INTRODUCCION

El texto fue puesto en vigencia pasado el mediodía tras la firma del decreto
durante un acto en la Dirección General de Migración (DGM). El número del
decreto ni su contenido fueron distribuidos a la prensa.

La Ley General de Migración fue promulgada en 2004, pero su aplicación se

realizaba de forma parcial, porque desde entonces su reglamento tuvo que
agotar un largo proceso de concertación entre todos los sectores nacionales.

El director de Migración, José Ricardo Taveras, dijo que a partir de ahora el

extranjero que ingrese al país debe llegar con el tipo de visado debidamente
tipificado para la actividad que pretende desarrollar.

Explicó que el contrato y el visado de trabajo, el seguro médico y las garantías

de repatriación, serán parte de la cultura migratoria del país.
 ANÁLISIS DE LA SENTENCIA NO. 168-13 DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
DE LA REPÚBLICA DOMINICANA
A. Hechos: Juliana Dequis (o Deguis) Pierre [en lo adelante “la accionante”] nació en 1984 en
Yamasá, Monte Plata, fue declarada con ficha por sus padres (trabajadores braceros haitianos) y
por tanto registrada en el registro civil dominicano.

B. Proceso: La accionante pidió al tribunal de primer grado en materia civil en Monte Plata la
entrega del duplicado de su acta de nacimiento y cédula de identidad y electoral, dada la negativa
de la Oficialía del Estado Civil local y la Junta Central Electoral [en lo adelante “JCE”] de su entrega;
los mismos le indicaban como motivo de negativa que “fue inscrita de manera irregular” y es hija
de haitianos o sus apellidos son haitianos. La JCE no asistió en el proceso de acción de amparo en
su contra en el tribunal de primer grado no obstante fue debidamente citada (defecto). El recurso
de amparo fue rechazado por el tribunal por no haber depositado la accionante en original los
documentos probatorios, especialmente acta de nacimiento, y por tanto, según el tribunal no
demostró lo que alegaba.

La JCE fue notificada por el Tribunal Constitucional [en lo adelante “TC”] del recurso de revisión de
la accionante ante el TC, y presentó su escrito de defensa. El TC posteriormente, solicitó de oficio a
la JCE dos copias certificadas del acta de nacimiento de la accionante, lo cual la JCE emitió “para
fines judiciales”.

C. Decisión:

1. Admite recurso de revisión ante TC

2. Rechaza la acción de amparo de la accionante y revoca la sentencia del tribunal de primer

grado, pues la accionante no es dominicana sino extranjera, por ser hija de extranjeros en tránsito,
de conformidad al artículo 11.1 de la Constitución de 1966 [vigente al momento de su nacimiento]
que considera que no son dominicanos las personas nacidas en territorio nacional en tránsito.

3. Ordena a la JCE que en 10 días a partir de la notificación de la Sentencia, la entrega del

acta de nacimiento de la accionante, proceder a someter al tribunal competente la validez o
nulidad de su acta de nacimiento; y, “proceda de la misma manera respecto a todos los casos
similares al de la especie, con el debido respeto a las particularidades de cada uno de ellos”,
pudiendo ampliar el indicado plazo de 10 días “cuando las circunstancias así lo requieran”.

4. Dispone a la Dirección General de Migración que en un plazo de 10 días, otorgue a la

accionante “un permiso especial de estadía temporal en el país”, hasta que el plan de
regularización previsto en la ley de migración “determine las condiciones de regularización de este
género de casos”.

5. Disponer que la JCE realice:

D. Razonamiento del Tribunal:

a. Considera el tribunal competente es el de derecho administrativo (únicamente radicado

en la capital) y no el civil, pero dado “la relevancia constitucional” del caso decide pronunciarse
sobre el fondo.

b. Considera cada Estado con el derecho a la soberanía nacional de decidir quiénes son sus
nacionales.

c. Los padres de la accionante incorrectamente la declararon con “ficha”, pues legalmente

correspondía al momento de nacimiento la declaración mediante cédula de identidad y electoral
que disponía el residente legal conforme a la ley vigente para probar su calidad.

d. Ratifica el criterio de la Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de 2005 (entonces en

atribuciones Constitucionales), que el acta de nacimiento no da fe de la realidad de los hechos y es
un documento declarativo.

e. Valida la Circular 017-07 y Resolución 12-07 de la JCE.

