DR.

RAMIRO BRACAMONTE

ECO 315

CLASE INTRODUCTORIA ZOOM

DR. RAMIRO BRACAMONTE

2021
 1. LA ECONOMÍA Y EL AMBIENTE
DR.RAMIRO BRACAMONTE
Todos los costos inherentes al deterioro y el control del ambiente, aparte de la totalidad de los beneficios
Economía ambiental derivados de la protección de los recursos y el ambiente en un esquema global de costo-beneficios, con
2 equilibrio de los costos y beneficios en cada sector del quehacer humano, fortaleciendo la base de recursos
a la que recurrirán las generaciones presentes y futuras.

Es una ciencia social que se encarga de estudiar la forma en que los seres humanos, como individuos o grupos,
Economía tratan de adaptar recursos escasos a sus necesidades mediante los procesos de producción, distribución,
sustitución, consumo e intercambio

Primeras Actualmente
definiciones

La ciencia de la economía se relaciona con la asignación de los recursos, con o sin un

Usos alternos y competitivos de los precio específico, para distintos usos individuales y sociales, la distribución de la
recursos. producción entre individuos y grupos, los aciertos y desaciertos de los sistemas
económicos y las implicaciones del desarrollo sostenible.

Capital de origen humano Riqueza utilizada para generar más riqueza o un

producto empleado en la generación de otros
Factores de producción bienes o servicios

Capital natural El suministro de recursos naturales, Capital natural cultivado

Recursos naturales
Tradicionalmente = tierra, Capital humano Habilidades y energía pertenecientes a la comunidad general
mano de obra, capital o a la mano de obra.

Capital social Factores que hacen de la sociedad algo más que la suma de
un conjunto de individuo, donde impera la cohesión.

2
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
Ciencia económica en su proceso evolutivo a partir del trabajo de la escuela clásica durante los
Economía neoclásica últimos 25 años del siglo XIX. (Adam Smith, Malthus, David Ricardo, Stuart Mill, James Mill, etc.)

Se ha preocupado por los problemas de equilibrio y desarrollo en el uso pleno de los recursos. Ha modificado el énfasis
en cuestiones como la distribución del ingreso hacia el estudio de los principios que rigen la distribución óptima de
recursos escasos para satisfacer diversas necesidades. Este aspecto es esencial para la economía ambiental, que es
una rama de la economía de bienestar social.

Estudio de la viabilidad social de la disposición alterna de las actividades económicas

Economía de bienestar social que implican la asignación de recursos. Se trata del análisis del comportamiento óptimo
de los consumidores en la sociedad en términos generales.

Es un área en la que los consumidores y proveedores establecen un contacto suficientemente

Mercado estrecho para asegurar que el precio de un artículo tienda a ser el mismo en todas las partes
del mercado, tomando en cuenta costos de transporte, barreas comerciales, etc.

Economía de mercado Las decisiones económicas relevantes son tomadas de manera descentralizada
por muchos individuos y corporaciones, que operan a través del mecanismo de
libre mercado. Los precios y el abasto se rigen por la ley de la oferta y la
demanda.

No obstante el mercado dista mucho del concepto

de competencia perfecta. El mundo se transformo en
un sistema de mercado global.

3
 DR.RAMIRO BRACAMONTE

4 Hipótesis tradicional de la teoría de la empresa Las compañías tratan de incrementar al máximo el rendimiento de las
utilidades

Su objetivo consiste en alcanzar niveles satisfactorios de ventas, utilidades, crecimiento y

Teorías más recientes
seguridad. El objetivo fundamental es la supervivencia y la capacidad para ofrecer servicios
permanentes y de mayor calidad al público consumidor.

Eficiencia en el mercado implica eficiencia Productiva La producción se logra al más bajo

costo

Asignación Los recursos se asignan para la

Prevalece cuando nadie puede beneficiarse sin afectar a otros producción que requiere la comunidad

Distributiva La producción se distribuye de tal

forma que los consumidores no
estarán dispuestos a utilizar sus
recursos de otra manera.
Competencia perfecta: muchos consumidores y
Condiciones teóricas proveedores, bienes competitivos homogéneos,
consumidores y proveedores bien informados, oferta
perfectamente elástica de los factores de producción etc.

El mercado no es capaz de regular la oferta como se requiere

La oferta no se ajusta de manera automática a los productos sociales y privados marginales netos
Mercado deficiente
Existen áreas donde no podría operar el mecanismo de los precios.
La existencia de oligopolios y monopolios.

4
 DR.RAMIRO
Leyes de la oferta BRACAMONTE
y la demanda*:

1. Cuando la demanda supera la oferta = los precios se incrementan

5 2. Cuando la oferta supera la demanda = los precios bajan
3. El aumenta en los precios = contracción de la demanda
4. La disminución de los precios =incremento en la demanda y contracción de la oferta
5. Los precios tienden a moverse a un nivel en el que la demanda es igual a la oferta =
precio de equilibrio
* Demanda efectiva o capacidad de pago

Oferta elástica Oferta inelástica

Cambios en el precio
Factores que influyen en la
elasticidad de la demanda Incremento en la producción resulta Cuando a nivel técnico resulte
Cambios en el ingreso sólo un moderado aumento en los imposible lograr aumentos
PIB per cápita = costos marginales de producción y rápidos y haya un déficit en los
PIB / # habitantes sea sencillo entrar a la industria. factores de producción.
del país

Es el valor de los bienes y servicios finales producidos en una nación durante determinado periodo (1 año)
PIB

se puede medir
Precios del mercado Es una estimación del valor total de mercado de los bienes y servicios producidos, sin incluir los
utilizados en el proceso de producción y antes de la depreciación de los activos fijos

Es un estimado del costo total de producción de dichos bienes y servicios; es la suma de los pagos
Costo de valor brutos hechos a los factores de producción.

Han sido criticados

No se tiene en cuenta el valor de trabajo domestico y voluntario
No se miden efectos negativos sobre el ambiente y las posibilidades de
un desarrollo sostenible
En lo que se refiere a calidad de vida es una guía parcial
6
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
Ambiente Incluye las condiciones o influencias en las que existen, viven o se desarrollan los individuos u objetos

6
1. Condiciones físicas que afectan el crecimiento y desarrollo de un individuo o comunidad
2. Condiciones sociales y culturales que afectan la naturaleza de un individuo o comunidad
3. El entorno de u objeto inanimado con un valor social intrínseco

La Comisión Europea lo define “Combinación de elementos cuyas interrelaciones complejas forman parte del medio,
entorno y condiciones de vida del individuos y la sociedad, como son o como se sienten”

Incluya los problemas del control de la contaminación, el cambio climático, la protección del ambiente
Economía ambiental natural, la conservación de los recursos escasos, la biodiversidad y los instrumentos económicos.

Estos problemas se caracterizan por presencia de recursos naturales de libre acceso y un manejo ambiental inadecuado

Formas y medios para lograr la asignación inteligente de recursos mediante: cargos por descarga de efluentes y
emisiones, impuestos ambientales, cargos de producción, derechos transferibles de contaminación, contabilización de
recursos naturales. etc.

Hipótesis de la “U” Refleja una idea generalizada en el sentido de que con el crecimiento y desarrollo económicos
todos los índices ambientales se deterioran. Sin embargo, ocurre una reacción social y política
que asegura la diversidad de recursos para el control de la contaminación y los objetivos
ambientales.

Correcta Contaminación gruesa de tipo industrial, el abasto de agua potable, sistemas de drenaje

Menos válida Volumen de desperdicios, ruido, trafico, contaminación marina y explotación desmesurada

Errónea Gases causantes del efecto7invernadero, desechos radioactivos, especies en peligro de extinción
 DR.RAMIRO BRACAMONTE

Agrava la contaminación Se pone en peligro de manera progresiva la comodidad, el bienestar y la salud

7

Costos totales de la disminución

Beneficios totales
Las medidas de disminución de la contaminación tienen una curva de costo, la cual se
de la disminución
incrementa de manera significativa conforme aumenta la eficiencia en su eliminación.

Costos marginales
de la disminución Con recursos limitados, el nivel óptimo de control es aquel en el que se da una
igualdad en la disminución de costos y beneficios marginales de la disminución

Beneficios marginales
de la disminución Este equilibrio plantea algunos problemas

Los costos marginales de control pueden implicar costos marginales de corto plazo.
Costos marginales de largo plazo, cuando se requiere mayor eficiencia para alcanzar niveles aceptables de control.

Sin embargo, el concepto de las curvas costo-beneficio marginal sigue siendo válido, porque representa la
intención de la sociedad de obtener el máximo beneficio de las medidas de control de contaminación por encima
del cual las inversiones sólo sería una pérdida.

7
 DR.RAMIRO BRACAMONTE

Existe cierto temor a que el elevado costo del control de la contaminación influirá en la ubicación de la industria a nivel interno,
entre estados y regiones, y entre países Las naciones con estándares más bajos de protección ambiental atraen más
industrias

Sin embargo la idea de que los estándares elevados de protección ambiental afectaran
la competitividad en los mercados internaciones, es muy débil. Debido a:

1985. Robison informo que los costos estuvieron por debajo de 3% Casi todas las naciones industrializadas han introducido medidas
1988. Leonard encontró pocas pruebas ambientales, de forma que no han sido una fuente de diferenciales
1989-1990. Tobey no encontró ningún efecto significativos de costo entre competidores importantes

Sustitución Es el intercambio de servicios de un artículo, sustancia, servicio o función por otro, debido a cambios
en los precios relativos, o como consecuencia de leyes y normas.

