FOL07-Planificación de La Prevención en La Empresa

18/4/2021 Planificación de la prevención en la empresa
Planificación de la prevención en la empresa
Sitio: Moodle FP a Distancia Imprimido por: María Carmen Esteban Hernández

Curso: 0380. Formación y orientación laboral Día: domingo, 18 de abril de 2021, 12:27
Libro: Planificación de la prevención en la empresa
https://moodlefp.educacion.navarra.es/mod/book/tool/print/index.php?id=41000 1/39
Tabla de contenidos
1. Planificación de la prevención
2. Marco normativo básico
3. Organismos públicos relacionados con la prevención de riesgos laborales.

3.1. De ámbito internacional.
3.2. De ámbito nacional (I).
3.3. De ámbito nacional (II).
4. Derechos y deberes en materia de prevención de riesgos laborales.

4.1. Deberes de la empresa
4.2. Deberes de los trabajadores.
5. Representación de los trabajadores en materia preventiva.

5.1. Los delegados de prevención.
5.2. El comité de seguridad y salud
6. Gestión de la prevención en la empresa.

6.1. Organización de los recursos preventivos.
7. El plan de prevención
7.1. La evaluación de riesgos.
7.2. Planificación de la actividad preventiva
7.3. Control de riesgos.
8. El Plan de autoprotección.
8.1. El plan de actuación en emergencias.
8.2. El plan de evacuación.
9. Responsabilidades y sanciones.
9.1. Responsabilidad administrativa.
9.2. Responsabilidad civil.
9.3. Responsabilidad penal
1. Planificación de la prevención
Caso Práctico
Eva ha quedado con su amiga Elena para que le pase unos apuntes de FOL. Les ha sido muy difícil quedar, ya que
disponen de poco tiempo libre entre los estudios y el trabajo de las dos. Eva acaba de renovar su contrato en la Empresa
ANARES SL y en este momento están en campaña promocional para una empresa de telefonía móvil.
ANARES SL es una empresa bastante grande que tiene tres centros en Madrid, y ella trabaja en una delegación con una
plantilla de 40 personas. Cuando se encuentran, Eva empieza a hablarle de su trabajo, le explica que la directora de su
sección se llama Clara, que la recibió en su despacho muy amablemente, le explicó los horarios y le enseñó las nuevas
instalaciones donde realizará su trabajo y le presentó al resto de compañeros. Conoció a Germán, María y Carmen, los
nuevos delegados de personal de la empresa elegidos recientemente en las elecciones de representantes de los
trabajadores.
Clara le informó que la semana que viene le van a realizar una revisión médica obligatoria antes de comenzar a
trabajar. Eva no está conforme con esta revisión obligatoria y le dijo a Clara que no quería realizarla porque no lo
considera necesario para realizar su labor como grabadora de datos. Clara le dejó claro que si se negaba no tendría
más remedio que rescindir su contrato de manera inmediata, porque la ley de prevención de riesgos le obliga a ello.
Después de hablar con Clara, Eva se cruzó en el pasillo con Mercedes, que lleva 8 años trabajando en la empresa y está
embarazada de 6 meses que le comenta que mañana realizarán un simulacro de evacuación del centro.
—Pero… ¿en tu estado no tienes una protección o vigilancia especial en el trabajo? —le pregunta Eva. —Pues la verdad
es que no —contesta Mercedes—.
Eva le pregunta quiénes son los responsables de la prevención en la empresa. Mercedes le contesta que desde que ella
está en la plantilla es Clara, la directora de la sección, la que planifica y ordena todo lo referente a la prevención de
riesgos en la empresa, y lo hace bastante bien. El año pasado, le contó Mercedes, que hubo un incendio en el almacén,
el fuego activó la alerta contra incendios y Clara, que es la jefa de emergencias acudió inmediatamente al almacén, se
activó el plan de emergencias y afortunadamente no ocurrió nada grave. —¡Menos mal que lo de mañana es solo un
simulacro! —exclama Eva.
2. Marco normativo básico
Caso Práctico
Eva está preocupada. Tras la reunión con Clara y la imposición de realizarle una revisión médica si no quiere ser
despedida. Eva no sabe dónde acudir para poder consultar la legalidad o no de dicha revisión y si puede negarse o no.
De pronto Eva grita: —¡Cómo no lo he recordado antes! ¡Carlos el gestor administrativo de la empresa de mi amiga
Elena, es técnico superior en prevención de riesgos! ¡Él sí podrá ayudarme!. Creo que me decidiré a comentarle mi caso.
¿Te has parado a pensar si existe alguna norma que regule la prevención de riesgos laborales en España? En efecto, en España,
la prevención de riesgos laborales se rige por la ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales.
La ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales representa la transposición de la Directiva 89/391/CE a nuestro ordenamiento
jurídico. Esta ley sienta las bases para la definición y puesta en marcha de las actuaciones preventivas necesarias que garanticen
los criterios establecidos en el marco europeo.
Como objetivo inicial, es un intento por unificar la normativa de seguridad e higiene en el trabajo. Su carácter, una ley de
mínimos, se expresa a través del derecho necesario mínimo indisponible para dar soporte a los reglamentos técnicos posteriores
que la desarrollan o a los convenios colectivos reguladores de las condiciones de trabajo.
Su misión, indudablemente, consiste en fijar los criterios de actuación para la promoción de la seguridad y salud en el trabajo.
El campo de aplicación de la ley abarca tanto las diferentes situaciones que se generan en el ámbito de las relaciones laborales
como las relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las administraciones públicas.
La ley se estructura en siete capítulos y varias disposiciones:
El capítulo primero esboza las líneas generales que constituyen la norma, define un claro objetivo y establece las actividades a
las que es aplicable.
El segundo capítulo define la política en materia de prevención de riesgos para proteger la seguridad y salud en el trabajo.
Establece las competencias y facultades de las diferentes administraciones laborales, sanitarias, de los empresarios y
trabajadores y la Comisión Nacional de Seguridad y Salud.
El tercer capítulo de la legislación, como bloque ciertamente relevante, hace referencia tanto a los derechos y obligaciones
de trabajadores y empresarios en el ámbito preventivo como a los principios por seguir, los elementos más característicos del
plan de prevención y los requerimientos que sustentan la legislación.
El capítulo cuarto, que lleva el título de servicios de prevención, se refiere al sistema organizativo de prevención de riesgos
laborales.
En quinto lugar, nos encontramos con el apartado correspondiente a la consulta y participación de los trabajadores. Establece
la fijación de competencias, facultades y garantías de los delegados de prevención, del órgano del comité de seguridad y
salud y de la inspección de trabajo.
Tras un capítulo sexto que aclara las obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores, la ley finaliza
contemplando, en su capítulo VII, las responsabilidades y sanciones que se deriven del incumplimiento legislativo.
Para saber más

En el siguiente enlace encontrarás un esquema sobre la estructura de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y a
continuación el texto íntegro de la misma:
Estructura de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
Ley de Prevención de Riesgos Laborales
3. Organismos públicos relacionados con la prevención de riesgos

laborales.
Caso Práctico
Después de hablar con Eva, Carlos le comenta que tiene muchísimo trabajo y no puede aclararle su duda en este
momento, mientras tanto, le orienta que para asegurarse de la obligatoriedad de la revisión debe consultar la Ley
31/1995 de prevención de riesgos laborales, concretamente en su capítulo III sobre derechos y deberes.
Los riesgos laborales son un problema sobre el que ha tomado conciencia toda la comunidad
internacional y sobre el que cada país ha adoptado sus propias medidas de prevención y de control. En los siguientes apartados
puedes ver cuáles son y cómo funcionan.
De ámbito nacional De ámbito internacional
Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST).

Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el
Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST).
Trabajo.
Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.
Fundación Europea para la mejora de las condiciones
Órganos en materia de Seguridad y salud creados en el ámbito de de Vida y de Trabajo.
los Convenios Colectivos.
3.1. De ámbito internacional.
¿Sabías que existen multitud de organismos que realizan aportaciones a la prevención de riesgos laborales? Muchos de ellos son
de ámbito internacional y a continuación desarrollamos los más relevantes:
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (O.I.T.).
La O.I.T. es una de las organizaciones internacionales laborales más importantes. Sus principales funciones se pueden resumir en:
Asistencia técnica.
Recopilación y difusión de información.
Elaboración de :
Convenios, que conllevan obligaciones de carácter nacional una vez ratificados.
Recomendaciones, que establecen pautas para el posterior desarrollo de la legislación laboral.
AGENCIA EUROPEA PARA LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO.
Con el objeto de fomentar la mejora de la salud y la seguridad en el medio de trabajo, la Comunidad Europea ha creado la
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, con sede en Bilbao.
Su objetivo es: “proporcionar a los organismos comunitarios, a los estados miembros y a los
medios interesados toda la información técnica, científica y económica útil en el ámbito de la
seguridad y de la salud en el trabajo”.
Para conseguir dicho objetivo se ha creado una red de información europea, en base a un sistema de Centros de Referencia
Nacionales y redes de información nacional. En España el Centro de Referencia Nacional es el Instituto Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
FUNDACIÓN EUROPEA PARA LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA Y DE TRABAJO.
La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo es una de las primeras
organizaciones de la Unión Europea a la que se le encomendó su contribución a la planificación y diseño de
mejores condiciones de vida y trabajo en Europa.
Su principal misión es proporcionar información, asesoramiento y experiencia que sirvan de clave en el campo de la política
social de la UE en relación con las condiciones de vida y trabajo en Europa. Todo ello en base a una información, investigación y
análisis contrastadas.
Para saber más

