Programa 4°medio Educación Ciudadana

PROGRAMA DE ESTUDIO
EDUCACIÓN CIUDADANA
4° MEDIO
PARA FORMACIÓN COMÚN
Unidad de Currículum y Evaluación

Febrero 2021
Programa de Estudio Educación Ciudadana 4° medio
Aprobado por Decreto Exento N°496 del 15 de junio de 2020.
Equipo de Desarrollo Curricular

Ministerio de Educación 2021
IMPORTANTE
En el presente documento, se utilizan de manera inclusiva términos como “el docente”, “el
estudiante”, “el profesor”, “el niño”, “el compañero” y sus respectivos plurales (así como otras
palabras equivalentes en el contexto educativo) para referirse a hombres y mujeres.
Esta opción obedece a que no existe acuerdo universal respecto de cómo aludir conjuntamente a
ambos sexos en el idioma español, salvo usando “o/a”, “los/las” y otras similares, y ese tipo de
fórmulas supone una saturación gráfica que puede dificultar la comprensión de la lectura.
Índice
Presentación ............................................................................................................................................. 5
Nociones básicas ...................................................................................................................................... 6

Consideraciones generales ..................................................................................................................... 11
Orientaciones para planificar.................................................................................................................. 16
Orientaciones para evaluar los aprendizajes .......................................................................................... 17
Estructura del programa ......................................................................................................................... 19
Educación Ciudadana ............................................................................................................................. 21
Propósitos Formativos ............................................................................................................................ 21
Enfoque de la asignatura Educación Ciudadana ..................................................................................... 21
Orientaciones para el docente ............................................................................................................... 24
Organización curricular de Educación Ciudadana................................................................................... 27
Unidad 1: La participación ciudadana contribuye con soluciones a los desafíos, problemas y conflictos
presentes en la sociedad ........................................................................................................................ 34
Actividad 1: Investigando sobre el Estado y su rol en la solución de los desafíos y problemas de la
ciudadanía .............................................................................................................................................. 35
Actividad 2: Reflexión sobre la finalidad del Estado y el bien común ..................................................... 41
Actividad 3: Reflexión acerca de los poderes del Estado y la participación de la ciudadanía ................. 45
Actividad 4: Evaluación de la participación ciudadana en el marco institucional para solucionar problemas
de la sociedad ......................................................................................................................................... 53
Actividad de Evaluación .......................................................................................................................... 59
Unidad 2: Medios de comunicación masivos, ciudadanía responsable y ética para una sociedad
democrática ............................................................................................................................................ 62
Actividad 1: Analizando el rol de los medios de comunicación en la opinión pública ............................ 64
Actividad 2: Análisis de perspectivas de los medios de comunicación masiva y su impacto en la
participación ciudadana.......................................................................................................................... 68
Actividad 3: Evaluación de la responsabilidad ética de los medios de comunicación masivos ............... 72
Actividad 4: Evaluación de la confiabilidad de la información ................................................................ 75
Actividad de Evaluación .......................................................................................................................... 78

Ministerio de Educación, febrero 2021
Unidad 3: Principios éticos para orientar la vida en democracia ............................................................ 82

Actividad 1: Análisis de principios que orientan la vida en democracia.................................................. 84
Actividad 2: Análisis de la organización colectiva en democracia ........................................................... 88
Actividad 3: Participación ciudadana y organización colectiva en democracia..................................... 105
Actividad 4: Evaluación de desafíos presentes en la vida cotidiana ..................................................... 110
Actividad de evaluación ........................................................................................................................ 113
Unidad 4: Modelos de desarrollo económico y derechos laborales, decisiones para construir la sociedad
que queremos ...................................................................................................................................... 119
Actividad 1: Análisis de los modelos de desarrollo económico en Chile ............................................... 121
Actividad 2: Analizando tendencias nacionales históricas en los derechos laborales ........................... 127
Actividad 3: Comparación entre tendencias globales y la legislación laboral en Chile ......................... 134
Actividad 4: Modelos de desarrollo y políticas económicas, más cercanas de lo que creemos ........... 142
Actividad de evaluación ........................................................................................................................ 151
Proyecto interdisciplinario .................................................................................................................... 156
Proyecto STEM: Mejoremos el tránsito, haciéndolo más seguro, eficiente e inteligente¡Error! Marcador
no definido.
Glosario ................................................................................................................................................ 160
Bibliografía ............................................................................................................................................ 171
Anexo.................................................................................................................................................... 179

Presentación
Las Bases Curriculares establecen Objetivos de Aprendizaje (OA) que definen los desempeños que se
espera que todos los estudiantes logren en cada asignatura, módulo y nivel de enseñanza. Estos
objetivos integran habilidades, conocimientos y actitudes que se considera relevantes para que los
jóvenes alcancen un desarrollo armónico e integral que les permita enfrentar su futuro con las
herramientas necesarias y participar de manera activa y responsable en la sociedad.
Las Bases Curriculares son flexibles para adaptarse a las diversas realidades educativas que se derivan
de los distintos contextos sociales, económicos, territoriales y religiosos de nuestro país. Estas múltiples
realidades dan origen a diferentes aproximaciones curriculares, didácticas, metodológicas y
organizacionales, que se expresan en el desarrollo de distintos proyectos educativos, todos válidos
mientras permitan el logro de los Objetivos de Aprendizaje. En este contexto, las Bases Curriculares
constituyen, el referente base para los establecimientos que deseen elaborar programas propios, y por
lo tanto, no corresponde que éstas prescriban didácticas específicas que limiten la diversidad de
enfoques educacionales que pueden expresarse en los establecimientos de nuestro país.
Para aquellos establecimientos que no han optado por programas propios, el Ministerio de Educación
suministra estos Programas de Estudio con el fin de facilitar una óptima implementación de las Bases
Curriculares. Estos programas constituyen un complemento totalmente coherente y alineado con las
Bases Curriculares y una herramienta para apoyar los docentes en el logro de los Objetivos de
Aprendizaje.
Los Programas de Estudio proponen al profesor una organización de los Objetivos de Aprendizaje con
relación al tiempo disponible dentro del año escolar, y constituyen una orientación acerca de cómo
secuenciar los objetivos y cómo combinarlos para darles una comprensión profunda y transversal. Se
trata de una estimación aproximada y de carácter indicativo que puede ser adaptada por los docentes, de
acuerdo a la realidad de sus estudiantes y de su establecimiento.
Así mismo, para facilitar al profesor su quehacer en el aula, se sugiere un conjunto de indicadores de
evaluación que dan cuenta de los diversos desempeños de comprensión que demuestran que un alumno ha
aprendido en profundidad, transitando desde lo más elemental hasta lo más complejo, y que aluden a
los procesos cognitivos de orden superior, las comprensiones profundas o las habilidades que se busca
desarrollar transversalmente.
Junto con ello, se proporciona orientaciones didácticas para cada disciplina y una gama amplia y flexible
de actividades de aprendizaje y de evaluación, que pueden utilizarse como base para nuevas actividades
acordes con las diversas realidades de los establecimientos educacionales. Estas actividades se enmarcan
en un modelo pedagógico cuyo enfoque es el de la comprensión profunda y significativa, lo que implica
establecer posibles conexiones al interior de cada disciplina y también con otras áreas del conocimiento,
con el propósito de facilitar el aprendizaje.
Estas actividades de aprendizaje y de evaluación se enriquecen con sugerencias al docente,
recomendaciones de recursos didácticos complementarios y bibliografía para profesores y estudiantes.
En síntesis, se entrega estos Programas de Estudio a los establecimientos educacionales como un apoyo
para llevar a cabo su labor de enseñanza.
Unidad de Currículum y Evaluación 5

Nociones básicas
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE COMO INTEGRACIÓN DE CONOCIMIENTOS,
HABILIDADES Y ACTITUDES
Los Objetivos de Aprendizaje definen para cada asignatura o módulo los aprendizajes terminales
esperables para cada semestre o año escolar. Se refieren a habilidades, actitudes y conocimientos que han
sido seleccionados considerando que entreguen a los estudiantes las herramientas necesarias para su
desarrollo integral, que les faciliten una comprensión profunda del mundo que habitan, y que
despierten en ellos el interés por continuar estudios superiores y desarrollar sus planes de vida y
proyectos personales.
En la formulación de los Objetivos de Aprendizaje se relacionan habilidades, conocimientos y actitudes y,
por medio de ellos, se pretende plasmar de manera clara y precisa cuáles son los aprendizajes
esenciales que el alumno debe lograr. Se conforma así un currículum centrado en el aprendizaje, que
declara explícitamente cuál es el foco del quehacer educativo.Sebuscaquelosestudiantesponganen juego
estosconocimientos, habilidades y actitudes para enfrentar diversos desafíos, tanto en el contexto de la sala
de clases como en la vida cotidiana.
CONOCIMIENTOS
Los conocimientos de las asignaturas y módulos corresponden a conceptos, redes de conceptos e
información sobre hechos, procesos, procedimientos y operaciones que enriquecen la comprensión de
los alumnos sobre los fenómenos que les toca enfrentar. Les permiten relacionarse con el entorno,
utilizando nociones complejas y profundas que complementan el saber que han generado por medio
del sentido común y la experiencia cotidiana. Se busca que sean esenciales, fundamentales para que los
estudiantes construyan nuevos aprendizajes y de alto interés para ellos. Se deben desarrollar de manera
integrada con las habilidades, porque son una condición para el progreso de estas y para lograr la
comprensión profunda.
HABILIDADES Y ACTITUDES PARA EL SIGLO XXI

La existencia y el uso de la tecnología en el mundo global, multicultural y en constante cambio, ha
determinado nuevos modos de acceso al conocimiento, de aplicación de los aprendizajes y de
participación en la sociedad. Estas necesidades exigen competencias particulares, identificadas
internacionalmente como Habilidades para el siglo XXI.1
Las habilidades para el siglo XXI presentan como foco formativo central la formación integral de los
estudiantes dando continuidad a los objetivos de aprendizaje transversales de 1° básico a 2° medio.
Como estos, son transversales a todas las asignaturas, y al ser transferibles a otros contextos, se
convierten en un aprendizaje para la vida. Se presentan organizadas en torno a cuatro ámbitos:
maneras de pensar, maneras de trabajar, herramientas para trabajar y herramientas de vivir en el
mundo.
1
El conjunto de habilidades seleccionadas para integrar el currículum de 3° y 4° medio corresponden a una adaptación de distintos modelos (Binkley et al., 2012; Fadel
et al., 2016).

MANERAS DE PENSAR
Desarrollo de la creatividad y la innovación
Las personas que aprenden a ser creativas poseen habilidades de pensamiento divergente, producción
de ideas, fluidez, flexibilidad y originalidad. El pensamiento creativo implica abrirse a diferentes ideas,
perspectivas y puntos de vista, ya sea en la exploración personal o en el trabajo en equipo. La
enseñanza para la creatividad implica asumir que el pensamiento creativo puede desarrollarse en todas
las instancias de aprendizaje y en varios niveles: imitación, variación, combinación, transformación y
creación original. Por ello, es importante que los docentes consideren que, para lograr la creación
original, es necesario haber desarrollado varias habilidades y que la creatividad también puede
enseñarse mediante actividades más acotadas según los diferentes niveles. (Fadel et al, 2016).
Desarrollo del pensamiento crítico
Cuando aprendemos a pensar críticamente, podemos discriminar entre informaciones, declaraciones o
argumentos, evaluando su contenido, pertinencia, validez y verosimilitud. El pensamiento crítico
permite cuestionar la información, tomar decisiones y emitir juicios, como asimismo reflexionar
críticamente acerca de diferentes puntos de vista, tanto de los propios como de los demás, ya sea para
defenderlos o contradecirlos sobre la base de evidencias. Contribuye así, además, a la autorreflexión y
corrección de errores, y favorece la capacidad de estar abierto a los cambios y de tomar decisiones
razonadas. El principal desafío en la enseñanza del pensamiento crítico es la aplicación exitosa de estas
habilidades en contextos diferentes de aquellos en que fueron aprendidas (Fadel et al,2016).
Desarrollo de la metacognición
El pensamiento metacognitivo se relaciona al concepto de “aprender a aprender”. Se refiere a ser
consciente del propio aprendizaje y de los procesos para lograrlo, lo que permite autogestionarlo con
autonomía, adaptabilidad y flexibilidad. El proceso de pensar acerca del pensar involucra la reflexión
propia sobre la posición actual, fijar los objetivos a futuro, diseñar acciones y estrategias potenciales,
monitorear el proceso de aprendizaje y evaluar los resultados. Incluye tanto el conocimiento que se tiene
sobre uno mismo como estudiante o pensador, como los factores que influyen en el rendimiento. La
reflexión acerca del propio aprendizaje favorece su comunicación, por una parte, y la toma de conciencia
de las propias capacidades y debilidades, por otra. Desde esta perspectiva, desarrolla la autoestima, la
disciplina, la capacidad de perseverar y la tolerancia a la frustración.
Desarrollo de Actitudes
• Pensar con perseverancia y proactividad para encontrar soluciones innovadoras a los problemas.
• Pensar con apertura a distintas perspectivas y contextos, asumiendo riesgos y responsabilidades.
• Pensar con consciencia, reconociendo que los errores ofrecen oportunidades para el
aprendizaje.
• Pensar con flexibilidad para reelaborar las propias ideas, puntos de vista y creencias.
• Pensar con reflexión propia y autonomía para gestionar el propio aprendizaje, identificando
capacidades, fortalezas y aspectos por mejorar.
• Pensar con consciencia de que los aprendizajes se desarrollan a lo largo de la vida y enriquecen la
experiencia.
• Pensar con apertura hacia otros para valorar la comunicación como una forma de relacionarse con
diversas personas y culturas, compartiendo ideas que favorezcan el desarrollo de la vida en
sociedad.

MANERAS DE TRABAJAR
Desarrollo de la comunicación
Aprender a comunicarse ya sea de manera escrita, oral o multimodal, requiere generar estrategias y
herramientas que se adecuen a diversas situaciones, propósitos y contextos socioculturales, con el
fin de transmitir lo que se desea de manera clara y efectiva. La comunicación permite desarrollar la
empatía, la autoconfianza, la valoración de la interculturalidad, así como la adaptabilidad, la creatividad
y el rechazo a la discriminación.
Desarrollo de la colaboración
La colaboración entre personas con diferentes habilidades y perspectivas faculta al grupo para tomar
mejores decisiones que las que se tomarían individualmente, permite analizar la realidad desde más
ángulos y producir obras más complejas y más completas. Además, el trabajo colaborativo entre pares
determina nuevas formas de aprender y de evaluarse a sí mismo y a los demás, lo que permite visibilizar
los modos en que se aprende; esto conlleva nuevas maneras de relacionarse en torno al aprendizaje.
La colaboración implica, a su vez, actitudes clave para el aprendizaje en el siglo XXI, como la
responsabilidad, la perseverancia, la apertura de mente hacia lo distinto, la aceptación y valoración de las
diferencias, la autoestima, la tolerancia a la frustración, el liderazgo y la empatía.
• Trabajar colaborativamente en la generación, desarrollo y gestión de proyectos y la resolución de

problemas, integrando las diferentes ideas y puntos de vista.
• Trabajar con responsabilidad y liderazgo en la realización de las tareas colaborativas y en función del
logro de metas comunes.
• Trabajar con empatía y respeto en el contexto de la diversidad, eliminando toda expresión de prejuicio y
discriminación.
• Trabajar con autonomía y proactividad en trabajos colaborativos e individuales para llevar a cabo
eficazmente proyectos de diversa índole.

HERRAMIENTAS PARA TRABAJAR

Desarrollo de la alfabetización digital
Aprender a utilizar la tecnología como herramienta de trabajo implica dominar las posibilidades que
ofrece y darle un uso creativo e innovador. La alfabetización digital apunta a la resolución de problemas
en el marco de la cultura digital que caracteriza al siglo XXI, aprovechando las herramientas que nos dan
la programación, el pensamiento computacional, la robótica e internet, entre otros, para crear
contenidos digitales, informarnos y vincularnos con los demás. Promueve la autonomía y el trabajo en
equipo, la creatividad, la participación en redes de diversa índole, la motivación por ampliar los propios
intereses y horizontes culturales, e implica el uso responsable de la tecnología considerando la
ciberseguridad y el autocuidado.
Desarrollo del uso de la información
Usar bien la información se refiere a la eficacia y eficiencia en la búsqueda, el acceso, el procesamiento,
la evaluación crítica, el uso creativo y ético, así como la comunicación de la información por medio de
las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). Implica formular preguntas, indagar y
generar estrategias para seleccionar, organizar y comunicar la información. Tiene siempre en cuenta,
además, tanto los aspectos éticos y legales que la regulan como el respeto a los demás y a su privacidad.
• Aprovechar las herramientas disponibles para aprender y resolver problemas.
• Interesarse por las posibilidades que ofrece la tecnología para el desarrollo intelectual, personal y
social del individuo.
• Valorar las TIC como una oportunidad para informarse, investigar, socializar, comunicarse y
participar como ciudadano.
• Actuar responsablemente al gestionar el tiempo para llevar a cabo eficazmente los proyectos
personales, académicos y laborales.
• Actuar de acuerdo con los principios de la ética en el uso de la información y de la tecnología, respetando
la propiedad intelectual y la privacidad de las personas.

MANERAS DE VIVIR EN EL MUNDO

Desarrollo de la ciudadanía local y global
La ciudadanía se refiere a la participación activa del individuo en su contexto, desde una perspectiva
política, social, territorial, global, cultural, económica y medioambiental, entre otras dimensiones. La
conciencia de ser ciudadano promueve el sentido de pertenencia y la valoración y el ejercicio de los
principios democráticos, y también supone asumir sus responsabilidades como ciudadano local y
global. En este sentido, ejercitar el respeto a los demás, a su privacidad y a las diferencias valóricas,
religiosas y étnicas cobra gran relevancia; se relaciona directamente con una actitud empática, de
mentalidad abierta y de adaptabilidad.
Desarrollo de proyecto de vida y carrera

La construcción y consolidación de un proyecto de vida y de una carrera, oficio u ocupación, requiere
conocerse a sí mismo, establecer metas, crear estrategias para conseguirlas, desarrollar la autogestión,
actuar con iniciativa y compromiso, ser autónomo para ampliar los aprendizajes, reflexionar
críticamente y estar dispuesto a integrar las retroalimentaciones recibidas. Por otra parte, para alcanzar
esas metas, se requiere interactuar con los demás de manera flexible, con capacidad para trabajar en
equipo, negociar en busca de soluciones y adaptarse a los cambios para poder desenvolverse en
distintos roles y contextos. Esto permite el desarrollo de liderazgo, responsabilidad, ejercicio ético del
poder y respeto a las diferencias en ideas y valores.
Desarrollo de la responsabilidad personal y social
La responsabilidad personal consiste en ser conscientes de nuestras acciones y sus consecuencias,
cuidar de nosotros mismos de modo integral y respetar los compromisos que adquirimos con los
demás, generando confianza en los otros, comunicándonos de una manera asertiva y empática, que
acepte los distintos puntos de vista. Asumir la responsabilidad por el bien común participando
activamente en el cumplimiento de las necesidades sociales en distintos ámbitos: cultural, político,
medioambiental, entre otros.
• Perseverar en torno a metas con miras a la construcción de proyectos de vida y al aporte a la

sociedad y al país con autodeterminación, autoconfianza y respeto por sí mismo y por los demás.
• Participar asumiendo posturas razonadas en distintos ámbitos: cultural, social, político y

medioambiental, entre otros.
• Tomar decisiones democráticas, respetando los derechos humanos, la diversidad y la

multiculturalidad.
• Asumir responsabilidad por las propias acciones y decisiones con consciencia de las implicancias que
ellas tienen sobre sí mismo y los otros.

Consideraciones generales
Las consideraciones que se presentan a continuación son relevantes para una óptima implementación
de los Programas de Estudio, se vinculan estrechamente con los enfoques curriculares, y permiten
abordar de mejor manera los Objetivos de Aprendizaje de las Bases Curriculares.
EL ESTUDIANTE DE 3º y 4º MEDIO
La formación en los niveles de 3° y 4° Medio cumple un rol esencial en su carácter de etapa final del
ciclo escolar. Habilita al alumno para conducir su propia vida en forma autónoma, plena, libre y
responsable, de modo que pueda desarrollar planes de vida y proyectos personales, continuar su
proceso educativo formal mediante la educación superior, o incorporarse a la vida laboral.
El perfil de egreso que establece la ley en sus objetivos generales apunta a formar ciudadanos críticos,
creativos y reflexivos, activamente participativos, solidarios y responsables, con conciencia de sus
deberes y derechos, y respeto por la diversidad de ideas, formas de vida e intereses. También propicia
que estén conscientes de sus fortalezas y debilidades, que sean capaces de evaluar los méritos relativos
de distintos puntos de vista al enfrentarse a nuevos escenarios, y de fundamentar adecuadamente sus
decisiones y convicciones, basados en la ética y la integridad. Asimismo, aspira a que sean personas con
gran capacidad para trabajar en equipo e interactuar en contextos socioculturalmente heterogéneos,
relacionándose positivamente con otros, cooperando y resolviendo adecuadamente los conflictos.
De esta forma, tomarán buenas decisiones y establecerán compromisos en forma responsable y solidaria,
tanto de modo individual como colaborativo, integrando nuevas ideas y reconociendo que las diferencias
ayudan a concretar grandes proyectos.
Para ello, lograr este desarrollo en los estudiantes, es necesario que los docentes conozcan sus diversos
talentos, necesidades, intereses y preferencias de sus estudiantes y promuevan intencionadamente la
su autonomía de los alumnos, con el propósito de incentivar la motivación por aprender y la
autorregulación necesarias para que las actividades de este Programa sean instancias significativas
para sus desafíos, intereses y proyectos personales.
APRENDIZAJE PARA LA COMPRENSIÓN

La propuesta metodológica de los Programas de Estudio tiene como propósito el aprendizaje para la
comprensión. Entendemos la comprensión como la capacidad de usar el conocimiento de manera
flexible, lo que permite a los estudiantes pensar y actuar a partir de lo que saben en distintas situaciones y
contextos. La comprensión se puede desarrollar generando oportunidades que permitan al alumno
ejercitar habilidades como analizar, explicar, resolver problemas, construir argumentos, justificar,
extrapolar, entre otras. La aplicación de estas habilidades y del conocimiento a lo largo del proceso de
aprendizaje faculta a los estudiantes aprofundizar en el conocimiento, que se torna en evidencia de la
comprensión.

La elaboración de los Programas de Estudio se ha realizado en el contexto del paradigma constructivista

y bajo el fundamento de dos principios esenciales que regulan y miden la efectividad del aprendizaje:
el aprendizaje significativo y el aprendizaje profundo.
¿Qué entendemos por aprendizaje significativo y profundo?
Un aprendizaje se dice significativo cuando los nuevos conocimientos se incorporan en forma
sustantiva en la estructura cognitiva del estudiante. Esto se logra gracias a un esfuerzo deliberado del
alumno por relacionar los nuevos conocimientos con sus conocimientos previos y es producto de una
implicación afectiva del estudiante; es decir, él quiere aprender aquello que se le presenta, porque lo
considera valioso. Para la construcción de este tipo de aprendizaje, se requiere efectuar acciones de
mediación en el aula que permitan activar los conocimientos previos y, a su vez, facilitar que dicho
aprendizaje adquiera sentido precisamente en la medida en que se integra con otros previamente
adquiridos o se relaciona con alguna cuestión o problema que interesa al estudiante.
Un aprendizaje se dice profundo solo si, por un lado, el aprendiz logra dominar, transformar y utilizar
los conocimientos adquiridos en la solución de problemas reales y, por otro lado, permanece en el
tiempo y se puede transferir a distintos contextos de uso. Para mediar el desarrollo de un aprendizaje
de este tipo, es necesario generar escenarios flexibles y graduales que permitan al estudiante usar los
conocimientos aplicándolos en situaciones diversas
¿Cómo debe guiar el profesor a sus alumnos para que usen el conocimiento?
El docente debe diseñar actividades de clase desafiantes que induzcan a los estudiantes a aplicar
habilidades cognitivas mediante las cuales profundicen en la comprensión de un nuevo conocimiento.
Este diseño debe permitir mediar simultáneamente ambos aspectos del aprendizaje, el significativo y el
profundo, y asignar al alumno un rol activo dentro del proceso de aprendizaje.
El principio pedagógico constructivista del estudiante activo permite que él desarrolle la capacidad de
aprender a aprender. Los alumnos deben llegar a adquirir la autonomía que les permita dirigir sus
propios procesos de aprendizaje y convertirse en sus propios mediadores. El concepto clave que surge
como herramienta y, a la vez, como propósito de todo proceso de enseñanza-aprendizaje corresponde
al pensamiento metacognitivo, entendido como un conjunto de disposiciones mentales de
autorregulación que permiten al aprendiz monitorear, planificar y evaluar su propio proceso de
aprendizaje.
En esta línea, la formulación de buenas preguntas es una de las herramientas esenciales de mediación para
construir un pensamiento profundo.
Cada pregunta hace posible una búsqueda que permite integrar conocimiento y pensamiento; el
pensamiento se despliega en sus distintos actos que posibilitan dominar, elaborar y transformar un
conocimiento.
ENFOQUE INTERDISCIPLINAR Y APRENDIZAJE BASADO EN PROYECTOS

La integración disciplinar permite fortalecer conocimientos y habilidades de pensamiento complejo
que faculten la comprensión profunda de ellos. Para lograr esto, es necesario que los docentes
incorporen en su planificación instancias destinadas a trabajar en conjunto con otras disciplinas. Las
Bases Curriculares plantean el Aprendizaje Basado en Proyecto como metodología para favorecer el
trabajo colaborativo y el aprendizaje de resolución de problemas.

Un problema real es interdisciplinario. Por este motivo, en los Programas de Estudio de cada asignatura
se integra orientaciones concretas y modelos de proyectos, que facilitarán esta tarea a los docentes y que
fomentarán el trabajo y la planificación conjunta de algunas actividades entre profesores de diferentes
asignaturas.
Se espera que, en las asignaturas electivas de profundización el docente destine un tiempo para el
trabajo en proyectos interdisciplinarios. Para ello, se incluye un modelo de proyecto interdisciplinario
por asignatura de profundización.
Existe una serie de elementos esenciales que son requisitos para el diseño de un Proyecto2 permita
maximizar el aprendizaje y la participación de los estudiantes, de manera que aprendan cómo aplicar el
conocimiento al mundo real, cómo utilizarlo para resolver problemas, responder preguntas complejas y
crear productos de alta calidad. Dichos elementos son:
• Conocimiento clave, comprensión y habilidades

El proyecto se enfoca en profundizar en la comprensión del conocimiento interdisciplinar, ya que
permite desarrollar a la vez los Objetivos de Aprendizaje y las habilidades del Siglo XXI que se requieren
para realizar el proyecto.
• Desafío, problema o pregunta

El proyecto se basa en un problema significativo para resolver o una pregunta para responder, en el
nivel adecuado de desafío para los alumnos, que se implementa mediante una pregunta de conducción
abierta y atractiva.
• Indagación sostenida
El proyecto implica un proceso activo y profundo a lo largo del tiempo, en el que los estudiantes generan
preguntas, encuentran y utilizan recursos, hacen preguntas adicionales y desarrollan sus propias
respuestas.
• Autenticidad
El proyecto tiene un contexto del mundo real, utiliza procesos, herramientas y estándares de calidad
del mundo real, tiene un impacto real, ya que creará algo que será utilizado o experimentado por otros,
y/o está conectado a las propias preocupaciones, intereses e identidades de los alumnos.
• Voz y elección del estudiante
El proyecto permite a los estudiantes tomar algunas decisiones sobre los productos que crean, cómo
funcionan y cómo usan su tiempo, guiados por el docente y dependiendo de su edad y experiencia de
Aprendizaje Basado en Proyectos (ABP)
• Reflexión
El proyecto brinda oportunidades para que los alumnos reflexionen sobre qué y cómo están aprendiendo,
y sobre el diseño y la implementación del proyecto.
2
Adaptado de John Larmer, John Mergendoller, Suzie Boss. Setting the Standard for Project Based Learning: A Proven Approach to Rigorous Classroom Instruction,
(ASCD 2015).