Fluya a partir de

La aplicación de los principios del desarrollo sostenible.

Precios descendentes para los productos de especies en peligro de extinción
Implantación de convenciones internacionales en relación con la explotación maderera

8
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
ALGUNOS AUTORES

9
Caballero inglés, famosos por su diario, que es considerado como una fuente invaluable de análisis e información sobre la
vida política, social, cultural y religiosa del siglo XVII en Inglaterra. En 1661 publicó una formidable denuncia sobre
John Evelyn (1620-1706)
contaminación del aire, titulada Fumifugium: or the Smoke of London Dissipated. El tratado abundaba sobre el control del
humo y los vapores, y sugería la reubicación de las industrias contaminanates

Conocido como el apóstol de lo pintoresco. Nació en Westmoreland, Inglaterra. Fue uno de los primeros en reconocer la
importancia de las características pintorescas del paisaje no sólo de la naturaleza misma, sino de los artefactos humanos.
William Gilpin (1724-1804)
Reconoció la importancia de lo que ahora se conoce como el ambiente visual, en un mundo dominado por el progreso
material e industrial.

Ferdinand Lucas Bauer Nació en Feldsberg, Austria. Se inclinó por la ilustración botánica. El Museo Brit6ánico de Historia Natural comentó que
(1760-1826) Bauer “estableció un estándar de habilidades artísticas combinado con observación botánica crítica sin parangón”

Fue un clérigo inglés que más tarde se desempeñó como profesor de historia y política económica en la Universidad de
Haiuleybury. En 1798 se publicó su famoso Essay on the Principle of Population as it affects the Future Improvement of
Thomas Robert Malthus
Society. Su tema era pesimista y aseguraba que 1) pronto la población agotaría sus medios de subsistencia, si no fuera
(1766-1834)
sojuzgada por el vicio, la miseria o la continencia; 2) en un estado de la sociedad en el cual la continencia no sirve en
absoluto u opera tan poco que no necesitamos pensar al respecto, la población aumentará hasta que las clases más
desfavorecidas de la sociedad sólo tengan lo suficiente para subsistir, y 3) en una comunidad donde la continencia puede
operar a la larga, cada clase social aumentará hasta alcanzar un punto en el cual comenzará a ejercer dicha continencia.

Fue un naturalista y promotor de la conservación de los bosques de EU. Contribuyó a la creación de los parques nacionales
John Muir (1838-1914) de Sequoia y Yosemite en California. Fue el presidente del Sierra Club, una organización voluntaria de Estados Unidos
fundada en 1892 para la conservación de los recursos naturales.

Theodore Roosevelt Fue el vigésimo sexto presidente de EU (1901-1908), aunque no fue sino hasta 1904 que derrotó a sus oponentes por sus
(1858-1919) propios méritos. Comenzó a expandir las funciones de la Casa Blanca para convertir las tierras restantes en bosques
nacionales. Reservó para las generaciones futuras parques y recursos minerales, petróleo y carbón, además de sitios de
generación de energía hidroeléctrica.

Arthur Cecil Pigou Fue un economista inglés que desarrolló la teoría de la economía de la previsión social en su obra The Economics of
(1877-1959) Welfare (1919). Decía que las obligaciones del gobierno eran: procurar y defender los recursos naturales no renovables de la
nación de la imprudente y precipitada explotación mediante la aplicación de las leyes.
9
 Kart Gunnar Myrdal DR.RAMIRO
Economista BRACAMONTE
sueco, científico social, estadista, reformador, desidente, pacifista, opositor de la inequidad y arquitecto del
(1898-1987) estado benefactor sueco. Fue uno de los conferenciantes distinguidos ante los delegados de la Conferencia de la ONU sobre
el Ambiente Humano celebrada en 1972 en Estocolmo. El título de su conferencia fue La economía de un ambiente
mejorado. Consideraba que el problema básico en la economía del ambiente era que todo el mundo desea el mejoramiento
10 progresivo del ambiente, pero que a muchos les resulta difícil pagar el precio.

Constantinos Apostolos Arquitecto y urbanista griego, además de importante precursor de la ciencia de los asentamientos humanos, a la que llamó
Doxiados (1913-75) ekistics. Otro término que se le atribuye es ecumenopolis o ciudad universal, la consecuencia lógica del crecimiento
desmedido de la población. A principios de la décaada de 1960, Doxiados pugnó por el establecimiento de una agencia
especial de la ONU que se hiciera cargo de los asentamientos humanos; un año después de su muerte, la ONU estableció
el Centro de Asentamiento Humanos

Lewis Mumford Fue una autoridad de la arquitectura, arte y urbanización en EU. Una de sus obras más i8mportantes fue The city in History
(1895-1990) (1961), que es un amplio estudio de la función de la ciudad en la civilización

Fundada en 1952. Es un corporación sin fines de lucro que se dedica a la investigación y formación en el desarrollo,
Resorces for the Future conservación y explotación de los recursos naturales, y el mejoramiento de la calidad del ambiente. Su sede se localizan en
(RFF) Washington

Sostenía que, por lo general, no se requería ninguna acción por parte del gobierno para encargarse de los aspectos
Ronald Coase externos, o los bienes público, No eran necesarios los impuestos, subsidios, ni disposiciones públicas; ni los derechos de
propiedad ni las acciones gubernamentales ayudarían a resolver problemas. Con el teorema de Coase se buscaba
demostrar que los aspectos externos y los bienes públicos no implicaban de manera automática la intervención
gubernamental.

De la escuela de Economía de Londres, en su libro de 1967, The Costs of Economic Growth, se centraba en lo que llamaba
Edgard Mishan () los “efectos vecinales” generados por una amplia variedad de actividades económicas (deseconomías). Sostenía que la
creciente incidencia de “deseconomías” externas generadas por algunos sectores de la economía que afectaban al público
en general, se podrían considerar como las causas más importantes de la asignación inadecuada de los recursos.

Charles Sutherland Elton Biólogo inglés, a quien se le reconoció la clasificación de los principios básicos de la ecología animal moderna. Marcó el
(1900-91) punto de partida en el establecimiento de los principios básicos de la ecología, básicamente los conceptos de cadenas
alimenticias y el ciclo de la nutrientes, las características de los alimentos, los nichos ecológicos y la pirámide numérica.

10
 3. INSTITUCIONES
DR.RAMIRO BRACAMONTE

La evolución de la legislación y la formulación de políticas a nivel nacional sobre asuntos

11
ambientales es acompañada e influida, por diferentes conferencias mundiales de la ONU. EN
BOLIVIA LEY 1333.

Los países informan con regularidad sobre sus avances en la implantación y

administración ambiental.
Comisión Nacional de las Naciones Unidas Sus miembros abordan temas como: salud, asentamientos humanos y agua
para el Desarrollo Sostenible. (1993) dulce, sustancias químicas tóxicas y desechos peligrosos, tierra, desedificación,
bosques y biodiversidad, atmósfera, océanos y desarrollo sostenible.
Tiene 4 áreas estrechamente relacionadas: evaluación y análisis, investigación, control e
Programa Ambiental de las Naciones intercambio de información.
Unidas (UNEP, 1972)

Logros De ella se derivaron varias convenciones para proteger: la capa de ozono, la fauna silvestre. En 1978 se estableció la
división de la EIA. En 1982, se adoptó el programa para el Desarrollo y Revisión Periódica de la Legislación Ambiental. En
1990 se estableció del Fondo de Colaboración sobre Energía y Ambiente.

Incluye Banco Internacional para la Reconstrucción y Desarrollo y afiliados. Asociación de Desarrollo

Banco Mundial
Internacional. Corporación Financiera Internacional. Agencia de Garantía de inversión Multilateral

objetivo
Mejorar la calidad de vida en los países en desarrollo, la canalización de recursos de las naciones más ricas a las
menos favorecidas. Desde 1979 la inversión y la asistencia comenzaron a extenderse a la forestación deforestación;
conservación del suelo; manejo de hábitats, protección de la vida silvestre, contaminación de aire y agua, etc.

11
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
Se esfuerza por establecer un enfoque más responsable en relación con las inversiones
Comisión Mundial de Presas (1998) en importantes proyectos de construcción de presas, mediante el análisis global
12 independientes de sus costos y beneficios

OMS (1948) Su trabajo incluye: el control de enfermedades transmisibles; abasto de agua y eliminación de desechos,
contaminación de aire y agua; estándares para el manejo de sustancias biológicas y químicas; nutrición, higiene y
normas en relación con los alimentos; salud ocupacional; efectos de la radiación y evaluación del impacto ambiental
en la salud.

define a la salud como

“estado de bienestar físico, mental y social, no sólo la ausencia de enfermedades o debilidad”

UNICEF (1946) Es un órgano dedicado a contribuir en los esfuerzos para mejorar la salud, nutrición, educación y bienestar general
de los niños, en especial de los pueblos menos desarrollados. Entre sus actividades esta el desarrollo de servicios de
salud, la construcción de instalaciones para la salud y la formación de profesores.

