María Elena Quispe Y Mónica Quispe VS. República de Naira
María Elena Quispe Y Mónica Quispe VS. República de Naira
María Elena Quispe Y Mónica Quispe VS. República de Naira
VS.
REPÚBLICA DE NAIRA
II
244
ÍNDICE
ÍNDICE ........................................................................................................................................... I
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................................... V
LA CIDH ...............................................................................................................................4
I
244
1.4. La medida fue compatible con las obligaciones internacionales del Estado ....13
3.1. A pesar de haberse cumplido el plazo de prescripción, los hechos están siendo
PETITORIO .................................................................................................................................27
II
244
TABLA DE ABREVIATURAS
¶/ ¶¶ Párrafo/Párrafos
% Porcentaje
Art./Arts. Artículo/Artículos
vs. Versus
p./pp. Página/Páginas
Caso Caso María Elena Quispe y Mónica Quispe vs. República de Naira
N° Número
III
244
IV
244
BIBLIOGRAFÍA
Tortura Tortura
Constitución Nacional de la
Constitución Nacional de la República de Naira
República de Naira
V
244
TABLA DE AUTORIDADES
https://books.google.com.py/books?id=3qB2Cz2BpwYC&p
AYLWIN g=PA30&lpg=PA30&dq=exigibilidad+inmediata+cadh+art+
Aylwin, en p.
OYARZÚN, 1&source=bl&ots=P5Ce1sal1K&sig=o8znfL6RDE9M5_X7
7.
José rlcF1Ot1BXw&hl=es-
419&sa=X&ved=0ahUKEwjf5KG2ifLZAhWEg5AKHXrE
CIsQ6AEIbTAI#v=onepage&q=exigibilidad%20inmediata
%20cadh%20art%201&f=false
https://books.google.com.py/books?id=fcraLq0NBesC&pg=
AH1Y&hl=es-
419&sa=X&ved=0ahUKEwjnvYi73NzZAhVDwlkKHW1i
AoQQ6AEIXjAI#v=onepage&q=book%20cases%20human
VI
244
%20rights&f=false
Héctor Faúndez. 3 ed. San José, C.R.: Instituto Interamericano de pp. 10, 11.
DDHH, 2004
%20Politicas%20y%20Sociales%20-
%20Manuel%20Ossorio.pdf
ZAFFARONI Tratado de Derecho Penal, Parte General, Tomo III, EDIAR, Zaffaroni, en
VII
244
, Eugenio 1981. p. 11
Raúl
TABLA DE FALLOS
Corte IDH, Caso Anzualdo Castro vs. Perú, Excepción Preliminar, Fondo,
Citado en
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de setiembre de 2009. Serie C N° 195.
p. 16.
Disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_202_esp.pdf
Corte IDH, Caso Bueno Alves vs. Argentina. Sentencia de Fondo, Reparaciones y
Citado en
Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C N° 164. Disponible en:
p. 15.
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_164_esp.pdf
Corte IDH, Caso Comunidad Índígena Yakye Axa vs. Paraguay. Sentencia de Citado en
Fondo, Reparaciones y Costas. 17 de junio de 2005. Serie C, N° 125. Disponible pp. 21, 22.
VIII
244
en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_125_esp.pdf
Corte IDH, Caso Gomes Lund y Otros “Guerrilha do Araguaia” vs. Brasil,
Corte IDH, Caso González y Otras “Campo Algodonero” vs. México, Sentencia
Citado en
de Fondo, 16 de noviembre de 2009, Serie C N° 205. Disponible en:
pp. 16, 23.
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_205_esp.pdf
Corte IDH, Caso Gudiel Álvarez (Diario Militar) vs. Guatemala. Fondo
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_253_esp1.pdf
Corte IDH, Caso Gutiérrez Soler vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas.
Citado en
Sentencia de 12 de septiembre de 2005. Serie C N° 132. Disponible en:
p. 15.
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_132_esp.pdf
Corte IDH, Caso Masacres de El Mozote y Lugares Aledaños vs. El Salvador, Citado en
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de octubre de 2012, Serie C N° pp. 17, 19.
IX
244
Corte IDH, Caso de la Masacre de Pueblo Bello vs. Colombia, Sentencia del 31
Citado en
de enero de 2006, Serie C N° 140. Disponible en:
p. 7.
