UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES
EN LA COMUNIDAD -PROPEC-
PRÁCTICA INTEGRADA
GRUPO 18 EQUIPO 2

LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS

PRÁCTICA 2022

DOCENTES SUPERVISORES

Licenciado Walter Poroj

Licenciado Vielman Estuardo López González
Licenciado Luis Antonio García Tepeque

Guatemala, enero de 2022

ELABORADO POR EL GRUPO 18, EQUIPO 02

Nombre No. De Carné

Juan Fernando Moraflores Cifuentes 201705252

Emilia Rocio Yon Paredes 201709868

Gladys Danitza Zuleta Orellana 201712357

Ander Estuardo Santos Vallejos 201712473

Kelvis Velasco Saravia 201712517

Luis Fernando Yool Peñate 201712550

Maylin Lourdes Silvestre Sipaque 201712558

 Capítulo I – Normas Generales
La Contraloría General de Cuentas es el ente técnico rector de la fiscalización y el
control gubernamental, y tiene como objetivo fundamental dirigir y ejecutar con
eficiencia, oportunidad, diligencia y eficacia las acciones de control externo y
financiero gubernamental, así como velar por la transparencia de la gestión de las
entidades del Estado o que manejen fondos públicos, la promoción de valores éticos
y la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, el control y
aseguramiento de la calidad del gasto público y la probidad en la administración
pública.

Además le corresponde la función fiscalizadora y de control gubernamental en forma

externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos, egresos y en general todo
interés hacendario de los Organismos del Estado, Entidades Autónomas y
Descentralizadas, las Municipalidades y sus Empresas, Fideicomisos constituidos
con Fondos Públicos, Consejos de Desarrollo, Instituciones o Entidades Públicas
que por delegación del Estado presten servicios, instituciones que integran el sector
público no financiero, de toda persona, entidad o institución que reciba fondos del
Estado o haga colectas públicas y de empresas no financieras en cuyo capital
participe el Estado, bajo cualquier denominación así como las empresas en que
éstas tengan participación.

La Contraloría General de Cuentas, a través del control gubernamental, y dentro de

su campo de competencia, tiene diferentes objetivos como: determinar si la gestión
institucional de los entes o personas a que se refiere el párrafo anterior, apoyar el
diseño e implantación de mecanismos de participación ciudadana para el
fortalecimiento de la transparencia, probidad y credibilidad de la gestión pública y
del proceso de rendición de cuentas, promover y vigilar la responsabilidad de los
servidores públicos para que puedan rendir cuentas públicamente, promover
procesos de capacitación para funcionarios públicos responsables de la
administración, ejecución o supervisión del patrimonio hacendario del Estado.
Dentro de las atribuciones de la Contraloría General de Cuentas se encuentra: ser
el órgano rector de control gubernamental, efectuar el examen de operaciones y
transacciones financieras administrativas a través de la práctica de auditorías con
enfoque integral a los organismos, normar el control interno institucional y la gestión
de las unidades de auditoría interna, proponiendo las medidas que contribuyan a
mejorar la eficiencia y eficacia de estas, examinar la contabilidad de los contratistas
de obras públicas y de cualquier persona individual o jurídica que, por delegación
del Estado, reciba, invierta o administre fondos públicos.

La Contraloría General de Cuentas normará lo relativo a las actividades técnicas

que ejercerán las unidades de auditoría interna de los organismos, instituciones y
entidades del Estado. Además, para ejercer el control externo posterior o
concurrente, diseñará e implementará un sistema de auditoría gubernamental que,
con un enfoque de auditoría integral, examine y evalúe las actividades
administrativas financieras y de gestión de los organismos, entidades y personas.
Para ser director, jefe o encargado de los Órganos de Auditoría Interna de los
sujetos contemplados, deberá ser Contador Público y Auditor, ser Colegiado activoy
haber aprobado los cursos Cuentas.

Los Auditores de la Contraloría General de Cuentas, debidamente designados por

su autoridad superior, estarán investidos de autoridad. Todos los funcionarios
públicos, empleados públicos, toda persona natural o jurídica y los representantes
legales de las empresas o entidades privadas o no gubernamentales quedan sujetas
a colaborar con la Contraloría General de Cuentas, están obligados a proporcionar
a requerimiento de ésta, toda clase de datos e informaciones necesarias para la
aplicación de esta Ley, en un plazo de siete días. El incumplimiento de tal requisito
dará lugar a la aplicación de las sanciones previstas.

El personal de la Contraloría General de Cuentas debe guardar la confidencialidad

y reserva respecto de la información que obtenga durante el proceso de auditoría
que realice en los organismos, instituciones, entidades y personas. En forma
semestral, la Contraloría general de Cuentas divulgará por medio del diario oficial la
nómina de las entidades que fueron examinadas durante el período semestral
anterior. Por medio de la Superintendencia de Bancos, el Banco de Guatemala, los
demás bancos del sistema y demás entidades financieras, públicas y privadas,
están obligados a proporcionar informes a la Contraloría General de Cuentas.

Capítulo II – Estructura Orgánica

La dirección, administración y funcionamiento de la Contraloría General de Cuentas,
está estructurada en el siguiente orden jerárquico:
a) Contralor General de Cuentas;
b) Subcontralor de Probidad
c) Subcontralor de Calidad de Gasto Público
d) Subcontralor Administrativo
e) Inspector General
f) Directores
El reglamento de la Ley desarrollará la estructura funcional administrativa, así como
los requisitos necesarios para optar a los cargos definidos dentro de dicha
estructura.

Capítulo III – Autoridades Superiores

El Contralor General de Cuentas es el jefe de la Contraloría General de Cuentas y
máxima autoridad de la institución. Gozará de iguales inmunidades que las de los
magistrados de la Corte de Apelaciones, dentro de las facultades que le asigna la
Constitución Política de la República, se encuentra:
a) Representar y dirigir la institución
b) Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de la institución
c) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas
dependencias de la institución conforme a la Ley de Servicio Civil.
d) Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la
institución conforme al régimen de administración de recursos humanos.
e) Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con
la institución.
f) Aprobar los reglamentos administrativos internos de la Institución.
g) Emitir los acuerdos internos necesarios.

El Subcontralor de Probidad será nombrado por el Contralor General de Cuentas y

debe ser profesional colegiado activo con no menos de diez (10) años de
experiencia en las ciencias económicas. Su función principal es velar por una
honesta y proba administración pública y por la transparencia en el manejo de los
recursos y bienes del Estado y de sus entidades. Además, deberá rendir informes
periódicos, por lo menos dos veces al año, al Contralor General de Cuentas y al
Congreso de la república sobre todas las evaluaciones, análisis, estudios,
investigaciones, propuestas y resoluciones emitidas.

El Subcontralor de Calidad de Gasto Público será nombrado por el Contralor

General de Cuentas. Debe ser Profesional colegiado activo con no menos de diez
años de experiencia de ejercicio profesional, sustituirá al Contralor General en caso
de ausencia temporal de éste, cuando por razones especiales no lo pueda sustituir
el Subcontralor de Probidad.

El Subcontralor Administrativo será merado por el Contralor General de Cuentas.

Para optar al cargo de Subcontralor Administrativo deberá de cumplir con los
siguientes requisitos: Ser Profesional; Ser Colegiado Activo y tener no menos de
diez años de experiencia en el ejercicio profesional.

Capítulo IV – Auditores Gubernamentales

Los informes que suscriban los auditores gubernamentales deben elaborarse de
conformidad con las normas de auditoría generalmente aceptadas y de auditoría
gubernamental, y las formalidades que se establecen en el reglamento. Los
auditores emitirán el informe correspondiente de acuerdo con las normas de
auditoría gubernamental vigentes con cita de las normas legales infringidas, el cual
tendrá plena validez, los que constituyen medios de prueba en juicio y fuera de él.
Los auditores gubernamentales que en cumplimiento de su función, descubran la
comisión de posibles delitos contra el patrimonio de los organismos, instituciones,
entidades y personas sujetas a fiscalización, están obligados a presentar la
denuncia correspondiente ante la autoridad competente y hacerlo del conocimiento
del Contralor General de Cuentas, quien deberá constituirse como querellante
adhesivo.

El Contralor General de Cuentas, el Subcontralor de Probidad, el Subcontralor de

Calidad de Gasto Público, los Directores, Jefes y Auditores Gubernamentales deben
caucionar su responsabilidad por medio de fianza y presentar declaración de bienes
y deudas de conformidad con lo que establece la Ley de Probidad y
Responsabilidad de funcionarios y Empleados Públicos.

Capítulo V – Régimen Económico y Financiero

Para el efecto, el Ministerio de Finanzas Públicas incluirá en el Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado de cada año, la transferencia corriente respectiva
y trasladará los recursos a la Contraloría General de Cuentas, conforme a la
programación de gastos que la misma le presente. La Contraloría General de
Cuentas remitirá al Congreso de la República anualmente la Memoria de Labores
dentro de los primeros diez (10) días del mes de febrero de cada año, el cual incluirá
la liquidación financiera de su presupuesto.

La Contraloría General de Cuentas contratará anualmente durante los primeros seis

meses de cada año, mediante concurso público, a una entidad privada de
reconocido prestigio y con más de cinco (5) años de experiencia para que realice
una auditoría externa de sus finanzas y mecanismos de control interno. La
Contraloría General de Cuentas diseñará los mecanismos de evaluación
permanente de sus operaciones para elevar la calidad de sus servicios,
implementando los procedimientos que le permitan identificar las áreas críticas y
disminuir los niveles de riesgo dentro de sus operaciones para garantizar un mejor
servicio al sector gubernamental y a la comunidad.

Capítulo VI – Régimen Sancionatorio

Infracción es toda acción u omisión que implique violación de normas jurídicas o
procedimientos establecidos de índole sustancial o formal, por parte de servidores
públicos u otras personas individuales o jurídicas sujetas a verificación por parte de
la Contraloría General de Cuentas sancionable por la misma, en la medida y
alcances establecidos en la presente Ley u otras normas jurídicas, con
independencia de las sanciones y responsabilidades penales, civiles o de cualquier
otro orden que puedan imponerse o en que hubiere incurrido la persona
responsable.

Constituye resistencia a la fiscalización, cualquier acción u omisión que obstaculice

o impida a la Contraloría General de Cuentas, a través de sus auditores, el
cumplimiento de su función fiscalizadora a que se refieren los artículos 2 y 7 de la
presente Ley, después de vencido el plazo de diez días, quien incurra en esta
infracción administrativa será sancionado con multa de cuarenta mil quetzales a
sesenta mil quetzales, sin perjuicio de las demás responsabilidades legales que
deriven.

Para el caso específico de la falta de cumplimiento de la entrega de la Declaración

Jurada Patrimonial en la oportunidad, forma y condiciones establecidas en la Ley
de Probidad y Responsabilidad de funcionarios y Empleados Públicos, la sanción
corresponderá al 100 % de su salario mensual. El incumplimiento por parte de los
funcionarios y empleados de la Contraloría general de Cuentas de los plazos
establecidos en este artículo, será considerado como infracción laboral y deberá ser
sancionado conforme a la ley de Servicio civil y la ley de Probidad y Responsabilidad
de funcionarios y empleados Públicos, sin perjuicio de las responsabilidades
penales correspondientes.
 Capítulo VII – Recursos Legales
Contra las resoluciones que dicte el Contralor general de Cuentas, procede el
recurso de reposición y contra las resoluciones que dicten los Subcontralores,
directores y Jefes de dependencias de la Contraloría General de Cuentas, procede
el recurso de revocatoria.

Capítulo VIII – Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales

Los actuales contralores de cuentas deberán formular una declaración de bienes,
ingresos y deuda, en un plazo no mayor de dos meses contado a partir de la vigencia
de esta Ley, de conformidad con lo que establece la Ley de Probidad y
Responsabilidad de funcionarios y Empleados Públicos. La fiscalización de las
operaciones financieras de los organismos, entidades y personas a que se refiere
el artículo 2 de la presente ley que se hubieren iniciado antes de la vigencia de la
misma, seguirán sustanciando conforme a los procedimientos contenidos en el
Decreto Número 1, 126 del Congreso de la República y su Reglamento.