• Crítica y revisión
El proyecto incluye procesos de retroalimentación para que los estudiantes den y reciban comentarios
sobre su trabajo, con el fin de revisar sus ideas y productos o realizar una investigación adicional.
• Producto público
El proyecto requiere que los alumnos demuestren lo que aprenden, creando un producto que se
presenta u ofrece a personas que se encuentran más allá del aula.
CIUDADANÍA DIGITAL
Los avances de la automatización, así como el uso extensivo de las herramientas digitales y de la
inteligencia artificial, traerán como consecuencia grandes transformaciones y desafíos en el mundo del
trabajo, por lo cual los estudiantes deben contar con herramientas necesarias para enfrentarlos. Los
Programas de Estudio promueven que los alumnos empleen tecnologías de información para
comunicarse y desarrollar un pensamiento computacional, dando cuenta de sus aprendizajes o de sus
creaciones y proyectos, y brindan oportunidades para hacer un uso extensivo de ellas y desarrollar
capacidades digitales para que aprendan a desenvolverse de manera responsable, informada, segura,
ética, libre y participativa, comprendiendo el impacto de las TIC en la vida personal y el entorno.
CONTEXTUALIZACIÓN CURRICULAR
La contextualización curricular es el proceso de apropiación y desarrollo del currículum en una realidad
educativa concreta. Este se lleva a cabo considerando las características particulares del contexto
escolar (por ejemplo, el medio en que se sitúa el establecimiento educativo, la cultura, el proyecto
educativo institucional de las escuelas y la comunidad escolar, el tipo de formación diferenciada que
se imparte -Artística, Humanístico-Científica, Técnico Profesional-, entre otros), lo que posibilita que el
proceso educativo adquiera significado para los estudiantes desde sus propias realidades y facilita, así,
el logro de los Objetivos de Aprendizaje.
Los Programas de Estudio consideran una propuesta de diseño de clases, de actividades y de
evaluaciones que pueden modificarse, ajustarse y transferirse a diferentes realidades y contextos.
ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD Y A LA INCLUSIÓN

En el trabajo pedagógico, es importante que los docentes tomen en cuenta la diversidad entre estudiantes
en términos culturales, sociales, étnicos, religiosos, de género, de estilos de aprendizaje y de niveles de
conocimiento. Esta diversidad enriquece los escenarios de aprendizaje y está asociada a los siguientes
desafíos para los profesores:
• Procurar que los aprendizajes se desarrollen de una manera significativa en relación con el contexto y
la realidad de los alumnos.
• Trabajar para que todos alcancen los Objetivos de Aprendizaje señalados en el currículum, acogiendo
la diversidad y la inclusión como una oportunidad para desarrollar más y mejores aprendizajes.
• Favorecer y potenciar la diversidad y la inclusión, utilizando el aprendizaje basado en proyectos.

• En el caso de alumnos con necesidades educativas especiales, tanto el conocimiento de los

profesores como el apoyo y las recomendaciones de los especialistas que evalúan a dichos
estudiantes contribuirán a que todos desarrollen al máximo sus capacidades.
• Generar ambientes de aprendizaje inclusivos, lo que implica que cada estudiante debe sentir
seguridad para participar, experimentar y contribuir de forma significativa a la clase. Se recomienda
destacar positivamente las características particulares y rechazar toda forma de discriminación,
agresividad o violencia.
• Proveer igualdad de oportunidades, asegurando que los alumnos puedan participar por igual en
todas las actividades, evitando asociar el trabajo de aula con estereotipos asociados a género,
características físicas o cualquier otro tipo de sesgo que provoque discriminación.
• Utilizar materiales, aplicar estrategias didácticas y desarrollar actividades que se adecuen a las
singularidades culturales y étnicas de los estudiantes y a sus intereses.
• Promover un trabajo sistemático, con actividades variadas para diferentes estilos de aprendizaje y con
ejercitación abundante, procurando que todos tengan acceso a oportunidades de aprendizaje
enriquecidas.
Atender a la diversidad de estudiantes, con sus capacidades, contextos y conocimientos previos, no

implica tener expectativas más bajas para algunos de ellos. Por el contrario, hay que reconocer los
requerimientos personales de cada alumno para que todos alcancen los propósitos de aprendizaje
pretendidos. En este sentido, conviene que, al diseñar el trabajo de cada unidad, el docente considere
los tiempos, recursos y métodos necesarios para que cada estudiante logre un aprendizaje de calidad.
Mientras más experiencia y conocimientos tengan los profesores sobre su asignatura y las estrategias
que promueven un aprendizaje profundo, más herramientas tendrán para tomar decisiones
pertinentes y oportunas respecto de las necesidades de sus alumnos. Por esta razón, los Programas de
Estudio incluyen numerosos Indicadores de Evaluación, observaciones al docente, sugerencias de
actividades y de evaluación, entre otros elementos, para apoyar la gestión curricular y pedagógica
responsable de todos los estudiantes.

Orientaciones para planificar

Existen diversos métodos de planificación, caracterizados por énfasis específicos vinculados al enfoque
del que provienen. Como una manera de apoyar el trabajo de los docentes, se propone considerar el
diseño para la comprensión, relacionado con plantear cuestionamientos activos a los estudiantes, de
manera de motivarlos a poner en práctica sus ideas y nuevos conocimientos. En este sentido, y con el
propósito de promover el desarrollo de procesos educativos con foco claro y directo en los
aprendizajes, se sugiere utilizar la planificación en reversa (Wigginsy McTigue, 1998). Esta mantiene
siempre al centro lo que se espera que aprendan los alumnos durante el proceso educativo, en el marco
de la comprensión profunda y significativa. De esta manera, la atención se concentra en lo que se
espera que logren, tanto al final del proceso de enseñanza y aprendizaje, como durante su desarrollo.
Para la planificación de clases, se considera tres momentos:
1. Identificar el Objetivo de Aprendizaje que se quiere alcanzar

Dicho objetivo responde a la pregunta: ¿qué se espera que aprendan? Y se especifica a partir de los
Objetivos de Aprendizaje propuestos en las Bases Curriculares y en relación con los intereses,
necesidades y características particulares de los estudiantes.
2. Determinar evidencias
Teniendo claridad respecto de los aprendizajes que se quiere lograr, hay que preguntarse: ¿qué
evidencias permitirán verificar que el conjunto de Objetivos de Aprendizaje se logró? En este sentido,
los Indicadores presentados en el Programa resultan de gran ayuda, dado que orientan la toma de
decisiones con un sentido formativo.
3. Planificar experiencias de aprendizaje

Teniendo en mente los Objetivos de Aprendizajes y la evidencia que ayudará a verificar que se han
alcanzado, llega el momento de pensar en las actividades de aprendizaje más apropiadas.
¿Qué experiencias brindarán oportunidades para adquirir los conocimientos, habilidades y
actitudes que se necesita? Además de esta elección, es importante verificar que la secuencia de las
actividades y estrategias elegidas sean las adecuadas para el logro de los objetivos. (Saphier, Haley-
Speca y Gower, 2008).

Orientaciones para evaluar

los aprendizajes
La evaluación, como un aspecto intrínseco del proceso de enseñanza-aprendizaje, se plantea en estos

programas con un foco pedagógico, al servicio del aprendizaje de los estudiantes. Para que esto ocurra,
se plantea recoger evidencias que permitan describir con precisión la diversidad existente en el aula
para tomar decisiones pedagógicas y retroalimentar a los alumnos. La evaluación desarrollada con foco
pedagógico favorece la motivación de los estudiantes a seguir aprendiendo; asimismo, el desarrollo de
la autonomía y la autorregulación potencia la reflexión de los docentes sobre su práctica y facilita la
toma de decisiones pedagógicas pertinentes y oportunas que permitan apoyar de mejor manera los
aprendizajes.
Para implementar una evaluación con un foco pedagógico, se requiere:
• Diseñar experiencias de evaluación que ayuden a los estudiantes a poner en práctica lo aprendido en
situaciones que muestren la relevancia o utilidad de ese aprendizaje.
• Evaluar solamente aquello que los alumnos efectivamente han tenido la oportunidad de aprender
mediante las experiencias de aprendizaje mediadas por el profesor.
• Procurar que se utilice diversas formas de evaluar, que consideren las distintas características, ritmos
y formas de aprender, necesidades e intereses de los estudiantes, evitando posibles sesgos y
problemas de accesibilidad para ellos.
• Promover que los alumnos tengan una activa participación en los procesos de evaluación; por
ejemplo: al elegir temas sobre los cuales les interese realizar una actividad de evaluación o sugerir la
forma en que presentarán a otros un producto; participar en proponer los criterios de evaluación;
generar experiencias de auto- y coevaluación que les permitan desarrollar su capacidad para
reflexionar sobre sus procesos, progresos y logros de aprendizaje.
• Que las evaluaciones sean de la más alta calidad posible; es decir, deben representar de la forma más
precisa posible los aprendizajes que se busca evaluar. Además, las evidencias que se levantan y
fundamentan las interpretaciones respecto de los procesos, progresos o logros de aprendizajes de
los estudiantes, deben ser suficientes como para sostener de forma consistente esas interpretaciones
evaluativas.

EVALUACIÓN
Para certificar los aprendizajes logrados, el profesor puede utilizar diferentes métodos de evaluación
sumativa que reflejen los OA. Para esto, se sugiere emplear una variedad de medios y evidencias, como
portafolios, registros anecdóticos, proyectos de investigación grupales e individuales, informes,
presentaciones y pruebas orales y escritas, entre otros. Los Programas de Estudio proponen un ejemplo
de evaluación sumativa por unidad. La forma en que se diseñe este tipo de evaluaciones y el modo en
que se registre y comunique la información que se obtiene de ellas (que puede ser con calificaciones)
debe permitir que dichas evaluaciones también puedan usarse formativamente para retroalimentar
tanto la enseñanza como el aprendizaje.
El uso formativo de la evaluación debiera preponderar en las salas de clases, utilizándose de manera
sistemática para reflexionar sobre el aprendizaje y la enseñanza, y para tomar decisiones pedagógicas
pertinentes y oportunas que busquen promover el progreso del aprendizaje de todos los estudiantes,
considerando la diversidad como un aspecto inherente a todas las aulas.
El proceso de evaluación formativa que se propone implica articular el proceso de enseñanza-
aprendizaje en función de responder a las siguientes preguntas: ¿A dónde voy? (qué objetivo de
aprendizaje espero lograr), ¿Dónde estoy ahora? (cuán cerca o lejos me encuentro de lograr ese
aprendizaje) y ¿Qué estrategia o estrategias pueden ayudarme a llegar a donde tengo que ir? (qué pasos
tengo que dar para acercarme a ese aprendizaje). Este proceso continuo de establecer un objetivo de
aprendizaje, evaluar los niveles actuales y luego trabajar estratégicamente para reducir la distancia entre
los dos, es la esencia de la evaluación formativa. Una vez que se alcanza una meta de aprendizaje, se
establece una nueva meta y el proceso continúa.
Para promover la motivación para aprender, el nivel de desafío y el nivel de apoyo deben ser los
adecuados –en términos de Vygotsky (1978), estar en la zona de desarrollo próximo de los estudiantes–
, para lo cual se requiere que todas las decisiones que tomen los profesores y los propios alumnos, se
basen en la información o evidencia sobre el aprendizaje recogidas continuamente (Griffin, 2014; Moss &
Brookhart, 2009).

Ministerio de Educación, noviembre 2021
Estructura del programa

Propósito de la unidad
Resume el objetivo formativo de la
unidad, actúa como una guía para el
conjunto de actividades y evaluaciones
que se diseñan en cada unidad. Se detalla
qué se espera que el estudiante
comprenda en la unidad, vinculando los
contenidos, las habilidades y las actitudes
de forma integrada.
Objetivos de Aprendizaje (OA)

Definen los aprendizajes terminales del
año para cada asignatura. En cada unidad
se explicitan los objetivos de aprendizaje
a trabajar.
Indicadores de evaluación
Detallan uno o más desempeños
observables, medibles, específicos de los
estudiantes que permiten evaluar el
conjunto de Objetivos de Aprendizaje de
la unidad. Son de carácter sugerido, por
lo que el docente puede modificarlos o
complementarlos.

Las actividades de aprendizaje

El diseño de estas actividades se
caracteriza fundamentalmente por
movilizar conocimientos habilidades y
actitudes de manera integrada que
permitan el desarrollo de una
comprensión significativa y profunda de
los Objetivos de Aprendizaje. Son una
guía para que el profesor o la profesora
diseñe sus propias actividades de
evaluación.
Orientaciones para el docente
Son sugerencias respecto a cómo
desarrollar mejor una actividad.
Generalmente indica fuentes de recursos
posibles de adquirir, (vínculos web),
material de consulta y lecturas para el
docente y estrategias para tratar
conceptos habilidades y
actitudes.Recursos
Se especifican todos los recursos

necesarios para el desarrollo de la
actividad. Especialmente relevantes,
dado el enfoque de aprendizaje para la
comprensión profunda y el de las
Habilidades para el Siglo XXI es la
incorporación de recursos virtuales y de
uso de TIC.
Actividades de evaluación
sumativa de la unidad
Son propuestas de evaluaciones de cierre
de unidad que contemplan los
aprendizajes desarrollados a lo largo de
ellas. Mantienen una estructura similar a
las actividades de aprendizaje.

Educación Ciudadana
PROPÓSITOS FORMATIVOS
La asignatura Educación Ciudadana tiene por objetivo desarrollar un conjunto de conocimientos,
habilidades y actitudes para que los estudiantes conozcan el sistema democrático y se desenvuelvan
en él, participando en forma activa y corresponsable en la construcción de una sociedad orientada hacia
el fortalecimiento del bien común, la justicia social y el desarrollo sustentable.
Se espera que los jóvenes reflexionen sobre diversas formas de participación ciudadana, las conozcan,
ejerciten y evalúen, considerando sus impactos y aportes al bien común a partir de experiencias
personales, escolares o mediante la investigación de fenómenos sociales contemporáneos. Además, se
busca fortalecer las habilidades críticas, comunicativas y de argumentación necesarias para el ejercicio
de la autonomía, la construcción de acuerdos y la resolución pacífica de conflictos en una sociedad
democrática. Finalmente, resulta fundamental promover que las prácticas ciudadanas de los
estudiantes resguarden la dignidad del otro, fortalezcan la democracia y promuevan la sana
convivencia, por medio del desarrollo de la capacidad discernir y actuar basados en principios éticos,
valores democráticos y virtudes públicas.
Así, Educación Ciudadana busca que sean capaces de comprender los principios y fundamentos de la
sociedad democrática y el bien común, y de evaluar las relaciones entre ellos, considerando su impacto
en la vida cotidiana y en el aseguramiento de los derechos humanos.
ENFOQUE DE LA ASIGNATURA EDUCACIÓN CIUDADANA

En esta asignatura, se otorga oportunidades de aprendizaje que permiten ejercitar la reflexión personal
y grupal, el análisis crítico a partir de diversas fuentes y el desarrollo de valores, actitudes y
disposiciones para la vida democrática, considerando la importancia del diálogo en una sociedad plural
y el respeto por los derechos humanos.
La asignatura desarrolla e integra conocimientos, habilidades y actitudes de la política, las ciencias
sociales, la geografía, la economía y la filosofía. Así, los estudiantes podrán aproximarse a comprender
la realidad desde diversas formas de conocer y experimentar la participación ciudadana.
A continuación, se presenta los principales enfoques a partir de los cuales los cuales se orienta
Educación Ciudadana.
Democracia y participación ciudadana

La asignatura desarrolla una comprensión integral de la democracia, entendida como una forma de
convivir, organizarse y participar de manera colectiva en la construcción y dirección de asuntos
comunes, y que considera también el aspecto cívico e institucional. Para reflexionar sobre lo que
significa ser ciudadano, se discute las teorías republicanas, liberal y comunitarista a fin de ampliar y
profundizar la discusión política y reconocer sus implicancias en la vida cotidiana de los alumnos.

También se analiza prácticas democráticas en distintas escalas y tipos de participación (el voto y los
sistemas electorales, la representación política, los cargos públicos, entre otros) y fenómenos como la
desafección política, se examina las limitaciones y riesgos de la democracia, y se destaca el papel de la
juventud en cuidar las instituciones democráticas.
Derechos humanos y respeto por el otro

La asignatura se fundamenta en la importancia de conocer, valorar y promover los derechos humanos.
Ellos representan el fundamento ético-político y el referente normativo de una democracia republicana
y de una cultura política que esté a la altura de los tiempos y de sus desafíos, en el marco de un mundo
globalizado. Los derechos humanos constituyen la esencia de una educación ciudadana en una
sociedad diversa, compleja y dinámica. Se entienden como resultado de un proceso de construcción
social, histórica, jurídica y cultural, que busca que la dignidad de las personas, la promoción de la justicia
y del bien común y el respeto por el otro, sean la base de la vida en sociedad.
Ética política
La visión de ética política incluida en Educación Ciudadana significa entender la política como una
actividad humana que supone reglamentaciones, procedimientos e instituciones, así como una
dimensión de autonomía hecha por y para los ciudadanos. Abordar la política desde la ética implica
poner el foco en las formas óptimas de gobierno, en la práctica de la probidad y la transparencia, las
finalidades de la acción en común (bien, justicia, igualdad y desarrollo), y en aquellas disfuncionalidades
que perjudican y oscurecen una política democrática (por ejemplo: las diversas formas de corrupción).
Así, la asignatura está orientada a un proceso educativo que permita a los jóvenes aproximarse a los
asuntos públicos desde los dilemas y controversias que genera la acción política en sus diferentes
niveles y expresiones, en los ámbitos local, nacional y mundial.
Medioambiente, territorio y espacio público

Se destaca el rol del territorio y el espacio público en la educación ciudadana, considerando que la
política y el ejercicio ciudadano se expresan en el espacio y que este, a su vez, crea limitantes y
oportunidades para los ciudadanos.
El territorio es un elemento clave a considerar al estudiar la relación entre población y otros actores
políticos, económicos, sociales y culturales. Por ende, su análisis permite buscar alternativas para
modificarlo con miras a una mejor organización, distribución y planificación territorial.
La reflexión sobre el espacio público se vincula con las posibilidades que otorga para el ejercicio
ciudadano en una democracia. Allí confluyen diversas culturas, nacionalidades y perspectivas políticas,
lo que permite enriquecer a la sociedad y, al mismo tiempo, exige la inclusión, el diálogo, la resolución
pacífica de conflictos y la convivencia ciudadana.
Por otro lado, la creciente conciencia en torno al actual escenario medioambiental en el mundo,
especialmente con respecto del cambio climático, demanda la participación de una ciudadanía educada
en estos temas y que sea capaz de avanzar hacia la sustentabilidad.

Modelos de desarrollo
La asignatura otorga a los estudiantes oportunidades para reflexionar sobre las posibilidades, los
efectos y las consecuencias que se derivan de las decisiones relacionadas con el tipo y la forma de
producir, distribuir y consumir bienes y servicios. Se aborda también la diversidad de modelos de
desarrollo y su impacto a distintas escalas, así como el papel asignado a los agentes económicos,
incluidos el Estado y los gobiernos regionales, las empresas en sus distintos tamaños y formas jurídicas,
la comunidad y los individuos. Esta mirada promueve que las personas tomen buenas decisiones de
consumo, inversión y ahorro para satisfacer sus necesidades presentes y futuras. Asimismo, implica
entender que hay necesidades humanas que no siempre se pueden satisfacer en forma individual, y
que se requiere ciertas condiciones de la vida en sociedad que un Estado democrático debe impulsar,
apoyar y estimular.
Aprendizaje Basado en Proyectos y Resolución de Problemas

Toda asignatura ofrece oportunidades para que los estudiantes aborden problemas vinculados a su
vida cotidiana. El Aprendizaje Basado en Proyectos promueve que se organicen durante un periodo
extendido de tiempo en torno a un objetivo basado en una pregunta compleja, problema, desafío o
necesidad –normalmente surgida desde sus propias inquietudes– que pueden abordar desde
diferentes perspectivas y áreas del conocimiento, lo que fomenta la interdisciplinariedad. El proyecto
culmina con la elaboración de un producto o con la presentación pública de los resultados. En el
Aprendizaje Basado en Problemas, en cambio, se parte de la base de preguntas, problemas y
necesidades cotidianas, sobre los cuales investigan y proponen soluciones.
Para el caso de Educación Ciudadana, se estimula a los alumnos a pensar en ideas y proponer soluciones
innovadoras para resolver problemas que ellos identifiquen en sus entornos sociales, como el colegio
o el barrio, en un marco democrático que considere la importancia de los derechos humanos.
Ciudadanía digital
Las habilidades de alfabetización digital y de uso de tecnologías que promueven las Bases Curriculares
de 3° y 4° medio como parte de las Habilidades para el siglo XXI, son fundamentales para generar
instancias en que los alumnos colaboren, comuniquen, creen e innoven mediante el uso de TIC.
También contribuyen a desarrollar la capacidad de utilizarlas con criterio, prudencia y responsabilidad.
Adicionalmente, la ciudadanía digital implica asumir la relación con las TIC desde la responsabilidad
cívica, dados los desafíos que implican la proliferación de noticias falsas y el uso inadecuado de las
redes sociales para dañar a otros, lo que debilita la convivencia democrática.

ORIENTACIONES PARA EL DOCENTE

Orientaciones didácticas
Educación Ciudadana tiene por objetivo formar personas que aporten a la vida en democracia,
entendida como forma de gobierno y forma de ser; es decir, personas que practiquen, valoren,
participen y ejerzan la ciudadanía no solo en el ámbito de la vida política, sino también en la vida
cotidiana. En este sentido, la participación no solo se desarrolla en diversas instancias, sino también de
distintas formas; habilidades y actividades como proponer, opinar, votar, organizar, implementar,
liderar iniciativas o apoyar su desarrollo, son maneras de participar en la vida del colectivo al que se
pertenece.
Asimismo, la participación se fortalece cuando los estudiantes dominan conocimientos cívicos
fundamentales para su desarrollo individual y colectivo, y adquieren habilidades y actitudes para una
participación responsable y orientada al bien común, lo que puede lograrse por medio de experiencias
auténticas de ejercicio ciudadano.
El enfoque didáctico de la asignatura se relaciona principalmente con el uso de metodologías activas
que promuevan la participación efectiva de los alumnos, así como su autonomía y el desarrollo de un
pensamiento crítico. La evidencia señala que mientras más activo-participativa es la didáctica, mejor es
la apropiación de contenidos y el paso de la teoría a la práctica (Print, 2003). De la misma manera,
mientras más se favorece la discusión entre alumnos, más aumenta su deseo de convertirse en
votantes informados e informadas (Campbell, 2008) y mejora el desarrollo de sus aptitudes ciudadanas
dentro del aula (Martens & Gainous, 2013). Por esta razón, se recomienda establecer discusiones
argumentadas, debates y problematizaciones sobre temas contingentes nacionales e internacionales.
Así aprenden a plantear sus puntos de vista, a tomar posición sobre los temas y a argumentar, todo lo
cual les permitirá decidir en forma autónoma y participar críticamente en la mejora de la sociedad.
Estrategias de enseñanza como la simulación, los juegos de rol, la construcción de conceptualizaciones,
el análisis de fuentes, el tratamiento de temas controversiales, los debates, dilemas morales, entre
otros, ayudan a que tengan un rol activo y crítico. Lo anterior implica considerar las tecnologías de la
información como parte de los medios que hoy influyen en la opinión pública y en nuevas formas de
participación política, y es importante problematizarlas.
Es esencial incorporar este tipo de actividades, pues se espera que aporten a la reflexión
fundamentada, oral y escrita, a partir de diversas fuentes que permitan avanzar en aprendizajes
relevantes para la vida política y ciudadana; de ese modo, se fortalece el pensamiento crítico y
propositivo sobre el ordenamiento político, territorial y económico, y las formas de organización
locales, nacionales y globales.
Al fomentar la participación de los estudiantes, es primordial que se enfatice en lo importante que es
adoptar un enfoque inclusivo que rechace la discriminación de todo tipo. Una enseñanza que apunta
fortalecer la democracia debe impulsar que se elimine toda forma de intolerancia y exclusión; por
ejemplo, debe ayudar a evitar el racismo, el prejuicio hacia los inmigrantes, el nacionalismo estrecho,
la exclusión y la intolerancia religiosas, las actitudes machistas y sexistas (Deval, 2012). De esta manera,

la sala de clases y la escuela se tornan un espacio de excelencia para fortalecer principios y valores que
sostienen la vida en democracia y la defensa de los derechos humanos.
Orientaciones para la evaluación
Se deben considerar los siguientes aspectos para que la evaluación sea un medio adecuado para
promover el aprendizaje:
- Dar a conocer los criterios de evaluación a los estudiantes antes de la evaluación. Se puede
analizar ejemplos de trabajos previos que reflejen mayor y menor logro, para mostrar los
aspectos centrales del aprendizaje que deben desarrollar.
- Retroalimentar las actividades evaluativas, de modo que tengan información clara y
oportuna acerca de su desempeño, para orientar y mejorar sus aprendizajes.
- Analizar los resultados generados por las evaluaciones del curso e individuales. Se aconseja
que sistematizar la información y organizarla por objetivo, eje, ámbito, habilidades u otro
componente evaluado, para definir qué ajustes pedagógicos se necesita efectuar y que
apoyos dar.
- Utilizar diferentes métodos de evaluación, dependiendo de qué se evaluará y para qué. Se
sugiere utilizar diversos medios y evidencias, como actividades de aplicación/desempeño,
portafolios, registros anecdóticos, proyectos de investigación (grupales e individuales),
informes, presentaciones y pruebas (orales y escritas), entre otros.
En la medida en que los docentes orienten a sus estudiantes y les den espacios para reflexionar y
autoevaluarse, ellos podrán hacer un balance de sus aprendizajes y asumir la responsabilidad de su
propio proceso formativo.
Orientaciones para contextualización

Para desarrollar contextualizar la asignatura de Educación Ciudadana, se recomienda considerar los
siguientes aspectos:
- En el currículum vigente hasta 2° medio se aborda aprendizajes relacionados con la educación
ciudadana en general por medio de las actitudes, y en asignaturas específicas como Orientación
e Historia, Geografía y Ciencias Sociales; específicamente, en el eje relacionado con formación
ciudadana. Es importante considerar estos aprendizajes previos cuando se planifique la acción
pedagógica para 3° y 4° medio.
- Gran parte de los aspectos relacionados con la educación ciudadana se aprenden en la vida
familiar, escolar y social. También hay que considerar ese hecho al tomar decisiones
pedagógicas, ya que ellas pueden facilitar u obstaculizar el aprendizaje, principalmente en lo
que se refiere al interés por participar en los asuntos públicos y a valorar la democracia como
forma de vida. Algunos temas de interés público que pueden ser significativos para los jóvenes
son la diversidad étnica y cultural, la población LGBTI, la inclusión de personas con
discapacidad, la injusticia social, el cambio climático, la desafección política, entre otros.
- Las experiencias vividas o por vivir en el territorio local, regional, nacional y global también son
un espacio de formación ciudadana, pues allí se potencia u obstaculiza la democracia en las
relaciones sociales, políticas, económicas y culturales; por lo mismo, el contexto en que se

insertan los jóvenes es fundamental para que sus aprendizajes y experiencias de educación
ciudadana sean significativas.
- La Ley 20.911 establece que se debe definir e implementar un plan de formación ciudadana en
cada establecimiento educacional. En este contexto, es importante resguardar que las
decisiones pedagógicas que se tome en la asignatura Educación Ciudadana estén alineadas,
profundicen o fortalezcan las iniciativas desarrolladas en el plan que se está implementando.
- Es importante considerar los diferentes programas y recursos relacionados con educación
ciudadana que se encuentran disponibles para las comunidades educativas (Convivencia
escolar; Sexualidad, afectividad y género; Desarrollo sustentable, entre otros).
En la medida en que los profesores orienten a sus estudiantes y les den espacios para la autoevaluación
y la reflexión, ellos podrán hacer un balance de sus aprendizajes y asumir la responsabilidad de su
proceso formativo.
Orientaciones para contextualización

Para desarrollar el proceso de contextualización de la asignatura de Educación ciudadana, se
recomienda considerar los siguientes aspectos:
- En el currículum vigente hasta 2° medio se abordan aprendizajes relacionados con la educación
ciudadana a nivel general, a través de las actitudes, y en asignaturas específicas como
Orientación e Historia, Geografía y Ciencias Sociales –específicamente, en el eje relacionado
con formación ciudadana. Es importante considerar estos aprendizajes previos de los
estudiantes cuando se planifique la acción pedagógica en 3° y 4° medio.
- Gran parte de los aprendizajes relacionados con la educación ciudadana se aprenden en la vida
familiar, escolar y social, lo cual también es importante considerar al momento de tomar
decisiones pedagógicas, ya que estas pueden facilitar u obstaculizar el aprendizaje,
principalmente en lo que se refiere al interés por participar en los asuntos públicos y a la
valoración de la democracia como forma de vida. Respecto a temas de interés público que
pueden ser significativos para estudiantes, se sugiere: la diversidad étnica y cultural, la
población LGBTI, la inclusión de personas con discapacidad, la injusticia social, el cambio
climático, la desafección política, entre otros.
- Las experiencias vividas o por vivir en el territorio local, regional, nacional y global, también son
un espacio de formación ciudadana, dado que es allí donde se potencia u obstaculiza la
democracia en las relaciones sociales, políticas, económicas y culturales; por lo mismo, el
contexto en que se insertan los estudiantes es fundamental para hacer que los aprendizajes y
experiencias de educación ciudadana sean significativas.
- La Ley 20.911 establece que en cada establecimiento educacional se debe definir e
implementar un plan de formación ciudadana. En este contexto, es importante resguardar que
las decisiones pedagógicas que se tomen en la asignatura Educación Ciudadana estén
alineadas, profundicen o fortalezcan las iniciativas desarrolladas en el contexto del plan que se
está implementando.

