Proyecto de Ley: Plantean Obligatoriedad de La Prueba Psicológica para Contraer Matrimonio

Proyectode ley NoJ.
2/202t - CR
MONTALVO CUBAS SEGUNDO TORIBIO
CONGR[SO
RrrúucA
PROYECTO DE LEY QUE DISPONE LA

L'ur OBLIGATORIEDAD DE LA PRUEBA
PSICOLOGICA PARA CONTRAER
MATRIMONIO, CON EL PROPÓSITO DE
REDUCIR LOS ÍNDICES DE LA COMISIÓN
DE DELITOS POR VIOLENCIA FAMILIAR.
El Congresista de la República SEGUNDO TORIBIO MONTALVO CUBAS,

miembro del Grupo Parlamentario del Partido Nacional Perú Libre, ejerciendo el
derecho a iniciativa legislativa que les confiere el articulo 107° de la Constitución
Política del Perú; y, en concordancia con los artículos 220, inciso c), 67, 75 y 76
del Reglamento del Congreso de la República, presentan el siguiente Proyecto de
Ley:
FÓRMULA LEGAL
PROYECTO DE LEY QUE DISPONE LA OBLIGATORIEDAD DE LA PRUEBA

PSICOLOGICA PARA CONTRAER MATRIMONIO, CON EL PROPÓSITO DE
REDUCIR LOS ÍNDICES DE LA COMISIÓN DE DELITOS POR VIOLENCIA
FAMI LIAR.
'
'Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente ley, tiene como objeto, modificar los artículos 440, 450-A, 45°-B, 221°,
241°, 243°, 248°, 389°, 466°, 5640, 5660, 5830, 6030, 6100, 6130, 6590 -E, 6870 ,
1358°, 1976°-A y 1994° del Código Civil, para adecuar el articulo 2480 de este
Código Sustantivo, incorporando la obligatoriedad de la prueba psicológica exigida
por los municipios como requisito, antes de contraer matrimonio, con el propósito
de reducír, los índices de violencia familiar, que pudieren derivar en la comisión
de delitos, producto de violencia familiar.
Artículo 2.- FinalIdad de la Ley
La presente ley, tiene como finalidad, reducir los niveles de violencia, intra- familiar.
Adecuando el articulo 2480 del Código Civíl, ponderando la prueba psicológica
previa antes de contraer el matrimonio, por ser importante, en la iniciación de la
familia.
VW./ conrs gob pt
/
MONTALVO CUBAS SEGUNDO TORiBIO
CONGRESO
REPÚ1U.ICA
Artículo 3.- Modificación de los Artículos 44°, 45°-A, 45°-B, 221°, 241°, 243°,
24811, 389°, 4660, 564°, 566°, 583°, 603°, 610°, 613°, 659°-E, 687°, 1358°, 1976°-
A, 1994° del Código Civil
Modifíquese el Artículo 44° del Código Civil con el siguiente texto legal:
"Artículo 44.- Capacidad de ejercicio restringida
Tienen capacidad de ejercicio restringida.
Los mayores de dieciséis y menores de dieciocho años de edad.
Derogado.
Derogado,
Los pródigos.
Los que incurren en mala gestión.

Los ebrios habituales.
Los toxicómanos.
JI 8. Los que sufren de trastorno de ira, como resultado de ebriedad
habitual, toxicomanía y otras patologías como el trastorno de
personalidad límite, trastorno obsesivo o el de bipolaridad.
Los que sufren pena, que lleva anexa, la interdicción civil.
Las personas, que se encuentren en estado de coma, siempre que no

hubiera designado un apoyo con anterioridad."
Modifíquese el Artículo 45°-A del Código Civil con el siguiente texto legal:
"Artículo 45- A.- Representantes Legales
Las personas con capacidad de ejercicio restringido contemplados en los

numerales 1 al 9 del artículo 44, contarán con un representante legal que,
ejercerá los derechos, según las normas referidas a la patria potestad,
tutela o curatela."
Modifiquese el Artículo 45°-B del Código Civil con el siguiente texto legal:
"Artículo 45-13.- DesIgnacIón de apoyos y salvaguardias
Pueden designar apoyos y salvaguardias:
Las personas con discapacidad, que manifiestan su voluntad puede

contar con apoyos y salvaguardias, designados judicial o riotarialmente.
Las personas con discapacidad, que no pueden manifestar su voluntad,

podrán contar, con apoyos y salvaguardias, designados judicialmente.
Fdco n At bnt
www,ongreso,gob.p
42
0 MONTALVO CUBAS SEGUNDO TORIBIO
w CONGR.ESO
REPÚBU CA
Las personas que se encuentren, en estada de coma, que hubieran

designado un apoyo con anterioridad, mantendrán el apoyo designado.
Las personas con capacidad de ejercicio restringida, contempladas en el

numeral 10 del artículo 44, contarán con los apoyos y salvaguardias
establecidos judicialmente, de conformidad con las disposiciones del
artículo 659-E del presente Código."
Modífíquese el Artículo 2210 del Código Civil con el siguiente texto legal:
"Articulo 221.- Causales de anula bilidad
El acto jurídico es anulable:
1. Por capacidad de ejercicio restringida de la persona, contemplada en los

numerales 1 al 9 del artículo 44
2. Por vicio resultante de error, dolo, violencia o intimidación.
3. Por simulación, cuando el acto real que lo contiene, perjudica el derecho

de tercero.
4. Cuando la ley, lo declara anulable."
Modifíquese el Articulo 241° del Código Civil con el siguiente texto legal:
"Articulo 241.- Impedimentos Absolutos

