GESTIÓN DE PROYECTOS

DE CONSTRUCCIÓN
CI144

JORGE VILCAPOMA
Mayo 2014
Ley de Contratación del
estado
Índice:
1. Contrataciones en el estado
2. Marco Legal
3. Visión General de las compras públicas
4. Procesos de contratación
5. Funcionarios y órganos encargados
6. Montos para los procesos de selección
7. Plan anual de adquisiciones del estado
8. Procesos de selección
9. Artículos de la ley
 4

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Las obras y la adquisición de

suministros con utilización de fondos o
recursos públicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y
licitación pública.
 5

CONTRATACIONES EN EL ESTADO

Las contrataciones que realiza el

estado, a fin de adquirir bienes,
contratar servicios, o ejecutar obras
se regulan mediante el Decreto
Legislativo Nº 1017, Ley de
Contrataciones del Estado.
MARCO LEGAL

• Decreto Legislativo Nº 1017:

Aprueba Ley de Contrataciones del
Estado.

• Decreto Supremo N° 184-2008-EF:

Aprueba Reglamento del D. L. 1017.
Entrada en vigencia: 01
de febrero del 2009
VISION GENERAL DE LAS
Visión general de lasCOMPRAS PÚBLICAS
compras públicas
 3. Actores involucrados en la contratación pública

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO –

OSCE. Supervisa procesos de manera SELECTIVA Y ALEATORIA para verificar
el estricto cumplimiento de la Ley y para evitar transgresiones de orden técnico,
legal y económico.

8
 Proceso de Contratación

Programación
Proceso de Ejecución
y actos
Selección Contractual
preparatorios
Funcionarios y órganos encargados
de las contrataciones

1. Titular de la Entidad
2. Área usuaria
3. Órgano encargado de las contrataciones
4. Comité Especial
 MONTOS PARA LOS PROCESOS DE
SELECCIÓN 2014
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PUBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000

CONCURSO PUBLICO >= a400,000

< de 400,000 < de 400,000 < de 1,800,000

PÚBLICA
> de 200,000 > de 200,000 > de 900,000
ADJUDICACIÓN
DIRECTA
< = a 200,000 <= a 200,000 <= a 900,000
SELECTIVA
> =a 40,000 >= a 40,000 >= a 180,000

< de 40,000 < de 40,000 < de 180,000

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
> de 11,400 > de 11,400 > de 11,400

Artículo 13º de la Ley Nº 30114 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2014
S1.
10 / 17
 12

3. Actores involucrados en la contratación pública

3.1 ENTIDADES PÚBLICAS. Se centran en el cumplimiento de sus

respectivas metas institucionales (interés público).
Funcionarios y órganos encargados
de las contrataciones
 Titular de la Entidad.
Entidades con Pliego Presupuestal.
Aprueba, autoriza y supervisa.
 Empresas del Estado.
Gerente General.
 Competencia especial para
exoneraciones (Consejo Regional,
Municipal o Directorio)
 Delegación de facultades.
 PERSONA NATURAL O JURÍDICA
LEGALMENTE CAPACITADA QUE
POSTOR PARTICIPA EN UN PROCESO DE
SELECCIÓN DESDE EL MOMENTO
EN QUE PRESENTA SU PROPUESTA.

PERSONA NATURAL O JURÍDICA

QUE VENDE O ARRIENDA BIENES,
PROVEEDOR PRESTA SERVICIOS GENERALES O
DE CONSULTORÍA O EJECUTA
OBRAS.

PROVEEDOR QUE CELEBRE UN

CONTRATISTA CONTRATO CON LA ENTIDAD.

14
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL PLAN ANUAL

TITULAR DE PLAZO PARA ÓRGANO

LA ENTIDAD FORMULACION DE
REQUERIMIENTOS DE LA ENTIDAD

APROBACION DEL
PRESUPUESTO

MINISTERIO DE
APROBACION DEL SEACE TRABAJO Y
OSCE
PLAN ANUAL PROMOCIÓN DEL
EMPLEO

A DISPOSICION
DE LOS INTERESADOS
25
 ETAPAS PREVIAS A LOS
PROCESOS DE SELECCIÓN

La programación debe realizarse de acuerdo al

sistema de abastecimiento de bienes, servicios y
obras a través de procesos técnicos de catalogación,
distribución, registro y control, mantenimiento,
recuperación de bienes y disposición final que
aseguren su unidad, racionalidad y eficiencia.

PROGRAMACIÓN Y PROCESO EJECUCIÓN

ACTOS DE CONTRACTUAL
PREPARATORIOS SELECCIÓN
 17

ESTRUCTURA FUNCIONAL
DE LAS ETAPAS PREVIAS

PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES

ELABORACIÓN DE
BASES

ESTUDIO
DE MERCADO APROBACIÓN
DEL
EXPEDIENTE
COMITÉ
DETERMINACIÓN ESPECIAL
DEL PROCESO DE
SELECCIÓN
 ENCARGADOS DE LOS PROCESOS

