Organizaciones y Movimientos que conforman la

Unidad Democrática del Sector Educativo

Parlamento Educativo

Movimiento Pedagogía Progresista

Movimiento de Educadores Simón Rodríguez

Movimiento Luis Beltrán Prieto Figueroa

Consenso Educativo

Sectores de Educación Privada

Federación Venezolana de Maestros

Dirigentes Sindicales Nacionales y Regionales del Gremio Magisterial

Asociación de Profesores de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador

Secretarios Nacionales de Educación de los partidos: Copei, Un Nuevo Tiempo,

Acción Democrática, Voluntad Popular, Alianza Bravo Pueblo, Bandera Roja, Pri-
mero Justicia, Movimiento Progresista de Venezuela, Avanzada Progresista

1
 CONTENIDO

Presentación ................................................................................................... 3

Los graves problemas que describen el contexto actual de la educación ....... 5

Líneas estratégicas ante la emergencia humanitaria compleja

de la educación dentro del gobierno de transición ........................................... 15

Algunas consideraciones sobre la política e ideología implementadas

en educación por Chávez Frías y por Maduro ................................................. 26

De la transición al nuevo gobierno: “Plan Educativo Nacional. Educación

para una nueva ciudadanía en democracia” ................................................... 31

Ilustración de Gabo…………………………………………………………………. 44

Referencias ..................................................................................................... 45

2
 PRESENTACIÓN

La propuesta intitulada “Plan Educativo Nacional. Educación para una nue-

va ciudadanía en democracia” es producto de un largo proceso de estudios de un
variado equipo; al que se unieron diversas consultas e intercambios con docentes,
organizaciones sociales de la educación y gremios. Un camino que ha dejado di-
versos escritos, informes que han demostrado el desplome de la educación como
derecho humano y el quiebre del Estado ante su falta de responsabilidad con el
mandato constitucional de atender la educación inicial, primaria y media como gra-
tuita y obligatoria.
Llegar a esta propuesta implicó combinar el estudio-análisis con la acción
práctica, transitando diversas instancias nacionales como la Asamblea Nacional,
en la cual se presentaron dos hechos históricos para la realidad educativa venezo-
lana: a) el 2 de marzo del 2016, veinte organizaciones consignaron ante la Comi-
sión de Desarrollo Social un documento para solicitar dentro de las atribuciones
constitucionales la declaración de la emergencia del sistema educativo nacional, y
b) el 25 de septiembre del 2018, la Asamblea Nacional declara la Emergencia
Humanitaria Compleja de la Educación en Venezuela. También se han hecho di-
versas denuncias ante las instancias internacionales como la UNESCO, las atinen-
tes a los derechos humanos —tanto de la ONU como de la OEA— y la Organiza-
ción Internacional del Trabajo.
Esta propuesta se enmarca en el debate sobre la reconstrucción nacional
propuesto por el Presidente Encargado de la República Juan Guaidò. Se trata de
ampliar las políticas o medidas ya presentadas para poder atacar uno de los pro-
blemas neurálgicos y urgentes del país como lo es la educación. En ese sentido,
ofrecemos para el conocimiento y debate público esta propuesta educativa para
manifestarle al país que el magisterio está preparado para reconstruir la nación y
la educación.
Presentamos también un plan de acción capaz de orientar el quehacer del
Gobierno de Transición una vez que cese la usurpación, y con una nueva conduc-
ción que enrumbe a Venezuela hacia la prosperidad y la construcción de la ciuda-
danía como pilar fundamental de la nueva democracia.
Este plan educativo está basado en dos fases: la primera contempla políti-
cas educativas que atiendan la emergencia humanitaria compleja de la educación
y la segunda está referida a las acciones del nuevo gobierno para la cimentación
de la nueva pedagogía que conjugue el conocimiento con la ciencia y la tecnología
para el desarrollo del país, lo cual significa dotarla del carácter científico en con-
travía a la “difusión de los saberes” que hoy es todo un dogma ligado al mesianis-
mo en la educación. Se trata de una nueva escuela que no hipoteque el porvenir
del niño, joven o adolescente, ni trate de encuadrar su conciencia a la idea prefija-

3
da de sumisión, sometimiento y control. Una escuela para la formación de la vida
que unifique el proceso de enseñanza y el trabajo productivo, que rescate la ética
ciudadana.
El daño que en estas dos décadas el régimen despótico le ha hecho al país
y el retroceso sufrido por la educación, impactando negativamente en la sociedad,
obligan a que el proceso de transición no se centre exclusivamente en líneas de
políticas públicas sociales, como un gobierno más que pasa por Venezuela. Se
trata de atender a fondo la debacle científica y ética de la educación y la enorme
brecha que hay entre el sistema educativo y el desarrollo del país, junto con la va-
loración del trabajo productivo sujeto a una educación al servicio del pueblo y el
interés nacional. Se trata de atender a fondo el derrumbamiento de la educación
como derecho humano y presentar líneas generales de un proyecto educativo,
pedagógico y curricular en función de la nación, inscrito dentro de un programa
alternativo de cambio democrático y popular.

4
5
 Desde la educación podemos ver el reflejo de la crisis social que ha dejado
este régimen político al llevarla a un retroceso vertiginoso, alejándola de las metas
del milenio establecidas por la UNESCO. Los problemas que presenta la educa-
ción se han trasformado en un huracán de máxima categoría, pues arrasó con la
escuela como espacio de formación para la vida, para el desarrollo del conoci-
miento científico. Este huracán autodenominado “educación bolivariana” ha dejado
a nuestro sistema educativo devastado, convirtiéndolo en focos para el proselitis-
mo partidista, restringiendo los principios democráticos, desprofesionalizando la
carrera docente, negando condiciones dignas de trabajo y de vida para un pilar
principal del hecho educativo: los educadores. De igual manera ha negado el fi-
nanciamiento de las funciones universitarias de investigación científica, creando
paralelamente símiles de universidades al servicio del partido de gobierno. Por ello
el Plan Educativo inserto en el Plan País cambiará el rumbo, dejando atrás la des-
gracia en que se ha convertido vivir y educar en Venezuela y reconstruyendo des-
de los cimientos una nueva república con una nueva ética ciudadana.
Presentamos a continuación doce problemas que consideramos más graves
y que sirven para caracterizar el contexto actual de la educación como una emer-
gencia humanitaria compleja:

I. El Estado ha enterrado su responsabilidad constitucional de proteger la

educación como derecho humano y su carácter de obligatoria y gratuita
para todos nuestros niños, adolescentes y jóvenes.
Hay una ruptura del Estado con sus responsabilidades de atender la educa-
ción como derecho humano, que en nuestro país tiene la condición de gratuita y
obligatoria. Esto ha acarreando profundas transgresiones a la Constitución, a la
leyes de Educación y del Trabajo, a las Normas de Protección de Niños, Adoles-
centes y jóvenes, a las Convenciones Colectivas de los Trabajadores de la Educa-
ción, a los tratados internacionales referidos a los proceso de enseñanza, de sala-
rio y trabajo. Vivimos tiempos en que de nada sirve tener derechos formales,
cuando hay un Estado que no garantiza la justicia, la igualdad y el derecho mismo
de ser atendido como ciudadano. El quiebre de las responsabilidades del Estado
en atender la educación ha dañado la vida y bienestar integral de niños y jóvenes,
incluido su entorno familiar. Ha traído pérdida de crecimiento y disminución severa
del aprendizaje escolar a causa de la mengua en sus condiciones de vida.
Ante el aumento de la población en condiciones de pobreza y su disminución
de calidad de vida, la práctica política del Estado ha llevado a que en la educación
se entronice la pobreza.

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II. La crisis alimentaria lesionado el derecho a la educación de niños y jó-
venes.
La situación de crisis alimentaria que atraviesa el país afecta directamente a
la población estudiantil venezolana. Los hogares con mayor dificultad para acce-
der a los alimentos son precisamente los grupos más vulnerables o en estado de
pobreza.
La Fundación Bengoa para la Alimentación y Nutrición, el Colegio de Nutri-
cionistas y Dietistas de Venezuela, el Centro de Investigaciones Agro-Alimentarias
de la Universidad de Los Andes, Encuesta sobre Condiciones de Vida para Vene-
zuela (ENCOVI), Cáritas, PROVEA, entre otras instituciones, han señalado que los
indicadores de deterioro de la situación alimentaria y nutricional han exhibido cifras
nunca antes vistas en Venezuela, que hoy el gobierno no ha conseguido ni paliar
con el subsidio vía CLAP.
Esta situación ha estado golpeando el Servicio de Alimentación Escolar
(SAE), ya que se han reducido las raciones y los alimentos nutritivos. Al iniciarse
el año escolar 2018-2019, 79% de las escuelas no entregaban el desayuno a los
niños. Esto es una clara violación de los derechos humanos de miles de niños y
jóvenes que aún se mantienen en el sistema educativo, pues la alimentación de
los venezolanos está severamente comprometida, por las dificultades para acce-
der a los alimentos debido a su alto costo, por la escasez debido a la disminución
de la producción nacional y la merma de las importaciones, como por la persisten-
te inflación.
El impacto de la crisis alimentaria en la educación es complejo debido a
que impiden el proceso pedagógico, el conocimiento y la formación ciudadana.

III. La exclusión escolar compromete la educación como derecho humano.

Un indicador educativo que refleja la crisis educativa y el desplome de la
educación como derecho humano es la exclusión escolar. La mayor prueba sobre
la falsa práctica de la “educación igualitaria y para todos” hoy la expresan los indi-
cadores de la exclusión escolar. La tendencia indica que más niños y jóvenes es-
tán saliendo de las escuelas y liceos debido al crecimiento de la pobreza y el dete-
rioro del salario familiar.
Los entes oficiales encargados de ofrecer información sobre la deserción es-
colar se caracterizan por ser irresponsables al omitir, alterar o manipular las cifras
estadísticas; por ello se han realizado investigaciones por otras fuentes reconoci-
das en el país para llegar a la realidad sobre este aspecto.
ENCOVI (2018) señala que entre 2015 y 2017 el acceso a la educación en la
población de 3 a 24 años, en promedio, descendió de 78% a 71%. Y señala que
lejos de mejorar las condiciones de vida se han agudizado afectando el derecho a
la educación.

