Informe Final

Componente de Organización y Fortalecimiento de
Unidades de
Riego (OFUR)
Subprograma de Rehabilitación, Modernización, Tecnificación y
Equipamiento de Unidades de Riego Organización y Fortalecimiento de
Unidades de Riego (OFUR)
Grupo de Productores Hidroagrícolas de la Organización de

Usuarios del Ejido Rusbayo Zona Agrícola San Isidro
INFORME FINAL
DIRECTORIO
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
Director General
Ing. Germán Martínez Santoyo
Subdirector General de Infraestructura

Hidroagrícola Ing. Aarón Mastache Mondragón
Gerente de Unidades de Riego

Mtro. Pedro Rigoberto Lázaro Chávez
Director General del Organismo Cuenca

Noroeste Ing. José María Martínez Rodríguez
Directora de Infraestructura
Hidroagrícola del Organismo de Cuenca
Noroeste
Ing. Elvia García Ruiz
INNOV CAP, S. A. de C. V.
Lic. Gilberto López Pardini
Ing. Efrain Enrique Gómez Suarez
Grupo de Productores Hidroagrícolas de la Organización de Usuarios del Ejido

Rusbayo Zona Agrícola San Isidro
C. Reyes Franco Ramírez
Representante
2
CONTENIDO
Presentación 3
Resumen Ejecutivo 5
Estado de Sonora 9
 Características Generales 10
 Recursos Hidráulicos 14
Municipio de Agua Prieta 22
Ejido Rusbayo 25
Rio Batepito o Batevito 27
Componente de Organización y Fortalecimiento de Unidades de Riego 34
 Diagnóstico y Desarrollo 37
o Capítulo I
Documentación legal con la que se cuenta y la situación jurídica 37
o Capitulo II
Organización 46
o Capitulo III
Cadena Productiva 49
o Capitulo IV
Pertenencia 50
o Capítulo V
Capacitación 52
o Capítulo VI
Anexos 94
 Conclusiones 95
3
PRESENTACION
El agua “Líquido vital” es un recurso finito que interviene en todos los ámbitos de
la vida social y económica de nuestra sociedad, influye de manera importante en
la calidad de vida de la población, pues su ausencia o mala calidad deriva en
afectaciones a la salud y bienestar, es indispensable para los ecosistemas, la
biodiversidad, la producción de alimentos, la industria, la energía y el desarrollo
económico, principalmente. Por ello se le considera un factor estratégico de
seguridad nacional, así como de estabilidad social y política de nuestra nación, por
lo que su preservación en cantidad y calidad es una tarea que compete a todos.
En algunas regiones del país el agua es suficiente para satisfacer las demandas
sin conflicto de por medio, en dos tercios del territorio, donde ocurre el mayor
desarrollo económico y la concentración demográfica más importante, existe una
gran presión sobre el vital líquido, de por sí escaso, al encontrarse comprometido
para usos previamente establecidos. Entonces, resulta de gran importancia
articular un modelo de gestión de recursos hídricos cada vez más eficiente y
flexible, acorde con su entorno, sin limitar el desarrollo económico y social del
país.
Uno de los mayores retos a los que se enfrenta México, es satisfacer la demanda
de alimentos y las materias primas necesarias para su crecimiento y desarrollo, el
riego es de gran importancia para este logro, es por ello que la mayor cantidad de
agua dulce con la que se cuenta es utilizada para la agricultura, dejando el resto
para el consumo de la población que habita en las ciudades y para la actividad de
las industrias.
La situación en que se encuentran las Unidades de Riego y la potencialidad que

tienen en este sector de la agricultura de riego, es precaria en la mayoría de ellas
y olvidada. Presentan carencia de recursos económicos y de tecnología, a la fecha
realizando en la mayoría actividades de forma precaria y tradicional, lo que no
potencializara a través de ella la producción de alimentos para el país y aumentara
por su forma de realizar la operativa de la unidad de riego, mayor pérdida de agua,
dl recurso hídrico indispensable para el país.
Este escenario en que se encuentran las Unidades de Riego abre un campo muy
amplio para la aplicación de programas de fortalecimiento (obra, tecnología y
capacitación) y a su el análisis de su problemática, y su solución. Hay una serie de
factores que obligan a valorar algunos elementos sobre la situación de las
Unidades de Riego frente a otros usuarios como los Distritos de Riego. Para nadie
es desconocido que cada vez existe una menor disponibilidad de agua, los
acuíferos se están abatiendo año con año, y aun cuando ya se han tomado ciertas
acciones para administrarlos a través de los comités técnicos de aguas
subterráneas (COTAS) falta mucho por hacer sobre todo en la asignación de los
volúmenes concesionados que permitan lograr el equilibrio del acuífero, esto es,
no extraer más agua que la recarga, este concepto debe verse exactamente igual
4
al que se tiene con el agua almacenada en las presas: el agua que se distribuye
es la que se tiene almacenada producto de la precipitación tenida en el año.
Otra situación a la que se enfrentan las Unidades de Riego es la competencia que

tienen por el agua con otros sectores como el urbano-doméstico, industrial y el de
la agroindustria, no está claro cómo se debe realizar la transferencia de agua entre
sectores.
En cuanto a la participación de las instituciones se requiere eliminar la duplicidad

de facultades, obligaciones y funciones entre las instituciones públicas que
intervienen en materia del agua, mejorando la comunicación entre éstas y dirigir
sus esfuerzos de manera coordinada al fin común. Los apoyos para hacer un uso
eficiente del agua se deben orientar a revertir la superficie regada por gravedad a
riego presurizado o por aspersion. Dicho cambio debe tener un ordenamiento
lógico, iniciando con la capacitación en el manejo y uso de las tecnologías de
producción que permitan aumentar la productividad del uso del agua, así como
brindar los apoyos crediticios para la adquisición de los equipos modernos de
riego.
Considerando la situación anterior, es claro que falta mucho por legislar o

reglamentar en materia del agua y definir con mayor claridad la participación de
las instituciones con el fin de alcanzar un reordenamiento de su uso y
administración; y así mismo, el poder realmente observar, dar importancia al papel
de las Unidades de Riego en el país.
5
RESUMEN EJECUTIVO
La organización es un proceso social que, a partir de la interacción entre

individuos, culmina en la formación de un grupo que se une transitoria o
permanentemente, en torno a objetivos y metas comunes de los cuales ha tomado
conciencia, con el fin de lograr el bienestar social y económico. Para el logro de
sus fines, el grupo debe realizar una serie de actividades en forma conjunta,
ordenada, voluntaria y responsable, así como utilizar adecuadamente sus recursos
humanos, materiales, técnicos y financieros, asegurando la participación de sus
miembros en las responsabilidades y beneficios.
Las leyes de México ofrecen amplias facilidades para la organización de los

productores rurales y están establecidas en la Constitución Política, que en su
artículo noveno consagra la libertad de reunión y de asociación. Además, las
legislaciones agraria, civil y mercantil presentan una considerable gama de figuras
jurídicas que pueden adoptar los ejidatarios, comuneros, y pequeños propietarios,
para integrar sus esfuerzos y recursos con fines económicos. Abarcan tanto la
asociación directa de los productores entre sí o con terceras personas
(empresarios o industriales), como la relación a través de contratos.
Las reformas al Artículo 27 Constitucional y la nueva Ley Agraria han abierto la

posibilidad de que las sociedades civiles y mercantiles también participen en el
campo, inclusive pueden poseer y explotar directamente la tierra, siempre y
cuando se ajusten a los límites de la pequeña propiedad establecidos por la ley.
Los ejidos y comunidades, y los ejidatarios y comuneros en lo individual, ahora
pueden aportar sus tierras de uso común o sus parcelas, respectivamente, a una
sociedad o mercantil.
El marco legal que regula la organización económica de los productores rurales

está compuesto por varias leyes y códigos, entre las cuales se encuentran la Ley
Agraria, la Ley de Aguas Nacionales, la Ley General de Sociedades Mercantiles,
el Código Civil, la Ley General de Sociedades Cooperativas y la Ley de
Sociedades de Solidaridad Social.
Es aquí en donde, el Programa de Apoyo a la Infraestructura Hidroagrícola, a

cargo de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), en Unidades de Riego
contempla dos componentes, uno de ellos es el relativo a la Organización y
Fortalecimiento de Unidades de Riego (OFUR), con el apoyo para la organización
de las unidades de riego.
La organización de productores del agro constituye la fuerza motora para la

transformación tanto económica como social del campo, pues facilita y coadyuva
al logro de mejores niveles de vida, propicia a su vez, una mayor participación de
6
sus socios en la vida económica de las regiones a las que se integran y de la
nación como totalidad.
Este apoyo tiene como objetivo, el proveer los servicios de Organización al Grupo
de Productores Hidroagrícolas de la Organización de Usuarios del Ejido Rusbayo
Zona Agrícola San Isidro. Teniéndose como perspectiva de alcanzar los siguientes
puntos:
 Organizar y formalizar a las UR para mejorar su operación, conservación y

administración.
 Mejorar la capacidad de gestión de las UR para obtener recursos, mejorar
la producción, establecer convenios de comercialización para el
mejoramiento del nivel de vida de los usuarios, con la protocolización de su
acta constitutiva y la generación de su RFC.
 Actualizar el padrón de usuarios,
 Elaborar reglamento interno de la organización.
 Actualizar la documentación legal y fiscal.
 Formular las propuestas para el manejo eficiente del agua en el marco de
un modelo productivo comercial.
 Dotar de herramientas a los integrantes de la Mesa Directiva de las
unidades sobre las mejores prácticas de administración, operación y
organización.
 Buscar el fortalecimiento de las competencias y habilidades de los
directivos y técnicos de la ACU, así como, de los usuarios, así como,
dotarla de las herramientas legales suficientes.
Durante la gestión y aplicación del apoyo se vio la importancia de la organización y

su regulación, así como la generación de su declaración de principios de la
empresa, la cual sería su base teórica, lo que justificaría su existencia y para qué
ha sido creada, este tema se vio con los cuatro grupos de unidades de riego, que
crearan la Asociación de Productores Agrícolas del Ejido Rusbayo Zona de Riego San
Isidro, generando en sinergia los principios para las unidades de riego agrupadas
en una sola, las cuales son las siguientes:
 Unidad de Riego San Antonio Zona Agrícola el Rincón

 Unidad de Riego La Malia
 Unidad de Riego San Isidro
 Unidad de Riego Los Chinos (El Ranchito Zona Agrícola Rusbayo)
El Grupo de Productores Hidroagrícolas de la Organización de Usuarios del Ejido

Rusbayo Zona Agrícola San Isidro, integrado por las cuatro Unidades de Riego
antes mencionadas conforman con su unión la Asociación de Productores
Agrícolas del Ejido Rusbayo Zona de Riego San Isidro, A.C..
El crear su misión, visión y valores lo con lleva a constituir los elementos que lo
identifican, puesto que los valores indican los propósitos que lo identifican en su
7
porque su creación, para que su creación y a donde llegaran por su creación. Los
principios generados por el grupo de productores por la creación de la unidad de
riego en sinergia y como una conceptualización conjunta son los siguientes:
Misión: Alcanzar con el trabajo en grupo y organizado, la administración del agua

en el menor costo posible para incrementar su productividad por metro cúbico,
conservando el suelo, cuidando los recursos naturales e incrementando su
rentabilidad, para elevar la calidad de vida de los productores de la unidad de
riego y así, generar un uso sustentable del recurso hídrico.
Visión: Ser una Unidad de Riego donde los usuarios y sus familias mejoren su
calidad de vida, buscando el desarrollo permanente de sus actividades productivas
en armonía con el desarrollo sustentable de su región.
Valores:
- Servicio: Dar una atención de calidad, cubriendo los requerimientos de los

usuarios, mediante un servicio integral.
- Trabajo: Superar las expectativas en el cumplimiento de nuestra labor,

perseverancia en el logro de objetivos, deberes, responsabilidades y
compromisos, que se encaminen al desarrollo del trabajo en grupo.
- Honestidad: Actuar con rectitud en las actividades diarias, basados en la

ética e integridad, alineados a nuestra misión y visión.
- Compañerismo: Solidaridad, colaboración y trabajo en equipo para

enfrentar los retos diarios.
- Mejora continua: Diagnosticar, analizar e implementar mejoras, asegurando

su impacto y seguimiento permanente.
- Generosidad y altruismo: Promover el bienestar, desarrollo, crecimiento y

salud de terceros con actos de apoyo desinteresados, principalmente en
nuestra comunidad.
- Responsabilidad: Cumplir con compromisos y obligaciones, tanto hacia

fuera como hacia adentro de la unidad de riego.
- Protección del medio ambiente: Asumimos el compromiso de promover la

protección del medio ambiente, a través de la promoción e implementación
de procesos limpios que no pongan en riesgo la salud humana, la vida
silvestre y las fuentes de agua.
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- Sostenibilidad organizativa: Promover mecanismos eficientes y eficaces de
comunicación, a manera de mantener un alto nivel de información y
participación en todos sus miembros. Con el objetivo de mejorar la
identificación, compromiso y lealtad de los integrantes de la unidad de
riego.
- Sostenibilidad financiera: La auto sostenibilidad financiera se obtendrá a

través de la generación de ingresos y prestación de servicios relacionados
con la administración, conservación y mantenimiento del recurso hídrico,
que está sustentado en el Título de Concesión de la Unidad de Riego.
- Equidad de género: Es fundamental la incorporación y valoración de la

participación activa de la mujer, a través de políticas y procedimientos que
fomenten un desarrollo con equidad de género, en la unidad de riego,
dándoles su lugar y generando actividades donde sea implícita su
participación y colaboración.
A lo largo del desarrollo del servicio de apoyo de Organización Se realizaron las

siguientes actividades, con el objeto de consolidar el trabajo en grupo y el proceso
organizativo:
Tomando como referencia el diagnóstico de la información obtenida de la situación

actual, se realizó un plan de acciones para su regularización en donde se
estableció con la participación de los usuarios de la unidad de riego los siguientes
puntos y los cuales se desarrollaron:
 Se recopilo la documentación legal, contable y fiscal existente, para un

análisis y diagnóstico actual, de la misma.
 Se revisó, analizo y sistematizo la información recopilada para determinar la

situación de la documentación jurídico-administrativa de la persona moral,
el nivel de organizativo, el nivel de gestión, operación y funcionamiento con
base en sus objetivos, a sus estatutos y a su reglamento interno.
 Se actualizo, regularizo y/o elaboro, el padrón de usuarios, reglamento

interno, planos de la unidad de riego y documentación legal y fiscal, la cual
no se presentó.
 Se capacito a los integrantes de la Mesa Directiva de las unidades de riego

que la integran, sobre las mejores prácticas de administración, operación y
organización.
 Se capacito en los aspectos de conceptualización del concepto del agua, el

sistema hidroagricola de México, la huella hídrica, que y como se integra
una unidad de riego y porque fortalecer los aspectos de administración,
operación y conservación.
9
 Se consolido el trabajo en grupo de los usuarios de la unidad de riego.
Podemos resumir que se realizó toda la tramitología para constituir legalmente a la

unidad de riego.
ESTADO DE SONORA
 Nombre oficial: Estado Libre y Soberano de Sonora
 Entidad Federativa No. 26
 Fecha de creación: 13/10/1830
 Capital: Hermosillo
 Superficie: 179,503
 Población: 2,944,840
 Municipios: 72
 Latitud: 26°17'49.20" N 32°29'38.04" N
 Longitud: 115°03'10.80" W 108°25'26.40" W
 Gentilicio: Sonorense
10
 Palacio de Gobierno:
Palacio de Gobierno, Planta Alta, Comonfort y Doctor Paliza s/n.

Colonia Centro. Hermosillo, Sonora. C.P. 83260. Tel: 6622895300
1. Características Generales
a) Extensión y división territorial
Sonora se ubica al noroeste de la República Mexicana, ocupa el segundo lugar en

extensión de entre las entidades federativas de la República Mexicana y
representa el 9.1% de la superficie nacional. Limita con los Estados Unidos de
América, en la frontera norte de México, en una extensión de 588 Km., en su
mayor parte con Arizona y el resto con Nuevo México; colinda al oeste con Baja
California, al este con Chihuahua y al sur con Sinaloa; hacia el oriente la Sierra
Madre Occidental constituye una barrera natural y sobre ella se encuentran sus
límites con Chihuahua, hacia el poniente es bañado por el Golfo de California en
un litoral de 1,208 km.
La superficie que abarca la entidad es de 180 mil Km 2, se ubica entre los

paralelos 32° 29’ y 26° 18’ de latitud norte, y los meridianos 108°25’ y 115°03’ de
longitud oeste.
11
La configuración fisiográfica de la región está dominada por el Desierto o Llanura
Sonorense en el noroeste y oeste, que cubre mas de la mitad del territorio estatal,
así como por las estructuras geológicas que constituyen la Sierra Madre
Occidental con elevaciones cercanas a los 2,500 msnm, además comprende
pequeñas porciones de la provincia de Sierras y Llanuras del Norte, en el extremo
norte, y de la Llanura Costera del Pacífico, en el sur
Su hidrografía está conformada por seis cuencas hidrológicas, las del Río Sonoita,
Río Concepción, Río Sonora, Río Mátape, Río Yaqui y Río Mayo. Las corrientes
de estos ríos son intermitentes, por lo que conducen agua sólo en una época del
año.
Su ubicación entre la barrera constituida por la

Sierra Madre Occidental y el Golfo de California y
su latitud en la franja intercontinental desértica,
determinan en gran medida el clima estatal. Los
climas predominantes son los de carácter muy
seco o desértico, seco y semiseco, presentes en
la mayor parte del territorio sonorense, se
caracterizan por su alta temperatura y escasa
precipitación. Como consecuencia de lo anterior,
es aquí donde se localiza la zona más árida del
país: el Desierto de Altar. Por su parte, la
influencia altitudinal de la Sierra Madre
Occidental, se manifiesta en las temperaturas
menos extremosas y en las lluvias más
abundantes, al interior de la sierra se presentan
pequeñas porciones de climas subhúmedos
templado, semicálido y cálido.
Las heladas se presentan en el noreste de

Sonora, con un promedio de 10 a 30 días por
año, principalmente en enero y febrero. Las
granizadas son menos frecuentes, en la Sierra
llegan a registrarse de 1 a 4 granizadas al año.
b) Población.
La entidad está formada por 72 municipios, ubicandose en el 2.4% de la población

nacional, con un total de 2.85 millones de habitantes, con una densidad promedio
12
de 16 hab/Km2 considerablemente menor la nacional (50). Con una tasa de
crecimiento en las últimas dos décadas del 3% anual, la población se concentra en
12 de los 72 municipios del Estado, en los que habita el 84%, en tres de ellos:
Hermosillo, Cajeme y Nogales se ubica la mitad de la población estatal.
Por lo que se refiere a su composición por edades, predomina la población joven,

al igual que en el resto del país; la población menor a 15 años es el 32% de la
total, en tanto que la mayor a 65 años apenas alcanza el 5%, si bien con tasas de
crecimiento mucho mayores a la media.
La dispersión de la población es baja, la
población rural de la región, que habita en
localidades menores a 2,500 habitantes, es el
17% de la total, menor a la media nacional de
25%, por contraparte en 15 centros urbanos
mayores a 20,000 habitantes se ubica el 72%
del total. En Sonora los asentamientos humanos
de mayor tamaño se localizan en la faja
fronteriza y en la llanura, las ciudades donde se
concentra el mayor número de pobladores son:
Hermosillo, Ciudad Obregón, Guaymas, Navojoa
y Caborca, además de las ciudades fronterizas
de Agua Prieta, Nogales, Sonoita y San Luís Río
Colorado.
Durante los últimos 10 años el Estado ha experimentado variaciones

poblacionales contrastantes, los municipios con alta concentración urbana
registran una tendencia de crecimiento significativo como Hermosillo, Cajeme,
Puerto Peñasco y Nogales, mientras que otros presentan un decremento,
principalmente en municipios rurales.
Para mediados del año 2015, se estima en el Estado de Sonora una población de
2 millones 850 mil 330 personas, de las cuales 1 millón 410 mil 419 son hombres
(49.5%) y 1 millón 439 mil 911 mujeres (50.5%). Por lo que se refiere a su
composición por edades, predomina la población joven, al igual que en el resto del
país; la población menor a 15 años es el 32% de la total, en tanto que la mayor a
65 años apenas alcanza el 5%, con tasas de crecimiento del doble de la media.
c) Situación socioeconómica.
13
*Las principales actividades económicas son:
la agricultura, que ha constituido uno de los
pilares del desarrollo socioeconómico y se
desarrolla casi totalmente bajo de manera
intensiva en praderas cultivadas y con forrajes
producidos en las áreas de irrigación; la pesca,
tanto de litoral y alta mar, como la practicada
para el cultivo de camarón y la ostricultura, en
estanques construidos en la franja costera, y
en desarrollos acuícolas y riego; la ganadería,
que se realiza de manera extensiva en los
agostaderos y de piscícolas practicados en los
embalses de la entidad; la minería, principalmente en los mnpios de Cananea,
Nacozari y Magdalena; la industria, que en los últimos años se ha convertido en
uno de los sectores más dinámicos; y el turismo, que sostiene un ritmo de
crecimiento importante en años recientes. Los principales parques industriales se
localizan en las ciudades de Agua Prieta, Nogales, Benjamín Hill, Caborca,
Cananea, Cd. Obregón, Empalme, Hermosillo y Navojoa.
Sonora ha mantenido una participación de
alrededor del 2.9% en el PIB nacional. La tasa
de crecimiento anual del PIB estatal, que de
1997 al 2000 se había mantenido en el orden
del 6%, para el 2014 llegó a niveles negativos
de -0.1%. Con la evolución de su economía, la
estructura del PIB Regional ha cambiado de
manera notable en las últimas décadas. De
1970 a 1997, la participación del sector primario
se ha reducido de 29.5 a 14%, el secundario ha
crecido de 20.7 a 32.3% y el terciario de 51.3 a
53.7%.
Para el 2016, la participación del sector primario se ha reducido de 14% a 6.0%, el

secundario ha crecido de 32.3% a 45.0% y el terciario disminuyo de 53.7%.
Conforme al Censo de Población y Vivienda 2015, la población económicamente

activa (PEA) ascendió a 1,363,500 habitantes. La fuerza de trabajo ocupada
representó el 62.4% de la PEA; el total de la PEA, el 95.1% está ocupada y el
4.9% desocupada. Entre las principales actividades se encuentran: comercio
(15.8%); minería no petrolera (12.7%); servicios inmobiliarios y de alquiler de
bienes muebles e intangibles (9.8%); fabricación de maquinaria y equipo (9.8%); y,
construcción (8.0%). En conjunto representan el 56.1% del PIB estatal.
Los sectores estratégicos en la entidad son: minería, industria alimentaria,

industria química, fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipo, equipo
de transporte, electrónicos, electrónica, equipo de comunicación y equipo de
medición
14
La producción del Sector Primaria Estatal con respecto de la Producción Nacional
presenta la siguiente tabla de valores:
Principales
% en el
productos Producción Lugar
total
agrícolas, (Toneladas) nacional
nacional
2009
T rigo grano 1 825 578 44.4 1° de 23
Papa 346 932 23.1 1° de 23

Sandía 195 418 19.4 1° de 27
Uva 198 156 72.1 1° de 14
Espárrago 42 726 66.8 1° de 5
Dátil 1 725 51.7 1° de 4
Calabac ita 102 912 22.2 2° de 30
Garbanzo
46 891 35.4 2° de 12
grano
Nuez 7 888 6.8 3° de 19
Con respecto de las Unidades Económicas y Personal Ocupado, el Estado de

Sonora para el 2014, cuenta con 90 642 unidades económicas, el 2.1% del país.
Emplea a 619 690 personas, el 2.9% del personal ocupado de México.
Del total del personal ocupado en la entidad, el 62% (384 256) son hombres y el
38% (235 434) son mujeres.
2. Recursos Hidráulicos
a) Ocurrencia de fenómenos meteorológicos.
 Lluvias
La Región presenta una precipitación media anual de 368 mm, su distribución
espacial muestra los valores más bajos, menores a 100 mm, en el noroeste, y la
lluvia se va incrementando hacia el este y sureste; en las cuencas de los Ríos
Sonoita y Concepción la media es de sólo 200 mm anuales, mientras que en las
de los Ríos Sonora, Yaqui y Mayo se eleva a 650 milímetros al año. Ahora bien,
en términos de cantidad de agua, el fenómeno más fuerte fue Jimena que se
presentó en septiembre del año 2009, arrojó una cantidad de 712 milímetros de
lluvias para la región de Guaymas y Empalme, cuando para Sonora la cantidad
tradicional de lluvia promedio en un año es de 368 milímetros, y en esa ocasión,
tan solo en 40 horas cayeron un total de 712 milímetros”, indicó Barrón Félix
 Ciclones
Las trayectorias ciclónicas del Pacífico Oriental, paralelas a la costa, llegan a
afectar tierras de Sonora, sus costas presentan una recurrencia de penetración
cada dos a cuatro años. Durante un periodo de 60 años han penetraron 33
ciclones, siendo Álamos, Navojoa y Ciudad Obregón los más afectados en el Sur y
Puerto Peñasco en el Norte.
15
 Inundaciones
Para el período de 1950-1989, la frecuencia de inundaciones en el Estado es muy
alta con 262. Los municipios más afectados fueron Cajeme, Guaymas, Hermosillo,
Huatabampo y Etchojoa. En el período 1992-1995 ocurrieron seis inundaciones de
consideración: dos en la cuenca del Mayo, dos en la del Yaqui, una en la del Río
Sonora y una en la del Río Asunción, mismas que se volvieron repetitivas en el
periodo 2010-2012.
 Sequías
La sequía conceptualmente es una situación en la cual, la disponibilidad de agua
es insuficiente para satisfacer las necesidades de los diferentes usos del agua
como doméstico, agrícola, ganadero e industrial. En los últimos diez años el
cambio climático ha provocado que las sequías en Sonora sean más frecuentes y
de mayor duración, indicó el Colegio Sonora, quien precisó que la calidad del agua
en todas las cuencas se ha deteriorado.
El Colegio de Sonora destacó también que la temperatura en la última década ha

aumentado dos grados por efecto de la deforestación en la entidad.
Enfatizando que: “El agua que hay se está contaminando de una manera muy
acelerada y sin que haya la suficiente presión, tanto política y social para que
quienes están contaminando el agua a ese nivel hagan algo para que no la
regresen en esas condiciones a la naturaleza”.
En Sonora se ha catalogado la situación de los últimos 10 años, que la sequía

como “grave”, aun cuando la precipitación en el Estado en el año el 2004 y 2009,
fue la quinta y tercera más abundante de los últimos 64 años, debido a que las
lluvias en el Estado no son homogéneas, la distribución de la precipitación en las
cuencas no es similar. La situación para el Estado es año con año de una
16
recuperación del almacenamiento de las presas muy baja, registrándose
almacenamientos de 42.2 millones de metros cúbicos que corresponden a un
9.15% de su capacidad, permaneciendo en estado de alerta constante 39
municipios que se ubican en la región del Noroeste.
La disponibilidad de agua, que se ha visto afectada en forma decreciente en los

últimos diez años, ha impactado directamente el abastecimiento para consumo
humano y a las actividades productivas que se desarrollan en Sonora, siendo las
afectadas la ganadera, la agrícola y la generación de energía eléctrica.
El sector ganadero del estado se ha visto beneficiado, por las lluvias registradas
en este periodo, a pesar de la baja recuperación de almacenamiento de las
presas de la Región Noroeste. Actualmente los agostaderos presentan una
condición regular, lo que garantiza el mantenimiento del hato ganadero.
En lo referente al Sector Eléctrico, en la Entidad se cuenta con tres plantas

hidroeléctricas, dos de ellas se ubican en la cuenca del río Yaqui (Presas Plutarco
Elías Calles y Álvaro Obregón) y una en el río Mayo (Presa Adolfo Ruíz Cortinez).
Prácticamente en los últimos diez años, solamente la planta hidroeléctrica de la
presa Plutarco Elías Calles (El Novillo) ha generado electricidad.
En el sector agrícola los efectos de la disminución en las precipitaciones, que se
ha hecho mención en párrafos anteriores, se han visto reflejados en la
sobreexplotación de los DR por bombeo y en el caso de los Distritos de Riego que
usan agua de gravedad, en la disminución de la superficie sembrada.
Es de relevancia destacar que los productores agrícolas, a fin de cubrir en lo

posible la totalidad de la superficie bajo riego con los volúmenes de agua
disponibles en las presas, tiendan a cambiar los patrones de cultivo tradicionales,
por cultivos de menor demanda de agua. En las zonas noroeste y centro de la
Entidad, es donde está la afectación principal a las actividades agrícolas y
ganaderas. Ante esta situación, los productores, han llevado a cabo acciones para
disminuir los daños potenciales a estos sectores. Los ganaderos construyen
bordos y perforan pozos para abrevadero; los Agricultores que tienen
posibilidades, eficientizan el uso del agua en las zonas de riego, mediante la
introducción de riego presurizado.
 Heladas y granizadas
Las heladas se producen en el noreste de Sonora, con un promedio de 10 a 30
días al año. Las heladas ocurren principalmente en enero y febrero. En la porción
costera del estado, desde las proximidades de Hermosillo hasta el límite con
Sinaloa (incluyendo la isla Tiburón), se producen con menos frecuencia.
Las granizadas son poco frecuentes en el estado, excepto en la Sierra Madre Occidental,
pues en algunos sitios como en el poblado de Maycoba y sus alrededores llegan a
registrarse de 1 a 4 granizadas al año.
b) Localización y recursos hidrológicos de Sonora.

17
El Estado de Sonora está situado en la parte noroeste de la República
Mexicana, ocupa porciones de la Sierra Madre Occidental y la Planicie Costera
Noroccidental y queda comprendido entre los meridianos 108°28’30’’ y
115°08’00’’ de longitud oeste de Greenwich y los paralelos 26°09’30’’ y
32°30’00’’ de latitud norte. Tiene una superficie de 184,934 Km2 y por su
extensión ocupa el segundo lugar en la República Mexicana, correspondiéndole
el 9.4% de la superficie total del país.
Está limitado al norte por los Estados Unidos de América, al este por el estado
de Chihuahua, al sureste por Sinaloa, al sur y oeste por el Golfo de California y
en el extremo noroeste por el estado de Baja California Norte.
La “Región Agrícola de Riego del estado de Sonora” se encuentra localizada en

la parte sur y en las porciones noroccidental, central y suroccidental de esta
entidad federativa, a una altitud que varía de 0 a 400 msnm. Está ubicada entre
los meridianos 109° 20’ y 113° 05’ de longitud al oeste del meridiano de
Greenwich y entre los paralelos 26° 40’ y 31° 00’ de latitud norte del ecuador.
(Ver figura 1).
El Estado de Sonora está distribuido en cinco regiones hidrológicas: RH7 Río

Colorado, RH8 Sonora Norte, RH9 Sonora Sur, RH10 Sinaloa y RH34 Cuencas
Cerradas del Norte (Casas Grandes).
c) Hidrología superficial y subterránea
Los Ríos Sonorenses pertenecen a la vertiente del Oceáno Pacífico. En el Golfo

de California desembocan los ríos: Colorado, (que en su curso inferior separa a
Sonora
 La región hidrológica RH7 Río Colorado
Cubre el 2.42% de la superficie estatal, drenando las aguas del extremo noroeste
y centro norte de la entidad hacia el río Colorado. Las cuencas de esta región
hidrológica y la porción del territorio estatal que cobijan son: Bacanora-Mejorada
(2.21%) y Río Colorado (0.21%).
 La región hidrológica RH8 Sonora Norte
Cubre el 31.67% de la superficie estatal, drenando las aguas del noroeste de la

entidad hacia el Golfo de California o Mar de Cortés. Presentan escurrimientos
mínimos, por lo que la mayoría de los ríos y arroyos permanecen secos durante
gran parte del año. Las cuencas de esta región hidrológica y la porción del
territorio estatal que cobijan son (de norte a sur): Desierto de Altar – Río Bámori
(12.36%), Río Concepción – Arroyo Cocóspera (14.16%) y Río San Ignacio y otros
(5.15%).
18
 La región hidrológica RH9 Sonora Sur
Cubre el 63.24% de la superficie estatal, drenando las aguas del centro, sur y este
de la entidad, hacia el Golfo de California, siendo la mayoría captadas por presas.
Las cuencas de esta región hidrológica y la porción del territorio estatal que
cobijan son (de norte a sur): Río Bacoachi (6.67%), Río Sonora (14.85%), Río
Mátape (5.06%), Río Yaqui (29.73%) y Río Mayo (6.93%).
El Río Yaqui es el más caudaloso de Sonora; nace en las estribaciones de la

Sierra Madre Occidental al unirse los ríos Bavispe y Papigochi, y desemboca en el
golfo de California. Tiene una longitud de 410 km y su cuenca un área de 72.540
km2
El Río Sonora nace en el municipio de Arizpe en la confluencia de los ríos

Bacanuchi y Bacoachi. Regularmente no llega al mar salvo en temporada de
lluvias y desemboca en la Bahía de Kino en el Golfo de California; tiene una
longitud de 421 km y su cuenca un área de 27.740 km2.
 La región hidrológica RH10 Sinaloa
Cubre el 2.48% de la superficie estatal, drenando las aguas del extremo sur de la
entidad hacia el Golfo de California. Las cuencas de esta región hidrológica y la
porción del territorio estatal que cobijan son: Río Fuerte (1.37%) y Estero de
Bacorehuis (1.11%).
 La región hidrológica RH34 Cuencas Cerradas del Norte
Cubre el 0.19% del territorio estatal, abarcando una pequeña área del noreste de
la entidad donde están ubicadas las sierras Los Azules y San Luis. Es una
pequeña parte de una cuenca endorreica de la vertiente interior, que drena hacia
el estado de Chihuahua.
Los principales cuerpos de Agua presentes en el estado son: Presa Plutarco Elías
Calles (El Novillo), Presa Alvaro Obregón (Oviachic), Presa Adolfo Ruiz Cortines
(Mocúzari) y Presa Lázaro Cárdenas (Angostura).
En referencia a las aguas subterráneas la CONAGUA tiene delimitados 60

acuíferos en la entidad, de los cuales 18 están sobreexplotados. En general el
estado presenta un balance hídrico negativo; es decir que la extracción supera a la
recarga, con un déficit de 12 millones de metros cúbicos. Los acuíferos más
sobreexplotados son: 2605 Caborca, 2603 Sonoyta-Puerto Peñasco, 2621 Mesa
del Seri-La Victoria, 2636 San Jose de Guaymas; entre estos cuatro suman un
déficit de 231 millones de metros cúbicos. Sonora recibe como afluente a los ríos
Bavispe, Moctezuma, Chico y Tecoripa) y el Río Mayo.
19
d) Balance de aguas superficiales
El escurrimiento medio anual es de 5,459 millones de m3 al año, con una

demanda total de 5,500 millones de m3, registrándose un déficit de 41 millones de
m3.
A partir de los valores señalados, el

Escurrimiento medio anual en las principales
balance a futuro de los recursos corrientes (millones m 3 al año)
hidráulicos regionales solo puede
mostrar que bajo las condiciones 4000 3623
actuales de uso, baja eficiencia en el uso 3500
del agua en los aprovechamientos 3000
2500
existentes y patrones de consumo 2000
relativamente altos, la situación de 1500 12 2 8
escasez de agua compromete 1000
seriamente el crecimiento estatal, que de 500 13 4 14 18 6

15 0 72
darse con los mismos patrones agravaría 0
los desequilibrios existentes, acentuando

los problemas que de ellos se derivan.
e) Calidad de las aguas superficiales
Los principales problemas de contaminación en el Estado de Sonora se ubican en

algunos tramos específicos en los cauces de los ríos y en las zonas de riego con
20
aguas superficiales, cuyos drenes son receptores de descargas de centros de
población, industrias, actividades pecuarias y las aguas de retorno agrícola.
En las zonas de riego, el uso de agroquímicos genera contaminación difusa o

dispersa, de la cual se desconoce la magnitud y el impacto. Conforme transcurre
el tiempo, los problemas de contaminación se agravan y ponen en riesgo las
fuentes de suministro, superficiales y subterráneas. Las aguas costeras y esteros
son los receptores finales de estas cargas contaminantes.
La ciudad de Hermosillo genera alrededor de 1.8

metros cúbicos por segundo de agua residual que
no recibe tratamiento alguno. Las aguas
residuales se vierten a canales a cielo abierto, que
riegan superficies en promedio de 2,000
hectáreas, en las que se producen granos y
forrajes. Al estar ocurriendo esto, se está
incumpliendo con la normatividad vigente sobre el
uso de las aguas residuales, representando un
riesgo para la salud pública.
En el Valle del Yaqui, existe contaminación de las

aguas de riego, derivada de las prácticas
agrícolas y la aplicación de agroquímicos. Los
drenes descargan estas aguas al mar; y además
reciben las aguas residuales urbanas e
industriales de la ciudad, previamente tratadas,
siendo éstas reusadas para riego agrícola y el
resto descargadas al mar.
La contaminación que presentaba la Bahía de Guaymas tenía su origen principal

en las descargas de aguas residuales que vertían las empresas procesadoras de
productos pesqueros, asentadas en el parque industrial Rodolfo Sánchez
Taboada, así como por las descargas municipales de las ciudades de Guaymas y
Empalme, mismas que excedían los parámetros de calidad vigentes. En el
presente año, con inversiones del Gobierno del Estado y la Federación en obras
de alcantarillado y saneamiento, se ha evitado que las aguas residuales continúen
contaminando a la Bahía, siendo uno de los logros más importante en materia
ambiental en la Entidad; lo que incidirá en un mayor incremento en las actividades
turísticas y productivas en general del Puerto.
En el río Mayo se presentan problemas de contaminación por las descargas de

aguas residuales domésticas, agrícolas, industriales y porcícolas, debido a la falta
de infraestructura para el saneamiento y a las deficientes prácticas agrícolas para
el desecho de los agroquímicos.
 Aguas Subterráneas
21
En cuanto a aguas subterráneas, es evidente que existe una gran presión sobre
los mantos acuíferos, a los que se ha apelado de manera creciente, con efectos
negativos evidentes y cada vez más preocupantes. El crecimiento de la población
y de las actividades económicas ha usado como fuente el agua subterránea,
propiciando el minado del volumen almacenado en los acuíferos.
f) Balance de aguas subterráneas.
Al Estado de Sonora lo conforman seis cuencas hidrológicas, dentro de las cuales

se localizan 44 acuíferos, que suman una superficie total de 32,210 km 2, con una
recarga y extracextracción anual total de 2,241 y 2,434 millones de metros cúbicos
respectiva- amente, y se distribuyen de la forma siguiente: en la cuenca del río
Sonoita se localizan tres acuíferos, en una superficie de 6,314 km 2, cuya recarga
y extracción es de 60 y 143.2 millones de metros cúbicos respectivamente, en la
cuenca del río Concepción se ubican quince acuíferos en una superficie de 9,444
km2 con una recarga y extracción de 524.5 y 746.2 millones de metros cúbicos
respectivamente, en la cuenca del río Sonora con diez acuíferos, en una superficie
de 8,889 km2, cuya recarga y extracción es de 716.9 y 895.8 millones de metros
cúbicos respectivamente, Mátape con tres acuíferos, en una superficie de 898
km2, cuya recarga y extracción es de 128.5 y 231.9 millones de metros cúbicos
respectivamente, Yaqui con nueve acuíferos en una superficie de 4,382 km 2 con
una recarga y extracción de 636.8 y 539.8 millones de metros cúbicos
respectivamente y el Mayo con cuatro acuíferos, en una superficie de 2,283 km 2,
cuya recarga y extracción es de 174 y 261 millones de metros cúbicos
respectivamente.
De acuerdo a lo anterior, los principales acuíferos de la zona se encuentran sobre

explotados, en una situación en la que incluso el análisis por subregiones refleja
esta grave condición; solamente en la cuenca del río Yaqui existen posibilidades
de incrementar las extracciones sin poner en riesgo su uso futuro.
22
g) Calidad de las aguas subterráneas.
Varios acuíferos del Estado presentan problemas de calidad del agua. Entre ellos,
destacan las porciones costeras de los acuíferos de Costa de Hermosillo y Valle
de Guaymas, con problemas de intrusión salina debido a la sobreexplotación.
En los acuíferos de los valles del Yaqui y Mayo, la salinidad presente se debe a la
naturaleza propia de los materiales con los que el agua subterránea tiene
contacto.
En las zonas agrícolas, los excedentes de riego se infiltran aportando a los

acuíferos sales y diversos compuestos en solución, derivados del lavado de los
suelos y de la aplicación de plaguicidas y fertilizantes.
En las zonas urbanas e industriales se desconoce el posible grado de afectación

por los contaminantes orgánicos e inorgánicos de las aguas residuales no
tratadas, mismas que se infiltran a los acuíferos.
En el medio rural, los núcleos de población sin sistemas de saneamiento básicos y

las instalaciones pecuarias, constituyen otras fuentes de contaminación local.
MUNICIPIO DE AGUA PRIETA
Localización y extensión:
23
Agua Prieta es una ciudad mexicana ubicada en el noreste del estado de Sonora,
México; en la frontera con Estados Unidos. La ciudad es la cabecera municipal y la
localidad más habitada del Municipio de Agua Prieta, limitando con la ciudad
estadounidense de Douglas en el estado de Arizona. Según los datos del Censo
de Población y Vivienda realizado en 2020 por el Instituto Nacional de Estadística
y Geografía (INEGI), Agua Prieta cuenta con una población de 91 029 habitantes,
lo que la convierte en la séptima ciudad más poblada de este estado.
Se localiza en el paralelo 31°17' de latitud norte y a los 109°33' de longitud al

oeste del meridiano de Greenwich, a una altura de 1,213 metros sobre el nivel del
mar.
Agua Prieta
El municipio de Agua Prieta colinda al norte con Estados Unidos de América y el

estado de Chihuahua; al este con el estado de Chihuahua y el municipio de
Bavispe; al sur con los municipios de Bavispe, Nacozarj de Jarcia y Fronteras ; al
oeste con los municipios Fronteras y Naco.
Localidades principales:
LATITUD NORTE LATITUD OESTE ALTITUD

NOMBRE
Grados Minutos Grados Minutos msnm
Agua Prieta 31 20 109 33 1,213
Colonia Morelos 30 50 109 13 820
Agua Blanca 30 57 109 16 900
Dieciocho de Agosto - Corral de Palos 31 14 109 16 1,060
Rusbayo 31 01 107 17 900
Posee una superficie de 3,943.07 kilómetros cuadrados, que representa el 1.95

por ciento del total estatal y el 0.18 por ciento del nacional. La localidad más
importante, además de la cabecera, es la colonia Morelos.
24
Orografía:
Su territorio es generalmente montañoso, situado entre las estribaciones de la

Sierra Madre y el sistema orográfico que se desprende de ésta en dirección oeste,
cuyo eje denominante se encuentra en la línea divisoria internacional, con
promedio de altura de 1,200 metros sobre el nivel del mar; sus serranías más
notables son las de Agua Prieta, San Bernardino, de Guadalupe, Gallardo,
Putaicachi, La Cabullona, San Luis y Xitahueta.
Hidrografía:
Se ubica en la cuenca del río Yaqui. El arroyo Punta de Agua, que nace en la
sierra de San José, el municipio de Naco, penetra a su territorio, continuando
hacia el este hasta unirse al río Agua Prieta; éste y el arroyo Cajón Bonito se unen
al río Batepito, el cual sigue hacia el sur, para descargar en el río Bavispe.
REGION CUENCA SUBCUENCA % DE LA

SUPERFICIE
Clave Nombre Clave Nombre Clave Nombre MUNICIPAL
25
R. Bavispe –
RH9 Sonora sur B Río Yaqui e 6.99
La Angostura
f R Batepito 63.99
g R Agua Prieta 18.21
u R Animas 1.87
Cuencas cerradas Río Casas R Salto del

RH34 D h 8.94
del norte Grandes Ojo
Clima:
El clima predominante en el municipio es de tipo templado, la temperatura media

mensual máxima es de 35.0 °C en los meses de junio y julio y la media mensual
mínima es de −0.7 °C en los meses de diciembre y enero; la temperatura media
anual es de 17.5 °C; las lluvias se presentan los meses de julio, agosto y
septiembre con una precipitación media anual de 355.2 mm; hay deshielos del
norte en los meses de diciembre y febrero.
26
EJIDO EL RUSBAYO
El Rusbayo es un ejido del municipio de Agua Prieta ubicado en el noreste del

estado mexicano de Sonora, cercano a la frontera con Estados Unidos y a la
división territorial con el estado de Chihuahua en la zona de la Sierra Madre
Occidental. El ejido es la tercera localidad más habitada del municipio contando en
2020 con 116 habitantes, según datos de Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI). Se encuentra a 59.3 km al sureste de la ciudad de Agua Prieta,
cabecera del municipio, y a 436 km al noreste de Hermosillo, la capital estatal. La
localidad está asentada en el camino que conecta a Agua Prieta y Bavispe.
El 28 de agosto de 1916 cuando se erigió el Municipio de Agua Prieta, la localidad

quedó dentro de la administración de éste, con la categoría de rancho, en 1940
pasó a ser un ejido y así ha permanecido.2 Su mayor población la tuvo en la
década de los años 1950 con 414 habitantes, según el censo poblacional de ese
año.
Según el Censo de Población y Vivienda realizado en 2020 realizado por el

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el pueblo tiene un total de
116 habitantes, de los cuales 64 son hombres y 52 son mujeres. En 2020 había 52
viviendas, pero de estas 38 viviendas estaban habitadas, de las cuales 16 estaban
bajo el cargo de una mujer. Del total de los habitantes, sólo 1 persona (0.86%) se
considera afromexicano o afrodescendiente.
Se localiza bajo las coordenadas 31°00′18″ de latitud norte y 109°16′59″ de

longitud oeste del meridiano de Greenwich, a una elevación de 914 metros sobre
el nivel del mar.3 Tiene un área de 0.17 kilómetros cuadrados, situado entre las
serranías de la Sierra Madre Occidental; las serranías más cercanas son las de
Agua Prieta, San Bernardino, De Guadalupe, Gallardo, Putaicachi, La Cabullona,
San Luis y Xitahueta. En este lugar convergen aguas fluviales que escurren desde
los cuatro puntos cardinales. El río Bavispe inicia su recorrido hacia el norte desde
las faldas de la sierra Madre Occidental para ir al encuentro del Batepito, que
viene desde el sureste de Arizona. Se suman los escurrimientos de las montañas
27
del oriente (en el límite con el estado de Chihuahua), y del poniente (del municipio
de Fronteras).
La reunión de ambos ríos tiene lugar justo a 20 km al sur, en la localidad vecina de
Colonia Morelos, donde unen sus destinos y enfilan hacia el suroeste, para
desembocar por el río Yaqui en el Golfo de California.
Estado Sonora
Municipio Agua Prieta
Coordenadas 31°00′18″N109°16′59″O /
31.00487, -109.28297138889
Superficie 0.17 km2
Altitud media 914 msnm
Población 2020 Total 116 hab
Densudad de Población 682,35 hab/km²
Código Postal 84306
Clave INEGI 260020046
Clave Lada 633
RÍO BATEVITO O BATEPITO

28
El acuífero Río Batevito o Batepito, definido con la clave 2651 en el Sistema de
Información Geográfica para el Manejo del Agua Subterránea (SIGMAS) de la
CONAGUA, se localiza en la porción noreste del Estado de Sonora, entre las
coordenadas geográficas 30º 56’ 15’’ y 31º 09’ 11’’de latitud y 109º 0’ 00’’ y 109º
29’ 97’’ de longitud oeste de longitud oeste, cubriendo una superficie de 1,140
km2. Limita al norte con los acuíferos San Bernardino y Agua Prieta, al sur con el
Acuífero Villa Hidalgo, al oriente con Río Bavispe y al poniente con el Acuífero Río
Fronteras
Geopolíticamente cubre parcialmente territorio de los municipios Agua Prieta y

Fronteras. La poligonal simplificada que delimita el acuífero se encuentra definida
por los vértices cuyas coordenadas se muestran en la siguiente tabla.
Nace en la localidad Junta de los Ríos, en el municipio de Agua Prieta, Sonora,

fluyendo en dirección de norte a sur, a lo largo de su trayecto hacia el sur, se
incorporan a éste varios afluentes, en su mayoría, pequeños arroyos, como La
Cueva, La Eme, La Cabellera, entre otros, hasta llegar a la localidad de Colonia
Morelos, del mismo municipio de Agua Prieta, donde se une y desemboca al Río
Bavispe, tiene una longitud total de 35 km aproximadamente.
El río Batepito es el aportador más importante del río Bavispe al que afluye por su
margen derecha a una altitud de 835 msnm. Su cuenca es de gran extensión ya
que cubre una superficie de 10,070 km2 hasta la confluencia antes mencionada,
de los que una parte se localiza en los Estados Unidos de América. El área es en
general de topografía suave con algunas zonas de drenaje deficientes situadas en
los orígenes del río Agua Prieta en territorio de los Estados Unidos de América.
29
El río Batepito tiene sus orígenes a una altitud de 2,440 msnm en las montañas
Chiricahua, en el parteaguas con la cuenca del río Gila en el territorio de los
Estados Unidos y 58 km al norte de Agua Prieta, Sonora. Inicialmente sigue un
curso poniente con el nombre de arroyo La Ceniza; desciende hasta altitudes del
orden de 1,300 msnm y cambia su curso hacia el sur, donde fluye por zonas de
drenaje poco definido con el nombre de río Agua Blanca; penetra a territorio
mexicano en las inmediaciones de Agua Prieta, Sonora, toma el nombre de esta
población y drena zonas de topografía un poco más accidentada. A 10 km al sur
de Agua Prieta, Sonora, a una altitud de 1,110 msnm recibe por su margen
derecha las aportaciones del arroyo Cabullona y cambia su curso al oriente.
Posteriormente recibe por la margen derecha al arroyo Fronteras a una altitud de
1,010 msnm y después, por su margen izquierda, a una altitud de 930 msnm, al río
San Bernardino a partir de donde cambia su curso al sur y su nombre al de río
Batepito. Por último, descarga en el río Bavispe, a una altitud de 835 msnm. Cabe
mencionar, que el río Agua Prieta cambia su curso al sur y su nombre al de río
Batepito. En este tramo drena una cuenca de topografía accidentada y carente de
aportadores importantes, fluyendo finalmente al río Bavispe, a una altitud de 835
msnm.
La administración del Acuífero Batevito pertenece al Organismo de Cuenca

Noroeste y se encuentra sujeto a las disposiciones del “Decreto por el que se
declara de interés público la conservación de los mantos acuíferos y se establece
veda por tiempo indefinido para el alumbramiento, extracción y aprovechamiento,
extracción y aprovechamiento de las Aguas del Subsuelo en la parte que
corresponde a diversos Municipios del Estado de Sonora”, publicado en el DOF el
24 de septiembre de 1984. Clasificado como veda tipo II que indica que la
capacidad de los mantos acuíferos sólo permite extracciones para usos
domésticos.
Ahora bien, de acuerdo con la Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

(2009), el municipio Agua Prieta se localiza en la zona de disponibilidad 6 y el
municipio Fronteras en zona de disponibilidad 7. Los usuarios principales del agua
son los sectores agrícola y pecuario. En el acuífero no se localiza distrito o unidad
de riego alguna, ni tampoco se ha constituido hasta la fecha el Comité Técnico de
Aguas Subterráneas (COTAS).
Asimismo, la Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 2020, el acuífero se

clasifica como zona de disponibilidad 4.
Los usuarios principales del agua son los sectores agrícola y pecuario. En
documentos de la Comisión Nacional del Agua hasta el 2020, se menciona que en
el acuífero no se localiza distrito o unidad de riego alguna, ni tampoco se ha
constituido hasta la fecha el Comité Técnico de Aguas Subterráneas (COTAS).
30
Más sin embargo, en el Ejido El Rusbayo, la población de los márgenes de este
acuífero, vienen realizando con el apoyo de este Río sus actividades
agropecuarias, las siguientes Unidades de Riego:
TITULO DE CONCEPCION FECHA TIPO NOMBRE VOLUMEN
02SON111396/09AAGR98 16/12/1998 SUPERFICIAL UNIDAD DE RIEGO SAN ANTONIO 408,000.00 m3 ANUALES
02SON112536/09AAGR99 20/01/1999 SUPERFICIAL UNIDAD DE RIEGO LA MALIA 272,000.00 m3 ANUALES
02SON111395/09AAGR98 16/12/1998 SUPERFICIAL UNIDAD DE RIEGO SAN ISIDRO 732,000.00 m3 ANUALES
02SON112532/09AAGR99 20/01/1999 SUPERFICIAL UNIDAD DE RIEGO LOS CHINOS 310,500.00 m3 ANUALES
TOTAL : 1,722,500.00 m3 ANUALES
FISIOGRAFÍA
El territorio que comprende el acuífero Batevito se encuentra ubicado dentro de

dos provincias fisiográficas; “Sierra Madre Occidental y Sierras y Llanuras del
Norte (Raisz, 1964)”, que generan a las siguientes regiones geológicas o
provincias:
 Provincia Sierra Madre Occidental
La Sierra Madre Occidental tuvo su origen en el Terciario Inferior, producto de

la extrusión a gran escala de los materiales volcánicos, predominantemente de
tipo ácido; las topoformas son en general mesetas asociadas con cañones.
En la franja oriental existen cadenas montañosas y valles de orientación

noreste-suroeste, producto de los fallamientos que acompañaron a los
procesos de levantamiento durante el Pleistoceno.
En el área existen dos subprovincias; Sierras y Valles del Norte y Sierras y

Cañadas del Norte.
 Provincia Sierras y Valles del Norte
Se caracteriza por la presencia de dos fisiotipos: la Sierra Baja al noroeste de

la comunidad Junta de los Ríos, y la Sierra Alta que abarca la porción oeste del
acuífero al nor-noroeste de Cerro Prieto, en las sierras Basomari y Fronteras.
 Provincia Sierras y Cañadas del Norte
31
Se ubica en la parte central del acuífero, extendiéndose en un amplio valle
intermontano; el cual pertenece al fisiotipo Valle Aluvial Intermontano, abarca
las localidades de Cuchuverachi, La Junta de Los Ríos, Los Jabalis, El
Rusbayo, Los Álamos, Agua Blanca, La Tinaja, La Pitahaya y Colonia Morelos.
CLIMA
De acuerdo a la clasificación de Köppen, modificada por E. García (1981), el clima

que predomina en la porción central del acuífero, en una franja alineada
prácticamente norte–sur, es Semiseco Semicálido (BSohw(x’)), con temperaturas
medias anuales de 12 a 18°C y precipitaciones de 400 a 600 mm por año.
En la zona de pie de monte, al poniente del acuífero, así como en el extremo

noreste, predomina el clima Seco Templado con Lluvias en Verano BS0kw(x’), el
cual se caracteriza por tener una precipitación anual promedio que varía entre 330
y 350 mm. El clima que predomina en los extremos oriente y poniente del acuífero
en las zonas elevadas es Semiseco Templado con Lluvias en Verano BS1kw(x’),
con temperaturas medias anuales de 12 a 18° C y precipitaciones de 400 a 600
mm por año.
En el extremo oriente del acuífero, en la Sierra Pan Duro, que es el área con
mayor elevación topográfica de la zona, el clima predominante es Subhúmedo
Semifrío C(E)(w1)(x’), cuya temperatura media anual varía de 8.0 a 12.0º
La temperatura media anual registrada en la estación Colonia Morelos es de 27.9°

C, la precipitación media anual de 337.5 mm/año y una evaporación potencial es
de 2,248 mm/año.
El análisis climatológico se realizó con base en los datos obtenidos de la única

estación climatológica con influencia en el acuífero, ubicada al extremo sur del
mismo, en la comunidad Colonia Morelos.
HIDROGRAFÍA
Las principales corrientes del acuífero son los ríos Agua Prieta y Batevito, ambos
de tipo intermitente. Al norte de los límites del acuífero se observa el Río Agua
Prieta, con una dirección preferente este–oeste, que posteriormente se convierte
en el Río Fronteras. El Río Batevito se origina en la comunidad Junta de los Ríos,
con dirección preferente norte–sur. A lo largo de su trayecto se le incorporan
diversos afluentes: La Cueva, La Eme, La Cabellera, entre otros. Posteriormente,
en las inmediaciones de la comunidad Colonia Morelos, se une al Río Bavispe.
El acuífero Batevito se ubica dentro de la Región Hidrológica 9 Sonora Sur (RH-9).

Esta región se caracteriza por el nacimiento de sus corrientes en la Sierra Madre
Occidental. Se encuentra dentro de la Cuenca del Río Yaqui, en la Subcuenca Río
Batevito.
32
No existe infraestructura hidráulica para el almacenamiento y aprovechamiento de
las aguas superficiales. Sólo existen obras de captación de agua subterránea,
principalmente norias para el abastecimiento de las necesidades del uso
doméstico y abrevadero, en menor cantidad pozos con caudales considerables
(alrededor de 40 lps), además de dos zonas de manantiales: Los Aguajes y El
Ojito.
OROGRAFÍA
Orográficamente el área está representada por sierras alargadas que se ubican en

los flancos oriental y occidental, orientadas en sentido general norte-sur y
noroeste-sureste, respectivamente; mientras que en la porción central existe un
amplio valle con una pendiente suave. Las elevaciones del relieve terrestre de la
región oscilan entre 800 y 2300 msnm. El punto más alto se ubica en la Sierra La
Escondida, específicamente en el Puerto El Zumbido, con 2300 msnm.
En la zona se distinguen las siguientes unidades geomorfológicas: al este las

sierras Las Minitas, Pan Duro, Pitaycachi, La Escondida y La Cabellera, mismas
que en conjunto sirven de parteaguas superficial del acuífero. Al oeste se
observan las sierras Basomari y Fronteras, esta última fuera del acuífero y con
una dirección preferente noroeste–sureste, mientras que en la parte central del
acuífero existe un valle de pendiente suave.
CALIDAD DEL AGUA
Agua Superficial
No se dispone de datos locales de la calidad del agua del arroyo, a fin de definir si
cumple o no con lo establecido por la NOM-127-SSA1-1996. No obstante, el
recurso en general se considera apropiado para uso doméstico, pecuario y
actividades de riego.
De acuerdo con el documento oficial Atlas del Agua en México 2018, la región
noreste del Estado de Sonora, en donde se ubica el Ejido Rusbayo y en general
las subcuencas de los ríos Bavispe y Batepito, cuenta con índices de calidad del
agua que la definen de Excelente a Buena en DBO5, DQO y SST.
Agua Subterránea
La mayor parte del área registró valores de pH neutros o cercanos a la

neutralidad, si bien existen aprovechamientos con pH menores de cinco y mayores
de ocho, éstos tienen un comportamiento particular y no necesariamente reflejan
una tendencia del comportamiento general del acuífero.
De acuerdo con los valores de concentración de Sólidos Totales Disueltos, los

valores obtenidos oscilan entre 300 y 1200 mg/l, lo cual refleja, aunado a valores
33
neutros de pH, que la mayor parte del agua extraída es de reciente infiltración. No
se descarta la presencia de metales pesados en concentraciones superiores a la
normatividad vigente, sin embargo, su presencia estará relacionada al
comportamiento geológico y diversos procesos de mineralización.
HIDROLOGIA
De acuerdo con la unidad hidrogeológica identificada e información descrita, es

posible definir que el acuífero que actualmente se explota es de tipo libre, formado
por una secuencia de depósitos aluviales constituidos principalmente por gravas,
arenas y arcillas, de permeabilidad media, que se restringe a los cauces de los
arroyos. Debajo de esta secuencia y fuera de los cauces de los ríos y arroyos, el
acuífero está conformado por conglomerados y una secuencia de rocas
sedimentarias y volcánicas que presentan permeabilidad secundaria por
fracturamiento.
El conglomerado polimíctico del Cuaternario presenta buenas posibilidades de

explotación debido a su bajo grado de consolidación y los escasos horizontes de
limos y arenas que presenta. Ambas unidades descansan sobre el Conglomerado
Glance, el cual presenta baja permeabilidad.
La principal fuente de recarga es el agua de lluvia que se infiltra en las zonas

topográficamente altas, donde existan condiciones de permeabilidad adecuadas,
predominantemente en materiales riolíticos y basálticos, que afloran en las sierras
Las Minitas, Los Embudos, Pan Duro, Pitaycachi y Basamori, cuyo flujo superficial
y subterráneo recargan al valle principal. En menor proporción existe recarga por
infiltración vertical del agua de lluvia que se precipita en el valle.
La zona acuífera es granular y fracturada, en la siguiente figura orientada este–

oeste, se observará está distribución y su basamento hidrogeológico:
34
El acuífero Batepito o Batevito presenta tres zonas de recarga, una proveniente
del Acuífero San Bernardino; otra más al oriente del acuífero, en las sierras Las
Minitas, Los Embudos Pan Duro, Pitaycachi y La Cabellera, y la tercera zona al
occidente, en las sierras Basomari y Fronteras, donde las zonas elevadas se
caracterizan por abundantes precipitaciones en época de lluvias, mismo que se
infiltra al subsuelo para posteriormente viajar en dirección a la zona de valle. La
velocidad y tiempo de tránsito del flujo subterráneo está íntimamente ligado a la
litología y profundidad del nivel estático.
En la zona las condiciones de recarga natural inician a ser excedidas por el

volumen extraído, ya que la técnica del productor de riego es de inundación, asi
mismo, an la parte ganadera no hay un control en el uso y rehusó del agua; por lo
que el acuífero se encuentra en condiciones de punto de equilibrio en este
momento, es decir, se inicia la generación de conos de abatimiento modificando
las direcciones naturales del flujo subterráneo.
Cabe mencionar, que en estudios realizados recientemente y comentados con

ingenieros de la constructora que lleva a cabo la obra de la carreta agua prieta a
bavispe, se presentan valores de pH neutros o cercanos a la neutralidad, con
aprovechamientos de pH menores de 5 y mayores de 8, siendo la tendencia
general edafológica del entorno del Río Batevito o Batepito.
De acuerdo con los valores de concentración de Sólidos Totales Disueltos, los

valores obtenidos oscilan entre 300 y 1200 mg/l, lo cual refleja, aunado a valores
35
neutros de pH, que la mayor parte del agua extraída es de reciente infiltración. No
se descarta la presencia de metales pesados en concentraciones superiores a la
normatividad vigente, sin embargo, su presencia estará relacionada al
comportamiento geológico y diversos procesos de mineralización, para lo cual se
necesitaría realizar estudios bromatológicos del agua.
Componente de Organización y Fortalecimiento de Unidades de Riego

(OFUR).
Apoyo de Organización a Unidades de Riego.
Se revisará toda la documentación proporcionada por los usuarios para integrar un

diagnóstico de la situación actual en términos legales, contables y fiscales, así
como el nivel de pertenencia de los socios hacia la organización.
Por lo que se hará un análisis comparativo entre lo que tienen y lo que deben
tener, determinando un proceso de autorregulación que como organización deberá
de tener para su funcionamiento, consolidación y fortalecimiento
Antecedentes
La situación en torno al agua, actualmente es crítica por múltiples factores, como

la desigual disponibilidad hídrica dependiente de las condiciones geográficas y
climatológicas, la contaminación natural y antropogénica, insuficiente cobertura de
los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, el desperdicio, la
sobreexplotación, el desconocimiento de los usuarios para cuidar el recurso, la
desatención a pequeños productores agrícolas y unidades de riego, el deterioro de
la infraestructura hidráulica, problemas de inundación y sequía, inobservancia de
las disposiciones jurídicas, carencia de procesos de producción y organización
grupal en las unidades de negocio de los pequeños productores, entre otros. En
virtud de que el agua es un recurso finito y el principal insumo para el desarrollo
36
social y económico, es conveniente plantear y definir un esquema de acciones que
permita resolver la problemática citada, como son los siguientes puntos:
 Contribuir en el fortalecimiento de la Unidad de Riego para hacerla

autosuficientes y autosustentable.
 Coadyuvar en el mejoramiento de los sistemas hidráulicos e hidroagricolas

de la comunidad de la Unidad de Riego para garantizar el recurso hídrico
para sus actividades.
 Promover los procesos de administración, operación y conservación del

recurso hídrico con el que cuenta la Unidad de Riego.
 Implementar una estación hidrometeorológicas en la cuenca o en la región,

para el monitoreo de datos requeridos para la planeación del desarrollo
sostenible en la actualidad.
 Contribuir en la organización de la Unidad de Riego, con asistencia técnica y

modernización de la infraestructura hidroagrícola, para incrementar la
rentabilidad del sector agropecuario.
 Promover la restauración de la cuenca hidrológica, para que alcance el

equilibrio hídrico y tengan un crecimiento y desarrollo sostenible.
 Fomentar la cultura del cuidado de los recursos naturales, para que se

conozca el verdadero valor ambiental, social y económico de los recursos
con los que cuentan.
La dotación de agua nace, a través de la Resolución Presidencial, de fecha 16 de

febrero de 1938, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de marzo del
mismo año, se concedió al poblado que nos ocupa por concepto de dotación de
tierras, una superficie de 3,055-90-00 hectáreas, de las cuales 247-40-00
hectáreas fueron de riego. De este fallo se deriva la instauración del expediente de
accesión de aguas, a fin de fijar el volumen suficiente y necesario para la citada
superficie de riego.
Con este antecedente, de que fueron concedidas tierras de riego en la Resolución

Presidencial dotatoria por lo que le fue requerida información a la Comisión
Nacional del Agua, misma que con oficio número B00.728.2/02814 de fecha 17 de
diciembre de 1992, opinó en sentido positivo, en la que manifiesta que el poblado
de referencia viene aprovechando en el riego de sus terrenos, con las aguas del
"Río Batepito o San Bernardino", de propiedad nacional, captadas a través de
tomas directas; además que el mismo ejido operando un pozo profundo dentro de
sus terrenos.
37
Con este resultando anterior, el Delegado Agrario en el Estado de Sonora emitió
su dictamen el 1 de septiembre de 1993, en sentido positivo en términos de lo
informado por la citada Comisión Nacional del Agua.
Quedando demostrada la capacidad legal del ejido denominado "Rusbayo",

Municipio de Agua Prieta, Estado de Sonora, para obtener por la vía de accesión
de aguas, el volumen de aguas para abastecer de riego los terrenos de esa
calidad con que fue beneficiado por concepto de dotación de tierras, de
conformidad con lo dispuesto por los artículos 193 y 229 de la Ley Federal de
Reforma Agraria.
Así que con base en la opinión respectiva de la Comisión Nacional del Agua,
dependiente de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, y en el
dictamen emitido por el Delegado Agrario en el Estado de Sonora, se establece de
conformidad con los artículos 229 y 230 de la Ley Federal de Reforma Agraria, la
procedencia a conceder la accesión de aguas del poblado denominado "Rusbayo",
Municipio de Agua Prieta, Estado de Sonora, con el volumen suficiente y
necesario para aplicarse al riego de la superficie de 247-40-00 hectáreas de
terrenos ejidales, que de esa calidad le fueron concedidas en la dotación de
tierras, por Resolución Presidencial de fecha 16 de febrero de 1938, publicada en
el Diario Oficial de la Federación de fecha 24 de marzo del mismo año; en la
inteligencia de que dicho volumen de agua deberá tomarse del río "Batepito o San
Bernardino", afluente del río "Bavispe" de propiedad nacional, captado a través de
tomas directas y un pozo profundo.
Por lo expuesto y de conformidad con lo ordenado por los artículos 52, 53 y 54 de

la Ley Agraria en vigor; artículos 195, 229, 230, 233, 235, 236, 319, 321 y 324 de
la Ley Federal de Reforma Agraria y demás relativos de ambos ordenamientos
legales; artículos 5o., 6o. y 27 de la Ley Federal de Aguas; artículos del 55 al 57 y
demás aplicables de la Ley de Aguas Nacionales; así como lo establecido por los
artículos segundo y tercero transitorios, tanto del Decreto por el que se reformó el
artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como de
la Ley Agraria en vigor, éstos publicados en el Diario Oficial de la Federación de
fechas 6 de enero y 26 de febrero de 1992.
Emitiéndose lo siguiente:
PRIMERO.- Se concede por concepto de accesión de aguas al poblado ejidal

denominado "Rusbayo", Municipio de Agua Prieta, Estado de Sonora, el volumen
total anual suficiente y necesario para aplicarse al riego de la superficie de 247-40-
00 hectáreas (doscientas cuarenta y siete hectáreas cuarenta hectáreas), que son
las que de dicha calidad le fue dotada por Resolución Presidencial de fecha 16 de
febrero de 1938, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de marzo
del mismo año, volumen que se tomará de las aguas provenientes del río
"Batepito o San Bernardino", afluente del río "Bavispe", de propiedad nacional,
captado a través de tomas directas y de un pozo profundo.
38
SEGUNDO.- Los beneficiados con la presente accesión quedarán obligados a
sufragar, en proporción al beneficio que reciban, los gastos de conservación y
mantenimiento de las obras hidráulicas y canales de conducción, así como los
originados por la distribución de las aguas concedidas.
TERCERO.- El ejido beneficiario con la presente accesión de aguas adquiere el

carácter de concesionario de las mismas, pero sus derechos al uso y
aprovechamiento se regirán por las leyes Agraria y de Aguas Nacionales.
CUARTO.- Para el ejercicio de los derechos sobre las aguas concedidas, por lo
que toca al núcleo de población y en particular a los ejidatarios, se cumplirán las
disposiciones generales que sobre distribución y reglamentación de corrientes
dicte al efecto la Comisión Nacional del Agua, así como las disposiciones y
resoluciones dictadas por la Secretaría de la Reforma Agraria; respetándose
asimismo las servidumbres de uso y paso.
Con la información anterior se debe proceder a generar la base o cimientos en la

realización de los puntos de esquema de acciones, que iniciará con la
implementación del Subprograma de Rehabilitación, Modernización, Tecnificación
y Equipamiento de Unidades de Riego Organización y Fortalecimiento de
Unidades de Riego (OFUR) a través del Apoyo de Organización para el Grupo de
Productores Hidroagrícolas de la Organización de Usuarios del Ejido Rusbayo
Zona Agrícola San Isidro.
Diagnóstico y desarrollo
Capítulo I Documentación legal con la que se cuenta y la situación jurídica

actual
Con respecto a los documentos, 1.1 Acta constitutiva y todas sus modificaciones,
1.2 Estatutos sociales y 1.3 Reglamento interno, la Unidad de Riego proporciono
lo que a continuación se menciona y es con lo que cuenta a la fecha:
Para llevar a cabo este punto, se recabo la documentación de las siguientes Unidades
de Riego, con el objetivo de describirlas e identificarlas:
- U. R. Los Chinos (Unidad de Riego El Ranchito Zona Agrícola Rusbayo)

- U. R. San Antonio
- U. R. La Malia
- U. R. San Isidro
Los documentos entregados fueron los siguientes:
- Ejido Rusbayo
39
 Acta de Posesión y Deslinde
 Plano
- Unidad de Riego Los Chinos (Unidad de Riego El Ranchito Zona Agrícola

Rusbayo)
 Acta Constitutiva de El Ranchito Zona Agrícola Rusbayo, A.C., de fecha 25

de enero de 2019 con número de Escritura Pública No. 1005 (mil cinco),
Volumen No. 12 (doce), realizada en la Notaría Pública Veintiuno con el
Licenciado Carlos Galindo Meza, en esta localidad de Agua Prieta, Sonora.
 Autorización de la Secretaría de Economía de Uso de Denominación o

Razón Social de fecha 18 de enero de 2019 con número de Clave Única del
Documento (DUC) A201901181215047584.
 Acuse Único de Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes de fecha

13 de marzo de 2019 con RFC RZA190128SF3.
 No presentan trámite del Registro Público de la Propiedad.
 Título de Concesión No 02SON112532/09AAGR99 a nombre de la Unidad

de Riego Los Chinos, que ampara la explotación, uso o aprovechamiento de
aguas nacionales superficiales por un volumen de 310,500 metros cúbicos
anuales, el título y/o concesión y/o el permiso de aguas residuales se otorgó
por un plazo de diez años contados a partir del 20 de enero de 1999.
 Oficio de Acuse de Recibido de Trámites de fecha 31 de diciembre de 2018

con No de expediente SON-O-3162-31-12-18 para el Título de Concesión
No 02SON112532/09AAGR99, el cuál fue recibido incompleto por petición
del interesado.
- Unidad de Riego San Antonio
 Acta Constitutiva de San Antonio Zona Agrícola El Rincon, A.C., de fecha 12

de febrero de 2019 con número de Escritura Pública No. 1010 (mil díez),

Documento (DUC) A201901291046245168.

de Riego San Antonio, que ampara la explotación, uso o aprovechamiento
40
de aguas nacionales superficiales por un volumen de 408,000 metros
cúbicos anuales, el título y/o concesión y/o el permiso de aguas residuales
se otorgó por un plazo de diez años contados a partir del 16 de diciembre de
1998.

del interesado.
- Unidad de Riego La Malia

de Riego La Malia, que ampara la explotación, uso o aprovechamiento de
- Unidad de Riego San Isidro

de Riego San Isidro, que ampara la explotación, uso o aprovechamiento de
por un plazo de diez años contados a partir del 16 de diciembre de 1998.
 Título de Concesión No 02SON120894/09AMGR99 a nombre de la Unidad

1.4 Alta en SAT
 Dos Unidades de Riego cuentan con acta constitutiva protocolizada y registro

en el SAT, que son Unidad de Riego El Ranchito (Unidad de Riego Los Chinos)
y Unidad de Riego San Antonio; y dos no se han dado de alta en el SAT o a
tramitado su RFC, no cuentan con un acta constitutiva protocolizada (Unidad
de Riego La Malia y Unidad de Riego San Isidro).
1.5 Declaraciones
 Las Unidades de Riego, no han realizado a la fecha declaración de impuestos
41
1.6 Pagos de impuestos
 Las Unidades de Riego, no han realizado pago alguno, por no estar dado de
alta ante SAT
1.7 Firma electrónica
 Dos Unidades de Riego cuentan con firma electrónica, que son Unidad de
Riego El Ranchito (Unidad de Riego Los Chinos) y Unidad de Riego San
Antonio; y dos nocuentan con la misma (Unidad de Riego La Malia y Unidad de
Riego San Isidro).
1.8 Concesión de agua
TITULO DE CONCEPCION FECHA TIPO NOMBRE VOLUMEN
02SON111396/09AAGR98 16/12/1998 SUPERFICIAL UNIDAD DE RIEGO SAN ANTONIO 408,000.00 m3 ANUALES
02SON112536/09AAGR99 20/01/1999 SUPERFICIAL UNIDAD DE RIEGO LA MALIA 272,000.00 m3 ANUALES
02SON111395/09AAGR98 16/12/1998 SUPERFICIAL UNIDAD DE RIEGO SAN ISIDRO 732,000.00 m3 ANUALES
02SON112532/09AAGR99 20/01/1999 SUPERFICIAL UNIDAD DE RIEGO LOS CHINOS 310,500.00 m3 ANUALES
TOTAL : 1,722,500.00 m3 ANUALES

Revisando los documentos e información que nos proporcionaron cada una de las
Unidades de Riego, se pudo observar que a la fecha solo se realizaron, tramites
de prorroga en dos de los títulos de concesión, los cuales se recibieron de forma
incompleta a petición del interesado y los otros dos títulos a la fecha no tienen
ningún trámite realizado, más sin embargo, los títulos de concesión se pueden
revisar en la base de datos del REPDA, teniendo las siguientes pantallas del
mismo:
42
En base a lo anterior, podríamos mencionar que por que aparecen en el REPDA
están vigentes, aunque no tengan un trámite de prórroga, así mismo, se podría
observar que están vencidos, por lo que es imperativo definir esta situación de los
títulos de concesión, ya que se ha referido que se está realizando el apoyo de
Proyecto Ejecutivo y estudios para una Galería Filtrante en el Río Batepito o
Batevito y Canales Principales para las Unidades de Riego de la comunidad
Rusbayo – San Isidro, Municipio de Agua Prieta, Estado de Sonora.
43
De definirse que están vencidas, la posible recomendación o salvedad de definir si
están vencidos o vigentes, es que habría disponibilidad de volumen de agua
superficial de ser vencidas con un volumen de 1,722,500 m3/anuales, los cuales
se podrían reubicarse en un solo Título de Concesión, para la nueva Unidad de
Riego que se está conformando con la integración de las Unidades de Riego antes
mencionadas, y que llevará el nombre Asociación de Productores Agrícolas del
Ejido Rusbayo Zona de Riego Sn Isidro, A.C.; el cual fue autorizado para su uso
como denominación social por la Secretaría de Economía.
1.09 Paquetes tecnológicos
 Las Unidades de Riego, no cuentan con paquete tecnológico, no realizan

ningún parámetro de fertilización o labores técnico
1.10 Contratos o convenios de comercialización
 Las Unidades de Riego, no tienen algún contrato de comercialización o

convenio con algún comprador
1.11 Padrón de productores
Las unidades de riego que se están integrando actualmente en la Asociación de

Productores Agrícolas del Ejido Rusbayo Zona de Riego Sn Isidro, A.C., presentan
el siguiente padrón de usuarios, cabe mencionar que a la fecha no la actualizan
regularmente y así mismo, lo llevan de forma informal, no llevando un documento
de control y formalización en la Asamblea de cada Unidad de Riego.
44
PADRON DE USUARIOS ACTUAL
NUMERO DE
NOMBRE DEL USUARIO
PARCELA
UNIDAD DE RIEGO SAN ANTONIO DEL RINCON
1 JOSE TARAZON GIL

2 LEONARDO TARAZON ANDRADE
3 ISRAEL TARAZON DORAME
4 FRANCISCO JAVIER PEDROGO OLIVAREZ
5 RAMON TARAZON ANDRADE
6 MARTHA IMELDA ANDRADE IBARRA
7 FRANCISCA ANDRADE IBARRA
8 RIGOBERTO ROMERO OLIVARES
9 JOSE ANTONIO ROMERO DAVILA
10 FRANCISCO JAVIER PEDROGO OLIVAREZ
11 ELIAS RAMIREZ MORALES
16 ARMANDO IBARRA OCHOA
UNIDAD DE RIEGO SAN ISIDRO
12 JOSE ANTONIO GIL SALAZAR

13 EFRAIN IBARRA IBARRA
14 JOSE ANGEL IBARRA IBARRA
15 FRANCISCA ROMERO SABORI
17 MARIO ANDRADE HUASICA
18 ORALIA ESTRELLA LOPEZ
19 FRANCISCO ARTURO RAMIREZ TAPIA
20 FIDEL ANDRADE HUASICA
21 CARLOS AMADOR ZOZAYA MORENO
22 MARIA DEL CARMEN SALAZAR ENRIQUEZ
24 ADELINA IBARRA IBARRA
25 ESTEVAN IBARRA ROMERO
26 ESTEBAN IBARRA IBARRA
27 REYES FRANCO RAMIREZ
28 REYES FRANCO RAMIREZ
29 CATALINO PEINADO CAÑEZ
30 JOSE MANUEL VILLALOBOS IBARRA
31 ESTANISLADO TARAZON DORAME
32 MARIBEL IBARRA ROMERO
33 ROSA GUTIERREZ
34 PARCELA ESCOLAR
35 DORA YBARRA YBARRA
36 ELIAS RAMIREZ MORALES
37 AMADOR IBARRA IBARRA
38 ARMANDO IBARRA IBARRA
39 ANTONIO RAMIREZ TAPIA
40 RAFAEL LOPEZ TARAZON
45
PADRON DE USUARIOS ACTUAL
NUMERO DE
NOMBRE DEL USUARIO
PARCELA
UNIDAD DE RIEGO EL RANCHITO (UR LOS CHINOS)
41 GENARO GALAZ OLIVARES

43 GUILLERMO ESTRELLA LOPEZ
44 FRANCISCO JAVIER SAGASTA
47 AURELIO ACOSTA MERAZ
50 ROBERTO GALAZ OLIVARES
52 JOSUE PIÑON FRANCO
53 JOSUE PIÑON FRANCO
54 VALENTIN ROMERO GARCIA
55 ARTEMISA MIRANDA LEON
56 FRANCISCO LOPEZ ROMERO
57 ARNOLDO LOPEZ ZORRILLA
58 PORFIRIO LOPEZ ROMERO
59 EMIGDIA LOPEZ ZORRILLA
60 MIGUEL ZORRILLA DORAME
61 JOSE ZORRILLA
62 JAVIER ZAMOZO
UNIDAD DE RIEGO LA MALIA
42 VIRIDIANA LOPEZ CARRAZA

45 FRANCISCO ROMERO RAMOS
46 ALFREDO ANGULO BENITEZ
51 ARCELIA ESCAMILLA CARRIZOZA
63 LIZETH GRACIA ZAGASTA
64 FELICIANO PIÑON ALVAREZ
65 FELICIANO PIÑON ALVAREZ
66 JUAN MARQUEZ DELGADO
70 AUDELIA ROMERO RAMOS
Con la nueva conformación ed la Asociación de Productores Agrícolas del Ejido

Rusbayo Zona de Riego Sn Isidro, A.C., el padrón de usuarios se actualizará y
aprobará por Asamblea General, ratificándose la parcela, el número de usuarios,
la superficie por parcela y la superficie que actualmente están trabajando.
Cabe mencionar que se reduce al padrón, por productores que ya no viven el el

Ejido y emigraron a los Estados Unidos o se cambiaron de residencia dentro del
estado, la otra situación es la muerte del productor que tiene en posesión la tierra
y a los beneficiarios no les interesa reclamar la misma.
46
PADRON DE USUARIOS DE LA ASOC PROD AGRIC DEL EJIDO RUSBAYO ZONA AGRIC SAN ISIDRO
NUMERO DE HAS
NOMBRE DEL USUARIO HAS CULTIVADAS CULTIVO
PARCELA REALES
24 ADELINA IBARRA IBARRA 9.39 6.00 CEBADA
46 ALFREDO ANGULO BENITEZ 8.04 4.00 CEBADA
37 AMADOR IBARRA IBARRA 9.21 6.00 CEBADA/ALFALFA
39 ANTONIO RAMIREZ TAPIA 9.43 5.00 CEBADA
51 ARCELIA ESCAMILLA CARRIZOZA 1.23 1.00 CEBADA
38 ARMANDO IBARRA IBARRA 13.09 8.00 RAY GRASS/ALFALFA
16 ARMANDO IBARRA OCHOA 9.40 3.00 RAY GRASS
57 ARNOLDO LOPEZ ZORRILLA 5.34 5.00 RAY GRASS/ALFALFA
55 ARTEMISA MIRANDA LEON 4.10 4.00 RAY GRASS/ALFALFA
70 AUDELIA ROMERO RAMOS 6.84 4.50 RAY GRASS/ALFALFA
47 AURELIO ACOSTA MERAZ 5.09 5.00 FRIJOL/ALFALFA
21,23,48,49,67,68 CARLOS AMADOR ZOZAYA MORENO 48.07 26.00 CEBADA/ALFALFA/RAY GRASS
29 CATALINO PEINADO CAÑEZ 10.46 8.00 RAY GRASS/ALFALFA
35 DORA YBARRA YBARRA 10.79 6.00 CEBADA/ALFALFA
11,36 ELIAS RAMIREZ MORALES 17.08 6.00 AVENA/SORGO/CEBADA
59 EMIGDIA LOPEZ ZORRILLA 2.78 2.00 ALFALFA
31 ESTANISLADO TARAZON DORAME 7.71 4.00 CEBADA
26 ESTEBAN IBARRA IBARRA 12.36 8.00 CEBADA/ALFALFA
25 ESTEVAN IBARRA ROMERO 8.35 8.00 CEBADA/ALFALFA
64,65 FELICIANO PIÑON ALVAREZ 14.78 9.00 CEBADA/RAY GRASS
20 FIDEL ANDRADE HUASICA 8.46 6.00 RAY GRASS/CEBADA
7 FRANCISCA ANDRADE IBARRA 4.28 4.00 CEBADA/SORGO
15 FRANCISCA ROMERO SABORI 3.91 3.50 CEBADA
19 FRANCISCO ARTURO RAMIREZ TAPIA 5.24 4.00 CEBADA
4,10 FRANCISCO JAVIER PEDROGO OLIVAREZ 9.70 9.00 FRIJOL
44 FRANCISCO JAVIER SAGASTA 6.73 6.00 RAY GRASS/ALFALFA
56 FRANCISCO LOPEZ ROMERO 6.00 6.00 FRIJOL/ALFALFA
45 FRANCISCO ROMERO RAMOS 8.68 5.00 CEBADA/ALFALFA
41 GENARO GALAZ OLIVARES 7.66 7.00 RAY GRASS/ALFALFA
43 GUILLERMO ESTRELLA LOPEZ 5.62 5.00 RAY GRASS/ALFALFA
3 ISRAEL TARAZON DORAME 3.95 3.00 RAY GRASS/MAIZ
14 JOSE ANGEL IBARRA IBARRA 7.19 4.00 CEBADA
12 JOSE ANTONIO GIL SALAZAR 5.22 4.00 RAY GRASS
9 JOSE ANTONIO ROMERO DAVILA 4.69 4.00 RAY GRASS/AVENA
30 JOSE MANUEL VILLALOBOS IBARRA 8.16 6.00 RAY GRASS/CEBADA
1 JOSE TARAZON GIL 5.43 3.00 RAY GRASS
52,53 JOSUE PIÑON FRANCO 5.56 4.50 ALFALFA
66 JUAN MARQUEZ DELGADO 13.74 9.00 RAY GRASS/ALFALFA
2 LEONARDO TARAZON ANDRADE 6.18 4.00 RAY GRASS/ALFALFA
63 LIZETH GRACIA ZAGASTA 13.45 4.00 CEBADA/ALFALFA
32 MARIBEL IBARRA ROMERO 7.93 4.00 CEBADA
17 MARIO ANDRADE HUASICA 8.50 7.00 RAY GRASS/CEBADA
6 MARTHA IMELDA ANDRADE IBARRA 5.44 4.00 CEBADA
18 ORALIA ESTRELLA LOPEZ 4.68 3.00 ALFALFA
58 PORFIRIO LOPEZ ROMERO 3.04 3.00 FRIJOL/ALFALFA
40 RAFAEL LOPEZ TARAZON 13.69 3.00 CEBADA
5 RAMON TARAZON ANDRADE 5.00 4.00 RAY GRASS/AVENA
27,28 REYES FRANCO RAMIREZ 14.19 11.50 RAY GRASS/CEBADA
8 RIGOBERTO ROMERO OLIVARES 4.80 4.00 RAY GRASS/CEBADA
54 VALENTIN ROMERO GARCÍA 2.73 2.00 FRIJOL
TOTAL 423.39 275.00
1.12 Documentación legal con la que se cuenta y la situación jurídica actual
47
A la fecha tenemos dos Unidades de Riego constituidas formalmente que son las
siguientes:
1. San Antonio Zona Agrícola El Rincón, Asociación Civil
Esta Unidad de Riego presenta un Acta Constitutiva con una Escritura

Pública No. 1,010 (mil diez), Volumen No. 12 (doce); con fecha del 12 de
Febrero de 2019, con el Lic. Carlos Galindo Meza, titular de la Notaria
Pública No. 21, con residencia en el Municipio de Agua Prieta, Estado de
Sonora.
2. El Ranchito Zona Agrícola Rusbayo, Asociación Civil (U. R. Los Chinos)
Esta Unidad de Riego presenta un Acta Constitutiva con una Escritura

Pública No. 1,005 (mil cinco), Volumen No. 12 (doce); con fecha del 28 de
Enero de 2019, con el Lic. Carlos Galindo Meza, titular de la Notaria Pública
No. 21, con residencia en el Municipio de Agua Prieta, Estado de Sonora.
Así mismo, se tienen dos Unidades de Riego que no se encuentran formalmente

constituidas y son:
1. Unidad de Riego San Isidro
2. Unidad de Riego La Malia
A la fecha se ha realizado la tramitología correspondiente para la protocolización

del Acta Constitutiva con la integración de las cuatro Unidades de Riego antes
mencionadas, misma que ya se encuentra en poder del Notario Público Lic.
Homero C. Gonzalez Fuentes, Notaria Publica No. 61, ubicada en la calle 1 entre
avenida 10 y 11 # 1430, Colonia Centro, C.P. 84200, Agua Prieta, Sonora, y la
cual ya está firmada por el Delegado asignado Sr. Reyes Franco Ramírez.
Cabe hacer la aclaración que para realizar este procedimiento se solicitó la

autorización de denominación social a la Secretaria de Economía, la cual emitió la
Clave Única del Documento (CUD) A202111170712242409, autorizando el uso del
nombre Asociación de Productores Agrícolas del Ejido Rusbayo Zona de Riego
San Isidro, A.C., con fecha del 17 de noviembre de 2021; destacando que el
nombre utilizado en sus documentos informales o sin autorización en su momento
por la Secretaria de Relaciones Exteriores de esta fecha hacia atrás eran los
nombres de las Unidades de Riego antes mencionadas.
Cabría mencionar que los usuarios legalmente constituidos con reglamento y

organizados tienen una mayor oportunidad de accesar a diversos programas
gubernamentales e incrementar su capacidad de gestión empresarial, las dos
Unidades de Riego formalizadas, entraran en suspensión, con el objeto de que
solo se administre una sola empresa.
48
Capítulo II Organización
2.1. La organización sus objetivos en documento y en su funcionamiento
Las Unidades de Riego que integran este apoyo, son organizaciones formales en
dos de ellas e informales en dos de ellas, que subsisten con lo que tienen, sin un
criterio del uso en desperdicio de los recursos disponibles (entre ellos el agua).
Ambas unidades en su mayoría sus integrantes siembran pequeñas parcelas, en
donde algunos de los casos son de autoconsumo, y en el otro generando una
actividad ganadera tradicional. Dentro del nivel en donde se encuentran, podemos
observar lo siguiente:
 Que son organizaciones informales que carecen en su caso de una

constitución legal dos de ellas.
 Que tienen una directiva con carencia de capacitación o formación

empresarial, con un desconocimiento de los estatutos sociales, y tienen un
reglamento interno no actualizado.
 No cuentan con un Reglamento de Operación, Conservación y

Administración, como Unidades de Riego.
 Falta de comunicación y de conocimiento de sus reglamentos y estatutos,

por parte de los usuarios,
 En algunos casos, los usuarios no tienen regularizada la posesión de la

tierra y la mayoría no cuentan con recursos económicos para potencializar
su actividad.
 Realización de un programa consecutivo de formación a través de la

aplicación del Apoyo del Plan Director.
Cabría mencionar, que no tienen fijados objetivos y valores, y que no hay una
organización de programación o planeación, con un enfoque de generar su
paquete tecnológico, su programa de siembra y su programa de riegos; aunque de
forma empírica realizan una programación de riegos, que en muchos casos no
respetan o bien no lo aprueban.
La operación, conservación y administración de la infraestructura, así como el uso

del agua a nivel parcelario es de forma precaria. Se presentan situaciones como
robo de agua y falta de equidad en la entrega de gastos y volúmenes en los
puntos de control, por la falta de llevar un control en su medición y distribución.
Frecuentemente los usuarios no están bien informados sobre sus derechos y
obligaciones
49
Son cuatro unidades de riego que deben entrar en un proceso de transición, hacia
la formalidad (grupo formal) en una sola figura, buscando el fortalecimiento de su
actividad, de su familia y de su comunidad. Que este legalmente constituida, que
cumpla con los requisitos mínimos legales, con cuenta bancaria, que cuente con
un consejo directivo y de vigilancia, proactivo y participativo, que busque su
formación.
Que los usuarios tengan conocimiento de sus Estatutos Sociales y Reglamento de

Operación, Conservación y Administración, teniendo copias de forma individual, a
nivel usuarios y que se realicen reuniones recurrentes para su manejo y
aplicación.
Todo lo anterior implica comportamientos reactivos que requieren promoción

humana-social, capacitación técnica para evaluar la importancia de disponer de
agua suficiente y de otros recursos disponibles, así como de la vocación
productiva de la tierra, y definir ventajas frente al mercado.
Requieren estas unidades de riego, de capacitación y formación en desempeños

de producción con riego, con enfoque al mercado, buscando el trabajo en equipo y
de incipiente organización.
Requieren la realización de un Plan Director con el objetivo de desarrollar una

planeación con una orientación y visión de futuro, en el cual, se definan de manera
estratégica el desarrollo de forma organizada y conjunta de las unidades de riego,
en una sola Unidad de Riego, la Asociación de Productores Agrícolas del Ejido
Rusbayo Zona de Riego San Isidro, A.C..
2.2. La realización de los usuarios con su organización, su sentido de

pertenencia
Los usuarios de las unidades de riego Unidad de Riego San Antonio, Unidad de
Riego La Malia, Unidad de Riego San Isidro y Unidad de Riego Los Chinos
(Unidad de Riego El Ranchito), no tienen una pertenencia o apropiación de lo que
significa una organización a nivel de unidad de riego, no hay una comunicación
efectiva entre ellos y sobre todo entre los usuarios y directivos, la mayoría de ellos
se encuentran en un nivel de desconfianza alto, no confían en las dependencias
de gobierno, en los despachos que se acercan y en el seguimiento a una
reglamentación o proceso de organización que los lleve a mejorar su actividad,
más sin embargo, cabe mencionar que se tiene la motivación suficiente por la
autorización que el Presidente López Obrador, gestiono para los trabajos que se
realizan actualmente
Se encuentran en su mayoría, desalentados y desmotivados, con respecto a la

actividad que realizan, ya que consideran ellos, que no tienen forma de accesar a
recursos económicos para el desarrollo de su actividad, los costos de insumos y
materias primas son muy elevados, no cuentan con un proceso de
comercialización adecuado, no tienen el acercamiento debido a la generación de
50
convenios o contratos para obtener beneficios de precio y apoyos, no cuenta con
una infraestructura adecuada y maquinaria y equipo que los lleven a optimizar sus
procesos de producción y sienten, que a la fecha se encuentran solos, aislados y
sin oportunidad.
En pocas palabras, generadas por ellos, no tienen apoyos, ni acercamiento de

nadie, para mejorar la gestión de la unidad de riego y la aplicación de un proceso
que reduzca el mal manejo del riego a nivel parcelario.
2.3. El liderazgo, la toma de decisión, la planeación
Las unidades de riego cuentan con un consejo de administración y consejo de

vigilancia, que trabajan de forma empírica, por desconocimiento del
funcionamiento a nivel de empresa de la unidad de riego.
Para la toma de decisión se formaliza la convocatoria, con un documento que se

pega en el Salon Ejidal, para generar asambleas generales, de baja presencia de
usuarios y con desconocimiento de lo que es la administración, conservación y
operación de la unidad de riego en el manejo del recurso hídrico y su actividad
productiva y económica.
Aunque es una figura autónoma la de las cuatro unidades de riego, celebran sus
asambleas generales de forma individual, dirigidas y realizadas sus actividades a
través de algunos de sus usuarios y no la totalidad que la integran, las mismas
están a expensas de la reuniones y toma de decisión del ejido en el cual se
encuentran, Ejido Rusbayo, lo que merma la toma de decisión oportuna y se ligan
las decisiones del ejido en muchas ocasiones y no a la unidad de riego, lo que
disminuye la toma de decisión efectiva y oportuna, así mismo, merma este
proceso o se ve disminuida la toma de decisión, porque no todos los ejidatarios se
encuentran dentro de la unidad de riego y en la comunidad.
Es importante mencionar que hay productores que no se encuentran en la

comunidad, han migrando a Douglas, Naco, Nogales o Agua Prieta; dejando
abandonadas sus parcelas, en algunos casos el propietario de la parcela ya
falleció y no hay interés de alguno de los beneficiarios por trabajarla o buscar su
adjudicación. O bien, no cuentan con el recurso económico para trabar su parcela
y migraron por buscar un empleo.
Hay productores que ante el proceso de protocolización del acta constitutiva o

integración de las cuatro Unidades de Riego en una sola, dijeron no querer estar
dentro de la misma, volviéndose usuarios precarios, condicionados, pero los
cuales desean operar por medio de la unidad de riego, lo anterior debido a la
desconfianza en el proceso de trabajar de forma organizada o en grupo.
La desconfianza de trabajar de forma organizada o en grupo, se debe a que a lo

largo de los años se han generado diversas figuras del orden grupal, como son,
cooperativas, sociedades de producción rural, grupo ejidales, etc.; los cuales
51
nunca han funcionado al 100%, solo para lo que fue su ceración y después
desaparecen, porque no se les ha dado un seguimiento, inducción, motivación y
capacitación para integrarse y posesionar como un socio o accionista, que debe
de trabajar y ver porque funcione la figura creada, lo que los ha llevada a no
confiar en el trabajo en grupo y realizar sus actividades de forma individual, lo que
los ha llevado a la fecha a ir disminuyendo la superficie siembra, a disminuir sus
hatos ganaderos y a realizar la actividad primaria para autosustentarse nada más,
y no de forma económica.
Con la finalidad de fortalecer la organización en las unidades de riego, se

aprovechó la actividad de integración de las mismas y de los documentos por
usuario, para la protocolización del acta constitutiva que solicito la Notaria Publica
61, los cuales fueron: copia de identificación oficial del usuario, copia de la CURP,
copia del RFC, copia del comprobante de domicilio y copia del acta de nacimiento.
Ahora bien, con el afán de tener integrada la carpeta básica por usuario se añadió
a la integración de documentos mencionados en el párrafo anterior, la copia del
documento que acredite su propiedad.
Con esto se da un inicio a las actividades de organización de las unidades de

riego, buscando un fortalecimiento en los procesos de operación y administración
de las mismas.
Capítulo III Cadena Productiva
3.1. El modelo productivo
Las unidades de riego, no tienen un modelo productivo implementado con los

usuarios (productores), ni realizan actividades de compras de materia prima en
volumen o reducción de costos.
En la visita de campo, se pudo observar que la preparación de terreno y de

labranza se realizan de forma tradicional o rustica; que el uso de tecnología es
tradicional, no cuenta con maquinaria o equipo la mayoría de los usuarios; no
cuentan con asistencia técnica; no realizan un programa de fertilización y
fumigación; la cosecha se realiza de forma convencional o rustica; no han
realizado nivelación de tierras; el control de plagas y enfermedades es esporádico
y conforme se presenta, no hay un programa de control y se presenta
contaminación en los canales de basura y de desechos de envases de
agroquímicos, en pocos de los casos, ya que es mínimo el agroquímico que
utilizan, presentando en la mayoría de los casos rendimientos menores.
En lo que respecta a la unidad de riego el manejo del recurso hídrico, lo realizan

por gravedad, cada unidad de riego cuenta con pozo, y en algunos casos los
usuarios y lo realizan de la misma forma, realizan la limpieza de los canales de
forma tradicional y con el tiempo se han ido deteriorando con respecto a su
alineación, algunos de ellos no realizan una limpieza adecuada y en curvas las
mismas no tienen una alineación o nivel de riego, por lo que el agua se desborda.
52
Se puede observar también, que hay terrenos enmontados intermedios que no
han limpiado sus canales, se han destruido y en muchos de los casos no tienen un
alineamiento adecuado o formación, por lo que lo único que sucede es una
pérdida de agua, en volumen y conducción.
Es aquí en donde se vuelve importante realizar un Plan Director, con la idea de
generar las acciones estructurales (AE) y acciones no estructurales (ANoE), con el
afán de modernizar a las unidades de riego, mismas, que con este apoyo serán
identificadas, cuantificadas y programadas para llevarlas en el corto, mediano y
largo plazos, con un programa de obra y capacitación; a incrementar la
productividad del agua y de la tierra, apoyar y fortalecer a las unidades de riego
que en este momento se están integrando en una sola.
3.2. Infraestructura de apoyo a la producción
Las unidades de riego, no cuentan con una infraestructura de apoyo, es aquí en

donde se vuelve importante, aplicar los apoyos de Plan Director y Catur (3 años);
con el objetivo de fortalecer, modernizar y aplicar un modelo de empresarialidad;
cabe destacar que es importante el apoyo de CONAGUA y Gobierno del Estado
de Sonora; así como, el apoyo de obra y seguimiento a las actividades y
programas implementados.
Cabe mencionar que la mayoría de los productores realizan una actividad

ganadera y realizan la actividad agrícola para autoconsumo, son pocos los que
realizan la actividad agrícola exclusivamente y lo hacen en los cultivos de
hortalizas, frijol y alfalfa.
Dentro de los usuarios de las unidades de riego los productores que realizan la
actividad agrícola en los cultivos de hortalizas, frijol y alfalfa, cuentan con pozo
propio y título de concesión del mismo.
Así mismo, los productores, siembra de forma combinada en la mayoría de los

casos cebada, ray grass y avena; también se cultiva sorgo, ya que su actividad
principal es la ganadería.
3.3. El modo de comercialización
No cuentan con un proceso o convenio de comercialización, es aquí donde a

través de los programas de apoyo de CONAGUA, podrán implementar un modelo
productivo, empresarialidad y comercialización.
Capítulo IV Pertenencia
4.1 Sus perspectivas (Que espera) de la organización
53
Los usuarios después de tener una plática de que es la unidad de riego, si tenían
una idea y conocimiento del porque este tipo de unidad económica o empresa, y
que podían esperar de ella, manifestando lo siguiente:
 El trabajo que se genere en grupo permitirá el intercambio de experiencias

y habilidades, lo cual fortalecerá a la organización.
 Generar grupos de trabajo para lograr el desarrollo de la unidad de riego.
 La organización les favorecerá en el uso adecuado de los recursos con los
que cuentan naturales, económicos y humanos
 Fortalecer a la unidad de riego, permitirá bajar los costos de adquisión de
insumos (economías a escala)
 Fortalecer a la unidad de riego en organización, lo que facilitara el acceso al
mercado y obtener mejores precios de los productos, que generan los
usuarios
 Fortalecer a la unidad de riego en organización, facilitara el acceso a los
servicios de apoyo a la producción
 Fortalecer a la unidad de riego en organización, permitirá realizar
inversiones conjuntas
 La organización les facilitara el procesamiento y agregación de valor a los
productos
4.2 Su opinión con respecto a la organización como funciona, como puede

funcionar
Los usuarios con respecto al tema de organización (la unidad de riego),

manifiestan lo siguiente:
 Pertenecen a la organización (unidad de riego) por el tema del agua

 Falta más comunicación entre los usuarios
 Falta más comunicación entre los usuarios y consejo de administración
 No hay una conciencia general del concepto de pago de la cuota de riego y
de servicios, en el momento de solicitarlo, la mayoría paga a destiempo
 Falta participación en las reuniones o asambleas que se convocan
 No han tenido quien los capacite y les diga temas de apoyos, reglas o
normas a las cuales se tienen que ajustar, para beneficio de ellos
 No ven a la organización como un medio de oportunidad, cuando han
tratado de hacerlo, alguien les miente, los estafa o los engaña
En base a lo anterior, los usuarios manifestaron que con esta nueva idea de lo
que es la unidad de riego, van a poder realizar actividades en grupo, buscando
el fortalecimiento de la unidad de riego con la Galería Filtrante en el Río
Batepito o Batevito y Canales Principales para las Unidades de Riego de la
comunidad Rusbayo – San Isidro, la creación de alguna unidad económica
(carnicería en Agua ¨Prieta), la generación de trabajo en grupo con la
rehabilitación del corral y el mes de finalización de engorda; y el de la actividad
productiva de los usuarios.
54
4.3 Sus propuestas de mejoramiento, productivo y comercial
Dentro de su informalidad, los usuarios buscan impulsar la eficiencia del uso del
agua e incrementar la productividad de su actividad, haciendo las siguientes
propuestas de mejoramiento:
 Llevar a cabo la Galería Filtrante en el Río Batepito o Batevito y Canales

Principales para las Unidades de Riego de la comunidad Rusbayo – San
Isidro
 Establecer un programa de rehabilitación de los canales
 Solicitar apoyo de asesoría técnica para establecer un programa de
praderas hidropónicas (Forraje Verde Hidropónico)
 Capacitación para la administración del recurso hídrico de la unidad de
riego
 Capacitación para establecer un programa de acopio de productos para
realzar ventas en volumen a través de contratos o convenio de
comercialización, con empresas o particulares que establezcan apoyos en
el proceso
Así mismo, los usuarios deberán de buscar como propuesta para mejorar la
operativa de la unidad de riego, la sostenibilidad financiera, generando sus propios
mecanismos de captación de recursos económicos, a través de cuotas por servicio
de riego, cobro de multas por incumplimiento en la obligación de mantener limpios
los canales de riego, cobro de multas por mal uso del agua, cobro de multas y
sanciones por robo o venta de agua sin autorización, realización de actividades
económicas alternas a la unidad de riego y por pago de cuotas por servicios que
otorgue la unidad de riego.
La unidad de riego, deberá de llegar a prestar a los usuarios servicios y asesoría

de administración, organización, producción agrícola, manejo eficiente del agua,
en gestoría de recursos económicos, insumos y equipo, en canales de
comercialización, etc.; con el objetivo de establecer un canal de ingresos que
fortalezca a la unidad de riego y la capitalice.
Capítulo V Capacitación
Dentro del apoyo de Organización que se realizó con las cuatro Unidades de
Riego (Unidad de Riego, la Asociación de Productores Agrícolas del Ejido
Rusbayo Zona de Riego San Isidro, A.C.); se han realizado una serie de sesiones
de capacitación en temas importantes para el desarrollo de las actividades del
apoyo, a continuación, describiremos cada una de ellas, las cuales se han
evidenciado en los informes que se han entregado:
I. Reunión del 17 de octubre de 2021. Presentación del programa de trabajo, las

reglas para su desarrollo y determinación de las fechas de reuniones
55
Previo al inicio de los trabajos, “INNOV CAP, S.A. DE C.V.” se realizó una presentación
del proyecto a los directivos del Grupo de Productores Hidroagrícolas de la
Organización de Usuarios del Ejido Rusbayo Zona Agrícola San Isidro, que está
conformado por las siguientes Unidades de Riego:

Rusbayo)
- Unidad de Riego San Antonio Zona Agrícola El Rincón
La reunión llevo como objetivo el ratificar el procedimiento o programa de trabajo

marcado en el Termino de Referencia presentado para la formalización del apoyo.
Iniciaron los trabajos recabando la documentación que describa e identifique a cada
Unidad de Riego y que nos entregaran, así mismo, se explicara cómo se integrará el
expediente por usuario (carpeta básica para el trámite de la Acta Constitutiva y
conformación de los expedientes de cada usuario (base de la empresa).
Los documentos entregados fueron los siguientes:
- Ejido Rusbayo
 Acta de Posesión y Deslinde

 Plano

Rusbayo)
 Acta Constitutiva de El Ranchito Zona Agrícola Rusbayo, A.C., de fecha 25

de enero de 2019 con número de Escritura Pública No. 1005 (mil cinco),

Documento (DUC) A201901181215047584.
 Acuse Único de Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes de fecha

13 de marzo de 2019 con RFC RZA190128SF3.
56
de Riego Los Chinos, que ampara la explotación, uso o aprovechamiento de

del interesado.
 Acta Constitutiva de San Antonio Zona Agrícola El Rincón, A.C., de fecha 12

de febrero de 2019 con número de Escritura Pública No. 1010 (mil diez),

Documento (DUC) A201901291046245168.

de Riego San Antonio, que ampara la explotación, uso o aprovechamiento
de aguas nacionales superficiales por un volumen de 408,000 metros
cúbicos anuales, el título y/o concesión y/o el permiso de aguas residuales
se otorgó por un plazo de diez años contados a partir del 16 de diciembre de
1998.

del interesado.

de Riego La Malia, que ampara la explotación, uso o aprovechamiento de

57
 Título de Concesión No 02SON120894/09AMGR99 a nombre de la Unidad

Se dio la explicación de la importancia de tener la carpeta básica o expediente del

Usuario que integrará a la Unidad de Riego, para tener los documentos que son parte
de a organización de la empresa y para el trámite del Acta Constitutiva de la Unidad de
Riego, con los siguientes documentos por usuario:
 Copia de INE o IFE del usuario de la UR
 Copia de la CURP
 Copia de RFC, en el caso del que este registrado ante el SAT
 Copia de Acta de Nacimiento
 Copia de Comprobante de Domicilio
 Copia de Comprobante de Propiedad (certificado parcelario, titulo parcelario o

título de propiedad, según el caso)
II. Reunión del 21 de octubre de 2021. Documentación legal.
En esta reunión que se desarrolló con los directivos de las unidades de riego, la
explicación del procedimiento que se llevará para el proceso de la Constitución de
la Unidad de Riego, lectura del formato para la firma del Anexo 3 del Acuerdo
02/2013 en referencia a la Ley Federal para la Prevención e Identificación de
Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, en la cual se otorga permiso al
Notario Público para poder manejar y usar los documentos que proporcionará cada
usuario, y se inició la recepción de los documentos de cada integrante de la
empresa.
En un primer análisis de los documentos recabados de las unidades de riego, se

observó la necesidad de regularizar a las mismas, desde su base de organización,
jurídica y fiscal; para lo cual iniciamos con la explicación de la importancia del Acta
Constitutiva, por qué la integración del expediente del usuario y la firma del Anexo
3 del Acuerdo 02/2013 que proporciona la Notaria Pública.
58
Cabe destacar que el Grupo de Productores Hidroagrícolas de la Organización de
Usuarios del Ejido Rusbayo Zona Agrícola San Isidro está constituido por cuatro
unidades de riego:

Rusbayo)
De las cuales dos están constituidas formalmente y dos son un grupo informal, las
cuales jamás realizaron una formalización ante Fedatario Público o Notario
Público, por lo mismo no se cuenta con Registro Federal de Causantes,
autorización de denominación social de pare de la Secretaria de Economía; y por
ende, no se cuenta con cuanta bancaria de la Unidad de Riego.
Se explicó así mismo, le procedimiento que se llevaría a cabo con el Notario

Público y los documentos resultantes, siendo el proceso el siguiente:
a) Protocolización del Acta DE Asamblea Constitutiva y de Estatutos por el

Notario Público
Los requisitos necesarios con los que se debe contar para crear un Acta
Constitutiva, se le conoce como Estatutos Sociales y suelen ir redactados por
un abogado o asesor de la empresa en cuestión, así como, el reglamento
interno, y deberán ser analizados y revisados, en este caso por los usuarios
de la Unidad de Riego, para su autorización, siendo el siguiente, el
procedimiento a realizar:
- La aprobación de razón o denominación social (nombre de la empresa) en

la Secretaría de Economía.
- Actividades en las que se enfocará tu empresa y sus alcances; o lo que es
lo mismo, el objeto social.
- El nombre, domicilio, nacionalidad de los fundadores que constituyen la
sociedad, así como de los representantes legales de la empresa.
- Aportación de los socios.
- Tipo de Sociedad Mercantil o Figura Legal que representará a la empresa.
- Domicilio de la sociedad.
- Duración de la sociedad y bajo qué casos podría ser disuelta; así como las
reglas para liquidar la sociedad.
59
- Datos de las personas que formarán el consejo de administración
(presidente, secretario, tesorero, vocal o vocales y suplentes de cada
cargo) y/o quién desempeñará el papel de comisario o comité de vigilancia.
- Identificación del representante de la Asociación Civil que realice el trámite
ante el Notario Público.
- Identificación de los integrantes de la mesa directiva de la AC.
- Una vez que los estatutos están listos, estos deben ir firmados por un
notario o corredor público para que sean reconocidos legalmente.
- Posteriormente se inscriben en el Registro Público de la Propiedad y del
Comercio; aquí es donde el Acta Constitutiva toma su nombre,
reemplazando a los estatutos.
b) Registro Federal de Causantes ante la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público
- Acta Constitutiva protocolizada por Notario Público.

- Estatutos que rigen a la Asociación Civil.
- Llenar el formato R1 para la solicitud de inscripción.
- Escrito libre dirigido al Sistema de Administración Tributaria Local (SAT)
que corresponda, según domicilio de la Asociación Civil, en donde
explícitamente se solicite la autorización de condonación del Impuesto
Sobre la Renta (ISR) por realizar actividades no lucrativas.
- Registro Federal de Causantes (RFC) del representante legal.
- Registro Federal de Causantes (RFC) de los socios.
- Domicilio de operación de la AC.
c) Requisitos para el Registro ante el Sistema de Administración Tributaria y

Obtención de la Fiel correspondiente
- Realizar la cita correspondiente de atención de Hacienda a través del

portal de atención ciudadana de la Dependencia
- Forma oficial FE Solicitud de Certificado de FIEL (Persona moral)
- Registro Federal de Causantes (RFC) del representante legal.
- Registro Federal de Causantes (RFC) de los socios.
- Dispositivo USB, el cual se utilizará para grabar los archivos generados
con motivo del trámite y su certificado.
- Copia certificada del documento notarial debidamente protocolizado en
donde conste la constitución de la Asociación Civil.
- Original del acta constitutiva con el sello del Registro Público de Comercio
- Original de cualquier identificación oficial vigente con fotografía y firma
expedida por el Gobierno Federal, Estatal o Municipal del contribuyente o
representante legal.
60
d) Apertura de la Cuenta Bancaria
- Presentación del representante legal vigente y las personas que firmaran

en las cuentas en la sucursal bancaria, en este caso de forma
mancomunada (presidente, secretario y tesorero)
- Poder notarial y el acta constitutiva con sello del Registro Público de la
Propiedad y de Comercio.
- Identificación del representante legal y de las personas que firmaran en su
caso.
- Comprobante de domicilio.
- Copia de Alta ante el Servicio de Administración Tributaría (SAT) y cédula
fiscal.
Se explicó la firma de formato de Anexo 3 del Acuerdo 02/2013 en referencia a la Ley

Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de
Procedencia Ilícita, el cual se recaba para dar autorización a la Notaría Pública del
manejo de la documentación proporcionado por los productores.
Este formato se llenará de acuerdo a los datos que obtendremos de la documentación

proporcionada por los usuarios, así mismo, se validará por parte del usuario la
información y proceder a la firma del mismo.
Cabe destacar que, sin la firma y el llenado del formato, el Notario Público no puede
considerar al usuario como socio de la unidad de riego, ya que no podrá utilizar los
datos de los documentos proporcionados.
Así mismo, el usuario que no firme por consiguiente el acta, quedara descartado de la
Unidad de Riego, así firmen la mayoría. Por lo que se concientizo en la reunión a los
directivos de las unidades de riego, que es importante que les digan a los usuarios de
su participación, en la entrega de documentos y en la firma del formato Acuerdo
02/2013, con la finalidad de que no queden excluidos y manifiesten alguna
inconformidad de que no se les considero o excluyo en el proceso.
Se realizará también un análisis de cada uno de los documentos para realizar

observaciones y proporcionar una asesoría para que actualicen y corrijan los usuarios
sus documentos; ya sea por alguna homonimia detectada, inconsistencia de datos
entre los documentos o la falta de alguno de ellos.
Dentro de esta reunión se inició el proceso de recabar los documentos de carpeta

básica para la constitución de la empresa y tener los expedientes de los usuarios como
base de la organización de la misma. Para llevar un control se tomarán en cuento los
padrones de usuarios proporcionados por las unidades de riego.
III. Reunión del 24 de octubre de 2021. La unidad de riego, una empresa que
fortalece la actividad del productor.
61
Con la finalidad de fortalecer a los productores en la realización de actividad primaria,
decidieron integrar a las Unidades de Riego, en una empresa con mayor fortaleza para
desarrollar los eslabones de cadena valor, dentro de sus características se da el que
dos de ellas son formales y dos informales, que subsisten con lo que tienen, sin un
criterio del uso en desperdicio de los recursos disponibles (entre ellos el agua). Las
unidades de riego en su mayoría siembran pequeñas parcelas, en donde algunos de
los casos son de autoconsumo, y en el otro generando una actividad ganadera
tradicional, con la venta de sus productos agrícolas, bovinos de engorda y en algunos
casos productos lácteos. Dentro del nivel en donde se encuentran, podemos observar
los siguiente:
● Que son organizaciones informales que carecen de una base de organización

formal, una directiva con capacitación o formación empresarial, con
desconocimiento de los estatutos sociales y de su Reglamento Interno, careciendo
de un proceso de Operación, Conservación y Administración.
● Falta de comunicación y de conocimiento de sus reglamentos y estatutos, por parte

de los usuarios, en algunos casos no tienen regularizada la posesión de la tierra y
la mayoría no cuentan con recursos económicos para potencializar su actividad.
Cabría mencionar, que no tienen fijados objetivos y valores, y que no hay una
organización de programación o planeación, con un enfoque de generar su paquete
tecnológico, su programa de siembra y su programa de riegos; aunque de forma
empírica realizan una programación de riegos, que en muchos casos no respetan o
bien no lo aprueban; y que el mismo está sustentado en pago de cuotas semestrales.
La operación, conservación y administración de la infraestructura, así como el uso del

agua a nivel parcelario son de forma precaria. Se presentan situaciones como robo de
agua y falta de equidad en la entrega de gastos y volúmenes en los puntos de control,
por la falta de llevar un control en su medición y distribución. Frecuentemente los
usuarios no están bien informados sobre sus derechos y obligaciones
Son cuatro unidades de riego que deben entrar en un proceso de transición, hacia la
formalidad (grupo formal); que este legalmente constituida, que a través de un grupo
consolidado de productores que integran cuatro unidades de riego pertenecientes al
Ejido Rusbayo, el cual cumplirá con los requisitos mínimos legales, que cuente con un
consejo directivo, consejo de vigilancia y 4 vocales (uno por cada unidad de riego, que
fungirán como representantes de cada una, como grupo de trabajo), proactivos y
participativos, buscando su formación y fortalecimiento continuo.
Por lo que se vuelve importante que los usuarios tengan conocimiento de sus
Estatutos Sociales, de su Reglamento Interior y Reglamento de Operación,
Conservación y Administración, teniendo copias de forma individual y que se realicen
reuniones recurrentes para su lectura, análisis, manejo y aplicación.
Todo lo anterior implica un comportamiento reactivo que requiere promoción humana-

social, capacitación técnica para evaluar la importancia de disponer de agua suficiente
62
y de otros recursos disponibles, así como de la vocación productiva de la tierra, y
definir ventajas frente al mercado.
Es importante recalcar que estas unidades de riego requieren de capacitación y

formación en desempeños de producción con riego, con enfoque al mercado,
buscando el trabajo en equipo y de incipiente organización.
Para desarrollar una orientación y visión de futuro, en el cual, se definan de manera
estratégica el desarrollo de forma organizada y conjunta de los usuarios en este
proceso de integración de los usuarios de las unidades de riego, en esta capacitación
grupal se vieron los siguientes temas:
I. Componente Organización y Fortalecimiento de Unidades de Riego, Apoyo de

Organización
II. Datos Importantes y Reflexión
III. Problemática de las Unidades de Riego
Como complemento a los temas de capacitación, con la búsqueda de que reflexionen
en su situación actual, motivarlos e inducirlos a que mejoren su vida y su actividad
productiva, se vieron los siguientes videos:
I. Chingones (perspectiva cultura e idiosincrasia mexicana)

II. Educación en Japón (una perspectiva a la educación de los niños en Japón y
su aplicación en nuestras familias)
III. El Tiempo Pasa (concientización hacia buscar dar el paso y no esperar a que
las cosas lleguen solas)
IV. La Carreta (visualizar el trabajo en equipo y detectar a las personas que
generan problemas o conflictos)
Se enfatizó a lo largo de la capacitación de la importancia de trabajar en grupo de

integrarse buscando beneficios como economías a escala, ventas en volumen,
generación de nuevas alternativas de negocio, y mejoramiento de su calidad de vida y
de la comunidad.
Se tocó el tema de los documentos que tienen que entregar, la importancia de que
agilicen el proceso y de que el que no entregue la documentación quedará excluido del
acta constitutiva y por ende fuera de la unidad de riego.
IV. Reunión del 28 de octubre de 2021. La organización y las estructuras de la

unidad de riego.
En el campo de la irrigación, como parte de los procesos de “modernización” se

promueve como factor importante la organización de productores agrícolas como parte
de los programas de desarrollo de los sistemas de riego, punto con el cual iniciamos la
capacitación y consultoría con los directivos de las unidades de riego.
Se enfatizó que la organización se considera como un proceso a través del cual los
productores de manera voluntaria se integran en “organizaciones”, personas morales
que llevan a cabo las responsabilidades que implican la modernización en materia de
63
alcanzar el uso eficiente del agua, buscando acciones de capacitación y asesoría
técnica, que les posibilite adquirir los desempeños necesarios para implementar
innovadores modelos productivos de tecnología de riego, y los vincule con la
necesidad de atender los requerimientos del mercado local y regional .
Se les enfatizo, que las Unidades de Riego son reconocidas en la Ley de Aguas
Nacionales como asociaciones civiles sin fines de lucro, responsables de la
administración de la infraestructura de riego. Es así que los usuarios de riego,
formalizados en las Asociaciones Civiles adquirieren derechos y obligaciones legales
en un enfoque de gestión descentralizada para administrar el recurso y aprovecharlo
sin llegar a su degradación, ya que el recurso hídrico esta sesionado - concesionado.
Se les hizo ver, que sus unidades de riego están en un primer nivel organizativo, en
donde están formadas por usuarios de agua propietarios de la tierra y con concesión
vigente. Sus funciones son el abastecimiento de agua para riego, la operación y el
mantenimiento de los canales y la resolución de disputas.
Que deben adoptar un estatuto interno que les indique: las condiciones para la
distribución y manejo del agua, la organización interna, sus derechos y obligaciones;
sus provisiones sobre la administración financiera (ingresos y egresos), la transferencia
de derechos sobre el agua entre los miembros y sobre su disolución.
Que deben generar una operación de acuerdo a un esquema de auto sustentabilidad,

en donde la principal fuente de ingresos es la cobranza de las cuotas por servicio de
suministro de agua, sin embargo, derivado de los bajos niveles de organización, no les
ha sido posible cumplir con este propósito, razón por la cual sus Unidades de Riego se
encuentran en niveles de eficiencia por abajo del 50 por ciento y con niveles ed
capitalización muy bajos.
Por lo que se le enfatizo que para operar los propósitos señalados en la Ley de Aguas
Nacionales, deben actuar en un contexto de participación que no termina en la
elección de la mesa directiva, sino requiere mayor involucramiento para definir,
diseñar, operar, conservar y administrar los sistemas de riego y todo lo relacionado con
la generación de escenarios para la lograr el uso eficiente del agua y la conservación
de la infraestructura y, trascender hacia lo productivo-comercial, como base de la
rentabilidad del agua; en donde el trabajo en equipo es el primer factor importante de
su desarrollo.
Por lo que, para ser eficientes, requieren en primera instancia de reforzar la

participación de los usuarios, volviéndose importante identificar las “restricciones” que
obstaculizan la toma de consciencia de los productores en sus deberes y derechos, así
como de las fortalezas de las estrategias participativas en toda la cadena productiva.
V. Reunión del 31 de octubre de 2021. El concepto agua y la organización.
Dando seguimiento al tema de la Unidad de Riego, una empresa que fortalece la

actividad del productor, es por lo que se realiza esta reunión general con todos los
usuarios de la Unidad de Riego, buscando incrementar las competencias de los
64
usuarios en el concepto del agua y la organización del grupo formal de trabajo que
están consolidando.
Por lo que conceptualizamos a la empresa en la sociedad, como un ente que

representa a la comunidad en el trabajo, en la actividad principal que desarrollan y las
secundarias que se generan.
La empresa o asociación se genera por un objetivo concreto: crear bienes y servicios

para comprarlos - venderlos en su comunidad e incluso en otras comunidades y, al
hacerlo, obtener un beneficio que se corresponda con las obligaciones que les ha
fijado la sociedad y su familia.
Es por lo que, la formalización de su organización debe de impactar a los usuarios con

la expresión "responsabilidad social de la empresa (RSE)", el grupo que interactúa en
la unidad de riego, debe de apropiarse y de concientizarse en que la empresa se ha
creado ante la necesidad de abordar la cuestión de la conducta empresarial en lo que
se refiere a sus actividades e interacciones con otros actores, pasar de un sentido
informal al formal, de un sentido de pensar en solo como productor de la actividad
primaria en ser un empresario de la actividad primaria.
Es aquí que, el grupo de usuarios o integrantes de la asociación, deben de entender

que dejan de ser ese productor independiente e individual, que solo actúa por un
beneficio propio, convirtiéndose en el empresariado que siempre ha reconocido que
junto a los demás actores de la sociedad, tiene un papel importante en el desarrollo
económico y social de sus comunidades y de su familia. Es parte integrante de toda
sociedad y está comprometido a actuar de manera responsable y sostenible.
Dentro de la capacitación, les hemos puntualizado que este cambio y este proyecto de
transformación de actitud y de pensamiento, genera un trabajo en grupo, en donde se
necesita la sinergia, integración, apropiación, colaboración, participación y solidaridad
de todos, para este proyecto.
Este concepto denominado Proyecto Estratégico, es de impacto generacional para su

desarrollo por lo que les solicitamos la participación de sus hijos en las reuniones o de
su esposa, con el objetivo de realizar un concepto de integralidad de la familia y por
ende de la comunidad.
El Proyecto Estratégico, está basado en las cadenas productivas o de valor en el

Sector Rural, las cuales se analizan en base a tres eslabones: la producción primaria,
los servicios de apoyo a la producción y el beneficio y transformación (valor agregado).
En una búsqueda de un procedimiento para fortalecer la actividad de las Unidades de

Riego se propone a los productores la generación de Unidades de Negocio a través de
la aplicación de un Proyecto Estratégico, iniciativa que planifica una organización de
productores para diseñar, incubar y fortalecer un corporativo de empresas (UN), con la
misma dirección corporativa, con una administración autónoma y con mismo grupo de
socios o inversores en cada una de ellas.
65
En resumen, hablamos de un proceso de participación asociativa, resultado de la
iniciativa y necesidades de los productores para ejecutar un Proyecto de Estratégico
(Desarrollo Regional o Territorial), mediante la asociación y organización de un grupo
de productores que buscan posicionarse en la Cadena Valor.
Así mismo, con el objeto de darle un valor real y sobretodo generar conciencia en el
uso del agua se vio el concepto de Huella Hídrica, concepto que se interrelaciona con
una persona, empresa o país, el cual, se refiere al volumen total de agua dulce que se
utiliza para producir los bienes y servicios que consumimos a diario. Se expresa en
términos del volumen de líquido utilizado por año. Se calcula tomando en cuenta el uso
doméstico de los recursos hídricos y el uso de agua procedente del extranjero, e
incluye tanto el agua superficial como la subterránea, sin olvidar el uso de la humedad
del suelo para fines agrícolas.
De acuerdo a la Water Footprint Network, la huella hídrica se compone de tres

elementos en función de la procedencia del agua:
 Huella hídrica verde:
es el agua de precipitaciones (lluvia y nieve) que queda almacenada en la tierra,

en la zona de las raíces, y se evapora, transpira o incorpora las plantas. Es
particularmente relevante para productos agrícolas, hortícolas y forestales.
 Huella hídrica azul:
es el agua que proviene de recursos hídricos subterráneos o en superficie y que

o se evapora durante la producción de un bien, o se incorpora a él o es vertida
en el mar. La agricultura de regadío, la industria y el uso doméstico del agua
pueden tener huella hídrica azul.
 Huella hídrica gris:
es la cantidad de agua fresca requerida para diluir el agua contaminada en el

proceso de producción hasta que esta cumpla con unos estándares de calidad.
La huella hídrica de un país viene determinada por cuatro factores que repasamos a
continuación:
Volumen total del consumo
Existe, por supuesto, una correlación entre el Producto Interior Bruto (PIB) de un país y
su huella hídrica. A mayor PIB, mayor huella hídrica.
Patrones de consumo
66
Los hábitos de consumo de un país condicionan su huella hídrica, especialmente el
consumo de productos que requieren una elevada cantidad de agua para su
elaboración.
Clima
En países con una temperatura elevada y, por tanto, mayor demanda evaporativa, los
cultivos requieren un mayor volumen de agua.
Prácticas agrícolas
Los países con rendimientos agrícolas bajos por culpa de la ineficiencia o de las malas
prácticas agrícolas presenta huellas hídricas elevadas.
“La huella hídrica promedio de México es de 1,978 metros cúbicos por habitante por
año, ligeramente superior al promedio mundial, que es de 1.385 m³
Para desarrollar las competencias y habilidades de los productores (usuarios) en esta
capacitación grupal se vieron los siguientes temas:
I. Organización y Empresa (la empresa en la sociedad)

II. Empresarialidad (proyectó estratégico)
III. Huella Hídrica
Como complemento a los temas de capacitación, con la búsqueda de el proceso de

organización, se vieron los siguientes videos:
I. ¿Qué es la huella hídrica parte 1

II. ¿Qué es la huella hídrica parte 2
III. Quien movió mi queso
IV. Una comunidad sustentable
Se enfatizó a lo largo de la capacitación de la importancia de trabajar en grupo de

integrarse buscando beneficios como economías a escala, ventas en volumen,
generación de nuevas alternativas de negocio, y mejoramiento de su calidad de vida y
de la comunidad.
Se tocó el tema de los documentos que tienen que entregar, la importancia de que
agilicen el proceso y de que el que no entregue la documentación quedará excluido del
acta constitutiva y por ende fuera de la unidad de riego.
VI. Reunión del 07 de noviembre de 2021. Definición de la organización y sus

dirigentes.
En esta reunión se le ha enfatizado a los usuarios de la Unidad de Riego que en los

últimos años México ha afrontado un escenario caracterizado por la globalización de la
economía mundial, ante la cual debe brindar mayor apertura a su escenario de
67
mercado nacional e incluso al mercado internacional, en tanto que ambos pueden y
deben entender, que contribuirán a mejorar las condiciones sociales de su comunidad.
Este escenario representa para las micro y pequeñas empresas, posibilidades y

amenazas que es conveniente evaluar con el objetivo de reforzar y mejorar los
mecanismos de vinculación con el mercado, a fin de alcanzar mejores condiciones para
competir en la aldea nacional y global. Por lo tanto, los productores de forma individual
presentan una mayor vulnerabilidad para desarrollar sus actividades y mejorar sus
niveles de vida.
Con la globalización económica el poder se centra en el dominio de las tecnologías de

la información y en el control de las actividades económicas a través de una
planificación. En ese contexto el desarrollo de la actividad empresarial implica conocer y
aplicar herramientas de gestión para viabilizar la productividad y comercialización en un
México altamente competitivo como el actual y con un comercio intermediarista que
abusa de los productores. De allí la importancia de la formalización empresarial en
todos sus niveles, desde la figura legal hasta la planificación estratégica.
Sin embargo, notamos en los pequeños productores y sus organizaciones informales,
que los pasos previos a la comercialización no siempre se realizan de forma
sistematizada; y se realizan de forma empírica e individual en donde los intermediarios
o coyotes abusan de ellos. Po lo que requieren en definitiva de un proceso de
capacitación, concientización y mejoramiento continuo.
La organización es entonces un factor fundamental para el logro de objetivos y metas

propuestas en el agronegocio. Para el éxito comercial de los pequeños productores son
requisitos primordiales la consolidación organizacional y las alianzas, que ayudarán a
reducir riesgos a diferencia de una actuación individual o en forma dispersa, a una
forma grupal formalizada, que los llevará a una política común que permita aminorar los
costos de producción y negociar en mejores condiciones en el mercado.
De otro lado, la empresa moderna ha incorporado un conjunto de políticas, prácticas y

programas de respeto a la ética, las personas, las comunidades, el medio ambiente y la
sociedad en general, bajo la denominación de responsabilidad social, como una forma
de contribuir a mejorar la calidad de vida en áreas de su influencia, política que no debe
ser ajena a la pequeña empresa agro rural y los productores que desean mejorar sus
condiciones actuales.
Como parte de los programas de capacitación de la CONAGUA que viene

desarrollando con las organizaciones de pequeños productores informales e
individuales, presentando el Apoyo de Organización, como un esquema de
fortalecimiento de las Unidades de Riego.
68
¿Qué es una organización?
Es un grupo humano que se ordena en una estructura social dinámica e integral,

establecida por consenso, con el fin de alcanzar objetivos comunes. Una persona se
organiza para que sus esfuerzos se sumen a los de los otros y se logre más fácilmente
el objetivo. Las organizaciones pueden tomar las siguientes formas: empresas,
asociaciones, comités, cooperativas, comunidades campesinas, etc. Los elementos
básicos de una organización, son:
 El grupo: conjunto de personas que integran la organización.
 Intereses y necesidades comunes: son la base de la unidad de grupo, en donde

manifiestan que su primer interés es que su familia este mejor cada día y su
necesidad común, mejorar su actividad productiva.
 Designación de responsabilidades: cada integrante del grupo cumple una función

específica según su posición jerárquica, y realizan comisiones o grupos de trabajo
en apoyo de su Empresa y representados por vocales.
 Cumplimiento de acciones y tareas: para lograr los objetivos propuestos cada

integrante del grupo debe cumplir acciones y tareas de acuerdo a la organización
del trabajo.
 Reglas: son las disposiciones que regulan el funcionamiento de la organización

(estatuto, reglamento, etc.), para garantizar la convivencia del grupo en armonía y
concordancia con los objetivos.
 Documentos de gestión: sirven para planificar el desarrollo de la organización (plan

estratégico, plan operativo, plan de trabajo) y definen objetivos, estrategias, plazos,
responsables, etc.
 Autoridad y liderazgo.: toda organización requiere de un líder que la conduzca al

logro de los objetivos comunes. Cuando el liderazgo no recae en la autoridad formal
69
de la organización (consejo de administración o representante principal), sino en
otro miembro, se dice que la autoridad no tiene liderazgo, lo cual es negativo para el
desarrollo de la organización.
 Relaciones humanas: define el carácter de la organización. Deben estar siempre

basadas en la igualdad, respeto, equidad de género, motivación, apropiación del
objetivo, etc. Cada integrante del grupo tiene las mismas capacidades y
oportunidades de autorrealización.
Si bien definimos lo que es una asociación, es importante observar que una empresa
es una persona jurídica de derecho privado al igual que una asociación, más sin
embrago, la segunda es constituida con fines de no lucro, para generar utilidades en
beneficio de sus socios, la cual, si se establece en una zona rural y se dedica a la
actividad agropecuaria, se le conoce como una empresa o asociación agro rural.
Por lo que definimos a la Unidad de Riego como un grupo de personas que trabajan en
forma coordinada y concertada para alcanzar sus metas. Con la organización se debe
lograr un uso más efectivo de los recursos naturales y de los factores de la producción,
que lo que se alcanza a nivel individual. Es una suma de esfuerzos y trabajo en equipo
que permite alcanzar el desarrollo más fácilmente.
Para lo cual, se les comento que para definir a la Unidad de Riego y empezar con su
constitución debemos tener el nombre que como empresa llevará y que para el trámite
de la Secretaría de Economía se ocupa dar cuatro nombres, de los cuales la
dependencia autorizará uno, los nombres que se proporcionaron en la reunión fueron
los siguientes:
 Asoc. de Usuarios del Ejido Rusbayo Zona Agrícola San Isidro

 Asoc. de Productores Agrícolas del Ejido Rusbayo Zona de Riego San Isidro
 Asoc. de Productores del Ejido Rusbayo Zona Agrícola San Isidro
 Asoc. de las Unidades de Riego del Ejido Rusbayo Zona Agrícola San Isidro
70
Para este trámite se llevarán los nombres a la Notaría Pública No. 61, de Agua Prieta,
Sonora.
La Unidad de Riego
debe tener dirigentes
Así mismo, en esta reunión se definieron las estructuras de organización de la Unidad

de Riego, tomando en consideración que la figura más importante es la Asamblea
General que la integran todos los usuarios, la cual definirá quienes integran el Consejo
de Administración y el Consejo de Vigilancia, con un titular y suplente.
También durante la reunión los usuarios, definieron que cada Unidad de Riego del
Ejido Rusbayo tenga un vocal presente en la estructura de la unidad de riego con la
finalidad de que en su momento de ahí se deriven los grupos de trabajo.
Para lo cual quedo definida la estructura de la siguiente forma:
AUTORIDADES DE LA UNIDAD DE RIEGO

PUESTO NOMBRE UNIDAD DE RIEGO
CONSEJO DE ADMINSTRACION
PRESIDENTE TITULAR JOSUE PIÑON FRANCO UR EL RANCHITO

PRESIDENTE SUPLENTE ELIAS RAMIREZ MORALES UR SAN ANTONIO DEL RINCON
SECRETARIO TITULAR FRANCISCO JAVIER PEDROGO OLIVAREZ UR SAN ANTONIO DEL RINCON
SECRETARIO SUPLENTE FELICIANO PIÑON ALVAREZ UR LA MALIA
TESORERO TITULAR LYSETH GRACIA ZAGASTA UR LA MALIA
TESORERO SUPLENTE ARMANDO IBARRA OCHOA UR SAN ANTONIO DEL RINCON
CONSEJO DE VIGILANCIA
TITULAR PORFIRIO LOPEZ ROMERO UR EL RANCHITO

SUPLENTE CARLOS AMADOR ZOSAYA MORENO UR SAN ISIDRO
VOCALES
VOCAL 1 JOSE TARAZON GIL UR SAN ANTONIO DEL RINCON

VOCAL 2 REYES FRANCO RAMIREZ UR SAN ISIDRO
VOCAL 3 FRANCISCO LOPEZ ROMERO UR EL RANCHITO
VOCAL 4 FRANCISCO ROMERO RAMOS UR LA MALIA
71
En esta capacitación grupal se vieron los siguientes temas:
I. Tequio, La Comunidad
II. Organización y Empresa
Como complemento a los temas de capacitación, con la búsqueda de que reflexionen

en su situación actual, motivarlos e inducirlos a que mejoren su vida y su actividad
productiva, se vieron los siguientes videos:
- Empresario
Para que la Unidad de Riego cuente con una estructura de organización se solicitó a
cada usuario la siguiente documentación: el comprobante de propiedad (certificado
parcelario, titulo parcelario y/o título de propiedad), copia de su identificación de
elector, copia de comprobante de domicilio, CURP, RFC y acta de nacimiento, con el
objetivo de integrar un expediente por usuario que quedara en poder de la unidad de
riego (carpeta básica), como un inicio de su proceso de integración, lo cual servirá a
mantener un padrón de usuarios actualizado, que encada venta o cesión, puedan
renovar, actualizar o integrar el expediente nuevo y con esto actualizar el padrón. de
usuarios. Ya que se está enfatizando que a la venta o cesión de parcelas se le debe
dar conocimiento tanto a la unidad de riego, como al ejido en su caso, con el objeto de
que el vendedor o cedente no deje adeudos con la unidad de riego y/o el ejido, y
ocasione problemas al nuevo posesionario de la parcela.
VII. Reunión del 14 de noviembre de 2021. Acta constitutiva y estatutos
El Consejo de Administración, el Consejo de Vigilancia y los Vocales electos

como dirigentes de la Unidad de Riego son las siguientes:
72
AUTORIDADES DE LA UNIDAD DE RIEGO
PUESTO NOMBRE UNIDAD DE RIEGO
CONSEJO DE ADMINSTRACION
PRESIDENTE TITULAR JOSUE PIÑON FRANCO UR EL RANCHITO
PRESIDENTE SUPLENTE ELIAS RAMIREZ MORALES UR SAN ANTONIO DEL RINCON
SECRETARIO TITULAR FRANCISCO JAVIER PEDROGO OLIVAREZ UR SAN ANTONIO DEL RINCON
SECRETARIO SUPLENTE FELICIANO PIÑON ALVAREZ UR LA MALIA
TESORERO TITULAR LYSETH GRACIA ZAGASTA UR LA MALIA
TESORERO SUPLENTE ARMANDO IBARRA OCHOA UR SAN ANTONIO DEL RINCON
CONSEJO DE VIGILANCIA
TITULAR PORFIRIO LOPEZ ROMERO UR EL RANCHITO
SUPLENTE CARLOS AMADOR ZOSAYA MORENO UR SAN ISIDRO
VOCALES
VOCAL 1 JOSE TARAZON GIL UR SAN ANTONIO DEL RINCON
VOCAL 2 REYES FRANCO RAMIREZ UR SAN ISIDRO
VOCAL 3 FRANCISCO LOPEZ ROMERO UR EL RANCHITO
VOCAL 4 FRANCISCO ROMERO RAMOS UR LA MALIA
Realizada la reunión se llegó al acuerdo de que la Lectura y Análisis del Reglamento

Interno se llevaría a cabo el día 21 de noviembre de 2021, y se daría seguimiento a la
integración de los documentos de los usuarios que integran la Unidad de Riego que se
está conformando, así mismo que el documento correspondiendo al formato del Acta
Constitutiva en donde se analizaron los estatutos y el objeto social, la misma es
aprobada por los presentes y las modificaciones al borrador fueren realizadas durante
su lectura.
VIII. Reunión del 21 de noviembre de 2021. Reglamento interno e integración de

carpeta básica.
Para esta reunión dando seguimiento a la conformación de la Unidad de Riego

que integran las cuatro unidades de la comunidad de El Rusbayo y que son las
siguientes:
 Unidad de Riego San Antonio Zona de Riego El Rincón

 Unidad de Riego Los Chinos (El Ranchtio Zona de Agrícola Rusbayo)
Se mencionó que la Secretaria de Economía había autorizado el uso de la

denominación social con fecha del 17 de noviembre de 2021, con el número de
CUD A202111170712242409 y quedando el siguiente nombre como formalizado
Asociación de Productores Agrícolas del Ejido Rusbayo Zona de Riego San Isidro,
A.C..
73
Con la presencia de los usuarios se realizó la lectura al borrador del Reglamento
para su lectura, análisis, corrección y aprobación, en donde los participantes
realizaron las observaciones, mismas que se subsanaron en las que fueron dudas
y en otras se añadió y modifico el borrador, autorizando el documento, por lo que
se procederá a imprimir el documento definitivo, para su entrega en la Notaria
Publica No. 61 y añadirlo como parte del Acta Constitutiva de la Unidad de Riego
que llevara por nombre Asociación de Productores Agrícolas del Ejido Rusbayo
Zona de Riego San Isidro, A.C..; y proceder a añadir al documento que se
procederá a su protocolización.
Así mismo se siguió con la integración de los documentos requeridos para la

protocolización del acta, y del formato de autorización para autorización del
manejo de sus documentos y que el Notario pueda hacer uso de ellos. Dentro de
las observaciones se tuvieron las siguientes:
● Diferencias en el nombre de la persona entre el acta de nacimiento y la

CURP, RFC, identificación del elector y documento de propiedad
(certificado parcelario)
● El Registro Federal de Contribuyentes, no actualizado o dado de baja

parcial o inactivo
● Diferencias entre la identificación del elector y la CURP
● Identificación de elector con la falta de un nombre o con diferencia en los

apellidos de acuerdo al acta de nacimiento
● No cuenta con registro federal de contribuyentes
● No hay actualización de la identificación de elector con respecto a su

comprobante de domicilio
● Presentan algunas personas homonimias con respecto a su CURP
● No han actualizado documentos de posesión de parcela con respecto al

titular.
● Presentan como documento de posesión de parcela contratos de compra

venta notariado o documento privado de la transacción, de un terreno
ejidal, sin tener a la fecha algún procedimiento con el RAN.
● Dan como posesión de parcela el comentario de ser hijos o cónyuges del

finado titular del documento de posición, en algunos han realizado trámite
ante el RAN y en otros a la fecha ni siquiera la reunión en Asamblea del
Comisaria Ejidal de la comunidad.
74
Continuando con la reunión se realizó la lectura conjunta del borrador del reglamento
interno.
Al finalizar la reunión, se enfatizó que se tenía terminado el análisis y revisión del acta
constitutiva en su totalidad y que podía definirse en primera instancia a una Asociación
Civil como una organización de primer grado en la que se unen varias personas físicas
con el fin de realizar un fin común que no esté prohibido por la ley y que no tenga un
carácter preponderantemente económico. La constitución de este tipo de asociación se
hace por contrato escrito, definido como acta constitutiva. Operativamente los
asociados la habilitan a través de un reglamento interno en los aspectos de poder
recibir crédito, la constitución de un determinado capital social y un régimen de
responsabilidad. Con estos elementos normativos y un determinado nivel de respaldos
económicos, apoyos de dependencias, apoyo de la banca de desarrollo de forma
discrecional, podrán considerarlos tanto empresas incipientes en desarrollo como
como clientes susceptibles de crédito.
Así mismo se definió el Reglamento Interno, como el conjunto de normas que regulan
las relaciones entre los miembros de la organización, entre esta y otros organismos
Por lo que es importante, que entendamos que en la organización de las Unidades de

Riego se reconoce la presencia de aspectos formales e informales, en el primer caso
se identifica la asamblea y la mesa directiva que representa a los usuarios, ante las
dependencias de gobierno. En el segundo caso no existe esta estructura, son las
prácticas locales y costumbres que, sin estar plasmadas en un escrito, se respetan y
se llevan a cabo. Este hecho persiste, a pesar de existir una normatividad que regula a
las Unidades de Riego en su registro y funcionamiento; el papel de las normas locales
ha sido importante para mantener la convivencia, negociación, resolución de conflictos
y elección de los representantes en cada Unidad de Riego, mas sin embrago en la
actualidad este tipo de entes tienen que evolucionar y transformarse, acatando normas
y reglas, realizando transferencia de tecnología y planificar sus actividades y
operación.
El reglamento interno es parte de esta operación en cada Unidad de Riego, se ajusta

dependiendo del volumen de agua en el aprovechamiento, la superficie de riego,
número de usuarios y por acuerdo de la asamblea se define si existirán cuotas, multas
o sanciones. En este reglamento queda establecida, la generación de recursos
económicos, la forma de distribuir el agua y las funciones de los directivos, sin
embargo, muchas de las veces se imponen las normas y costumbres no escritas, que
para este caso se enfatizó que es necesario se pierdan y cambien su actitud, de forma
de pensar y la realización de sus actividades tradicionales.
Lo anterior ayudara a los usuarios de esta Unidades de Riego, a transitar y mejorar

dentro graves retos que tienen este tipo de empresas, ante la grave presión hídrica
que limitan su desarrollo, aunado a la intensificación del cambio climático y a la
sobreexplotación de los acuíferos que los abastecen de forma subterránea y
superficial.
75
IX. Reunión del 28 de noviembre de 2021. La unidad de riego su problemática,
su visión y su formalización.
En esta reunión se visualizarán los datos y mapas de la situación del agua en México y
el impacto del Desarrollo Sustentable Centrado en el Actor Social (la Unidad de Riego
como un Actor Social), así como lo correspondiente a las Unidades de Riego en la Ley
de Aguas Nacionales y la firma de los documentos de la Asamblea General que
corresponde al formato del Acta Constitutiva, la autorización de la denominación social
y el Reglamento Interno.
En este aspecto, los valores agregados nacionales como población, agua renovable o
Producto Interno Bruto (PIB) encubren la gran diversidad regional de nuestro país. Se
presentan variaciones importantes entre las características regionales.
Al agruparse las regiones hidrológico-administrativas V, X, XI y XII, que se encuentran

en el sureste del país, se pueden contrastar con las regiones restantes, como se
puede observar en el gráfico de Desarrollo y Disponibilidad del Agua.
Considerando el agua renovable per cápita, las regiones del sureste presentan dos
terceras partes del agua renovable en el país, con una quinta parte de la población
que aporta la quinta parte del PIB nacional. Las regiones del norte, centro y
noroeste cuentan con una tercera parte del agua renovable en el país, cuatro
quintas partes de la población e igual proporción de la aportación al PIB nacional.
76
Esto tiene implicaciones para la gestión del agua en nuestro país. En la porción
norte, centro y noroeste, la relativa baja disponibilidad del agua implica su uso
eficiente, conservación y reúso. En la porción sureste, por el contrario, la relativa
abundancia de agua acentúa la necesidad de protección a centros de población
contra inundaciones, la gestión del drenaje para la producción agrícola en distritos
de temporal tecnificado y la combinación en la operación de las presas de los
grandes complejos hidroeléctricos del sureste de la generación de energía eléctrica
con el control de avenidas en épocas de lluvia.
Desarrollo y disponibilidad del agua
Por lo anterior se vuelve importante que los productores tengan conocimiento de

que a partir del proceso de identificación, delimitación, estudio y cálculo de la
disponibilidad, que comenzó en 2001, el número de acuíferos sobreexplotados ha
oscilado anualmente entre 100 y 106. Mas sin embargo en los últimos cinco años
esto ha incrementado a una sobre explotación entre 106 y 110. De acuerdo con los
resultados de los estudios recientes, se define si los acuíferos se convierten en
sobreexplotados o dejan de serlo, en función de la relación extracción/recarga.
77
78
Está característica de extracción/recarga se vuelve importante denotar el
comportamiento de las precipitaciones pluviales de los últimos años.
Precipitación pluvial
1981 - 2010
79
Precipitación pluvial
2017 - 2019
Con estos mapas los productores pudieron observar, los contrastes de la

precipitación del año 2017 – 2019 con la de la normal 1981-2010, dándose
visualmente la presencia de anomalías, donde la gradación de colores pasa del
ocre, que significa lluvia anual 2017 - 2019 menor a la normal 1981-2010, al azul en
que la lluvia anual fue superior a la normal.
Es por lo que los productores tienen que entrar en procesos de análisis de suelo y
de agua, así como el cambio en sus técnicas de producción y de transferencia de
tecnología en la aplicación del riego, para logra menor gasto y mayor retención de
humedad.
Para fortalecer y profesionalizar a las Unidades de Riego necesitan poder

implementar un proceso de desarrollo sustentable a través del Modelo de
intervención para el fortalecimiento de la Unidad de Riego
Para alcanzar este desarrollo, se recalca que deben de realizar reuniones por lo
menos una vez al mes, con el objetivo de identificar conjuntamente la problemática
diaria y actual que les aqueja a los usuarios en el aprovisionamiento de agua y en
el mejoramiento de su actividad. Para lo cual deben de realizar diagnostico
participativo analizando, construyendo y retroalimentándose a través de una
planeación conjunta de actividades, para un mejor desarrollo de los usuarios y de
su Unidad.
80
Esta planeación permitirá definir de manera conjunta el esquema de participación
de cada uno de los actores involucrados siendo estos los administradores de su
propio desarrollo. Adaptando el modelo de (Lovelock at. Al 1989) de las tres
dimensiones de sustentabilidad del desarrollo rural.
Derivado del diagrama anterior se buscará hacer una programación del Uso
Sustentable del Agua en Unidades de Riego (USA), por lo que se motivará para la
apropiación de lo que realizará su empresa para una mejora continua.
Los tres pilares del desarrollo sustentable son: el ecológico, el económico y el

social. Partiendo del siguiente diagrama fue como se hizo la adaptación para
Desarrollo Sustentable Centrado en el Actor Social:
81
En donde:
● Dimensión económica definiendo la Unidad Estratégica de Producción y

Comercialización (lote consolidado) como modelo de negocio a seguir
buscando sentar las bases para la generación de una organización social en
la integración de la cadena productiva. Generar riqueza económica en un
marco local, regional y nacional que estimule el desarrollo financieramente
posible y rentable, manteniendo la base de los recursos naturales y su
conservación. (suelo y agua).
● Dimensión ecológica, a través de la adecuación territorial del lote

consolidado eficientizar el agua en la conducción y en el riego facilitando la
tecnificación y coadyuvar en el uso sustentable del agua. Buscando la
compatibilidad entre las actividades humanas y la preservación de la
biodiversidad y de los ecosistemas. Manteniendo los niveles de explotación
de los recursos naturales sin llegar a su límite (teniendo capacidad de
recarga) y sin que haya un decremento del recurso en su esencia. Se
pretende evitar el agotamiento de los recursos no renovables (agua y suelo),
difíciles o lentamente renovables; además de evitar la generación de
residuos y emisiones contaminantes.
● Dimensión social se visualiza como el soporte del desarrollo rural al

involucrar al usuario como actor social para que cambie su realidad a través
del rompimiento de paradigmas, reduciendo la brecha del aprendizaje,
generando las competencias necesarias, trabajar de manera organizada
generando un modelo de negocio rentable y teniendo un uso sustentable del
agua, logrando un mejoramiento en su calidad de vida. Buscar el
mantenimiento de la red social y cultural, capacidad de mantener intereses
comunes por vías democráticas y no excluyentes. A través del cambio de las
actitudes y prácticas personales, por y colectivas donde la gente se
preocupe por los demás, manteniendo la calidad de vida humana a través de
las generaciones.
82
Como primer punto para poder iniciar con ese proceso de cambio, se vio con los
usuarios lo correspondiente a Unidades de Riego en la Ley de Aguas Nacionales,
con el propósito de que vayan visualizando que los procesos de organización,
deben de conllevar el uso y aplicación de Leyes, Normas, Reglas y Procedimientos.
Sección Tercera
Unidades de Riego
ARTÍCULO 58. Los productores rurales se podrán asociar entre sí libremente para
constituir personas morales, con objeto de integrar sistemas que permitan
proporcionar servicios de riego agrícola a diversos usuarios, para lo cual
constituirán unidades de riego en los términos de esta Sección.
En este caso, la concesión de las aguas nacionales se otorgará a las personas
morales que agrupen a dichos usuarios, los cuales recibirán certificados libremente
transmisibles de acuerdo con los reglamentos de esta Ley. Esto último no será
obligatorio dentro de los distritos de riego. Artículo reformado DOF 29-04-2004
ARTÍCULO 59. Las personas físicas o morales podrán conformar una persona
moral y constituir una unidad de riego que tenga por objeto:
I. Construir y operar su propia infraestructura para prestar el servicio de riego a

sus miembros;
II. Construir obras de infraestructura de riego en coinversión con recursos
públicos federales, estatales y municipales y hacerse cargo de su operación,
conservación y mantenimiento para prestar el servicio de riego a sus
miembros, y
III. Operar, conservar, mantener y rehabilitar infraestructura pública federal para
irrigación, cuyo uso o aprovechamiento hayan solicitado en concesión a "la
Comisión" a través del Organismo de Cuenca que corresponda. Artículo
reformado DOF 29-04-2004
ARTÍCULO 60. En el título de concesión de aguas nacionales que otorgue el

Organismo de Cuenca competente a las unidades de riego se incorporará el
permiso de construcción respectivo y, en su caso, la concesión para la explotación,
uso o aprovechamiento de los bienes públicos a los que se refiere el Artículo 113
de la presente Ley.
El estatuto social de la persona moral y el reglamento de las unidades de riego

contendrán lo dispuesto en el Artículo 51 de la presente Ley y no podrán
contravenir lo dispuesto en el título de concesión respectivo. Artículo reformado
DOF 29-04-2004
ARTÍCULO 61. En el supuesto a que se refiere la fracción II del Artículo 59 de la

presente Ley, las personas morales estarán obligadas a pagar la parte recuperable
de la inversión federal conforme a la Ley, y a otorgar las garantías que se
83
establezcan para su cumplimiento.
En el mismo supuesto, "la Comisión" emitirá la normatividad para la construcción,

conservación y mantenimiento de las obras de infraestructura requeridas por las
unidades de riego, y podrá construirlas parcial o totalmente por medio del
Organismo de Cuenca competente o por sí, en los casos previstos en la Fracción
IX del Artículo 9 de la presente Ley, previa concertación con los productores y, en
su caso, con la celebración previa del acuerdo o convenio con los gobiernos de los
estados, del Distrito Federal y los municipios correspondientes. Art. reformado DOF
29-04-2004
ARTÍCULO 62. En los supuestos a que se refieren las fracciones II y III del Artículo
59 de la presente Ley, el órgano directivo de las personas morales propondrá a la
asamblea general el reglamento de operación y el monto de las cuotas de
autosuficiencia que se requieran.
"La Autoridad del Agua" podrá revisar las actividades y forma de prestar el servicio
de riego, dictar las medidas correctivas e intervenir en la administración en los
términos que se deberán establecer en el reglamento de operación.
El reglamento de operación y el monto de las cuotas de autosuficiencia, así como

sus modificaciones, requerirán de la sanción de "la Autoridad del Agua". Artículo
reformado DOF 29-04-2004
ARTÍCULO 63. Las unidades de riego que así lo convengan podrán integrar un
distrito de riego. Independientemente de lo anterior, las unidades de riego se
podrán asociar libremente entre sí, para los efectos del Artículo 14 de la presente
Ley. Lo establecido para los distritos de riego se aplicará en lo conducente a las
unidades de riego. Artículo reformado DOF 29-04-2004
En base a lo anterior, los usuarios ratificaron la importancia y la conceptualización

de la Unidad de Riego, como el grupo de productores que se organizan para realizar
una actividad productiva conjunta de forma coordinada y concertada para alcanzar sus
metas, y poder realizar la administración, operación y conservación del recurso
hidráulico.
Procediendo entonces a firmar el documento baso de Asamblea General para la

constitución de la Unidad de Riego que llevará como denominación social Asociación
de Productores Agrícolas del Ejido Rusbayo Zona de Riego San Isidro, A.C.,
autorizada por la Secretaria de Economía con fecha del 17 de noviembre de 2021,
con el número de CUD A202111170712242409.
X. Reunión del 05 y 12 de diciembre de 2021. Formalización del Acta de

Asamblea para la Constitución de la Unidad de Riego “Asociación de
84
Productores Agrícolas del Ejido Rusbayo Zona de Riego San Isidro,
A.C.”; y completar y revisar la carpeta básica.
Estas dos fechas se vuelven importantes, para la Unidad de Riego que se está
creando y la agrupación de las cuatro unidades de riego del Ejido Rusbayo en una
solo figura jurídica.
Para lo cual reafirmamos el tema del Acta Constitutiva, el documento de

autorización para uso de documentos personales por pare de la notaría pública, la
importancia de la figura jurídica y aspectos relevantes de una organización a
través de conocer el método de las 5´cs.
 ACTA CONTITUTIVA
● Qué es el acta constitutiva en México.

En el proceso de constituir o crear tu empresa en México, hay que tomar en
cuenta que se necesita un documento muy importante denominado “Acta
Constitutiva”. La cuál resume toda la información importante y relevante de una
sociedad, para su operación y dirección.
En el acta constitutiva de una empresa mexicana se establecen datos como la

razón o denominación social, el objeto de la empresa, la duración de la misma o
los órganos administrativos que la componen, entre algunos de los aspectos que
la integran.
Antes de realizar este documento, primero se tiene que iniciar los trámites para
solicitar a la Secretaría de Economía el uso de la denominación o razón social
solicitada, para su autorización.
Un acta constitutiva es el documento o constancia obligatoria para la creación

legal de una empresa u organización, donde se deberán registrar todos los datos
correspondientes a la formación de dicha sociedad. Debe ser redactada y
contener los datos fundamentales de acuerdo a ciertos parámetros, así como estar
firmada por todos los integrantes de la sociedad.
Es decir, es como un acta de nacimiento de un negocio, donde se estipularán sus

principios legales, socios, reglas, razón social, capital, etc. Este es uno de los
primeros requisitos que debes cumplir al momento de emprender tu propia
empresa.
Tras crearse el documento de acta constitutiva, se deberá protocolizar ante un

corredor o notario público que le otorgará el carácter legal necesario.
Para su redacción será necesario detallar el objetivo fundamental bajo el que se

constituirá la sociedad, por ello es recomendable desarrollar un plan de negocio
donde se definan los servicios o bienes que se brindarán.
85
Igualmente, se tendrá que indicar la razón y objeto social, tiempo de duración y
domicilio fiscal, así como el capital con el que se constituirá, si existe un fondo de
reserva, cómo se afrontarán las pérdidas, la distribución que se hace des
utilidades y cuál será el proceso de disolución en caso de liquidación de la
empresa.
Tanto organizaciones, actividades sin fines de lucro, organizaciones no

gubernamentales, empresariales y comerciales como cooperativas, cualquier tipo
y finalidad de organización deberán establecer un acta constitutiva.
● ¿Importancia del Acta Constitutiva?
La importancia de este documento recae en su peso legal, además el Acta

Constitutiva es un respaldo para todos los involucrados en la creación,
administración y desarrollo de la empresa debido a que establece todas las bases
legales para que tanto las aportaciones, utilidades o pérdidas de la empresa se
lleven de forma correcta y a cada involucrado en la sociedad le toque su parte
correspondiente ya sea que la empresa se perfile al éxito o a una disolución. Pero
sobretodo este documento permite la constitución de la empresa, sociedad u
organización de forma legal con la finalidad de que puedan empezar a operar en el
menor tiempo posible.
● ¿Para qué sirve?
Principalmente este documento, es un requisito obligatorio de acuerdo a las leyes

mexicanas, con el objetivo de establecer las reglas para la toma de decisiones,
clausulas, tiempo de duración de la sociedad, etc.
Asimismo, el acta constitutiva sirve como respaldo para todos los involucrados en
la constitución de la sociedad, ya que en este documento se establecen las bases
legales para que aportaciones, utilidades y pérdidas de la sociedad se lleven de
manera correcta y cada socio o administrador cumpla la obligación que le
corresponda.
El acta constitutiva también será necesaria para poder realizar operaciones como
persona moral como cuentas de bancos, pagos a proveedores, facturación, etc.
● ¿Cuáles son los requisitos para que un acta constitutiva tenga carácter
legal?
Para que un acta constitutiva tenga carácter legal deberá cumplir una serie de
requisitos, los cuales pueden variar de acuerdo al tipo de sociedad constituida. Los
requisitos mínimos que los socios deben consignar son:
I. Nombre completo, domicilio y nacionalidad de cada una de las personas

que conforman la sociedad.
86
II. Objetivos y actividades que desarrollará la sociedad.
III. Denominación y duración de la sociedad.
IV. Las aportaciones realizadas al capital social por cada uno de los socios.
V. Designación de las personas que llevarán la firma fiscal y el nombramiento

de los administradores.
VI. Las facultades brindadas a los administradores y la forma en que dirigirán la

sociedad.
VII. En caso de disolución, las bases de su planteamiento. Si se trata de una

sociedad mercantil tendrá que especificarse cómo se liquidará.
● ¿Qué debe contener?
Además de lo anteriormente mencionado, el acta constitutiva deberá contener:

I. Cláusulas de exclusión o admisión de extranjeros, en su caso.
II. Objeto social.
III. Importe del capital social.
IV. En el caso de que se trate de capital variable, se deberá expresar indicando

el mínimo fijado.
V. La forma de distribuir utilidades y pérdidas entre los miembros de la

sociedad.
VI. El importe de fondo de reserva.
VII. Nombramiento de uno o varios comisarios.
● ¿Cuáles son los pasos para obtener tu acta constitutiva en México?
Para poder obtener la inscripción de tu acta constitutiva en México deberás seguir

los siguientes pasos:
 En un documento el solicitante o solicitantes tendrás que redactar los

requerimientos para la creación de la sociedad, como son, objeto social,
estatutos, reglamento interno y transitorios
 Estos requerimientos, se conocen como Estatutos Sociales y suelen ir

redactados por un abogado; estos son los requisitos necesarios con los que
87
se debe contar para crear un Acta Constitutiva, sin importar el tipo de
sociedad que elijas:
o Actividades en las que se enfocará tu empresa y sus alcances; o lo que

es lo mismo, el objeto social.
o El nombre, domicilio, nacionalidad de los fundadores que constituyen la

sociedad, así como de los representantes legales de la empresa.
o Aportación de los socios.
o Tipo de Sociedad Mercantil que representará a tu empresa.
o La aprobación de razón o denominación social (nombre de la empresa)

en la Secretaría de Economía.
o Domicilio de la sociedad.
o Duración de la sociedad y bajo qué casos podría ser disuelta; así como
las reglas para liquidar la sociedad.
o Datos de las personas que formarán el consejo de administración

(presidente, secretario, tesorero, vocal o vocales y suplentes de cada
cargo) y/o quién desempeñará el papel de comisario.
● Una vez que esta información esta lista, se dice que los estatutos están
listos, y estos deben ir firmados y protocolizados por un notario o corredor
público para que sean reconocidos legalmente.
● Se deberá tener a la mano la documentación exigida en la notaria o en el

registro para la realización de la inscripción del acta constitutiva como
identificación oficial (INE/IFE), comprobante de domicilio, registro federal de
causantes (RFC), clave única de registro de población (CURP) y acta de
nacimiento
● Con dichos documentos deberás acudir a una oficina de notaria o registro,

tendrás que entregarlos e indicar que deseas inscribir tu acta constitutiva.
● Celebrar el llenado y firma del anexo 3 del acuerdo 02/2013 por el que se
emiten las reglas de carácter general a que se refiere la ley federal para la
prevención e identificación de operaciones de procedencia ilícita
● Tendrás que abonar el cargo correspondiente a los aranceles por el trámite

de inscribir el acta constitutiva.
88
● Una vez protocolizado el documento por el notario público, se inscribe en el
Registro Público de la Propiedad y del Comercio; aquí es donde el Acta
Constitutiva toma su nombre, reemplazando a los estatutos.
● Tras ello, solo quedará esperar la aprobación del documento, que deberá
sellarse y validarse.
Tomando en consideración los datos anteriores podemos decir que, el Acta

Constitutiva es un documento de carácter obligatorio determinado para lograr
establecer de forma legal la formación de una organización o sociedad
empresarial, cuenta con parámetros que se consideran fundamentales para su
elaboración en donde se estipulan todos los aspectos generales de la empresa.
En pocas palabras el Acta Constitutiva es la base legal de cualquier empresa o
asociación que está por comenzar.
Se deberá tomar en cuenta que la estructura de este documento en la mayoría de

los casos es muy semejante, pero que tendrán algunas variaciones de acuerdo al
tipo de organización o sociedad que se está creando. Entre los modelos de
organización que se pueden encontrar tenemos: Acta Constitutiva de una
sociedad civil, Acta Constitutiva de una sociedad anónima, Acta Constitutiva de
una comunidad de propietarios, y/o Acta Constitutiva de una sociedad de
producción rural.
Para fortalecer el tema se procedió por parte de los usuarios a firmar el anexo 3
del acuerdo 02/2013 y el acta de asamblea general para la autorización de la
creación de la ““Asociación de Productores Agrícolas del Ejido Rusbayo Zona de
Riego San Isidro, A.C.” y proceder a su protocolización y registro.
Estos documentos se anexan a la presente en el caso del anexo 3 del acuerdo

02/2013 se muestra un ejemplo del mismo el cual fue firmado por cada usuario y
con respecto, al Acta de Asamblea, se anexa copia de la misma y las firmas
correspondientes.
Cabe mencionar que a este momento ya se integró la carpeta básica de

información de cada usuario, de acuerdo a lo solicitado por la Notaria Pública,
para poder realizar la protocolización, registro y emisión del registro federal de
contribuyentes, correspondiente.
 LAS 5C TRABAJO EN EQUIPO: CLAVES PARA TENER ÉXITO EN TU

NEGOCIO
A los usuarios de la Unidad de Riego, se les ha motivado con el trabajo en equipo

y la realización de ls actividades en sinergia, es la por lo que bajo la premisa de
“LA UNIÓN HACE LA FUERZA”, podrán fortalecer a su organización y con el
manejo de las 5 C del trabajo en equipo. En el mundo empresarial se afirma que
gracias a ellas la rutina del trabajo se hace más llevadera, poniendo en práctica
técnicas como el liderazgo y otras que favorecen el buen ambiente en el trabajo.
89
El que haya objetivos comunes o que se responda a las necesidades de la labor o
de la empresa son otros factores que mejoran gracias a la puesta en marcha de
estos propósitos.
● Las 5 C del trabajo en equipo
Son muchas las empresas que están fomentando estos comportamientos entre
sus empleados y sus integrantes. Y es que los expertos aseguran que la puesta
en marcha de estos 5 conceptos tiene muchas ventajas, con un fortalecimiento en
sus competencias y habilidades.
Entre ellas, destacan la mejora significativa de la calidad del trabajo y del servicio
ofrecido a los clientes. Además, los integrantes y empleados se implican más en
su labor, tienen mejores resultados tanto en trabajo como en equipo y el objetivo
común es más fácil de conseguir. Otros factores a destacar son la reducción de
los conflictos y el absentismo laboral, así como el que se favorece el aprendizaje y
el intercambio de información.
Los expertos aseguran que la puesta en marcha de estos 5 conceptos tiene

muchas ventajas tanto para las empresas como para sus integrantes y para los
trabajadores de las mismas
Analizaremos las 5 C las cueles son:

i. la comunicación,
ii. la coordinación,
iii. la complementariedad,
iv. la confianza, y
v. el compromiso.
i. Comunicación
Sin duda, la comunicación es uno de los pilares del trabajo en equipo. Y es que
para un grupo de personas puedan realizar sus labores de manera correcta,
eficiente y con buen ambiente laboral es preciso que todos los miembros cuenten
con toda la información necesaria para poder desarrollarla.
Por eso, en los equipos de trabajo hay que olvidarse de ambigüedades. Los
canales de información y los procedimientos para facilitarle a todos los
compañeros deben estar muy claros para que no haya pie a malos entendidos o
que a una sola persona no pueda desarrollar su labor en el tiempo y forma
adecuadas porque no tuviera todas las indicaciones claras.
Es preciso que los líderes sean lo más transparentes posibles con su equipo y que
les mantengan informados en todo momento de cambios que les puedan afectar.
Que alguien se entere a través de terceros de alguna novedad respecto a su
trabajo o los objetivos del mismo puede generar conflicto y desconfianza.
90
ii. Coordinación
En todo equipo de trabajo debe estar presente la figura del líder. Esta figura es
quien se encarga de coordinar las tareas y los miembros, conociendo a fondo
cada uno de ellos para asignar los trabajos a las personas que mejor preparadas
estén para cada punto.
El líder debe ser accesible para los miembros del equipo y contar con flexibilidad a
la hora de realizar la coordinación de manera positiva. De esta manera se
obtendrán los mejores resultados de cada individuo. Las 5 C del trabajo en equipo:
Las claves para tener éxito
iii. Complementariedad
En el punto anterior se hablaba del líder y de su papel a la hora de coordinar a los

miembros del equipo, eligiendo al mejor preparado para cada labor. Bien, pues la
complementariedad es eso, contar en el equipo con personas con conocimientos y
habilidades particulares para ser capaz de dar respuesta a las necesidades de los
clientes de manera global.
La formación y la experiencia tanto a nivel personal como profesional de cada

miembro enriquecerán los resultados del trabajo común.
Por tanto, y siempre que sea posible, es importante formar equipos en los que sus
miembros se complementen. Conocer a cada persona previamente favorece la
coordinación de las tareas. Es una buena opción apostar por la creación de
equipos de personas con diferentes perfiles, aunque la coordinación resulte más
compleja, puesto que de esta manera se enriquecerán los resultados.
iv. Confianza
Para facilitar la agilidad en el trabajo, es preciso que se genere confianza en el

equipo. Y también ganarla. La comunicación transparente o el tiempo en el que los
miembros se conocen es importante para que se cree ese ambiente perfecto.
Además, es importante seguir generándola día a día. Por tanto, el líder debe
explicar de manera clara y concisa el proyecto al equipo, las labores que realizará
cada persona y cuál es el objetivo final que se quiere conseguir.
v. Compromiso
91
Si los puntos anteriores se realizan de manera eficiente, el compromiso de los
miembros del equipo crecerá. El líder, como ya se ha apuntado, debe velar por
que cada persona conozca su labor y los objetivos comunes, contribuyendo de
esta manera al incremento de la motivación de todos los componentes. El
compromiso ha de ser con el trabajo, con los compañeros y con la empresa.
Como se puede observar, las 5 C del trabajo en equipo son fundamentales para
que los resultados sean óptimos. Se trata de poner en valor el talento de cada
miembro para la consecución positiva del objetivo final. Si no se tienen en cuenta
estos conceptos es difícil que el equipo funcione como debe.
Para el desarrollo de estos dos días se utilizaron los siguientes documentos:
I. Acta de Asamblea General de autorización de la Unidad de Riego

II. Acta de Protocolización de Acta de Asamblea formato de Notario Público
III. Anexo 3 de autorización de manejo de documentos Notario Publico
Como complemento a los temas, con la búsqueda del proceso de organización, se

vieron los siguientes videos:
I. Las 5’sc primera parte

II. Las 5’sc segunda parte
III. Marcianitos
IV. Estado mundial de la agricultura FAO
XI. Reunión del 08 y 22 de enero de 2022. Finalización de Servicio

(Seguimiento ante el Notario Público, entrega de Reglamento Interno,
Lectura de Reglas de Operación de SADER y Régimen Simplificado de
Confianza – Miscelánea Fiscal).
Para estas reuniones se estableció un programa con los usuarios para terminación
de entrega de documentos de los usuarios faltantes, la firma correspondiente del
acta constitutiva, cabe hacer mención que esto lo realizaría cada uno de los
usuarios en la Notaria Pública y terminación de la protocolización del acta
correspondiente.
Así mismo, se entregó el Reglamento Interno a cada uno de los usuarios, mismo
que fue leído por todos, analizado y modificado para su propuesta final, el cual
está incluido en el acta constitutiva para su formalización y su aplicación
consecuentemente.
1. Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Agricultura, Ganadería,

Pesca y Acuicultura para el ejercicio 2022
Estas Reglas de Operación tienen por objetivo, contribuir a la autosuficiencia y

seguridad alimentaria mediante el incremento de la productividad de la agricultura,
la ganadería, la pesca y la acuicultura, a través de prácticas sustentables, del
92
desarrollo de cadenas de valor regionales y generando las condiciones de
igualdad
necesarias para un desarrollo territorial con inclusión y justicia social.
Estas mismas se explicaron y se leyeron los puntos principales, destacando

principalmente que va dirigido en los mejores beneficios a los grupos organizados
con un máximo de 50 productores pequeños.
Que los principales puntos de elegibilidad son:
● Ser productor agrícola que tenga interés en incrementar su productividad

sin ampliar la frontera agrícola.
● Acreditar la propiedad o la legal posesión del predio mediante el documento

jurídico fehaciente que corresponda, dependiendo de la naturaleza del
subcomponente con las formalidades que exija el marco legal aplicable en
la materia. (Los documentos legales de evidencia de posesión son:
Certificado Parcelario, Título Parcelario y Título de Propiedad; esto dificulta
el acceso con algunos productores, porque no han actualizado el nombre
del Certificado y Título Parcelario, tienen contratos de venta notariados de
compra de terrenos ejidales y documentos de compra venta elaborados de
forma privada).
● Estar registrado en el Padrón de Productores de la Secretaría de

Agricultura y Desarrollo Rural
● Para el caso de apoyos colectivos, los productores deberán demostrar que

están organizados para fines productivos. ( – Acta constitutiva con un
mínimo de 12 meses de antigüedad a la fecha de emisión de la
convocatoria, las modificaciones a ésta y a sus estatutos, que en su caso
haya tenido a la fecha de la solicitud, debidamente protocolizada ante
Fedatario Público. El Acta deberá comprender en su objeto social su
vinculación con la producción agropecuaria y pesquera, conservación,
transferencia tecnológica y desarrollo del sector agroalimentario; y – Listado
de Productores Asociados en el Proyecto Colectivo del Componente
Fomento a la Agricultura, los cuales deberán estar protocolizados con una
antigüedad mínima de 12 meses en el acta de la Persona Moral)
● Acreditar que cuenta con la concesión y/o permisos de la CONAGUA si el

proyecto que se presenta considerada el uso de agua. (– Acuse, constancia
o resolución favorable de trámite de prórroga de título de concesión; no se
aceptan constancias de trámite de prorroga extemporánea, en su caso de
haberse adherido al Decreto de facilidades administrativas de la CONAGUA
deberá contar con el dictamen positivo; – Constancia de autorización
electrónica)
93
● Productores agrícolas con un máximo de 50 hectáreas como grupo
organizado
2. Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Agricultura, Ganadería,

Pesca y Acuicultura para el ejercicio 2022
La nueva Miscelánea Fiscal (para el año 2022) fue aprobada recientemente por la
Cámara de Diputados y la de Senadores, donde hubo muchos cambios que
potencialmente pueden impactar a los productores del sector primario. Lo más
preocupante no solo es el posible aumento de la carga impositiva, sino también la
falta de claridad que existe actualmente en cómo se deberán de implementar
muchos de los nuevos cambios, y la discrepancia en algunos de sus puntos. Esto
es preocupante de cara al inicio del nuevo ciclo agrícola, mismo en el que los
productores tendrán que operar con las nuevas reglas recién aprobadas.
La reforma fiscal para el ejercicio 2022 estaremos frente a cambios de suma

importancia que afectarán de manera directa la situación fiscal de las personas
físicas y en específico a aquellas que tributan en el régimen de Actividades
Empresariales, de Arrendamiento, de Incorporación Fiscal y del Sector
Agropecuario (donde tributan la mayor parte de los productores que son personas
físicas), obteniendo la posibilidad de optar por tributar en el nuevo Régimen
Simplificado de Confianza, también llamado Resico.
De forma particular este régimen especial para el sector agropecuario queda

eliminado a partir del próximo año. Con la derogación de citada fracción se
eliminan las consideraciones y beneficios que las personas físicas tenían por
dedicarse exclusivamente al Régimen Agropecuario, siendo la más conocida y
aprovechada por dichas personas físicas la de no pagar impuesto sobre la renta
hasta por ingresos que no superen de 40 UMAs elevadas al año.
Ahora la única alternativa que tendrán esas personas físicas que obtengan
ingresos del sector agrícola es operar bajo el Régimen de confianza con
lineamientos que a continuación se enlistan.
• Que sus ingresos en el ejercicio no superen de $3,500,000.00.
• Deberán presentar pagos mensuales a más tardar el día 17 del mes posterior
• No sean socios, accionistas o integrantes de personas morales o cuando sean

partes relacionadas.
Este es un impacto muy importante para el sector agrícola, de las

derogaciones en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio 2022,
publicada el 12 de noviembre en el Diario Oficial de la Federación, son las que
dejan fuera a quienes sean socios, accionistas o integrantes de personas
morales del Régimen Simplificado de Confianza (RSC). Si bien, el decreto no
contempla nuevos impuestos, si se acotan los ingresos exentos de Impuesto
94
Sobre la Renta (ISR), para las personas que se dedican exclusivamente a las
actividades agrícolas y cambian algunos aspectos de las leyes aplicables.
Los impedimentos para que las personas físicas que tienen una participación
en personas morales, accedan nuevo RSC, generan un problema para los
pequeños productores, ya que, es común que ellos busquen asociarse con
diferentes finalidades, por mencionar algunas: comprar equipamiento, acceder
a créditos o sistemas de riego.
La eliminación de estos beneficios fiscales, por ejemplo, para las Sociedades

de Producción Rural, implican mayores complicaciones para cumplir con sus
obligaciones y se les complica la posibilidad de estar exentos de ISR, aunque
se integren por productoras y productores pequeños, como argumentan en su
interpretación muchos contadores.
• Las personas físicas que se dediquen exclusivamente a las actividades

agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras, cuyos ingresos en el ejercicio no
excedan de $900,000.00 pesos efectivamente cobrados ($75,000.00
mensuales), no pagarán el impuesto sobre la renta por los ingresos
provenientes de dichas actividades. En caso de que los referidos ingresos
excedan dicho monto, a partir de la declaración mensual correspondiente se
deberá pagar el impuesto conforme al Título IV, Capítulo 11 , Sección IV de
esta Ley, en los términos que se determine mediante reglas de carácter
general que al efecto emita el Servicio de Administración Tributaria. Para
efectos del último anterior, se considera que los contribuyentes se dedican
exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras
cuando el total de sus ingresos representan el 100% por estas actividades.
En el análisis realizado de los dos últimos párrafos se debe poner especial

atención, en primer lugar, a la redacción del párrafo que nos habla de aquellas
personas físicas cuyos ingresos no superen de $900,000.00, porque queda
implícito que si un contribuyente supera en un ejercicio los ingresos por la cantidad
mencionada deberá pagar el ISR por el total de sus ingresos y no sobre el
excedente o el importe de ingresos que rebase de los $900,000.00; y, en segundo
lugar, se elimina el famoso y, cuidado por todos, «90-10» que se expresaba en el
AGAPES que era de $1,300,000.00, porque para tener el beneficio de no pagar
ISR cuando los ingresos no superen de $900,000.00, el contribuyente persona
física deberá dedicarse en un 100% a la actividad agrícola.
Además de lo comentado en el párrafo anterior, existe un pequeño párrafo de dos

líneas que nos dice que «los contribuyentes que tributen en esta sección (Resico)
no podrán aplicar conjuntamente otros tratamientos fiscales que otorguen
beneficios o estímulos», con lo cual se pone en duda la aplicación de Facilidades
Administrativas para este sector que se emiten año con año.
Los miembros de este sector que se incorporen al RESICO no tendrán que

preocuparse por deducir todos aquellos gastos que su actual régimen les permite,
95
pero si obtendrán el máximo de beneficios como si lo hubieran hecho. Además, el
SAT les brindará su declaración pre llenada para realizar su pago y con ello, no
necesitaran de una tercera persona para realizar su propia declaración.
Actualmente, el sector primario está compuesto de 1,700,000 contribuyentes

personas físicas. De este universo, 99.2% (1,686,400 contribuyentes) tienen
ingresos anuales que no exceden los $900,000.00 pesos, el 0.51% (8,606
contribuyentes) obtienen ingresos que van de entre los $900,001.00 pesos a los
$3,500,000.00 pesos, y solamente el 0.29% (4.994 contribuyentes) obtienen
ingresos facturados anuales superiores a los $3,500,000.00 pesos.
Ingresos Cantidad de Porcentaje de

Porcentaje
Facturados Contribuyentes Impuesto
Menos de 900 mil
1,686,400 99.2% 0.00%
pesos
Entre 900 mil
pesos y 3 millones
500 mil pesos 8,606 0.51% Hasta el 2.50%
(1 millon 600 mil
pesos en promedio)
Pagarán igual con
Más de 3 millones
4.994 0.29% han tributado en
500 mil pesos
estos momentos
1,700,000 100.00%
Es importante mencionar que los contadores recomiendan estar atentos a la

posible emisión de disposiciones que vengan a aclarar estos puntos que sin lugar
a dudas son de especial atención, teniendo como última referencia escrita en el
DOF el 27 de diciembre de 2021 para la RMISC 2022.
Aunado a lo anterior, en el RESICO se mantienen facilidades tales como la

retención del 4.0% de ISR, dado que este régimen es independiente al esquema
de sueldos y salarios. Asimismo, permanece la devolución del IEPS pagado en la
adquisición del diésel, y tratándose de los gastos menores que no hayan sido
facturados se compensan con las nuevas tasas perdidas.
Está disposición del RESICO, no limita de ninguna manera los apoyos que reciban
los contribuyentes del sector primario de apoyos gubernamentales económicos
(presupuestales no fiscales) dado que su naturaleza jurídica no es tributaría.
SOCIO O ACCIONISTA DE PERSONA MORAL ¿Puede tributar en el RESICO?
En el Nuevo Régimen Simplificado de Confianza de las personas físicas, los

socios de algunas personas morales podrán tributar en este régimen, que será de
96
acuerdo a lo siguiente:
Entre los aspectos contemplados en la Reforma Fiscal 2022, el primer párrafo del
artículo 113 – E de la LISR, señala que las personas físicas con ingresos por
actividades empresariales, profesionales u otorguen el uso o goce temporal de
bienes, podrán optar por pagar el impuesto bajo el nuevo régimen simplificado de
confianza (RESICO), siempre que sus ingresos obtenidos en el ejercicio inmediato
anterior, no hubiesen excedido de $3,500,000.00. En este caso la referencia del
ejercicio es el 2019, tal y como lo indica el artículo Segundo Transitorio, fracción XI
del decreto del 12 de noviembre de 2021.
Sin embargo, existe una regla de excepción para tributar en este régimen, la cual
está prevista en la fracción I del penúltimo párrafo del mismo numeral 113 – E de
la LISR, que excluye a quienes sean socios, accionistas o integrantes de personas
morales o cuando sean partes relacionadas en los términos del precepto 90 de
esa Ley.
Para dimensionar el alcance de esta restricción, conviene recurrir al concepto de

persona moral previsto en el artículo 7mo, primer párrafo de la LISR, que incluye
entre otros, a las sociedades mercantiles, los organismos descentralizados que
realicen preponderantemente actividades empresariales, las instituciones de
crédito, las sociedades y asociaciones civiles y la asociación en participación.
En complemento, el artículo 1ro de la Ley General de Sociedades Mercantiles,

reconoce como sociedades mercantiles a la sociedad en nombre colectivo, en
comandita simple, de responsabilidad limitada, anónima, en comandita, por
acciones, cooperativa, y por acciones simplificada.
Con base en lo anterior, el primer supuesto de quienes no podrán tributar en el
RESICO son las personas físicas que sean socios, accionistas o miembros de las
figuras jurídicas en comento.
En este punto, se presentan algunos casos ambiguos o de contraparte, que

propician confusión entre los contribuyentes. Por ejemplo, el relativo a los socios
de sociedades o asociaciones civiles o de las sociedades cooperativas, toda vez
que el sexto párrafo del citado artículo 113 – E de la LISR, precisa que cuando
además obtengan ingresos de los Capítulos I de sueldos y salarios y el VI de
intereses, se podrá tributar en el RESICO, siempre que el total de los ingresos
obtenidos en el ejercicio inmediato anterior por las actividades en su conjunto, no
excedan de la cantidad límite detallada.
En el precepto del artículo 94, fracción II del capítulo I de la LISR están

comprendidos los socios de sociedades o asociaciones civiles o de las sociedades
cooperativas cuando perciban rendimientos y/o anticipos.
Además la fracción IV del referido penúltimo párrafo del multicitado artículo 113 –
E de la LISR, también limita a tributar en el RESICO a las personas físicas que
perciban ingresos que se asimilen a salarios, en términos de las fracciones III, IV,
97
V y VI del artículo 94 de la LISR, en donde no figuran dichos socios o miembros de
las sociedades en comento.
Así las cosas, en principio se infiere que los socios de las sociedades o
asociaciones civiles o de las sociedades cooperativas, si podrían tributar en el
RESICO, aun cuando tengan la categoría de miembros o socios en este tipo de
sociedades, siempre que obtengan ingresos por anticipos y/o rendimientos y el
conjunto de ingresos que no exceda de los $3,500,000.00.
No obstante, por lo trascendental del caso, se espera una aclaración de la

autoridad fiscal, a través de las reglas de carácter general correspondientes, que a
la fecha no se ha dado y que por consiguiente se realizara la aplicación de la
reforma tal cual como está considerada a la fecha.
La otra restricción que se observa, es que no sean partes relacionadas de alguna

persona moral en términos del artículo 90 de la LISR, cuya definición acota que
dos o más personas son partes relacionadas, cuando una participa de manera
indirecta o directa en la administración, control o capital de la otra, o cuando una
persona o grupo de personas participe directa o indirectamente, en la
administración, control o en el capital de dichas personas, o cuando exista
vinculación entre ellas de acuerdo con la legislación aduanera, misma que
extiende esta vinculación hasta el parentesco entre las personas (art. 68 y 109 de
la Ley Aduanera y su Reglamento).
Es importante destacar, que esta limitación no se acota a realizar operaciones

entre partes relacionadas, sino únicamente por el hecho de tener la participación
en la administración, control o capital de alguna persona moral, en cuyo caso las
personas que se ubiquen en este supuesto tampoco podrán tributar en el
RESICO.
Capítulo VI Anexos
1. Autorización de Uso de Denominación o Razón Social
2. Lista de Recepción de Reglamento Interno
3. Lista del Padrón del Ejido Rusbayo
4. Lista de Padrón de Usuarios por Unidad de Riego
5. Lista de Padrón de Usuarios Actual por Unidad de Riego
6. Lista de Autoridades de la Unidad de Riego
7. Lista de Padrón de Parcelas de la Unidad de Riego
8. Lista de Padrón de Usuarios de la Unidad de Riego

98
9. Relación de Títulos de Concesión
10. Títulos de Concesión de Agua
11. Plano Área de Influencia del Ejido Rusbajo
12. Plano Base Registro Agrario Nacional
13. Plano Río Batepito o Batevito
14. Plano Padrón del Ejido Rusbayo
15. Plano Padrón de Parcelas Unidad de Riego
16. Plano Padrón de Usuarios Unidad de Riego
17. Plano Localización de Unidades de Riego
18. Plano de Asentamiento Humanos
CONCLUSIONES
Los cuatro grupos de unidades de riego, que crearan la Asociación de Productores

Agrícolas del Ejido Rusbayo Zona de Riego San Isidro, generando en sinergia los
principios para que las unidades de riego agrupadas en una sola, son las
siguientes:
 Unidad de Riego San Antonio Zona Agrícola el Rincón

 Unidad de Riego Los Chinos (El Ranchito Zona Agrícola Rusbayo)
El Grupo de Productores Hidroagrícolas de la Organización de Usuarios del Ejido

Rusbayo Zona Agrícola San Isidro, integrado por las cuatro Unidades de Riego
antes mencionadas conforman con su unión la Asociación de Productores
Agrícolas del Ejido Rusbayo Zona de Riego San Isidro, A.C..
99
El El Grupo de Productores Hidroagrícolas de la Organización de Usuarios del
Ejido Rusbayo Zona Agrícola San Isidro, solicito el apoyo de CONAGUA a través
del Programa de Apoyo a la Infraestructura Hidroagrícola, en el Componente para
la Organización y Fortalecimiento de Unidades de Riego para el Ejercicio 2020,
para el Apoyo de Organización.
Apoyo que fue autorizado en el Comité Técnico del FOFAE del Estado de Sonora
en su sesión No. 497, de fecha 25 de agosto de 2021, mediante acuerdo No. 497-
04-21; y formalizado en el Contrato No. OCNOR-SON-OFUR-21-01.
Durante la ejecución del apoyo se observó que las cuatro unidades de riego
manifestaron interés de formalizar una figura legal, lo cual se procedió a realizar, a
través del proceso de protocolización del Acta Constitutiva, generación de RFC y
de apertura de cuenta bancaria. Lo que a la fecha se encuentra en proceso de
protocolización y registro público de la propiedad.
A través de este proceso, se tuvo que actualizar y renovar RFC de usuarios, así
como generarlo para quien no los tenía; por lo que se llevó semanas realizarlo
debido a que el proceso de actualizar y renovar solo se puede realizar a través de
cita vía internet con el SAT.
Cabe mencionar que previo a la protocolización, se realizó una actividad de

integración de carpeta básica usuario por usuario la cual contiene: copia del INE o
IFE, copia de CURP, copia de RFC, copia de comprobante de domicilio y copia de
acta de nacimiento; el cual se entregó a la Notaria Publica No. 61; a esta carpeta
le agregamos copia del comprobante de propiedad (certificado parcelario, titulo
parcelario y/o título de propiedad), con el objetivo de integrar un expediente por
usuario que quedara en poder de la unidad de riego, como un inicio en el proceso
de organización, lo cual los llevaría a mantener un padrón de usuarios actualizado
y más fácil de manejar, así como que en cada venta o cesión, puedan renovar,
actualizar o integrar el expediente nuevo y con esto actualizar el padrón de
usuarios. Ya que se está enfatizando que a la venta o cesión de parcelas se le
debe dar conocimiento tanto a la unidad de riego, como al ejido en su caso, con el
objeto de que el vendedor o cedente no deje adeudos con la unidad de riego y/o el
ejido, y ocasione problemas al nuevo posesionario de la parcela.
A lo largo de estas semanas se ha enfatizado en lo importante de la organización

y el trabajo en grupo, así como el conocimiento del entorno legal de la unidad de
riego, cabe enfatizar, que se realizó una visita de campo en las parcelas, a la par
se revisó el plano ejidal con el fin de definir lo correspondiente a la unidad de riego
en parcelas de cada usuario, para lo cual ninguna de las unidades contaba con
plano. Con esto en las reuniones teniendo el material de retroalimentación con
respecto a su entorno, manifestaron lo siguiente:
o Falta de comunicación interna
o Falta de confianza a las dependencias de gobierno
100
o Desinterés en el trabajo en grupo o en la organización
o Aceptan que ellos trabajan de forma individual
o Manifiestan ellos que presentan un problema actual en canales y

distribución, ya que no se ha dado el mantenimiento y conservación
debido
o Tienen un reglamento que no se ha actualizado y que a la fecha los

usuarios lo desconocen y nunca lo han manejado
o Realizan de una forma informal la programación de riegos, que muchas

de las veces no la respetan
o La mayoría de los usuarios carecen de una capacidad económica para

realizar la actividad o para generar una transferencia de tecnología
o El riego lo realizan por gravedad o rodado
o No tienen capacidad para generar un almacenamiento de agua para

poder realizar riego tecnificado (aspersión o goteo), ya que su
abastecimiento es superficial parcialmente y subterráneo
o Presentan muchas parcelas enmontadas o abandonadas debido a los

impactos recurrentes de sequía
Lo anteriormente fue manejado a través de las actividades de capacitación en

donde se tocaron los temas de concepto del agua, el sistema hidroagrícola de
México, la huella hídrica, que y como se integra una unidad de riego y porque
fortalecer los aspectos de administración, operación y conservación.
En base a esta información se dieron los siguientes impactos en los usuarios y
zona de influencia de la Unidad de Riego:
● Reducción de la superficie de riego

● Cambios en los patrones de cultivo
● Reducción de rendimientos en los cultivos
● Disminución o desaparición de hatos ganaderos
● Pérdidas parciales o totales de cultivos de subsistencia
● Reducción o perdidas de jornales
● Incremento en los costos de insumos y de la producción
● Reducción del desarrollo económico
Con respecto a la capacitación se tuvieron las siguientes actividades:
 Capacitación a los productores para la formulación de las propuestas en el

manejo eficiente del agua dentro del marco de un modelo productivo comercial
101
Partiendo de la información entregada por los productores y conforme a las visitas
e información captada, se marcó el potencial y tipos de suelo, se platicó de los
sistemas productivos, la importancia de un paquete tecnológico, los sistemas de
comercialización e infraestructura de apoyo a la comercialización.
Se vuelve importante, que los productores capten y se den cuenta de las
perspectivas que pueden tener en la actividad que realizan, lo cual les permitirá
tener una visión en los temas de producción, lo que les permitirá la creación de
alternativas para un uso y manejo eficiente del agua, y con ello la creación de un
modelo de producción que les de la alternativa de entrar a los mercados
potenciales y comercializar buscando el mejor precio de sus productos.
En cada una de las sesiones de trabajo o de capacitación, los integrantes

realizaran comentarios y aportaciones al tema, para poder formular propuestas en
el manejo y uso eficiente del agua dentro de un marco legal que sustente un
modelo productivo y comercial.
En lo que corresponden los temas de técnicos y de producción, se realizaron a

través de presentaciones de power point, las cuales se anexan al presente
documento. Retroalimentando entre ellos, las acciones de fortalecimiento que
implementen la confianza, transparencia, comunicación interna y toma de decisión
en beneficio de la unidad de riego, las cuales se han marcado en el presente
documento en el punto en cuestión del tema.
 Capacitación a los integrantes de la mesa directiva de la unidad de riego, sobre

las mejores prácticas de administración, operación y organización
Se realizó una visita de campo, parcela por parcela, haciendo un análisis en su

nivel de organización y en los procesos que realizan en su actividad productiva; de
esta se desprenderán los elementos y acciones que tiendan a fortalecer la
comunicación interna, la relación directivos-usuarios y su productividad.
Se han tocado los esquemas de la importancia de la organización en las

actividades de capacitación, así mismo, el cómo se deben de desarrollar las
actividades de la Unidad de Riego, tomando como controles importantes, como
son: el paquete tecnológico, el programa de siembra, el programa de riegos, el
programa de conservación y de mantenimiento anual y el Reglamento Interno.
En cada una de las sesiones de trabajo o de capacitación, con los integrantes de

la directiva se analizaron los datos obtenidos y la opinión de los usuarios con
respecto a la organización, su sentido de pertenencia y las expectativas que tienen
de la unidad de riego.
 Capacitación en los aspectos de conceptualización del concepto del agua, el

sistema hidroagricola de México, la huella hídrica, que y como se integra una
102
unidad de riego y porque fortalecer los aspectos de administración, operación y
conservación
En las sesiones de capacitación, se dio a conocer a los usuarios la

conceptualización básica con respecto a los temas fundamentales de la Unidad
de Riego, con el objeto de que prioricen y se apropien de los aspectos de
administración, operación y conservación.
Dentro de los temas a tratar tenemos:
- El concepto del agua
- El sistema hidroagricola de México
- La huella hídrica, e
- Integración de una unidad de riego
Estos temas son importantes para el productor (usuario) y dirigentes de la

unidad de riego, ya que podrán ver la realidad de la situación del agua en el
mundo, en México, y en su comunidad, el gasto que se realiza de agua en lo
que realizamos, en lo que consumimos y en lo que compramos, como todos
los procesos tienen un gasto de agua.
Asimismo, ver los aspectos de cómo debe de estar integrada la unidad de

riego, las actividades que deben de realizar en torno a su actividad y no
exclusivamente en el manejo del recurso hídrico y las ventajas y beneficios
que pueden tener de potencializar su empresa.
Del desarrollo del apoyo se tuvieron los siguientes resultados:
 Se leyó el borrador de acta constitutiva en reunión con los usuarios y

directivos, para poder tener el documento de protocolización
 Se leyó el borrador del reglamento interno en reunión con los usuarios y

directivos, para poder tener el documento final, el cual se entregó por
escrito a cada uno de los usuarios y ellos firmaron de recibido con el
objeto de que no se desconozca su contenido, así mismo, se solicitó que
se volviera a leer para su mayor interpretación, conocimiento y
aplicación
 Se llevó a protocolización el acta constitutiva y reglamento interno
 Se generó su RFC
 Se actualizo el padrón de usuarios y se generó el plano base respectivo

de la unidad de riego, con la localización de las parcelas de acuerdo a
103
sus integrantes
 Se creó la apropiación del tema de trabajo en equipo, el cual reflejara la

sinergia de los usuario y solidaridad para el desarrollo de su actividad
En base a lo expuesto y a los datos desarrollados a lo largo del documento se

desarrollaron las siguientes actividades a desarrollar:
 Impulsar la siembra de cultivos de baja demanda de agua.
 Establecer reservas de agua
 Implementar cursos a productores y regadores e impulsar su certificación
 Definición de protocolos a través del programa de riego y de siembra
 Definición del marco normativo para el manejo del agua
 Implementar los sistemas de medición
 Amonestaciones a usuarios derrochadores
 Promover la capacitación de los ganaderos en el ahorro de agua
 Difundir información sobre variedades genéticas de ganado resistentes a

sequía
 Difundir información de alternativas de alimento para ganado adaptadas a

la sequía
 Difusión de alternativas de manejo de hato adecuadas a la sequía
 Establecer una campaña permanente de concientización a los usuarios

para el ahorro de agua
 Ver la aplicación del apoyo para la obra de Galería Filtrante en el Río

Batepito o Batevito y Canales Principales para las Unidades de Riego de la
comunidad Rusbayo – San Isidro, Municipio de Agua Prieta, Estado de
Sonora
En base a lo anterior, el Grupo de Productores Hidroagrícolas de la Organización

de Usuarios del Ejido Rusbayo Zona Agrícola San Isidro y/o Asociación de
Productores Agrícolas del Ejido Rusbayo Zona de Riego San Isidro; solicitan se les
autorice un Plan Director que los lleve a poder identificar adecuadamente sus
acciones estructurales y sus acciones no estructurales, y poder así manifestar o
definir sus propuestas de modernización; así mismo, que se pueda incluir en el
servicio las unidades de riego cercanas con el objeto de que se beneficien los
104
usuarios de la región y se uniformice el proceso de organización y trabajo en
grupo y se potencialicen sus productores.
El presente documento, refleja las actividades realizadas con los usuarios del
Grupo de Productores Hidroagrícolas de la Organización de Usuarios del Ejido
Rusbayo Zona Agrícola San Isidro.
Atentamente
Lic. Gilberto López Pardini

Representante Innov Cap, S.A. de C.V.
C. Efrain Enrique Gómez Suárez

Coordinador Innov Cap, S.A. de C.V.
C. Reyes Franco Ramírez

Grupo de Productores Hidroagrícolas
de la Organización de Usuarios del
Ejido Rusbayo Zona Agrícola San Isidro
105

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Componente de Organización y Fortalecimiento de

Grupo de Productores Hidroagrícolas de la Organización de

Subdirector General de Infraestructura

Gerente de Unidades de Riego

Director General del Organismo Cuenca

Grupo de Productores Hidroagrícolas de la Organización de Usuarios del Ejido

Municipio de Agua Prieta 22

Rio Batepito o Batevito 27

Componente de Organización y Fortalecimiento de Unidades de Riego 34

La situación en que se encuentran las Unidades de Riego y la potencialidad que

Otra situación a la que se enfrentan las Unidades de Riego es la competencia que

En cuanto a la participación de las instituciones se requiere eliminar la duplicidad

Considerando la situación anterior, es claro que falta mucho por legislar o

La organización es un proceso social que, a partir de la interacción entre

Las leyes de México ofrecen amplias facilidades para la organización de los

Las reformas al Artículo 27 Constitucional y la nueva Ley Agraria han abierto la

El marco legal que regula la organización económica de los productores rurales

Es aquí en donde, el Programa de Apoyo a la Infraestructura Hidroagrícola, a

La organización de productores del agro constituye la fuerza motora para la

 Organizar y formalizar a las UR para mejorar su operación, conservación y

Durante la gestión y aplicación del apoyo se vio la importancia de la organización y

 Unidad de Riego San Antonio Zona Agrícola el Rincón

El Grupo de Productores Hidroagrícolas de la Organización de Usuarios del Ejido

Misión: Alcanzar con el trabajo en grupo y organizado, la administración del agua

- Servicio: Dar una atención de calidad, cubriendo los requerimientos de los

- Trabajo: Superar las expectativas en el cumplimiento de nuestra labor,

- Honestidad: Actuar con rectitud en las actividades diarias, basados en la

- Compañerismo: Solidaridad, colaboración y trabajo en equipo para

- Mejora continua: Diagnosticar, analizar e implementar mejoras, asegurando

- Generosidad y altruismo: Promover el bienestar, desarrollo, crecimiento y

- Responsabilidad: Cumplir con compromisos y obligaciones, tanto hacia

- Protección del medio ambiente: Asumimos el compromiso de promover la

- Sostenibilidad financiera: La auto sostenibilidad financiera se obtendrá a

- Equidad de género: Es fundamental la incorporación y valoración de la

A lo largo del desarrollo del servicio de apoyo de Organización Se realizaron las

Tomando como referencia el diagnóstico de la información obtenida de la situación

 Se recopilo la documentación legal, contable y fiscal existente, para un

 Se revisó, analizo y sistematizo la información recopilada para determinar la

 Se actualizo, regularizo y/o elaboro, el padrón de usuarios, reglamento

 Se capacito a los integrantes de la Mesa Directiva de las unidades de riego

 Se capacito en los aspectos de conceptualización del concepto del agua, el

Podemos resumir que se realizó toda la tramitología para constituir legalmente a la

 Nombre oficial: Estado Libre y Soberano de Sonora

 Entidad Federativa No. 26

Palacio de Gobierno, Planta Alta, Comonfort y Doctor Paliza s/n.

a) Extensión y división territorial

Sonora se ubica al noroeste de la República Mexicana, ocupa el segundo lugar en

La superficie que abarca la entidad es de 180 mil Km 2, se ubica entre los

Su ubicación entre la barrera constituida por la

Las heladas se presentan en el noreste de

La entidad está formada por 72 municipios, ubicandose en el 2.4% de la población

Por lo que se refiere a su composición por edades, predomina la población joven,

Durante los últimos 10 años el Estado ha experimentado variaciones

Para el 2016, la participación del sector primario se ha reducido de 14% a 6.0%, el

Conforme al Censo de Población y Vivienda 2015, la población económicamente

Los sectores estratégicos en la entidad son: minería, industria alimentaria,

T rigo grano 1 825 578 44.4 1° de 23

Papa 346 932 23.1 1° de 23

Con respecto de las Unidades Económicas y Personal Ocupado, el Estado de