Guardianes de La Democracia Evidencia Etapa Preelectoral Ciudadana 1087421225

GUARDIANES DE LA DEMOCRACIA
EVIDENCIA: ETAPA PREELECTORAL CIUDADANA.

2475705
PRESENTADO POR:
JUANPABLO SOLARTE NARVÁEZ
C-C 1.087.421.225
ENTREGADO AL
INSTRUCTOR
BLAS ALBERTO GONZALEZ SANCHEZ
SENA
TÚQUERRES-NARIÑO
10-02-2022
EVIDENCIA 2: ETAPA PREELECTORAL
ANALICE EL SIGUIENTE CASO Y RESPONDA:
Un ciudadano desea postularse como candidato a la alcaldía de un municipio

para las elecciones que se aproximan. Él desea saber qué opciones tiene para
acceder a dicho cargo de elección popular, por esta razón, acude a usted a
efecto de saber los requisitos que debe cumplir si quiere aspirar por grupo
significativo de ciudadanos frente a los siguientes temas:
1-EL NÚMERO DE FIRMAS NECESARIO PARA POSTULAR SU

NOMBRE POR UN GRUPO SIGNIFICATIVO DE CIUDADANOS.
R//=Según el artículo 9º de la ley 130 de 1994, los partidos y movimientos con

personería jurídica reconocida, podrán postular candidatos a cargos de elección
popular, sin requisitos adicionales; las asociaciones que se constituyeron como
movimientos u organismos sociales también pueden postular candidatos con sólo
cincuenta mil firmas; y, al momento de la inscripción, quienes no fueran candidatos de
partidos y movimientos políticos, deben constituir una póliza, en la cuantía fijada por el
Consejo Nacional Electoral. Los grupos significativos de ciudadanos que postulen
candidatos deberán reunir un número de firmas válidas equivalentes al menos al 20%
del resultado de dividir el número de ciudadanos aptos para votar en la respectiva
circunscripción electoral entre el número de curules o cargos a proveer. En todo caso,
el máximo de firmas a exigir para inscribir un candidato asciende a 50.000.
2-LAS FECHAS EN LAS QUE PUEDE RECOLECTAR LAS FIRMAS.
R//=De acuerdo con el Artículo 28 de la Ley 1475 de 2011 la inscripción del Comité se
debe hacer cuando menos un mes antes de la fecha de cierre de la respectiva inscripción
y, en todo caso, antes del inicio de la recolección de firmas de apoyo a la candidatura o
lista. Los nombres de los integrantes del Comité, así como la de los candidatos que
postulen, deberán figurar en el formulario de recolección de las firmas de apoyo, prevé
que para la inscripción de los candidatos postulados por los grupos significativos de
ciudadanos, además del respaldo popular que deben acreditar mediante la recolección de
firmas de apoyo a la candidatura o lista, es preciso seguir un procedimiento consistente
en que:
-La inscripción debe efectuarse por un comité conformado por tres ciudadanos, el cual
debe registrarse ante la autoridad electoral correspondiente.
-Este registro debe efectuarse cuando menos con un mes de antelación a la fecha
prevista para el cierre de la inscripción respectiva, y en todo caso, antes del proceso de
recolección de firmas.
-Los formularios de recolección de firmas deben se oficiales.

3-QUIENES SERÍAN LOS REPRESENTANTES LEGALES DE DICHO
GRUPO SIGNIFICATIVO DE CIUDADANOS.
R//=Los candidatos de los grupos significativos de ciudadanos serán inscritos por un