- Es importante considerar los diferentes programas y recursos relacionados con educación

ciudadana que se encuentran disponibles para las comunidades educativas (Convivencia
escolar; Sexualidad, afectividad y género; Desarrollo sustentable, entre otros).
ORGANIZACIÓN CURRICULAR DE EDUCACIÓN CIUDADANA

Progresión por nivel
Se prescribe los Objetivos de Aprendizaje para cada nivel y de manera progresiva; es decir, se los
organiza de modo de abordar diferentes aprendizajes en 3° y en 4° medio, pero haciendo progresar la
complejidad conceptual de los énfasis descritos en el Enfoque de la asignatura.
Habilidades
Esta asignatura, junto con Historia, Geografía y Ciencias Sociales, define las siguientes habilidades –
comunes para los módulos de formación general y para las asignaturas de formación diferenciada– que
son transversales para ambos niveles, 3° y 4° medio:
● Investigación: se espera que los jóvenes desarrollen múltiples habilidades relacionadas con las
metodologías de la historia, la geografía y otras ciencias sociales, para formular preguntas
sobre la realidad, recabar evidencias y construir nuevo conocimiento.
● Pensamiento crítico: se busca fortalecer las habilidades tendientes a fundamentar con base en
las disciplinas, evaluar múltiples perspectivas y visiones, y analizar cómo aporta este
conocimiento a comprender la sociedad. Introduce así al estudiante en temas como la
construcción del conocimiento, la coherencia metodológica, la consideración de la
intencionalidad, el contexto y el enfoque del autor y la formulación de juicios éticos, y da
especial atención a la importancia de resguardar la convivencia armónica en una sociedad.
● Comunicación: se pretende que expresen sus ideas con lenguaje disciplinar y mediante la
representación geográfica, la elaboración de argumentos históricos y la oralidad.
Actitudes
Las Bases Curriculares de 3° y 4° medio definen un marco general de actitudes transversal a las
asignaturas, en concordancia con las Habilidades para el siglo XXI. Constituyen una síntesis de la
progresión de las actitudes a lo largo de la vida escolar y que son necesarias para desenvolverse en el
siglo XXI. Estas actitudes se integran con las habilidades y conocimientos específicos desarrollados en
los Objetivos de Aprendizaje de la asignatura y corresponderá al docente incorporar en su planificación
aquellas que sean pertinentes a la asignatura.

Objetivos de Aprendizaje de Educación Ciudadana

Las Bases Curriculares de Educación Ciudadana presentan Objetivos de Aprendizaje de dos naturalezas:
unos de habilidades, comunes a todas las asignaturas del nivel, y otros de objetivos enfocados en el
conocimiento y la comprensión. Ambos tipos de objetivos se entrelazan en el proceso de enseñanza-
aprendizaje, junto con las actitudes propuestas desde el marco de Habilidades para el siglo XXI.
Objetivos de Aprendizaje para 3° y 4° medio

Se espera que los estudiantes sean capaces de:
Habilidades
Investigación
a. Investigar sobre la realidad considerando:
• formulación de preguntas o problemas de investigación a partir de la observación de
fenómenos;
• levantamiento de información a partir de métodos y técnicas propias de historia,
geografía, economía y otras ciencias sociales;
• análisis crítico de las evidencias y evaluación de su validez, considerando su uso ético
para respaldar opiniones;
• definición del marco teórico, del estado de la cuestión y de los conceptos disciplinares
del tema a investigar;
• análisis de las propias conclusiones en relación con los supuestos iniciales.
Pensamiento crítico
b. Hacer conexiones entre fenómenos, acontecimientos y/o procesos de la realidad considerando
conceptos como multidimensionalidad, multicausalidad y multiescalaridad, temporalidad, y
variables y patrones.
c. Elaborar interpretaciones y argumentos, basados en fuentes variadas y pertinentes, haciendo
uso ético de la información.
d. Analizar interpretaciones y perspectivas de diversas fuentes, considerando propósito,
intencionalidad, enfoque y contexto del autor, y las preguntas que intenta responder.
e. Evaluar la validez de las propias interpretaciones sobre acontecimientos, fenómenos y procesos
estudiados, a través del diálogo y el uso de fuentes.
f. Elaborar juicios éticos de manera rigurosa y basados en conocimiento disciplinar sobre hitos,
fenómenos, procesos, ideas, acciones de personas, entre otros.
Comunicación
g. Comunicar explicaciones, conclusiones u opiniones fundamentadas haciendo uso de lenguaje,
las normas y convenciones de la disciplina.

Objetivos de Aprendizaje para 4° medio

Se espera que los estudiantes sean capaces de:
1. Evaluar las características y funcionamiento de la institucionalidad democrática, las formas de
representación y su impacto en la distribución del poder en la sociedad, a la luz del bien común,
la cohesión y justicia social.
2. Participar de forma corresponsable y ética en la búsqueda de estrategias y soluciones a
desafíos, problemas y conflictos en diversas escalas, que impliquen armonizar desarrollo,
democracia, equidad y sustentabilidad.
3. Analizar el impacto de diversos modelos de desarrollo y las políticas económicas en la vida
cotidiana y en el cambio climático, en función de la sustentabilidad y del aseguramiento de una
vida digna y justa para todos y todas con condiciones para el desarrollo personal y colectivo.
4. Comprender la importancia de los derechos laborales en Chile, considerando las principales
tendencias globales y nacionales, la evolución de los mecanismos institucionales que buscan
resguardarlos y los aportes de los movimientos y organizaciones sociales a su fortalecimiento.
5. Relacionar de manera fundamentada los conceptos libertad, igualdad y solidaridad, con
desafíos y problemas de la democracia como la desigualdad y superación de la pobreza, la
equidad de género, la inclusión, la diversidad étnica, cultural y sexual, entre otras.
6. Evaluar oportunidades y riesgos de los medios de comunicación masiva y del uso de las nuevas
tecnologías de la información en el marco de una sociedad democrática, reflexionando
personal y grupalmente sobre sus implicancias en la participación ciudadana y en el resguardo
de la vida privada.
7. Proponer formas de organización del territorio y del espacio público que promuevan la acción
colectiva, la interculturalidad, la inclusión de la diversidad y el mejoramiento de la vida
comunitaria.
8. Tomar decisiones fundadas en principios éticos, valores y virtudes públicas en las prácticas
ciudadanas, resguardando la dignidad del otro y la vida en democracia.

VISIÓN GLOBAL
PRIMER SEMESTRE
UNIDAD 1
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONTRIBUYE CON SOLUCIONES A LOS DESAFÍOS,
PROBLEMAS Y CONFLICTOS PRESENTES EN LA SOCIEDAD
Conocimiento y comprensión
OA1 Evaluar las características y funcionamiento de la institucionalidad democrática, las formas de
representación y su impacto en la distribución del poder en la sociedad, a luz del bien común, la
cohesión y la justicia social.
OA2 Participar de forma corresponsable y ética en la búsqueda de estrategias y soluciones a desafíos,
problemas y conflictos en diversas escalas, que impliquen armonizar desarrollo, democracia, equidad
y sustentabilidad.
Habilidades
Investigación
- formulación de preguntas o problemas de investigación a partir de la observación de
fenómenos;
- levantamiento de información a partir de métodos y técnicas propias de historia,
- análisis crítico de las evidencias y evaluación de su validez, considerando su uso ético
- definición del marco teórico, del estado de la cuestión y de los conceptos disciplinares
- análisis de las propias conclusiones en relación con los supuestos iniciales.
b. Hacer conexiones entre fenómenos, acontecimientos y/o procesos de la realidad
considerando conceptos como multidimensionalidad, multicausalidad y multiescalaridad,
temporalidad, y variables y patrones.
c. Elaborar interpretaciones y argumentos, basados en fuentes variadas y pertinentes,
haciendo uso ético de la información.
e. Evaluar la validez de las propias interpretaciones sobre acontecimientos, fenómenos y
procesos estudiados, a través del diálogo y el uso de fuentes.
f. Elaborar juicios éticos de manera rigurosa y basados en conocimiento disciplinar sobre
hitos, fenómenos, procesos, ideas, acciones de personas, entre otros.
Comunicación
g. Comunicar explicaciones, conclusiones u opiniones fundamentadas haciendo uso de
lenguaje, las normas y convenciones de la disciplina.
Actitudes
- Tomar decisiones democráticas, respetando los derechos humanos, la diversidad y la
multiculturalidad.
- Pensar con apertura hacia otros para valorar la comunicación como una forma de
relacionarse con diversas personas y culturas, compartiendo ideas que favorezcan el
desarrollo de la vida en sociedad.
- Pensar con consciencia de que los aprendizajes se desarrollan a lo largo de la vida y
que enriquecen la experiencia.
- Pensar con autorreflexión propia y autonomía para gestionar el propio aprendizaje,
identificando capacidades, fortalezas y aspectos por mejorar.
Tiempo estimado
10 semanas

VISIÓN GLOBAL
PRIMER SEMESTRE
UNIDAD 2
MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVOS, CIUDADANÍA RESPONSABLE Y ÉTICA PARA UNA
SOCIEDAD DEMOCRÁTICA
OA 6 Evaluar oportunidades y riesgos de los medios masivos de comunicación y del uso de las
nuevas tecnologías de la información en el marco de una sociedad democrática, reflexionando
personal y grupalmente sobre sus implicancias en la participación ciudadana y en el resguardo de
la vida privada.
OA 8 Tomar decisiones fundadas en principios éticos, valores y virtudes públicas en las prácticas
Habilidades
Investigación
fenómenos;
- definición del marco teórico, del estado de la cuestión y de los conceptos
disciplinares del tema a investigar;
Comunicación
Actitudes
- Actuar de acuerdo con los principios de la ética en el uso de la información y de la
tecnología respetando la propiedad intelectual y la privacidad de las personas.
- Trabajar con empatía y respeto en el contexto de la diversidad, eliminando toda expresión
de prejuicio y discriminación.
-
Tiempo estimado
9 semanas

VISIÓN GLOBAL
SEGUNDO SEMESTRE
UNIDAD 3
PRINCIPIOS ÉTICOS PARA ORIENTAR LA VIDA EN DEMOCRACIA
OA 5 Relacionar de manera fundamentada los conceptos libertad, igualdad y solidaridad, con
desafíos y problemas de la democracia como la desigualdad y superación de la pobreza, la equidad
de género, la inclusión, la diversidad étnica, cultural y sexual, entre otras
OA 7 Proponer formas de organización del territorio y del espacio público que promuevan la acción
colectiva, la interculturalidad, la inclusión de la diversidad y el mejoramiento de la vida comunitaria.
Habilidades
Investigación
fenómenos;
Comunicación
Actitudes
-
Tiempo estimado
10 semanas

VISIÓN GLOBAL
SEGUNDO SEMESTRE
UNIDAD 4
MODELOS DE DESARROLLO ECONÓMICO Y DERECHOS LABORALES, DECISIONES PARA
CONSTRUIR LA SOCIEDAD QUE QUEREMOS
OA 3 Analizar el impacto de diversos modelos de desarrollo y las políticas económicas en la vida
cotidiana y en el cambio climático, en función de la sustentabilidad y del aseguramiento de una vida
digna y justa para todos y todas con condiciones para el desarrollo personal y colectivo.
OA 4 Comprender la importancia de los derechos laborales en Chile, considerando las principales
Habilidades
Investigación
fenómenos;
- definición del marco teórico, del estado de la cuestión y de los conceptos
disciplinares del tema a investigar;
Comunicación
Actitudes
-
Tiempo estimado
9 semanas

Programa de Estudio Educación Ciudadana 4° medio Unidad 1
UNIDAD 1: LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONTRIBUYE CON

SOLUCIONES A LOS DESAFÍOS, PROBLEMAS Y CONFLICTOS
PRESENTES EN LA SOCIEDAD
Propósito
Se espera que los estudiantes busquen y propongan soluciones a los problemas que afectan a la
sociedad en diversas escalas (espacio local, comunal, regional y/o nacional), dentro del marco de
posibilidades que entregan las características y el funcionamiento del sistema democrático actual. Esto
implica comprender la importancia de participar en distintas instancias democráticas en la vida
cotidiana. Algunas preguntas que pueden orientar este propósito son: ¿Es posible que la
institucionalidad democrática genere cambios y/o solucione problemas sin la participación de la
ciudadanía? ¿Cuál debe ser el rol de la ciudadanía en un sistema democrático? ¿Cómo debe participar
la ciudadanía?
Objetivos de Aprendizaje
OA 1 Evaluar las características y funcionamiento de la institucionalidad democrática, las formas de
representación y su impacto en la distribución del poder en la sociedad, a luz del bien común, la cohesión y la
justicia social.
OA 2 Participar de forma corresponsable y ética en la búsqueda de estrategias y soluciones a desafíos, problemas
y conflictos en diversas escalas, que impliquen armonizar desarrollo, democracia, equidad y sustentabilidad.
Habilidades
Investigación
- formulación de preguntas o problemas de investigación a partir de la observación de fenómenos;
- levantamiento de información a partir de métodos y técnicas propias de historia, geografía, economía y
otras ciencias sociales;
- análisis crítico de las evidencias y evaluación de su validez, considerando su uso ético para respaldar
opiniones;
- definición del marco teórico, del estado de la cuestión y de los conceptos disciplinares del tema a
investigar;
b. Hacer conexiones entre fenómenos, acontecimientos y/o procesos de la realidad considerando conceptos
como multidimensionalidad, multicausalidad y multiescalaridad, temporalidad, y variables y patrones.
c. Elaborar interpretaciones y argumentos, basados en fuentes variadas y pertinentes, haciendo uso ético de
la información.
d. Analizar interpretaciones y perspectivas de diversas fuentes, considerando propósito, intencionalidad,
enfoque y contexto del autor, y las preguntas que intenta responder.
e. Evaluar la validez de las propias interpretaciones sobre acontecimientos, fenómenos y procesos estudiados,
a través del diálogo y el uso de fuentes.
f. Elaborar juicios éticos de manera rigurosa y basados en conocimiento disciplinar sobre hitos, fenómenos,
procesos, ideas, acciones de personas, entre otros.
Comunicación
g. Comunicar explicaciones, conclusiones u opiniones fundamentadas haciendo uso de lenguaje, las normas y
convenciones de la disciplina.

ACTIVIDAD 1: INVESTIGANDO SOBRE EL ESTADO Y SU ROL EN LA SOLUCIÓN DE

LOS DESAFÍOS Y PROBLEMAS DE LA CIUDADANÍA
Propósito
Se espera que los estudiantes investiguen sobre distintos desafíos y problemas que vive la ciudadanía
en la actualidad y cómo el Estado, por medio de diversas instituciones y mecanismos, busca
solucionarlos. De este modo, se espera que comprendan las bases del funcionamiento de la
institucionalidad democrática y conozcan qué posibilidades de acción tiene la ciudadanía en un marco
democrático. Para esos efectos, investigarán acerca de algún desafío, problema y/o conflicto que los
afecte a ellos y a su comunidad, y sintetizarán los resultados en un reporte.
representación y su impacto en la distribución del poder en la sociedad, a luz del bien común, la cohesión y la
justicia social.
OA 2 Participar de forma responsable y ética en la búsqueda de estrategias y soluciones a desafíos, problemas
y conflictos en diversas escalas, que impliquen armonizar desarrollo, democracia, equidad y sustentabilidad.
OA c Elaborar interpretaciones y argumentos, basados en fuentes variadas y pertinentes, haciendo uso ético
de la información.
OA g Comunicar explicaciones, conclusiones u opiniones fundamentadas haciendo uso de lenguaje, las
normas y convenciones de la disciplina.
Tomar decisiones democráticas, respetando los derechos humanos, la diversidad y la

Actitudes
multiculturalidad.
Duración 4 horas pedagógicas
DESARROLLO
Funcionamiento de la institucionalidad democrática

En parejas, indagan sobre las características y el funcionamiento de la institucionalidad democrática en
Chile, según define la Constitución Política del país, y construyen una tabla u organizador gráfico para
categorizar la información. Se sugiere utilizar como apoyo la “Guía de Formación Cívica”, elaborada por
la Biblioteca del Congreso Nacional, particularmente su capítulo IV, “La Democracia y la Ciudadanía”.
Disponible en:
https://www.curriculumnacional.cl/link/https://www.bcn.cl/formacioncivica/presentacion

Identificar desafíos sociales y conceptos asociados a ellos

Los estudiantes leen el siguiente texto sobre el déficit habitacional en Chile, para luego comentarlo en
parejas:
Texto 1:
“Déficit habitacional en Chile afecta a 2,2 millones de personas según estudio”
De acuerdo a un análisis de la CChC sobre datos de las encuestas Casen 2015 y 2017,
las regiones que muestran mayor carencia son las del norte. En Santiago, las más
afectadas son Puente Alto, Maipú y San Bernardo.
“El déficit habitacional era una situación que en Chile confiamos, tal vez por años,
que estaba en vías de resolverse, y hasta mediados de esta década la tendencia iba
a la baja”, expresa Patricio Donoso, presidente de la Cámara Chilena de la
Construcción (CChC). Pero no fue así: el último estudio elaborado por la entidad,
realizado sobre la base de las encuestas Casen realizadas en 2015 y 2017, evidencia
un fuerte quiebre de tendencia, dirigido al alza.
El análisis realizado por la CChC compara los datos relacionados con vivienda
contenidos en ambas encuestas. El cotejo arroja un incremento de 13% en el déficit
habitacional del país.
En números, la necesidad insatisfecha de viviendas llegó a 739.603 unidades (casas
y departamentos). La población afectada se calcula en 2,2 millones de personas.
De ese total, 58% corresponde a carencias vinculadas al allegamiento y 42% a la
necesidad de reemplazar unidades deterioradas.
En el nivel nacional, las regiones del norte muestran la mayor incidencia de este
problema en proporción a su población. En la Región Metropolitana, las comunas
que muestran mayor déficit -en número de unidades- son Puente Alto, Maipú y San
Bernardo.
En cuanto a la cifra de personas afectadas en proporción con la población total de
cada comuna, los primeros lugares en déficit corresponden a Lo Barnechea (39%),
Padre Hurtado (30%), Melipilla (25%), Quilicura y Calera de Tango (24% cada una),
Talagante (23%) y Lo Espejo (22%).
“Los antecedentes que tenemos indican que en 2018 no vemos ninguna tendencia
a que este escenario se haya revertido. Es más, podría haberse profundizado”,
advierte Donoso.
Por segmentos socioeconómicos, en las familias de menores ingresos el déficit
habitacional total aumentó 10% entre 2015 y 2017. La situación empeora en el caso
de las familias de sectores medios: aquí el déficit total se incrementó en 28%.
Al mismo tiempo, la migración muestra un rol importante en el incremento de la
falta de vivienda. Los datos indican que 10% del déficit (un total de 70 mil familias)
corresponde a extranjeros, una cifra que probablemente sigue incrementándose,
precisa Javier Hurtado, gerente de Estudios de la CChC.
Revisar políticas
De acuerdo con la investigación de la CChC, la principal incidencia en el quiebre de
tendencia es el fenómeno del allegamiento. Así, el déficit de viviendas relacionado
con este factor escaló 35% entre 2015 y 2017.
Este factor ha golpeado con especial fuerza, junto a las familias de ingresos bajos, a
las de ingresos medios. Ello se relaciona, precisa Donoso, con la persistente alza en

los precios del suelo y de las viviendas, junto a la mayor dificultad para acceder a
créditos hipotecarios.
Al mismo tiempo, existe renuencia de muchas familias a trasladarse a sectores
alejados de sus trabajos, redes y oportunidades educacionales, lo que genera un
cuadro “en el que las personas prefieren vivir allegadas en lugar de optar por una
solución de vivienda”, señala Donoso.
“Hay un segmento al que le cambió la realidad en cuanto a vivienda en un período
relativamente corto”, enfatiza el presidente de la CChC. “Las personas pueden tener
la capacidad de adquirir una vivienda en valor, pero la oferta que se está generando
hoy las obligará a trasladarse a lugares alejados de las zonas donde tienen sus redes
o desarrollan sus vidas”.
Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.latercera.com/nacional/noticia/deficit-habitacional-
22-millones-personas/609656/
Tabla 1:
DÉFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO SEGÚN TIPO DE REQUERIMIENTO Y TOTAL
DE HOGARES
TOTAL PAÍS Y REGIÓN
FUENTE: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL - CASEN 2017
DÉFICIT CUANTITATIVO
Número
Núcleos Total Déficit
Región de Viviendas Hogares
allegados Cuantitativo
Hogares irrecuperables allegados
hacinados
Arica y Parinacota 52.740 1.164 3.693 794 5.651
Tarapacá 100.721 1.896 8.635 3.703 14.234
Antofagasta 184.019 914 17.013 4.013 21.940
Atacama 90.954 1.191 6.808 2.501 10.500
Coquimbo 241.542 1.959 14.271 6.581 22.811
Valparaíso 625.210 3.272 21.092 15.418 39.782
Metropolitana 2.290.677 15.646 175.377 79.618 270.641
O'Higgins 306.283 2.157 7.849 6.731 16.737
Maule 350.929 4.467 9.134 6.347 19.948
Ñuble 156.036 2.408 3.457 2.378 8.243
Biobío 550.202 3.712 21.583 9.824 35.119
La Araucanía 335.460 2.107 5.381 7.593 15.081
Los Ríos 124.920 494 1.623 1.790 3.907
Los Lagos 294.523 1.073 3.115 6.198 10.386
Aysén 36.845 104 55 375 534
Magallanes 53.035 113 1.072 916 2.101
Total 5.794.096 42.677 300.158 154.780 497.615
Disponible en: https://link.curriculumnacional.cl/https://www.observatoriourbano.cl/estadisticas-habitacionales/
Tras leer los textos y revisar las estadísticas publicadas por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
reflexionan y responden individualmente a preguntas como las siguientes:
¿Cómo se relaciona el problema presentado en la noticia con los conceptos de democracia,
desarrollo, equidad o sustentabilidad? ¿Por qué?
¿Qué mecanismos democráticos utilizarías para enfrentar los desafíos antes descritos? ¿Por qué?
¿Cómo puede ayudar la organización colectiva a buscar soluciones a desafíos sociales?

¿Has vivido algún problema similar? ¿Qué instituciones democráticas hay para resolver el
problema?
Investigación y reporte
A continuación, reunidos en grupos, investigan sobre otros problemas y desafíos que afectan a la
ciudadanía en áreas como equidad, sustentabilidad y desarrollo social.
Se proponen los siguientes pasos:
1. Hacer un listado de tareas y asignar funciones a cada integrante del grupo. Lo ideal es que
acuerden tiempos y formatos para presentar la información.
2. Buscar información sobre el tema elegido; por ejemplo: origen, afectados, actores
involucrados, presencia en otros lugares del país, experiencias de solución, entre otras. Se
recomienda que incluyan cifras y/o estadísticas concretas.
3. Obtener datos sobre las instituciones democráticas con las que cuenta el Estado de Chile para
solucionar o disminuir el problema. Se recomienda revisar en el gobierno central, regional y
local.
4. Analizar y sistematizar la información, considerando cómo se vincula con la equidad, la
sustentabilidad y el desarrollo social, y las soluciones que puede entregar el Estado frente a las
situaciones descritas.
Después de investigar, los grupos elaboran un reporte sobre el trabajo realizado. Se sugiere la siguiente
estructura:
Título que informe claramente sobre el tema indagado.
Importancia del problema para el grupo y la comunidad.
Características generales del tema.
Reseña de las instituciones y mecanismos que el Estado tiene para solucionar y/o reducir el
problema.
Formas en que la ciudadanía puede acceder a esos mecanismos y los vínculos que debiese
establecer con las instituciones y representantes políticos para solucionar el problema, desafío
o conflicto.
Opinión fundamentada del grupo tras evaluar a las instituciones, su funcionamiento y cómo
permiten al Estado resolver el tema.
Propuesta que establezca con claridad las estrategias que la ciudadanía puede adoptar para buscar
una solución al tema investigado, considerando los principios democráticos.

Síntesis y puesta en común

Cada grupo expone frente al curso los resultados de la investigación. Es
Conexiones interdisciplinares
importante que pongan énfasis en el modo en que el Estado busca resolver Filosofía 4° medio - OA3
el problema analizado, por medio de las instituciones y su funcionamiento.
Para guiar una reflexión final sobre lo importante que es la participación y el
compromiso de la ciudadanía para buscar soluciones a los problemas que la puedan afectar, el docente
presenta la siguiente información de la ONG Techo Chile (Informe N°9):
“El nivel de participación que tienen las familias que viven en campamentos supera
en tres veces a la población en déficit habitacional. El campamento no solo es un
territorio irregular que agrupa a una cantidad determinada de familias: es también
un lugar donde se fomenta y utiliza la organización para el mejoramiento de la
calidad de vida. Esto es posible de corroborar según ENDC 2015, ya que un 45% de
los jefes de hogar participa en comités de vivienda”.
En: https://link/curriculumnacional.cl/https://cischile.techo.org/wp-
content/uploads/2018/01/enfacis9.pdf
Orientaciones al docente
Se puede usar los siguientes indicadores, entre otros, para evaluar formativamente:
- Analizan las características y el funcionamiento de la institucionalidad democrática.
- Evalúan las distintas formas de participación y distribución del poder en la ciudadanía, en el marco
de las instituciones democráticas.
- Analizan, a partir de la investigación, cómo la institucionalidad democrática responde a desafíos,
problemas y conflictos presentes en la sociedad.
Es importante que el profesor los guíe para que elijan investigar un problema relevante para ellos y
para la comunidad local (por ejemplo: barrio, villa, comuna) y que, en lo posible, esté presente en otros
lugares de país. Así podrán obtener suficiente información de fuentes confiables, como las
gubernamentales u ONG que trabajan en torno al tema.
Asimismo, es relevante que el profesor apoye la construcción de una evaluación crítica sobre los
mecanismos que poseen el Estado y la institucionalidad democrática para responder a los problemas,
desafíos y conflictos analizados por los estudiantes, para que integren la información disponible a nivel
nacional y/o regional y sean capaces de realizar su análisis en múltiples escalas.