E. Apreciaciones críticas:

a. La Sentencia confirma el criterio de la SCJ de 2005 y la Constitución de 2010 que por

primera vez establece en el artículo 18.3 que los “hijos de ilegales” no son dominicanos sino
extranjeros. El artículo 18.3 de la Constitución establece expresamente dos categorías quienes no
tienen nacionalidad dominicana: “en tránsito” o los “hijos de ilegales”, pero la Sentencia del TC los
trata de forma igualitaria sin distinguir en su interpretación de uno y otro.

b. La Sentencia se contradice. Por un lado, ordena a la JCE la entrega del acta de nacimiento
a la accionante, y por otro indica al tribunal competente que sea apoderado para determinar su
validez o no, cuando la misma Sentencia ya decidió el fondo del caso al determinar que la
accionante no tiene nacionalidad dominicana por ser hija de padres “en tránsito”
indocumentados. Por tanto, los tribunales de inferior grado, en principio, seguirían el criterio del
TC.

c. La Sentencia es contradictoria. A pesar de ordenar la entrega del acta de nacimiento de la

accionante, se ordena la entrega de un carnet temporal de Migración, por lo que la consideran
extranjera, pues migración solo tiene competencia sobre extranjeros. Mientras que al mismo
medidas de 2007 (Resolución 12 y Circular 17) de la JCE, los afectados son en su gran mayoría un
mismo grupo de origen étnico o nacional: dominicanos de origen haitiano. La misma Sentencia del
caso de las Niñas Yean y Bosico vs. República Dominicana de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos comprobó el contexto de discriminación de dominicanos de origen haitiano en el país.

l. El tribunal valida las medidas de la JCE de 2007 y olvida la aplicación retroactiva de las
mismas de forma ilegal, la discrecionalidad de la JCE de ser juez y parte, las violaciones al debido
proceso y derecho de defensa, y el vacío de la indicación del tiempo de las investigaciones o
suspensiones. Además, valida la práctica de la JCE de sacar del registro civil a los afectados de
2007 y registrarlos en un “Libro de Extranjería”, más aún los niños nacidos luego de
2007.
m. La Sentencia coloca la carga de la prueba de la legalidad de los padres al demandante,
como si se tratara de un caso de personas que nunca han tenido acta de nacimiento. Quien alega
el fraude debe probarlo, por lo que corresponde a la JCE el fardo de la prueba en un tribunal.

n. La Sentencia contradice la decisión de un tribunal internacional que tiene cosa juzgada

sobre RD en dos aspectos claves: a) La ilegalidad NO se transmite de padres a hijos, y b) la
improcedencia de considerar o definir “tránsito” a personas que se encuentran en situación de
ilegalidad (indocumentado) por anos en el país, por lo cual es un vacío normativo conforme el
artículo 2 de la Convención Americana de Derechos Humanos.

F. Violaciones a la misma Constitución de 2010

 Supremacía de la Constitución

Artículo 6.- Supremacía de la Constitución. Todas las personas y los órganos que ejercen
potestades públicas están sujetos a la Constitución, norma suprema y fundamento del
ordenamiento jurídico del Estado. Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolución,
reglamento o acto contrarios a esta Constitución.

Artículo 2.- Soberanía popular. La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, de quien emanan
todos los poderes, los cuales ejerce por medio de sus representantes o en forma directa, en los
términos que establecen esta Constitución y las leyes.

Artículo 184.- Tribunal Constitucional. Habrá un Tribunal Constitucional para garantizar la

supremacía de la Constitución, la defensa del orden constitucional y la protección de los derechos
fundamentales. Sus decisiones son definitivas e irrevocables y constituyen precedentes vinculantes
para los poderes públicos y todos los órganos del Estado.

 Derecho a la Personalidad Jurídica: Identidad y Nacionalidad. Privación arbitraria de la

Nacionalidad.

Artículo 18.- Nacionalidad. Son dominicanas y dominicanos: [….]