En este enlace podrás encontrar mayor información sobre la labor que desarrolla la Agencia Europea para la Seguridad
y Salud en el trabajo:
Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el trabajo ( EU-OSHA).
En el siguiente enlace encontrarás toda la información sobre las acciones que desarrolla la Fundación Europea para la
Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo:
Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo.
Autoevaluación
¿Cuál de los siguientes organismos públicos no ha

sido creado por la Unión Europea?
 La agencia europea para la seguridad y la salud en

el trabajo.
 La fundación europea para la mejora de las

condiciones de vida y de trabajo.
 La organización internacional del trabajo.
 Ninguna es correcta.
 Check
3.2. De ámbito nacional (I).
¿Existen en nuestro país organismos públicos que se centran en el desarrollo de Prevención de Riesgos Laborales? En efecto y los
más importantes son:
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
El organismo de referencia nacional en materia de Seguridad y Salud en el trabajo es el Instituto Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Actúa como centro de referencia nacional en relación con las Instituciones de
la Unión Europea, garantizando la coordinación y transmisión de la información que deberá facilitar
a escala nacional, en particular respecto a la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el
Trabajo y su Red.
El INSST es el órgano científico técnico especializado de la Administración General del Estado que
tiene como misión el análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la promoción y apoyo a
la mejora de las mismas. Para ello establecerá la cooperación necesaria con los órganos de las Comunidades Autónomas con
competencias en esta materia.
Tiene entre sus funciones:
Asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal y en el desarrollo de la normalización, tanto a nivel nacional
como internacional.
Promoción y, en su caso, realización de actividades de formación, información, investigación, estudio y divulgación en

materia de prevención de riesgos laborales, con la adecuada coordinación y colaboración, en su caso, con los órganos
técnicos en materia preventiva de la Comunidades Autónomas en el ejercicio de sus funciones en esta materia.
Apoyo técnico y colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el cumplimiento de su función de
vigilancia y control en el ámbito de las Administraciones públicas.
Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de programas de cooperación internacional en este ámbito,
facilitando la participación de las Comunidades Autónomas.
Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines y le sean encomendadas en el ámbito de sus
competencias, de acuerdo con la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo con la colaboración, en su caso,
de los órganos técnicos de las Comunidades Autónomas con competencias en la materia.
INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.
Su principal objetivo la vigilancia y control de las obligaciones empresariales.
Sus funciones se basan en la vigilancia del cumplimiento de:
Normativas.
Normas jurídico-técnicas.
Propuestas de sanción.
Asesorar e informar a empresas y trabajadores.
Informes sobre accidentes y enfermedades profesionales al Juzgado de lo Social.
3.3. De ámbito nacional (II).
COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST) es un órgano asesor de las Administraciones
Públicas en la formulación de las políticas de prevención y órgano de participación institucional en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los acuerdos se adoptan por mayoría, disponiendo cada representante de las Administraciones Públicas
(Administración General del Estado y Comunidades Autónomas) de un voto y dos los de las Organizaciones
Empresariales y Sindicales. De ello, se desprende que la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, es
un órgano cuatripartito por su composición, pero tripartito en la formulación y desarrollo de la política en materia de prevención.
Reúne a todos los agentes responsables e implicados en la mejora de las condiciones de trabajo y de la calidad de vida laboral,
se configura como un instrumento privilegiado de participación en la formulación y desarrollo de la política en materia de
prevención.
FUNDACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
La Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales es una fundación sin ánimo de lucro y de carácter laboral creada por la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales de 1995.
La Fundación tiene por finalidad promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en los lugares de trabajo,
especialmente en las pequeñas empresas. Es un instrumento específico de apoyo a la actividad preventiva en España, a través
de acciones de información, formación, asistencia técnica y promoción del cumplimiento de la nueva normativa de prevención
de riesgos.
Para saber más

En este enlace podrás encontrar mayor información sobre la labor que desarrolla el INSST, acceder a sus fichas técnicas,
documentación , artículos…
Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
En el siguiente enlace encontrarás toda la información sobre las acciones que desarrolla la Fundación para la
Prevención de Riesgos Laborales:
Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales
Autoevaluación
El organismo de referencia a nivel nacional en

materia de prevención de riesgos es:
 La Inspección de Trabajo y Seguridad Social
 La Fundación para la Prevención de Riesgos

Laborales
 El instituto Nacional de Seguridad y Salud en el

Trabajo
4. Derechos y deberes en materia de prevención de riesgos laborales.
Caso Práctico
Carlos por fin tiene un hueco en su agenda y decide comer con Eva para ayudarla en su situación. Le comenta que la
directora de su sección no puede obligarla a realizarse la revisión, ya que, según el art.22 de la Ley
31/1995 de prevención de riesgos laborales, es un derecho del trabajador pero no una obligación.
Además, le informa sobre el deber de Clara de proporcionar una protección especial a Mercedes
ya que al estar embarazada la ley de prevención de riesgos la incluye dentro de los trabajadores
especialmente sensibles. Mercedes no tiene obligación legal de comunicar a la empresa que se
encuentra embarazada. No existe ningún punto en toda la legislación laboral que indique que la
mujer tiene que comunicar este hecho personal y privado a la empresa. Pero Carlos le
recomienda que lo haga cuanto antes ya que cuando tenga que acudir a las revisiones
ginecológicas si necesita disponer de una serie de ausencias continuadas en el puesto de trabajo, debe existir una
comunicación expresa por parte de la futura madre. En el caso de llevar a cabo la comunicación de embarazo, deberá
realizarla por escrito y con acuse de recibo. Es decir, redactar un documento que irá dirigirlo a la directora de su sección
o responsable directo en materia de prevención. En este escrito debe hacer constar la fecha prevista del parto, la
clasificación médica del mismo, diferenciando si es un embarazo de riesgo o no, la previsión que tiene para disponer de
la baja maternal y todos aquellos datos que considere oportunos para facilitar la adaptación de la empresa a la nueva
situación. Es importante que haga constar en la comunicación si el ginecólogo les ha prescrito reposo, evitar situaciones
de esfuerzo o similares con objeto de conseguir un cambio de puesto de trabajo o una mejor adaptación del mismo.
Carlos le comenta, que incluso, si existe prescripción médica, es necesario adjuntar el informe médico con estas
recomendaciones de cambio de puesto. Este informe lo debe hacer el propio ginecólogo o el médico de familia.
Mercedes debe quedarse con una copia firmada y sellada por la empresa sobre esta comunicación, dado que si la
empresa decide llevar a cabo un despido, no adaptar el puesto de trabajo o mejorar los sistemas de prevención de
riesgos, este documento es básico para tomar las oportunas medidas legales a posteriori. Eva está convencida de la
importancia de esta comunicación y pide a Carlos un favor más, que le ayude a redactar el escrito lo antes posible para
ayudar a su compañera Mercedes en esta situación de embarazo y que no tenga ningún problema si surgen
complicaciones en la gestación —¡Más vale prevenir que curar! —exclama Eva —y además en esto de las relaciones
laborales, los compañeros nos tenemos que ayudar para reivindicar nuestros derechos.
4.1. Deberes de la empresa
¿Cómo puede la empresa proteger eficazmente la seguridad y salud de los trabajadores a su servicio?
Para lograrlo debe cumplir una serie de obligaciones concretas que se encuentran detalladas en el capítulo III de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales. Las estudiamos en la siguiente tabla:
Deberes de la empresa
Deber En qué se concreta
Evitar los riesgos.

Exige identificar los riesgos, en primer lugar, para evitarlos, combatirlos en su origen y sustituir lo
peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
Art. 15 LPRL
Evaluar los riesgos no

La evaluación de riesgos es el proceso para estimar la magnitud de los riesgos no evitables y
evitables.
obtener la información que permita a la empresa adoptar las medidas preventivas más
adecuadas.
Art. 14,15,16 y 4 de la LPRL.
Se evalúan los riesgos no evitables, estudiando los riesgos potenciales para los trabajadores en
Planificar la prevención.
función del proceso productivo de la empresa. Esto significa que cada acción preventiva que
realice la empresa deberá planificarse, concretando el plazo para llevarla a cabo, la persona
Art.15 y 16 de la LPRL.
responsable de su realización y los recursos humanos y materiales necesarios.
Los equipos de trabajo deberán ser adecuados al trabajo a realizar y convenientemente

adaptados para que garanticen la seguridad en su uso.
Si el equipo presenta riesgos específicos, la empresa a través de su titular, deberá asegurarse

