Precedentes Vinculantes Servir 1 y 2-21

Firmado por: Editora
Peru
Fecha: 19/12/2021 04:12
FUNDADO EL 22 DE OCTUBRE DE 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR
Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes “AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
NORMAS LEGALES
Año XXXVIII - Nº 16373 DOMINGO 19 DE DICIEMBRE DE 2021 1
SUMARIO
R.M. Nº 0610-2021-RE.- Convocan a Concurso Público de
PODER LEGISLATIVO Admisión a la Academia Diplomática del Perú Javier Pérez
de Cuéllar para el Año Lectivo 2022 9
CONGRESO DE LA REPUBLICA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Ley N° 31375.- Ley que autoriza Crédito Suplementario en R.D. N° 0569-2021-MTC/12.08.- Aprueban texto de
el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021 modificación de la Regulación Aeronáutica del Perú – RAP 147
destinado a financiar intervenciones en el marco de la “Centros de Instrucción de Técnicos de Mantenimiento” Nueva
reactivación económica y dictan otras disposiciones 3 Edición, Enmienda 1, que pasará a ser Nueva Edición, Enmienda
2 9
PODER EJECUTIVO
ORGANISMOS EJECUTORES
DEFENSA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Res. Nº 00177-2021-CENEPRED/J.- Autorizan
Transferencia Financiera del Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastre-CENEPRED Res. Nº 00121-2021/SBN.- Aprueban la Directiva N° DIR-
00006-2021/SBN, denominada “Disposiciones para la
a favor de la Contraloría General de la República 4
compraventa por subasta pública de predios estatales” 10
Res. Nº 00123-2021/SBN.- Aprueban la Directiva N° DIR-
DESARROLLO AGRARIO Y RIEGO 00007-2021/SBN “Disposiciones para la asunción de titularidad
por abandono y puesta a disposición de predios estatales” 11
R.M. N° 0367-2021-MIDAGRI.- Conforman el Comité
Permanente para la elaboración del Listado priorizado de
obligaciones derivadas de sentencias con calidad de cosa
juzgada y en ejecución del Ministerio de Desarrollo Agrario ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
y Riego 5
R.M. N° 0369-2021-MIDAGRI.- Designan Asesora de Alta
Dirección - Secretaría General del Ministerio 6 AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
R.M. N° 0370-2021-MIDAGRI.- Designan Director
de la Dirección de Articulación Intersectorial e Res. Nº 001-2021-SERVIR/TSC.- Precedente
Intergubernamental de la Dirección General de Gestión administrativo sobre los criterios de graduación de las
Territorial del Viceministerio de Políticas y Supervisión del sanciones en el procedimiento administrativo disciplinario
Desarrollo Agrario 7 regulado por la Ley Nº 30057 14
Res. Nº 002-2021-SERVIR/TSC.- Precedente
administrativo sobre la aplicación de eximentes y
ENERGIA Y MINAS atenuantes en el régimen disciplinario de la Ley Nº 30057 –
Ley del Servicio Civil 23
R.M. N° 466-2021-MINEM/DM.- Designan Director
General de la Dirección General de Electrificación Rural 7
SUPERINTENDENCIA DEL MERCADO DE VALORES
RELACIONES EXTERIORES Res. Nº 130-2021-SMV/02.- Aprueban Transferencia

Financiera a favor de la Contraloría General de la República
R.S. N° 178-2021-RE.- Incorporan al Servicio Diplomático destinada a la contratación de sociedad de auditoría externa
de la República e inscriben en el Escalafón del Servicio 30
Diplomático con la categoría de Tercer Secretario a Res. Nº 002-2021-SMV/12.1.- Otorgan a Mint Investment
alumnos de la Academia Diplomática del Perú Javier Pérez SAS la autorización de organización de una sociedad
de Cuéllar 7 administradora de plataforma de financiamiento
R.M. Nº 0603-2021-RE.- Oficializan la cátedra participativo financiero que será denominada Bloom
denominada “Embajador Igor Velásquez”, organizada por Crowdfunding S.A.C. Sociedad Administradora de
el Ministerio y la Academia Diplomática del Perú 8 Plataforma de Financiamiento Participativo Financiero 31
2 NORMAS LEGALES Domingo 19 de diciembre de 2021 / El Peruano
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS

GOBIERNOS LOCALES
Y DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
MUNICIPALIDAD
Res. N.° 000186-2021/SUNAT.- Dejan sin efecto
designaciones y designan Asesor II y Asesor I de la CP SANTA MARIA DE HUACHIPA
Superintendencia Nacional Adjunta de Administración y
Finanzas 32 Ordenanza Nº 145-2021/MCPSMH.- Aprueban
Res. Nº 000188-2021/SUNAT.- Autorizan Transferencia Ordenanza que prohíbe la manipulación y/o uso de
Financiera a favor del Pliego Contraloría General de la productos pirotécnicos en locales y/o ambientes cerrados
República para financiar contratación de sociedad de públicos o privados, ubicados en el Centro Poblado de
auditoría 32 Santa María de Huachipa 65
PODER JUDICIAL MUNICIPALIDAD

DE JESUS MARIA
CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL Ordenanza Nº 652-2021-MDJM.- Prorrogan para el

Ejercicio 2022 la vigencia de la Ordenanza N° 601-MDJM,
Queja DE PARTE Nº 1967-2017-AREQUIPA.- Imponen que fijó el derecho por concepto de emisión mecanizada
la medida disciplinaria de destitución a Especialista Legal de actualización de valores, determinación del tributo y
del Primer Juzgado de Familia de Cerro Colorado, Corte distribución domiciliaria del Impuesto Predial y Arbitrios
Superior de Justicia de Arequipa 33 Municipales del ejercicio 2020 66
Queja ODECMA Nº 888-2014-AREQUIPA.- Imponen
la medida disciplinaria de destitución a Juez de Paz del MUNICIPALIDAD
Juzgado de Paz de 4 de Octubre del distrito de Socabaya,
provincia, departamento y Distrito Judicial de Arequipa 36 DE LINCE
Inv. DEFINITIVA Nº 399-2015-PIURA.- Imponen la
medida disciplinaria de destitución a Secretaria Judicial Ordenanza Nº 465-2021-MDL.- Aprueban Ordenanza
del Juzgado Penal Unipersonal con funciones de Juzgado que fija el calendario tributario, incentivos por pronto pago
Mixto de Tambogrande, Corte Superior de Justicia de Piura y pago mínimo del Impuesto Predial correspondiente al
39 Ejercicio 2022 67
Inv. DEFINITIVA Nº 692-2017-HUAURA.- Imponen la
medida disciplinaria de destitución a Secretario Judicial del
Juzgado de Familia de Barranca, Corte Superior de Justicia MUNICIPALIDAD
de Huaura 41 DE SAN BARTOLO
Inv. Nº 001-2014-SAN MARTIN.- Imponen la medida
disciplinaria de destitución a Secretario Judicial del Ordenanza Nº 317-2021/MDSB.- Aprueban diversas
Juzgado Mixto de Tocache, Corte Superior de Justicia de medidas de protección sanitaria distrital durante el Estado
San Martín 51 de Emergencia Nacional 68
Inv. Nº 120-2018-JUNIN.- Imponen la medida disciplinaria
de destitución a Especialista de Causas del Tercer Juzgado
Penal de Investigación Preparatoria de Huancayo, Distrito MUNICIPALIDAD
Judicial de Junín 55
DE SANTA MARÍA DEL MAR
Inv. ODECMA Nº 75-2013-TACNA.- Imponen la medida
disciplinaria de destitución a Juez de Paz del Juzgado de
Paz de Para Chico, distrito, provincia, departamento y Ordenanza Nº 321-2021/MDSMM.- Ordenanza que
aprueba las fechas de vencimiento para el pago del
Distrito Judicial de Tacna 60 Impuesto Predial y Arbitrios Municipales, incentivos por
pronto pago para el Ejercicio 2022 y la actualización de
datos con carácter de declaración jurada 70
GOBIERNOS REGIONALES
PROVINCIAS
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SANCHEZ CARRION
Acuerdo Nº 1880-2021/GRP-CR.- Autorizan
transferencias financieras a diversas municipalidades Ordenanza Nº 431-MPSC.- Aprueban Ordenanza que
distritales para financiar la ejecución de proyectos de norma el procedimiento de registro de autorización y
inversión 63 supervisión del adolescente que trabaja 72
COMUNICADO
SE INFORMA AL PÚBLICO EN GENERAL QUE LOS DÍAS VIERNES 24 Y 31 DE

DICIEMBRE DE 2021, SE RECIBIRÁN LAS PUBLICACIONES OFICIALES HASTA LAS
13.00 HRS.
GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES
El Peruano / Domingo 19 de diciembre de 2021 NORMAS LEGALES 3
desagregación de los recursos autorizados en el artículo 2
PODER LEGISLATIVO de la presente norma, a nivel programático, dentro de los
cinco (05) días calendario de la vigencia de la presente
Ley. Copia de la Resolución se remite dentro de los
cinco (05) días calendario de aprobada a los organismos
CONGRESO DE LA REPUBLICA señalados en el numeral 31.4 del artículo 31 del Decreto
Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema
LEY Nº 31375 Nacional de Presupuesto Público.
3.2 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA veces en el pliego involucrado, solicita a la Dirección
General de Presupuesto Público, las codificaciones que
POR CUANTO: se requieran como consecuencia de la incorporación de
nuevas Partidas de Ingresos, Finalidades y Unidades de
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Medida.
3.3 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus
Ha dado la Ley siguiente: veces en el pliego involucrado, instruye a la Unidad
Ejecutora para que elabore las correspondientes “Notas
para la Modificación Presupuestaria” que se requieran,
LEY QUE AUTORIZA CRÉDITO SUPLEMENTARIO como consecuencia de lo dispuesto en la presente norma.
EN EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
Artículo 4. Responsabilidad y limitación sobre el
PARA EL AÑO FISCAL 2021 DESTINADO A uso de los recursos
FINANCIAR INTERVENCIONES EN EL MARCO DE 4.1 El Titular del pliego habilitado en el Crédito
LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y DICTA OTRAS Suplementario, es responsable de su adecuada
implementación, así como del uso y destino de los
DISPOSICIONES recursos comprendidos en la aplicación de la presente
norma, conforme a la normatividad vigente.
Artículo 1. Objeto 4.2 Los recursos del Crédito Suplementario a que hace
La presente Ley tiene por objeto autorizar un Crédito referencia el artículo 2 de la presente Ley, no pueden ser
Suplementario en el Presupuesto del Sector Público para destinados, bajo responsabilidad, a fines distintos para los
el Año Fiscal 2021, destinado a financiar intervenciones cuales son incorporados.
para la reactivación económica; así como dictar otras
disposiciones. Artículo 5. Autorización para uso de bienes
Artículo 2. Autorización de Crédito Suplementario muebles con finalidad determinada
Autorízase la incorporación de recursos vía Autorízase a las entidades del Sector Público que
Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector tengan en sus almacenes bienes muebles adquiridos para
Público para el Año Fiscal 2021, hasta por la suma de cumplir una finalidad dispuesta por normas con rango
S/ 376 000 000,00 (TRESCIENTOS SETENTA Y SEIS de ley que autorizan modificaciones presupuestarias, y
MILLONES Y 00/100 SOLES), a favor del Ministerio de siempre que dicha finalidad se haya cumplido, a destinar
Vivienda, Construcción y Saneamiento, para financiar el dichos bienes muebles a otros usos que determine la
Bono Familiar Habitacional en la modalidad de Adquisición entidad, para el cumplimiento de sus funciones. Para
de Vivienda Nueva, a través del Fondo MIVIVIENDA S.A, tal efecto, el Titular de la Entidad aprueba, mediante
con cargo a los mayores ingresos provenientes de la fuente Resolución, los otros usos a los que son destinados los
de financiamiento Recursos Ordinarios, de acuerdo al bienes muebles.
detalle siguiente:
Artículo 6. Autorización para suscripción de
INGRESOS: En Soles
adenda a Convenio de Administración de Recursos y
otra disposición
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
376 000 000,00
6.1. Autorízase al Ministerio del Interior, durante
-----------------------
el Año Fiscal 2021, a celebrar la adenda al Convenio
TOTAL INGRESOS 376 000 000,00
de Administración de Recursos suscrito con la
=============
Organización Internacional para las Migraciones (OIM),
conforme a lo dispuesto por la Ley N° 30356, Ley que
EGRESOS: En Soles
fortalece la transparencia y el control en los convenios
de administración de recursos con organizaciones
SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central
internacionales, con el objeto de continuar la ejecución
PLIEGO 037 : Ministerio de Vivienda Construcción
del proyecto de inversión “Mejoramiento de los Servicios
y Saneamiento
Críticos y de Consulta Externa del Hospital Nacional PNP
UNIDAD EJECUTORA 001 : Ministerio de Vivienda, Construcción
Luis N. Sáenz Jesús María - Lima - Lima” (CUI 2256359).
y Saneamiento –Administración
6.2. Lo establecido en la presente disposición y hasta
General
la culminación del referido proyecto, se financia con cargo
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0146 : Acceso de las Familias a Vivienda y
a los intereses generados por los recursos transferidos
Entorno Urbano Adecuado
por el Ministerio del Interior a la OIM, en el marco del
PRODUCTO 3000830 : Familias Acceden a Viviendas en
Convenio de fecha 02 de julio de 2015, suscrito por las
Condiciones Adecuadas
referidas entidades.
ACTIVIDAD 5006085 : Selección Asignación y Supervisión
6.3. Los saldos no utilizados de los recursos transferidos
del Bono Familiar Habitacional
por el Ministerio del Interior, deben ser devueltos al
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
Tesoro Público una vez culminada la ejecución objeto del
Convenio de Administración de Recursos, de conformidad
GASTO DE CAPITAL
con lo establecido por el numeral 8 del artículo 20 del
2.4. Donaciones y Transferencias 376 000 000,00
Decreto Legislativo N° 1441, Decreto Legislativo del
-----------------------
Sistema Nacional de Tesorería.
TOTAL EGRESOS 376 000 000,00
6.4. Los recursos a que se refiere la presente
=============
disposición, bajo responsabilidad, deben ser destinados
sólo a los fines establecidos en el Convenio de
Artículo 3. Procedimiento para la aprobación Administración de Recursos.
institucional
3.1 El Titular del pliego habilitado en el presente Artículo 7. Autorización al Ministerio de Vivienda,
Crédito Suplementario, aprueba, mediante Resolución, la Construcción y Saneamiento para la adquisición,
movilización y almacenamiento de Módulos MARÍA DEL CARMEN ALVA PRIETO

Temporales de Vivienda Presidenta del Congreso de la República
Autorízase al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento a adquirir de manera preventiva, Módulos ENRIQUE WONG PUJADA
Temporales de Vivienda, para la atención de la población Segundo Vicepresidente del Congreso de la República
que se vea afectada o damnificada a consecuencia de
peligros generados por futuros fenómenos de origen AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
natural o inducidos por acción humana. Dicha autorización
incluye efectuar la contratación de bienes y servicios para POR TANTO:
movilización y almacenamiento a nivel nacional de los
Módulos Temporales de Vivienda adquiridos en el marco Mando se publique y cumpla.
de la presente disposición.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho
Artículo 8. Vigencia días del mes de diciembre del año dos mil veintiuno.
La presente Ley entra en vigencia al día siguiente JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
de su publicación en el Diario Oficial El Peruano, salvo Presidente de la República
lo establecido en la Única Disposición Complementaria
Modificatoria, cuya vigencia rige a partir del 02 de enero MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILÍN
de 2022 hasta el 31 de diciembre de 2022. Presidenta del Consejo de Ministros
DISPOSICIÓN 2023094-1
COMPLEMENTARIA FINAL
Única. Nuevo plazo para la aplicación de PODER EJECUTIVO

la Centésima Décima Tercera Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 31365, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2022 DEFENSA
Dispónese que la transferencia de recursos a que
se refiere el numeral 2 de la Centésima Décima Tercera
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31365,
Autorizan Transferencia Financiera del
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal Centro Nacional de Estimación, Prevención
2022, se efectúa hasta el 21 de diciembre de 2021. El y Reducción del Riesgo de Desastre-
decreto supremo correspondiente se publica hasta el 20
de diciembre de 2021. CENEPRED a favor de la Contraloría General
de la República
DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 00177-2021-CENEPRED/J
Única. Modificación del literal b) del numeral 30.1
del artículo 30 de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto San Isidro, 16 de diciembre del 2021
del Sector Público para el Año Fiscal 2022
Modifícase el literal b) del numeral 30.1 del artículo VISTO:
30 de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2022, conforme al siguiente El Memorándum Nº 00581-2021-CENEPRED/
texto: OA de la Oficina de Administración, el Informe
Nº 0088-2021-CENEPRED/OPP de la Oficina
“Artículo 30. Incentivos Presupuestarios en el de Planeamiento y Presupuesto, y el Informe Nº
marco del Presupuesto por Resultados 195-2021-CENEPRED/OAJ; y,
30.1 Dispónese que, en el Presupuesto del Sector CONSIDERANDO:

Público para el Año Fiscal 2022, se han asignado recursos
en el presupuesto institucional del pliego Ministerio de Que, en el marco de la Ley N° 31084, Ley que
Economía y Finanzas, hasta por la suma de S/ 800 000 Aprueba el Presupuesto del Sector Público para el
000,00 (OCHOCIENTOS MILLONES Y 00/100 SOLES), Año Fiscal 2021, se expidió la Resolución Jefatural N°
para el financiamiento de los Incentivos Presupuestarios, 137-2020-CENEPRED/J, de fecha 30 de diciembre de
conforme al siguiente detalle: 2020, que aprobó el Presupuesto Institucional de Apertura-
PIA del Pliego 025 Centro Nacional de Estimación,
(…) Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres –
b) Hasta por la suma de S/ 100 000 000,00 (CIEN CENEPRED para el Año Fiscal 2021, por el monto de S/
MILLONES Y 00/100 SOLES), por la fuente de 8,653,577.00 (Ocho millones seiscientos cincuenta y tres
financiamiento Recursos Ordinarios, con cargo a los mil quinientos setenta y siete y 00/100 Soles);
recursos a los que se refiere el artículo 53 del Decreto Que, el artículo 20 de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del
Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de Presupuesto Público, destinados, exclusivamente, de la República, dispone que las entidades del Gobierno
para el financiamiento de los fines del Reconocimiento Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos
a la Ejecución de Inversiones (REI). La transferencia de locales quedan autorizados para realizar transferencias
los recursos autorizados por el presente literal se aprueba financieras con cargo a su presupuesto institucional
utilizando solo el mecanismo establecido en el artículo 54 a favor de la Contraloría General de la República para
del Decreto Legislativo 1440, a solicitud de la Dirección cubrir los gastos que se deriven de la contratación de las
General de Presupuesto Público, y se incorporan en sociedades de auditoría, previa solicitud de la Contraloría
los gobiernos regionales y gobiernos locales, en la General de la República, bajo exclusiva responsabilidad
fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, para el del Titular del Pliego, así como del jefe de la oficina de
financiamiento de inversiones.” administración y del jefe de la oficina de presupuesto o las
que hagan sus veces en el pliego;
Comuníquese al señor Presidente de la República Que, las referidas transferencias financieras se
para su promulgación. aprueban mediante resolución del titular del pliego en caso
del Gobierno Nacional, requiriéndose en todos los casos
En Lima, a los diecisiete días del mes de diciembre de el informe previo favorable de la oficina de presupuesto
dos mil veintiuno. o la que haga sus veces en la entidad, siendo que la
resolución del titular del pliego se publica en el Diario en el presente Año Fiscal del Pliego 025. Centro
Oficial El Peruano; Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
Que, con Oficio N°708-2021-CG/GAD, la Contraloría Riesgo de Desastre-CENEPRED, Unidad Ejecutora
General de la República en referencia a la Resolución 001410. Centro Nacional de Estimación, Prevención y
de Contraloría N° 237-2021-CG, solicita al CENEPRED Reducción del Riesgo de Desastre-CENEPRED, Fuente
realizar una transferencia financiera a su favor, hasta por de Financiamiento 1: Recursos Ordinarios, Categoría
la suma de S/ 91,832.00 (Noventa y Un Mil Ochocientos Presupuestal 9001: Acciones Centrales, Actividad:
Treinta y Dos y 00/100 soles), que corresponde a la 5000003 Gestión Administrativa, Genérica de Gasto
retribución económica, incluido el IGV, para financiar la 2.4 Donaciones y Transferencias, Especifica de Gasto
contratación de la Sociedad Auditora que se encargará 2.4.1 3.1 1 Otra Unidades del Gobierno Nacional, por la
de realizar las labores de control posterior externo al suma de S/ 45,916.00 (Cuarenta y Cinco Mil Novecientos
CENEPRED, por los periodos 2021 y 2022; de los cuales Dieciséis y 00/100 soles).
S/ 45 916.00 (Cuarenta y Cinco Mil Novecientos Dieciséis Artículo 3°.- Los recursos de la Transferencia
y 00/100 soles) corresponden a la retribución económica Financiera a que hace referencia el artículo precedente
por el año 2021; no podrán ser destinados, bajo responsabilidad, a fines
Que, la Oficina de Administración mediante distintos para los cuales son transferidos.
Memorándum N° 581-2021-CENEPRED/OA, solicita a Artículo 4°.- La Contraloría General de la República,
la Oficina de Planeamiento y Presupuesto que emita el en el ámbito de sus competencias, es responsable del
informe previo favorable correspondiente y se gestione monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines,
la emisión de una Resolución Jefatural que autorice metas físicas y financieras para los cuales se realiza la
la transferencia financiera a favor de la Contraloría presente Transferencia Financiera.
General de la República, a que se hace referencia en el Artículo 5°.- Copia de la presente Resolución se
considerando precedente por la suma de S/ 45,916.00 remite a la Oficina de Administración para que efectúe las
(Cuarenta y Cinco Mil Novecientos Dieciséis y 00/100 acciones que correspondan.
soles) por la retribución económica del periodo 2021, Artículo 6°.- Encargar a la Oficina de Administración
la misma que cuenta con la certificación de crédito la Publicación de la presente Resolución Jefatural en el
presupuestario aprobado; en el ejercicio fiscal 2022 se Portal Institucional y en el Diario Oficial El Peruano.
deberá transferir S/ 45,916.00 (Cuarenta y Cinco Mil
Novecientos Dieciséis y 00/100 soles) por la retribución Regístrese y comuníquese y publíquese.
económica del periodo 2022;
Que, a través del Informe N° 0088-2021-CENEPRED/ MARCO ANTONIO JAYMEZ REBOSIO
OPP e Informe Nº 195-2021-CENEPRED/OAJ, la Jefe del CENEPRED
Oficina de Planeamiento y Presupuesto y la Oficina de
Asesoría Jurídica, respectivamente, emitieron opinión 2022967-1
técnica y legal favorable sobre la transferencia financiera
a efectuarse a favor de la Contraloría General de la
República, en el marco de lo establecido en el artículo
20 de la Ley Nº 27785; asimismo, señala que la citada
DESARROLLO AGRARIO Y RIEGO
transferencia se atenderá con cargo a los recursos del
presupuesto institucional del Pliego 025 CENEPRED, en Conforman el Comité Permanente para
la Fuente de Financiamiento 1: Recursos Ordinarios; la elaboración del Listado priorizado de
Que, por lo expuesto, resulta necesario autorizar
la Transferencia Financiera hasta por la suma de S/ obligaciones derivadas de sentencias con
45,916.00 (Cuarenta y Cinco Mil Novecientos Dieciséis calidad de cosa juzgada y en ejecución del
y 00/100 soles) a favor de la Contraloría General de
la República, para financiar el 100% de la retribución
Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego
económica, incluido el IGV, correspondiente a los gastos RESOLUCIÓN MINISTERIAL
derivados de la contratación de la Sociedad de Auditoría N° 0367-2021-MIDAGRI
que se encargará de realizar las labores de control
posterior externo al CENEPRED, por el periodo auditado Lima, 17 de diciembre de 2021
2021;
Con el visado de los responsables de la Secretaría VISTOS:
General, la Oficina de Asesoría Jurídica, la Oficina
de Administración y la Oficina de Planeamiento y El Informe N° 0180-2021-MIDAGRI-SG/OGA, del
Presupuesto; y, Director General de la oficina General de Administración,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 31084, respecto a la designación de los miembros alternos
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal integrantes del Comité Permanente para la elaboración
2021; la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional y aprobación del listado priorizado de obligaciones
de Control y de la Contraloría General de la República y derivadas de sentencias en calidad de cosa juzgada y
las facultades atribuidas mediante Resolución Suprema en ejecución del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego;
N° 046-2021-DE; y, el Informe N° 1845-2021-MIDAGRI-SG/OGAJ, de la
Directora General de la Oficina General de Asesoría
SE RESUELVE: Jurídica; y,
Artículo 1°.- Autorizar la Transferencia Financiera del CONSIDERANDO:
Pliego 025. Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastre-CENEPRED, Unidad Que, la Ley N° 30137, Ley que establece criterios
Ejecutora 001410. Centro Nacional de Estimación, de priorización para la atención del pago de sentencias
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastre- judiciales, establece los criterios de priorización para el
CENEPRED, hasta por la suma de S/ 45,916.00 (Cuarenta pago de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada
y Cinco Mil Novecientos Dieciséis y 00/100 soles), por la para efectos de reducir costos al Estado;
Fuente de Financiamiento 1: Recursos Ordinarios, a favor Que, el numeral 2.1 del artículo 2 de la Ley N° 30137
de la Contraloría General de la República, para financiar modificado por la Ley N° 30841, establece que los pliegos
el 100% de la retribución económica, incluido el IGV, cumplen con efectuar el pago por sentencias judiciales
correspondiente a los gastos derivados de la contratación en calidad de cosa juzgada en función a los criterios
de la Sociedad de Auditoría que se encargará de realizar siguientes: 1. Materia laboral. 2. Materia previsional.
las labores de control posterior externo al CENEPRED, 3. Víctimas en actos de defensa del Estado y víctimas
por el periodo auditado 2021. por violaciones de derechos humanos. 4. Otras deudas
Artículo 2°.- La transferencia Financiera aprobada de carácter social. 5. Deudas no comprendidas en los
en el artículo 1 de la presente Resolución Jefatural, se numerales precedentes; disponiendo que en los casos
realiza con cargo al Presupuesto Institucional aprobado de los numerales 1, 2, 3 y 4 se prioriza el pago a los
acreedores mayores de sesenta y cinco años de edad derivadas de sentencias con calidad de cosa juzgada y
y/o a los acreedores con enfermedad en fase avanzada en ejecución del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego,
y/o terminal, debidamente diagnosticada y acreditada por según se detalla a continuación:
especialistas del Ministerio de Salud y/o ESSALUD;
Que, el numeral 9.1 del artículo 9 del Reglamento de la Miembros Titulares: Miembros Alternos:
Ley N° 31037, aprobado por Decreto Supremo N° 003-2020-
Jennifer Belissa Valladares Landeo,
JUS, en adelante el Reglamento, establece que cada Pliego El/La Director/a General de la Oficina
Asesora legal de la Oficina General de
cuenta con un comité permanente para la elaboración y General de Administración, quien lo preside.
Administración.
aprobación del Listado priorizado de obligaciones derivadas Paby Jhony Cáceres Vargas, Asesor de Alta
de sentencias con calidad de cosa juzgada y en ejecución; y, El/La Secretario/a General.
Dirección - Secretaría General.
el artículo 10 de dicha norma dispone que el citado Comité
El/La Procurador/a Público/a. El/La Procurador/a Público/a Adjunto/a
Permanente está integrado por: a. El o la titular de la Oficina
General de Administración o quien haga sus veces, es quien El/La Director/a General de la Oficina El/La Director/a de la Oficina de
General de Planeamiento y Presupuesto. Presupuesto.
preside el Comité; b. El o la Titular de la Secretaría General
o la que haga sus veces; c. El o la titular de la Procuraduría El/La Directora/a General de la Oficina
Carmen Lucrecia Peña Murillo, abogada de
General de Asesoría Jurídica, como
Pública de la entidad; d. El o la titular de la Oficina de representante del Titular del Pliego.
la Oficina General de Asesoría Jurídica.
Planeamiento y Presupuesto o quien haga sus veces; e. Un
representante designado por el Titular del Pliego; Artículo 3.- Disponer la notificación de la presente
Que, el numeral 10.2 del artículo 10 del Reglamento Resolución Ministerial a los miembros del Comité
establece que, en caso de ausencia de los miembros titulares Permanente designados en el artículo 2, para los fines
del Comité los reemplazan los miembros alternos que correspondientes.
pertenecen a los mismos órganos administrativos, pudiendo Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
ser los sub directores, sub gerentes, adjuntos, o quienes Resolución Ministerial en la sede digital Ministerio de
hagan sus veces, u otros servidores públicos propuestos Desarrollo Agrario y Riego (www.gob.pe/midagri) el mismo
por sus titulares; disponiendo que el miembro alterno a día de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
que se refiere el literal e. anteriormente mencionado, será
designado a discrecionalidad por el Titular del Pliego; Regístrese, comuníquese y publíquese.
Que, la Sexta Disposición Complementaria Final del
Reglamento, establece que los integrantes del Comité VÍCTOR RAÚL MAITA FRISANCHO
Permanente, titulares y alternos, conforme se establece Ministro de Desarrollo Agrario y Riego
en el numeral 10.1 del artículo 10 de la misma norma, son
designados con resolución del Titular del Pliego;
2023093-1
Que, mediante Resolución Ministerial N°
0316-2020-MIDAGRI, se dispuso actualizar la designación
de los integrantes del Comité Permanente para la Designan Asesora de Alta Dirección -
elaboración del Listado priorizado de obligaciones derivadas Secretaría General del Ministerio
de sentencias con calidad de cosa juzgada y en ejecución
del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego; RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Que, a través del Informe N° 0180-2021-MIDAGRI- N° 0369-2021-MIDAGRI
SG/OGA, el Director General de la Oficina General de
Administración, propone actualizar la conformación del Lima, 17 de diciembre de 2021
Comité Permanente para la elaboración y aprobación
del Listado priorizado de obligaciones derivadas de VISTOS:
sentencias con calidad de cosa juzgada y en ejecución; y,
con Memorando N° 050-2021-MIDAGRI-DM-GA el Jefe El Memorando N° 1506-2021-MIDAGRI-SG/OGGRH,
de Gabinete de Asesores del MIDAGRI, por encargo del de la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos
Ministro, señala quienes son los representantes, titular y del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, que adjunta
alterno, del Titular del Pliego; el Informe N° 0420-2021-MIDAGRI-SG/OGGRH-ODTH,
Que, mediante Informe N° 1845-2021-MIDAGRI-SG/ de la Oficina de Desarrollo del Talento Humano; y,
OGAJ, la Directora General de la Oficina General de
Asesoría Jurídica opina que corresponde que mediante CONSIDERANDO:
Resolución Ministerial se conforme el Comité Permanente Que, se encuentra vacante el cargo de Asesor/a de
para la elaboración del Listado priorizado de obligaciones Alta Dirección - Secretaría General del Ministerio de
derivadas de sentencias con calidad de cosa juzgada y Desarrollo Agrario y Riego; siendo necesario designar a la
en ejecución del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, profesional que desempeñará dicho cargo;
debiendo derogándose la Resolución Ministerial N° Con las visaciones del Secretario General, de la
0316-2020-MIDAGRI; Directora General de la Oficina General de Gestión
Con las visaciones del Secretario General, del Director de Recursos Humanos, y de la Directora General de la
General de la Oficina General de Administración, del Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
Director General de la Oficina General de Planeamiento y De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158,
Presupuesto, de la Procuradora Pública; y, de la Directora Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
General de la Oficina General de Asesoría Jurídica, y; que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
De conformidad con la Ley N° 31075, Ley de Organización nombramiento y designación de funcionarios públicos;
y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego; la la Ley N° 31075, Ley de Organización y Funciones del
Ley N° 30137, Ley que establece criterios de priorización para Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego; y, el Texto
la atención del pago de sentencias judiciales y modificatoria Integrado del Reglamento de Organización y Funciones
y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 003- del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, aprobado por
2020-JUS; y, el Reglamento de Organización y Funciones, Resolución Ministerial N° 0080-2021-MIDAGRI;
del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego aprobado por
Decreto Supremo N° 0080-2021-MIDAGRI; SE RESUELVE:
SE RESUELVE. Artículo Único.- Designar a la señora Lisel Huanca
Palomino, en el cargo de Asesora de Alta Dirección -
Artículo 1.- Derogar la Resolución Ministerial N° Secretaría General del Ministerio de Desarrollo Agrario y
0316-2020-MIDAGRI, que actualiza la designación de los Riego.
integrantes del Comité Permanente para la elaboración
del Listado priorizado de obligaciones derivadas de Regístrese, comuníquese y publíquese.
sentencias con calidad de cosa juzgada y en ejecución
del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. VÍCTOR RAÚL MAITA FRISANCHO
Artículo 2.- Conformar el Comité Permanente para Ministro de Desarrollo Agrario y Riego
la elaboración del Listado priorizado de obligaciones 2023093-2
1151-2021-MINEM/OGAJ de la Oficina General de
Designan Director de la Dirección Asesoría Jurídica; y,
de Articulación Intersectorial e
CONSIDERANDO:
Intergubernamental de la Dirección General
de Gestión Territorial del Viceministerio Que, se encuentra vacante el puesto de Director(a)
de Políticas y Supervisión del Desarrollo General de la Dirección General de Electrificación Rural
del Ministerio de Energía y Minas; siendo necesario
Agrario designar a la persona que ejercerá dicho puesto;
De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica
RESOLUCIÓN MINISTERIAL del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que regula la
N° 0370-2021-MIDAGRI
participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
designación de funcionarios públicos; la Ley N° 30705,
Lima, 17 de diciembre de 2021
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Energía y Minas y el Decreto Supremo N° 031-2007-
VISTOS:
EM, que aprueba el Reglamento de Organización
y Funciones del Ministerio de Energía y Minas y sus
Los Memoranda N° 1508 y 1514-2021-MIDAGRI-SG/
modificatorias;
OGGRH, de la Oficina General de Gestión de Recursos
Humanos del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego;
SE RESUELVE:
y los Informes N° 0421 y 0425-2021-MIDAGRI-SG/
OGGRH-ODTH, de la Oficina de Desarrollo del Talento
Artículo Único.- Designar al señor José Luis Farfán
Humano; y,
Neyra en el puesto de Director General de la Dirección
General de Electrificación Rural del Ministerio de Energía
CONSIDERANDO:
y Minas, puesto considerado de confianza.
Que, se encuentra vacante el cargo de Director/a
Regístrese, comuníquese y publíquese.
de la Dirección de Articulación Intersectorial e
Intergubernamental de la Dirección General de Gestión
EDUARDO GONZÁLEZ TORO
Territorial del Viceministerio de Políticas y Supervisión
Ministro de Energía y Minas
del Desarrollo Agrario del Ministerio de Desarrollo Agrario
y Riego; siendo necesario designar al profesional que
desempeñará dicho cargo; 2023092-1
Con las visaciones del Viceministro de Políticas
y Supervisión del Desarrollo Agrario, de la Directora
General de la Oficina General de Gestión de Recursos RELACIONES EXTERIORES
Humanos, y de la Directora General de la Oficina General
de Asesoría Jurídica del Ministerio de Desarrollo Agrario
y Riego; y,
Incorporan al Servicio Diplomático de la
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158, República e inscriben en el Escalafón del
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley Servicio Diplomático con la categoría de
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos; Tercer Secretario a alumnos de la Academia
la Ley N° 31075, Ley de Organización y Funciones del Diplomática del Perú Javier Pérez de Cuéllar
Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego; y, el Texto
Integrado del Reglamento de Organización y Funciones RESOLUCIÓN SUPREMA
del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, aprobado por N° 178-2021-RE
Resolución Ministerial N° 0080-2021-MIDAGRI;
Lima, 18 de diciembre de 2021
SE RESUELVE:
VISTAS:
Artículo Único.- Designar al señor Roy Delgado
Yulgo, en el cargo de Director de la Dirección de La Hoja de Trámite (GAC) N° 3189, del Despacho
Articulación Intersectorial e Intergubernamental de la Viceministerial, de 15 de diciembre de 2021, y el
Dirección General de Gestión Territorial del Viceministerio Memorándum (DAD) N° DAD00241/2021, de la Academia
de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario del Diplomática del Perú Javier Pérez de Cuéllar, de 13 de
Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. diciembre de 2021, el cual contiene el cuadro de méritos
de los alumnos nacionales que han culminado con éxito el
Regístrese, comuníquese y publíquese. Programa de Formación Profesional 2020-2021;
VÍCTOR RAÚL MAITA FRISANCHO CONSIDERANDO:

Ministro de Desarrollo Agrario y Riego
Que, los artículos 4 y 65 del Decreto Supremo N° 047-
2023093-3 2021-RE que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley
N° 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República,
regulan el ingreso al Servicio Diplomático de la República;
Que, los artículos 3, 4, 194 y 195 del Reglamento de
ENERGIA Y MINAS la Ley del Servicio Diplomático de la República, aprobado
por Decreto Supremo N° 130-2003-RE, establecen que la
Designan Director General de la Dirección única vía de ingreso al Servicio Diplomático es la Academia
Diplomática del Perú y que mediante Resolución Suprema
General de Electrificación Rural se realiza la inscripción en el Escalafón del Servicio
Diplomático, con la categoría de Tercer Secretario, de
RESOLUCIÓN MINISTERIAL acuerdo con la precedencia establecida en el respectivo
N° 466-2021-MINEM/DM cuadro de méritos;
Que, la Ley N° 28598 precisa los alcances del artículo
Lima, 16 de diciembre de 2021 64 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 28091, Ley del
Servicio Diplomático de la República, respecto a los títulos
VISTOS: El Memorando N° 586-2021-MINEM/SG de y al grado académico que otorga la Academia Diplomática
la Secretaría General; el Informe N° 317-2021-MINEM- del Perú, en el marco del sistema universitario, una vez
OGA-ORH de la Oficina de Recursos Humanos de cumplidos los requisitos establecidos en su Reglamento;
la Oficina General de Administración; el Informe N° y,
De conformidad con el Decreto Supremo N° 047- asimismo, el artículo 7 de la citada Ley establece que
2021-RE que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley este ministerio tiene la función específica de orientar,
N° 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República; formular, dirigir, coordinar, determinar, ejecutar, supervisar
La Ley N° 29598; el Reglamento de la Ley del Servicio y evaluar las políticas nacionales y sectoriales a su cargo;
Diplomático de la República, aprobado mediante el así como conducir en el ámbito político – diplomático la
Decreto Supremo N° 130-2003-RE y sus modificatorias; defensa de la soberanía nacional, así como la defensa de
y la Ley N° 29357, Ley de Organización y Funciones del los intereses del país a nivel bilateral y multilateral;
Ministerio de Relaciones Exteriores; Que, el artículo 64 del Texto Único Ordenado de
la Ley N.° 28091, Ley del Servicio Diplomático de la
SE RESUELVE: República, aprobado por Decreto Supremo N.° 047-2021-
RE, establece que la Academia Diplomática es el centro
Artículo Único.- Incorporar al Servicio Diplomático de formación profesional en relaciones internacionales,
de la República e inscribir en el Escalafón del Servicio diplomacia y gestión pública externa, de los aspirantes
Diplomático con la categoría de Tercer Secretario, a partir y miembros del Servicio Diplomático. Esta formación
del 1 de enero del año 2022, a los siguientes veinticuatro debe ser integral, multidisciplinaria y propender a la
(24) alumnos de la Academia Diplomática del Perú Javier especialización;
Pérez de Cuéllar, que han concluido con éxito el Programa Que, asimismo, el artículo 65 del citado dispositivo
de Formación Profesional 2020-2021, conforme al orden legal dispone que la Academia Diplomática goza de
de méritos correspondiente: autonomía académica y administrativa, sin defecto de las
atribuciones que competen al Ministerio de Relaciones
1. Gómez Velásquez, Blanca Mercedes Exteriores;
2. Ramos Duran, Hans Esteban Que, adicionalmente, el artículo 9 del Reglamento de
3. Ojeda Huerta, Susana Jacqueline Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones
4. Wong Gálvez, Beto Daniel de Jesús Exteriores, aprobado por Decreto Supremo N.° 135-
5. Quevedo Tello, Jonathan Nikyoli Antony 2010-RE dispone que el Despacho Viceministerial está
6. Rojas Sucapuca, Sheler Luz a cargo del Viceministro de Relaciones Exteriores, quien
7. Rossi Lévano, Giancarlo es la autoridad inmediata al Ministro y tiene entre sus
8. Tripoli Bringas, Gonzalo funciones orientar y emitir las directivas generales para el
9. Ego Aguirre Luján, Elizabeth cumplimiento de los objetivos de la Academia Diplomática
10. Moscoso Ríos, Walter Antonio del Perú;
11. Valdivia Japa, Mercedes Frances Que, mediante el artículo 140 del citado Reglamento, la
12. Díaz Ramírez, María Fernanda Academia Diplomática del Perú es el centro de formación
13. Velásquez Goicochea, Fátima Claudia profesional del Ministerio de Relaciones Exteriores y única
14. Hermoza Alarcón, Daniel Olivier vía de acceso al Servicio Diplomática de la República y es
15. Quinde Cueva, Juan Gonzalo responsable de la formación integral de los aspirantes al
16. Buchelli Reyes, Luccia Anthonella Servicio Diplomático, así como de la continua capacitación
17. Exebio Quintana, José Carlos y perfeccionamiento de los miembros del Servicio
18. Díaz Inga, Renzo Josemaría Diplomático. La Academia Diplomática depende del
19. Mejía Márquez, Luis Abel Viceministro de Relaciones Exteriores, de quien recibe las
20. Morales Zorrilla, Víctor Hugo directivas generales para el cumplimiento de sus objetivos
21. Mundaca Quiroz, Diana Carolina y se rige de acuerdo a su propio reglamento;
22. Zárate Solórzano, Alessandra Yocelyn Que, para el cumplimiento de tales objetivos, la
23. Velásquez Biaggi, Víctor Diego Academia Diplomática del Perú debe dotar a los
24. Talavera Rosas, Milton José Manuel aspirantes al servicio diplomático de los conocimientos,
competencias y herramientas que les permitan una mejor
Regístrese, comuníquese y publíquese. comprensión de la realidad política y socioeconómica de
nuestro país y enfrentar su problemática, incluyendo la
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES capacidad de adaptarse a los cambios que irán surgiendo
Presidente de la República en el contexto en el cual desarrollarán sus funciones;
Que, en concordancia, el artículo 3 del Reglamento de
OSCAR MAÚRTUA DE ROMAÑA la Academia Diplomática del Perú Javier Pérez de Cuellar,
Ministro de Relaciones Exteriores aprobado por Resolución Ministerial N.° 0053-2018-RE,
dispone que la Academia Diplomática es el órgano de
2023094-2 formación profesional e investigación del Ministerio de
Relaciones Exteriores. Depende del Viceministro de
Relaciones Exteriores, de quien recibe las directivas
Oficializan la cátedra denominada generales para el cumplimiento de sus objetivos;
“Embajador Igor Velásquez”, organizada Que, el artículo 5 del citado dispositivo legal señala
por el Ministerio y la Academia Diplomática que la Academia Diplomática es autónoma en su régimen
académico y administrativo; en tal sentido, tiene, entre
del Perú otras, la potestad de elaborar los planes de estudios,
estructurar y organizar el proceso de enseñanza –
RESOLUCIÓN MINISTERIAL aprendizaje;
N° 0603-2021-RE Que, a su vez, el artículo 7 del señalado instrumento
legal establece que, dentro de los principios rectores
Lima, 16 de diciembre de 2021 de la referida Academia, se encuentra el fomento de la
creatividad, la investigación y la innovación. Asimismo,
VISTOS: dentro de sus funciones se encuentra la promoción de
la investigación académica, siendo la revista Política
El Memorándum (DAD) N.º DAD002492021, de la
Internacional una de sus herramientas;
Dirección Adjunta de la Academia Diplomática del Perú;
Que, en ese marco, es conveniente la oficialización
y la Hoja de Trámite (GAB) N.° 1829, del Despacho
de la cátedra sobre política exterior “Embajador Igor
Ministerial;
Velásquez”, en honor al ilustre diplomático peruano
cuya vocación y amor por el servicio llevó a dejar un
CONSIDERANDO:
legado especial en la carrera diplomática, donando
Que, la Ley N.° 29357, Ley de Organización y desinteresadamente lo necesario para adquirir la
Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores propiedad donde hoy se encuentra ubicada la Academia
señala que este ministerio ejerce funciones rectoras en Diplomática del Perú;
representación permanente del Estado Peruano en el Que, la referida cátedra tiene como objeto conocer y
ámbito internacional, a través de los Órganos del Servicio analizar las variables que inciden sobre la política exterior,
Exterior y del Servicio Diplomático de la República; la geopolítica y la defensa nacional en los escenarios
contemporáneos, desde una visión crítico-analítica, con la La Hoja de Trámite (GAC) N° 3150, del Despacho
finalidad de contribuir a la formación de los aspirantes al Viceministerial, de 10 de diciembre de 2021, y el
Servicio Diplomático, quienes obtendrán de ella insumos Memorándum (DAD) N° DAD00221/2021, de la Dirección
para el diseño y ejecución de políticas públicas en el Adjunta de la Academia Diplomática del Perú, de 22 de
ámbito de la política exterior; noviembre de 2021; y,
Con la opinión favorable y los visados de la Academia De conformidad con Decreto Supremo N° 047-2021-
Diplomática del Perú y de la Oficina General de Asuntos RE que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N°
Legales; 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República; la Ley
De conformidad con la Ley N.° 29357, Ley de N° 28592, Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones;
Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones la Ley N° 28598; el Decreto Supremo N° 064-2020-RE y la
Exteriores; y, el Reglamento de Organización y Funciones Resolución Ministerial N° 0053-2018-RE, que aprueba el
del Ministerio de Relaciones Exteriores, aprobado Reglamento de la Academia Diplomática del Perú Javier
mediante Decreto Supremo N.° 135-2010-RE; Pérez de Cuéllar;
SE RESUELVE: SE RESUELVE:
Artículo 1. Oficializar la cátedra denominada Artículo 1.- Convocar a Concurso Público de Admisión
“Embajador Igor Velásquez”, organizada por el Ministerio a la Academia Diplomática del Perú Javier Pérez de
de Relaciones Exteriores y la Academia Diplomática del Cuéllar para el Año Lectivo 2022.
Perú. Artículo 2.- Fijar hasta un máximo de veinte (20)
Artículo 2. La realización de la cátedra “Embajador plazas vacantes para el Primer Año del Ciclo de Formación
Igor Velásquez”, se desarrollará con los recursos Profesional de la Academia Diplomática del Perú Javier
financieros otorgados a la Academia Diplomática del Perú. Pérez de Cuéllar, dentro de las cuales se incluye una
(1) reserva para un (1) beneficiario del Programa de
Regístrese, comuníquese y publíquese. Reparaciones en Educación a que hace referencia el
Plan Integral de Reparaciones aprobado por Ley N°
OSCAR MAÚRTUA DE ROMAÑA 28592, quien deberá cumplir los requisitos de postulación
Ministro de Relaciones Exteriores establecidos en los artículos 25 y 26 del Reglamento de
la Academia Diplomática del Perú Javier Pérez de Cuéllar
2022994-1 aprobado mediante Resolución Ministerial N° 0053-2018-
RE y aprobar las exigencias del Concurso Público de
Admisión, que incluyen la obtención de nota aprobatoria
Convocan a Concurso Público de Admisión y ser declarado apto en todos los exámenes del citado
a la Academia Diplomática del Perú Javier concurso, según corresponda.
Pérez de Cuéllar para el Año Lectivo 2022 Artículo 3.- En caso que dicha vacante reservada no
sea ocupada por un (1) de los postulantes beneficiario del
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Plan Integral de Reparaciones, la misma será cubierta
N° 0610-2021-RE por un postulante en estricto orden de méritos, siempre
que haya aprobado todas las exigencias del Concurso de
Lima, 16 de diciembre de 2021 Admisión.
Artículo 4.- El ingreso a la Academia Diplomática
VISTA: del Perú Javier Pérez de Cuéllar será por estricto orden
de méritos y dentro del número de vacantes señaladas
La necesidad de convocar a Concurso Público de precedentemente.
Admisión de la Academia Diplomática del Perú Javier
Pérez de Cuéllar para el Año Lectivo 2022; Regístrese, comuníquese y publíquese.
CONSIDERANDO: OSCAR MAÚRTUA DE ROMAÑA

Ministro de Relaciones Exteriores
Que, de acuerdo al artículo 64 del Decreto Supremo
N° 047-2021-RE que aprueba el Texto Único Ordenado 2022994-2
de la Ley N° 28091, Ley del Servicio Diplomático de la
República, la Academia Diplomática del Perú Javier
Pérez de Cuéllar es el centro de formación profesional TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
en relaciones internacionales, diplomacia y gestión
pública externa, de los aspirantes y miembros del Servicio
Diplomático; Aprueban texto de modificación de la
Que, conforme al artículo 65 del Texto Único Ordenado Regulación Aeronáutica del Perú – RAP
de la Ley N° 28091, Ley del Servicio Diplomático de la 147 “Centros de Instrucción de Técnicos de
República, en concordancia con el Reglamento de la
Academia Diplomática, aprobado por Resolución Ministerial Mantenimiento” Nueva Edición, Enmienda
N° 0053-2018-RE, la Academia Diplomática goza de 1, que pasará a ser Nueva Edición, Enmienda
autonomía académica y administrativa, y el Ministerio de
Relaciones Exteriores fija anualmente el número de vacantes 2
para el ingreso a su Ciclo de Formación Profesional;
Que, según el artículo 67 del citado Texto Único RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N° 0569-2021-MTC/12.08
Ordenado de la Ley N° 28091, Ley del Servicio Diplomático
de la República, para postular a la Academia Diplomática
Lima, 17 de noviembre de 2021
se requiere haber obtenido el grado académico de
Bachiller universitario. El Reglamento de la Academia
VISTO: el Informe N° 0545-2021-MTC/12.08 de
Diplomática del Perú, aprobado por Resolución Ministerial
la Dirección de Regulación, Promoción y Desarrollo
N° 0053-2018-RE, fija los demás requisitos de ingreso;
Aeronáutico;
Que, asimismo, el Decreto Supremo N° 064-2020-
RE establece los requisitos y condiciones del servicio
exclusivo de inscripción en el Concurso Público de CONSIDERANDO:
Admisión a la Academia Diplomática del Perú;
Que, la gestión del Concurso Público de Admisión de Que, la Dirección General de Aeronáutica Civil del
los aspirantes al Servicio Diplomático de la República es Ministerio de Transportes y Comunicaciones, es la
responsabilidad de la Academia Diplomática del Perú, de encargada de ejercer la Autoridad Aeronáutica Civil del
acuerdo a las necesidades de personal del Ministerio de Perú siendo competente para aprobar, modificar y dejar
Relaciones Exteriores; sin efecto las Regulaciones Aeronáuticas del Perú (RAP)
y las directivas técnicas, conforme lo señala el literal c) DNR de fecha 6 de diciembre de 2021, de la Dirección
del artículo 9 de la Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil de Normas y Registro; el Informe N° 01097-2021/SBN-
del Perú y el literal b) del artículo 2 del Reglamento de la OPP de fecha 9 de diciembre de 2021, de la Oficina de
Ley de Aeronáutica Civil del Perú, aprobado por Decreto Planeamiento y Presupuesto; el Informe N° 00388-2021/
Supremo Nº 050-2001-MTC; SBN-OAJ del 9 de diciembre de 2021, de la Oficina de
Que, el artículo 7° del Reglamento de la Ley de Asesoría Jurídica, y;
Aeronáutica Civil señala que la Dirección General de
Aeronáutica Civil pondrá en conocimiento público los CONSIDERANDO:
proyectos sujetos a aprobación o modificación de las RAP
con una antelación de quince días calendario; Que, el artículo 5 del Texto Único Ordenado de la Ley
Que, en cumplimiento del referido artículo, mediante N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Resolución Directoral N° 0390-2021-MTC/12 del 03 Estatales, en adelante el “TUO de la Ley N° 29151”,
de agosto de 2021 se aprueba la difusión a través de aprobado por Decreto Supremo N° 019-2019-VIVIENDA,
la Plataforma Digital Única del Estado Peruano, del dispone la creación del Sistema Nacional de Bienes
proyecto de modificación de la Regulación Aeronáutica Estatales (SNBE) como el conjunto de organismos,
del Perú – RAP 147 “Centros de Instrucción de Técnicos garantías y normas que regulan, de manera integral
de Mantenimiento” Nueva Edición, Enmienda 1, que y coherente, los predios estatales, en sus niveles de
pasará a ser Nueva Edición, Enmienda 2; proyecto que gobierno nacional, regional y local, a fin de lograr una
fue difundido y que no ha recibido comentarios; el cual administración ordenada, simplificada y eficiente, teniendo
incorpora la Enmienda 176 del Anexo 1 del Convenio a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
sobre Aviación Civil Internacional; (SBN), como ente rector;
Que, el texto de modificación de la Regulación Que, de conformidad con el artículo 13 del TUO de
Aeronáutica del Perú – RAP 147 cuenta con las opiniones la Ley N° 29151, la SBN es el ente rector responsable
favorables de la Dirección de Seguridad Aeronáutica, la tanto de normar los actos de adquisición, disposición,
Dirección de Certificaciones y Autorizaciones y la Dirección administración y supervisión de los predios estatales,
de Regulación, Promoción y Desarrollo Aeronáutico, como de ejecutar dichos actos respecto de los predios
así como la conformidad para su aprobación de la cuya administración está a su cargo, de acuerdo a la
Asesoría Legal de la Dirección General de Aeronáutica normatividad vigente, gozando de autonomía económica,
Civil, otorgadas a través del Memorando N° 0947-2021- presupuestal, financiera, técnica y funcional, con
MTC/12.04, Memorando N° 1052-2021-MTC/12.07, representación judicial propia;
Informe N° 0545-2021-MTC/12.08 y Memorando N° 1386- Que, a través del literal b) del numeral 14.1 del artículo
2021-MTC/12.LEG, respectivamente; 14 del TUO de la Ley N° 29151, en concordancia con
De conformidad con la Ley de Aeronáutica Civil del el inciso 2 del numeral 10.1 del artículo 10 y la Sétima
Perú, Ley N° 27261 y su Reglamento aprobado por Disposición Complementaria Final del Reglamento de
Decreto Supremo N° 050-2001-MTC; la Ley N° 29151, aprobado por Decreto Supremo N°
008-2021-VIVIENDA, se establece que es función y
SE RESUELVE: atribución de la SBN, en su calidad de ente rector del
SNBE, formular políticas y expedir directivas sobre los
Artículo 1.- Aprobar el texto de modificación de la actos de adquisición, administración, disposición, registro
Regulación Aeronáutica del Perú – RAP 147 “Centros y supervisión de bienes estatales; así como, determinar
de Instrucción de Técnicos de Mantenimiento” Nueva los plazos para sus actuaciones, cuando corresponda;
Edición, Enmienda 1, que pasará a ser Nueva Edición, Que, mediante el artículo 2 del TUO de la Ley N°
Enmienda 2, el cual forma parte integrante de la presente 29151, se dispone que las normas que emita la SBN son
resolución. de estricto cumplimiento para las entidades que conforman
Artículo 2.- Dejar sin efecto el texto anterior materia el SNBE, en concordancia con las competencias y
de modificación de la Regulación Aeronáutica del autonomías atribuidas por la Constitución Política del
Perú RAP 147 “Centros de Instrucción de Técnicos de Perú y las leyes correspondientes, asimismo, para las
Mantenimiento” Nueva Edición, Enmienda 1. personas naturales o jurídicas que ejerzan algún derecho
sobre los predios estatales;
Regístrese, comuníquese y publíquese. Que, la modalidad de venta por subasta pública de los
predios de dominio privado estatal es una de las garantías
DONALD HILDEBRANDO CASTILLO GALLEGOS del SNBE, quedando la venta directa como una alternativa
Director General de Aeronáutica Civil excepcional, según lo dispuesto en el literal e) del artículo
7 del TUO de la Ley N° 29151;
2023061-1 Que, posteriormente a la emisión de la Directiva N°
001-2016/SBN denominada “Procedimientos para la
venta mediante subasta pública de predios de dominio
ORGANISMOS EJECUTORES privado del Estado de Libre Disponibilidad”, aprobada
por la Resolución N° 048-2016/SBN, modificada por
la Resolución N° 031-2018/SBN, se emite el Decreto
Supremo N° 008-2021-VIVIENDA que aprobó el nuevo
SUPERINTENDENCIA NACIONAL Reglamento de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, y se derogó el Decreto
DE BIENES ESTATALES Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, que aprobó el anterior
Reglamento de la Ley N° 29151, con excepción del
Capítulo V del Título III, referido a los Bienes Muebles
Aprueban la Directiva N° DIR-00006-2021/ Estatales, el cual quedará derogado a la entrada en
SBN, denominada “Disposiciones para vigencia de la(s) Directiva(s) que emita la Dirección
General de Abastecimiento sobre la materia;
la compraventa por subasta pública de Que, en el artículo 219 y siguientes del nuevo
predios estatales” Reglamento de la Ley N° 29151 se regula la compraventa
por subasta pública como uno de los actos de
RESOLUCIÓN Nº 00121-2021/SBN disposición de predios estatales en el ámbito del SNBE,
estableciéndose que la convocatoria debe efectuarse a
San Isidro, 14 de diciembre de 2021 través de su publicación en el diario oficial El Peruano o
en un diario de mayor circulación del lugar donde se ubica
VISTOS: el predio y en la página web de la entidad, así como, de la
SBN o del Gobierno Regional con funciones transferidas
El Informe N° 00247-2021/SBN-DNR-SDNC de fecha que ejecuta la subasta, según corresponda, sin perjuicio
6 de diciembre de 2021, de la Subdirección de Normas de otras modalidades de publicidad; el acto de subasta
y Capacitación; el Memorándum N° 00764-2021/SBN- pública puede ejecutarse a través de medios electrónicos
y sistemas de información web; y, en los casos en que la predictibilidad de los procedimientos de subasta pública
SBN ejecuta la subasta pública de predios de propiedad de predios estatales; así mismo, es necesario derogar la
de las entidades, la Directiva que emite la SBN regula la Resolución N° 048-2016/SBN que aprobó la Directiva N°
documentación que estas últimas deben remitir a la SBN; 001-2016/SBN, su modificatoria dispuesta mediante la
Que, mediante la Resolución N° 0009-2021/SBN, Resolución N° 031-2018/SBN y la Resolución N° 009-
se aprobó la implementación de la ejecución del acto 2021/SBN, al haber quedado desfasadas;
de subasta pública en el marco del Sistema Nacional Con los visados de la Oficina de Asesoría Jurídica,
de Bienes Estatales, mediante la utilización de medios la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, la Dirección
electrónicos y tecnológicos virtuales, a través de de Normas y Registro, la Subdirección de Normas y
teleconferencias u otros medios virtuales, durante la Capacitación, la Dirección de Gestión del Patrimonio
vigencia de la Emergencia Sanitaria por el COVID-19, Estatal y la Subdirección de Desarrollo Inmobiliario, y;
como un mecanismo de venta que ha sido recogido en el De conformidad con lo dispuesto en el Texto Único
nuevo Reglamento de la Ley N° 29151; Ordenado de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema
Que, atendiendo al nuevo marco jurídico existente, Nacional de Bienes Estatales, aprobado por Decreto
mediante el Informe N° 00247-2021/SBN-DNR-SDNC, Supremo N° 019-2019-VIVIENDA; el Reglamento de
la Subdirección de Normas y Capacitación, que cuenta la Ley N° 29151, aprobado por Decreto Supremo N°
con la conformidad de la Dirección de Normas y Registro 008-2021-VIVIENDA; y, en uso de las funciones previstas
otorgada mediante el Memorándum N° 00764-2021/ en los literales b) y r) del artículo 11 del Reglamento
SBN-DNR, propone y sustenta el proyecto de Directiva de Organización y Funciones de la Superintendencia
“Disposiciones para la compraventa por subasta pública Nacional de Bienes Estatales, aprobado por Decreto
de predios estatales”, la cual incorpora y desarrolla a Supremo N° 016-2010-VIVIENDA;
nivel operativo las normas establecidas por el vigente
Reglamento de la Ley N° 29151, aprobado por Decreto SE RESUELVE:
Supremo N° 008-2021-VIVIENDA, con la finalidad
de optimizar el procedimiento de subasta pública; y, Artículo 1.- Aprobación de la Directiva N° DIR-
señala que la Directiva N° 001-2016/SBN aprobada 00006-2021/SBN
por la Resolución N° 048-2016/SBN, modificada por la Aprobar la Directiva N° DIR-00006-2021/SBN,
Resolución N° 031-2018/SBN, al igual que la Resolución denominada “Disposiciones para la compraventa por
N° 009-2021/SBN, deben ser derogadas al haber subasta pública de predios estatales”, que en Anexo
quedado desfasadas y porque el proyecto de directiva forma parte integrante de la presente resolución.
propuesto ha incorporado las mismas disposiciones sobre
el uso de medios electrónicos y tecnológicos virtuales en Artículo 2.- Alcance
la ejecución del acto de subasta pública; La Directiva aprobada por la presente resolución, es
Que, asimismo, en el precitado Informe se de alcance nacional y comprende los predios de dominio
manifiesta que no se considera necesaria la pre publicación privado estatal de libre disponibilidad.
de la resolución que apruebe la Directiva “Disposiciones
para la compraventa por subasta pública de predios Artículo 3.- Derogación
estatales”, en la medida de que el procedimiento de Derogar la Resolución N° 048-2016/SBN que
subasta pública constituye un procedimiento de oficio y aprueba la Directiva N° 001-2016/SBN, denominada
porque el indicado proyecto de Directiva recoge las reglas “Procedimientos para la venta mediante subasta pública
ya establecidas en el nuevo Reglamento de la Ley N° de predios de dominio privado del Estado de libre
29151, por lo que se configura el supuesto de excepción disponibilidad”, la Resolución N° 031-2018/SBN que
previsto en el inciso 3.2 del numeral 3 del artículo 14 dispone su modificación y la Resolución N° 009-2021/
del Reglamento que establece disposiciones relativas a la SBN, por las razones expuestas en la parte considerativa
publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión de la presente resolución.
de Normas Legales de Carácter General, aprobado
por el Decreto Supremo N° 001-2009-JUS, en cuanto Artículo 4.- Difusión y publicación
exceptúa la publicación del proyecto normativo cuando la Disponer la publicación de la presente Resolución en
entidad por razones debidamente fundamentadas en el el Diario Oficial El Peruano, así como su difusión en el
proyecto de norma considera que la pre publicación es Portal Institucional de la SBN (www.gob.pe/sbn), el mismo
impracticable, innecesaria, contraria a la seguridad o al día de su publicación.
orden público;
Que, con el Informe N° 01097-2021/SBN-OPP, la Regístrese, comuníquese y publíquese.
Oficina de Planeamiento y Presupuesto expresa que
el Informe N° 00247-2021/SBN-DNR-SDNC contiene CYNTIA RAQUEL RUDAS MURGA
los fundamentos que justifican la presentación de Superintendenta Nacional de Bienes Estatales
la Directiva “Disposiciones para la compraventa por
subasta pública de predios estatales”, propuesto 2021616-1
por la Dirección de Normas y Registro a través
de la Subdirección de Normas y Capacitación y
cumple lo dispuesto en la Directiva N° 002-2017/ Aprueban la Directiva N° DIR-00007-
SBN denominada “Disposiciones para la Emisión de 2021/SBN “Disposiciones para la asunción
Documentos Normativos en la SBN”, aprobada por la de titularidad por abandono y puesta a
Resolución N° 051-2017/SBN, por lo que, emite opinión
técnica favorable respecto a la propuesta normativa; disposición de predios estatales”
Que, mediante el Informe N° 00388-2021/SBN-
OAJ, la Oficina de Asesoría Jurídica emite opinión legal RESOLUCIÓN Nº 00123-2021/SBN
favorable a la propuesta de Directiva “Disposiciones
para la compraventa por subasta pública de predios San Isidro, 17 de diciembre de 2021
estatales”, expresando que se ajusta al procedimiento
de revisión y aprobación para documentos normativos a VISTOS:
nivel nacional y en calidad de Ente Rector, conforme a
lo previsto en la Directiva N° 002-2017/SBN denominada El Informe N° 00250-2021/SBN-DNR-SDNC de fecha
“Disposiciones para la Emisión de Documentos 9 de diciembre de 2021, de la Subdirección de Normas
Normativos en la SBN”; y Capacitación; el Informe N° 00284-2021/SBN-DNR de
Que, en virtud de lo expuesto en los considerandos fecha 10 de diciembre de 2021, de la Dirección de Normas
precedentes, es necesario aprobar la Directiva y Registro; el Informe N° 01142-2021/SBN-OPP, de fecha
denominada “Disposiciones para la compraventa por 15 de diciembre de 2021, de la Oficina de Planeamiento
subasta pública de predios estatales”, de tal manera que y Presupuesto; el Informe N° 00403-2021/SBN-OAJ, de
integre de forma sistemática los cambios normativos fecha 17 de diciembre de 2021, de la Oficina de Asesoría
existentes y sobre todo, asegure la celeridad, eficacia y Jurídica, y;
CONSIDERANDO: SBN “Procedimientos para la Asunción de Titularidad de

