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    Modelo Propuesta Legislativa

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    Samuel Isaias Jacinto Flores
    La propuesta busca modificar el Artículo 923 del Código Civil sobre la definición de propiedad para eliminar la referencia a "límites de interés social" y establecer que la única limitación legítima a la propiedad privada es por causa de utilidad pública y mediante pago de indemnización. El objetivo es proteger mejor la propiedad privada de confiscaciones arbitrarias y requerir que cualquier restricción esté justificada por una ley y una necesidad pública específica.

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    Samuel Isaias Jacinto Flores
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    La propuesta busca modificar el Artículo 923 del Código Civil sobre la definición de propiedad para eliminar la referencia a "límites de interés social" y establecer que la única limitación legítima a la propiedad privada es por causa de utilidad pública y mediante pago de indemnización. El objetivo es proteger mejor la propiedad privada de confiscaciones arbitrarias y requerir que cualquier restricción esté justificada por una ley y una necesidad pública específica.

    Título original

    MODELO PROPUESTA LEGISLATIVA

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    La propuesta busca modificar el Artículo 923 del Código Civil sobre la definición de propiedad para eliminar la referencia a "límites de interés social" y establecer que la única limitación legítima a la propiedad privada es por causa de utilidad pública y mediante pago de indemnización. El objetivo es proteger mejor la propiedad privada de confiscaciones arbitrarias y requerir que cualquier restricción esté justificada por una ley y una necesidad pública específica.

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    La propuesta busca modificar el Artículo 923 del Código Civil sobre la definición de propiedad para eliminar la referencia a "límites de interés social" y establecer que la única limitación legítima a la propiedad privada es por causa de utilidad pública y mediante pago de indemnización. El objetivo es proteger mejor la propiedad privada de confiscaciones arbitrarias y requerir que cualquier restricción esté justificada por una ley y una necesidad pública específica.

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    PROPUESTA LEGISLATIVA

    MODIFICACION DEL ARTÍCULO 923º DEL CÓDIGO CIVIL SOBRE LA DEFINICIÓN


    DE PROPIEDAD
    En ejercicio del derecho de iniciativa legislativa regulada según el artículo 107º de la
    Constitución Política del Perú, solicita la modificación del Artículo 923º del Código Civil,
    el mismo que queda redactado en los términos siguientes:

    Código Civil:
    Artículo 923º.- Definición de Propiedad
    La propiedad es el poder jurídico, absoluto e inviolable, garantizado por el estado,
    que permite usar, disfrutar, disponer un bien. Debe ejercerse en armonía con la
    utilidad o necesidades públicas y dentro de los límites de la ley.-

    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

    No reconocemos otros límites al derecho de propiedad que los que señala


    expresamente el Artículo 923ºdel Código Civil. Luego del fracaso del socialismo,
    consideramos que han recobrado plena vigencia los ideales jurídicos que inspiraron a
    la definición de propiedad en el Código Napoleónico.

    Se considera de importancia la eliminación de “interés social”, por cuanto este concepto


    no ha sido adecuadamente empleado en nuestra realidad jurídica, y, al contrario,
    constantemente ha sido utilizada para perpetrar las más grandes arbitrariedades contra
    la propiedad privada, posibilitando la confiscación de los bienes de los particulares en
    exclusivo provecho de los gobiernos de turno. Situación que no ha generado ni siquiera
    un beneficio al estado y mucho menos a la comunidad en su conjunto.

    Precisamente, toda limitación a la propiedad privada debe hacerse por causa de utilidad
    pública y mediante el pago de la adecuada indemnización al afectado. Para que exista
    una causa o motivo de utilidad pública se requiere que exista una necesidad pública,
    estatal, social o general, personalmente indeterminada; y, por otro lado, un objeto
    susceptible económicamente de satisfacer dicha necesidad de manera que se justifique
    la extinción de la propiedad para el particular. En caso contrario cualquier restricción
    injustificada al derecho de propiedad seria claramente inconstitucional.
    La determinación en cada caso concreto de la utilidad pública, debe estar sujeta al
    cumplimiento de diferentes requisitos y condiciones establecidas por ley y que la
    autoridad debe evaluar con rigor; en consecuencia, la autoridad no solamente debe
    invocar la causa de utilidad pública a efectos de restringir la propiedad, sino que además
    debe acreditar dicha causa en cada caso concreto. Se requiere un obligatorio
    cumplimiento del principio de legalidad consistente en demostrar y justificar que la causa
    de utilidad pública opera en cada situación concreta en relación con la ley que declara
    la restricción al derecho de propiedad privada.

    Resulta importante que cada causa de utilidad pública debe ser concreta y específica, y
    verificable en la realidad, por lo que la ley que restringe el derecho de propiedad privada
    debe especificar, detallar o pormenorizar los hechos, circunstancias y elementos que se
    configuren en cada situación concreta sobre la que verse la afectación del derecho de
    propiedad.

    ANALISIS COSTO BENEFICIO:


    La presente propuesta generará beneficios para la sociedad en general, por cuanto,
    permitirá que previo a cualquier afectación al derecho de propiedad privada se
    contemple el respeto al principio de constitucionalidad y al principio de legalidad,
    generando que el particular afectado solo sea perturbado por causa de utilidad pública
    y mediante indemnización, además de exigirse la existencia de una ley y la existencia
    de una necesidad que justifique la restricción del derecho de propiedad; sin perjuicio de
    que el afectado pueda accionar ante poder judicial en el caso de conflictos entre la
    actuación del estado y sus intereses. Esta propuesta legislativa no evidencia la
    generación de costos en su aplicación ni al Erario Nacional ni a la ciudadanía en general.

    INCIDENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL


    La aprobación de la presente propuesta modifica el texto del Artículo 923º del Código
    Civil, se orienta a la protección del titular de la propiedad a efectos de que pueda realizar
    respecto del bien, actos de dominio de diversa índole, siendo necesario que para el
    establecimiento de ciertas restricciones en derecho de propiedad debe mediar causa de
    utilidad pública, y, debe proveérsele la respectiva y adecuada indemnización como
    obligaciones del Estado de mínima intervención, son dejar de asumir una actitud de
    respeto de no vulneración o acto lesivo alguno que afecta al particular en su derecho
    constitucional a la propiedad privada.

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