LICITACIONES PÚBLICAS Y
COMITÉ ESPECIAL CONCURSOS PÚBLICOS

COMITÉ ESPECIAL
PERMANENTE O
ADJUDICACIONES
COMITÉ ESPECIAL DIRECTAS
AD HOC

UNIDAD
ORGÁNICA
ADJUDICACIONES DE
COMITÉ ESPECIAL MENOR CUANTÍA
AD HOC O
PERMANENTE
18
Adicionales Art. 41
• Excepcionalmente y previa sustentación por el área
usuaria de la contratación, la Entidad podrá ordenar y
pagar directamente la ejecución de prestaciones
adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el
veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que
sean indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato. Asimismo, podrá reducir bienes, servicios u
obras hasta por el mismo porcentaje.
• Tratándose de obras, las prestaciones adicionales podrán
ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto total
del contrato original, restándole los presupuestos
deductivos vinculados, entendidos como aquellos
derivados de las
Artículo 41.- Adicionales
• En el supuesto de que resultara indispensable
la realización de prestaciones adicionales de
obra por deficiencias del Expediente Técnico o
situaciones imprevisibles posteriores a la
suscripción del contrato, el Titular de la Entidad
podrá decidir autorizarlas. Para ello se
requerirá contar con la autorización del Titular
de la Entidad.
Artículo 205.- Demoras injustificadas en la
Ejecución de la Obra
• Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a
cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de
avance de obra. En caso de retraso injustificado
• La falta de presentación de este calendario dentro del plazo
señalado en el párrafo precedente podrá ser causal para que
opere la intervención económica de la obra o la resolución del
contrato.
• Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada sea
menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado
programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor
anotará el hecho en el cuaderno de obra e informará a la
Entidad. Dicho retraso podrá ser considerado como causal de
resolución del contrato o de intervención económica de la obra,
no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de
obra.
Articulo 211.- Liquidación del Contrato de
Obra
• El contratista presentará la liquidación debidamente
sustentada con la documentación y cálculos detallados, dentro
de un plazo de sesenta (60) días o el equivalente a un décimo
(1/10) del plazo vigente de ejecución de la obra, el que resulte
mayor.
• Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto,
su elaboración será responsabilidad exclusiva de la Entidad en
idéntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista.
• En el caso de que una de las partes no acoja las
observaciones formuladas por la otra, aquélla deberá
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el párrafo
anterior.
• Toda discrepancia respecto a la liquidación se resuelve según
las disposiciones previstas para la solución de controversias
establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin
perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Artículo 194.- Cuaderno de Obra
• En la fecha de entrega del terreno, se abrirá el cuaderno de obra, el
mismo que será firmado en todas sus páginas por el inspector o
supervisor, según corresponda, y por el residente, a fin de evitar su
adulteración. Dichos profesionales son los únicos autorizados para
hacer anotaciones en el cuaderno de obra.
• El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3)
copias desglosables, correspondiendo una de éstas a la Entidad, otra
al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho
cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del residente,
no pudiendo impedirse el acceso al mismo.
• Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector
o supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, será causal de
aplicación de multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la
valorización por cada día de dicho impedimento.
• Concluida la ejecución de la obra, el original quedará en poder de la
Entidad.
Artículo 156.- Clases de garantías
• En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el
Reglamento, el postor o el contratista, según
corresponda, está obligado a presentar las siguientes
garantías:
• 1. Garantía de seriedad de oferta.
• 2. Garantía de fiel cumplimiento.
• 3. Garantía por el monto diferencial de la propuesta.
• 4. Garantía por adelantos.
Artículo 171.- Clases de Adelantos
• Las Bases podrán establecer adelantos directos al
contratista, los que en ningún caso excederán en
conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del
contrato original.
• Artículo 172.- Entrega de Adelantos
• La entrega de adelantos se hará en la oportunidad
establecida en las Bases.
• En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha
oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar
prórroga del plazo de ejecución de la prestación por el
número de días equivalente a la demora, siempre que
ésta afecte realmente el plazo indicado.
• Artículo 173.- Amortización de los Adelantos
• La amortización de los adelantos se hará mediante
descuentos proporcionales en cada uno de los pagos
parciales que se efectúen al contratista por la ejecución
de la o las prestaciones a su cargo.
• Cualquier diferencia que se produzca respecto de la
amortización parcial de los adelantos se tomará en
cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le
corresponda al contratista o al momento de la
conformidad de la recepción de la prestación.
Artículo 185.- Residente de Obra
• En toda obra se contará de modo permanente y directo con un
profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el
contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra,
el cual podrá ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a la
naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años de ejercicio
profesional.
• Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales
que deberá cumplir el residente, en función de la naturaleza de la obra.
• Por su sola designación, el residente representa al contratista para los
efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar
modificaciones al contrato.
• La sustitución del residente sólo procederá previa autorización escrita
del funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para
ello, dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de presentada la
solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita
pronunciamiento se considerará aprobada la sustitución. El
reemplazante deberá reunir calificaciones profesionales similares o
superiores a las del profesional reemplazado.
Artículo 197.- Valorizaciones y Metrados
• Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a
cuenta y serán elaboradas el último día de cada
período previsto en las Bases, por el inspector o
supervisor y el contratista.
• En el caso de las obras contratadas bajo el
sistema de precios unitarios, las valorizaciones
se formularán en función de los metrados
ejecutados con los precios unitarios ofertados,
agregando separadamente los montos
Resumen
• Contrataciones en el estado
• Marco Legal
• Visión General de las compras públicas
• Procesos de contratación
• Funcionarios y órganos encargados
• Montos para los procesos de selección
• Plan anual de adquisiciones del estado
• Procesos de selección
• Artículos de la ley