2) Quienes gocen de la nacionalidad dominicana antes de la entrada en vigencia de esta
Constitución;
3) Las personas nacidas en territorio nacional, con excepción de los hijos e hijas de extranjeros
miembros de legaciones diplomáticas y consulares, de extranjeros que se hallen en tránsito o
residan ilegalmente en territorio dominicano. Se considera persona en tránsito a toda extranjera o
extranjero definido como tal en las leyes dominicanas;

Artículo 20.- Doble nacionalidad. Se reconoce a dominicanas y dominicanos la facultad de adquirir

una nacionalidad extranjera. La adquisición de otra nacionalidad no implica la pérdida de la
dominicana.

Nadie puede quedar apátrida, esto es sin nacionalidad ni identidad. El país no ha ratificado dos de
las convenciones internacionales más importantes sobre apatridia. A partir de 2010 por primera
vez se reconoce la doble nacionalidad; sin embargo con anterioridad no existía tal disposición
constitucional. Siempre se ha reconocido la nacionalidad dominicana a las personas nacidas en
territorio nacional por “jus solis”.
La Sentencia del Tribunal Constitucional deja a las personas desprovistas de nacionalidad, a pesar
de tener acta de nacimiento dominicana y reclamar el duplicado de su acta de nacimiento y su
cédula de identidad y electoral. Han nacido, crecido y han desarrollado toda su vida en el país.
Tienen un derecho adquirido, son dominicanos/as. El artículo 18.2 de la Constitución de 2010, a la
luz del cual el Tribunal Constitucional debió examinar el caso, indica que son dominicanos quienes
gocen de la nacionalidad dominicana al 26 de enero de 2010, momento en que fue promulgada la
Constitución.

Extraer del registro civil dominicano de manera unilateral y a discrecionalidad de la JCE a miles
“extranjeros” desde 1929 (85 años atrás) e inscribirlos a un libro de extranjería, ignorándolo la
persona y sin tiempo alguno, los deja apátridas. El libro de extranjería no indica la nacionalidad de
la persona. Más preocupante aún, cuando la Sentencia dispone que sea el Ministerio de
Relaciones Exteriores quien notifique a Embajadas y Consulados correspondientes, está dejando
en manos de esta institución del Estado que decida sobre la nacionalidad, lo cual es
completamente irrazonable e inconstitucional. En consecuencia, se trata de una
“Desnacionalización Masiva” de personas, especialmente dominicanos de origen haitiano, quienes
son la mayoría de los afectados.

 Principio de vinculación normativa en Derechos Humanos y Sentencia CorteIDH en

derecho interno. Carácter Constitucional.

Artículo 26.- Relaciones internacionales y derecho internacional. La República Dominicana es un

Estado miembro de la comunidad internacional, abierto a la cooperación y apegado a las normas
del derecho internacional, en consecuencia:
1) Reconoce y aplica las normas del derecho internacional, general y americano, en la medida en
que sus poderes públicos las hayan adoptado;
2) Las normas vigentes de convenios internacionales ratificados regirán en el ámbito interno, una
vez publicados de manera oficial;
3) Las relaciones internacionales de la República Dominicana se fundamentan y rigen por la
afirmación y promoción de sus valores e intereses nacionales, el respeto a los derechos humanos y
al derecho internacional;
4) En igualdad de condiciones con otros Estados, la República Dominicana acepta un ordenamiento
jurídico internacional que garantice el respeto de los derechos fundamentales, la paz, la justicia, y
el desarrollo político, social, económico y cultural de las naciones. Se compromete a actuar en el
plano internacional, regional y nacional de modo compatible con los intereses nacionales, la
convivencia pacífica entre los pueblos y los deberes de solidaridad con todas las naciones;

Artículo 74.- Principios de reglamentación e interpretación. La interpretación y reglamentación

de los derechos y garantías fundamentales, reconocidos en la presente
Constitución, se rigen por los principios siguientes:
1) No tienen carácter limitativo y, por consiguiente, no excluyen otros derechos y garantías de igual
naturaleza;
2) Sólo por ley, en los casos permitidos por esta Constitución, podrá regularse el ejercicio de los
derechos y garantías fundamentales, respetando su contenido esencial y el principio de
razonabilidad;
3) Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por el
Estado dominicano, tienen jerarquía constitucional y son de aplicación directa e inmediata por los
tribunales y demás órganos del Estado;
4) Los poderes públicos interpretan y aplican las normas relativas a los derechos fundamentales y
sus garantías, en el sentido más favorable a la persona titular de los mismos y, en caso de conflicto
entre derechos fundamentales, procurarán armonizar los bienes e intereses protegidos por esta
Constitución.