Obligación de proporcionar de que:
equipos adecuados.
1. Su uso se limite a los trabajadores con cualificación suficiente para ello.
Art. 15 y 17 LPRL
2. El mantenimiento corra a cargo de personal cualificado.
Los equipos de protección deberán adecuarse al principio preventivo de anteponer las

medidas colectivas frente a las individuales.
La información versará sobre los riesgos del puesto de trabajo y de la empresa en general y las
Obligación de informar, medidas de prevención y protección adoptadas para evitarlos.
consultar y dar participación.
También se deberá informar sobre las medidas de emergencia.
Art. 14,15, 18 y Cap V de la
LPRL La consulta podrá canalizarse a través de los órganos de representación de los trabajadores,
especialmente los delegados de personal.
La formación será teórica y práctica y deberá centrarse en el puesto. Se impartirá

preferiblemente dentro de la jornada de trabajo o, si ello no fuera posible, con el
Obligación de dar formación.
correspondiente descuento de tiempo de trabajo.
Art. 14 y 19 de la LPRL
Será gratuita para los trabajadores. La empresa podrá optar a subvencionar el coste de las
acciones formativas a través de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo.
El plan de emergencia tendrá en cuenta el tamaño y actividad de la empresa. Servirá para:
Analizar las posibles situaciones de emergencia
Obligación de elaborar un Adoptar las medidas necesarias en primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación.
plan de emergencias.
Designar el personal especializado encargado de poner en práctica estas medidas
Art. 14 y 20 de la LPRL
Comprobar periódicamente el correcto funcionamiento del plan.
Organizar las relaciones necesarias con el personal y los servicios externos de la empresa
(médicos de urgencia, bomberos, policía, etc).
Antes de que se produzcan este tipo de situaciones, la empresa a través de su titular deberá
adoptar las medidas que garanticen que, en caso de que se produzca la emergencia, sea
posible:
Adopción de medidas en caso
Informar rápidamente del riesgo y de las medidas para evitarlo.
de riesgo grave e inminente.
Adoptar las medidas oportunas y dar las instrucciones precisas para interrumpir la actividad
Art. 14.1, 14.2 y 21 de la LPRL
y evacuar el lugar de trabajo.
Disponer como deberá actuar un trabajador que no pueda ponerse en contacto con su
superior jerárquico para actuar ante una situación de peligro grave e inminente.
Consiste en la realización de reconocimientos médicos que deben respetar la dignidad de los

trabajadores y causarles las menores molestias posibles. Se realizarán por personal
Vigilancia de la salud.
facultativo.Los trabajadores tendrán acceso a la información de sus resultados, pero el equipo
médico deberá mantener confidencialidad sobre los datos obtenidos, transmitiendo a la
Art. 22 de la LPRL
empresa únicamente las conclusiones acerca de si el trabajador es apto no para el puesto de
trabajo, o si requiere alguna adaptación para poder ocuparlo.
La empresa deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral documentación

relativa a los siguientes aspectos:
Plan de prevención
Obligación de documentar el
sistema preventivo. Evaluación de riesgos
Art. 23 de la LPRL Planificación de la actividad preventiva
Vigilancia de la salud
Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que causen baja.
La empresa deberá garantizar la protección de los trabajadores incluidos en los siguientes

grupos:
Obligación de proteger Trabajadores sensibles a determinados riesgos por sus características personales, su estado
especialmente a biológico o situación de discapacidad.
determinados colectivos de
trabajadores. Trabajadoras en situación de embarazo o parto reciente.
Art. 15.2 a 25, 26, 27 y 28 de la Menores.

LPRL
Para ello deberá tener en cuenta sus características individuales al evaluar los puestos de
trabajo que ocupan y adaptarlos, llegando incluso a no emplearlos en puestos de trabajo
incompatibles con su situación.
La organización de los recursos necesarios para el desarrollo de la actividad preventiva

corresponde a la persona titular de la empresa, quien podrá optar por alguna de las
modalidades siguientes:
1. Asumir personalmente la actividad preventiva.

Obligación de constituir un
sistema de prevención 2. Designar a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
adecuado.
3. Constituir un servicio de prevención propio o un servicio de prevención mancomunado.
Cap. VI de la LPRL y el RSP
4. Recurrir a un servicio de prevención ajeno.
Los servicios de prevención tendrán carácter interdisciplinar, entendiendo como tal la

conjunción coordinada de dos o más disciplinas técnicas o científicas en materia de
prevención de riesgos laborales.
Es obligatorio para la empresa facilitar los reconocimientos médicos, aunque para su

realización se requiera el consentimiento del trabajador. Solo será obligatoria su
realización cuando en el puesto de trabajo que se vaya a ocupar exista riesgo de
desarrollar una enfermedad profesional, o cuando haya que valorar la evolución de la
misma o comprobar la eficacia de una medida preventiva. También será obligatorio
someterse a los reconocimientos médicos cuando del estado de salud del trabajador se
puedan derivar riesgos para las personas, como por ejemplo un piloto.

Autoevaluación
Es un deber de la empresa:
 Ninguna de las respuestas es correcta
 Formar a los trabajadores en materia de prevención
 Utilizar los equipos de protección individual
 Check
4.2. Deberes de los trabajadores.
¿Sólo hay obligaciones para la empresa?
Desde luego que no. Es cierto que en materia de seguridad y salud, las obligaciones
que la ley asigna a la empresa son mayores que las que corresponden al trabajador,
pero eso no significa que éstos no tengan obligaciones que cumplir. El artículo 29 de
la LPRL detalla cuáles son estas obligaciones:
Respetar las normas de prevención
Velar por la seguridad e higiene en el trabajo: tanto por su propia seguridad

como por la de compañeros o terceras personas que pudieran estar, en un
momento dado, en la organización.
Proponer a la empresa las medidas que puedan ocasionar la mejora de las condiciones laborales en las que se prestan los
servicios.
Informar de manera inmediata, de las situaciones de riesgo que se pudieran observar.
Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y
salud de los trabajadores en el trabajo.
Cooperar con la empresa para que ésta pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrañen
riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.
En definitiva, se deberá promover una forma de comportamiento que predisponga a hacer prevención. Es decir, una actitud
preventiva.
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevención de riesgos a que se refieren los apartados
anteriores tendrá la consideración de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artículo 58.1 del Estatuto de los
Trabajadores o de falta, en su caso, conforme a los establecido en la correspondiente normativa sobre régimen disciplinario de
los funcionarios públicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones Públicas. Lo dispuesto en este apartado será
igualmente aplicable a los socios de las cooperativas cuya actividad consista en la
prestación de su trabajo, con las precisiones que se establezcan en su reglamento de
régimen interno.
Autoevaluación
Son obligaciones de los trabajadores en materia de
prevención
 Someterse a revisiones médicas periódicas.
 Informar, de manera inmediata, de las situaciones

de riesgo que se pudieran observar.
 Comprar los equipos de protección necesarios para

su trabajo
5. Representación de los trabajadores en materia preventiva.
Caso Práctico
A raíz del problema surgido con la revisión médica, Eva ha decidido estudiar más a fondo la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales. Ha descubierto un punto interesantísimo referente a la representación de los trabajadores en la
empresa en materia preventiva. ANARES SL tiene 40 trabajadores por lo que debería tener 1 delegado de prevención.
Eva decide acudir a los representantes de los trabajadores para informase de la situación.
La existencia de representación de los trabajadores es la condición previa para que estos puedan actuar en salud y
seguridad. Numerosos estudios han demostrado que existe una relación directa entre la existencia de un órgano de
representación de los trabajadores en la empresa y la calidad de la política de prevención en el lugar de trabajo.
Los derechos de participación y consulta que la ley les reconoce se ejercen, en general, a
través de los delegados de prevención, a los que se atribuye, además, una función de
vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención.
Constituyen una representación autónoma en materia de salud laboral en todas las empresas
con más de 5 empleados y es autónoma por que la ley les atribuye unas competencias y
prerrogativas que no dependen del beneplácito empresarial, es decir, que pueden ejercer
sus funciones por sí mismos. Pero ¿qué se entiende por participación?
Participar es intervenir más o menos directamente en la toma de decisiones, para ello es necesario dar información, formarse
opinión, tomar decisiones y actuar.
Para saber más

El Capítulo V de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, artículos 33 a 40 está referido a la consulta y participación
de los de los trabajadores en la empresa en materia de prevención:
Consulta y participación de los trabajadores
Los órganos de representación son por una parte los delegados de prevención, quienes representan al personal de la empresa, y
por otra parte el comité de seguridad y salud, órgano paritario en el que están representados en igual número los delegados de
prevención y los representantes de la empresa.
5.1. Los delegados de prevención.
El delegado de prevención se elige por y entre los delegados de personal, sus funciones son preventivas y tienen como objetivo
el de actuar como el verdadero intermediario entre la empresa y el personal de la plantilla. En empresas con una plantilla de
hasta 30 trabajadores estas funciones las realiza el propio delegado de personal. Cuando el número de plantilla oscila entre 31 y
49 personas, el delegado de prevención se elige por y entre los tres delegados de personal que exige el Estatuto de los
Trabajadores para esta situación. La escala que ayuda a determinar el número de delegados de prevención necesarios según la
estructura de la organización es la siguiente:
Número de delegados de prevención

Número de Hasta De 31 a De 50 a De 101 a De 501 a De 1001 a De 2001 a De 3001 a De 4001 en
trabajadores 30 49 100 500 1000 2000 3000 4000 adelante
Delegados de
1 1 2 3 4 5 6 7 8
prevención
En las empresas con una plantilla de hasta 50 personas empleadas, cuando no se constituye un comité de seguridad y salud, las
facultades que la legislación otorga a este órgano son ejercidas por el delegado de prevención, además de las que
propiamente le corresponden.
Competencias de los delegados de prevención

Art. 36 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales el Delegado de Prevención establece las competencias de los delegados
de prevención:
1. Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.
2. Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la

normativa sobre prevención de riesgos laborales.
3. Recibir consultas del empresario sobre las decisiones a que se refiere el artículo 33 de la
presente ley, antes de llevarlas a cabo.
4. Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales.
El delegado de prevención tiene acceso, además, a toda la documentación e información referente a las condiciones de
trabajo de la organización que son necesarias para el buen ejercicio de sus funciones.
En el ejercicio de sus funciones, pueden hacer, también, observaciones del trabajo con objeto de vigilar y controlar el estado de
las condiciones de trabajo. Para ello, la posibilidad de tener acceso a cualquier zona de trabajo se hace no solo evidente, sino
necesaria. Esta facultad es más que relevante ya que permite verificar la falta de medidas o la existencia de condiciones que
pudieran, llegado el caso, ser causa de paralización de las tareas por existencia de riesgo grave e inminente. Bajo estas
circunstancias, y bastando la mayoría de los delegados de prevención pueden proponer al órgano de representación de los
trabajadores la paralización de la actividad.
Garantías de los delegados de prevención

