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ANÁLISIS DE LAS SANCIONES IMPUESTAS POR LA JUNTA CENTRAL DE

CONTADORES EN LOS ÚLTIMOS SEIS AÑOS, A LA LUZ DEL CÓDIGO DE ÉTICA

DEL CONTADOR PÚBLICO CONTEMPLADO EN LA LEY 43 DE 1990 Y DEL

CODIGO DE ÉTICA EMITIDO POR LA IFAC

TUTORA

DIANA MARCELA FIGUEROA 

PRESENTA:

MONICA ALEXANDRA BELLO VEGA

(UNAD) UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

CONTADURIA PÚBLICA

SEDE / BOGOTA

2020

CONTENIDO DE TABLAS
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Tabla 1. Contadores sancionados en los últimos seis años............................................................34

Tabla 2. Factor de conducta...........................................................................................................48
Tabla 3. Diferencias y similitudes entre la ley 43 de 1990 y el código de ética para profesionales
de la IFAC......................................................................................................................................55
Tabla 4. Análisis de los casos estadounidenses con respecto a los casos colombianos................75

CONTENIDO DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Cálculo de la muestra...............................................................................................38

Ilustración 2. Ciudad de Colombia en dónde se originó la infracción...........................................49

Ilustración 3. Organigrama de Interbolsa S.A...............................................................................85

CONTENIDO DE GRAFICOS

Gráfico 1. Sanciones impuestas por la Junta Central de Contadores.............................................40

Gráfico 2. Estado profesional del Contador Público.....................................................................42
Gráfico 3. Rol desempeñado por el Contador Público sancionado...............................................43
Gráfico 4. Contadores Públicos sancionados de acuerdo al género..............................................43
Gráfico 5. Falta disciplinaria.........................................................................................................45
Gráfico 6. Tema por el cual se impuso la sanción.........................................................................
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 4

INTRODUCCIÓN

Este escrito corresponde a uno de los productos de una investigación cuyo objetivo fue

describir cuáles fueron los fundamentos de las sanciones aplicadas a los contadores públicos de

conformidad con el procedimiento aplicado por parte de la Junta Central de Contadores

Públicos de Colombia, y se analizaron tres casos de corrupción, dando el enfoque a las

actuaciones de los Contadores Públicos sancionados en dichos casos.

Los objetivos específicos aquí desarrollados fueron los siguientes:

Identificar las principales características de las sanciones impuestas por la Junta Central

de Contadores a los Contadores en los últimos seis años.

Establecer la relación de las sanciones impuestas por la Junta Central de Contadores a la

luz del código de ética contemplado en la ley 43 de 1990 y el código de ética emitido por

la Federación Internacional de Contadores.

Conocer la forma de actuación del Contador Público en tres de los casos de corrupción

que se han presentado en el

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

DESCRIPCCION DEL PROBLEMA

En los últimos seis años la cantidad de contadores que se encuentran debidamente inscritos y

en estado activo antes la UAE Junta Central de Contadores asciende a 68.267 de la cual se han

presentado 486 contadores públicos sancionados desde el año 2011 hasta el año 2016, de acuerdo

a Actualícese1 estas actuaciones se presentan desde la falta de ética, la sed de poder, hasta señalar

a los Administradores y Gerentes como culpables.

Se deja ver un escenario donde no se ejerce una cultura profesional contable, precisamente

porque se ha perdido una disciplina personal y profesional, sin embargo, en la realidad el

efecto es contrario ya que se muestran situaciones que asombran y que generan desconfianza

publica, como lo evidencia las sanciones impuestas por la Junta Central de Contadores en

éstos últimos seis años y los casos fraudulentos.

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De acuerdo al punto de vista del doctor Marticorena, una de las razones por las cuales se

vulnera la normatividad ética es la formación profesional, relacionada con los intereses

personales. Sin embargo, la responsabilidad no es sólo del Contador Público ya que;

¿Cuántos de los contadores que no han ejercido adecuadamente finalmente son juzgados?

En la mayoría de los casos se vencen términos, porque la Junta Central de Contadores no

tiene una infraestructura adecuada para juzgarlos, eso no es secreto y es algo que amerita

pronta revisión. (El Tiempo, 2017)

Concluyendo, los principios y normas éticas ayudan a alcanzar altos estándares de calidad y a

crear profesionales que acaten las normas. Condiciones como éstas fortalecen la confianza que

ya se ha venido perdiendo.

¿Por qué se dice que las actuaciones contrarias a la ética generan desconfianza en la

profesión?

Porque se pierde total independencia y objetividad, en los casos fraudulentos se ve

implicada la responsabilidad y la integridad de un Contador Público, como el caso Interbolsa,

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“el cual representó una sanción a los contadores públicos por ocultar información de los

estados financieros y las irregularidades halladas” (Caracol Radio, 2015). Del mismo modo, se

han dado hechos como los ocurridos en la administración de la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales (DIAN), mediante la creación de empresas ficticias y movimientos que

adulteraron las devoluciones del impuesto al valor agregado (IVA). En este caso, estuvieron

involucrados profesionales del área contable recién egresados, para efectos de las firmas

requeridas; al poco tiempo, les finalizaron su contratación con la entidad (Colprensa, 2011). Y

por último se presenta el caso SAYCO en donde se habla de unas cascadas de demandas por

las anomalías que se han detectado en los últimos años. Irregularidades que obligaron al

Gobierno hace tres años a intervenir su administración, pero dicha intervención en lugar de

ordenar el despelote lo que generó fue una mayor encalada con peores consecuencias. Ética

Profesional

La ética profesional, es un término que se refiere al conjunto de normas, pautas o

valores éticos que concierne a ciertas profesiones.

CLASES DE CULPA
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CULPA GRAVE: Negligencia grave, culpa lata4, es la que consiste en no manejar los

negocios ajenos con aquel cuidado que aun las personas negligentes o de poca prudencia

suelen emplear en sus negocios propios. Esta culpa en materia civil equivale al dolo.”

CULPA LEVE: Descuido leve, descuido ligero, es la falta de aquella diligencia y

cuidado que los hombres emplean ordinariamente en sus negocios propios.

Teniendo en cuenta las definiciones conceptuales anteriormente; se afirma que, de los 55

casos, 34 Contadores Públicos quebrantaron la ética profesional de manera GRAVE A TITULO

DE CULPA, seguido por 20 profesionales que su actuación se le calificó como GRAVE A

TITULO DE DOLO y hay una sola persona que su conducta disciplinaria es LEVE A TITULO

DE CULPA. ¿Es muy curioso verdad? Pero aún lo, es más, el saber en qué se está fallando

profesionalmente, ¿porque el actuar así? teniendo una preparación en una universidad y

aplicación de los conocimientos en la vida real.

Gráfico Falta disciplinaria

4 Es el grado más amplio de negligencia o de falta de diligencia en el cumplimiento de las

obligaciones. En ella, el deudor omite las precauciones más elementales dejando de prever lo
que la mayoría de las personas tendrían previsto.
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Gráfico Tema por el cual se impuso la sanción

Como resultado de los cálculos realizados se halló que, de los 55 Contadores Públicos, 23

erraron en la parte Tributaria, 15 en el aspecto Contable, 9 en Revisoría Fiscal, 2 en Control

Interno y 6 en otros temas.

Es alarmante estar fallando en las diferentes áreas en las que se supone que el Contador está

preparado ¿porque el factor de conducta que se presenta con mayor incidencia es el hecho de

firmar declaraciones y certificaciones tributarias ya sea con datos inexactos u omitiendo

información?, a pesar del desconocimiento de la norma es injustificable que someta a terceros y

así mismo a un riesgo innecesario, cuando debería velar por los interés económico de las partes,

afirmando que da confianza pública por medio de sus dictámenes, certificaciones u opiniones;

esto quiere decir que debe cumplir las disposiciones legales y profesionales y no caer en acciones

fraudulentas o similares que no reflejen una situación real, sea cual sea el rol que ejerza porque

va de la mano con la negligencia en el ejercicio de la profesión contable.

¿Es posible pensar que los mismos Contadores subestiman la profesión? Porque se olvida que

es una profesión que se creó con el fin de ser apoyo y ser precisamente ese eje profesional

transparente y veraz, pero con éstas actuaciones impropias se está afirmando que es un

profesional mediocre, negligente, mentiroso y corruptible; palabras fuertes y que generan tristeza

para los futuros Contadores Públicos, pero es la verdad. Más allá de la falta de preparación
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profesional, hay que analizar la actuación desde el punto de vista del individuo porque quien

ejerza ésta profesión es una persona con valores y principios (formación en casa y demás), ¿qué

necesidad existe para que el Contador se apropie de fondos de la empresa a la que asesora? ¿Es

tan mala paga ésta carrera para cometer éste hecho?, preguntas como las anteriores se formulen

con el objetivo de comprender dichas conductas profesionales.

La respuesta es NO, la revista Semana afirma que: Empresas cazatalentos, como

Consultores Organizacionales, reportan que las carreras más solicitadas en sus procesos de

enganche del año 2016 fueron Administración de Empresas, Ingeniería Industrial,

Mercadeo, Ingeniería de Sistemas, Economía, Negocios Internacionales, Contaduría

Pública, Psicología y algunas ingenierías como la Eléctrica, Electrónica y Química. Estas

carreras representaron para sus recién egresados salarios promedio entre 1’800.000 y

3’000.000 de pesos al mes (Revista Semana, 2017).

Lo anterior no significa que los egresados fallen más veces que un Contador con mayor

trayectoria, ya que en los 55 casos que se analizaron no se tuvo en cuenta, experiencia laboral

por parte del profesional.

Entonces no es culpa de la universidad que prepara al profesional o la falta de herramientas de

aprendizaje, además hay que conocer el otro lado de la moneda; es decir que el Contador aunque

no quisiera obrar mal, lo tiene que hacer por presiones patronales, en donde corre el riesgo de ser

reemplazado; es algo muy grave y preocupante porque estamos en un mercado muy competitivo

y es por eso que se cae en factores de conducta como la apropiación de fondos, hurto agravado,

Declaraciones y certificaciones tributarias inexactas, falsedad en documento público, etc.

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Tabla Factor de conducta

Apropia Declaraci Retenció Régimen Negligen Negligen Negligen Certificac Hurto

ción ones n de de cia cia cia ión
indebida y documen inhabilid en el en el en el de paz y Agrava
de tos y ades ejercicio ejercicio ejercicio salvo do y
fondos certificaci libros de e de de la de de SS, Falseda
de la ones Revisoría Contralor SP, d en
empresa tributarias contabili incompat Fiscal Contad ARL, Docum
dad
ibilid uría PARAFI ento
ades Públic SCA públic
a. LES o
2 24 2 5 7 10 1 3 1
3,64% 43,64% 3,64% 9,09% 12,73% 18,18% 1,82% 5,45% 1,82%

CIUDAD EN DONDE SE ORIGINÓ LA INFRACCIÓN

De acuerdo a los 55 casos de profesionales analizados se identificó que las sanciones se

presentaron en mayor proporción en la ciudad de Bogotá con un 58,18%, seguido de la ciudad de
Barranquilla con un 10,91%.
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Ilustración Ciudad de Colombia en dónde se originó la infracción

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RELACIÓN DE LAS SANCIONES IMPUESTAS POR LA JUNTA CENTRAL

DE CONTADORES A LA LUZ DEL CÓDIGO DE ÉTICA CONTEMPLADO EN

LA LEY 43 DE 1990 Y EL CÓDIGO DE ÉTICA EMITIDO POR LA

FEDERACIÓN

INTERNACIONAL DE CONTADORES.

Para el desarrollo del trabajo solo se tiene a partir del CAPITULO IV, Código de ética

profesional.

-Capitulo cuarto título primero código de ética profesional

Artículo 35:
Contaduría Pública:
Fin:
Satisfacer necesidades de la sociedad

Mediante:
Medición
Evaluación Información financiera de las
Ordenamiento
Análisis empresas o de los individuos
Interpretación

Preparación de Informes:
Situación financiera Empresarios, inversionistas,
acreedores, demás terceros y el
estado.
Contador Público:
Organismos públicos y privados:
- Confianza publica
- Fe publica:
Personas naturales o
Firma Personas jurídicas
Número de tarjeta profesional Sociedad o estado
Suscripción de un documento
Hechos económicos
Certificación: parte integral de lo examinado
Velar por los intereses
económicos de la comunidad
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Aptitud profesional
Independencia mental
Esencia espiritual
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Ejercicio de la Contaduría Pública:

Función social
Fe publica
Beneficio del orden y la seguridad
Relaciones económicas
Estado o particulares

Artículo 36:
Contador Público:
Métodos de análisis Especialistas de disciplinas
Métodos de diferentes a la Contaduría Pública
Utilización de todos los elementos
evaluación Artículo 37: que las ciencias y la técnica pone a su
disposición.

Ente economico separado

Circuntancias
Usuario de sus particulares de su
servicios actividad
CONSIDERAR Y
ESTUDIAR
Tecnicas y metodos
adecuados

Principios basicos
de ética
profesional

De acuerdo a la Universidad los principios básicos de ética profesional de acuerdo a la ley 43

de 1990:

Integridad: De acuerdo a la Universidad del Cauca define éste principio así: La

integridad que

debe mantener el Contador Público en todas sus actuaciones y de manera especial cuando

ejerce la auditoría, se refiere al elemento de su carácter, que se plasma en la firmeza de sus

principios morales, su rectitud y honradez.

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Objetividad: Es la imparcialidad y actuación sin prejuicios. Este principio se aplica

especialmente

cuando se trata de certifi car, dictaminar u opinar sobre los estados financieros de cualquier

Entidad y está ligado íntimamente con el principio de independencia.

Independencia: El Contador debe tener y demostrar absoluta independencia mental de

criterio con

respecto a cualquier interés que pudiera considerarse incompatible con los principios de

integridad y objetividad.

Responsabilidad: Este principio se encuentra implícitamente comprendido en todas y cada

una de

las normas de ética y reglas de conducta, pero su inclusión de manera expresa en la Ley

permite dar conocer la necesidad de la sanción, con la cual da confianza a los usuarios de los

servicios del Contador exigiendo así una capacidad calificada, para beneficio de la Contaduría

Pública.

Confidencialidad: La relación Contador -Usuario es el elemento primordial en la práctica

profesional. Esta relación se basa en la confianza mutua, cuyo basamento fundamental está en

una estricta reserva profesional.

Observaciones de las disposiciones normativas: El Contador Público debe dar estricto

cumplimiento a toda la normatividad que nace de la Ley y de los organismos que rigen la

profesión, como Junta Central de Contadores y Consejo Técnico de la Contaduría Pública.

También debe observar las recomendaciones de su cliente, si estas no entran en contradicción con

los principios éticos.

Competencia y actualización profesional: Es la capacidad e idoneidad que debe poseer el

Contador Público o la firma de Contadores para que los servicios en los cuales se

comprometa sean realizados en forma eficaz y satisfactoria.

Difusión y colaboración: El Contador debe contribuir al desarrollo, superación y

dignificación de
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la profesión a nivel institucional como cualquier otro campo al cual tenga acceso.

Respeto entre colegas: La sinceridad, la buena fe y la lealtad son condiciones básicas

para el

ejercicio libre, honesto de la profesión; para la convivencia pacífica, amistosa y cordial.

Conducta ética: El Contador Público no debe de realizar ningún acto ya sea público o
privado que

pueda afectar negativamente la buena reputación de la profesión. Siempre debe tener en cuenta la función
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social que cumple, por lo cual la sociedad le demanda una conducta intachable en lo privado y lo

público. (CONDUCTA ÉTICA, s.f.).

La Federación Internacional de Contadores (IFAC) ha emitido el Código de Ética del

Contador Profesional, que promueve su aplicación por parte de todos los Contadores del mundo.

Cabe recalcar que el código de ética emitido por la IFAC no modifica la ley 43 de 1990, sino

que la complementa como lo especifica el artículo 6 del decreto 302 de 2015: “Los Contadores

Públicos aplicarán en sus actuaciones profesionales el Código de Ética para Profesionales de la

Contaduría, anexo a este decreto, en consonancia con el Capítulo Cuarto, Título Primero de la

Ley 43 de 1990.” Consonancia según el DRAE5 es: “Relación de igualdad o conformidad que

tienen algunas cosas entre sí”. Para ello, no debe tratarse de normas contradictorias, y en efecto

no lo son.

El Código de Ética del Contador Profesional de la Federación Internacional de Contadores

(IFAC), reconoce que los objetivos de la Profesión Contable son trabajar al más alto nivel de

profesionalismo y para esto tiene cuatro exigencias básicas: Credibilidad, Profesionalismo,

Calidad del Servicio, y Confianza.

Este Código de Ética del Contador Profesional de la IFAC. Establece requerimientos éticos

para los Contadores profesionales de todo el mundo, disponiendo que ninguna institución o firma

miembro de la IFAC puede aplicar normas menos rigurosas que las establecidas en éste código

(Portafolio, 2013).

La estructura del código de ética para profesionales emitido por la IFAC es la siguiente:
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CODIGO DE ETICA
PARA
PROFESIONALES

A B C
APLICACION PROFESIONALES DE PROFESIONALES DE
GENERAL DEL LA CONTABILIDAD EN LA CONTABILIDAD EN
CODIGO EJERCICIO LA EMPRESA

PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES DE
ÉTICA Y
PROPORCIONA
MARCO CONCEPTUAL

Amenazas y salvaguardas

Las amenazas pueden ser originadas por una amplia gama de relaciones y circunstancias. Una

circunstancia o una relación pueden originar más de una amenaza, y una amenaza puede afectar

el cumplimiento de más de un principio fundamental.

Amenaza de
Amenaza de Amenenaza Amenaza de Amenaza de
interes
autorrevisio de familiaridad intimidación
propio
n abogacia
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-Comparación de la ley 43 de 1990 con respecto al código de ética emitido por la IFAC.

El objetivo que es se inicie un proceso de armonización del código de ética contemplado en la

ley 43 de 1990 con el referente internacional y para ello, se haga un profundo análisis de las

partes del código emitido por la IFAC y finalmente identificar los puntos a mejorar o cambiar de

nuestro actual código.

Tanto el IFAC como la Ley 43 de 1990, buscan perfeccionar la calidad de la profesión

contable por medio de regulaciones fundamentadas en principios que guíen al

profesional contable hacia las buenas prácticas.

Tabla . Diferencias y similitudes entre la ley 43 de 1990 y el código de ética para

profesionales de la IFAC

ASPECTOS GENERALES
DIFERENCIAS

ITEM LEY 43 DE 1990 CODIGO DE ETICA PARA

PROFESIONALES DE LA
CONTABILIDAD
ESTRUCTURA El código de ética Para su aplicación, el código de
colombiano hace referencia ética de la IFAC se divide en las
a los Contadores Públicos siguientes partes:
en general. Aplicación general de
código
Los Contadores
profesionales en la práctica
publica
Los Contadores
profesionales en los negocios
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MARCO El código de ética La IFAC proporciona un marco

CONCEPTUAL nacional no tiene un marco
conceptual como guía de los
conceptual que lo principios éticos fundamentales, con
complemente. el fin de identificar las amenazas en
el cumplimiento de los principios
básicos y aplicar las
correspondientes salvaguardas para
contrarrestarlas.
SIMILITUDES
FAMILIARIDAD El código de ética local El código de ética de la IFAC
contempla que el considera las relaciones familiares
Contador Público se como unas de las principales
abstendrá de aceptar amenazas al cumplimiento de los
trabajos si con algunas de principios básicos de ética
las partes tiene parentesco profesional, ya que podrían provocar
dentro del cuarto grado de sesgos en la mentalidad del Contador
consanguinidad, primero Público.
civil, y segundo de
afinidad o si median
vínculos económicos,
amistad íntima o
enemistad grave, intereses
comunes o cualquier otra
circunstancia que pueda
restarles independencia y
objetividad a sus
conceptos o actuaciones. La IFAC determina que un
HONORARIOS El código de ética local Contador profesional podría cotizar
establece que el Contador sus honorarios como lo estime
Público tiene derecho a apropiado. El hecho de que un
fijar sus honorarios de Contador profesional en la práctica
acuerdo con sus pública cotice sus honorarios por un
habilidades, valor menor al de otros colegas, no
conocimientos y es una conducta antiética.
experiencias, ya que la
retribución económica
constituye su medio moral
de subsistencia.

Algunas de las similitudes y diferencias más relevantes encontradas entre los dos códigos de

ética tratados en esta investigación son:

-Comparación de los principios fundamentales de ética.

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CODIGO DE ETICA PARA PROFESIONALES DE LEY 43 DE 1990

LA CONTABILIDAD
Integridad Integridad
Objetividad Objetividad
Competencia profesional y diligencia profesional Independencia
Competencia y actualización
profesional
Observación de las disposiciones
normativas
Responsabilidad
Conducta ética
Confidencialidad Confidencialidad
Comportamiento profesional Difusión y colaboración

Respeto entre colegas

OBJETIVIDAD

El código de la IFAC habla que un Contador no debe permitir influencias del algún tipo de

conflictos de interés que influyan en la independencia mental y de apariencia del mismo. El

código colombiano nos muestra un concepto muy similar para este principio, separando el

término de independencia.

INTEGRIDAD

Ambos códigos contemplan ecuánime las mismas definiciones. Se habla de rectitud,

honradez, honestidad. Este principio es compartido por casi todos los códigos.

COMPETENCIA PROFESIONAL Y CUIDADO DEBIDO

 IFAC habla del mantenimiento de los conocimientos y las habilidades profesionales. De

la actuación diligente y las buenas normas y técnicas que aplica el Contador en su profesión. El

código de ética colombiano no se desenfoca tanto de esta interpretación, y en su principio de

competencia y actualización profesional, muestra el deber y el compromiso que tiene el Contador

con la sociedad y con los usuarios de la información, de mantener actualizado y con

conocimientos adaptados a los cambios económicos y transaccionales de la actualidad.

CONFIDENCIALIDAD

El código de ética, en su apartado de confidencialidad, habla de la obligación ética y moral

que tiene el Contador profesional, de no revelar información ni hacer uso de la misma para

beneficio suyo, producto de la relación profesional con el cliente o la empresa. El código de ética

de Colombia de igual forma trata el concepto de confidencialidad y aparentemente estaría en

armonía con el estándar internacional. Pero ¿Hasta qué punto un Contador profesional debe tener

confidencialidad? ¿Cuál es el paso a seguir cuando la confidencialidad tolera omisiones graves

que afecta el bienestar común?

COMPORTAMIENTO PROFESIONAL

El código de ética de la IFAC incluye explícitamente el tema de la promoción y publicidad,

como elemento importante del comportamiento profesional y por su parte, el código colombiano

los desliga, pero los trata dentro de sus tópicos. Este principio es muy similar en ambos códigos

en concepto y, por tanto, se puede concluir que no hay mayor aporte desde el ámbito

internacional.