 Principio de favorabilidad y de razonabilidad

Artículo 74.- Principios de reglamentación e interpretación. La interpretación y reglamentación de

los derechos y garantías fundamentales, reconocidos en la presente Constitución, se rigen por los
principios siguientes: *….+
4) Los poderes públicos interpretan y aplican las normas relativas a los derechos fundamentales y
sus garantías, en el sentido más favorable a la persona titular de los mismos y, en caso de conflicto
entre derechos fundamentales, procurarán armonizar los bienes e intereses protegidos por esta
Constitución.

Artículo 40. 15). A nadie se le puede obligar a hacer lo que la ley no manda ni impedírsele lo que la
ley no prohíbe. La ley es igual para todos: sólo puede ordenar lo que es justo y útil para la
comunidad y no puede prohibir más que lo que le perjudica.

El razonamiento de la Sentencia perjudica a la accionante al igual que miles de afectados en

similar situación. La accionante y otros afectados se encuentran con acta de nacimiento declarada
de buena fe por sus padres, aceptado por el oficial del Estado civil, en el caso la accionante hace
29 anos atrás. Teniendo identidad y nacionalidad, después de la Sentencia las personas afectadas
quedan desprovistas de nacionalidad, considerándolas como extranjera, al igual que miles de
personas en igual situación. La Sentencia en ninguna parte hace referencia ni interpreta este
principio de derecho fundamental de favorabilidad.

 Debido Proceso de Ley. Debido Proceso de Ley administrativo.

Artículo 68.- Garantías de los derechos fundamentales. La Constitución garantiza la efectividad de

los derechos fundamentales, a través de los mecanismos de tutela y protección, que ofrecen a la
persona la posibilidad de obtener la satisfacción de sus derechos, frente a los sujetos obligados o
deudores de los mismos. Los derechos fundamentales vinculan a todos los poderes públicos, los
cuales deben garantizar su efectividad en los términos establecidos por la presente Constitución y
por la ley.

Artículo 69.- Tutela judicial efectiva y debido proceso. Toda persona, en el ejercicio de sus
derechos e intereses legítimos, tiene derecho a obtener la tutela judicial efectiva, con respeto del
debido proceso que estará conformado por las garantías mínimas que se establecen a
continuación:
1) El derecho a una justicia accesible, oportuna y gratuita;
2) El derecho a ser oída, dentro de un plazo razonable y por una jurisdicción competente,
independiente e imparcial, establecida con anterioridad por la ley;
3) El derecho a que se presuma su inocencia y a ser tratada como tal, mientras no se haya
declarado su culpabilidad por sentencia irrevocable;
 4) El derecho a un juicio público, oral y contradictorio, en plena igualdad y con respeto al derecho
de defensa; […]
7) Ninguna persona podrá ser juzgada sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa,
ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formalidades propias de
cada juicio;
La Sentencia ratifica la práctica de la JCE desde 2007 y le otorga mayor poder, de retener unilateral
e indefinidamente la entrega de acta de nacimiento a miles, en su mayoría, dominicanos de
descendencia haitiana, sin saberlo el afectado, en violación a la presunción de inocencia y derecho
de defensa. Esto a causa de las medidas administrativas de 2007, Resolución 12-07 y Circular 17-
07, ambas disposiciones suspenden sin tiempo alguno la entrega de los documentos.