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_140_esp.pdf
Corte IDH, Caso Masacres de Río Negro Vs. Guatemala. Excepción Preliminar,
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_250_esp.pdf
Corte IDH, Caso Niños de la Calle (Villagrán Morales y otros) vs. Guatemala.
Citado en
Fondo. Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C Nº 63. Disponible en:
pp. 21, 22.
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_63_esp.pdf
Corte IDH, Caso del Penal Miguel Castro Castro vs. Perú. Fondo, Reparaciones
Citado en
y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C, Nº 160. Disponible en:
p. 15.
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_160_esp.pdf
Corte IDH, Caso Velásquez Rodríguez vs. Honduras, Sentencia de Fondo, 29 de Citado en
Corte IDH, Caso Ximenez Lopez vs. Brasil, Sentencia de 4 de julio de 2006,
Citado en
Serie C N° 149. Disponible en:
p. 7.
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_149_esp.pdf
Corte IDH, Caso Zambrano Vélez y otros vs. Ecuador. Sentencia de Fondo, Citado en
reparaciones y costas. Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C, N° 166. pp. 11, 12,
X
244
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_166_esp1.pdf
CIDH, Informe N° 17/11, Inadmisibilidad, José Luis Forzzani Ballardo (Perú), Citado
https://www.oas.org/es/cidh/decisiones/2011/PEIN277-01ES.doc 5.
XI
244
CONSULTIVA-18-DEL-03-pdf
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/gender-equality/ en p. 26.
L/2017/11405
XII
244
Militares.
Marzo de 1992 En marzo de 1992, María Elena (12) y Mónica (15) son
desactivada.
1
244
hechos.
caso penal.
2
244
do Pará.
presentar su respuesta.
en general.
3
244
1. La presente demanda se basa en las supuestas violaciones a los DDHH de las Hermanas
María Elena y Mónica Quispe ocurridas en marzo del año 1992, en una BME en la provincia
recluidas mediante falsas acusaciones, por el período de un mes, durante el cual fueron
obligadas a lavar, cocinar y limpiar a diario. Asimismo, las afectadas aseguraron haber sido
violadas sexualmente por los soldados en más de una ocasión, e incluso, colectivamente2. En
2. La Corte IDH no tiene competencia ratione temporis, dado que las peticionarias recurrieron
3. El Art. 46.1.b de la CADH establece como uno de los requisitos de admisibilidad, que la
petición sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha en que el presunto
lesionado en sus derechos haya sido notificado de la decisión final. En base a esto, en el
Informe N° 17/11, la CIDH declaró inadmisible el Caso de José Luis Forzzani Ballardo, en
aplicación de la regla del plazo de los seis meses, debido a que los peticionarios presentaron
mediante resolución del Primer Juzgado de Paz Letrado en lo Civil que declaró sin
lugar un recurso de apelación deducido por el señor José Luis Forzzani Ballardo.
1
Aclaratorias 78 y 94.
2
Caso ¶¶ 27 y 28.
4
244
De acuerdo con la información proporcionada por las partes, dicha resolución fue
4. Killapura interpuso las denuncias correspondientes a los hechos de violencia sexual sufridos
por ambas Hermanas en la BME, pero estos no fueron tramitados por la Fiscalía Provincial
Penal de Warmi debido a que el plazo de prescripción de quince años se había cumplido4. La
decisión final en este Caso fue el rechazo de la Fiscalía Provincial Penal, por no existir otra
vía penal a la cual recurrir en la sede interna5. La decisión de la Fiscalía Provincial Penal fue
conocida en marzo de 2015, y recién en mayo de 2016 la petición fue presentada ante la
CIDH. Al igual que en el Caso del señor José Luis Forzzani Ballardo, la fecha excede
5. Las peticionarias recurrieron a la CIDH más de un año después de conocer esta decisión
petición no debió haber sido admitida por la CIDH, y, en consecuencia, la Corte IDH no
ARGUMENTOS DE MÉRITO
3
Cfr. Informe N° 17/11, Inadmisibilidad, José Luis Forzzani Ballardo (Perú), ¶¶ 24 y 25; Informe N° 118/09,
Inadmisibilidad, Nelson Aparecido Trindade (Brasil) ¶ 28, Informe N° 4/08, Inadmisibilidad, Jesús Vera Roncal,
Daniel Zelada Abanto y Evaristo Gálvez Cárdenas (Perú) ¶¶ 34 y 38, Informe N° 99/06, Inadmisibilidad, Diego
Rafael Jorreto Bonilla (Chile) ¶¶ 22 y 23, e Informe N° 80/05, Inadmisibilidad, Helio Bicudo (Brasil) ¶¶ 29 y 32.