comité integrado por tres (3) ciudadanos, el cual deberá registrarse ante la
correspondiente autoridad electoral ellos serían los representantes legales.
Firmas: Las firmas que se aporten como apoyo a la candidatura respaldaran toda la
lista. El número de firmas corresponde al 20% del resultado de dividir el número de
ciudadanos aptos para votar entre el número de puestos por proveer.
Las firmas requeridas para inscribir un candidato a la Presidencia son 355.933, para
Senado de la República 50.000 y para Cámara de Representantes el número es
menor y varía dependiendo del total de curules por departamento
Por otro lado, el mismo ciudadano desea saber si su postulación al cargo uninominal es avalada
por un partido político, ¿qué debería hacer frente a los siguientes aspectos?
1-¿A QUIÉN ACUDIR PARA SOLICITAR EL AVAL?
R//=El aval es otorgado por el representante legal del partido o movimiento político o por
quién él delegue de manera expresa. El aval debe contener la corporación y cargo que se
avala, la identificación del avalado o avalados, el período constitucional que cubre del
partido, Solicitud de aval: solicitando el otorgamiento del mismo en el que conste el cargo
al que aspira, aceptación del acatamiento de la constitución, la ley y los estatutos del
partido y sus diferentes estructuras, y este lo radicará en la registraduría nacional del
estado civil,
2-¿HASTA QUÉ FECHA PUEDE POSTULAR SU NOMBRE PARA QUE

LE SEA CONCEDIDO EL AVAL?
R//=Según el artículo 9º de la ley 130 de 1994, los partidos y movimientos con personería
jurídica reconocida, podrán postular candidatos a cargos de elección popular, sin
requisitos adicionales; las asociaciones que se constituyeron como movimientos u
organismos sociales también pueden postular candidatos con sólo cincuenta mil firmas; y,
al momento de la inscripción, quienes no fueran candidatos de partidos y movimientos
políticos, deben constituir una póliza, en la cuantía fijada por el Consejo Nacional
Electoral.
Hasta el último día del plazo de la inscripciones a cargos públicos
3-¿CUÁLES SON LOS CAUSALES DE INHABILIDAD PARA SER

ELEGIDO ALCALDE?
R//=Ley 617 de 2000, Artículo 37.- Inhabilidades para ser alcalde. El Artículo 95 de la Ley
136 de 1994, quedará así:
Artículo 95º.- Inhabilidades. Modificado por el art. 37, Ley 617 de 2000. No podrá ser
inscrito como candidato, ni elegido, ni designado alcalde municipal o distrital:
Según estas disposiciones no podrá ser elegido como alcalde quien hayan sido
condenado por más de 2 años a pena privativa de la libertad entre los 10 años anteriores
a la elección, excepto cuando se trate de delitos políticos o culposos que no hayan
afectado el patrimonio del Estado.
Tampoco, quien se halle en interdicción judicial, inhabilitado por una sanción disciplinaria,
suspendido en el ejercicio de su profesión o haya sido excluido de esta.
La tercera causal de inhabilidad dice que no puede ser alcalde quien haya ejercido
jurisdicción o autoridad civil, política, militar o cargos de dirección administrativa en el
respectivo municipio, dentro de los seis meses anteriores a la elección. Tampoco quienes
se hayan desempeñado como empleados o trabajadores oficiales dentro de los tres
meses anteriores a la elección.
Si el aspirante ejerce un cargo público en otro municipio diferente a donde se va a