 Principio de Legalidad. Presunción de Legalidad de los Actos Administrativos

Artículo 4.- Gobierno de la Nación y separación de poderes. El gobierno de la Nación es

esencialmente civil, republicano, democrático y representativo. Se divide en Poder Legislativo,
Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Estos tres poderes son independientes en el ejercicio de sus
respectivas funciones. Sus encargados son responsables y no pueden delegar sus atribuciones, las
cuales son únicamente las determinadas por esta Constitución y las leyes.

Artículo 6.- Supremacía de la Constitución. Todas las personas y los órganos que ejercen
potestades públicas están sujetos a la Constitución, norma suprema y fundamento del
ordenamiento jurídico del Estado. Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolución,
reglamento o acto contrarios a esta Constitución.

Artículo 74.- Principios de reglamentación e interpretación. La interpretación y reglamentación de

los derechos y garantías fundamentales, reconocidos en la presente Constitución, se rigen por los
principios siguientes: […] 2) Sólo por ley, en los casos permitidos por esta Constitución, podrá
regularse el ejercicio de los derechos y garantías fundamentales, respetando su contenido esencial
y el principio de razonabilidad;Artículo 138.- Principios de la Administración Pública. La
Administración Pública está sujeta en su actuación a los principios de eficacia, jerarquía,
objetividad, igualdad, transparencia, economía, publicidad y coordinación, con sometimiento pleno
al ordenamiento jurídico del Estado.

Artículo 139.- Control de legalidad de la Administración Pública. Los tribunales controlarán la

legalidad de la actuación de la Administración Pública. La ciudadanía puede requerir ese control a
través de los procedimientos establecidos por la ley.

La Sentencia valida la práctica discriminatoria de la JCE dirigida a un mismo grupo el origen

nacional de sus padres detrás de las Resoluciones 12-07 y Circular 17-07, de retener
administrativamente los duplicados de actas de nacimiento sin tiempo definido y sin informar al
afectado.

Derecho a una Familia

Artículo 55.- Derechos de la familia. La familia es el fundamento de la sociedad y el espacio básico

para el desarrollo integral de las personas […]
7) Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad, a un nombre propio, al
apellido del padre y de la madre y a conocer la identidad de los mismos;
8) Todas las personas tienen derecho desde su nacimiento a ser inscritas gratuitamente en el
registro civil o en el libro de extranjería y a obtener los documentos públicos que comprueben su
identidad, de conformidad con la ley;

Las personas afectadas por la Sentencia, sin acta de nacimiento ni cédula de identidad y electoral,
y que deseen contraer matrimonio civil y/o religioso no podrán hacerlo. Tampoco pueden declarar
a sus hijos, especialmente a partir de las medidas administrativas de 2007 de la JCE. La situación
contribuye a que las mujeres y parejas se sientan en la incertidumbre de decidir tener hijos o no, y
los que ya los tienen, no desean que pasen por la misma situación de sus padres.

b. Derechos de los Menores de Edad.

Artículo 56.- Protección de las personas menores de edad. La familia, la sociedad y el Estado,
harán primar el interés superior del niño, niña y adolescente; tendrán la obligación de asistirles y
protegerles para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos
fundamentales, conforme a esta Constitución y las leyes.

Menores de edad no podrán ser registrados en el registro civil, incluyendo aquéllos de padres
cuyas cédulas de identidad y electoral han sido canceladas luego de las medidas administrativas de
2007. Los menores de edad no podrán tomar las pruebas nacionales de primaria ni bachillerato,
toda vez que se les exige un acta de nacimiento, por lo que no podrán gozar de derecho a la
educación. No es posible garantizar los derechos de los menores de edad, dado que su condición
de minoridad e identidad ni si quiera podría ser verificada.

c. Derecho al Trabajo y a la Seguridad Social

Artículo 60.- Derecho a la seguridad social. Toda persona tiene derecho a la seguridad social. El
Estado estimulará el desarrollo progresivo de la seguridad social para asegurar el acceso universal
a una adecuada protección en la enfermedad, discapacidad, desocupación y la vejez.

Artículo 61.- Derecho a la salud. Toda persona tiene derecho a la salud integral.