Organización Internacional del Trabajo (1919) Es una agencia intergubernamental en la que participan representantes
gubernamentales, patrones y empleados para mejorar las condiciones ocupacionales
y laborales. La OIT establece leyes y brinda asesoría con respecto a al
contaminación del aire, ruido y vibración, cáncer ocupacional, peligros químicos y
control de riesgos.

Comisión Internacional para la Protección Su fin es establecer las normas para la conservación, desarrollo y explotación
de las Ballenas (1946) óptimos de los recursos balleneros. Se creo un santuario ballenero que protege de
manera permanente a estos animales de cazadores comerciales.

12
 DR.RAMIRO BRACAMONTE

Autoridad del Lecho Marino Internacional Su función consiste en supervisar y reglamentar la explotación de los abundantes
(1994) 13 recursos minerales de los océanos, mediante un sistema de concención de licencias.
Estudia el efecto de la contaminación, supervisa las operaciones de explotación y
aprueba planes operativos.

OMC (1995) Fue creada a partir del GATT. Su principal propósito es reducir o derribar las barreras arancelarias. otra de sus
funciones es resolver dispuestas entre naciones mediante adjudicación, además de dar solución a problemas
relacionados con las normas laborales y el ambiente.

La liberalización económica fomenta el crecimiento económico y por lo tanto daña el ambiente. Al

Los ambientalistas se restringir la soberanía nacional, los países no pueden implantar medidas ambientales elegidas.
ponen al GATT debido a: EL GATT no acepta que las naciones permitan el acceso a se territorio de determinados productos por la forma en
que fueron elaborados
El GATT reprueba la aplicación de medidas comerciales para influir en las políticas ambientales del extranjero

Su objeto es lograr la cooperación entre ecologistas y economistas en asuntos relacionados con el ambiente
BIIEE (1990) natural. Este instituto promueve proyectos de investigación.
La economía ecológica refleja una nueva forma de considerar la economía y el ambiente, y la relación de la
humanidad con el mundo natural.

Creada para fomentar la explotación inteligente de los recursos naturales, cuyo principio rector es el desarrollo
IIED (1971) sostenible. Entre las cuestiones a las que se aboca están las selvas y la silvicultura, el hacinamiento en ciudades
de naciones en desarrollo, trabaja en etnias de los países en desarrollo. El propósito de IIED consiste en ayudar a
sus miembros a ser autosuficientes y mejorar su calidad de vida de manera sostenible.

Es un cuerpo internacional con objeto de destruir todas las armas químicas, y prohibir el uso y desarrollo de
OPCW (1997) este tipo de armas de destrucción masiva, mediante la inspección permanente a las industrias químicas.

13 HERE
 DR.RAMIRO BRACAMONTE

ACERCA DEL…….
DESARROLLO SOSTENIBLE

14
Es el desarrollo económico que satisface las necesidades del presente, sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para cubrir sus
propios requerimientos

Implica la aplicación de recursos humanos, físicos, naturales y financieros para satisfacer las demandas del mercado efectivas y
prospectivas y otras necesidades humanes. El desarrollo puede ser sostenible si los recursos utilizados son renovables o no
Desarrollo sostenibles si la base de los recursos se agota a corto plazo, o si resulta imposible encontrar sustitutos. Las actividades no sostenibles
pueden provocar el agotamiento de los recursos pesqueros, la erosión masiva del suelo, la salinización a un grado tal que lleve a la
degradación de los suelos y de la vegetación, el asolvamiento de los ríos, la destrucción de tierras pantanosas y manglares

El desarrollo sostenible considera la base de recursos vivos y materiales respecto de la conservación, y las ventajas y
desventajas de las medidas alternas para las generaciones futuras. Permite el uso de recursos no renovables en forma
eficiente con miras a la sustitución de otros recursos en su debido momento. El desarrollo sostenible implica un énfasis
mucho mayor en la conservación de la base de recursos naturales de la que depende todo del desarrollo; y más atención a
la equidad en la sociedad y entre las naciones ricas y pobre, con un horizonte de planeación que va más allá de las
generaciones actuales. Requiere la integración de consideraciones económicas, sociales y ambientales en la toma de
decisiones a nivel gubernamental y corporativo.

Estos conceptos de la sostenibilidad se contraponen de manera inevitable a las consideraciones de corto plazo de muchas empresas. Además, la
conceptualización de las necesidades de las generaciones futuras no está exenta de problemas. Es posible que las acciones de esta generación
disminuyan el suministro de recursos a las generaciones futuras, pero no hay forma de saber si éstas podrían, o deberían, ser compensadas de alguna
manera, pues sus necesidades son impredecibles.

*Es imposible anticipar las necesidades de las próximas generaciones

*Éstas heredarán en forma automática los avances técnicos y científicos del presente

14
Derechos y obligaciones de propiedad
DR.RAMIRO BRACAMONTE
Son los privilegios o deberes derivados de la tenencia o control de recursos, como el suelo o el agua, además de
los deberes derivados de la tenencia o control de recursos, como el suelo o el agua, además de los deberes
en relación con los recursos naturales inherentes que pueden ser impuestos por la tradición, las leyes ambientales y de los recursos, limitaciones de
planeación, convenios internacionales y condiciones de autorización o arrendamientos
15
Regímenes

Régimen de sector público: el Estado posee el suelo y controla el uso de los recursos sobre el mismo. La propiedad pública de los puertos y canales navegables,
prques nacionales y marinos, bosques y reservas nacionales, zonas de defensa, derechos aéreos, vivienda pública e infraestructura estatal, etc.

Régimen de sector privado: el suelo está en manos de particulares, personas o empresas y los recursos del mismo son controlados por particulares según l
planeación y requisitos de control de la contaminación por parte del gobierno. Los bosques privados, las zonas habitacionales particulares, muchas empresas
agrícolas, de pastoreo e industriales, aeropuertos, minas, compañías de multimedia, complejos corporativos, infraestructura privada y edificios de oficinas, etc.

Régimen de propiedad común: suelo, viviendas y recursos en manos de un grupo de personas. Los condominios, cooperativas, compañías de seguros mutuos y
la tierra común, etc.

Régimen de acceso abierto o libre: situación en la que no existen derechos de propiedad y en la cual todo el mundo tiene acceso ilimitado a todos los recursos.
Océanos y los recursos no asignados como la Antártica, sujetos a convenios y convenciones internacionales.

Es un concepto de justicia entre individuos y grupos, en la sociedad, a nivel local, nacional y global. Justicia
Equidad intrageneracional en la sociedad contemporánea

Justicia entre generaciones. Es el concepto de que quienes viven actualmente no deben comprometer o
Equidad intergeneracional restringir las oportunidades abiertas a las generaciones venideras. Considera la asociación entre las
generaciones que esperarán aprovechar los recursos mundiales. Por lo menos implica que cada generación
debe dejar a la siguiente un mundo lo más ordenado posible, y con los beneficios del desarrollo sostenible.

15
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
Principio del que contamina paga, e internacionalización
de los costos ambientales

16
A lo largo del tiempo, son dos las versiones surgidas en relación con el principio del que contamina paga:

1)El primer equipara el precio que se cobra por el uso de los recursos ambientales con el costo del daño infligido a la sociedad por su explotación. El precio
cobrado se puede tasar en forma directa sobre el proceso que genera contaminación, o el precio que se debe pagar por las licencias que autorizan al poseedor
a generar determinadas cantidades de contaminantes. El problema con este procedimiento consiste en determinar el precio correcto que se debe cobrar,
cuando resulta imposible evaluar en forma realista el daño a l sociedad en términos monetarios. Además, otorga el derecho a contaminar en cualquier escala.
Asimismo es posible que las multas pagadas nunca lleguen a la comunidad afectada, o si así sucede, quizá no se distribuyan de manera equitativa

2)En una versión posterior, el principio del que contamina paga establece que todo el costo del control de la contaminación, por cualquier medio a un nivel
adecuado debe ser absorbido por el que contamina, de preferencia sin subsidios públicos no concesiones fiscales. Por lo tanto, el posible costo de la
contaminación a la sociedad en general se traduce en costos del control de la contaminación que se consideran y reflejan como costos de producción.

Este principio se confirmó en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Ambiente Humano celebrada en Estocolmo en 1972, y por la OECD ese mismo
año. En 1985 este principio fue reafirmado por la OECD (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico). Desde entonces surgió una filosofía
híbrida que subraya la necesidad de una reglamentación general estatutaria para el control de la contaminación y el establecimiento de topes aumentados por
los instrumentos económicos, con el fin de fomentar las actividades de control más allá de las necesidades de los reglamentos, para crear un mercado de
créditos de contaminación.