7
 Los datos ofrecidos por Memoria Educativa de la UCV indican una tenden-
cia a un crecimiento sostenido de la deserción escolar en Venezuela que comenzó
en el proceso escolar 2004-2005 y que ahora decae mucho más a causa de la
pulverización del salario familiar y de la crisis de Estado en cuanto a la atención de
la educación en su condición constitucional de gratuita y obligatoria.
Tomando como muestra el estado Bolívar, las investigaciones de CECO-
DAP al final del 2018 señalan que la deserción escolar llegó a 50% en las zonas
más vulnerables a causa de la pobreza.
Un nuevo problema amenaza la exclusión escolar como la presencia de
grupos irregulares en zonas de los estados Lara, Falcón, Trujillo, entre otros. En el
Eje Panamericano-La Ceiba del estado Trujillo representantes del Colegio de Pro-
fesores de Venezuela han denunciado que “bandas de delincuentes controlan la
zona y hacen el mantenimiento de las escuelas, por lo que la comunidad siente
algún agradecimiento”. Esto les permite reclutar niños para incorporarlos a la de-
lincuencia; igual ocurre en el municipio Valera donde los muchachos dejan de es-
tudiar para trabajar en el mercado de verduras donde distribuyen no solo alimen-
tos sino drogas.
La Fundación Redes presentó testimonios de campesinos de los estados
Zulia, Táchira, Apure, Bolívar y Amazonas —e incluso de otros no fronteri-
zos como Barinas, Mérida y Falcón— de cómo niños son reclutados por organiza-
ciones irregulares de Colombia que entran a territorio venezolano. Esto ha impac-
tado en la deserción escolar acentuando la exclusión.
El crecimiento de los índice de deserción escolar amenaza con elevarse a
niveles históricamente nunca vistos en Venezuela; el rezago escolar es un poten-
ciador de la exclusión educativa, tal como lo indica ENCOVI: ya en 2017 había 475
mil adolescentes en edades de 12 a 17 con un rezago escolar severo, cuyo riesgo
de exclusión educativa se potenció debido a que el entorno socio-familiar era ad-
verso y no hubo políticas que apuntaran a la retención escolar, solo populismo. En
otras palabras, los estudiantes, cuando no consiguen progresar según la tasa me-
dia esperada, quedan cada vez más excluidos del proceso educativo.

IV. Desaparición progresiva de la acción pedagógica.

La práctica política gubernamental tramposa ha llevado el hecho educativo a
distanciarse de la acción pedagógica para convertirse en un acto de proselitismo
político centrado en el proyecto del partido de gobierno y con una visión mesiánica
de la historia, utilizando la escuela como un espacio para el control social. Esto se
comprueba con solo hojear algunos textos escolares de la Colección Bicentenario,
leer la Resolución 058, conocer cómo se selecciona a los directores encargados,
ver la política progresiva de desprofesionalización de la carrera docente, al incor-
porar en el proceso pedagógico a personas que vienen de la “chamba juvenil”, que

8
solo se incorporan para tener un pequeño ingreso no salarial y sin ninguna prepa-
ración académica, investigativa y menos pedagógica.
Si la escuela es el centro para el desarrollo de la vida, para preparar hom-
bres y mujeres con principios y ética hacia la búsqueda de ascenso social y hacia
una mejor sociedad con justicia, es obligante que el Estado tenga en las aulas de
clase los mejores profesionales para el desarrollo de la acción pedagógica y para
la gerencia social de la educación. Pero la realidad es otra: quienes dirigen geren-
cialmente una escuela bolivariana son directores encargados colocados directa-
mente por la Dirección de las Zonas Educativas, con la visión del partido de go-
bierno, pues el Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente es desconocido
y ya no se realizan concursos de ascenso, méritos y oposición. Acabaron con los
supervisores de carrera y han colocado unos supuestos “comisionados del acom-
pañamiento pedagógico” que no aparecen en la estructura organizativa gerencial
del MPPE. Han reorganizado en diversas oportunidades la estructura municipal y
parroquial de los distritos o sectores escolares. Las orientaciones que llegan a los
directores son orientaciones político-partidistas y no orientaciones pedagógicas.
Por otro lado, la práctica política educativa está profundizando una educa-
ción con penetrante contenido metafísico centrado en los “saberes” y arrinconando
el conocimiento verdaderamente científico. La orientación política que hoy tiene la
enseñanza del niño y del joven no está centrada en el conocimiento, ni en la cons-
trucción de ciudadanía para una sociedad democrática que tenga valoración ética
del trabajo y promueva la participación activa para la transformación social. Con
esto, podemos decir que el mismo régimen violenta la Constitución de la Repúbli-
ca Bolivariana de Venezuela en su artículo 102.

V. Desvalorización del salario del docente.

La catástrofe económica ha llevado el salario de los trabajadores de la edu-
cación al desplome y por ende el valor del trabajo profesional disminuye tanto que
no solamente no alcanza para tener una vida digna, lograr el ascenso social y para
el valor de la formación de ciudadanía. El cuadro 1 expresa claramente el nivel de po-
breza de los profesionales de la docencia.

9
 Cuadro 1
Cuadro comparativo entre salario docente, canasta básica alimentaria
y salario mensual expresado en dólares

Del cuadro podemos extraer como ejemplo el docente con categoría VI de

53,33 horas: esta categoría profesional con más años de servicio solo tiene un
2,05% de cobertura para la Canasta Básica, un 3,15% de cobertura para la Ca-
nasta Alimentaria. Pero si se expresa en dólar el valor del salario es de 12,17$.
El trabajador docente vive una desvalorización que lo conduce a una condi-
ción de pobreza en la cual presenta carencias de las más vitales para vivir. Esto
aleja la posibilidad de que una educación pueda ser de calidad y que cumpla cual-
quier meta de desarrollo nacional.
En el caso de los docentes jubilados y pensionados la situación es depri-
mente, ya que la asignación mensual es más baja que la que recibe los activos
aumentando la pobreza y desprotección social. Importante resaltar que estos do-
centes son patrimonio pedagógico y social de la nación.

VI. Deterioro del ejercicio de la profesión docente.

Se ha ido profundizando de manera acelerada un ambiente de malestar entre
los docentes y de rechazo a ciertos procedimientos pedagógicos, incluyendo ac-
ciones de violencia en los centros educativos ejecutados por supuestos “supervi-
sores” y directores encargados, la gran mayoría puestos por afecciones partidis-
tas. Esta dinámica educativa ha llevado al docente a la rutina para conservar su
empleo mal remunerado, que le impide realizar un trabajo de calidad. Y las pocas
actividades de capacitación o actualización para los docentes terminan siendo
eventos de proselitismo político.

10
VII. Descenso del Presupuesto Educativo.
Desde 2004 la administración pública ha mantenido un presupuesto recon-
ducido anualmente ajustándose con créditos adicionales que los distintos ministe-
rios actualizan para cumplir medianamente con las responsabilidades. La espuria
“asamblea nacional constituyente”, no teniendo competencias sobre este aspecto,
presentó un Presupuesto Nacional 2019 donde se reduce la inversión para el sec-
tor educativo en 9%. Se ha reducido la construcción de comedores en todas las
escuelas y liceos. Ha desaparecido gran parte de los laboratorios y sus manteni-
mientos en los liceos, hasta los bebederos ya no se encuentran en los planteles.
La educación está sufriendo una desinversión social.

VIII. Crisis de la infraestructura escolar.

Nos encontramos con un ministerio que no ofrece información oportuna y de-
tallada del número de establecimientos por cada nivel del sistema educativo, más
cuando desde el año 2015 no hay cifras oficiales contempladas en las Memorias y
Cuentas del Estado. Sin embargo, con base en información ofrecida por PROVEA,
para el año escolar 2014-2015 el total de planteles fue de 27.626. En función de
ver el comportamiento de su crecimiento PROVEA (2018) realizó un análisis de las
Memoria y Cuenta del MPPE entre los años 2004-2005 al 2014-2015 determinan-
do que se construyeron en un lapso de 11 años 2.412 planteles, correspondiéndo-
le al sector oficial 1.824 planteles, con un promedio de 172 planteles por año. Divi-
dido entre el número de entidades que conforman el país, corresponden 7 plante-
les por entidad, y dividido en los 335 Municipios del país se obtiene que el go-
bierno hizo menos de la mitad de un plantel por municipio durante 11 años. Desta-
ca PROVEA (2018), aceptando el promedio de construcción de planteles de 219,
para 2017 la cifra sería de 28.086 planteles. Esta institución de derechos humanos
señaló en su informe 2017-2018 que de acuerdo con el ritmo insuficiente de cons-
trucción de unidades educativas a nivel nacional, se necesitaría construir mínimo
500 escuelas anuales durante seis años consecutivos para frenar el déficit.
En la actualidad 93% de los planteles escolares atraviesan por los siguientes
graves problemas: escasez de electricidad y agua, cloacas colapsadas, mal fun-
cionamiento de los baños, pintura y falta de laboratorios, dotación de pupitres, fil-
traciones en aulas de clases, falta de canchas y materiales deportivos, ausencia
de biblioteca y servicio de internet.
El Movimiento de Educadores Simón Rodríguez nos ofrece la siguiente in-
formación: en el año escolar 2018-2019 los planteles escolares a nivel nacional
tienen 82% de inexistencia de bebederos, en 90% de los planteles los represen-
tantes y docentes son los que tiene que contribuir con las reparaciones de los
planteles, con la compra de materiales de limpieza y papelería, aportando de su ya

11
muy mermado salario. No existe un programa de mantenimiento preventivo y co-
rrectivo de las instalaciones educativas.
De acuerdo con la Contratación Colectiva se deben garantizar las sillas er-
gonómicas para el personal docente, cláusula que no se ha cumplido de manera
efectiva desde 2009, sin incluir el resto de las condiciones mínimas para un ade-
cuado funcionamiento de las aulas.

IX. Decadencia de una política de seguridad social para docentes y desva-

necimiento de los servicios de bienestar social y estudiantil.
El Instituto de Previsión y Asistencia Social (IPASME) ha dejado de ser un
espacio para que el Estado cumpla con la obligación de velar por la seguridad de
los trabajadores de la educación. El HCM contemplado en la II Convención Colec-
tiva de los Trabajadores de la Educación dejó de representar un servicio de apoyo
a la salud, pues el monto no cubre ni siquiera para comprar una gasa o una curita.
La disminución de los servicios sociales estudiantiles ha sido evidente; la cri-
sis del transporte afecta la asistencia estudiantil, pues los estudiantes no consi-
guen cómo ir a sus escuelas o liceos. En los diez últimos años, en los planteles
escolares han estado desapareciendo los servicios de medicina general y odonto-
logía, así como el servicio de bienestar estudiantil y de orientación. La entrega de
uniformes escolares por parte del gobierno nacional ha sido insuficiente, no llega a
toda la población estudiantil.
El número de becas estudiantiles es insuficiente y su monto insignificante pa-
ra los estudiantes de menores recursos. Estamos, pues, ante el incumplimiento del
Estado Docente y de la gratuidad de la enseñanza.

