TRABAJO INTEGRADOR GRUPAL - SEMANA 4 Ok

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PROGRAMA DE ESTUDIOS

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

PRODUCTO INTEGRADOR GRUPAL:

“INFORME DE INICIATIVA DE CONTROL


SOCIAL ON LINE DE EJECUCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS MEDIANTE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA”

AUTOR:
1. HENRY SANABRIA VILLALVA
2. EDILBERTO MITA ALANOCA
3. YESSICA HUISA DAVILA
4. MIRIAN VERONICA CANDIA MAMANI
5. JUAN DE DIOS ZAMBRANO FERNANDEZ

DOCENTE:

Dr. NESTOR ENRIQUE ORELLANA HOYOS

PERÚ - OCTUBRE-2021-II

1
INTRODUCCIÓN

El presente trabajo Intitulado: “INFORME DE INICIATIVA DE CONTROL


SOCIAL ON LINE DE EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS MEDIANTE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA”, el cual se sustenta en el antecedente clave,
que la corrupción le cuesta al Estado Peruano más de 12 millones de soles al
año de acuerdo al informe de “Radiografía de la Corrupción del Perú” de la
Defensoría del Pueblo. Haciendo un análisis profundo principalmente este tipo
de corrupción se presenta en la mayoría de los casos cuando se ejecutan los
proyectos de inversión, siendo éstos los que representan el mayor porcentaje
de financiamiento de los Gobiernos Locales y Regionales. Por ello debemos
entender que la mayoría de los funcionarios de las municipalidades distritales,
provinciales y gobiernos regionales se encuentran inmiscuidos en esta
problemática (GRUPO DE TRABAJO CONTRA LA CORRUPCION 2010), el
cual se ha convertido en el cáncer de esta sociedad. Cabe resaltar que el 25%
de los gobiernos regionales, ocupan el cuarto puesto de este tipo de incidencia,
muy a pesar que existe una Institución dedicada a controlar estas acciones
(Contraloría), que a la fecha tiene mínimos resultados en esta materia, por lo
tanto se entiende que la corrupción es una problemática transversal a nivel de
todas las instituciones públicas, por lo que podríamos decir que es un mal
endémico que obstaculiza el desarrollo y que perjudica de manera directa la
calidad de vida de los peruanos. Principalmente estos actos de corrupción se
vienen presentando básicamente en la ejecución de las obras de inversión, por
lo que es necesario considerar mediante la participación ciudadana, una
propuesta de control social denominada: “INFORME DE INICIATIVA DE
CONTROL SOCIAL ON LINE DE EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
MEDIANTE PARTICIPACIÓN CIUDADANA”

Podemos concluir que con la iniciativa legislativa propuesta se plantea el


reto de recuperar un Estado transparente y con funcionarios íntegros, sin
influencias de poderes facticos y el empoderamiento de una ciudadanía que
vigile, proponga y tenga un rol activo en la ejecución de obras de inversión.

2
INDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 2
1. OBJETIVO(S) .......................................................................................................................................... 4
3. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN ........................................................................................................... 12
3.1. FLUJOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................................................... 12
3.2. CRONOGRAMA ............................................................................................................................... 13
3.3. DEFINICIÓN DE LAS ACTIVIDADES (INICIO-DESARROLLO-RESULTADOS-
SEGUIMIENTO- RETORALIMENTACIÓN-MEJORAS) ........................................................................... 13
3.3.1. FASE 1: PLANIFICACIÓN .......................................................................................................... 13
 ET1 PROPUESTA DE RESOLUCIÓN – SECRETARIA DE COORDINACIÓN – PCM ............... 13
 ET2 APROBACIÓN DE LA RESOLUCIÓN POR LA PCM: EMISIÓN DE RESOLUCIÓN
MINISTERIAL POR EL PCM. ....................................................................................................................... 13
3.3.2. FASE 2: SELECCIÓN .................................................................................................................. 14
 ET3 DESIGNAR A LOS ENCARGADOS DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN ............................ 14
 ET4 PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN DE PERSONAL
ADMINISTRATIVO Y ESPECIALIZADO .................................................................................................... 14
 ET5 CAPACITAR AL PERSONAL CONTRATADO......................................................................... 14
 ET6 ELABORACIÓN DEL PLAN CON BASE A RESULTADOS................................................... 15
3.3.3. FASE 3: EJECUCIÓN .................................................................................................................. 16
 ET7 EJECUCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO ................................................................................... 16
3.3.4. FASE 4: EVALUACIÓN ............................................................................................................... 17
 ET8 MONITOREO, REPORTE, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN .................................................. 17
3.4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ....................................................................................... 18
3.5. RESPONSABLES ............................................................................................................................ 18
3.6. COSTOS ............................................................................................................................................ 19
4. CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 20
5. RECOMENDACIONES ........................................................................................................................ 21
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................................... 21