Principio precautorio

Se adoptó en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Ambiente y el Desarrollo en 1992, en la cual se acordó que para proteger el ambiente se debía
aplicar de manera generalizada un enfoque precautorio. La Declaración de Río para el Ambiente y el Desarrollo interpreta que en el enfoque precautorio
significa que cuando existen amenazas de daños serios o irreversibles al ambiente, la falta de certeza científica no se debe tomar como una razón para
postergar medidas efectivas de costos con el fin de evitar la degradación ambiental.

Recursos naturales

Un recurso natural es cualquier porción o aspecto del ambiente natural, como la atmósfera, agua, tierra, minerales, fauna silvestre, manglares, bosques,
flora, fauna, radiación, belleza, costas, montañas y los recursos ambientales en general. Pueden ser de diferentes tipos:
1.- Recursos no renovables, como el carbón, petróleo, gas natural, uranio y minerales de todo tipo, los cuales, una vez consumidos, no vuelven a existir de
esa forma

16

aqui
 2.- Recursos renovables, como el agua, DR.RAMIRO BRACAMONTE
madera, cosechas y el ganado
3.- Recursos no fácilmente valuados como el panorama y los recursos con un valor existencial, que se valoran por sí mismos
4.- Especies exóticas y en peligro de extinción que pueden llegar a un nivel de disminución irreparable, después del cual se perderán para siempre.
17
Es factible que los cambios tecnológicos, el reciclaje, las innovaciones, la exploración, el descubrimiento y la sustitución ayuden
a resolver los problemas de algunos recursos no renovables durante algún tiempo. Asimismo, es posible que el manejo cuidadoso y las
actividades sostenibles aumenten la producción de recursos renovable y protejan la fauna silvestre exótica y en peligro de desaparición.
Existe cierto grado de elasticidad de sustitución entre los recursos renovales y no renovables, como cuando la energía solar desplaza el uso
de hidrocarburos en los sistemas domésticos de calefacción y la generación de electricidad.

Cuentas de ingreso nacional y

contabilidad de los recursos nacionales

El indicador más común de la producción nacional es el PIB, que es el parámetro del valor total del mercado de los bienes
terminados, producidos en la actualidad y el valor de los servicios ofrecidos. Algunas actividades en realidad trascienden su
alcance, como un gran número de servicios domésticos, la economía informal, pérdidas de la base de recursos y los efectos
adversos sobre el ambiente, o las posibilidades de desarrollo sostenible. Tampoco ayuda a determinar con precisión la
calidad de vida

La contabilidad de los recursos naturales como se concibe en la actualidad, se encarga de la existencia y las modificaciones
de la misma respecto a los recursos naturales. Estos últimos incluyen recursos biológicos, como las plantas y animales vivos
de relevancia económica; recursos subterráneos, como reservas probadas, aire, tierra, suelos y agua, incluidos los
ecosistemas territoriales y acuáticos. En la contabilidad de los recursos naturales se requieren parámetros en unidades
físicas y monetarias, que incluyan cuentas de flujo y activos

La tendencia general consiste en relacionar la actividad económica, medida en términos monetarios, con los recursos ambientales evaluados en unidades físicas.

17
 5. REGLAMENTOS DIRECTOS.
DR.RAMIRO BRACAMONTE

La reglamentación formal a través de estatutos y normas subordinadas es el enfoque usual para

el control de
18 la contaminación y la protección ambiental a lo largo de la historia. En EU, este
enfoque se conoce como “orden y control”.

Este concepto incluye muchos aspectos de las políticas

relacionadas con el manejo ambiental. Como:

* Control de la contaminación *Administración del suelo y sitios contaminados

*Control de pesticidas y sustancias químicas peligrosas *Permisos de desarrollo
*Estándares de desempeño de productos *Administración de ríos y su captación
*Salud y seguridad laborales * Programas de conservación y patrimonio
*Control de sustancias toxicas *Descarga de desechos en los océanos
*Calidad de agua potable y manejo de humedades*Especies en peligro de extinción

Después de la SGM se adoptaron medidas de mayor alcance

Reglamentos Directos con respecto a al contaminación del agua, aire, insecticidas,
(Legislación ambiental) planeación urbana, cacería y especies en peligro de extinción.
Dichas medidas culminaron en

Conferencias de las Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano y la Conferencia de

las Naciones Unidas para el Ambiente y Desarrollo (1992). En este periodo se
establecieron muchas agencias nacionales dedicadas a la preservación del ambiente
y proliferaron muchas leyes

Hasta hace poco, todo el programa para la protección del ambiente, el control de la
contaminación y la planeación urbana se sustentaba en un sistema de leyes, reglamentos,
verificación, autorización previas de las plantas, procesos judiciales y multas.

EIA Es la evaluación crítica de los posibles efectos de una política, plan, programa,
proyecto o actividad, en el ambiente. EN BOLIVIA LA
FICHA AMB.
En estas evaluaciones se considera

Efectos ambientales adversos a la comunidad; impacto ambiental sobre los

ecosistemas de la localidad; disminución de los valores estéticos, recreativos y
científicos; impactos acumulativos en el ambiente; implicaciones para los recursos
naturales; consecuencias respecto al desarrollo sostenible, etc.

El resultado de una EIA es la recomendación a los encargados de la toma de

decisiones para: 1) autorizar los proyectos en términos generales, tras el cumplimiento
de diversas condiciones, o 2) el rechazo a las propuestas

El efecto general de procedimientos EIA representa el mejoramiento de la calidad de las

propuestas. Además de funcionar como catalizador del crecimiento económico.

18
 No significan un serio problema, especialmente si la
*Costos directos DR.RAMIRO
evaluación seBRACAMONTE
integra a los estudios de factibilidad.
Por lo general estos costos sólo representan una pequeña
proporción (< 1 %)de los costos totales de un proyecto
19
Costo de la evaluación
del impacto ambiental Frecuentemente se incurre en estos costos debido
a la falta de planeación para llevar a cabo los
* Costos indirectos procedimientos relacionados con la evaluación.
Y debido a esto se presentan problemas y retrasos
inesperados.

Otras evaluaciones de impacto

*Evaluación del impacto ambiental en la salud

*Evaluación del impacto ecológico
*Informe del impacto sobre la fauna
*Evaluación del impacto social (sobre los seres humanos)
*Evaluación del peligro y el riesgo (fuego, calor, inundaciones, explosiones, etc.)
*Informes obligatorios del impacto (costos y beneficios)

Es el establecimiento de un marco estratégico para la

Planeación urbana administración ambiental es un área mas amplia. Por ejemplo:
o ambiental ubicación de la industria, desarrollo comercial, planeación de
los sistemas de transporte, etc.

Convenciones
internacionales Forman parte del cuerpo de controles directos

Son negociados en la ONU

No entran en vigor sino hasta que son adoptados por los parlamentos
involucrados, con base en las leyes pertinentes

19
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
7. ANÁLISIS Y VALORACIÓN COSTO-BENEFICIO.

20 Es un procedimiento para comparar posibles decisiones alternas

Análisis costo-beneficio
de inversión o acción, con base en los beneficios netos a
(ACB)
obtener (diferencia entre beneficios y costos sociales)

Desde 1970 se han aplicado principios del costo-beneficio al diseño de las políticas públicas en
diferentes áreas como:

Generación de energía eléctrica, irrigación, proyectos carreteros, desarrollo urbano,

ecuación y bienestar social, problemas sociales, como la equidad y la justicia, la
distribución del ingreso y generación de empleos. Planeación ambiental,
calentamiento global, espacios abiertos, desarrollo sostenible.

El ACB se puede considerar como un intento por aumentar la calidad de la toma de

decisiones y los efectos sociales. Es una aplicación de la economía moderna del
bienestar que, aumenta la eficiencia de la aplicación de recursos.

Se pueden hacer valoraciones sobre asuntos que implican los siguientes aspectos:

Ahorros en tiempo de desplazamiento, derivados de opciones alternas de trasporte

Aspectos externos o efectos esporádicos, que generan los proyectos
Efectos sobre el empleo
Implicaciones para la infraestructura
Implicaciones para la calidad de vida, la equidad intra e intergeneracional, y el desarrollo
sostenible.

La relación costo- Beneficios brutos / Costos brutos

beneficio se calcula:

Determinar alcance y objetivos

¿Cuáles son las restricciones?

¿Cuáles son las alternativas?

Identificar costos y beneficios

Pasos en el proceso
Cuantificar/evaluar costos y beneficios
costo-beneficio

Calcular el valor presente neto

Prueba de sensibilidad en relación con la incertidumbre

Considerar cuestiones de equidad e intangibles

Informe 36
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
El valor de una suma que se recibirá o pagará en algún momento en el
Descuento futuro es una cantidad que será, con un interés compuesto a
21 determinada tasa, igual a la suma que se recibirá o pagará en el futuro.

Enfoques para elegir la tasa descuento

Tasa social de la preferencia del tiempo Tasa de rendimiento sobre las inversiones

Preferencia de la sociedad por el Consumo futuro

consumo presente

La elección de la tasa, determina si un proyecto vale la

Elección de la tasa de pena o no, y el lugar que le corresponde en relación con
descuento otros. No existe una regla única para determinar la
elección de la tasa, pero las escuelas de pensamiento se
pueden dividir en 5 grupos:

Costo de oportunidad del capital

Tasa de preferencia social del tiempo
Tasa variable de descuento
Aplicación de guanín tasa de descuento para influir en el nivel de
inversión en una economía
Tasa de descuento que refleja los intereses de las generaciones
futuras y presentes.