X. Ausencia de política sanitaria en los planteles genera enfermedades.

La catástrofe sobre las severas fallas de suministro de agua tanto en los ho-
gares como en las escuelas ha traído efectos de propagación de enfermedades
como diarrea, escabiosis, parasitosis, entre otras.
Se resalta que antes del colapso nacional del servicio del agua, debido a la
calamidad sufrida por los apagones por días o semanas, ya los planteles venían
padeciendo la falta del suministro del servicio y la escasa política de mantenimien-
to de los tanques de agua. De igual manera, se cumple irregularmente la limpieza
de los baños, el adecuado manejo de los alimentos, el lavado de los platos donde
se sirve el alimento, debido al escaso servicio del agua y la falta de insumos para
la limpieza.

12
XI. Agudización de la violencia escolar.
Es lamentable que en Venezuela, en vez de utilizar categorías de avance
educativo, estemos manejando una estética como la violencia escolar para carac-
terizar los espacios educativos, pues en ellos se cometen actos de violencia, hur-
tos, acoso escolar o intimidación (Bullying), hasta de distribución de drogas. Todo
esto impacta en la desmotivación al estudio, el bajo rendimiento, el abandono es-
colar, la actitud de intolerancia como una práctica de vida, y hasta el irrespeto ha-
cia el personal docente de las instituciones educativas. No existen políticas en ma-
teria preventiva y mucho menos en la protección de seguridad pública.

XII. Descenso del nivel y preparación académica de los estudiantes.

El régimen ha difundido como discurso demagógico e hipócrita que el estu-
diante debe esforzarse poco para obtener los logros educativos, presentándose un
bajo nivel de exigencia académica con la excusa de combatir la exclusión. En
realidad los educandos terminan “excluidos” por carecer de condiciones académi-
cas y cognitivas mínimas para entrar a un nivel superior de educación.
Si bien es cierto que debe atenderse la diversidad para que cada educando
desarrolle al máximo sus capacidades, la respuesta no puede ser que todos los
alumnos asuman un solo nivel y adaptarlos por debajo de los niveles mínimos
aceptables. En realidad, son necesarias acciones pedagógicas y didácticas para
atender la diversidad desde una atención individualizada y no rebajar las exigen-
cias, ya que la verdadera naturaleza del acto educativo y de la escuela es abordar
la diversidad y las diferencias presentes en el aula y la escuela.
Se le exige al docente aplicar evaluaciones de manera reiterada y sin nin-
guna exigencia cognitiva/valorativa para terminar aprobando al educando. Con
esto se crea una cultura de que no es necesario esforzarse para llegar a com-
prender y valorar la importancia del aprendizaje, y se pasa a otro grado o año de
estudio sin avances reales en el conocimiento. Tal situación es sumamente grave
por las consecuencias que acarrea tanto para la formación de cada educando,
como para la sociedad en general. El educando termina siendo una víctima de las
atrocidades y ocurrencias demagógicas del régimen político.
XIII. Los planteles educativos privados también vienen sufriendo proble-
mas a consecuencia de la inflación galopante.
La educación privada atraviesa su peor momento, considerando que el go-
bierno de Maduro pareciera tener la estrategia política de desaparecerla, en espe-
cial las instituciones dependientes de subvención o de organizaciones civiles.
La Memoria Educativa Venezolana destaca que en los dos últimos años es-
colares se ha registrado una caída sostenida de la cantidad de estudiantes. Su-
mado a este problema se encuentra el cierre de planteles privados por no tener

13
cómo retener el personal. La Asociación Nacional de Instituciones Educativas Pri-
vadas (ANDIEP) ha referido que desde 2018 la educación privada a nivel nacional
ha registrado el cierre de 8% de colegios. Por su parte, la Cámara Venezolana de
la Educación Privada (CAVEP) señaló que solo en Caracas se han cerrado 20
planteles, a los que se añaden otros 12 colegios que forman parte de la Asocia-
ción Venezolana de Educación Católica (AVEC).
XIX. Las consecuencias que está dejando la diáspora para la educación.
Un potencial humano importante está perdiendo el país por la secuela de la
crisis humanitaria. Estudios realizados por la Unidad Democrática del Sector Edu-
cativo (UDSE) nos hablan de que hasta el mes de junio de 2018 la educación ha-
bía perdido cerca de 172 mil docentes, cantidad que significa 20% solo de la nó-
mina del MPPE; en febrero de 2019 (según estudios aún no finalizados) esta cifra
llegó a cerca de 30% de docentes que se han retirado de las aulas de clase. In-
formación reciente del propio MPPE señala —en un informe sobre las deudas que
tienen con el magisterio sobre el incumplimiento de los aumentos salariales por
Convención Colectiva— que tienen registrado un número de más de 10 mil edu-
cadores y trabajadores administrativos que abandonaron sus cargos sin realizar
los procedimientos administrativos de renuncia. Esto sin contar con el personal
docente de las instituciones educativas municipales, estatales y privadas que tam-
bién tienen una salida de docentes a otros países buscando mejorar sus condicio-
nes de vida. Fe y Alegría, institución educativa con un alto sentido popular y que
funciona en todo el país en las zonas más necesitadas, en lo que va de 2019, ha
perdido 15% de sus docentes, principalmente para emigrar.
En una investigación realizada a finales de 2018 sobre el flujo de migrantes
que cruzaban caminando el límite fronterizo entre San Antonio del Táchira (muni-
cipio Bolívar) y Ureña (municipio Pedro María Ureña) del Estado Táchira hacia el
registro del control migratorio en la oficina de Migración Colombia, ubicado en La
Parada, municipio Villa del Rosario, Norte de Santander, Movilidad Humana Vene-
zolana señala que de un total de 14.578 encuestados 9% son profesores y maes-
tros y 28,8% de ellos especialistas en las áreas de matemática, biología y ciencias
sociales.

14
15
Restituir los derechos humanos violentados: derecho a la alimentación, a la salud,
a la Convención Colectiva de los trabajadores de la educación y a la información.

Establecer el funcionamiento oportuno del Servicio de Alimentación Escolar

en la Educación Básica desde educación inicial, primaria y media
Desde nuestro Informe “El desplome de la educación como derecho humano”
(junio 2018) hemos insistido en que la prioridad principal en la actualidad en el
sector educativo es garantizar una alimentación adecuada para que el proceso
educativo sea efectivo. La escuela debe responder a esta necesidad ante los ho-
gares que hoy están sufriendo la crisis humanitaria. Se trata de enfrentar la vulne-
rabilidad en que ha sido impactado el proyecto nación frente a la afectación de
miles de niños en condición de desnutrición o en riesgo de sufrirla. La meta es lo-
grar que no haya un niño, un joven en Venezuela que no reciba las 2.000 kg/ calo-
rías necesarias para vivir dignamente. “El niño que creció desnutrido va a tener
problemas cognitivos, escolares y productivos que le van a llevar a la pobreza, y
pasa a una o dos generaciones. Por lo menos una generación —aproximada-
mente 30 años—, por no decir dos, está comprometida y tiene una anemia en po-
tencia” (Raffali, 12/12/2018).
El Servicio de Alimentación Escolar (SAE) es un programa dirigido por el
MPPE a través del Consejo Nacional de Alimentación Escolar para garantizar la
atención nutricional de niños, niñas, adolescentes y jóvenes estudiantes de los
planteles oficiales del Sistema de Educación Bolivariana: Simoncitos, Escuelas
Bolivarianas, Liceos Bolivarianos, Escuelas Técnicas Robinsonianas, Educación
Especial, Rural, Indígena y Plan Emergente Bolivariano. En la actualidad atiende
un estimado de más de 4.000.000 de estudiantes.
Con la finalidad de lograr inclusión, asistencia y prosecución escolar el pro-
grama debería llegar a todos los estudiantes del subsistema de Educación Básica.
Según cifras expresadas por Ministerio de Educación para el año escolar 2017-18,
el total de planteles atendidos era de 17.604 con una población escolar de
4.171.193 estudiantes (SUNAGRO, octubre 2017). El cuadro 2 presenta datos de
matrícula que ayudan a componer el servicio de alimentación necesario para re-
construir la educación.

16
 Cuadro 2
Matrícula Educación Básica (incluye educación inicial, primaria,
media y modalidades del sector público y privado)
Niveles 2016-17 2017-2018

Educación Inicial 1.442.301 1.796.709

Educación Primaria 3.264.726 3.314.822
Educación Secundaria 2.243.997 2.254.261
Total 6.951.024 7.365792
Fuente: Datos obtenidos de Memoria Educativa Venezolana. Informe 2018

Escuelas de Fe y Alegría
Centros 174 100.530
educativos estudiantes
Centros comunitarios 170 11.090
de Aprendizaje participantes
Centros de Capacitación 78 10.234
Laboral jóvenes
Fuente: Fe y Alegría (2019)

Criterios de atención prioritaria

Se considera pertinente utilizar tres (3) criterios para ejecutar la atención ali-
mentaria de niños, niñas y adolescentes. Estos criterios tienen como base de sus-
tentación el abordaje de estudios recientes realizados por expertos e investigado-
res en materia de alimentación y nutrición, entre ellos Cáritas de Venezuela y En-
cuesta de Condiciones de Vida. Es pertinente establecer estos criterios en orden
de prioridad para la aplicación en esta fase del Sistema de Alimentación Escolar.
1) Estudios recientes sobre el estado nutricional de los niños en Venezuela,
especialmente Caritas, Fundación Bengoa y otros.
2) Municipios en condición de pobreza extrema.
3) Niveles educativos.

1. Estudios nutricionales recientes en Venezuela

Según estudio realizado el año pasado por Cáritas (2018) en las parroquias
definidas para esta investigación sobre el estado nutricional en niños menores de 5
años con corte para septiembre 2018 se evaluaron 1.260 niños. Los hallazgos son
representativos de las parroquias monitoreadas y se expresa la tendencia hacia al
agravamiento de la crisis del contexto (Caritas Venezuela, septiembre 2018). Vea-
mos en los cuadro 3 y 4 a qué se refiere.