presentar, entonces debe renunciar solo 3 meses antes de las elecciones, según la
norma. En el caso de que el aspirante a una alcaldía sea trabajador de la administración
departamental, como los cargos de este ente territorial tienen jurisdicción sobre todos los
municipios, entonces la renuncia debe producirse 6 meses antes de la elección.
Los cargos de autoridad civil son aquellos que tienen mando, subordinante, como son el
alcalde, los secretarios de despacho. El concepto de autoridad política está restringido a
alcalde y secretarios. Los cargos de dirección administrativa, son los que tienen la
competencia de celebrar contratos, conceder vacaciones, otorgar licencias, permisos,
hacer traslados provisionales, nombrar supernumerarios.
Los cargos de autoridad militar son los de comandantes que tengan jurisdicción. La norma
señala que esos cargos se deben haber desempeñado en el mismo municipio, durante al
menos tres meses.
También estarían inhabilitados para aspirar a alcaldías quienes durante el año anterior a
su inscripción intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas en interés
propio, o en el de terceros o haya celebrado por si, o por interpuesta persona, contrato de
cualquier naturaleza con entidades u organismos del sector central o descentralizado de
cualquier nivel administrativo que deba ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio.
Esto significa que los que hayan celebrado contratos del 10 de agosto de 1999 en
adelante estarían inhabilitados para aspirar.
La sexta causal, dice que están inhabilitados quienes dentro de los tres meses anteriores
a la elección hayan ejercido como representantes legales de entidades que administren
tributos o contribuciones parafiscales del municipio. Las contribuciones parafiscales son
las cuotas que se cobran por parte de entidades particulares como los Fondos Ganaderos
o Fedearroz, por ejemplo.
Según la séptima causal, está inhabilitado para ser alcalde quien tenga doble
nacionalidad. Los colombianos por nacimiento que tengan otra nacionalidad no están
inhabilitados.
Tampoco puede aspirar a ser alcalde quien tenga vínculo por matrimonio, unión
permanente o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad y
primero civil con funcionarios del respectivo municipio que dentro de los tres meses
anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar.
Quien esté vinculado por matrimonio, unión permanente, o parentesco dentro del tercer
grado de consanguinidad o segundo de afinidad o primero civil, con personas que se
hubiesen inscrito por el mismo movimiento o partido para la elección de concejales, en el
mismo municipio, tampoco podrán aspirar a una alcaldía.
Quien haya perdido la investidura de diputado o concejal, dentro de los 10 años anteriores
a la elección, tampoco, puede ser alcalde.
La causal once dice que quien haya sido condenado en cualquier época por delitos contra
el patrimonio del Estado, no puede ser elegido alcalde.
Incompatibilidades En el artículo 96 de la misma ley 136 de 1994 se consagran las

incompatibilidades para los alcaldes: En consecuencia estos no podrán: Celebrar en su
interés particular por si o por interpuesta persona o en representación de otro, contrato
alguno con entidades públicas o con personas privadas que manejen o administren
recursos públicos.
Tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las controversias

políticas sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. Tampoco pueden
intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus funciones, en la celebración de
contratos con la administración pública.
Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio de sus
funciones, en los cuales tenga interés el municipio, distrito o sus entidades
descentralizadas. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades administrativas o
jurisdiccionales, o que administren tributos.
Desempeñar simultáneamente otro cargo o empleo público o privado.
La ley 200 de 1995, establece otras incompatibilidades como: Ningún servidor público
podrá intervenir directa o indirectamente en remate o ventas en público, subasta o por
ministerio de la ley de bienes, que se hagan en el despacho bajo su dependencia o en
otro ubicado en el territorio de su jurisdicción. Estas prohibiciones se extienden aun a
quienes se hallen en uso de licencia.
Nadie podrá ser elegido para más de una corporación o cargo público, ni para una
corporación o un cargo, si los respectivos períodos coinciden en el tiempo, así sea
parcialmente.
1-Quien haya sido condenado en cualquier época por sentencia judicial a pena
privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos; o haya perdido la
investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de
diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesión; o se encuentre en
interdicción para el ejercicio de funciones públicas.
2-Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya
ejercido como empleado público, jurisdicción o autoridad política, civil,
administrativa o militar, en el respectivo municipio, o quien como empleado público
del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador
del gasto en la ejecución de recursos de inversión o celebración de contratos, que
deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio.
3-Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de

negocios ante entidades públicas del nivel municipal o en la celebración de
contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros,
siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo
municipio. Así mismo, quien dentro del año anterior a la elección, haya sido
representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones,
o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad
social de salud en el régimen subsidiado en el respectivo municipio.
4-Quien tenga vínculos por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco

hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con
funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan
ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el respectivo municipio;
o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de
entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que
presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el
régimen subsidiado en el respectivo municipio.
5-Haber desempeñado el cargo de contralor o personero del respectivo municipio

en un período de doce (12) meses antes de la fecha de la elección. Ver Fallo del
Consejo de Estado 2813 de 2002.
4-¿DESDE CUÁNDO PUEDE HACER PROPAGANDA POLÍTICA