Flujo de efectivo
descontado Es una técnica para compara la rentabilidad de proyectos alternos

Se puede dividir en: Se basa en la hipótesis de que la mejor inversión es

Método del rendimiento aquella en la que el producto tendría la tasa más
elevada de interés compuesto, al equiparar el valor
presente de ka inversión con las ganancias futuras.

Es una cantidad que con un interés compuesto a

Método del valor presente neto determinada fecha, será igual a la suma que se
recibirá en el futuro.

Es un procedimiento mediante el que se comparan posibles alternativas o

ACB acciones con los beneficios sociales netos a obtener.
Se dará prioridad a los proyectos con una elevada relación costo-beneficio
Se puede considerar como un intento por mejorar la calidad de la toma de
decisiones y los efectos sociales

Los responsables de tomar decisiones y formular políticas necesitan un método para

comparar las opciones que evalué estas últimas con base en más de un criterio, y que ilustre
las razones por las cuales algunas alternativas pueden superiores o inferiores a otras.
21
 DR.RAMIRO BRACAMONTE

22 Uno de estos métodos es: El análisis de criterios múltiples (MCA)

Este método implica una serie de procedimientos diseñados para identificar y

organizar información relevante con diferentes pasos en un complejo proceso de
toma de decisiones.

1. Se destacan las opciones que se analizarán y los criterios considerados más relevantes
2. Se comparan las ventajas y desventajas de todas las opciones
3.Cada efecto se evalúa en una unidad común para todas las alternativas mediante
indicadores cuantitativos y cualitativos.
4. Se introducen valores que indiquen la importancia de cada efectos (encuestas o políticas
gubernamentales)

Multiplicador Este concepto implica los beneficios o desventajas de largo alcance

que trascienden en gran medida la inversión inicial de capital de un
programa o proyecto
En economía:
Es una relación que indica el efecto estimado en el empleo total o en el ingreso
total real de determinado monto de inversión de capital o flujo de gastos.

La inversión o el gasto se convierte en un ingreso para los factores de producción

Después de impuestos directos se ahorrará parte de ese ingreso y el resto se
gastará en bienes y servicios.
A su vez, este gasto será el ingreso de otros.

Implica el análisis de los costos de

Análisis costo-efectividad métodos alternos para llevar a cabo los
objetivos con miras a conseguir el
máximo valor por dólar invertido.
Considerando los beneficios reales.

Costo de oportunidad Es el costo de satisfacer un objetivo, medido por el

valor que tendrían los recursos si se diera un uso
alterno interesante. El costo de oportunidad del trabajo
independiente es lo que se ganaría realizando otra
actividad

La consideración de los costos de oportunidad asegura el mejor uso de los

recursos y la consideración de todos los costos. Además orientan en la decisión
de las tasas adecuadas de descuento.

Conocer la importancia que las personas dan a

Gasto preventivo/costo de reemplazo su ambiente, determinando lo que se gasta en
prevenir su daño y en su mejoramiento.

22
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
Objetivo
Técnicas alternas de mercado Calcular el precio implícito de los bienes y
servicios ambientales observando los
23 precios que se pagan por otros bienes
relacionados puestos a la venta.

Técnicas de cotización
hedonista Es un enfoque de mercado mediante el cual se trata de determinar
el valor que asignan los compradores a los atributos ambientales
de una vivienda. La diferencia en los precios de las casas se
pueden utilizar para conocer la disposición de los compradores a
pagar por un entorno mejor. La diferencia pagada por un entorno
mejor se denomina “precio hedonista”.

Aplica variaciones del jornal como parámetro para conocer el

Enfoque de la variación del valor que le asignan las personas a las cualidades
jornal para trabajo igual. ambientales. Supone que los obreros pueden elegir con
libertad entre puestos en diferentes áreas y salarios que
incrementarán al máximo la utilidad del trabajador.

Enfoque de los costos Se supone que la disposición de pagar por un servicio ambiental se
de viaje mide en lo que se gasta la gente cuando viajan los sitios elegidos.
Los costos de viaje de cada zona concéntrica alrededor del sitio se
utilizan como una alternativa para el precio; la cantidad se determina
contando el número de visitantes de cada zona.

Con estos se métodos se pregunta en forma directa

Enfoques con base en consultas a los consumidores sobre su disposición a pagar
por un beneficio, o recibir una compensación por
una pérdida.

Valoración contingente Técnica Delphi

En esta técnica se busca la opinión

Es un método para determinar el valor monetario informada de un grupo de expertos.
de un bien o servicios, preguntando a las Intenta mediante interrogatorio de los
personas lo que están dispuestas a pagar por el expertos, asignar valores a determinados
mismo. En este caso, dicho bien o servicio sería recursos ambientales. Cada miembro del
un recurso ambiental. Con ello se busca grupo responde de manera independiente;
establecer el nivel de pago aceptable para la las respuestas iniciales se resumen y
mayoría de los demandantes presentan en forma tabular o gráfica.
Posteriormente, la información se
Este método tiene distintas formas: transmite a todo el grupo, y cada miembro
reevalúa en forma independiente las
*Regateo *Entrevista directa alterna cifras, a la vez que emite nuevos juicios de
*Juego de elección *Método de opción sin dinero valor. Es posible que los resultados
*Método de evaluación de prioridades tiendan a convergir después de varias
rondas.

No existe una solo técnica preferida. Las que se llegue a seleccionar dependerá de la disponibilidad
de la información, del esquema de tiempo general, de los recursos personales, tipo del objetivo del
estudio y del público para el que se lleve a cabo.
23
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
PROBLEMAS DEL AIRE, EL SUELO Y EL AGUA

24
Contaminación urbana del aire

El Sistema Global de Monitoreo Ambiental (GEMS) se creó en 1974 como parte de Earthwatch, el Plan de Acción de las Naciones Unidas para el
Ambiente Humano. El GEMS incluye cinco programas mayores que guardan estrecha relación entre sí, cada uno de los cuales integra diferentes
redes de monitoreo de la contaminación, clima, salud, ecología y océanos. Como parte del GEMS se creó la Red Básica de Monitoreo de la
Contaminación del Aire.

Al principio, la evaluación de la calidad del aire urbano se enfocaba a cinco de los contaminantes más comunes y peligrosos del aire: dióxido de
azufre, partículas suspendidas, óxidos de nitrógeno, monóxido de carbono y plomo. Dicha evaluación implicaba la recopilación de información de
50 naciones; primero se analizaron las tendencias en las emisiones y la calidad del aire en zonas urbanas, y los niveles respectivos se compararon
con los parámetros de la OMS. En general se concluyó que sólo 20% de quienes habitan en zonas urbanas del mundo viven en ciudades donde la
calidad del aire es aceptable y que, en términos generales, son las naciones más ricas de la OECD

Algunas pérdidas económicas a causa de la contaminación del aire son: pérdidas médicas directas, pérdida del ingreso debido al ausentismo
laboral, menor productividad, incremento de los costos de traslado y tiempo de desplazamiento debido a la reducción de la visibilidad, aumento de
los costos de iluminación artificial, reparación de daños a edificios y otras estructuras, mayores costos de limpieza, pérdidas por daños a cosechas y
vegetación ornamental, pérdidas por lesiones a animales de importancia económica, disminución del valor de las propiedades, costos adicionales
de manufactura debido a la contaminación proveniente de fuentes externas y pérdidas por la mala combustión de los hidrocarburos.

Lluvia ácida

Se refiere a la acidificación de la lluvia asociada con la combustión de hidrocarburos: carbón, aceite y gas natural. Los ingredientes de los humos de
conductos que contribuyen a la acidez de la lluvia son los óxidos de azufre y los óxidos de nitrógeno. Los óxidos de azufre se derivan principalmente de la
combustión de carbón y de petróleo pesado en plantas industriales y centrales de energía, mientras que los óxidos de nitrógeno provienen de fuentes
estacionarias y de vehículos, sobre todo automóviles.
Biodiversidad global DR.RAMIRO BRACAMONTE

El25término biodiversidad se usa para referirse en forma colectiva a la variedad y variabilidad de la naturaleza. Incluye tres niveles básicos de organización
en los sistemas vivos: genético, de especie y ecosistemas.

No obstante, la activi8dad económica sostenible humana depende de que se entiendan, protejan y mantengan los muchos ecosistemas diversos e
interactivos del mundo con sus redes complejas de especies y sus vastos cúmulos de información genética. Ahora, la mayoría de las naciones ha
emprendido medidas legales y físicas para la protección de especies en peligros de extinción. Asimismo, la idea de proteger importantes recursos
escénicos y científicos, la fauna silvestre y la vegetación se ha arraigado en muchas naciones y dado origen a políticas nacionales, que incluyen parques
terrestres y marinos. El Catálogo del Patrimonio Mundial, que mantiene la UNESCO, incluye bienes de gran importancia cultural y abundantes áreas
geográficas de alto valor universal, lo que fortalece el principio de la diversidad biológica.