17
 Cuadro 3

Fue
nte Caritas (septiembre 2018) http://caritasvenezuela.org/wp-
content/uploads/2019/02/8-vo-Boletin-Saman-Julio-Septiembre-2018.pdf

Se estima que de 63% de niños evaluados con alguna afectación en desnu-

trición 9,6 % tiene desnutrición aguda, moderada o severa (GAM). Es decir, apro-
ximadamente 121 niños de esta población estudiada.
El cuadro 4 presenta un análisis según los estados participantes en este es-
tudio: Capital, Miranda, Vargas, Zulia, Carabobo, Lara, Sucre.

Cuadro 4

Fuente: Caritas (septiembre 2018) http://caritasvenezuela.org/wp-

content/uploads/2019/02/8-vo-Boletin-Saman-Julio-Septiembre-2018.pdf

En este estudio, Miranda tiene los niveles superiores en los umbrales críticos
humanitarios y en Zulia encontramos el menor nivel. Pero todos en condición de
desnutrición que alcanza indiscutibles porcentajes de alarma.

18
 2. Municipios en condición de pobreza extrema.
Considerar los niveles de pobreza, estableciendo la atención como prioridad
en los municipios con caseríos y pequeñas poblaciones, en su mayoría alejados
de las grandes ciudades. De acuerdo con el Censo 2011 los municipios con mayo-
res condiciones de pobreza se ubican con base en el modelo aplicado por el Insti-
tuto Nacional de Estadísticas. Sin embargo, esta situación ha cambiado sustan-
cialmente debido a multiplicidad de factores. Según ENCOVI, se obtiene más
acierto al emplear el método multidimensional para el cálculo de la pobreza, con-
siderando vivienda, servicios, estándar de vida, educación y trabajo: "Si un hogar
sufre múltiples privaciones (25%) de estas condiciones se considera pobre”.

Cuadro 5

Fuente: ENCOVI (2017). UCAB-UCV-USB.

H: porcentajes de personas pobres, incidencia de la pobreza multidimensional
A: intensidad de la pobreza, promedio de la proporción de privaciones ponderadas
Mo: índice de recuento ajustado

De acuerdo con el cuadro 5, las ciudades pequeñas y caseríos tienen la

mayor incidencia de pobreza, expresada en 74,5% de los hogares, mientras en
donde vive menos de 20% de la población, como Caracas, la pobreza incide en
34% de los hogares. De allí que los municipios del estado Delta Amacuro, Amazo-
nas y Bolívar estén en alto grado de vulnerabilidad afectados por la pobreza no
pudiendo garantizar la alimentación básica.

19
 3. Considerar la distribución del SAE según los niveles educativos:
a) educación inicial (maternal y preescolar)
b. educación primaria
c. educación media

La falta de comida en las instituciones educativas es motivo de inasistencia

escolar, por tanto para garantizar la inclusión es pertinente extender el SAE a to-
dos los niveles educativos. Es la escuela el espacio para la recuperación de po-
tencialidad educativa de manera de evitar cualquier vestigio de desnutrición.

Cuadro 6

Fuente: ENCOVI (2017). Presentación Educación

El cuadro 6 expresa cómo la asistencia escolar se ve afectada por la falta de

comida especialmente en la población más pobre. A fin de garantizar la inclusión y
aumentar la asistencia escolar, nuestro reto y compromiso debe ser asegurar el
programa de alimentación escolar a todos los estudiantes, comenzando por el ni-
vel de educación inicial hasta educación media.

20
Restablecer el estado de derecho de las Convenciones Colectivas de los tra-
bajadores de la educación y el valor del salario
 Garantizar el pago oportuno de nómina del personal docente, administrativo y
obrero tanto del nivel central y regional, en todos los niveles y modalidades del
sistema escolar.
El funcionamiento básico del Ministerio de Educación solo es factible si se
mantiene el pago del personal. Es necesario considerar que tendrán que to-
marse medidas y espacios de diálogo para encauzar el cumplimiento de las
Convenciones Colectivas. De allí que debe considerarse a todos los trabajado-
res de la educación para garantizar instituciones educativas donde el personal
esté dispuesto a cumplir con el objetivo esencial de garantizar educación a to-
dos los ciudadanos. El cuadro 7 ayuda a tener un panorama del número de
trabajadores que están en nómina del Ministerio de Educación.

Cuadro 7
Cantidad de personal del Ministerio de Educación

Tipo de personal Total

Docente
Activo 430.515 592.788
Jubilado 162.273
Administrativo 86.605 86.605
Obrero 177.279 177.279
856.672
Nota: No incluye personal de las gobernaciones y alcaldías ni de los convenios
que contrae el ministerio con la AVEC.
Fuente: MPPE (2019). Oficina de Gestión Humana. Esquema general de salarios

 La nómina del personal docente de algunas gobernaciones (Amazonas, Delta

Amacuro, Trujillo) fue unilateralmente transferida al MPPE sin que esté claro la
garantía de los pasivos laborales. En el proceso de transición se debe garanti-
zar el cumplimiento total de la Convención Colectiva.
 El MPPE mantiene convenios con instituciones privadas, entre ellas la Asocia-
ción Venezolana de Educación Católica ( AVEC) que incluye las Escuelas de
Fe y Alegría de vital importancia para garantizar que la educación llegue a las
zonas más vulnerables de la población, que tienen una nómina de 9.289 per-
sonas para atender los centros educativos, entre personal docente, obrero y
administrativo, 470 personas en la nómina de los centros comunitarios y 1.266
personas en los centros de capacitación laboral. Este aspecto debe ser aten-

21
 dido pagando las deudas contraídas y dando cumplimiento a la II Convención
Colectiva de los Trabajadores de la Educación en las cláusulas económicas
convenidas.
 Pago de las deudas contraídas del gobierno anterior y haciendo justicia social
correspondería restituir el Tabulador Básico Docente presentado en la II Con-
vención Colectiva de los Trabajadores de la Educación:
a) 40% de aumento salarial del mes de octubre 2018.
b) 60% de aumento salarial del mes de enero 2019.
c) El 40% de aumento salarial del mes de abril 2019.
d) El restablecimiento del valor de las intercategorìas del Tabulador de Sa-
lario Básico Docente.
 Restablecer el derecho a la seguridad social de los trabajadores de la educa-
ción actualizando y sincerando los valores reales del servicio de Hospitaliza-
ción, Cirugía y Maternidad, como del servicio funerario.
 Elemento imprescindible es lograr la plena vigencia de las convenciones co-
lectivas y el carácter deliberante de los sindicatos de los trabajadores para la
discusión y la negociación a fin de cumplir con los derechos laborales.
 En este proceso de transición se debe tomar en cuenta la revisión y el ejecú-
tese de la Ley de Emolumentos aprobada en la Asamblea Nacional con el fin
de ir orientando el rescate del valor del salario de los trabajadores de la edu-
cación.

Implementar acciones para la prevención y atención en salud en todos los

espacios educativos
 Cumplir con el esquema de vacunación establecido según los estándares por
el Ministerio de Salud, la OPS y OMS a todos los actores del hecho educativo.
Es imprescindible la articulación entre MPPE y el Sistema público de salud a
fin lograr la protección en salud para toda la población estudiantil. El Censo del
2011 (cuadro 8) debería ser la base estadística que se debe tomar en cuenta
para el desarrollo de esta política.

22
 Cuadro 8
Población de Educación inicial y Primaria según cifras INE
en relación con la matricula
Edades de niños 2011 Matricula para
2010-11
y niñas

Educación maternal 961.835

(0 a 1 año)

Educación Preescolar 2.016.490 1.516.472

( 2 a 5 años)

Educación Primaria 2.825.307 3.435.421

(6 a 12 años)
Fuente: Cifras INE Censo 2011. Memoria Educativa Venezolana (2019)

 Instaurar acciones concretas para el saneamiento ambiental de todas las insti-

tuciones educativas, especialmente servicio de agua potable y reparación de
instalaciones sanitarias.
a. De los 27.626 planteles oficiales (según Memoria y Cuenta 2014-2015 -
Informe PROVEA 2018) 19.339 planteles que corresponden a 70% se en-
cuentran bajo esta condición. Importante destacar que no existen a partir
de esta fecha datos oficiales.
b. Restablecer el funcionamiento apropiado de la Unidades IPASME y del
HCM para la atención en salud de todos los trabajadores de la educación.

Proporcionar las condiciones del ejercicio de la profesión docente que per-

mita que la escuela y los estudiantes reciban una educación de acuerdo con
los principios constitucionales

 Restablecer progresivamente la aplicación del Reglamento del Ejercicio de la

Profesión Docente de manera expedita, con actualización en el marco de la
nueva pedagogía.
 Evaluación de credenciales y desempeño.
a) Docentes en cargos directivos, evaluación de credenciales y del
desempeño para posterior proceso de formación de política gerencial,
administrativa, organizacional y pedagógica.
b) Docentes en cargos de supervisión, evaluación de credenciales y del
desempeño para posterior proceso de formación sobre políticas super-
visoras y pedagógica. Esto implica iniciar la evaluación de la estructura
de la administración escolar.

23
 c) Titularidad docente a los 49.454 contratados, según nómina a nivel na-
cional.
d) Formación académica, investigativa, didáctica y pedagógica de los
38.350 docentes no graduados y 471 maestros bachilleres según nómi-
na a nivel nacional.
 Recurrir a los jubilados con su experiencia académica para cubrir cierto por-
centaje en las áreas definidas como críticas: Biología, Matemática, Física,
Química.
 Hacer un llamado a los docentes que han emigrado para que vuelvan a Vene-
zuela con cargos pedagógicos.
 Se convocará de inmediato un criterio ajustado al Reglamento del Ejercicio de
la Profesión Docente en cada uno de los Estados que permita evaluar creden-
ciales e iniciar la I Jornada de Formación hacia la Nueva Pedagogía. Según ci-
fras del MPPE existen 49.454 licenciados contratados, 24.037 TSU contrata-
dos y 471 bachilleres docentes contratados. Esta cifra significaría aproxima-
damente 20% del personal docente.

Estructura escolar que permita reconstruir la educación

Desmontaje de la estructura político-partidista escolar por una estructura

ciertamente participativa de los protagonistas del hecho educativo, mirando hacia
la gestión escolar desde los municipios, parroquias y planteles para el desarrollo y
orientación de la pedagogía. Debe derogarse la actual estructura de gobierno es-
colar y volver a los Municipios y Distritos Escolares. Por consiguiente evaluar nue-
vas formas organizativas.

Actualización del sistema de evaluación académico estudiantil

Ante la promoción automática de los estudiantes para ocultar el fracaso de
los indicadores reales del rendimiento educativo, son necesarias la revisión y ac-
tualización del sistema de evaluación actual. De acuerdo con la calidad pedagógi-
ca y las capacidades de los estudiantes. Analizar la pertinencia de derogar las re-
soluciones actuales.