Recursos
Se sugieren sitios como los siguientes para la búsqueda de información sobre los problemas, desafíos
y/o conflictos que planteen los estudiantes:
Resultados Encuesta Casen 2017:
https://link.curriculumnacional.cl/http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen
-multidimensional/casen/casen_2017.php
Estadísticas publicadas por el INE:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.ine.cl/estadisticas/sociales
PNUD sobre pobreza y desigualdad:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.cl.undp.org/content/chile/es/home/ourwork/
povertyreduction/overview.html
Problemas ambientales: https://link.curriculumnacional.cl/https://www.inpact.net/articulos/172-
principales-problemas-medioambientales-en-chile
Distintos estudios de la OECD sobre Chile; por ejemplo:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.oecd.org/statistics/Better-Life-Initiative-
country-note-Chile-in-Espagnol.pdf
Ministerio de Desarrollo Social:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/
Observatorio Urbano, sitio web con cifras y estadísticas del Ministerio de Vivienda y Urbanismo:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.observatoriourbano.cl/
Para indagar sobre las instituciones y los mecanismos que posee el Estado de Chile para solucionar los
problemas, se recomienda los siguientes sitios web:
Ministerio de Desarrollo Social:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/
- Chile Atiende:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.chileatiende.gob.cl/
- Gobierno de Chile:
https://link.curriculumnacional.cl//https://www.gob.cl/
Asociación Chilena de Municipalidades: https://link.curriculumnacional.cl/https://www.achm.cl/

ACTIVIDAD 2: REFLEXIÓN SOBRE LA FINALIDAD DEL ESTADO Y EL BIEN COMÚN
Propósito
Se espera que los estudiantes reflexionen sobre la finalidad del Estado, a partir del trabajo alrededor
del concepto de bien común y su importancia para una sociedad democrática. Para esto, se propone
que lean y analicen extractos de la Constitución Política de Chile y de diversos textos relacionados con
el tema, para que comprendan los conceptos clave que nos permiten definir el bien común dentro de
un régimen democrático.
OA b Hacer conexiones entre fenómenos, acontecimientos y/o procesos de la realidad considerando
conceptos como multidimensionalidad, multicausalidad y multiescalaridad, temporalidad, y variables
y patrones.
OA d Analizar interpretaciones y perspectivas de diversas fuentes, considerando propósito,
Pensar con apertura hacia otros para valorar la comunicación como una forma de
Actitudes
relacionarse con diversas personas y culturas, compartiendo ideas que favorezcan el
desarrollo de la vida en sociedad.
DESARROLLO
Exploración en torno al concepto de bien común

Para comenzar, el profesor les propone las siguientes preguntas:
- Como curso, ¿cuál sería nuestro bien común?
- ¿Cómo participa cada uno en su búsqueda y concreción?
- ¿Qué consecuencias tiene la presencia o ausencia del bien común?
Luego de que contesten de manera oral, les pregunta: ¿Cuál es y cuál debiese ser la finalidad de un
Estado? y anota en el pizarrón las ideas principales a partir de las respuestas.
A continuación, leen el siguiente extracto del artículo 1 de la Constitución Política de Chile:
Texto 1:
Artículo 1º de la Constitución de Chile (extracto):
“[…] El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el
bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan
a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización

espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta
Constitución establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y
a la familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica
de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar
con igualdad de oportunidades en la vida nacional.”
Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302
Tras analizar el fragmento, responden individualmente la siguiente pregunta: ¿En qué se asemeja y en
qué se diferencia la finalidad del Estado declarada en la Constitución Política con la elaborada
previamente por el curso?
Análisis del concepto de bien común

Organizados en grupos, responden las siguientes preguntas para profundizar su reflexión sobre el
principio del bien común:
- ¿Quiénes definen el bien común en nuestro país y cómo lo hacen?
- ¿Cómo participa la ciudadanía en la construcción del bien común?
- ¿Cómo se relaciona el bien común con el funcionamiento de la institucionalidad democrática?
A continuación, los grupos leen y analizan los documentos que se
incluye a continuación, guiados por las siguientes preguntas:
Lengua y Literatura 4° medio - OA3
- ¿Qué se entiende por bien común según cada documento?
- ¿Cuál es el enfoque del autor? ¿Desde qué perspectiva
construye el concepto? (Se sugiere que indaguen brevemente sobre el contexto desde el cual
escribe el autor).
- ¿Qué diferencias y semejanzas muestran los distintos autores sobre el bien común?
- ¿Cómo influyen los contextos de los autores en sus conceptualizaciones?
Texto 2:
“Es lo que nos sirve y nos hace bien a todos, incluso cuando no nos damos cuenta. Y,
sobre todo, bien común es la idea de que la vida es mejor cuando toda la comunidad
está bien, no solo una parte. Y no creas que es fácil, porque a las personas no nos
hacen felices las mismas cosas. Trabajar por el bien común es lo que deben hacer los
países democráticos, pero también cada uno de nosotros. Por ejemplo, cuidando los
ríos y los bosques, o tomando siempre en consideración a los niños y las niñas.”
Disponible en: https://link.curriculumnacional.cl/http://www.constitucionario.cl/#lee
Texto 3:
“Se puede definir el bien común confiriéndole un sentido específicamente social; es el
bien de todo o, por lo menos, del mayor número de individuos posible, el bien de la
mayoría, de la masa, pero el bien común puede también revestir un sentido orgánico:
es el bien de una totalidad que está representada por un Estado o por una raza, y que
es más que el conjunto de individuos. Se pude, en fin, atribuir a esta noción el carácter
de una institución; el bien común consiste entonces en la realización de valores
impersonales que no responden ni solamente a los intereses de los individuos, ni a los
de una totalidad cualquiera.”
Fuente: Radbruch, G., Delos, J.T., Le Fur, L., Breña, D.K. y Carlyle, A.J. (1975). Los fines del
derecho: bien común, justicia, seguridad. UNAM.

Texto 4:
“Hasta ese momento el bien común, tal y como era concebido por un clásico, estaba
situado en el orden de los fines, y, por tanto, actuaba como principio de toda acción
social. El bien común era el bien de todos, es decir, un bien que consiste en "que
todo hombre tenga su propio y suficiente bien privado". El bien común incluía el
bien privado. Para un clásico el bien común no era una situación dada, sino algo a
lo que se aspira y que, por tanto, justifica nuestra tarea en la sociedad en tanto que,
aunada con los demás hombres, y no simplemente equilibrada según el interés de
cada uno. Se entendía el bien común no como algo que se pueda obtener
establemente y medir según criterios de beneficio propio, sino como algo en lo que
todos los que forman la sociedad trabajan permanentemente
(Por otro lado) […] Sobre el principio smithiano de obediencia por el sentido del
bien común. ¿Qué viene a decir este principio? Para que cada uno conserve de
modo seguro su propiedad hace falta obedecer a quien gobierna. En esta teoría, el
bien común es la situación de la que se parte, no un fin a conseguir; por tanto, no
es cometido de todos, es más, casi todos están descargados de esa tarea. Sólo unos
pocos —los que gobiernan— se ocupan de ella.”
Fuente: Lázaro-Cantero, R. (2001). Adam Smith: interés particular y bien común, pp.
41-43.
Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://dadun.unav.edu/bitstream/10171/4471/1/84.pdf

Luego de leer y responder las preguntas, cada grupo selecciona las principales ideas para elaborar una
definición de bien común. El profesor anota dichas ideas y luego construyen entre todos un concepto
de bien común, que pueden contrastar con las ideas presentes en la Constitución.
Finalmente, el docente guía una reflexión sobre cómo el contexto influye en la definición que hicieron
de bien común, las dificultades construir colectivamente el concepto y qué rol debe jugar la
institucionalidad democrática para alcanzarlo.

- A partir de distintas fuentes, evalúan el concepto de finalidad del Estado referido al bien común
y los principios que orientan una sociedad democrática.
- Elaboran un juicio u opinión fundamentada sobre cómo se relacionan bien común, la cohesión
y la justicia social con el sistema democrático chileno.
Para un primer acercamiento a los conceptos de bien común, es fundamental direccionar las respuestas
y reflexiones de los jóvenes hacia qué significan tales nociones para una sociedad democrática.
Además, el profesor debe verificar que analicen los textos en profundidad, incluyendo contenido,
contexto e intención del autor.
En la última etapa, se recomienda profundizar las preguntas en torno a las dificultades que enfrentan
la ciudadanía y los representantes del Estado para decidir qué es el bien común, pues el concepto no
es estático: depende del contexto, la forma en que se construye y cómo se aplica. Además, es
importante que comprendan que hay que buscar consensos para elaborar colectivamente un concepto
frente al cual existen distintas posturas y visiones, y que la experiencia de cada uno permite explicar su
forma de pensar.
Recursos
Se sugiere sitios como los siguientes para profundizar y debatir en torno al bien común
- Opiniones sobre el bien común:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2016/10/14/
una-aproximacion-al-interes-publico-en-el-orden-constitucional-neoliberal/
- Baños Ardavín, Emilio José (2014). “Aproximación a la noción de Bien Común en Tomás de
Aquino”. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.revistas.uma.es/index.php/myp/article/view/2
729/2531
- Schultze, Rainer-Olaf, “El bien común”. En: Sánchez de la Barquera y Arroyo (ed.) (2014):
Fundamentos, teoría e ideas políticas. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/371
0/13.pdf

ACTIVIDAD 3: REFLEXIÓN ACERCA DE LOS PODERES DEL ESTADO Y LA

PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
Propósito
Se espera que los estudiantes reconozcan –mediante un análisis cuantitativo y cualitativo– el grado de
participación que la ciudadanía puede tener en las principales funciones de los poderes del Estado. Para
esto, reflexionarán acerca de los poderes del Estado y la participación ciudadana en ellos e indagarán
acerca de la participación electoral ciudadana.
OA 2 Participar de forma responsable y ética en la búsqueda de estrategias y soluciones a desafíos,

problemas y conflictos en diversas escalas, que impliquen armonizar desarrollo, democracia, equidad
y sustentabilidad.
OA c Elaborar interpretaciones y argumentos, basados en fuentes variadas y pertinentes, haciendo


-
Pensar con consciencia de que los aprendizajes se desarrollan a lo largo de la vida y
Actitudes
que enriquecen la experiencia.
DESARROLLO
Poderes del Estado: funciones y vínculos con la ciudadanía

Para comenzar, el profesor les pregunta acerca de los poderes del Estado, sus principales funciones y
la importancia que revisten para la ciudadanía, y organiza las respuestas en el pizarrón. Luego
reflexionan en grupos en torno a la siguiente pregunta: ¿Cómo representan los distintos poderes del
Estado los intereses de la ciudadanía en la búsqueda del bien común, de la justicia y de la cohesión
social?
Se sugiere que lean el texto que se presenta a continuación, se dividan el análisis de los artículos 24, 46
y 76 de la Constitución Política de Chile y cada uno anote en su cuaderno las principales ideas
expresadas en ellos para explicarlas al grupo:

Documento 1:
“Además, la Constitución establece que la administración del Estado será funcional
y territorialmente descentralizada o desconcentrada en su caso, en conformidad a
la ley.
El Gobierno y la Administración del Estado corresponden al presidente de la
República, quien es el jefe del Estado.
Los ministros de Estado son colaboradores directos e inmediatos del Primer
Mandatario en las labores de administración y de gobierno. Por su parte, los
Gobiernos Regionales son órganos públicos encargados de la administración de
cada una de las quince regiones de Chile.3 Estos tienen por objeto el desarrollo
cultural, social y económico de las respectivas regiones, gozando de personalidad
jurídica de Derecho Público, con funciones y patrimonio propio. La sede de estos
gobiernos se encuentra en la ciudad capital regional. Lo encabeza el Intendente, el
cual es de la exclusiva confianza del presidente de la República y constituye el
órgano ejecutivo de la región. Preside el Consejo Regional (CORE), órgano público,
colegiado, de carácter normativo, resolutivo y fiscalizador a nivel regional, que tiene
entre sus máximas atribuciones aprobar los planes de presupuesto del gobierno
regional, ajustados a la política nacional de desarrollo y al presupuesto de la nación,
como también resolver la inversión de los recursos consultados para la región en el
Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sobre las bases de propuestas que formula
el Intendente.
La administración local de cada comuna reside en una municipalidad, que es una
corporación autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar
su participación en el proceso económico, social y cultural de la comuna. Ella está
constituida por un alcalde, que es su máxima autoridad, y por el concejo integrado
por concejales, todos quienes son elegidos por sufragio universal y duran en sus
cargos cuatro años, pudiendo ser reelegidos.
El Poder Legislativo lo ejerce el Congreso Nacional, que está compuesto por el
Senado y la Cámara de Diputados. Ambas concurren a la formación de las leyes en
conformidad con la Constitución y las leyes. En tanto la facultad de conocer de las
causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales de justicia establecidos por la ley”.
Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bcn.cl/formacioncivica/detalle_guia?h=10221.3/45678
3
El texto es anterior a la entrada en vigor del decreto que creó la Región de Ñuble en 2017. Hoy Chile se encuentra
subdividido en 16 regiones.

Participación de la ciudadanía en la elección de los representantes de los poderes del Estado

A continuación, analizan los siguientes gráficos con información cuantitativa sobre participación
ciudadana en elecciones recientes, guiados por preguntas como:
- ¿Qué características sobre la participación ciudadana electoral se puede inferir a partir de los
datos presentados en los gráficos?
- ¿Cómo ha variado la participación en las últimas décadas?
- Desde lo cuantitativo, ¿cómo ha sido la participación de la ciudadanía en las elecciones de tu
región?
- ¿Cómo se percibe la importancia del voto a distintas edades? ¿Cómo puede influir esto en la
participación ciudadana?
Gráfico 1:
Fuente: Madrid, Sebastián y Sacks, Sofía (2017). Diagnóstico sobre la Participación Electoral en Chile. Programa de Las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Santiago de Chile. P. 16. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.undp.org/content/dam/chile/docs/gobernabilidad/undp_cl_gobdem_DIAG
NÓSTICO%20SOBRE%20LA%20PARTICIPACIÓN%20ELECTORAL%20EN%20CHILE.pdf

Gráfico 2:
https://link..curriculumnacional.cl/https://www.undp.org/content/dam/chile/docs/gobernabilidad/undp_cl_gobdem_DIAGNÓSTICO%20SO
BRE%20LA%20PARTICIPACIÓN%20ELECTORAL%20EN%20CHILE.pdf

Gráfico 3:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.undp.org/content/dam/chile/docs/gobernabilidad/undp_cl_gobdem_DIAGNÓSTICO%20SO
Ga bi nete UCE TRISOTTI CEREZO ANGELA MARIA 21 s epti embre

Ga bi nete UCE ARAVENA ORELLANA AQUILES 24 s epti embre
Pl a ni fi ca ci ón y Ges ti ón ZAPATA ARANGUEZ SERGIO SEGUNDO 26 s epti embre
Textos Es col a res y Compl ementa ri os LEON VIDAL MARLIS ANDREA 14 s epti embre
Textos Es col a res y Compl ementa ri os TORRES MURA VIVIAN BEATRIZ 21 s epti embre
Textos Es col a res y Compl ementa ri os WALKER OLTSMANN ELKE 23 s epti embre
Des a rrol l o Curri cul a r URIBE RIVERA MALVA ELISA 30 s epti embre
Centro Lectura y Bi bl i oteca (CRA) URIBE ESPINA JAMES DEL TRANCITO 28 s epti embre

Gráfico 4:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.undp.org/content/dam/chile/docs/gobernabilidad/undp_cl_gobdem_DIAGNÓSTICO%20SO
Investigación sobre participación ciudadana electoral

A continuación, forman grupos para elaborar un proyecto de investigación que considere la
información expuesta y datos que ellos mismos averigüen. Es importante que el docente los apoye para
definir las preguntas que plantearán, pues éstas guiarán el trabajo de indagación posterior. Algunos
ejemplos de preguntas podrían ser:
- ¿Qué explica que la ciudadanía haya disminuido su participación electoral en el transcurso del
tiempo?
- ¿Por qué la participación electoral de los jóvenes es más limitada?
- ¿Por qué la ciudadanía no parece interesada en elegir a los poderes del Estado?
- ¿Votan las personas de tu entorno cercano, particularmente los jóvenes? ¿Qué razones
entregan quienes no votan?
Se sugiere que el informe de investigación considere, al menos, la siguiente estructura:
- Identificar el problema.
- Formular una hipótesis.
- Desarrollo, que incluye buscar, seleccionar, analizar y evaluar información para responder a la
pregunta planteada.
- Elaborar conclusiones y/o proyecciones.

Presentación de resultados y síntesis del trabajo realizado

Cada grupo presenta al curso los resultados de su investigación, apoyados por representaciones
gráficas. Finalmente, el docente guía una reflexión y los jóvenes asumen una postura en torno a temas
como:
- Los efectos y consecuencias que provoca la poca
participación de la ciudadanía en la elección de los Conexiones
representantes del poder ejecutivo, legislativo y local. interdisciplinares
- La incidencia que esta participación puede tener en la Filosofía 4° medio - OA6
búsqueda del bien común y de la justicia social desde los
poderes del Estado.
- La importancia de la participación de los jóvenes en la elección de los representantes de los
poderes legislativo, ejecutivo, regional (Core) y local (municipios).
- El rol y las funciones de los poderes ejecutivos, legislativos, regionales y locales en la búsqueda
del bien común y la justicia social.
- Las principales razones que las personas encuestadas entregan para no votar.
- Evalúan las distintas formas de participar y distribuir el poder en la ciudadanía, en el marco de
las instituciones democráticas.
- Analizan la participación electoral en Chile en relación con el sistema democrático y la
distribución del poder en la sociedad.
Para el análisis de las distintas fuentes informativas (gráficos, mapa y documento), se sugiere visitar los
sitios web del Servel y del PNUD para buscar datos sobre las regiones o comunas en las cuales residen
los jóvenes, lo que servirá para hacer más cercana y concreta la actividad. Conviene que el profesor los
guíe para que planteen una pregunta que se vincule con las causas que permitan explicar los datos
expuestos. Se recomienda que elaboren instrumentos cuantitativos para recopilar información sobre
el voto en su entorno cercano, como encuestas o entrevistas estructuradas (esta estrategia
complementa la búsqueda de explicaciones de politólogos u otros académicos afines).
Cabe aclarar que se puede interpretar los datos desde distintas perspectivas, y que hay múltiples
explicaciones para responder a las preguntas planteadas.
En la etapa de cierre, es fundamental guiar las distintas opiniones y posibles discusiones en torno a
cómo afecta la baja participación ciudadana en la elección de los representantes de los poderes
legislativo y ejecutivo central, regional y local, en lo relativo a su legitimidad y a la institucionalidad
democrática con que contamos; en tales personas y espacios ocurren las decisiones para buscar el bien
común y la justicia social, a fin de mantener, construir y/o mejorar la cohesión social.

Recursos
Se sugiere los siguientes sitios web para definir la pregunta que deben formular y buscar información
que permita responderla:
- Estadísticas de participación electoral Servel:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.servel.cl/estadisticas-de-participacion/
- Diagnóstico sobre la participación electoral en Chile PNUD:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.cl.undp.org/content/chile/es/home/library/de
mocratic_governance/diagnostico-sobre-la-participacion-electoral-en-chile.html

ACTIVIDAD 4: EVALUACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MARCO

INSTITUCIONAL PARA SOLUCIONAR PROBLEMAS DE LA SOCIEDAD
Propósito
Se espera que, a partir del análisis de diversas fuentes, los estudiantes evalúen distintas formas de
participación ciudadana, dentro del marco democrático actual, para resolver desafíos y problemas
comunes. Con esto, se espera que hagan una reflexión ética sobre el alcance y los límites de la legalidad
y la legitimidad, y que asuman una postura fundamentada y basada en argumentos concretos.
OA 2 Participar de forma responsable y ética en la búsqueda de estrategias y soluciones a
desafíos, problemas y conflictos en diversas escalas, que impliquen armonizar desarrollo,
democracia, equidad y sustentabilidad.
OA c Elaborar interpretaciones y argumentos, basados en fuentes variadas y pertinentes,
OA g Comunicar explicaciones, conclusiones u opiniones fundamentadas haciendo uso de
OA f Elaborar juicios éticos de manera rigurosa y basados en conocimiento disciplinar sobre hitos,
Pensar con autorreflexión propia y autonomía para gestionar el propio

Actitudes
aprendizaje, identificando capacidades, fortalezas y aspectos por mejorar.
DESARROLLO
Formas de participación ciudadana

Para comenzar, se sugiere que identifiquen distintas formas de participación ciudadana, a partir de
ejemplos del acontecer nacional e internacional. Se los puede apoyar con imágenes u fragmentos de
noticias que muestren formas distintas de participación.
La pregunta guía puede ser:
- ¿Qué formas de participación ciudadana conoces?
A continuación, los estudiantes revisan las siguientes lecturas e infografía y clasifican los ejemplos
anteriores según formas tradicionales y formas nuevas.

Texto 1:
“La Participación es un derecho fundamental, es un proceso que requiere de
formación sistemática y de posibilidades de ejercicio en espacios tan importantes
como lo es la escuela o liceo (…) Según Sartori, la participación está en el centro de
la ciudadanía (…) la Participación es un derecho inalienable e intrínseco a todos los
seres humanos independientemente de su categoría jurídica (es decir Participar no
es sinónimo de votar como lo entiende la clásica Educación Cívica), además esta
está compuesta por un conjunto de actividades voluntarias de los miembros de una
comunidad para expresar su posición, opinión o propuestas políticas”.
Fuente: PNUD (2014). Manual de Formación Ciudadana para Estudiantes de Enseñanza Media. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.cl.undp.org/content/chile/es/home/library/democratic_governance/manual-de-formacion-
ciudadana-para-estudiantes-de-ensenanza-medi.html
Tabla 1:
Disponible en: https://link.curriculumnacional.cl/https://www.divulgaciondinamica.es/blog/participacion-ciudadana-definicion-tipos-

participacion/
Marcos institucionales y jurídicos de la participación ciudadana

Se reúnen en parejas para leer los siguientes fragmentos y reflexionar
juntos sobre qué implica para la participación ciudadana. Algunas Conexiones interdisciplinares
preguntas para orientar esta tarea son: Lengua y Literatura 4° medio - OA3
- ¿Por qué crees que la participación en la política del país es

considerada un derecho?
- ¿Qué es el Estado de Derecho? ¿Cuál es su rol e importancia en un sistema democrático?
- ¿Qué implicancias puede tener la limitación de la participación ciudadana para el Estado de
derecho?
- ¿Por qué es importante que la participación ciudadana esté inserta en un marco institucional y
jurídico? ¿Qué beneficios implica?

Texto 1:
“Artículo 21.
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente
o por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad
se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse
periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro
procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto”.
Fuente: Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Texto 2:
“Estado de Derecho
Significa que el Estado está sometido a un ordenamiento jurídico, el cual constituye
la expresión auténtica de la idea de Derecho vigente en la sociedad. Sus bases son:
Imperio de la Ley: las normas deben ser expresión de la voluntad popular y deben
someterse a ella tanto gobernantes como gobernados.
Distribución del poder estatal en diferentes órganos: de esta manera el poder del
Estado no se concentra en una sola institución, sino que se distribuye permitiendo
mayor eficiencia y los debidos controles evitando arbitrariedades y abuso de poder.
Legalidad de la administración y responsabilidad de las autoridades, sea penal, civil,
administrativa y política.
Respeto y garantía de los Derechos Humanos a través del ordenamiento jurídico el
que también contempla los mecanismos o recursos que se pueden interponer en
caso de atropello o violación. Esta es una de las notas definitorias de Estado de
Derecho, pues incluso en los regímenes totalitarios han existido normas, tribunales
y leyes; pero estos se caracterizaban por la vulneración de los derechos esenciales
de las personas.”
Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional, Guía de Formación Cívica 2018, p.150. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=recursoslegales/10221.3/45658/2/Gui
a%20de%20Formacion%20Civica%20Web%20v3.pdf
Discusión final y conclusiones

Como cierre, se propone que sinteticen individualmente las ideas centrales abordadas en el análisis
previo en parejas. Sobre esa base, elaboran un texto breve para presentar un juicio ético sobre las
posibilidades de acción de la ciudadanía dentro del marco institucional democrático. Se sugiere las
siguientes preguntas orientadoras:
- ¿Por qué es importante la participación ciudadana?
- ¿Cómo dialogan algunas formas de participación y/o manifestación ciudadana con el marco
democrático vigente?
- ¿Cómo entrega la institucionalidad los límites y las posibilidades para las acciones de
participación y manifestación de la sociedad civil?

- Explican las diversas formas de participación de la ciudadanía en el sistema democrático actual y
las estrategias orientadas a solucionar desafíos, problemas y conflictos en diversas escalas.
- Proponen soluciones a los desafíos de la sociedad en la actualidad, considerando su legalidad y
legitimidad, el funcionamiento democrático y la participación ciudadana.
Se sugiere que el profesor analice previamente las fuentes para guiarlos a establecer los conceptos
clave de la actividad. Cabe tener presente que se debe enmarcar los conceptos, ejemplos, opiniones,
juicios y argumentos en el sistema democrático vigente y en los principios establecidos por la
Constitución Política y los derechos humanos. Conviene usar diccionarios de ciencias políticas y de
derecho para ayudarlos a que desarrollen correctamente la actividad.
Para guiar la discusión, se recomienda la siguiente estrategia sobre disputa, confrontación o debate:
Cuatro fases de la correcta aplicación del modelo
Fase de preparación, en la que se fija ocho aspectos: qué, cuándo, dónde, quién, con
quién se debe discutir, quién tendrá el rol de moderador, a qué tipo de público se invitará
y qué reglas acatarán.
Fase de recepción (presentación de la tesis), en la que proponen la tesis “digna de
discusión” que luego se debe aceptar y publicar (difundir).
Fase de interacción (argumentación), en que los defensores primero y los oponentes
después, exponen sus evidencias y argumentos contradictorios; en la ronda siguiente,
aportan más argumentos y retiran algunos otros (en este caso, el moderador decide sobre
la licitud o veracidad del argumento);
Fase de evaluación, en que la disputa se resuelve con una decisión en la que también
puede quedar incluida la opinión expresada por los espectadores presentes.
Flechsig, K. Schieffelbein, E. editores (2003). 20 modelos didácticos para América Latina, ed.
Interamer digital 72, OEA, EE.UU.
Durante el debate final y la entrega de conclusiones, se sugiere resaltar que la participación ciudadana
es importante para buscar y proponer propuestas de soluciones a los conflictos que aquejan a la
sociedad, directa e indirectamente, pero siempre desde los principios democráticos que rigen al país.
La sección de Recursos incluye algunos textos que pueden ayudar a los estudiantes a profundizar su
reflexión acerca de las oportunidades y límites de la participación ciudadana, desde el punto de vista
de la legalidad y la legitimidad.
Recursos
- Manual de educación Cívica, Biblioteca del Congreso Nacional. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=documentos/10221.1/58798/1/Guia-de-
Formacion-Civica-(web).pdf

Texto 1:
“La legitimidad como legalidad:
Aunque pueda parecer una obviedad, es necesario comenzar analizando el concepto de
legalidad. Legalidad, en el más amplio y general de los sentidos, significa existencia de leyes y
conformidad a las mismas de los actos de quienes a ellas están sometidos (Legaz Lacambra,
1958: 6). La legalidad es, pues, una forma manifestativa del Derecho, la forma precisamente
por la que se reconoce su existencia; significa que el Derecho se manifiesta a través de normas,
que es un sistema normativo.
Sin embargo, en el concepto de legalidad hay, de forma indudable, una carga histórica. En la
actualidad con él se alude a una serie de exigencias y postulados que se vinculan a un modelo
que se expresa en la fórmula de “Estado de Derecho”, es decir, la ley entendida como
expresión no de una voluntad personal, sino de la soberanía popular, la voluntad de la mayoría
del cuerpo social; la ley, pues, entendida de forma democrática.
Hemos visto ya cómo, durante mucho tiempo, se sostuvo que la mera legalidad de las normas
jurídicas, su sola validez, era una condición necesaria pero no suficiente, que había que
completar con la noción de legitimidad o justicia. Mas para una determinada corriente de
pensamiento, el fundamento de la legitimidad se hallaba en la propia legalidad […] Al modelo
que pretende reducir la legitimidad del poder político y jurídico a mera legalidad se le
denomina “modelo positivista de legitimidad” (Díaz, 1981: 58).
La concepción legalista de la justicia, formulada bajo el aserto “la ley positiva es justa por el
solo hecho de ser ley” está ya presente en Hobbes […] es Hans Kelsen el máximo exponente
de esta corriente de pensamiento. Kelsen niega que haya contenidos normativos justos o
injustos, legítimos o ilegítimos, para él todo posible contenido puede ser Derecho; no hay
comportamiento humano que como tal y por razón de su contenido no pueda ser contenido
de una norma jurídica. Por todo ello, concluye, la validez de una norma jurídica no puede ser
negada porque su contenido contradiga otra norma que no pertenece al orden jurídico
(Kelsen, 1981: 66-67). […]
Para él, como para Weber, las pautas morales son “deficientes” para otorgar validez empírica
a las normas producidas por órganos políticos. La validez -y sólo la validez- legitima un orden
jurídico. La concepción positivista (legalista) de la legitimidad ha sido criticada como una
ilegítima y reduccionista deformación, que implica un inadmisible empobrecimiento de la
legitimidad democrática (Díaz, 1981: 62).
Por otra parte, al permitir sólo el control formal de las normas estatuidas, el legalismo (la
legitimidad legalista) significa, en última instancia, una actitud de conformismo frente al
derecho positivo. Estas críticas hicieron que se retomara la idea de que era necesario
trascender la mera validez de las normas jurídicas buscando la legitimidad (justicia) de la
legalidad.
La legitimidad de la legalidad
Son muchos los que entienden que la legalidad entendida como producto de la voluntad
popular, de la voluntad mayoritaria de la sociedad, es una condición necesaria del modelo
democrático de organización política, pero eso no implica la sacralización de esa legalidad, su
confusión total y absoluta con la legitimidad (Díaz, 1981: 63). El Derecho es, sin duda, un
sistema normativo, un conjunto de normas válidas, y ese es su núcleo esencial; pero el Derecho
es, a su vez, un intento de realización de determinados valores, de una idea de justicia, y esa
perspectiva o dimensión axiológica no se puede desconocer so pena de incurrir en un fatal
reduccionismo (Bobbio, 1958: 48-49), tanto como el que condiciona la validez de las normas a
su justicia (concepción iusnaturalista). Que el Derecho se corresponda con la justicia es una
exigencia que ninguno puede desconocer (Ibíd.: 50).