En su carácter de representantes de los trabajadores, disfrutan de las garantías que establece el artículo 68 del Texto Refundido
del Estatuto de los Trabajadores:
Apertura de expediente contradictorio en el supuesto de sanciones por faltas graves o muy graves, en el que serán oídos,
aparte del interesado, el comité de empresa o restantes delegados de personal.
Prioridad de permanencia en la empresa o centro de trabajo respecto de los demás trabajadores, en los supuestos de
suspensión o extinción por causas tecnológicas o económicas.
No ser despedido ni sancionado durante el ejercicio de sus funciones ni dentro del año siguiente a la expiración de su
mandato, salvo en caso de que ésta se produzca por revocación o dimisión, siempre que el despido o sanción se base en la
acción del trabajador en el ejercicio de su representación, sin perjuicio, por tanto, de lo establecido en el artículo 54. Asimismo
no podrá ser discriminado en su promoción económica o profesional en razón, precisamente, del desempeño de su
representación.
Poseer la capacidad para distribuir, publicar e informar, en definitiva, sobre cualquier aspecto relacionado con la prevención
de riesgos laborales.
Disponer de un crédito de horas mensuales retribuidas cada uno de los miembros del comité o delegado de personal en cada
centro de trabajo, para el ejercicio de sus funciones de representación, de acuerdo con la siguiente escala: delegados de
personal o miembros del comité de empresa: Hasta cien trabajadores, quince horas. De ciento uno a doscientos cincuenta
trabajadores, veinte horas. De doscientos cincuenta y uno a quinientos trabajadores, treinta horas. De quinientos uno a
setecientos cincuenta trabajadores, treinta y cinco horas. De setecientos cincuenta y uno en adelante, cuarenta horas.
El tiempo asignado a reuniones en materia de seguridad y salud se computa, sin embargo, como tiempo efectivo.
Autoevaluación
Se considera una competencia del delegado de
prevención:
 Realizar el plan de autoprotección de la empresa.
 Colaborar con la dirección de la empresa en la

mejora de la acción preventiva.
 Someterse a revisiones periódicas..
 Check
5.2. El comité de seguridad y salud
Caso Práctico
Eva se reúne con Germán, María y Carmen, los nuevos delegados de personal y les pregunta por qué razón no existe un
delegado de prevención. María le comenta que nunca habían sido representantes de los trabajadores y todavía están
situándose y conociendo poco a poco sus funciones y derechos. No obstante, deciden sin dudarlo un momento el
nombrar un delegado de prevención por y entre ellos como indica la normativa para mejorar la prevención en la
empresa y colaborar con Clara en su implantación.
Todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores tienen que constituir un comité que sirva como
punto de consulta regular y periódica, al menos trimestralmente, de las actuaciones de la organización en materia de
prevención de riesgos laborales. Este comité de seguridad y salud es un órgano paritario y colegiado de participación.
El comité estará formado por los delegados de prevención, de una parte, y por el empresario y sus representantes en un número
igual al de los delegados de prevención, la otra.
(...) En las reuniones, del comité de seguridad y salud participarán, con voz pero sin voto los delegados sindicales y los
responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén incluidos en la composición a que se refiere el párrafo
anterior. (...). (Art. 38.2 de la LPRL).
En alguna ocasión, puede producirse la necesidad de que también intervengan trabajadores de la empresa en dicho comité. En
este caso, lo harán en las mismas condiciones que los delegados sindicales: con voz, pero sin voto.
Competencias del comité de seguridad y salud

Las competencias del comité son:
Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de prevención de riesgos en la
empresa.
Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos preventivos de riesgos laborales, así como proponer a la empresa la
mejora de las condiciones o corrección de las deficiencias existentes.
Facultades del comité de seguridad y salud

En el ejercicio de sus competencias, el Comité de Seguridad y Salud estará facultado para:
Realizar las visitas que sean necesarias para conocer la situación de la empresa en materia de seguridad y salud laboral
Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el centro de trabajo, realizando a tal efecto las visitas
que estime oportunas.
Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.
Estar informado de la actividad del servicio de prevención, si es el caso.
Conocer y analizar los daños producidos en la salud o en la integridad física de los trabajadores, al objeto de valorar sus
causas y proponer las medidas preventivas oportunas.
Conocer e informar la memoria y programación anual de servicios de prevención.
Autoevaluación
El comité de seguridad y salud estará compuesto por

:
 Los delegados de prevención y el empresario.
 Los delegados de prevención y el empresario y/o

sus representantes en igual número.
 Por el empresario y/o sus representantes y la mitad

de los delegados de prevención.
6. Gestión de la prevención en la empresa.
Caso Práctico
La gestión de la prevención en una PYME como la empresa ANARES SL no es tarea sencilla, debido principalmente a la
escasez de medios. Por eso Clara delegó en la mutua a la que está asociada, para que elaborase el plan de prevención
del centro de trabajo. Funcionando así como servicio de prevención ajeno, tal como regula el artículo 22 del
Reglamento de los Servicios de Prevención y el artículo 32 de la LPRL. Para evitar problemas legales, Clara se aseguró de
que la mutua estuviera debidamente autorizada por la Administración Laboral. Existe un alto grado de compromiso, por
parte de la empresa, por cumplir con los procedimientos preventivos adoptados. Así cada año se organizan cursos
específicos para prevenir los principales riesgos detectados tras la evaluación: estrés, problemas musculoesqueléticos,
insatisfacción, carga mental, carga física, etc
Los responsables de la gestión de la prevención en la empresa tienen un objetivo importantísimo: garantizar la seguridad y salud
de los trabajadores.
El artículo 14 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) establece la

obligación de la empresa de adoptar unas medidas de gestión que deberán estar
integradas en la política y en la cultura de la empresa.
El sistema de gestión de prevención de riesgos laborales incluye varios procedimientos:
1. Desarrollar una política general de prevención para definir el grado de

compromiso asumido por la empresa
2. Organizar la prevención en todas las secciones de la empresa eligiendo una de las modalidades de organización
preventiva establecidas por el Reglamento de los servicios de prevención.
3. Formar e informar a los trabajadores y a los responsables de la prevención de la política marcada en seguridad y salud
laboral.
4. Consultar y fomentar la participación de los trabajadores en esta materia.
5. Elaborar un plan de prevención de riesgos laborales propio de la empresa.
6. Realizar un control y una evaluación periódicos del grado de cumplimiento de las medidas adoptadas.
Los procedimientos preventivos son aprobados por la dirección y consultados previamente con los representantes de los
trabajadores.
La prevención de riesgos laborales debe integrarse en todos los niveles de la estructura organizativa de la empresa:
En las actividades y decisiones de la empresa.
En los procesos técnicos.
En la organización del trabajo.
En todos los niveles jerárquicos.
Debes conocer
La actividad preventiva debe ser permanente y renovarse continuamente, sin que nunca pueda considerarse
completada.
El plan de prevención es la herramienta que integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general de
gestión y fija su política en esta materia.
Para saber más

El portal del INSST ofrece interesante documentación sobre diversos temas, en el siguiente enlace accedes a un
interesante manual sobre gestión de la prevención en la pequeña y mediana empresa:
Directrices para la gestión preventiva en PYMES
6.1. Organización de los recursos preventivos.

¿Quiénes participan en la prevención? Como hemos visto, se trata de una tarea que atañe a todas la estructura de la empresa.
El derecho de consulta y participación de los trabajadores es un derecho individual que se canaliza a través de los órganos de
representación. En el ámbito de la prevención de riesgos, estos órganos son los delegados de personal y el comité de seguridad y
salud.
Todo el personal de la empresa debe cumplir las normas de seguridad en el puesto de trabajo, cada
uno dentro de sus funciones, pero hay funciones de carácter técnico que deben reservarse a
personal debidamente cualificado. Estos órganos de carácter técnico podrán pertenecer a la
empresa o externalizarse a través del recurso a entidades especializadas que actúen como servicios
de prevención ajenos.
Las funciones técnicas deben desarrollarse por personas cualificadas en materia de seguridad y salud laboral. Las funciones que
desempeñan y capacitación que se les exige a estos profesionales se regulan en el Capítulo VI del Reglamento de los Servicios
de Prevención, que establece una clasificación por niveles formativos básico, intermedio y superior. Los artículos 35,36 y 37 del
Reglamento de los Servicios de Prevención, determinan las funciones y las horas de formación necesarias para desempeñar las
funciones de nivel básico, intermedio y superior respectivamente.
La organización de los recursos preventivos corresponderá al empresario, quien podrá optar por alguna de las modalidades
siguientes:
Asumir personalmente la actividad preventiva