Construcción del sistema de estadísticas e indicadores educativos

 Revisión del Sistema Actual de Registro Matricular.

 Actualización de estadísticas educativas.
 Recuperación del SINEA.

24
Otras medidas de emergencia

 Realización de un plan de evaluación y atención a los niños, adolescentes y

jóvenes afectados por la diáspora (migrados o no).
 Evaluación de los diferentes proyectos educativos implementados por el
gobierno anterior: Diseños curriculares, Misiones Educativas y Fundacio-
nes.
 Estudio de la Resolución de la Universidad Robinson.
 Plan para la recuperación y potenciación del talento nacional.
 Decretar el levantamiento de un informe sobre la infraestructura física de los
planteles escolares. A la vez realizar un estudio sobre el número de plante-
les que se necesitan para atender a la población no escolarizada y comen-
zar a construir nuevas escuelas.
 Realizar un Plan de construcción de Viviendas para los trabajadores de la
educación y hacerlo efectivo en el nuevo gobierno democrático.
 Ejecutar un estudio sobre la grave problemática que hay en los planteles
escolares sobre el consumo y venta de estupefacientes.

25
 Algunas consideraciones sobre la política e ideología en educación
implementadas por Chávez Frías y por Maduro

 La educación viene dando trastazos desde hace considerable tiempo, durante

el cual se han realizado reiterados estudios y análisis de la realidad educativa
en Venezuela. Entre ellos se pueden marcar dos que en particular fueron to-
mados como orientación para el debate educativo en la década de los 90: a) el
Informe de la Comisión Presidencial para el Estudio del Proyecto Educativo
Nacional (1986) plasmado en el período presidencial de Jaime Lusinchi, y b) el
Plan de Acción (1995) del segundo período presidencial de Rafael Caldera.
Ellos describen el deterioro que ya la educación venezolana, a pesar de tantas
reformas existentes, venía acusando. Los indicadores sobre deserción, daño
en las estructuras físicas de los planteles escolares, ausencia de eficacia de
los diseños curriculares, deficiente formación docente y pérdida de legitimidad
de la escuela como factor principal de cambio caracterizaron dicho contexto
educativo. Basta que recordemos la frase polémica que el profesor y ministro
de Educación Antonio Luis Cárdenas formuló en 1995: “el fraude educativo”.
Al parecer el proceso constituyente educativo realizado en 1999 por el go-
bierno de Hugo Chávez Frías llevaba consigo la construcción de un proyecto
educativo de cambio, pero lo que se originó no fue más que un fraude educati-
vo. El enfoque filosófico basado en saberes metafísicos y la propia implemen-
tación del Diseño Curricular Nacional Bolivariano para la Educación Primaria
(2007) condujeron a una histórica estafa pedagógica. En ese sentido, la Ley
Orgánica de Educación aprobada en 2009 viene a formalizar la mayor aberra-
ción de la concepción jurídica, filosófica y pedagógica de la educación demo-
crática.
Para finales de 2016 la educación nuevamente entra en otro proceso de in-
trospección, esta vez con el nombre de Transformación Curricular para la
Educación Media General, que arrastra los vicios de base del anterior.
En 2014 El Ministro de Educación Héctor Rodríguez realizó una Consulta Na-
cional por la Calidad Educativa, que solo sirvió para justificar una nueva trans-
formación curricular que le daba legalidad a lo sustentado en el Plan de la Pa-
tria 2013-2019. La transformación curricular les permitió desde una propuesta
metodológica ocultar una crisis educativa; de allí que fusionan materias y cur-
sos en las áreas de las ciencias sociales y naturales con el objetivo de recortar
gastos y solventar el déficit de docentes. La integración de materias se convir-
tió en un control ministerial y así se fueron debilitando las disciplinas científicas
en su carácter epistemológico y metodológico, socavando cualquier acción
pedagógica y didáctica.
Toda esta descripción deja en evidencia el proceso sistemático de violación de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Es usada y recha-

26
 zada según la conveniencia política del momento. Han violando los principios
y fines, propuestos en otras leyes y proyectos, de un supuesto “socialismo bo-
livariano” que no está ni en la realidad y menos contemplado en la Constitu-
ción. Ante esta inestabilidad jurídica, el proceso educativo se ha caracterizado
por una constante crisis en todos los órdenes y niveles del sistema educativo,
que fue diseñado para anular el futuro en el presente, aplastar las diferencias
y reproducir las desigualdades.
Históricamente continúan los sectores más deprimidos de la sociedad venezo-
lana sufriendo las múltiples redefiniciones de las funciones del Estado, priván-
dolos de los servicios más esenciales o básicos.
Si la educación es constitucionalmente un derecho humano obligatorio para
toda la población, que ha de satisfacerse en condiciones de igualdad y de for-
ma gratuita, el ciudadano tiene derecho a una educación que no les condene
desde su infancia a no completar el bachillerato y no acceder a un puesto de
trabajo digno y productivo. En realidad el régimen político de Maduro ha cons-
truido un discurso demagógico, una especie de frase hecha en torno a una
igualdad de oportunidades del ingreso al sistema educativo y una distribución
equitativa y compensatoria que no existe. Una propaganda mediática de una
falsa “ampliación” de los sistemas educativos nacionales y sus diferentes pro-
gramas. Ampliación que no ha conducido a las deseables condiciones de
igualdad educacional, ni a un acceso y distribución de otros bienes sociales.
Este régimen de Maduro solo está interesado en desarrollar un populismo sal-
vaje sin modificar las causas estructurales y culturales de la pobreza y miseria.
 La estética de las categorías presentadas en el ordenamiento jurídico y difun-
didas en la práctica política podemos catalogarlas de farsa, es decir, algo que
no existe, o sea “el socialismo” o la búsqueda de él, por lo que era de esperar-
se que el proyecto pedagógico y el currículo encontraran la misma utilización.
Ante esto analizamos la concepción filosófica de “los saberes” como elemento
esencial del currículo; pues, basados en este concepto, niegan el criterio de
verdad, de ciencia y del propio desarrollo de progreso social. Es decir, el cu-
rrículo no reivindica la dialéctica como elemento fundamental en la compren-
sión de la sociedad —en este caso para la supuesta construcción del socia-
lismo o para la cimentación de la conciencia en el conocimiento científico—
sino que por el contario apelan a las corrientes metafísicas.
 El despotismo es lo que caracteriza la naturaleza política del régimen que
se centra en el principal factor objetivo de la economía: el recurso petrolero
como base material que sustenta dicha tendencia en la sociedad venezolana.
De allí, la pertinencia de pasearnos por la base concreta del despotismo anti-
guo. En la antigüedad la propiedad del subsuelo se realiza mediante un pro-
pietario superior que hace suya la efectividad de la propiedad colectiva y en
consecuencia el individuo resulta desprovisto de su propiedad y fuerza de tra-
27
 bajo por el déspota, en tanto padre de las entidades comunitarias; en otras pa-
labras, de esta manera la riqueza es apropiada y usufructuada. Ello explica
que deban existir formas ideológicas que busquen legitimar las condiciones
económicas y la concepción filosófica para mantener el orden social. En el ca-
so de Venezuela, la forma como se expresa el despotismo está claramente
inscrita en el revisionismo de izquierda que encuentra sus raíces filosóficas en
el irracionalismo, corriente que supone una lógica en el comportamiento políti-
co que va más allá de las voluntades y de la cultura de quienes lo asumen. De
allí que en Venezuela el poder comienza accionando un proyecto personal,
que luego se convierte en una idea mesiánica, mitológica, que expresa la de-
formación de la historia pero sobre todo la deformación del análisis del desa-
rrollo social y político. Esta práctica política está basada en el engaño y en el
fariseísmo. Este vendría siendo el problema esencial del asunto educativo.
 El ordenamiento jurídico, el currículo y la pedagogía deben acogerse a las de-
terminaciones generales que hemos expresado. En ese sentido, el diseño cu-
rricular que se implementa asume la concepción política e ideológica que se
encuentra en la Ley Orgánica de Educación (2009), que marca el horizonte de
la práctica que se ha venido impulsando: la LOE traza el objetivo central de lo
que se quiere maximizar en el diseño curricular, el cual forma parte de la mis-
ma ofensiva que desde hace tiempo se viene ejecutando como el Diseño Cu-
rricular Bolivariano (2007), Adecuación Curricular (marzo 2015), Proceso de
Cambio Curricular (septiembre 2015), Orientaciones para el Proceso de Trans-
formación Curricular (julio 2016) y ahora la Transformación Curricular (octubre
2016). Esta reforma educativa anunciada al inicio del año escolar 2016-2017
ya se viene imponiendo de hecho y dicha “transformación educativa” solo ven-
drá a remachar un hecho cumplido, que le da estructura curricular a lo que
vienen haciendo a través de resoluciones y lineamientos; que pese a ser nor-
mas de rango sublegal se han convertido en la verdadera reforma legal del
Sistema Educativo; llegando a afectar no solo el campo académico sino tam-
bién el laboral.
La orientación fundamental de la política es copar definitivamente todos los
espacios del sistema educativo, y consecuencialmente tener la hegemonía, el
dominio y el control de la sociedad venezolana.
 El artículo 14 de la LOE nos expresa claramente cuál es el fundamento
filosófico y la base del accionar pedagógico del currículo; en él está contenido
el horizonte de lo que se está ejecutando en el sistema social educativo para
articularlo con el resto de la práctica del sistemas político y económico. Tal
como se señala, la educación está sustentada en la doctrina de Bolívar que
forjará el nuevo republicano en una nueva república y como añadido enuncia
estar abierta a todas las corrientes del pensamiento. Con respecto a este ba-
samento, la política es formular un currículo que parta de instruir niños, ado-
28
lescentes y jóvenes centrándose en una personalidad histórica que sirva de
plataforma para impulsar un proyecto de poder y control. Reducir los hechos
históricos a la acción de una personalidad, por más relevante que ésta sea,
es, en primer lugar, tergiversar el estudio histórico y, en segundo lugar, ba-
sándose en este error fundamental, edificar una sociedad sobre un camino
desacertado. El doctor Manuel Caballero (2006) hablaba de “la conciencia de
la vida de los hombres en colectivo, no del hombre glorioso. De allí que este-
mos encaminados al culto popular de Simón Bolívar sobre la visión de un na-
cionalismo fundamentalista”. En ese mismo orden, Germán Carreras Damas
(2013) nos señala: “Varias veces hemos hablado de los recursos de la anti-
ciencia en el campo de la historia. Nos hemos referido también a la suerte de
segunda religión creada y conservada por la historia oficial, expresada preferi-
blemente en el culto a los héroes. Así mismo hemos puesto de relieve el peso
de la conciencia histórica de nuestro pueblo en la cultura nacional, y hemos
subrayado cómo esa hipertrofiada capacidad de vibrar bajo el estímulo de la
evocación histórica ha hecho bueno hasta para manejos de indudable inten-
ción antipopular. Mi preocupación es por las temibles consecuencias de la uti-
lización del culto heroico para manipular las aspiraciones políticas de la socie-
dad; y el haber comprendido que para tal fin había sido instaurado el culto a
Bolívar como política de Estado, y no solo del gobierno, mediante su transfor-
mación de un culto del pueblo en un culto para el pueblo”. Fundamentar la
educación venezolana en el ideario de Bolívar es falsear la historia y ubicarla
en el marco que nada tiene que ver con lo científico. La primera publicación
del Diseño Curricular Bolivariano (2007) ya apuntaba a esta posición que ga-
rantizaba la visión mesiánica de Hugo Chávez Frías.
Es importante destacar que en uno de los tantos folletos publicados por MVR
(2001) se afirma que “el bolivarianismo” tiene sus propios intérpretes ya que
no todo el mundo puede serlo, que solo hay uno fiel a quien —decimos noso-
tros— le ha sido encargado por la providencia ese derecho casi “divino” de in-
terpretar el pensamiento bolivariano, es decir, la élite del partido de gobierno,
cuyo máximo líder indiscutible y a perpetuidad fue Hugo Chávez Frías, Presi-
dente de la República para aquel entonces. Esto es lo fundamental, un apara-
to ideológico reproductor para generar una conciencia enajenada que llevará a
la paralización, a la contemplación social y política y consecuencialmente a la
incorporación de los niños, jóvenes y a la postre a toda la sociedad al aparato
reproductor de las falsas visiones del gobierno, y en extensión de todo el apa-
rato del Estado. Analizando los textos escolares como instrumento reproduc-
tor, caracterizamos que ya en 2003 se presentaron los primeros libros de His-
toria de Venezuela de 8º y 9º grados donde despliegan el norte o el objetivo
doctrinario del aparato educativo en la imagen de Bolívar como el mito de la
historia venezolana y el papel del MVR como rector de las luchas sociales de
29
Venezuela y los máximos intérpretes de la imagen de Bolívar. Hoy se sigue
profundizando esta visión en los textos escolares bicentenarios.
En una sociedad donde el poder se ejerce totalitaria y autocráticamente, el in-
dividuo queda reducido a una multitud obediente manejada a través del líder.
El hombre por su propia naturaleza es valioso, digno y respetable, pero si
pierde estos cimientos se convierte en lo más parecido a un esclavo, pasa a
una condición infrahumana. En otras palabras, el objetivo no es buscar la cali-
dad del hecho educativo, no es la felicidad del niño ni el joven en una sociedad
de justicia, sino la reducción de su capacidad crítica en función de un proyecto
de control social, desfavorable totalmente para la democracia.
Las investigaciones históricas que ha realizado Giovanni Meza, en particular lo
expresado en El olvido de los próceres (2012), concluyen en que la historia
venezolana fue manejada por intereses políticos que ocultaron los verdaderos
próceres de la independencia, de allí que la caracterización despótica del sis-
tema político actual es correctamente determinada.

30
31
 Reconstrucción de la educación con la nueva pedagogía

La deformación de las estructuras por este régimen político en detrimento de

los valores y ética ciudadana hace necesario construir una propuesta de Plan Na-
cional Educativo insertada en la reconstrucción nacional a partir de los siguientes
fundamentos como elementos estratégicos de importancia para el desarrollo:
 La educación debe ser comprendida como la preparación de la sociedad pa-
ra, en la vida adulta, el trabajo o para seguir adquiriendo cultura, tal como
afirma Bruner (1997) es una forma de vivir la cultura. La educación tiene la fi-
nalidad de la formación progresiva de la personalidad del niño, adolescente y
joven a través de un proceso gradual e integral para correcto desenvolvi-
miento en una sociedad democrática. La educación debe responder a una
concepción democrática, popular, científica, gratuita y obligatoria, es decir,
una educación para todos, sin exclusión. Que garantice las mayores oportu-
nidades para quienes menos posibilidades tienen, donde lo democrático im-
plique la más amplia participación del ciudadano en los asuntos fundamenta-
les del país, en la elevación de la cultura para decidir lo mejor para sus intere-
ses. Una educación basada en la adquisición del conocimiento científico como
un proceso reflexivo, crítico, analítico, porque el cambio de conciencia se da
en una sana confrontación de ideas, de conceptos, en un debate libre y plural.
La educación no se puede entender al margen de un contexto, de su historia
y de la sociedad, por ello tiene que revisarse y reinterpretarse para satisfacer
las necesidades que la sociedad demande.
 Es una necesidad histórica que se restablezca la esencia de la educación
como concepto de cambio y proyecto para toda la población, renovando de
esta forma el compromiso con la misma. La nación y la democracia son cons-
trucciones sociales que deben ser enseñadas y aprendidas en la escuela,
donde la misma se constituye en el espacio de la vida de los niños, los adoles-
centes y jóvenes, mediante la práctica cotidiana, construyen las huellas de las
acciones democráticas y ciudadana. Por lo tanto, la escuela se convierte en
unidad fundamental para el ejercicio democrático planteado por la sociedad.
Como destaca Dewey, “la democracia es más que una forma de gobierno:
es, ante todo, un modo de vida en sociedad, de experiencia conjunta comu-
nicada”. Por lo tanto la educación como proceso social ha de basarse en un
ambiente social en el que los individuos democráticos pueden desarrollar su
inteligencia social. Reiterando el autor que una educación ofrecida por una
auténtica democracia no puede ser otra que una educación en y para la de-
mocracia. Una educación que proporcione una cultura democrática donde los
educandos sean participativos, capaces de resolver los problemas prácticos,
morales, sociales y tomar sus propias decisiones. El ejercicio democrático en
el aula debe ser una virtud, debe ser el espacio sociopolítico relevante para
32
 la formación de las actitudes de tolerancia, de valores de igualdad y solidari-
dad que contribuya a la reflexión y la crítica.
 La educación debe rescatar la ética y la moral pública, en la formación de una
nueva cultura ciudadana que rompa con el servilismo, la mentalidad semicolo-
nial, que exalte el patriotismo y la solidaridad, la honradez en la administración
de los bienes públicos, la disposición al trabajo y la creatividad en función so-
cial; la condena a todo tipo de vicio, despilfarro y afán especulativo.
Es la formación de un ciudadano con conciencia de pertenencia hacia los bie-
nes de la nación, que contribuya a restituir el Estado de Derecho para un ejer-
cicio cabal de la justicia.
 La educación debe guiarse por el principio del trabajo, por la vinculación a la
producción y el ascenso social, toda vez que se trata de una sociedad en la
cual se busca la reconstrucción.

La misión principal es presentar las líneas políticas maestras para reparar el

hecho educativo y así desarrollar la praxis del preámbulo de la Constitución que
no es más que el impulso del desarrollo humano y con ello el progreso social. Que
ayude apartar la fraseología revolucionaria por la recuperación de la credibilidad
en la educación como base para el desarrollo integral del país y como vía más
eficaz para corregir las desigualdades sociales en condiciones de paz, libertad y
pluralidad del pensamiento.
Abordar los problemas de la enseñanza-aprendizaje no solo debe ser un
medio para la formación individual, debe ser una acción social colectiva para la
formación de los ideales de justicia, democracia y libertad. La educación tiene que
adoptar enclaves de deliberación y resistencia dentro y fuera de la escolaridad
institucional, para que no se contemple la democracia como algo que sobra, sino
como algo imprescindible para el mismo proceso de aprendizaje. Asumir el ejerci-
cio de la democracia mediante la educación como proceso de comunicación inter-
activa, es decir, los docentes y estudiantes deben reforzar la interacción democrá-
tica como seres independientes en ejercicio de su autonomía. Al concebir una
educación al servicio de la ciudadanía, la democracia y la justicia social, los cam-
bios deben efectuarse en el interior del vínculo pedagógico.
La educación en este régimen político no garantiza al país la sociedad que
queremos: democrática, emancipadora y de justicia social. La educación tiene que
ser reconstruida en el marco de los principios democráticos, donde los estudiantes
aprendan las habilidades y el conocimiento necesario para vivir en una sociedad
democrática viable y para luchar por ella. Por consiguiente se reconocen las orien-
taciones filosóficas presentes en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, que promueve como ideal nacional el establecimiento de una sociedad
democrática, participativa y protagónica. En fin, una educación al servicio de la
independencia y desarrollo nacional, al servicio de los cambios estructurales que
33
la sociedad exige. Donde los individuos adquieran conciencia de su papel históri-
co, como protagonistas de los cambios para un nuevo estadio de vida.
La reconstrucción de la educación con el desarrollo de una nueva pedagogía
y currículo debe considerar los factores fundamentales en donde residiría el cam-
bio del hecho educativo: el docente, el educando, la escuela, el currículo, la comu-
nidad, el Estado Docente y el desarrollo científico tecnológico.
El educador: uno de los requerimientos para la transformación del sistema
educativo en el marco de la nueva democracia es la valoración profesional del do-
cente. La calidad de la educación pasa por la calidad de los docentes, ellos son
los mediadores y garantes principales del proceso. La sociedad y la familia le han
delegado la responsabilidad de educar a sus niños, adolescentes y jóvenes. En la
relación educador-educando es donde se juega en gran parte el futuro de una so-
ciedad democrática y de justicia social. Por tal sentido, el Estado debe asegurar la
calidad de su formación y del ejercicio docente, y que pueda vivir con dignidad.
Reivindicar su rol de intelectual transformador, devolverle su autonomía, la
autoridad y la creatividad personal para que asuma como suyo el proyecto educa-
tivo, que tenga un pensamiento pedagógico más claro y propio. El magisterio ha
de recuperar su orgullo y dignidad a través de la reivindicación del concepto de
vocación, por encima de las visiones mesiánicas y tecnócratas.
Se requiere de un docente que mediante su praxis pedagógica sea capaz de
dar respuesta a las distintas situaciones socioculturales que tienen lugar en el he-
cho educativo para volver a ellas y transformarlas. La praxis es una acción orien-
tada cuya explicación es retrospectiva y su acción prospectiva. Los docentes tie-
nen el compromiso de teorizar su práctica para lo cual deben hacer uso de la in-
vestigación educativa, pues la misma no es exclusividad de los expertos. A través
de la praxis pedagógica el docente es un ser crítico, del conjunto de políticas e
innovaciones educativas. También debe ser capaz de comprender el proceso edu-
cativo que está inmerso en la realidad nacional, y ser consciente de su responsa-
ble participación para la transformación de una sociedad democrática, de justicia
social y libertad.
El educando: los criterios que se formaron para la construcción del nuevo
ciudadano se centraron en ser agente espectador de las políticas gubernamenta-
les, no de la transformación misma de la realidad social. Por lo que ahora el edu-
cando debe ser un sujeto con derechos y se le debe garantizar desde el momento
que se le gesta (atención integral, sanitaria, legal, económica, a través de la madre
embarazada y familiares) hasta la educación media profesional, para incorporase
al campo de trabajo. Tiene derecho a una educación integral y continua asistida
por todos los entes de protección social. Al ser gratuita y obligatoria el Estado está
en la obligación de garantizar oportunidades ciertas al desarrollo de todas sus po-
tencialidades y capacidades, respetando las diferencias.