)» No pueden contraer matrimonio:
Los adolescentes. El juez puede dispensar, este impedimento, por

motivos justificados, siempre que los contrayentes tengan, como mínimo,
dieciséis años cumplidos y manifiesten, expresamente, su voluntad de
casarse,
Las personas, con capacidad de ejercicio restringida, contempladas en

el artículo 44 numerales 8 y 10, en el caso del numeral 10, en tanto, no
exista manifestación de la voluntad expresa o tácita sobre esta materia.
Derogado.
ik1t.1e.L
5. Los casados."
Modifíquese el Articulo 243° del Código Civil con el siguiente texto legal:
'ArtícuIo 243.- Prohibiciones especiales
No se permite el matrimonio:
1. Del tutor o del curador, con el menor o con la persona con capacidad de
ejercicio restringida, del artículo 44 numerales 4 al 8, durante el ejercicio
del cargo, ni antes de que estén judicialmente aprobadas, las cuentas de la
CONGRESO
RE rO tLCA
administración, salvo que el padre o la madre de la persona sujeta a la

tutela, hubiese autorizado el matrimonio por testamento o escritura pública.
El tutor que infrinja la prohibición, pierde la retribución, a que tenga derecho,

sin perjuicio de la responsabilidad, derivada del desempeño del cargo.
Del viudo o de la viuda, que no acredite, haber hecho inventario judicial,

con intervención del Ministerio Público, de los bienes que esté
administrando, pertenecientes a sus hijos o sin que precoda declaración
jurada, de que no tiene hijos, bajo su patria potestad o de que éstos no
tienen bienes.
La infracción, de esta norma, acarrea la pérdida del usufructo legal sobre

los bienes de dichos hijos.
Esta disposición, es aplicable al cónyuge, cuyo matrimonio hubiese sido
invalidado o disuelto por divorcio, asi como al padre o a la madre que tenga
hijos, extramatrimoniales bajo su patria potestad.
De la viuda, en tanto, no transcurran por lo menos trescientos días de la

muerte de su marido, salvo que, diere a luz. Esta disposición es aplicable a
la mujer divorciada o cuyo matrimonio hubiera sido invalidado.
Se dispensa el plazo, si la mujer acredita no hallarse embarazada,

mediante certificado médico expedido por autoridad competente.
La viuda, que contravenga la prohibición contenida en este inciso, pierde

los bienes que hubiera recibido, de su marido a titulo gratuito.
No rige la prohibición, para el caso del Artículo 333 inciso 5.
Es de aplicación, a los casos a que se refiere este inciso, la presunción de

paternidad respecto del nuevo marido.'
Modifíquese el Artículo 2480 del Código Civil con el siguiente texto legal:
"Artículo 248.- Diligencias para matrimonio civil
Quienes pretendan contraer matrimonio civil lo declararán oralmente o por

escrito al alcalde provincial o distrital del domicilio de cualquiera de ellos.
Acompañarán copia certificada de las partidas de nacimiento, la prueba del

domicilio, el certificado médico y psicológico respectivamente, expedido
en fecha no anterior a treinta días, que acredite que no están incursos en
los impedimentos establecidos en el Artículo 241, inciso 2 y 243 inciso 3, o
si en el lugar no hubiere servicio médico y psicológico oficial y gratuito, la
declaración jurada de no tener tal impedimento.
La evaluación psicológica según sea su resultado emitirá un

certificado de compatibilidad o no compatibilidad, que los habilite o
CONGRESO
RErthuCA
deshabilite para que proceda del matrimonio, este resultado será de

conocimiento de las partes, que desean contraer matrimonio.
Si de la evaluación resulta que, se incurre en las causas mencionadas

en el numeral 8 del artículo 44, y aun así, las parejas persisten en
contraer matrimonio, deberán llevar obligatoriamente una terapia
psicológica y consejería de parejas, para poder seguir con la intensión
de casarse, finalmente después de, una nueva evaluación psicológica,
realizada, por un profesional competente especializado en la materia,
se deberá, contar con el certificado de compatibilidad que los habilite,
caso contrario el matrimonio no procede.
Acompañarán también, en sus respectivos casos, la dispensa judicial de la
impubertad, el instrumento, en que, conste el asentimiento de los padres o
ascendientes o la licencia judicial supletoria, la dispensa del parentesco de
consanguinidad colateral, en tercer grado, copia certificada de la partida de
defunción del cónyuge anterior o la sentencia de divorcio o de invalidación
del matrimonio anterior, el certificado consular de soltería o viudez, y todos
los demás documentos, que fueren necesarios, según las circunstancias.
jj Cada pretendiente presentara ademas a dos testigos mayores de edad

( _41 que lo conozcan por lo menos desde tres años antes quienes depondran
bajo juramento acerca de si existe o no algun impedimento Los mismos
testigos pueden serlo de ambos pretendientes
Cuando la declaración, sea oral, se extenderá un acta que será firmada por
el alcalde, los pretendientes, las personas que hubiesen prestado su
consentimiento y los testigos."
"Artículo 389.- Reconocimiento por los abuelos o abuelas
El hijo extramatrimonial, puede ser reconocido por los abuelos o abuelas

de la respectiva línea, en el caso de muerte del padre o de la madre o
cuando éstos se hallen comprendidos en el artículo 47 o también cuando
los padres sean menores de catorce años. En, este, último supuesto, una
vez que el adolescente cumpla los catorce años, puede reconocer a su hijo.
Cuando el padre o la madre se halle comprendido en el artículo 44 inciso

10, el hijo extramatrimonial puede ser reconocido a través de apoyos
designados judicialmente."
"Artículo 466.- Causales de suspensión de patria potestad

La patria potestad se suspende:
Eijío un .Sncs Afp A ¿'n

www.congro.gcb.p
e rn,,
.. .--... MONTALVO CUBAS SEGUNDO TORIBIO
ç2
CONGRESO
REPLJÍLICA
Cuando el padre o la madre tenga capacidad de ejercicio

restringida según el artículo 44 numeral 10.
Por ausencia judicialmente declarada del padre o de la madre.
Cuando se compruebe que el padre o la madre se hallan

impedidos de hecho para ejercerla.
En el caso del artículo 340.'