El empresario podrá asumir personalmente la actividad preventiva en los casos siguientes:
1. Que se trate de empresa de hasta diez trabajadores; o que, tratándose de una empresa que ocupe hasta veinticinco
trabajadores, disponga de un único centro de trabajo. En estos casos el propio empresario puede encargarse de la
prevención de riesgos si trabaja de forma habitual en la empresa y tiene capacidad para desarrollar las funciones de
prevención.
2. Para las funciones de vigilancia de la salud (reconocimientos médicos), así como aquellas que no asume el empresario
personalmente, debe acudir a otras modalidades de organización de la prevención (por ejemplo, acudir a un Servicio de
Prevención Ajeno).
3. Los empresarios que desarrollan alguna actividad de riesgo especial recogidas en el Anexo I del del Reglamento de los
Servicios de Prevención, no pueden asumir la prevención, al suponer un riesgo importante.
Designación de trabajadores
La designación de trabajadores será la opción adecuada cuando no se opte por alguna de las modalidades restantes. Se
realizarán, en los casos siguientes
1. La empresa podrá decidir que uno o varios trabajadores (en función del tamaño de la empresa) gestionen la prevención
de riesgos.
2. Estos trabajadores deben tener capacidad y formación suficiente, así como disponer del tiempo y los medios necesarios
para llevarla a cabo.
3. Así mismo, deberán gozar de las garantías que tienen los representantes de los trabajadores para no ser despedidos por la
realización de sus funciones.
Constituir un servicio de prevención propio

Será obligatorio cuando concurran alguno de los siguientes casos:
1. Cuando la empresa cuente con más de 500 trabajadores.
2. Cuando esté entre 250 y 500 trabajadores y desarrolle alguna de las actividades recogidas en el Anexo I del RSP.
3. Cuando la Autoridad laboral así lo establezca por la peligrosidad de la actividad desarrollada o la siniestralidad en la
empresa, y la empresa no opte por recurrir a un servicio de prevención ajeno.
Recurrir a un servicio de prevención ajeno

El recurso a uno o varios servicios de prevención será necesario cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
1. La designación de uno o varios trabajadores es insuficiente y no es obligatorio constituir un servicio de prevención propio.
2. En el supuesto 3. del apartado anterior, cuando la empresa no opte por constituir un servicio de prevención propio.
3. Para complementar las funciones preventivas que realizan el propio empresario, los trabajadores designados o el servicio de
prevención propio de la empresa.
Servicio de prevención mancomunado

La ley permite crear un servicio de prevención mancomunado cuando varias empresas compartan espacio de trabajo o edificio,
así como en el caso de polígonos industriales o centros comerciales.
El acuerdo de constitución del servicio mancomunado se deberá adoptar previa consulta a los representantes legales de los
trabajadores de cada una de las empresas afectadas y comunicarse con carácter previo a la autoridad laboral del territorio
donde radiquen sus instalaciones.
Dichos servicios, tengan o no personalidad jurídica diferenciada, tendrán la consideración de servicios propios de las empresas
que los constituyan y habrán de contar con, al menos, tres especialidades o disciplinas preventivas. Para poder constituirse,
deberán disponer de los recursos humanos mínimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevención ajenos.
Autoevaluación
En una empresa de 300 trabajadores que se dedica a
realizar sondeos y prospecciones en la superficie
terrestre, ¿qué modalidad o modalidades
organizativas de los servicios de prevención se
deberán elegir?
 Recurrirá a un servicio de prevención ajeno (SPA).
 Designará a uno o varios trabajadores para

realizarla.
 El empresario podrá asumir personalmente la

actividad preventiva.
7. El plan de prevención
Caso Práctico
Esta mañana Carmen y Germán tienen una cita con la directora. Se quejan de la escasa iluminación del pasillo que
conduce a los baños. Este riesgo fue detectado por el técnico de prevención que realizó la evaluación inicial de riesgos,
y, en el plan de actuaciones, se estableció como prioritario, de hecho, la empresa se comprometió a subsanar la
deficiencia aumentando los puntos luminosos en el plazo de un mes. En el seguimiento trimestral que los delegados de
personal han realizado del plan de actuaciones, han podido comprobar que el trabajo no se ha llevado a cabo con el
consiguiente riesgo para los trabajadores del centro de trabajo por lo que tienen la intención de solicitar a Clara que el
trabajo se realice a la mayor brevedad posible.
Las empresas deben integrar la prevención de riesgos laborales dentro de su sistema general de gestión, a través de la
implantación de un Plan de prevención de riesgos laborales. Según se establece en el artículo 16 de la LPRL, el contenido del
plan deberá incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos y los recursos
necesarios para la acción preventiva. Debe ser aprobado por la dirección de la empresa, asumido por toda su estructura
organizativa, en particular por todos sus niveles jerárquicos, y conocido por todos sus trabajadores.
Su gestión y aplicación deberá desarrollarse mediante una acción permanente y continua (artículo14.2 LPRL) que comprende las
siguientes fases:
1. Evaluación de los riesgos existentes en la empresa.

2. Planificación de la actividad preventiva.
Ambas se aplican de forma programada y coordinada:
En primer lugar se evalúan los riesgos y, si los resultados de la evaluación ponen de manifiesto la necesidad de controlar los
riesgos detectados, habrá que planificar las acciones para controlar los riesgos.
También deberá incluir los medios humanos y materiales necesarios, así como la asignación de los recursos económicos precisos
para conseguir los objetivos propuestos. En la planificación se tendrá en cuenta la existencia de disposiciones legales sobre
riesgos específicos y los principios de la actividad preventiva. Deberá planificarse para un periodo de tiempo determinado,
normalmente un año, estableciendo las fases y prioridades, así como su seguimiento y control periódico.
El plan de prevención deberá plasmarse en un documento cuyo contenido se ajustará a lo que se establece en los artículos 23
de la LPRL y 2 del Reglamento de los Servicios de Prevención (RSP).
Autoevaluación
En las siguientes afirmaciones sobre el plan de
prevención hay una opción incorrecta. ¿Cuál es?
 Es el documento que integra la actividad preventiva

en la gestión de la empresa.
 Deberá tener en cuenta la existencia de

disposiciones legales sobre riesgos específicos
 Debe ser conocido exclusivamente por la dirección.
7.1. La evaluación de riesgos.
Caso Práctico
Elena comenta a sus compañeros de ciclo, que tras una inspección de riesgos en su empresa, se ha observado la
presencia, entre otros factores de riesgo, del almacenamiento incorrecto de equipos informáticos en zonas de paso y en
pasillos, que en algún caso suponían una altura considerable de bultos y cajas.
El técnico de prevención les ha valorado este riesgo como importante, ya que la probabilidad de caída de objetos es
media, pero la severidad de las consecuencias sería importante. Como el nivel de riesgo es importante, requiere
medidas correctoras inmediatas, así que no podrán utilizarse estos espacios para el almacenamiento de equipos...
¡Menos mal que no ha ocurrido ninguna desgracia!, exclama Elena muy preocupada. ¡Hemos intervenido a tiempo!
La evaluación de riesgos es el proceso destinado a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no han podido evitarse. Evaluar
un riesgo significa analizar la posible gravedad del mismo con el fin de priorizar y poder establecer medidas correctoras y
preventivas que lo eliminen o reduzcan.
¿Para qué sirve la evaluación de riesgos?

Para obtener la información necesaria, de modo que el empresario pueda decidir si hay que adoptar medidas
preventivas para eliminar o reducir riesgos y decidir cuáles son las más adecuadas ante los distintos tipos de
riesgos existentes.
¿Cuándo evaluar?
Se debe realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores que se
revisará periódicamente en el plazo que se acuerde con los representantes de los trabajadores, o cuando se aconseje una
revisión de la evaluación inicial por cambios en los equipos, en los procesos o en las condiciones de trabajo o bien por la
incorporación de alguna persona cuyas características o estado biológico conocido la hagan especialmente sensible a las
condiciones de su puesto y cuando haya indicios de ineficacia de las medidas de prevención.
¿Qué evaluar?
Se debe evaluar las condiciones generales del centro teniendo en cuenta la clase de actividad que realiza, las características de
los distintos puestos de trabajo y de los trabajadores que los ocupan, prestando especial atención a trabajadores especialmente
sensibles a determinados riesgos, embarazadas o en período de lactancia, menores de 18 años o con contratos temporales o
procedentes de empresas de trabajo temporal.
¿Cómo evaluar?
Hay distintos tipos de evaluaciones. A veces la evaluación es un proceso complejo, bien porque haya que ajustarse a una
normativa legal (ruido, iluminación,…), o utilizar instrumentos de medición sofisticados (dosímetros de radiación, medidores de
concentración de contaminantes,…), o porque se sospeche que algún daño a la salud de los trabajadores pueda tener su origen
en un riesgo laboral que no se haya detectado hasta el momento y sea preciso encontrar un medio de evaluación fiable. En
estos casos, la evaluación deberá encomendarse a un servicio de prevención que cuente con los medios técnicos y humanos
especializados.
Las evaluaciones elementales son aquellas que podría realizar un técnico de prevención de nivel básico con un cierto
entrenamiento, aplicando instrumentos de evaluación simples y normalizados. El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo ofrece una serie de guías de evaluación por sectores de actividad.
Fases de la evaluación de riesgos:

A. Analizar el riesgo
El primer paso para evaluar un riesgo es crear un cuestionario o guía de chequeo que nos permita
identificar y describir el riesgo. Cada empresa deberá desarrollar una lista de los posibles riesgos,
teniendo en cuenta la naturaleza de su actividad y los lugares en los que se desarrolla.
B. Estimar el riesgo
Para cada riesgo detectado debe estimarse su magnitud en función de la severidad del daño (consecuencia) y la
probabilidad de que ocurra. La siguiente tabla diseñada por el INSST relaciona ambas variables dando lugar a diferentes
niveles de riesgo.
Severidad de las consecuencias
ESTIMACIÓN DEL RIESGO