El problema radica en que, frente a lo que sostiene el iusnaturalismo, la experiencia y la razón

nos enseñan que no existen valores universales e inmutables, que la justicia no es una verdad
evidente, sino que coexisten distintas concepciones acerca de ella. Mas esa dificultad objetiva
no puede hacernos renunciar a la aspiración del Derecho justo. […] En la actualidad existe un
consenso generalizado en que, amén de su carácter democrático como expresión de la
voluntad general, la realización de los valores de libertad, igualdad, solidaridad y seguridad
jurídica en el contexto de los derechos humanos encarna el ideal del Derecho justo, del
Derecho legítimo. La legalidad, pues, puede y debe legitimarse. Una comprensión integral del
fenómeno jurídico debe abordarlo desde la perspectiva de su validez.”
Fuente: Del Hierro, J.L. (2014). “Legitimidad y legalidad”. EUNOMÍA. Revista en Cultura de la
Legalidad, 179-186.
Texto 2:
“Moralidad y legalidad hunden sus raíces, como muestra un concepto común de
responsabilidad, en la unidad sustancial de todo el sistema normativo, que no cuestiona la
ulterior diferenciación de la responsabilidad entre un ámbito privado, moralidad, y otro
colectivo, legalidad. En el ámbito legal, el Estado dicta las normas que estima oportunas para la
convivencia pacífica; en el ámbito de la moralidad, aquellas que el individuo afirma en lo más
profundo de su subjetividad. La legalidad descansa sobre el poder del Estado; la moralidad,
sobre el poder de la conciencia […] (p.39)
(En esta línea), si por poder, en el sentido más amplio, se entiende la capacidad de influir sobre
el comportamiento individual y colectivo, qué duda cabe que tanto el Estado como la conciencia
individual ejercen poder, pero sólo el poder de la conciencia se reconoce a sí mismo como
legítimo. Se inscribe aquí la cuestión de la legitimidad que hay que entender como un atributo
del poder. El poder, para serlo cabalmente, ha de ser legítimo. Sin legitimidad se revela débil,
provisional, pura coacción violenta que se esfuma con la fuerza física que lo impone. El poder,
únicamente cuando se legitima, adquiere el rango de solidez y duración al que aspira. Depende
de la conciencia individual, única capaz de otorgar legitimidad, para conseguir calidad tan
apreciable.
El poder de la conciencia resulta así más propiamente poder que el del Estado, no sólo porque
influye sobre la conducta en mucha mayor medida, sino, en primer lugar y, sobre todo, porque
es la única instancia que otorga legitimidad. El poder de la conciencia es legítimo por sí, mientras
que el poder del Estado necesita legitimarse ante la conciencia individual. No es la menor de las
paradojas que el poder, cuanto más se identifica con la fuerza bruta, resulta más llamativo, pero
puede menos; mientras que el poder de la conciencia, el más sutil e inaprensible, se descubre
como el verdadero poder, en cuanto es el único capaz de legitimarse a sí mismo, fuente de toda
legitimación.
Sólo dentro de las pautas de la cultura a la que pertenecemos cabe determinar la noción de
deber, así como enunciar una lista de deberes. El deber es un producto cultural, bastante tardío,
que surge una vez que se ha desarrollado una conciencia individual que se distancia críticamente
de la colectividad a la que pertenece. La noción de legitimidad y la noción de deber, la primera
en el ámbito público, la segunda en el privado, internalizan la norma como medio de reforzar su
operatividad […].”
Fuente: Sotelo, I. (1990). “Moralidad, legalidad, legitimidad: reflexiones sobre la ética de la
responsabilidad”. Isegoría, (2), 29-44; pp.39-40

ACTIVIDAD DE EVALUACIÓN
Propósito
El propósito de esta actividad es que los estudiantes analicen la participación de la ciudadanía y la
relación que ella establece con las autoridades del Estado, en el marco institucional democrático.
Trabajarán a partir de estudio de casos que reflejen las diversas soluciones que se puede alcanzar
mediante los acuerdos políticos que permite nuestro sistema democrático. Con esto se espera que sean
capaces de realizar una evaluación crítica acerca de los mecanismos de participación ciudadana que
permiten resolver desafíos que puedan enfrentar las comunidades.
Objetivos de Aprendizaje Indicadores de evaluación

OA 1 Evaluar las características y funcionamiento de la - Analizan las características y el
institucionalidad democrática, las formas de representación y su funcionamiento de la institucionalidad
impacto en la distribución del poder en la sociedad, a luz del bien democrática.
común, la cohesión y la justicia social. - Evalúan las distintas formas de
OA 2 Participar de forma responsable y ética en la búsqueda de participación y distribución del poder en
estrategias y soluciones a desafíos, problemas y conflictos en la ciudadanía, en el marco de las
diversas escalas, que impliquen armonizar desarrollo, instituciones democráticas.
democracia, equidad y sustentabilidad. - Construyen un juicio u opinión
OA c Elaborar interpretaciones y argumentos, basados en fundamentada sobre cómo se
fuentes variadas y pertinentes, haciendo uso ético de la relacionan bien común, la cohesión y la
información. justicia social con el sistema
OA f Elaborar juicios éticos de manera rigurosa y basados en democrático chileno.
conocimiento disciplinar sobre hitos, fenómenos, procesos,
ideas, acciones de personas, entre otros.
OA g Comunicar explicaciones, conclusiones u opiniones
fundamentadas haciendo uso de lenguaje, las normas y
Pensar con flexibilidad para reelaborar las propias ideas, puntos de vista y creencias.
Actitudes
Trabajar con responsabilidad y liderazgo en la realización de las tareas colaborativas y en
función del logro de metas comunes.
DESARROLLO
Exploración sobre la organización de la ciudadanía y la relación con la institucionalidad

democrática
Para comenzar, analizan individualmente algún caso en que organizaciones ciudadanas hayan
conseguido dialogar con la institucionalidad democrática vigente para buscar solución a sus problemas.
Se los puede guiar con preguntas como:
- ¿Cuál fue el rol de la ciudadanía para lograr una solución exitosa a su demanda?
- ¿Cómo se relacionó la organización con la institucionalidad democrática?
- ¿Qué elementos del contexto del caso ayudan a explicar el resultado de la demanda
ciudadana? ¿Por qué?

Institucionalidad democrática y organización de la ciudadanía

A continuación, en grupos, los estudiantes indagan acerca de un conflicto en el cual la ciudadanía se
organizó para manifestarse y dialogar, mediante sus representantes políticos, con los miembros de la
institucionalidad democrática para buscar soluciones. Para esto, revisan fuentes de información sobre
las características de la institucionalidad democrática en Chile y el rol de los diversos actores
involucrados en el caso a trabajar. Se los puede orientar con preguntas como las siguientes:
- ¿Cómo dialoga la ciudadanía con los representantes de la institucionalidad democrática?
- Considerando las causas del problema, ¿qué acciones propositivas tomó la ciudadanía para
afrontar la situación?
- ¿Qué instituciones democráticas se involucraron para resolver este conflicto?
- ¿Qué otros mecanismos institucionales podrían haberse utilizado para resolver el problema?
Puesta en común en torno a la resolución de los conflictos

Con la ayuda del profesor, seleccionan y analizan una o más fuentes que sinteticen el acuerdo logrado
entre la ciudadanía y los representantes del poder para el conflicto estudiado. Lo ideal es que revisen
el documento en grupos y luego se haga una puesta en común, guiada por el docente, para que debatan
y elaboren juicios éticos, a partir de preguntas como:
- ¿Por qué hubo acuerdo entre la ciudadanía y los representantes
del poder central respecto de este conflicto?
Filosofía 4° medio - OA3
- ¿Qué posibilidades ofrece la institucionalidad democrática a la
ciudadanía para resolver sus problemas y demandas? ¿Permite
que distintos actores expresen su opinión?
- ¿Responden las autoridades políticas a las demandas de la ciudadanía, según los principios de
la institucionalidad democrática? ¿Por qué?
- ¿Por qué es importante que la ciudadanía se organice, participe y emplee mecanismos
democráticos?
Es importante centrar esta actividad en las características y el funcionamiento de la institucionalidad
democrática y cómo la ciudadanía organizada se relaciona con ella para buscar solución a sus
problemas; esto, en el marco de ciertos criterios éticos dados y principios básicos como el bien común,
la cohesión y la justicia social. El caso presentado permite abordar estos elementos clave, aunque el
docente podría modificar y/o flexibilizar la actividad, sugerir otros casos o complementarlo, para que
revisen cómo ha operado la institucionalidad democrática y los poderes políticos en otras situaciones
o cómo la ciudadanía se ha manifestado y organizado. Además, esta situación permitiría visualizar que
no se resuelve todos los conflictos o no son necesariamente favorables a las demandas ciudadanas.
Otra opción es analizar algún conflicto local o cercano para los estudiantes, lo que permitiría ampliar y
profundizar la mirada frente a los ejes centrales expuestos en los OA.

Se sugiere las siguientes orientaciones respecto de la estrategia de estudio de casos:
1. Fase de preparación, se preparan los casos con su documentación y el

alumno se introduce en los ámbitos de los temas, si es necesario, también
en el método de estudio de casos;
2. Fase de recepción (análisis del caso), los alumnos estudian a fondo el
material del caso, lo interpretan y procuran obtener información adicional
sobre el tema del caso.
3. Fase de interacción (trabajo) en el grupo de aprendizaje que haya
constituido, si es necesario, se comparan las definiciones del problema, se
examinan las posibilidades de solución y se proponen las decisiones;
4. Fase de evaluación, las soluciones individuales son presentadas y discutidas
(individualmente o en pequeños grupos) y, finalmente, se toma la decisión
para la solución del caso por todo el curso;
5. Fase de confrontación, se procede a comparar las soluciones propuestas
(encontradas) con la decisión en la situación real.
Fuente: Flechsig, K. Schieffelbein, E. (editores) (2003). 20 modelos didácticos
para América Latina, ed. Interamer digital 72, OEA, EE.UU.
Recursos
Se recomienda los siguientes recursos para que profundicen en torno al conflicto analizado y el
funcionamiento de la institucionalidad democrática.
- Ministerio de Educación, Gobierno de Chile (2011). Conviviendo mejor en la escuela y en el
liceo. Orientaciones para abordar la convivencia escolar en las comunidades educativas.
Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/http://centroderecursos.educarchile.cl/bitstream/handle/2
0.500.12246/663/201203291223210.Conviviendo.pdf?sequence=1&isAllowed=y
- Guía Docente de Formación en Ciudadanía Deportiva, trabaja el tema de la convivencia en el
deporte:
https://link.curriculumnacional.cl/https://biblioteca.digital.gob.cl/handle/123456789/1156

UNIDAD 2: MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVOS, CIUDADANÍA

RESPONSABLE Y ÉTICA PARA UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA
Propósito
Se busca que los estudiantes comprendan cómo los medios de comunicación masivos y las nuevas
tecnologías de la información juegan un rol fundamental en los sistemas democráticos. Es importante
que reconozcan que tanto la ciudadanía como los creadores de contenido tienen la responsabilidad de
actuar dentro de marcos éticos, y los ciudadanos deben aportar una evaluación crítica frente a la
información. Podrán evaluar las oportunidades y riesgos que ofrecen el acceso y el manejo de la
información para construir la democracia y su relación con el resguardo a la dignidad de las personas.
Algunas preguntas que pueden orientar este propósito son: ¿Cuál es la importancia de los medios de
comunicación masivos y las nuevas tecnologías de la información en la construcción de una sociedad
más democrática? ¿Cómo debe actuar la ciudadanía, desde el punto de vista ético, ante la información
que entregan los medios de comunicación masivos y las nuevas tecnologías de la información? ¿Qué
responsabilidad ética tienen los medios de comunicación masivos y las nuevas tecnologías de la
información en una sociedad democrática? ¿Por qué es importante resguardar la libertad de prensa y
la libre expresión en una sociedad democrática?
OA 6 Evaluar oportunidades y riesgos de los medios masivos de comunicación y del uso de las nuevas
tecnologías de la información en el marco de una sociedad democrática, reflexionando personal y
grupalmente sobre sus implicancias en la participación ciudadana y en el resguardo de la vida
privada.
Habilidades
Investigación
fenómenos;
- levantamiento de información a partir de métodos y técnicas propias de historia, geografía,
economía y otras ciencias sociales;
- análisis crítico de las evidencias y evaluación de su validez, considerando su uso ético para
respaldar opiniones;
- definición del marco teórico, del estado de la cuestión y de los conceptos disciplinares del
tema a investigar;

Comunicación

ACTIVIDAD 1: ANALIZANDO EL ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LA

OPINIÓN PÚBLICA
Propósito
Se pretende que los estudiantes identifiquen conceptos clave y hagan una revisión histórica sobre los
medios de comunicación de masas, para entender la importancia de su rol en el desarrollo de la opinión
pública, en la participación ciudadana y en el fortalecimiento de una sociedad democrática.
OA 6 Evaluar oportunidades y riesgos de los medios masivos de comunicación y del uso de las nuevas
tecnologías de la información en el marco de una sociedad democrática, reflexionando personal y
grupalmente sobre sus implicancias en la participación ciudadana y en el resguardo de la vida
privada.

Actuar de acuerdo con los principios de la ética en el uso de la información y de

Actitudes
la tecnología respetando la propiedad intelectual y la privacidad de las personas.

DESARROLLO
Medios de comunicación de masas: conceptos e historia

Como motivación, observan la siguiente caricatura, discuten en parejas sobre lo que busca expresar e
identifican elementos y conceptos que se vinculan con ella:
El profesor los invita a compartir sus impresiones y los conceptos que identificaron, y ordena la
información en la pizarra. Después completa la lista de los conceptos mencionados con otros relativos
a medios de comunicación de masas, nuevas tecnologías de información y opinión pública, y los
distribuye entre las parejas, que elaboran una breve reseña sobre la historia y el significado de dichas
nociones, apoyados en literatura especializada sobre medios de comunicación y diccionarios de
conceptos políticos.
Luego, cada pareja elabora afiches con las definiciones que encontraron y una breve reseña histórica
sobre el origen y el desarrollo del concepto, y los presentan al curso. Se sugiere que los afiches queden
expuestos en la sala durante el desarrollo de toda la unidad.
En grupos de 4 o 5 integrantes, los estudiantes indagan sobre casos paradigmáticos que muestren la
relación entre medios de comunicación masivos, propaganda, política y desarrollo de la opinión
pública, y seleccionan uno.
Un ejemplo es el llamado “caso Dreyfus”, ocurrido en Francia a fines del Conexiones interdisciplinares
siglo XIX; involucró al capitán del ejército francés Alfred Dreyfus en una Filosofía 4° medio - OA3
polémica antisemita y los periódicos jugaron un importante rol en cómo

el público percibió el caso.
Los grupos elaboran una presentación breve para exponer sus hallazgos al curso. Deben centrarse en
dos aspectos: la manera en que los medios de comunicación y las distintas formas de propaganda
habrían influido en la opinión pública, y el efecto que el caso tuvo sobre la política de su tiempo.

Cuando todos hayan expuesto, el profesor guía un plenario para que discutan a partir de la siguiente
pregunta: ¿Qué dilemas éticos plantean los casos revisados?
La importancia de la libertad de expresión y de prensa, y la ética

Para abordar la importancia de la libertad de prensa, los estudiantes leen el siguiente fragmento y
después exponen su opinión en torno a preguntas como:
- ¿Por qué es importante resguardar la libertad de expresión y la libertad de prensa en una
sociedad democrática?
- ¿Cómo deben actuar la prensa y la ciudadanía para asegurar un comportamiento ético en la
expresión y transmisión de la información?
Luego de esta puesta en común, el docente guía una síntesis que conteste las preguntas.
Texto:
“En el momento en que no tengamos libertad de prensa, cualquier cosa puede
suceder. Lo que hace posible un gobierno totalitario o dictatorial es que la gente no
es informada. ¿Cómo puedes tener una opinión si no estás informado? Si todos te
mienten, la consecuencia no es que creas las mentiras, sino que nadie cree nada ya.
Esto es porque las mentiras, por su propia naturaleza, tienen que ser cambiadas, y
un gobierno mentiroso ha constantemente reescrito su propia historia”.
Fuente: Hannah Arendt, Entrevista en New York Review of Books, 1974.
A continuación, se organizan en grupos y buscan información sobre sociedades en las que actualmente
la libertad de prensa está en peligro o no esté siendo protegida por el gobierno de turno. El objetivo es
que reflexionen y propongan interpretaciones propias acerca de la relación entre libertad de prensa y
sociedad democrática.
Deben investigar sobre los siguientes aspectos:

- Contexto sociopolítico del régimen estudiado
- Formas en las que la libertad de prensa se ha visto reducida o coartada
- Niveles de censura de la prensa (desde objeción sobre información sensible hasta cierre total
de medios de prensa y encarcelamiento de personajes clave
- Existencia y rol de medios de comunicación alternativos y oficiales
Tras analizar la evidencia, elaboran un informe en que hacen conexiones e interpretaciones sobre
cómo, cuando la libertad de prensa está en riesgo, impacta a la democracia. El profesor puede guiarlos
con preguntas como:
- ¿Es necesaria una prensa libre para asegurar una democracia saludable?
- ¿Qué sucede cuando se amenaza la libertad de prensa?
- ¿Qué relación se puede establecer entre el grado de libertad de que goza la prensa en el caso
estudiado y su régimen político?

- Evalúan la relación entre medios de comunicación masivos y opinión pública, considerando su
dimensión ética y sus antecedentes históricos.
- Explican la importancia de los medios de comunicación masivos y las nuevas tecnologías de la
información y las comunicaciones (TIC) en una sociedad democrática, y destacan las
oportunidades y los riesgos.
En el trabajo de estudio de casos históricos, es importante guiar a los jóvenes para que usen
correctamente los conceptos que revisaron en la etapa anterior, de modo que eviten caer en
anacronismos o que expliciten cuando usen un término actual que sirve para conceptualizar ciertas
realidades particulares, aunque no corresponda al periodo.
Si resulta complejo que los grupos estudien distintos casos, se recomienda elegir uno o dos y dividir sus
distintas aristas entre los grupos y hacer luego una puesta en común para que reflexionen sobre sus
implicancias.
Recursos
- Sitio web de la Sociedad Interamericana de Prensa, con artículos relativos a problemas de
libertad de prensa en América Latina:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.sipiapa.org/contenidos/home.html
- Luis F. Aguilar Villanueva (2017). “Una reconstrucción del concepto de opinión pública”.
Revista Mexicana de Opinión Pública, (23), 125-148. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pi
d=S2448-49112017000200125
- Elisabeth Noelle Neumann (2010). La espiral del silencio: Opinión pública: nuestra piel social.
Barcelona: Paidós.
- Opinión pública y medios de comunicación. Entrevista a Fernando Vallespín. Video disponible
en: https://link.curriculumnacional.cl/https://www.youtube.com/watch?v=FhDovaCfkhY
- Artículo del PNUD sobre la relación entre libertad de prensa y democracia:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.undp.org/content/dam/undp/library/corpora
te/UNDP-in-action/2008/spanish/SP_IARforweb_Ch3b_emocratic_Gov0608.pdf

ACTIVIDAD 2: ANÁLISIS DE PERSPECTIVAS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

MASIVA Y SU IMPACTO EN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Propósito
Se busca que los estudiantes comprendan que los medios de comunicación tienen, en general, una
línea editorial que refleja una posición frente a los hechos que se informa, y que esa perspectiva puede
impactar en la participación ciudadana y la democracia. Para esto, analizarán cómo distintos medios
presentan un mismo hecho noticioso, para contrastar sus visiones y evaluar de qué manera sus
posiciones políticas permean a la ciudadanía.
personal y grupalmente sobre sus implicancias en la participación ciudadana y en el resguardo de la
vida privada.
Actuar de acuerdo con los principios de la ética en el uso de la información y de la

Actitudes
tecnología respetando la propiedad intelectual y la privacidad de las personas.
DESARROLLO
Análisis de perspectivas en los medios de comunicación masivos

Como motivación, ven el siguiente cortometraje elaborado por el periódico británico The Guardian (con
opción de subtítulos en castellano), titulado “Gran Lobo Malo hervido vivo” (Big Bad Wolf boiled alive)
y comentan sus impresiones en parejas, guiados por preguntas como las siguientes:
- ¿Qué pretende mostrar el cortometraje acerca del rol de la prensa en la transmisión de
información?
- ¿Cómo influyen las perspectivas desde las cuales se muestra la información en cómo el público
la percibe?
- ¿Qué importancia tiene que la prensa muestre un comportamiento ético en relación con la
información que se transmite en distintos medios?
- ¿Por qué es importante que los ciudadanos tengan un juicio crítico frente a la información que
reciben de distintos medios?

https://link.curriculumnacional.cl/https://www.youtube.com/watch?v=vDGrfhJH1P4
En parejas, seleccionan una noticia política reciente y rastrean cómo la

han tratado dos medios de comunicación diferentes (de preferencia, Lengua y Literatura 4° medio - OA3
con posturas políticas distintas).
Primero identifican qué lenguaje usa cada medio para describir el hecho y la forma en que plantean la
noticia, y hacen una lista con las diferencias en dicho lenguaje. Deben poner especial atención en el
tipo de palabras que emplean (especialmente adjetivos y adverbios) para caracterizar los hechos o a
las personas involucradas. Se sugiere guiar este trabajo con preguntas como:
- ¿Hay una connotación positiva o negativa sobre los hechos en la noticia?
- ¿Se atribuye responsabilidades personales o grupales, si las hubiera?
- ¿Hay concordancia en la información o descripción de los hechos que entregan ambos medios?
- ¿Qué hechos se destaca más que otros?
- ¿Cuál es su audiencia?
Después indagan acerca de los medios mismos que publicaron las noticias analizadas, para conocer qué
intereses hay detrás de ellos. Para esto, buscan información sobre los siguientes aspectos:
- Posición política que ha mostrado cada medio históricamente.
- Dueños o controladores de los medios, y su posición política (cuando ha sido abiertamente
declarada o es de conocimiento público).
- Fuentes de financiamiento del medio.
- Comportamiento ético que se observa por parte de cada medio, particularmente en relación
con noticias sobre política.

Elaboración de presentación y puesta en común

Las parejas elaboran una presentación con la información recogida del análisis de las noticias escogidas,
procurando resguardar su precisión.
A continuación, el curso se divide en dos grupos, cada uno formado por un integrante de las duplas
anteriores. Cada grupo lee una de las versiones de la noticia estudiada por las parejas, comenta
brevemente sus impresiones y anota las opiniones surgidas y conceptos relacionados con ellas.
Después, el profesor guía una conversación en la que cada grupo comenta las noticias revisadas y las
ideas y conceptos surgidos a partir de ellas. El profesor y los grupos registran dichas ideas y generan
una nube de palabras.
Posteriormente, las parejas iniciales muestran a sus compañeros la presentación que elaboraron y
hacen un plenario, moderado por el profesor, para evaluar la importancia de que los medios de
comunicación masivos reflejen el espectro político de una sociedad. Se sugiere las siguientes preguntas
para guiar esta actividad:
- ¿Cuál sería el peligro de que los medios de comunicación de masas no representen distintas
posiciones políticas?
- ¿Cómo puede impactar en la participación ciudadana la presencia o ausencia de diversas
perspectivas expresadas por los medios de comunicación masivos?
- ¿Cuál sería el peligro si todos los medios pertenecieran a un solo dueño, o solo al Estado?
- ¿En qué aporta a la participación ciudadana y al ejercicio democrático el evaluar críticamente
las perspectivas presentes en los distintos medios de comunicación?
- Analizan distintas perspectivas que pueden estar presentes en los medios de comunicación
masivos y/o en las nuevas tecnologías de la información.
- Evalúan medios de comunicación masivos y nuevas TIC desde una mirada ética que resguarda
la vida privada y la participación de la ciudadanía.
Se sugiere guiarlos en la elección de las noticias, de manera que aborden temas más complejos en que
las posturas políticas de los medios no sean necesariamente evidentes. La idea es que desarrollen una
mirada crítica y sean capaces de comprender las sutilezas que marcan la diferencia en la visión que los
distintos medios entregan sobre un hecho determinado.
El énfasis del cortometraje está puesto en que los medios de comunicación pueden influir en cómo
percibe el público los hechos, según el modo en que presentan la información. Por ende, cabe guiarlos
para que reflexionen sobre la importancia de informarse responsablemente y desarrollar una mirada
crítica frente a la información que reciben a través de distintos medios.
Si el curso tiene muchos alumnos, se lo puede dividir en cuatro grupos en lugar de dos para que lean y
comenten las noticias.

Recursos
- Reportaje de CIPER Chile, Radiografía a la ola de mensajes en Twitter que generó el plan de
retorno para haitianos:
https://link.curriculumnacional.cl/https://ciperchile.cl/2018/11/09/radiografia-a-la-ola-de-
mensajes-en-twitter-que-genero-el-plan-de-retorno-para-haitianos/
- Diana Owen, El papel de los nuevos medios en la política. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bbvaopenmind.com/articulos/el-papel-de-
los-nuevos-medios-en-la-politica/
- Citlali Villafranco Robles (2005). “El papel de los medios de comunicación en las
democracias”. Andamios, 2(3), 7-21. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pi
d=S1870-00632005000200001

ACTIVIDAD 3: EVALUACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ÉTICA DE LOS MEDIOS DE

COMUNICACIÓN MASIVOS
Propósito
Se espera que los estudiantes lean fuentes bibliográficas y desarrollen una investigación colaborativa
para evaluar éticamente las oportunidades y los riesgos que presentan los medios de comunicación
masivos y las nuevas TIC para una sociedad democrática; deben considerar la responsabilidad que
conlleva y la importancia de usar siempre la información de manera ética.
vida privada.
OA a Investigar sobre la realidad considerando:
fenómenos;
tema a investigar;
OA b Hacer conexiones entre fenómenos, acontecimientos y/o procesos de la realidad
Trabajar con empatía y respeto en el contexto de la diversidad, eliminando toda

Actitudes
expresión de prejuicio y discriminación.

DESARROLLO
Lectura guiada: libertad de prensa y resguardo de la democracia

El profesor retoma las reflexiones sobre la importancia de la libertad de prensa. A continuación, realiza
una lectura guiada de fragmentos relevantes del artículo “A tres décadas del golpe: Cómo contribuyó
la prensa al quiebre de la democracia chilena”, del historiador Patricio Bernedo. Ahí se discute el rol
que tuvieron los medios de comunicación, particularmente la prensa escrita, en la creciente
polarización de la sociedad chilena previa al golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973:
Luego, agrupados en parejas o tríos, discuten reflexionan críticamente al respecto, guiados por las
siguientes preguntas:
- ¿Qué responsabilidad ética tienen los medios de comunicación de masas en proteger la
democracia?
- ¿Qué riesgos puede implicar, en términos de cohesión social, que los medios tomen una
postura y utilicen un lenguaje agresivo e ideológico para denostar a sus oponentes políticos?
- ¿Debe haber resguardos legales o institucionales para evitar este tipo de situaciones?
Investigación: democracias en crisis y el rol de los medios de comunicación masivos

Las mismas parejas o tríos investigan acerca de sociedades democráticas que estén experimentando
actualmente una crisis política o en que el gobierno de turno o los grupos dirigentes cuestionen la
institucionalidad democrática, y el rol de los medios de comunicación en esa polarización política y
social.
Eligen tres a cuatro medios de diferentes posturas políticas y los
analizan en profundidad. Deben fijarse en su lenguaje, su propósito, la Lengua y Literatura 4° medio - OA3
audiencia a la que apunta y lo que expresa su línea editorial. Además,
investigan sobre la institucionalidad y/o las normativas que rigen a los medios de comunicación de ese
país para garantizar su comportamiento ético.
Sobre esa base, elaboran un afiche en el que sintetizan la información recogida y contrastan las distintas
perspectivas de los medios estudiados frente al contexto político en que se sitúan.

- Evalúan éticamente el rol, las oportunidades y los riesgos que presentan los medios de
comunicación masivos y las nuevas TIC en una sociedad democrática.
- Analizan desde un punto de vista ético, diversas perspectivas presentes en los medios de
comunicación masivos y en las nuevas TIC, considerando contexto, propósito e intención.
Debido a la naturaleza de los titulares y las noticias incluidas en el artículo de Bernedo, es importante
que, antes de leerlo, el profesor les recuerde brevemente el contexto histórico de polarización social y
política en el que se publicaron esos titulares y notas. Es fundamental enfatizar que el tipo de lenguaje
y las estrategias que aplicaron esos medios no deberían tener cabida en los medios de comunicación
de una sociedad democrática que sea inclusiva, tolerante y no discriminatoria.
Recursos
- Charla TED de Sasa Vucinic, Por qué deberíamos invertir en una prensa libre. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.ted.com/talks/sasa_vucinic_invests_in_free_
press/transcript
- Reportaje de la Agencia EFE: La ONU defiende el papel esencial de una prensa libre para la
democracia. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.efe.com/efe/america/sociedad/la-onu-
defiende-el-papel-esencial-de-una-prensa-libre-para-democracia/20000013-3967644
- Campaña global de la UNESCO por la Prensa Libre, con material para descargar en castellano:
https://link.curriculumnacional.cl/https://es.unesco.org/commemorations/worldpressfreedo
mday/defendjournalism
- Mensaje de la directora general de la UNESCO, Audrey Azoulay, con motivo del Día Mundial
de la Libertad de Prensa, 3 de mayo de 2019. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000367856_sp
a?posInSet=1&queryId=N-93aab6a7-1158-48f3-9153-a7b1d0be7435
- Artículo de la Academia BBC: Periodismo responsable. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bbc.co.uk/academy/es/articles/art201611041
34151243

ACTIVIDAD 4: EVALUACIÓN DE LA CONFIABILIDAD DE LA INFORMACIÓN

Propósito
Se busca que los estudiantes, a partir de ejemplos que han observado en su vida cotidiana, comprendan
la importancia de evaluar la confiabilidad de la información que se transmite en diversos medios. Se
pretende que analicen las intenciones de quienes transmiten información falsa y el impacto que puede
tener en una democracia, para que elaboren juicios éticos y reflexionen sobre la importancia de
fomentar una ciudadanía crítica.
vida privada.

fenómenos;
tema a investigar;

OA e Evaluar la validez de las propias interpretaciones sobre acontecimientos, fenómenos y

Trabajar colaborativamente en la generación, desarrollo y gestión de proyectos y la

Actitudes
resolución de problemas, integrando las diferentes ideas y puntos de vista.

DESARROLLO
Activación de conocimientos: distorsión de la información y el rol de las nuevas tecnologías

de la información
Como motivación, el profesor les muestra los siguientes recursos y les pide que identifiquen su
propósito y mensaje, y con qué fenómeno actual lo relacionarían:
Texto 1:
“El sujeto ideal del gobierno totalitario no es el nazi convencido o el comunista
convencido, sino la gente para la cual la distinción entre la realidad y la ficción, y la
distinción entre la verdad y la falsedad, ya no existen”.
Fuente: Hannah Arendt, Los orígenes del totalitarismo.
Los jóvenes describen brevemente en sus cuadernos algunos ejemplos que han observado en su vida
cotidiana, en los que se ha difundido información falsa o distorsionada; especifican qué se informó
falsamente y el medio involucrado. Luego comentan sus ejemplos en parejas e identifican los
elementos comunes. Tras una puesta en común y guiados por el profesor, el curso categoriza los
aspectos que se repiten en los distintos ejemplos y los temas más recurrentes.
Análisis de noticias falsas

De forma individual, eligen dos o tres casos de noticias falsas o en
las que se ha distorsionado información, considerando las Conexiones interdisciplinares
Ciencias para la ciudadanía - Tecnología y
categorías recién establecidas. Con ayuda de internet y otras TIC, Sociedad - OA3
indagan sobre el contexto en que se generaron las noticias
escogidas y sobre la información real que se ha falseado. A partir de esto, contrastan las versiones falsas
con la información real y analizan lo que consignan las primeras, a fin de evaluar las perspectivas,
razones e intereses que puede existir detrás de ellas. Para guiar este análisis, se sugiere que respondan
las siguientes preguntas:
- ¿Cuál es el origen y en qué medio se encuentra la noticia falsa?
- ¿Sobre qué aspectos o temas entrega información falsa?
- ¿Cuál es el objetivo detrás de la noticia falsa?
- ¿Quién o quiénes resultan beneficiados y perjudicados con ella?
- ¿Cuáles serían posibles intereses que llevan a difundir esa noticia falsa?

Puesta en común: los peligros de la información falsa para la democracia

El profesor guía un plenario para que elijan una de las noticias falsas trabajadas y expliquen brevemente
el análisis que hicieron antes. A partir de esta puesta en común, discuten sobre los peligros que
suponen las noticias falsas y transmitir información distorsionada para una sociedad democrática, y
formulan juicios éticos. Se puede orientar la discusión con preguntas como:
- ¿Por qué es importante asegurar que las nuevas TIC y los medios de comunicación transmitan
información fidedigna en una sociedad democrática?
- ¿Por qué se requiere de ciudadanos críticos frente a la información que entregan los medios
de comunicación masivos y las nuevas TIC?
- ¿Qué responsabilidades éticas tienen los medios de comunicación masivos y las nuevas TIC
respecto de la información que entregan?
- Evalúan la confiabilidad de la información expuesta en medios de comunicación y/o en las
nuevas TIC.
- Explica el impacto que puede provocar la información falsa difundida en una sociedad
democrática, considerando la dimensión ética y la importancia de tener una ciudadanía crítica.
Algunas categorías para ordenas los ejemplos pueden ser: noticias políticas, temas sociales, vida
privada, economía u otras.
Recursos
- Portal Academia BBC: Cómo reconocer las noticias falsas:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bbc.co.uk/academy/es/articles/art201810301
72727482
- Reportaje de BBC Mundo: Martin Hilbert, gurú del big data: “La democracia no está
preparada para la era digital y está siendo destruida”. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-
39511606
- Artículo de El Quinto Poder: La relación entre big data y democracia. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.elquintopoder.cl/politica/la-relacion-entre-
big-data-y-democracia/
- Artículo del diario El País: Posverdad y desinformación: guía para perplejos. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://elpais.com/elpais/2018/03/16/opinion/152122174
0_078721.html
- Artículo del diario El País: ¿Cuántas ‘fake news’ retiran cada mes las redes sociales?
Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://elpais.com/internacional/2018/12/05/actualidad/1
544020888_112000.html

Propósito
Se busca que los estudiantes, en grupos, monitoreen un proceso eleccionario y comprendan que los
medios de comunicación masivos y las nuevas TIC tienen una responsabilidad ética en su misión de
entregar información para que la ciudadanía pueda participar de manera informada en la sociedad
democrática.
OA 6 Evaluar oportunidades y riesgos de los medios - Explican la importancia de los medios de
masivos de comunicación y del uso de las nuevas comunicación masivos y las nuevas TIC en
tecnologías de la información en el marco de una una sociedad democrática, y destacan las
sociedad democrática, reflexionando personal y oportunidades y los riesgos.
grupalmente sobre sus implicancias en la - Analizan distintas perspectivas que
participación ciudadana y en el resguardo de la vida puede haber en los medios de
privada. comunicación masivos y/o en las nuevas
TIC.
OA 8 Tomar decisiones fundadas en principios éticos, - Evalúan éticamente el rol, las
valores y virtudes públicas en las prácticas oportunidades y los riesgos de los medios
ciudadanas, resguardando la dignidad del otro y la
de comunicación masivos y las nuevas TIC
vida en democracia.
en una sociedad democrática.
OA b Hacer conexiones entre fenómenos,
acontecimientos y/o procesos de la realidad - Analizan desde un punto de vista ético,
considerando conceptos como diversas perspectivas presentes en los
multidimensionalidad, multicausalidad y medios de comunicación masivos y en las
multiescalaridad, temporalidad, y variables y TIC, considerando contexto, propósito e
patrones. intención.
OA c Elaborar interpretaciones y argumentos, - Evalúan la confiabilidad de la información
basados en fuentes variadas y pertinentes, haciendo expuesta en medios de comunicación y/o
uso ético de la información. en las nuevas TIC.
OA d Analizar interpretaciones y perspectivas de
diversas fuentes, considerando propósito,
intencionalidad, enfoque y contexto del autor, y las
preguntas que intenta responder.
OA e Evaluar la validez de las propias
interpretaciones sobre acontecimientos, fenómenos
y procesos estudiados, a través del diálogo y el uso de
fuentes.
Perseverar en torno a metas con miras a la construcción de proyectos de vida y al

Actitudes
aporte a la sociedad y al país con autodeterminación, autoconfianza y respeto por
uno mismo y por los demás.

Motivación: el compromiso de la prensa libre con la verdad

El profesor les entrega los siguientes fragmentos para que los lean en voz alta y luego los grupos
discuten brevemente sobre su sentido:
Texto 1:
"Hay leyes para proteger la libertad de expresión de la prensa, pero ninguna que
valga nada para proteger a la gente de la prensa".
Fuente: Mark Twain, “License of the press” en The Complete Works of Mark Twain. Mark
Twain’s Speeches. New York: Harper & Bros. 1923 (PP. 46-7).
Texto 2:
“Winston pidió por la telepantalla los números necesarios del Times, que le llegaron
por el tubo neumático pocos minutos después. Los mensajes que había recibido se
referían a artículos o noticias que por una u otra razón era necesario cambiar, o,
como se decía oficialmente, rectificar. Por ejemplo, en el número del Times
correspondiente al 17 de marzo se decía que el Gran Hermano, en su discurso del
día anterior, había predicho que el frente de la India Meridional seguiría en calma,
pero que, en cambio, se desencadenaría una ofensiva eurasiática muy pronto en
África del Norte. Como quiera que el alto mando de Eurasia había iniciado su
ofensiva en la India del Sur y había dejado tranquila al África del Norte, era por tanto
necesario escribir un nuevo párrafo del discurso del Gran Hermano, con objeto de
hacerle predecir lo que había ocurrido efectivamente. Y en el Times del 19 de
diciembre del año anterior se habían publicado los pronósticos oficiales sobre el
consumo de ciertos productos en el cuarto trimestre de 1983, que era también el
sexto grupo del noveno plan trienal. Pues bien, el número de hoy contenía una
referencia al consumo efectivo y resultaba que los pronósticos se habían
equivocado muchísimo. El trabajo de Winston consistía en cambiar las cifras
originales haciéndolas coincidir con las posteriores. En cuanto al tercer mensaje, se
refería a un error muy sencillo que se podía arreglar en un par de minutos. Muy
poco tiempo antes, en febrero, el Ministerio de la Abundancia había lanzado la
promesa (oficialmente se le llamaba ‘compromiso categórico’) de que no habría
reducción de la ración de chocolate durante el año 1984. Pero la verdad era, como
Winston sabía muy bien, que la ración de chocolate sería reducida, de los treinta
gramos que daban, a veinte al final de aquella semana. Como se verá, el error era
insignificante y el único cambio necesario era sustituir la promesa original por la
advertencia de que probablemente habría que reducir la ración hacia el mes de
abril.
Cuando Winston tuvo preparadas las correcciones las unió con un clip al ejemplar
del Times que le habían enviado y los mandó por el tubo neumático. Entonces, con
un movimiento casi inconsciente, arrugó los mensajes originales y todas las notas
que él había hecho sobre el asunto y los tiró por el ‘agujero de la memoria’ para que
los devoraran las llamas.”
George Orwell, 1984, Edición Electrónica de
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.philosophia.cl / Escuela de Filosofía Universidad
ARCIS. p. 34,
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.philosophia.cl/biblioteca/orwell/1984.pdf

Monitoreo de un proceso eleccionario

A continuación, siguen un proceso eleccionario que esté ocurriendo en el momento, en Chile o en el
extranjero. Si no lo hubiese, investigan alguno que haya ocurrido durante el último año. El profesor
organiza a los grupos de la siguiente manera:
Grupos de la primera parte del curso: siguen o investigan la cobertura de prensa, audiovisual y
escrita, del proceso eleccionario en distintos medios de comunicación masiva; deben
considerar cómo presentan los hechos. Se sugiere que distintos grupos sigan a medios de
diversas tendencias políticas.
Grupos de la segunda parte: siguen o indagan cómo las nuevas TIC y las redes sociales que observen
qué tipo de información se transmite y cómo es presentada.
Grupos de la tercera parte: monitorean la opinión pública (por ejemplo, en columnas de opinión y
publicaciones en redes sociales) y consideran las ideas y el formato en que se va manifestando
durante el proceso eleccionario.
Después dan a conocer sus resultados a la clase mediante una presentación
oral con apoyo gráfico. Cuando todos hayan expuesto, el curso sistematiza Artes Visuales - OA7
la información con la ayuda del profesor para lograr una visión global del
proceso eleccionario estudiado. A modo de cierre, dialogan sobre el rol de
los medios de comunicación masivos y las nuevas TIC en las elecciones democráticas, y evalúan sus
consecuencias, su influencia en la opinión pública y su posible impacto en la participación ciudadana.
Si trabajan con un proceso eleccionario ya finalizado, sería interesante que en la reflexión final evalúen
cómo influyó lo estudiado en el resultado de las elecciones.
Es esencial que obtengan y observen la mayor diversidad de fuentes relacionadas con el proceso y que
se fijen especialmente en el rol que podrían tener ahí las nuevas plataformas de comunicación digital,
particularmente en cuanto a recopilación de datos sensibles que luego pueden ser usados con fines
electorales. Un caso paradigmático para ilustrar esto es el de la empresa Cambridge Analytica y su uso
de millones de datos de usuarios de redes sociales.
Otro aspecto interesante sería que investiguen sobre el papel del uso malicioso de programas
informáticos especiales (bots) –que simulan ser usuarios reales de redes sociales y se los emplea con
fines políticos– y de la “internet profunda” (deep web), para que evalúen su impacto y el peligro que
podrían suponer para la sociedad democrática en procesos electorales poco transparentes.

Recursos
Organización de los Estados Americanos (OEA), documento Tecnologías aplicadas al ciclo
electoral. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.oas.org/es/sap/docs/deco/tecnologias_s.pdf
Documento de la ONU: Declaración de principios para la observación internacional de elecciones.
Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/code_conduct_es.
pdf
Juan Ignacio García Rodríguez (director del Servel entre 1986 y 2013), El rol de los medios de
comunicación durante los procesos electorales. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.oas.org/sap/docs/DECO/7_EMBs/presentacio
nes/Presentaci%C3%B3n%20Garc%C3%ADa%20Rodr%C3%ADguez%20ESPA%C3%91OL.pdf
Oficina Antivigilancia, Hacia una nueva forma de observación y monitoreo de elecciones en la era
de big data. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://antivigilancia.org/es/2018/05/monitoreo-de-
elecciones-en-la-era-de-big-data/
Proyecto ACE, Red de conocimientos electorales, Portal Elecciones y Medios de comunicación.
Disponible en: https://link.curriculumnacional.cl/https://aceproject.org/ace-
es/topics/me/mee/mee02
Proyecto ACE, Observación, monitoreo y supervisión electoral. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/http://aceproject.org/electoral-advice-
es/archive/questions/replies/392204823
Reportaje de BBC Mundo: 5 claves para entender el escándalo de Cambridge Analytica que hizo
que Facebook perdiera US$37.000 millones en un día. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bbc.com/mundo/noticias-43472797
PNUD, Medios y elecciones: Guía para Profesionales Electorales. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.undp.org/content/dam/undp/library/Democr
atic%20Governance/Electoral%20Systems%20and%20Processes/UNDP%20Media%20and%20
Elections%20-%20Spanish.pdf
Patricio Santamaría Mutis, Discurso del presidente del consejo directivo del Servicio Electoral de
Chile”. Disponible en: https://link.curriculumnacional.cl/https://www.servel.cl/wp-
content/uploads/2019/09/DISCURSO_PRESIDENTE_DEL_CONSEJO_DIRECTIVO_DEL_SERVICIO
_ELECTORAL_DE_CHILE_SR._PATRICIO_SANTAMARIA_MUTIS_INAUGURACION_PROTOCOLO_
DE_QUITO.pdf
Pedro Santander, Claudio Elórtegui, Cristián González, Héctor Allende-Cid, Wenceslao Palma,
Redes sociales, inteligencia computacional y predicción electoral: el caso de las primarias
presidenciales de Chile 2017. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://scielo.conicyt.cl/pdf/cinfo/n41/0719-367X-cinfo-
41-00041.pdf

UNIDAD 3: PRINCIPIOS ÉTICOS PARA ORIENTAR LA VIDA EN

DEMOCRACIA
Propósito
Se busca que los estudiantes comprendan que los desafíos y problemas en las democracias se
relacionan con principios éticos que consideran la justicia, el bien común y la equidad. Asimismo, se
espera que evalúen cómo se puede organizar los territorios y el espacio público para proponer
soluciones. Para ello, se propone las siguientes preguntas: ¿Cómo permite la participación de la
ciudadanía en sus territorios superar los desafíos y problemas de la democracia? ¿Cómo puede el uso
del espacio público ayudar a la ciudadanía a enfrentar desafíos y problemas de la democracia? ¿Qué
principios éticos y morales fundamentan nuestras formas de participar democráticamente en la
sociedad?
Habilidades
Investigación
fenómenos;
tema a investigar;

Comunicación

ACTIVIDAD 1: ANÁLISIS DE PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA VIDA EN

DEMOCRACIA
Propósito
Se busca que los estudiantes analicen la realidad social y comprendan cómo conceptos como libertad,
igualdad, solidaridad, justicia y equidad están presentes en ella. Para esto, aplicarán tales nociones en
distintos ejemplos de desafíos de la democracia y analizarán históricamente su continuidad y cambio
en fuentes legales vigentes de Chile y el mundo.
equidad de género, la inclusión, la diversidad étnica, cultural y sexual, entre otras.


Trabajar colaborativamente en la generación, desarrollo y gestión de proyectos y

Actitudes
la resolución de problemas, integrando las diferentes ideas y puntos de vista.
DESARROLLO
Exploración sobre sus intereses y metas como ciudadanos

Para motivarlos a analizar la realidad con base en los conceptos de libertad, igualdad y solidaridad, y
que reconozcan sus metas e intereses como ciudadanos, el profesor les propone algunas preguntas
como las que están en la siguiente tabla.
¿Qué aspectos de la sociedad valoras? ¿De qué manera gozas hoy de
libertad?
Si pudieras concretar un cambio en el mundo, en Chile o en tu
comunidad, ¿qué cambiarías? ¿Por qué?
¿Qué experiencias de solidaridad has tenido?
¿Qué injusticias te gustaría reparar? ¿Qué harías para lograrlo?
¿Qué te parece inaceptable de la sociedad? ¿En qué te basas para

pensarlo?
¿En qué ámbitos de tu vida privada reconoces mejoras respecto de la vida
que pudieron tener tus padres, tus abuelos o los chilenos en el pasado?

Análisis de conceptos básicos presentes en una democracia

Se organizan en grupos y exploran conceptos como libertad, igualdad, solidaridad, justicia y equidad en
diversas fuentes. El profesor puede entregarles distintos materiales, como diccionarios políticos,
selección de fragmentos de fuentes primarias o secundarias en las que se haya abordado el concepto,
o recursos audiovisuales como películas o documentales.
Diccionario Fuentes Fuentes Películas Documentales

político primarias secundarias
• Norberto • Doctrina • Agustín Squella: • Ciudad de Dios • Black Fish
Bobbio social de la ¿Podemos ser a • Fahrenheit 451 • Flow: for love of
• Rodrigo Iglesia la vez libres e • V de Vendetta water
Borja • Ética iguales? • American X • La vida sin agua
• Jürgen • Adela Cortina • Machuca • Finding Oscar
Habermas • Jürgen • Milk
• Karl Otto Apel Habermas • Sufragistas
• Stuart Mills • Ángeles de Hierro
• Selma
• El camino a la Libertad
• Ai Weiwei
• Fever
• Mandela
Para recoger información que aporte a definir tales conceptos, se sugiere los siguientes criterios:
i. Contextualización histórica
ii. Fundamentación que sustenta las definiciones
iii. Principales autores relacionados con los conceptos y las definiciones
iv. Relación de estos conceptos con la democracia
Tras explorar las fuentes a partir de esos criterios, elaboran definiciones para cada uno de los términos
y evalúan cómo estos conceptos están presentes en la sociedad.
LIBERTAD IGUALDAD SOLIDARIDAD JUSTICIA EQUIDAD
Análisis de cambios y continuidades de los conceptos en distintas leyes vigentes en Chile, y

en normativas y acuerdos internacionales
El profesor les entrega distintos artículos de leyes vigentes en Chile y de marcos normativos
internacionales para que establezcan cambios y continuidades de esos conceptos en los
planteamientos legales.

Se sugiere:
En Chile:
Derecho a la educación
Ley de instrucción primaria obligatoria (1920):
https://link.curriculumnacional.cl/http://bcn.cl/1w4uz
Ley General de Educación:
https://link.curriculumnacional.cl/http://bcn.cl/1uvx5
Ley que crea el Acuerdo de Unión Civil:
https://link.curriculumnacional.cl/http://bcn.cl/1uvyy
Subsidio habitacional para construir una vivienda:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.minvu.cl/beneficio/vivienda/subsidio-
habitacional-para-construir-una-vivienda-de-hasta-2-200-uf-ds1/
Derecho al amamantamiento y a la lactancia materna:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/proteccion-de-la-
lactancia-materna-y-el-amamantamiento
En el mundo:
Declaración Universal de Derechos Humanos
Las preguntas que orientan esta actividad son:
- ¿Qué planteamientos de las normas jurídicas analizadas constituyen una continuidad con las
definiciones de libertad, igualdad, solidaridad, justicia y equidad?
- ¿Qué afirmaciones de dichos artículos de ley implican cambios respecto de las definiciones
elaboradas?
El siguiente cuadro puede facilitar el análisis:
Artículo de ley analizado:
Procedencia Año Contexto que lo origina Ámbito de la vida que

busca regular
Qué dice sobre la igualdad Qué dice sobre la libertad Qué dice sobre la solidaridad
Elementos de continuidad
Elementos de cambio

Se recomienda las siguientes normas jurídicas:

Declaración Universal de los Derechos Humanos
Constitución de Chile
Ley General de Educación
Ley sobre tenencia responsable de animales
Ley sobre copropiedad
- ¿A qué instituciones compromete su puesta en práctica?
Síntesis
Tras finalizar el análisis, toman posición sobre los fundamentos presentes
en las reformas y proyectos de ley, y organizan la información en afiches Filosofía 4° medio - OA3
para exponerla ante el curso. La pregunta que ordena la exposición es:
¿Qué elementos de continuidad y cambio se observa en los conceptos de trabajados? ¿Qué cambios y
continuidades hay en las demandas sociales actuales en Chile y en el mundo? Fundamenta con
evidencias confiables.
Fundamentan por qué la libertad, la igualdad y la solidaridad orientan las soluciones en una
democracia.
Evalúan problemas y desafíos en una democracia, según sus efectos sobre la libertad, la igualdad y
la solidaridad.
Es fundamental que usen las evidencias que obtuvieron a partir de las definiciones conceptuales, para
analizar la realidad social. Sobre esa base, pueden argumentar durante la puesta en común y
profundizar los resultados de las tareas anteriores.
Se requiere que evalúen los propios contextos al elegir los recursos para construir las definiciones
conceptuales, a fin de determinar mejor cuáles son los documentos más adecuados para que entiendan
el significado de los tres términos.
Lo mismo aplica para la selección de los artículos legales. Una buena elección puede ampliar las
perspectivas y complejizar el problema asociado a la relación entre democracia y los conceptos de
libertad, igualdad y solidaridad, justicia y equidad.

ACTIVIDAD 2: ANÁLISIS DE LA ORGANIZACIÓN COLECTIVA EN DEMOCRACIA
Propósito
Se pretende que los estudiantes exploren, en distintos casos, experiencias de organización colectiva
que han buscado enfrentar problemas y desafíos de la democracia en el marco de la libertad, la igualdad
y la solidaridad.
equidad de género, la inclusión, la diversidad étnica, cultural y sexual, entre otras
OA 7 Proponer formas de organización del territorio y del espacio público que promuevan la
acción colectiva, la interculturalidad, la inclusión de la diversidad y el mejoramiento de la vida
comunitaria.

formulación de preguntas o problemas de investigación a partir de la observación de
fenómenos;
levantamiento de información a partir de métodos y técnicas propias de historia, geografía,
análisis crítico de las evidencias y evaluación de su validez, considerando su uso ético para
definición del marco teórico, del estado de la cuestión y de los conceptos disciplinares del
tema a investigar;
análisis de las propias conclusiones en relación con los supuestos iniciales.


Actitudes
relacionarse con diversas personas y culturas, compartiendo ideas que favorezcan
el desarrollo de la vida en sociedad.

DESARROLLO
La pobreza y la desigualdad: ampliación de un concepto

El profesor problematiza el presente de la desigualdad en Chile y su relación con la pobreza. Para esto,
se sugiere que los estudiantes trabajen en parejas con distinta documentación (disponible en la sección
Recursos) para definir qué es pobreza y qué es desigualdad y cómo se mide cada una, y que amplíen su
significado a las distintas dimensiones que actualmente dan complejidad a estos conceptos,
considerando el carácter multidimensional de la pobreza.
Las preguntas que orientan la actividad son:
- ¿Cómo se define pobreza? ¿Qué instituciones la definen y según qué indicadores?
- ¿Cómo definen desigualdad? ¿Qué instituciones la definen y según qué indicadores?
Para organizar la información, se sugiere el siguiente cuadro de análisis:
¿Cómo definen ¿Cómo definen En qué datos Principales

pobreza? desigualdad? fundamentas sus conclusiones del
ideas texto
Recurso 1
Recurso 2
Recurso 3
Recurso 4
Recurso 5
Recurso 6
Recurso 7
Principales conclusiones de
los textos
Catastro de instituciones públicas y organizaciones sociales (públicas y privadas) destinadas

a hacer frente a la desigualdad y la pobreza
Una vez terminada la etapa anterior, se reúnen en grupos para catastrar organizaciones sociales
(públicas y privadas) y políticas públicas, cuyo propósito es hacer frente a la desigualdad y la pobreza
desde su condición polisémica o multidimensional. Se espera que reconozcan las propuestas de solución
que aplican para enfrentar tales problemas.
Para orientar esta etapa, se sugiere las siguientes indicaciones:
- Delimitar un territorio a catastrar.
- Definir los criterios de selección de las organizaciones o la política pública.
- Describir año de creación, financiamiento y forma de organización.
- Definir su misión, visión y objetivos en relación con la pobreza y la desigualdad
- Especificar cómo ejecutan sus propuestas de solución: actores involucrados, uso del espacio
público, relación con otras organizaciones de la sociedad civil y/o dentro del Estado, paradigma
de intervención social, entre otras.