34
 Ofrecer un proyecto educativo para formar a los educandos en una serie de
conocimientos, habilidades y valores para resolver problemas e intervenir en la
sociedad, participar en su gestión, ejercer la democracia, para transformar y vivir
en una cultura solidaria y de respeto a los demás.
Para que el educando sea capaz de situarse en la realidad social, y recono-
cer sus capacidades que le permitan ser ciudadano activo y ejercer la libertad de
pensamiento, de opinión y asumir un comportamiento responsable con su comuni-
dad a partir de la propia concepción del centro educativo como comunidad. El
educando tendrá las mayores oportunidades para garantizar la consecución y evi-
tar el rezago y la exclusión escolar.
En el marco de una educación integral, el educando debe tener garantizadas
las actividades complementarias en la escuela para detectar tempranamente sus
potencialidades culturales, artísticas y deportivas, mediante una obligatoria y sis-
temática programación local, estatal y nacional. De la misma manera, la preven-
ción contra las drogas, la delincuencia y la violencia.
En definitiva lo que se quiere lograr es una escuela que dé al niño, al adoles-
cente y al joven la posibilidad de formarse, de hacerse hombre y mujer al servicio
de la nación, al servicio de las causas de los trabajadores, de la libertad, la auto-
determinación y el respeto al ser humano.
La escuela: esta reconstrucción debe rescatar la escuela como espacio de
encuentro social para la formación de ciudadanía. La escuela, decía Luis Beltrán
Prieto Figueroa, debe ser la réplica de la República que queremos, para que de
ella salgan los republicanos que requiere la nueva república. En la escuela se ha-
ce república en la medida en que en ella se forman los republicanos. Sin embargo,
ésa no es la escuela que tenemos, ella es memorística y punitiva, donde los maes-
tros carecen de formación y se ha perdido la orientación pedagógica en los pro-
gramas educativos desde 2007.
La escuela no es solo un espacio físico, sino social, no solo por su
vinculación permanente y cotidiana con la comunidad sino porque forma parte de
ella. Tiene una función especialísima, la de la formación del nuevo ciudadano.
El currículo: es necesario desarrollar un currículo adaptado a nuestras ne-
cesidades históricas y culturales. Un currículo integrador, interdisciplinario, contex-
tualizado, sistemático, capaz de afrontar los problemas que plantea la realidad
social. Esto debe darse con una real y efectiva participación de los docentes en la
elaboración de los diseños curriculares o cualquier programa educativo, a todos
los niveles.
Construir un proyecto educativo cuya finalidad es la transformación social y
cultural de la sociedad, enfatizando la importancia del diálogo igualitario entre to-
dos los miembros de la comunidad, incluyendo a docentes, estudiantes, familias y
comunidad. Donde los procesos de aprendizaje dependan más de la coordinación
de todas las interacciones y actividades llevadas a cabo en los diferentes espacios
35
de la vida del educando, la escuela, el hogar y la comunidad, y contando con las
nuevas tecnologías de la información. En su expresión sociológica el currículo de-
be reivindicar la acción dialógica a favor de la opción democrática en la escuela. El
ser humano es de por sí dialógico, por lo tanto la acción comunicativa se convierte
en una función principal en la vida del cualquier sujeto social.
A fin de promover un aprendizaje libre y crítico, los docentes deben crear las
condiciones para el diálogo que a su vez provoque la curiosidad epistemológica del
educando. El objetivo de la acción dialógica es siempre revelar el conocimiento cientí-
fico, interactuando con los otros y con el mundo. Concebir una pedagogía para el dia-
logo, la transformación, la solidaridad, la tolerancia y la igualdad de las diferencias.
La comunidad: una de las prácticas más salvajes ha sido la visión de la pa-
rentocracia; más comúnmente categorizada como la educación societaria, donde
la sociedad comparte gran parte de la responsabilidad ineludible del Estado; en el
caso de su gratuidad, mantenimiento y financiamiento. Este régimen que falsa-
mente dice ser socialista profundiza esta práctica.
No se pudiera concebir un plan de reconstrucción de la Educación en el cual
se adultere la condición de la sociedad. El deber del Estado es proporcionar el
derecho y la responsabilidad de la sociedad es hacerla cumplir y ser contralor del
derecho humano. La sociedad debe tener el perfil de protagonismo al apoyo a la
gestión educativa y no servir a ninguna política partidista desde la escuela.
El Estado Docente: no basta el simple enunciado de Estado Docente; se
debe definir claramente su concepción democrática. Hasta ahora se han estado
dando prácticas gubernamentales de un Estado Docente despótico, centralizador
y hegemónico que construye una educación sobre la base del nuevo republicano
enmarcado en la promoción al culto a la personalidad y a un modelo filosófico e
ideológico irracional que nada tiene que ver con un modelo democrático y mucho
menos socialista, puesto que en ningún momento de los 20 años de régimen polí-
tico se ha planteado modificar las actuales relaciones sociales de producción.
El Estado Docente debe garantizar el derecho de todos a una educación in-
tegral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones. Ello ha de asegurar
que la educación se fundamente en el respeto a todas las corrientes del pensa-
miento; único aspecto que garantizaría el desarrollo pleno y la construcción de una
sociedad justa. De lo que se trata es de delinear una actuación del Estado como
instrumento de la sociedad para garantizar la igualdad de oportunidades y de con-
diciones para el disfrute de los derechos de las personas, pero, sobre todo, hacer-
lo susceptible de superar el grado de riesgos de que tal derecho no pase de un
mero formalismo jurídico. Debemos pasa de lo que ayer pudo haber sido un fraude
educativo, hoy estafa histórica, a un mañana donde aspiramos una educación con
perspectiva de calidad para el desarrollo de la justicia social.
Lo fundamental que debe tener este plan educativo es la recuperación de los
principios democráticos y pluralistas de la educación; debilitada en la práctica por
36
el usurpador, de igual modo; la norma para rescatar la profesión docente y la po-
tencialidad de su labor pedagógica.
Desarrollo científico tecnológico: el nuevo plan de la nación deberá tener
como línea estratégica un enfoque en el desarrollo científico-tecnológico y su pilar
fundamental es la educación en la nueva ciudadanía.
La educación es un instrumento de transformación de la sociedad. El trabajo
es el motor para el desarrollo de las potencialidades del país. Ambos elementos
son necesarios para el progreso nacional. Citamos al Foro Cerpe (2012) para
acentuar: “Necesitamos una profunda transformación de Venezuela para superar
la pobreza y producir una sociedad democrática, justa, plural e inclusiva en la que
todos tengan verdaderas oportunidades de desarrollar su vida en libertad. La clave
para la producción de esa sociedad es —a través de la educación— el más pleno
desarrollo posible de las cualidades de las personas, y por medio de ellas el desa-
rrollo de las instituciones sociales y políticas y de las potencialidades económicas”.
En ese sentido, tres áreas educativas deben ser rescatadas:
El Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) debe recuperar el ob-
jetivo para el cual fue creado y repotenciarse con la participación de los trabajado-
res y empresas nacionales, según el Plan País de desarrollo nacional. No es una
instancia para la partidización o la calificación solo en oficios, sino que debe ser un
soporte para la formación laboral combinando el aprender haciendo a través de la
teoría y la práctica en consonancia con las potencialidades productivas regionales.
La educación media debe avanzar en el proceso de su transformación, para
que en su paso por ella el joven estudiante pueda obtener una verdadera capaci-
tación para el trabajo, entendida sobre todos en términos de capacidad de apren-
dizaje, capacidad de adaptación a la innovación tecnológica y desarrollo de actitu-
des y aptitudes emprendedoras, todo lo cual le ofrezca al estudiante alternativas
productivas, más allá de la carrera universitaria (Plan Consenso País 2003).
Las Escuelas técnicas, a pesar de ser consideradas un instrumento importan-
tísimo para el desarrollo nacional, han pasado por un sinnúmero de resoluciones,
decretos para su transformación. Coexisten diversos programas educativos en
paralelo. Sectores académicos preocupados por la educación venezolana insisten
en la necesidad de la formación de técnicos para adecuarse a las exigencias eco-
nómicas del país. Existen muchas especialidades pero no están adecuadas al
desarrollo ni regional ni a los sectores productivos. En 1999 surge la creación de
nuevas especialidades, entre ellas petróleo y gas. Posteriormente se crean las
Escuelas Técnicas Robinsonianas. Se requiere una evaluación nacional y adecua-
ción al Plan País. Desmontar el alto contenido partidista y revisar la factibilidad de
incorporar las escuelas-granja, así como estudiar la puesta en marcha del Subsis-
tema de Educación Técnica que se estructurara a partir de estas últimas, luego las
escuelas técnicas y posteriormente las universidades con salidas horizontales y
verticales de formación laboral y educativa.
37
 Programa para el Desarrollo de la Nueva Ciudadanía

La educación tiene para este plan una importancia estratégica considerándo-

la la base sustancial del desarrollo de la sociedad. Por esta razón afianzamos su
protagonismo en el proyecto de reconstrucción nacional que requerirá del engra-
naje entre educación y trabajo. No será posible un nuevo país sino libertamos la
educación.
La población en los últimos 20 años ha sido objeto de una profunda agresión
a su condición humana. El régimen de facto ha utilizado todo el aparataje del Es-
tado y de la institucionalidad para producir un profundo adormecimiento de la con-
ciencia democrática y ha instrumentado políticas que inculcan violencia, pérdida
de valores y principios, sometimiento, e incluso vulnera los valores culturales y la
venezolanidad.
La responsabilidad de educar no solo es de la familia y la escuela. Si bien la
primera tiene un papel preponderante y la segunda nos encamina en el mundo de
la socialización, del mismo modo las diversas religiones, los líderes sociales, los
medios de comunicación, las redes sociales, los partidos políticos, las instituciones
y organizaciones públicas y privadas juegan un papel formador en la ciudadanía.
Por ello la función educativa debe ser recuperada con la intencionalidad de huma-
nizar en democracia.
Se tratar de recuperar la profunda conciencia democrática de la población
venezolana. La educación es social por excelencia, de allí que la escuela es la
organización pedagógica donde se desarrolla la convivencia educativa y donde los
pequeños ciudadanos aprenden la fuente de riqueza humana de la sociedad del
futuro. En estos momentos la tarea de formar la nueva democracia requiere la
práctica de los valores: la solidaridad, la cooperación, el respeto mutuo, la paz y la
convivencia, entre otros.
El reto de hoy lo constituye desarrollar una educación profundamente
humana, transformadora y creadora para la riqueza social de nuestro país. El
momento que vivimos obliga a revisar el papel de la educación, sus fines y
perspectivas de futuro frente al debate y actuación por construir un proyecto país.