Ligeramente dañino Dañino Extremadamente dañino
Baja Riesgo Trivial (T) Riesgo Tolerable (TO) Riesgo Moderado (MO)
Probabilidad Media Riesgo Tolerable (TO) Riesgo Moderado (MO) Riesgo Importante (I)
Alta Riesgo Moderado (MO) Riesgo Importante (I) Riesgo Intolerable (IN)
C. Valorar el riesgo
Una vez estimado el nivel de riesgo se tiene que valorar el mismo y decidir si se requiere adoptar medidas de prevención,
mejorar los controles de riesgos existente o bien implantar unos nuevos, así como la temporalización de las acciones. Así en
función de la valoración del riesgo se deben tomar las siguientes acciones:
Riesgo Acción y temporalización
Trivial (T) No requiere acción específica.
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o
mejoras que no supongan una carga económica importante.
Tolerable (TO)
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de
control.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para
Moderado (MO)
reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos
Importante (I) considerables para controlarlo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, hay
que actuar inmediatamente.
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el
Intolerable (IN)
riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Recomendación Napo en ...evaluación de riesgos. En este vídeo Napo examina lo s
peligros y algunos de los riesgos más habituales en el puesto de trabajo, así como la necesidad de “pararse, pensar y
actuar” para reducir el número de accidentes laborales y la incidencia de los problemas de salud en el trabajo.
Napo in Risky Business
7.2. Planificación de la actividad preventiva
¿Qué ocurre si después de la evaluación se ponen de manifiesto nuevas situaciones de riesgo?
Ante este hecho, el empresario deberá adoptar las medidas necesarias para eliminar, controlar o reducir
dichos riesgos, estableciendo un orden de prioridades de actuación dependiendo de la magnitud del
riesgo y del número de trabajadores expuestos a los mismos. Para lo cual, la planificación de la prevención
deberá tener en cuenta los siguientes principios de la acción preventiva recogidos en el artículo 15 de la
LPRL, y que de forma resumida son los siguientes:
1. Evitar los riesgos
2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar
3. Combatir los riesgos en su origen
4. Adaptar el trabajo a la persona
5. Tener en cuenta la evolución de la técnica
6. Sustituir lo peligroso
7. Planificar la prevención
8. Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual
9. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
La planificación de la actividad preventiva dependerá de los resultados de la evaluación de riesgos, y deberá ocuparse de las
medidas de prevención, plazos de realización, responsables de su ejecución y asignación de medios materiales y humanos para
lograr el objetivo marcado.
Se pueden distinguir tres tipos de actuaciones preventivas que deben ser debidamente registradas:
1. Medidas materiales para reducir el riesgo en su origen.
2. Las medidas de prevención que eliminan o disminuyen la probabilidad de riesgo tendrán prioridad con respecto a las
medidas de protección, cuyo objetivo sea minimizar las consecuencias en caso de que se materialice el riesgo. La
protección colectiva, tendrá a su vez más prioridad que la individual.
3. Las acciones de información y formación de los trabajadores para conseguir que adopten comportamientos seguros ante
los riesgos a los que están expuestos.
4. Procedimientos para el control de los riesgos a lo largo del tiempo, controlando periódicamente las condiciones de trabajo
y el estado de salud de los trabajadores.
Debes conocer
El recurso preventivo es una figura introducida por la reforma de la LPRL de diciembre de 2003, como medida de
prevención complementaria y nunca sustitutoria. Consiste en que uno o varios trabajadores o miembros del servicio de
prevención designados por la empresa se encarguen de vigilar las actividades preventivas para conseguir un adecuado
control de riesgos y corregir las deficiencias de la planificación. Su formación mínima debe ser la de un prevencionista de
nivel básico.
Para saber más

En el siguiente enlace puedes encontrar consejos sobre prevención de riesgos para jóvenes que acceden a su primer
empleo:
Prevención de riesgos
7.3. Control de riesgos.
¿Es necesario realizar un seguimiento de los riesgos presentes en la empresa? El control de los riesgos tiene como objetivo
mantener los riesgos en un nivel tolerable. Para lograrlo, la empresa debe poner en práctica una serie de medidas de control
periódico de las condiciones de trabajo, así como de su incidencia en la salud del trabajador.
Las revisiones periódicas son indispensables para detectar a tiempo el desgaste de máquinas y
herramientas o comprobar la fiabilidad de los equipos de protección. Por esa razón constituyen un
instrumento indispensable para realizar un control fiable de los riesgos de las condiciones de trabajo.
En la siguiente tabla se recogen las principales actividades que una empresa puede llevar a cabo para
el control de los riesgos:
Inspecciones reglamentarias de seguridad industrial: se realizan por entidades autorizadas. Verifican y controlan el
cumplimiento de la normativa de seguridad industrial en las instalaciones eléctricas, de gases, aparatos a presión, grúas,
ascensores, almacenamiento de productos químicos peligrosos, etc.
Revisiones periódicas de equipos de trabajo: a través de un programa de mantenimiento y de revisiones de seguridad,

garantizan el correcto estado de las instalaciones y equipos.
Revisiones periódicas generales de los lugares de trabajo: se ocupan de que los trabajadores dispongan de los medios y la
formación adecuada para mantener su entorno de trabajo en óptimas condiciones de seguridad y salud, prestando especial
atención al orden y la limpieza.
Control de riesgos higiénicos: se realizan mediciones ambientales en las que se identifican las fuentes que generan
contaminantes ambientales, trabajadores expuestos, duración de la exposición, etc.
Observaciones del trabajo: Mediante las observaciones los mandos deberían asegurarse de que el trabajo se está realizando
de forma segura y de acuerdo con lo establecido, a fin de mejorar lo relativo a la información y formación y a las instrucciones
de trabajo.
Control de riesgos ergonómicos y psicosociales: analiza la carga física y mental del puesto de trabajo con el fin de adaptar el
puesto a las características individuales del trabajador.
Vigilancia de la salud: permite ver como afectan las condiciones de trabajo a los empleados, por eso el plan de prevención
debe contener información relativa a las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo que hayan causado al
empleado incapacidades superiores a un día, establecer un programa anual de revisión de la salud de los trabajadores.
Coordinación interempresarial: la nueva normativa obliga a controlar los riesgos derivados de la interacción entre la actividad
de empresas que ejecutan obras o prestan servicios puntualmente en el centro de trabajo y la actividad propia de la
empresa, lo cual puede generar riesgos adicionales diferentes de los propios de la actividad de cada una de las empresas por
separado.
Para saber más

En el siguiente enlace del INSST puedes acceder al último estudio sobre las condiciones de trabajo en España.
Observatorio estatal sobre las condiciones de trabajo
8. El Plan de autoprotección.
Caso Práctico
Eva le pide a Mercedes que le cuente lo sucedido en el incendio. Esta le comenta que, en el
centro de trabajo, hay un plan de autoprotección totalmente implantado y han realizado
varios simulacros de evacuación con todos los compañeros con buenos resultados. El año
pasado hubo un incendio, Clara, que es la jefa de emergencias, acudió al almacén
rápidamente. Tras comprobar la situación, avisó a Luisa, la secretaria, para que activase la
alarma y avisase al 112. Germán, que es el responsable de primeros auxilios, ayudó a una
compañera, que estaba inconsciente en el suelo y tenía una quemadura de muy mal aspecto
en la mano, le practicó los primeros auxilios. El centro de trabajo fue evacuado
inmediatamente y todos acudimos al punto de reunión, que es la plaza que hay al lado de la
empresa, comprobamos que estábamos todos y esperamos a que llegara la ayuda exterior. Cuando llegaron, Clara les
facilitó un plano del edificio, les indicó donde era el incendio y les informó de que había una persona con una
quemadura y que fue hallada inconsciente.
La política preventiva de la empresa debe incluir, además del plan de prevención, un plan completo de actuación que
contemple situaciones de emergencia que podrían surgir en el entorno laboral. El R.D. 393/2007 de 23 de marzo, que aprueba la
Norma Básica de Autoprotección (NBA), en la que se establece la obligación de elaborar, implantar y mantener operativos los
planes de autoprotección.
El Anexo I de la NBA recoge que actividades, centros, establecimientos, instalaciones y dependencias han de contar
obligatoriamente con un plan de autoprotección. Estas están relacionadas con:
1. Actividades industriales, de almacenamiento y de investigación.
2. Infraestructuras de transporte y energéticas.
3. Espectáculos públicos y recreativos.
4. Actividades sanitarias, docentes y residenciales públicas.
El plan de autoprotección es el documento que establece el marco orgánico y funcional previsto para un centro,
establecimiento, espacio, instalación o dependencia, con el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre las personas
y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia, en la zona bajo responsabilidad del
empresario, garantizando la integración de estas actuaciones con el sistema público de protección civil.
Debe ser redactado y firmado por un técnico competente y será suscrito por la empresa. Se mantendrá actualizado y se revisará
con una periodicidad no superior a tres años.
La empresa debe asignar a una persona como responsable único para la gestión de las actuaciones encaminadas a la
prevención y el control de los riesgos. Debe tener un contenido mínimo que se especifica en la NBA y recoger procedimientos
preventivos y de control de riesgos como los siguientes:
Códigos de buenas prácticas para evitar accidentes.