Artículo 62.- Derecho al trabajo. El trabajo es un derecho, un deber y una función social que se
ejerce con la protección y asistencia del Estado. Es finalidad esencial del Estado fomentar el empleo
digno y remunerado. Los poderes públicos promoverán el diálogo y concertación entre
trabajadores, empleadores y el Estado
5) Se prohíbe toda clase de discriminación para acceder al empleo o durante la prestación del
servicio, salvo las excepciones previstas por la ley con fines de proteger al trabajador o
trabajadora;

Las personas no pueden tener trabajo ni cotizar en seguro social, toda vez que es necesario una
cédula de identidad y electoral, lo que trae como consecuencia que tampoco los menores de edad
ni la pareja (familia) puedan disfrutar de este derecho pues sus padres afectados por la Sentencia
no pueden incluirles. Todo un proyecto de vida es frustrado.

d. Derecho a la Educación
Artículo 63.- Derecho a la educación. Toda persona tiene derecho a una educación integral, de
calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las
derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones

Las personas afectadas no pueden continuar sus estudios. Los menores no pueden tomar las
pruebas nacionales, ni probar su identidad en las diferentes actividades escolares. Tampoco
pueden tomar las pruebas nacionales en el bachillerato para ingresar a la universidad. No pueden
ingresar a la universidad pues se necesita acta de nacimiento como condición de registro. Pierden
oportunidades de becas de estudios y cursos, de nuevo, todo un proyecto de vida frustrado.

 Afectación de Derechos Políticos:

Artículo 75.- Deberes fundamentales. Los derechos fundamentales reconocidos en esta

Constitución determinan la existencia de un orden de responsabilidad jurídica y moral, que obliga
la conducta del hombre y la mujer en sociedad. En consecuencia, se declaran como deberes
fundamentales de las personas los siguientes:
1) Acatar y cumplir la Constitución y las leyes, respetar y obedecer las autoridades establecidas por
ellas;
2) Votar, siempre que se esté en capacidad legal para hacerlo;
7) Dedicarse a un trabajo digno, de su elección, a fin de proveer el sustento propio y el de su familia
para alcanzar el perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la
sociedad;
8) Asistir a los establecimientos educativos de la Nación para recibir, conforme lo dispone esta
Constitución, la educación obligatoria;
9) Cooperar con el Estado en cuanto a la asistencia y seguridad social, de acuerdo con sus
posibilidades;

Las personas afectadas por la Sentencia no pueden ejercer derechos políticos de elegir ni ser
elegido ni participar en deberes a la nación dominicana que les corresponde.

 Derecho a la Igualdad y no discriminación

Artículo 39.- Derecho a la igualdad. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben
la misma protección y trato de las instituciones, autoridades y demás personas y gozan de los
mismos derechos, libertades y oportunidades, sin ninguna discriminación por razones de género,
color, edad, discapacidad, nacionalidad, vínculos familiares, lengua, religión, opinión política o
filosófica, condición social o personal. En consecuencia:

La Sentencia del Tribunal Constitucional es un reflejo mismo del contexto de discriminación a

dominicanos de origen haitiano en el país desde el poder público, por acción, omisión y tolerancia
de la situación por anos. No solo se presenta la misma situación de trato diferenciado en el tema
de nacionalidad, sino también en las deportaciones y obstáculos de residencia de migrantes
haitianos en el tema migratorio.

La misma Sentencia del caso de las Niñas Yean y Bosico vs. República Dominicana de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 2005 sobre la negación de entrega actas de nacimiento
a menores a causa de la nacionalidad haitiana de la madre, indica la existencia del contexto de
discriminación a dominicanos de origen haitiano en el país. Recientemente el Informe del Comité
para la Discriminación Racial de Naciones Unidas de marzo 2013, identificó la existencia de
discriminación racial a dominicanos y haitianos, y migrantes indocumentados, así como
discriminación en cuanto a la documentación y nacionalidad; asimismo indicó que la soberanía
nacional tiene sus límites cuando existe discriminación.

 Dignidad Humana

Artículo 5.- Fundamento de la Constitución. La Constitución se fundamenta en el respeto a la

dignidad humana y en la indisoluble unidad de la Nación, patria común de todos los dominicanos y
dominicanas.