Líneas estratégicas programáticas

 Desarrollo del eje ciudadanía en el diseño de la arquitectura curricular en la
nueva pedagogía (planes y programas educativos) desde educación inicial
hasta universitaria.
 Diseñar una campaña nacional para la promoción y formación de los valores
democráticos y la nueva ciudadanía, incorporando los medios de
comunicación públicos y privados, así como la utilización de redes y todos los
instrumentos de la tecnología incorporada a las comunicaciones.

38
 Incentivar la participación de todos los actores sociales (iglesias, partidos
políticos, organizaciones públicas y privadas) en jornadas de sensibilización y
reflexión en la recuperación de los valores democráticos.
 Promover la salud y la vida en todas las instituciones educativas. De allí que
articulados al Sistema Público Nacional de Salud deben desarrollarse
acciones para programas educativos permanentes en:
a) Proyecto de vida y salud sexual reproductiva responsable (con énfasis en
población preadolescente, adolescentes y jóvenes).
b) Prevención ante el consumo de tabaco, cigarrillos y sustancias
estupefacientes.

39
 Acciones políticas a considerar en el escenario de la construcción
del Plan Nacional hacia la nueva pedagogía (mediano y largo plazo)

Plan Nacional de Infraestructura Escolar

En el informe que presentamos (“Alerta se desploma la educación como de-
recho humano”) señalábamos como una problemática el grave deterioro de la in-
fraestructura escolar que es uno de los elementos a considerar para garantizar
una educación óptima. En tal sentido, PROVEA (2017) señala que se estima en
500 planteles mínimos a construir para cubrir la demanda educativa existente.
Proponemos que para el nuevo gobierno se distribuya por metas en espacios de
los 2 primeros años y se establezca como prioridad la construcción de planteles
para atender la educación media, posteriormente educación inicial y finalmente
primaria. Esto sería en función de la cobertura matricular.
Metas en 2 años Nº de planteles
a construir
1 meta 150 planteles
2 meta 250 planteles
3 meta 100 planteles
Por otra parte, será necesario diseñar un plan de mantenimiento preventivo
y correctivo para esta infraestructura. Es importante incorporar a estudiantes, pa-
dres y representantes y todo el personal al programa de mantenimiento preventivo
para orientar a la apropiación de lo colectivo en la convivencia ciudadana.

Diseñar el Sistema Nacional de Supervisión Educativa

Formación permanente
 Reivindicar de nuevo los centros de formación docente UPEL/ UCV/UCAB en-
tre otros.
 Realizar una evaluación docente, curricular y administrativa de la carrera do-
cente impartida en la Universidad Bolivariana, la Misión Sucre y las Aldeas
Universitarias.
 En el marco de la formación permanente del docente, el Ministerio de Educa-
ción se compromete con las universidades a establecer convenios para talle-
res, diplomados, especializaciones, maestrías para los docentes en ejercicio.
Por el contrato garantizar una cuota para la actualización docente para refle-
xionar acerca de su desempeño con la holgura y calidad que la tarea requiere.
 Creación de revistas físicas y electrónicas donde los docentes de aula lleven a
cabo la sistematización de su acción didáctica, apoyadas y financiadas por el
MPPE, Ministerio Ciencia y Tecnología y la empresa privada.

40
 Jornadas de educación a nivel distrital, municipal, estatal y nacional, donde se
discuta la problemática educativa y se establezcan los planes operativos de
desarrollo, rendimiento escolar y consecución, dotación, infraestructura de ca-
pacitación, asistencia social, interrelación con las comunidades.

Política para los niveles educativos

Educación Inicial (Maternal y Preescolar):
 Reivindicar experiencias exitosas como los preescolares asistenciales, Hoga-
res de Cuidado Diario, entre otros.
 Garantizar diariamente e incrementar el programa de alimentación (desayuno
y almuerzo).
 Comprometer a las Alcaldías con una cuota en la construcción de preescola-
res. Proponer 4 preescolares (1 por año) como mínimo, por cada período de
gobierno municipal.
 Garantizar mediante campañas de salud: vacunación, control de talla y peso y
estado nutricional. Coordinado por el ente de salud, MPPE y Alcaldías.
 Estimular las políticas emprendedoras de cooperativas de docentes propieta-
rios y coordinadores de preescolares.
 Garantizar el programa de ticket de preescolar por parte de la empresa priva-
da, del Estado y de las alcaldías.
 Comprometer al sector oficial y al privado con campañas de colaboración para
la dotación y mantenimiento de los preescolares.

Educación Primaria
 Evaluar y auditar en el orden de infraestructura para la creación de la nueva
escuela integral.
 Incrementar el número de escuelas primaria bajo la modalidad de turno com-
pleto (todo el día). En la mañana las clases y en la tarde las actividades
complementarias.
 Construir y evaluar las disposiciones físicas de las escuelas y los profesiona-
les para garantizar las actividades complementarias: deporte, música, litera-
tura, periodismo, danza, teatro entre otros.
 Garantizar diariamente el programa de alimentación (desayuno y almuerzo),
con mayor énfasis en los sectores más desposeídos y de pobreza extrema.
 Comprometer a las gobernaciones con la cuota de construcción de escuelas
de primaria: como mínimo 4 escuelas por período de gobierno.
 Comprometer al sector oficial y al privado con campañas de colaboración pa-
ra la dotación y mantenimiento de las escuelas.

41
  Garantizar los uniformes y útiles escolares para los educandos de los secto-
res sociales más deprimidos económicamente, mediante subsidio o asigna-
ción directa.
 Revisar y adecuar el sistema de evaluación de forma cuanti-cualitativo, para
poder evaluar los progresos del rendimiento escolar venezolano, y a su vez
hacerle los correctivos mediante estrategias pertinentes y expeditas.

Educación Media y Profesional

 Decretar la Educación Media Obligatoria Profesional (EMOP). El Estado debe
garantizar la salida del educando con un oficio, mediante la titularidad de ba-
chiller o técnico medio e incorporarlo al campo de trabajo y al proceso pro-
ductivo. En caso de no plantearse la formación universitaria y también evitar
las estadísticas del desempleo.
 Garantizar diariamente e incrementar el programa de alimentación (desayuno
y almuerzo).
 Construir, revisar y fortalecer los programas y proyectos de articulación entre
la Educación Media y Profesional y la Educación Superior, con el objetivo de
corregir y superar las limitaciones de conocimientos básicos y elementales de
los bachilleres para su incorporación a las universidades y evitar la deserción
 Promover una estrecha alianza entre el sector educativo y el productivo, afín
de que se abran espacios para la formación laboral de los jóvenes en el inte-
rior de las empresas públicas y privadas.

Educación de Adultos
 Evaluar y auditar la misión Robinson y la misión José Félix Ribas, por parte
del ente oficial.
 Desarrollar nuevos programa para la formación de adultos: alfabetización,
escuelas y liceos nocturnos.
 La evaluación y refundación del INCE.

Educación Intercultural Indígena

 Promover una orientación al reconocimiento de la educación indígena propia
e intercultural. Esta propuesta consiste en establecer líneas de acción prácti-
cas que propongan a nuestra sociedad un modelo de convivencia ciudadana
que parta del intercambio entre los pueblos como expresión de riqueza del
país multiétnico y pluricultural.
 Asistir a las comunidades indígenas con el fin de potenciar nuestra acción
con sus proyectos educativos.
 Promover una educación en valores nacionales, respetando su identidad.
 Diseñar el currículo según las necesidades e intereses de cada pueblo.

42
  Establecer una pedagogía desde la valoración de la propia cultura y bajo un
régimen intercultural bilingüe.

Educación Especial
 Crear una comisión interdisciplinaria para evaluar la realidad de la educación
especial y determinar:
 Las necesidades de construcción de escuelas especiales, las re-
paraciones y mantenimientos, de igual manera sus dotaciones.
 Elaborar diseños curriculares específicos desde las necesidades
especiales y de su grado de articulación con el currículo básico que se es-
tablezca.
 Garantizar la asistencia a niños y jóvenes con necesidades es-
peciales su derecho a la educación.

Otras políticas educativas

 Impulsar el nuevo sistema de gerencia educativa basado en la desconcentra-
ción y desarrollo de los proyectos regionales y de planteles.
 Construir en cada municipio y parroquia del país Proveedurías Escolares que
garanticen la distribución permanente de uniformes escolares.
 Reiniciar y reforzar programas de becas estudiantiles.
 Hacer un estudio de los liceos ubicados en zonas populares para impulsar el
proyecto de una Beca Trabajo para continuar y finalizar los estudios de bachi-
llerato.
 Durante los dos primeros años del nuevo gobierno cada plantel debe tener
comedor escolar.
 Evaluación y análisis de los libros Bicentenarios.
 Revisión de la Ley Orgánica de Educación de 2009.
 Discusión y aprobación de la Ley para la Protección Social del Ejercicio de la
Profesión Docente.
 Garantizar una educación para la defensa de la soberanía nacional, que de-
fienda la independencia nacional, sus recursos naturales y que se oponga a la
intromisión extranjera.

43
Unidad Democrática del Sector Educativo

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