Predios de Dominio Privado Estatal”, aprobada con la
Que, el artículo 5 del Texto Único Ordenado de la Ley Resolución N° 014-2011/SBN;
N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Que, a través del Informe N° 01142-2021/SBN-
Estatales, en adelante el “TUO de la Ley N° 29151”, OPP, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, emite
aprobado por Decreto Supremo N° 019-2019-VIVIENDA, opinión técnica favorable respecto al proyecto de
dispone la creación del Sistema Nacional de Bienes Directiva “Disposiciones para la asunción de titularidad por
Estatales (SNBE) como el conjunto de organismos, abandono y puesta a disposición de predios estatales”;
garantías y normas que regulan, de manera integral Que, con el Informe N° 00403-2021/SBN-OAJ,
y coherente, los predios estatales, en sus niveles de la Oficina de Asesoría Jurídica emite opinión legal
gobierno nacional, regional y local, a fin de lograr una favorable sobre el proyecto de Directiva “Disposiciones
administración ordenada, simplificada y eficiente, teniendo para la asunción de titularidad por abandono y puesta
a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales a disposición de predios estatales”, expresando que se
(SBN), como ente rector; ajusta al procedimiento de revisión y aprobación para
Que, de conformidad con lo establecido en el literal b) documentos normativos a nivel nacional y en calidad
del numeral 14.1 del artículo 14 de la norma precitada, en de Ente Rector, conforme a lo previsto en la Directiva
concordancia con los incisos 1 y 2 del numeral 10.1 del N° 002-2017/SBN “Disposiciones para la Emisión
artículo 10 del Reglamento de la Ley N° 29151, aprobado de Documentos Normativos en la SBN”, aprobada
por Decreto Supremo N° 008-2021-VIVIENDA, es función por la Resolución N° 051-2017/SBN y en tal sentido,
y atribución de la SBN, en su calidad de ente rector recomienda que se prosiga con el trámite para su
del SNBE, proponer y promover disposiciones legales aprobación;
en materia referida a la adquisición, administración, Que, en virtud de lo expuesto, corresponde aprobar
disposición, custodia, defensa, recuperación, registro y la propuesta de directiva que regula los procedimientos
supervisión de predios estatales, así como a otros temas de asunción de titularidad por abandono y puesta a
vinculados al SNBE, así como expedir directivas y otras disposición de predios estatales y derogar la Directiva
disposiciones normativas en materia de adquisición, N° 001-2011/SBN “Procedimientos para la Asunción
administración, disposición, registro y supervisión de de Titularidad de Predios de Dominio Privado
predios estatales; Estatal”, aprobada con la Resolución N° 014-2011/SBN;
Que, en el Subcapítulo III del Capítulo II del Título Con los visados de la Oficina de Asesoría Jurídica,
II del Reglamento de la Ley N° 29151, se regula el la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, la Dirección
procedimiento de asunción de titularidad de predios de Normas y Registro y la Subdirección de Normas y
estatales por abandono y puesta a disposición, a cargo Capacitación;
de la SBN y de los Gobiernos Regionales con funciones De conformidad con lo dispuesto en el Texto Único
transferidas; Ordenado de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema
Que, la Sétima Disposición Complementaria Final del Nacional de Bienes Estatales, aprobado por Decreto
Reglamento de la Ley N° 29151, señala que la SBN en Supremo N° 019-2019-VIVIENDA; el Reglamento de
calidad de ente rector del SNBE, emite las directivas que la Ley N° 29151, aprobado por Decreto Supremo N°
sean necesarias para la implementación de lo regulado en 008-2021-VIVIENDA; y, en uso de las funciones previstas
el Reglamento, así como para determinar los plazos para en los literales b) y r) del artículo 11 del Reglamento
las actuaciones, cuando corresponda; de Organización y Funciones de la Superintendencia
Que, la Directiva N° 001-2011/SBN “Procedimientos Nacional de Bienes Estatales, aprobado por el Decreto
para la Asunción de Titularidad de Predios de Dominio Supremo N° 016-2010-VIVIENDA;
Privado Estatal”, aprobada mediante la Resolución N°
014-2011/SBN únicamente comprende el procedimiento SE RESUELVE:
de asunción de titularidad a cargo de la SBN, en el caso
de comprobarse un destino distinto a la finalidad asignada Artículo 1.- Aprobación de la Directiva N° DIR-
o haberse verificado el abandono del predio estatal; en tal 00007-2021/SBN
sentido, no contempla los cambios normativos regulados Aprobar la Directiva N° DIR-00007-2021/SBN
por el nuevo Reglamento de la Ley N° 29151, por lo cual “Disposiciones para la asunción de titularidad por
resulta necesaria la emisión de una nueva directiva que abandono y puesta a disposición de predios estatales”,
la sustituya; que en Anexo forma parte integrante de la presente
Que, en virtud de lo establecido por el artículo 37 resolución.
del Reglamento de Organización y Funciones de la
SBN, aprobado mediante el Decreto Supremo N° Artículo 2.- Alcance
016-2010-VIVIENDA, la Subdirección de Normas y La presente Directiva es de alcance nacional, siendo
Capacitación mediante el Informe N° 00250-2021/ de estricto cumplimiento para las entidades que conforman
SBN-DNR-SDNC, que cuenta con la conformidad de la el SNBE, incluyendo a los Gobiernos Regionales, en el
Dirección de Normas y Registro otorgada mediante el marco del proceso de descentralización, respecto de las
Informe N° 00284-2021/SBN-DNR, propone y sustenta funciones del artículo 62 de la Ley N° 27867.
el proyecto de Directiva “Disposiciones para la asunción
de titularidad por abandono y puesta a disposición de Artículo 3.- Derogación
predios estatales”, señalando que su objetivo es regular Derogar la Resolución N° 014-2011/SBN que
de forma integral las acciones operativas para la aprueba la Directiva N° 001-2011/SBN “Procedimientos
instrucción y desarrollo del procedimiento de asunción para la Asunción de Titularidad de Predios de Dominio
de titularidad en el marco de los nuevos cambios Privado Estatal”, por las razones expuestas en la parte
normativos contemplados en el Reglamento de la considerativa de la presente resolución.
Ley N° 29151, a cargo de la SBN y de los gobiernos
regionales que cuentan con funciones transferidas Artículo 4.- Difusión y publicación
previstas en el artículo 62 de la Ley N° 27867, Ley Disponer la publicación de la presente Resolución en
Orgánica de Gobiernos Regionales; el Diario Oficial El Peruano, así como su difusión en el
Que, asimismo, el precitado Informe expresa Portal Institucional de la SBN (www.gob.pe/sbn), el mismo
que el proyecto normativo ha sido elaborado con el día de su publicación.
aporte de varias unidades de organización de la SBN
y a su vez, ha recogido las opiniones, comentarios y/o Regístrese, comuníquese y publíquese.
sugerencias remitidas a esta entidad, dentro del plazo
previsto mediante la Resolución N° 0093-2021/SBN, que CYNTIA RAQUEL RUDAS MURGA
dispuso su pre publicación; y siendo que el tratamiento Superintendenta Nacional de Bienes Estatales
normativo es de manera integral, manifiesta que es
necesaria la derogación de la Directiva N° 001-2011/ 2022876-1
pronunciamiento estableciendo criterios interpretativos de

ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS alcance general en cuanto a los criterios de graduación de
la sanción en el marco del procedimiento administrativo
disciplinario regulado por la Ley Nº 30057.
5. De esta manera, se busca por un lado, que las
AUTORIDAD NACIONAL entidades en su obrar diario cuenten con criterios de
interpretación normativa para el ejercicio de su potestad
DEL SERVICIO CIVIL disciplinaria dentro de los marcos de legalidad aplicables;
y, por otro lado, que los servidores conozcan con claridad
cuáles son los alcances de los criterios de graduación de
Precedente administrativo sobre los sanción que deben valorar las entidades al momento de
criterios de graduación de las sanciones imponerles una sanción.
en el procedimiento administrativo 6. Es pertinente y oportuno mencionar, además, que
este precedente no tiene por objeto señalar qué sanciones
disciplinario regulado por la Ley Nº 30057 deben imponer las entidades (cometido que resultaría
inviable pues ello depende de las circunstancias de cada
RESOLUCIÓN DE SALA PLENA caso concreto), sino que tiene por objeto proporcionar
Nº 001-2021-SERVIR/TSC pautas de interpretación de alcance general, en función
al contenido que engloba cada criterio de graduación
Asunto: CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE de sanción, de modo que sobre la base de definiciones
LAS SANCIONES EN EL PROCEDIMIENTO o conceptos claros de dichos criterios, las entidades
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO REGULADO POR cuenten con las herramientas necesarias para que, en
LA LEY Nº 30057. la práctica, puedan imponer sanciones proporcionales y
razonables.
Lima, 15 de diciembre de 2021 7. Por tanto, en uso de la potestad de la Sala Plena
del Tribunal del Servicio Civil de emitir precedentes
Los Vocales integrantes de la Primera, Segunda y administrativos de observancia obligatoria, con los
Tercera Salas del Tribunal del Servicio Civil, reunidos en efectos y alcances precisados en los fundamentos
Sala Plena, de conformidad con lo dispuesto en el último sexto y décimo de la Resolución de Sala Plena Nº
párrafo del artículo 4º del Reglamento del Tribunal del 001-2010-SERVIR/ TSC, se adopta el presente Acuerdo
Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 008- Plenario con la finalidad de incorporar un conjunto de
2010-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 135- directrices resolutivas cuya observancia y aplicación
2013-PCM y por la Segunda Disposición Complementaria resulte obligatoria, atendiendo al principio de seguridad
Modificatoria del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM1, jurídica, en virtud del cual los administrados deben tener
emiten el siguiente: certeza de la forma de aplicación de las normas y de
las consecuencias que les deparan, generándose así
ACUERDO PLENARIO predictibilidad.
Como resultado del debate, deliberación y en virtud
I. ANTECEDENTES de la votación efectuada, por unanimidad, se emitió el
presente Acuerdo Plenario.
1. De conformidad con el artículo 17º del Decreto
Legislativo Nº 10232, modificado por la Centésima Tercera II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29951 –
Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal Sanción administrativa disciplinaria
20133, el Tribunal del Servicio Civil tiene a su cargo, en
segunda y última instancia administrativa, la resolución 8. Previamente a tratar cada uno de los criterios
de controversias individuales que se susciten al interior de graduación para la imposición de una sanción en el
del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos marco de un procedimiento administrativo disciplinario,
Humanos, en las siguientes materias: acceso al servicio resulta necesario comprender qué se entiende por
civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen sanción administrativa y, específicamente, por sanción
disciplinario y terminación de la relación de trabajo. administrativa disciplinaria. Rebollo Puig define a la
2. En cuanto a la materia referida al régimen sanción administrativa como el “castigo impuesto por
disciplinario, el Tribunal del Servicio Civil conoce y la Administración o como el castigo previsto por el
resuelve en segunda y última instancia administrativa, los ordenamiento para ser impuesto por la Administración8”.
recursos de apelación interpuestos contra las sanciones En el mismo sentido, Bermúdez Soto conceptualiza la
de suspensión sin goce de remuneraciones desde un (1) sanción administrativa como “aquella retribución negativa
día hasta doce (12) meses y de destitución, tal como lo prevista por el ordenamiento jurídico e impuesta por una
dispone el artículo 90º de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Administración Pública por la comisión de una infracción
Civil4, en adelante la Ley Nº 30057, en concordancia con administrativa9”.
el artículo 95º de su Reglamento General, aprobado por 9. Teniendo en cuenta tales definiciones, para que
Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, modificado por la sanción administrativa sea considerada como tal,
Decretos Supremos Nos 075-2016- PCM, 084-2016-PCM, se requiere que vaya aparejada a la comisión de una
012-2017-JUS, 117-2017-PCM, 127-2019-PCM y 085- infracción siendo consecuencia de esta y, además,
2021-PCM5, en adelante el Reglamento General. que englobe un contenido aflictivo, es decir, que cause
3. Precisamente, en mérito a los recursos de apelación malestar en quien la soporta. Puntualmente, en lo
que viene conociendo el Tribunal del Servicio Civil, se concerniente a las sanciones administrativas de carácter
ha detectado que de manera recurrente las entidades disciplinario, estas “repercuten sobre los derechos propios
incurren en vicios al momento de evaluar los criterios de de la especial relación de la que parten10”.
graduación de la sanción y determinar la sanción concreta 10. Sobre la base de lo señalado, se puede entonces
a imponer luego de llevado a cabo un procedimiento definir a la sanción administrativa disciplinaria como
administrativo disciplinario, esto a su vez ocasiona la aquella consecuencia que debe soportar el servidor
declaración de nulidad de dichas sanciones. o ex servidor que ha cometido una falta disciplinaria,
4. Siendo así y teniendo en cuenta los recursos que además es impuesta por la entidad pública donde
de apelación que ha resuelto este Tribunal en casos presta o prestó servicios, y cuyo contenido aflictivo incide
particulares6, en los que ha detectado vicios de nulidad en precisamente en la relación de la prestación de servicios
la graduación de sanción, de conformidad con el artículo ya sea porque la suspende temporalmente o la culmina
4º del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil, aprobado definitivamente.
por Decreto Supremo Nº 008-2010-PCM, modificado por 11. Es importante tener presente que la finalidad
Decreto Supremo Nº 135-2013-PCM y por la Segunda de imponer una sanción administrativa disciplinaria no
Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto se limita al mero castigo del servidor infractor, sino que
Supremo Nº 040-2014-PCM7, la Sala Plena emitirá también se propende a evitar que tanto él como los
demás servidores cometan futuras faltas disciplinarias. que no ha ocultado la comisión de la falta, se le impone la
Las sanciones previstas en la Ley Nº 30057 son la sanción de suspensión sin goce de remuneraciones por
amonestación verbal, la amonestación escrita, la un (1) mes por la comisión del hecho X que constituye
suspensión sin goce de remuneraciones desde un (1) día la falta Z; no resultaría razonable que al servidor B que
hasta doce (12) meses, la destitución y la inhabilitación tampoco presenta antecedentes, que no ha obtenido
(como accesoria a la destitución y como principal en el beneficio ilícito alguno, que no ha ocultado la comisión de
caso de ex servidores). la falta, se le imponga la sanción de suspensión sin goce
12. La sanción de amonestación verbal es impuesta de remuneraciones por nueve (9) meses por la comisión
por el jefe inmediato en forma personal y reservada11 del mismo hecho X y la misma falta Z.
por haber incurrido en una falta de carácter leve prevista En mérito a ello, corresponde que al momento de
en el Reglamento Interno de Servidores Civiles o en el determinarse el quantum de esta sanción, se eviten
Reglamento Interno de Trabajo12, no requiere que se tratamientos diferenciados sin justificación alguna. En
lleve a cabo un procedimiento administrativo disciplinario contrario, la existencia de diferentes condiciones del
previo para su imposición. Asimismo, de conformidad servidor y/o de diferentes circunstancias que rodeen al
con el numeral 17.2 de la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/ caso, justificaría la imposición de una sanción diferente.
GPGSC13, dicha sanción no se registra en el legajo del Atendiendo a lo expuesto hasta este punto, al momento
servidor. de determinar el quantum de la sanción de suspensión sin
13. La sanción de amonestación escrita, en cambio, goce de remuneraciones, el órgano sancionador con la
sí requiere que se lleve a cabo un procedimiento debida asistencia y apoyo legal del Secretario (a) Técnico
administrativo disciplinario previo por la comisión de (a), deberá tener en cuenta lo siguiente:
alguna falta de carácter leve prevista en el Reglamento
Interno de Servidores Civiles o en el Reglamento Interno i. El quantum de la sanción de suspensión sin goce
de Trabajo, la autoridad que instruye y sanciona es el jefe de remuneraciones debe obedecer a la magnitud de la
inmediato del presunto infractor, quien emite su informe gravedad del hecho cometido.
final determinando la imposición de una sanción que es ii. El quantum de la sanción de suspensión sin goce de
oficializada por la Oficina de Recursos Humanos o la que remuneraciones por la comisión de un hecho que revista
haga sus veces14. gravedad no puede ubicarse cerca al extremo mínimo.
14. La sanción de suspensión sin goce de iii. El quantum de la sanción de suspensión sin goce
remuneraciones presenta un rango de graduación de remuneraciones por la comisión de un hecho que no
desde un (1) día hasta doce (12) meses, es impuesta sea completamente trascendente no puede ubicarse
por la comisión de hechos que si bien revisten gravedad cerca al extremo máximo.
y ameritan suspender temporalmente la relación de iv. Ante la comisión de los mismos hechos y siempre
prestación de servicios, no llegan a romper dicha que las condiciones de los servidores y las circunstancias
relación pues se considera que el servidor, luego de ser que rodeen el caso también sean iguales, no cabe imponer
sancionado, puede reivindicar su accionar. Interviene sanciones distintas. La imposición de una sanción distinta
como órgano instructor del procedimiento administrativo podrá justificarse en la medida que concurra alguna
disciplinario, el jefe inmediato y como órgano sancionador condición diferente del servidor y/o alguna circunstancia
y quien oficializa la sanción, la Oficina de Recursos diferente que rodee el caso.
Humanos o la que haga sus veces15, es impuesta por
la comisión de faltas disciplinarias previstas en la Ley N° Si bien en razón de la apreciación y percepción que
30057, Ley N° 27815 u otra norma con rango de ley. los órganos sancionadores tengan sobre la gravedad de
Como puede verse, a diferencia de las demás los hechos, existe en estos cierta discrecionalidad para
sanciones, esta admite un rango de graduación entre un ubicar la sanción más cerca a los extremos mínimo o
(1) día hasta doce (12) meses, lo cual faculta a que el máximo; cuando menos debería observarse los criterios
órgano sancionador pueda determinar dentro de dicho antes mencionados, así como los demás criterios de
rango —en función de las circunstancias de cada caso en graduación que serán desarrollados más adelante, de
particular— el quantum de la sanción de suspensión sin manera que dicha discrecionalidad no se convierta en
goce de remuneraciones. Desde luego, resulta evidente arbitrariedad.
que esta sanción presenta extremos mínimos y máximos, 15. La sanción de destitución es la más gravosa de
cuya determinación concreta, a su vez, debe obedecer a todas las sanciones puesto que implica el término de la
la magnitud de la gravedad del hecho cometido. relación de prestación de servicios y debe ser impuesta en
En esa línea, resulta coherente que si la gravedad del aquellos casos en que el mantenimiento de dicha relación
hecho no es completamente trascendente, la sanción sea resulte insostenible por la gravedad e impacto negativo
más cercana al extremo mínimo, a diferencia de aquellos de la falta disciplinaria cometida, la cual debe encontrarse
hechos cuya gravedad amerita la imposición de una prevista en la Ley N° 30057, Ley N° 27815 u otra
sanción más cercana al extremo máximo. Sin embargo, lo norma con rango de ley. Interviene en el procedimiento
que no resulta admisible en ningún caso es que un hecho administrativo disciplinario como órgano instructor la
que revista gravedad se ubique cerca al extremo mínimo Oficina de Recursos Humanos o la que haga sus veces
y, viceversa, que un hecho que no sea completamente y, como órgano sancionador, y quien oficializa la sanción
trascendente se ubique cerca al extremo máximo. el Titular de la Entidad17. Además, esta sanción trae
De igual modo, como ha sido referido, la sanción de consigo una sanción accesoria de inhabilitación para el
suspensión sin goce de remuneraciones se impone en ejercicio de la función pública por cinco (5) años18.
aquellos casos en que, si bien el hecho reviste gravedad en 16. La sanción de inhabilitación para el ejercicio de
mayor o menor medida, no llega a romper completamente la función pública de hasta por cinco (5) años, como
la relación de prestación de servicios, ya que de lo sanción principal, es impuesta por la comisión de faltas
contrario si el hecho ocasionaría que el mantenimiento de disciplinarias bajo la condición de ex servidor19, es decir,
la relación sea insostenible16 lo que correspondería es la por hechos que se producen después de terminada la
imposición de la sanción de destitución. En esa medida, relación de presentación de servicios; es el caso por
la sanción de suspensión sin goce de remuneraciones ejemplo de los supuestos previstos en el artículo 262°
no debería convertirse en un instrumento de mitigación del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, aprobado
o aminoración al que se recurra para no imponer la por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, en adelante el
sanción de destitución, en los casos en que efectivamente TUO de la Ley N° 27444. Interviene en el procedimiento
corresponda la imposición de esta última. administrativo disciplinario como órgano instructor, la
Adicionalmente, para la determinación del quantum Oficina de Recursos Humanos o la que haga sus veces y,
de esta sanción tendría que tenerse en cuenta que ante como órgano sancionador, y quien oficializa la sanción el
la comisión de los mismos hechos y siempre que las Titular de la Entidad.
condiciones de los servidores y las circunstancias que
rodeen el caso también sean iguales, no cabría imponer Principios de proporcionalidad y razonabilidad
sanciones distintas.
En efecto, si por ejemplo al servidor A que no presenta 17. Los principios de proporcionalidad y razonabilidad
antecedentes, que no ha obtenido beneficio ilícito alguno, constituyen el marco para desarrollar el proceso de
concreción de la sanción en función de las circunstancias el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en los
particulares que se presenten en cada caso y, de esa Expedientes Nos 0025-2013-PI/TC; 0003-2014-PI/TC,
manera, arribar a una sanción determinada que sea 0008-2014-PI/TC y 0017-2014-PI/TC sostuvo lo siguiente:
proporcional a la gravedad del hecho cometido y, en esa
medida, se estime como razonable. 218. De otro lado, si bien no se conmina o atribuye una
18. El numeral 3 del artículo 248° del TUO de la determinada sanción para cada falta administrativa, ello
Ley N° 27444 establece que la comisión de la conducta tampoco la hace incurrir en inconstitucionalidad, más aún
sancionable no debe resultar más ventajosa para el si se establece un conjunto de criterios para la gradación
infractor que asumir la sanción, vale decir, la sanción no de la sanción a imponer: la naturaleza y gravedad de
debe ser tan ínfima como para que el servidor pondere la infracción, la posición del servidor, los antecedentes
que le conviene más cometer la infracción pues la sanción, del trabajador, etc. Así pues, i) las faltas previstas en el
de todos modos, no le causará gran afectación. En esa artículo 85 solo podrán ser sancionadas con la suspensión
línea, dicho numeral también establece que las sanciones o destitución del servidor civil; ii) la determinación de la
deben ser proporcionales a la infracción cometida. sanción aplicable a las faltas debe ser proporcional y
19. Puntualmente en el régimen disciplinario regulado obedecer a condiciones tales como la grave afectación
por la Ley N° 30057, el primer párrafo de su artículo 87° de los intereses generales o a los bienes jurídicos
establece que la sanción a aplicar al servidor debe ser protegidos, si concurrieron o no actos de ocultamiento de
proporcional a la falta que ha cometido. De igual modo, la falta, el grado de jerarquía y especialidad del servidor,
el literal b) del artículo 103° de su Reglamento General las circunstancias en que se cometió la infracción, la
establece que la sanción debe ser razonable, por lo que reincidencia en la comisión de la falta, etcétera (artículo
es necesario que exista una adecuada proporción entre 87); y iii) la sanción impuesta se debe corresponder
esta y la falta cometida. con la magnitud de las faltas, según su menor o mayor
20. En este extremo, Morón Urbina sostiene que si gravedad. Su aplicación no es necesariamente correlativa
la finalidad de toda medida sancionadora administrativa ni automática. En cada caso la entidad pública debe
es desalentar la comisión del ilícito, entonces el tipo de contemplar no sólo la naturaleza de la infracción sino
medida elegida cualitativa y cuantitativamente debe también los antecedentes del servidor (artículo 91).
mantener un equilibrio con las circunstancias de la
comisión de la infracción20. El Tribunal Constitucional en 23. A partir de lo expuesto, se resalta que la aplicación
la Sentencia emitida en el Expediente Nº 2192-2004-AA/ de las sanciones no necesariamente es correlativa ni
TC sostuvo lo siguiente: automática, vale decir, no se ha previsto que ante la
comisión de una falta deba imponerse directamente y
15. (…) En ese sentido, el principio de razonabilidad sin mayor análisis una determinada sanción, sino que las
parece sugerir una valoración respecto del resultado del entidades de acuerdo a las circunstancias de cada caso,
razonamiento del juzgador expresado en su decisión, deben evaluar la sanción a imponer teniendo en cuenta
mientras que el procedimiento para llegar a este resultado los criterios de graduación, de manera que la sanción
sería la aplicación del principio de proporcionalidad con finalmente impuesta sea razonable y guarde proporción
sus tres subprincipios: de adecuación, de necesidad y de con la gravedad de la falta cometida.
proporcionalidad en sentido estricto o ponderación. 24. En atención a lo señalado, en relación con los
(…) principios de proporcionalidad y razonabilidad, este
20. (…) Esto implica un claro mandato a la Tribunal advierte la existencia de numerosos casos en
administración municipal para que, en el momento de los que se aprecia absoluta desproporcionalidad en
establecer una sanción administrativa, no se limite a la imposición de la sanción, en estos casos las Salas
realizar un razonamiento mecánico de aplicación de al resolver los recursos de apelación sometidos a su
normas, sino que, además, efectúe una apreciación conocimiento, podrán disponer que la entidad efectúe una
razonable de los hechos en relación con quien los hubiese investigación respecto de las presuntas responsabilidades
cometido; es decir, que no se trata sólo de contemplar de los servidores o funcionarios que hayan emitido el acto
los hechos en abstracto, sino “en cada caso” y tomando evidentemente arbitrario por desproporcional.
en cuenta “los antecedentes del servidor”. Por tanto,
una decisión razonable en estos casos supone, cuando Deber de motivación
menos:
25. Siguiendo este orden de ideas, se advierte
a) La elección adecuada de las normas aplicables al que para poder imponer una sanción administrativa
caso y su correcta interpretación, tomando en cuenta no disciplinaria concreta se requiere que las autoridades
sólo una ley particular, sino el ordenamiento jurídico en evalúen los criterios de graduación, pero además dicha
su conjunto. evaluación tiene que ser debidamente plasmada a modo
b) La comprensión objetiva y razonable de los hechos de fundamento en la resolución que impone la sanción,
que rodean al caso, que implica no sólo una contemplación para que sobre la base de dicha fundamentación se revele
en “abstracto” de los hechos, sino su observación en si la citada sanción es proporcional a la falta cometida y,
directa relación con sus protagonistas, pues sólo así un en esa medida, si es o no razonable.
“hecho” resultará menos o más tolerable, confrontándolo 26. El numeral 1.2 del artículo IV del TUO de la Ley N°
con los “antecedentes del servidor”, como ordena la ley 27444 establece que los administrados tienen el derecho a
en este caso. obtener una decisión motivada. De igual modo, el numeral
c) Una vez establecida la necesidad de la medida 4 del artículo 3° establece que el acto administrativo debe
de sanción, porque así lo ordena la ley correctamente estar debidamente motivado en proporción al contenido y
interpretada en relación a los hechos del caso que han conforme al ordenamiento jurídico. Así también, el numeral
sido conocidos y valorados en su integridad, entonces 6.1 del artículo 6° establece que la motivación debe ser
el tercer elemento a tener en cuenta es que la medida expresa, mediante una relación concreta y directa de los
adoptada sea la más idónea y de menor afectación hechos probados y la exposición de las razones jurídicas
posible a los derechos de los implicados en el caso. que justifican el acto adoptado.
27. Específicamente en el régimen disciplinario
21. Por consiguiente, en observancia de tales criterios, regulado por la Ley N° 30057, el artículo 91° establece
al determinar la sanción a imponer en el marco de un que los actos de la Administración Pública que impongan
procedimiento administrativo disciplinario debe atenderse a: sanciones disciplinarias deben estar debidamente
(i) la elección adecuada tanto de la falta disciplinaria, como motivados de modo expreso y claro, identificando la
de los criterios de graduación de la sanción que resulten relación entre los hechos y las faltas, y los criterios para la
aplicables al caso, (ii) los hechos que rodean al caso, es determinación de la sanción.
decir, hechos periféricos que de alguna manera hagan más 28. Atendiendo a lo señalado, el deber de motivar
o menos tolerable la comisión de la falta por el servidor, y (iii) los criterios de graduación de la sanción, por un lado,
la elección de la sanción disciplinaria más idónea. permite que sobre la base de las razones expuestas por
22. Adicionalmente, respecto a las sanciones previstas la entidad se analice si existe o no proporción entre la
en el régimen disciplinario regulado por la Ley N° 30057, gravedad de la falta y la sanción impuesta, y por otro lado,
permite al servidor conocer y eventualmente cuestionar a) Grave afectación a los intereses generales o a los
la razonabilidad de la sanción que se le ha impuesto. bienes jurídicamente protegidos por el Estado.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos en el
Caso Chocrón Chocrón vs. Venezuela, sobre el deber de 34. Este criterio tiene que ver con la afectación que ha
motivación, sostuvo lo siguiente: ocasionado la conducta constitutiva de falta disciplinaria
en los intereses generales o en los bienes jurídicamente
“118. (…) El deber de motivar las resoluciones es protegidos. El interés general puede entenderse como
una garantía vinculada con la correcta administración aquello que atañe a todos los miembros de una sociedad
de justicia, que protege el derecho de los ciudadanos como la salud, educación, seguridad, entre otros. Son
a ser juzgados por las razones que el Derecho intereses que van más allá del ámbito individual de las
suministra, y otorga credibilidad a las decisiones personas y que incumben a la colectividad en general.
jurídicas en el marco de una sociedad democrática. 35. De allí que los servidores, al actuar en nombre
Por tanto, las decisiones que adopten los órganos y representación del Estado, se encuentren obligados
internos que puedan afectar derechos humanos a resguardar los intereses generales de la sociedad.
deben estar debidamente fundamentadas, pues de Sobre ello, Rodríguez Arana sostiene que “acostumbrar
lo contrario serían decisiones arbitrarias. En este a la Administración pública a esta forma de proceder
sentido, la argumentación de un fallo y de ciertos significa, ni más ni menos, que en verdad el criterio
actos administrativos deben permitir conocer cuáles del servicio objetivo al interés general sea el principal
fueron los hechos, motivos y normas en que se basó patrón de conducta que presida el entero quehacer de
la autoridad para tomar su decisión, a fin de descartar las Administraciones públicas24”. Por consiguiente,
cualquier indicio de arbitrariedad. Asimismo, la se intensifica la gravedad de la conducta del servidor
motivación demuestra a las partes que éstas han sido cuando esta afecta algún interés general, puesto que
oídas y, en aquellos casos en que las decisiones son precisamente por su condición de servidor le corresponde
recurribles, les proporciona la posibilidad de criticar la resguardar los intereses generales.
resolución y lograr un nuevo examen de la cuestión 36. El bien jurídico protegido, en cambio, se refiere
ante las instancias superiores. (…)”. a aquello que la falta disciplinaria está destinada a
proteger, vale decir, se tipifica la falta disciplinaria como
29. La motivación, por consiguiente, sirve para tal precisamente para proteger jurídicamente un bien cuya
otorgar credibilidad a las decisiones adoptadas por las vulneración se pretende evitar mediante la amenaza de
autoridades administrativas, puntualmente en el tema la imposición de una sanción. En esa línea, mediante la
materia de análisis, sirve para otorgar credibilidad a la tipificación de faltas disciplinarias se ha buscado proteger
decisión de imponer una sanción concreta a partir del el adecuado funcionamiento de la Administración Pública,
juicio sobre si es o no razonable tal sanción; pero además lo que involucra la prestación de los servicios públicos, el
de ello, sirve también para excluir la arbitrariedad en uso de los recursos del Estado, la actuación proba de los
la adopción de dicha decisión. La arbitrariedad podría servidores, entre otros aspectos. Por tanto, de acuerdo
presentarse en los casos en que no existe motivación, o con lo expuesto, para aplicar este criterio necesariamente
esta resulta insuficiente o es aparente. debe haber una afectación producida, la cual además
30. La motivación inexistente se presenta en aquellos debe revestir gravedad y calar en los intereses generales
casos en que el órgano sancionador “no da cuenta de las o en los bienes jurídicamente protegidos.
razones mínimas que sustentan la decisión21”, es decir, 37. A modo de ejemplo, el servidor de un hospital
no analiza criterio de graduación alguno para la imposición que sustrae medicinas de la farmacia y se le atribuye
de la sanción, sino que impone esta sin exponer siquiera la falta prevista en el literal f) del artículo 85° de la Ley
algún sustento o razón. N° 30057 referida a la “disposición de los bienes de la
31. La motivación aparente se presenta en aquellos entidad pública en beneficio propio”; en ese supuesto el
casos en que el órgano sancionador “solo intenta dar un bien jurídico afectado serán los bienes de la entidad que a
cumplimiento formal al mandato, amparándose en frases fin de cuentas forman parte de los recursos del Estado, y
sin ningún sustento fáctico o jurídico22”. Así, se incurre el interés general afectado será la salud pública pues los
en motivación aparente en la graduación de la sanción, pacientes se perjudican al dejar de recibir las medicinas
cuando se analizan los criterios en abstracto y no en sustraídas.
función de las circunstancias del caso y de las condiciones
del servidor, o bien porque solo se transcriben los criterios b) Ocultar la comisión de la falta o impedir su
de graduación de la sanción pero no son analizados de descubrimiento.
acuerdo al caso particular.
32. La motivación insuficiente se presenta en 38. Este criterio tiene que ver con las conductas que
aquellos casos en que “la ausencia de argumentos o la asume el servidor investigado o procesado respecto a la
insuficiencia de fundamentos resulta manifiesta a la luz de falta que ha cometido, así con la finalidad de ocultarla y, de
lo que en sustancia se está decidiendo23”. En esa línea, esa manera, impedir su descubrimiento, puede destruir,
el órgano sancionador incurre en motivación insuficiente alterar, suprimir, borrar documentación, imágenes,
en la graduación de la sanción cuando no analiza todos videos u otra información que se encuentre relacionada
los criterios de graduación que son aplicables al caso con el esclarecimiento de los hechos, puede también
particular por alguna circunstancia o condición del proporcionar información falsa o inexacta a fin de inducir
servidor, o cuando no analiza algún criterio de graduación a error a las autoridades.
cuya aplicación haya sido solicitada expresamente por el 39. Sobre este criterio, además es importante tener
servidor. en cuenta que si bien el numeral 1 del artículo 180° del
TUO de la Ley N° 27444 establece que la autoridad
Criterios para graduar la sanción administrativa puede exigir a los administrados la presentación de
disciplinaria documentos, informaciones, así como su colaboración
para la práctica de otros medios de prueba; el numeral
33. Conforme a lo hasta aquí expuesto, a efecto 2 del mismo artículo establece una excepción respecto
de emitir una decisión debidamente motivada se debe a hechos perseguibles cometidos por el administrado,
fundamentar la evaluación de los criterios de graduación estableciéndose que en ese supuesto será legítimo el
de la sanción que resulten aplicables al caso concreto, rechazo a tal exigencia25, esto como una manifestación
evaluación en la que además se debe tener presente la del derecho a la no autoincriminación.
proporción entre la gravedad de la falta y de la probable 40. Atendiendo a lo señalado, desde luego no
sanción a imponer, de modo que el resultado de dicha se puede pretender exigir u obligar al servidor al
evaluación permita determinar si la sanción es o no reconocimiento de la falta ni mucho menos a que colabore
razonable. con la investigación; sino tan solo que no entorpezca u
En el régimen disciplinario regulado por la Ley N° obstaculice la indagación del hecho en virtud del cual se
30057, los criterios para graduar la sanción se encuentran le atribuye responsabilidad administrativa disciplinaria,
previstos en los artículos 87° y 91°. Así, en el artículo 87° mediante la destrucción, alteración, supresión, eliminación
encontramos los siguientes criterios: de documentación u otro tipo de información relacionada
con el hecho constitutivo de la falta. En otras palabras, si son circunstancias que rodean al hecho infractor y, de
bien el servidor puede no colaborar con la investigación, cierto modo, hacen que su producción sea más o menos
no debería entorpecer el desarrollo de la misma mediante tolerable. Por consiguiente, los elementos que forman
las acciones antes mencionadas, de presentarse esto parte de la configuración de la falta no pueden ser
último lógicamente se justificaría la intensificación en la considerados, al mismo tiempo, como una circunstancia
gravedad de la sanción. en la que se comete la infracción, ya que esta última si
41. De igual modo, cabe precisar que no debe bien puede influir en la comisión de la falta es externa a
confundirse este criterio con las alegaciones que pueda sus elementos constitutivos.
realizar el servidor o ex servidor en ejercicio de su 49. En efecto, una circunstancia en que se comete
derecho de defensa, ya sea porque niega la comisión la falta no es un elemento constitutivo del supuesto de
de los hechos o porque niega la comisión de las faltas. hecho de esta última, sino que es periférica o circundante
Tales alegaciones son manifestaciones del ejercicio a esta. Por ejemplo, en aquellos casos en que se atribuye
de un derecho por lo que no pueden ser consideradas la falta de negligencia en el desempeño de las funciones
como acciones obstruccionistas destinadas a impedir por no haber atendido oportunamente una solicitud o
el descubrimiento de la falta como las anteriormente requerimiento dando lugar al vencimiento del plazo;
detalladas. algunas circunstancias periféricas que rodean a tal hecho
y que pueden haber influido en la comisión del mismo son
c) El grado de jerarquía y especialidad del servidor la carga laboral que maneja el área u oficina y el número
civil que comete la falta, entendiendo que cuanto mayor de trabajadores con que cuenta.
sea la jerarquía de la autoridad y más especializadas sus
funciones, en relación con las faltas, mayor es su deber e) La concurrencia de varias faltas.
de conocerlas y apreciarlas debidamente.
50. Este criterio resulta aplicable cuando el
42. Este criterio de graduación de la sanción involucra servidor con un solo hecho ha dado lugar a varias
dos aspectos que tienen que ver con las condiciones del faltas (concurso ideal) o cuando ha incurrido en varios
servidor en cuanto al grado de jerarquía de su cargo y hechos que, al mismo tiempo, dan lugar a varias faltas
la especialidad de sus funciones. Respecto al grado de (concurso real) y todos ellos han sido imputados en el
jerarquía, considerando que “los órganos que ocupan las mismo procedimiento administrativo disciplinario, en tal
escalas más altas de la jerarquía ejercen una serie de supuesto la concurrencia de las faltas será considerada
potestades sobre los que ocupan posiciones inferiores26”, como una agravante. Se presenta así en este criterio
de manera implícita existe un deber de dar un buen una agravación por la pluralidad de la comisión de
ejemplo a los subordinados. faltas disciplinarias.
43. En efecto, el grado de jerarquía del servidor 51. Por ejemplo, si dos servidores que laboran en el
debe evaluarse atendiendo a la naturaleza de su cargo área de mesa de partes empiezan a discutir agrediéndose
—ya sea como titular del puesto o haya sido encargado física y verbalmente, su conducta podría subsumirse en
temporalmente— el cual debe englobar labores de la falta prevista en el literal c) del artículo 85° de la Ley
dirección, de guía, o de liderazgo, sobre la base de N° 30057 “incurrir en acto de violencia, grave indisciplina
una relación vertical respecto a otros servidores bajo su o faltamiento de palabra en agravio de su superior del
cargo, a quienes debe mostrarse como un dechado de personal jerárquico y de los compañeros de labor”; pero
servidor. En el mismo sentido, Jacques Petit indica que al mismo tiempo, también podría ser subsumida en la
“un funcionario de un grado superior, que tiene beneficios falta prevista en el literal e) del mismo artículo referida a
y responsabilidades, y sobre el cual pesa un deber de “impedir el funcionamiento del servicio público”, dado que
ejemplo, podrá ser sancionado más severamente que un están dejando de atender a las personas que esperan
subalterno por los mismos hechos27”. presentar sus documentos. Supuesto en el cual una
44. Por tanto, se justifica la intensificación de la misma conducta da lugar a dos faltas y amerita que se
gravedad de la sanción cuando el servidor que ostenta agrave la sanción.
cierto grado de jerarquía incurre en una falta disciplinaria 52. Por otro lado, si por ejemplo el servidor que se
pues se produce el derrumbamiento del modelo a seguir encuentra disconforme porque se le ha denegado un
que debía representar ante sus subordinados. Desde pedido de adelanto de vacaciones insulta al Jefe de
luego, a esto cabe agregar también que en razón de las Recursos Humanos incurrirá en la precitada falta prevista
labores directivas, de toma de decisiones, de guía, o de en el literal c) del artículo 85° de la Ley N° 30057, pero si
liderazgo, la gravedad de su responsabilidad es mayor además luego destruye la computadora o los documentos
respecto a aquellos servidores que no realizan tales que se encuentran en el escritorio del mencionado jefe, con
labores. este hecho el servidor también incurrirá en la falta prevista
45. Por otra parte, en lo concerniente a la especialidad, en el literal i) del precitado artículo, referida a “causar
se entiende que el servidor debe guardar cierta experiencia deliberadamente daños materiales en la documentación y
y conocimiento por la práctica reiterada en el tiempo de demás bienes de propiedad de la entidad”. Supuesto en el
determinadas funciones que le dotan de cierta experticia. cual dos conductas (insultar y destruir bienes) darán lugar
Además, esta condición de especialidad debe evaluarse a dos faltas, lo que amerita que se agrave la sanción,
en relación con el ámbito en que se ha cometido la falta. siempre y cuando ambos hechos y faltas sean imputados
46. En este sentido, se requiere evaluar por un lado en el mismo procedimiento administrativo disciplinario.
que el servidor cuente con especialidad en determinadas
funciones o materias, ya sea por razón de su experiencia f) La participación de uno o más servidores en la
en la ejecución de estas o por sus conocimientos sobre comisión de la falta o faltas.
estas; pero ello no basta, sino que por otro lado se
requiere que el contexto, área o ámbito, en el que se ha 53. Este criterio de graduación de sanción tiene que
desarrollado la falta, guarde relación con la especialidad ver con el número de servidores que intervienen en la
que supuestamente ostenta el servidor. comisión de la falta, considerándose que existe pluralidad
47. Desde luego, existen faltas a las que no aplica el en la medida que intervenga más de uno. En este sentido,
criterio de especialidad del servidor ya que por su propia se considera que es mayor el efecto transgresor del
naturaleza son igualmente reprochables a todos los adecuado funcionamiento de la Administración Pública
servidores independientemente de la especialidad con cuando intervienen dos o más servidores en la comisión
la que cuenten, como por ejemplo el incumplimiento del de la falta, lo que justifica la imposición de una sanción de
horario de trabajo o la reiterada resistencia al cumplimiento mayor gravedad.
de las órdenes de sus superiores. 54. En esa línea, para considerar la participación plural
de los agentes como una circunstancia agravante, se
d) Las circunstancias en que se comete la infracción requiere por un lado que tales agentes tengan la condición
de servidores o ex servidores, según sea el caso; sin
48. Este criterio tiene que ver con circunstancias embargo, no se puede considerar que existe pluralidad
externas que no forman parte de los elementos cuando interviene un servidor y un particular, ya que este
constitutivos de la configuración de la falta, es decir, criterio únicamente hace alusión a servidores. Por otro
lado, se requiere que la participación o intervención plural Civiles, aprobada mediante Resolución de Presidencia
se produzca en el momento de la comisión de la falta, no Ejecutiva N° 264-2017-SERVIR/PE, conforme se expone
antes ni después. a continuación:
55. Por ejemplo, si los miembros de una comisión de
un concurso público de méritos acuerdan incrementar Publicidad de las sanciones inscritas
indebidamente el puntaje a un postulante en la evaluación
curricular, es en ese momento que se comete la falta en el Las sanciones inscritas en el Registro sólo serán
que también se produce su intervención conjunta. visibles en el Módulo de Consulta Ciudadana hasta el
último día del plazo de su vigencia. Lo anterior, así como
g) La reincidencia en la comisión de la falta. la rehabilitación, opera automáticamente sin mediar
ninguna solicitud, a excepción de las sanciones penales
56. Sobre este criterio, en principio, cabe indicar que por los delitos previstos en el numeral 2.2 del artículo 2°
la reincidencia no se encuentra regulada en la Ley N° del Decreto Legislativo N° 1295, que no están sujetas a
30057, en su Reglamento General, ni en la Directiva Nº plazo alguno. No constituyen precedente o demérito para
02-2015-SERVIR/GPGSC, por lo que no se ha previsto un el servidor civil.
tratamiento especial que deba otorgársele a dicha figura
en el régimen disciplinario previsto en la referida ley. 64. Respecto a ello, la Gerencia de Políticas Públicas
57. En razón de lo antes señalado, corresponde del Servicio Civil de la Autoridad Nacional del Servicio
remitirse al marco general del procedimiento Civil, interpretando los alcances de dicha disposición
administrativo, regulado por el TUO de la Ley N° 27444, en mediante el Informe Técnico Nº 111-2018-SERVIR/
cuyo literal e) del numeral 3 del artículo 248° se establece GPGSC señaló lo siguiente:
que se considera reincidencia: “la comisión de la misma
infracción dentro del plazo de un (1) año desde que quedó 3.3. En virtud a lo establecido en la Directiva del
firme la resolución que sancionó la primera infracción”. De RNSSC, los servidores civiles, sin distinción de régimen
dicha disposición se desprenden dos condiciones para (D.L. Nº 276, D.L. Nº 728 y D.L. Nº 1057-CAS), a los
calificar como reincidente a un servidor. que se les haya impuesto sanciones administrativas
58. La primera condición referida a la igualdad de (sanciones materia de inscripción en el Registro), en el
la falta disciplinaria, esto es, que la falta recientemente marco de la LSC y su reglamento, aun no habiéndose
cometida sea la misma falta en mérito a la cual fue regulado expresamente la figura de la rehabilitación en
anteriormente sancionado el servidor. En este punto, estas, serán rehabilitados -automáticamente- en cuanto
resulta pertinente distinguir la reincidencia de la reiterancia, cumplan con el plazo de la vigencia de la sanción en el
así esta última se presenta en aquellos supuestos en que Registro.
se vuelve a cometer otra falta distinta, es decir, no se 3.4. Teniendo en cuenta que de acuerdo a la Directiva
requiere que la falta sea la misma —como ocurre en el del RNSSC las sanciones inscritas que hubieran sido
caso de la reincidencia—. Sobre ello, Ossorio indica que rehabilitadas no constituyen precedente o demérito para
“la diferencia entre una y otra se basa en la igualdad o la el servidor civil, se concluiría que las mismas no podrían
diferencia entre el delito pretérito y el presente28”. ser consideradas antecedente disciplinario para efectos
59. El Tribunal Constitucional al referirse a la de la configuración de la figura de reincidencia descrita en
reincidencia ha señalado que “es una situación fáctica el literal g) del artículo 87 de la LSC.
consistente en la comisión de un delito en un momento
en el cual el actor ha experimentado, previamente, una 65. A partir de dicha línea interpretativa del numeral
sanción por la comisión de uno anterior29”. Estando a ello 6.7 de la citada Directiva, la rehabilitación opera
y considerando la regulación de la reincidencia en el TUO automáticamente una vez vencido el plazo de la vigencia
de la Ley N° 27444, se requiere que la falta cometida sea de la sanción disciplinaria, sin que sea necesario presentar
igual a la falta en mérito a la cual se impuso la primera solicitud alguna, en concordancia con ello, habiendo sido
sanción. Ello no significa, sin embargo, que la reiterancia rehabilitadas automáticamente las sanciones, estas no
no sea objeto de evaluación al graduar la sanción, sino pueden constituir “precedente o demérito para el servidor
que la misma se analiza en el criterio de graduación de civil” de acuerdo a lo expresamente establecido en el
sanción referido a los antecedentes del servidor. citado numeral.
60. La segunda condición referida al ámbito temporal 66. Por tanto, dado que para evaluar la configuración
en que debe volverse a cometer la misma falta, así se de la reincidencia se atiende a la sanción precedente
establece que dicha nueva comisión debe producirse en que tuviese el servidor por la comisión de la misma
el plazo de un (1) año computado desde que quedó firme falta, si dicha sanción precedente ya ha sido objeto de
la resolución que sancionó la primera falta. rehabilitación automática no podría ser considerada para
61. En cuanto a la firmeza de la resolución que otorgar la condición de reincidente al servidor.
sancionó la primera falta disciplinaria, corresponde
tener presente que el artículo 222° del TUO de la Ley N° h) La continuidad en la comisión de la falta.
27444 establece que “una vez vencidos los plazos para
interponer los recursos administrativos se perderá el 67. Este criterio de graduación de sanción hace
derecho a articularlos quedando firme el acto”. Respecto a referencia a la forma continuada en que se comete una
ello, Morón Urbina sostiene que “en sede administrativa se falta, mediante la repetición de varios hechos consecutivos
dice que un acto ha adquirido firmeza cuando contra dicho en el tiempo que si bien cada uno de ellos podría constituir
acto no procede recurso administrativo alguno, ni tampoco individualmente una infracción, forman parte de la unidad
procede la interposición de una demanda contencioso – de acción ideada por el infractor. La agravación de la
administrativa30”. Atendiendo a lo señalado, acto firme sanción se justifica precisamente por la pluralidad de
“es el acto que ya no puede ser impugnado por las acciones mantenidas en el tiempo por el infractor, lo que
vías ordinarias del recurso administrativo o contencioso acrecienta el efecto transgresor de su conducta.
administrativo, al haberse extinguido los plazos fugaces 68. En este sentido, “la falta continuada se caracteriza
para ejercer el derecho de contradicción31”. por manifestarse a través de una pluralidad de hechos
62. Por tanto, para poder otorgar la condición de repetidos y continuados, cada uno de los cuales constituye
reincidente al servidor y, en función de ello, sustentar por separado una infracción, cuya unificación jurídica se
la imposición de una sanción de mayor gravedad, la realiza para efectos de limitar la pena a imponerse32”.
entidad deberá verificar si la nueva comisión de la misma Por ejemplo, “el profesional de tesorería que sustrae
falta disciplinaria se produjo en el plazo de un (1) año cada mes un monto mínimo de dinero de forma sostenida
computado desde que quedó firme la resolución que durante cinco años. La unidad de acción es la sustracción
sancionó la primera falta, por haber vencido los plazos de dinero, aunque se haya desarrollado cada acción por
para recurrirla. separado33”.
63. Adicionalmente, una circunstancia que merece 69. Valga precisar que este criterio de graduación
especial consideración es lo establecido en el numeral de sanción no debe ser confundido con el principio de
6.7 de la Directiva que regula el funcionamiento del continuación de infracciones previsto en el numeral 7
Registro Nacional de Sanciones Contra Servidores del artículo 248° del TUO de la Ley N° 27444, el cual
establece requisitos de procedencia para que se pueda sanciones impuestas por la comisión de distintas faltas
sancionar más de una vez las conductas en las que el disciplinarias (reiterancia) y siempre que dichas sanciones
administrado incurre de forma continua. Así, se establece no hayan sido objeto de rehabilitación, de conformidad
que se requiere que hayan transcurrido por lo menos con lo señalado en el considerando 66.
treinta (30) días hábiles desde la fecha de la imposición 78. De igual modo, en el artículo 103° del Reglamento
de la última sanción y que se acredite haber solicitado al General de la Ley N° 30057, se prevé el criterio de
administrado que demuestre haber cesado la infracción graduación de sanción referido a la Subsanación
dentro de dicho plazo. Por consiguiente, no se trata de voluntaria, este criterio atenuante de la sanción aplica
un criterio de agravación o atenuación de la sanción, sino cuando el servidor remedia o repara el daño causado, de
de una condición de procedencia para poder imponer una manera voluntaria, sin que medie requerimiento previo
nueva sanción. alguno, y con anterioridad a la notificación del inicio del
procedimiento administrativo disciplinario. No obstante,
i) El beneficio ilícitamente obtenido, de ser el caso. para aquellos hechos infractores cuya gravedad ocasione
la insostenibilidad del vínculo laboral, aun si mediase
70. Este criterio aplica en aquellos casos en que algún tipo de subsanación, esta no podría ser considerada
exista un “enriquecimiento obtenido por el infractor como como un atenuante en razón a que la trascendencia
consecuencia de la infracción cometida34”. Tal beneficio negativa del hecho impediría que el servidor continúe
para que pueda ser considerado como una causa prestando servicios.
agravante necesariamente debe provenir o ser resultante Además, para poder aplicar este criterio como
de la comisión de la falta, siendo esto lo que le otorga el atenuante, deberá evaluarse si el hecho constitutivo
carácter ilícito. de falta disciplinaria es pasible de ser subsanado. En
71. Por ejemplo, el servidor que presenta boletas esa línea, es importante tener presente que para poder
adulteradas o inexactas en su rendición de viáticos para remediar o reparar el daño causado, el hecho infractor
hacerse pagar más. En este caso, el beneficio ilícito debe material y jurídicamente permitir tales acciones, ya
será el monto dinerario del que se apropiará el servidor, que de lo contrario no cabría subsanación alguna.
correspondiente a la diferencia entre el monto real de 79. Al respecto, Mori Torres sostiene que existen
los consumos y el monto adulterado consignado en las infracciones que por su propia naturaleza no son
boletas. subsanables; a diferencia de ello, existen otras infracciones
72. El beneficio, sin embargo, no necesariamente tiene que, incluso siendo conductas omisivas, sí son posibles
que ser económico sino que también puede comprender de ser subsanadas porque es posible corregir la conducta
cualquier otra situación que represente una mejora para infractora y realizar el acto debido41. En efecto, por
el servidor (como por ejemplo acceder a un ascenso). ejemplo, si un servidor ocasiona daños materiales a un bien
Debe precisarse además que, en la medida que este de la entidad, de manera previa al inicio del procedimiento
criterio podría agravar la sanción y por la forma en que ha administrativo disciplinario, podría reponer el bien con las
sido recogido en la Ley N° 30057, el beneficio no puede mismas características, supuesto en el cual cabría aplicar
ser potencial, es decir, no se considera el beneficio que la subsanación voluntaria como una atenuante. Sin
podría eventualmente haber obtenido el servidor, sino que embargo, si por ejemplo se produce el vencimiento de un
el beneficio debe haber sido efectivamente obtenido, aun plazo perentorio legalmente establecido, no hay forma de
cuando después sea devuelto o se renuncie a él. remediar o reparar dicho acto puesto que el vencimiento
73. En este punto, corresponde mencionar que en ya operó de forma irremediable, supuesto en el cual no
aquellas faltas disciplinarias cuyos supuestos de hecho cabe subsanación alguna.
contemplen el beneficio ilícitamente obtenido como 80. Cabe reiterar que en el régimen disciplinario
un elemento de configuración de la falta, no cabe que regulado por la Ley N° 30057 la subsanación voluntaria
luego dicho beneficio sea considerado también como un ha sido recogida como una atenuante, es decir, que tiene
criterio de graduación que agrave la sanción, ya que no por objeto disminuir la sanción a imponer, no como una
constituye una circunstancia que intensifique el efecto eximente de responsabilidad que implique la imposibilidad
transgresor de la conducta sino que forma parte de la de sancionar. Esta distinción encuentra justificación si se
conducta propiamente dicha. atiende a que la subsanación voluntaria como eximente
74. Lo anteriormente mencionado podría presentarse de responsabilidad pretende incentivar o estimular
en las faltas disciplinarias previstas en los literales f)35, a los administrados a la sujeción de su conducta al
h)36, o)37, y p)38 del artículo 85° de la Ley N° 30057 y ordenamiento jurídico mediante la reposición del estado
en el literal f)39 del numeral 98.2 del artículo 98° de su de legalidad que ha sido alterado42.
Reglamento General, entre otras que contemplen cierto 81. En el caso de los servidores, sin embargo, no se
tipo de beneficio. requiere incentivo o estimulo alguno para que sujeten su
75. Adicionalmente, en el artículo 91° de la Ley N° conducta al ordenamiento jurídico, sino que por su propia
30057 se establecen los criterios referidos a la naturaleza condición cualificada de servidores, de conformidad con
de la infracción y a los antecedentes del servidor. En lo establecido en el numeral 1 del artículo 6° de la Ley
cuanto a la Naturaleza de la infracción, Jacques Petit N° 2781543, se encuentran obligados a la sujeción de su
sostiene que la gravedad de la infracción se aprecia con conducta a la legalidad. No debería, por tanto, recurrirse a
relación al objetivo perseguido por la sanción; de igual un incentivo o estímulo para tal fin, en la medida que es un
modo, la gravedad de la sanción es apreciada en función mandato de sujeción obligatoria. De allí que la figura bajo
del objetivo perseguido, es decir, del interés protegido, de comentario no pueda ser aplicada como una eximente,
manera que debe existir un vínculo entre la naturaleza sino solo como una atenuante.
de la sanción y la naturaleza de la infracción40. Así, por 82. Además, no debe perderse de vista que la Ley
ejemplo no reviste la misma gravedad el incumplimiento N° 30057 y su Reglamento General constituyen una
del horario de trabajo que un acto de hostigamiento sexual normativa de carácter especial, lo que además guarda
pues en este último supuesto existen bienes jurídicos de correspondencia con el numeral 3 del artículo 247° del
mayor valía como la salud física y mental, la integridad, TUO de la Ley N° 27444, el cual establece que la potestad
la dignidad y en algunos casos la indemnidad de las sancionadora disciplinaria sobre el personal de las
personas. entidades se rige por la normativa sobre la materia.
76. Por tanto, existen hechos infractores que por su 83. De otro lado, corresponde señalar que si bien
propia naturaleza son más graves que otros, por lo que el criterio de graduación de la sanción referido a la
deberá evaluarse el injusto que engloba el hecho infractor, intencionalidad en la conducta del infractor no ha sido
es decir, su contenido lesivo propiamente dicho. previsto en el régimen disciplinario regulado por la Ley
77. En lo que concierne a los Antecedentes del N° 30057, lo cierto es que dicho criterio es un factor que
servidor, este criterio se refiere a que debe evaluarse tanto podría agravar o atenuar la sanción. Por tanto, ante la
los méritos como los deméritos del servidor incorporados ausencia de regulación especial, corresponde remitirse
a su legajo personal. En otras palabras debe evaluarse, supletoriamente al literal g) del numeral 3 del artículo 248°
la conducta que haya tenido el servidor durante el tiempo del TUO de la Ley N° 27444 el cual establece que para
de prestación de servicios en la entidad, desde cartas o graduar la sanción debe evaluarse “la existencia o no de
resoluciones de reconocimientos o felicitaciones hasta las intencionalidad en la conducta del infractor”.
84. En esa línea, ameritará la imposición de una Reincidencia. Si el servidor ha cometido la misma falta dentro del pla-
sanción mayor aquellos supuestos en que haya existido zo de un (1) año desde que quedó firme la resolución
predeterminación y voluntad para cometer una falta que sancionó la primera falta y que esta sanción no
disciplinaria, a diferencia de aquellos en que se haya haya sido objeto de rehabilitación.
actuado con imprudencia. De acuerdo a Hurtado Pozo
Continuidad en la comisión de la Si el servidor ha incurrido o no en la falta de forma
y Prado Saldarriaga se considera que obra dolosamente falta. continua.
quien lo hace con conciencia y voluntad, la primera se
refiere al hecho de que el autor debe ser consciente de Beneficio ilícitamente obtenido. Si el servidor se ha beneficiado o no con la comisión
ejecutar el acto y debe conocer los demás elementos de la falta, siempre que el beneficio ilícito no sea un
del aspecto objetivo del tipo legal; la segunda se refiere elemento constitutivo de la misma falta.
a que el autor debe decidirse a ejecutar el acto descrito Naturaleza de la infracción. Si el hecho infractor involucra o no bienes jurídicos
por el verbo típico y a realizar todos los elementos o como la vida, la salud física y mental, la integridad, la
circunstancias que lo caracterizan, de acuerdo con el tipo dignidad, entre otros.
legal objetivo44.
Antecedentes del servidor. Si el servidor registra méritos en su legajo personal o si
85. De esta forma, al momento de graduar la
registra sanciones impuestas por la comisión de otras
sanción a imponer por la comisión de una falta faltas (reiterancia).
disciplinaria, podrá evaluarse si el servidor o ex
servidor ha actuado intencionalmente, esto es, si Subsanación voluntaria. Si el servidor ha reparado el daño causado de manera
ha actuado con conciencia al ejecutar el hecho previa al inicio del procedimiento, sin requerimiento
conociendo que el mismo constituye falta disciplinaria, previo alguno. Se excluyen los hechos infractores
cuya gravedad ocasione la insostenibilidad del vínculo
y con voluntad al haber decidido ejecutar el supuesto laboral.
de hecho tipificado como falta disciplinaria.
86. En igual sentido, cabe indicar que si bien el Intencionalidad en la conducta del Si el servidor actuó o no con dolo.
criterio de reconocimiento de responsabilidad no ha sido infractor.
previsto en el régimen disciplinario regulado por la Ley Reconocimiento de responsabilidad. Si el servidor reconoció o no de forma expresa y por
N° 30057, lo cierto es que dicho criterio es un factor que escrito su responsabilidad. Se excluyen los hechos
—de acuerdo a las circunstancias de cada caso— podría infractores cuya gravedad ocasione la insostenibilidad
atenuar la sanción a imponer; razón por la cual ante la del vínculo laboral.
ausencia de regulación especial, corresponde remitirse
supletoriamente al literal a) del numeral 2 del artículo 257°
del TUO de la Ley N° 27444. Cabe precisar que la tabla expuesta no sustituye ni
87. El reconocimiento de la responsabilidad como excluye en modo alguno el deber de motivación y, en ese
atenuante es un criterio que se funda en el sometimiento sentido, las entidades deberán analizar cada uno de los
voluntario del infractor a asumir la comisión del hecho criterios de graduación de sanción que resulten aplicables
infractor y las consecuencias que de este se derivan. al caso, debiendo exponer en el acto de imposición de
Es decir, el servidor asume que ha incurrido en un acto sanción, las razones que fundamenten la aplicación de los
contrario al ordenamiento jurídico y en mérito a ello está citados criterios y que permitan arribar a la imposición de
dispuesto a acatar la sanción que se le imponga porque una sanción concreta.
se reconoce como culpable. Así, a diferencia de aquellos 91. Finalmente, este Tribunal estima importante
servidores que obstaculizan o impiden el descubrimiento resaltar que la imposición de una sanción administrativa
de la falta, aquellos que sí reconocen su responsabilidad disciplinaria debe provenir del ejercicio estricto de la
podrían recibir una sanción menor. potestad disciplinaria del Estado observando las garantías
88. Esta atenuante, sin embargo, debe ser evaluada de del debido procedimiento en relación con una conducta
manera conjunta e integral con las demás circunstancias reprochable que no debe volver a ocurrir, de manera
del caso y con la naturaleza del hecho infractor, pues si la que se logre desincentivar la comisión de nuevas faltas
gravedad de este torna insostenible el mantenimiento del
disciplinarias.
vínculo laboral, pese a que medie el reconocimiento de
responsabilidad, el servidor no podría continuar prestando
servicios en la entidad. III. DECISIÓN
89. Por tanto, para poder aplicar el criterio de
reconocimiento de responsabilidad como atenuante 1. La Sala Plena del Tribunal del Servicio Civil, por
se deberá evaluar, por un lado, que una vez iniciado el unanimidad, considera que las directrices contenidas en
procedimiento administrativo disciplinario el servidor los numerales 14, 21, 24, 25, 29, 34, 36, 38, 40, 41, 44,
reconozca su responsabilidad de forma expresa y por 46, 48, 50, 54, 62, 66, 67, 72, 73, 76 al 78, 85 y 87 al 89 del
escrito; y, por otro lado, que la gravedad del hecho presente Acuerdo Plenario ameritan ser declaradas como
infractor no amerite el rompimiento del vínculo laboral precedente de observancia obligatoria para la correcta
pues si así fuera no cabría aplicar esta atenuante. aplicación de los criterios de graduación de la sanción
90. En síntesis, para determinar la sanción en el marco del procedimiento administrativo disciplinario
administrativa disciplinaria a imponer, las entidades regulado por la Ley N° 30057.
deberán fundamentar su decisión sobre la base del 2. En atención a lo expuesto, la Sala Plena del Tribunal
análisis de los criterios de graduación que se muestran del Servicio Civil, de conformidad con lo dispuesto en el
a continuación: artículo 4º del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil
respecto a la emisión de precedentes administrativos de
Criterio: Debe evaluarse: observancia obligatoria;
Afectación a los intereses generales Si la conducta del servidor causó o no afectación al-
o a los bienes jurídicamente guna en los intereses generales o los bienes jurídica- ACORDÓ:
protegidos. mente protegidos, haciendo mención a estos.
Ocultar la comisión de la falta o Si el servidor realizó acciones para ocultar la falta pre-
impedir su descubrimiento. tendiendo impedir su descubrimiento. 2.1 ESTABLECER como precedentes administrativos
El grado de jerarquía y especialidad Si el cargo del servidor involucra o no labores de di-
de observancia obligatoria los criterios expuestos en los
del servidor civil. rección, de guía, o de liderazgo. Si el servidor tiene o numerales 14, 21, 24, 25, 29, 34, 36, 38, 40, 41, 44, 46, 48,
no especialidad en relación con el hecho que se ha 50, 54, 62, 66, 67, 72, 73, 76 al 78, 85 y 87 al 89 de la presente
cometido. resolución.
Circunstancias en que se comete la Si se presentan hechos externos que pueden haber 2.2 PRECISAR que los precedentes administrativos
infracción. influido en la comisión de la falta, haciéndolo mediana- de observancia obligatoria antes mencionados deben
mente tolerable o si se presentan hechos externos que ser cumplidos por los órganos competentes del Sistema
acrecientan el impacto negativo de la falta.
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos a partir
Concurrencia de varias faltas. Si el servidor ha incurrido en solo una falta o ha incur- del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El
rido en varias faltas.
Peruano”.
Participación de uno o más Si el servidor ha participado solo en la comisión de la 2.3 PUBLICAR el presente acuerdo de Sala Plena en el
servidores. falta o conjuntamente con otros servidores. Diario Oficial “El Peruano” y en el Portal Institucional (www.
servir.gob.pe), de conformidad con lo establecido en el artículo administrativo disciplinario. El número de días de suspensión es propuesto
2º del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil. por el jefe inmediato y aprobado por el jefe de recursos humanos o quien
haga sus veces, el cual puede modificar la sanción propuesta. La sanción
GUILLERMO JULIO MIRANDA HURTADO se oficializa por resolución del jefe de recursos humanos o quien haga su
Presidente del Tribunal del Servicio Civil veces. La apelación es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil.
La destitución se aplica previo proceso administrativo disciplinario por el jefe
ROLANDO SALVATIERRA COMBINA de recursos humanos o quien haga sus veces. Es propuesta por el jefe de
Vocal recursos humanos o quien haga sus veces y aprobada por el titular de la
entidad pública, el cual puede modificar la sanción propuesta. Se oficializa
ORLANDO DE LAS CASAS DE LA TORRE UGARTE por resolución del titular de la entidad pública. La apelación es resuelta por
Vocal el Tribunal del Servicio Civil”.
5
Reglamento General de la Ley Nº 30057, aprobado por Decreto
CÉSAR EFRAÍN ABANTO REVILLA Supremo Nº 040-2014-PCM, modificado por Decretos Supremos Nos
Vocal 075-2016-PCM, 084-2016-PCM, 012-2017-JUS, 117-2017-PCM, 127-
2019-PCM y 085-2021-PCM
ROSA MARIA VIRGINIA CARRILLO SALAZAR “Artículo 95º.- Competencia para el ejercicio de la potestad disciplinaria
Vocal en segunda instancia
De conformidad con el artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, que crea
SANDRO ALBERTO NÚÑEZ PAZ la Autoridad del Servicio Civil, rectora del sistema Administrativo de Gestión
Vocal de Recursos Humanos, la autoridad competente para conocer y resolver el
recurso de apelación en materia disciplinaria es el Tribunal del Servicio Civil,
MIRIAM ISABEL PEÑA NIÑO con excepción del recurso de apelación contra la sanción de amonestación
Vocal escrita, que es conocida por el jefe de recursos humanos, según el artículo
89 de la Ley. La resolución de dicho tribunal pronunciándose sobre el
VÍCTOR JOSÉ SALAS TORREBLANCA recurso de apelación agota la vía administrativa”.
Vocal 6
Por citar algunos casos, las Resoluciones Nos 000280-2021-SERVIR/
TSC-Primera Sala, 000527-2021-SERVIR/TSC-Primera Sala,
GUSTAVO NILO RIVERA FERREYROS 000116-2021-SERVIR/TSC-Primera Sala, 000475-2021-SERVIR/
Vocal TSC-Primera Sala, 001218-2021-SERVIR/TSC-Segunda Sala,
000575-2020-SERVIR/TSC-Segunda Sala, 000278-2020-SERVIR/
TSC-Segunda Sala, 000202-2020-SERVIR/TSC-Segunda Sala,
000007-2020-SERVIR/TSC-Segunda Sala, 002887-2019-SERVIR/
TSC-Segunda Sala, 002855-2019-SERVIR/TSC-Segunda Sala,
1
Reglamento del Tribunal del Servicio Civil, aprobado por Decreto 002820-2019-SERVIR/TSC-Segunda Sala, 002456-2019-SERVIR/
Supremo Nº 008-2010-PCM modificado por el Decreto Supremo Nº 135- TSC-Segunda Sala, 002438-2019-SERVIR/TSC-Segunda Sala,
2013-PCM y por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria 002282-2019-SERVIR/TSC-Segunda Sala, 002049-2019-SERVIR/
del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM. TSC-Segunda Sala, 002020-2019-SERVIR/TSC-Segunda Sala,
“Artículo 4º.- Conformación 001222-2019-SERVIR/TSC-Primera Sala, 001463-2019-SERVIR/
El Tribunal está conformado por el Presidente del Tribunal, por los vocales TSC-Primera Sala, 001514-2019-SERVIR/TSC-Primera Sala,
de todas las Salas, la Secretaría Técnica y las Salas que apruebe el 001748-2019-SERVIR/TSC-Primera Sala, 001749-2019-SERVIR/
Consejo. Las funciones de las Salas y la Secretaría Técnica se encuentran TSC-Primera Sala, 001942-2019-SERVIR/TSC-Primera Sala,
desarrolladas en el Reglamento de Organización de Funciones de SERVIR. 001945-2019-SERVIR/TSC-Primera Sala, 002034-2019-SERVIR/
El Presidente del Tribunal y los vocales de todas las salas son designados TSC-Primera Sala, 002035-2019-SERVIR/TSC-Primera Sala,
y removidos por el Consejo de acuerdo a lo establecido en el artículo 18 del 002115-2019-SERVIR/TSC-Primera Sala, 002237-2019-SERVIR/TSC-
Decreto Legislativo Nº 1023. Primera Sala, entre otras.
Los pronunciamientos que así se determinen en Sala Plena del Tribunal
7
Reglamento del Tribunal del Servicio Civil, aprobado por Decreto
constituyen precedentes administrativos de observancia obligatoria. Dichos Supremo Nº 008-2010-PCM modificado por Decreto Supremo Nº 135-
pronunciamientos deberán ser adoptados por no menos del cincuenta por 2013-PCM y por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria
ciento más uno del total de los vocales del Tribunal”. del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM.
2
Decreto Legislativo Nº 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad “Artículo 4º.- Conformación
Nacional del Servicio (…)
Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Los pronunciamientos que así se determinen en Sala Plena del Tribunal
Humanos constituyen precedentes administrativos de observancia obligatoria. Dichos
“Artículo 17º.- Tribunal del Servicio Civil pronunciamientos deberán ser adoptados por no menos del cincuenta por
El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un órgano ciento más uno del total de los vocales del Tribunal”.
integrante de la Autoridad que tiene por función la resolución de
8
Rebollo Puig, M (2001). El contenido de las sanciones. Justicia
controversias individuales que se susciten al interior del Sistema. El Tribunal administrativa: Revista de derecho administrativo. p. 154.
es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su
9
Bermúdez Soto, J (1998). Elementos para definir las sanciones
competencia. Conoce recursos de apelación en materia de: administrativas. Revista Chilena de Derecho. p. 326.
a) Acceso al servicio civil;
10
Rebollo Puig, M. op cit, p. 159.
b) Pago de retribuciones;
11
Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil
c) Evaluación y progresión en la carrera; “Artículo 89°.- La amonestación
d) Régimen disciplinario; y, (…) La amonestación verbal la efectúa el jefe inmediato en forma personal
e) Terminación de la relación de trabajo. y reservada. (…)”.
El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones
12
De conformidad con los criterios de observancia obligatoria contenidos
podrán ser impugnadas únicamente ante la Corte Superior a través de la en la Resolución de Sala Plena Nº 005-2020-SERVIR/TSC - Precedente
acción contenciosa administrativa. administrativo sobre la tipificación de faltas leves en el Reglamento Interno
Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, de Servidores Civiles – RIS y su distinción respecto a las faltas previstas en
previa opinión favorable de la Autoridad, se aprobarán las normas de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil.
procedimiento del Tribunal”.
13
Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC
3
Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año “17.2 Registro en el legajo
Fiscal 2013 (…) Las amonestaciones verbales no se registran en el legajo del servidor
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES civil. Son de carácter reservado, conforme con lo dispuesto en la LSC”.
“CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese el literal b) del artículo 17 del Decreto
14
Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC
Legislativo Nº 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del 16. LA FASE INSTRUCTIVA
Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos “En el caso de la amonestación escrita, cuando el Órgano Instructor y
Humanos”. Sancionador recae en el jefe
4
Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil inmediato, el procedimiento se culmina con la emisión del informe a que se
“Artículo 90º.- La suspensión y la destitución refiere el párrafo precedente, remitiéndose el mismo, conforme se señala
La suspensión sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un máximo en el numeral 17.3 de esta directiva, al Jefe de Recursos Humanos o quien
de trescientos sesenta y cinco (365) días calendario previo procedimiento haga sus veces para que oficialice la sanción, de ser el caso”.
15
Reglamento General de Ley N° 30057, aprobado por Decreto Supremo administrativos firmes, los que por su naturaleza son inimpugnables, por lo
Nº 040-2014-PCM, modificado por Decretos Supremos Nos 075-2016- que la demanda deviene en improcedente al amparo de lo previsto en el
PCM, 084-2016-PCM, 012-2017-JUS, 117-2017-PCM, 127-2019-PCM y inciso 3) del artículo 23° del D. S. 13-2008-JUS”.
085-2021-PCM 32
Del Rey Guanter, S (2007). Estatuto de los Trabajadores. p. 1252.
“Artículo 93°.- Autoridades competentes del procedimiento 33
Boyer Carrera, J (2020). La prescripción de las infracciones disciplinarias
administrativo disciplinario en la Ley del Servicio Civil: Los problemas de su cómputo y configuración.
(…) Revista Derecho & Sociedad. p. 55.
b) En el caso de la sanción de suspensión, el jefe inmediato es el órgano 34
De acuerdo al Diccionario panhispánico del español jurídico.
instructor y el jefe de recursos humanos, o el que haga sus veces, es el 35
“La utilización o disposición de los bienes de la entidad pública en beneficio
órgano sancionador y quien oficializa la sanción”. propio o de terceros”.
16
Como por ejemplo, los casos que involucren actos de corrupción, cobros 36
“El abuso de autoridad o el uso de la función con fines de lucro”.
indebidos, hostigamiento sexual, atentados contra la vida, entre otros que 37
“Actuar o influir en otros servidores para obtener un beneficio propio o
por sus circunstancias particulares sean de suma gravedad. beneficio para terceros”.
17
Reglamento General de Ley N° 30057, aprobado por Decreto Supremo 38
“La doble percepción de compensaciones económicas, salvo los casos de
Nº 040-2014-PCM, modificado por Decretos Supremos Nos 075-2016- dietas y función docente”.
PCM, 084-2016-PCM, 012-2017-JUS, 117-2017-PCM, 127-2019-PCM y 39
“Usar la función con fines de lucro personal, constituyéndose en agravante
085-2021-PCM el cobro por los servicios gratuitos que brinde el Estado a poblaciones
“Artículo 93°.- Autoridades competentes del procedimiento vulnerables”.
administrativo disciplinario 40
Jacques Petit. op cit.
(…) 41
Mori Torres, N (2020). ¿Incentivo a la legalidad o impunidad? Acerca del
c) En el caso de la sanción de destitución, el jefe de recursos humanos es el eximente de responsabilidad por subsanación voluntaria. Revista Derecho
órgano instructor, y el titular de la entidad es el órgano sancionador y quien & Sociedad. p. 390.
oficializa la sanción”. 42
En ese sentido, véase a VALDEIGLESIAS MONZÓN en La subsanación
18
Reglamento General de Ley N° 30057, aprobado por Decreto Supremo voluntaria de una conducta infractora como eximente de responsabilidad
Nº 040-2014-PCM, modificado por Decretos Supremos Nos 075-2016- administrativa: “lo cual demuestra la intención del regulador de incluir en la
PCM, 084-2016-PCM, 012-2017-JUS, 117-2017-PCM, 127-2019-PCM y normativa administrativa vigente incentivos positivos para que los administrados
085-2021-PCM cumplan con sus obligaciones, incentivos que deben de ser aplicados”; a MORI
“Artículo 105°.- Inhabilitación automática TORRES en ¿Incentivo a la legalidad o impunidad? Acerca del eximente de
Una vez que la sanción de destitución quede firme o se haya agotado la vía responsabilidad por subsanación voluntaria: “incentivos como el eximente
administrativa, el servidor civil quedará automáticamente inhabilitado para por subsanación voluntaria, que busca que el administrado restablezca
el ejercicio del servicio civil por un plazo de cinco (5) años calendario”. voluntariamente la legalidad quebrantada por su conducta”; a JIMÉNEZ
19
Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC ALEMÁN en La subsanación voluntaria y el reconocimiento de responsabilidad
14. LAS SANCIONES en el derecho administrativo sancionador peruano: análisis crítico y propuestas
“14.3 La inhabilitación para el ejercicio de la función pública hasta por para no frustrar los objetivos de la regulación: “se dice que el objetivo de la
cinco (5) años es la sanción principal solo para los ex servidores civiles. subsanación voluntaria es promover el cumplimiento de la norma, pues se
Las autoridades competentes para esta sanción serán las previstas para la estaría prefiriendo que el administrado reconduzca su conducta antes de
sanción de destitución. (…)”. imponerle una sanción después de haberse puesto a derecho. Sobre el
20
Morón Urbina, J (2015). Comentarios a la Ley del Procedimiento particular, debemos señalar que esta visión estaría reduciendo a cero la utilidad
Administrativo General. p. 764. social de la sanción”.
21
Tribunal Constitucional Peruano. Sentencia recaída en el Expediente N° 43
Ley N° 27815 – Ley del Código de Ética de la Función Pública
04298-2012-PA/TC. 17 de abril de 2013. Fundamento 13, literal a). “Artículo 6°.- Principios de la Función Pública
22
Idem. El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:
23
Ibídem, literal d). 1. Respeto
24
Rodríguez Arana, J (2012). El interés general en el Derecho Administrativo: Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes,
Notas introductorias. garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o
Revista de la Asociación Internacional de Derecho Administrativo. p. 78. en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los
25
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, aprobado por Decreto derechos a la defensa y al debido procedimiento”.
Supremo N° 004-2019-JUS 44
Hurtado Pozo, J. & Prado Saldarriaga, V (2011). Manual de Derecho Penal.
“Artículo 180°.- Solicitud de pruebas a los administrados p. 438, 442 y 445.
180.1 La autoridad puede exigir a los administrados la comunicación de
informaciones, la presentación de documentos o bienes, el sometimiento 2022933-1
a inspecciones de sus bienes, así como su colaboración para la práctica
de otros medios de prueba. Para el efecto se cursa el requerimiento
mencionando la fecha, plazo, forma y condiciones para su cumplimiento. Precedente administrativo sobre la
180.2 Será legítimo el rechazo a la exigencia prevista en el párrafo aplicación de eximentes y atenuantes en el
anterior, cuando la sujeción implique: la violación al secreto profesional, régimen disciplinario de la Ley Nº 30057 –
una revelación prohibida por la ley, suponga directamente la revelación de
hechos perseguibles practicados por el administrado, o afecte los derechos Ley del Servicio Civil
constitucionales. En ningún caso esta excepción ampara el falseamiento de RESOLUCIÓN DE SALA PLENA
los hechos o de la realidad. Nº 002-2021-SERVIR/TSC
180.3 El acogimiento a esta excepción será libremente apreciada por la
autoridad conforme a las circunstancias del caso, sin que ello dispense Asunto: APLICACIÓN DE EXIMENTES Y
al órgano administrativo de la búsqueda de los hechos ni de dictar la ATENUANTES EN EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA
correspondiente resolución”. LEY Nº 30057 – LEY DEL SERVICIO CIVIL
26
Marina Jalvo, B (2006). El régimen disciplinario de los funcionarios públicos. Lima, 15 de diciembre de 2021
p. 51.
27
Jacques Petit (2019). La proporcionalidad de las sanciones administrativas.
Los Vocales integrantes de la Primera, Segunda y
Revista Digital de Derecho Administrativo. pp. 367-397. Traducido por Irit
Tercera Salas del Tribunal del Servicio Civil, reunidos en
Milkes.
Sala Plena, de conformidad con lo dispuesto en el último
28
Ossorio, M. Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales. 1ª Edición
párrafo del artículo 4º del Reglamento del Tribunal del
Electrónica https://derechounsxx.karthos.com/wp-content/uploads/2021/06/
Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-
Diccionario-de-ciencias-juridicas-politicas-y-sociales-manuel-osorio.pdf
2010-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 135-
29
Tribunal Constitucional Peruano. Sentencia recaída en el Expediente N°
2013-PCM y por la Segunda Disposición Complementaria
0014-2006-PI/TC. 19 de enero de 2007. Fundamento 17.
Modificatoria del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM1,
30
Morón Urbina, J. op cit, p. 674.
emiten el siguiente:
31
Corte Superior de Justicia de Madre de Dios. Resolución Nº 12 del 31 de
enero de 2011, emitida por la Sala Mixta y Penal de Apelaciones. Expediente
ACUERDO PLENARIO
Nº 0046-2010-0-2701-JM-CI-01. Para mayor abundamiento:
“5.19.- En ese sentido, las dos Resoluciones Directorales cuestionadas
I. ANTECEDENTES
cuya nulidad solicita el actor, no constituyen actos administrativos que 1. Desde el 14 de septiembre de 2014, el régimen
causen estado o sea de agotamiento de la vía administrativa, sino de actos disciplinario de los servidores civiles comprendidos en
los regímenes de trabajo de los Decretos Legislativos podrán imponer condiciones menos favorables a
Nos 276, 728 y 1057 está regulado por la Ley Nº 30057 – los administrados que las previstas en dicha ley y
Ley del Servicio Civil, en adelante la Ley Nº 30057, y su que tales procedimientos especiales deberán seguir
reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014- los principios administrativos, así como los derechos y
PCM y modificatorias. deberes de los sujetos del procedimiento ahí previstos.
2. El Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, 18. Similar disposición fue recogida en el Capítulo
como última instancia administrativa, viene conociendo un III del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, cuyo
gran número de expedientes administrativos originados artículo 247º5, en su numeral 247.2, establece que
en recursos de apelación cuyas controversias se suscitan las disposiciones contenidas en dicho capítulo se
en torno a la imposición de sanciones disciplinarias por la aplican con carácter supletorio a los procedimientos
comisión de las faltas administrativas establecidas en el regulados por leyes especiales, los cuales no
artículo 85º de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil. podrán imponer condiciones menos favorables a los
Al respecto, se establece que las sanciones a las faltas administrados, que las previstas en ese capítulo. No
recogidas en el citado articulo van desde la suspensión obstante, el numeral 247.3 del mismo artículo precisa a
(desde 1 día hasta 12 meses) sin goce de remuneraciones continuación que la potestad sancionadora disciplinaria
hasta la destitución, siendo esta la mayor sanción que sobre el personal de las entidades se rige por la normativa
se impone al servidor civil por la comisión de conductas sobre la materia.
infractoras sumamente graves. 19. En ese sentido, se considera que si bien existe
3. Sobre el particular, si bien se advierte que la mayor en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 un
parte de las entidades gradúan la sanción conforme los reconocimiento a la especialidad de la normativa sobre
criterios de determinación recogidos en el artículo 87º de potestad disciplinaria, dicha ley general es factible de ser
la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil2, no se advierte aplicada de manera supletoria a los procedimientos
que, previamente, se evalúe la concurrencia de algún administrativos sancionadores disciplinarios en tanto
eximente o atenuante de responsabilidad aplicable al que sus disposiciones no resulten contrarias a lo
régimen disciplinario de la citada Ley. dispuesto en la ley especial que regula el régimen
4. Con relación a la obligación de evaluar la concurrencia disciplinario ni establezca condiciones menos
de eximentes o atenuantes de responsabilidad, el literal a) favorables.
del artículo 103º del Reglamento General de la Ley Nº (…)
30057 – Ley del Servicio Civil3, aprobado por Decreto (Resaltado nuestro)”.
Supremo Nº 040-2014-PCM y modificatorias, establece
como un requisito para determinar la sanción aplicable, 8. Conforme lo expuesto, se concluye que la potestad
verificar la concurrencia de alguno de los supuestos disciplinaria se rige por las leyes especiales que regulan
de eximentes de responsabilidad. Sin embargo, las el régimen disciplinario aplicable a los servidores civiles
entidades omiten constatar si se presentó alguno de los de cada entidad. No obstante, resultará aplicable
supuestos eximentes de responsabilidad recogidos en el supletoriamente las disposiciones que regulan el
artículo 104º del Reglamento General de la Ley Nº 30057 procedimiento administrativo sancionador establecido en
– Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo el TUO de la Ley Nº 27444, en la medida que sean más
Nº 040-2014-PCM, así como el supuesto atenuante de favorables para el servidor civil y no resulten contrarias
responsabilidad recogido en el último párrafo del artículo a las disposiciones establecidas en las leyes especiales,
103º del citado Reglamento, entre otros que resulten es decir, cuando la ley especial no haya regulado
aplicables. determinada situación o figura jurídica con sus propias
5. Adicionalmente, debe considerarse que el artículo características.
257º del Texto único Ordenado de la Ley Nº 27444 – 9. Ahora bien, con relación a los eximentes y
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado atenuantes de responsabilidad en el procedimiento
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, en adelante el administrativo sancionador, el artículo 257º del TUO de la
TUO de la Ley Nº 27444, reconoce supuestos eximentes Ley Nº 27444, recoge un listado de seis (6) supuestos que
y atenuantes de responsabilidad en el procedimiento constituyen condiciones eximentes de responsabilidad y
administrativo sancionador, siendo el caso que algunos dos (2) supuestos que atenúan dicha responsabilidad6.
de estos no son los mismos que se recogen en la Ley Con relación a esta regulación, Morón Urbina indica
Nº 30057 – Ley del Servicio Civil, por lo que corresponde que: “Esta es una norma de carácter común a todos los
establecer cómo se relacionan estas disposiciones. procedimientos sancionadores por lo que en el desarrollo
6. Por ello, resulta necesario establecer las reglas de de los procedimientos administrativos sancionadores
aplicación de eximentes y atenuantes de responsabilidad especiales no pueden ser omitidos, condicionados y
administrativa disciplinaria de la Ley Nº 30057 – Ley del limitados en su extensión. Solo pueden ser adicionados
Servicio Civil, con la finalidad de garantizar la uniformidad con otros y nuevos supuestos propios de la
de criterios en los pronunciamientos de primera instancia especialidad de su materia (Resaltado nuestro)”7.
administrativa y la correcta aplicación de dichas 10. En este punto, corresponde precisar que los
instituciones en el marco del régimen disciplinario de la eximentes de responsabilidad poseen las siguientes
Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil, así como la debida características:
motivación de los pronunciamientos emitidos por los
órganos sancionadores. i) Presuponen la realización de una conducta
infractora, significa que la comisión del hecho infractor
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS se encuentra debidamente acreditada, atribuyéndose la
responsabilidad al sujeto infractor.
§ Sobre la regulación de eximentes y atenuantes ii) Eliminan o suprimen la posibilidad de aplicar
en el Texto único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley como consecuencia la sanción correspondiente por la
del Procedimiento Administrativo General, aprobado concurrencia de alguna de las circunstancias que eximen
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS. de responsabilidad8.
7. Sobre el particular, este Tribunal ya ha tenido 11. Cabe señalar que, los eximentes de responsabilidad
la oportunidad de pronunciarse sobre la aplicación recogidos en los literales a), b), d) y e) del artículo 257º
supletoria de las disposiciones del TUO de la Ley Nº del TUO de la Ley Nº 27444 suponen el quiebre del nexo
27444 en el procedimiento administrativo disciplinario, causal entre el administrado y el hecho infractor, mientras
con ocasión de la emisión de la Resolución de Sala Plena que el eximente recogido en el literal c) del citado artículo
Nº 003-2019-SERVIR/TSC, del 28 de agosto de 2019, evidencia la ausencia de responsabilidad subjetiva o
indicando lo siguiente: inexistencia de culpabilidad por parte del administrativo.
Tratamiento aparte merece el supuesto atenuante de
“17. De otro lado, en cuanto al Texto Único Ordenado subsanación voluntaria recogido en el literal f) del citado
de la Ley Nº 27444, se advierte que el artículo II de artículo 257º del TUO de la Ley Nº 27444, dado que en
su Título Preliminar4, establece que las leyes que la Ley Nº 30057 tiene otra naturaleza, aspecto que será
crean y regulan los procedimientos especiales no dilucidado más adelante.
12. Por su parte, los atenuantes de responsabilidad en lo literales c), e) y f) del citado artículo 104º de la Ley
son circunstancias que suponen la existencia de una Nº 30057 – Ley del Servicio Civil.
menor gravedad en la conducta del infractor (menor
grado de antijuricidad o culpabilidad), lo cual conlleva a § La incapacidad mental, debidamente comprobada
reducir la responsabilidad administrativa y determinan la por la autoridad competente
aplicación de una sanción menor9.
18. En primer lugar, este supuesto evidencia la
§ Los eximentes y atenuantes de responsabilidad inexistencia de culpabilidad por parte del agente infractor.
administrativa disciplinaria recogidos en la Ley Nº Al respecto, “(…) la culpabilidad está referida a que
30057 – Ley del Servicio Civil. debe evaluarse si el administrado tiene la capacidad
de responder jurídicamente por sus acciones. Es decir,
13. Al respecto, el artículo 104º del Reglamento será imputable en la medida que esté en pleno uso de
General de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil, sus facultades físicas y mentales, y que estas le permitan
aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM y percibir adecuadamente la realidad”11. Es decir, para
modificatorias, recoge como supuestos eximentes de la configuración de este supuesto debe acreditarse la
responsabilidad los siguientes: ausencia de discernimiento en las acciones que realizó
el agente infractor, verificándose que no ha tenido la
a) La incapacidad mental, debidamente comprobada voluntad de cometer la infracción o la capacidad de evitar
por la autoridad competente. ni prever actuar de otro modo.
b) El caso fortuito o fuerza mayor, debidamente 19. En segundo lugar, Morón Urbina precisa que:
comprobado. “(…) asumida la inimputabilidad del individuo, se
c) El ejercicio de un deber legal, función, cargo o requiere una comprobación objetiva y no de simple
comisión encomendada. alegación. Dentro de un procedimiento administrativo
d) El error inducido por la Administración, a través de sancionador, esta situación debe ser comprobada por una
un acto o disposición confusa o ilegal. dependencia estatal”12. Cabe señalar que, la carga de
e) La actuación funcional en caso de catástrofe probar la concurrencia del eximente de responsabilidad
o desastres, naturales o inducidos, que hubieran corresponde a quien los alega como parte de su defensa,
determinado, la necesidad de ejecutar acciones en todos los casos.
inmediatas e indispensables para evitar o superar la 20. Finalmente, este Tribunal considera que no resulta
inminente afectación de intereses generales como la vida, admisible como eximente alegar alteraciones mentales
la salud, el orden público, etc. provocadas o inducidas por el agente infractor, por ejemplo,
f) La actuación funcional en privilegio de intereses aquellas que sean consecuencia de intoxicaciones por
superiores de carácter social, o relacionados a la salud u sustancias psicotrópicas como el alcohol, la cafeína,
orden público, cuando, en casos diferentes a catástrofes la nicotina, la marihuana y ciertos medicamentos para
o desastres naturales o inducidos, se hubiera requerido la aliviar el dolor, así como las drogas ilegales, entre otros. Al
adopción de acciones inmediatas para superar o evitar su respecto, “El trastorno mental sobreviviente, consecuencia
inminente afectación. incidental de intoxicación aguda y voluntaria por alcohol
o cualquier otra sustancia, aun sin la intención previa
14. Asimismo, conforme el último párrafo del artículo de incurrir en un ilícito, constituye una circunstancia de
103º del citado Reglamento se recoge como supuesto trastorno mental preordenado y no puede dar lugar a
atenuante de responsabilidad administrativa disciplinaria la eximente. De lo contrario se abriría una puerta a la
la subsanación voluntaria por parte del servidor civil, impunidad”13.
del acto u omisión imputada como constitutivo de 21. Asimismo, no puede perderse de vista que el
infracción, con anterioridad a la notificación del inicio literal g) del artículo 85º de la Ley Nº 30057 – Ley del
del procedimiento administrativo disciplinario, así como Servicio Civil recoge expresamente como conducta típica
cualquier otor supuesto debidamente acreditado y la concurrencia al trabajo en estado de embriaguez o
motivado. bajo influencia de drogas o sustancias estupefacientes,
15. Ahora bien, este Tribunal advierte que, a diferencia sin perjuicio que, por encontrarse en esta condición, el
de lo regulado en el TUO de la Ley Nº 27444, el supuesto servidor civil incurra en otro tipo de falta, por ejemplo,
de subsanación voluntaria por parte del servidor civil, del actos de violencia, grave indisciplina o faltamiento de
acto u omisión imputada como constitutivo de infracción, palabra en agravio de su superior del personal jerárquico
no se encuentra regulado como una circunstancia y de compañeros de trabajo. De manera ilustrativa se
eximente de responsabilidad sino como una condición presenta los aspectos más relevantes de este eximente:
atenuante. Sobre el particular, si bien se admite la
aplicación supletoria de las disposiciones del TUO de la ¿Qué debe probarse? ¿Qué se excluye? Ejemplo
Ley Nº 27444 al régimen disciplinario de la Ley Nº 30057 –
Debe acreditarse la aus- Servidor civil que realiza la
Ley del Servicio Civil, debe precisarse que esta actuación encia de discernimiento
No resulta admisible como
función de chofer sufre un
no puede suponer la modificación de la naturaleza de en las acciones que
eximente alegar alteraciones
cuadro de epilepsia, ocasion-
las instituciones jurídicas propias recogidas en la norma mentales provocadas o
realizó el servidor civil al ando daños al vehículo de la
inducidas por el servidor civil.
especial. En ese sentido, en la medida que se adviertan cometerse la infracción. entidad
aspectos no regulados por la norma especial, podrá
aplicarse supletoriamente las disposiciones del TUO de
la Ley Nº 27444 respecto a los atenuantes y eximentes 22. Por tanto, este Tribunal considera que la
de responsabilidad, no pudiendo alterarse la condición acreditación del eximente de incapacidad mental,
atenuante establecida en la norma especial respecto al debidamente comprobada por la autoridad competente,
supuesto de subsanación voluntaria10. exige que el servidor civil acredite que, al momento de
16. Por lo expuesto, en tanto que la subsanación realizarse el hecho infractor, no se encontraba en pleno
voluntaria ha sido prevista en el régimen disciplinario de la uso de sus facultades físicas y mentales, excluyéndose
Ley Nº 30057 como un atenuante y no como un eximente de este eximente las alteraciones al estado de conciencia
de responsabilidad conforme lo prevé el TUO de la Ley provocadas o inducidas por el propio servidor civil.
Nº 27444, no podrá alterarse la condición de atenuante
establecida en la ley especial. § El caso fortuito o fuerza mayor, debidamente
17. Por su parte, los supuestos eximentes de comprobado.
responsabilidad previstos en los literales a), b) y d) del
artículo 104º de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil 23. Con relación a estos supuestos eximentes de
son los mismos que se encuentran contenidos en los responsabilidad, debe considerarse que las figuras de caso
literales a), c) y e) del artículo 257º del TUO de la Ley fortuito y fuerza mayor tienen un amplio desarrollo en la
Nº 27444, por lo que resulta pertinente remitirnos a lo doctrina jurídica. Sin embargo, este Tribunal advierte que
expuesto en la doctrina nacional con la finalidad de ambas instituciones tienen consecuencias similares en su
precisar los alcances de los citados eximentes, y a la vez, aplicación, principalmente, generando el quiebre del nexo
desarrollar los matices propios de las causales recogidas causal de la conducta infractora respecto al sujeto infractor.
24. La importancia de estos fenómenos como sin mediar una actuación imprudente del servidor civil.
eximentes de responsabilidad radica en que constituyen Asimismo, analizar si existían otras medidas al alcance
una limitante de la voluntad de los sujetos que incurren del servidor para evitar la ocurrencia del hecho infractor,
en una falta, dado que el resultado imputado fue de ser el caso.
promovido por la presencia de condiciones externas
que son imprevisibles e irresistibles14. Con relación a § El ejercicio de un deber legal, función, cargo o
estas características comunes, Morón Urbina indica lo comisión encomendada
siguiente: “La imprevisibilidad se da cuando existen
hechos fuera de lo ordinario: situaciones que no pudieron 30. Al respecto, esta clase de eximentes de
preverse mientras que la irresistibilidad está vinculada responsabilidad se relacionan con la ocurrencia de
a la imposibilidad de evitar el hecho a pesar de las infracciones en el cumplimiento de disposiciones
medidas tomadas. Ambas, características, junto con la normativas (deber legal) o en el cumplimiento de un
extraordinariedad, son compartidas en el caso fortuito y mandato emitido por autoridad en ejercicio de función,
en la fuerza mayor”15. cargo o comisión encomendada, situación que elimina la
25. En ese sentido, se ha considerado que en caso antijuricidad de la conducta infractora.
se verifique un incumplimiento intencional al deber legal 31. Con relación al ejercicio de un deber legal, Morón
impuesto al servidor civil, no se configuraría un suceso Urbina indica, “El obrar en cumplimiento de un deber legal
de caso fortuito o fuerza mayor16, dado que el hecho implica que existe una acción u omisión establecida por
infractor pudo ser evitado por el servidor civil, puesto la norma, o inclusive el acatamiento de sentencias o el
que se encontraba a su alcance el haber tomado todas cumplimiento de órdenes, que amerita ser cumplida, por
las medidas que hubiesen evitado la ocurrencia de la lo que el destinatario de dicho deber se encuentra en
infracción. la obligación de cumplirlo”19. No cabe duda que en la
26. A las condiciones externas de este eximente de medida que se verifique la existencia de una disposición
responsabilidad, se debe añadir que resulta importante normativa o mandato judicial, de imperativo cumplimiento
verificar el actuar del servidor civil con la debida para al servidor civil, se advierte que este último se ve
diligencia, puesto que tiene el deber de adoptar las compelido a acatar en todos sus extremos, igual situación
medidas necesarias para evitar los resultados infractores ocurre cuando el servidor se ve obligado a cumplir con
provenientes del caso fortuito o fuerza mayor, por lo que un mandato emitido por una autoridad en ejercicio de
toda producción de un resultado típico que no se deba, al función, cargo o comisión encomendada.
menos a un comportamiento culposo e imprudente, debe 32. Al respecto, este Tribunal ha tenido la oportunidad
considerarse como fortuita y, en consecuencia, excluirse de pronunciarse sobre la configuración del eximente
de lo sancionadoramente relevante17. contenido en el literal c) del artículo 104º con ocasión de
27. Por su parte, este Tribunal respecto a los la emisión de la Resolución Nº 001057-2019-SERVIR/
supuestos caso fortuito y fuerza mayor como eximentes TSC-Primera Sala, del 30 de abril de 2019, indicando lo
de responsabilidad, ha señalado: siguiente:
“22. Téngase en cuenta que las inasistencias, para “45. En ese sentido, apreciamos que el literal c) del
que sean justificadas, deben haberse producido artículo 104 del Reglamento de la Ley Nº 30057 reconoce
por un caso fortuito o fuerza mayor, que impida de que el ejercicio de un deber legal, función, cargo o
cualquier forma cumplir con su asistencia regular comisión encomendada constituye un supuesto de
al centro de trabajo, tal y como puede ser un eximente de responsabilidad administrativa disciplinaria,
problema de salud; sin embargo, en el presente caso, por tanto, impide que se pueda aplicar una sanción al
el impugnante ha omitido dar cuenta de las razones servidor. A decir del impugnante, este habría cumplido
específicas que motivaron su abandono, de modo una orden encomendada por un superior, por lo que
que no se ha comprobado que haya mediado un caso estaría exento de responsabilidad.
fortuito o fuerza mayor para ser exonerado de su deber 46. A fin de analizar la causal invocada por el
de asistencia.18 (resaltado nuestro)”. impugnante, este Tribunal considera pertinente exponer,
a manera de ilustración, que la causal en mención
28. En ese sentido, se advierte que se producirá también constituye un supuesto de eximente
el quiebre del nexo causal cuando se acredite de responsabilidad en el marco del Texto Único
fehacientemente la ocurrencia de una circunstancia Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento
extraordinaria, imprevisible e irresistible, la cual se produce Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
sin que exista una relación directa entre la voluntad del Nº 006-2017-JUS; el cual precisa que es eximente de
agente infractor y el resultado, solo de esta forma se responsabilidad: la orden de autoridad competente,
configura esta causal eximente de responsabilidad. A su expedida en ejercicio de sus funciones.
vez, los hechos que configuran el caso fortuito o fuerza 47. En relación a este supuesto, MORÓN URBINA20
mayor deben estar debidamente acreditados, recayendo afirma que “nos encontramos frente al supuesto de
la carga de la prueba en el servidor. De manera ilustrativa obediencia debida, porque el autor del ilícito comete
se presenta los aspectos más relevantes de este eximente: una acción u omisión en el cumplimiento de una orden
impartida por una autoridad pública, a la cual tienen
¿Qué debe el deber de obedecer sus instrucciones”. Dicho
¿Qué se excluye? Ejemplos autor precisa también que se debe tener en cuenta el
probarse?
-El incumplimiento intencional -Servidor civil incumple con su deber
cumplimiento y concurrencia de los siguientes elementos:
al deber legal impuesto al de asistir a laborar por la producción
Caso fortuito o servidor civil. de fenómenos naturales o graves a) La orden debe ser obligatoria, por lo que la misma
fuerza mayor: La -El hecho infractor no tenga su condiciones meteorológicas, que ha- no podrá provenir de una sugerencia sujeta a libre
concurrencia de un origen en un comportamiento cen imposible el traslado del servidor apreciación del administrado.
hecho de carácter culposo e imprudente del civil al centro de trabajo. b) El administrado debe encontrarse en una situación
extraordinario, servidor civil. -Servidor civil incumple con su deber
imprevisible e irre- -El servidor civil no adopte las de atender la mesa de partes de la
jurídica en la que le corresponda acatar las órdenes
sistible. medidas a su alcance para entidad por la presencia de un tumulto dictadas por la autoridad administrativa.
evitar la ocurrencia del hecho que causa estragos en el local insti- c) La orden debe provenir de una autoridad competente
infractor. tucional. y dentro de sus límites ordinarios, y;
d) La orden no debe en sí misma ser un mandato
claramente ilegal o de manera manifiesta.
29. De lo expuesto, la aplicación del eximente (…)
de responsabilidad por caso fortuito y fuerza mayor (Resaltado nuestro)”.
implica la acreditación por parte del servidor civil de la
concurrencia de un hecho de carácter extraordinario, 33. En ese sentido, podrá apreciarse que se precisa
imprevisibles e irresistible. Por su parte, corresponderá la concurrencia de determinados elementos para la
a la entidad evaluar que el hecho infractor se produjo configuración de la presente causal. De manera ilustrativa
por una circunstancia ajena a la voluntad del servidor o se presenta los aspectos más relevantes de este eximente:
¿Qué debe probarse? ¿Qué se excluye? Ejemplo civil la convicción de que se encuentra actuando con
Ejercicio de un deber
licitud. Por tanto, debe existir un nexo de causal entre la
El cumplimiento de manda- conducta del servidor civil y la actuación de la entidad,
legal: Existencia de una
Disposiciones normativas o tos judiciales con calidad de siendo esta última la causa o justificación de dicho actuar,
acción u omisión estableci-
mandato judicial no vinculantes cosa juzgada, vinculados a
da en una norma, incluye el
para el servidor civil. la reincorporación de servi-
caso contrario, el eximente de responsabilidad no se
cumplimiento de mandatos configurará.
dores civiles.
judiciales. 38. De otro lado, no resulta admisible alegar como
-Sugerencias, opiniones o error inducido por la administración la falta de respuesta
recomendaciones dirigidas al a solicitudes de autorización presentadas por el propio
servidor civil.
Ejercicio de función,
-El destinatario de la orden es
servidor civil, puesto que siempre debe existir una
cargo o comisión en-
un servidor civil distinto al sujeto La entrega de información actuación material o la emisión de un pronunciamiento
comendada: Existencia de de la entidad empleadora para considerar concedido lo
infractor. confidencial realizada por
una acción u omisión cum-
pliendo un mandato emitido
el servidor civil al Ministerio solicitado por sus servidores civiles21.
-Órdenes fuera del ámbito de Público, en ejercicio de sus
por autoridad competente,
competencia de la autoridad que atribuciones.
incluyendo al personal ¿Qué debe probarse? ¿Qué se excluye? Ejemplo
la emite.
jerárquico.
-Mandatos contrarios al Servidor civil realiza una ac-
ordenamiento jurídico de forma La existencia de un acto
-La falta de respuesta a una tuación administrativa que se
manifiesta. concreto realizado por
solicitud o pedido realizado a sustenta en la directiva de con-
la administración o dis-
la Entidad. trataciones aprobada por el titu-
posiciones confusas que
- A c t u a c i o n e s lar de la entidad, pero esta a su
puedan generar confusión
34. De lo expuesto, para la aplicación del eximente respecto a la licitud o no de
manifiestamente contrarias al vez transgrede una disposición
por ejercicio de un deber legal, función, cargo o comisión ordenamiento jurídico. contenida en la Ley de Contrata-
una actuación.
ciones del Estado.
encomendada, corresponde que el servidor civil acredite
la presencia de una disposición normativa o mandato
judicial de carácter vinculante, que lo obligue a realizar 39. Conforme a lo expuesto, este Tribunal considera
determinada actuación (ejercicio de un deber legal). que el eximente por error inducido por la Administración,
De igual forma, debe constatarse la existencia de una a través de un acto o disposición confusa o ilegal, exige
orden emitida por autoridad competente, incluyendo que el servidor civil acredite la existencia de una actuación
personal jerárquico, que exija al servidor realizar una material o cuerpo normativo emitido por la entidad, que
acción u omisión que genere el hecho infractor (ejercicio genere confusión sobre la licitud de determinada actuación
de función, cargo o comisión encomendada). En ambos que a la postre genere el hecho infractor. Asimismo, resulta
casos, la disposición normativa o mandato debe tener importante sustentar que ambos actos de la administración
un carácter imperativo dirigido al servidor civil y no ser resultaron suficientes para generar en el servidor civil la
contraria, manifiestamente, al ordenamiento jurídico. convicción de que se encontraba actuando con licitud.
40. Igualmente, no se considera dentro de este
§ El error inducido por la Administración, a través eximente la falta de respuesta a algún pedido por
de un acto o disposición confusa o ilegal parte de la entidad, por ejemplo, no sería posible
alegar que las inasistencias al centro de trabajo por
35. Este supuesto de eximente de responsabilidad parte del servidor civil se encontrarían justificadas al
está relacionado con el principio de predictibilidad o haberse presentado la solicitud de licencia sin goce de
de confianza legítima recogido en el TUO de la Ley Nº remuneraciones antes de incurrir en el hecho infractor,
27444, el cual establece, además de otros aspectos, que en la medida que el servidor civil debía esperar el
la autoridad administrativa tiene la obligación de brindar a pronunciamiento expreso de la entidad a su solicitud.
los administrados información veraz, completa y confiable,
de modo tal que estos presuman su licitud. Así, cuando se § La actuación funcional en caso de catástrofe
evidencie que el servidor actuó de una determinada forma, o desastres, naturales o inducidos, que hubieran
sustentando tal accionar a partir de una expectativa que determinado, la necesidad de ejecutar acciones
le generó la actuación de la administración pública, se le inmediatas e indispensables para evitar o superar la
eximirá de responsabilidad si por este ejercicio incurre en inminente afectación de intereses generales como la
alguna infracción. vida, la salud, el orden público, etc.
36. Al respecto, se debe tener en cuenta que con
Informe Técnico Nº 1056-2019-SERVIR/GPGSC, del 11 41. A diferencia del supuesto recogido en el literal b) del
de julio de 2019, la Gerencia de Políticas de Gestión del artículo 104º de la Ley Nº 30057 (caso fortuito o fuerza mayor),
Servicio Civil precisó que este eximente de responsabilidad la situación de catástrofe o desastre, natural o inducido, no
recoge dos escenarios: es la causa en sí misma que origina el incumplimiento de
determinada obligación por parte del servidor civil. En este
(i) El error inducido a través de actuaciones supuesto, el incumplimiento de determinada obligación
materiales de la administración pública; que se manifiesta se produce con posterioridad a la ocurrencia del siniestro,
precisamente cuando el servidor y/o funcionario es puesto que la actuación del servidor se ve motivada a fin de
inducido a error a través de un acto concreto realizado evitar la afectación de bienes jurídicos de carácter superior
por la administración, como podría ser (y sin restringirse como la vida, la salud, el orden público, entre otros.
a dichos supuestos): el otorgamiento de información 42. En ese sentido, no será sancionable la actuación
errónea producto de una solicitud, pronunciamientos funcional que se realice en desmedro de determinada
erróneos reiterativos sobre una determinada materia que obligación, para evitar o superar la inminente afectación a
permitan concluir al servidor que dicho pronunciamiento intereses generales como la vida, la salud, el orden público,
es la interpretación conforme a derecho, mandatos entre otros, siempre que concurren los elementos que se
confusos o manifiestamente contrarios a derecho. indican en el literal e) del artículo 104º del Reglamento General
(ii) El error inducido a través de un cuerpo normativo, de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil. Al respecto,
que si bien es emitido por la autoridad competente, este Tribunal advierte que deben concurrir los siguientes
contiene disposiciones defectuosas por generar elementos:
confusión respecto a la licitud o no de una actuación, o
ser manifiestamente contrarias a derecho; así como el
Compuesto por el accionar del servidor civil, que en este caso es
error inducido a través de una disposición administrativa Un elemento
la actuación funcional. En ese sentido, el servidor debe encontrarse
ilegal que ordena la realización de un acto que si bien objetivo
desarrollando sus funciones.
es conforme a derecho, se desprende de otra norma de
Evitar o superar una inminente afectación de intereses generales
superior jerarquía que no resulta lícita. como la vida, la salud, el orden público, entre otros. Nótese que existe
Una finalidad
una puesta en peligro real de los citados bienes jurídicos.
37. Cabe resaltar que es de suma relevancia en La necesaria intervención del servidor para evitar o superar este
ambos supuestos, se verifique que las actuaciones de la Una condición peligro inminente con acciones inmediatas e indispensables, es decir,
administración pública deben ser concluyentes, es decir, necesaria que de no realizarse la única consecuencia sea la afectación de los
que resultarán suficientes para generar en el servidor bienes jurídicos señalados precedentemente.
43. Asimismo, corresponde al servidor acreditar que La subsanación del acto imputado debe realizarse antes de la
su intervención resultaba indispensable para evitar la Un elemento notificación del acto de instauración del procedimiento administrativo
lesión a determinados bienes jurídicos ante una situación temporal disciplinario, las acciones realizadas luego de iniciado el citado
de calamidad, dado que de verificarse que existían otras procedimiento no se considera como atenuante25.
medidas para preservar los intereses generales citados La subsanación de la conducta infractora debe ser espontánea,
previamente no se configurará el referido eximente. sin que medie mandato alguno de la autoridad, no será voluntaria
Un elemento de
si existiera un requerimiento o medida coercitiva dirigida al servidor,
fondo
debe verificarse que el servidor advirtió de manera anticipada su
§ La actuación funcional en privilegio de intereses error u omisión26.
superiores de carácter social, o relacionados a la
salud u orden público, cuando, en casos diferentes
a catástrofes o desastres naturales o inducidos, se 50. Por otro lado, este Tribunal ha considerado que
hubiera requerido la adopción de acciones inmediatas la subsanación voluntaria de la conducta infractora
para superar o evitar su inminente afectación. tiene relevancia respecto a una situación cuando los
efectos de esta no se hayan consumado, contrario a
44. Sobre el particular, este Tribunal considera que ello, no cabría subsanación alguna cuando se haya
la hipótesis normativa del eximente regulado en el literal agotado los efectos de la conducta infractora27, es
f) del artículo 104º del Reglamento General de la Ley decir, cuando la lesión al interés tutelado se vuelve
Nº 30057 – Ley del Servicio Civil recoge los siguientes irreparable por cualquier otra acción que realice el
elementos22 para su configuración: servidor civil.
51. Al respecto debe tomarse en cuenta lo señalado
Compuesto por el accionar del servidor, que en este caso es la actu- por Morón Urbina que indica: “Toda infracción es
Un elemento objetivo ación funcional. En ese sentido, el servidor debe encontrarse desar- jurídicamente subsanable, lo que impide o dificulta
rollando sus funciones. su subsanabilidad es la posibilidad o no de revertir
Una finalidad
Privilegiar los intereses superiores de carácter social o relacionados los efectos dañosos producidos”28. (énfasis
a la salud u orden público. nuestro)
Limita el accionar del servidor solo a aquellos casos en que hubiera 52. Así por ejemplo, aquel servidor que en calidad de
requerido la adopción de acciones inmediatas para superar o evitar chofer realiza una maniobra imprudente ocasionando
la inminente afectación de los intereses superiores, relacionados con daños al vehículo que le asignó la entidad; sin
Una condición
la salud o con el orden público. Esta condición hace referencia a que
necesaria
el accionar de parte del servidor debe ser “inmediato”, de modo que embargo, de manera previa al inicio del procedimiento,
conductas premeditadas o permanentes a lo largo del tiempo, se asume los gastos de reparación del vehículo, en dicho
encuentran excluidas. supuesto se configura la subsanación voluntaria
como atenuante de su responsabilidad. De otro lado,
el servidor encargado de la oficina de almacén, que
45. De esta forma, en la medida que no se acredite que de manera negligente omite verificar la fecha de
el accionar del servidor resultaba necesario para tutelar vencimiento de los medicamentos ingresados, los
las finalidades específicas antes expuestas (entre ellas, cuales son distribuidos y finalmente consumidos por los
salud u orden público), podrá inferirse que la actuación del pacientes, en tal caso no hay posibilidad de remediar
servidor fue motivada por un interés particular. dicho actuar negligente puesto que la afectación a la
46. Por su parte, debe considerarse el eximente del salud se consumó irremediablemente.
literal f) del artículo 104º del Reglamento General de la
Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil excluye los casos § Sobre el reconocimiento como atenuante en el
de catástrofes o desastres, naturales o inducidas, los régimen disciplinario de la Ley Nº 30057.
cuales, dependiendo de su naturaleza, se regulan por los
literales b) o e) del artículo 104º del Reglamento de la Ley 53. Ahora bien, el reconocimiento de responsabilidad,
Nº 30057. En ese sentido, corresponde a las autoridades de forma expresa y por escrito, una vez iniciado el
competentes del procedimiento administrativo disciplinario procedimiento administrativo disciplinario, ha sido
analizar si determinada situación se subsume o no en recogido como atenuante de responsabilidad por la
algún otro supuesto eximente de responsabilidad. comisión de infracciones en el literal a) del artículo 257º
del TUO de la Ley Nº 2744429. Asimismo, se advierte que
§ Sobre la subsanación voluntaria como atenuante esta figura no ha sido recogida como atenuantes en el
en el régimen disciplinario de la Ley Nº 30057. régimen disciplinario de la Ley Nº 30057.
54. Sin embargo, conforme lo expuesto en el numeral
47. De acuerdo a lo prescrito en el último párrafo del 16 del presente documento, resulta posible que las
artículo 103º del Reglamento General de la Ley Nº 30057, entidades evalúen al momento de graduar la sanción, la
la subsanación voluntaria por parte del servidor del acto configuración de este eximente de responsabilidad, en
imputado como constitutivo de infracción, con anterioridad la medida que las disposiciones del TUO de la Ley Nº
a la notificación del inicio del procedimiento administrativo 27444 resultan aplicables supletoriamente al régimen
disciplinario, puede ser considerado un atenuante, así disciplinario de la Ley Nº 30057, en los aspectos que no
como cualquier otro supuesto debidamente acreditado y sean regulados por esta última.
motivado. 55. Por otro lado, este Tribunal advierte que en su
48. Con relación a la aplicación del atenuante jurisprudencia se admite la aplicación del reconocimiento
de subsanación voluntaria, debe resaltarse que no de responsabilidad como atenuante en regímenes
resulta ser un mandato imperativo la atenuación de la disciplinarios especiales de forma supletoria y siempre
responsabilidad administrativa disciplinaria por esta que se verifique la concurrencia de todos los elementos
acción al establecerse que “puede ser considerada”23 que lo configuran30.
y, por tanto, no constituye una obligación ineludible 56. En ese sentido, no resulta suficiente plantear el
que deba cumplirse en todos los casos, siempre que la reconocimiento como atenuante de responsabilidad
sanción impuesta guarde coherencia con los principios en forma escrita, sino que se precisa formular,
de razonabilidad y proporcionalidad establecidos en indubitablemente, el reconocimiento de responsabilidad
el artículo 200º de la Constitución Política del Perú24. por la comisión de la conducta infractora.
Adicionalmente, este Tribunal considera que la comisión 57. De esta forma, cuando las entidades adviertan
de conductas sumamente graves, por ejemplo, el uso que el servidor civil formuló un reconocimiento expreso
de título falso para laborar en la Administración Pública, de la comisión de la infracción, dentro del procedimiento
actos de corrupción o los actos de hostigamiento sexual, administrativo disciplinario, corresponde que emitan un
no pueden ser materia de subsanación bajo ninguna pronunciamiento al momento de graduar la sanción31,
condición. conjuntamente con los otros criterios para determinar la
49. Asimismo, para la configuración del atenuante sanción recogidos en el artículo 87º de la Ley Nº 30057 –
recogido en el último párrafo del artículo 103º del Ley el Servicio Civil.
Reglamento General de la Ley Nº 30057 -Ley del Servicio 58. Finalmente, debe considerarse que existen
Civil resulta importante que la Entidad constate la conductas que revisten tal gravedad que hacen
concurrencia de los siguientes elementos: insostenible la continuidad del vínculo laboral32, por lo que
tanto la subsanación voluntaria como el reconocimiento designados y removidos por el Consejo de acuerdo a lo establecido en
de la comisión de la conducta infractora, no podrán operar el artículo 18 del Decreto Legislativo Nº 1023.
como atenuantes de la responsabilidad. Los pronunciamientos que así se determinen en Sala Plena del Tribunal
constituyen precedentes administrativos de observancia obligatoria. Dichos
III. DECISIÓN pronunciamientos deberán ser adoptados por no menos del cincuenta por
ciento más uno del total de los vocales del Tribunal”.
1. La Sala Plena del Tribunal del Servicio Civil, por 2
Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil
unanimidad, considera que las directrices contenidas en “Artículo 87º.- Determinación de la sanción a las faltas
los fundamentos 16, 22, 29, 34, 39, 40, 42, 44, 46, 48, 49, La sanción aplicable debe ser proporcional a la falta cometida y se
56, 57 y 58 del presente Acuerdo Plenario ameritan ser determina evaluando la existencia de las condiciones siguientes:
declaradas como precedente de observancia obligatoria a) Grave afectación a los intereses generales o a los bienes jurídicamente
para precisar la configuración de eximentes y atenuantes protegidos por el Estado.
de responsabilidad administrativa disciplinaria en el marco b) Ocultar la comisión de la falta o impedir su descubrimiento.
del procedimiento administrativo disciplinario de la Ley Nº c) El grado de jerarquía y especialidad del servidor civil que comete la
30057 – Ley del Servicio Civil. falta, entendiendo que cuanto mayor sea la jerarquía de la autoridad y más
2. En atención a lo expuesto, la Sala Plena del Tribunal especializadas sus funciones, en relación con las faltas, mayor es su deber
del Servicio Civil, de conformidad con lo dispuesto en el de conocerlas y apreciarlas debidamente.
artículo 4º del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil d) Las circunstancias en que se comete la infracción.
respecto a la emisión de precedentes administrativos de e) La concurrencia de varias faltas.
observancia obligatoria; f) La participación de uno o más servidores en la comisión de la falta o
faltas.
ACORDÓ: g) La reincidencia en la comisión de la falta.
h) La continuidad en la comisión de la falta.
2.1 ESTABLECER como precedentes administrativos i) El beneficio ilícitamente obtenido, de ser el caso.
de observancia obligatoria los criterios expuestos en los (…)”
fundamentos 16, 22, 29, 34, 39, 40, 42, 44, 46, 48, 49, 56, 3
Reglamento General de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil,
57 y 58 de la presente resolución. aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM y modificatorias
2.2 PRECISAR que los precedentes administrativos “Artículo 103º.- Determinación de la sanción aplicable
de observancia obligatoria antes mencionados deben Una vez determinada la responsabilidad administrativa del servidor público,
ser cumplidos por los órganos competentes del Sistema el órgano sancionador debe:
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos a partir a) Verificar que no concurra alguno de los supuestos eximentes de
del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El responsabilidad previstos en este Título.
Peruano”. b) Tener presente que la sanción debe ser razonable, por lo que es
2.3 PUBLICAR el presente acuerdo de Sala Plena en necesario que exista una adecuada
el Diario Oficial “El Peruano” y en el Portal Institucional proporción entra esta y la falta cometida.
(www.servir.gob.pe), de conformidad con lo establecido c) Graduar la sanción observando los criterios previstos en los artículos 87
en el artículo 2º del Reglamento del Tribunal del Servicio y 91 de la Ley.
Civil. La subsanación voluntaria por parte del servidor del acto u omisión imputado
como constitutivo de infracción, con anterioridad a la notificación del inicio
GUILLERMO JULIO MIRANDA HURTADO del procedimiento sancionador puede ser considerada un atenuante de
Presidente del Tribunal del Servicio Civil la responsabilidad administrativa disciplinaria, así como cualquier otro
supuesto debidamente acreditado y motivado”.
ROLANDO SALVATIERRA COMBINA 4
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento
Vocal Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-
JUS
ORLANDO DE LAS CASAS DE LA TORRE UGARTE “Artículo II.- Contenido
Vocal 1. La presente Ley contiene normas comunes para las actuaciones de
la función administrativa del Estado y, regula todos los procedimientos
CÉSAR EFRAÍN ABANTO REVILLA administrativos desarrollados en las entidades, incluyendo los
Vocal procedimientos especiales.
2. Las leyes que crean y regulan los procedimientos especiales no podrán
ROSA MARIA VIRGINIA CARRILLO SALAZAR imponer condiciones menos favorables a los administrados que las
Vocal previstas en la presente Ley.
3. Las autoridades administrativas, al reglamentar los procedimientos especiales,
SANDRO ALBERTO NÚÑEZ PAZ cumplirán con seguir los principios administrativos, así como los derechos y
Vocal deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en la presente Ley”.
5
MIRIAM ISABEL PEÑA NIÑO Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-
Vocal JUS
“Artículo 247º.- Ámbito de aplicación de este capítulo
VÍCTOR JOSÉ SALAS TORREBLANCA (...)
Vocal 247.2 Las disposiciones contenidas en el presente Capítulo se aplican
con carácter supletorio a todos los procedimientos establecidos en
GUSTAVO NILO RIVERA FERREYROS leyes especiales, incluyendo los tributarios, los que deben observar
Vocal necesariamente los principios de la potestad sancionadora administrativa
a que se refiere el artículo 248, así como la estructura y garantías previstas
para el procedimiento administrativo sancionador.
Los procedimientos especiales no pueden imponer condiciones menos
favorables a los administrados, que las previstas en este Capítulo.
247.3 La potestad sancionadora disciplinaria sobre el personal de las
1
Reglamento del Tribunal del Servicio Civil, aprobado por Decreto entidades se rige por la normativa sobre la materia”
Supremo Nº 008-2010-PCM modificado por el Decreto Supremo Nº 135- 6
2013-PCM y por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-
del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM. JUS
“Artículo 4º.- Conformación “Artículo 257.- Eximentes y atenuantes de responsabilidad por
El Tribunal está conformado por el Presidente del Tribunal, por los infracciones
vocales de todas las Salas, la Secretaría Técnica y las Salas que 1.- Constituyen condiciones eximentes de la responsabilidad por
apruebe el Consejo. Las funciones de las Salas y la Secretaría Técnica infracciones las siguientes:
se encuentran desarrolladas en el Reglamento de Organización de a) El caso fortuito o la fuerza mayor debidamente comprobada.
Funciones de SERVIR. b) Obrar en cumplimiento de un deber legal o el ejercicio legítimo del
El Presidente del Tribunal y los vocales de todas las salas son derecho de defensa.
c) La incapacidad mental debidamente comprobada por la autoridad

competente, siempre que esta afecte la aptitud para entender la infracción. SUPERINTENDENCIA DEL
d) La orden obligatoria de autoridad competente, expedida en ejercicio de
sus funciones.
e) El error inducido por la Administración o por disposición administrativa MERCADO DE VALORES
confusa o ilegal.
f) La subsanación voluntaria por parte del posible sancionado del acto u Aprueban Transferencia Financiera a favor
omisión imputado como constitutivo de infracción administrativa, con
anterioridad a la notificación de la imputación de cargos a que se refiere el
de la Contraloría General de la República
inciso 3) del artículo 255. destinada a la contratación de sociedad de
2.- Constituyen condiciones atenuantes de la responsabilidad por auditoría externa
infracciones las siguientes:
a) Si iniciado un procedimiento administrativo sancionador el infractor RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENTE
reconoce su responsabilidad de forma expresa y por escrito. Nº 130-2021-SMV/02
En los casos en que la sanción aplicable sea una multa esta se reduce
hasta un monto no menor de la mitad de su importe. Lima, 17 de diciembre de 2021
b) Otros que se establezcan por norma especial”.
7
MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento El Superintendente del Mercado de Valores
Administrativo General. Lima: Gaceta Jurídica, 2019, Décima Cuarta
Edición, Tomo II, p. 513. VISTOS:
8
Op. Cit., p. 514
9
Op. Cit., p. 523 El Expediente N° 2021047242; y el Informe Conjunto
10
Criterio concordante con lo opinado en el Informe Técnico Nº N° 1556-2021-SMV/07/08 de la Oficina de Planeamiento,
023-2019-SERVIR/GPGSC, del 7 de enero de 2019. Gestión e Integridad y de la Oficina de Administración
11
NEYRA CRUZADO, César Abraham. Las condiciones eximentes de de la Superintendencia del Mercado de Valores, que
responsabilidad administrativa en el Texto Único Ordenado de la Ley recomienda autorizar una transferencia financiera y pago
del Procedimiento General y su incidencia en la legislación ambiental. a favor de la Contraloría General de la República.
En: Derecho PUCP – Revista de la Facultad de Derecho Nº 80, junio –
noviembre 2018, p. 338. CONSIDERANDO:
12
MORON URBINA, Juan Carlos. Op. Cit, p. 519.
13
GAVIRIA TRESPALACIOS, Jaime. La inimputabilidad: Concepto y alcance Que, en el artículo 20 de la Ley N° 27785 - Ley
en el Código Penal Colombiano”. En: Revista Colombiana de Psiquiatría, Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Suplemento Nº 1, Volumen XXXIV, 2005, p. Contraloría General de la República, modificado por el
14
PATERNINA SIERRA, Jaidith Milena. La aplicación de los eximentes de artículo 3° de la Ley N° 30742, Ley de Fortalecimiento de
responsabilidad disciplinaria en Colombia. En: Revista Justicia Nº 34, Julio- la Contraloría General de la República, publicada el 28
diciembre 2018, p. 511. de marzo de 2018, se establece que las sociedades de
15
MORON URBINA, Juan Carlos. Op. Cit, p. 516. auditoría son contratadas por la Contraloría General de
16
Fundamento 13 de la sentencia emitida en el Expediente Nº 01177-2008- la República. Asimismo, se señala que las entidades del
PA/TC. Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y gobiernos
17
MORON URBINA, Juan Carlos. Op. Cit, p. 516-517. locales quedan autorizadas para realizar transferencias
18
Fundamento 22 de la Resolución Nº 002354-2019-SERVIR/TSC- Primera financieras con cargo a su presupuesto institucional
Sala. a favor de la Contraloría General de la República para
19
MORON URBINA, Juan Carlos. Op. Cit, p. 517. cubrir los gastos que se deriven de la contratación de las
20
Ibidem, p. 519. sociedades de auditoría, previa solicitud de la Contraloría
21
Fundamentos 38 y 39 de la Resolución Nº 002165-2019-SERVIR/TSC- General de la República;
Primera Sala. Que, conforme a la citada Ley, las transferencias
22
Fundamento 63 de la Resolución Nº 002188-2019-SERVIR/TSC-Primera financieras se aprueban mediante resolución del titular
Sala, del 20 de septiembre de 2019. del pliego, requiriéndose el informe previo favorable de
23
Fundamento 43 de la Resolución Nº 001834-2017-SERVIR/TSCS-Primera la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en la
Sala, del 17 de noviembre de 2017. Entidad;
24
Fundamento 51 de la Resolución Nº 000014-2018-SERVIR/TSCS-Primera Que, por Resolución de Contraloría N° 237-2021-CG
Sala, del 10 de enero de 2018. publicada el 5 de noviembre de 2021, la Contraloría General
25
Fundamentos 50 y 51 de la Resolución Nº 001623-2019-SERVIR/TSCS- de la República aprobó el tarifario que establece el monto
Primera Sala, del 12 de julio de 2019. por retribución económica incluido el impuesto general a
26
Fundamento 37 de la Resolución Nº 000726-2018-SERVIR/TSCS-Segunda las ventas y el derecho de designación y supervisión de
Sala, del 11 de abril de 2018. sociedades de auditoría, que las entidades del Gobierno
27
Fundamento 41 de la Resolución Nº 002117-2019-SERVIR/TSCS-Primera Nacional, los gobiernos regionales y gobiernos locales
Sala, del 13 de septiembre de 2019. deben transferir a la Contraloría General de la República;
28
MORON URBINA, Juan Carlos. Op. Cit, p. 522. Que, mediante el Oficio N° 000713-2021-CG/GAD,
29
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento del 7 de diciembre de 2021, la Contraloría General de
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019- la República solicitó a la SMV efectuar la transferencia
JUS financiera para el Período Auditado 2021, en un plazo
“Artículo 257.- Eximentes y atenuantes de responsabilidad por máximo de quince (15) días hábiles;
infracciones Que, de acuerdo con el informe conjunto de vistos,
(…) se cuenta con la disponibilidad presupuestal para realizar
2.- Constituyen condiciones atenuantes de la responsabilidad por la transferencia a favor de la Contraloría General de la
infracciones las siguientes: República, por el monto ascendente a S/ 117 207.00 para
a) Si iniciado un procedimiento administrativo sancionador el infractor la contratación de la sociedad de auditoría externa para el
reconoce su responsabilidad de forma expresa y por escrito. ejercicio 2021 y S/ 11 920.00 para el pago de los Derechos
En los casos en que la sanción aplicable sea una multa esta se reduce por designación de periodos 2021 y 2022; y,
hasta un monto no menor de la mitad de su importe Estando a lo señalado y de conformidad con lo
(…)”. establecido en el artículo 20 de la Ley N° 27785 y en el
30
Fundamentos 39 a 43 de la Resolución Nº 002566-2019-SERVIR/TSC- Reglamento de Organización y Funciones de la SMV,
Segunda Sala, del 13 de julio de 2019. aprobado por Decreto Supremo N° 216-2011-EF y sus
31
Fundamentos 43 a 44 de la Resolución Nº 001191-2021-SERVIR/TSCS- modificatorias;
Primera Sala, del 23 de julio de 2021.
32
Como por ejemplo, los casos que involucren actos de corrupción, cobros RESUELVE:
indebidos, hostigamiento sexual, entre otros que por sus circunstancias
particulares sean de suma gravedad Artículo 1º.- Transferencia Financiera a favor de la
Contraloría General de la República
2022938-1 Aprobar la Transferencia Financiera, con cargo
al Presupuesto Institucional 2021, del Pliego 058: CONSIDERANDO:
Superintendencia del Mercado de Valores, Unidad
Ejecutora 001: Superintendencia del Mercado de Que, mediante escrito de fecha 07 de octubre de
Valores [001274] hasta por la suma de S/ 117 207.00 2021, Mint Investment SAS, la Srta. Maryoiry Liliana Ávila
(ciento diecisiete mil doscientos siete y 00/100 soles) Rubio y el Sr. Germán Octavio Montt Valero, solicitaron
en la fuente de financiamiento Recursos Directamente autorización para la organización de una sociedad
Recaudados, a favor del Pliego 019: Contraloría General, administradora de financiamiento participativo financiero
Unidad Ejecutora 001: Contraloría General, destinado a que se denominará Bloom Crowdfunding S.A.C. Sociedad
la contratación de la sociedad de auditoría externa que Administradora de Plataforma de Financiamiento
realizará la auditoría correspondiente al ejercicio 2021 de Participativo Financiero;
la Superintendencia del Mercado de Valores. Que, de acuerdo con la información presentada, los
organizadores mencionados en el párrafo precedente
Artículo 2°.- Financiamiento tendrán una participación accionaria de 99.99%, 0.0003%
La transferencia financiera autorizada en el artículo y 0.0003% respectivamente, en el capital social de
1° de la presente resolución se atenderá con cargo Bloom Crowdfunding S.A.C. Sociedad Administradora de
al presupuesto aprobado en el presente Año Fiscal Plataforma de Financiamiento Participativo Financiero;
del Pliego 058: Superintendencia del Mercado de Que, de la evaluación de la documentación presentada se
Valores, Unidad Ejecutora 001: Superintendencia del advierte que los organizadores de Bloom Crowdfunding S.A.C.
Mercado de Valores [001274], Categoría Presupuestal Sociedad Administradora de Plataforma de Financiamiento
9001: Acciones Centrales, Actividad 5000003: Gestión Participativo Financiero, han cumplido con los requisitos para
Administrativa, Genérica de Gasto 2.4: Donaciones y la obtención de la autorización de organización establecidos
Transferencias, Sub-genérica del gasto: 2.4.1 Donaciones en los artículos 7 y 8 del Reglamento de la Actividad del
y Transferencias Corrientes, Específica del Gasto 2.4.1 3 Financiamiento Participativo Financiero y sus Sociedades
1 1 A Otras Unidades de Gobierno Nacional, Fuente de Administradoras, aprobado por Resolución SMV N° 045-2021-
Financiamiento: Recursos Directamente Recaudados. SMV/02 (en adelante, Reglamento), tal como se desarrolla en
el Informe N° 1520-2021-SMV/12.1 de la Intendencia General
Artículo 3°.- Limitación al uso de los recursos de Investigación e Innovación;
Los recursos de la transferencia financiera autorizada Que, asimismo, al no haberse presentado objeciones
en el artículo 1° de la presente resolución no podrán ser a la organización de la sociedad administradora de
destinados, bajo responsabilidad, a fines distintos para los plataforma de financiamiento participativo ni a las
cuales son transferidos. personas que la organizan, dentro del plazo establecido
por el artículo 8 del Reglamento, corresponde otorgar la
Artículo 4°.- Pago del derecho de designación o autorización solicitada;
supervisión de sociedades de auditoría Estando a lo dispuesto por el Título IV del Decreto de
Autorizar el abono de S/ 11 920.00 (Once mil Urgencia N° 013-2020, mediante el cual el Poder Ejecutivo
novecientos veinte 00/100 soles), por derecho de aprobó medidas que promueven el financiamiento de la
designación de periodos 2021 y 2022, a favor de la MIPYME, Emprendimientos y Startups; en el Capítulo I
Contraloría General de la República. del Título II del Reglamento; así como lo dispuesto en el
numeral i), del inciso 11, del artículo 53°, del Reglamento
Artículo 5°.- Publicación de Organización y Funciones de la Superintendencia del
Disponer que la presente resolución se publique en Mercado de Valores, aprobado por DS N°216-2011-EF y
el Diario Oficial El Peruano y en el Portal Institucional de sus modificatorias;
la Superintendencia del Mercado de Valores (https://www.
smv.gob.pe). RESUELVE:
Regístrese, comuníquese y publíquese. Artículo 1°.- Otorgar a Mint Investment SAS, la Srta.
Maryoiry Liliana Ávila Rubio y el Sr. Germán Octavio
JOSÉ MANUEL PESCHIERA REBAGLIATI Montt Valero, la autorización de organización de una
Superintendente del Mercado de Valores sociedad administradora de plataforma de financiamiento
participativo financiero que será denominada Bloom
2023047-1 Crowdfunding S.A.C. Sociedad Administradora de
Plataforma de Financiamiento Participativo Financiero.
Artículo 2°.- La autorización de organización a que
Otorgan a Mint Investment SAS la se refiere el artículo precedente tendrá una vigencia
autorización de organización de una improrrogable de un (01) año a partir de su notificación a
sociedad administradora de plataforma los organizadores.
Artículo 3°.- La presente resolución no faculta a
de financiamiento participativo financiero Bloom Crowdfunding S.A.C. Sociedad Administradora de
que será denominada Bloom Crowdfunding Plataforma de Financiamiento Participativo Financiero
S.A.C. Sociedad Administradora de para realizar la actividad de financiamiento participativo
financiero. Para ello, deberá obtener previamente la
Plataforma de Financiamiento Participativo respectiva autorización de funcionamiento por parte de la
Financiero Superintendencia del Mercado de Valores.
Artículo 4°.- La presente resolución deberá publicarse
RESOLUCIÓN DE INTENDENCIA GENERAL en el Diario Oficial El Peruano en un plazo no mayor de
DE INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN quince (15) días hábiles.
Nº 002-2021-SMV/12.1 Artículo 5°.- Disponer la difusión de la presente resolución
en el Portal del Mercado de Valores de la Superintendencia
Lima, 15 de diciembre de 2021 del Mercado de Valores (www.smv.gob.pe).
Artículo 6°.- Notificar la presente resolución al señor
El Intendente General de Investigación e Innovación Jorge Luis Mansilla Vásquez, en calidad de representante
de los organizadores.
VISTOS:
Regístrese, comuníquese y publíquese.
El expediente N° 2021037847, referido a la solicitud de
autorización para organizar una sociedad administradora DANIEL GARCÍA LÓPEZ
de plataforma de financiamiento participativo financiero, Intendente General de Investigación e Innovación
cuya denominación será Bloom Crowdfunding S.A.C. Superintendencia Adjunta de Investigación,
Sociedad Administradora de Plataforma de Financiamiento Desarrollo e Innovación
Participativo Financiero, así como el Informe N° 1520-
2021-SMV/12.1 del 13 de diciembre de 2021; 2022282-1
Autorizan Transferencia Financiera a

SUPERINTENDENCIA favor del Pliego Contraloría General de la
NACIONAL DE ADUANAS Y DE República para financiar contratación de
sociedad de auditoría
ADMINISTRACION TRIBUTARIA RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
Nº 000188-2021/SUNAT
Dejan sin efecto designaciones y designan
AUTORIZA TRANSFERENCIA FINANCIERA A FAVOR
Asesor II y Asesor I de la Superintendencia DEL PLIEGO CONTRALORÍA GENERAL DE LA
Nacional Adjunta de Administración y REPÚBLICA
Finanzas Lima, 16 de diciembre de 2021
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
N° 000186-2021/SUNAT VISTO:
DEJA SIN EFECTO DESIGNACIONES Y El Oficio Nº 000709-2021-CG/GAD, de la Gerencia de

DESIGNA EN CARGOS DE CONFIANZA Administración de la Contraloría General de la República,
mediante el cual solicita, entre otros, la transferencia
Lima, 16 de diciembre de 2021 financiera de la retribución económica por los períodos
2021 y 2022, para la designación de una sociedad de
CONSIDERANDO: auditoría, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
20 de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional
Que el artículo 3 de la Ley N° 27594, Ley que regula de Control y de la Contraloría General de la República,
la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y modificado por el artículo 3 de la Ley Nº 30742, Ley de
designación de funcionarios públicos, establece que la Fortalecimiento de la Contraloría General de la República
designación de funcionarios en cargos de confianza distintos y del Sistema Nacional de Control;
a los comprendidos en el artículo 1 de la citada Ley, se
efectúa mediante Resolución del Titular de la Entidad; CONSIDERANDO:
Que mediante Resolución de Superintendencia N°
101-2020/SUNAT se designó al señor Pedro Eduardo Que, en el marco de lo dispuesto por la Ley
Zavaleta Montoya en el cargo de confianza de Asesor II de Nº 31084, Ley de Presupuesto del Sector Público
la Superintendencia Nacional Adjunta de Administración y para el Año Fiscal 2021, mediante la Resolución de
Finanzas, la misma que se ha estimado conveniente dejar Superintendencia Nº 000223-2020/SUNAT, se aprobó
sin efecto y proceder a designar a la persona que asumirá el Presupuesto Institucional de Apertura de Ingresos y
dicho cargo de confianza; Egresos de la Superintendencia Nacional de Aduanas y
Que con Resolución de Superintendencia N° 159-2021/ de Administración Tributaria – SUNAT, para el Año Fiscal
SUNAT se designó a la señora Deltha Rosario Aquino Ramos 2021;
en el cargo de confianza de Asesor I de la Superintendencia Que, el artículo 20 de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica
Nacional Adjunta de Administración y Finanzas, la misma del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
que se ha estimado conveniente dejar sin efecto y designar General de la República, modificada por el artículo 3 de
a la persona que asumirá dicho cargo de confianza; la Ley Nº 30742, Ley de Fortalecimiento de la Contraloría
En uso de las facultades conferidas por la Ley General de la República y del Sistema Nacional de
N° 27594 y el inciso g) del artículo 8 del Documento Control, dispone que las entidades del Gobierno Nacional,
de Organización y Funciones Provisional - DOFP los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales quedan
de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de autorizados para realizar transferencias financieras
Administración Tributaria - SUNAT, aprobado mediante con cargo a su presupuesto institucional a favor de la
Resolución de Superintendencia N° 000065-2021/SUNAT; Contraloría General de la República para cubrir los gastos
que se deriven de la contratación de las sociedades de
SE RESUELVE: auditoría, previa solicitud de la Contraloría General de la
República, bajo exclusiva responsabilidad del titular del
Artículo 1.- Dejar sin efecto, a partir del 20 de diciembre pliego así como del jefe de la oficina de administración y
de 2021, las designaciones en los cargos de confianza del jefe de la oficina de presupuesto o las que hagan sus
dependientes de la Superintendencia Nacional Adjunta de veces en el pliego;
Administración y Finanzas que se indican a continuación, Que, adicionalmente, el mencionado artículo
dándoseles las gracias por la labor realizada: establece que las transferencias financieras se aprueban
mediante resolución del titular del pliego en el caso del
- Asesor II Gobierno Nacional, previo informe favorable de la oficina
PEDRO EDUARDO ZAVALETA MONTOYA de presupuesto o la que haga sus veces en dicho pliego,
y que dicha resolución se publica en el Diario Oficial El
- Asesor I Peruano;
DELTHA ROSARIO AQUINO RAMOS Que, mediante el Oficio Nº 000709-2021-CG/GAD,
la Contraloría General de la República, entre otros,
Artículo 2.- Designar, a partir del 20 de diciembre solicita a la Superintendencia Nacional de Aduanas y
de 2021, en los cargos de confianza dependientes de la de Administración Tributaria – SUNAT, la transferencia
Superintendencia Nacional Adjunta de Administración y financiera de la retribución económica por los períodos
Finanzas que se indican a continuación: 2021 y 2022, para la designación de una sociedad
de auditoría mediante Concurso Público de Méritos,
- Asesor II estableciendo una retribución económica (incluye IGV) del
DELTHA ROSARIO AQUINO RAMOS período 2021, por la suma de S/ 880 252,00 (ochocientos
ochenta mil doscientos cincuenta y dos y 00/100 soles);
- Asesor I Que, la División de Presupuesto de la Gerencia de
JUSEI JOEL BUENO LUKSIC Presupuesto y Formulación de Inversiones de la Intendencia
Nacional de Formulación de Inversiones y Finanzas,
Regístrese, comuníquese y publíquese. mediante el Informe Nº 000071-2021-SUNAT/8H2100,
señala que se cuenta con los recursos disponibles para
LUIS ENRIQUE VERA CASTILLO efectuar la transferencia financiera antes mencionada,
Superintendente Nacional la misma que será financiada con cargo al Presupuesto
Institucional 2021, en la fuente de financiamiento
2022553-1 Recursos Directamente Recaudados;
En uso de las facultades conferidas en el literal m) del Segundo. Que, en mérito de la citada disposición,
artículo 8 del Documento de Organización y Funciones corresponde resolver la propuesta de destitución
Provisional – DOFP de la Superintendencia Nacional formulada por la Jefatura Suprema de la Oficina de Control
de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT, de la Magistratura del Poder Judicial contra el señor Percy
aprobado por la Resolución de Superintendencia Nº Manuel Roberto Ballón Ramos, por su actuación como
000065-2021/SUNAT; Especialista Legal del Primer Juzgado de Familia de
Cerro Colorado, Corte Superior de Justicia de Arequipa,
SE RESUELVE: por incurrir en los cargos siguientes:
Artículo 1.- Autorización de transferencia “a) Haber recibido indebidamente del litigante, la suma
financiera de cincuenta soles para beneficio del investigado, con la
Autorizar la transferencia financiera del Pliego 057: finalidad de entregarle el parte judicial en el Expediente
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración N° 1326-2017 a pesar de haberse pagado los aranceles
Tributaria, Unidad Ejecutora 001 Superintendencia respectivos en el Banco de la Nación; y, b) haber
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, por establecido una relación extraprocesal con la persona de
el importe de S/ 880 252,00 (Ochocientos ochenta mil Juvenal Daniel Millio Huamaní, con la finalidad de pedirle
doscientos cincuenta y dos y 00/100 soles) en la fuente 50 soles en beneficio del investigado para que le haga
de financiamiento Recursos Directamente Recaudados, a entrega de un parte judicial en el Expediente N°1326-
favor del pliego 019: Contraloría General de la República 2017, a pesar que el justiciable pagó los aranceles en el
para financiar la contratación de una sociedad de auditoría Banco de la Nación.”
correspondiente al período 2021.
Por los hechos descritos se imputa al investigado
Artículo 2.- Limitación al uso de recursos Percy Manuel Roberto Ballón Ramos, lo siguiente:
Los recursos de la transferencia financiera autorizada,
referida en el artículo precedente, deberán ser destinados, i) Falta disciplinaria muy grave prevista en el numeral
bajo responsabilidad de la entidad receptora de los uno del artículo diez de la Resolución Administrativa número
fondos, sólo para los fines para los cuales se autoriza esta doscientos veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión
transferencia. PJ del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de
los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial: “Aceptar
Regístrese, comuníquese y publíquese. de los litigantes o sus abogados o por cuenta de ellos
donaciones, obsequios, atenciones, agasajos, sucesión
LUIS ENRIQUE VERA CASTILLO testamentaria o cualquier tipo de beneficio a su favor o a
Superintendente Nacional favor de su cónyuge, concubino, ascendiente o descendiente
o hermanos hasta el cuarto grado de consanguinidad o
2022760-1 segundo de afinidad. Igualmente, en caso de ofrecimiento de
publicaciones, viajes o capacitación de cualquier institución
nacional o internacional que tenga un proceso en trámite
PODER JUDICIAL contra el Estado”.
ii) Falta disciplinaria muy grave contenida en el
numeral ocho del artículo diez del Reglamento que regula
el Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales
CONSEJO EJECUTIVO DEL del Poder Judicial: “Establecer relaciones extraprocesales
con las partes o terceros que afecten el normal desarrollo
PODER JUDICIAL de los procesos judiciales”.
Tercero. Que, los medios de prueba que sustentan la

Imponen la medida disciplinaria de imputación, son los siguientes:
destitución a Especialista Legal del Primer
3.1. Formato de conocimiento de hecho delictivo del
Juzgado de Familia de Cerro Colorado, catorce de agosto de dos mil diecisiete, de fojas tres a
Corte Superior de Justicia de Arequipa cinco que acredita:
QUEJA DE PARTE N° 1967-2017-AREQUIPA - La noticia criminal comunicada por Juvenal Daniel
Millio Huamaní al Ministerio Público sobre los cobros
Lima, siete de julio de dos mil veintiuno.- irregulares que venía realizando el servidor judicial
Percy Ballón Ramos, en el trámite del proceso civil de
VISTA: Reconocimiento de Unión de Hecho en el Juzgado de
Familia de Cerro Colorado, en el cual solicitó una medida
La Queja de Parte número mil novecientos sesenta y cautelar de inscripción de demanda en Registros Públicos
siete guión dos mil diecisiete guión Arequipa que contiene de la casa en la que vivieron con su pareja.
la propuesta de destitución del señor Percy Manuel Roberto - La solicitud de dinero que realizó el servidor judicial
Ballón Ramos, por su desempeño como Especialista Legal Percy Ballón Ramos, de cincuenta soles, en el trámite del
del Primer Juzgado de Familia de Cerro Colorado, Corte proceso (Expediente número mil trescientos veintiséis
Superior de Justicia de Arequipa, remitida por la Jefatura guión dos mil diecisiete), específicamente para la
Suprema de la Oficina de Control de la Magistratura del expedición de partes judiciales, con los cuales se debía
Poder Judicial mediante resolución número diez del inscribir la medida cautelar, requerimiento que realizó el
veintinueve de julio de dos mil veinte; de fojas doscientos once de agosto de dos mil diecisiete.
setenta y uno a doscientos setenta y seis. - La imposibilidad de la esposa del demandante
Juvenal Daniel Millio Huamaní de recoger los partes
CONSIDERANDO: judiciales por no contar con el dinero requerido por el
investigado, lo que originó que acordara que regresaría el
Primero. Que, conforme está previsto en el inciso veintidós de agosto de dos mil diecisiete.
treinta y ocho del artículo siete del Reglamento de
Organizaciones y Funciones del Consejo Ejecutivo del 3.2. Acta de levantamiento de información del veintidós
Poder Judicial, aprobado por Resolución Administrativa de agosto de dos mil diecisiete, de fojas uno, realizado por
número ciento diez guión dos mil dieciséis guión CE guión el Juez Titular del Primer Juzgado de Familia de Cerro
PJ, es función de este Órgano de Gobierno: “Resolver Colorado; con lo cual se prueba:
en primera instancia administrativa las propuestas de
destitución y separación formuladas por la Oficina de - La intervención realizada al servidor judicial Percy
Control de la Magistratura del Poder Judicial contra Manuel Roberto Ballón Ramos por actos de corrupción,
Jueces de Paz y Auxiliares Jurisdiccionales”. consistente en cobro de dinero para realizar la entrega de
partes judiciales al señor Juvenal Daniel Millio Huamaní, 4.4. En efecto, se advierte que, por resolución número
en el Expediente número mil trescientos veintiséis guión uno del veintiséis de julio de dos mil diecisiete, de fojas
dos mil diecisiete. veintiséis a veintisiete, el Primer Juzgado de Familia-
- En la intervención precitada, participó el representante Sede Cerro Colorado dictó medida cautelar en forma de
del Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú. anotación de demanda dentro del proceso, bajo cuenta
- La entrega de cinco billetes de diez soles impregnados y responsabilidad de Juvenal Daniel Millio Huamaní,
con reactivos y que fueron recibidos por Percy Ballón por derecho propio sobre bien inmueble, en el proceso
Ramos, resultando positivo. judicial que sigue contra Nohemí Yahuira Vega sobre
Reconocimiento de Unión de Hecho, expidiéndose el
3.3. Copias simples de principales piezas procesales parte judicial respectivo para ejecución de la medida
del Expediente número mil trescientos veintiséis guión dos cautelar.
mil diecisiete guión ochenta y tres guión cuatrocientos uno 4.5. En ese contexto, conforme se desprende del
guión JR guión FC guión cero uno, de fojas veintiséis a formato de conocimiento de hecho delictivo, del catorce
veintinueve, sesenta y tres a ciento cinco y ciento setenta de agosto de dos mil diecisiete, de fojas tres a cinco,
y siete a doscientos, que demuestra que: se ha comprobado que el señor Juvenal Daniel Millio
Huamaní concurrió al Ministerio Público para poner en
- Dicho expediente versa sobre: Reconocimiento de conocimiento los cobros irregulares que venía realizando
Unión de Hecho, se tramitó ante el Primer Juzgado de el servidor judicial Percy Ballón Ramos en el trámite del
Familia-Sede Cerro Colorado. proceso civil descrito, afirmando que la solicitud de dinero
- El expediente estuvo a cargo del Especialista Judicial de cincuenta soles, fue realizado a su esposa el once
Ballón Ramos Percy. de agosto de dos mil diecisiete, quien al no contar con
- Tenía como partes procesales: demandante: Millio el dinero solicitado, señaló que su esposo haría la entrega
Huamaní Juvenal Daniel; y demandado: Yahuira Vega, respectiva, fijando para el veintidós de agosto de dos mil
Nohemí. diecisiete, el día que concurriría al juzgado.
4.6. Guarda relación con el Acta de Levantamiento
3.4. Copia simple de la resolución número cero uno del de información, del veintidós de agosto de dos mil
veintiséis de julio de dos mil diecisiete, de fojas veintiséis diecisiete, de fojas uno, realizada con la participación del
a veintisiete, emitido por el Primer Juzgado de Familia- Juez del Primer Juzgado de Familia de Cerro Colorado,
Sede Cerro Colorado, acredita que: representante del Ministerio Público y de la Policía
Nacional del Perú, con la cual se acredita la intervención
- Se dictó medida cautelar en forma de anotación de efectuada al servidor judicial Percy Manuel Roberto
demanda dentro del proceso, bajo cuenta y responsabilidad Ballón Ramos en flagrancia delictiva, por haber cobrado
de Juvenal Daniel Millio Huamaní por derecho propio al demandante dinero por la entrega de partes judiciales
sobre bien inmueble, en el proceso judicial que sigue en el expediente judicial tantas veces citado, en la fecha
contra Nohemí Yahuira Vega sobre Reconocimiento de acordad con la esposa del demandante.
Unión de Hecho, expidiéndose el parte judicial respectivo 4.7. Esta corroborado además, con el Acta de entrega
para su ejecución de la medida cautelar. de cinco billetes de diez soles impregnados con reactivos
- Como consecuencia de la medida cautelar se generó y que fueron recibidos por Percy Ballón Ramos, como
el parte judicial, trámite procesal por el cual, el servidor consecuencia de lo cual dio positivo para dicho reactivo.
judicial investigado solicitó cincuenta soles para la entrega 4.8. Es coherente con el contenido del CD de folios
de los referidos partes. cincuenta y ocho, que contiene el acta de verificación de
reactivo del intervenido (donde se confirma que los cinco
3.5. Acta de entrega y fotocopiado de billetes, del billetes de diez soles fueron los mismos que proporcionó
veintidós de agosto de dos mil diecisiete, de fojas treinta y el denunciante Millio Huamaní), Acta de visualización
uno a treinta y tres, demuestra que: y transcripción de video (donde se observa con tomas
fotográficas la intervención del servidor Ballón Ramos; así
- El señor Millio Huamaní Juvenal Daniel hizo entrega como la diligencia de fluorescencia de los billetes), resulta
al representante del Ministerio Público, cinco billetes de manifiesta la responsabilidad disciplinaria del investigado.
diez soles, los mismos que fueron fotocopiados para
realizar el operativo. Quinto. Que, en sede administrativa, por imperio del
- La preexistencia de los cinco billetes plenamente principio de legalidad, la conducta imputada debe ser
identificados con sus números de series. también subsumible en el tipo administrativo donde se ha
previsto la falta que se atribuye a una persona. En este
Cuarto. Que, de los medios probatorios analizados, caso la imputación jurídica es que habría cometido falta
está probado que: disciplinaria muy grave, contenida en los incisos uno y ocho
del artículo diez del Reglamento que regula el Régimen
4.1. El servidor judicial Percy Manuel Roberto Ballón Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
Ramos, se desempeñó como Especialista Legal del Primer Judicial, que prescribe: “Aceptar de los litigantes o sus
Juzgado de Familia de Cerro Colorado, Corte Superior abogados o por cuenta de ellos donaciones, obsequios,
de Justicia de Arequipa. Órgano jurisdiccional que tenía a atenciones, agasajos, sucesión testamentaria o cualquier
su cargo el trámite del Expediente número mil trescientos tipo de beneficio a su favor o a favor de su cónyuge,
veintiséis guión dos mil diecisiete guión ochenta y tres guión concubino, ascendiente o descendiente o hermanos hasta
cuatrocientos uno guión JR guión FC guión cero uno. el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
4.2. Conforme a las copias certificadas de las Igualmente, en caso de ofrecimiento de publicaciones,
principales piezas procesales del Expediente número viajes o capacitación de cualquier institución nacional o
mil trescientos veintiséis guión dos mil diecisiete guión internacional que tenga un proceso en trámite contra el
ochenta y tres guión cuatrocientos uno guión JR guión FC Estado; y, establecer relaciones extraprocesales con las
guión cero uno, que obran en autos de folios veintiséis partes o terceros que afecten el normal desarrollo de los
a veintinueve, sesenta y tres a ciento cinco y ciento procesos judiciales”.
setenta y siete a doscientos, se constata que una de Para el presente caso, queda evidenciado que el
las partes procesales comprendidas en el proceso de investigado Percy Manuel Roberto Ballón Ramos, ha
Reconocimiento de Unión de Hecho, es Millio Huamaní requerido y aceptado un monto dinerario de una de
Juvenal Daniel (demandante). las partes del proceso (demandante), estableciendo
4.3. El servidor judicial Percy Manuel Roberto Ballón relaciones extraprocesales con esta parte procesal,
Ramos, en tanto encargado del trámite del expediente afectando el normal desarrollo del proceso judicial,
precitado, estableció relaciones extraprocesales con una materia de reconocimiento de unión de hecho, quedando
de las partes procesales (demandante), en ese contexto subsumida las faltas imputadas al suceso factico
citó a la parte demandante con la finalidad de entregarle investigado.
el parte judicial a pesar de haberse pagado los aranceles Se ha demostrado que el servidor judicial Percy
respectivos en el Banco de la Nación, a cambio de la Manuel Roberto Ballón Ramos, vulneró los deberes de
entrega de un monto dinerario. probidad e imparcialidad, contraviniendo las normas de
observancia obligatoria para toda persona que realiza En tal sentido, el investigado en el desempeño del
labores jurisdiccionales dentro del Poder Judicial. cargo de Especialista de Juzgado, faltó a su deber de
Con ello, queda acreditada la configuración de los imparcialidad y probidad.
elementos objetivos del tipo imputado en los incisos uno Se aprecia que tuvo participación directa -comisión-
y ocho del artículo diez del Reglamento que regula el en la falta administrativa, pues como especialista judicial
Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales estuvo asignado al trámite del Expediente número mil
del Poder Judicial. trescientos veintiséis guión dos mil diecisiete guión
Sexto. Que, a diferencia del ejercicio de la facultad ochenta y tres guión cuatrocientos uno guión JR guión
punitiva del Estado en materia penal, donde en el tipo penal FC guión cero uno, proceso de Reconocimiento de Unión
se han introducido los elementos objetivos y subjetivos de Hecho, situación que aprovechó para cometer las
de la acción, en materia administrativo disciplinaria los faltas imputadas. Por lo tanto, el grado de afectación es
elementos subjetivos de la conducta (dolo o culpa) aún sumamente intenso.
se mantienen en el juicio de culpabilidad, por tal motivo Se constata que causó un grado de perturbación
el numeral diez del artículo doscientos cuarenta y ocho alto al servicio judicial, pues al establecer relaciones
de la Ley número veintisiete mil cuatrocientos cuarenta extraprocesales, vulneró la reserva en la tramitación
y cuatro señala que “la responsabilidad administrativa es de los procesos judiciales que tienen los servidores
subjetiva, salvo los casos que por ley o decreto legislativo judiciales, además al solicitar beneficios económicos,
se disponga la responsabilidad administrativa objetiva”. atentó contra el deber de probidad que la institución le
Sobre el particular, es pertinente un análisis de si a exigía en el ejercicio de sus funciones.
partir de los hechos acreditados, es racional imputarle el El nivel de trascendencia social de la infracción o
dolo o culpa a una persona. el perjuicio causado es alto, en tanto se trata de un
En el presente caso, el servidor judicial Percy Manuel acto presuntamente de connotación ilícita que incluso
Roberto Ballón Ramos tenía conocimiento sobre todo determinó la intervención del servidor judicial con la
de la irregularidad e ilicitud de su accionar. Sin embargo, participación del Ministerio Público y Policía Nacional
aprovechó de su rol, en tanto especialista judicial asignado del Perú, llegando a formalizar investigación penal por
al trámite del proceso para solicitar monto dinerario a presuntos actos de corrupción, conforme se constata
cambio de favorecer, con la entrega de partes judiciales. de las piezas procesales de fojas ciento once a ciento
Por tal motivo, los actos del servidor judicial investigado setenta y cuatro que actuó la Fiscalía Penal Especializada
han tenido el claro objetivo de solicitar beneficios en Delitos de Corrupción de Funcionarios del Distrito
económicos manteniendo relaciones extraprocesales, por Fiscal de Arequipa.
ello su acción se califica como dolosa. En cuanto al grado de culpabilidad, se aprecia que el
Conviene resaltar que en declaración a nivel policial del servidor judicial cuenta con capacidad para comprender
doce de setiembre de dos mil diecisiete (en la investigación la reprochabilidad de las conductas disfuncionales que
penal que se le sigue), rendida por el investigado protagonizó.
Percy Manuel Roberto Ballón Ramos (que obra en el Asimismo, en cuanto a la presencia de situaciones
contenido del CD de página cincuenta y ocho), admitió personales que determinaron su capacidad de
su responsabilidad, expresando: “Quiero decir la verdad, autodeterminación, se advierte que estuvo influenciada
es decir que acepto los cargos por los cuales se me está por la entrega dineraria que solicitó a una de las
imputando este delito, tal como han sido señalados en la partes comprendidas en la tramitación del proceso de
presente investigación, que me encuentro arrepentido y reconocimiento de unión de hecho.
quiero acogerme a la confesión sincera y posteriormente El servidor judicial Percy Manuel Roberto Ballón
quiero acogerme a la terminación anticipada”. Ramos no registra medidas disciplinarias vigentes, según
Sétimo. Que, conforme a los fundamentos expuestos, se aprecia del registro de sanciones de la Oficina
se presenta un concurso de infracciones (faltas muy de Control de la Magistratura de fojas doscientos
graves, previstas en el artículo diez, incisos uno y ocho, sesenta y dos a doscientos sesenta y nueve; sin
del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los embargo, contrastado con el alto grado de perturbación
Auxiliares Judiciales), por lo que, en concordancia con lo de los criterios analizados aunado a la gravedad del daño
regulado en el artículo doscientos cuarenta y ocho, numeral causado, la circunstancia de comisión de la infracción y la
seis, del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento existencia de intencionalidad en la misma, se debe optar
Administrativo General1, debe aplicarse la infracción de por la sanción de destitución.
mayor gravedad, y, siendo que estamos frente a conductas En consecuencia, la sanción de destitución resulta
que contemplan el mismo margen sancionatorio, se considera idónea, en tanto, está dentro del margen legal establecido
la suspensión, con una duración mínima de cuatro meses y en el Reglamento que regula el Régimen Disciplinario
máxima de seis meses; o la destitución. de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial,
Dentro de este margen sancionador -en irrestricto además es adecuada a la conducta disfuncional, así
respeto al principio de legalidad- corresponde realizar también es necesaria para lograr la finalidad de sancionar
juicio de proporcionalidad, teniendo en cuenta que el eficazmente, considerando las circunstancias propias del
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los caso, teniendo en cuenta que la finalidad es restablecer
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, en su el respeto y la probidad funcional con la que debe
artículo trece, últimos dos apartados, precisa que: “(…). En actuar siempre todo servidor judicial. Resultando por lo
la imposición de sanciones deberá observarse el principio tanto proporcional, toda vez que el daño producido ha
de inmediatez, razonabilidad y la proporcionalidad quedado manifestado y dadas las circunstancias de su
entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción consumación evidencian la gravedad de la misma.
y la sanción aplicada, valorando el nivel del auxiliar
jurisdiccional, el grado de participación en la infracción, Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 815-
el concurso de otras personas, así como el grado de 2021, de la cuadragésima sesión del Consejo Ejecutivo del
perturbación del servicio judicial, la trascendencia social Poder Judicial de la fecha, realizada en forma virtual con la
de la infracción o el perjuicio causado. Asimismo, se participación de los señores y señoras Barrios Alvarado,
considera el grado de culpabilidad del autor, al motivo Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno
determinante del comportamiento, el cuidado empleado y Castillo Venegas en uso de las atribuciones conferidas
en la preparación de la infracción o, entre otros, o la por el artículo 82° del Texto Único Ordenado de la Ley
presencia de situaciones personales excepcionales que Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con la
aminoran la capacidad de autodeterminación”. Esto ponencia de la señora Pareja Centeno. Por unanimidad.
implica un claro mandato para que, en el momento de
establecer una sanción administrativa, no se limite a SE RESUELVE:
realizar un razonamiento mecánico de aplicación de
normas, sino que, además, efectúe una apreciación Imponer la medida disciplinaria de destitución al
razonable de los hechos en relación con quien los hubiese señor Percy Manuel Roberto Ballón Ramos, por su
cometido; es decir, que no se trata sólo de contemplar los actuación como Especialista Legal del Primer Juzgado de
hechos en abstracto, sino “en cada caso” y tomando en Familia de Cerro Colorado, Corte Superior de Justicia de
cuenta los ítems descritos en la norma precitada. Arequipa. Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta
en el Registro Nacional de Sanciones contra Servidores administrativo disciplinario al Juez de Paz Jaime Oscar
Civiles. Ticona Zela, por haber conocido el proceso signado como
Expediente N° 26-2014 seguido por Ruth Mery Holguino
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.- Vizcarra de Herrada contra Mario Ochoa Huillca, sobre
obligación de dar suma de dinero, a sabiendas de estar
ELVIA BARRIOS ALVARADO impedido de hacerlo, pues la demanda contenía una
Presidenta pretensión de US $ 3 540.00, suma que supera la cuantía
que puede conocer un juez de paz conforme al artículo
547° del Código Procesal Civil, habiendo incurrido en la
falta grave tipificada en el artículo 50°, inciso 3, de la Ley
N° 29824, Ley de Justicia de Paz, de fojas 95 a 99. Al
1
Artículo 248°. Principios de la potestad sancionadora administrativa. respecto, el valor de la unidad de referencia procesal para
La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente el año 2015, se fijó en la suma de S/ 380.00.
por los siguientes principios especiales: Quinto. Que, mediante Resolución N° 13 del 3 de
Concurso de Infracciones. - Cuando una misma conducta califique como mayo de 2016 de fojas 119 a 120, se señala que no
más de una infracción se aplicará la sanción prevista para la infracción obstante la vigencia de la Resolución Administrativa
de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las demás N° 297-2015-CE-PJ que aprueba el Reglamento del
responsabilidades que establezcan las leyes. Régimen Disciplinario del Juez de Paz, se debe continuar
la tramitación del procedimiento administrativo bajo los
2022934-4 alcances del Reglamento anterior, ya que esto no afectará
el procedimiento. Asimismo, del informe de fecha 6 de
enero de 2017, formulado a través de la Resolución N° 16
Imponen la medida disciplinaria de por la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control
destitución a Juez de Paz del Juzgado de Paz de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de
de 4 de Octubre del distrito de Socabaya, Arequipa, se concluye que se debe proponer a la Oficina
de Control de la Magistratura la sanción de destitución
provincia, departamento y Distrito Judicial al juez de paz investigado, toda vez que ha conocido el
de Arequipa Expediente N° 26-2014 a sabiendas de estar impedido
para hacerlo, dado que en las fotocopias de la demanda
QUEJA ODECMA N° 888-2014-AREQUIPA se puede apreciar que la pretensión supera el monto
máximo que podía conocer como juez de paz, dado que
Lima, siete de julio de dos mil veintiuno.- el artículo 546° del Código Procesal Civil establece que
el Juez de Paz es competente para sentenciar cuando
VISTA: la pretensión no supere las 10 y hasta 50 Unidades de
Referencia Procesal para resolver mediante conciliación,
La propuesta de destitución del señor Jaime Oscar con lo cual habría incurrido en la falta muy grave prevista
Ticona Zela, en la resolución N° 18, de fecha 9 de julio en el inciso 3, del artículo 50° de la Ley N° 29824, Ley de
de 2018, expedida por la Jefatura de la Oficina de Control Justicia de Paz.
de la Magistratura del Poder Judicial, por su desempeño Sexto. Que, agotada la sustanciación del
como Juez de Paz del Juzgado de Paz de 4 de Octubre procedimiento disciplinario, la Oficina de Control de la
del distrito de Socabaya, provincia, departamento y Magistratura emitió la Resolución N° 18 de fecha 9 de julio
Distrito Judicial de Arequipa. de 2018, de fojas 172 a 175, en la cual propone al Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial la medida disciplinaria de
CONSIDERANDO: destitución al Juez de Paz Jaime Oscar Ticona Zela, por
los mismos fundamentos expuestos por la Jefatura de la
Primero. Que, mediante escrito presentado el 11 Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de
de junio de 2014, el señor Mario Ochoa Huillca formuló la Corte Superior de Justicia de Arequipa en la resolución
queja contra el señor Jaime Oscar Ticona Zela, por de fojas 148 y siguientes.
su desempeño como Juez del Juzgado de Paz de 4 Sétimo. Que, el artículo 143° de la Constitución
de octubre del distrito de Socabaya, toda vez que ante Política del Estado establece que el Poder Judicial está
el referido juzgado se dio trámite al Expediente N° 26- integrado por órganos jurisdiccionales que administran
2014, en el cual se dispuso llevar a cabo la diligencia justicia en nombre de la nación y por órganos que ejercen
de secuestro conservativo de bienes con fecha 21 de su gobierno; aspecto este último regulado también en el
mayo de 2014, llevándose a cabo en fecha distinta y artículo 72° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
ejecutándose también en domicilio distinto a la residencia del Poder Judicial, el cual señala que la Dirección Nacional
del demandado, quien además manifiesta no haber sido corresponde al Presidente de la Corte Suprema, al
notificado del proceso, por lo que considera que se habría Consejo Ejecutivo y a la Sala Plena de la Corte suprema;
incurrido en inconducta funcional. y, en los Distritos Judiciales corresponde al Presidente de
Segundo. Que, con Resolución N° 01 de fecha 15 de la Corte Superior, al Consejo Ejecutivo Distrital y a la Sala
julio de 2014 de fojas 9 a 10, se dispuso abrir investigación Plena de dicha Corte, en donde lo hubiere.
preliminar contra el señor Jaime Oscar Ticona Zela por su Octavo. Que, el numeral 37) del artículo 7° del
actuación como Juez del Juzgado de Paz 4 de octubre Reglamento de Organizaciones y Funciones del Consejo
del distrito de Socabaya, Corte Superior de Justicia de Ejecutivo del Poder Judicial, aprobado mediante
Arequipa, por los hechos denunciados por el quejoso Resolución Administrativa N° 284-2016-CE-PJ, señala
Mario Ochoa Huillca. que es atribución de este Órgano de Gobierno resolver en
Tercero. Que, de fojas 29 a 30, obra el Informe N° segunda y última instancia administrativa los recursos de
118-2014-ODAJUP-PRES/CSJA-PJ de fecha 10 de apelación formulados contra las medidas disciplinarias de
setiembre de 2014, en el cual el Coordinador de la Oficina multa, amonestación, suspensión o medidas cautelares
Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz de Arequipa hace de suspensión preventiva dictadas por la Jefatura de la
de conocimiento de la Oficina Desconcentrada de Control Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial.
de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Asimismo, el numeral 38) del artículo 7°, señala que es
Arequipa, la información requerida mediante Resolución atribución de este Órgano de Gobierno resolver en primera
N° 02 del 7 de agosto de 2014. En ese contexto, mediante instancia administrativa las propuestas de destitución
Oficio N° 1003-2014-CSJA-JP4OCT del 17 de octubre y separación formuladas por la Oficina de Control de la
de 2014, el juez del Juzgado de Paz de 4 de octubre Magistratura del Poder Judicial contra Jueces de Paz y
remite fotocopias del Expediente N° 26-2014 y cuaderno Auxiliares Jurisdiccionales.
cautelar, de fojas 31 a 68. Noveno. Que, es objeto de examen la Resolución
Cuarto. Que, el 10 de agosto de 2015, la Oficina N° 18 de fecha 9 de julio de 2018 emitida por la Jefatura
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte Suprema de la Oficina de Control de la Magistratura del
Superior de Justicia de Arequipa expide la Resolución Poder Judicial que obra de folios 172 a 175, en la cual
N° 09, mediante la cual se dispone abrir procedimiento resuelve proponer al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
la medida disciplinaria de destitución y disponer la medida que deba tutelar, a fin que respondan a lo estrictamente
cautelar de suspensión preventiva al investigado Jaime necesario para la satisfacción del cometido estatal. El
Oscar Ticona Zela, por su actuación como Juez de Paz del principio de razonabilidad parece sugerir una valoración
Juzgado de Paz de 4 de Octubre del distrito de Socabaya, respecto del resultado del razonamiento del juzgador
Corte Superior de Justicia de Arequipa. expresado en su decisión, mientras que el procedimiento
Décimo. Que, al referido juez de paz se le imputa para llegar a este resultado sería la aplicación del
haber conocido el proceso signado como Expediente principio de proporcionalidad con sus tres subprincipios:
N° 26-2014 seguido por Ruth Mery Holguino Vizcarra de de adecuación, de necesidad y de proporcionalidad en
Herrada contra Mario Ochoa Huillca, sobre obligación de sentido estricto o ponderación.
dar suma de dinero, a sabiendas de estar impedido de Decimosexto. Que, el Tribunal Constitucional en
hacerlo, pues la demanda contenía una pretensión de más de una oportunidad se ha pronunciado sobre el
US $ 3 540.00, suma que supera la cuantía que puede principio de proporcionalidad, aplicándolo al control de
conocer un juez de paz conforme al artículo 547° del la potestad sancionadora de la Administración, es así
Código Procesal Civil, habiendo incurrido en la falta que en el Expediente N° 2192-2004-AA/TC señala “En
grave tipificada en el artículo 50°, inciso 3, de la Ley N° efecto, es en el seno de la actuación de la Administración
29824, Ley de Justicia de Paz, tanto más si el juez de paz donde el principio de proporcionalidad cobra especial
investigado dictó medida cautelar en forma de secuestro relevancia, debido a los márgenes de discreción con que
conservativo, la que fue ejecutada. Al respecto, de los inevitablemente actúa la Administración para atender las
hechos expuestos, el juez de paz investigado únicamente demandas de una sociedad en constante cambio, pero
presentó un escrito durante la investigación preliminar, también, debido a la presencia de cláusulas generales e
pero en adelante no se apersonó al procedimiento y indeterminadas como el interés general o el bien común,
menos aún formuló descargo alguno. que deben ser compatibilizados con otras cláusulas o
Undécimo. Que, este Órgano de Gobierno considera principios igualmente abiertos a la interpretación, como
pertinente señalar que de acuerdo a la Teoría General del son los derechos fundamentales o la propia dignidad de
Derecho, la sanción implica una consecuencia jurídica, las personas. Como bien nos recuerda López González”.
que el incumplimiento de un deber produce en relación Decimosétimo. Que, la motivación de las
con el obligado a efectos de mantener la observancia de decisiones administrativas no tiene referente
las normas, reponer el orden jurídico valido y reprimir las constitucional directo. No obstante, se trata de un
conductas contrarias al mandato legal. principio constitucional implícito en la organización del
Duodécimo. Que, el artículo III del Título Preliminar Estado, el poder público está sometido al Derecho, lo
de la Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz, establece que que supone, entre otras cosas, que la actuación de la
el juez de paz ejerce sus funciones sin pertenecer a la Administración deberá dar cuenta de esta sujeción a fin
carrera judicial y con sujeción al régimen especial previsto de despejar cualquier sospecha de arbitrariedad. Para
en su texto. Asimismo, el artículo 1° de la mencionada ley lograr este objetivo, las decisiones de la Administración
precisa los requisitos, impedimentos e incompatibilidades deben contener una adecuada motivación, tanto de
para ser juez de paz; y, el artículo 5°, numeral 5), de la los hechos como de la interpretación de las normas
misma ley señala que debe desempeñar sus funciones o el razonamiento realizado por el funcionario o
con dedicación y diligencia. Por lo tanto, las exigencias colegiado, de ser el caso. El Tribunal Constitucional
mínimas de acceso al cargo de juez de paz no los exime en el Expediente N° 090-2004-AA/TC, establece
de estar sujetos a un régimen disciplinario. que: “(...) la motivación debe otorgar seguridad
Decimotercero. Que, el artículo 55° la Ley de Justicia jurídica al administrado y permitir al revisor apreciar
de Paz, dispone que el procedimiento disciplinario la certeza jurídica de la autoridad que decide el
del juez de paz tiene una regulación especial con la procedimiento; para ello no se debe utilizar las citas
finalidad de garantizarle el respeto a sus derechos de legales abiertas, que sólo hacen referencia a normas
defensa y a un debido proceso. Asimismo, debe tenerse en conjunto como concretar qué disposición ampara
en consideración el grado de instrucción, su cultura, la argumentación o análisis de la autoridad (...)”. El
costumbres y tradiciones; así como su lengua materna y artículo 6°, inciso 3°, de la Ley N° 27444, Ley del
el nivel de conocimiento que tiene del idioma castellano. Procedimiento Administrativo General, dispone que:
Asimismo, el artículo 63°, inciso k), del Reglamento de la “(...) no son admisibles como motivación, la exposición
Ley de Justicia de Paz, aprobado por Decreto Supremo de fórmulas generales o vacías de fundamentación
N° 007-2013-JUS, reconoce que la sanción disciplinaria para el caso concreto o aquellas fórmulas que por su
debe ser proporcional a: i) La gravedad de los hechos; oscuridad, vaguedad, contradicción o insuficiencia
ii) Las condiciones personales del investigado; y, iii) no resulten específicamente esclarecedoras para la
Las circunstancias de la comisión, además de las motivación del acto”. De otro lado, el numeral 1.2)
particularidades que corresponden a la justicia de paz. del artículo IV del Título Preliminar de la citada Ley
Decimocuarto. Que, el procedimiento administrativo establece que forma parte del debido procedimiento
sancionador comprende una serie de actos y diligencias administrativo el derecho del administrado a obtener
probatorias que conducen a la determinación de la una decisión motivada y fundada en derecho. Dicha
existencia o no de responsabilidad funcional cometida motivación debe efectuarse en proporción al contenido
por el administrado, en el caso se verifique la comisión y conforme al ordenamiento jurídico, en concordancia
de infracción leve, grave o muy grave, se impondrá una con el numeral 4) del artículo 3° de la citada ley.
sanción disciplinaria. Decimoctavo. Que, estando a lo precisado en los
Decimoquinto. Que, el numeral 1.4 del artículo puntos que anteceden y a la naturaleza del expediente
IV del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento en estudio, debemos concluir que la motivación permite
Administrativo General establece que las decisiones de a la Administración poner en evidencia que su actuación
la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, no es arbitraria, sino que está sustentada en la aplicación
califiquen infracciones, impongan sanciones, o racional y razonable del derecho y su sistema de fuentes.
establezcan restricciones a los administrados, deben Decimonoveno. Que, las medidas cautelares se
adoptarse dentro de los límites de la facultad atribuida ejercitan durante el tiempo que dura el procedimiento
y manteniendo la debida proporción entre los medios a administrativo disciplinario, siempre que ello no
emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin que perjudique el derecho de defensa del investigado. En el
respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción campo procesal se ha referido que las medidas cautelares
de su cometido. Es así que el Tribunal Constitucional en la son actos procesales del órgano judicial adoptados en el
Sentencia N° 007-2006-PI-TC ha delimitado el alcance del curso de un proceso, o previamente a su presentación, a
Principio de Razonabilidad para las decisiones normativas solicitud de interesado para asegurar bienes o pruebas
y administrativas que el Estado emita, en garantía de y mantener una situación de hecho, como anticipo
los derechos fundamentales de la persona humana. De de una garantía judicial de la defensa de la persona
ahí que el análisis de la razonabilidad necesariamente y de los bienes, para no tornar ilusorias las sentencias
deba garantizar que al momento de aplicar una decisión judiciales. En el ámbito procesal se ha entendido que la
administrativa, se evalúe principalmente la debida decisión cautelar es una verdadera decisión jurisdiccional,
proporción entre los medios a emplear y los fines públicos valorativa de las circunstancias de hecho y de derecho
aparentes al momento de su dictado, reclamada como se estableció: “(…) En el caso del inciso 7) del artículo
reacción inmediata y provisional, tendiente a superar el 546°, cuando la pretensión sea hasta diez Unidades de
peligro de la pérdida o el perjuicio de pruebas, cosas, Referencia Procesal, es competente para sentenciar el
personas o derechos, que pudiera resultar de la eventual Juez de Paz y hasta cincuenta Unidades de Referencia
o concreta desigualdad de las partes en orden a la Procesal para resolver mediante conciliación (…)”.
disposición de aquéllas desde el origen de un conflicto Asimismo, conforme a lo dispuesto en el artículo sétimo
sometido a decisión judicial y hasta el momento de su de la Resolución Administrativa N° 051-2014-CE-PJ del
composición efectiva. 29 de enero de 2014, el valor de la unidad de referencia
Vigésimo. Que, las medidas cautelares, tienen procesal para ese año se fijó en la suma de S/ 380.00.
naturaleza excepcional, constituyendo un prejuzgamiento, Vigesimocuarto. Que, de lo señalado se tiene que
provisorio, instrumental y variable, teniendo por finalidad a la fecha en que se produjeron los hechos, los jueces
asegurar la eficacia de la resolución final, así como de paz solo podían sentenciar procesos sobre conflicto
garantizar el correcto empleo del poder disciplinario del patrimonial hasta por la suma de S/. 3 800.00 (Tres mil
Estado. En nuestro medio Ledesma Narváez precisa ochocientos y 00/100 soles). Así, también, tenemos que
que “(…) la medida cautelar importa un prejuzgamiento el tipo de cambio del dólar americano vigente a la fecha
porque anticipa opinión, pero no obliga a resolver al Juez de presentación de la demanda, 4 de febrero de 2014,
en la decisión final en atención a la medida dictada con era de S/. 2.823 (Dos y 823/100 soles) la compra y S/.
antelación. El Juez no está en condiciones de afirmar que la 2.825 (Dos y 825/100 soles) la venta; de lo que podemos
pretensión demandada será amparada. Si bien se obtuvo concluir que el monto de la pretensión demandada
la medida cautelar, ella puede ser alterada por lo actuado en el Expediente N° 26-2014, superó ampliamente el
en la etapa probatoria del proceso, haciendo luego que tope máximo establecido para la determinación de la
la decisión final sea diferente a la que se hubiera tomado competencia de los jueces de paz, por lo que el juez
antes de ella (…)”. Por lo que podemos concluir que las investigado no debió conocer dicho conflicto patrimonial
medidas cautelares en el ámbito del Régimen Disciplinario al estar legalmente impedido de hacerlo; apreciándose
son decisiones procedimentales que con carácter de la fotocopia del Acta de Audiencia Única de folios
excepcional y provisional son impartidas por la autoridad 40, que el juez emitió sentencia declarando fundada la
administrativa revestida de competencias conferidas pretensión demandada. En tal sentido, se puede afirmar
por ley expresa, con el objeto de asegurar el resultado que el Juez de Paz Jaime Oscar Ticona Zela conoció
final del procedimiento administrativo disciplinario; las el Expediente N° 26-2014, a pesar que existía un
mismas que deberán dictarse siempre que un servidor impedimento legal para hacerlo.
se encuentre sujeto a un procedimiento administrativo Vigesimoquinto. Que, respecto al pronunciamiento
disciplinario, mediante resolución debidamente motivada, en este extremo que realiza la Oficina Nacional de Justicia
siempre y cuando concurran los siguientes requisitos: de Paz y Justicia Indígena del Consejo Ejecutivo del
i. Existan fundados y graves elementos de convicción Poder Judicial, por Informe Nº 000046-2020-ONAJUP-
sobre la responsabilidad administrativa disciplinaria, por CE-PJ, sugiriendo que se desestime la propuesta de
la comisión de una falta muy grave, que haga previsible imposición de la medida disciplinaria de destitución al
la imposición de una sanción de “destitución”. ii. Resulte señor Jaime Oscar Ticona Zela; de la documentación
indispensable para garantizar el normal desarrollo de recabada en el presente procedimiento queda
la causa o la eficacia de la resolución que pudiera ser acreditada la vulneración del deber funcional del
emitida, o para impedir la obstaculización de la misma, mencionado juez de paz, conforme ya fue desarrollado,
o evitar la continuación o repetición de los hechos objeto debiendo desestimarse lo opinado en este extremo por
de investigación u otros de similar significación o del la referida dependencia administrativa.
mantenimiento de daños que aquellos hayan ocasionados Vigesimosexto. Que, sustentado el análisis de los
a los intereses de la administración pública. hechos en el presente caso y encontrándose acreditada
Vigesimoprimero. Que, el Tribunal Constitucional la responsabilidad disciplinaria del señor Jaime Oscar
ha precisado que la atribución de sancionar Ticona Zela, por su actuación como Juez de Paz del
administrativamente se encuentra sujeta a los principios Juzgado de Paz de 4 de octubre del distrito de Socabaya,
de razonabilidad y proporcionalidad, constituyendo, en Corte Superior de Justicia de Arequipa, al haber vulnerado
consecuencia, todo exceso sancionador no basado en su deber funcional y consiguientemente inobservado lo
causas objetivas ni razonable, una muestra evidente de establecido en los artículos 547° del Código Procesal
arbitrariedad, incompatible con el derecho a un debido Civil, incurrió en la falta grave tipificada en el artículo 50°,
proceso. inciso 3, de la Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz.
Vigesimosegundo. Que, el presente procedimiento
disciplinario guarda relación con la tramitación del Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 810-
Expediente N° 26-2014 sobre obligación de dar suma de 2021 de la cuadragésima sesión del Consejo Ejecutivo del
dinero, en el cual el investigado Juez de Paz Jaime Oscar Poder Judicial, de fecha 7 de julio de 2021, realizada en
Ticona Zela conoció del proceso seguido por Ruth Mery forma virtual con la participación de los señores y señoras
Holguino Vizcarra de Herrada contra Mario Ochoa Huillca Barrios Alvarado, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez
sobre obligación de dar suma de dinero, a sabiendas de Trujillo, Pareja Centeno y Castillo Venegas; en uso de
estar impedido de hacerlo, pues la demanda contenía las atribuciones conferidas por el artículo 82° del Texto
una pretensión de US $ 3 540.00, suma que supera la Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
cuantía que puede conocer un juez de paz conforme al De conformidad con la ponencia emitida por el señor
artículo 547° del Código Procesal Civil, habiendo incurrido Consejero Manuel Castillo Venegas. Por unanimidad,
en la falta grave tipificada en el artículo 50°, inciso 3, de
la Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz, tanto más si el SE RESUELVE:
juez de paz investigado dictó medida cautelar en forma de
secuestro conservativo, la que fue ejecutada. Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Vigesimotercero. Que, el artículo 46° de la Ley N° Jaime Oscar Ticona Zela, por su desempeño como Juez
29824 - Ley de Justicia de Paz, establece que “El juez de Paz del Juzgado de Paz de 4 de Octubre del distrito
de paz asume responsabilidad disciplinaria por los actos de Socabaya, provincia, departamento y Distrito Judicial
expresamente tipificados en esta ley. Esta responsabilidad de Arequipa; con las consecuencias establecidas en el
es independiente de aquellas de naturaleza civil o penal artículo 54° de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la
que asume el juez de paz por actos derivados de su medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de
actuación funcional, los que se rigen por la ley y los Sanciones contra Servidores Civiles.
procedimientos de la materia. En ningún caso podrá
aplicarse al juez de paz el régimen disciplinario del juez Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
ordinario.” Asimismo, resulta pertinente indicar que al
momento en que se produjeron los hechos, se encontraba ELVIA BARRIOS ALVARADO
vigente la última modificación del artículo 547° del Código Presidenta
Procesal Civil, efectuada mediante el artículo 1° de la
Ley N° 29887 publicada el 20 de junio de 2012, en el que 2022934-3
Penal Unipersonal con funciones de Juzgado Mixto de
Imponen la medida disciplinaria de Tambogrande, Corte Superior de Justicia de Piura.
destitución a Secretaria Judicial del
Tercero. Que, la servidora investigada no presentó
Juzgado Penal Unipersonal con funciones informe de descargo, a pesar de haber sido notificada
de Juzgado Mixto de Tambogrande, Corte tal como se puede observar en las siguientes
Superior de Justicia de Piura actuaciones del proceso disciplinario: Resolución
número uno del veinte de julio de dos mil quince,
INVESTIGACIÓN DEFINITIVA N° 399-2015-PIURA notificada el veinte de julio del mismo año, de fojas
sesenta y ocho, Informe número cero cero dos guión
Lima, siete de julio de dos mil veintiuno.- dos mil dieciséis guión ODECMA guión P del once de
enero de dos mil dieciséis notificada el veintiocho de
VISTA: enero de dos mil dieciséis, de fojas doscientos ochenta
y dos, Resolución número diecinueve del siete de
La Investigación definitiva número trescientos noventa marzo de dos mil dieciséis, notificada el diecisiete de
y nueve guión dos mil quince guión Piura que contiene marzo del mismo año, de fojas doscientos noventa y
la propuesta de destitución de la señora Ammy Jolene uno, Resolución número dieciséis del cinco de mayo
Rodríguez Torrealva, por su actuación como Secretaria de dos mil dieciocho, notificada el cuatro de mayo del
Judicial del Juzgado Penal Unipersonal con funciones mencionado año, de fojas trescientos sesenta y tres,
de Juzgado Mixto de Tambogrande, Corte Superior de Resolución número dieciocho del dieciséis de enero
Justicia de Piura, remitida por la Jefatura de la Oficina de de dos mil veinte, notificada el veintitrés de enero del
Control de la Magistratura del Poder Judicial, mediante citado año, de fojas trescientos noventa y Resolución
resolución número dieciocho, de fecha dieciséis de enero número diecinueve del veintiuno de agosto de dos mil
de dos mil veinte; de fojas trescientos setenta y seis a veinte, notificada el dos de octubre de dos mil veinte,
trescientos ochenta. de fojas cuatrocientos trece.
Por tal motivo, mediante resolución número cinco del
CONSIDERANDO: cinco de noviembre de dos mil quince, de fojas ciento
sesenta a ciento sesenta y uno, se dispuso continuar el
Primero. Que, conforme está previsto en el inciso proceso en su rebeldía.
treinta y ocho del artículo siete del Reglamento de Cuarto. Que, la imputación contra la servidora
Organizaciones y Funciones del Consejo Ejecutivo del investigada se sustenta en los medios de prueba de cargo
Poder Judicial, aprobado por Resolución Administrativa siguientes:
número ciento diez guión dos mil dieciséis guión CE
guión PJ, es función de este Órgano de Gobierno: a) Oficio sin número guión dos mil quince guión
“Resolver en primera instancia administrativa las ODECMA guión CSJPI diagonal PJ del nueve de julio
propuestas de destitución y separación formuladas de dos mil quince, de fojas uno, emitido por el Jefe de la
por la Oficina de Control de la Magistratura del Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
Poder Judicial contra Jueces de Paz y Auxiliares de Piura, con lo cual se acredita el hallazgo consistente
Jurisdiccionales”. en la información del proceso judicial tramitado en el
Segundo. Que, en mérito de la citada disposición, Expediente número cuatro mil cuatrocientos noventa
corresponde resolver la propuesta de destitución y siete guión dos mil trece guión treinta y dos guión
formulada por la Jefatura Suprema de la Oficina de Control dos mil uno guión JR guión PE guión cero uno ante
de la Magistratura del Poder Judicial contra la señora el Primer Juzgado de Investigación Preparatoria de
Ammy Jolene Rodríguez Torrealva, por su actuación Castilla, seguido contra la servidora judicial Ammy
como Secretaria Judicial del Juzgado Penal Unipersonal Jolene Rodríguez Torrealva, que concluye con una
con funciones de Juzgado Mixto de Tambogrande de la sentencia producto de una terminación anticipada,
Corte Superior de Justicia de Piura, por incurrir en los imponiendo a la servidora investigada una condena
cargos siguientes: por delito doloso.
b) Copia simple de actuados del Expediente
“Habría ocultado la prohibición que le es imputable número cuatro mil cuatrocientos noventa y siete
para el ejercicio de su función al haber señalado en el guión dos mil trece guión treinta y dos guión dos mil
Acta de Acuerdo Provisional sobre la pena elaborada uno guión JR guión PE guión cero uno en los que
por el Representante del Ministerio Público de fecha consta: Requerimiento de terminación anticipada en
16 de agosto de 2014, que tiene como profesión la carpeta fiscal número mil siete guión dos mil trece
Abogada (actualmente ama de casa), ocultando que del dieciocho de agosto de dos mil catorce, de fojas
se desempeña como Secretaria Judicial del Juzgado seis a quince, Acta de audiencia de terminación
Penal Unipersonal en adición a sus funciones de anticipada del uno de octubre de dos mil catorce,
Juzgado Mixto de Tambogrande; en la tramitación de fojas veintinueve a treinta, Sentencia del uno de
del Expediente N°4497-2013-32-2001-JR-PE-01 octubre del mismo año, de fojas treinta y uno a treinta
tramitado por ante el Primer Juzgado de Investigación y dos y Resolución número cuatro del veintitrés de
Preparatoria de Castilla…”. octubre de dos mil catorce, de fojas treinta y siete a
treinta y ocho, con ello se acredita:
Por el hecho antes descrito se imputa a la investigada
Ammy Jolene Rodríguez Torrealva la siguiente falta: - Que a la servidora judicial se le imputó el delito
contra el patrimonio en la modalidad de hurto agravado
i) Falta muy grave contenida en el inciso cinco, del en grado de tentativa en agravio del Centro Comercial
articulo diez del Reglamento del Régimen Disciplinario Hipermercados Tottus S.A, en el proceso signado en el
de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial: Expediente número cuatro mil cuatrocientos noventa
”Ocultar alguna prohibición que le sea imputable para y siete guión dos mil trece guión treinta y dos guión
el ejercicio de la función o abstenerse de informar una dos mil uno guión JR guión PE guión cero uno, ante
causal sobrevenida”. el Primer Juzgado de Investigación Preparatoria de
Con lo cual, la investigada habría incumplido con Castilla.
sus deberes de honestidad, dedicación, eficiencia y - La investigada consignó su profesión /oficio en el
productividad, las funciones inherentes al cargo que Acta de acuerdo provisional de la manera siguiente:
desempeñaba. “ABOGADA (actualmente Ama de Casa)”, omitiendo
precisar que en aquella fecha se desempeñaba como
En base a ello, la Jefatura de la Oficina de Control Secretaria Judicial del Juzgado Penal Unipersonal con
de la Magistratura del Poder Judicial propone se funciones de Juzgado Mixto de Tambogrande, Corte
imponga la sanción disciplinaria de destitución a la Superior de Justicia de Piura.
investigada Ammy Jolene Rodríguez Torrealva, en - La servidora investigada fue sentenciada el uno
su actuación como Secretaria Judicial del Juzgado de octubre de dos mil catorce, conforme al acuerdo
de terminación anticipada aprobado, recibiendo una y Liquidador de Tambogrande, Corte Superior de

condena de veinticinco meses de pena privativa de Justicia de Piura, obrante a fojas sesenta y ocho.
libertad, cuya ejecución se suspendió por el periodo Con esta conducta omisiva, la investigada contravino
de prueba de doce meses, durante los cuales quedó el deber previsto en el inciso b) del artículo cuarenta
sujeta a reglas de conducta, también se le impuso una y uno del Reglamento Interno del Poder Judicial, esto
reparación civil y otras consecuencias accesorias. es, “Cumplir con honestidad, dedicación, eficiencia y
La mencionada sentencia se encuentra consentida y productividad, las funciones inherentes al cargo que
firme. desempeña no olvidando en ningún momento que es
un servidor de un Poder del Estado Peruano”. Por
c) Copia simple del Cuaderno de Registro de Firmas consiguiente incurrió en la falta muy grave ocultando
número cinco extraído del sistema de expedientes, una prohibición que la inhabilita ejercer el cargo de
de fojas cuarenta y seis a cuarenta y ocho que Secretaria Judicial, tipificada en el inciso cinco 1 del
acredita que la servidora investigada desde el tres artículo diez del Reglamento que regula el Régimen
de noviembre de dos mil catorce (fecha posterior de Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del
la emisión de la sentencia del uno de octubre de dos Poder Judicial, máxime si conforme al artículo ciento
mil catorce) hasta el tres de julio de dos mil quince, seis del Texto único Ordenado de la Ley Orgánica del
firmaba el cuaderno de registro de firmas número cinco Poder Judicial, la sentencia condenatoria genera la
en el Primer Juzgado de Investigación Preparatoria de destitución incluso automática de la servidora.
Castilla como parte de las reglas de conducta, pese a Quinto. Que, a diferencia del ejercicio de la
estar desempeñándose como Secretaria Judicial del facultad punitiva del Estado en materia penal, donde
Juzgado Penal Unipersonal con funciones de Juzgado en el tipo penal se han introducido los elementos
Mixto de Tambogrande, Corte Superior de Justicia objetivos y subjetivos de la acción, en materia
de Piura, lapso de tiempo que no informó sobre la administrativo disciplinaria los elementos subjetivos
sentencia condenatoria sobreviniente. de la conducta (dolo o culpa) aún se mantienen en el
d) Copia simple de Registro de Firmas del juicio de culpabilidad, por tal motivo el numeral diez del
Expediente número cuatro mil cuatrocientos noventa artículo doscientos cuarenta y ocho de la Ley número
y siete guión dos mil trece guión treinta y dos guión veintisiete mil cuatrocientos cuarenta y cuatro señala:
dos mil uno guión JR guión PE guión cero uno extraído “la responsabilidad administrativa es subjetiva, salvo
del Sistema Integrado Judicial, de fojas noventa y los casos que por ley o decreto legislativo se disponga
cinco que demuestra que la servidora judicial estuvo la responsabilidad administrativa objetiva”.
firmando el cuaderno de registro de firmas número En tal sentido, se debe analizar si a partir de los
cinco hasta el nueve de setiembre de dos mil quince, hechos acreditados es racional imputar el dolo o culpa a
como parte de las reglas de conducta del acuerdo de una persona. Al respecto, le es imputable a la servidora
terminación anticipada aprobado por sentencia del judicial Ammy Jolene Rodríguez Torrealva el conocimiento
uno de octubre de dos mil catorce. que tenía del hecho infractor, puesto que se mantuvo
como Secretaria Judicial del Juzgado Penal Unipersonal
Cuarto. Que, conforme a las pruebas analizadas, con funciones de Juzgado Mixto de Tambogrande, sin
está probado que en el Expediente número cuatro mil poner en conocimiento la sentencia condenatoria emitida
cuatrocientos noventa y siete guión dos mil trece guión en su contra.
treinta y dos guión dos mil uno guión JR guión PE Sexto. Que, conforme a los fundamentos
guión cero uno, tramitado ante el Primer Juzgado de expuestos, se ha probado la conducta disfuncional
Investigación Preparatoria de Castilla, a la servidora cometida por la servidora judicial Ammy Jolene
investigada se le atribuyó la autoría del delito contra el Rodríguez Torrealva, catalogada como falta muy
patrimonio en la modalidad de hurto agravado en grado de grave, prevista en el inciso cinco del artículo diez del
tentativa, en agravio del Centro Comercial Hipermercados Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
Tottus S.A. Auxiliares Judiciales, al haber inobservado su deber
En el mencionado proceso penal, la servidora previsto en lo establecido en el inciso b) del artículo
investigada se acogió a la terminación anticipada del cuarenta y uno del Reglamento Interno del Poder
proceso cuando estaba en ejercicio de sus funciones Judicial.
como Secretaria Judicial del Juzgado Penal Unipersonal En consecuencia, corresponde imponer la sanción,
del Juzgado Mixto de Tambogrande, Corte Superior de considerándose el inciso tres, del artículo trece del
Justicia de Piura. Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
Para el trámite de la terminación anticipada, el Auxiliares Judiciales, que señala las sanciones para
Ministerio Público elaboró el Acta de Acuerdo provisional faltas muy graves, siendo: suspensión, con una duración
del dieciocho de agosto de dos mil catorce, donde mínima de cuatro meses y máxima de seis meses, o con
la investigada consignó como su profesión/oficio: destitución.
“ABOGADA (actualmente Ama de Casa)”, omitiendo Dentro de este margen sancionador -en irrestricto
precisar que en aquella fecha se desempeñaba como respeto al principio de legalidad- corresponde realizar juicio
Secretaria Judicial del Juzgado Penal Unipersonal con de proporcionalidad, teniendo en cuenta que comprende
funciones de Juzgado Mixto de Tambogrande, Corte tres subprincipios: de necesidad, de adecuación y de
Superior de Justicia de Piura. proporcionalidad en sentido estricto.
Posteriormente, en audiencia de terminación anticipada
Además, el artículo trece del Reglamento
del uno de octubre de dos mil catorce, de fojas veintinueve
antes mencionado precisa que: “En la imposición
a treinta, la investigada aceptó ser responsable del delito
de sanciones deberá observarse el principio de
atribuido, emitiéndose la correspondiente sentencia que
inmediatez, razonabilidad y la proporcionalidad entre
obra de fojas treinta y uno a treinta y dos, mediante la la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y la
cual se aprueba el acuerdo sobre pena y reparación sanción aplicada”.
civil. La mencionada sentencia se declaró consentida y
firme mediante resolución número cuatro del veintitrés de En el presente caso, se aprecia que tuvo participación
octubre de dos mil catorce, de fojas treinta y siete a treinta directa en la falta administrativa causando un grado de
y ocho. perturbación a sus deberes de actuar con probidad y
Tras haber sido sentenciada, la servidora veracidad.
investigada no puso en conocimiento de su situación Se ha causado un grave perjuicio a la entidad judicial,
jurídica, por el contrario continúo desempeñándose al ocultar información sobre el cargo de servidora judicial,
como Secretaria Judicial, tal como se aprecia en la a efecto de mantenerse indebidamente desempeñándose
notificación de la resolución número uno del veinte como tal.
de julio de dos mil quince (que abrió procedimiento En ese sentido, se debe realizar el test de
de investigación), donde firma y coloca su sello como proporcionalidad a la sanción de destitución propuesto
Especialista Legal del Juzgado Penal Unipersonal conforme al Cuadro N° 1
Cuadro N° 1
TEST DE PROPORCIONALIDAD DE LA SANCIÓN

Cargo Idoneidad Necesidad Proporcionalidad
No existe una medida
“Haber ocultado prohibición La servidora omitió informar análoga que logre La medida de destitución
que le sea imputable para que se desempeñaba como la finalidad deseada genera el equilibrio entre
el ejercicio de la función al Secretaria en el Juzgado máxime si la sentencia la conducta infractora
haber señalado en el Acta Penal Unipersonal con condenatoria generó la rompiendo el vínculo
de Acuerdo Provisional funciones de Juzgado Mixto destitución automática en con el servicio de
sobre la pena elaborada de Tambogrande, en el Acta el ejercicio del cargo. administración de
por el Representante del de Acuerdo de Terminación justicia, teniendo en
Ministerio Público de fecha Anticipada del 18 de agosto cuenta que la finalidad es
18 de agosto de 2014 de 2014 lo que generó restablecer el respeto y la
que tiene como profesión que no se conozca su probidad funcional con la
Abogada (actualmente vinculación con el Poder que deben actuar siempre
ama de casa), ocultándose Judicial, además una aquellas personas que
que dicha servidora vez emitida la Sentencia prestan servicios en el
se desempeña como del 1 de octubre de Poder Judicial.
Secretaria Judicial del 2014 no informó sobre
Juzgado Penal Unipersonal su situación jurídica,
en adición a sus funciones determinada por la
de Juzgado Mixto de sentencia condenatoria
Tambogrande…” por delito doloso, lo cual
es incompatible con la
función de Secretario de
Juzgado Especializado o
Mixto de acuerdo con el
artículo 106° y 252° del
TUO de la Ley Orgánica del
Poder Judicial. Por ello la
destitución es la medida
adecuada e idónea ante la
conducta disfuncional de
la servidora.
De acuerdo con el Cuadro N° 1, la medida medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de
disciplinaria de destitución por la falta disciplinaria Sanciones contra Servidores Civiles.
muy grave contenida en el inciso cinco del
artículo diez del Reglamento que regula el Régimen Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del
Poder Judicial supera el test de proporcionalidad, ELVIA BARRIOS ALVARADO
dadas las circunstancias del hecho constitutivo de Presidenta
las infracciones y atendiendo a que la gravedad de
las mismas repercuten en la confianza e imagen del
Poder Judicial y el respeto a los requisitos para ser 1
“…5. Ocultar alguna prohibición que le sea imputable para el ejercicio de la
Secretario de Juzgado Especializado o Mixto, entre función o abstenerse de informar una causal sobrevenida”.
ellos el de carecer de antecedentes penales.
Sétimo. Que, finalmente, cabe precisar que si bien 2022934-5
la investigada no registra medida disciplinaria, según se
aprecia en el récord personal expedido por la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte Imponen la medida disciplinaria de
Superior de Piura, al haberse evidenciado la gravedad destitución a Secretario Judicial del
del daño causado, las circunstancias de la comisión de
las infracciones y la existencia de intencionalidad en las Juzgado de Familia de Barranca, Corte
mismas, se debe optar por la sanción de destitución por Superior de Justicia de Huaura
el cargo atribuido.
INVESTIGACIÓN DEFINITIVA N° 692-2017-HUAURA
Por estos fundamentos, en mérito al Acuerdo N° 814-
2021 de la cuadragésima sesión del Consejo Ejecutivo del Lima, once de agosto de dos mil veintiuno.-
Poder Judicial de la fecha, realizada en forma virtual con
la participación de las señoras y señores Barrios Alvarado, VISTA:
Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno
y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas La Investigación Definitiva número seiscientos
por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de noventa y dos guión dos mil diecisiete guión Huaura que
la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con contiene la propuesta de destitución del señor Dick Arturo
la ponencia de la señora Consejera Pareja Centeno. Por Ramos Gómez por su actuación como Secretario Judicial
unanimidad. del Juzgado de Familia de Barranca, Corte Superior de
Justicia de Huaura, remitida por la Jefatura de la Oficina
SE RESUELVE: de Control de la Magistratura del Poder Judicial mediante
resolución número veinte del dieciocho de agosto de dos
Imponer la medida disciplinaria de destitución a la mil veinte. Así, como el recurso de apelación interpuesto
señora Ammy Jolene Rodríguez Torrealva en su actuación por el citado servidor judicial contra dicha resolución en
como Secretaria Judicial del Juzgado Penal Unipersonal el extremo que le impuso medida cautelar de suspensión
con funciones de Juzgado Mixto de Tambogrande, preventiva, de fojas cuatrocientos setenta y nueve a
Corte Superior de Justicia de Piura. Inscribiéndose la cuatrocientos ochenta y ocho.
CONSIDERANDO: la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Huaura,

quien certificó su firma y fue corroborada por la Secretaria
Primero. Que, conforme a lo previsto en el inciso 38) General Hellen Enrique Mejía, refrendada por el doctor
del artículo 7° del Reglamento del Consejo Ejecutivo del Jaime Llerena Velásquez.
Poder Judicial, es función de este colegiado “Resolver - Cuando trabajó en el Juzgado de Familia se
en primera instancia administrativa las propuestas de sentenciaron muchos procesos por adopción y
destitución y separación formuladas por la Oficina de autorizaciones de viaje en las cuales se necesitaba
Control de la Magistratura del Poder Judicial contra la certificación de la firma del señor Juez, y siempre la
Jueces de Paz y Auxiliares Jurisdiccionales”, y de acuerdo secretaria de la presidencia se comunicaba con el Juez
al inciso 37) del mismo artículo, compete a este Órgano para preguntar la veracidad del mismo.
del Poder Judicial.
Cuarto. Que, el investigado Dick Arturo Ramos
“Resolver en segunda y última instancia administrativa Gómez el doce de octubre de dos mil veinte presentó
los recursos de apelación formulados contra las medidas recurso de apelación de fojas quinientos seis a quinientos
disciplinarias de multa, amonestación, suspensión o diez contra la resolución número veinte del dieciocho de
medidas cautelares de suspensión preventiva dictadas agosto de dos mil veinte, en el extremo que le impone
por la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura medida cautelar de suspensión preventiva en el ejercicio
del Poder Judicial”. de todo cargo en el Poder Judicial, hasta que se resuelva
en definitiva su situación jurídica materia de investigación
Segundo. Que, es materia de pronunciamiento la disciplinaria. Solicita se revoque dicho extremo.
resolución número veinte del dieciocho de agosto de Quinto. Que, sobre el requerimiento de destitución
dos mil veinte que contiene la propuesta de destitución se sustenta en las siguientes pruebas de cuyo análisis se
formulada por la Jefatura Suprema de Control de la advierte lo siguiente:
Magistratura del Poder Judicial contra el señor Dick
Arturo Ramos Gómez, por su actuación como Secretario 5.1. Copias certificadas del Expediente número cero
Judicial del Juzgado de Familia de Barranca de la Corte cero dieciséis guión dos mil catorce guión cero guión mil
Superior de Justicia de Huaura; y el recurso de apelación trescientos uno guión JR guión FC guión cero uno, de
interpuesto por el citado servidor judicial contra dicha fojas uno a ciento noventa y uno, sobre adopción seguido
resolución en el extremo que le impuso medida cautelar por Samuel Franco Palacios Fernández contra Antonio
de suspensión preventiva, por incurrir en los siguientes Chávez Rivera; acredita que:
hechos:
- Tiene como fecha de ingreso el ocho de enero de dos
“Habría presuntamente confeccionado una Resolución mil catorce al Juzgado de Familia de Barranca, a cargo
falsa (Sentencia), en el proceso de adopción signado con del Juez Cruz Edwin Manrique Ramírez y el Especialista
N° de Expediente 16-2014-0-1301-JR-FC-01, a través del Dick Arturo Ramos Gómez.
cual le otorgó la adopción de la menor A.F.Ch.T., al señor
Samuel Franco Palacios Fernández (demandante) y 5.2. Copia certificada de la demanda de adopción
Jesenia Tamayo Gómez, como padres adoptivos. De igual presentada por María Angélica Fernández Bravo
manera, se aprecia que la misma habría sido consentida en representación del demandante Samuel Franco
mediante Resolución N° 12 del 25 de agosto de 2014, Palacios Fernández, de fojas dieciocho a veinte,
siendo que en ambos casos, dichas Resoluciones (Nº acredita que:
11 y N° 12), no habrían sido descargadas en el sistema,
tal cual se deja apreciar del seguimiento del expediente. - María Angélica Fernández Bravo señaló como
Asimismo, es de advertirse del seguimiento del Expediente domicilio real la Calle San Martin número doscientos
que por resolución Nº 13 del 19 de octubre de 2015, se treinta y siete-Pativilca.
ordena de oficio se archive en forma definitiva el proceso”.
5.3. Copia certificada de la resolución número cero
Por los hechos antes descritos el investigado habría uno del diecisiete de enero de dos mil catorce, de fojas
incurrido en falta leve prevista en el numeral dos del veintiuno, acredita que:
artículo ocho “abusar de las facultades que la ley le otorga
respecto a (...) o sobre las personas que intervienen en - Se declaró inadmisible la demanda de adopción y
cualquier forma en un proceso”; y en falta muy grave en la parte final de dicha resolución aparecen la firma del
establecida en el numeral diez del artículo diez del Juez Titular del Juzgado de Familia de Barranca Cruz
Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares Edwin Manrique Ramírez, y la firma del Secretario Judicial
Jurisdiccionales del Poder Judicial por: “Incurrir en acto del Juzgado Especializado de Familia de Barranca Dick
(...) que (...) vulnere gravemente los deberes del cargo Arturo Ramos Gómez.
previstos en la ley”.
5.4. Copia certificada de escrito “subsano omisión”
Tercero. Que, el servidor judicial Dick Arturo Ramos presentado por María Angélica Fernández Bravo, el
Gómez en su escrito de descargo, de fojas doscientos treinta de enero de dos mil catorce, de fojas veinticuatro a
cincuenta y nueve a doscientos sesenta y uno, y absolución veinticinco, demuestra que:
de informe final, de fojas cuatrocientos cincuenta y seis a
cuatrocientos cincuenta y ocho, afirma que: - La demanda también fue dirigida contra Jesenia
Tamayo Gómez, madre de la menor A.F.Ch.T., que se
- Es cierto que tuvo a su cargo el trámite del proceso mencionó como domicilio real de Jesenia Tamayo Gómez
de adopción signado con el Expediente número cero cero la Calle San Martin número doscientos treinta y siete
dieciséis guión dos mil catorce, en los seguidos por el -Pativilca.
demandante Samuel Franco Palacios Fernández contra
Antonio Chávez Rivera. 5.5. Copia certificada de la resolución número cero
- No es cierto que haya confeccionado una resolución dos del cuatro de marzo de dos mil catorce, de fojas
falsa porque existe una investigación penal, la cual veintisiete, prueba que:
se encargará de investigar si se ha cometido delito de
falsificación de documentos. - Se admitió a trámite la demanda instaurada por
- La información que arroja el Sistema Integrado Samuel Franco Palacios Fernández contra Antonio
Judicial no es al cien por ciento confiable, más aun si Chávez Rivera y Jesenia Tamayo Gómez sobre adopción
las instalaciones del Juzgado de Familia de Barranca no de menor.
cuentan con la seguridad respectiva. - En la parte final de dicha resolución aparecen la firma
- No se tomaron pericias grafotécnicas a su persona. del Juez Titular del Juzgado de Familia de Barranca Cruz
- La firma que según refiere el Juez de Familia es Edwin Manrique Ramírez, y la firma del Secretario Judicial
falsa, fue remitida por Oficio número cero dieciséis guión del Juzgado Especializado de Familia de Barranca Dick
dos mil catorce guión CEMP guión JEFB guión DARG a Arturo Ramos Gómez.
5.6. Copia certificada de la cedula de notificación Fernández y Yesenia Tamayo Gómez, como padres
dirigida a Antonio Chávez Rivera, de fojas treinta, prueba adoptivos de la menor de trece años.
que: - En la parte final de esta resolución aparecen una
firma y post firma del Juez Titular del Juzgado de Familia
- Se notificó la resolución número dos en el domicilio de Barranca Edwin Manrique Ramírez.
real Calle San Martin número doscientos treinta y siete- - La firma consignada encima del sello que identifica al
Patyvilca. Juez tiene ostensibles divergencias con las características
- En la parte final de esta cedula de notificación, gráficas de las firmas que aparecen a folios veintiuno,
aparece la firma del Técnico Judicial Sergio Asencios veintisiete, treinta y tres, ciento uno, ciento treinta y nueve
Rivera. (acta de juramentación), ciento cuarenta y tres, ciento
- La notificación consigna erróneamente el domicilio sesenta y tres y ciento setenta y dos.
del demandado. - Aparece la firma del Secretario Judicial del Juzgado
Especializado de Familia de Barranca Dick Arturo Ramos
5.7. Copia certificada de la resolución número tres del Gómez.
cuatro de junio de dos mil catorce, de fojas doscientos tres
y treinta y tres, prueba que: 5.12. Copia certificada de la resolución número doce
del veinticinco de agosto de dos mil catorce, de fojas
- Se declaró rebelde a los demandados Jesenia noventa y uno, prueba que:
Tamayo Chávez y Antonio Chávez Rivera.
- En la parte final de dicha resolución aparecen la firma - Se declara consentida la sentencia al no haber sido
del Juez Titular del Juzgado de Familia de Barranca Cruz materia de impugnación.
Edwin Manrique Ramírez y la firma del Secretario Judicial - En la parte final de esta resolución aparecen la rúbrica
del Juzgado Especializado de Familia de Barranca Dick del Juez Titular del Juzgado de Familia de Barranca Cruz
Arturo Ramos Gómez. Edwin Manrique Ramírez y la firma del Secretario Judicial
del Juzgado Especializado de Familia de Barranca Dick
5.8. Copia certificada de la cedula de notificación Arturo Ramos Gómez.
dirigida a Antonio Chávez Rivera, de fojas cuarenta y uno,
prueba que: 5.13. Copia certificada de escrito solicitando
certificación de firma, de fojas noventa y nueve, efectuada
- Se le notificó la resolución número tres en el domicilio por Raúl Benito Tamayo Álvarez en calidad de apoderado
real Calle San Martin número doscientos treinta y siete- de Samuel Franco Palacios Fernández en el proceso de
Patyvilca. adopción, el treinta de marzo de dos mil quince.
- En la parte final de esta cedula de notificación aparece 5.14. Copia certificada de resolución número once, de
la firma del Técnico Judicial Sergio Asencios Rivera y fojas cien prueba que:
acredita que la notificación consigna erróneamente el
domicilio del demandado. - El veinte de abril de dos mil quince, se provee el
escrito presentado el treinta de marzo del indicado año.
5.9. Copia certificada de Audiencia Única del veinte - En la parte final de esta resolución aparecen la rúbrica
de junio de dos mil catorce, de fojas doscientos cinco a del Juez Titular del Juzgado de Familia de Barranca Cruz
doscientos siete y cuarenta y tres a cuarenta y cinco, que Edwin Manrique Ramírez, y la firma del Secretario Judicial
acredita que: del Juzgado Especializado de Familia de Barranca Dick
Arturo Ramos Gómez.
- Se deja constancia de la inconcurrencia de los
demandados Yesenia Tamayo Gómez y Antonio Chávez 5.15. Oficio número cero dieciséis guión dos mil
Rivera. catorce guión CEMR guión JEFB guión DARG, de fojas
- En la parte final de dicha resolución aparecen ciento uno, prueba que:
las firmas del Técnico Judicial Sergio Asencio Rivera,
del Secretario Judicial del Juzgado Especializado de - El oficio fue dirigido al Presidente de la Corte Superior
Familia de Barranca Dick Arturo Ramos Gómez, de la de Justicia de Huaura, a efectos de certificar la firma del
Fiscal Provincial de la Segunda Fiscalía Civil y Familia señor Juez Cruz Edwin Manrique Ramírez, que aparece
de Barranca, María Angélica Fernández Bravo; y del consignada en la sentencia recaída en el Expediente
abogado Juan Alberto Espinoza Ramos. número cero cero dieciséis guión dos mil catorce.
- Se colocó en la firma del Juez, un sello que no le - En la parte lateral izquierda de este oficio aparece
corresponde y le pertenece al Técnico Judicial Sergio la firma del Secretario Judicial del Juzgado Especializado
Asencio Rivera. de Familia de Barranca Dick Arturo Ramos Gómez; y en
la parte final central del oficio, la firma del Juez Titular del
5.10. Copia certificada de la resolución número ocho Juzgado de Familia de Barranca Cruz Edwin Manrique
del treinta de julio de dos mil catorce de fojas doscientos Ramírez.
nueve, acredita que:
5.16. Razón y proveído de la Presidencia de la Corte
- Se reprogramó la audiencia señalada mediante Superior de Justicia de Huaura, del cinco de octubre de
resolución número siete del dieciséis de julio de dos mil dos mil quince, de fojas ciento cinco, prueba que:
catorce, para el quince de agosto del mismo año.
- En la parte final de dicha resolución aparecen - La Secretaria General de Presidencia, Hellen
la rúbrica del Juez Titular del Juzgado de Familia de Enrique Mejía, comunica al Presidente de la Corte
Barranca Cruz Edwin Manrique Ramírez, y la firma del Superior que el cinco de octubre de dos mil quince
Secretario Judicial del Juzgado Especializado de Familia que recepcionó la solicitud de certificación de firma del
de Barranca Dick Arturo Ramos Gómez. magistrado Cruz Edwin Manrique Ramírez que aparece
en la sentencia recaída en el Expediente número cero
5.11. Copia certificada de la sentencia emitida por cero dieciséis guión dos mil catorce, refiriendo que:
resolución número once del cinco de agosto de dos mil “… la firma estampada en la Resolución N° ONCE del
catorce, de fojas ochenta y tres a noventa, con la cual se 05/08/2014 -Sentencia corresponde al magistrado Cruz
acredita que: Edwin Manrique Ramírez, en su actuación como Juez del
Juzgado de Familia de Barranca, cuya firma se encuentra
- Se anexo al expediente principal la sentencia que se registrada en folios N° 21 del Libro N° L-3 del Registro de
considera espuria. Firmas de Magistrados de la Corte”.
- Contiene la decisión jurisdiccional de declarar - El Presidente encargado, doctor Jaime Llerena
fundada la demanda interpuesta por Samuel Franco Velásquez, por resolución del cinco de octubre de dos
Palacios Fernández sobre adopción de menor de edad, mil quince, resuelve: “Estando a la razón que antecede
contra Yesenia Tamayo Gómez y Antonio Chávez Rivera, y en virtud a la disposición expresa en la Resolución
declarando al demandante Samuel Franco Palacios Administrativa N° 435-2015-P-CSJHA-PJ de fecha
28.09.2015 que encarga el despacho de la Presidencia 5.23.Copia simple de la razón emitida por la Secretaria
al suscrito, se procede a certificar la firma del magistrado Jennifer Milagros Dolores Huamanchumo, de fojas ciento
Cruz Edwin Manrique Ramírez”. cuarenta y uno a ciento cuarenta y dos, acredita que:
5.17. Copia simple de certificación de firma de - Se provee el escrito del demandante por resolución
Magistrado, de fojas cinto cuatro demuestra que: número quince mencionada, sin advertir que no había
sentencia registrada en el Sistema Integrado Judicial.
- El Presidente encargado de la Presidencia de la - La secretaria sólo verificó que hubiera sentencia (en
Corte Superior de Justicia de Huaura, certifica el cinco el expediente principal) vio el sello del juez de la causa, no
de octubre de dos mil quince la firma que aparece en se percató que no era su firma.
la resolución número once de fecha cinco de agosto
de dos mil catorce -sentencia recaída en el Expediente 5.24. Copia simple del contenido del correo electrónico
número cero cero dieciséis guión dos mil catorce, en el remitido por la Secretaria General de la Presidencia,
proceso seguido por Samuel Franco Palacios Fernández Yesenia López Ramírez, al Magistrado Cruz Manrique
sobre adopción, corresponde al magistrado Cruz Edwin Ramírez, sobre certificación de firma, en fecha veinticinco
Manrique Ramírez, en su actuación como Juez del de agosto de dos mil diecisiete, de fojas ciento cuarenta,
Juzgado de Familia de Barranca, cuya firma se encuentra prueba que:
registrada en el Registro de Firmas de Magistrados de la
Corte Superior. - La secretaria por encargo del Presidente de Corte
encargado, doctor Jaime Llerena Velásquez, solicitó al
5.18. Copia simple del Oficio número mil setecientos Juez Cruz Manrique Ramírez: “reconozca el contenido y
treinta y seis guión dos mil quince guión SG guión P guión la firma de la sentencia (Resolución N° 11 del 05 de agosto
CSJHA diagonal PJ, de fojas ciento tres que acredita que: del 2014) emitida en el Expediente 16-2014-0-1301-JR-
FC-01, o en defecto indique lo contrario”.
- El cinco de octubre de dos mil quince, la Secretaria - Tal pedido se hizo en atención a las diferencias
General de la Presidencia de la Corte Superior de Justicia advertidas de la firma del magistrado que aparecía
de Huaura devuelve el Expediente número cero dieciséis en la sentencia con las otras firmas que estaban en el
guión dos mil catorce al Juez del Juzgado de Familia de expediente; así como la firma del Libro de Actas de
Barranca. Juramentos de Magistrados de la Presidencia.
- El expediente fue recepcionado por el Centro de
Distribución General de la sede judicial de Barranca, el 5.25. Copia certificada del Acta de Juramentación del
nueve de octubre de dos mil quince. Doctor Cruz Edwin Manrique Ramírez como Juez Titular
del Juzgado de Familia de Barranca, de fojas ciento
5.19. Copia certificada de resolución número doce, de treinta y nueve, que demuestra que dicho documento
fojas ciento siete, prueba que: fue suscrito el 13 de julio de 2012, obrando la firma del
magistrado Cruz Edwin Manrique Ramírez.
- Se dio cuenta de la recepción del expediente remitido 5.26. Copia simple del Oficio número cero cero
por la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de dieciséis guión dos mil diecisiete guión JFB guión CSJHA
Huaura. guión PJ dirigido por el Juez Cruz Edwin Manrique
- En la parte final de dicha resolución aparecen Ramírez al Presidente de la Corte Superior de Justicia de
la rúbrica del Juez Titular del Juzgado de Familia de Huaura, de fojas ciento cuarenta y tres, acredita que:
Barranca Cruz Edwin Manrique Ramírez, y la firma del
Secretario Judicial del Juzgado Especializado de Familia - El juez de la causa comunicó que de la verificación
de Barranca Dick Arturo Ramos Gómez. del SIJ de la Corte Superior de Justicia de Huaura, “… no
se advierte la existencia de ninguna sentencia emitida por
5.20. Copia certificada de la resolución número trece mi persona, y ante tal hecho, se ha solicitado razón a la
del diecinueve de octubre de dos mil quince, de fojas Especialista Legal del Juzgado Jennifer Milagros Dolores
ciento dieciséis, acredita que: Huamanchumo, quien señala haber sido sorprendida por
el solicitante Samuel Franco Palacios Fernández…”
- De oficio se da cuenta y se decide: “no existiendo - El juez de la causa atribuyó al investigado Dick
actos procesales pendientes de actuación en el presente Arturo Ramos Gómez que en su condición de Secretario
proceso, ARCHÍVESE EN FORMA DEFINITIVA, los de “…habría adulterado la sentencia, quien ya ha sido
la materia, remitiéndose al archivo de esta sede judicial. denunciado por hechos similares, por lo que al no
Notificándose”. corresponder a mi firma, se debe dejar sin efecto el oficio
- En la parte final de la citada resolución aparecen cursado a la Presidencia, poniendo a su conocimiento que
la rúbrica del Juez Titular del Juzgado de Familia de mi despacho en el día está disponiendo la remisión de los
Barranca Cruz Edwin Manrique Ramírez, y la firma del actuados a la Fiscalía Penal de turno para que proceda
Secretario Judicial del Juzgado Especializado de Familia conforme a sus atribuciones”.
de Barranca Dick Arturo Ramos Gómez.
5.27. Historial del Expediente número cero cero
5.21. Copia certificada del escrito del siete de julio dieciséis guión dos mil catorce guión cero guión mil
de dos mil diecisiete de desarchivamiento y solicitud trescientos uno guión JR guión FC guión cero uno, de
de certificación de firma de sentencia por el Presidente fojas ciento cuarenta y nueve a ciento cincuenta, con el
de la Corte Superior de Justicia de Huaura, de fojas cual se demuestra que:
ciento veintiséis, realizado por Samuel Franco Palacios
Fernández, representado por su apoderado Raúl Benito - El expediente estuvo en despacho judicial el veinte
Tamayo Álvarez, ingresado el siete de julio de dos mil de junio de dos mil catorce, y luego desde el veintiuno
diecisiete ante el Juzgado de Familia de Barranca. de junio de dos mil catorce hasta el veintitrés de agosto
5.22. Copia certificada de la resolución número quince de dos mil diecisiete no se registra ingreso a despacho
del quince de agosto de dos mil diecisiete, de fojas ciento judicial.
treinta y cuatro, que proveyó el escrito que antecede, - Entre las fechas que suscitaron los hechos que
acredita que: se imputan, el expediente se encontraba a cargo del
investigado en su condición de Especialista y el archivo
- Se ordenó oficiar a la Presidencia de la Corte modular:
Superior de Justicia de Huaura a fin de que se proceda a
la certificación de la firma señalada. Especialista 16/07/2014
- En la parte final de esta resolución aparecen la
rúbrica del Juez Titular del Juzgado de Familia de Archivo modular 13/08/2014
Barranca Cruz Edwin Manrique Ramírez, y la firma de la Especialista 15/08/2014
Secretaria Judicial del Juzgado Especializado de Familia
de Barranca Jennifer Milagros Dolores Huamanchumo. Archivo modular 21/08/2014
Especialista 27/08/2014 5.31. Copia certificada de la razón emitida por el
Técnico Judicial Sergio Asencio Rivera, de fojas ciento
Archivo modular 01/09/2014 ochenta y siete, demuestra que:
Especialista 03/09/2014
Archivo modular 04/09/2014 - Para la notificación del demandado, el investigado
en su condición de Secretario configuró a las partes en el
Especialista 17/03/2015 Sistema Integrado Judicial, creando el mismo las cédulas.
Presidencia 30/09/2015 - El investigado en la remisión del expediente al
archivo, mediante oficio, colocó las siglas AD (archivo
CDG 09/10/2015 definitivo) o AP (archivo provisional).
Especialista 13/10/2015
Especialista 16/10/2015 5.32. Copia certificada de la resolución número
diecinueve del once de setiembre de dos mil diecisiete, de
Especialista 03/11/2015 fojas ciento ochenta y ocho a ciento noventa, demuestra
Especialista 19/01/2016 que:
- El investigado Dick Arturo Ramos Gómez aparece - Se declaró la nulidad del acto procesal de la
registrado como el usuario que tuvo asignado el notificación de la resolución número dos, demanda y
Expediente número cero cero dieciséis guión dos mil anexos al demandado Antonio Chávez Rivera.
catorce guión cero guión mil trescientos uno guión JR - Se dispuso retrotraer el estado del proceso hasta el
guión FC guión cero uno, desde el cuatro de marzo de dos estadio en que se produjo la nulidad y acredita que se
mil catorce hasta el veinte de enero de dos mil dieciséis. ordenó notificar con la demanda, anexos y auto admisorio
- Desde el dieciséis de julio de dos mil catorce hasta el al demandado a la dirección que figura en su ficha
cinco de agosto de dos mil catorce en que aparece que se RENIEC.
expidió la sentencia cuestionada, el expediente no ingresó - Se notificó indebidamente al demandado Antonio
al despacho del Juez Cruz Edwin Manrique Ramírez. Chávez Rivera con el auto admisorio, demanda y anexos,
pese a tener según ficha RENIEC domicilio conocido.
5.28. Copia certificada de la resolución sin número del - Se declaró rebelde al demandado Antonio Chávez
veinticinco de agosto de dos mil diecisiete, de fojas ciento Rivera y se llevó a cabo la audiencia única sin su
sesenta y tres, demuestra que: presencia, pese a no haber sido notificado válidamente
en todo el proceso.
- La sentencia contenida en la resolución número once - La sentencia adulterada fue notificada al demandado
del cinco de agosto de dos mil catorce, no fue emitida por Antonio Chávez Rivera a una dirección que no es la suya.
el órgano jurisdiccional.
- La firma que aparece consignada en la sentencia ha 5.33. Cédulas de notificación generadas en el
sido burdamente falsificada. Expediente cero cero dieciséis guión dos mil catorce,
- Se atribuye la falsificación al investigado Dick Arturo de fojas doscientos setenta y dos a doscientos ochenta
Ramos Gómez, por lo cual se oficia a la Fiscalía Penal de y cuatro, se acredita que aparece como remitente de
Turno de Barranca. las resoluciones números dos, tres, cuatro y doce el
investigado Dick Arturo Ramos Gómez.
5.29. Copia certificada de la resolución número 5.34. Informe número cero cero dos guión dos mil
diecisiete, del cuatro de setiembre de dos mil diecisiete, dieciocho guión ST guión SB guión CSJHA guión PJ, del
de fojas ciento setenta y dos a ciento setenta y cuatro, con quince de enero de dos mil dieciocho, realizado por el
el cual se demuestra que: responsable del Soporte Técnico Sede Barranca, de fojas
doscientos noventa y cinco a trescientos, se acredita que:
- El Juez Cruz Edwin Manrique Ramírez verificó
que en el trámite del Expediente número cero cero - De la revisión de los equipos de cómputo del Juzgado
dieciséis guión dos mil catorce existían vicios procesales de Familia de Barranca, no se encontró el archivo:
consistentes en: no realizar la audiencia complementaria, “Sentencia de fecha cinco de agosto de dos mil catorce
expedir la sentencia (adulterada) sin que se lleve a cabo sobre adopción”.
dicha audiencia, firmas consignadas en las Resoluciones - Las cédulas de notificación de la resolución número
N° 12 de fecha 25 de agosto del 2014 y N° 11 (repetitiva) once del Expediente número cero cero dieciséis guión
de fecha 20 de abril del 2015, resolución N° 12 (repetitiva) dos mil catorce guión cero guión mil trescientos uno guión
de fecha 13 de octubre de 2015, resolución número 13 de JR guión FC guión cero uno (Auto) fueron creadas por
fecha 19 de octubre de 2015, donde se dispone el archivo el usuario DRAMOS cero tres, perteneciente al secretario
definitivo y se ordena la remisión al archivo general de Dick Ramos Gómez, el veintiuno de abril de dos mil
Paramonga, que no provienen del puño gráfico del juez catorce.
Cruz Edwin Manrique Ramírez. - La opción “notificación electrónica” se encuentra
- Se declaró la nulidad de los actos procesales habilitada en el Sistema Integrado Judicial para el perfil
fraudulentos y adulterados: (i) Resolución número once de Secretario.
“denominada sentencia”, (ii) Resolución número nueve,
(iii) De todos los actuados desde folios setenta y tres Sexto. Que, conforme a las pruebas analizadas se
del principal, renovando los actos procesales afectados determina que:
con nulidad insubsanable, se demuestra la disposición
del magistrado para oficiar al Registro Nacional de 6.1. Esta probado que el servidor judicial Dick Arturo
Identificación y Estado Civil, a fin de dejar sin efecto Ramos Gómez, se desempeñaba como Secretario
lo dispuesto por la resolución denominada sentencia Judicial del Juzgado de Familia de Barranca, órgano
(fraudulenta), se acredita la disposición de remisión de jurisdiccional que tenía a su cargo el trámite del
copias al Ministerio Público, advirtiendo que habrían Expediente número cero cero cerro cero seis guión dos
actuado de forma fraudulenta e incurrido en la comisión mil diez guión cero guión tres mil cinco guión JP guión CI
de un ilícito penal, el personal jurisdiccional Dick Arturo guión cero cuatro, proceso de adopción, con las siguientes
Ramos Gómez y Sergio Asencio Rivera. partes procesales Demandante: Palacios Fernández
Samuel Franco / Demandada: Chávez Rivera Antonio.
5.30. Copia certificada de la resolución número Ampliándose posteriormente la demanda, por escrito del
dieciocho, del cinco de setiembre de dos mil diecisiete, de treinta de enero de dos mil catorce, de fojas veinticuatro
fojas ciento ochenta y cuatro, demuestra que: a veinticinco contra Jesenia Tamayo Gómez, madre de la
menor A. F. Ch.T.
- Se notificó indebidamente al demandado Antonio 6.2. Con el Historial del Expediente cero cero dieciséis
Chávez Rivera al domicilio de Yesenia Tamayo Gómez, guión dos mil catorce guión cero guión mil trescientos
cuando en el expediente no se había señalado domicilio uno guión JR guión FC guión cero uno, de fojas ciento
para el referido demandado. cuarenta y nueve a ciento cincuenta, está acreditado que
el Secretario Judicial Dick Arturo Ramos Gómez estuvo Bravo, fue consignado para Jesenia Tamayo Gómez.
a cargo del trámite de dicho expediente desde el cuatro En efecto, pese a que en la propia demanda de
de marzo de dos mil catorce hasta el veinte de enero de adopción, de fojas dieciocho a veinte, presentada por
dos mil dieciséis; apreciándose que desde el dieciocho de María Angélica Fernández Bravo, en representación del
julio de dos mil diecisiete aparece a cargo de la Secretaria demandante Samuel Franco Palacios Fernández, se
Judicial Jennifer Milagros Dolores Huamanchumo. solicitó que se notifique a Antonio Chávez Rivera por
6.3.Desde la emisión de la resolución número edictos o caso contrario se le nombre un curador, dado
uno del diecisiete de enero de dos mil catorce, de que se desconocía su domicilio real; empero, se le notificó
fojas veintiuno que declaró inadmisible la demanda de a un domicilio que no le corresponde, conforme se ha
adopción -que admite a trámite dicha demanda, así como podido verificar de los cargos de notificación precitados.
la resolución número dos del cuatro de marzo de dos Si bien, dichas cédulas de notificación aparecen
mil catorce, de fojas veintisiete-, hasta la emisión de la suscritas por el Técnico Judicial Sergio Asencio Rivera,
resolución número trece del diecinueve de octubre de conforme se constata de la razón de fojas ciento ochenta y
dos mil quince, de fojas ciento dieciséis que archiva en siete emitida por dicho servidor judicial para la notificación
forma definitiva el expediente, disponiendo la remisión al del demandado, fue el Secretario investigado quien
archivo, el expediente fue tramitado únicamente por el configuró a las partes en el Sistema Integrado Judicial,
Secretario Judicial del Juzgado Especializado de Familia creando el mismo las cédulas. Siendo evidente que en
de Barranca, Dick Arturo Ramos Gómez. esa función consignó los datos de las partes procesales y
los domicilios donde debían ser notificados, de acuerdo a
Sétimo. Que, en ese contexto, la controversia nuclear la información existente en el expediente.
del caso es determinar si el servidor judicial investigado Guarda relación con el Informe número cero cero guión
confeccionó las resoluciones adulteradas en la tramitación dos mil dieciocho guión ST guión SB guión CSJHA guión
del proceso de adopción tramitados en el Juzgado de PJ del quince de enero de dos mil dieciocho, de fojas
Familia de Barranca signado con el Expediente número doscientos noventa y cinco a trescientos, realizado por el
cero cero dieciséis guión dos mil catorce guión cero responsable del Soporte Técnico Sede Barranca, donde
guión mil trescientos uno guión JR, específicamente las se constató que la opción “notificación electrónica” se
resoluciones número once (sentencia) del cinco de agosto encontraba habilitada en el Sistema Integrado Judicial para
de dos mil catorce, número doce, del veinticinco de agosto el perfil de Secretario, concluyendo además que las cédulas
de dos mil catorce y número trece del diecinueve de de notificación de la resolución número once del Expediente
octubre de dos mil quince. Respecto a tal controversia, número cero cero dieciséis guión dos mil catorce guión cero
se tiene la prueba indiciaria que surge de la valoración guión mil trescientos uno guión JR guión FC guión cero uno
conjunta. (Auto), fueron creadas por el usuario DRAMOS cero tres,
perteneciente al Secretario Dick Ramos Gómez con fecha
Octavo. Que, respecto al Primer hecho probado: veintiuno de abril de dos mil quince.
A mayor ahondamiento, del reporte de cédulas de
Con el Historial del Expediente número cero cero notificación generadas en el Expediente número cero
dieciséis guión dos mil catorce guión cero guión mil cero dieciséis guión dos mil catorce, se aprecia que
trescientos uno guión JR guión FC guión cero uno, aparece como remitente Dick Arturo Ramos Gómez, de
de fojas ciento cuarenta y nueve a ciento cincuenta, las resoluciones números dos, tres, cuatro y doce.
queda comprobado que dicho expediente no ingresó al Al haberse notificado erróneamente al demandado,
despacho judicial desde el veintiuno de junio de dos mil quien no pudo tomar conocimiento de la demanda incoada
catorce hasta el veintitrés de agosto de dos mil diecisiete, en su contra, por resolución número tres del cuatro de
durante todo este tiempo estuvo a cargo del especialista junio de dos mil catorce, de fojas doscientos tres, se le
y en archivo modular. Observándose al servidor judicial, declaró rebelde, registrándose como firmantes de dicha
Dick Arturo Ramos Gómez, registrado como Especialista. resolución, el Juez Titular del Juzgado de Familia de
Barranca Cruz Edwin Manrique Ramírez y el Secretario
Inferencia probatoria (indicio de oportunidad): Judicial asignado a dicho órgano jurisdiccional Dick Arturo
Ramos Gómez.
Si el único que estuvo a cargo del trámite del Ante una indebida notificación, el demandado no
expediente es el servidor judicial investigado, se deduce concurrió a la Audiencia Única del veinte de junio de
que fue el único que verificó la existencia de la sentencia dos mil catorce, de fojas doscientos cinco, dejándose
número once, y las resoluciones números doce y trece en constancia de su inasistencia en el acta respectiva, al
el expediente. igual que de la otra demandada YeseniaTamayo Gómez.
El acta de audiencia en mención contiene además la
Se concluye que: resolución número seis, de fojas doscientos seis, que
dispone la actuación de diversas diligencias, si bien se
- El servidor judicial Dick Arturo Ramos Gómez, fue el aprecia la firma del Juez titular del Juzgado de Familia de
único que verificó que esas resoluciones no salieron del Barranca; sin embargo, no le corresponde el sello.
despacho del Juez titular del Juzgado Especializado de Se constata, conforme a la secuencia de los hechos
Familia de Barranca. probados, el Secretario Judicial, encargado del trámite
- Fue el único que verificó que las sentencias no fueron del Expediente de adopción, Dick Arturo Ramos Gómez,
emitidas por el Juez titular del Juzgado Especializado de venía actuando de manera irregular tanto en la notificación
Familia de Barranca. a las partes procesales (específicamente al demandado)
- Fue el único que tuvo dominio del hecho sobre la como en dar fe de las resoluciones judiciales emitidas
emisión e incorporación de las resoluciones cuestionadas (números once, doce y trece), según se aprecia del
en el Expediente número cero cero dieciséis guión dos historial del Expediente número cero cero dieciséis guión
mil catorce guión cero guión mil trescientos uno guión JR dos mil catorce guión cero guión mil trescientos uno guión
guión FC guión cero uno. JR guión FC guión cero uno, de fojas ciento cuarenta y
nueve a ciento cincuenta.
Noveno. Que, sobre el Segundo hecho probado: En efecto, es un hecho probado que no existe
sentencia registrada en el Sistema Integrado Judicial,
Se ha determinado que desde el inicio del proceso, conforme también deja constancia la Secretaria Judicial
se ha notificado erróneamente a la parte demandada Jennifer Milagros Dolores Huamanchumo en la razón que
del proceso (Antonio Chávez Rivera) con las diversas obra de folios ciento cuarenta y uno a ciento cuarenta y
disposiciones emitidas por el Juzgado de Familia dos.
de Barranca, conforme se verifica de las cédulas de
notificación que obran a folios treinta, cuarenta y uno Inferencia probatoria (indicio de oportunidad y
y ciento trece, donde se consigna como domicilio real corroboración):
la Calle San Martin número doscientos treinta y siete,
Patyvilca, domicilio que por escrito del treinta de enero de Si fue el servidor judicial Dick Arturo Ramos Gómez,
dos mil catorce presentado por María Angélica Fernández el único que tuvo participación directa y activa en el
trámite del proceso signado con el Expediente número Sin embargo, sí se encontraron las cedulas de
cero cero dieciséis guión dos mil catorce guión cero guión notificación de las resolución números tres y cuatro
mil trescientos uno guión JR guión FC guión cero uno, del nueve y trece de junio de dos mil catorce, de fojas
se deduce que fue quien no sólo verificó la existencia de doscientos setenta y cinco y doscientos setenta y cuatro,
la sentencia número once y las resoluciones números respectivamente; así como de la resolución número once
doce y trece en el expediente, sino que además no fueron del veintiuno de abril de dos mil quince, de fojas ciento
descargas en el Sistema Integrado Judicial. diez, que conforme concluye el informe de soporte
técnico, fue creado por el usuario DRAMOS cero tres,
Se concluye que: perteneciente al Secretario Dick Ramos Gómez, en fecha
veintiuno de abril de dos mil quince.
- Notificó en domicilios que no correspondía al De las fechas que recoge el Historial del Expediente
demandado, precisamente porque conocía el origen número cero cero dieciséis guión dos mil catorce guión
espurio de las sentencias y resoluciones cuestionadas. cero guión mil trescientos uno guión JR guión FC guión
- Notificó en domicilios que no correspondía al cero uno, de fojas ciento cuarenta y nueve a ciento
demandado a efecto que no tuviera conocimiento de la cincuenta, se puede apreciar que el último registro que
sentencia de origen espurio. aparece del expediente es del dieciséis de julio de dos mil
- Impidió que los demandados conocieran y ejercieran catorce, estando a cargo del especialista hasta el trece
su derecho de defensa respecto a la sentencia, a efectos de agosto de dos mil catorce, donde ya se consigna en
que no se descubriera el origen espurio de la sentencia. archivo modular.
- En igual sentido, evitó que los demandados
conocieran las resoluciones números doce y trece, Inferencia probatoria (Indicio de oportunidad,
imposibilitando puedan ejercer las acciones legales que corroboración):
por derecho les asistía.
- Al no colocar en el Sistema Integrado Judicial las El servidor judicial Dick Ramos Gómez, fue el único
resoluciones números once, doce y trece, no se pudo que tuvo a su cargo la tramitación del expediente en
tomar conocimiento en el sistema de la existencia de fechas anteriores y posteriores próximas a la expedición
las mismas, lo que facilitó a que el Secretario Judicial de la sentencia espuria (número once) y las resoluciones
investigado continúe con la irregular tramitación del número doce del veinticinco de agosto de dos mil catorce
expediente. y número trece del diecinueve de octubre de dos mil
quince, por lo que se deduce que fue él quien confeccionó
Décimo. Que, con relación al Tercer hecho probado: e incorporó dichas resoluciones espurias al expediente.
Posterior a la audiencia única del veinte de junio de do Se concluye que:

mil catorce, de folios cuarenta y tres a cuarenta y cinco,
y sin haberse desarrollado la audiencia programada para - El Secretario Judicial investigado suscribió la
el quince de agosto de dos mil catorce, establecida en resolución número ocho del treinta de julio de dos mil
la resolución número ocho del treinta de julio de dos mil catorce, por tanto tenía pleno conocimiento que debía
catorce que obra a fojas sesenta y tres, se introduce al realizarse una audiencia para el quince de agosto de dos
expediente la resolución número once del cinco de agosto mil catorce, en el Expediente número cero cero dieciséis
de dos mil catorce (sentencia fraguada) mediante la cual guión dos mil catorce.
se decidió declarar fundada la demanda interpuesta por - El servidor judicial Dick Arturo Ramos Gómez no
Samuel Franco Palacios Fernández sobre adopción de comunicó al juez ni realizó los trámites necesarios para la
menor de edad, contra Yesenia Tamayo Gómez y Antonio realización de la audiencia programada para el quince de
Chávez Rivera, declarando al demandante Samuel agosto de dos mil catorce pese a tener a su cargo dicho
Franco Palacios Fernández y Yesenia Tamayo Gómez, expediente.
como padres adoptivos de la menor de trece años de - Al ser el único que tenía a su cargo el expediente,
edad. tuvo pleno conocimiento de la resolución número once
Aparece en la parte final de la resolución número del cinco de agosto de dos mil catorce (que contenía la
once, las firmas conjuntas del Juez Titular del Juzgado sentencia espuria), contenida en el referido expediente.
de Familia de Barranca, Cruz Edwin Manrique - El investigado constató que la sentencia espuria
Ramírez, y del Secretario Judicial del mismo Juzgado, se introdujo al expediente sin haberse llevado a cabo la
Dick Arturo Ramos Gómez; sin embargo, la firma audiencia programada, no advirtiendo ni comunicando
consignada al magistrado referido no le pertenece, esta irregular situación, suscribiendo y dando fe a dicha
conforme dejó expresa constancia en la resolución sin sentencia espuria.
número del veinticinco de agosto de dos mil diecisiete, - En igual sentido, el investigado, en su condición
de fojas ciento sesenta y tres donde afirma que la de secretario judicial, suscribió y dio conformidad a las
sentencia contenida en la resolución número once del resoluciones doce y trece, emitidas con posterioridad a
cinco de agosto de dos mil catorce, “no ha sido emitida la resolución espuria generada con la resolución número
por su persona, y la firma del suscrito que aparece en once, generando además a través de las resoluciones
la indicada sentencia ha sido burdamente falsificada doce y trece, dos nuevas resoluciones espurias.
presumiblemente por el ex secretario judicial Dick - Al ser el Secretario Judicial Dick Arturo Ramos Gómez
Arturo Ramos Gómez”. el único que tuvo en su poder el trámite del expediente
En mérito a tal hecho probado, el juez de la causa, en mención, tanto en fechas anteriores y posteriores de
emitió la resolución número diecisiete del cuatro de la expedición de las resoluciones números once, doce
setiembre de dos mil diecisiete, de fojas ciento setenta y trece, se concluye que fue éste quien confeccionó e
y dos a ciento setenta y cuatro, declarando la nulidad incorporó las mismas al expediente.
de la resolución número once “denominada sentencia”;
así como de la resolución número nueve y de todos Décimo Primero. Que, sobre el Cuarto hecho
los actuados desde folios setenta y tres del principal, probado:
renovando los actos procesales afectados con nulidad
insubsanable. El Secretario Judicial investigado en el trámite del
Respecto a la elaboración de esta sentencia, se Expediente número cero cero dieciséis guión dos mil
tiene que por Informe número cero cero dos guión dos catorce guión cero guión mil trescientos uno guión JR
mil dieciocho guión ST guión SB guión CSJHA guión guión FC guión cero uno, dio fe de actos procesales no
PJ del quince de enero de dos mil dieciocho, de fojas emitidos por el magistrado, suscribiendo en conformidad
doscientos noventa y cinco a trescientos, realizado por los mismos, pese a que de la simple vista de la firma que
el responsable de Soporte Técnico de la Sede Barranca, aparecen consignadas en las resoluciones once, doce
se ha constatado que de la revisión de los equipos de y trece atribuidas al magistrado, se aprecia que difieren
cómputo del Juzgado de Familia de Barranca, no se ostensiblemente de las características gráficas de la firma
encontró el archivo “Sentencia de fecha cinco de agosto perteneciente al Juez Titular del Juzgado de Familia de
de dos mil catorce sobre adopción”. Barranca, que constan en las diversas resoluciones que
obran a folios veintiuno, veintisiete, treinta y tres, ciento que protege están relacionados concreta y directamente
uno, ciento cuarenta y tres, ciento sesenta y tres y ciento con cada uno de los particulares atributos que se espera
setenta y dos; y en el Acta de Juramentación de folios preservar. Por lo tanto esta tesis de defensa no resulta
ciento treinta y nueve. correcta.
Así mismo el investigado sostiene que, “la información
Inferencia probatoria (Indicio de oportunidad, que arroja el SIJ no es al cien por ciento confiable, más
corroboración y máximas de la experiencia): si las instalaciones del Juzgado de Familia de Barranca
no cuentan con la seguridad respectiva”; sin embargo, ha
Si tuvo pleno dominio de la tramitación del expediente, quedado plenamente acreditado tanto del informe emitido
y suscribió conjuntamente con la firma fraguada del Juez, por el responsable de Soporte Técnico Sede Barranca, de
las resoluciones número once (sentencia), doce y trece, fojas doscientos noventa y cinco a trescientos, como del
se deduce que las falsificó e incorporó en el expediente Historial del Expediente número cero cero dieciséis guión
principal, teniendo pleno conocimiento que eran espurias, dos mil catorce guión cero guión mil trescientos uno guión
para luego suscribirlas, dándole apariencia de legitimidad. JR guión FC guión cero uno, de fojas ciento cuarenta y
nueve a ciento cincuenta; y de la razón emitida por la
Se concluye que: Secretaria Jennifer Milagros Dolores Huamanchumo,
de fojas ciento cuarenta y uno a ciento cuarenta y dos,
- El Secretario Judicial Dick Arturo Ramos Gómez, que la sentencia cuestionada; así como las resoluciones
tuvo en su poder el Expediente número cero cero dieciséis números doce y trece no se encontraban registradas en el
guión dos mil catorce, los días cinco y veinticinco de Sistema Integrado Judicial.
agosto de dos mil catorce y diecinueve de octubre de dos La referencia que realiza respecto a la seguridad de
mil quince, fechas que aparecen emitidas las resoluciones las instalaciones del Juzgado de Familia de Barranca, no
espurias. es un hecho que haya quedado acreditado, no existiendo
- El secretario investigado conocía de las en autos reporte alguno de personal de seguridad ni de
irregularidades consignadas en el expediente precitado, ningún personal adscrito a dicho Juzgado que hayan
pues tuvo a su cargo el trámite del mismo incluso posterior advertido algún suceso en torno a la seguridad del
a la emisión de las resoluciones en mención. órgano jurisdiccional donde se suscitaron los hechos
- Insertó en el Expediente número cero cero dieciséis investigados. Motivos por los cuales, se desestima esta
guión dos mil catorce guión cero guión mil trescientos tesis de defensa.
uno guión JR guión FC guión cero uno y con ello, en el Refiere además que ”no se tomaron pericias
tráfico jurídico, las resoluciones número once (sentencia), grafotécnicas a su persona”; sin embargo, en el caso
doce y trece, dando fe de las mismas, pese a que la firma concreto, la materialidad del documento falsificado está
consignada del magistrado titular del Juzgado de Familia, probado con la resolución sin número del veinticinco de
no se asemejaba a la firma original. agosto de dos mil diecisiete, de fojas ciento sesenta y
- Dio fe a la resolución que declaraba consentida la tres, emitida por el Juez titular del Juzgado de Familia de
sentencia espuria, suscribiendo también la resolución que Barranca, Cruz Edwin Manrique Ramírez, quien precisó
dispone el envió a archivo del expediente. que no emitió la sentencia contenida en la resolución
número once del cinco de agosto de dos mil catorce
Décimo Segundo. Que, respecto a los argumentos no ha sido emitida por su persona, precisando que “la
de defensa que plantea (contraindicios). firma del suscrito que aparece en la indicada sentencia
ha sido burdamente falsificada presumiblemente por
Reconoce el servidor judicial que tuvo a su cargo el el ex secretario judicial Dick Arturo Ramos Gómez”,
trámite del proceso de adopción signado con el Expediente declarando por resolución número diecisiete del cuatro
número cero cero dieciséis guión dos mil catorce, en los de setiembre de dos mil diecisiete, de fojas ciento
seguidos por el demandante Samuel Franco Palacios setenta y dos a ciento setenta y cuatro, la nulidad de
Fernández contra Antonio Chávez Rivera; desconociendo la resolución número once “denominado sentencia”;
que haya confeccionado la resolución falsa, la cual precisa así como de la resolución número nueve y de todos
se viene investigando en sede penal. los actuados desde folios setenta y tres del principal,
El artículo doscientos cuarenta y tres de la Ley renovando los actos procesales afectados con nulidad
número veintisiete mil cuatrocientos cuarenta y cuatro, insubsanable.
Ley del Procedimiento Administrativo General, establece Sobre la utilización de pericias grafotécnicas para
la autonomía de responsabilidades, prescribiendo en determinar la falsedad de documentos, la Corte Suprema
su inciso 1) “Las consecuencias civiles, administrativas de Justicia de la República dejó establecido en el Recurso
o penales de la responsabilidad de las autoridades son de Casación número doscientos cincuenta y ocho guión
independientes y se exigen de acuerdo a lo previsto dos mil quince guión Ica, del dieciocho de setiembre
en su respectiva legislación”, y en su inciso 2) “Los de dos mil quince, fundamento cuarto, que para la
procedimientos para la exigencia de la responsabilidad configuración de los delitos de uso de documento falso,
penal o civil no afectan la potestad de las entidades para sea este un documento público o privado, no es necesaria
instruir y decidir sobre la responsabilidad administrativa, una pericia de grafotécnia, si existen otros medios de
salvo disposición judicial expresa en contrario”. prueba que acrediten con suficiencia el contenido falso o
falsificado del documento. En el presente caso, el propio
Al respecto, se tiene presente que un mismo sujeto, Juez ha indicado que en las resoluciones cuestionadas,
con su comportamiento, puede generar más de una su firma no le corresponde. Por tanto, carece de asidero
consecuencia jurídica, lesionando con ello bienes jurídicos legal lo expresado por el recurrente en este extremo.
y valores diversos, cada uno de los cuales será tutelado
en la vía correspondiente, analizándose los medios de Por último, precisa que se debe considerar que “la
prueba ofrecidos para tal finalidad. firma que según refiere el Juez de Familia es falsa, fue
Para el presente caso y considerando las alegaciones remitida por Oficio N° 016-2014-CEMP-JEFB-DARG a la
del recurrente -quien hace referencia que corresponde Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Huaura,
a la sede penal determinar la falsedad de la resolución quien certificó su firma y fue corroborada por la Secretaria
que se le atribuye-, se debe tener en cuenta que el General Hellen Enrique Mejía, refrendada por el Dr. Jaime
derecho penal sigue criterios de imputación personal de Llerena Velásquez”. Sobre el particular:
un injusto propio, mientras que el derecho administrativo
sancionador sigue criterios de afectación general. En efecto, se dirigió el Oficio número cero dieciséis
En efecto, el derecho penal tiene por objetivo guión dos mil catorce guión CEMR guión JEFB guión
regular la vida de la sociedad mediante la persecución DARG, de fojas ciento uno, al Presidente de la Corte
y sanción de aquellas conductas que impliquen o Superior de Justicia de Huaura, a fin de certificar la
presupongan comportamientos sociales dañosos. Así, firma del señor Juez Cruz Edwin Manrique Ramírez,
cada conducta prohibida está referida a un delito y prevé que aparece consignada en la sentencia recaída en el
las sanciones que se impondrán a quienes incurran en Expediente número cero cero dieciséis guión dos mil
ella, consecuentemente, los bienes y valores jurídicos catorce, documento donde además figura la firma y sello
del Secretario Judicial Dick Arturo Ramos Gómez y del de octubre de dos mil quince, firmando las mismas, no
magistrado del Juzgado de Familia de Barranca. teniéndose registro en el Sistema Integrado Judicial,
Dicho oficio generó que se emita razón y proveído de a efectos de evitar que se conozca de la existencia de
la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Huaura estas resoluciones, pone de manifiesto que ha incurrido
el cinco de octubre de dos mil quince, de fojas ciento en acto que vulneraron gravemente los deberes del cargo
cinco, certificando en esta fecha la firma que aparece previstos en el Reglamento interno de trabajo.
en la resolución número once de fecha cinco de agosto Asimismo, se ha demostrado que el servidor judicial
de dos mil catorce, sentencia recaída en el Expediente Dick Arturo Ramos Gómez vulneró los deberes de
número cero cero dieciséis guión dos mil catorce, en el probidad, veracidad e imparcialidad, contraviniendo las
proceso seguido por Samuel Franco Palacios Fernández normas de observancia obligatoria para toda persona que
sobre Adopción, corresponde al magistrado Cruz Edwin realiza labores jurisdiccionales dentro del Poder Judicial.
Manrique Ramírez, en su actuación como Juez del Con ello, queda acreditada la configuración de los
Juzgado de Familia de Barranca. elementos objetivos de los tipos legales imputados en el
Sin embargo, este trámite administrativo de la numeral dos del artículo ocho y numeral diez del artículo
Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Huaura diez del Reglamento del Régimen Disciplinario de los
fue actuado bajo el principio de veracidad y buena fe, Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial.
en atención al oficio remitido por el secretario judicial Cabe señalar que la ley Orgánica del Poder Judicial
investigado que se realizó dicha actuación; sin embargo, recoge en el artículo doscientos sesenta y seis las
conforme ya se indicó ello sin conocimiento del Juez obligaciones del secretario judicial, entre estas “(…)
titular del Juzgado de Familia de Barranca quien conforme 5. Dar cuenta al Juez de los recursos y escritos a
se precisó desconocía de dichos actos procesales. más tardar dentro del día siguiente de su recepción
A mayor ahondamiento, posteriormente por Oficio bajo responsabilidad; 6. Autorizar las diligencias y
número cero cero dieciséis guión dos mil diecisiete las resoluciones que correspondan según la ley y el
guión JFB guión CSJHA guión PJ dirigido por el Juez Reglamento; (…). 8. Vigilar que se notifique la resolución
Cruz Edwin Manrique Ramírez al Presidente de la al día siguiente de su expedición, salvo el caso de
Corte Superior de Justicia de Huaura, de fojas ciento sentencia en que la notificación se debe hacer dentro
cuarenta y tres comunica que “procediendo a verificar de dos días de dictada; 11. Vigilar la conservación de los
en el SIJ de la Corte Superior de Justicia de Huaura, no expedientes y los documentos que giran a su cargo, (…)”.
advierte la existencia de ninguna sentencia emitida por Resulta manifiesto el incumplimiento de estas
mi persona, y ante tal hecho, se ha solicitado razón a la funciones por parte del servidor judicial Dick Ramos
Especialista Legal del Juzgado Jennifer Milagros Dolores Gómez, pues pese a que en su rol de Secretario Judicial
Huamanchumo, quien señala haber sido sorprendida tuvo la tramitación del proceso de adopción (tramitada
por el solicitante Samuel Franco Palacios Fernández, en el Expediente número cero cero dieciséis guión dos
siendo evidente que el anterior secretario Dick Arturo mil catorce), suscribió las resoluciones cuestionadas,
Ramos Gómez habría adulterado la sentencia, quien ya generando cédulas de notificación sobre resoluciones
ha sido denunciado por hechos similares, por lo que al no inexistentes, no descargadas en el Sistema Integrado
corresponder a mi firma, se debe dejar sin efecto el oficio Judicial.
cursado a la Presidencia, poniendo a su conocimiento que Así las cosas, ha quedado acreditado que el
mi despacho en el día está disponiendo la remisión de los Secretario Judicial Dick Ramos Gómez tuvo asignado a
actuados a la Fiscalía Penal de turno para que proceda su cargo el Expediente número cero cero dieciséis guión
conforme a sus atribuciones”. dos mil catorce guión cero guión mil trescientos uno guión
Así las cosas, lo dicho por el servidor judicial JR guión FC guión cero uno, con plena disposición del
investigado respecto a que “siempre la secretaria de la mismo, entre las fechas de ocurridos los hechos que se
presidencia se comunicaba con el Juez para preguntar la imputan (expedición de las resoluciones de fechas cinco
veracidad del mismo”, no puede ser considerado en los y veinticinco de agosto de dos mil catorce y diecinueve
términos que plantea, pues se tiene en consideración que de octubre de dos mil quince), apreciándose además que
el propio Juez ha negado la legitimidad y veracidad de suscribe estas resoluciones, respecto a las cuales, el
su firma. juez de la causa al constatar que las firmas que aparecen
en estos documentos no provienen de su puño gráfico,
Décimo Tercero. Que, en sede administrativa, por declaró la nulidad de los mismos, conforme verifica de
imperio del principio de legalidad, la conducta imputada la resolución número diecisiete del cuatro de setiembre de
debe también ser subsumible en el tipo administrativo dos mil diecisiete, que obra a folios ciento setenta y dos.
donde se ha previsto la falta que se atribuye a una Esta situación refuerza la convicción racionalmente
persona. En este caso, la imputación jurídica es que deducida de las pruebas analizadas, lo que permite
habría cometido falta leve prevista en el numeral dos del inferir que a partir de los indicios analizados, el Secretario
artículo ocho del Reglamento del Régimen Disciplinario Judicial Dick Arturo Ramos Gómez es responsable de
de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial: la confección de la resolución número once (sentencia)
“abusar de las facultades que la ley le otorga (...) sobre del cinco de agosto de dos mil catorce en el proceso de
las personas que intervienen en cualquier forma en un adopción tramitado con el Expediente número cero cero
proceso”; y falta muy grave prevista en el numeral diez del dieciséis guión dos mil catorce; así como de la resolución
artículo diez del mismo cuerpo normativo: “Incurrir en acto número doce del veinticinco de agosto de dos mil catorce
(...) que (...) vulnere gravemente los deberes del cargo que declara consentida la sentencia, y de la resolución
previstos en la ley”. número trece del diecinueve de octubre de dos mil quince
En este sentido, ha quedado evidenciado que el que ordena de oficio se archive de forma definitiva el
servidor judicial investigado Dick Arturo Ramos Gómez, proceso.
abuso de sus facultades otorgadas en tanto Secretario Esta conducta disfuncional afectó gravemente el
Judicial del Juzgado de Familia de Barranca para la normal desarrollo del proceso de adopción de menor
tramitación del proceso de adopción signado con el de edad, apreciándose manifiestamente vulneración al
Expediente número cero cero dieciséis guión dos mil debido proceso, afectando el principio de veracidad y
catorce guión cero guión mil trescientos uno guión JR diligencias con la que todo servidor judicial debe actuar
guión FC guión cero uno, pues no se cumplió con dar en el ejercicio de sus funciones.
cuenta al Juez de los recursos y escritos, no se descargó
en el Sistema Integrado Judicial las actuaciones Décimo Cuarto. Que, a diferencia del ejercicio de la
procesales (Resoluciones números once, doce y trece), facultad punitiva del Estado en materia penal, donde en
no se cumplió con pasar al despacho del Juez a efectos el tipo penal se han introducido los elementos objetivos
que emita las resoluciones que correspondían al trámite y subjetivos de la acción, en materia administrativo
del proceso. disciplinaria los elementos subjetivos de la conducta (dolo
Aunado a ello, se tiene la confección fraudulenta de o culpa) aún se mantienen en el juicio de culpabilidad, por
las resoluciones número once (sentencia) del cinco de tal motivo el numeral diez del artículo doscientos cuarenta
agosto de dos mil catorce, número doce del veinticinco de y ocho de la Ley número veintisiete mil cuatrocientos
agosto del año en mención; y número trece del diecinueve cuarenta y cuatro establece que “la responsabilidad
administrativa es subjetiva, salvo los casos que por ley jurisdiccional: el investigado en su desempeño como
o decreto legislativo se disponga la responsabilidad Secretario Judicial, ha faltado a su deber de veracidad,
administrativa objetiva”. imparcialidad y probidad en el desempeño de sus
Sobre el particular, en cuanto a los elementos funciones.
subjetivos de la infracción administrativa se debe
realizarse un análisis racional de si a partir de los hechos Tuvo participación directa -comisión- en las faltas
acreditados es racional imputarle el dolo o culpa a una administrativas, pues en tanto, secretario judicial, tuvo
persona. actuación directa del proceso de adopción de menor de
En el presente caso, le es imputable al servidor judicial edad tramitado ante el Juzgado de Familia de Barranca,
Dick Arturo Ramos Gómez el conocimiento que tenía de situación que aprovechó para cometer las faltas
ejercer sus funciones con probidad, imparcialidad y la imputadas. Por lo tanto, el grado de afectación es alto.
reserva del caso, en el trámite del proceso de adopción Se causó un grado de perturbación alto al servicio
de menor de edad que se venía tramitando en el Juzgado judicial, pues al generar cédulas de notificación incorrectas
donde se desempeñaba como Secretario Judicial. y generar resoluciones fraguadas, vulneró el derecho de
El servidor investigado Dick Arturo Ramos Gómez defensa, debido proceso, reserva en la tramitación de los
tenía pleno conocimiento de la irregularidad e ilicitud de procesos judiciales que tienen los servidores judiciales,
su accionar, aprovechó de su rol, en tanto Secretario atentando contra el deber de probidad que la institución le
Judicial, para cometer las irregularidades en el proceso exigía en el ejercicio de sus funciones.
de adopción tramitado bajo el Expediente número cero El nivel de trascendencia social de la infracción o el
cero dieciséis guión dos mil catorce guión cero guión mil perjuicio causado es alto, en tanto se trata de la intromisión
trescientos uno guión JR guión FC guión cero uno. en el normal desarrollo de un proceso judicial, habiendo
Por tal motivo, los actos del investigado han tenido producido que se declare posteriormente la nulidad de
el claro objetivo de abusar de sus facultades que la varios actos procesales, vulnerando el plazo razonable de
ley le otorgaba en tanto su cargo de secretario judicial las actuaciones procesales.
para perjudicar a las personas que intervinieron en el En cuanto al grado de culpabilidad, se aprecia que
proceso de adopción (demandado para ser más precisos) el servidor judicial es secretario judicial con capacidad
incurriendo para ello en actos que vulneraron gravemente para comprender la reprochabilidad de las conductas
los deberes del cargo previstos en el Reglamento Interno disfuncionales advertidas, y el correcto accionar con
de Trabajo, por ello su acción se califica como dolosa. que debió haber actuado en las mismas, lo que hubiera
permitido tramitar el proceso que venía conociendo la
Décimo Quinto. Que, conforme a los fundamentos judicatura donde laboraba conforme a ley, por lo que el
expuestos, las conductas disfuncionales cometidas por grado de intensidad es alto.
el servidor judicial Dick Arturo Ramos Gómez han El servidor judicial investigado no registra medidas
quedado acreditadas y catalogadas como falta leve disciplinarias vigentes, según se aprecia del Registro de
prevista en el numeral dos del artículo ocho; y falta muy Sanciones de la Oficina de Control de la Magistratura
grave prevista en el numeral diez del artículo diez del de folios cuatrocientos setenta y siete a cuatrocientos
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los setenta y ocho; sin embargo, contrastado con el grado de
Auxiliares Judiciales. perturbación alto de los criterios analizados aunado a la
El numeral seis del artículo doscientos cuarenta gravedad del daño causado, la circunstancia de comisión
y ocho del Texto Único Ordenado de la Ley número de la infracción y la existencia de intencionalidad en la
veintisiete mil cuatrocientos cuarenta y cuatro, recoge el misma, se debe optar por la sanción de destitución.
concurso de infracciones, estableciendo que “cuando una La sanción de destitución resulta idónea, en tanto está
misma conducta califique como más de una infracción dentro del margen legal establecido en el Reglamento
se aplicará la sanción prevista para la infracción de que regula el Régimen Disciplinario de los Auxiliares
mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las Jurisdiccionales del Poder Judicial, además resulta
demás responsabilidades que establezcan las leyes. En adecuada a la conducta disfuncional acaecida, así
ese sentido, en el presente caso, la infracción de mayor también es necesaria Y eficaz para lograr la finalidad de
gravedad se encuentra regulada en el numeral diez del sancionar eficazmente, considerando las circunstancias
artículo diez del Reglamento que regula el Régimen propias del caso, teniendo en cuenta que la finalidad es
Disciplinario de los Auxiliares Judiciales, la cual se restablecer el respeto y la probidad funcional con la que
sanciona con suspensión, con una duración mínima de deben actuar siempre todo servidor judicial. Resultando
cuatro meses y máxima de seis meses, o con destitución. por lo tanto proporcional, toda vez que el daño producido
Dentro de este margen sancionador-en irrestricto ha quedado manifestado y dadas las circunstancias de su
respeto al principio de legalidad- corresponde realizar consumación evidencian la gravedad de la misma.
juicio de proporcionalidad, para lo cual se debe tener
presente que el principio de proporcionalidad está Décimo Sexto. Que, corresponde emitir
estructurado por tres subprincipios: de necesidad, de pronunciamiento respecto al recurso de apelación contra
adecuación y de proporcionalidad en sentido estricto. la medida cautelar impuesta, de acuerdo a las atribuciones
Ahora bien, el Reglamento que regula el Régimen conferidas en el artículo 7° inciso 37) del Reglamento del
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Judicial, en su artículo trece, últimos dos apartados, En el recurso impugnatorio, se fijan los agravios, que
establece que “(…). En la imposición de sanciones deberá en esencia, son los mismos que alegó como argumentos
observarse el principio de inmediatez, razonabilidad y la de defensa frente a las imputaciones en su contra:
proporcionalidad entre la gravedad del hecho constitutivo
de la infracción y la sanción aplicada, valorando el nivel Primer agravio: desde el inicio ha negado los hechos
del auxiliar jurisdiccional, el grado de participación en la que se le imputan, y existe imputación genérica e
infracción, el concurso de otras personas, así como el imprecisa, basada en suposiciones.
grado de perturbación del servicio judicial, la trascendencia Segundo agravio: No se ha hecho pericia grafotécnica
social de la infracción o el perjuicio causado. Asimismo, se ni a los sellos del juez ni del secretario.
considera el grado de culpabilidad del autor, al motivo Tercer agravio: Se ha recortado su derecho de
determinante del comportamiento, el cuidado empleado defensa dado que desde el nueve de noviembre de dos
en la preparación de la infracción o, entre otros, o la mil diecinueve hasta el veintiocho de agosto de dos
presencia de situaciones personales excepcionales que mil veinte, estuvo recluido en el Penal, por lo que las
aminoran la capacidad de autodeterminación”. actuaciones efectuadas en la investigación no le han sido
Esto implica un claro mandato para que, en el notificadas para hacer efectivo su derecho de defensa.
momento de establecer una sanción administrativa, se
considere lo siguiente: En cuanto a los agravios primero y segundo, están
dirigidos únicamente a cuestionar el primer presupuesto
-Respecto a la comprensión objetiva y razonable que fundamenta la imposición de la medida cautelar,
de los hechos que rodean al caso y a su protagonista, esto es, la verosimilitud, referida a los elementos de
resulta necesario confrontarlo con el nivel del auxiliar convicción sobre la responsabilidad disciplinaria por la
comisión de hecho grave que hace previsible la imposición Imponen la medida disciplinaria de
de la medida de destitución; dichos argumentos han sido
desarrollados con amplitud en la presente resolución, destitución a Secretario Judicial del
han sido desvirtuados, puesto que está acreditada la Juzgado Mixto de Tocache, Corte Superior
responsabilidad administrativa disciplinaria del servidor de Justicia de San Martín
judicial investigado.
Siendo así, no corresponde estimar dichos agravios INVESTIGACIÓN N° 001-2014-SAN MARTÍN
dirigidos contra el primer presupuesto de la medida
cautelar impuesta, la cual se encuentra debidamente Lima, siete de julio de dos mil veintiuno.-
motivada en el fundamento sexto de la resolución
recurrida (donde se desarrolla debidamente los requisitos VISTA:
exigidos en el artículo cuarenta y tres del Reglamento del
Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Oficina de La Investigación número cero cero uno guión dos
Control de la Magistratura del Poder Judicial), más aún si mil catorce guión San Martín que contiene la propuesta
del propio análisis realizado del pronunciamiento de fondo, de destitución del señor Jorge Camilo Hoyos Pinchi,
se ha podido constatar que el servidor Dick Arturo Ramos por su actuación como Secretario Judicial del Juzgado
Gómez ha incurrido en las conductas disfuncionales que Mixto de Tocache, Corte Superior de Justicia de San
se le atribuyen, la cual amerita la imposición de la medida Martín, remitida por la Jefatura de la Oficina de Control
disciplinaria de destitución. de la Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución
Atendiendo a la pretensión impugnativa, se aprecia número veinticinco de fecha veintidós de julio de dos mil
que sólo existe cuestionamiento al primer presupuesto de veinte, de fojas seiscientos ochenta y tres a seiscientos
la medida cautelar, por lo que por congruencia procesal, noventa y dos.
es innecesario pronunciarse respecto a los otros requisitos
que fundamentan la imposición de la medida cautelar. CONSIDERANDO:
Respecto al tercer agravio referido a que se habría
recortado su derecho de defensa; se aprecia de la revisión Primero. Que, conforme a lo previsto en el inciso
de los actuados que el servidor judicial Dick Arturo Ramos 38) del artículo 7° del Reglamento de Organizaciones
Gómez ha ejercido una defensa activa, emitió su escrito y Funciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
de descargo, de fojas doscientos cincuenta y nueve a aprobado mediante Resolución Administrativa número
doscientos sesenta y uno; e incluso presentó escrito de doscientos ochenta y cuatro guión dos mil dieciséis CE
absolución de informe final, de fojas cuatrocientos cincuenta guión PJ, señala que es atribución de este Órgano de
y seis a cuatrocientos cincuenta y ocho; además, de haber Gobierno: “Resolver en primera instancia administrativa
presentado recurso de apelación obrante a fojas quinientos las propuestas de destitución y separación formuladas por
seis a quinientos diez contra la resolución número veinte la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
emitida por la Jefatura Suprema de la Oficina de Control de contra Jueces de Paz y Auxiliares Jurisdiccionales”.
la Magistratura del Poder Judicial. Así, en mérito de la citada disposición, en el presente
No se advierte que el servidor judicial haya estado caso corresponde resolver la propuesta de destitución
impedido de poder ejercer su derecho de defensa en el formulada por la Jefatura Suprema de la Oficina de
presente procedimiento disciplinario; por el contrario se Control de la Magistratura del Poder Judicial contra el
aprecia que ha presentado su descargo y tesis de defensa, señor Jorge Camilo Hoyos Pinchi, por su actuación como
la cual fue debidamente analizada, respectivamente, por Secretario Judicial del Juzgado Mixto de Tocache, Corte
el órgano de control en la emisión de los respectivos Superior de Justicia de San Martín, por incurrir en los
informes de opinión y resolución de Jefatura Suprema. cargos siguientes:
Motivos por los cuales no es de recibo este agravio.
En conclusión, la imposición de la medida cautelar al “a) Haber sustraído y/o extraviado el depósito
servidor judicial recurrente, se encuentra debidamente judicial N° 1012075703275, por la suma de S/. 4,639.00
justificada, por lo tanto, la misma debe ser confirmada y correspondiente al expediente N° 143-2008, seguido
permanecer en tanto se resuelva en definitiva su situación contra Valdemar Genaro Vidal Zegarra, en agravio de
jurídica, con la resolución que ponga fin definitivamente al Fausta Pastor Rodríguez por el delito de Omisión a la
procedimiento sancionador. Asistencia Familiar.
b) Haber sustraído y/o extraviado el expediente
Por estos fundamentos, en mérito al Acuerdo N° 966- N° 143-2008, seguido contra Valdemar Genaro Vidal
2021, de la cuadragésima octava sesión del Consejo Ejecutivo Zegarra, en agravio de Fausta Pastor Rodríguez por el
del Poder Judicial de la fecha, realizada en forma virtual con delito de Omisión a la Asistencia Familiar.
la participación de los señores y señoras Barrios Alvarado, c) No haber dado cuenta del escrito que solicita
Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y nulidad y el depósito judicial presentado por el acusado
Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas por el Valdemar Genaro Vidal Zegarra, ingresado con fecha 16
artículo 82° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del de octubre de 2012”.
Poder Judicial. De conformidad con la ponencia de la señora
Consejera Pareja Centeno. Por unanimidad.
Por los hechos antes descritos se le imputa al
SE RESUELVE: investigado Jorge Camilo Hoyos Pinchi las siguientes
faltas:
Primero.- CONFIRMAR la resolución número veinte
del dieciocho de agosto de dos mil veinte, en el extremo i) Falta leve contenida en el inciso uno del artículo
que impuso al señor Dick Arturo Ramos Gómez la medida ocho del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario
cautelar de suspensión preventiva en el ejercicio de todo de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial:
cargo en el Poder Judicial. ”Injustificadamente cumplir con sus funciones fuera de
Segundo.- Imponer la medida disciplinaria de los plazos, o incurrir en omisión, descuido o negligencia,
DESTITUCIÓN al señor Dick Arturo Ramos Gómez por cuando no constituyan faltas más graves”.
su actuación como Secretario Judicial del Juzgado de ii) Falta muy grave contenida en el inciso diez del
Familia de Barranca, Corte Superior de Justicia de Huaura. artículo diez del Reglamento que regula el Régimen
Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles. Judicial: “Incurrir en acto u omisión que sin ser delito,
vulnere gravemente los deberes del cargo previsto en la
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase. ley”.
ELVIA BARRIOS ALVARADO Con lo cual, el investigado habría infringido sus
Presidenta deberes previstos en el artículo doscientos sesenta y seis,
incisos cinco y once, del Texto Único Ordenado de la Ley
2022934-6 Orgánica del Poder Judicial.
En base a ello, la Jefatura de la Oficina de Control de Quinto. Que, el procedimiento administrativo

la Magistratura del Poder Judicial propone se imponga la sancionador comprende una serie de actos y diligencias
sanción disciplinaria de destitución al investigado Jorge probatorias que conducen a la determinación de la
Camilo Hoyos Pinchi, en su actuación como Secretario existencia o no de responsabilidad funcional cometida
Judicial del Juzgado Mixto de Tocache, Corte Superior de por el administrado, en caso se verifique la comisión
Justicia de San Martín, y le impuso medida cautelar de de infracción leve, grave o muy grave, imponiéndose
suspensión preventiva en el ejercicio de todo cargo dentro una sanción disciplinaria, cuya determinación se debe
de este Poder del Estado. efectuar evaluando la conducta atribuida al investigado
a la luz del marco normativo establecido, en este caso
Segundo. Que, el servidor judicial Jorge Camilo el Reglamento Interno de Trabajo del Poder Judicial, que
Hoyos Pinchi en su escrito de descargo, de fojas señala las condiciones en las que los trabajadores de este
quinientos sesenta y uno a quinientos sesenta y cuatro, Poder del Estado deben cumplir su prestación laboral; y,
sostiene como argumentos de su defensa básicamente lo que también debe ser contrastado con lo dispuesto en
lo siguiente: el Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial.
-El Expediente número ciento cuarenta y tres guión Sexto. Que, de otro lado, el numeral uno punto
dos mil ocho, ni el depósito judicial, han estado bajo su cuatro del artículo IV del Título Preliminar de la Ley
responsabilidad o custodia, ya que en el año dos mil ocho del Procedimiento Administrativo General establece
no laboraba en el Poder Judicial, fue el tres de marzo de que las decisiones de la autoridad administrativa,
dos mil nueve que ingresó a trabajar a la Corte Superior cuando creen obligaciones, califiquen infracciones,
de Justicia de San Martín. Precisa que cuando fue rotado impongan sanciones, o establezcan restricciones a los
al Juzgado Penal Liquidador de la provincia de Tocache, administrados, deben adaptarse dentro de los límites de
lo hizo en calidad de Asistente Judicial y no de Secretario la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción
Judicial, de acuerdo con sus contratos laborales. entre los medios a emplear y los fines públicos que deba
-El veintiocho de setiembre de dos mil doce, la tutelar, a fin que respondan a lo estrictamente necesario
encargada de Mesa de Partes de los Juzgados, le para la satisfacción de su cometido.
remitió la relación de escritos más no el Expediente Así, el Tribunal Constitucional en la sentencia recaída
número ciento cuarenta y tres guión dos mil ocho, en el Expediente número cero cero siete guión dos mil
justamente entre ellos se encontraba el depósito judicial seis guión PI guión TC delimitó el alcance del principio
número dos cero uno dos cero siete cinco siete cero de razonabilidad para las decisiones normativas y
tres dos siete cinco, el cual puso de conocimiento a la administrativas que el Estado emita, en garantía de los
señora Juez Yeny Jaico Morales y consecuentemente derechos fundamentales de la persona humana. De ahí que
dicha magistrada puso de conocimiento al Juez Titular creemos que el análisis de la razonabilidad necesariamente
Gilberto Abraham Cáceres Ramos, reiterando que el deba garantizar que al momento de aplicar una decisión
dieciséis de octubre de dos mil doce su cargo era de administrativa, se evalúe principalmente la debida
Asistente Judicial más no de secretario conforme a sus proporción entre los medios a emplear y los fines públicos
contratos laborales. que deba tutelar, a fin que respondan a lo estrictamente
-La secretarÍa de los expedientes en liquidación necesario para la satisfacción del cometido estatal.
penal durante el año dos mil trece, han pasado por tres El principio de razonabilidad parece sugerir una
secretarios, en el mes de febrero se encontraba a cargo valoración respecto del resultado del razonamiento del
el secretario Custodio y el dieciocho de octubre del juzgador expresado en su decisión, mientras que el
citado año estaba Víctor Estéban; y por último Wilberth procedimiento para llegar a este resultado, sería la
Vásquez Tantalean, repitiendo que nunca le entregaron aplicación del principio de proporcionalidad en sus
los documentos con cargo, siendo la responsabilidad tres subprincipios: de adecuación, de necesidad y de
de los jueces, pues en el referido año pasaron cuatro proporcionalidad en sentido estricto o ponderación.
magistrados. En tal sentido, el Tribunal Constitucional en más de
-Rechaza las afirmaciones realizadas por el magistrado una oportunidad se ha pronunciado sobre el principio de
Gilberto Cáceres Ramos y el abogado Guillermo proporcionalidad, aplicándolo al control de la potestad
Franco Castillo, invocando los principios de legalidad y sancionadora de la Administración, es así que en el
presunción de inocencia, pues expresa que sin actuación Expediente número dos mil ciento noventa y dos guión
de medios probatorios pretenden hacerlo responsable del dos mil cuatro guión AA diagonal TC señala: “En efecto,
expediente y depósito judicial, que a su entender estuvo a es en el seno de la actuación de la Administración
cargo del secretario Wilbert Vásquez Tantalean, quien era donde el principio de proporcionalidad cobra especial
el especialista del caso, pues él se encontraba laborando relevancia, debido a los márgenes de discreción con que
como especialista judicial en el Juzgado Unipersonal de inevitablemente actúa la Administración para atender las
Tocache, por tanto la sindicación de Vázquez Tantalean y demandas de una sociedad en constante cambio, pero
el Juez Cáceres Ramos no se encuentra corroborada con también, debido a la presencia de cláusulas generales e
medio probatorio alguno. indeterminadas como el interés general o el bien común,
que deben ser compatibilizados con otras cláusulas o
Tercero. Que, de acuerdo a la Teoría General del principios igualmente abiertos a la interpretación, como
Derecho, la sanción implica una consecuencia jurídica son los derechos fundamentales o la propia dignidad de
que el incumplimiento de un deber produce en relación las personas. Como bien nos recuerda López González”.
con el obligado a efectos de mantener la observancia de
las normas, reponer el orden jurídico válido y reprimir las Sétimo. Que, el Tribunal Constitucional ha precisado
conductas contrarias al mandato legal. que la atribución de sancionar administrativamente,
Cuarto. Que, el Reglamento de Procedimientos se encuentra sujeta a los principios de razonabilidad y
Administrativos Disciplinario de la Oficina de Control de proporcionalidad, constituyendo, en consecuencia, todo
la Magistratura del Poder Judicial, tiene como finalidad exceso sancionador no basado en causas objetivas
garantizar el correcto funcionamiento de la administración ni razonable, una muestra evidente de arbitrariedad,
de justicia en el Poder Judicial, y el objeto es investigar, incompatible con el derecho a un debido proceso1.
verificar y sancionar, de ser el caso, las conductas de Octavo. Que, al investigado Jorge Camilo Hoyos
los Jueces, Auxiliares Jurisdiccionales y Personal de Pinchi, se le imputa lo siguiente:
Control, señaladas en la Ley de la Carrera Judicial, Ley
número veintinueve mil doscientos setenta y siete, y a) Haber sustraído y/o extraviado el certificado de
en el Reglamento que regula el Régimen Disciplinario depósito judicial número dos cero uno dos cero siete cinco
de Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, como siete cero tres dos siete cinco, por la suma de cuatro
infracciones disciplinarias; así como en la legislación mil seiscientos treinta y nueve soles, correspondiente al
especial. De igual forma, debe considerarse que en el Expediente número ciento cuarenta y tres guión dos mil
procedimiento administrativo disciplinario, también debe ocho seguido contra Valdemar Genaro Vidal Zegarra,
observarse principios y garantías mínimas desarrolladas en agravio de Fausta Pastor Rodríguez, por el delito de
por el Tribunal Constitucional. Omisión a la Asistencia Familiar.
En tal sentido, para determinar la responsabilidad la suma de cuatro mil seiscientos treinta y nueve soles,
funcional del servidor, se deberá evaluar las circunstancias endosado el veinte de diciembre de dos mil trece, a las
en la que ocurrieron los hechos, siendo ello así se tiene: quince horas con catorce minutos, a la persona de Corina
Herrera Ávila, el mismo que se encuentra firmado y sellado
- La Razón emitida por el Secretario de la Oficina por el Juez Gilberto A. Cáceres Ramos y el Secretario
Desconcentrada de Control de la Magistratura respecto Judicial César Vallejos Ingunza, mientras que Herrera
a la queja vía telefónica del trece de enero de dos mil Ávila consigna su firma y número de D.N.I., cobrado por
catorce, de fojas dos, interpuesta por la señora Fausta ésta última en la fecha antes mencionada, obrante a folios
Pastor Rodríguez, quien señala “(…) el suscrito recibió una doscientos setenta y ocho, esta información se reitera a
queja telefónica de la señora Fausta Pastor Rodríguez, folios quinientos siete a quinientos nueve.
quien es denunciante en el proceso N° 143-2008, seguido
contra Valdemar Genaro Vidal, sobre Asignación Familiar, En este sentido, está claramente demostrado que el
tramitado en el Juzgado Mixto de Tocache, quien refirió cobro del Certificado de Depósito Judicial número dos
que el denunciado a través de su actual pareja, señora cero uno dos cero siete cinco siete cero tres dos siete
Córdova Laura Natividad, mediante depósito judicial N° cinco fue realizado por una tercera persona, sin ser parte
2012075703275 de fecha 28 de septiembre de 2012, le del proceso; por lo que, a fin de comprender como se
transfirió la suma de S/. 4,639.00; sin embargo, cuando originó este suceso, se tiene la declaración referencial de
se constituía al órgano jurisdiccional referido siempre le Corina Herrera Ávila, del veintisiete de enero de dos mil
decían que regrese otra fecha, hasta que en el día de la catorce de fojas treinta y uno a treinta y dos, quien al ser
fecha le habría manifestado que dicho expediente estaría interrogada el día veinte de diciembre de dos mil trece, día
extraviado; por lo que, no logra hacer efectivo dicho en que se cobró el certificado judicial, narró lo siguiente:
depósito. Asimismo, refirió que ha hecho las indagaciones “que luego de estar en mi casa, me dirigí a mi negocio
en el Banco de la Nación, donde le habrían manifestado (…) entre la una o dos de la tarde (…) esta recepcionó
que dicho dinero habría sido cobrado referencial de doña una llamada del Dr. Guillermo Franco Castillo quien le
Fausta Pastor Rodríguez, del veintisiete de enero de pidió (…) que se acerque a su oficina para conversar,
dos mil catorce, de fojas veintinueve a treinta, quien al inmediatamente me constituí a la oficina del Dr. Franco,
ser preguntada si tuvo conocimiento de la consignación quien se encontraba parado en la puerta portando un
efectuada mediante certificado de depósito judicial número papel doblado en la mano, manifestándome que ya salió
dos cero uno dos cero siete cinco siete cero tres dos siete lo que iba a cobrar, por lo que procedió a entregarle el
cinco, de fecha veintiocho de setiembre de dos mil doce papel y me dirigí al Banco a cobrar. Estando en el banco
a su favor, respondió: “Me entere cuando mi conviviente y cuando estuve haciendo mi cola en el Banco, advertí
llamo a mi menor hijo en el mes de noviembre de 2012 que el Dr. Franco se puso a la ventanilla del costado,
para indicarle que vaya al juzgado y retire el depósito luego el pagador me hizo efectivo el monto que aparecía
consignado, pero cuando me constituí al Juzgado en tres en el papel, dinero que lo coloqué dentro de mi blusa,
oportunidades, me entreviste con el Secretario Ivan Gayoso luego salimos junto con él, tomamos un motokar y nos
Aguirre, quien dijo que no tenía ningún depósito, dejando dirigimos a su oficina. En la oficina el Dr. Franco hace una
de concurrir al juzgado a preguntar sobre el indicado llamada y le manifestó que todo salió bien y que venga
depósito hasta la primera semana de enero 2014, donde a su oficina, posteriormente hice entrega al referido Dr.
me entrevisté con la señora Yudi Marilú Medina Berrocal Franco, el monto total cobrado, de los cuales me dio S/.
(Mesa de Partes), quien me refirió que vaya al segundo 200.00 nuevos soles que me había prometido y procedí
piso a entrevistarme con la señora María Luisa Yalico a retirarme (…)” Este relato, nos permite conocer cómo
Romero, quien me dijo que si tenía un depósito judicial y llega a su poder el certificado de depósito judicial y como
que regresara al día siguiente para que me entregara el se efectiviza el cobro del mismo, así también la presencia
cupón el Juzgado Liquidador. El día siguiente me dijo que de otro personaje involucrado en el caso materia de
regrese el lunes (…) El día lunes, la misma señora (…) investigación, esto es, Guillermo Franco Castillo, quien en
me condujo al Juzgado Liquidador, y me contactó con el su declaración referencial del veintisiete de enero de dos
señor Wilbert Vásquez Tantalean, quien manifestó que lo mil catorce, de fojas treinta y tres a treinta y cuatro, niega
ha buscado los días sábado y domingo y no lo ha podido haber participado en los hechos materia de investigación;
ubicar, y me dijo que conversara con el señor Juez, en sin embargo, relata que el día veinte de diciembre de
ese instante me constituí al Juzgado del despacho del dos mil trece, en horas de la tarde, se hallaba cubriendo
Dr. Gilberto Abraham Cáceres Ramos, quien me dijo que su computadora del polvo, y “(…) llego la señora Corina
se ha perdido el expediente y el depósito judicial y que Herrera Ávila y después de tres a cuatro minutos llegó en
en la época de la perdida no se encontraba a cargo del una moto lineal de color blanco el señor Camilo Hoyos
Juzgado, por lo que le manifesté que tenía que darme Pinchi, una vez estuvieron allí ingresaron a mi oficina y
solución en caso contrario denunciaría este hecho a la se pusieron a conversar, luego de unos minutos la señora
prensa (…) Posteriormente, nuevamente me constituí al Corina Herrera Ávila procede a retirarse, quedándose
Juzgado y me manifestaron que se tenía que reconstruir sólo el señor Camilo Hoyos Pinchi contando su dinero y
el expediente, para lo cual proporciono copias de unas después se retiró”; hecha esta afirmación, encontramos la
piezas del proceso que su abogado tenía en su poder. concurrencia de otra figura en la indagación disciplinaria,
Después de lo acontecido llamé a Moyobamba para haber la del servidor Jorge Camilo Hoyos Pinchi; sin embargo,
mi queja ante la ODECMA sobre los hechos que acabo no queda claro cuál es la conexión entre el letrado Franco
de exponer, del mismo modo se constituyó al Banco de Castillo y el antes referido, ello lo encontramos, en la
la Nación a preguntar si el depósito judicial había sido declaración a nivel policial de Guillermo Franco Castillo,
cobrado o no, donde una señorita le mencionó que según del veintisiete de enero de dos mil catorce, de fojas
aparece en la computadora el depósito judicial haber sido trescientos cuarenta y nueve a trescientos cincuenta y
cobrado y que si quería mayor información al respecto, tres, pues al ser interrogado sobre el cobro del Certificado
que lo solicite al juzgado (…)”, este relato nos permite de Depósito Judicial número dos cero uno dos cero
inferir que el depósito judicial que estaba consignado a siete cinco siete cero tres dos siete cinco, por la suma
favor de la quejosa Pastor Rodríguez, había sido cobrado de cuatro mil seiscientos treinta y nueve soles, efectuado
por una persona distinta a ella. por Corina Herrera Ávila el veinte de diciembre de dos mil
-En tal virtud, resulta imprescindible la información trece, a la pregunta cuatro, respondió: “(…) debo indicar
al Banco de la Nación, entidad que mediante Carta EF que cuatro días antes del 20 de diciembre de 2013,
diagonal noventa y dos punto cero cuatro nueve ocho a horas 10:00 aprox. llegó la persona de Jorge Camilo
número uno guión dos mil catorce del veinte de enero Hoyos Pinchi a mi oficina diciéndome “Franquito” tú tienes
del mencionado año, de fojas doscientos setenta y seis, una amiga de confianza y le respondí que tenía varias y
comunica que el Certificado de Depósito Judicial número que necesitaba copia de su DNI, para hacer un trabajo,
dos cero uno dos cero siete cinco siete cero tres dos siete es por eso que me dirijo al Jr. Chorro San Juan donde
cinco fue liquidado el veinte de diciembre de dos mil trece, vive la señora Corina Herrera Ávila a quien le dije que me
para lo cual adjunta copia fotostática del referido cobro, diera su DNI, para sacarle copia y que de repente podía
de fojas doscientos setenta y siete a doscientos setenta ganarse su propina y después de haberle sacado copia
y ocho, observándose que el certificado judicial es por a su DNI le hice entrega del mismo, pero a horas 15:00
aprox. llegó Camilo a mi oficina y le hice entrega de la judicial durante el tiempo que estuvo en el Juzgado Mixto
copia de DNI de la señora Corina Herrera Ávila y después de Tocache, incidiendo que su cargo era tan solo de
llegaron los dos con fecha 20 de diciembre de 2013.” Con asistente judicial, esto también se disgrega, pues del
ambas declaraciones vertidas por el abogado Franco tantas veces mencionado cargo de recepción de escritos
Castillo, se arriba a la convicción que aunque el letrado del dieciséis de octubre de dos mil doce, se observa
en mención, niegue su participación en los hechos, se que el sello que utilizó dice: Secretario Judicial-Juzgado
observa que existe fehacientemente una relación entre Mixto-Tocache, rubricando en señal de conformidad, obra
éste y el servidor Hoyos Pinchi, ya que le solicitó un favor a fojas cuarenta y cinco.
e inmediatamente buscó a una intermediaria (Corina
Herrera Ávila) que lo ayudara en sus propósitos o en b) Haber sustraído y/o extraviado el Expediente
sus propias palabras “para hacer un trabajo”, lo cual se número ciento cuarenta y tres guión dos mil ocho, seguido
concretó con el cobro indebido del Certificado de Depósito contra Valdemar Genaro Vidal Zegarra, en agravio de
Judicial número dos cero uno dos cero siete cinco siete Fausta Pastor Rodríguez por el delito de Omisión a la
cero tres dos siete cinco; asimismo, el letrado Franco Asistencia Familiar; y,
Castillo precisó que la persona a quien le entregó la copia c) No haber dado cuenta del escrito que solicita
del Documento Nacional de Identidad de la señora Corina nulidad y el Certificado de Depósito Judicial presentado
Herrera Ávila, fue el investigado Jorge Camilo Hoyos por el acusado Valdemar Genaro Vidal Zegarra, ingresado
Pinchi, de la pregunta dieciocho, con este accionar, le con fecha dieciséis de octubre de dos mil doce.
permitió elaborar el endose del certificado judicial a favor
de Herrera Ávila, consignando los datos que figuran en Estas dos imputaciones se interrelacionan, y se
su Documento Nacional de Identidad. Este escenario sustentan en lo siguiente:
circunstanciado, se enlaza con la declaración referencial
de Gilberto Abraham Cáceres Ramos del veintiocho de -Declaración referencial de Gilberto Abraham Cáceres
enero de dos mil catorce, de fojas cuarenta a cuarenta y Ramos, del veintiocho de enero de dos mil catorce, de
dos, quien se desempeña como Juez Titular del Juzgado fojas cuarenta a cuarenta y dos, quien se desempeña
Mixto de Tocache, y al ser preguntado a cargo de que como Juez Titular del Juzgado Mixto de Tocache, en
servidor judicial se encuentran los procesos penales en resumen explicó que al haber asumido el cargo el nueve
materia de liquidación, dijo: “cuando asumí el cargo con de noviembre de dos mil doce, encontró como secretario
fecha 09 de noviembre de 2012, encontré como secretario a cargo de los procesos penales en liquidación al señor
a cargo de los procesos penales al señor Jorge Camilo Jorge Camilo Hoyos Pinchi, quien además recibió el escrito
Hoyos Pinchi quien laboró conmigo hasta el 18 de octubre del dieciséis de octubre de dos mil doce, presentado por el
de 2013 en que fue rotado al Juzgado Penal Unipersonal, sentenciado Vidal Zegarra; y laboró en su judicatura hasta
debiendo hacer presente que el escrito por el cual el el dieciocho de octubre de dos mil trece, en que fue rotado
sentenciado Josval Valderrama Burgos [entiéndase al Juzgado Penal Unipersonal. Siendo más específico, en
Valdemar Vidal Zegarra] el cual fue presentado con su declaración a nivel policial del veintidós de enero de dos
fecha 16 de octubre de 2012 adjuntando el antes referido mil catorce, de fojas trescientos veinticuatro a trescientos
deposito fue recepcionado con fecha 17 de octubre de veintisiete, al ser interrogado quien se encontraba a cargo
2012, por el servidor Hoyos Pinchi”; ciertamente, de la del proceso de Omisión a la Asistencia Familiar con
revisión de autos, obra el cargo de recepción de escritos número de Expediente ciento cuarenta y tres guión dos
del dieciséis de octubre de dos mil doce, del cual se mil ocho, indicó: “Que, estaba a cargo del expediente el
visualiza que fue recibido por el propio investigado Jorge secretario Jorge Camilo Hoyos Pinchi y el mismo tramita
Camilo Hoyos Pinchi, quien selló y firmó en señal de los expedientes que se encuentran en este despacho
conformidad, consignando como data el diecisiete de judicial”; asimismo, nuevamente cobra relevancia el cargo
octubre de dos mil doce, de fojas cuarenta y cinco. de recepción de escritos del dieciseis de octubre de dos
En consecuencia, se encuentra acreditado, que el mil doce, en cuyo asunto figura “Adjunto Dep. Jud. y
servidor Hoyos Pinchi era el secretario encargado de solicita resuelva nulidad”, el cual fue recibido por el propio
los procesos penales de liquidación, es por ello que investigado Jorge Camilo Hoyos Pinchi, quien sello y
recepcionó el diecisiete de octubre de dos mil doce, el firmó en señal de conformidad, consignando como data
escrito presentado por el sentenciado Valdemar Vidal el diecisiete de octubre de dos mil doce, de fojas cuarenta
Zegarra el dieciséis de octubre de dos mil doce, es en y cinco.
dicha situación, días antes al veinte de diciembre de dos Se advierte, que el servidor Hoyos Pinchi, en su calidad
mil trece, que coordinó con el abogado Franco Castillo de secretario encargado, desde el momento de la recepción
para encontrar una tercera persona -quien finalmente fue del escrito hasta su rotación, esto es, del diecisiete de
Corina Herrera Ávila-, a fin de hacer efectivo el cobro del octubre de dos mil doce al dieciocho de octubre de dos
Certificado de Depósito Judicial número dos cero uno dos mil trece, transcurrió un año, sin que este escrito se diera
cero siete cinco siete cero tres dos siete cinco por la suma cuenta a su superior inmediato, es decir, al magistrado
de cuatro mil seiscientos treinta y nueve soles, el mismo a cargo del despacho del Juzgado Mixto de Tocache;
que se efectivizó y fue desembolsado por el Banco de la verificándose entonces, el incumplimiento de proveer el
Nación, a favor de la señora Herrera Ávila; siendo que, escrito en el plazo establecido por el artículo doscientos
esta última con el dinero en su poder, le entregó la totalidad sesenta y seis, inciso cinco, de la Ley Orgánica del
del efectivo al letrado Franco Castillo, pagándole por sus Poder Judicial, que establece: “Dar cuenta al Juez de los
servicios a Herrera Ávila la suma de doscientos soles. recursos y escritos más tardar dentro del día siguiente de
Cabe destacar, que de la propia declaración del abogado su recepción, bajo responsabilidad”. Al haber quebrantado
Franco Castillo no indica en ninguna de sus respuestas sus deberes el investigado Hoyos Pinchi, trata de eximirse
que hubiera presentado personalmente o a través de de su responsabilidad al aceptar que recibió el escrito, pero
otro medio, al investigado Hoyos Pinchi con la señora este habría puesto de conocimiento inmediato a la Jueza
Herrera Ávila, en otras palabras, ellos no se conocían y no de ese entonces Yeny Jaico Morales y consecuentemente
realizaron coordinaciones de ningún tipo; todo ello, hace la Jueza, puso de conocimiento del Juez titular Gilberto
inferir que tanto Franco Castillo y Hoyos Pinchi, no sólo Abraham Cáceres Ramos; sin embargo, este argumento de
se conocían, sino que existía una confianza entre ambos, defensa carece de sustento lógico, pues quien da cuenta del
para actuar en complicidad y poder concretar el irregular despacho, elabora el proyecto de providencia y descarga
cobro del endose. en el Sistema Integrado Judicial, es el secretario judicial y
En cuanto a los argumentos de defensa esbozados no el magistrado, siendo íntegramente su responsabilidad;
por el investigado Jorge Camilo Hoyos Pinchi, respecto a aunado a ello, como el mismo refiere, si dio cuenta a la
que el expediente no se encontraría en su poder porque jueza de aquel entonces el escrito del dieciséis de octubre
ingresó a trabajar el tres de marzo de dos mil nueve, no de dos mil doce, éste debía haber revisado y presentado
tiene fundamento, ya que, si bien es cierto el proceso inició el Expediente número ciento cuarenta y tres guión dos
en el año dos mil ocho, para el año dos mil nueve este se mil ocho, es decir, tuvo entre sus manos el expediente en
encontraba en ejecución de sentencia, cuando se hallaba físico para poder proveerlo, más aún, en el lapso del tiempo
como secretario judicial encargado de los procesos en que se encontró a su cargo el mencionado expediente, se
liquidación; y, ante su negativa de haber sido secretario cobró el certificado depósito judicial el veinte de diciembre
de dos mil trece; y, posteriormente se perdió el mismo, 5.- Dar cuenta al Juez de los recursos y escritos a más tardar dentro del día
ya que no obra ni en autos, ni en la judicatura, inventario siguiente de su recepción, bajo responsabilidad.
alguno de su entrega de cargo al ser rotado del Juzgado 11.- Vigilar la conservación de los expedientes y los documentos que giran a
Mixto de Tocache, conforme a la razón emitida por el su cargo, siendo responsables por su pérdida, mutilaciones o alteraciones,
Secretario actual Wilbert Vásquez Tantalean, de folios sin perjuicio de las responsabilidades del personal auxiliar.
ocho, transgrediendo nuevamente lo establecido en el 3
Artículo 8.- Faltas leves
artículo doscientos sesenta y seis de la Ley Orgánica 1.- Injustificadamente cumplir con sus funciones fuera de los plazos, o
del Poder Judicial, específicamente el numeral once que incurrir en omisión, descuido o negligencia, cuando no constituyan faltas
establece: “Vigilar la conservación de los expedientes y los más graves.
documentos que giran a su cargo, siendo responsables Artículo 10.- Faltas muy graves
por su pérdida, mutilaciones o alteraciones, sin perjuicio 10.- Incurrir en acto u omisión que sin ser delito, vulnere gravemente los
de las responsabilidades del personal auxiliar”; a mayor deberes del cargo previstos en la ley.
abundamiento, si en el hipotético caso, proveyó el escrito 4
Artículo 13.- Proporcionalidad entre tipos de faltas y sanciones
del dieciséis de octubre de dos mil doce, sin tener a la vista 1.- Las faltas leves solo podrán sancionarse, en su primera comisión con
el expediente, este no dio cuenta ni a la Jueza de aquel amonestación; y en su segunda comisión, con multa.
entonces, ni al magistrado titular que el expediente no se 3.- Las faltas muy graves se sancionan con suspensión con una duración
encontraba en su poder. mínima de cuatro (49 meses y máxima de seis (6) meses, o con destitución.
En consecuencia, los argumentos de defensa vertidos
por el investigado no encuentran asidero, porque la 2022934-1
relación de coordinación entre el letrado Franco Castillo
y Hoyos Pinchi ha quedado demostrado, que realizó el
cobro del depósito judicial y en la fecha que estuvo a Imponen la medida disciplinaria de
cargo de la Secretaría de Liquidación del Juzgado Mixto destitución a Especialista de Causas del
de Tocache, no dio cuenta del escrito y se extravió el Tercer Juzgado Penal de Investigación
expediente antes citado, evidenciándose de esta manera
la responsabilidad inequívoca del investigado. Preparatoria de Huancayo, Distrito Judicial
Noveno. Que, estando acreditada la responsabilidad de Junín
disciplinaria del servidor investigado Jorge Camilo
Hoyos Pinchi en su actuación como Secretario Judicial INVESTIGACIÓN N° 120-2018-JUNIN
encargado del Juzgado Mixto de Tocache, al haber
endosado indebidamente un certificado depósito judicial Lima, once de agosto de dos mil veintiuno.-
a una persona que no era parte del proceso, coordinó
con el abogado para concretar dicho fin, en el tiempo que VISTA:
estuvo a cargo de los procesos en liquidación. Aunado a
ello, no dio cuenta al juez del escrito que le fue entregado La Investigación número ciento veinte guión dos
y que se extravío el Expediente número ciento cuarenta mil dieciocho guión Junín que contiene la propuesta
y tres guión dos mil ocho, es con dicho accionar que de destitución del señor Sergio Juvenal De la Cruz
transgredió lo dispuesto en el artículo doscientos sesenta Zúñiga, por su desempeño como Especialista de
y seis, numerales cinco y once, del Texto Único de la Ley Causas del Tercer Juzgado Penal de Investigación
Orgánica del Poder Judicial2, cuya conducta disfuncional Preparatoria de Huancayo, Distrito Judicial de Junín,
constituyen faltas leves y muy grave, previstas en el remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de la
artículo ocho, numeral uno, y artículo diez, numeral diez, Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución
del Reglamento que regula el Régimen disciplinario número nueve, de fecha treinta de junio de dos mil
de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial3, veinte; de fojas doscientos diecinueve a doscientos
en concordancia, con el artículo trece numerales uno veintisiete.
y tres del Reglamento del Régimen Disciplinario de los
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial4, aprobado CONSIDERANDO:
por Resolución Administrativa número doscientos
veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión PJ. Primero. Que es objeto de examen la resolución
número nueve, de fecha treinta de junio de dos mil veinte,
Por estos fundamentos, en mérito al Acuerdo N° 817- de fojas doscientos diecinueve a doscientos veintisiete,
2021, de la cuadragésima sesión del Consejo Ejecutivo en el extremo que resuelve:
del Poder Judicial, de fecha siete de julio de dos mil
veintiuno, realizada en forma virtual con la participación “PRIMERO.- PROPONER al Consejo Ejecutivo
de las señoras y señores Barrios Alvarado, Arévalo Vela, del Poder Judicial, imponga la sanción disciplinaria
Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo de DESTITUCIÓN al servidor SERGIO JUVENAL DE
Venegas; en uso de las atribuciones conferidas por el LA CRUZ ZUÑIGA, en su actuación como Especialista
artículo 82° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de Causas del Tercer Juzgado Penal de Investigación
del Poder Judicial. De conformidad con la ponencia del Preparatoria de Huancayo de la Corte Superior de
señor Consejero Castillo Venegas. Por unanimidad. Justicia de Junín, por los cargos atribuidos en su
contra”.
SE RESUELVE:
Con relación a los fundamentos de la propuesta de
Imponer la medida disciplinaria de DESTITUCIÓN al destitución formulada por la Jefatura de la Oficina de
señor Jorge Camilo Hoyos Pinchi, por su actuación como Control de la Magistratura del Poder Judicial, cabe citar
Secretario Judicial del Juzgado Mixto de Tocache, Corte los siguientes extremos:
Superior de Justicia de San Martín. Inscribiéndose la
medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de “PRIMERO: ANTECEDENTES:
Sanciones contra Servidores Civiles.
En virtud de la publicación realizada en la red social
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase. Facebook de las actuaciones en el Expediente Habeas
Corpus N° 1652-2018-0-1501-JR-PE-03, tramitado ante
ELVIA BARRIOS ALVARADO el Tercer Juzgado de Investigación Preparatoria de
Presidenta Huancayo, a cargo del especialista de causas Sergio
Juvenal De la Cruz Zúñiga, y luego de efectuada la
diligencia de captura de fotos y video de la red social
con fecha 19 de abril de 2018, (…); el Jefe Adjunto de
Calificaciones de la Odecma de la Corte Superior de
1
Exp. Nº 332-96-AA/TC del 25 de setiembre de 1998. Justicia de Junín, por resolución N° 1 de fecha 23 de abril
2
Artículo 266.- Son obligaciones y atribuciones genéricas de los Secretarios de 2018 (…), dispuso abrir proceso disciplinario (…).
de Juzgados: (…).
SEGUNDO: DE LOS CARGOS ATRIBUIDOS (original y copia), quien le manifestó que es un expediente
De acuerdo con el auto de apertura de investigación se muy reservado.
atribuyen al servidor investigado los siguientes cargos: 4.4. Dicha afirmación, coincide con las capturas de
imágenes del circuito cerrado de grabaciones de la Corte
a. Haber (…) incumplido sus obligaciones y deberes Superior de Justicia de Junín de fecha 19 de abril de
señalados por el TUO de la ley Orgánica del Poder Judicial 2018 (…)
en su artículo 266°, inciso 3) “Guardar secreto de todos (…)
los asuntos a su cargo, hasta cuando se hayan traducido
en actos procesales concretos”, (…); incurriendo (…) en 4.6. En ese contexto, efectuando la valoración conjunta
falta grave regulada en el artículo 54°, literales d) (“No de las pruebas actuadas y recabadas en el decurso de la
guardar discreción debida en aquellos asuntos que por su presente acción de control, y estando que, precisamente
naturaleza o en virtud de leyes o reglamentos requieran el 19 de abril de 2018, alrededor de la una de la tarde,
reserva”) y g) (“La utilización o disposición de los bienes fueron publicadas en el usuario de la red social Facebook,
de la Entidad pública en beneficio propio o de terceros”) las fotografías del expediente en comento (…), este
de la Ley de la Carrera del Trabajador Judicial. despacho, llega a la certeza que fue el investigado, quien
b. Haber (…) incumplido con sus deberes señalados (…), retiró del recinto judicial copias de los actuados de
por el TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial en su Habeas Corpus, facilitando las mismas a tercera persona,
artículo 266°, inciso 3) “Guardar secreto en todos los conllevando a que se proceda con su publicación en la
asuntos a cargo, hasta cuando se hayan traducido en red social Facebook (usuario “Wilder Guillermo Zavala
actos procesales concretos”; (…), incurriendo (…) en falta Torres - Radio Quince Cincuenta Oficial”); (…)
gravísima regulada en el artículo 55° literales e) (“Interferir (…)
en el ejercicio de funciones de los otros órganos del Estado,
sus agentes o representantes o permitir la interferencia 4.8. De esta manera, ha quedado acreditado que
de cualquier organismo, situación o persona que atente el investigado incurrió en la falta grave regulada en el
contra el órgano juridicial o la función jurisdiccional”) artículo 54°, literal d) (“No guardar discreción debida
y k) (“Incurrir en acto u omisión que sin ser delito vulnere en aquellos asuntos que por su naturaleza o en virtud
gravemente los deberes del cargo previstos en la ley”) de de leyes o reglamentos requieran reserva”); g) (“La
la ley de la Carrera del Trabajador Judicial. utilización o disposición de los bienes de la entidad
(…) pública en beneficio propio o de terceros”) de la Ley de
la Carrera del Trabajador Judicial; norma que es correlato
CUARTO: ANÁLISIS Y DETERMINACIÓN de la falta grave contemplada en el artículo 9°, inciso
DE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA DEL 4), del Reglamento del Régimen Disciplinario de los
INVESTIGADO Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial que prevé
“No guardar la discreción debida en aquellos asuntos
4.1. Los presentes actuados disciplinarios se que por su naturaleza o en virtud de leyes o reglamentos,
relacionan con el expediente de Habeas Corpus N° requieran reserva”; por lo que, debe ser sancionado
1652-2018-0-1501-JR-PE-03, a favor de Miguel Ángel disciplinariamente. (…).
Arias Alfaro, a cargo del Tercer Juzgado de Investigación
Preparatoria de Huancayo (Especialista Sergio Juvenal 4.9. En relación al cargo b) “Incurrir en acto u omisión
De la Cruz Zúñiga), respecto al cual -conforme al acta de que sin ser delito vulnere gravemente los deberes del
folios 1-, en la red social Facebook (usuario “Wilder cargo previstos en la ley”; (…), que el presente cargo
Guillermo Zavala Torres (Radio Quince Cincuenta se sustenta en el hecho que el 19 de abril de 2018,
Oficial)”, con fecha 19 de abril de 2018 se publicó un encontrándose el investigado en las instalaciones de
video y 4 fotografías de dichos actuados, consistentes la Comisaría El Tambo, habría procedido a realizar
en las actas de notificación de detención y de lectura de las grabaciones de las actuaciones que se venían
derechos del intervenido Miguel Ángel Arias Alfaro, de efectuando en la diligencia “Interposición de denuncia
fecha 19 de abril de 2018, la primera hoja del Acta de de Habeas Corpus”, habiendo (…) facilitado a tercera
Interposición de Denuncia de Habeas Corpus y la carátula persona la grabación que realizó, para que se procediera
del citado expediente judicial (…) , señalándose en la con su difusión en la red social Facebook.
referida publicación el siguiente texto: “Juez Superior
Miguel Arias Alfaro anoche atropelló a una persona 4.10. El magistrado del Tercer Juzgado de
dejándola en estado grave el juez ha sido detenido pero Investigación Preparatoria de Huancayo José Luis Ticona
fingiendo estar enfermo estaría siendo protegido por Mamani, (…), refiere que en ningún momento autorizó la
todos los jueces de Huancayo (…)”. grabación del mismo, (…), añadiendo que ese video fue
4.2. Acerca del cargo a) “No guardar discreción “en la sección de tránsito de la Comisaría de El Tambo,
debida en aquellos asuntos que por su naturaleza o en (…) y el único que estuvo fue el especialista Sergio
virtud de leyes o reglamentos requieran reserva”, se De la Cruz redactando el acta y yo le hacía las preguntas
aprecia del auto de apertura de investigación , que éste a la fiscal que estaba de ese lado”, (…), habiendo
se sustenta en el hecho que el servidor investigado concurrido con dicho servidor a la Comisaría de El
dentro del horario de trabajo y estando de turno, el 19 Tambo (para realizar la diligencia de habeas corpus en la
de abril de 2018, habría ordenado indebidamente a la que el beneficiario es el señor Miguel Arias Alfaro) y que
voluntaria judicial Mónica Marcelina Meza Lazo, realizar por la forma del video es Sergio de la Cruz “la persona
el fotocopiado del expediente de Habeas Corpus N° que ha estado haciendo esa filmación”, la cual ha sido
1652-2018-0-1501-JR-PE-03, la misma que habiendo sin su consentimiento.
entregado los actuados al encausado (original y copia), (…)
éste procedió a colocar las copias en un sobre manila,
para luego salir con aquellas de la sede judicial; lo que 4.12. Ahora, no consta visiblemente que el servidor
revelaría que el investigado habría facilitado a una tercera investigado haya sido quien efectuó la referida filmación,
persona copias de los actuados para que con fecha 19 sin embargo, atendiendo a que: i) el magistrado Ticona
de abril de 2018, se proceda con la publicación en la red Mamani ha aseverado que se constituyó a la Comisaría
social Facebook. (…) con el investigado para realizar la diligencia de habeas
4.3. La referida voluntaria judicial, en su declaración corpus (…); ii) el magistrado Ticona Mamani ha afirmado
(…), manifestó haber sido asignada a apoyar al que quien filmó sin su autorización, la diligencia de Habeas
especialista Sergio De la Cruz Zúñiga (investigado), Corpus (…) fue el servidor investigado; iii) la publicación
servidor que el 19 de abril de 2018 a horas 11:58 de la del video se efectuó en la red social Facebook (…) en el
mañana (esto es, el mismo día de las publicaciones mismo usuario y día donde también se publicaron las
de los actuados judiciales en la red social Facebook), fotografías de los actuados judiciales (…), las que fueron
le entregó el expediente de Habeas Corpus en cuestión, proporcionadas por el investigado a un tercero ajeno al
que constaba de 46 folios, indicándole que lo fotocopie y, proceso; esta Jefatura Suprema, llega a la convicción de
proceda a su costura y foliación, lo que realizó entregando que el servidor investigado fue quien filmó segmentos
al servidor -antes de la 1 de la tarde- ambos ejemplares de la diligencia relacionada al Habeas Corpus (…) que
efectuaba el magistrado a cargo del Tercer Juzgado de instalaciones de la Comisaría de El Tambo, a razón de
Investigación Preparatoria de Huancayo, en la Comisaría llevarse a cabo el “acta de interposición de denuncia
de El Tambo, (…) sin la autorización del magistrado, de habeas corpus N° 1652-2018-0-1501-JR-PE-03, ha
siendo posteriormente entregada a una tercera persona, procedido a realizar grabaciones de las actuaciones
ocasionando que la misma sea publicada en la red social que se venían dando en dicha diligencia, sin contar con
Facebook; (…). autorización de los intervinientes que se precisan en dicho
video, mucho menos del magistrado a cargo; asimismo,
4.13. De esta manera ha quedado acreditado que el es de verse de las imágenes que en el minuto 1.37 y 1.38
investigado ha incumplido su deber señalado por el TUO aparece la imagen del perfil del trabajador judicial De la
de la Ley Orgánica del Poder Judicial en su artículo Cruz Zúñiga, el mismo que también ha sido reconocido por
266°, inciso 3), (…); incurriendo en falta gravísima el magistrado José Luis Ticona Mamani conforme precisa
regulada en el artículo 55°, literales e) (“Interferir en el en su declaración indagatoria, máxime que fue dicho
ejercicio de funciones de los otros órganos del Estado, trabajador judicial quien lo asistió en la diligencia, y que fue
sus agentes o representantes o permitir la interferencia el único que se encontraba juntamente con el magistrado
de cualquier organismo, situación o persona que atente José Luis Ticona Mamani, lo que lleva a concluir que
contra el órgano judicial o la función jurisdiccional”) el trabajador judicial ha facilitado a tercera persona la
y k) (“Incurrir en acto u omisión que sin ser delito vulnere grabación que realizó, para que se procediera con su
gravemente los deberes del cargo previstos en la ley”), difusión de las actuaciones realizadas en dicha diligencia
de la Ley de la Carrera del Trabajador Judicial, que en su en la red social Facebook con nombre “Wilder Guillermo
correlato se encuentran establecidas en el reglamento de Zavala Torres” con el link: https://m.facebook.com/story.
Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales php?fbid=5214047891594437&id=100011747603883,
del Poder Judicial, en el artículo 10°, incisos 4) y 10), hechos de los cuales tomó conocimiento este órgano de
respectivamente. control, tras la difusión del mismo por varias horas en
(…) dicha red social.
QUINTO: DE LA SANCION A IMPONERSE De los hechos antes descritos, tenemos que éstos en
su integridad serian imputables al especialista de casusas
(…) correspondiendo por ello, proponer se le imponga Sergio Juvenal De la Cruz Zúñiga, el mismo que al realizar
la medida disciplinaria de destitución, conforme a lo dichas conductas; ha incumplido con sus obligaciones
previsto en el artículo 17° del Reglamento que regula el y deberes señalados por la Ley Orgánica del Poder
Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales Judicial en su artículo 266°, inciso 3), “Guardar secreto
del Poder Judicial (regulada igualmente en el artículo 50°, en todos los asuntos a su cargo, hasta cuando se hayan
inciso 1), de la Ley de la Carrera del Trabajador Judicial)”. traducido en actos procesales concretos” concordante
con la Ley de la Carrera del Trabajador Judicial en su
Segundo. Que, el servidor judicial investigado Sergio artículo 28°, literal d), l) que señala: “Son deberes de
Juvenal De la Cruz Zúñiga no cumplió con formular sus los trabajadores judiciales: d) Guardar en todo momento
descargos, pese a encontrarse debidamente notificado conducta intachable, l) Cumplir las demás obligaciones
con la resolución número dos del veinticinco de abril de señaladas por ley”, todo ello concordante con sus deberes
dos mil dieciocho, que le confiere traslado de los cargos que se preceptúan en el artículo 41°, literal b), “Cumplir
imputados en su contra, conforme se verifica del cargo de con honestidad, dedicación, eficiencia y productividad,
notificación obrante a fojas noventa y cinco. las funciones inherentes al cargo que desempeña no
Tercero. Que, en mérito a lo actuado y a la olvidando en ningún momento que es un servidor de un
facultad con la que actúa este Órgano de Gobierno, es Poder del Estado peruano”, incurriendo por los hechos
necesario precisar que sólo corresponde revisar y emitir antes descritos en FALTA GRAVISIMA regulada en
pronunciamiento respecto a las faltas muy graves que se el artículo 55°, literal e) y k) de la Ley de la Carrera del
atribuyen al investigado Sergio Juvenal De la Cruz Zúñiga; Trabajador Judicial que dispone e) “Interferir en el ejercicio
esto es, aquellas previstas en el artículo cincuenta y cinco, de funciones de los otros órganos del Estado, sus agentes
incisos e) y k), de la Ley de la Carrera del Trabajador o representantes o permitir la interferencia de cualquier
Judicial, Ley número treinta mil setecientos cuarenta y organismo, situación o persona que atente contra el
cinco, por “e) Interferir en el ejercicio de funciones de los órgano judicial o la función jurisdiccional”, k) “Incurrir
otros órganos del Estado, sus agentes o representantes en acto u omisión que sin ser delito vulnere gravemente
o permitir la interferencia de cualquier organismo, los deberes del cargo previstos en la ley”, ameritando
situación o persona que atente contra el órgano judicial o abrir procedimiento administrativo disciplinario en contra
la función jurisdiccional”; y, “k) Incurrir en acto u omisión el especialista de causas Sergio Juvenal De la Cruz
que se sin ser delito vulnere gravemente los deberes Zúñiga a fin de que a través de un debido procedimiento
del cargo previstos en la ley”, ya que son faltas pasibles administrativo se esclarezca los hechos materia de
de sanción de destitución, conforme a lo previsto por el cuestionamiento”.
artículo diecisiete del Reglamento que regula el Régimen
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Las faltas gravísimas imputadas al servidor judicial
Judicial, aprobado por Resolución Administrativa número Sergio Juvenal De la Cruz Zúñiga se encuentran previstas
doscientos veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión en el artículo cincuenta y cinco, incisos e) y k), de la Ley de
PJ; y, estando, a que la Jefatura de la Oficina de Control la Carrera del Trabajador Judicial, Ley número treinta mil
de la Magistratura del Poder Judicial ha propuesto la setecientos cuarenta y cinco, publicada en el Diario Oficial
sanción prevista para la infracción de mayor gravedad, El Peruano el tres de abril de dos mil dieciocho, pues los
conforme a lo señalado en el artículo doscientos cuarenta hechos investigados ocurrieron bajo la vigencia de dicha
y siete, inciso seis, del Texto Único Ordenado de la Ley del norma, el diecinueve de abril de dos mil dieciocho.
Procedimiento Administrativo General. Sin embargo, el Tribunal Constitucional mediante
Conforme a la resolución número uno del veintitrés sentencia emitida en el Expediente número cero cero cero
de abril de dos mil dieciocho, de fojas ochenta y tres, veintinueve guión dos mil dieciocho guión PI diagonal
emitida por la Oficina Desconcentrada de Control de la TC del veinte de agosto de dos mil veinte, publica
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Junín se en el Diario Oficial El Peruano el siete de noviembre
abrió procedimiento administrativo disciplinario contra el de dos mil veinte, declaró fundada la demanda de
señor Sergio Juvenal De la Cruz Zúñiga, por su actuación inconstitucionalidad interpuesta por el Poder Ejecutivo; y,
como Especialista de Causas del Tercer Juzgado Penal de en consecuencia, declaró inconstitucional la Ley número
Investigación Preparatoria de Huancayo, Distrito Judicial treinta mil setecientos cuarenta y cinco, Ley de la Carrera
de Junín, por las faltas muy graves imputadas, vinculadas del Trabajador Judicial, y la Resolución Administrativa
al cargo ii), descrito en dicha resolución: número doscientos dieciséis guión dos mil dieciocho
guión CE guión PJ, que la reglamenta.
“ii) El especialista de causas Sergio Juvenal De la De conformidad con el artículo ochenta y uno del
Cruz Zúñiga dentro del horario de trabajo y estando de Código Procesal Constitucional “Las sentencias fundadas
turno, el día 19 de abril de 2018 encontrándose en las recaídas en el proceso de inconstitucionalidad dejan sin
efecto las normas sobre las cuales se pronuncian. Tienen libertad y el de seguridad jurídica. Conforme al primero,
alcances generales y carecen de efectos retroactivos. las conductas deben estar exactamente delimitadas, sin
Se publican íntegramente en el Diario Oficial El Peruano indeterminaciones, mientas que en relación al segundo, los
y producen efectos desde el día siguiente de su ciudadanos deben estar en condiciones de poder predecir,
publicación” (el resaltado es nuestro). En ese sentido, de manera suficiente y adecuada, las consecuencias de
la citada sentencia del Tribunal Constitucional dejó sin sus actos, por lo que no caben cláusulas generales o
efecto la Ley de la Carrera del Trabajador Judicial, a partir indeterminadas de infracción que permitan una actuación
del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El librada al “arbitrio” de la administración, sino que ésta sea
Peruano; es decir, a partir del 8 de noviembre de dos mil prudente y razonada”.
veinte. Consecuentemente, el presente procedimiento
administrativo disciplinario no puede resolverse en base a En este sentido, la observancia del principio de
un cuerpo normativo que ha perdido vigencia. tipicidad exige que una conducta específica se encuentre
En tal sentido, si bien es cierto que la Ley de la Carrera expresamente prevista como infracción en una norma
del Trabajador Judicial contenía en sus disposiciones con rango de ley o, en su defecto, en un reglamento si
el Título V denominado “Régimen Disciplinario del así lo permite la ley. En el caso del Poder Judicial, de
Trabajador Judicial” y dentro del mismo, el Capítulo IV conformidad con lo establecido por los artículos ochenta
referido a “Faltas y Sanciones”; no obstante ello, en su y dos, inciso veintinueve y ciento doce, del Texto Único
artículo cuarenta y dos precisó: Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial se encuentra
“El procedimiento disciplinario se aplicará al trabajador facultado para aprobar el Reglamento de Organización y
de la carrera judicial cuando incurra en falta disciplinaria Funciones del Poder Judicial y los demás que requiera
dentro o fuera del territorio nacional. conforme a ley; y, formula y aprueba los Reglamentos
La Oficina de Control de la Magistratura es competente de Organización y Funciones de la Oficina de Control
para conocer el procedimiento disciplinario de los de la Magistratura del Poder Judicial (aun en actividad).
trabajadores jurisdiccionales, el cual se rige conforme las Conforme a esas facultades, se aprobó el Reglamento
normas establecidas en el Reglamento Disciplinario que regula el Régimen Disciplinario de los Auxiliares
de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, Jurisdiccionales del Poder Judicial, mediante Resolución
R.A. N° 227-2009-PJ, Reglamento de Organización y Administrativa número doscientos veintisiete guión dos
Funciones, R.A. N° 242-2015-CE-PJ y, en el Reglamento mil nueve guión CE guión PJ, del dieciséis de julio de dos
de Procedimientos Disciplinarios, R.A. N° 243-2015-CE- mil nueve.
PJ” (el resaltado es nuestro). Analizados comparativamente, tanto la Ley de la
Carrera del Trabajador Judicial como el Reglamento
Por lo tanto, la Ley de la Carrera del Trabajador que regula el Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Judicial no derogó expresa ni tácitamente, el Reglamento Jurisdiccionales del Poder Judicial, contemplan las
que regula el Régimen Disciplinario de los Auxiliares mismas faltas muy graves que le han sido imputadas al
Jurisdiccionales del Poder Judicial; por el contrario, investigado, como se advierte del siguiente cuadro:
precisó que continúa siendo aplicable a los trabajadores
jurisdiccionales del Poder Judicial, bajo competencia Reglamento que regula el Régimen
de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Disciplinario de los Auxiliares
Judicial. Consecuentemente, las faltas previstas en Ley de la Carrera del Trabajador
Jurisdiccionales del Poder
dicho reglamento podrían ser aplicables al investigado Judicial - Ley N° 30745
Judicial, aprobado por Resolución
Sergio Juvenal De la Cruz Zúñiga, por su actuación como Administrativa N° 227-2009-CE-PJ
Especialista de Causas del Tercer Juzgado Penal de
Investigación Preparatoria de Huancayo, Distrito Judicial Artículo 55. Faltas gravísimas Art.10. Faltas muy graves:
de Junín; es decir, como trabajador jurisdiccional de Se configuran faltas muy graves según
Poder Judicial. las funciones que desempeñan el aux-
iliar jurisdiccional y/o administrativo:
Cuarto. Que, sobre la tipicidad de las faltas l) Incumplir inmotivada e injustificada-
imputadas al investigado, se tiene que el principio de mente los plazos establecidos para el
tipicidad constituye uno de los principios de la potestad ejercicio de sus funciones en caso se
sancionadora administrativa, previstos en el artículo ocasione un grave perjuicio en la tra-
doscientos cuarenta y ocho del Texto Único Ordenado de mitación de los procesos
la Ley del Procedimiento Administrativo General, que lo
contempla de la siguiente manera:
e) Interferir en el ejercicio de funciones 4. Interferir en el ejercicio de funciones
“4. Tipicidad.- Solo constituyen conductas de los otros órganos del Estado, sus de los otros órganos del Estado, sus
sancionables administrativamente las infracciones agentes o representantes o permitir agentes o representantes o permitir la
previstas expresamente en normas con rango de la interferencia de cualquier organis- interferencia de cualquier organismo,
ley mediante su tipificación como tales, sin admitir mo, institución o persona que atente institución o persona que atente
contra el órgano judicial o la función contra el órgano juridicial o la función
interpretación extensiva o analogía. Las disposiciones
jurisdiccional. jurisdiccional.
reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar
aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar
sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables
k) Incurrir en acto u omisión que sin ser 10. Incurrir en acto u omisión que sin
a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley delito, vulnere gravemente los deberes ser delito, vulnere gravemente los
o Decreto Legislativo permita tipificar infracciones por del cargo previstos en la ley. deberes del cargo previstos en la ley.
norma reglamentaria.
A través de la tipificación de infracciones no se
puede imponer a los administrados el cumplimiento de Estando a que las faltas muy graves imputadas
obligaciones que no estén previstas previamente en una al investigado Sergio Juvenal De la Cruz Zúñiga se
norma legal o reglamentaria, según corresponda” encuentran descritas en los incisos e) y k) del artículo
cincuenta y cinco de la Ley de la Carrera del Trabajador
Asimismo, sobre el principio de tipicidad, el Tribunal Judicial, norma que a la fecha ha perdido vigencia; y,
Constitucional en la sentencia recaída en el Expediente siendo que las mismas también se encuentran tipificadas,
número cero mil ochocientos setenta y tres guión dos mil y en forma idéntica, en los incisos cuatro y diez del
nueve guión PA diagonal TC, del tres de setiembre de dos artículo diez del Reglamento que regula el Régimen
mil diez, señaló: Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
Judicial, norma que no ha sido derogada y mantuvo su
“b. Principio de tipicidad, en mérito al cual, la vigencia por disposición expresa de a propia Ley de la
descripción legal de una conducta específica aparece Carrera del Trabajador Judicial, corresponde continuar el
conectada a una sanción administrativa: Esta exigencia presente procedimiento administrativo disciplinario, con la
deriva de dos principios jurídicos específicos; el de tipificación prevista en el citado reglamento.
Cabe agregar que, la aplicación del Reglamento original y copia. Este hecho, si bien está referido al cargo
que regula el Régimen Disciplinario de los Auxiliares i), que solo fue tipificado como falta grave; sin embargo,
Jurisdiccionales del Poder Judicial, en este caso no revela la intencionalidad del investigado respecto a
afecta el principio de tipicidad, pues se trata de una dar a conocer a un tercero a través de fotocopias e
norma que mantuvo su vigencia, conteniendo la misma imágenes de video, las incidencias relativas al proceso de
descripción legal de las infracciones y que contempla, Habeas Corpus, Expediente número cero mil seiscientos
como posibilidad, la misma sanción administrativa de cincuenta y dos guión dos mil dieciocho guión cero guión
destitución. mil quinientos uno guión JR guión PE guión cero tres;
por lo que, analizados de manera conjunta, acreditan
Quinto. Que, en relación a las faltas muy graves fehacientemente que el investigado fue quien, en efecto,
imputadas al servidor judicial investigado Sergio Juvenal grabó las imágenes de video en la Comisaria de El
De la Cruz Zúñiga, corresponde señalar que con fecha Tambo, que fueron difundidas indebidamente en la red
diecinueve de abril de dos mil dieciocho, el Jefe de la social Facebook.
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura En este sentido, se encuentra acreditada la comisión
de la Corte Superior de Justicia de Junín levantó el Acta de las faltas muy graves previstas en los incisos cuatro
de Captura de Fotos y Videos de Red Social, obrante y diez del artículo diez del Reglamento que regula el
a fojas uno, conforme a la cual se procedió a realizar Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales
capturas de pantalla del siguiente enlace correspondiente del Poder Judicial; esto es: “4. Interferir en el ejercicio de
a la red social Facebook https://m.facebook.com/story. funciones de los otros órganos del Estado, sus agentes
php?fbid=5214047891594437&id=100011747603883, o representantes o permitir la interferencia de cualquier
que pertenece a la cuenta del señor Wilder Guillermo organismo, institución o persona que atente contra el
Zavala Torres, procediendo a imprimir las fotos que obran órgano juridicial o la función jurisdiccional. (…). 10. Incurrir
de fojas dos a seis. Asimismo, con la citada publicación en acto u omisión que sin ser delito, vulnere gravemente
se acompañan fotografías correspondientes al Acta de los deberes del cargo previstos en la ley”; infracciones
Notificación de Detención del Juez Miguel Ángel Arias que son pasibles de sanción de destitución, conforme a
Alfaro, Acta de Lectura de Derechos del intervenido, Acta lo previsto por el artículo diecisiete del citado reglamento,
de Interposición de Denuncia de Habeas Corpus y Carátula debiendo aceptarse la propuesta de destitución formulada
de la demanda verbal de Habeas Corpus, Expediente por la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura
número cero mil seiscientos cincuenta y dos guión dos mil del Poder Judicial, por resultar proporcional a la gravedad
dieciocho guión cero guión mil quinientos uno guión JR de los hechos imputados al investigado.
guión PE guión cero tres. Además, obra de fojas setenta
y siete a ochenta y uno, la declaración indagatoria del Sexto. Que, finalmente, se advierte que el investigado
señor José Luis Ticona Mamani, Juez del Tercer Juzgado Sergio Juvenal De la Cruz Zúñiga mediante escrito de
de Investigación Preparatoria de Huancayo, respecto a un fecha diecisiete de agosto de dos mil veinte, de fojas
video publicado en la red social Facebook que obra en doscientos treinta y seis a doscientos treinta y siete,
el disco compacto (CD) a fojas setenta, en el que, según solicitó se declare la prescripción del procedimiento
refiere el declarante, aparece el Juez Miguel Arias Alfaro administrativo disciplinario, alegando que entre el inicio
en la Comisaría de El Tambo, durante la diligencia llevada del procedimiento dispuesto mediante resolución número
a cabo con motivo de su habeas corpus. dos del veintitrés de abril de dos mil dieciocho, y la emisión
Respecto a este último hecho, se ha imputado al de la resolución que le impuso sanción disciplinaria, ha
investigado Sergio Juvenal De la Cruz Zúñiga como la transcurrido más de un año, plazo de prescripción previsto
persona que realizó la grabación de video y quien entregó en el artículo noventa y cuatro de la Ley del Servicio Civil,
copia del mismo a tercera persona, la que finalmente Ley número treinta mil cincuenta y siete; y, el artículo
realizó su difusión en la red social Facebook; hechos cincuenta y ocho de la Ley de la Carrera del Trabajador
que configuran la comisión de las faltas muy graves Judicial, Ley número treinta mil setecientos cuarenta y
previstas en los incisos cuatro y diez del artículo diez del cinco.
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los Sobre el particular, debe señalarse que el Reglamento
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial. del Procedimiento Administrativo Disciplinario de la
El video señalado se encuentra copiado en el disco Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
compacto (CD) que obra a fojas setenta, respecto al aprobado por Resolución Administrativa número
cual, se ha tomado la declaración indagatoria del señor doscientos cuarenta y tres guión dos mil quince guión
José Luis Ticona Mamani, Juez del Tercer Juzgado de CE guión PJ, tampoco fue derogado por la Ley de la
Investigación Preparatoria de Huancayo, que obra de fojas Carrera del Trabajador Judicial, pues incluso esta ley
setenta y siete a ochenta y uno, quien tuvo a su cargo la precisó en su artículo cuarenta y dos, su plena vigencia
tramitación del Habeas Corpus, Expediente número cero para el procedimiento disciplinario de los trabajadores
mil seiscientos cincuenta y dos guión dos mil dieciocho jurisdiccionales; por lo que resulta, de aplicación también
guión cero guión mil quinientos uno guión JR guión PE respecto al pedido de prescripción del procedimiento.
guión cero tres, y en dicha declaración señala que acudió De conformidad con lo establecido por el numeral
a la referida diligencia con el investigado Sergio Juvenal cuarenta punto tres del artículo cuarenta del Reglamento
de la Cruz Zúñiga, en su condición de Especialista de del Procedimiento Administrativo Disciplinario de la
Causas. Agrega que, en ningún momento, autorizó la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial:
grabación del video en el cual aparece el Juez Miguel
Arias Alfaro, quien sufre una especie de convulsión, luego “40.3. Prescripción del Procedimiento.- El plazo de
que se le dictó libertad; y, afirma con absoluta certeza prescripción del procedimiento administrativo disciplinario
que quien grabó el video es el mencionado investigado, es de cuatro (4) años, contados desde la notificación de
porque era la única persona que estaba en el área desde la resolución que apertura el procedimiento administrativo
donde se graba el video. disciplinario”. Asimismo, el artículo cuarenta y uno del
Asimismo, obran de fojas cincuenta y cinco a sesenta mismo reglamento precisa: “El cómputo del plazo de
y siete, algunas imágenes impresas de la cámara de prescripción, previsto en el numeral 40.3 del artículo
seguridad del interior de la sede de la Corte Superior de precedente, se interrumpe con la resolución final de
Justicia de Junín, en la que se aprecia que el investigado primera instancia o con la opinión contenida en el informe,
Sergio Juvenal De la Cruz Zúñiga entregó el expediente si se trata de una propuesta de suspensión o destitución”.
de habeas corpus a la voluntaria judicial Mónica Marcelina
Meza Lazo para ser fotocopiado, siendo que las copias las De otro lado, por Resolución Administrativa de Sala
guardó en un sobre, retirándose de dicha sede, retornando Plena de la Corte Suprema de Justicia de la República
a su lugar de trabajo ya sin el sobre. Este hecho también número cero cincuenta y nueve guión dos mil doce
ha sido corroborado con la declaración indagatoria de la guión SP guión CS guión PJ, del doce de julio de dos
mencionada voluntaria judicial, obrante de fojas setenta mil doce, se establecieron los criterios a seguirse acerca
y dos a ochenta y uno, quien manifiesta que fotocopió el de la decisión de las instituciones de la prescripción y
expediente de habeas corpus por orden del investigado caducidad de los procedimientos disciplinarios, en el cual
De la Cruz Zúñiga, entregándole a él los dos ejemplares se señala lo siguiente:
“1. Sobre el inicio del procedimiento disciplinario. Imponen la medida disciplinaria de

El procedimiento disciplinario se inicia formalmente
cuando se le notifica a la parte investigada el auto de destitución a Juez de Paz del Juzgado
apertura de investigación definitiva, a través del cual se de Paz de Para Chico, distrito, provincia,
le formulan los cargos imputados conforme a ley (artículo departamento y Distrito Judicial de Tacna
235°.3. LPAG).
INVESTIGACIÓN ODECMA N° 75-2013-TACNA
2. Sobre la interrupción del plazo de prescripción
del procedimiento. Lima, siete de julio de dos mil veintiuno.-
a) Se considera como el primer pronunciamiento de VISTA:
fondo el informe que emite el magistrado sustanciador de
la investigación, que absuelve, propone la absolución o la La propuesta de destitución del señor Eudemio Alay
imposición de una sanción. En consecuencia, el indicado Ale, en la resolución N° 19, de fecha 7 de junio de 2018,
informe es el que interrumpe el plazo de prescripción del expedida por la Jefatura de la Oficina de Control de la
procedimiento disciplinario. Magistratura del Poder Judicial, por su desempeño como
b) La interrupción se computa a partir del momento Juez de Paz del Juzgado de Paz de Para Chico, distrito,
en que se notifica al juez o auxiliar con el contenido del provincia, departamento y Distrito Judicial de Tacna.
informe que contiene una absolución o propone una
sanción (artículo 112° del ROF OCMA)”. CONSIDERANDO:
De conformidad con el marco normativo Primero. Que, mediante Oficio N° 1049-08-2013-MP-
descrito, debe señalarse que en el presente caso, el 5°DI-FPPC-TACNA el Fiscal Provincial del Quinto
procedimiento administrativo disciplinario se inició Despacho de Investigación de Tacna, remite fotocopias
formalmente el veinticinco de abril de dos mil dieciocho, certificadas de la Carpeta Fiscal N° 1049-2013 a la Oficina
fecha en que se le confirió traslado al investigado Sergio Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Juvenal De la Cruz Zúñiga de la apertura de la presente Superior de Justicia de Tacna, para que proceda conforme
investigación, conforme al cargo de notificación que a sus atribuciones, al haberse ordenado mediante
obra a fojas noventa y cinco. disposición N° 273-2013-MP-3FSP-TACNA de fecha 25
Asimismo, el Informe Final del treinta de julio de de setiembre de 2013, a fojas 271.
dos mil dieciocho, obrante de fojas ciento noventa y Segundo. Que, la Jefatura de la Oficina
tres a doscientos uno, es el primer informe emitido por Desconcentrada de Control de la Magistratura de la
el magistrado sustanciador, el cual le fue notificado al Corte Superior de Justicia de Tacna mediante Resolución
investigado el veinte de agosto de dos mil dieciocho, N° 01 del 11 de octubre de 2013, a fojas 272, dispuso
conforme al reporte de notificación electrónica que obra solicitar un informe al Juez de Paz Eudemio Alay Ale, en
a fojas doscientos dos; por lo que, a dicha fecha se su condición de Juez de Paz de Para Chico, en relación
interrumpió el plazo de prescripción del procedimiento, a los hechos puestos en conocimiento por el Ministerio
antes del vencimiento de los cuatro años previstos en Público. El requerimiento fue remitido mediante Oficio N°
el numeral cuarenta punto tres del artículo cuarenta 871-2013-JEF-ODECMA-CSJT-PJ obrante a fojas 273.
del Reglamento del Procedimiento Administrativo Posteriormente, el Juez de Paz i remitió con Oficio N°
Disciplinario de la Oficina de Control de la Magistratura 002-2014-JP-PCH-T del 18 de julio de 2014, fotocopias
del Poder Judicial. certificadas del Expediente N° 004-2012, conforme se
En consecuencia, no resulta amparable el pedido verifica de folios 288 a 355.
de declaración de prescripción del procedimiento Tercero. Que, recibidas las fotocopias certificadas,
formulado por el investigado debiendo declararse la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control
infundado. de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
de Tacna, resolvió mediante Resolución N° 9 del 21
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo de octubre de 2014 abrir procedimiento disciplinario
N° 971-2021 de la cuadragésimo octava sesión del contra el señor Eudemio Alay Ale, toda vez que en
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, su actuación como juez de paz de Para Chico habría
realizada en forma virtual con la participación de los cometido una infracción disciplinaria, al haber admitido
señores y señoras Barrios Alvarado, Arévalo Vela, a trámite y sentenciado el Expediente N° 004-2012
Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo sobre Otorgamiento de Escritura Pública de un bien
Venegas; en uso de las atribuciones conferidas por el inmueble ubicado en el distrito de Gregorio Albarracín
artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de Lanchipa - Asociación de Vivienda Cuatro Suyos,
la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad vivienda que no se encuentra dentro de su jurisdicción,
con la ponencia del señor Consejero Lama More. Por es decir dentro del radio de Para Chico; y que el valor
unanimidad, del inmueble superaría las 30 Unidades de Referencia
Procesal, con lo cual habría inobservado lo establecido
SE RESUELVE: en el artículo 7°, inciso 6, de la Ley N° 29824 - Ley de
Justicia de Paz, y como consecuencia de ello, habría
PRIMERO .- Declarar INFUNDADO la excepción de cometido la infracción tipificada en el artículo 50°,
prescripción del procedimiento deducida por el señor inciso 3, del mismo texto legal (fojas 357 a 362). El
Sergio Juvenal De la Cruz Zúñiga mediante escrito de cargo de notificación al demandado corre a fojas 365
fecha diecisiete de agosto de dos mil veinte, de fojas del expediente administrativo.
doscientos treinta y seis a doscientos treinta y siete. Cuarto. Que, con escrito recibido el 14 de noviembre
SEGUNDO.- Imponer la medida disciplinaria de de 2014, obrante de fojas 366 a 369, el juez investigado
destitución al señor Sergio Juvenal De la Cruz Zúñiga, formuló su descargo expresando que: a) No existe norma
por su desempeño como Especialista de Causas del legal expresa y concreta que establezca la prohibición
Tercer Juzgado Penal de Investigación Preparatoria de del trámite de otorgamiento de escritura pública por parte
Huancayo, Distrito Judicial de Junín. Inscribiéndose la del juez de paz, b) El acto funcional que usurpa debe
medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional corresponder a un cargo diferente al que ejerce el sujeto
de Sanciones contra Servidores Civiles. activo, c) El sujeto activo debe realizar el acto funcional,
atribuyéndose el ejercicio del acto funcional usurpado;
y d) El hecho imputado no es típico y/o se observa la
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.- existencia de error de tipo invencible, ya que los jueces
de paz no son funcionarios públicos y la ley les permite
ELVIA BARRIOS ALVARADO actuar según su leal saber y entender, por lo que debe
Presidenta respetarse el nivel de entendimiento y criterio empleado
en cada caso; además de la falta de capacitación al juez
2022934-7 de paz y la inducción a error por las partes procesales.
Quinto. Que, el 6 de julio de 2015, el Jefe de la Unidad de Paz de Para Chico del distrito de Tacna, provincia y
de Investigaciones y Visitas de la Oficina Desconcentrada departamento de Tacna, comprensión de la Corte Superior
de Control de la Magistratura de Tacna, emitió su informe de Justicia de Tacna.
final concluyendo que existe responsabilidad del señor Décimo. Que, el investigado Eudemio Alay Ale en
Eudemio Alay Ale por haber incurrido en la falta prevista su actuación como Juez de Paz de Para Chico habría
en el artículo 50°, inciso 3, de la Ley N° 29824 - Ley de cometido una infracción disciplinaria, al haber admitido a
Justicia de Paz, fojas 393 a 396. Posteriormente, de trámite y sentenciado, el Expediente N° 004-2012 sobre
fojas 430 a 436 corre el informe de fecha 19 de octubre Otorgamiento de Escritura Pública de un bien inmueble
de 2015 mediante el cual el Jefe de la citada oficina de ubicado en el distrito de Gregorio Albarracín Lanchipa -
control, propone a la Jefatura de la Oficina de Control de Asociación de Vivienda Cuatro Suyos, seguido por Hugo
la Magistratura sancionar con destitución al investigado Edwin Osco Cachicatari contra Raúl Chura Condori, en el
Eudemio Alay Ale, por haber incumplido con su deber cual sentenció declarando fundada la demanda a pesar
establecido en el artículo 7°, inciso 6, de la Ley N° que no era competente para conocer dicho proceso en
29824 - Ley de justicia de Paz, al haberse acreditado razón de la materia y territorio, porque dicha vivienda no
su responsabilidad en los hechos debido a que no era se encuentra dentro de su jurisdicción es decir dentro
competente por razón de territorio ni por razón de materia del radio de Para Chico; y menos aún por la cuantía ya
para tramitar el proceso de otorgamiento de escritura que el valor del inmueble superaría las 30 Unidades de
pública seguido en el Expediente N° 004-2012, más Referencia Procesal, con lo cual habría inobservado
aun si la cuantía era superior al límite establecido por lo establecido en los artículo 71°, inciso 6, de la Ley N°
ley, agravándose su actuación debido a que admitió la 29824, Ley de Justicia de Paz, y como consecuencia de
demanda con fecha 16 de agosto de 2012 y con fecha ello, habría cometido la infracción tipificada en el artículo
28 de diciembre de 2012 expide el contrato privado de 50°, inciso 3, del mismo texto legal.
aclaración y reconocimiento de venta, a sabiendas Undécimo. Que, este Órgano de Gobierno considera
del fallecimiento del demandado y titular del predio, pertinente señalar que de acuerdo a la Teoría General del
declarándolo rebelde y sentenciando el proceso, con lo Derecho, la sanción implica una consecuencia jurídica,
cual favoreció al demandante, fojas 430 a 436. El informe que el incumplimiento de un deber produce en relación
fue notificado al investigado conforme se verifica del cargo con el obligado a efectos de mantener la observancia de
de notificación obrante a fojas 438. las normas, reponer el orden jurídico valido y reprimir las
Sexto. Que, el 10 de diciembre de 2015, con Oficio conductas contrarias al mandato legal.
N° 1252-2015-J-ODECMA-CSJT-PJ, el expediente Duodécimo. Que, el artículo III del Título Preliminar
administrativo disciplinario fue elevado a la Jefatura de la de la Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz, establece que
Oficina de Control de la Magistratura con la propuesta de el juez de paz ejerce sus funciones sin pertenecer a la
destitución formulada por la Oficina Desconcentrada de carrera judicial y con sujeción al régimen especial previsto
Control de la Magistratura de Tacna, mediante el informe en su texto. Asimismo, el artículo 1° de la mencionada ley
de fojas 430 y siguientes. Asimismo, de fojas 454 a 457 precisa los requisitos, impedimentos e incompatibilidades
obra la Resolución N° 19 de fecha 7 de junio de 2018, para ser juez de paz; y, el artículo 5°, numeral 5), de la
mediante la cual la Jefatura de la Oficina de Control de misma ley señala que debe desempeñar sus funciones
la Magistratura, haciendo suyos los fundamentos de con dedicación y diligencia. Por lo tanto, las exigencias
la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control de mínimas de acceso al cargo de juez de paz no los exime
la Magistratura de Tacna, propone al Consejo Ejecutivo de estar sujetos a un régimen disciplinario.
del Poder Judicial, imponer la sanción de destitución y Decimotercero. Que, el artículo 55° la Ley de
disposición de la medida cautelar de suspensión preventiva Justicia de Paz dispone que el procedimiento disciplinario
al investigado Eudemio Alay Ale. Posteriormente, el del juez de paz tiene una regulación especial con la
expediente fue elevado al Consejo Ejecutivo del Poder finalidad de garantizarle el respeto a sus derechos de
Judicial. defensa y a un debido proceso. Asimismo, debe tenerse
Sétimo. Que, el artículo 143° de la Constitución en consideración el grado de instrucción, su cultura,
Política del Estado establece que el Poder Judicial está costumbres y tradiciones; así como su lengua materna y
integrado por órganos jurisdiccionales que administran el nivel de conocimiento que tiene del idioma castellano.
justicia en nombre de la nación y por órganos que ejercen Asimismo, el artículo 63°, inciso k), del Reglamento de la
su gobierno; aspecto este último regulado también en el Ley de Justicia de Paz, aprobado por Decreto Supremo
artículo 72° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica N° 007-2013-JUS, reconoce que la sanción disciplinaria
del Poder Judicial, el cual señala que la dirección nacional debe ser proporcional a: i) La gravedad de los hechos;
corresponde al Presidente de la Corte Suprema, al ii) Las condiciones personales del investigado; y, iii)
Consejo Ejecutivo y a la Sala Plena de la Corte suprema; Las circunstancias de la comisión, además de las
y, en los Distritos Judiciales corresponde al Presidente de particularidades que corresponden a la justicia de paz.
la Corte Superior, al Consejo Ejecutivo Distrital y a la Sala Decimocuarto. Que, el procedimiento administrativo
Plena de dicha Corte, en donde lo hubiere. sancionador comprende una serie de actos y diligencias
Octavo. Que, el numeral 37) del artículo 7° del probatorias que conducen a la determinación de la
Reglamento de Organizaciones y Funciones del Consejo existencia o no de responsabilidad funcional cometida
Ejecutivo del Poder Judicial, aprobado mediante por el administrado, en el caso se verifique la comisión
Resolución Administrativa N° 284-2016-CE-PJ, señala de infracción leve, grave o muy grave se impondrá una
que es atribución de este Órgano de Gobierno resolver en sanción disciplinaria.
segunda y última instancia administrativa los recursos de Decimoquinto. Que, el numeral 1.4 del artículo
apelación formulados contra las medidas disciplinarias de IV del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento
multa, amonestación, suspensión o medidas cautelares Administrativo General establece que las decisiones de
de suspensión preventiva dictadas por la Jefatura de la la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones,
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial. califiquen infracciones, impongan sanciones, o
Asimismo, el numeral 38) del artículo 7°, señala que es establezcan restricciones a los administrados, deben
atribución de este Órgano de Gobierno resolver en primera adoptarse dentro de los límites de la facultad atribuida
instancia administrativa las propuestas de destitución y manteniendo la debida proporción entre los medios a
y separación formuladas por la Oficina de Control de la emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin que
Magistratura del Poder Judicial contra Jueces de Paz y respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción
Auxiliares Jurisdiccionales. de su cometido. Es así que el Tribunal Constitucional en la
Noveno. Que, es objeto de examen la Resolución N° Sentencia N° 007-2006-PI-TC ha delimitado el alcance del
19 de fecha 7 de junio de 2018, emitida por la Jefatura Principio de Razonabilidad para las decisiones normativas
Suprema de la Oficina de Control de la Magistratura del y administrativas que el Estado emita, en garantía de
Poder Judicial que obra de folios 454 a 457, en la cual los derechos fundamentales de la persona humana. De
resuelve proponer al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial ahí que el análisis de la razonabilidad necesariamente
la medida disciplinaria de destitución y disponer la medida deba garantizar que al momento de aplicar una decisión
cautelar de suspensión preventiva al investigado Eudemio administrativa, se evalúe principalmente la debida
Alay Ale, por su actuación como Juez de Paz del Juzgado proporción entre los medios a emplear y los fines públicos
que deba tutelar, a fin que respondan a lo estrictamente la pérdida o el perjuicio de pruebas, cosas, personas o
necesario para la satisfacción del cometido estatal. El derechos, que pudiera resultar de la eventual o concreta
principio de razonabilidad parece sugerir una valoración desigualdad de las partes en orden a la disposición de
respecto del resultado del razonamiento del juzgador aquéllas desde el origen de un conflicto sometido a
expresado en su decisión, mientras que el procedimiento decisión judicial y hasta el momento de su composición
para llegar a este resultado sería la aplicación del efectiva.
principio de proporcionalidad con sus tres subprincipios: Vigésimo. Que, las medidas cautelares tienen
de adecuación, de necesidad y de proporcionalidad en naturaleza excepcional, constituyendo un prejuzgamiento,
sentido estricto o ponderación. provisorio, instrumental y variable, teniendo por finalidad
Decimosexto. Que, el Tribunal Constitucional en asegurar la eficacia de la resolución final; así como
más de una oportunidad se ha pronunciado sobre el garantizar el correcto empleo del poder disciplinario del
principio de proporcionalidad, aplicándolo al control de Estado. En nuestro medio Ledesma Narváez precisa
la potestad sancionadora de la Administración, es así que “(…) la medida cautelar importa un prejuzgamiento
que en el Expediente N° 2192-2004-AA/TC señala “En porque anticipa opinión, pero no obliga a resolver al Juez
efecto, es en el seno de la actuación de la Administración en la decisión final en atención a la medida dictada con
donde el principio de proporcionalidad cobra especial antelación. El Juez no está en condiciones de afirmar que la
relevancia, debido a los márgenes de discreción con que pretensión demandada será amparada. Si bien se obtuvo
inevitablemente actúa la Administración para atender las la medida cautelar, ella puede ser alterada por lo actuado
demandas de una sociedad en constante cambio, pero en la etapa probatoria del proceso, haciendo luego que
también, debido a la presencia de cláusulas generales e la decisión final sea diferente a la que se hubiera tomado
indeterminadas como el interés general o el bien común, antes de ella(…)”. Por lo que podemos concluir que las
que deben ser compatibilizados con otras cláusulas o medidas cautelares en el ámbito del Régimen Disciplinario
principios igualmente abiertos a la interpretación, como son decisiones procedimentales que con carácter
son los derechos fundamentales o la propia dignidad de excepcional y provisional son impartidas por la autoridad
las personas. Como bien nos recuerda López González”. administrativa revestida de competencias conferidas
Decimosétimo. Que, la motivación de las decisiones por ley expresa, con el objeto de asegurar el resultado
administrativas no tiene referente constitucional directo. final del procedimiento administrativo disciplinario; las
No obstante, se trata de un principio constitucional mismas que deberán dictarse siempre que un servidor
implícito en la organización del Estado, el poder público se encuentre sujeto a un procedimiento administrativo
está sometido al Derecho, lo que supone, entre otras disciplinario, mediante resolución debidamente motivada,
cosas, que la actuación de la Administración deberá siempre y cuando concurran los siguientes requisitos:
dar cuenta de esta sujeción a fin de despejar cualquier i. Existan fundados y graves elementos de convicción
sospecha de arbitrariedad. Para lograr este objetivo, sobre la responsabilidad administrativa disciplinaria, por
las decisiones de la Administración deben contener la comisión de una falta muy grave, que haga previsible
una adecuada motivación, tanto de los hechos como la imposición de una sanción de “destitución”. ii. Resulte
de la interpretación de las normas o el razonamiento indispensable para garantizar el normal desarrollo de
realizado por el funcionario o colegiado, de ser el caso. la causa o la eficacia de la resolución que pudiera ser
El Tribunal Constitucional en el Expediente N° 090-2004- emitida, o para impedir la obstaculización de la misma,
AA/TC, establece que: “(...) la motivación debe otorgar o evitar la continuación o repetición de los hechos objeto
seguridad jurídica al administrado y permitir al revisor de investigación u otros de similar significación o del
apreciar la certeza jurídica de la autoridad que decide el mantenimiento de daños que aquellos hayan ocasionados
procedimiento; para ello no se debe utilizar las citas legales a los intereses de la administración pública.
abiertas, que sólo hacen referencia a normas en conjunto Vigesimoprimero. Que, el Tribunal Constitucional
como concretar qué disposición ampara la argumentación ha precisado que la atribución de sancionar
o análisis de la autoridad (...)”. El artículo 6°, inciso 3°, administrativamente se encuentra sujeta a los principios
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo de razonabilidad y proporcionalidad, constituyendo, en
General, dispone que: “(...) no son admisibles como consecuencia, todo exceso sancionador no basado en
motivación, la exposición de fórmulas generales o vacías causas objetivas ni razonable, una muestra evidente de
de fundamentación para el caso concreto o aquellas arbitrariedad, incompatible con el derecho a un debido
fórmulas que por su oscuridad, vaguedad, contradicción o proceso.
insuficiencia no resulten específicamente esclarecedoras Vigesimosegundo. Que, el presente procedimiento
para la motivación del acto”. De otro lado, el numeral disciplinario guarda relación con la tramitación del
1.2) del artículo IV del Título Preliminar de la citada Ley Expediente N° 004-2012 sobre otorgamiento de
establece que forma parte del debido procedimiento escritura pública en donde se aprecia que el Juez de
administrativo el derecho del administrado a obtener Paz Eudemio Alay Ale, en su actuación como Juez de
una decisión motivada y fundada en derecho. Dicha Paz de Para Chico, cometió una infracción disciplinaria
motivación debe efectuarse en proporción al contenido y al haber admitido a trámite y sentenciado dicho proceso
conforme al ordenamiento jurídico, en concordancia con a pesar que no era competente para conocerlo en razón
el numeral 4) del artículo 3° de la citada ley. de la materia y territorio, y menos aún por la cuantía,
Decimoctavo. Que, estando a lo precisado en los ya que el valor del inmueble supera las 30 Unidades
puntos que anteceden y a la naturaleza del expediente de Referencia Procesal. Al respecto, el artículo 46° de
en estudio, debemos concluir que la motivación permite la Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz, establece que
a la Administración poner en evidencia que su actuación “El juez de paz asume responsabilidad disciplinaria
no es arbitraria, sino que está sustentada en la aplicación por los actos expresamente tipificados en esta ley.
racional y razonable del derecho y su sistema de fuentes. Esta responsabilidad es independiente de aquellas de
Decimonoveno. Que, las medidas cautelares se naturaleza civil o penal que asume el juez de paz por
ejercitan durante el tiempo que dura el procedimiento actos derivados de su actuación funcional, los que se
administrativo disciplinario, siempre que ello no rigen por la ley y los procedimientos de la materia. En
perjudique el derecho de defensa del investigado. En el ningún caso podrá aplicarse al juez de paz régimen
campo procesal se ha referido que las medidas cautelares disciplinario del juez ordinario”.
son actos procesales del órgano judicial adoptados en el Vigesimotercero. Que, respecto al pronunciamiento
curso de un proceso, o previamente a él, a solicitud de en este extremo que realiza la Oficina Nacional de Justicia
interesado para asegurar bienes o pruebas y mantener de Paz y Justicia Indígena del Consejo Ejecutivo del Poder
una situación de hecho, como anticipo de una garantía Judicial, por Informe Nº 000046-2020-ONAJUP-CE-PJ,
judicial de la defensa de la persona y de los bienes, sugiriendo que se desestime la propuesta de imposición
para no tornar ilusorias las sentencias judiciales. En el de la medida disciplinaria de destitución al señor Eudemio
ámbito procesal se ha entendido que la decisión cautelar Alay Ale; de la documentación recabada en el presente
es una verdadera decisión jurisdiccional, valorativa de procedimiento queda acreditada la vulneración del deber
las circunstancias de hecho y de derecho aparentes funcional del mencionado juez de paz, conforme ya fue
al momento de su dictado, reclamada como reacción desarrollado, debiendo desestimarse lo opinado en este
inmediata y provisional, tendiente a superar el peligro de extremo por dicha dependencia administrativa.
Vigesimocuarto. Que, sustentado el análisis CONSIDERANDO:
de los hechos en el presente caso y encontrándose
acreditada la responsabilidad disciplinaria del señor Que, la Constitución Política del Perú, modificada por
Eudemio Alay Ale, por su actuación como Juez de Paz Ley de Reforma Constitucional en el Capítulo XIV del
del Juzgado de Paz de Para Chico del distrito de Tacna, Título IV, sobre Descentralización Nº 27680, establece
provincia y departamento de Tacna, comprensión en su artículo 191º que los Gobiernos Regionales tienen
de la Corte Superior de Justicia de Tacna, al haber autonomía política, económica y administrativa;
vulnerado su deber funcional y consiguientemente Que, la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
habría inobservado lo establecido en el artículo 75°, Regionales, en su artículo 13º establece que: “El Consejo
inciso, 6 de la Ley N° 29824 - Ley de Justicia de Paz; Regional es una órgano normativo y fiscalizador del
y como consecuencia de ello, cometió la infracción Gobierno Regional”. Además, en el artículo 15º de la misma
tipificada en el artículo 50°, inciso 3, del mismo texto Ley se establece como atribución del Consejo Regional:
legal. a) “Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen
o reglamenten los asuntos y materias de competencia y
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° funciones del Gobierno Regional” ; y en el artículo 39º que:
809-2021 de la cuadragésima sesión del Consejo “Los Acuerdos del Consejo Regional expresan la decisión
Ejecutivo del Poder Judicial, de fecha 7 de julio de de este órgano sobre asuntos internos del Consejo
2021, realizada en forma virtual con la participación de Regional, de interés público, ciudadano o institucional o
los señores y señoras Barrios Alvarado, Arévalo Vela, declara su voluntad de practicar un determinado acto o
Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo sujetarse a una conducta o norma institucional” ;
Venegas; en uso de las atribuciones conferidas por Que, los Gobiernos Regionales tienen autonomía
el artículo 82° del Texto Único Ordenado de la Ley Política, económica y administrativa en los asuntos de su
Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con la competencia conforme al artículo 191º de la Constitución
ponencia emitida por el señor Consejero Manuel Política modificada por ley Nº 27680 – Ley de Reforma
Castillo Venegas. Por unanimidad, Constitucional, sobre Descentralización, concordante con
el Artículo 31º de la Ley Nº 27783 –Ley de bases de la
SE RESUELVE: Descentralización y con el Artículo 2º de la Ley Nº 27867
– Ley Orgánica de Gobiernos Regionales;
Imponer la medida disciplinaria de destitución al Que, el Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto
señor Eudemio Alay Ale, por su desempeño como Juez Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público,
de Paz del Juzgado de Paz de Para Chico, distrito, ha dispuesto lo siguiente: “Artículo 76. Transferencias
provincia, departamento y Distrito Judicial de Tacna; con Financieras 76.1 Son transferencias financieras los
las consecuencias establecidas en el artículo cincuenta traspasos de ingresos públicos sin contraprestación, a
y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la favor de Pliegos o de Entidades que no constituyen pliego
medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de presupuestario. 76.2 Las transferencias financieras que
Sanciones contra Servidores Civiles. se pueden efectuar durante la ejecución, se autorizan y
regulan en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase. Público”;
Que, la Ley Nº 31084, Ley que aprueba el
ELVIA BARRIOS ALVARADO Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021
Presidenta establece que: “Artículo 16. Transferencias financieras
permitidas entre entidades públicas durante el Año
2022934-2 Fiscal 2021. 16.1 Autorizase, en el presente Año Fiscal,
la realización, de manera excepcional, de las siguientes
transferencias financieras entre entidades, conforme se
GOBIERNOS REGIONALES detalla a continuación: (…) m) Las que se realicen para el
financiamiento y cofinanciamiento de las inversiones en el
marco del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones y de los proyectos que no se
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA encuentran bajo el ámbito de dicho Sistema Nacional, y
el mantenimiento de carreteras y de infraestructura de
Autorizan transferencias financieras a saneamiento, y de desarrollo de capacidades productivas,
entre los niveles de gobierno subnacional y de estos al
diversas municipalidades distritales para Gobierno Nacional, previa suscripción del convenio
financiar la ejecución de proyectos de respectivo. Las transferencias financieras se efectúan
hasta el segundo trimestre del año 2021, debiéndose
inversión emitir el acuerdo de Consejo Regional o Concejo
ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL Municipal, según corresponda, dentro del plazo antes
Nº 1880-2021/GRP-CR mencionado (…) 16.2 Las transferencias financieras
autorizadas en el numeral 16.1 se realizan, en el caso de
Piura, 15 de diciembre del 2021. las entidades del Gobierno Nacional, mediante resolución
del titular del pliego, y en el caso de los gobiernos
VISTO: regionales y los gobiernos locales, mediante acuerdo de
Consejo Regional o Concejo Municipal, respectivamente,
Memorando Nº 2218-2021/GRP-440000 (10.12.2021); requiriéndose en ambos casos el informe previo favorable
Memorando Nº 807-2021/GRP-450000 (10.12.2021); de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en
Memorando Nº 769/2021-GRP-PECHP-406000 la entidad. La resolución del titular del pliego y el acuerdo
(02.12.2021); Informe Nº 042-2021/GRP-407000- del Consejo Regional se publican en el diario oficial El
407200 (12.03.2021); Informe Nº 236-2021/GRP- Peruano, y el acuerdo del Concejo Municipal se publica
410000 (10.12.2021); Informe Nº 119-2021/GRP- en su página web. 16.3 La entidad pública que transfiere,
410110 de fecha 13 de diciembre de 2021, la Oficina con excepción del acápite v del literal n) del numeral
de Programación Multianual de Inversiones, en mérito 16.1 del presente artículo, es responsable del monitoreo,
al Informe Técnico (13.12.2021); Informe Nº 238-2021/ seguimiento y cumplimiento de los fines y metas para los
GRP-410000 (13.12.2021), Oficio Nº 0230-2021-MDA/A cuales transfirieron los recursos. Los recursos públicos,
(17.12.2021); Oficio Nº 0253-2021/MDT-A (21.12.2021); bajo responsabilidad, deben ser destinados solo a los
Oficio Nº 267-2021-MDS/A (16.09.2021); Oficio Nº fines para los cuales se autorizó su transferencia conforme
240-09-2021-MDLO/A (16.09.2021), Oficio Nº 0241-2021/ al presente artículo (…) 16.5 Corresponde al responsable
MDV/A (17.09.2021); Oficio Nº 249-09-2021-A-MDEA de las entidades para estos fines y al Jefe de la Oficina de
(17.09.2021); Oficio Nº 306-2021/MDA/A (17.09.2021); Administración o la que haga sus veces en las entidades
Oficio Nº 193-2021-MDP-A (26.07.2021) e Informe Nº señaladas en el presente artículo, supervisar y ejecutar,
1410-2021/GRP-460000 (14.12.2021); según corresponda, el cumplimiento de lo dispuesto en
los numerales precedentes, bajo responsabilidad. Los BIGOTE, y la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAIMAS
respectivos Órganos de Control Institucional velan por por un total de ocho (08) Proyectos de Inversión, emitida
el cumplimiento de lo establecido en el presente artículo por la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
(…)”; Acondicionamiento Territorial en el Informe Nº 238-2021/
Que, mediante Memorando Nº 2218-2021/GRP- GRP-410000 de fecha 13 de diciembre de 2021, así como
440000 de fecha 10 de diciembre de 2021, Memorando los convenios requeridos, y opinión favorable de la Oficina
Nº 807-2021/GRP-450000 de fecha 10 de diciembre de de Programación Multianual de Inversiones (Informe Nº
2021, Memorando Nº 769/2021-GRP-PECHP-406000 de 119-2021/GRP-410110) en el marco del Sistema Nacional
fecha 02 de diciembre de 2021, e Informe Nº 042-2021/ de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
GRP-407000-407200 de fecha 12 de marzo de 2021, esta Oficina Regional de Asesoría Jurídica opina, que el
la Gerencia Regional de Infraestructura, la Gerencia trámite de la presente solicitud, se encuentra enmarcado
Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio dentro de las denominadas transferencias financieras
Ambiente, el Proyecto Especial Chira Piura y el Proyecto autorizadas por la Ley Nº 31084, Ley que aprueba el
Especial de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura, Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021,
respectivamente, remiten e informan saldos de libre modificada por el Decreto de Urgencia Nº 107-2021, cuyo
disponibilidad para el presente Año Fiscal respectivamente plazo máximo de autorización es hasta el 15 de diciembre
con cargo a la fuente de financiamiento Recursos por de 2021, por lo que debe ser remitida al Consejo Regional
Operaciones Oficiales de Crédito; del Gobierno Regional Piura para que, en ejercicio de
Que, con Informe Nº 119-2021/GRP-410110 de fecha sus atribuciones, considere emitir el Acuerdo de Consejo
13 de diciembre de 2021, la Oficina de Programación correspondiente.”;
Multianual de Inversiones, en mérito al Informe Técnico Nº Que, el inciso 17.1 del Artículo 17º de la Ley Nº 27444
37-2021/GRP-410110-LFCG, de fecha 13 de diciembre de – Ley del Procedimiento Administrativo General, señala lo
2021, emite opinión favorable respecto de la modificación siguiente: “La autoridad podrá disponer en el mismo acto
presupuestal presentada por la Gerencia Regional administrativo que tenga eficacia anticipada a su emisión,
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento sólo si fuera más favorable a los administrados, y siempre
Territorial en relación a la transferencia financiera que no lesione derechos fundamentales o intereses de
para financiar la ejecución de ocho (08) inversiones de buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera en
Gobiernos Locales; la fecha a la que pretenda retrotraerse la eficacia del acto el
Que, mediante Informe Nº 238-2021/GRP-410000 supuesto de hecho justificativo para su adopción (…)”
de fecha 13 de diciembre de 2021, la Gerencia Regional Que, estando a lo acordado y aprobado, en Sesión
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Extraordinaria Virtual Nº 34 - 2021, celebrada el día 15
Territorial, sustentado en las opiniones favorables descritas de diciembre del 2021, en la ciudad de Piura, el Consejo
anteriormente y de acuerdo a la evaluación, consolidación Regional del Gobierno Regional de Piura, en uso de sus
y verificación de la normativa vigente, otorga conformidad facultades y atribuciones conferidas por la Constitución
presupuestal respecto a la Transferencia Financiera a los Política del Estado, modificada por Ley Nº 27680, Ley
Gobiernos Locales por el monto total de S/ 13’961,849.00, Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley Nº 27867, y
con cargo a la fuente de financiamiento Recursos por sus modificatorias - Ley Nº 27902, Ley Nº 28013, Ley Nº
Operaciones Oficiales de Crédito, por lo que recomienda 28961, Ley Nº 28968 y Ley Nº 29053;
se continúe con el trámite correspondiente;
Que, mediante Informe Nº 1410- 2021/GRP- ACUERDA:
460000, de fecha 14 de diciembre del 2021, la Oficina
Regional de Asesoría Jurídica, concluye respecto del Artículo Primero.- APROBAR con eficacia anticipada
trámite de autorización de Transferencias Financieras al 30 de setiembre del 2021, la autorización la solicitud
lo siguiente: “Contando con la opinión favorable de Transferencias Financieras a las Municipalidades
respecto a la transferencia presupuestal por el monto Distritales por la suma de S/ 13’961,849.00 (Trece
de S/ 13’961,849.00, durante el presente periodo Millones Novecientos Sesenta y Un Mil Ochocientos
fiscal a favor de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL cuarenta y Nueve y 00/100 Soles), de la fuente de
DE AMOTAPE, la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de
TAMARINDO, la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE Crédito, para financiar la ejecución de siete (8) Proyectos
SALITRAL, la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS de Inversión de Gobiernos Locales, previa suscripción
ÓRGANOS, la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE de los Convenios de Transferencia entre el Gobierno
VICHAYAL, la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL ALTO, Regional de Piura y las Municipalidades Distritales que a
la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE continuación se detallan:
MUNICIPALIDAD Costo Exp. Monto a Monto Cofinanciar

ÍTEM C.U.I. NOMBRE DEL PROYECTO
SOLICITANTE Tec Aprob financiar Gore por la Municipalidad
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE
LOS SERVICIOS DEL POLIDEPORTIVO
MUNICIPAL “JOSE SALAZAR GUERRERO" Municipalidad
1 2459743 SECTOR EL TAMBO DEL DISTRITO DE Distrital de 1,285,912.16 1,000,000.00 285,912.16
AMOTAPE DEL DISTRITO DE VICHAYAL - Amotape
PROVINCIA DE PAITA - DEPARTAMENTO
DE PIURA
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
DEPORTIVA HIPOLITO ATOCHE PUGA
Municipalidad
DEL SECTOR LETICIA DEL DISTRITO DE
2 2474878 Distrital de 1,166,065.77 1,000,000.00 166,065.77
TAMARINDO DEL DISTRITO DE VICHAYAL
Tamarindo
- PROVINCIA DE PAITA - DEPARTAMENTO
DE PIURA
CREACIÓN DE ESPACIO PÚBLICO DE
RECREACIÓN ACTIVA EN EL CENTRO Municipalidad
3 2417488 POBLADO MIRAFLORES DEL DISTRITO Distrital de Salitral 1,228,109.91 1,000,000.00 228,109.91
DE SALITRAL - PROVINCIA DE SULLANA - - Sullana
DEPARTAMENTO DE PIURA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
Municipalidad
AGUA POTABLE DEL DISTRITO DE LOS
4 2430486 Distrital de Los 1,894,822.78 1,700,000.00 194,822.78
ORGANOS - PROVINCIA DE TALARA -
Órganos
MUNICIPALIDAD Costo Exp. Monto a Monto Cofinanciar
ÍTEM C.U.I. NOMBRE DEL PROYECTO
SOLICITANTE Tec Aprob financiar Gore por la Municipalidad
CREACIÓN DE LOS SERVICIOS
DEPORTIVOS EN EL SECTOR SAN ISIDRO Municipalidad
5 2529523 DE LA VILLA MIRAMAR DEL DISTRITO Distrital de 1,131,709.99 1,000,000.00 131,709.99
DE VICHAYAL-PROVINCIA DE PAITA- Vichayal
CREACIÓN DE PÓRTICOS TURÍSTICOS Y
MEJORAMIENTO DE LAS VÍAS DE ACCESO
Municipalidad
6 2448195 A LA CIUDAD DE EL ALTO DEL DISTRITO 3,725,790.04 1,000,000.00 2,725,790.04
Distrital de El Alto
DE EL ALTO - PROVINCIA DE TALARA -
CREACIÓN DEL SERVICIO DE
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS EN Municipalidad
7 2517585 LA LOCALIDAD DE BIGOTE DEL DISTRITO Distrital de San 6,033,418.52 6,033,418.52
DE SAN JUAN DE BIGOTE - PROVINCIA DE Juan de Bigote
MORROPON - DEPARTAMENTO DE PIURA
CREACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL EN MUNICIPALIDAD
8 2351939 EL CASERÍO TOMAPAMPA ALTO DEL DISTRITAL DE 1’535,536.43 1’228,430.00 307,107.29
DISTRITO DE PAIMAS – PROVINCIA DE PAIMAS
AYABACA – DEPARTAMENTO DE PIURA
MONTO
13,961,849.00
TOTAL
Según la opinión favorable de la Gerencia Regional Artículo Tercero: ENCARGAR a la Gerencia General
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Regional realice la publicación del Acuerdo Regional del
Territorial contenida en el Informe Nº 238-2021/GRP- Consejo Regional en el diario “El Peruano”.
410000 de fecha 13 de diciembre de 2021, opinión Artículo Cuarto: Poner en conocimiento del presente
favorable de la Oficina de Programación Multianual de Acuerdo al Gobernador Regional de Piura, Méd. Servando
Inversiones, contenida en el Informe Nº 119-2021/GRP- García Correa y a las Municipalidades Provinciales y
410110, de fecha 13 de diciembre del 2021 y el la opinión Distritales mencionadas en el Artículo Primero, para su
favorable de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica conocimiento y fines pertinentes.
contenido en el Informe Nº 1410-2021/GRP-460000, de Artículo Quinto.- Dispensar el presente Acuerdo del
fecha 14 de diciembre del 2021, informes que han sido trámite de lectura y aprobación del Acta.
debidamente sustentados en la Sesión de Consejo.
Artículo Segundo: ENCARGAR a la Gerencia POR TANTO:
General Regional, disponga a la Gerencia Regional
Regístrese, publíquese y cúmplase.
de Infraestructura realicen el monitoreo, seguimiento
y cumplimiento de fines y metas para los cuales fueron ROLANDO SAAVEDRA FLORES
transferidos los recursos detallados en el Artículo primero, Consejero Delegado
dando cuenta a la Comisión Ordinaria de Fiscalización Consejo Regional
y la Comisión Ordinaria de Promoción de Inversiones e
Infraestructura del Consejo Regional. 2022940-1
proveniente de la Gerencia de Administración Tributaria,

GOBIERNOS LOCALES y el Informe Nº 280-2021-GAJ/MCPSMH de la Gerencia
de Asesoría Jurídica; respecto al Proyecto de Ordenanza
que prohíbe la manipulación y/o uso de productos
pirotécnicos en locales y/o ambientes cerrados públicos
MUNICIPALIDAD CP SANTA o privados ubicados en la jurisdicción de C.P. de Santa
María de Huachipa, y;
MARIA DE HUACHIPA
CONSIDERANDO:
Aprueban Ordenanza que prohíbe la Que, conforme con lo establecido por el artículo 194º
manipulación y/o uso de productos de la Constitución Política del Perú, modificada por la Ley
pirotécnicos en locales y/o ambientes Nº 30305, Ley de Reforma Constitucional, concordante
con lo prescrito en el artículo II del Título Preliminar de
cerrados públicos o privados, la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, los
ubicados en el Centro Poblado de gobiernos locales gozan de autonomía política, económica
Santa María de Huachipa y administrativa en los asuntos de su competencia, y que la
autonomía que la Constitución Política del Perú establece
ORDENANZA N° 145-2021/MCPSMH para las municipalidades radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno, administrativos y de administración,
C.P. Santa María de Huachipa, 19 de noviembre del con sujeción al ordenamiento jurídico;
2021. Que, el numeral 8 del artículo 9º de la Ley Nº 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades, establece que es
EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DEL CENTRO atribución del Concejo Municipal aprobar, modificar
POBLADO DE SANTA MARIA DE HUACHIPA o derogar las Ordenanzas, y dejar sin efecto los
Acuerdos; en esa misma línea , los artículos 46º, 47º,
VISTOS: En Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 48º y 49º, establecen la capacidad sancionadora de la
19 de noviembre de 2021, el Informe Nº 474-2021-SGFA- municipalidad mediante el cual podrán imponer, multas,
GAT/MCPSMH de la Sub-Gerencia de Fiscalización decomisos, retenciones, clausuras, retiros o demolición
Administrativa; el Informe Nº 181-2021/GAT/MCPSMH de establecimientos cuando el funcionamiento del
establecimiento esté prohibido o constituyan peligro para en locales y/o ambientes cerrados públicos o privados
la seguridad de las personas, la propiedad privada o la ubicados en el Centro Poblado de Santa María de
seguridad pública, infrinjan las normas reglamentarias de Huachipa, la cual consta de nueve (09) artículos y una
seguridad del sistema de defensa civil, produzcan olores, (01) disposición complementaria y final y anexo I, que
humos u otros efectos perjudiciales para la salud o la forman parte integra de la presente.
tranquilidad del vecindario; Artículo 2º.- DEROGAR toda norma o disposición que
Que, el artículo 60º de la Ley Nº 30299, Ley de armas contravenga a la presente ordenanza.
de fuego, municiones, explosivos, productos pirotécnicos Artículo 3º.- FACULTAR a la Alcaldesa, para que,
y materiales de uso civil, señala que la SUCAMEC mediante Decreto de Alcaldía, regule las disposiciones
solamente autoriza la instalación de fábricas, talleres reglamentarias y/o complementarias que sean necesarias
y depósitos de productos pirotécnicos o materiales para la mejor aplicación de lo dispuesto en la presente
relacionados en lugares habilitados previamente por las Ordenanza.
municipalidades distritales; Artículo 4º.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal,
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, Gerencia de Fiscalización y demás órganos y/o unidades
en lo que corresponde a la organización del espacio orgánicas competentes, el cumplimiento de la presente
físico y uso de suelo, dispone en los numerales 3.6, Ordenanza.
3.6.4, y 3.6.6 del artículo 79º, como función específica Artículo 5º.- ENCARGAR a la Secretaría General la
exclusiva de las municipalidades distritales las de normar, publicación de la presente ordenanza en el Diario Oficial
regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y “El Peruano” y a la Subgerencia de Informática y Gobierno
realizar la fiscalización de establecimientos comerciales, Electrónico la publicación en el Portal Institucional de la
industriales y de actividades profesionales de acuerdo a Municipalidad del Centro Poblado de Santa María de
la zonificación; Huachipa; www.munihuachipa.gob.pe.
Que, se entiende que el uso de juegos artificiales es Artículo 6º.- DISPONER que la presente ordenanza
parte del atractivo de las celebraciones costumbristas, entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en
religiosas y de otros eventos culturales; sin embargo, el Diario Oficial “El Peruano”.
el porcentaje de antecedentes es muy lamentable a lo
sucedido en las zonas comerciales, entre otros, que han Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
causado la muerte y/o discapacidad de adultos y niños,
por ello se considera necesario establecer instrumentos IVANKA A. KUNDID BUGARIN
jurídicos que garanticen la seguridad y tranquilidad de los Alcaldesa
vecinos del Centro poblado de Santa María de Huachipa;
Que, la Sub Gerencia de fiscalización Administrativa, 2022672-1
mediante informe N° 474-2021-SGFA-GAT/MCPSMH, el
mismo que señala lo siguiente “tomando como referencia
la petición enmarcada en el Documento N° 1957-2021,
presentada por el señor Quiroz Valentín Nicolás, siendo
MUNICIPALIDAD DE JESUS MARIA
representante de más personas que están a favor
de lo mencionado y en base a nuestras funciones de Prorrogan para el Ejercicio 2022 la vigencia
salvaguardar la integridad de la población de Santa María de la Ordenanza N° 601-MDJM, que fijó
de Huachipa, remito a la gerencia de administración siendo
el superior jerárquico de la sub gerencia de fiscalización el derecho por concepto de emisión
administrativa el proyecto de ordenanza”; mecanizada de actualización de valores,
Que, mediante Informe N° 280-2021-GAT/MCPSMH,
de la Gerencia Asesoría Jurídica, quien señala “en ese
determinación del tributo y distribución
orden de ideas es que esta Gerencia de Asesoría jurídica domiciliaria del Impuesto Predial y Arbitrios
OPINA FAVORABLEMENTE necesario e imprescindible Municipales del ejercicio 2020
contar con un dispositivo legal vigente, como es el
proyecto de Ordenanza que prohíbe la manipulación y/o ORDENANZA N° 652-MDJM
uso de productos pirotécnicos en locales y/o ambientes
cerrados públicos o privados ubicados en la jurisdicción de Jesús María, 10 de diciembre de 2021
C.P. de Santa María de Huachipa, que tiene por finalidad
garantizar la seguridad, tranquilidad, protección de salud ORDENANZA QUE PRORROGA PARA EL EJERCICIO
de los vecinos y la conservación del orden interno en 2022 LA VIGENCIA DE LA ORDENANZA N° 601-
nuestra jurisdicción”; MDJM, QUE FIJÓ EL DERECHO POR CONCEPTO
Que, el Informe N° 181-2021/GAT/MCPSMH, de la DE EMISIÓN MECANIZADA DE ACTUALIZACIÓN
Gerencia de Administración Tributaria, remite su informe DE VALORES, DETERMINACIÓN DEL TRIBUTO
técnico respecto al proyecto de ordenanza señalando Y DISTRIBUCIÓN DOMICILIARIA DEL IMPUESTO
“que, en cumplimiento a sus funciones y atribuciones, PREDIAL Y ARBITRIOS MUNICIPALES DEL
de salvaguardar la integridad de la población del centro EJERCICIO 2020
poblado de santa maría de Huachipa, remite el proyecto
para su respectiva alzada y evaluación; EL CONCEJO MUNICIPAL DISTRITAL DE JESÚS
Estando a lo expuesto, de conformidad con las MARÍA
atribuciones previstas en el numeral 8 del artículo 9º
y el artículo 40º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de POR CUANTO: En Sesión Ordinaria N° 23 de la fecha;
Municipalidades, luego de la respectiva deliberación y
evaluación de los documentos concernientes al Proyecto VISTOS: El Informe Nº 370-2021-MDJM/GATR/SGSC de
de Ordenanza que prohíbe la manipulación y/o uso de la Subgerencia de Servicio al Contribuyente, el Memorándum
productos pirotécnicos en locales y/o ambientes cerrados N° 181-2021-MDJM/GATR de la Gerencia de Administración
públicos o privados ubicados en la jurisdicción del Centro Tributaria y Rentas, el Informe N° 541-2021-MDJM-GAJRC
Poblado de Santa María de Huachipa, con el voto POR de la Gerencia de Asesoría Jurídica y Registro Civil, el
UNANIMIDAD de los señores Regidores y con la dispensa Proveído N° 1309-2021-MDJM/GM de la Gerencia Municipal,
del trámite de lectura y aprobación de acta, el Concejo el Dictamen N° 010-2021-MDJM/CEPP de la Comisión de
Municipal aprobó lo siguiente: Economía, Planeamiento y Presupuesto, y;
ORDENANZA QUE PROHÍBE LA MANIPULACIÓN CONSIDERANDO:

Y/O USO DE PRODUCTOS PIROTÉCNICOS EN
LOCALES Y/O AMBIENTES CERRADOS PÚBLICOS O Que, el artículo 194° de la Constitución Política del
PRIVADOS UBICADOS EN EL CENTRO POBLADO DE Perú establece que las municipalidades provinciales
SANTA MARIA DE HUACHIPA y distritales son órganos de gobierno local y tienen
Artículo 1º.- APROBAR la Ordenanza Municipal que autonomía política, económica y administrativa en los
prohíbe la manipulación y/o uso de productos pirotécnicos asuntos de su competencia;
Que, el Artículo 40 de la Ley Orgánica de necesarias para la adecuada aplicación de la presente
Municipalidades, Ley Nº 27972, en concordancia con la ordenanza.
Norma IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado
del Código Tributario aprobado por el Decreto Supremo Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
N° 133-2013-EF y sus modificatorias;
Que, la Cuarta Disposición Final del Texto Único JORGE LUIS QUINTANA GARCÍA GODOS
Ordenado de la Ley de Tributación Municipal, aprobado Alcalde
por Decreto Supremo N° 156-2004-EF, faculta a las
municipalidades a cobrar por el servicio de emisión 2022698-1
mecanizada de actualización de valores, determinación
de impuestos y recibos de pago correspondientes,
incluida su distribución a domicilio, un monto no mayor
al 0.4% de la Unidad Impositiva Tributaria vigente al 1 de
MUNICIPALIDAD DE LINCE
enero de cada ejercicio;
Que, la Séptima Disposición Final de la Ordenanza Aprueban Ordenanza que fija el calendario
N° 2386 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, tributario, incentivos por pronto pago
establece que “las ordenanzas distritales que aprueben
el servicio municipal sobre emisión mecanizada de y pago mínimo del Impuesto Predial
valores para el contribuyente, deberán ser ratificadas correspondiente al Ejercicio 2022
anualmente. Sin perjuicio de lo anterior, el Acuerdo de
Concejo ratificatorio tendrá una vigencia máxima de dos ORDENANZA Nº 465-2021-MDL
(2) ejercicios fiscales adicionales, en la medida que no
exista variaciones sustanciales en las condiciones que Lince, 7 de diciembre de 2021
originaron la ratificación, en cuyo caso la Municipalidad
Distrital deberá comunicar al SAT su decisión de aplicar EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
dicha aplicación del Acuerdo de Concejo ratificatorio para LINCE;
los citados ejercicios, mediante comunicación formal del
Gerente Municipal, hasta el último día hábil del mes de POR CUANTO: En Sesión Ordinaria de la fecha, y;
diciembre. (…)”
Que, mediante Ordenanza N° 601-MDJM, se VISTO: El Informe Técnico Nº 00023-2021-MDL-GAT/
regula el monto del derecho de emisión mecanizada SGRROC, de fecha 19 de noviembre de 2021, procedente
de actualización de valores, determinación del tributo y de la Subgerencia de Registro, Recaudación y Orientación
distribución domiciliaria del impuesto predial y arbitrios al Contribuyente; el Memorando Nº 0308-2021-MDL/
municipales del ejercicio 2020; dispositivo legal que fue GAT, de fecha 29 de noviembre de 2021, emitido por la
ratificado por Acuerdo de Concejo N° 366-MML; ambos Gerencia de Administración Tributaria, y el Informe Nº
publicados el 27 de diciembre de 2019 en el diario oficial 512-2021-MDL/GAJ, de fecha 01 de diciembre de 2021,
“El Peruano”; proveniente de la Gerencia de Asesoría Jurídica, sobre
Estando a lo expuesto, contando con el el Proyecto de Ordenanza que fija el calendario tributario,
pronunciamiento favorable de la Subgerencia de Servicio incentivos por pronto pago y pago mínimo del impuesto
al Contribuyente, de la Gerencia de Administración predial, correspondiente al ejercicio 2022, y;
Tributaria y Rentas; con el pronunciamiento legal
procedente de la Gerencia de Asesoría Jurídica y Registro CONSIDERANDO:
Civil; en uso de las atribuciones conferidas por el numeral
8 del artículo 9 de la Ley Orgánica de Municipalidades Que, conforme con lo establecido en el artículo 194°
Nº 27972; de conformidad con la Cuarta Disposición de la Constitución Política del Perú, las Municipalidades
Final del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación provinciales y distritales son órganos de gobierno local
Municipal aprobado por Decreto Supremo N° 156-2004- con autonomía política, económica y administrativa en los
EF; el Concejo Municipal, con la dispensa del trámite de asuntos de su competencia; autonomía que radica en la
Lectura y Aprobación del Acta, aprobó por UNANIMIDAD facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
la siguiente: de administración con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, de igual modo en el artículo 195° inciso 4
ORDENANZA de la Carta Magna, señala que los gobiernos locales
son competentes para crear, modificar y suprimir
Artículo Primero.- PRORROGAR, para el ejercicio contribuciones, tasas, arbitrios, licencias municipales,
2022, la vigencia de la Ordenanza N° 601-MDJM, conforme a ley;
ratificada mediante Acuerdo de Concejo N° 366-MML, Que, según el artículo 9° numeral 8 de la Ley N°
que establece el monto por el derecho por concepto de 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, indica que es
emisión mecanizada que comprende la actualización atribución del Concejo Municipal, entre otros, aprobar,
de valores, determinación del tributo y distribución modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los
domiciliaria del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales acuerdos. Asimismo, el artículo 40° del mismo cuerpo
2020, en S/ 6.94 (seis con 94/100 soles) por un predio y normativo, precisa que las Ordenanzas son normas
S/ 2.40 (dos con 40/100 soles) por cada predio adicional, de carácter general de mayor jerarquía en la estructura
cuyo monto debe ser abonado por el obligado en el pago normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba
de la primera cuota del Impuesto Predial. la organización interna, la regularización, administración y
Artículo Segundo.- La presente Ordenanza entrará supervisión de los servicios públicos y las materias en las
en vigencia a partir del 1 de enero de 2022. que la municipalidad tiene competencia normativa;
Artículo Tercero.- ENCARGAR el cumplimiento del Que, el Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación
presente ordenanza a la Gerencia de Administración Municipal, aprobado por Decreto Supremo N° 156-2004-
Tributaria y Rentas y demás unidades orgánicas que EF, en su Título II, Capítulo I, establece el Impuesto Predial,
resulten competentes; a la Secretaría General, su su definición, alcance, base imponible y metodología,
publicación en el diario oficial “El Peruano” y a la Subgerencia siendo norma de cumplimiento obligatorio en el territorio
de Tecnologías de la Información y Comunicación, su de las municipalidades durante cada Ejercicio Fiscal;
publicación en el portal Institucional de la Municipalidad Que, el artículo 13° del Texto Único Ordenado de la Ley
Distrital de Jesús María: www.munijesusmaria.gob.pe y en de Tributación Municipal, dispone que las Municipalidades
el portal de Servicios al Ciudadano y Empresas – PSCE: se encuentran facultadas para establecer un monto
www.serviciosalciudadano.gob.pe, de conformidad con lo mínimo a pagar por concepto de Impuesto Predial,
establecido en el artículo 4° del Decreto Supremo N° 004- equivalente a 0.6% de la UIT vigente al 01 de enero del
2008-PCM. año que corresponde el Impuesto;
Artículo Cuarto.- FACÚLTESE al señor Alcalde para Que, en mérito al segundo párrafo del artículo 14° de
que, mediante Decreto de Alcaldía, disponga las medidas la citada Ley, la actualización de los valores de predios por
reglamentarias y/o complementarias que resulten las Municipalidades, sustituye la obligación contemplada
por el inciso a) del presente artículo, y se entenderá como B. PAGO SEMESTRAL

válida en caso que el contribuyente no la objete dentro del a) Descuento del 8% sobre los arbitrios municipales
plazo establecido para el pago al contado del impuesto; del ejercicio 2022, si cumplen con el pago semestral
Que, de conformidad con el artículo 15° de la correspondiente al mismo ejercicio, dentro del plazo
mencionada Ley, se establece que la obligación de pago establecido para el pago de la Primera cuota del Impuesto
del Impuesto Predial, podrá cancelarse al contado hasta Predial.
el último día hábil del mes de febrero de cada año, o en b) Descuento del 8% sobre los arbitrios municipales
forma fraccionada hasta cuatro cuotas trimestrales las del ejercicio 2022, si cumplen con el pago semestral
cuales deberán pagarse el último día hábil de los meses correspondiente al mismo ejercicio, dentro del plazo
de febrero, mayo, agosto y noviembre, reajustadas de establecido para el pago de la Sétima cuota de los
acuerdo a la variación acumulada del Índice de Precios al arbitrios municipales.
por Mayor (IPM), por lo que resulta necesario establecer
un cronograma de pagos; Artículo 4.- PRECISIONES RESPECTO A LA
Que, mediante el Informe Técnico Nº 00023-2021-MDL- SITUACIÓN QUE GENERA EL BENEFICIO
GAT/SGRROC, de fecha 19 de noviembre de 2021, de En todas las modalidades de descuento descritas en
la Subgerencia de Registro, Recaudación y Orientación el Artículo Tercero el incentivo será aplicado por predio.
al Contribuyente; y el Memorando Nº 0308-2021-MDL/ En el caso de los pensionistas, podrán acogerse al
GAT, de fecha 29 de noviembre de 2021, de la Gerencia incentivo señalado en el artículo 3° literal a) previo pago
de Administración Tributaria, remiten el Proyecto de de los derechos de emisión correspondiente, el cual no
ordenanza sobre calendario tributario, incentivos por está sujeto a ningún tipo de descuento, cuyo servicio
pronto pago y pago mínimo de Impuesto Predial 2022; se encuentra establecido en la Cuarta Disposición Final
Que, a través del Informe Nº 512-2021-MDL/GAJ, de del TUO de la Ley de Tributación Municipal aprobado
fecha 01 de diciembre de 2021, la Gerencia de Asesoría mediante Decreto Supremo N° 156-2004-EF.
Jurídica, señala que es procedente la aprobación del
proyecto de Ordenanza que fija el calendario tributario, DISPOSICIONES FINALES
incentivos por pronto pago y pago mínimo del impuesto
predial correspondiente al ejercicio 2022; Primera.- CUMPLIMIENTO
Estando a lo expuesto, y en uso de las facultades ENCARGAR, a la Gerencia de Administración
contenidas en el artículo 9° numeral 8) y artículo 40° de Tributaria, Gerencia de Administración y Finanzas,
la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, con el Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional
VOTO UNÁNIME de los miembros del Pleno del Concejo y Subgerencia de Tecnología de la Información, el
Municipal, y con la dispensa del trámite de lectura y cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza.
aprobación del Acta, se aprobó la siguiente:
Segunda.- FACULTADES DEL ALCALDE
ORDENANZA QUE FIJA EL CALENDARIO FACULTAR, al Señor Alcalde para que, mediante
TRIBUTARIO, INCENTIVOS POR PRONTO PAGO Decreto de Alcaldía dicte las medidas necesarias para
Y PAGO MÍNIMO DEL IMPUESTO PREDIAL la adecuada aplicación de la presente Ordenanza, y
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2022 asimismo para que disponga su prórroga si fuera el caso.
Artículo 1.- PAGO MÍNIMO DEL IMPUESTO Tercera.- ENCARGAR, a Secretaria General, la
PREDIAL publicación de la presente Ordenanza en el Diario Oficial
Establézcase que el monto mínimo a pagar por El Peruano y en el Portal Institucional de la Municipalidad
concepto del Impuesto Predial para el ejercicio 2022, de Distrital de Lince (www.munilince.gob.pe).
acuerdo al artículo 13° del TUO de la Ley de Tributación
Municipal es el 0.6% de la UIT vigente para el ejercicio POR TANTO:
2022.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase;
Artículo 2.- FECHAS DE VENCIMIENTO
Las fechas de vencimiento para el pago de los Tributos VICENTE AMABLE ESCALANTE
Municipales serán las siguientes: Alcalde
2022980-1
IMPUESTO ARBITRIOS FECHAS DE
FECHAS DE PAGO
PREDIAL MUNICIPALES PAGO
Pago al Contado: 28 DE FEBRERO DE 2022 Enero : 28 de Febrero 2022 MUNICIPALIDAD DE SAN BARTOLO
Febrero : 28 de Febrero 2022
Pago Fraccionado: * Marzo : 31 de Marzo 2022
Abril : 29 de Abril 2022
Aprueban diversas medidas de protección
Primera Cuota: 28 de Febrero 2022 sanitaria distrital durante el Estado de
Segunda Cuota: 31 de Mayo 2022 Mayo : 31 de Mayo 2022
Tercera Cuota : 31 de Agosto 2022 Junio : 30 de Junio 2022 Emergencia Nacional
Cuarta Cuota : 30 de Noviembre 2022 Julio : 27 de Julio 2022
Agosto : 31 de Agosto 2022 ORDENANZA MUNICIPAL
Setiembre: 30 de Setiembre 2022 Nº 317-2021/MDSB
*Reajustado a partir de la segunda cuota
de acuerdo a la variación acumulada del Octubre : 31 de Octubre 2022
San Bartolo, 11 de noviembre de 2021
Índice de Precios al Por Mayor (IPM) que Noviembre: 30 de Noviembre 2022
publica el Instituto Nacional de Estadística Diciembre : 30 de Diciembre 2022 EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
e Informática (INEI). SAN BARTOLO
VISTO Y CONSIDERANDO:
Artículo 3.- INCENTIVOS PARA EL PAGO
Los contribuyentes podrán optar para acogerse a los El Acuerdo de Concejo Nº 066-2021/MDSB, el
siguientes incentivos: Informe Nº 371-2021-GATFAT/MDSB e Informe Nº
294-2021-GATFAT/MDSB de la Gerencia de Administración
Tributaria y Fiscalización Administrativa Tributaria, Informe
A. PAGO ANUAL AL CONTADO Nº 415-2021-GAJ/MDSB de la Gerencia de Asesoría
Descuento del 12% sobre los arbitrios municipales Jurídica, el Informe Nº 157-2021-SFA-GATFAT/MDSB de
del ejercicio 2022, si cumplen con el pago anual la Subgerencia de Fiscalización Administrativa Tributaria y
correspondiente a los arbitrios municipales del mismo demás documentos que sustentan el presente, y;
ejercicio, dentro del plazo establecido para el pago de la Que, estando a lo expuesto y de conformidad con lo
primera cuota del Impuesto Predial. dispuesto en el inciso 8 del artículo 9º y el artículo 40º de
la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972; contando Ordenanza, la misma que entrará en vigencia mientras
con el voto por UNANIMIDAD de los señores regidores se dure el estado de emergencia nacional.
aprobó lo siguiente: Artículo Segundo: ENCARGAR a la GERENCIA
DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y FISCALIZACIÓN
ORDENANZA QUE APRUEBA DIVERSAS MEDIDAS TRIBUTARIA Y ADMINISTRATIVA, SUBGERENCIA
DE PROTECCION SANITARIA DISTRITAL DURANTE DE FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA y a las demás
EL ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL UNIDADES ORGÁNICAS competentes el cumplimiento
de la presente Ordenanza.
Artículo Primero: INCORPORAR la línea de acción
Nº 10 - MEDIDAS DE PROTECCION SANITARIA DISPOSICIONES
DISTRITAL DURANTE EL ESTADO DE EMERGENCIA COMPLEMENTARIAS Y FINALES
NACIONAL, en el Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativas (CUIS) contenido en la Ordenanza Nº Primera: FACÚLTESE al señor alcalde para que,
280-2019/MDSB, conforme al Anexo 01 de la presente mediante Decreto de Alcaldía, dicte las disposiciones que
COMUNICADO
PUBLICACIÓN DE ORDENANZAS E INFORMES TÉCNICOS
SOBRE ARBITRIOS MUNICIPALES 2022
El Diario Oficial El Peruano con la finalidad de cumplir en la forma y plazos establecidos

por el artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, respecto a la
publicación de ordenanzas ratificadas por la Municipalidad Metropolitana de Lima y la
Municipalidad Provincial del Callao, hace de conocimiento público lo siguiente:
Las solicitudes efectuadas por los Gobiernos Locales para la publicación de Ordenanzas e
Informes Técnicos sobre Arbitrios Municipales, se recibirán hasta el mediodía del viernes
24 de diciembre de 2021.
Para el envío de los archivos electrónicos se deberá considerar lo siguiente:
1. Las solicitudes se enviará a los siguientes correos según su condición de pago::
Correo para publicaciones crédito : [email protected]

Correo para cotizaciones contado : [email protected]
2. Adjuntar en PDF las solicitudes de publicación, indicando código de crédito si lo

tuvieren, o en todo caso adjuntar el depósito por publicación.
3. Adjuntar en un solo PDF los documentos a publicar, de cuyo contenido se debe
advertir el orden de la normas con sus anexos para su publicación.
4. Adjuntar el archivo Word con todos sus anexos, ordenados de la misma manera que
el PDF del documento original.
5. Los cuadros deben ser trabajados en el mismo archivo Word como TABLAS, no
se aceptarán como imágenes, gráficos o archivos vinculados. En los casos que
las tablas sean mayores a una página, se admitirá en archivo Excel.
6. Los cuadros de fórmulas deben ser consignados también como TABLAS.
7. Con relación a las cotizaciones, no se admitirá el cambio del documento PDF original
o de sus archivos digitales. En el supuesto que hubiera cambios, deberán presentar
una nueva solicitud de cotización.
GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

fueran necesarias para lograr la adecuada aplicación de Tributario de Arbitrios Municipales de Barrido de Calles,
la presente Ordenanza. Recolección de Residuos Sólidos, Parques y Jardines
Segunda: ENCARGAR a Secretaría General la y Serenazgo para el periodo 2022, teniendo en cuenta
publicación de la presente Ordenanza en el Diario Oficial lo dispuesto en la Ordenanza N° 253-2017-MDSMM,
El Peruano y al responsable de informática la publicación ratificada mediante Acuerdo de Concejo N° 514 de la
integra del presente documento de gestión en el Portal Municipalidad Metropolitana de Lima, publicada en el
Institucional de la Municipalidad Distrital de San Bartolo: diario oficial El Peruano con fecha 31 de diciembre de
www.munisanbartolo.gob.pe. 2017, la misma que fue reajustada con el IPC para el
Tercera: DISPONER que la presente Ordenanza ejercicio fiscal 2019 aprobado mediante Ordenanza N°
entrará en vigencia a partir del día siguiente de su 260-2018-MDSMM ratificada mediante el Acuerdo de
publicación en el Diario Oficial El Peruano. Concejo N° 442 de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, la cual fue actualizada en función del IPC para
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase. el ejercicio fiscal 2020 con la Ordenanza Municipal
N° 285-2019-MDSMM, ratificada por la Municipalidad
RUFINO ENCISO RIOS Metropolitana de Lima con el Acuerdo de Concejo N°
Alcalde 298, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 30 de
diciembre de 2019, la misma que también fue actualizada
2022709-1 para el ejercicio fiscal 2021 en función del IPC con la
Ordenanza Municipal N° 303-2020-MDSMM, ratificada por
la Municipalidad Metropolitana de Lima con el Acuerdo de
MUNICIPALIDAD DE SANTA Concejo N° 361, publicada en el Diario Oficial El Peruano
el 24 de diciembre de 2020;
Que, asimismo el artículo 15º del Texto Único
MARÍA DEL MAR Ordenando de la Ley de Tributación Municipal, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, establece
Ordenanza que aprueba las fechas de que el Impuesto Predial, podrá cancelarse de acuerdo a
las siguientes alternativas: a) Al contado hasta el último
vencimiento para el pago del Impuesto día hábil del mes de febrero de cada año; y b) En forma
Predial y Arbitrios Municipales, incentivos fraccionada en cuatro cuotas trimestrales; que, en este
por pronto pago para el Ejercicio 2022 y caso, la primera cuota será equivalente a un cuarto del
impuesto resultante y deberá pagarse hasta el último
la actualización de datos con carácter de día hábil del mes de febrero, mientras que las cuotas
declaración jurada restantes serán pagadas hasta el último día hábil de los
meses de mayo, agosto y noviembre;
ORDENANZA N° 321-2021-MDSMM Que, siendo los Arbitrios Municipales de determinación
mensual, sin embargo es pertinente establecer las fechas
Santa María del Mar, 15 de diciembre de 2021 para su cancelación y en concordancia con la Norma XII
del T.U.O. del Código Tributario, aprobado por el Decreto
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE Supremo Nº 133-2013-EF, a mérito de la cual se prevé
SANTA MARIA DEL MAR: que: “ Para efecto de los plazos establecidos en las
normas tributarias, deberá considerarse lo siguiente: (...)
POR CUANTO b) Los plazos expresados en días se entenderán referidos
a días hábiles”, por lo que se hace necesario publicar el
El Concejo de la Municipalidad Distrital de Santa calendario de vencimientos;
María del Mar, en Sesión Ordinaria de la fecha; Que, el Concejo Distrital de la Municipalidad de
Santa María del Mar, ha aprobado la Ordenanza Nº
VISTOS: 317-2021-MDSMM de fecha 25 de octubre de 2021,
ordenanza que prórroga para el Ejercicio 2022 la vigencia
El Informe N° 042-2021-MDSMM/GATF de la del monto del Derecho de Emisión Mecanizada de
Gerencia de Administración Tributaria y Fiscalización, por Actualización de Valores, Determinación de Impuesto
el cual remite el “Proyecto de Ordenanza que aprueba las Predial y Arbitrios Municipales y distribución domiciliaria
fechas de vencimiento para el pago del Impuesto Predial correspondiente al ejercicio fiscal 2021;
y Arbitrios Municipales, incentivos por Pronto Pago para el Que, es política de esta gestión edil incentivar el
Ejercicio 2022 y la actualización de datos con carácter de cumplimiento oportuno del pago de los tributos de los
Declaración Jurada”; y el Informe N° 118-2021-MDSMM/ contribuyentes del distrito de Santa María del Mar, y una
GAJ de la Gerencia de Asesoría Jurídica, y; manera efectiva de hacerlo es a través de descuentos
por el pago puntual anual por adelantado de los
CONSIDERANDO: tributos contenidos en la cuponera de pagos, debiendo
establecerse a su vez las fechas de vencimiento de los
Que, conforme a lo establecido en los artículos 74º, mencionados tributos para el Ejercicio Fiscal 2022;
194º y 195º de la Constitución Política del Perú, señala Que, mediante Informe Nº 042-2021-MDSMM/
que los gobiernos locales tienen autonomía política, GATF, de fecha 30 de noviembre de 2021, la Gerencia
económica y administrativa en los asuntos de su de Administración Tributaria y Fiscalización, remite el
competencia, con sujeción al ordenamiento jurídico; y el Informe y Proyecto de Ordenanza para su aprobación,
artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley señalando que es oportuno promover el Proyecto de
Nº 27972, establece que mediante ordenanzas se crean, Ordenanza que las fechas de vencimiento para el pago
modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales, así como
licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites incentivar a los contribuyentes del distrito de Santa María
establecidos por ley; lo que concuerda con la Norma IV del Mar al cumplimiento puntual en el pago de sus tributos
del Título Preliminar del Texto Único Ordenado del Código del ejercicio 2022, otorgándoles descuentos por el pago
Tributario, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 133- anual adelantado, con el fin de cumplir presupuestal y
2013-EF, cuyo artículo 41º referido a la condonación, financieramente con las obligaciones de los servicios
precisa que excepcionalmente los gobiernos locales públicos locales;
podrán condonar con carácter general el interés Que, con Informe Nº 118-2021-MDSMM/GAJ, de
moratorio y las sanciones respecto de los impuestos que fecha 09 de diciembre de 2021, la Gerencia de Asesoría
administren. En caso de las contribuciones y tasa dicha Jurídica señala que luego de la revisión y análisis legal
condonación también podrán alcanzar al tributo; del Proyecto de Ordenanza que aprueba las fechas
Que, en mérito a las normas legales referidas, el de vencimiento para el pago del Impuesto Predial y
Concejo Distrital de la Municipalidad de Santa María Arbitrios Municipales, incentivos por Pronto Pago para el
del Mar, aprobó la Ordenanza Nº 316-2021-MDSMM de Ejercicio 2022 y la actualización de datos con carácter de
fecha 29 de setiembre de 2021, que establece el Régimen Declaración Jurada, la misma ha sido elaborado conforme
a las normas tributarias, respetando en todo momento la voluntaria y no se sientan afectados con los procesos
Base Constitucional y el Principio de Legalidad, razón por de Fiscalización Tributaria que la administración
la que es necesario establecer las fechas de vencimiento realizará, por lo que debe Declararse de Carácter
para el pago de los tributos para el ejercicio 2022, así como Obligatorio la Actualización de Datos de los predios por
otorgar facilidades a los contribuyentes para que puedan los contribuyentes o responsables tributarios para la
cumplir con el pago de sus obligaciones tributarias; ante Actualización de la Declaración Jurada de Autoevalúo
ello opina por la procedencia del referido Proyecto de hasta el 28 de febrero de 2022, el incumplimiento
Ordenanza, el cual deberá ser aprobado por el Concejo de la presente generará la multa o sanción tributaria
Municipal, de conformidad con los artículos 9º y 40º de la correspondiente.
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
Que, estando a lo expuesto y en uso de las facultades Artículo Quinto.- Régimen de Incentivos por
conferidas por los artículos 9º y 40º de la Ley 27972 – Ley Pronto Pago.
Orgánica de Municipalidades, el Concejo Municipal con Es política de esta gestión edil incentivar el
la dispensa del trámite de lectura y aprobación del acta, cumplimiento oportuno del pago de los tributos de los
aprobó por UNANIMIDAD la siguiente: contribuyentes del distrito de Santa María del Mar, es
por ello que los incentivos que se señalan a continuación
ORDENANZA QUE APRUEBA LAS FECHAS DE se otorgaran siempre y cuando el contribuyente acceda
VENCIMIENTO PARA EL PAGO DEL IMPUESTO voluntariamente y cumpla con las precisiones señalas en
PREDIAL Y ARBITRIOS MUNICIPALES, INCENTIVOS el ARTICULO SEXTO, aplicándose dicho descuento al
POR PRONTO PAGO PARA EL EJERCICIO 2022 Y LA insoluto del monto de los arbitrios municipales bajo las
ACTUALIZACIÓN DE DATOS CON CARÁCTER DE siguientes condiciones:
DECLARACIÓN JURADA
Artículo Primero.- Fechas de Vencimiento para el DESCUENTO

SOBRE
pago del Impuesto Predial EL INSOLUTO CONDICION DEL FECHA LIMITE DE
Las fechas de vencimiento para el pago del Impuesto INCENTIVO
DE LOS DESCUENTO CANCELACIÓN
Predial del ejercicio 2022, serán las siguientes: ARBITRIOS
2021
Pago al Contado: Hasta el 28 de Febrero. Cancelación Total Anual del
Impuesto
Hasta el 31 de Enero de
Pago Fraccionado: A 20% Predial, Arbitrios Municipales
2022.
y Derecho de Emisión del
periodo 2022.
1ª Cuota Hasta el 28 de Febrero.
2ª Cuota Hasta el 31 de Mayo. Cancelación Total Anual del
Impuesto
3ª Cuota Hasta el 31 de Agosto. B 15% Predial, Arbitrios Municipales
Hasta el 28 de Febrero de
4ª Cuota Hasta el 30 de Noviembre. y Derecho de Emisión del
2022.
periodo 2022.
Artículo Segundo.- Fechas de Vencimiento para el Cancelación Total Anual de
pago de los Arbitrios Municipales los Arbitrios Municipales Hasta el 28 de Febrero de
C 10%
Las fechas de vencimiento para el pago de los y Derecho de Emisión del 2022.
Arbitrios Municipales de Barrido de Calles, Recolección periodo 2022.
de Residuos Sólidos, Parques y Jardines y Serenazgo,
para el ejercicio 2022, serán las siguientes:
Artículo Sexto.- Precisiones para la aplicación y
1ª Cuota Hasta el 28 de Febrero. acceso a los beneficios por pronto pago.
2ª Cuota Hasta el 31 de Mayo. Los descuentos como incentivos establecidos en la
3ª Cuota Hasta el 31 de Agosto. presente Ordenanza son aplicables solo al insoluto de
4ª Cuota Hasta el 30 de Noviembre. los Arbitrios Municipales del ejercicio 2022, siempre y
cuando los pagos se realicen dentro de la fecha límite
Artículo Tercero.- Interés Moratorio de cancelación, pagando el total del Impuesto Predial,
Los pagos que se efectúen con posterioridad a Arbitrios Municipales y Derecho de Emisión en forma
las fechas antes señaladas, estarán sujetas al interés anual. La aplicación de los descuentos del insoluto de los
moratorio de conformidad a lo establecido en el artículo 33 arbitrios se aplicará al predio o cada uno de sus anexos
del Código Tributario en concordancia con la Ordenanza si los tuviera.
Nº 319-2021-MDSMM, mediante la cual se fija la Tasa de Para acceder al INCENTIVO A y B, es requisito
Interés Moratorio (TIM) aplicable a tributos municipales indispensable que el contribuyente cumpla con la
en moneda nacional administrados por la municipalidad, cancelación total anual del Impuesto Predial, de los
fijada en noventa centésimos por ciento (0,90%) mensual. Arbitrios Municipales y del Derecho de Emisión del
periodo 2022.
Artículo Cuarto.- Declárese de Carácter Obligatorio Para acceder al INCENTIVO C, es requisito que los
la Actualización de Datos contribuyentes cumplan con el pago anual total de los
El artículo 14º del TUO de la Ley de Tributación Arbitrios Municipales y del Derecho de Emisión del periodo
Municipal, señala que los contribuyentes están obligados 2022 (no incluye pago del Impuesto Predial 2022).
a presentar declaración jurada: a) Anualmente, el último Para el caso de aquellos contribuyentes que cuenten
día hábil del mes de febrero, salvo que el Municipio con inafectación, deducción total, o exoneración del
establezca una prórroga. c) Cuando así lo determine Impuesto Predial (pensionistas y/o adulto mayor), también
la administración tributaria para la generalidad de podrán acogerse al INCENTIVO C.
contribuyentes y dentro del plazo que determine para De poseer el contribuyente varios predios y/o anexos
tal fin. En la actualidad nuestra base de datos cuenta declarados, la evaluación del cumplimiento de las
con registros desactualizados, donde se percibe condiciones para la aplicación de los incentivos antes
que existen muchos contribuyentes cuyos domicilios descritos se realizará respecto de cada predio y/o anexo
fiscales están desactualizados, compras y ventas no por separado.
registradas de predios, sucesiones no registradas, Para todos los casos, cuando se refiere a la cancelación
predios con: independizaciones, acumulaciones, del Impuesto Predial, se entiende incluido dentro de este
subdivisiones, anticipos, ampliaciones, demoliciones, concepto el pago del Derecho de Emisión y Distribución
aumentos de valor u otros. Los que distorsionan respectivos. No podrán acceder a los beneficios
nuestra base de datos y por ende nuestros saldos establecidos en la presente Ordenanza quienes no hayan
de cuentas por cobrar que inciden en los estados cancelado el Derecho de Emisión correspondiente.
financieros de nuestra Corporación Edil, razón por la
que se hace necesario convocar en forma masiva a los Artículo Setimo.- Establecer para el ejercicio 2022
contribuyentes a que actualicen su información en forma las siguientes exoneraciones:
a. Exonerar el 100% del insoluto de Arbitrios VISTO: El Oficio Nº 124-2021-MPSC-GDS/DEMUNA.

Municipales 2022, para las instituciones o establecimientos suscrito por el Jefe de la DEMUNA de la Municipalidad
(colegios) dedicados a la educación del sector público Provincial Sánchez Carrión, por el que remite proyecto
nacional, formalmente acreditados. de ordenanza municipal que norma el procedimiento de
La presente exoneración alcanzará a los años registro de autorización y supervisión del adolescente que
anteriores que no han sido cancelados hasta la entrada en trabaja.; y,
vigor de la presente Ordenanza. Los pagos fraccionados o
a cuenta de los Arbitrios Municipales realizados por estos CONSIDERANDO:
colegios públicos, no darán derecho a devolución por
pago en exceso, indebido o transferencia o compensación Que, según el artículo IX del Título Preliminar del
de pago tributario. Código de los Niños y Adolescentes Ley Nº 27337, en toda
b. Exonerar el 100% del insoluto de Arbitrios medida concerniente al niño y al adolescente que adopte
Municipales 2022, los predios destinados a iglesias, el Estado a través de los poderes Ejecutivo, Legislativo
templos, conventos y monasterios de propiedad de y Judicial, los Gobiernos Locales y demás instituciones,
entidades eclesiásticas o religiosas. La presente se considerará el Principio del Interés Superior del Niño y
exoneración también será aplicable a los predios con uso Adolescente, así como el respeto a sus derechos;
de Comisaría. Que, según el artículo 22º de la Ley Nº 27337 Código
c. Exonerar el 100% de los Arbitrios Municipales 2022, de los Niños y Adolescentes, y sus modificatorias Ley Nº
respecto a los conceptos de Recojo de Residuos Sólidos 27571, el Estado protege el derecho de los adolescentes
y Parques y Jardines, a los estacionamientos y aires sin que trabajan, con las restricciones que impone dicho
construir por anexo, debidamente independizados. Código; es decir, siempre y cuando no exista explotación
económica y su actividad laboral no importe riesgo o
Artículo Octavo.- De los Recursos Impugnatorios peligro, afecte su proceso educativo o sea nociva para su
en Trámite. salud o desarrollo, físico, mental, espiritual, moral o social;
Los contribuyentes que hayan presentado un recurso Que, el literal b) del artículo 52º del mismo cuerpo de
de reclamación, reconsideración o apelación, podrán leyes, refiere que es competencia de las municipalidades
acogerse al beneficio de la presente Ordenanza, siempre Provinciales y/o Distritales, inscribir, autorizar y supervisar
que se desistan de sus recursos presentados. el trabajo de los adolescentes dentro de su jurisdicción;
están incluidos en dicha competencia los trabajadores
Artículo Noveno.- Derogatoria. domésticos, por cuenta propia o en forma independiente;
Dejar sin efecto toda norma que se oponga a la Que, teniendo en cuenta los artículos 49º y 73º del
presente Ordenanza. cuerpo de ley referido, la protección al adolescente
que trabaja corresponde al MIMP en forma coordinada
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES y complementaria con los Sectores Trabajo, Salud y
Educación, así como con los gobiernos Regionales y
Primera.- ENCARGAR a la Gerencia de Administración Municipales;
Tributaria y Fiscalización, a la Gerencia de Administración Que, el Registro de los adolescentes que trabajan
y Finanzas y a la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto deberá guardar los lineamientos señalados en el artículo
e Informática la implementación y cumplimiento de lo 53º del cuerpo de leyes antes referido, asimismo de
dispuesto en la presente Ordenanza, a la Secretaria conformidad con el artículo 70º, se podrá vigilar el
General la publicación de la misma en el Diario Oficial El cumplimiento y aplicar las sanciones administrativas de
Peruano, y su difusión. su competencia cuando se encuentren amenazados o
Segunda.- FACULTAR al señor Alcalde para que, vulnerados los derechos de los adolescentes que trabajan;
mediante Decreto de Alcaldía dicte las disposiciones Que, de conformidad con el artículo 42º del cuerpo
reglamentarias y/o complementarias que resulten de leyes referido, la Defensoría de la Niña, Niño y
necesarias para la adecua aplicación de la presente Adolescente es un servicio de Sistema de Atención
Ordenanza. Integral que funciona en los gobiernos locales, cuya
Tercera.- La presente Ordenanza entrara en vigencia finalidad es contribuir al ejercicio de los derechos de
a partir del día siguiente de su publicación en el Diario niñas, niños y adolescentes para su protección integral;
Oficial El Peruano, hasta el 28 de febrero de 2022. Que, en Sesión de Concejo Ordinaria Nº 022, de
fecha 18 de noviembre de 2021 el Pleno por unanimidad
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase ACORDÓ: Aprobar la Ordenanza Municipal que norma el
procedimiento de registro de autorización y supervisión
JIRIES MARTÍN JAMIS SUMAR del adolescente que trabaja;
Alcalde Estando a lo expuesto, con visaciones de Gerencia
Municipal, Gerencia de Administración, Gerencia de
2022879-1 Servicios Públicos, Gerencia de Asesoría Jurídica,
DEMUNA y en uso de las atribuciones conferida por la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, con
PROVINCIAS dispensa de la lectura y aprobación del acta, el Concejo
Municipal aprobó la siguiente:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL ORDENANZA MUNICIPAL QUE NORMA EL

PROCEDIMIENTO DE REGISTRO DE AUTORIZACIÓN
Y SUPERVISIÓN DEL ADOLESCENTE QUE TRABAJA
SANCHEZ CARRION
Artículo 1º: Apruébese la Ordenanza Municipal que
Aprueban Ordenanza que norma el norma el procedimiento de registro de autorización y
supervisión del adolescente que trabaja, cuyo tenor es
procedimiento de registro de autorización como sigue:
y supervisión del adolescente que trabaja
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO DE
ORDENANZA MUNICIPAL AUTORIZACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL
Nº 431-MPSC ADOLESCENTE QUE TRABAJA
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL TÍTULO I

SÁNCHEZ CARRIÓN
DISPOSICIONES GENERALES
POR CUANTO: El Concejo de la Municipalidad Artículo 1º.- Contenido
Provincial Sánchez Carrión, en Sesión de Concejo La presente ordenanza establece las disposiciones
Ordinaria Nº 022, de fecha 18 de noviembre de 2021; para la autorización, registro y supervisión del adolescente
que trabaja por cuenta propia, en forma independiente, 2021.
y trabajo doméstico, asimismo el registro del trabajador h. Ley Nº 27986.- Ley de la Trabajadora del Hogar:
familiar no remunerado. Primera Disposición Final y Transitoria.
i. Decreto Supremo Nº 015-2004-ED.- Reglamento de
Artículo 2º.- Ámbito de aplicación Educación Básica Alternativa: Artículo 10º.
Es de aplicación obligatoria en la jurisdicción de la j. Decreto Supremo Nº 015-2003-TR. – Reglamento
Municipalidad Provincial Sánchez Carrión, asimismo de la Ley de la Trabajadora del Hogar.
es de obligatorio cumplimiento para todo adolescente k. Decreto Supremo Nº 008-2005-TR- Plan Nacional
entre 14 a 17 años que trabaja por cuenta propia, o en para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil.
forma independiente, incluyendo el trabajador familiar no l. Decreto Supremo 003-2010-MIMDES: Relación de
remunerado y al trabajador doméstico. Excepcionalmente trabajos y actividades peligrosas o nocivas para la salud
se autorizará el trabajo de adolescentes a partir de los 12 física o moral de las y los adolescentes.
años siempre que las labores a realizar no perjudiquen su m. Decreto Supremo Nº 005-2019-MIMP, Reglamento
salud o desarrollo, ni interfieran o limiten su asistencia a del Servicio de las Defensorías de la Niña, Niño y
los centros educativos y permitan su recreación. Adolescente.
Artículo 3º.- Base Legal TÍTULO II

Para la formulación de la presente ordenanza se ha
tomado como base legal las siguientes disposiciones: DEL REGISTRO, AUTORIZACIÓN
Y SUPERVISIÓN
a. Convención sobre los Derechos del Niño: Artículo
32º CAPÍTULO I
b. Constitución Política del Perú: Artículo 4º.
c. Convenio Nº 138 de la OIT: Artículo 1º. DE LOS REQUISITOS Y DOCUMENTOS PARA
d. Ley Nº 27337, Código de los Niños y Adolescentes REGISTRAR Y AUTORIZAR EL TRABAJO
y modificatorias ADOLESCENTE
e. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
f. Ley Nº 28044, Ley General de Educación. Artículo 4º.- De los requisitos
g. Ley Nº 30362, Ley que eleva a rango de Ley el Son requisitos para otorgar la autorización al
Decreto Supremo Nº 001-2012-MIMP y declara de interés adolescente que trabaja:
nacional y preferente atención la asignación de recursos
públicos para garantizar el cumplimiento del Plan Nacional a. Que, el trabajo a realizar no se encuentre prohibido
de Acción por la Infancia y la Adolescencia – PNAIA 2012- o en la relación de trabajos y actividades peligrosas o
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nocivas para la salud física o moral de los adolescentes. 6.6.- Dos (02) fotografías tamaño carnet.
b. Que, la labor que desempeña o desea desempeñar Los documentos contenidos en los ítems 6.2 y 6.3
no implique un riesgo y/o peligro para su desarrollo o pueden ser formalmente solicitados por el/la Defensor/a
atente contra su integridad física, emocional, psicológica de la niña, niño y adolescente a la institución respectiva.
y/o moral, o la misma se contraponga a la moral y las 6.7.- Fotocopia de la partida o acta de nacimiento del
buenas costumbres. adolescente o DNI o declaración jurada de padre, madre
c. Que se acredite la capacidad física, mental y o tutor.
emocional del adolescente para realizar labores para las 6.8.- Fotocopia del documento nacional de identidad
cuáles solicita la autorización. del padre, madre, tutor o responsable.
d. Que, el trabajo no perturbe la asistencia regular a
su centro educativo. Calificado el expediente y si el adolescente trabajador
e. Que, la labor que desempeña o desea desempeñar no tuviera Constancia de Estudios vigente, se otorgará
no se encuentra señalada en la Relación de trabajos y el registro, y se expedirá la autorización correspondiente
actividades peligrosas o nocivas para la salud física o por un periodo máximo de tres meses, plazo en que la
moral de las y los adolescentes, aprobada mediante el Defensoría Municipal de la Niña, Niño y Adolescente-
Decreto Supremo Nº 003-2010-MIMDES. DEMUNA realizará acciones administrativas para
incorporar al adolescente trabajador en la Educación
Artículo 5º .- Presunción de Autorización por Básica Alternativa que brinda el Ministerio de Educación,
padres o responsables en atención al artículo 37º de la Ley Nº 28044.
Si al solicitar el registro y autorización para el trabajo,
el adolescente que habita con sus padres o responsables CAPÍTULO III
fuera menor de 16 años, uno de ellos se apersonará
al órgano municipal correspondiente a manifestar su DEL PROCEDIMIENTO
autorización. En caso el adolescente fuera mayor de 16
años se presume la autorización de los mismos. Artículo 7º.- Del procedimiento para la autorización
Si el adolescente en situación de trabajo fuera menor Para la expedición de la autorización se seguirá el
de 16 años, y no habitara con sus padres o responsables, siguiente procedimiento:
se le derivará a la DEMUNA la que evaluará el caso y
procederá de acuerdo a sus competencias. a. La solicitud se hará en forma verbal o escrita ante
Se registrará y autorizará el trabajo del adolescente la DEMUNA que promueve el municipio que emitirá la
que tuviera más de 16 años y adoleciera alguna autorización, la cual informará al adolescente sobre los
enfermedad mental, siempre y cuando no estén privados requisitos y le entregará el formato de registro, asimismo
de discernimiento y puedan expresar libremente su entregará el formato para la solicitud del certificado médico y
voluntad, para lo cual deberá de contar con la autorización constancia de estudio, de no contar el adolescente con estos
expresa de su padre, madre o tutor. documentos.
b. Luego de presentada la solicitud, la DEMUNA en
Artículo 6º .- De los documentos a presentar el plazo de hasta 5 días hábiles hará una verificación de
la situación social del adolescente y elaborará el informe
6.1.-Formato de Inscripción, el cual será expedido por respectivo. Si encuentra alguna situación de vulneración de
la Municipalidad de manera gratuita y tendrá carácter de derechos, deberá proceder conforme a sus atribuciones.
declaración jurada, en él se consignarán los siguientes c. Con los documentos completos, la DEMUNA arma
datos: el expediente y verifica que cuente con los requisitos
establecidos en el presente reglamento, de ser así, en el día
a. Nombre y apellidos del adolescente. lo remitirá la información a la Gerencia de Desarrollo Social.
b. Fecha de nacimiento. d. La Gerencia de Desarrollo Social, en el plazo de
c. Dirección, lugar de residencia, recibo de agua y luz hasta 5 días hábiles deberá emitir autorización a través de
o constancia de posesión o declaración jurada del padre o una Resolución Jefatural.
responsable acreditado como tal.
d. Nombre y número del documento nacional de Artículo 8º.- Plazo vigencia de la autorización
identidad de sus padres o tutores (DNI). La autorización tendrá vigencia un año contado a partir
e. Descripción de la labor que desempeña. de la fecha de su expedición, teniendo que renovarse al
f. Horario de trabajo. término del mismo, en concordancia con lo indicado en el
g. Ubicación del lugar donde habitualmente realiza el artículo 10º del presente documento.
trabajo.
h. Remuneración, además de la forma y oportunidad Artículo 9º.-Supervisiones periódicas
de pago. La Gerencia de Desarrollo Social programará
i. Nombre del Centro Educativo al que asiste. supervisiones trimestrales al trabajo que realiza
j. Año que cursa. el adolescente a quien se expidió la autorización,
k. Horario de estudio. en coordinación con la DEMUNA; de verificarse el
l. Número del certificado médico. incumplimiento de alguno de los requisitos que constituyó
m. Firma del adolescente. la autorización, se comunicará a la Gerencia de la Mujer
n. Firma del padre, madre, tutor o huella digital. y Desarrollo Social para las acciones pertinentes. De
verificarse la vulneración de alguno de sus derechos, la
Asimismo, la firma del responsable de la DEMUNA una DEMUNA dispondrá las acciones que correspondan en el
vez calificado el expediente y registrado el adolescente marco de sus competencias.
trabajador. Para el caso del trabajo doméstico, la supervisión
deberá contar con la autorización de la persona responsable
6.2.- Constancia que acredite Estudios vigentes del inmueble, de lo contrario, la DEMUNA iniciará un
expedida por su Centro Educativo o Ficha de verificación procedimiento administrativo de acuerdo a lo indicado en
de la DEMUNA. la Guía de Procedimiento de Casos, se deberá informar
6.3.- Certificado médico expedido por un Centro de a la Fiscalía de Prevención del Delito o el que haga sus
Salud del MINSA o el Policlínico Particular a solicitud de veces, dicha situación, a fin que proceda conforme a sus
el/la Defensor/a de la Niña, Niño y del Adolescente para atribuciones. Se dejará constancia de las acciones de
que expidan dicho certificado. supervisión en la Libreta del Adolescente que trabaja.
6.4.- Informe de la verificación social de la DEMUNA.
6.5.- Autorización del padre, responsable o tutor, Artículo 10º.- Exámenes periódicos
mediante declaración jurada que garantice los derechos El adolescente trabajador al que se le expidió la
de educación, recreación y salud del adolescente y que autorización deberá someterse cada 6 meses a un examen
el trabajo a realizar no se encuentre prohibido o en la médico, el mismo que deberá realizarse ante centro de
relación de trabajos y actividades peligrosas o nocivas salud del Ministerio de Salud o Policlínico Municipal o de
para la salud física o moral de los adolescentes. Essalud, y será totalmente gratuito.
Artículo 11º.- Actualización de datos. comprometan, a través de un acta de compromiso a velar
Cualquier cambio de los datos mencionados en el por la salud del adolescente y su reincorporación al sistema
artículo 6º de esta norma, deberá ser comunicado a la escolar. Asimismo, la DEMUNA deberá desplegar acciones,
DEMUNA, en un plazo no mayor de cinco días hábiles en el marco de sus competencias, orientadas a garantizar el
de suscitado dicho cambio, para que se proceda a derecho a la salud y educación del adolescente.
la actualización respectiva, a través del formato de
actualización de datos, el cual tendrá carácter de En el caso de los incisos d. y e. del artículo anterior se
declaración jurada. cancelará definitivamente la autorización y se comunicará
Así mismo si el niño, niña y adolescente cambie de el caso a las autoridades pertinentes para que actúen de
lugar o de ocupación deberá dar cuenta a la DEMUNA acuerdo a sus competencias.
para su respectiva actualización.
CAPÍTULO V
CAPÍTULO IV
RENOVACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN
DE LA SUSPENSIÓN Y CANCELACIÓN
DE LA AUTORIZACIÓN Artículo 16º.- Requisitos para la renovación de la
Autorización Municipal
Artículo 12º.- De las causales de suspensión Para la renovación de la Autorización deberán
Son causales de suspensión de la autorización las presentar los documentos que se requieren para la
siguientes: autorización, cuya información haya cambiado, si el
cambio se ha suscitado en el alguno de los datos del
a. Si se encuentra laborando en un horario distinto al formato de inscripción, deberá presentarse el formato de
declarado y éste no ha sido reportado. actualización de datos correspondiente, el mismo que
b. Si se encuentra realizando una labor o labores tendrá carácter de declaración jurada.
diferentes a las que declaró en el formato.
c. Si ha incurrido en faltas injustificadas a su centro CAPÍTULO VI
de estudio, según el informe que para este efecto debe
expedir la autoridad de dicho centro educativo. DEL REGISTRO
Artículo 13º.- Del Procedimiento para la suspensión Artículo 17º.- Registro del Adolescente trabajador
Si de la supervisión realizada o por cualquier medio Otorgada la autorización correspondiente, la DEMUNA
el órgano que otorgó la autorización, toma conocimiento procederá a registrar al adolescente trabajador en el libro
de cualquiera de las causales señaladas en el artículo que se disponga para tal fin, en dicho libro se incluirá
anterior, procederá a verificar los hechos. también a los trabajadores dependientes o por cuenta
Verificados éstos, notificará al adolescente a fin de ajena autorizados por el Ministerio de Trabajo y a los
informarle la suspensión de la autorización otorgada trabajadores familiares no remunerados y trabajadora del
por el Municipio, otorgándole un plazo de 15 días para hogar adolescente.
que actualice los datos para el caso del inciso a) y b), Tratándose del registro de los trabajadores
o para que los padres, responsables o empleadores dependientes o por cuenta ajena autorizados por el
del adolescente se comprometan a través de un acta Ministerio de Trabajo, la DEMUNA solicitará a la Dirección
de compromiso a velar por que el adolescente asista de Protección al Menor de dicho Sector la relación de
regularmente al centro educativo. adolescentes autorizados para el respectivo registro;
en caso de detectarse la vulneración de derechos se
Artículo 14º.- De las causales de cancelación comunicará a la Dirección mencionada y a las autoridades
Son causales para la cancelación de la autorización jurisdiccionales correspondientes para que intervengan
las siguientes: de acuerdo a sus competencias.
a. Que, en el marco del trabajo que realiza el DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y

adolescente o abusando de la relación laboral, se cometa TRANSITORIAS
algún delito o falta en agravio del mismo.
b. Que, la salud del adolescente se encuentre Primera.- Los adolescentes que se encuentren
resquebrajada y el trabajo que desempeña impida su trabajando, deberán solicitar la respectiva autorización
recuperación. en un plazo de treinta (30) días calendario siguiente a la
c. Que, el adolescente a quien se le suspendió la entrada en vigencia de la presente ordenanza.
autorización, no actualice los datos en el plazo otorgado, Segunda.- En todo lo no dispuesto en el presente
en el procedimiento de suspensión de la autorización. procedimiento rige la Ley Nº 27337 – Código de los Niños
d. Si el trabajo está considerado como peligroso o se y Adolescentes, sus modificatorias y demás normas
realiza en los horarios o en condiciones que no establece complementarias y específicas, correspondiendo a la
la normatividad vigente. Gerencia de Desarrollo Social y la DEMUNA ejercer las
e. Si existe presunción o denuncia por maltrato o funciones y competencias previstas en dichas normas.
explotación por parte de padres o empleadores (en caso Artículo 2º: Apruébese el Formato de Registro
de trabajo doméstico), u otra denuncia administrativa, Adolescentes Trabajadores (ANEXO 1) que forma parte
presunta falta o delito. integrante de la presente Ordenanza Municipal.
f. Que, el niño, niña y adolescente no cumpla con su Artículo 3º: La presente Ordenanza Municipal entrará
labor educativa. en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial “El Peruano”.
Artículo 15º.- Del Procedimiento para la cancelación Artículo 4º: Encárguese a la Gerencia de Desarrollo
Si de la supervisión realizada o por cualquier medio Social y DEMUNA el cumplimiento de la presente
el órgano que otorgó la autorización, toma conocimiento Ordenanza Municipal.
de cualquiera de las causales señaladas en el artículo Artículo 5º: Deróguese toda Norma Municipal que se
anterior, procederá a verificar los hechos. oponga o contravenga la presente Ordenanza Municipal.
Verificados éstos, se procederá:
Dado en la ciudad de Huamachuco, a los diecinueve
a) En el supuesto señalado en el inciso a. del artículo días del mes de noviembre de 2021.
anterior, la DEMUNA procederá a comunicar a la autoridad
competente el hecho, conforme a sus atribuciones. Por tanto, mando se registre, publique y cumpla.
b) Para los supuestos señalados en los incisos b. y c. del
artículo anterior, la Gerencia de la Mujer y Desarrollo Social ROBERT CONTRERAS MORALES
notificará al adolescente a fin de informarle la cancelación Alcalde
de la autorización y la DEMUNA, citará a los padres,
responsables o empleadores del adolescente a fin a que se 2022690-1
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FUNDADO EL 22 DE OCTUBRE DE 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR

CONGRESO DE LA REPUBLICA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

RELACIONES EXTERIORES Res. Nº 130-2021-SMV/02.- Aprueban Transferencia

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS

PODER JUDICIAL MUNICIPALIDAD

CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL Ordenanza Nº 652-2021-MDJM.- Prorrogan para el

SE INFORMA AL PÚBLICO EN GENERAL QUE LOS DÍAS VIERNES 24 Y 31 DE

movilización y almacenamiento de Módulos MARÍA DEL CARMEN ALVA PRIETO

Única. Nuevo plazo para la aplicación de PODER EJECUTIVO

30.1 Dispónese que, en el Presupuesto del Sector CONSIDERANDO:

VÍCTOR RAÚL MAITA FRISANCHO CONSIDERANDO:

CONSIDERANDO: OSCAR MAÚRTUA DE ROMAÑA

CONSIDERANDO: SBN “Procedimientos para la Asunción de Titularidad de

pronunciamiento estableciendo criterios interpretativos de

c) La incapacidad mental debidamente comprobada por la autoridad

Autorizan Transferencia Financiera a

DEJA SIN EFECTO DESIGNACIONES Y El Oficio Nº 000709-2021-CG/GAD, de la Gerencia de

Tercero. Que, los medios de prueba que sustentan la

de terminación anticipada aprobado, recibiendo una y Liquidador de Tambogrande, Corte Superior de

TEST DE PROPORCIONALIDAD DE LA SANCIÓN

CONSIDERANDO: la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Huaura,

Posterior a la audiencia única del veinte de junio de do Se concluye que:

En base a ello, la Jefatura de la Oficina de Control de Quinto. Que, el procedimiento administrativo

“1. Sobre el inicio del procedimiento disciplinario. Imponen la medida disciplinaria de

MUNICIPALIDAD Costo Exp. Monto a Monto Cofinanciar

proveniente de la Gerencia de Administración Tributaria,

ORDENANZA QUE PROHÍBE LA MANIPULACIÓN CONSIDERANDO:

por el inciso a) del presente artículo, y se entenderá como B. PAGO SEMESTRAL

El Diario Oficial El Peruano con la finalidad de cumplir en la forma y plazos establecidos

Para el envío de los archivos electrónicos se deberá considerar lo siguiente:

1. Las solicitudes se enviará a los siguientes correos según su condición de pago::

Correo para publicaciones crédito : [email protected]

2. Adjuntar en PDF las solicitudes de publicación, indicando código de crédito si lo

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