3
INFORME DE INICIATIVA DE CONTROL SOCIAL ON LINE DE EJECUCIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS MEDIANTE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. OBJETIVO(S)
 Crear un mecanismo de control técnico financiero en la ejecución de obras
públicas con participación ciudadana en los gastos financieros
(sobrevaloraciones), y deficiencias técnicas por mala calidad de bienes y
servicios (manejados y/o direccionados).
 Promover la participación de los ciudadanos que se han comprometido con
su comunidad a brindar supervisión cívica sobre la ejecución de obras
públicas y la adjudicación de bienes y servicios públicos, así como en las
intervenciones que requieran fondos públicos, con el fin de ejercer el control
ciudadano.

2. SUSTENTACIÓN

La corrupción se percibe como el segundo problema más importante del


país, pero en constante crecimiento y cada vez más cerca del primer lugar,
solo superado por la delincuencia.

2.1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.


 Crear un comité local de Control de Ejecución de Obras, debido a la
presencia de alta corrupción en la Ejecución de Obras públicas.
 El comité debe tener funciones de capacidad sancionadora de acuerdo a la
norma establecida en coordinación con el Ministerio de Justicia.
 El comité debe ser elegido en asamblea popular, por un periodo de 1 año,
sin considerar la reelección.
 El Ministerio de Economía y Finanzas, debe establecer el marco legal para
dictar y aprobar normas y procedimientos que permitan que los integrantes
de la sociedad civil sean implementados y con incentivos, a fin de que
realicen sus funciones en forma efectiva.
 Los miembros del comité serán implementados y tendrán incentivos, no
generando gasto público por que será financiado con el dinero recuperado
de los actos de corrupción.
Requisitos para ser miembro del Comité de Control:

4
- Contar con la mayoría de edad 18 años, pertenecer a la localidad
correspondiente a intervenir por los proyectos.
- No tener vínculo laboral, con la entidad donde realizara sus funciones,
así garantizara la imparcialidad su labor.
- No contar con antecedentes penales, policiales o judiciales.
- Los integrantes no deben tener relación Política con la Gestión entrante,
para asegurar su neutralidad.
- No tener conflicto de intereses con la entidad, donde realizara sus
funciones.
 Los miembros del Comité de Control, participaran en todos los procesos de
los gastos públicos; parte administrativa y técnica.
 El personal del comité debe ser capacitado constantemente, referente a sus
funciones. (PROETICA 2018)
 Respetar puntualmente los procesos estandarizados por el Estado.

2.2. PARTE NORMATIVA


 Marco Normativo sobre corrupción en el Perú, sigue siendo uno de los
problemas más preocupantes que enfrenta el pueblo peruano hasta el día
de hoy y tiene un impacto directo en la legitimidad de las instituciones
públicas. Una forma de medir la incidencia de la corrupción en un país es
utilizando el Índice de Percepción. Si bien esta medida puede reflejar cierta
subjetividad, es importante tenerla en cuenta. Por lo tanto, a continuación,
se presentan datos actualizados sobre la posición del Perú y la percepción
ciudadana sobre la corrupción. Decreto Supremo que aprueba el Plan
Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021-DECRETO
SUPREMO N° 044-2018-PCM. (DIARIO EL PERUANO 2018)
 Decreto Supremo N° 048-2018, que aprueba el Plan Nacional de
integridad y lucha contra la corrupción 2018-2021. Refiere que la corrupción
es un problema estructural con manifestaciones muy vivas en la situación
actual, que genera costos sumamente elevados, tanto a nivel económico,
institucional como social. En los últimos tres años se ha avanzado en el
desarrollo de una política pública y un plan nacional orientado a ponerlos en
práctica de manera ordenada, con instrumentos de seguimiento y bajo la
dirección de un multiplicador de alto nivel de lucha contra la corrupción. Si