SEGÚN LA NORMATIVIDAD LEGAL VIGENTE?
R//=Según lo dispuesto en el artículo 35 de la ley 1475 de 2011, señala que:

Artículo 35. Propaganda electoral. Entiéndase por propaganda electoral toda forma de
publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o
movimientos políticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas de elección
popular, del voto en blanco, o de una opción en los mecanismos de participación
ciudadana.
La propaganda a través de los medios de comunicación social y del espacio público,

únicamente podrá realizarse dentro de los sesenta (60) días anteriores a la fecha de la
respectiva votación, y la que se realice empleando el espacio público podrá realizarse
dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de la respectiva votación.
LEY 130 DE 1994.
"ARTÍCULO 24. PROPAGANDA ELECTORAL. Entiéndase por propaganda electoral

la que realicen los partidos, los movimientos políticos y los candidatos a cargos de
elección popular y las personas que los apoyen, con fin de obtener apoyo electoral.
Esta clase de propaganda electoral únicamente podrá realizarse durante los tres (3)
meses anteriores a la fecha de las elecciones."
5-FINALMENTE, INDIQUE LA NORMATIVIDAD QUE LE ES

APLICABLE AL ASESORAMIENTO DE DICHO CIUDADANO EN LOS
CUESTIONAMIENTOS PREVIAMENTE REFERIDOS.
R//=LEY ESTATUTARIA 1475 DE 2011 (Julio 14). Por la cual se adoptan reglas de
organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos
electorales y se dictan otras disposiciones.
LEY 130 DE 1994 (Marzo 23). Por la cual se dicta el estatuto básico de los partidos y
movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas
electorales y se dictan otras disposiciones".
LEY 136 DE 1994 (Junio 02). Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la
organización y el funcionamiento de los municipios.
GRACIAS
POR SU
ATENCIÓN
PRESTADA

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ANALICE EL SIGUIENTE CASO Y RESPONDA:

Un ciudadano desea postularse como candidato a la alcaldía de un municipio

1-EL NÚMERO DE FIRMAS NECESARIO PARA POSTULAR SU

R//=Según el artículo 9º de la ley 130 de 1994, los partidos y movimientos con

2-LAS FECHAS EN LAS QUE PUEDE RECOLECTAR LAS FIRMAS.

-Los formularios de recolección de firmas deben se oficiales.

R//=Los candidatos de los grupos significativos de ciudadanos serán inscritos por un

1-¿A QUIÉN ACUDIR PARA SOLICITAR EL AVAL?

2-¿HASTA QUÉ FECHA PUEDE POSTULAR SU NOMBRE PARA QUE

Hasta el último día del plazo de la inscripciones a cargos públicos

3-¿CUÁLES SON LOS CAUSALES DE INHABILIDAD PARA SER

Si el aspirante ejerce un cargo público en otro municipio diferente a donde se va a

Incompatibilidades En el artículo 96 de la misma ley 136 de 1994 se consagran las

Tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las controversias

Desempeñar simultáneamente otro cargo o empleo público o privado.

3-Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de

4-Quien tenga vínculos por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco

5-Haber desempeñado el cargo de contralor o personero del respectivo municipio

4-¿DESDE CUÁNDO PUEDE HACER PROPAGANDA POLÍTICA

R//=Según lo dispuesto en el artículo 35 de la ley 1475 de 2011, señala que:

La propaganda a través de los medios de comunicación social y del espacio público,

LEY 130 DE 1994.

"ARTÍCULO 24. PROPAGANDA ELECTORAL. Entiéndase por propaganda electoral

5-FINALMENTE, INDIQUE LA NORMATIVIDAD QUE LE ES

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