Permisos especiales de trabajo para actividades arriesgadas.
Comunicación al empresario de las incidencias.
Programa de de operaciones preventivas y de mantenimiento de las instalaciones, equipos, etc.
Los órganos competentes de Protección Civil actuarán como unidad de mando externa y velarán por que los Planes de
Autoprotección sean suficientemente operativos frente los riesgos y exista la adecuada coordinación entre dichos planes y los de
protección civil. Para su implantación se requiere:
Establecer mecanismos de información previa a todo el personal en los que se les informe de los riesgos y del plan de
autoprotección.
Realizar una formación teórica y práctica del personal asignado al Plan. Concretar los medios y recursos económicos
necesarios.
Realizar simulacros de emergencia, al menos una vez al año.
8.1. El plan de actuación en emergencias.
Caso Práctico
En el caso de la empresa ANARES SL, el plan de emergencias se ha activado correctamente. Clara que es la jefa de
emergencias, ha cumplido con sus funciones: activar la evacuación y apoyar a las ayudas externas. Germán, como
responsable de primeros auxilios, ha trasladado a la compañera accidentada y ha practicado los primeros auxilios
correctamente.
¿Crees que es importante que los trabajadores sepamos cómo actuar en caso de emergencias?
El artículo 20 de la LPRL obliga al empresario a analizar las posibles situaciones de emergencia teniendo en
cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, y a adoptar las medidas necesarias en materia de primeros
auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los empleados.
Debes conocer
La primera vez que aparece de manera clara la obligación de elaborar un plan de emergencia fue en la Orden de 25
de septiembre de 1979, publicada tras el incendio del Hotel Corona de Aragón, ocurrido el 12 de julio de 1979 en
Zaragoza, en el que murieron 76 personas y 113 resultaron heridas.
Se trata de un documento incluido en el Plan de Autoprotección que debe prever:
La organización de la respuesta ante situaciones de emergencia: incendio, inundación, etc.
Las medidas de protección e intervención a adoptar.
Los procedimientos y secuencia de actuaciones en cada emergencia.
La empresa tiene que establecer una estructura organizativa y jerarquizada dentro de la organización, constituido por
empleados especialmente formados, fijándose las funciones y responsabilidades de sus miembros en situaciones de emergencia.
Estos responsables aparecen en el siguiente cuadro:
RESPONSABLE FUNCIONES
Director de Persona con autoridad y capacidad de gestión. Activa el plan de emergencias, dirige y coordina la
emergencias actuación en la emergencia.
Depende del anterior y le mantiene informado. Se encuentra en el lugar de la emergencia y dirige a

Jefe de intervención
los equipos de intervención.
Centro de control Normalmente es el personal de recepción, centraliza toda la información y da los avisos de alarma.
Equipos de primera Personas que intervienen de forma inmediata en la emergencia para eliminarla o evitar que se
intervención (EPI) extienda.
Equipos de segunda Personas externas o internas a la empresa, especialmente entrenadas en resolver una emergencia
intervención (ESI) concreta. Actúan cuando los EPI no consiguen controlar o eliminar la emergencia.
Equipos de alarma y
Dirigen la evacuación total.
evacuación (EAE)
Equipos de primeros
Prestan los primeros auxilios antes de que llegue la asistencia sanitaria.
auxilios (EPA)
Equipos de apoyo Prestan ayuda especializada a los diferentes equipos.
Debes conocer
A continuación se presenta el protocolo de actuación ante una emergencia. Protocolo de actuación ante
emergencias.
Protocolo de actuación ante emergencias.
Para saber más

Cuando se declara un incendio en una actividad existen toda una gama de acciones que se pueden llevar a cabo
para limitar su propagación y por tanto sus consecuencias. En el siguiente enlace puedes consultar el plan de
emergencia contra incendios:
Plan de emergencia contra incendios
8.2. El plan de evacuación.
Caso Práctico
Eva lleva poco tiempo trabajando como grabadora de datos en la empresa ANARES SL. Hoy está un poco nerviosa pues
tienen que realizar un simulacro de evacuación y no sabe muy bien cual es su cometido. La directora de su sección
Clara, le ha dicho que cuando suene la alarma, deberá salir con sus compañeros tal como se le indica en el plano que
le han facilitado. Es la primera vez que se enfrenta a esta situación y espera actuar correctamente. Eva es consciente de
la importancia que tiene para su seguridad y la de sus compañeros realizarlo correctamente, para asegurarse de que
todo sale bien, decide comentarlo con sus compañeros para que estén preparados. ¿Crees que ha actuado
correctamente? ¿Es posible que el simulacro se realice correctamente con la información que le han facilitado?
¿Has participado en algún simulacro de evacuación? ¡Vaya lío se organiza!, pero merece la pena, es la única
forma decomprobar si funciona el plan de emergencias. Una situación de emergencia puede conllevar la
necesidad de alejar a las personas del peligro al que están expuestas. El desalojo de la zona es lo que se conoce
como evacuación, podrá ser total o parcial, según se desaloje todo o parte del edificio.

Principios presentes en toda evacuación:

Rapidez en el desalojo, pero sin correr.
Orden en la evacuación.
Control por parte de los responsables para comprobar que se ha realizado según lo planificado y que no queda nadie dentro
del edificio.
Todo plan de evacuación debe definir:

La evacuación de personas con impedimentos físicos.
El rescate de atrapados.
El transporte de heridos.
La información a las personas ajenas al establecimiento.
Debes conocer
Realizar un simulacro es imprescindible para verificar:
La eficacia de la organización de la respuesta a una emergencia.

La capacitación y entrenamiento del personal que ha de dar la respuesta. La suficiencia e idoneidad de los medios y
recursos asignados.
La adecuación de los procedimientos de actuación.
Recomendación
En el siguiente vídeo puedes ver una simulación de la evacuación de un edificio de oficinas
evacuacion de edi cios de…

de…
Debes conocer
Como el desarrollo de esta profesión tendrá lugar, en un porcentaje muy alto de casos, en oficinas, despachos y edificios
que alberguen lugares de trabajo, vemos la importancia de que conozcas con amplitud, en qué consisten los planes de
evacuación que se han de establecer para las distintas emergencia.
Es obligación del empresario pero también del trabajador tener una actitud preventiva frente a los riesgos y adquirir una
adecuada formación en todas las facetas de la prevención. En las situaciones de emergencia debemos conocer como
actuar, por ello te facilitamos un enlace para acceder a un manual de seguridad y salud en oficinas.
9. Responsabilidades y sanciones.
¿Qué ocurre si se incumple la legislación sobre prevención? Un trabajador que se niega a utilizar los equipos de protección
individual, ¿puede ser sancionado? ¿Puede llegar a existir la responsabilidad penal?
La responsabilidad en materia de seguridad y salud laboral estaba recogida en la redacción original de la LPRL dentro del
Capítulos VII, aunque más tarde parte de sus artículos pasaron a la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social (en
adelante LISOS) aprobada por el RD Legislativo 5/2000, de 12 de agosto.
En el ámbito preventivo, la responsabilidad puede ser de varios tipos: laboral, administrativa, civil y penal. También puede afectar
tanto al trabajador como a la empresa, aunque con diferente alcance en cada caso.
Responsabilidad del trabajador

Generalmente deberá responder disciplinariamente por sus infracciones de las normas de prevención, pudiendo ser sancionado
por la empresa conforme a las normas previstas en el Convenio Colectivo y en el propio Estatuto de los Trabajadores. Si el
trabajador tuviera condición de representante de los trabajadores, antes de proceder a su sanción deberá instruirse el
correspondiente expediente contradictorio, en el que se escuchará al propio empleado a quien afecta, así como al resto de los
representantes de los trabajadores.
En todo caso, las sanciones impuestas por infracciones graves y muy graves serán siempre revisables ante la jurisdición social.
Ningún trabajador por cuenta ajena podrá responder por infracciones administrativas, ya que en esta materia, la LISOS solo
reconoce las infracciones realizadas por empresarios y trabajadores por cuenta propia.
Responsabilidad del empresario

Los empresarios pueden verse afectados por la responsabilidad administrativa, civil y penal.
Autoevaluación
Un trabajador que desobedece la obligación
establecida por la empresa de utilizar el casco de
seguridad…
 Tendrá responsabilidad administrativa ante la

Inspección de Trabajo.
 Podrá ser objeto de sanción por el delegado de

prevención de la empresa.
 Podrá ser sancionado por la empresa conforme a las

normas disciplinarias de la empresa
9.1. Responsabilidad administrativa.
La responsabilidad administrativa se produce por vulneraciones a las normas de prevención. Es compatible con
la responsabilidad civil, aunque no con la responsabilidad penal, pues supondría castigar dos veces a una
persona por el mismo hecho, por lo tanto si los hechos fueran considerados delictivos la Administración laboral se
abstiene de actuar quedando obligada a comunicarlo a los órganos jurisdiccionales, que serán los que
impongan la pena correspondiente al sujeto responsable.
Infracciones leves, graves y muy graves