La Convención de la Diversidad Biológica suscrita en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Ambiente y el Desarrollo es el primer tratado
internacional sobre biodiversidad que se enfocó al análisis de los temas implícitos. Su propósito consiste en salvar especies animales y vegetales de la
extinción y evitar la destrucción de sus hábitats. Entre otros objetivos están el uso sostenible de recursos genéticos y la distribución justa y equitativa de los
beneficios. Los participantes están obligados a desarrollar estrategias nacionales para la conservación y uso sostenible de los recursos biológico;
establecer áreas protegidas; restaurar ecosistemas degradados; controlar especies exóticas y crear infraestructura de conservación; formular programas
de capacitación e investigación; fomentar la transferencia tecnológica y biotecnológica; proporcionar recursos financieros a las naciones en desarrollo para
favorecer la conservación; realizar estudios de impacto ambiental antes de llevar a cabo proyectos con los que se podría reducir la biodiversidad.

Silvicultura

Es el manejo de los bosques para la producción comercial de madera y otros productos forestales. Los bosques tienen importantes funciones como
cuencas de captación y un medio para preservar ecosistemas naturales y la biodiversidad, además de dar cobijo a la vida silvestre. Asimismo sirven como
recursos genéticos, científicos, educativos y estéticos. Las áreas forestales se pueden explotar para el abasto equilibrado de gran cantidad de servicios y
beneficios.

Se calcula que entre 1960 y 1990 se perdió una quinta parte de todos los recursos tropicales naturales. La FAO define la deforestación como la
transformación de bosques para otros usos, como tierras cultivables y cultivos cíclicos. Con base en dicha definición, el área boscosa mundial y otras zonas
arboladas disminuyó9 100 millones de hectáreas. Casi todo el cambio se presentó en los países tropicales, donde los bosques y otras zonas arboladas
disminuyeron alrededor del 3.6%.

En 1990, la Organización Internacional de Maderas Tropicales se convirtió en el primer organismo intergubernamental en el que se establecían las
directrices para el manejo sostenible de los bosques tropicales. En 1995, la Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible tam bién creó la
Comisión Mundial para los Bosques y el Desarrollo Sostenible a fin de lograr un consenso y resolver el conflicto sobre la doble función de los bosques en la
preservación de los hábitats naturales y la promoción de desarrollos socioeconómicos y sobre la importancia de la cooperación entre naciones.
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
La selva tropical amazónica

26
Es una extensa zona enclavada en la cuenca de captación del río Amazonas y sus tributarios, la cual abarca 7 millones de km2. Tiene una amplia variedad
de flora y fauna. Parece ser demasiado exuberante, lo cual sugiere que el suelo es muy fértil. Pero muchas veces los suelos son arenosos, con poca
fertilidad natural y carecen de fosfato, nitrógeno y potasio; también son bastante ácido. Pero para fines agrícolas es limitado a causa de las inundaciones
periódicas.

Entre 1966 y 1976, la Agencia Oficial para el Desarrollo del Amazonas autorizó el establecimiento de 354 ranchos. Sin embargo, los pastizales africanos
plantados en las zonas deforestadas crecieron poco y se hizo necesario usar fuertes cantidades de recursos en fertilizantes y programas contra la lixiviación
del suelo y la maleza. En consecuencia no prosperaron ni los ranchos ganaderos ni las pequeñas granjas establecidas. Se concluyó que el fracaso se debía
en parte, a la idea de que los suelos tropicales eran muy fértiles; en vez de eso, se observó que la capa vegetal superior era bastante delgada y frágil en
términos ecológicos. La vegetación en descomposición no creaba una capa fértil; además, la mitad de la lluvia provenía de la evaporación de la selva
misma.

En 1997, el presidente Cardoso anunció que cerca de 25 millones de hectáreas de la cuenca del Amazonas se agregarían a las áreas ya protegidas.

Desiertos

So áreas áridas, con poca o nula vegetación y muy baja densidad poblacional. Junto con las regiones semiáridas representan una tercera parte de la
superficie del planeta. La causa general de las regiones áridas y sus sitios actuales es la dinámica de la circulación atmosférica; es decir, la radiación solar y
los efectos de la rotación del planeta.

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desertificación se llevó a cabo en Nairobi en 1977. Es el primer esfuerzo mundial por considerar el problema
global de los desiertos crecientes. Tras esta conferencia se formuló el Plan Mundial de Acción para Combatir la Desertificación con 26 recomendaciones
específicas. El objetivo del grupo era aportar recursos para el plan de acción. En todas estas actividades, se hizo hincapié en las regiones áridas y semiáridas
de África, y en menor grado, en regiones similares en el sureste de Asia. En suma, más de 100 naciones sufren las consecuencias de la desertificación o
degradación del suelo en zonas áridas. La pérdida de la productividad y otros efectos sociales, económicos y ambientales afectan de manera directa a los
posibles 900 millones de habitantes de estos países.
 DR.RAMIRO BRACAMONTE

Desiertos polares

27
Descritos por algunos como “desiertos de hielo”, se deben incluir la Antártida y la región ártica, que están bastantes desprovistos de fauna y flora. La Antártida es
el quinto continente más grande del mundo y se extiende de manera concéntrica a través del Polo Sur. En el gélido clima de la Antártida sólo existe una reducida
comunidad de plantas, capaces de sobrevivir largos periodos invernales en una oscuridad casi total. No obstante, las costas abrigan inmensas parvadas de aves
marinas. Queda por encontrarse una gran cantidad de minerales, incluidas inmensas reservas de hierro. Los depósitos de carben las montañas de la Antártica
pertenecen a uno de los yacimientos de carbón más grandes del mundo. Las investigaciones siguen demostrando la compleja función de la Antártica en el cambio
climático.

La región ´rtica incluye parte del territorio de ocho países: Canadá, EU, Rusia, Finlandia, Islandia, Suecia, Noruega y Groenlandia. El océano glacial Ártico
constituye prácticamente dos terceras partes de la región ártica, el territorio restante está formado por un casquete polar y una extensa tundra. Son tres las capas
que integran las principales estructuras del Ártico. Están formadas por reservas de minerales de hierro, níquel, cobre y zinc; mientras que las rocas sedimentarias
de los flancos tienen importantes reservas de carbón y petróleo. Más de tres quintas partes del ártico tienen hielo y los inviernos son prolongados, fríos y más o
menos oscuros. Gran parte de la zona es árida. Una extensa área alrededor de los glaciares se caracteriza por la presencia de “permafrost”, es decir, tierra
permanentemente helada. Entre las principales etnias están los lapones, samoyedos, inuit o esquimales, caucásicos nórdicos y groenlandenses.

Mar Báltico

Es un brazo del Océano Atlántico Norte, que se extiende hacia el norte desde el sur de Dinamarca casi hasta el Círculo Polar Ártico y divide la península
escandinava del resto del continente europeo. En la Europa báltica viven más de 80 millones de personas de quienes depende alrededor del 15 % de la
producción industrial del orbe. Por lo tanto, las aguas del mar Báltico se vuelven cada vez más turbias debido al mayor flujo de nutrientes de la tierra y la
atmósfera. Los desechos tóxicos de la industria y los sistemas de transporte han diezmado las poblaciones de focas, nutrias y águilas pescadoras.

En las reuniones de los primeros ministros de las naciones del mar Báltico se han encontrado medios para manejar los problemas ambientales, mientras que la
Asociación de Pueblos del Mar Báltico busca optimar la planeación socioeconómica.

Mar Caspio

Se localiza al este del Cáucaso, en Rusia. Existen alrededor de 850 especies de fauna y más de 500 de plantas en el Caspio. Durante mucho tiempo el Caspio se
hizo famoso por su pesca de esturión, aunque en años recientes la disminución de su nivel se tradujo en la reducción de la pesca, junto con la producción de
caviar, si bien como contraparte se expande la industria en torno de la foca. El Caspio también es una floreciente ruta de transporte para la región, por la que
circulan petróleo, gas natural, maderas, granos, algodón, arroz y sulfato de sodio. Pero el frágil ecosistema del mar Caspio está siendo afectado por el creciente
ritmo de explotación.
 9. CALENTAMIENTO GLOBAL.
DR.RAMIRO BRACAMONTE
Se de debe al aprisionamiento de calor en la parte inferior de la
Efecto
atmósfera. Después del vapor de agua, el dioxido de carbono es el
Invernadero
28 segundo gas más importante en este proceso. Dicho efecto es
esencial para la vida, pues permite a la Tierra mantener un nivel
tolerable de temperatura.

No obstante, en años recientes se ha intensificado este efecto, debido a los niveles más
elevados de dióxido de carbono en la atmósfera, y ha sido la causa de investigaciones y
preocupación a nivel mundial

Cambios climáticos

Es evidente que la tierra pasó de una etapa inicial en que la atmósfera era básicamente volcánica,
a otras fases en las cuales había una concentración suficiente de oxigeno y en las que surgieron
formas primitivas de vida. Parece que el clima del planeta siempre se ha visto expuesto a cambios
en su trayectoria elíptica alrededor del sol, las consecuentes fluctuaciones en la radiación solar y
el desplazamiento los continentes. Es posible que también influyeran los cambios en el albedo o
reflexividad de la tierra. Los cambios climáticos a lo largo de millones de años son esencialmente
complejos, al igual que el calentamiento global en al actualidad.