Artículo 7.- Estado Social y Democrático de Derecho. La República Dominicana es un Estado Social
y Democrático de Derecho, organizado en forma de República unitaria, fundado en el respeto de la
dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación e
independencia de los poderes públicos.

Artículo 8.- Función esencial del Estado. Es función esencial del Estado, la protección efectiva de
los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la obtención de los medios que le permitan
perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad
individual y de justicia social, compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos
de todos y todas.

Artículo 38.- Dignidad humana. El Estado se fundamenta en el respeto a la dignidad de la persona

y se organiza para la protección real y efectiva de los derechos fundamentales que le son
inherentes. La dignidad del ser humano es sagrada, innata e inviolable; su respeto y protección
constituyen una responsabilidad esencial de los poderes públicos.
padres, al considerarlos la Sentencia como extranjeros y desnacionalizarlos masivamente se
agudiza la discriminación.

 Integridad física y psicológica

Artículo 42.- Derecho a la integridad personal. Toda persona tiene derecho a que se respete su
integridad física, psíquica, moral y a vivir sin violencia. Tendrá la protección del Estado en casos de
amenaza, riesgo o violación de las mismas.

 Libertad de Tránsito

Artículo 46.- Libertad de tránsito. Toda persona que se encuentre en territorio nacional tiene
derecho a transitar, residir y salir libremente del mismo, de conformidad con las disposiciones
legales.

Los afectados enfrentan un grave riesgo de deportación, dado el contexto de las deportaciones
masivas a migrantes haitianos y criterio discriminatorio fenotípico de detención. Los afectados de
la Sentencia son confundidos como “haitianos” al no portar cédula de identidad y electoral, y a
penas copia del acta de nacimiento, cuyo duplicado en original es negado. Esta práctica se ha
producido por anos en el país, y prueba de ello es el reciente caso cuya audiencia se ventiló en la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Benito Tide Méndez y otros vs. República
Dominicana, de hechos de expulsiones que datan entre 1994 y 2000, donde de 27 deportados, 22
eran dominicanos, detenidos por un criterio fenotípico racial “parecer haitiano”.

 Inconstitucionalidad de la Sentencia del Tribunal Constitucional

Artículo 73.- Nulidad de los actos que subviertan el orden constitucional. Son nulos de pleno
derecho los actos emanados de autoridad usurpada, las acciones o decisiones de los poderes
públicos, instituciones o personas que alteren o subviertan el orden constitucional […]

De la exposición anterior, de 26 diferentes articulados identificados que han sido violados por la
Sentencia a la misma Constitución, se comprueba que la misma carece de validez y legitimidad
alguna. No representa las garantías que el legislador dispuso en la Constitución que rige para todas
las personas, sin distinción, en todo el territorio dominicano.

Finalmente, diferentes organizaciones locales e internacionales (incluyendo las Naciones Unidas y

la Comisión Interamericana de Derechos Humanos) se han pronunciado rechazando
categóricamente la Sentencia del Tribunal Constitucional, lo cual evidencia que “algo” anda mal. El
Tribunal Constitucional puede cambiar su jurisprudencia, esperamos que lo realice conforme a
derecho, hacia una vuelta a la Constitucionalidad.
 CONCLUSION

Al respecto, el Reglamento define al trabajador temporero como el extranjero que ingresa

al país para prestar servicio laboral por un tiempo determinado, y bajo contrato, de forma
individual o formando parte de un contingente, por personas físicas o morales que
explotan en el país unidades económicas de producción, distribución de bienes y servicios,
y de acuerdo a la asignación de cuota elaborada por el Consejo Nacional de Migración.

La pieza define como extranjero a toda persona que no sea nacional de la República
Dominicana y que se encuentre temporal o permanentemente en el territorio nacional.

A su vez, define el tránsito como la situación migratoria en la que se encuentra todo

extranjero al que la DGM no le ha concedido residencia permanente. En tanto define la
deportación como el procedimiento de expatriación ejecutado por las autoridades contra
un extranjero que haya transgredido las normativas legales sobre migración.

La expulsión la califica, a su vez, como el procedimiento de expatriación ejecutado por las

autoridades contra el extranjero, articulo 122 de la Ley.