La LISOS establece tres tipos de infracciones: leves, graves y muy graves.
Infracciones leves. Son las que suponen incumplimientos de las normas de PRL en aspectos formales siempre que no supongan
riesgos graves para los trabajadores (falta de limpieza, falta de comunicación a la Autoridad Laboral de los AT y EP leves y de
la apertura del centro de trabajo,…) Están reguladas en el artículo 11 de la LISOS,
Infracciones graves. Reguladas en el artículo 12 de la LISOS, que recoge una lista muy amplia de incumplimientos en el ámbito
preventivo, como no adoptar medidas de seguridad en la empresa, no aplicar el plan de prevención, no realizar la evaluación
de riesgos o los reconocimientos médicos, no comunicar los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales graves, no
designar trabajadores encargados de la prevención, superar los niveles máximos de exposición permitidos, incumplir el deber
de información, formación, consulta, participación y archivo de la documentación, entre otros incumplimientos de carácter
general.
Infracciones muy graves. Reguladas en el artículo 13 de la LISOS. Las infracciones más graves son aquellas de las que se
derivan riesgos graves para la seguridad y salud de los trabajadores en general, o cuando sin ser riesgos graves, se infringen las
medidas de especial protección hacia los colectivos más sensibles (trabajadoras embarazadas o en periodo de lactancia,
menores y personas cuyas características personales o estado biológico fuera incompatible con las condiciones del puesto).
Se incluyen también en este apartado las vulneraciones del derecho a la paralización de actividad, aquellas en las que la
falta de medidas preventivas derive en una situación de riesgo grave e inminente y la infracción de las obligaciones de
coordinación de actividades empresariales reguladas en el RD 171/2004 y en la Ley de subcontratación en el sector de
construcción, entre otras.
Sanciones administrativas
La inspección de Trabajo y Seguridad Social es el órgano encargado de tramitar los expedientes de infracción y elevar a la
autoridad laboral las propuestas de sanción (multas). La cuantía de las mismas se establece aplicando los criterios de graduación
de las infracciones al caso concreto, en atención a las peligrosidad de la actividad, al número de trabajadores a quienes afecta,
a la gravedad de los daños o a la existencia de advertencias previas por parte de la Inspección, por ejemplo. Los importes de las
sanciones se recogen en la siguiente tabla:
Importe de las sanciones administrativas
GRADO LEVES GRAVES MUY GRAVES
Mínimo De 40 a 405 euros De 2.046 a 8.195 euros De 40.986 a 163.955 euros
Medio De 406 a 815 euros De 8.196 a euros 20.490 euros De 163.956 euros a 409.890 euros.
Máximo De 815 a 2.045euros De 20.491 a 40.985 euros euros De 409.890 euros a 819.780 euros
Por último hay que señalar que la LPRL prevé la posibilidad de establecer otro tipo de sanciones administrativas consistente en la
limitación para las empresas infractoras de optar a contratos con las administraciones públicas.
Para saber más

Si quieres conocer la relación completa de las infracciones administrativas en materia de prevención , puedes consultar
los artículos 11,12 y 13 de la LISOS en el siguiente enlace:
Infracciones administrativas

Autoevaluación
Una empresa que no ha realizado la evaluación de

riesgos de un puesto de trabajo que va a ser ocupado
por una trabajadora embarazada, ¿en qué tipo de
infracción incurre?
 Infracción grave
 Infracción leve
 Infracción muy grave
 Ch k
9.2. Responsabilidad civil.
Si en una empresa alguna persona resultara herida por incumplimiento de las normas de prevención,
¿podría reclamar una indemnización a la empresa? ¿Y si la persona herida no fuera un trabajador de la
empresa?
La responsabilidad civil tiene la finalidad de reparar los daños causados por el incumplimiento de las
obligaciones. Es compatible con la responsabilidad administrativa y con la responsabilidad penal.
La responsabilidad civil puede ser de dos tipos:

Responsabilidad civil contractual. Es una responsabilidad que surge del carácter contractual de la relación laboral. Nace al
amparo del artículo 1101 del Código Civil, que declara responsable al empresario de los daños y perjuicios (físicos, psíquicos o
materiales) causados a los trabajadores por incumplimiento de sus obligaciones, y por ello tiene la obligación de indemnizarles.
El importe de las indemnizaciones que puedan corresponder lo fijará el juez.
Hay que señalar que el empresario negligente en el cumplimiento de sus obligaciones, no quedará libre de la obligación de
reparar el daño, ni siquiera aunque concurriera responsabilidad del propio trabajador a quien ha afectado ese daño, aunque
en este caso la indemnización sería menor. El importe de las indemnizaciones que puedan corresponder lo fijará el juez.
Responsabilidad civil extracontractual. Está regulada en los artículos 1903 y 1904 del Código Civil y también en los artículos 109
y 122 del Código Penal. Se trata de una responsabilidad de naturaleza reparadora que aparece cuando se reclama contra
otras personas distintas del empresario, pero que están bajo su responsabilidad, como los cargos directivos, el personal técnico
o los trabajadores en general. La persona demandante podría ser otro trabajador o una tercera persona, por ejemplo, un
cliente, o un visitante de la empresa que reclama al empresario por los daños que le han causado las personas que están bajo
su responsabilidad.
Ambas responsabilidades (contractual y extracontractual) son asegurables mediante el recurso a un contrato de seguro y
compatibles con las demás responsabilidades legales.
9.3. Responsabilidad penal
Desde 1995 el Código Penal reconoce como delito la puesta en peligro grave de la integridad física de los trabajadores por
infracción de las normas de prevención. Tipificar como delito estos incumplimientos supuso un hecho
de gran relevancia. La responsabilidad penal conlleva multas económicas y penas de prisión que,
aunque se imponen con poca frecuencia, sí dan idea de la importancia que la seguridad y salud en el
trabajo tiene para la sociedad.
La responsabilidad penal se tipifica imponiendo diferente castigo según se trate de un delito doloso o
de un delito por imprudencia grave:
El artículo 316 que tipifica el delito doloso de puesta en peligro grave de la vida, la salud o la
integridad de los trabajadores por infracción de la normativa de prevención. Hay que señalar que el
delito se produce por la puesta en peligro grave sin que sea necesario que se produzca el daño para la salud del trabajador.
En este caso serían aplicables penas de prisión de 6 meses a 3 años y multa de 6 a 12 meses.
El artículo 317 tipifica el mismo tipo de delito, pero causado por imprudencia grave. En este caso, se castiga con la pena
inferior en grado, es decir con prisión y multa de 6 meses.
La diferencia entre delito doloso o delito por imprudencia grave está en que en el primer caso hay una clara conciencia
del peligro o voluntad efectiva de hacer daño (por lo que se castiga con una pena mayor) y en el segundo caso no hay
voluntad de causar daño, pero sí negligencia o imprudencia grave con infracción de normas de prevención.
También podría existir responsabilidad penal (aunque no específicamente derivada de incumplimientos en el ámbito preventivo)
cuando sí se materialice el daño, por los delitos de homicidio, lesiones y faltas contra las personas.
¿Sabías que...?
Solo las personas físicas pueden incurrir en responsabilidad penal, de modo que cuando se trate de empresas con
personalidad jurídica (por ejemplo una sociedad mercantil), serán declarados responsables penalmente los
administradores o personas encargadas del servicio y en general, quienes conociéndolos y pudiendo remediarlo, no
hubieran adoptado medidas para evitarlo. Como sabes, la responsabilidad penal es compatible con la civil, pero no con
la responsabilidad administrativa, sin embargo, ante un incumplimiento en concreto podría ser responsable
administrativamente la empresa con personalidad jurídica y penalmente el administrador de la misma, pues en ese caso
no coincide el sujeto responsable.
Autoevaluación
La responsabilidad penal por la puesta en peligro

grave de la vida, la salud o la integridad física de los
trabajadores…
 Se castiga con la pena inferior en grado si se debe a

imprudencia grave.
 Solo conlleva pena de prisión cuando es un delito

intencionado o doloso.
 Siempre supone una pena de 6 meses a 3 años.
 Check

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18/4/2021 Planificación de la prevención en la empresa

Planificación de la prevención en la empresa

Sitio: Moodle FP a Distancia Imprimido por: María Carmen Esteban Hernández

2. Marco normativo básico

3. Organismos públicos relacionados con la prevención de riesgos laborales.

4. Derechos y deberes en materia de prevención de riesgos laborales.

5. Representación de los trabajadores en materia preventiva.

6. Gestión de la prevención en la empresa.

2. Marco normativo básico

La ley se estructura en siete capítulos y varias disposiciones:

Para saber más

Estructura de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales

Ley de Prevención de Riesgos Laborales

3. Organismos públicos relacionados con la prevención de riesgos

De ámbito nacional De ámbito internacional

Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST).

3.1. De ámbito internacional.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (O.I.T.).

Recopilación y difusión de información.

Convenios, que conllevan obligaciones de carácter nacional una vez ratificados.

Recomendaciones, que establecen pautas para el posterior desarrollo de la legislación laboral.

AGENCIA EUROPEA PARA LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO.

FUNDACIÓN EUROPEA PARA LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA Y DE TRABAJO.

Para saber más

Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el trabajo ( EU-OSHA).

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo.

¿Cuál de los siguientes organismos públicos no ha

 La agencia europea para la seguridad y la salud en

 La fundación europea para la mejora de las

 La organización internacional del trabajo.

3.2. De ámbito nacional (I).

INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Tiene entre sus funciones:

Promoción y, en su caso, realización de actividades de formación, información, investigación, estudio y divulgación en

INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.

Su principal objetivo la vigilancia y control de las obligaciones empresariales.

Sus funciones se basan en la vigilancia del cumplimiento de:

Asesorar e informar a empresas y trabajadores.

Informes sobre accidentes y enfermedades profesionales al Juzgado de lo Social.

3.3. De ámbito nacional (II).

COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

FUNDACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Para saber más

Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales

El organismo de referencia a nivel nacional en

 La Inspección de Trabajo y Seguridad Social

 La Fundación para la Prevención de Riesgos

 El instituto Nacional de Seguridad y Salud en el

4. Derechos y deberes en materia de prevención de riesgos laborales.

4.1. Deberes de la empresa

Evitar los riesgos.

Evaluar los riesgos no

Los equipos de trabajo deberán ser adecuados al trabajo a realizar y convenientemente

Si el equipo presenta riesgos específicos, la empresa a través de su titular, deberá asegurarse

Los equipos de protección deberán adecuarse al principio preventivo de anteponer las

La formación será teórica y práctica y deberá centrarse en el puesto. Se impartirá

El plan de emergencia tendrá en cuenta el tamaño y actividad de la empresa. Servirá para: