11-FR-58

PROCESO GESTIÓN EN CONTRATACIÓN

ESTUDIOS PREVIOS
Versión: 01
SISTEMA INTEGRADO
DE GESTIÓN MODALIDAD: MÍNIMA CUANTÍA Fecha: 2020-08-21

El presente estudio se elabora en cumplimiento de los Principios que rigen la Contratación Estatal y en
virtud de lo establecido en artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015; el cual
se desarrolló en los siguientes términos:
DATOS GENERALES
Fecha de emisión del estudio: 12/02/2021
Secretaría que elabora el DESPACHO
estudio:
Objeto de la contratación: ADQUISICIÓN DE ELEMENTOS PARA ATENDER LA JORNADA DEL
PLAN NACIONAL DE VACUNACIÓN CONTRA EL COVID-19 EN EL
MUNICIPIO DE FUNZA-CUNDINAMARCA.

1. LA DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER CON LA

CONTRATACIÓN.

La Constitución Política en su artículo 2 establece como fines esenciales del Estado: servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos
y deberes consagrados en la Constitución.

El artículo 209 ibídem resalta que: “La función administrativa está al servicio de los intereses generales
y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones. Por lo cual, las autoridades administrativas deben coordinar sus
actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en
todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley”.

Por su parte en el Titulo XI “De la Organización Territorial”, en su artículo 287 No. 3 señala: “las
entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los límites de la
Constitución y la Ley, y que en virtud de tal autonomía tienen derecho de administrar los recursos y
establecer los ingresos tributarios y no tributarios necesarios para el cumplimiento de sus funciones”.

Que dentro de las facultades del alcalde del municipio de Funza está la de contratar la adquisición
de los diferentes bienes y servicios requeridos para el normal funcionamiento de la Entidad en
cumplimiento de su misión Constitucional establecida en el artículo 315, el cual establece como
atribuciones de este: No. 3 “Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento
de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo (…). “

Lo anterior encuentra una remisión legal de acuerdo a lo establecido en el artículo 91 de la ley 136
de 1994, modificado por el artículo 29 de la ley 1551 de 2012, la cual en su literal D, denota como
funciones del Alcalde: No. 1 “Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento
de las funciones y de la prestación de los servicios a su cargo (…)”; y No. 5 “Ordenar los gastos y
celebrar los contratos y convenios municipales de acuerdo con el plan de desarrollo económico,
social y con el presupuesto, observando las normas jurídicas aplicables.”

Que, En el mes de diciembre de 2019, la Organización Mundial de Salud (OMS) informó sobre la
ocurrencia de casos de Infección Respiratoria Aguda Grave (IRAG) causada por un brote de
enfermedad por coronavirus (Coronavirus Disease 2019 COVID-19) en Wuhan (China). Según lo
indicó la OMS, los coronavirus son una extensa familia de virus que pueden causar enfermedades
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Tel: 8234070 / 8234071/ 8234072/ 8234073 Fax: 8257620
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tanto en animales como humanos. En los humanos, se sabe que varios coronavirus causan
infecciones respiratorias que pueden ir desde el resfriado común hasta enfermedades más graves
como el síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS) y el síndrome respiratorio agudo severo
(SRAS).

Que como medida preventiva y en reacción a la declaratoria de pandemia de coronavirus

(COVID-19) realizada por la OMS, el ministerio de Salud y Protección Social mediante Resolución 385
del 12 de marzo de 2020, declaró el estado de emergencia sanitaria. Dicho estado de emergencia
se prorrogó en el tiempo, como la implementación por parte de los entes territoriales
descentralizados, medidas para mitigar el contagio del virus Covid-19, como la ocupación de
camas UCI, y salvaguardar la vida de los habitantes del territorio.

Que, el Decreto 109 de 2021, del 29 de enero del año en curso, “por el cual se adopta el Plan
Nacional de vacunación contra el COVID-19, y se dictan otras disposiciones”, que teniendo en
cuenta el artículo 21 del decreto en mención, se consagra como responsabilidad de las entidades
territoriales municipales, en el numeral 2.1.2 “Verificar, en su jurisdicción, la suficiencia y capacidad
de respuesta de los prestadores de servicios de salud, para el desarrollo de la estrategia de
vacunación contra el COVID-19, respecto al talento humano exclusivo para la vacunación, como
también de la adaptación y expansión del servicio de vacunación.”

Que el municipio de Funza, como ente territorial municipal, cuenta con un lugar de vacunación, que
estará ubicado en la entrada del Hospital Nuestra Señora de las Mercedes, y que dicha actividad
requiere un despliegue logístico para atender la primera línea contra la pandemia, para la
adaptación y expansión del servicio de vacunación.

De acuerdo con lo anterior, resulta necesario adelantar un proceso de selección para la

compraventa de tres (3) carpas, para dotar de elementos suficientes para el apoyo logístico a la
implementación del plan nacional de vacunación contra Covid-19 en el municipio de Funza.

Finalmente, vale la pena señalar que, una vez revisado el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad
aprobado para la vigencia 2021, y publicado en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública
"SECOP", se puede verificar que los bienes y servicios que se pretenden contratar, se encuentran
incluido en el mismo.

2. LA DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL DEL

CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS.

2.1 OBJETO A CONTRATAR:

ADQUISICIÓN DE ELEMENTOS PARA ATENDER LA JORNADA DEL PLAN NACIONAL DE VACUNACIÓN

CONTRA EL COVID-19 EN EL MUNICIPIO DE FUNZA-CUNDINAMARCA.

2.2 CODIGO DEL CUARTO NIVEL DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS:

CÓDIGO UNSPSC CLASE

49121503 CARPAS

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2.3 OBLIGACIONES DE LAS PARTES

2.3.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: El contratista se obligará para con el Municipio, en relación
directa con el objeto del contrato, a lo siguiente:
A) OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
1. Tramitar las garantías exigidas por el municipio y radicarlas en original antes la oficina asesora
jurídica para su revisión y posterior aprobación
2. Suscribir de forma conjunta con el supervisor designado el acta de inicio del contrato.
3. Entregar en el plazo establecido las tres carpas cumpliendo las condiciones técnicas
requeridas.
4. Realizar la instalación de las tres (03) carpas en el lugar indicado por el Supervisor del
contrato, el mismo día de la entrega.
5. Adoptar e implementar los protocolos de bioseguridad para realizar la entrega del bien, de
acuerdo con lo estipulado en las resoluciones 666 de 2020 y 739 de 2020 del Ministerio de
Salud y Protección Social.
6. Garantizar la entrega de las carpas en el transcurso de 3 días calendario a partir de la
legalización y perfeccionamientos del contrato, en todo caso no podrá exceder el 19 de
febrero.

B) OBLIGACIONES GENERALES:
1. Responder por cualquier tipo de reclamación, judicial o extrajudicial, que instaure, impulse o
en la que coadyuve el personal, los subcontratistas o un tercero contra el Municipio, por
causa o con ocasión del contrato.
2. Rendir y elaborar los informes, conceptos, estudios y demás trabajos que se le soliciten en
desarrollo del contrato.
3. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones y
entrabamientos.
4. Cumplir con la totalidad de los alcances descritos en el contrato, sus anexos y demás
soportes que lo anteceden, los cuales hacen parte integral del contrato.
5. Mantener vigentes todas las garantías que amparan el contrato en los términos de este,
cuando en el mismo hayan sido requeridas.
6. Cumplir con las obligaciones laborales del personal contratado en la ejecución del contrato,
si fuere el caso.
7. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de
hacer u omitir algún hecho.
8. Mantener la reserva profesional sobre la información que le sea suministrada para el
desarrollo del objeto del contrato.
9. Informar oportunamente al Municipio sobre eventualidad que pueda surgir y que implique
retraso en el desarrollo del contrato.
10. Acatar las instrucciones, sugerencias, observaciones y orientaciones escritas por el Supervisor
del contrato y el Municipio de Funza.
11. Suscribir a tiempo las actas requeridas por parte del Municipio (supervisor y/o interventor)
como constancias de la ejecución del contrato.
12. Presentar las cuentas de cobro del valor del contrato, anexando todos sus soportes y
documentos necesarios para ello, dentro de los plazos convenidos.
13. Acreditar sus pagos de SSI como cotizante independiente y cuando fuere el caso, se obliga a
afiliar a los terceros que emplee para la ejecución del contrato a una entidad promotora de
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salud, de manera tal que se garantice la cobertura de los diferentes riesgos y en especial de
accidentes de trabajo (Decreto 1295 de 1994), y a aplicar en forma estricta los controles y
obligaciones que le competen, de acuerdo con lo establecido en la ley 789 de 2002, el
artículo 23 de la ley 1150 de 2007 y el decreto 1703 de 2002 y demás normas concordantes o
complementarias, en materia de aportes a seguridad social, y pago de parafiscales, vigentes
a la fecha de presentación de la oferta y durante la vigencia del contrato.
14. Las demás que por ley o contrato le correspondan.

2.3.2 OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO: El Municipio se obliga para con el contratista a lo siguiente:
1. Pagar el valor del contrato en la cantidad, forma y oportunidad pactadas.
2. Brindar la colaboración y proporcionar la información y/o documentación que sea necesaria
para el adecuado cumplimiento del contrato
3. Aprobar las garantías o las modificaciones a las mismas que el contratista constituya siempre
que estas cumplan las condiciones de suma asegurada, vigencias y amparos, exigidas en el
contrato.
4. Resolver las peticiones y consultas que le haga el contratista dentro de los términos legales.
5. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que
de él forman parte.

2.4 TIPO DE CONTRATO: COMPRAVENTA.

2.5 LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: MUNICIPIO DE FUNZA; SECRETARÍA GENERAL

2.6 SUPERVISOR DEL CONTRATO: SECRETARIO GENERAL.

3. LAS CONDICIONES TECNICAS EXIGIDAS

6.1 ESPECIFICACIONES:
Con medidas 10.00×6.00 mtrs. en
estructura metalica desarmable a dos
aguas semicurva, techo en tubería
metálica en tubo de 1"calibre 18, con
serchas para divisiones internas. Parales y
en tubo de 11/2 calibre16, con
terminación en pintura electrostática,
color a elección. Carpa en lona verano
plástica con PVC flexible por ambas caras,
Carpa tipo kiosco
con protección biocida y alaacción de los
rayos solares 100% impermeable, con
empates y refuerzos unidos por
termosellado de altafrecuencia.,. con 2
laterales de 10×2mtrs en la misma lona con
ventanas coloniales totalmente
vulcanizadas;4 laterales de 6×2mtrs con
puertas de acceso con dos divisiones
internas y parte trasera. Toda la estructura
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debe tener soldadura MIC 0.35. Publicidad

impresa directamente a la lona y lacada
para mayor durabilidad y durabilidad de
los colores

Nota 1: El proponente deberá aportar junto a su propuesta, una muestra de 1m x 1m en el material

de lona verano plástica con PVC flexible por ambas caras, con protección biocida y alaacción de
los rayos solares 100% impermeable, con empates y refuerzos unidos por termosellado de
altafrecuencia, con la impresión de los logos a color (que se encuentran en los anexos del proceso).
En la dirección indicada en el proceso.

Nota 2: El proponente deberá aportar la ficha técnica del producto ofertado.

6.2 Experiencia: Se requiere experiencia en la celebración de contratos en donde se haya

suministrado, o vendido carpas tipo kiosco.

No. DE CTOS VALOR MÍNIMO EN

SUMATORIA
1a2 75% del presupuesto
oficial
3a4 100% del presupuesto
oficial
5a6 150% del presupuesto
oficial

4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN

4.1 VALOR DEL CONTRATO: TREINTA Y NUEVE MILLONES SETECIENTOS DIECINUEVE MIL NOVECIENTOS
NOVENTA Y DOS PESOS ($39.719.992)

4.1.1. JUSTIFICACION: El valor se determino con el análisis realizado en el Análisis del sector el cual
hace parte integral del expediente del presente proceso.

Nota 3: Las cotizaciones que se tuvieron en cuenta para determinar el valor del contrato, incluyen los
impuestos municipales.

4.2 FORMA DE PAGO: Un único pago del cien por ciento (100%), del valor del contrato una vez se
entreguen e instalen las tres (03) carpas requeridas, en las condiciones estipuladas.

Dichos pagos se realizarán previo el lleno de los siguientes requisitos:

 Acreditar que dio cumplimiento a la publicación y divulgación proactiva de la Declaración
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de Bienes y Rentas, Registro de Conflicto de Interés y Declaración del Impuesto sobre la

Renta y Complementarios, con la presentación del pantallazo de publicación que arroja el
aplicativo dispuesto para el efecto.
 Presentación de informe de actividades y/o de ejecucion del contrato
 Acreditación de pagos de seguridad social integral y parafiscales cuando corresponda
 Certificacion de cumplimiento expedida por parte del supervisor del contrato
 Presentacion de Factura cuando corresponda.
 Entrada al almacén /Cuando corresponda)

Al pago se le efectuarán los respectivos descuentos por impuestos de ley y las contribuciones
Municipales, así:

IMPUESTOS MUNICIPALES
Estampilla pro-cultura 1%

Estampilla por-deporte 0.5%

Estampilla adulto mayor 2%

Estas estampillas se liquidan antes de IVA.

Nota: Los valores enunciados pueden variar en cualquier momento y se aplicarán los que se
encuentren vigentes al momento de realizar el pago.

4.3 ANTICIPO: N/A

5. EL PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

5.1 PLAZO DE EJECUCIÓN: CINCO DÍAS CALENDARIO, CONTADOS A PARTIR DE LA SUSCRIPCIÓN DEL
ACTA DE INICIO.

6. EL CERTIFICADO DEL DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACION

6.1 NÚMERO Y FECHA DEL CDP: 2021000486 del 10 de febrero de 2021.

6.2 NOMBRE DEL RUBRO Y FUENTE: “Servicios de alojamiento, servicios de suministro de comidas y
bebidas, servicios de transporte y servicios de electricidad, gas y agua” FUENTE 11001 RP LIBRE
DESTINACIÓN.

6.3 VALOR TOTAL DEL CDP: CUARENTA MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($40.800.000)

6.4 MATRIZ DE RIESGOS: Este análisis se hace con el fin de exponerles a los oferentes la tipificación,
estimación, asignación, impacto y tratamiento de los riesgos en la contratación; se desarrolla de
conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto Único Reglamentario No.1082 de 2015 y el
Manual para la identificación del Riesgo en los procesos de Contratación emitido por Colombia
Compra Eficiente.

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 3 2 1 N°
General General general Clase
DE GESTIÓN

Externo externa externo Fuente

ejecución ejecución ejecución Etapa
SISTEMA INTEGRADO

operacional operacional operacional Tipo

El caso fortuito o la fuerza mayor
Inexistenca o escaces No contar con la
presentada al contratista que Descripción (Qué puede pasar y, cómo
de insumo necesarios disponibilidad de las carpas
imposibilite la entrega e puede ocurrir)
para realizar carpas. requeridas
instalación de las carpas.

Retraso en las fechas

Entorpece el cumplimiento del Consecuencia de la ocurrencia del
programadas de Retraso en la entrega
objeto contractual evento
entrega
2 2 1 Probabilidad
3 2 2 Impacto
5 4 3 Valoración del riesgo
Medio Bajo Bajo Categoría

Entidad y Contratista Entidad y Contratista Entidad y Contratista ¿A quién se le asigna?

ESTUDIOS PREVIOS

Plan de contingencia en
Cesión del contrato- Hacer Verificar constantemente el stock Tratamiento/Controles a ser
mantener un stock a
efectivas las pólizas para tal fin. del proveedor implementados
MODALIDAD: MÍNIMA CUANTÍA

disposición inmediata
PROCESO GESTIÓN EN CONTRATACIÓN

2 1 1 Probabilidad
o

2 1 1 Impacto
ento
s del

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tratami
Impact

despué

4 2 2 Valoración del riesgo

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Bajo Bajo Riesgo bajo Categoría

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Si Si si ¿Afecta la ejecución del contrato?
Persona responsable por implementar el
Contratista y Supervisor Entidad y Contratista Contratista
tratamiento
Desde la suscripción del Desde el Inicio de la ejecución Fecha estimada en que se inicia el
Desde el inicio del contrato
acta de inicio del contrato tratamiento
Hasta la terminación del Fecha estimada en que se completa el
Hasta la terminación del contrato Hasta la terminación del contrato
contrato tratamiento
Informes del contratista, ¿Cómo se realiza el
Informes de supervisión Revisiones e informes
remisiones enviadas monitoreo?
n
reo y
revisió
Monito
Versión: 01

Semanal Mensual mensual Periodicidad ¿Cuándo?

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 6 5 4
General Especifico general
DE GESTIÓN

Interno Externo externo

7. LAS GARANTIAS
Ejecución ejecución Planeación/ejecución
SISTEMA INTEGRADO

Operacional Regulatorio Económico

Enfermedad sea por Covid-19 u otro tipo
Cambios regulatorios o reglamentarios que
de enfermedad de alguna de las personas Inflación o fluctuación de
afecten la ecuación económica del contrato
involucradas en el proceso de desarrollo y los precios
como nuevos impuestos o trámites
ejecución del objeto contractual
Efectos favorables a la
entidad, si se mantiene el
Retrasos o incumplimiento de la entrega
Desequilibrio económico del contrato porcentaje hasta del 1% en
del bien a adquirir
incremento lo asumirá el
contratista.
3 2 1
2 2 2
5 4 3
medio Riesgo Bajo Bajo

Contratista Entidad y Contratista Contratista

ESTUDIOS PREVIOS

Revisión de cambios y ajuste de condiciones

del contrato si es necesario. La Entidad Aceptar el riesgo, y lo
Seguimiento y control del personal
asumirá el 50% y el Contratista asumirá el otro asumirá el contratista.
MODALIDAD: MÍNIMA CUANTÍA

50%.
PROCESO GESTIÓN EN CONTRATACIÓN

1 1 1
2 2 1

CP 250020 / Dir. Carrera 14 No. 13-05 Funza

3 3 2

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Bajo Riesgo Bajo bajo

Tel: 8234070 / 8234071/ 8234072/ 8234073 Fax: 8257620

Si SI no

Contratista Entidad contratante y Contratista Contratista

Con el hecho generador Desde el inicio del contrato Presentación de la oferta

Tiempo en el cual se produce el riesgo Hasta la terminación del contrato Terminación del contrato
Supervisar los costos
Con el informe de control y el plan de Verificación De normatividad aplicable y su
durante la ejecución del
contingencia o remplazo incidencia en la ejecución del contrato
contrato.
Durante ejecución del
Versión: 01

Diario mensual
contrato.
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Fecha: 2020-08-21

vigencia igual al plazo de la ejecución y un (01) año más, contados a partir de la fecha de
1.- GARANTIA DE CUMPLIMIENTO: Por el veinte por ciento (20%) del valor total del contrato con una
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Versión: 01
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expedición de la garantía.

2.- GARANTIA DE CALIDAD Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LOS BIENES: Por el veinte (20%) del
valor total del contrato con una vigencia igual a la duración del contrato y un (01) año más,
contado a partir de la fecha de expedición de la garantía.

NOMBRE: SONIA PEÑA RODRÍGUEZ

_________________________________________
ASESORA DEL DESPACHO
FIRMA

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