En 1951 se creo la Organización Meteorológica Mundial (WMO) como un organismo de la ONU.

Objetivo

Mantener un sistema meteorológico internacional y brindar asistencia a los países con la

creación de redes nacionales. Una de sus funciones específicas es tratar de resolver
problemas ambientales de carácter global.

Intensificación del efecto invernadero

En la atmósfera un efecto benéfico del calentamiento lo genera la absorción selectiva de la

energía solar por parte de algunos gases como el dióxido de carbono y vapor de agua.
Estos gases de invernadero son transparentes a la radiación solar entrante de onda corta,
pero, más o menos opacos de onda larga reflejados desde la tierra, cuyo efecto se parece
al de un invernadero.
Sin este efecto invernadero, el planeta, a lo largo de la historia de la humanidad sería mucho
mas frío;
Por lo tanto, la vida ha dependido de los efectos positivos de los gases de invernadero.
En las últimas décadas ha aumentado la preocupación ante las pruebas de que los niveles
de los gases de invernadero, principalmente dióxido de carbono, en la atmósfera se
incrementan en forma progresiva debido a las actividades que realiza el ser humano.

Entra: como un producto de deshecho de la combustión de

Dióxido de
hidrocarburos y de los incendios naturales; mediante la descomposición
Carbono
de tejidos vegetales y animales y la exhalación de los pulmones.
Se elimina: tras la absorción por parte de las hojas de las plantas y los
árboles

28
 Si no se modifica la tendencia de DR.RAMIRO
concentraciónBRACAMONTE
de dióxido de carbono en la atmósfera,
es posible que se registren cambios climáticos benéficos para algunas regiones, pero
dañinos para otras. Además exista la posibilidad que aumenten los niveles de los mares
debido
29a la expansión térmica de los océanos. Los casquetes polares del Ártico y la
Antártica terminar por derretirse.

La descarga de polvo de los volcanes en la atmósfera puede tener un efecto “deprimente”,

aunque temporal, en las temperaturas, es decir, un marcado enfriamiento de la atmósfera

Fue creado por la WMO y el Programa Ambiental de las Naciones Unidas. Su

IPCC objetivo era analizar la información científica sobre el cambio climatico y sus
consecuencias ambientales y socioeconómicas, además de formular las
respuestas a dicho cambio.

El grupo anticipó aumentos progresivos en las temperaturas atmosféricas globales y el

incremento del nivel de los mares, Asimismo, subrayó que sus pronósticos se limitaban
al desconocimiento de las fuentes y zonas de absorción generadoras de gases de
invernadero; de las nubes y los océanos y la forma en la que influyen en el cambio
climático.

En 1995 se publicó un segundo estudio. Éste se integra de 3 volúmenes y cada uno es

el informe de 3 grupos de trabajo. Las principales conclusiones son:

Primer Grupo.
El aumento de las concentraciones de gases causantes del efecto invernadero ha tenido un
efecto climático radiactivo benéfico, el cual tiende a calentar la superficie y generar otros
cambios climáticos.
La temperatura global promedio se ha incrementado entre 0.3 y 0.6º C
Los últimos años han sido los mas calurosos desde 1860
El calentamiento reciente es el mayor en los continentes de latitud media durante el
invierno y el verano
En los últimos 100 años se ha elevado el nivel de los mares entre 10 y 25 cm.
Existe una influencia humana importante en el clima global
Se espera que el nivel promedio del mar se incremente como respuesta a la expansión
térmica de los océanos y el derretimiento de los glaciares y las capas de hielo.

Segundo grupo.
El cambio climático inducido por el hombre representa una presión adicional
El potencial tecnológico para lograr importantes beneficios en términos de eficiencia
energética es muy elevado
Las emisiones globales de dióxido de carbono podrían disminuir dos terceras partes en el
2100, mediante fuertes inversiones y programas de investigación
En los próximos 50 años sería factible conservar importantes cantidades de carbón.

29
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
Tercer grupo.
En la mayoría de los países existen alternativas viables para los daños ocasionados por los
cambios climáticos
30consenso en que los beneficios derivados de una eficiencia energética, se podrían
Existe
realizar a un costo neto negativo o nulo.
Estudios para naciones perteencientes a la OECD sugieren que el costo de una disminución
sustancial del dioxido de carbono por debajo de los niveles de 1990 bpodría representar varios
puntos porcentuales del PIB.

Fuentes alternas de energía

Energía solar: luz solar

Energía geotérmica: se obtiene del calor del interior de la Tierra. Manantiales de aguas
termales, géiseres, fumarolas
Sistemas de rocas calientes y secas: son depósitos geotérmicos donde se fracturan en
forma artificial granito y otras rocas a una profundidad accesible. Se inyecta agua en el
depósito y regresa a la superficie a través de un pozo de producción en forma de vapor.
Energía eólica: implica la conversión de la energía cinética del viento en electricidad,
mediante turbinas o molinos de viento.
Energía de las mareas: implica el uso del movimiento oscilatorio de las mareas para
generar energía eléctrica.
Energía de las olas
Hidrógeno: es una sustancia gaseosa, incolora, inodora e insípida, inflamable. La
economía del hidrogeno, es un concepto en que este elemento tiene función primordial en
la producción y uso de la energía. Se generaría mediante electrólisis, se almacenará o
transportaría y luego se utilizaría para producir energía en los procesos.
Gas natural: es un hidrocarburo proveniente del subsuelo. son tres diferentes tipos de
yacimientos: 1) aquellos en los que solo se puede producir gas en forma económica; 2)
yacimientos condensados, donde el gas se asocia con hidrocarburos ligeros, y 3)
yacimientos donde éste se encuentra disuelto en petróleo crudo.

30
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
POBLACIÓN Y CALIDAD DE VIDA

Población mundial
31

La población mundial se mantuvo bastante estable durante muchos siglos, en realidad hasta los
albores de las revoluciones agrícola, comercial, industrial y científica. A partir de, siglo XVII, se
disparó y no ha dejado de ser un problema apremiante. Este espectacular crecimiento tiene muchas
explicaciones, como la disminución de los índices de mortalidad, en la niñez y la vejez; mejoría de
las condiciones de salud y bienestar en general; más alimentos y mejores dietas; servicios de salud
y sanidad cada vez de mayor calidad; mejores niveles de educación; ingresos reales y estándares
de vida más elevados; mejor infraestructura pública en relación con el suministro de agua y drenaje;
un manejo más adecuado de los desechos sólidos; vacunas y sistemas de inoculación; surgimiento
de la teoría de los gérmenes; control de epidemias; inspección y análisis de los alimentos; reducción
de la sobrepoblación; control de la contaminación del aire; condiciones de trabajo más seguras;
control de roedores; abatimiento de la desnutrición y control o erradicación de padecimientos
mortales.

Sin embargo, la tasa de crecimiento de las poblaciones en general ha disminuido un poco. Entre
1990 y 1994, se dio un promedio de 1.57% anual, contra 1.73% en los 15 años anteriores. En
muchos países se desalientan las familias numerosas y se fomenta la planificación familiar.

Mortalidad y morbilidad

La tasa de mortalidad infantil refleja el número anual de muertes de niños menores de un año por
cada 1000 niños que nacen vivas. Es un índice valioso en aspectos de la calidad de vida que
incluyen en la salud y el desarrollo de servicios de salud en términos generales. La tasa de
mortalidad infantil en los países desarrollados es de alrededor de siete decesos por millar o menos;
en los países pobres y en desarrollo de entre 20 o 140 por cada 1000 niños.

En años recientes también se hace hincapié en la tasa de mortalidad en niños menores de cinco
años por cada 1000 nacimientos de niños vivos
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
Urbanización

Es un32 proceso caracterizado por el movimiento de personas de áreas rurales a zonas urbanas o ciudades, donde se concentran de manera permanente en
distritos densamente poblados, por lo general más o menos pequeños. La Organización de Naciones Unidas recomienda que los paí ses consideren todas las
áreas con más de 20 000 habitantes como zonas urbanas. En realidad, las naciones recopilan estadísticas con base en muchos estándares diferentes.

La Revolución Industrial, que se inició a finales del siglo XVIII, fomentó el proceso de urbanización. En las nuevas fábricas se necesitaban cuantiosa mano de obra
y muchos obreros especializados. Inmigrantes de distritos rurales pobres invadieron los florecientes pueblos y ciudades: con frecuencia abandonaban cinturones
de miseria en el campo para vivir en barrios pobres y superpoblados invadidos de basura, enfermedades, roedores y otras condiciones insalubres.

La urbanización global es un fenómeno que no se detiene y que se presente con un ritmo cada vez más acelerado en las naciones en desarrollo. Casi la mitad de
la población mundial ya es urbana. Las investigaciones no muestran ninguna relación entre la calidad de vida y el tamaño de las ciudades. En las zonas urbanas y
rurales, los pobres no tienen acceso a agua potable segura, medidas sanitarias básicas ni a servicios elementales de salud.