5
bien el plan muestra avances importantes, tiene fallas temáticas en su
concepción y no causa problemas en la implementación. Sin embargo, se
mantiene como la opción más viable para enfrentar el problema de la
corrupción siempre y cuando se aborden sus debilidades en el proceso de
revisión.
 Comisión de alto nivel anticorrupción – Ley N° 29976. Es un espacio
conformado por instituciones públicas, privadas y sociedad civil para
articular esfuerzos, coordinar acciones y proponer estrategias de mediano y
largo plazo para prevenir y combatir la corrupción en el país.
 Ley de Código de Ética de la Función Pública – Ley N° 27815. Indica
que los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de acuerdo
con lo dispuesto en la Constitución Política, y el logro de niveles superiores
de eficiencia del aparato estatal, con el fin de lograr un mejor servicio a la
ciudadanía, priorización y optimización. de uso de recursos públicos
 Ley de los derechos de participación y control ciudadano – Ley N°
26300. Menciona que el eje central de la ley es la participación de la
ciudadanía en la gestión pública (incluidos los temas ambientales) en el
Perú. Establece presupuestos y mecanismos de participación ciudadana
para hacer valer sus derechos y ejercer el control social de acuerdo con la
Constitución de la República.

2.3. NECESIDAD Y VIABILIDAD DE LAS INICIATIVAS LEGISLATIVAS


1. Determinar si la materia que se pretende regular requiere la
aprobación de una ley.
Esta iniciativa legislativa requiere aprobarse mediante una ley.
2. Análisis de la información especializada sobre la materia.
Se analizo mediante el Informe Anual sobre la lucha contra la Corrupción en
el Perú en el 2010.
3. Estudio del marco normativo que regula la materia.
 Marco Normativo sobre corrupción en el Perú:
 Decreto Supremo que aprueba el Plan Nacional de Integridad y Lucha
contra la Corrupción 2018-2021-DECRETO SUPREMO N° 044-2018-
PCM.

6
 Decreto Supremo N° 048-2018 que aprueba el Plan Nacional de
integridad y lucha contra la corrupción 2018-2021.
 Comisión de alto nivel anticorrupción – Ley N° 29976.
 Ley de Código de Ética de la Función Pública – Ley N° 27815.
 Ley de los derechos de participación y control ciudadano – Ley N°
26300.
4. Estudio de proyectos de ley similares o relacionados con la materia.
A la fecha no se cuenta con proyectos similares propuestos.
5. Análisis costo beneficio (costo oportunidad).
En cuanto a este tema el monto financiero recuperado de la corrupción
servirá para financiar al personal del Comité de Control, generándose así
empleo temporal en beneficio de la población. En términos sociales y
económicos se tendrá beneficios a favor de la población y el Estado.
La corrupción le cuesta al Estado Peruano más de 12 millones de soles al
año de acuerdo al informe de “Radiografía de la Corrupción del Perú” de la
Defensoría del Pueblo. Los peruanos son conscientes de comportamientos
que pueden calificarse de corruptos. Sin embargo, muestran una mayor
tolerancia a las acciones del ciudadano común (evasión del IVA, pago de un
soborno para solucionar un problema, etc.) que si la persona involucrada en
actos de corrupción fuera un político o una autoridad. Si bien se reconoce
que el estado tiene un mayor interés en la lucha contra la corrupción
(presidente, Fiscal Lava Jato), aún existe una fuerte percepción de prácticas
corruptas en instituciones como el Congreso o el Poder Judicial. Solo en el
caso del Congreso es más del 5,6% lo que la califica como la institución
más corrupta del país (TPA s.f.).
En general, cualquier persona que tenga algo que ver con la política es
percibida como severamente corrupta. Sin embargo, existen claras
diferencias entre Lima y las zonas costeras por un lado y la sierra y la selva
por el otro. En el caso de los primeros predomina la asociación con el
Congreso y los políticos, mientras que en los segundos la mención de
autoridades regionales y locales marca claras diferencias.

7
Fuente: PROETICA-INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS

Fuente: PROETICA-INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS

6. Evaluación social y política de la viabilidad del proyecto de ley.


Los efectos sociales y políticos generados, serán positivos para lograr un
desarrollo dentro del marco de la honestidad. En lo social, es beneficioso
para la población ya que cuida sus derechos y evita la malversación de
fondos de la región, en lo político, disminuiría la corrupción, dando un
eficiente uso de los fondos en proyectos de obras, logrando concluir con
éxito dichas obras necesarias para la población. El mencionado proyecto
Ley nos ayudara cautelar los recursos financieros del Estado buscando
eficiencia y eficacia.
7. Determinar quiénes son los actores y los destinatarios del proyecto de
ley:
Esta iniciativa legislativa es impulsada por la población organizada
beneficiaria, teniendo como destinatarios, los empleados públicos y titulares
de los gobiernos locales y regionales.

8
Finalmente, el congreso realizara la aprobación del Proyecto Ley en
representación de la ciudadanía, teniendo como destinatario a la población
en general.
8. Análisis de la opinión de los destinatarios del proyecto de ley.
Los destinatarios resultaran afectados positivamente con la aprobación de
esta Ley, ya que se minimizará los actos de corrupción al interior de los
gobiernos locales, regionales y nacionales.
En la actualidad, en diferentes regiones del Perú hay obras inconclusas,
valorizadas en millones de soles, esto trae consigo que la población haga
marchas y quejas por la deficiencia de ejecución por parte del gobierno, por
lo que la población busca una ley que los respalde, para sancionar de
manera rápida a funcionarios que hacen obras cometiendo corrupción.
9. Estudio sobre la constitucionalidad del proyecto de ley.
La iniciativa legislativa no contraviene ninguna norma constitucional.
10. Forma del proyecto de ley
La redacción se adecua a las normas establecidas, realizándose la
autógrafa de Ley en caso de ser aprobado.
La participación ciudadana, está amparada por La Constitución Política del
Perú de 1993 establece en su Artículo 31°. - Los ciudadanos tienen derecho
a participar en los asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa
legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición
de cuentas.

a. Título del del proyecto Ley.


INFORME DE INICIATIVA DE CONTROL SOCIAL ON LINE DE
EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS MEDIANTE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
b. Dependencia
De la PRESIDENCIA DE CONSEJO DE MINISTROS.
c. Objetivos
El presente proyecto ley tiene por objeto regular la conformación,
estructura y el buen funcionamiento de los ciudadanos que
pertenecen al comité de control.

9
Crear un mecanismo de control técnico financiero en la ejecución
de obras públicas con participación ciudadana en los gastos
financieros (sobrevaloraciones), y deficiencias técnicas por mala
calidad de bienes y servicios (manejados y/o direccionados).
d. Inicio del procedimiento
Se crea el concejo de participación del control de ciudadano, que
será encargado de realizar los procedimientos para la
conformación para la elección de los ciudadanos para el control
ciudadano. Dichos concejos de participación de control estarán
conformados por Juntas vecinales, Los comités, Asociaciones,
Universidades.
e. Convocatoria
La convocatoria de los ciudadanos para la participación
voluntariamente para los miembros de comité de control,
mediante la página web institucional o de manera directa en la
entidad pública y en los medios en los que se considere
pertinente.
f. Verificación de requisitos y registro
Una vez recepcionado la documentación para la inscripción del
ciudadano para integrar parte del comité de control ciudadano, el
encargado del concejo de participación en el plazo de 24 horas
verificará el cumplimiento de los requisitos e inhabilidades
establecidos dentro del Reglamento del Comité.
El técnico encargado del comité, notificará a los postulantes sobre
el resultado del proceso de verificación y admitir a los que hayan
cumplidos con los requisitos, vía correo electrónico, teléfono o
presencial según sea el caso, luego se procederá la admisión y
registro.
g. Capacitación
El ciudadano que logre estar apto, deberá ser capacitado por el
comité y el asesoramiento del Ministerio de Justicia, donde se le
brindara todos los conocimientos necesarios y las instrucciones
para la participación como ciudadano voluntario.

10
Al término de la capacitación se le otorgara su certificación como
representante del comité de control ciudadano.
h. Fundamentos
 Reforma del Estado para la prevención de actos de corrupción
 Modernización de mecanismo de control ciudadana contra la
corrupción.
i. Funciones Generales:

PRESIDENCIA DE
CONSEJO DE
MINISTROS

COMITÉ DE CONTROL MINISTERIO


SOCIAL DE EJECUCIÓN DE DE JUSTICIA
OBRAS PÚBLICAS MEDIANTE
PARTICIPACIÓN ASISTENCIA
CIUDADANA TÉCNICA

1. Elaborar y ejecutar acciones concretas de control de proceso de


adquisiciones.
2. Promover el manejo correcto de los recursos financieros del Gobierno Local
y/o Regional.
3. Establecer procedimientos para el control y cumplimiento de la ejecución
financiera de los proyectos de inversión.
4. Supervisar, vigilar y fiscalizar los procesos administrativos y técnicos en la
ejecución de los proyectos de inversión pública.
5. Diseñar el sistema de control del gasto público para obras de inversión
6. Elaborar políticas de sanciones de actos de corrupción.
7. Elaborar acciones de fiscalización de la ejecución de actos sospechosos de
corrupción.

11
j. Vigencia del proyecto Ley
La presente Ley entra en vigencia al siguiente día después de su
publicación.
11. Consulta con el decisor político.
El texto de la iniciativa legislativa de control se presentará al decisor político
correspondiente para su corrección y revisión respectiva (Comisiones
establecidas en el Congreso y su correspondiente aprobación en el Pleno).
Se presentará por Trámite documentario, el cual pasará a la oficialía mayor
para el número del proyecto, nombrar a la comisión, enumerar el proyecto.

3. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
En el presente capitulo, se desarrolla los detalles de la implementación de la
Propuesta de Iniciativa de Control Social On Line de Ejecución de Obras
Públicas Mediante Participación Ciudadana.

3.1. FLUJOGRAMA DE ACTIVIDADES

PLANIFICACION SELECCION EJECUCION EVALUACION

ET: 1 ET: 2 ET: 3 ET: 4 ET: 5 ET: 6 ET: 7 ET: 8

PROPUESTA DE DESIGNAR A LOS ENCARGADOS EJECUCION MONITOREO


RESOLUCION – DE LA ELABORACION DE PLAN DEL PLAN REPORTE,
SECRETARIA DE DE TRABAJO
COORDINACION -
CONTROL Y
PCM ACTUALIZACI
PROCESO DE SELECCION Y ÓN
CONTRATACION DE PERSONAL
APROBACION DE LA ADMINISTRATIVO Y
RESOLUCION POR ESPECIALIZADO
LA PCM

CAPACITAR AL PERSONAL
CONTRATADO

ELABORACION DEL PLAN CON


BASE A RESULTADO

12
3.2. CRONOGRAMA
FASES ETAPA MES/AÑO
2021 2022
OCT NOV DIC EN
PLANIFICACIÓN ET1 PROPUESTA DE RESOLUCION –
SECRETARIA DE COORDINACION -
PCM
ET2 APROBACION DE LA RESOLUCION
POR LA PCM
SELECCIÓN ET3 DESIGNAR A LOS ENCARGADOS DE
LA ELABORACION DE PLAN
ET4 PROCESO DE SELECCION Y
CONTRATACION DE PERSONAL
ADMINISTRATIVO Y
ESPECIALIZADO
ET5 CAPACITAR AL PERSONAL
CONTRATADO
ET6 ELABORACION DEL PLAN CON
BASE A RESULTADO
EJECUCIÓN ET7 EJECUCION DEL PLAN DE TRABAJO
EVALUACIÓN ET8 MONITOREO REPORTE, CONTROL
Y ACTUALIZACIÓN
Fuente: Elaboración propia

3.3. DEFINICIÓN DE LAS ACTIVIDADES (INICIO-DESARROLLO-


RESULTADOS-SEGUIMIENTO- RETORALIMENTACIÓN-MEJORAS)
3.3.1. FASE 1: PLANIFICACIÓN
En esta fase programamos todas las acciones a realizar posteriormente. En
esta fase se describen las acciones administrativas que debe realizar la PCM
para asegurar la legalidad de la determinación de las competencias y deberes
de la Comisión de Control Social.

 ET1 PROPUESTA DE RESOLUCIÓN – SECRETARIA DE


COORDINACIÓN – PCM
La emisión de esta resolución está motivada a sentar las pautas que deben
implementar los responsables y las personas seleccionadas democráticamente
para liderar cada equipo de trabajo en la consecución de sus objetivos, los
cuales se reflejan en el funcionamiento del sistema de control online.

 ET2 APROBACIÓN DE LA RESOLUCIÓN POR LA PCM:


EMISIÓN DE RESOLUCIÓN MINISTERIAL POR EL PCM.

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3.3.2. FASE 2: SELECCIÓN
 ET3 DESIGNAR A LOS ENCARGADOS DE LA
ELABORACIÓN DEL PLAN
El área de secretaria de coordinación designara al encargado de elaborar el
Plan.
 ET4 PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN DE
PERSONAL ADMINISTRATIVO Y ESPECIALIZADO
El área de secretaria de coordinación solicitara la contratación de personal del
personal administrativo y especializado, en base al perfil profesional.

 ET5 CAPACITAR AL PERSONAL CONTRATADO


CONFORMACIÓN DEL COMITÉ TÉCNICO DE IMPLEMENTACIÓN
Con Resolución Ministerial se establece el Comité Técnico del Plan de
Implementación, el cual está integrado por instituciones de los tres niveles de
gobierno, tales como: 02 representantes de cada distrito, provincia y región
entre las funciones del Comité Técnico se encuentran:
 Proponer, comentar, monitorear y coordinar la ejecución del proceso de
implementación de acuerdo con los estándares y procedimientos
aprobados en la Guía Metodológica.
 Proponer y promover mecanismos de participación ciudadana y
procesos de difusión que involucren a diversas instituciones públicas y
privadas, sociedad civil, comunidades indígenas y organizaciones
representantes de los pueblos indígenas.
 Promover la realización del proceso de consulta previa, en su caso,
convocando a las organizaciones de poblaciones indígenas o autóctonas

14
Fig. 01 Desarrollo de Competencias

La comprensión de la función y responsabilidad del Estado.

El conocimiento de los deberes y derechos ciudadanos

El respetar y valorar los bienes públicos.

El desarrollo de valores éticos y cívicos que fomenten una


cultura de integridad.
La convivencia y participación democrática en la búsqueda del
bien común.
La formación de ciudadanos que participen activamente en la
sociedad.
La toma de decisiones y el desarrollo de un pensamiento
crítico.
La participación ciudadana a través de los diversos
mecanismos existentes.

Fuente: Elaboración propia

 ET6 ELABORACIÓN DEL PLAN CON BASE A


RESULTADOS

ELABORACIÓN DEL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN


Es el documento que orienta todas las acciones necesarias para el desarrollo
del plan de Implementación.
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES, DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Esta fase comprende una serie de acciones a implementarse por parte del
Comité Técnico Multidisciplinario de Implementación, contando con el soporte
del Equipo Técnico y dirigido a sus respectivos miembros y a los actores
involucrados. Para tal efecto, dichas acciones se dividen en dos grupos de
acuerdo a la población objetivo de acciones de fortalecimiento de capacidades,
dirigido al comité técnico; y acciones de difusión y sensibilización, dirigido a los
actores involucrados.
a) Fortalecimiento de capacidades Se convocará a los miembros del
Comité Técnico para participar en talleres que les permita potencializar
sus capacidades y contar con un rol más activo en la toma de decisiones
durante el proceso de implementación.
b) Sensibilización y difusión tienen como objetivo informar a los actores
relevantes del proceso de Implementación sobre la realización del

15
mismo, sus objetivos y actividades. De esta manera, se busca obtener el
reconocimiento y el apoyo al proceso en sus diferentes etapas y
contrarrestar posibles corrientes de opinión opuestas a él. Para lograr
los objetivos es necesario diseñar una estrategia de comunicación
dirigida a los diferentes públicos/actores involucrados. El Comité
Técnico, con el soporte Técnico, se encargará de llevar a cabo las
acciones expuestas siguientes:

PROGRAMA PRESENCIAL

CURSO VIRTUAL AUTOINFORMATIVOS

CURSO SEMIPRESENCIAL EN LINEA

JORNADAS INFORMATIVAS

TALLERES DE VALIDACIÓN

CONVERSATORIO

Fuente: Elaboración propia


RECOPILACIÓN, ORDENAMIENTO Y GENERACIÓN DE INFORMACIÓN
TEMÁTICA
En esta fase se realiza una recopilación, revisión y sistematización de la
información existente, que servirá de insumo para definir o identificar las
variables temáticas utilizadas en la definición de las diferentes categorías. Se
implementa una base de datos con toda la información recolectada,
sistematizada o generada; esta fase incluye SISTEMATIZACIÓN DE
INFORMACIÓN
3.3.3. FASE 3: EJECUCIÓN
 ET7 EJECUCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO
ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA FINAL DE IMPLEMENTACIÓN
En esta etapa, el equipo técnico elabora la propuesta final del plan de
implementación con el correspondiente informe descriptivo en base a los

16
lineamientos emitidos. El Comité Técnico validará esta propuesta en
coordinación con el Equipo Técnico.
APROBACIÓN
Se espera que esta fase tenga lugar en diciembre y enero del 2021 a 2022 y
tendrá una duración de 02 meses.

3.3.4. FASE 4: EVALUACIÓN

 ET8 MONITOREO, REPORTE, CONTROL Y


ACTUALIZACIÓN
MONITOREO
Esta fase está programada entre enero del 2022. Esta fase incluye la
recolección, registro y análisis e interpretación continua y rigurosa de los datos
sobre las variables temáticas utilizadas, así como el cumplimiento de las
recomendaciones y limitaciones asignadas.
REPORTE
En esta fase está prevista los informes que organizan y exhiben la información
contenida en una base de datos.
CONTROL

Difusión de la realización

Observación y
Seguimiento transferencia de los
conocimientos aprendidos

Comunicación de los
Ejecución
resultados

Fuente: Elaboración propia


EVALUACIÓN
Esta fase está prevista en el mes de enero para la evaluación del plan de
ejecución.
ACTUALIZACIÓN

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Se espera que esta fase tenga lugar a partir de enero del 2022. Con base en
los resultados de la evaluación, realiza ajustes a la implementación de la
gestión a través del equipo técnico y reformula el plan; la actualización inicia
una nueva fase de formulación.

3.4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES

FASES ETAPA DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES


PLANIFICACIÓN ET1 PROPUESTA DE La secretaría de coordinación de la PCM, en mérito a
RESOLUCIÓN – su función de articulación, coordinación y aprobación
SECRETARIA DE de políticas públicas, emite la propuesta de una
COORDINACIÓN - PCM resolución que aprueba “La iniciativa legislativa de
control social de ejecución de obras públicas
mediante participación ciudadana”, esto para
impulsar a que los actores de la sociedad civil
ejerzan un control social sobre las obras publicas
que se encuentran a cargo del sector público.
ET2 APROBACIÓN DE LA Puesto a Despacho para su evaluación se aprobó
RESOLUCION POR LA mediante Resolución de la PCM “La iniciativa
PCM legislativa de control social de ejecución de obras
públicas mediante participación ciudadana”.
SELECCIÓN ET3 DESIGNAR A LOS El área de secretaria de coordinación designara al
ENCARGADOS DE LA encargado de elaboración del Plan.
ELABORACIÓN DE
PLAN
ET4 PROCESO DE El área de secretaria de coordinación solicitara la
SELECCION Y contratación de personal del personal administrativo
CONTRATACION DE y especializado, en base al perfil profesional.
PERSONAL
ADMINISTRATIVO Y
ESPECIALIZADO
ET5 CAPACITAR AL El área de secretaria de coordinación con el área de
PERSONAL recursos humanos elaborara un cronograma de
CONTRATADO capacitación al personal contratado.

ET6 ELABORACION DEL El plan de trabajo como instrumento de planificación,


PLAN CON BASE A ordena y sistematiza la información de modo que
RESULTADO pueda tenerse una visión del trabajo a realizar, así
nos indica: objetivos, metas, actividades,
responsables y cronograma.
EJECUCIÓN ET7 EJECUCIÓN DE PLAN El encargado de la ejecución del plan realizara las
DE TRABAJO acciones programadas a fin de cumplir las metas
establecidas.
EVALUACIÓN ET8 MONITOREO, REPORTE El monitoreo y control lo realizará la secretaria de
Y CONTROL coordinación en cooperación de actores civiles,
controlará el avance del proyecto en su ejecución y
el desempeño, según lo planificado, teniendo como
resultado un reporte de gestión que permite verificar
si el proyecto va marchando según lo establecido en
el cronograma de actividades.
Fuente: Elaboración propia.

3.5. RESPONSABLES
Es la dependencia responsable de ejecutar la actividad, medir su efectividad
e informar sobre sus resultados.

18
INSTIT RESPONSABI PRODUCTO JUSTIFICACIÓN MECANISMO DE
UCIÓN LIDAD EN COORDINACIÓN
LAS ETAPAS
PCM Etapa de Resolución de la Que la PCM que declare Conformación de un
Planificación secretaria de de interés Regional y local Equipo Técnico.
Coordinación de la la importancia de la
PCM existencia de la Iniciativa
de Control Social On Line
de Ejecución de Obras
Públicas Mediante
Participación Ciudadana
PCM Etapa de Generación de En esta etapa se realizara Equipo Técnico
Selección términos de el proceso de selección. Convocara a la
referencia para población.
selección.

PCM Etapa de Resolución de la En esta etapa se realizará Presentación de


Ejecución secretaria de la ejecución de acciones resultados ante la
Coordinación de la de control y la socialización población.
PCM de los trabajos realizados.
Etapa Monitoreo: La Guía Metodológica de Involucramiento de
Informe de Implementación personal
Monitoreo
Semestral emitido.
Etapa de Se realiza la evaluación en Involucramiento de
Etapa de evaluación: base a los reportes de personal en la
PCM evaluación Informe de monitoreo. Evaluación de Plan de
Evolución Implementación

Etapa de control: Se realiza el control en Involucramiento de


Informe de base a los reportes de personal en el Control
verificación. monitoreo. del Plan de
Implementación
Etapa de Realiza la Actualización de Involucramiento de
actualización: la Implementación personal para la
Expediente de actualización
Actualización
Fuente: Elaboración propia.

3.6. COSTOS
La estimación del presupuesto que se detallará en el siguiente cuadro, es la
implementación del plan con sus diferentes fases y etapas del plan. Se
cálculo se hizo en base de 8 etapas.
ESTIMACIÓN DEL PRESUPUESTO POR FASES Y ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
MES/AÑO SUB
FASES ETAPA 2021 2022 TOTAL
Nov Dic Ene-15 Ene-31 Feb
PROPUESTA DE
RESOLUCION –
ET1 SECRETARIA DE S/1,000.00 S/1,000.00
PLANIFICACIÓN COORDINACION
– PCM
APROBACION DE
ET2 LA RESOLUCION S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00
POR LA PCM

DESIGNAR A LOS
ENCARGADOS
ET3 DE LA
ELABORACION S/ 0.00 S/ 0.00
DE PLAN

19
SELECCIÓN

PROCESO DE
SELECCION Y
ET4 CONTRATACION
DE PERSONAL S/3,000.00 S/3,000.00
ADMINISTRATIVO
Y
ESPECIALIZADO

CAPACITAR AL
ET5 PERSONAL S/8,000.00 S/500.00 S/8,500.00
CONTRATADO

ELABORACION S/ 0.00
ET6 DEL PLAN CON S/9,200.00 S/3,000.00 S/12,200.00
BASE A
RESULTADO
EJECUCION DEL
EJECUCIÓN ET7 PLAN DE S/2,500.00 S/13,900.00 S/13,900.00
TRABAJO

MONITOREO
EVALUACIÓN ET8 REPORTE Y S/1,500.00 S/10,000.00 S/11,500.00
CONTROL

TOTAL S/50,100.00
Fuente: Elaboración propia.

4. CONCLUSIONES
1.- Los métodos de participación ciudadana generalmente se relacionan con el
proceso electoral, pero también la iniciativa de control social de acuerdo con el
uso de una base de datos propuesta por la organización cívica que incluye al
municipio, es una forma de participación ciudadana que contribuye al
mejoramiento dirigido a los ciudadanos. Administración en el estado peruano
de proyectos, siendo el objetivo principal obtener información sobre la
recepción la transparencia de ejecución de proyectos mediante la iniciativa en
línea de Control Social para la Realización de Obras Públicas a través de la
Participación Ciudadana con el fin de obtener resultados positivos en el control
de ejecución de obras mediante la participación ciudadana comprometido con
su comunidad a promover la fiscalización cívica en la ejecución de obras
públicas y la contratación de bienes y servicios públicos, así como
intervenciones que requieran fondos públicos para ejercer el control estatal
bajo la responsabilidad de los Auditores Generales de Contribución de la
República.
2.- Asimismo, a través de esta iniciativa de control de datos en línea, el Estado
peruano buscará una nueva política de gobierno que llegue a todos los
ciudadanos a través del uso de tecnologías de la información para lograr

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eficiencia y transparencia en la ejecución de obras públicas que se verá
reflejado en la mejora de vida de todos los usuarios.

5. RECOMENDACIONES
1.- Que la alternativa propuesta para el control en línea, es que el Estado
peruano brinde de inmediato la logística necesaria para que sus integrantes
realicen talleres presenciales o virtuales de aprendizaje en el manejo de
herramientas tecnológicas con el fin de mejorar su aprendizaje y los beneficios
tecnológicos.
2.- Esta iniciativa de control ciudadano on line debe de ser de fácil acceso para
todos.

6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

DIARIO EL PERUANO. https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-externa/17838-decreto-


supremo-n-044-2018-pcm/file. 2018.
GRUPO DE TRABAJO CONTRA LA CORRUPCION. INFORME ANUAL SOBRE LA
LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL PERU. 2010.
PROETICA. https://www.proetica.org.pe/contenido/propuestas-anticorrupcion/. 2018.
TPA, INICATIVA. La participación de la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad
civil en el proceso de control externo es un instrumento que ayuda a fortalecer el
sistema. El acceso a la información y las relaciones públicas son condiciones
necesarias para la parti. s.f.
VALDIVIESO DEL CARPIO, MITCHELL . «La Participación Ciudadana en el Perú y los
Principales Mecanismos para Ejercerla.» Informe Especial, s.f.

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