"Artículo 564.- Personas sujetas a curatela
Están sujetas a curatela las personas a que se refiere el artículo 44

numerales 4, 5, 6, 7, 8 y 9."
"Artículo 566.- Requisito indispensable para la curatela

No se puede nombrar curador para las personas con capacidad de
ejercicio restringida contempladas en el articulo 44 en los numerales 4 al
8 sin que preceda declaración judicial de interdicción."
"Artículo 583.- Facultados a solicitar interdicción
JJ • Pueden pedir la interdicción de la persona con capacidad de ejercicio
restringida según el artículo 44 numerales del 4 al 8, su cónyuge, SUS
parientes o el Ministerio Público."
"Artículo 606.- Supuestos en los que se requiere curador especial

Se nombrará curador especial cuando:
Los intereses de los hijos estén en oposición a los de sus padres que
ejerzan la patria potestad.
Los hijos adquieran bienes cuya administración no corresponda a sus

padres.
Los padres pierdan la administración de los bienes de sus hijos.

Los intereses de las personas sujetas a tutela o a curatela estén en
oposición a los de sus tutores o curadores, o a los de otros menores o a las
personas con capacidad de ejercicio restringida que con ellos se hallen bajo
un tutor o curador común.
Los menores o las personas con capacidad de ejercicio restringida

comprendidas en el artículo 44 incisos del 1 al 9, que tengan bienes lejos
www tongreo ob p
-- MONTALVO CUBAS SEGUNDO TORiBIO
CONG RU SO
RUrÚBLICA
de su domicilio y no puedan ser convenientemente administrados, por el

tutor o curador.
Haya negocios, que exijan conocimientos especiales, que no tenga el

tutor o curador, o una administración separada, de la que desempeña aquél.
Los que estando bajo tutela o curatela, adquieran bienes con la cláusula
de no ser administrados, por su tutor o curador general.
El representante legal está impedido, de ejercer sus funciones.
Una persona capaz no puede intervenir en un asunto urgente ni designar

apoderado.
"Artículo 610.- Cese de curatela por rehabilitación
La curatela, instituida conforme al articulo 44, numerales 4 a 8. cesa por

declaración judicial, que levanta la interdicción.
La rehabilitación, puede ser pedida, por el curador o por cualquier

interesado"
Modifíquese el Artículo 613° del Código Cívil con el siguiente texto legal:
"Artículo 613.- Rehabilitación del ebrio habitual, pródigo, toxicómano

y mal gestor
iL..
La rehabilitación de la persona, declarada con capacidad de ejercicio
restringida, en los casos a que se refiere el articulo 44, numerales 4 a 8,
sólo puede ser solicitada cuando, durante más de dos años, no ha dado
lugar el interdicto a ninguna queja, por hechos análogos a los que,
determinaron la curatela"
Modifíquese el Artículo 659°-E del Código Civil con el siguiente texto legal:
"Artículo 659-E.- Excepción a la designación de los apoyos por juez
El juez, puede determinar, de modo excepcional, los apoyos necesarios

para las personas con discapacidad, que no puedan manifestar su voluntad
y para aquellas, con capacidad de ejercicio restringida, conforme al numeral
10 del artículo 44. Esta medida, se justifica, después de haber realizado
esfuerzos reales, considerables y pertinentes para obtener una
manifestación de voluntad de la persona, y de habérsele prestado las
medidas de accesibilidad y ajustes razonables, y cuando la designación de
apoyos, sea necesaria, para el ejercicio y protección de sus derechos.
El juez, determina, la persona o personas de apoyo, tomando en cuenta, la

relación de convivencia, confianza, amistad, cuidado o parentesco que
exista, entre ella o ellas y la persona que requiere apoyo. Asimismo, fija el
plazo, alcances y responsabilidades del apoyo. En todos los casos, el juez
L
CONGRESO
R[PI)BUCA
debe realizar las diligencias pertinentes, para obtener la mejor

interpretación posible, de la voluntad y las preferencias de la persona, y
atender a su trayectoria de vida. No pueden ser designados, como apoyos
las personas condenadas por violencia familiar o personas condenadas por
violencia sexual.
El proceso judicial de determinación de apoyos, excepcionalmente se inicia,

por cualquier persona, con capacidad jurídica."
"Artículo 687.- Imposibilitados para otorgar testamento
No pueden otorgar testamento:
Los menores de edad, salvo el caso previsto en el artículo 46.

Los comprendidos, en el artículo 44 numerales 6, 7,8 y 10.
Derogado."
Modifíquese el Artículo 1358° de¡ Código Civil con el siguiente texto legal:
"Artículo 1358.- Contratos que pueden celebrar la persona con capacidad

de ejercicio restringida
Las personas con capacidad de ejercicio restringida contempladas en el

articulo 44 numerales 4 al 9 pueden celebrar contratos relacionados con las
necesidades ordinarias de su vida diaria."
Modifíquese el Artículo 1976°-A del Código Civil con el siguiente texto legal:
"Artículo 1976-A.- Responsabilidad de la persona con apoyo
La persona, que cuenta con apoyos, es responsable por sus decisiones,

incluso, de aquellas realizadas con dicho apoyo, teniendo derecho a repetir
contra él. Las personas comprendidas en el artículo 44 numeral 10 no son
responsables, por las decisiones tomadas con apoyos designados
judicialmente, que hayan actuado con dolo o culpa."
Modifíquese el Artículo 19940 de] Código Civil con el siguiente texto legal:
"Artículo 1994.- Causales de suspensión de la prescripción
Se suspende la prescripción:
Cuando las personas con capacidad de ejercicio restringida

contempladas, en el artículo 44 incisos del 1 al 9, no cuentan con sus
representantes legales.
Entre los cónyuges, durante la vigencia de la sociedad de gananciales.
Entre las personas comprendidas en el artículo 326.
L)')
-
::...
CONGRESO
REPÚBLICA
Entre los menores y sus padres o tutores, durante la patria potestad o la

tutela.
Entre las personas con capacidad de ejercicio restringida, contempladas

en el artículo 44 numeral 10 y las personas que le prestan apoyos
necesarios, durante el ejercicio de¡ apoyo brindado.
Durante el tiempo, que transcurra entre la petición y el nombramiento de¡

curador de bienes, en los casos que procede.
Entre las personas jurídicas y sus administradores, mientras éstos

continúen en el ejercicio del cargo.
Mientras sea imposible, reclamar el derecho, ante un tribunal peruano."
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA - Entrada en vigor
Esta Ley entre en vigor a los 90 días naturales de su publicación en el Diario

Oficial El Peruano.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Única. Norma derogatoria

-
Deróguese toda norma existente o íerior que se oponga a la presente 1
PAUL SILVIO GUTIÉRREZ TICONA

EGUHDO 'rRDto MONTALVO CUA Con g rmist a de la R epú bli ca
¡' CON G RE SISTA DE LA RPUL ICA
SS...
ç S0 KELLY TA1AT
DE LA REPOBLICA
b "l
m
www.congresh pe
* - -
CONGRESO
RErÚRLIcA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Las denuncias de maltrato familiar, son cosa de cada día, lo que aumenta las
denuncias en las comisarías. Ya se ha vuelto habitual, ver en los titulares de
prensa denuncias de agresión física, psicológica, económica, homicidios, y en
particular feminicidios. El año 2015, se tuvo un incremento del 250% de denuncias
de maltrato familiar y un 70% de feminicidios, dentro del matrimonio.
Son diversas causas, por la cual, se comete maltrato familiar o feminicidio, las
más comunes son, los celos enfermizos, la personalidad incompatible, problemas
económicos, influencia de una sociedad machista y baja seguridad y autoestima
por parte del agresor.
Dentro del Perú, se aplicaron diversas formas para contrarrestar el aumento del
maltrato familiar o feminicidios, como por ejemplo la creación del Centro de
emergencia mujer, promulgación de leyes para los actos de maltrato familiar y
feminicidios, creación de casa hogares para mujeres agredidas y marchas de
concientización, como la muy famosa, "Ni una menos".
Todas estas actividades de solución tuvieron un resultado, no muy efectivo, es por
eso que en el proceso de innovación para disminuir los niveles de maltrato familiar
y feminicidios se llegó a la propuesta de evaluaciones psicológicas a las parejas
4. / ,... antes de formalizar el matrimonio, y así se podrá determinar y anticipar los
comunes detonadores de la violencia, ligados a la personalidad.
" La primera propuesta de evaluaciones psicológicas la dio el Dr. Edwin Santos
Hurtado en agosto del 2016, psiquiatra del Hospital Regional de Cajamarca.
Santos menciono que uno de los requisitos de matrimonio que deben pedir las
municipalidades es un certificado de salud mental. El especialista indicó, que las
parejas que pretendan contraer nupcias deben obtener el certificado de
compatibilidad y en caso la evaluación mental demuestre la incompatibilidad
deben llevar una corisejería matrimonial para así evitar la violencia familiar, la cual
está creciente. De igual forma precisó que la violencia familiar es "pan de cada
dia", pero se la debe "cortar de raíz" y la propuesta que plantea es una buena
opción, puesto que la violencia sería combatida desde la célula básica de la
sociedad. Agregando que, aparte de la consejería matrimonial se debe realizar la
terapia psicológica a las parejas que pretendan contraer matrimonio, en caso la
evaluación psicológica demuestre la incompatibilidad.
El objetivo es advertir tanto a las mujeres como a los hombres el estado
psicológico de sus parejas, esta medida es necesaria, dada la cantidad de
denuncias presentadas por mujeres que son agredidas física y psicológicamente
por sus esposos o parejas.
Esta es una medida preventiva, la idea es que las parejas antes de casarse pasen
por un examen psicológico, que determine las características de sus
personalidades. Estos resultados no condicionan ni son determinantes para que
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publjcacjonesdjgjtales/Est/Lib1793/Ijbropdr
ww
1
MONTALVO CUflAS SEGUNDO TORIBiO
CONGRESO
REPÚBLICA
los novios se casen, pero la evaluación si será de conocimientos de ellos y así

sepan con quién están contrayendo matrimonio.2
Con respecto, a lo mencionado anteriormente, en este Proyecto de Ley, se quiere,
ampliar esa idea y que, del resultado de dicha evaluación, se emita un certificado
de habilitación, el mismo que permitirá la procedencia del matrimonio. En caso
contrario y si aun así, los novios persisten contraer nupcias, estos deberán pasar
obligatoriamente por una terapia psicológica y consejeria de parejas con la cual
tendrán la oportunidad de habilitarse, para seguir con la intención de matrimonio,
pero si, como resultado de esta terapia psicológica y consejería de parejas, y de
una nueva evaluación psicológica, persiste la incompatibilidad, no procederá el
matrimonio, todo esto, con la finalidad de salvaguardar, la vida de la mujer y el
maltrato físico psicológico de los contrayentes.
Esta medida, puede parecer radical y en contra de los derechos humanos, pero
es que, una mujer que perdió la vida, víctima de feminicidio o que constantemente
es maltratada física y psicológicamente ¿no los tiene?
Se debe equilibrar correctamente, si el matrimonio que es un derecho
condicionado a las normas civiles estipulados en el Código Civil, así como sociales,
puede pesar más que el riesgo que corre, la vida de una mujer o en casos mínimos,
la vida de un hombre, a ser violentada(o) física y psicológicamente, así como,
hasta ser asesinada(o), posterior a contraer matrimonio, a manos de un esposo(a)
incompatible.
4) .
La vida es, el derecho más preciado de la humanidad, considerada como, el

derecho de mayor significación, en las sociedades civilizadas,3 es por eso que el
inicio de la vida del ser humano, es el fundamento para la protección penal. El
derecho a la vida es, una de las garantías constitucionales absolutas, el primer
derecho, el más natural, por lo tanto, una de las formas de garantizar este derecho
es, la debida penalización para quienes intenten, siquiera, violentarlo.
De¡ derecho a la vida, depende la posibilidad de gozar y ejercer los restantes
derechos. El derecho a la vida es un derecho humano fundamental, cuyo goce es
un prerrequisito para el disfrute de todos los demás derechos humanos. De no
ser respetado, todos los derechos carecen de sentido. En razón del carácter
fundamental del derecho a la vida, no son admisibles enfoques restrictivos del
mismo4.
ESTADÍSTICAS
El feminicidio, como una de las formas más inhumanas de violencia, contra las
mujeres, revela un serio problema social y de inseguridad para el país, que
Juan 3. Soza. Proyecto de ley que propone prueba psicológica antes del matrimonio una revisión
económica y social. Universidad Católica de Santa Maria, año 2016.
https://ambitojuridico.com.br/cadernos/direito-constitucional/ia-vida-como-derecho-fundarnental-de-
las-personas!
SIMON F. (2008). Derechos de la Niñez y Adolescencia: De la Convención sobre los Derechos del Niño a
las LegIslaciones Integrales. Tomo ti. Cevallos, editora juridica. Quito-Ecuador. Pág. 43
c
- MONTALVO CUBAS SEGUNDO TORIBIO
CONGRISO
RE Ni BLICA
también, impacta en otros aspectos de la vida humana, lo cual se evidencia en el

aumento del número de casos y el grado de violencia ejercida contra la mujer;
afectando el derecho fundamental de la mujer a una vida libre de violencia, el
derecho a la vida, a la integridad física, psíquica y social, y a la seguridad de la
persona, y el derecho a la igualdad y equidad, entre otros.
En ese sentido, la tasa de feminicidios, es el indicador más preciso para el
seguimiento, evaluación y comparabilidad de los feminicidios, permitiendo al
Estado formular políticas públicas, focalizadas en este fenómeno criminal a partir
de la disponibilidad de variables del hecho delictivo, de las características
sociodemográficas de las víctimas y de los presuntos feminicidas.
Por ello, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 2023. principal
-
instrumento de gestión del Estado peruano para fortalecer la seguridad ciudadana,

focaliza, también, a los feminicidios como uno de los principales fenómenos que
amenazan la seguridad ciudadana, incorporando acciones estratégicas,
indicadores y metas.
El incremento de los indicadores estadísticos de feminicidios y de la violencia
contra la mujer, reflejan la importancia de la temática y la necesidad de mejorar
las políticas sociales de promoción y protección de la mujer y de la familia. La
No, mujer constituye un grupo de interés central en la implementación de políticas
ji públicas eficaces de parte del Estado peruano.
/
\ .
En el Perú, el Comité Estadístico lnterinstitucional de la Criminalidad (CElC)

determiná una metodología estandarizada para el cálculo de la cifra oficial de
feminicidios, a partir de la cual se halló la tasa de feminicidios, resultado del
cociente entre el número de mujeres víctimas de feminicidio y la población de
mujeres, multiplicado por 100 mil mujeres.
A nivel nacional en el año 2018, el número de víctimas por feminicidio fue 150,
alcanzando una tasa de 0,9 muertes por feminicidio por cada 100 mil mujeres.
Entre los años 2015 y 2018 se aprecia un incremento de la tasa de feminicidios
de 0,4 puntos, es decir de 0,5 feminicidios que hubo en el 2015 creció a 0,9 en el
año 2018, por cada 100 mil mujeres5.
LOS FEMINICIDiOS Y LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL PERÚ, 2015 2018.

-
https://www.ineLgob.pe/media/MenuRecursivo/publicadonesdigitales/Est/Ub 1659/indexJitrnt. IN El,

págs. 17-18
'.w ongtso ,øb pe rn ) V"(1

t CONGRESO
REPÚBLICA
NIVEL NACIONAL
Cuadro N°01: Tasa de Feminicidios, 2015 -2018
PERtJ:TASA DE FEMIUICIDIOS, 2015 2018
Tasa de feminicidio
Victimas por Vartacion
Ano Poblaclon por cada 100 mil
feminicidlo 11
mujeres 2/
¡o—,5 —-71 84 15545829 0.5
2016 106 26,2 15716240 0,7
2017 131 23,6 15886959 0,8
2018 150 14,5 16057137 0,9
1' (ni erde i dp yKtindt iid.
dIflkS y zOwne dwdimd0fl nIffinelo de mujelesv,bmçdd fr'1 MI ' el ti
DgrM 3 rrn m ujeres,
Fueetes: Ministerio Púbiko, Ministerio de la Mujer y Pubiadonei Vuinerebies, Poikia ilacional de¡ Perú e itiiuto lacioeui de ti t a distica
In(orniátk.,,
Gráfico N° 01: Perú Tasa de Feminicidios, 2015 -2018
Nota: la tasa de femiriiddios se obtiene dwidiendo el núntero de nerrs tini de frm tdi e:t'
pob!eión femenina de un delerminado ¿mbito geograñco rnulIiplicdo por 100 rn mujerc
Fuentes: Ministerio Público, Ministerio de la Mujer y Pobladones Vulnerables, Policta Ilaaonal de! Feni e
Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Por Departamentos
Para el año 2018, los departamentos de Huánuco y Ayacucho tienen la mayor

tasa de femínicidios con cerca de 3 víctimas por cada 100 mil mujeres, le siguen
los departamentos de Tacna, Amazonas y Cusco con cerca de 2 víctimas cada
una. Por otro lado, la menor tasa de feminicidios se registró en 10 departamentos
de¡ Perú, con 1 víctima por cada 100 mil mujeres.
:ro
ww cr'r' o pob p
r 1
CONGRESO
RE PUBLICA
Gráfico N° 02: Tasa de Feminicidios, según Departamento, 2015 2016 -
PERÚ: TASA DE FEMINKIDIOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2015 2018

(Par td 1(f(
Año 2015
Ujía '> y
1'
Jfjn j5
os
os
07 ¡ .
Pas OY
os
Pr Cutt OetC c7
.7
Sa'Uatn es
A'wonas 00 Le tO O7
05 la
Praa 5"'2a1'i 5
jÇ 04 Ar.t Y'
ka
'Tau de hndn4idoi
CL2 Tasa de t.nw,cdau
7 ,-
. a
Gráfico N° 03: Tasa de Feminicidios, según Departamento, 2017 - 2018
lirSy a Ar~o 2018
,
s / ,
7 '1
a.qaça L.. 'e
—
ET
D,7,
4flej7'j*aá
H
.s't'ai*a '4
CC 'a..
7' Orne
Ta..a6.fraCde
'. L__Y r tu,
•
7a7a7'j .9 C..eee Dea.m
0443 57'771'a 4777'r,7'aae 7a 7'77'aaw 47'
Neta k Iaa04*ee4a *eta ab1 de ej.4ee0
Neia
ee',ad. t77'Te4'e. eade'. 74
Neta leS etM.4e*p...7Ce7wea a

Fu,,MO,t'atede Póbke M eer4 deaMtel.ey.0tetta..VW.erebtei, P .aNataa.atd.t Fin. C4eteNaoenaFí,ta.t.t..a
e Mf,ematka.
Lima Metropolitana
En Lima Metropolitana entre los años 2015 y 2018, la tasa de feminicidios, en Lima
Metropolitana, fue cercana a una víctima por cada 100 mii mujeres, llegando el
año 2018 a 0,6 víctimas por cada 100 mii mujeres.
Eif 4e0fl .(7fl1Q7 tt471itt7a4 A'

wwj ccrngrt.70 gDh po a
mot' 'eye'
MONTALVO CUBAS SEGUNDO TORiBIO
CONGRESO
REPIJOLICA
Gráfico N° 04: Lima Metropolitana, Tasa de Feminicidios, 2015 2018 -
LIMA METROPOLITANA: TASA DE FEMINICIDIOS, 2015 201

Por cd 100 mii rnJre:
Noti: U rs4de (emíuedins se obteoe ds'ideado el numefo deniijes d

fennuu de un detemrsnsdu rnbrn goqrie mlJiphdo por 500 r*d
Fuentei: Ministerio Público, Ministerio dii Mujer yPoblaciones Vulnerables Polida Naaornal delPeru ilnstrtulo
Niaonal de tstadiuica e lntormtica
Número de víctimas de feminicidio

A nivel nacional, para el año 2018 el nCimero de víctimas por feminicidio llego a
150, con una tendencia creciente en el periodo 2015 al 2018 y alcanzando una
variación de 14,5% con respecto al año 2017.
Gráfico N° 05: Perú, Victimas de Feminicidio, 2015 -2018
11
PERO: VICTIMAS DE FEMINICIDIO, 2015 2018
150
131
106
84
1
2015 2016 2817 2018
luentes: Umrsteno Publico, Mn,steno de tu Mujer y Pobluciones Vulnerables, Peluua llaciorcul del Pnc e
lnsthuto Nacional de k ¿dístico e nfoan4Jic.
Por Departamentos
En el año 2018, la Provincia de Lima presentó el mayor número de víctimas por
feminicidio (32 casos), en segundo lugar, La Libertad (14), le siguen los
departamentos de Cusco (13), 1-luánuco (12), Puno y Junín (con 10 casos
v w tøflf Cc, Ci pob pc.

- MONTALVO CUBAS SEGUNDO TORIBIO
JL
CONGRESO
RErúDL(cA
respectivamente). Por otro lado, los departamentos de Cajamarca, Paseo,

Tumbes, Ucayali no registraron casos de feminicidio.
Durante los últimos años b provincia de Lima registró el mayor número de víctimas
por feminicidio.
Gráfico N° 06: Perú Victimas de Feminicidio según Departamento, 2015 -
2016
PERÚ VICTIMAS DE FEMINICIDIO SEGUN DEPARTAMENTO, 2015 201
A22IS
11eL
3Z 7
4111
5
z.
1114 5312 4 4
41811 3 4
3
444., 4 2
2 2 10J,11
44411.11414 2 S ,,, -,
Pta 4411 11,8.4111., 2
1111 4 "84'
1
1
111,418,411,
V41414.sp9k.'8k.d4o V4d41.e p..od.o
Gráfico N° 07: Perú Victimas de Feminicidio según Departamento, 2017 -
2018
AM 2016
1111411 '0 44144 '

9 011)
113.41
44
11411111041 44
4444.1,44 3 11'., "'4

114101 4 2)411 '4
Ii 11104.4 4 -
3
4. 4144111111 .. 4
41 2
01111 11111 3.- 3
'.2
4114 14 4114.,'.
111 1101
• Y,d4mo 5444 (.,4.11k'41
4141 434
L 11414111410) 14111441114404410114114114,4112)14114411
F9.ntto Mooten, P4.bb,o, Ue4tfflo 1164 t4 Mu., yPtbllu*1n y~~ pwxü NI<ionát,k4 Pet,,,Mt,t44, 44.n,a4 d
www.440ngr050.gctb.p2 4(444 (mQi'1 t14 vO@)())r4) (1

CONGRESO
RENJBLICA
Gráfico N° 08: Perú Victimas por Feminicidio según Región Natural, 2018
PERÚ: VÍCTIMAS POR FEMINICIDIO SEGÚN REGIÓN NATURAL, 2018

Absolia
65
60
25
Sena Seiv
Fuenles Mlnistero Público. Mirnsteno de la Mujer y Poblacione, Vulnerables Poliaa Naaonal del Pru
• lnetituto Nacionol de Extadhtica e lrfonnatka.
Lima Metropolitana
Entre los años 2015 y 2018, el número de víctimas por feminicidio en Lima
Metropolitana presenta una tendencia uniforme, llegando a registrar el año 2018
la cifra de 34 víctimas de feminicidio.
Gráfico N° 09: Lima Metropolitana, Víctimas de Feminicidio, 2025 —2018
j) LlMA METROPOLITANA: VICTIMAS DE FEMlNI(IDIO, 2015 2018

; bsl>
34 34 34
- 31
Li
2015 2016 2017 2018
Fuentes: MinIsterio Público, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Policia Nacional del Percy e
Instituto Nacional de Estadistica e Informatica.
Distrito de Lima
A nivel de distritos de Lima Metropolitana, Ate registró el mayor número de
feminicidios con 4 víctimas, le siguen los distritos de San Juan de Lurigancho,
Independencia y Chorrillos con 3 víctimas respectivamente.
En tanto que, 11 distritos de Lima Metropolitana registraron un caso de feminicidio
y 30 distritos no registraron víctimas.
wwwo:reoobpe
CONGRESO
REPÚBLICA
Gráfico N° 10: Lima Metropolitana Víctimas de Feminicidio, según Distrito,

2018
UMA METROPOLITANA: VICTIMAS DE FEMINI(lDlO, SEGIJN DISTRflO, 20 18
Año 2022
Cuadro N° 02: Feminicidios y tentativas, violencia latente

Feminicidios y tentativas: violencia latente
Durante enero de 2022 se produjeron-
ma(4.Cus
Puno(3)Areqtnpa(2),
1 2
Apurimac. Urna, Oc las víctma
Prwnca, fueron reportarias
Huancavelica. La comodesaparoridas
Libertad, Loretoy T reviamento
JL
Fuente: Reporte igualdad y no violencia N° 24 1 enero 2022 1 Defensoría del

Pueblo
C0NGESO
RE PU 1LICA
Cuadro N° 03: Muertes violentas y tentativas de feminicidios

Durante enero de 2022, tornblcn ocurrieron
Í Estos csos
Deben ser usclarec,dos en una invastryacron rruft,sa y
ser presumidos como fernrnic dios sesjurr al ruc'rla
de¡ Ministerro Pdbhcrr La importancia de la ccaror
dci delito radica en visihili:ar la Oravedati y nurrlra
del hecho como una forma de eolenca de qerre'o
permitir que los familiares de la victima accedan a una
asistencia económica que brinda el Estado, de ecuerdo a
ledispuestoenciou N 005 2020
SObre las tentativas, la atención Oportuna es fundamental

en el marco de¡ O l,1470y la ley 30364 etpecratrnente
en el acceso a medidas de protecccn que siat.vli t*r
la integridad de la victima y su tamira Estas deben se,
emitidas por el Poder )udicial en un pta20 que no receda
laS 24 horas desde la interposición di, la derauncia
Fuente: Reporte igualdad y no violencia N° 24 1 enero 2022 1 Defensoría de¡

Pueblo
MARCO LEGAL CONSTITUCIONAL
TITULO 1: DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPITULO 1
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artículo 1.- Defensa de la persona humana
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo

de la sociedad y de¡ Estado.
Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre

desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece.
(«.)
Aa1
wwwcongreço.gob.pe
tmo dv rsngrtss',p /fj
"--
CONGRESO
RtPÚ(LICA
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
MARCO DE LA LEY N° 30364 LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y

ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES
DEL GRUPO FAMILIAR
ARTÍCULO 1. OBJETO DE LA LEY
La presente ley tiene por objeto prevenir, erradicar y sancionar toda forma de
violencia producida en el ámbito público o privado contra las mujeres por su
condición de tales, y contra los integrantes del grupo familiar: en especial, cuando
se encuentran en situación de vulnerabilidad, por la edad o situación física como
las niñas, niños, adolescentes, personas adultas mayores y personas con
discapacidad
Para tal efecto, establece mecanismos, medidas y políticas integrales de
prevención, atención y protección de las víctimas, así como reparación del daño
causado; y dispone la persecución, sanción y reeducación de los agresores
sentenciados con el fin de garantizar a las mujeres y al grupo familiar una vida
libre de violencia asegurando el ejercicio pleno de sus derechos.
ARTÍCULO 7. SUJETOS DE PROTECCIÓN DE LA LEY
•
Son sujetos de protección de la ley:
Las mujeres durante todo su ciclo de vida: niña, adolescente, joven, adulta y
adulta mayor.
Los miembros del grupo familiar. entiéndase como tales, a los cónyuges,
excónyuges, convivientes, ex convivientes; padrastros, madrastras: ascendientes
y descendientes; los parientes colaterales de los cónyuges y convivientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; y a quienes, sin tener
cualquiera de las condiciones antes señaladas, habitan en el mismo hogar,
siempre que no medien relaciones contractuales o laborales; y quienes hayan
procreado hijos en común, independientemente que convivan o no, al momento
de producirse la violencia.
ARTÍCULO 9. DERECHO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Las mujeres y los integrantes del grupo familiar tienen derecho a una vida libre de
violencia, a ser valorados y educados, a estar libres de toda forma de
discriminación, estigmatización y de patrones estereotipados de comportamientos,
prácticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad y
subordinación.
ARTÍCULO 22. MEDIDAS DE PROTECCIÓN
entre las medidas de protección que pueden dictarse en los procesos por actos
de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar se encuentran,
entre otras, las siguientes:
www congre o
3 -
4_7
7 MONTALVO CUBAS SEGUNDO TORIBIO
CONGR[SO
RLPÜILICA
Retiro de] agresor de¡ domicilio.
Impedimento de acercamiento o proximidad a la víctima en cualquier forma, a

la distancia que la autoridad judicial determine.
Prohibición de comunicación con la víctima vía epistolar, telefónica, electrónica;
asimismo, vía chat, redes sociales, red institucional, intranet u otras redes o
formas de comunicación.
Prohibición de¡ derecho de tenencia y porte de armas para el agresor,
debiéndose notificar a la superintendencia nacional de control de servicios de
seguridad, armas, municiones y explosivos de uso civil para que proceda a dejar
sin efecto la licencia de posesión y uso, y para que se incauten las armas que
están en posesión de personas respecto de las cuales se haya dictado la medida
de protección.
Inventario sobre sus bienes.
Cualquier otra requerida para la protección de la integridad personal y la vida
de sus víctimas o familiares.
MARCO LEGAL DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1323 DECRETO LEGISLATIVO QUE

FORTALECE LA LUCHA CONTRA EL FEMINICIDIO, LA VIOLENCIA FAMILIAR Y LA
VIO LENCIA DE GÉNERO
EFECTO DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL
El presente proyecto de ley modificará los artículos 440, 45°-A, 45°-B, 2210, 241°,
243°, 248°, 389°, 466°, 564°, 566°, 583°, 603°, 6100, 613°, 659°-E, 687°, 1358°,
1976°-A, 19940 de¡ Código Civil para poder adecuar el también modificado artículo
2480 de este Código Sustantivo con la finalidad de imponer la obligatoriedad de
una prueba psicológica exigida por los municipios como requisito antes de
contraer matrimonio para así de esta forma ayudar a reducir los índices de
violencia familiar seguido de delitos derivados de violencia familiar, lo que
redundará, positivamente, en favor de la prevención de la violencia familiar y la
probable comisión de ilícitos penales relacionados y/o derivados de actos de
violencia familiar.
www.OT.reogOb.pe
COÑGR€O
Rt PÚ 13 LI CA
ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO
El objetivo, de este proyecto legislativo, es el de prevenir la violencia contra la

mujer básicamente y evitar, a corto, mediano y largo plazo se produzca la tentativa
de feminicidio o el feminicidio, en caso, se consume el tipo penal de este delito.
Este proyecto legislativo no acarrea gastos al erario nacional.
VINCULACIÓN CON EL ACUERDO NACIONAL
La presente iniciativa legislativa se encuentra estrechamente relacionada con la

política de Estado II: Equidad y Justicia Social, que contienen la Décimo Sexta
Política de Estado: Fortalecimiento de la familia, protección y promoción de la
niñez, la adolescencia y la juventud.
"Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental de¡
desarrollo integral de las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad
familiar respetuosa de la dignidad y de los derechos de todos sus integrantes. Es
política de Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas manifestaciones de
violencia que se producen en las relaciones familiares. ( ... )
Con este objetivo, el Estado:
(...)
(e) prevendrá todas las formas de violencia familiar, así como de maltrato
y explotación contra niños, niñas y adolescentes, aportando a su
erradicación.
RELACIÓN DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA CON LA AGENDA

LEGISLATIVA
La presente propuesta legislativa se encuentra vinculada de manera directa e

indirecta con la Agenda Legislativa, aprobada por Resolución Legislativa de¡
Congreso No. 002-2021-2022-CR, en los siguientes objetivos:
Objetivo II.- EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
Política No. 16.- FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA Y PROMOCIÓN DE

LA NIÑEZ, LA ADOLESCENCIA Y JUVENTUD, a través del Tema No. 41.-
Defensa de la mujer y la familia.
Lima, 18 de abrU de 2022.
cfcc )U3 sinw,Aupd Av Ab

y conr,so rob PL
o 'r'

Proyecto de Ley: Plantean Obligatoriedad de La Prueba Psicológica para Contraer Matrimonio

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Proyecto de Ley: Plantean Obligatoriedad de La Prueba Psicológica para Contraer Matrimonio

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Proyecto de Ley: Plantean Obligatoriedad de La Prueba Psicológica para Contraer Matrimonio

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Proyectode ley NoJ.

PROYECTO DE LEY QUE DISPONE LA

El Congresista de la República SEGUNDO TORIBIO MONTALVO CUBAS,

PROYECTO DE LEY QUE DISPONE LA OBLIGATORIEDAD DE LA PRUEBA

'Artículo 1.- Objeto de la Ley

Artículo 2.- FinalIdad de la Ley

VW./ conrs gob pt

"Artículo 44.- Capacidad de ejercicio restringida

Tienen capacidad de ejercicio restringida.

Los mayores de dieciséis y menores de dieciocho años de edad.

Los que incurren en mala gestión.

Los que sufren pena, que lleva anexa, la interdicción civil.

Las personas, que se encuentren en estado de coma, siempre que no

"Artículo 45- A.- Representantes Legales

Las personas con capacidad de ejercicio restringido contemplados en los

"Artículo 45-13.- DesIgnacIón de apoyos y salvaguardias

Pueden designar apoyos y salvaguardias:

Las personas con discapacidad, que manifiestan su voluntad puede

Las personas con discapacidad, que no pueden manifestar su voluntad,

0 MONTALVO CUBAS SEGUNDO TORIBIO

Las personas que se encuentren, en estada de coma, que hubieran

Las personas con capacidad de ejercicio restringida, contempladas en el

"Articulo 221.- Causales de anula bilidad

El acto jurídico es anulable:

1. Por capacidad de ejercicio restringida de la persona, contemplada en los

3. Por simulación, cuando el acto real que lo contiene, perjudica el derecho

4. Cuando la ley, lo declara anulable."

"Articulo 241.- Impedimentos Absolutos

Los adolescentes. El juez puede dispensar, este impedimento, por

Las personas, con capacidad de ejercicio restringida, contempladas en

administración, salvo que el padre o la madre de la persona sujeta a la

El tutor que infrinja la prohibición, pierde la retribución, a que tenga derecho,

Del viudo o de la viuda, que no acredite, haber hecho inventario judicial,

La infracción, de esta norma, acarrea la pérdida del usufructo legal sobre

De la viuda, en tanto, no transcurran por lo menos trescientos días de la

Se dispensa el plazo, si la mujer acredita no hallarse embarazada,

La viuda, que contravenga la prohibición contenida en este inciso, pierde

No rige la prohibición, para el caso del Artículo 333 inciso 5.

Es de aplicación, a los casos a que se refiere este inciso, la presunción de

"Artículo 248.- Diligencias para matrimonio civil

Quienes pretendan contraer matrimonio civil lo declararán oralmente o por

Acompañarán copia certificada de las partidas de nacimiento, la prueba del

La evaluación psicológica según sea su resultado emitirá un

deshabilite para que proceda del matrimonio, este resultado será de

Si de la evaluación resulta que, se incurre en las causas mencionadas

jj Cada pretendiente presentara ademas a dos testigos mayores de edad

El hijo extramatrimonial, puede ser reconocido por los abuelos o abuelas

Cuando el padre o la madre se halle comprendido en el artículo 44 inciso

"Artículo 466.- Causales de suspensión de patria potestad

Eijío un .Sncs Afp A ¿'n

Cuando el padre o la madre tenga capacidad de ejercicio

Por ausencia judicialmente declarada del padre o de la madre.

Cuando se compruebe que el padre o la madre se hallan

En el caso del artículo 340.'

"Artículo 564.- Personas sujetas a curatela

Están sujetas a curatela las personas a que se refiere el artículo 44

"Artículo 566.- Requisito indispensable para la curatela

"Artículo 606.- Supuestos en los que se requiere curador especial

Los hijos adquieran bienes cuya administración no corresponda a sus