Producción mundial de alimentos

A lo largo de la década de 1960, la generación de alimentos rebasó el índice de crecimiento poblacional, lo cual se tradujo, en promedio, en un mayor consumo
per cápita en l mayoría de los países. Gracias a la adopción de nuevas variedades de arroz, trigo y otros granos asociados con el uso intensivo de fertilizantes y
mejores sistemas de riego se logran mayores cosechas.

En 1972 se registraron reveses climáticos y económicos en gran parte del planeta. El fenómeno de “El Niño” devastó la industria de las anchoas, ricas en
proteínas de Perú. La reducción del flujo de agua fría desde la costa occidental de América del Sur disminuyó el suministro de plancton; al suceder esto, se redujo
la cantidad de anchos. Los fenómenos climáticos de 1970 y 1980 revelan la vulnerabilidad de la raza humana antes los efectos adversos del clima anormal, el
cual no es constante.

En 1990 la agricultura mundial también se vio influida por las fuerzas fundamentales del mercado; se integraron más los mercados universales de alimentos y
forrajes; se modificaron las políticas agrícolas nacionales y se redujeron las barreras comerciales. Los mercados crecieron, especialmente los de carne, frutas y
verduras frescas. En China aumentó la demanda de carne, lo cual disparó la demanda de granos y oleaginosas.

No obstante la década de 1990 atestiguó el inicio de otra revolución verde: alimentos, plantas y bacterias genéticamente modificados. La idea original que
promovió Monsanto fue desarrollar cosechas manipuladas genéticamente que se ven afectadas por las grandes dosis de herbicidas a base de glifosfato. Esto
hace que se incremente la producción sin ningún efecto secundario aparente.
Pesquerías DR.RAMIRO BRACAMONTE

Alrededor de 950 millones de personas dependen de la pesca como principal fuente de proteína. La producción pesquera mundial proviene de tres fuentes; pesca
33en alta mar y aguas costeras; pesca nacional en lagos y ríos, y acuacultura, en agua dulce t salada. La acuacultura o cultivo de peces, implica el cuidado de
marina
peces, moluscos y algunas plantas acuáticas en condiciones controladas y administradas.

En 1993, la FAO calculó que más de dos terceras partes de las especies marinas eran explotadas por encima de su nivel de rendimiento. En realidad, algunas ya
estaban agotadas tras la pesca excesiva, o en inminente peligro de agotamiento grave debido a la explotación exagerada. Aunque la captura desmedida es la causa
fundamental de la reducción, más se debe a que la mayoría de las aguas son recursos abiertos, a los que tiene acceso todo aquel que tenga una embarcación y
equipo de pesca. El problema también se ha agravado porque muchas naciones subsidian la construcción de barcos pesqueros e instalaciones de procesamiento
de pescado.

Calidad del agua y saneamiento

Los recursos hidráulicos incluyen toda la gama de aguas naturales del planeta y tienen una posible utilidad para la humanidad. Los recursos a los que más fácil se
tiene acceso para su aprovechamiento son las aguas de los océanos, ríos, lagos, precipitaciones, mantos freáticos y acuíferos, glaciares y campos nevados. Las
aguas freáticas representan más de 95% del agua dulce útil y tienen una importante función en el mantenimiento de la humedad del suelo, el flujo de los ríos y
tierras húmedas.

Gran parte de los contaminantes provienen de procesos agrícolas, urbanos e industriales, incluidos fertilizantes, pesticidas; fosas sépticas, sistemas de
alcantarillado y contaminación del aire y el agua superficial. La conservación efectiva del basto de agua del subsuelo requiere la integración del uso del suelo y la
administración del líquido.

El agua es indispensable para la vida e interviene en casi todos los procesos animales y vegetales, así como en el ambiente. Asimismo, es el fluido de trabajo de los
sistemas de vapor, y un medio de calentamiento de enfriamiento. Las impurezas y contaminantes pueden impedir su uso eficiente y poner en peligro la salud
pública. Una estrategia sobre los recursos hidráulicos es un espectro de medidas encauzadas a conservar el agua superficial y los mantos freáticos; y con ello
asegurar el suministro permanente para el creciente uso doméstico, comercial e industrial; asegurar el abasto suficiente a los ecosistemas naturales y sostener el
desarrollo sostenible.

La década de 1980-1990 fue declarada por la Organización de las Naciones Unidas como el Decenio Internacional del Suministro de Agua Potable y Saneamiento,
cuyo objetivo era llevar agua limpia y segura, además de ofrecer servicios adecuados de salubridad a todo el mundo en 1990.
 DR.RAMIRO BRACAMONTE

Riesgo de la transición

34

La mayor parte de las naciones en desarrollo tienen importantes reducciones en algunos tipos de riesgo para la salud y el bienestar humanos, como
enfermedades infecciosas, infecciones intestinales, desnutrición, males respiratorios y otros padecimientos tropicales. Estas disminuciones se asocian con la
prolongación de la esperanza de vida, la declinación de las tasas de mortalidad infantil y de decesos de niños menores de 5 años, y una baja en la incidencia de
padecimientos en todas las etapas de la vida. Las tendencias decrecientes tienen índices diferentes en distintos lugares. Al mimo tiempo, la industrialización y la
urbanización se traducen en incrementos de la cantidad de peligros urbanos.

Comisión Independiente para la Población y Calidad de Vida

La Comisión Independiente para la Población y la Calidad de Vida se formó por iniciativa de algunas organizaciones que durante muchos años han participado en
el terreno de los estudios de población y planeación familiar. El propósito de este órgano era desarrollar y propagar la nueva forma de afrontar los problemas de la
población interncional.

Parámetros de progreso

El Índice de Desarrollo Humano es una mezcla de esperanza de vida, alfabetismo adulto, años de educación y PIB per capita, m edido en términos de poder
adquisitivo. No considera la degradación ambiental.

El Índice Daly-Cobb de Bienestar Económico Sostenible es un parámetro alterno. Es un indicador completo del bienestar que considera no sólo el PIB, sino la
desigualdad de distribución y la degradación ambiental, como el deterioro de los recursos no renovables y la pérdida de tierra de cultivo, la desaparición de
humedales, el calentamiento global y los costos de la contaminación del aire y el agua.
 DR.RAMIRO BRACAMONTE

El automóvil
35

En la década de 1930, la cercanía a una estación de tren a una parada de autobuses era una de las preferencias más importantes en la lista de
necesidades, y la bicicleta era un medio de transporte en boga, aunque las personas caminaban bastante. Poco a poco, el mundo cambió para muchos
con la adquisición de un carro pequeño; la posibilidad de vivir en las afueras de las ciudades, la independencia de los horarios de los demás, la
proximidad y la comodidad cobraron importancia. El automóvil contribuyó a lograr la transformación de la sociedad que conocemos.

Otra de las características sorprendentes del automóvil es su distribución. En todas partes, el automóvil no deja de ser un símbolo de ambición, sus
atractivos son muchos, aunque se reconozcan los problemas actuales y los que empiezan a emerger. El problemas esencial del automóvil es que no
absorbe por completo sus costos sociales, y avances en cuestiones como su consumo de energía, control del ruido y la contaminación.

El problema esencial es modificar los aspectos menos atractivos del automóvil y promover el vehículo libre de emisiones como un elemento creciente del
parque vehicular.
 DR.RAMIRO BRACAMONTE
BIBLIOGRAFÍA

36
Carrillo Huerta, Mario M.,1996, Importancia y perspectiva del desarrollo sustentable en México, Centro de Investigaciones Interdisciplinarias
Sobre Desarrollo Regional, Universidad Autónoma de Tlaxcala, 1ª. edición, Tlaxcala, Tlax., México.

Enkerlin, Cano y Vogel, 2003, Ciencia ambiental y desarrollo sostenible, Thomson Editores, México.

Fischer, Stanley y Rudiger Dornbusch, 1986, Economía, Ed. McGraw Hill. 1ª. Edición en español, México.

Leal, Marina, 1996, Temas ambientales, ZMCM, Grupo Impresor Arma, México.

Leff, Enrique y Julia Carabias (coordinadores), 1993, Cultura y manejo sustentable de los recursos naturales, Vol. 1, Centro de
Investigaciones Interdisciplinarias en Humanidades, UNAM, Ed. Porrúa, México D. F.

Leff, Enrique: Carabias, Julia, 1993, Cultura y manejo sustentable de los recursos naturales, Volumen I. Ed. Porrúa. México.

Nebel, J., Bernard, y Richard T. Wright, 1999, Ciencias ambientales. ecología y desarrollo sostenible, Ed. Prentice Hall, México.

SEMARNAT, 2000, Economía, sociedad y medio ambiente. Reflexiones y avances hacia un desarrollo sustentable en México.

Torres Carral, Guillermo, 1999, Sustentabilidad y compatibilidad, Universidad Autónoma Chapingo, Texcoco, Estado de México, México.

Trellez y Quiroz, 1995, Ambiente y desarrollo sostenible, 1ª. Edición, Universidad Real de Madrid.

Tyler, Millar G., 2002, Ciencia ambientales. Preservemos la Tierra, Ed. Thomson, 5ª. Edición, México.