4
Caso ¶ 33.
5
Aclaratorias 20.
6
Caso ¶¶ 33 y 38.
7
Aclaratorias 20.
5
244
6. En caso de que la Corte IDH considere que tiene competencia para entender en el presente
7. El deber del Estado consagrado en el Art. 1.1. de la CADH tiene dos aspectos. Por un lado,
requiere de los Estados el respeto de los derechos de los ciudadanos, es decir, prevé un deber
de abstención a fin de que los agentes del Estado no cometan actos prohibidos contra la
ciudadanía8. Según Gros Espiell, el “respeto” es definido como “la obligación del Estado y
CADH”9.
8. Por otro lado, el deber consagrado en el Art. 1.1. obliga a los Estados a garantizar los
que se tomen medidas positivas en favor de la ciudadanía. Con respecto a esto, se encuentra
implícito el deber del Estado de proceder con "debida diligencia", es decir, tomar ciertas
medidas oportunas cuando existe una amenaza para los ciudadanos, o bien, cuando los
8
Medina Quiroga, p. 16.
9
Gros Espiell, p. 65.
6
244
derechos de estos han sido violados. El hecho de no tomar medidas para garantizar y
respetar los derechos equivaldría a omisiones, que en sí mismas constituyen actos ilícitos10.
9. Las acciones del Estado no deben ser sólo formales. Al respecto, la Corte IDH añadió que
hacer posible el cumplimiento de esta obligación, sino que comporta la necesidad de una
del libre y pleno ejercicio de los DDHH”11. Por lo tanto, en materia de DDHH, el Estado no
puede limitarse a no incurrir en conductas violatorias de tales derechos, sino que, además,
debe emprender acciones positivas, que serán todas las necesarias para posibilitar que las
personas sujetas a su jurisdicción puedan ejercer y gozar de sus derechos. Estas obligaciones
frente a todas las personas que estén sujetas a su jurisdicción, sin discriminación12.
10. En este orden de ideas, se expondrá que el Estado no puede ser declarado responsable
internacionalmente por no cumplir con su deber de respetar y garantizar los DDHH de las
Hermanas Quispe, pues la declaración de estado de emergencia fue una medida necesaria
CADH [1]. Además, existe una limitación procesal para la persecución penal de los hechos
en el ámbito doméstico [2] y el Estado no puede aceptar ni negar los hechos porque aún
están siendo investigados [3]; por último, el Estado se encuentra implementando medidas
10
Doswald-Beck, p. 32.
11
Cfr.Corte IDH, Caso Velásquez Rodríguez vs. Honduras, Sentencia de Fondo, 29 de julio de 1988, Serie C Nº 4,
¶¶ 167 y 168; Corte IDH, Caso Ximenez Lopez vs. Brasil, Sentencia de 4 de julio de 2006, Serie C N° 149; Corte
IDH, Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa vs. Paraguay, Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas, 29 de
marzo de 2006, Serie C N° 146, ¶ 167; y Corte IDH, Caso de la Masacre de Pueblo Bello vs. Colombia, Sentencia
del 31 de enero de 2006, Serie C N° 140, ¶ 142.
12
Aylwin, p. 30.
7
244
11. Entre 1980 y 1999, el Estado desarrolló una medida para contrarrestar las acciones del grupo
Estado buscó proteger los derechos de la población. Con esta medida, se logró combatir el
avance del grupo armado en el sur del país y desarticular las redes de narcotráfico.
12. El Art. 27 de la CADH permite la suspensión del ejercicio de ciertos derechos en situaciones
inmediatamente a los demás Estados Parte de la CADH, por conducto del Secretario General
esta norma, comunicando inmediatamente de esto a los demás Estados Parte por conducto
13. En este sentido, se argumentará que, aparte de haberse cumplido el requisito de informar
emergencia, se cumplió con los presupuestos establecidos en el Art. 27.1 de la CADH para
[1.1.], fue proporcional a la gravedad de la crisis [1.2.], fue delimitada [1.3.], fue compatible
13
Caso ¶ 9.
14
CADH, Art. 27.3.
15
Aclaratorias 10.
8
244
con las obligaciones internacionales del Estado [1.4.] y la misma no fue discriminatoria
[1.5.].
14. La amenaza era real en razón de que “Brigadas por la Libertad” ya había iniciado sus
acciones de terror contra la ciudadanía y el riesgo de daños irreparables era inminente. Por
ende, en el Estado existía una amenaza excepcional que justificaba la declaración de estado
de emergencia16.
verificables, que demanden una reacción oportuna por parte del Estado, y no de un peligro
meramente potencial o probable”17. Partiendo de esta base, el terror era real, y la situación
afectaba a toda la población de Soncco, Killki y Warmi, la cual sufría los actos de abuso de
16. Si el Estado se mantenía inactivo ante el avance de las actividades de “Brigadas por la
Libertad”, las acciones criminales del grupo armado hubiesen aumentado y, paulatinamente,
Velásquez Rodríguez vs. Honduras, la Corte IDH resolvió que “el Estado tiene el derecho y
que la presencia de “Brigadas por la Libertad” atentaba contra el Estado de Derecho, y por
16
Caso ¶ 8.
17
Steiner/Uribe, p. 680.
18
Informe Anual 1985-1986, pp. 177-178.
19
Corte IDH, Caso Velásquez Rodríguez vs. Honduras, Sentencia de Fondo, 29 de julio de 1988, Serie C Nº 4, ¶
154.
9
244
parte de las autoridades del Estado en cuanto a la naturaleza y oportunidad de las decisiones
que adopten20. Asimismo, la Corte IDH afirmó que todas las sociedades sufren por las
17. En consecuencia, el Estado evaluó que la declaración de estado de emergencia era la medida
excepcional necesaria por las circunstancias internas que aquejaban a Naira. De modo que,
mediante la aplicación de esta medida, las autoridades cumplieron con su deber de defender
su propia seguridad y la seguridad de la población de Naira de los ataques del grupo armado
18. Según el contexto de Naira, el gobierno evaluó que estas medidas eran las necesarias para la
lucha contra “Brigadas por la Libertad”. En este Caso, debido a la gravedad de las
actividades del grupo armado que aspiraba a desarrollar sus acciones sin interferencia del
amenaza.
19. La consolidación de un grupo armado, incompatible con el Estado de Derecho, generó actos
funciones sociales básicas de Naira, el cual no pudo conjurarse con las atribuciones
20
Faúndez Ledesma, p. 134.
21
Corte IDH, Caso Velásquez Rodríguez vs. Honduras, Sentencia de Fondo, 29 de julio de 1988, Serie C Nº 4, ¶ 154
22
Caso ¶ 8.
10
244
ordinarias de la Policía, causando una situación grave de perturbación del orden público 23.
Esto atentó de manera directa contra la estabilidad institucional, la seguridad del Estado y la
emergencia.
20. Otro tipo de medidas hubiesen tenido un efecto paliativo en esta lucha; sin embargo, a la
larga, el gobierno hubiese perdido el control de la zona sur del país. Existía una necesidad
extraordinaria que no podía ser satisfecha a través de los medios ordinarios, y esto motivó al
21. Según la Teoría de la Legítima Defensa de la Nación, la defensa de la existencia misma del
señalando que esto sucede cuando peligra la existencia del Estado por una invasión u otra
para solucionar la crisis, la medida tomada fue apropiada para los hechos acaecidos, y
podía remediar por medios tradicionales, pues los mismos no hubieran sido suficientes.
22. La medida tomada para combatir el avance de “Brigadas por la Libertad” fue delimitada
dispuesto por la Corte IDH en el Caso Zambrano Vélez y otros vs. Ecuador, el estado de
23
Caso ¶ 8.
24
Faúndez Ledesma, p.110.
25
Zaffaroni, Eugenio Raúl, p. 619
26
Cfr. CADH, Art. 27, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Art. 4.
11
244
emergencia debe cumplir con los requisitos de “duración, (…) ámbito geográfico y (…)
alcance material”27.
23. En este Caso, el Estado prestó cuidadosa atención a esta pauta. La instalación del estado de
derechos se ejercían con limitaciones, los ciudadanos gozaron de protección contra los
domicilio, libertad de tránsito, el derecho de reunión, el derecho a no ser detenido sino por
mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de
flagrante delito28.