Evaluación de las organizaciones y su aporte a la democracia

Luego debaten en un plenario sobre la relación entre el problema y la
solución en estas organizaciones o políticas públicas. Se espera que Conexiones interdisciplinares
analicen las acciones emprendidas por estas entidades y las pongan en Filosofía 4° medio - OA6
perspectiva con los principios de libertad, igualdad, solidaridad, justicia y
equidad, entre otros. El profesor media con la siguiente pregunta:
- ¿Qué principios pretenden promover las organizaciones catastradas con las acciones
emprendidas y cuáles derechos buscan respetar?
Finalmente evalúan las limitaciones y posibilidades que ofrecen esas organizaciones –o las políticas
públicas impulsadas– frente a los problemas y desafíos de la democracia y cómo contribuyen a mejorar
la vida en sociedad mediante la organización local/territorial de las distintas comunidades.
- Evalúan límites y oportunidades que ofrece la actual organización política y su institucionalidad
para promover la acción colectiva.
- Evalúan la inclusión y el respeto a la diversidad en la sociedad, a partir de la experiencia de
distintas organizaciones políticas y su aporte al mejoramiento de la vida comunitaria.
Es fundamental que profundicen en los conceptos desde la evidencia para mejorar la realización del
catastro y el análisis de las instituciones. Se puede agregar una etapa posterior al catastro en que se
aborde los derechos humanos y se distinga los principios que los sustentan y las dimensiones
(generación) a las que responden.
Como alternativa, pueden leer el Texto 1, La desigualdad a lo largo de la historia de Chile, de Osvaldo
Larrañaga (2016) y analizarlo desde la perspectiva histórica de la desigualdad y el crecimiento
económico en Chile. Otra opción es que analicen el concepto de desigualdad a partir del Texto 2,
Retrato de la desigualdad en Chile, del Senado de Chile (2012).
Texto 1:
“A MODO DE CONCLUSIÓN La revisión histórica muestra que Chile ha sido siempre
un país de elevada desigualdad socioeconómica, pero ésta ha cambiado en
intensidad y carácter a lo largo del tiempo. El siglo XX presenta las mayores
fluctuaciones, puesto que las primeras dos décadas estuvieron marcadas por el
predominio aún exclusivo de las clases altas en lo político, económico y social; el
período 1930 a 1973 fue uno de creciente democratización y moderación de las
desigualdades; en cambio durante la dictadura militar hubo desarrollos que
derivaron en nuevas y significativas desigualdades.
¿Ha sido el país excepcionalmente desigual en la comparación internacional? En el
siglo XX Chile fue sin dudas muy desigual respecto de los países avanzados, pero no
muy distinto a los demás países de América Latina. Para épocas previas la evidencia
disponible muestra un cuadro de elevada desigualdad global; lo peculiar del siglo
XX fue el descenso de la desigualdad en los países industrializados.
Un hito fundacional de la desigualdad en el país fue la asignación de tierras que el
gobierno colonial realizó a inicios del siglo XVII y que tuvo por beneficiarios a los

españoles y descendientes blancos, en especial aquellos de mayor alcurnia o fama

militar. Esta asignación fue el germen de la hacienda, institución que perduró por
tres siglos y en torno a la cual se estructuró la sociedad rural estratificada entre
patrones, empleados, inquilinos y peones. La clase alta tradicional chilena fue la
dueña de las haciendas y quienes se unieron posteriormente a ella, como los vascos
que hicieron fortuna en el siglo XVIII y los inmigrantes ingleses y franceses que se
enriquecieron en el siglo XIX, adquirieron tierras y se emparentaron con las familias
de la elite. La hacienda no constituyó una fuente de grandes fortunas, porque la
mayor parte de las tierras eran poco fértiles o se explotaban solo parcialmente. Sin
embargo, la propiedad rural confirió poder y estatus a sus dueños en un período en
que la mayor parte de la población residía en el campo y donde la vida giraba
alrededor de la hacienda. Los patrones eran autoridad indiscutida y entablaron una
relación paternalista con los inquilinos y en ocasiones con los demás habitantes
rurales.
Otro rasgo de largo plazo que contribuyó a la desigualdad en Chile fue la explotación
de las riquezas mineras. La minería ha sido la fuente principal de las exportaciones
durante casi toda la historia del país: oro en los primeros años de la conquista, plata
y cobre en la colonia y siglo XIX; salitre a fines del mismo siglo y cobre desde 1930
en adelante. En tiempos de precios altos los excedentes fueron muy elevados y
crearon las mayores fortunas del país para los dueños de los yacimientos y quienes
participaron en el financiamiento de la explotación y en la comercialización del
producto. Cuando la propiedad pasó a manos extranjeras –es el caso del salitre y la
gran minería del cobre– los excedentes se distribuyeron entre los capitales foráneos
y el estado chileno, por vía de los gravámenes que se pagaron.
Las relaciones asimétricas de poder posibilitaron que los excedentes de la
producción se distribuyesen muy desigualmente entre empleadores y trabajadores.
Al interior de las haciendas los patrones retuvieron la mayor parte de los ingresos
de la explotación agrícola, en el marco de una relación autoritaria respecto de
inquilinos y peones. Ello no implica necesariamente que los “ricos se hicieron ricos
empobreciendo a los pobres”; sino más bien una repartición desbalanceada de
aumentos en el valor de la producción, como en el caso de la primera globalización
de mediados de siglo XIX.
Otras veces la desigualdad tuvo por eje una distribución asimétrica de los activos
productivos. La pobreza de los campesinos que explotaban pequeñas propiedades
agrícolas no se explica por una distribución desigual de los excedentes de
producción con los hacendados, sino de una muy desigual distribución original de
las tierras. Este recurso, así como los yacimientos mineros, son activos fijos donde
la tenencia de unos excluía a otros (si bien el progreso técnico posibilita aumentar
la productividad de un mismo recurso físico).
Las relaciones de producción no siempre tuvieron lugar entre propietarios y
trabajadores; también hubo una economía informal, donde los sectores populares
producían e intercambiaban bienes y servicios entre sí. A mediados del siglo XX la
Cepal denominó heterogeneidad productiva a la situación donde coexistía un grupo
de empresas formales de mayor productividad que pagaba salarios más altos y cuya
producción abastecía a los sectores con mayor poder de compra, junto a empresas
informales y de baja productividad, que empleaban trabajadores menos calificados
y producían para segmentos con menor capacidad de compra. En este caso, la

pobreza de segmentos importantes de la población está más relacionada con la

falta de desarrollo que con problemas de distribución.
En el país siempre hubo una elite económica que concentró una parte significativa
del ingreso y la riqueza. Ha habido ciertamente recambios en esta elite, así como
en sus fuentes de ingresos. Hubo períodos de mayor concentración económica que
otros, pero los activos productivos más rentables en cada período fueron propiedad
o estuvieron controlados siempre por un número reducido de familias. Este fue el
caso de la banca, el comercio exterior, la gran empresa y los principales yacimientos
mineros, con las excepciones señaladas.
Por otra parte, durante todo el período estudiado la mayoría de la población fue de
baja condición económica y estatus social. Fueron denominados a lo largo de la
historia clases bajas, pueblo, bajo pueblo, sectores populares y términos más
peyorativos. Solo hacia fines del siglo XIX empezaron éstos a organizarse a través
del movimiento de trabajadores y dieron origen a la cuestión social y el posterior
proceso de democratización.
Hasta fines del siglo XIX la dualidad clase alta y bajo pueblo representó el eje de la
sociedad chilena, situación que cambió con la expansión de la clase media y del
estado en el siglo XX. Los sectores medios reemplazaron a la clase alta en el poder
ejecutivo, y los partidos políticos que la representaban fueron eje de las coaliciones
gobernantes a mediados del siglo. Hacia mediados del siglo XX se consolidó una
relación más balanceada entre empleadores y trabajadores. Ello fue, en parte,
resultado de la organización sindical de los trabajadores, que les entregó mayor
poder en la disputa del excedente de la producción; otras veces fue producto de las
leyes laborales y del salario mínimo.
El Estado fue un actor muy importante durante la mayor parte del siglo XX. A través
de la provisión de salud y educación hizo posible un enorme avance en las
condiciones de vida de los sectores medios y populares de la población. También
produjo una mejoría muy significativa en sus niveles de ingresos, a través de las
pensiones, el salario mínimo, la asignación familiar y otras de transferencias de
ingresos. Asimismo, a través de leyes se mejoró las condiciones en que se
desempeñaban los trabajos y se normó las relaciones laborales al interior de las
empresas. No obstante, los empleados recibieron beneficios de mayor monto que
los obreros y los campesinos y pobladores urbanos, quienes obtuvieron acceso
bastante tardío a la seguridad social y las leyes laborales. En tal sentido la labor del
Estado en la provisión de ingresos y servicios sociales públicos mantuvo relación con
la estratificación social vigente en la época.
Un tema que fue tratado solo marginalmente en el texto es que la desigualdad
socioeconómica en Chile ha tenido una connotación racial. Las clases altas siempre
fueron predominantemente blancas y desde un inicio los mestizos ocuparon un
grado más bajo en la jerarquía social, y los negros y mulatos aún más bajo. Hasta el
día de hoy sigue siendo evidente que el aspecto físico es un buen predictor de la
clase social en Chile, lo que es muy sugerente de una sociedad con baja movilidad
social y donde han primado los prejuicios y las discriminaciones en el acceso a las
oportunidades.
Osvaldo Larrañaga (2016). La desigualdad a lo largo de la historia de Chile. Santiago.
PNUD.

Texto 2
La discusión teórica sobre desigualdad
Por desigualdad se alude a distintas nociones con diversos alcances y matices, en la
medida en que, además, se aplica a diferentes variables (recursos, bienes, derechos
u oportunidades) en ciencias sociales, en economía y en el diseño de políticas
públicas. El caso más presente en el debate actual quizá sea el de desigualdad en la
distribución del ingreso, pero, como veremos, no es el único. El uso de la categoría
de desigualdad, aunque con distintos rótulos, se remonta a los aportes de los
teóricos fundadores de la Sociología y se actualiza permanentemente en el discurso
de los organismos internacionales y de los gobiernos, en particular de los países en
vías de desarrollo o subdesarrollados. Conceptos conexos aluden a
“discriminación”, a “explotación” (Marx), a “cierre social” (Weber), a “pobreza
como construcción social” (Simmel), a “exclusión”, a “vulnerabilidad” (Moser),
entre muchos otros.
Una distinción dentro de ese universo de categorizaciones, útil para la perspectiva
exploratoria de este trabajo, es la del sociólogo español Mariano Fernández
Enguita, quien establece la diferenciación entre desigualdad en el acceso final a los
recursos (a los “bienes escasos”, o “económicos”) y la desigualdad en el acceso
inicial a las oportunidades de perseguir esos recursos (empleo, ciudadanía,
posibilidad de ser propietario). La primera, señala Fernández Enguita, puede
asociarse con la desigualdad de riqueza (o de ingresos); la segunda, con la
desigualdad de derechos o de la posibilidad de ejercer esos derechos.
Entre la multiplicidad de aproximaciones, sea tomando recursos u oportunidades,
un elemento central e invariante en todas ellas es el reconocimiento de que se trata
de un concepto relacional puramente comparativo. Y en esa perspectiva algunos
sociólogos han vinculado la noción a otros conceptos de carácter relacional:
Giddens, definiendo explotación como “desigualdad de oportunidades de vida”;
Parkin, al subsumirla junto a la discriminación sexual o étnica dentro de la lógica del
“cierre social”. Así, en general, se ha asociado desigualdad de riqueza (ingreso) con
la noción de explotación, y desigualdad de oportunidades con la de discriminación.
Un teórico de gran influencia en el pensamiento social y económico
contemporáneo, el economista Amartya Sen, ha abordado la temática de la
desigualdad con una mirada amplia y transdisciplinaria. Su trabajo a este respecto
ha redundado en la generación del llamado “Enfoque de Capacidades”, en que se
rebasa el abordaje exclusivamente cuantitativo. En este enfoque las capacidades se
entienden “como las oportunidades para llevar una u otra clase de vida”.
El aporte de Sen en los informes e índices sobre el desarrollo humano elaborados
por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es reconocido
como determinante al nivel de que su aporte ha ido “dando forma a la evolución
del Informe sobre Desarrollo Humano a lo largo de los años” (PNUD, 2005).
Asimismo, Sen es parte del trabajo de Oxford Poverty & Human Development
Initiative (OPHI), en la Universidad de Oxford, que ha desarrollado el concepto y
enfoque de “pobreza multidimensional”.
En el debate sobre desigualdad en Chile, además de lo estándar a desigualdad de la
distribución del ingreso, desde fines de la década de 1990 la mirada se amplía hacia
aspectos cualitativos (que, en todo caso, bien pudieran estudiarse como causa o
efecto de algunos aspectos cuantitativos). Desde el informe “Las paradojas de la
modernización” (PNUD, 1998), hasta instrumentos especialmente enfocados sobre

aspectos subjetivos de la desigualdad (por ejemplo: “Percepciones Culturales de la

Desigualdad” (Cumsille & Garretón, 2000; Garretón & Cumsille, 2002)). Asimismo,
existen otras menciones a análisis de indicadores de actitudes hacia la desigualdad
en encuestas como el Latinobarómetro (Lagos, 2005), la encuesta de la comisión
“Trabajo y Equidad” (Consejo Trabajo y Equidad, 2008) y la encuesta del Instituto
de Ciencias Sociales de la Universidad Diego Portales (ICSO, 2008).
La Estructura de Oportunidades
Una de las alternativas de visualizar desigualdad (y pobreza) como resultado de
diversas condiciones en distintos ámbitos de vida económica, social y cultural, es la
noción de estructura de oportunidades. Ella puede entenderse como “una
distribución de oportunidades para el acceso a posiciones sociales diferencialmente
evaluadas” (Filgueira, 2001) y básicamente integra distintas dimensiones o sectores
de la política pública y social, las que en conjunto determinan un espacio de
posibilidades para las personas y familias en la perspectiva del desarrollo de sus
proyectos de vida.
La estructura de oportunidades es enfrentada por las personas y las familias a la
hora de desarrollar sus distintos proyectos de vida. Se identifican tres grandes
agentes dentro de la estructura de oportunidades, como son el Estado, el Mercado
y la Sociedad.
Se trata de un enfoque muy sensible al factor territorial. De hecho, el estudio de la
estructura de oportunidades permite explorar el modo en que los territorios
facilitan o dificultan la movilidad de activos por parte de las familias pobres y por la
forma en que estas últimas van configurando su espacio de vida. Son estas
estructuras las que permiten a las familias movilizar o no el stock de activos –
tangibles, como los bienes inmuebles y los ingresos, e intangibles, como el capital
social o cultural– que posee. De igual forma, son los perfiles productivos regionales,
la peculiar configuración geográfico-productiva del país, los que crean grandes
diferencias en las oportunidades que los diversos territorios ofrecen a su población.
En la práctica, por ejemplo, el centralismo existente en un país contribuye
fuertemente a que dichas estructuras de oportunidades sean “territorialmente
polarizadas y concentradoras”.
Resulta claro, entonces, que la estructura de oportunidades incide de manera
importante en el nivel de bienestar de las familias, en tanto facilita que estas
movilicen sus recursos o les provea otros nuevos, sirviendo como fuente de los
mismos. Así, la estructura de oportunidades puede entenderse como “una
distribución de oportunidades para el acceso a posiciones sociales diferencialmente
evaluadas”, lo que se da por medio de los tres agentes básicos: Estado, Mercado y
Sociedad. Cada uno de estos ámbitos de acción determina diferentes estructuras,
cada una de las cuales, a su vez, constituyen escenarios paralelos que definen “las
probabilidades de acceso a bienes, a servicios o al desempeño de actividades que
determinan en buena medida el bienestar de los individuos y de las familias”.
Una visualización útil de la Estructura de Oportunidades se aprecia en la Figura 1,
que aporta la Fundación Superación de la Pobreza. En ella se operacionaliza dicha
estructura en ocho dimensiones o ámbitos (Educación, Salud, Trabajo, Vivienda,
Ingreso, Participación, Justicia y Conectividad), dentro de los cuales se dan distintas
acciones de los tres actores. Acciones que configuran de diversa manera dicha
estructura, para distintos colectivos, estratos sociales, grupos e individuos.

Como se ha señalado, esta Estructura de Oportunidades varía sensiblemente con el

territorio considerado e incide fuertemente en el bienestar –y por esta vía, en la
pobreza o no– de la población de dicho territorio. Son, en consecuencia, escenarios
sociales dinámicos, que cambian producto de diversos factores, desde naturales a
políticos.
Senado de Chile (2012), Retrato de la Desigualdad en Chile. Santiago. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=documentos/10221.1/434
31/4/PDF%20%20Retrato%20de%20la%20Desigualdad%20en%20Chile%20%20Baja.pdf

Recursos
Para realizar la segunda etapa de esta actividad se sugiere los siguientes recursos.
Recurso 1:
“Esta nota fue originalmente publicada en 2016, por lo que es posible que ciertos
datos no estén 100% actualizados. Sin embargo, la destacamos hoy en día por ser
un buen retrato de lo que significa ser pobre en Chile, conmemorando el Día
Internacional para la Erradicación de la Pobreza”.
“La pobreza por ingresos ha caído de 29,1% en 2006, a 8,6% el año pasado (2017).
Pero no tan rápido, que este indicador no siempre ha significado lo mismo aquí y
en la quebrada del ají.
Por ejemplo, nuestro sistema de medición cambió en el 2013 y, de hecho, se
incorporó un ingrediente extra: la pobreza multidimensional. Por otra parte, la
definición de línea de pobreza puede variar según la entidad que la mida. Según
el Banco Mundial, es vivir con menos de US$ 4 (CLP$ 2.700) al día, mientras que
para nosotros, es pobre quien vive con menos de CLP$5.000, si es que vive solo.
Pero todo esto es mucho más complejo que simplemente un montón de números.
Es por eso que en El Definido preparamos este artículo para contarte qué significa
realmente vivir bajo la línea de la pobreza en Chile y cuáles son las variaciones que
existen al respecto.
¿En qué se traduce ser pobre?
Nuestra definición de qué es pobreza se sustenta principalmente en los precios de
la canasta básica de alimentos y cuánto dinero necesitamos para cubrir nuestras
otras necesidades básicas (en serio, hay una fórmula matemática que la incluye).
Por ejemplo, la línea de la pobreza, según el Ministerio de Desarrollo Social, es ese
punto imaginario en donde se dividen las personas que pueden satisfacer sus
necesidades básicas y las que no.
Esto quiere decir: vivienda, alimentación, salud, educación, seguridad y un largo
etcétera; y en otras palabras, si no te alcanza para cubrir todo eso, estás en
situación de pobreza. Aunque el asunto se vuelve más trágico cuando se trata de la
pobreza extrema. En este caso, se habla de aquellas personas que solo pueden
cubrir sus necesidades alimentarias al mes. Esto, en función de la canasta básica de
alimentos y se traduce en menos de CLP$ 101 mil al mes.
Eso significa que durante en treinta días, la "despensa" de esa persona alcanza
para, por ejemplo, 617 gramos de tallarines (seis platos, aprox.), 8,7 kg. de pan
(como tres al día), 1 kg. de arroz, 536 gr de carne molida, siete salchichas y un
largo (aunque limitado) etcétera que puedes revisar aquí:
https://link.curriculumnacional.cl/http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/casen
_def_pobreza.php”.

1.426.510 chilenos se encuentran bajo la línea de la pobreza, a lo que se suman

619.894 que viven en situación de pobreza extrema.
Varía por hogar
El asunto también va variando según la cantidad de integrantes de la familia. Por
ejemplo, una persona que viva sola con CLP$ 151 mil al mes se considera bajo la
línea de la pobreza, pero no así un hogar de cuatro personas que vivan con CLP$
400 mil (siendo que cada uno viviría con CLP$ 100 mil, es decir, CLP$ 50 mil menos
que aquella persona que vivía sola).
Esto, principalmente porque el costo de la vida se va abaratando cuando se
comparte con los demás. Algo así como “donde comen cinco comen seis”. Y se
explica, por ejemplo, en el costo de la vivienda: un arriendo compartido es mucho
más barato. Para más detalles, pueden ver la siguiente tabla.
Pobreza multidimensional
Eso sí, todo lo anterior se basa estrictamente en los ingresos de las personas, por lo
tanto, apunta principalmente al ámbito material. Para todo lo demás existe la
medición de pobreza multidimensional, que fue incluida con el cambio en la
metodología del 2013. Esta arista, más allá de fijarse en el dinero de las personas,
se centra en el acceso a un grupo de servicios y bienes primordiales. Ellos son:

Educación: este punto mide, entre otras cosas, la asistencia de los niños a clases
en establecimientos educacionales, el rezago escolar y la escolaridad. Por ejemplo,
un hogar es carente por asistencia escolar si al menos uno de sus integrantes de 4
a 18 años no está asistiendo a un establecimiento educacional y no ha egresado de
cuarto medio.
Respecto al rezago escolar, se establece que un hogar es carente de educación
cuando uno de sus integrantes de menos de 21 años se encuentra dos cursos
atrasados (o más), mientras que en el caso de la escolaridad, un hogar falla en ese
sentido si al menos uno de sus integrantes mayores de 18 años ha alcanzado menos
años de escolaridad que los establecidos por la ley (en simple: que le está haciendo
el quite al colegio).
Salud: aquí se hace hincapié en la malnutrición de los niños de seis años o menos,
la adscripción al sistema de salud y la atención médica que se recibe. En cuanto a la
malnutrición, se considera que un hogar es carente cuando uno de sus integrantes
de 0 a 6 años está con sobrepeso, obesidad, desnutrición o riesgo de desnutrición.
Lo mismo pasa si al menos un integrante de un hogar no está afiliado a un sistema
previsional de salud y no cuenta con un seguro de ese tipo. Por otra parte, se
consideran carentes aquellos hogares en los que un integrante tuvo un problema
de salud en los últimos tres meses y no recibió atención médica, entre otras
razones.
Trabajo y seguridad social: son tres puntos claves aquí. La ocupación, seguridad
social y las jubilaciones (¡alarma de polémica!). Al respecto, un hogar es carente si
al menos uno de sus integrantes mayores de edad se encuentra desocupado y a la
vez busca trabajo. Lo mismo pasa si por lo menos un integrante de 15 años de un
hogar se encuentra ocupado y no cotiza en su sistema previsional. Finalmente, en
aquellos hogares en donde quienes se encuentran jubilados no reciben una
pensión, ni ingresos de ninguna parte, se consideran carentes en esta área.
Vivienda: este es el último punto va más allá de la existencia de un lugar para vivir,
sino que mide aspectos como el hacinamiento, estado de la vivienda y servicios
básicos. En ese sentido, un hogar es carente si el número de personas en el hogar
por dormitorio es mayor o igual a 2,5 personas. En cuanto a su estado, es un hogar
carente si su techo o muros se encuentran en mal estado o si la vivienda está hecha
de materiales precarios (como mediaguas). Por último, se considera carente si la
casa no tiene acceso a agua potable y/o no cuenta con un servicio de eliminación
de excreciones.
Eso sí, a partir de esos datos, definir con exactitud cuándo se es pobre cuando se
habla de la pobreza multidimensional es complejo. Aunque la línea que lo divide
consiste en el umbral mínimo para cada indicador, en el que se asegure un nivel
mínimo con el que una persona pueda tener “una vida digna”. En ese sentido, el
20,9% de la población no pasa la prueba, ya que existen 3.547.184 de personas en
Chile que se ubican dentro del grupo de la pobreza multidimensional.

De todos modos, comprender qué se nos mide cuando se habla de pobreza, es

importante para saber qué deberíamos mejorar como sociedad. Ya que esto no
siempre debería estar en las manos de los legisladores y “los otros”, sino que
tenemos que verla como una tarea de todos.
¿Crees que los parámetros se acercan a la realidad? ¿Qué otras mediciones
incluirías?”
Rodolfo Westhoff, ¿Qué es ser pobre en Chile? Columna de El definido. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.eldefinido.cl/actualidad/pais/7518/Que-
es-ser-pobre-en-Chile-A-proposito-de-la-Casen/
Recurso 2:
Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo PNUD. (2017). Desiguales. Orígenes,
cambios y desafíos de la brecha social en Chile. Santiago, junio de 2017.
Recurso 3:
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. (2017). Desiguales, Orígenes,
cambios y desafíos de la brecha social en Chile. Santiago, junio de 2017.

Recurso 4:
Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo PNUD. (2017). Desiguales, Orígenes, cambios y
desafíos de la brecha social en Chile. Santiago, junio de 2017.
Recurso 5:
Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo PNUD. (2017). Desiguales, Orígenes, cambios y desafíos de la brecha
social en Chile. Santiago, junio de 2017.

Recurso 6:
“La revisión histórica muestra que Chile se ha distinguido siempre por una elevada desigualdad
socioeconómica, que ha variado en intensidad y carácter a lo largo del tiempo. En el siglo XX se observan
las mayores fluctuaciones: mientras en las primeras dos décadas las clases altas aún conservaban un
predominio político, económico y social casi sin contrapeso, entre 1930 y 1973 hubo un proceso de
creciente democratización, de la mano del cual las desigualdades se moderaron. Luego la dictadura militar
impuso cambios políticos y económicos que derivaron en nuevas y significativas desigualdades”.
Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo PNUD. (2017). Desiguales, Orígenes, cambios y
desafíos de la brecha social en Chile. Santiago, junio de 2017.
Recurso 7:
“En el
Cuadro 1, se observan los ingresos que obtienen los trabajadores y trabajadoras en su ocupación principal,
distribuidos en tramos de ingresos líquidos. Se presenta el tamaño relativo de cada segmento así como el
porcentaje acumulado de trabajadores que perciben ingresos hasta el correspondiente límite superior de
cada tramo. Se considera un universo de 7.651.877 ocupados. A continuación, se destacan los principales
resultados: el 54,3% de los trabajadores gana menos de $350.000 líquidos; el 74,3% de los trabajadores
gana menos de $500.000 líquidos; sólo el 16,1% gana más de $700.000 líquidos”.
Durán, G. Kremerman, M. (2019). “Los bajos salarios de Chile”. En: Ideas para el buen vivir N°14, Análisis de la Encuesta
CASEN 2017. Fundación Sol. Santiago. Disponible en: https://link.curriculumnacional.cl/http://www.fundacionsol.cl/wp-
content/uploads/2019/04/Salarios-al-Li%CC%81mite-2017-NV2-1.pdf

Tabla 3:
“En el Cuadro 2, se puede apreciar que el ingreso laboral promedio mensual de los chilenos
fue $516.892 líquidos, con una importante diferencia entre hombres ($574.424) y mujeres
($441.691). Sin embargo, la mediana, es decir, el umbral de ingresos/salarios para el 50% de
los trabajadores, es $350.000 líquidos, lo que equivale a sólo dos tercios del ingreso
promedio y da cuenta de que en países como Chile que presentan altos niveles de
desigualdad, el promedio no es un valor representativo. La mediana del ingreso de la
ocupación principal de las mujeres llega a sólo $300.000 líquidos”.
Durán, G. Kremerman, M. (2019). “Los bajos salarios de Chile”. En: Ideas para el buen vivir N°14,
Análisis de la Encuesta CASEN 2017. Fundación Sol. Santiago. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.fundacionsol.cl/wp-
content/uploads/2019/04/Salarios-al-Li%CC%81mite-2017-NV2-1.pdf
Texto 4:

Chile ha sido una de las economías latinoamericanas que más rápido creció en las últimas
décadas debido a un marco macroeconómico sólido que le ha permitido amortiguar los
efectos de un contexto internacional volátil y reducir la pobreza (USD5.5 por día) de 30%
en 2000 a 6.4% en 2017.
Después de haber crecido un 4.0% en 2018, el crecimiento del PIB cayó a 1.8% en la
primera mitad del 2019 a causa de un contexto externo desafiante, condiciones climáticas
adversas y el retraso en algunas reformas del Gobierno.
El déficit de la cuenta corriente aumentó de 0.9% del PIB en el primer semestre de 2018,
a 1.3% en el mismo período de 2019. Las reservas internacionales, sin embargo, se
mantuvieron estables debido a que el déficit en cuenta corriente fue financiado por deuda
externa (pública y privada) y, en menor medida, por inversión extranjera directa.
El déficit del gobierno central a doce meses se mantuvo en torno al 1.7% del PIB en la
primera mitad del 2019 ya que los menores ingresos del cobre fueron compensados por
la desaceleración de los gastos corrientes y la contracción de las transferencias de capital.
Empero, dada la reciente desaceleración, las autoridades han cambiado la orientación de
su política macroeconómica para promover un mayor crecimiento mediante una mayor
inversión pública y la reducción de la tasa de interés de política monetaria.
Las autoridades también están buscando los consensos sobre la agenda de reformas para
enfrentar algunos desafíos de mediano plazo. La consolidación fiscal prevista a mediano
plazo será fundamental para estabilizar la deuda y consolidar la confianza. Los esfuerzos
de las autoridades para racionalizar el sistema tributario, facilitar la movilidad laboral,
reducir la burocracia, mejorar el sistema de pensiones y fortalecer el sistema financiero
también serán cruciales para promover un mayor crecimiento.
Además, impulsar la innovación, mejorar el vínculo entre la educación y el mercado
laboral, y promover la participación laboral femenina son imperativos para mejorar las
perspectivas a largo plazo. En el frente social, mejorar la calidad de los servicios de salud
y educación y reducir barreras para el acceso a las políticas sociales bien orientadas será
clave para reducir la pobreza remanente y consolidar la clase media. (…)
Banco Mundial (2019). Panorama General. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bancomundial.org/es/topic/poverty/overview
Texto 5:
Perfil y tendencia de la pobreza
9. A lo largo de los últimos 20 años, la pobreza extrema y moderada han venido cayendo
en Chile. Chile lideró la región de ALC en cuanto a reducción de la pobreza en el período
1990-06.
La pobreza moderada descendió a nivel nacional de 19% en 2003 a 14% en 2006, mientras
que la pobreza extrema disminuyó de 5% a 3%. Si bien la pobreza entre los grupos
indígenas (con una población estimada en 700 mil) también ha tenido una tendencia
decreciente, alrededor del 30% de los hogares representados por estos grupos aún se
encontraba viviendo debajo de la línea de pobreza en 2008.4
10. La información de la encuesta de hogares para 2009 sugiere que se ha producido un
pequeño aumento de la pobreza. La más reciente encuesta de hogares (CASEN, 2009)
revela un pequeño aumento de la tasa de pobreza, a 15,1%, y de la de extrema pobreza,
a 3,7%. Los resultados indican un incremento más rápido en las áreas urbanas que en las
áreas rurales. Se ha venido intensificando el debate sobre la calidad de dichas estadísticas,
y el gobierno se encuentra examinando las metodologías usadas para estimar el número
de pobres en Chile.