25. Eventualmente, la medida logró la desarticulación del grupo armado “Brigadas por la
Libertad”, pues en la actualidad el pleno ejercicio de todos los derechos es una realidad y
todos los hechos ocurridos en ese tiempo pasaron a formar parte de la historia de Naira29. En
este orden de ideas, la medida tomada en el Estado fue compatible con la CADH dado que el
Estado restableció la plena vigencia de los derechos consagrados en ella, tan pronto como
27
Corte IDH, Caso Zambrano Vélez y otros vs. Ecuador. Sentencia de Fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 4
de julio de 2007. Serie C, N° 166, ¶ 48.
28
Aclaratorias 10.
29
Caso ¶ 10.
12
244
1.4. La medida fue compatible con las obligaciones internacionales del Estado
26. La medida adoptada fue compatible con las diversas normas internacionales que regulan los
DDHH, y que al haber sido debidamente ratificadas por Naira, han pasado a formar parte de
la legislación nacional.
27. Naira es un Estado monista, por consiguiente, los tratados debidamente ratificados son
directamente aplicables por los tribunales y cuentan con un rango constitucional superior a
las leyes nacionales30. Las autoridades estatales han velado por el cumplimiento de las
más amplio que lo prescrito en la CADH32. Este conjunto de derechos comunes al sistema
29. Esta norma superior ha sido el marco rector para el gobierno a la hora de determinar la
lucha contra “Brigadas por la Libertad” ha sido aviesa, pues todas ellas han pretendido el
normativa vigente.
30
Constitución Nacional de la República de Naira, Art. 22.
31
Caso ¶ 7.
32
Steiner/Uribe, p. 682.
13
244
30. Las restricciones que han sido consecuencia de la imposición de la medida para la lucha
31. La Corte IDH ha señalado que el principio de igualdad y no discriminación forma parte del
derecho internacional general, es decir, al ser una norma de jus cogens no puede ser
igualdad y no discriminación como una norma superior, y esta ha sido el marco rector a la
33. Las denuncias a la prensa de presuntos abusos sufridos durante el mes de marzo de 1992 por
las Hermanas Quispe fueron publicadas luego de veintitrés años de haber ocurrido, y en la
puede ser declarado responsable internacionalmente por las violaciones a los derechos a las
garantías judiciales y a la protección judicial, puesto que actuó con la debida diligencia.
34. En efecto, el Estado realizó diligentemente investigaciones de oficio, aún sin existir
denuncias formales de los presuntos hechos, cumpliendo a cabalidad con la aplicación de los
33
Corte IDH. Condición Jurídica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, Opinión Consultiva OC-18/3 de 17
de septiembre de 2003, Serie A No. 18, ¶ 101.
34
Ver supra ¶¶ 27 y 28.
35
Caso ¶¶ 28 y 33.
14
244
Quispe36. Las Hermanas Quispe declararon que en marzo de 1992 fueron recluidas por un
mes en una BME en Warmi, mediante acusaciones falsas37. Estos hechos no fueron
denunciados formalmente en ese tiempo, no obstante, todo indicio surgido durante esa época
fue investigado prolongadamente por el Estado38. Pese a los amplios esfuerzos desplegados
hechos a un proceso penal. Con las declaraciones de la Sra. Mónica Quispe a la prensa luego
que el plazo de prescripción se había cumplido hace siete años, la limitación procesal de
35. De la jurisprudencia de la Corte IDH se desprende que, si bien el Estado tiene la misión de
investigar de oficio, debe haber conocimiento del hecho o al menos indicios de la ocurrencia
del hecho, para que el Estado tome medidas efectivas reales para combatir las posibles
violaciones a DDHH39. La acción del Estado fue conforme a esta disposición de la Corte
36. Si bien el Estado tiene una obligación de investigar de oficio diligentemente, también fue
señalado por la Corte IDH que “la obligación de investigar es de medio y no de resultado”40.
36
Caso ¶ 10.
37
Caso ¶ 28.
38
Aclaratorias 43.
39
Cfr. Corte IDH, Caso Gutiérrez Soler vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de septiembre
de 2005. Serie C N° 132, ¶ 54; Corte IDH, Caso del Penal Miguel Castro Castro vs. Perú. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C, Nº 160, ¶ 344; Corte IDH, Caso Bueno Alves vs. Argentina.
Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C N° 164, ¶ 209; Corte IDH,
Caso Bayarri vs. Argentina. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de octubre de
2008. Serie C N° 187; Corte IDH, Caso Velásquez Rodríguez vs. Honduras, Sentencia de Fondo, 29 de julio de
1988, Serie C Nº 4, ¶ 177.
40
Corte IDH, Caso González y Otras “Campo Algodonero” vs. México, Sentencia de Fondo, 16 de noviembre de
2009, Serie C N° 205, ¶ 289.
15
244
En este marco, no se puede garantizar que una investigación sea concluyente, pues a pesar
derechos.
37. Ahora bien, la prescripción penal es una limitante para la reapertura del proceso penal. El
ordenamiento jurídico del Estado señala que el plazo de prescripción penal de los hechos
denunciados es de quince años, y de los hechos del Caso se desprende que la denuncia fue
realizada veintitrés años después de que los hechos presuntos ocurrieran41. Esta limitante de
carácter procesal motivó el rechazo para la posible persecución penal por parte de la Fiscalía
Corte IDH, también es un derecho de las víctimas conocer la verdad, y esto se enmarca en el
también una forma de reparación, ante la necesidad de remediar la violación del derecho a
39. Luego del período de la desarticulación de grupos armados y el cese del conflicto, se impone
“la obligación a cargo del Estado de investigar y sancionar a través de una actuación
41
Caso ¶ 33.
42
CIDH, Informe sobre el Derecho a la Verdad en América. . ¶ 48.
43
Corte IDH, Caso Velásquez Rodríguez vs. Honduras, Sentencia de Fondo, 29 de julio de 1988, Serie C Nº 4, ¶
181; Corte IDH, Caso Kawas Fernández vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 03 de abril de
2009. Serie C Nº 117, ¶ 117; Corte IDH, Caso Anzualdo Castro vs. Perú, Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de setiembre de 2009. Serie C N° 195, ¶ 118; Corte IDH, Caso Gomes Lund
y Otros “Guerrilha do Araguaia” vs. Brasil, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
24 de noviembre de 2010, Serie C N° 219, ¶ 201.
44
NNUU. Acuerdos de El Salvador: en el camino de la paz, 1992.
16
244
BME debía ser realizada en el marco del respeto de los DDHH y el Estado de Derecho, en
caso de que sea comprobada alguna responsabilidad, esta será perseguida por el Estado para
brindar la reparación pertinente a las víctimas. En función de esto, acorde a las normas
procesales del Estado y en concordancia con lo establecido por la Corte IDH en el Caso
investigaciones, el Estado creó un Comité de Alto Nivel para explorar la posible reapertura
de los casos penales, y a la vez, una Comisión de la Verdad para llevar a cabo una
investigación de contexto46.
40. En conclusión, aunque el plazo para la persecución penal ha caducado, Naira actúa
conforme a un interés genuino en dilucidar la verdad sobre los hechos ocurridos en Warmi.
El Estado creó el Comité de Alto Nivel y la Comisión de la Verdad, para que las violaciones
SIENDO INVESTIGADOS
41. El Estado no puede ser declarado responsable internacionalmente por la violación del
servidumbre, y el derecho a la libertad personal, en base a hechos que aún están siendo
emprendió acciones para que nuevas investigaciones sean realizadas. En este sentido, se
expondrá que a pesar de existir una limitante procesal para la persecución penal, los hechos
45
Caso Masacres de El Mozote y Lugares Aledaños vs. El Salvador, Sentencia de 25 de Octubre de 2012, Fondo,
Reparaciones y Costas, ¶¶ 247 y 248.
46
Ver infra ¶¶ 42 y 43.
17
244
están siendo investigados con la participación de la sociedad civil [3.1.], y que el SIDH es
subsidiario y recurrible solo en caso de que las investigaciones no sean efectivas [3.2.].
3.1. A pesar de haberse cumplido el plazo de prescripción, los hechos están siendo
42. Los supuestos hechos ocurridos en 1992 prescribieron en el ámbito doméstico, no obstante,
ciudadanía. En primer lugar, el Estado creó un Comité de Alto Nivel para explorar la posible
testimonios en las zonas afectadas por los supuestos hechos que vivió el Estado entre 1970 y
43. Cabe resaltar que la Comisión de la Verdad está compuesta por diez representantes del
Estado, y de la Sociedad Civil, siendo cinco de ellos varones y cinco de ellas mujeres, es
47
Aclaratorias 13.
48
Aclaratorias 1.
49
Aclaratorias 13 y 44.
50
Aclaratorias 65.
51
Aclaratorias 65.
18
244
44. El Estado considera lo manifestado por la Corte IDH, la cual sostuvo que “la verdad
mismo sentido, el Estado entiende que las labores de una Comisión de la Verdad y de una
investigación penal son complementarias, pues cada una tiene un sentido y alcance propios,
así como potencialidades y límites particulares, que dependen del contexto en el que surgen,
y de los casos y circunstancias concretas que analicen54. En este marco, a través del Comité
de Alto Nivel se ponderará la reapertura de los casos penales para determinar las
45. Por tanto, mediante la creación del Comité de Alto Nivel y de la Comisión de la Verdad, los
doméstico. De ser necesario, una vez presentados los resultados de estas investigaciones, el
de modo que, el mero transcurso del tiempo no sea un resguardo de impunidad. Estos grupos
52
Aclaratorias 16.
53
Cfr. Corte IDH, Caso Zambrano Vélez y otros vs. Ecuador. Sentencia de Fondo, reparaciones y costas. Sentencia
de 4 de julio de 2007. Serie C, N° 166, ¶ 128; Corte IDH, Caso Contreras y otros vs. El Salvador. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2011. Serie C Nº 135, ¶ 135; Corte IDH, Caso Almonacid
Arellano y otros vs. Chile. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C Nº 154, ¶ 150, Corte IDH, Caso
Masacres de Río Negro Vs. Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de
septiembre de 2012 Serie C N° 250, ¶ 259.
54
Cfr. Corte IDH, Caso Zambrano Vélez y otros vs. Ecuador. Sentencia de Fondo, reparaciones y costas. Sentencia
de 4 de julio de 2007. Serie C, N° 166, ¶ 128; Corte IDH, Caso Gudiel Álvarez (Diario Militar) vs. Guatemala.
Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 noviembre de 2012 Serie C Nº 253, ¶ 298.
55
Corte IDH, Caso Masacres de El Mozote y Lugares Aledaños vs. El Salvador, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 25 de Octubre de 2012, Serie C N° 252, ¶ 298.
19
244
46. Habiéndose explicado que el Estado se encuentra realizando investigaciones sobre los
hechos ocurridos en 1992, mediante la creación del Comité de Alto Nivel y la Comisión de
precisa en caso de ineficacia de las investigaciones en el ámbito interno. Por lo cual, no sería
oportuno que el SIDH reemplace la labor del Estado sobre procesos que aún se encuentran
abiertos.
jurisdicción, y sólo cuando estos no han brindado una protección adecuada o efectiva la
declaró que “de existir mecanismos nacionales para determinar formas de reparación, esos
56
Del Toro, p. 24.
20
244
reparar las violaciones a los DDHH, y ha implementado múltiples medidas progresivas para
presentación de las Hermanas Quispe en esta instancia, considerando que todavía existen
SIDH.
49. En reiteradas ocasiones, la Corte IDH determinó el deber que tiene el Estado de garantizar la
protección de la sociedad. Así, en los Casos Comunidad Indígena Yakye Axa vs. Paraguay,
y Niños de la Calle (Villagrán Morales y otros) vs. Guatemala, la Corte IDH determinó que
satisfacción del derecho a una vida digna, en especial cuando se trata de personas en
57
Énfasis agregado por las autoras.
58
Corte IDH, Caso de la Masacre de La Rochela vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de
mayo de 2007. Serie C Nº 163, ¶ 245.
59
Ver infra ¶¶ 56 y 57.
60
Loc lat. “por salto”, significa sin seguir el orden jerárquico. Se aplica respecto de los recursos que no se plantean
ante el tribunal inmediatamente superior al que ha dictado el auto recurrido, sino ante el tribunal de última instancia
[Ossorio, p. 714].
21
244
Estado no sólo ha respetado los DDHH de la población, y de las Hermanas Quispe, sino que
mediante una mayor apertura a los cambios estructurales en línea a los estándares
50. En el Estado persisten patrones culturales que obstaculizan el pleno goce y ejercicio de los
erradicar progresivamente las situaciones que impidan el pleno goce de los DDHH. De
acuerdo con esto, se indicará que a pesar del complejo contexto que se desarrolla a nivel
político y social, existe una gran apertura por parte del Estado, para la protección de los
51. La violencia de género se constituye en un problema social más que individual, el cual debe
ser tratado con las suficientes garantías para salvaguardar los derechos 63. En el Informe de la
estableció que los patrones culturales constituyen una de las causas generadoras de la
22
244
respecto de las mujeres, y esto en consecuencia, lograría acabar con la violencia pues
elemento relevante para instalar un ambiente más propenso al cambio estructural, generando
52. En el Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa vs. Paraguay, la Corte IDH ha dispuesto que
“las obligaciones del Estado deben interpretarse de forma a no imponer a las autoridades
inferir que todo cambio debe ser paulatino, a fin de evitar crisis sociales67.Así, el Estado
decidió tomar medidas concretas y de inmediato fue dictada la Política de Tolerancia Cero a
la Violencia de Género68, a la cual se asignó una partida del 3% del PIB a fin de
implementar políticas públicas para la lucha contra la violencia de género 69. Todos estos
cambios se abren paso en medio de un diálogo continuo entre los diferentes sectores que
En este contexto, el consenso de todos los sectores para erradicar la violencia contra las
participación ciudadana70.
53. Es innegable que el Estado está en un proceso de mejora continua, por lo cual, no debe ser
omitido que resulta difícil mantener el equilibrio en una sociedad con cambios bruscos y
65
Medina Quiroga, p. 245.
66
Corte IDH, Caso González y Otras “Campo Algodonero” vs. México, Sentencia de Fondo, 16 de noviembre de
2009, Serie C No. 205, ¶ 450.
67
Corte IDH, Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa vs. Paraguay, Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas,
29 de marzo de 2006, Serie C N° 146, ¶ 155.
68
Ver infra ¶¶ 56 y 57.
69
Aclaratorias 64.
70
Caso ¶¶ 3 y 21.
23
244
repentinos en las normativas, sumando el ingrediente del contexto cultural. Si bien Naira es
un Estado con una arraigada cultura tradicionalista, diversas medidas positivas están siendo
4.2. El Estado implementa medidas progresivas para la protección de los derechos de las
54. Los hechos sobre los cuales versa la presente demanda ocurrieron en 1992, mientras que la
Convención de Belém do Pará fue aprobada en el año 1994 y ratificada recién en el año
199671. Si bien, las medidas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
este instrumento.
condenar al Estado por hechos ocurridos antes de su existencia. Este es un principio del
Tratados, el cual señala que “las disposiciones de un tratado no obligarán a una parte
respecto de ningún acto o hecho que haya tenido lugar con anterioridad a la fecha de
entrada en vigor del tratado para esa parte ni de ninguna situación que en esa fecha haya
dejado de existir, salvo que una intención diferente se desprenda del tratado o conste de
71
Caso ¶¶ 7 y 28.
72
Art. 9. CADH.
24
244
otro modo”73. Aun así, los órganos estatales de Naira aunaron esfuerzos para la
56. Entre estas providencias, resalta que en los últimos años se ha implementado una Política
violencia de género para los jueces, fiscales y demás funcionarios y funcionarias 75.
Género para brindar reparación e indemnización justa y adecuada a toda víctima de torturas
o tratos crueles, como ser los hechos de violencia de género, previa inscripción en un
Registro Único de Víctimas76. Por otro lado, se creó un Comité de Alto Nivel para explorar
la posible reapertura de los casos penales de violencia, y una Comisión de la Verdad que
final78.
57. Otro hecho a considerar es la adopción de un marco normativo en el Estado para hacer
25
244
mujer y el grupo familiar, y la Ley N° 19.198 sobre el acoso callejero79. Todas estas
cual consiste en lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y
niñas80.
que aún queda por hacer en pos de erradicar la cultura patriarcal imperante en una sociedad
sopesar, empero, todo el esfuerzo sucesivo y gradual que ha mantenido el Estado en aras de
79
Caso ¶ 14.
80
Objetivos de Desarrollo Sostenible, Objetivo 5.
26
244
PETITORIO
27