11. La desigualdad de ingresos es aún alta, aunque el gasto social juega un rol importante
en la reducción de las disparidades. A pesar del firme crecimiento económico y de las
políticas focalizadas como el programa Chile Solidario, no han ocurrido cambios
significativos en la desigualdad de ingresos desde la década de 1990. En 2009, el ingreso
promedio del 20% más rico de los chilenos era equivalente a 12 veces el ingreso del 20%
de la población más pobre, un cambio pequeño en comparación con el ratio de 13 veces
registrado en 1990. Sin embargo, varios programas del Gobierno (tales como los de
transferencias directas, salud y subsidios a la educación) continúan complementando el
ingreso de las familias pobres. El ratio para 2009 cae de 12 a 7 veces, una vez tomadas en
cuentas estas intervenciones.
12. Chile es un líder en ALC, pero se encuentra por debajo de los estándares de la OCDE
en lo que se refiere al Índice de Oportunidades Humanas (IOH). 6 Chile lidera el ranking
del IOH entre 19 países de ALC respecto de un conjunto común de cinco servicios muy
básicos: finalización a tiempo del sexto grado; asistencia escolar de niños entre 10 y14
años de edad; acceso a saneamiento, acceso a agua; y acceso a electricidad. En algunas
de estas áreas, el nivel alcanzado por Chile en 2006 estaba por debajo del nivel logrado
por países más avanzados de la OCDE hace décadas. Por ejemplo, en 2006 el IOH de Chile
para la finalización a tiempo del sexto grado se encontraba por debajo del IOH de los
Estados Unidos para 1960, antes del movimiento de los derechos civiles en ese país. De
manera similar, en 2006 el IOH de Chile para el acceso a servicios de saneamiento estaba
por debajo del IOH de Estados Unidos para 1970. En lo que se refiere a oportunidades
más complejas, el IOH de Chile en rendimiento educativo está muy por debajo del de los
10 países de la OCDE de Europa y Norteamérica incluidos en un ejercicio comparativo.
13. Los estudios muestran que Chile ha progresado significativamente en la equidad de
géneros en términos de oportunidades, ley y voz, pero se encuentra rezagado en cuanto
a acceso al empleo, ingreso y participación en los procesos de toma de decisiones. Así,
aun a pesar de que mujeres y hombres tienen el mismo número de años de escolaridad
(11,7 para el grupo de edad de 25-39), las mujeres constituyen sólo el 37% de la fuerza
laboral y su salario promedio es sólo el 67% del de los varones. Sólo el 26% de las mujeres
en el quintil de ingreso más bajo de Chile participan en el mercado laboral, en
comparación con 57% en el quintil más alto. En 2008, las mujeres ocuparon sólo un
promedio de 12,6% de todos los escaños del poder legislativo, comparado con 21,5% en
promedio en la región de ALC. Durante el gobierno de la Presidente Michelle Bachelet,
una política de igualdad de géneros llevó a un aumento considerable del personal
femenino, especialmente en posiciones en los niveles más altos del Gobierno. Más
recientemente, el programa Chile Crece Contigo brinda acceso a servicios de guardería
para las mujeres de los dos quintiles inferiores que se encuentran trabajando, buscando
empleo o estudiando.
Banco Mundial. (2011). Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y Corporación Financiera
Internacional. Estrategia de alianza con el país República de Chile. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/http://documentos.bancomundial.org/curated/es/409121468016
229267/pdf/579890SPANISH00Chile0EAP00201102016.pdf

ACTIVIDAD 3: PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ORGANIZACIÓN COLECTIVA EN

DEMOCRACIA
Propósito
Se busca que los estudiantes evalúen formas de organizar el territorio y el espacio público para
promover soluciones frente a los desafíos de la democracia en relación con desigualdad, pobreza,
inclusión y diversidad (étnica, cultural y sexual), equidad de género e interculturalidad. Se espera,
además, que adquieren conceptos teóricos fundamentales para poder evaluar los fundamentos de
estas demandas y cómo se convierten en desafíos para las democracias en la actualidad.


OA g Comunicar explicaciones, conclusiones u opiniones fundamentadas haciendo uso de lenguaje,

las normas y convenciones de la disciplina
Trabajar colaborativamente en la generación, desarrollo y gestión de proyectos y la

Actitudes
resolución de problemas, integrando las diferentes ideas y puntos de vista.
DESARROLLO
Interpretación sobre las demandas que se hace a la democracia en la actualidad

Los estudiantes, leen individualmente el texto, con ayuda del profesor,
y después discuten en torno a las siguientes preguntas: Lengua y Literatura 4° medio - OA3
- ¿Qué desafíos enfrenta la democracia en la actualidad?
- ¿Cuál es la importancia de la participación política en la actualidad?

Texto 1
En este debate, dos procesos resultan prioritarios. Por una parte, la recuperación
del vínculo entre la política y la vida cotidiana. Los IDH consistentemente han
mostrado la creciente distancia entre la política institucional y los anhelos y temores
de las personas. En este contexto, el apelativo a la política que realizara Lechner
adquiere renovada vigencia. Si el orden social se naturaliza, la única manera de
desnaturalizar lo social y volver a soñar con el futuro deseado es volver a creer en
la política. Por eso los IDH desde sus inicios han hecho un llamado a tener más y
mejor política, pues es tarea de la política proporcionar los materiales, lenguajes y
símbolos que permiten soñar el futuro (PNUD 2015a). Hoy pareciera que abrazar la
politización es inevitable. Ante este nuevo escenario, los IDH no solo reafirman la
importancia de recrear el vínculo entre lo político y la vida cotidiana, sino que
destacan la oportunidad para el Desarrollo Humano que conlleva la redefinición del
campo de autodeterminación social.
El segundo proceso prioritario para repensar el futuro es reconstruir el vínculo entre
lo individual y lo colectivo. Tal como han mostrado los informes, la biografía es para
muchas personas el resultado de un trabajo individual, desplegado al interior de la
familia y al margen o a pesar de la sociedad. La sociedad no hace sentido a las
personas, ni como recurso ni como horizonte. Por ello, generar condiciones para
que las personas vislumbren la conexión existente entre sus vidas y la sociedad en
que viven es hoy una tarea cultural ineludible.
En ese contexto, los desafíos esenciales parecen mantenerse: ¿cómo reconstruimos
el nosotros?, ¿cómo superamos la diversidad disgregada?, ¿cómo repotenciamos la
política y lo político? Esta es la conversación que, después de veinte años de trabajo
sostenido, los IDH invitan a retomar. Hoy volvemos a reafirmar nuestros mensajes
y convicciones esenciales: el desarrollo económico es condición necesaria pero no
suficiente para el desarrollo humano; sin una sociedad fuerte es imposible que
logremos un desarrollo centrado en las personas; no hay que temerle al cambio, ni
a las expresiones de malestar, ni mucho menos a la ciudadanía: “Los tiempos de la
politización son tiempos complejos y sin garantías, pero son también tiempos
ganados a la tentación del cinismo y a la sensación de futilidad”
PNUD. (2015). Tiempos de politización. Santiago
Análisis de proyectos legislativos en materia de equidad y diversidad

Los estudiantes buscan en la agenda legislativa del Congreso proyectos de ley que busquen acoger
demandas sociales en materia de desigualdad, pobreza, inclusión, diversidad (étnica, cultural y sexual),
equidad de género e interculturalidad. Luego elaboran un listado de las organizaciones, personas e
instituciones que han participado en la discusión de dichos proyectos, y distinguen sus principales
argumentos, sus enfoques y las indicaciones que han presentado en el proceso de tramitación de la
ley.

Nombre del Proyecto de ley
Cámara de origen
Tipo de proyecto
Autor
Iniciativa (Mensaje/moción)
Instituciones, organizaciones y
expertos consultados
Principios que busca garantizar
Principales indicaciones
Fundamentos
Finalmente valoren cómo contribuyen a mejorar la democracia.

Exponen sus resultados ante la comunidad escolar en afiches que respondan las siguientes preguntas:
- ¿Qué problemas y desafíos enfrenta hoy la democracia y cómo se los enfrenta en nuestro país?
- ¿Participan las personas y las organizaciones en las decisiones y la discusión sobre la
elaboración de leyes en materia de equidad de género y diversidad sexual, cultural y étnica?
- Discuten sobre los mecanismos que ha generado la sociedad para regular su convivencia, con
base en la libertad, la igualdad y la solidaridad.
- Fundamentan por qué la libertad, la igualdad y la solidaridad orientan las soluciones en una
democracia.
- Evalúan problemas y desafíos en una democracia, según sus efectos sobre la libertad, la
igualdad y la solidaridad.
Se espera que esta actividad les permita elaborar un aparato crítico para analizar los proyectos de ley
desde sus limitaciones y las posibilidades que ofrecen a la participación ciudadana. Por ende, es
fundamental conversar con ellos sobre los desafíos actuales de la democracia y las transformaciones
que han demandado los movimientos sociales relacionados con los derechos civiles que actualmente
lideran organizaciones como las analizadas. Este sentido, deben entender que la ampliación de
derechos sociales corresponde a una demanda transversal de distintas sociedades en el mundo.
Como una alternativa para motivarlos a comprender la relación entre la historia y estas
transformaciones, se sugiere que –al inicio de la actividad– analicen históricamente las demandas y
logros en materia de equidad de género y diversidad sexual, cultural y étnica. Para esto, se sugiere que
revisen sinopsis de películas sobre estos temas y respondan la siguiente pregunta:
- ¿Por qué las demandas representadas en estas películas con desafíos o problemas para la
democracia?

Sinopsis sugeridas:
- La vida en rosa:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.youtube.com/watch?v=hOZAilOMQ6A&t=21s
- Selma: https://link.curriculumnacional.cl/https://www.youtube.com/watch?v=pXXuE08sFD0
- I’m Sam:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.youtube.com/watch?v=jxfOB3iiHZc&t=2s
Recursos:
Se sugiere el siguiente texto para complementar la mirada sobre la participación en la actualidad.
Texto 2
“En el mundo de hoy, parece que las reivindicaciones de justicia social se dividen,
cada vez más, en dos tipos. El primero, más conocido, está constituido por las
reivindicaciones redistributivas, que pretenden una distribución más justa de los
recursos y de la riqueza. Como ejemplos están las reivindicaciones de redistribución
del Norte al Sur, de los ricos a los pobres y (no hace tanto tiempo) de los propietarios
a los trabajadores. Sin duda, el resurgimiento reciente del pensamiento del
mercado libre ha puesto a la defensiva a los proponentes de la redistribución. No
obstante, las reivindicaciones redistributivas igualitarias han constituido el
paradigma de la mayor parte de la teorización sobre la justicia social durante los
últimos 150 años. Hoy día, sin embargo, encontramos cada vez más un segundo tipo
de reivindicación de justicia social en la “política de reconocimiento”. Aquí, el
objetivo, en su forma más verosímil, es un mundo que acepte la diferencia, en el
que la integración en la mayoría o la asimilación de las normas culturales
dominantes no sea ya el precio de un respeto igual. Como ejemplos, podemos
mencionar las reivindicaciones del reconocimiento de las perspectivas
características de las minorías étnicas, “raciales” y sexuales, así como de la
diferencia de género. Este tipo de reivindicación ha atraído no hace mucho el
interés de los filósofos políticos, algunos de los cuales están intentando desarrollar,
incluso, un nuevo paradigma de justicia que sitúe el reconocimiento en su centro.
Así pues, en general nos enfrentamos a una nueva constelación. El discurso de la
justicia social, centrado en otro momento en la distribución, está ahora cada vez
más dividido entre las reivindicaciones de la redistribución, por una parte, y las
reivindicaciones del reconocimiento, por otra. Cada vez más, también, tienden a
predominar las reivindicaciones del reconocimiento. La desaparición del
comunismo, la fuerza de la ideología del mercado libre, el ascenso de la “política de
la identidad”, tanto en su forma fundamentalista como en la progresista, han
conspirado para descentrar, si no para extinguir, las reivindicaciones de la
redistribución igualitaria. Con frecuencia, en esta nueva constelación, los dos tipos
de reivindicaciones de justicia aparecen disociados, tanto práctica como
intelectualmente. Dentro de los movimientos sociales, como el feminismo, por
ejemplo, las tendencias activistas que consideran la redistribución como el remedio
de la dominación masculina están cada vez más disociadas de las tendencias que
buscan, en cambio, el reconocimiento de la diferencia de género. Y lo mismo cabe
decir, en gran medida, en la esfera intelectual. Siguiendo con el feminismo, en el
mundo académico, los estudiosos que entienden el género como una relación social
mantienen una incómoda coexistencia en pie de igualdad con quienes lo

interpretan como una identidad o un código cultural. Esta situación ejemplifica un

fenómeno más general: el distanciamiento generalizado de la política cultural
respecto de la política social y el de la política de la diferencia respecto de la política
de la igualdad. Es más, en algunos casos, la disociación se ha convertido en
polarización. Algunos proponentes de la redistribución igualitaria rechazan de plano
la política de reconocimiento; citan el incremento global de la desigualdad,
documentado recientemente por las Naciones Unidas, y consideran las
reivindicaciones del reconocimiento de la diferencia como “falsa conciencia”, un
obstáculo para la consecución de la justicia social. A la inversa, algunos proponentes
del reconocimiento desdeñan la política de redistribución; citan el fracaso del
igualitarismo económico que prescinde de las diferencias para garantizar la justicia
a las minorías y a las mujeres, y consideran la política distributiva como un
materialismo pasado de moda que no puede articular ni cuestionar las experiencias
clave de injusticia. En esos casos, se nos plantean, en efecto, las disyuntivas:
¿redistribución o reconocimiento? ¿Política de clase o política de identidad?
¿Multiculturalismo o socialdemocracia? Yo sostengo que éstas son falsas antítesis.
Mi tesis general es que, en la actualidad, la justicia exige tanto la redistribución
como el reconocimiento. Por separado, ninguno de los dos es suficiente. Sin
embargo, tan pronto como abrazamos esta tesis, la cuestión de cómo se combinan
ambos aspectos cobra una importancia máxima. Yo mantengo que hay que integrar
en un único marco global los aspectos emancipadores de las dos problemáticas.
Desde el punto de vista teórico, la tarea consiste en idear una concepción
bidimensional de la justicia que pueda integrar tanto las reivindicaciones
defendibles de igualdad social como las del reconocimiento de la diferencia. En la
práctica, la tarea consiste en idear una orientación política programática que pueda
integrar lo mejor de la política de redistribución con lo mejor de la política del
reconocimiento.
Fraser, N. (2006). “La justicia social en la era de la política de identidad: redistribución,
reconocimiento y participación”. En: Nancy Fraser y Axel Honneth (2006). ¿Redistribución
o reconocimiento? Un debate político filosófico. Ed. Morata.

ACTIVIDAD 4: EVALUACIÓN DE DESAFÍOS PRESENTES EN LA VIDA COTIDIANA
Propósito
Se busca que los estudiantes apliquen los conceptos estudiados en esta unidad para evaluar desafíos
presentes en su comunidad local. Esto implica identificar situaciones de su realidad social en las que se
observe la vulneración o el ejercicio cotidiano de la libertad, la igualdad y la solidaridad.
equidad de género, la inclusión, la diversidad étnica, cultural y sexual, entre otras
OA 7 Proponer formas de organización del territorio y del espacio público que promuevan la
acción colectiva, la interculturalidad, la inclusión de la diversidad y el mejoramiento de la vida
comunitaria.

fenómenos;

fenómenos, procesos, ideas, acciones de personas, entre otros

Actitudes

DESARROLLO
Aplicación de conceptos relacionados con democracia en el análisis de la vida cotidiana

El profesor divide al curso en grupos según dos tareas, para que apliquen los conceptos de libertad,
igualdad y solidaridad, entre otros, en situaciones de la vida cotidiana. Por una parte, deben escoger
una situación de su contexto cercano en que los principios analizados estén presentes o ausentes; es
decir: puede que se vulnere tales principios, no se los resguarde o se goce de ellos. La otra tarea implica
que busquen ejemplos en lo cotidiano en que se haya intentado resolver un conflicto en el que se
tensionen la libertad, la igualdad y la solidaridad. En ambos casos, pueden basarse en fotografías,
noticias u otras fuentes. Se propone las siguientes preguntas:
Para analizar conflictos:
- ¿Cuál es la situación que se expone?
- ¿Quiénes son los actores involucrados?
- ¿Qué se afecta o se beneficia en la situación analizada?
- ¿Cuáles son los argumentos de las distintas posiciones sobre la libertad, igualdad y
solidaridad?
- ¿Qué causas explican que se mantenga el conflicto o que se pueda gozar de tales principios?
Para analizar soluciones:
- ¿Cuál es la solución que se expone?
- ¿Quiénes son los actores involucrados?
- ¿Qué medida se toma para resolver el conflicto?
- ¿Cuáles son los argumentos para restaurar la libertad, igualdad y/o solidaridad que se habían
visto afectadas?
- ¿De quién depende ejecutar las soluciones?
- ¿A qué instituciones compromete su puesta en práctica?
Análisis final. Asumir una posición

Una vez terminado el análisis, asumen una postura sobre la relación de los
conceptos y el análisis sobre desafíos y problemas de la democracia. Conexiones interdisciplinares
Mediados por el profesor, inician un diálogo de tipo socrático para
compartir sus hallazgos, revisar las formas de resolver conflictos que
afecten la libertad, la igualdad y la solidaridad de personas o grupos en una sociedad, y examinar los
medios con los que se busca responder ante tales desafíos.
Para guiar esta estrategia, se sugiere los siguientes pasos:
- Fase de aclaración (formulación de preguntas). Los estudiantes se vinculan con un tema que
quieren discutir, lo formulan claramente y establecen sus posiciones al respecto.
- Fase de interacción (duda o confusión productiva). Los estudiantes se reúnen en parejas y
proponen una respuesta a la pregunta, evalúan la validez del conocimiento y distinguen
aquellos que contradicen la propuesta elaborada.
- Fase de aplicación (comprensión). La pareja dialogante formula los resultados de su diálogo y
se fija especialmente en los vacíos del conocimiento y la forma de mejorarlo.

- Fundamentan por qué la libertad, la igualdad y la solidaridad orientan las soluciones en una
democracia.
- Evalúan problemas y desafíos en una democracia, según sus efectos sobre la libertad, igualdad
y solidaridad.
Es fundamental orientarlos para que, cuando analicen los conflictos, usen las evidencias que obtuvieron
a partir de las definiciones conceptuales. Sobre esa base, pueden argumentar durante la puesta en
común y profundizar los resultados de las tareas anteriores.
Se requiere que evalúen los propios contextos al elegir los recursos para construir las definiciones
conceptuales, a fin de determinar mejor cuáles son los documentos más adecuados para que entiendan
el significado de los tres términos.
Lo mismo aplica para la selección de los artículos legales. Una buena elección puede ampliar las
perspectivas y aumentar la complejidad del problema asociado a la relación entre democracia y los
conceptos de libertad, igualdad, solidaridad, justicia y equidad.

Propósito
Se busca que los estudiantes asuman una posición sobre cómo los lineamientos éticos que
fundamentan la democracia orientan la acción colectiva de las comunidades en el territorio y el espacio
público. Para lograrlo, elaboran un ensayo confesional que luego exponen creativamente ante la
comunidad escolar.

OA c Elaborar interpretaciones y argumentos, - Fundamentan por qué la libertad, la
basados en fuentes variadas y pertinentes, igualdad y la solidaridad orientan las
haciendo uso ético de la información. soluciones en una democracia.
OA d Analizar interpretaciones y perspectivas - Evalúan problemas y desafíos en una
de diversas fuentes, considerando propósito, democracia, según sus efectos sobre la
intencionalidad, enfoque y contexto del autor, y libertad, la igualdad y la solidaridad.
las preguntas que intenta responder. - Evalúan límites y oportunidades que
OA f Elaborar juicios éticos de manera rigurosa y ofrece la actual organización política y su
basados en conocimiento disciplinar sobre hitos, institucionalidad para promover la acción
fenómenos, procesos, ideas, acciones de colectiva.
personas, entre otros. - Evalúan la inclusión y el respeto a la
OA g Comunicar explicaciones, conclusiones u diversidad en la sociedad a partir de la
opiniones fundamentadas haciendo uso de
experiencia de distintas organizaciones
lenguaje, las normas y convenciones de la
políticas y su aporte al mejoramiento de la
disciplina.
vida comunitaria.
OA 5 Relacionar de manera fundamentada los
conceptos libertad, igualdad y solidaridad, con
desafíos y problemas de la democracia como la
desigualdad y superación de la pobreza, la
equidad de género, la inclusión, la diversidad
étnica, cultural y sexual, entre otras.
OA 7 Proponer formas de organización del

territorio y del espacio público que promuevan
la acción colectiva, la interculturalidad, la
inclusión de la diversidad y el mejoramiento de
la vida comunitaria

Actitudes
Tomar decisiones democráticas, respetando los derechos humanos, la diversidad
y la multiculturalidad.

DESARROLLO
Lectura colaborativa de un ensayo confesional

El docente presenta un ensayo confesional para modelar ese tipo de texto e introduce una reflexión
sobre cómo las personas –en este caso, un determinado autor– exponen su forma de pensar y
comprometen acciones y sueños sobre la sociedad.
Puede aplicar la estrategia de lectura recíproca y distribuir tareas a los estudiantes de acuerdo a la
siguiente propuesta:
Preguntar. El alumno guía hace algunas preguntas a

Resumir. Después de que los alumnos hayan leído una
sección corta de un pasaje, en silencio o en voz alta, las que el grupo responde. Se diseña esa preguntas
uno de ellos actúa como maestro (es decir, alumno para ayudar a los estudiantess a identificar
guía) y resume lo que se ha leído. Otros estudiantes información importante en el pasaje. Por ejemplo: el
pueden agregar cosas al resumen, guiados por el alumno guía puede repasar la selección y hacer
preguntas acerca de partes específicas de
maestro. Si les resulta dificil resumir, el maestro puede
señalar pistas (por ejemplo: puntos importantes o información. Los otros intentan responderlas, basados
enunciados temáticos obvios) que ayuden a construir en lo que recuerdan de la información.
buenas síntesis.
¿Cuál es la postura del autor?

¿En qué principios se basa?
Aclarar. El alumno guía trata de aclarar los puntos Predecir. El alumno guía solicita predicciones acerca de
confusos en el pasaje. Puede señalar cuáles son o lo que sucederá en el siguiente segmento del texto.
pedir a los demás que lo hagan. Por ejemplo: El Puede escribir las predicciones en el pizarrón, o todos
alumno guía puede decir: "La parte acerca de por qué pueden anotarlas en sus cuadernos. Con esas
el perro chocó con el auto me pareció confusa. predicciones en mente, el grupo lee el texto en silencio
¿Alguien puede explicar esto?" O puede pedir a los o en voz alta. Luego se elige a otro alumno para que sea
otros estudiantes que hagan preguntas de aclaración. el maestro o alumno guía, y el proceso vuelve a
Luego el grupo intenta dilucidar las partes confusas. comenzar. En lo sucesivo, cada vez que se haga un
Para esto, puede ser necesario releer partes del resumen, el alumno guía se refiere a las predicciones
pasaje. que hicieron.
Como ejemplo de ensayo confesional, se sugiere Mi visión de Mundo de Albert Einstein:

Texto 1:
“Curiosa es nuestra situación de hijos de la Tierra. Estamos por una breve visita y
no sabemos con qué fin, aunque a veces creemos presentirlo. Ante la vida cotidiana
no es necesario reflexionar demasiado: estamos para los demás. Ante todo para
aquellos de cuya sonrisa y bienestar depende nuestra felicidad; pero también para
tantos desconocidos a cuyo destino nos vincula una simpatía. Pienso mil veces al
día que mi vida externa e interna se basa en el trabajo de otros hombres, vivos o
muertos. Siento que debo esforzarme por dar en la misma medida en que he
recibido y sigo recibiendo. Me siento inclinado a la sobriedad, oprimido muchas
veces por la impresión de necesitar del trabajo de los otros. Pues no me parece que
las diferencias de clase puedan justificarse: en última instancia reposan en la fuerza.
Y creo que una vida exterior modesta y sin pretensiones es buena para todos en
cuerpo y alma. No creo en absoluto en la libertad del hombre en un sentido

filosófico. Actuamos bajo presiones externas y por necesidades internas. La frase

de Schopenhauer: «Un hombre puede hacer lo que quiere, pero no puede querer
lo que quiere», me bastó desde la juventud. Me ha servido de consuelo, tanto al ver
como al sufrir las durezas de la vida, y ha sido para mí una fuente inagotable de
tolerancia. Ha aliviado ese sentido de responsabilidad que tantas veces puede
volverse una traba, y me ayudó a no tomarme demasiado en serio, ni a mí mismo
ni a los demás. Así pues, veo la vida con humor. No tiene sentido preocuparse por
el sentido de la existencia propia o ajena desde un punto de vista objetivo. Es cierto
que cada hombre tiene ideales que lo orientan. En cuanto a eso, nunca creí que la
satisfacción o la felicidad fueran fines absolutos. Es un principio ético que suelo
llamar el Ideal de la Piara. Los ideales que iluminaron y colmaron mi vida desde
siempre son: bondad, belleza y verdad. La vida me habría parecido vacía sin la
sensación de participar de las opiniones de muchos, sin concentrarme en objetivos
siempre inalcanzables tanto en el arte como en la investigación científica. Las
banales metas de propiedad, éxito exterior y lujo me parecieron despreciables
desde la juventud.
Hay una contradicción entre mi pasión por la justicia social, por la consecución de
un compromiso social, y mi completa carencia de necesidad de compañía, de
hombres o de comunidades humanas. Soy un auténtico solitario. Nunca pertenecí
del todo al Estado, a la Patria, al círculo de amigos ni aún a la familia más cercana.
Si siempre fui algo extraño a esos círculos es porque la necesidad de soledad ha ido
creciendo con los años.
El que haya un límite en la compenetración con el prójimo se descubre con la
experiencia. Aceptarlo es perder parte de la inocencia, de la despreocupación. Pero
en cambio otorga independencia frente a opiniones, costumbres y juicios ajenos, y
la capacidad de rechazar un equilibrio que se funde sobre bases tan inestables. Mi
ideal político es la democracia. El individuo debe ser respetado en tanto persona.
Nadie debería recibir un culto idolátrico. (Siempre me pareció una ironía del destino
d haber suscitado tanta admiración y respeto inmerecidos. Comprendo que surgen
del afán por comprender el par de conceptos que encontré, con mis escasas fuerzas,
al cabo de trabajos incesantes. Pero es un afán que muchos no podrán colmar). Sé,
claro está, que para alcanzar cualquier objetivo hace falta alguien que piense y que
disponga. Un responsable. Pero de todos modos hay que buscar la forma de no
imponer a dirigentes. Deben ser elegidos. Los sistemas autocráticos y opresivos
degeneran muy pronto. Pues la violencia atrae a individuos de escasa moral, y es
ley de vida el que a tiranos geniales sucedan verdaderos canallas. Por eso estuve
siempre contra sistemas como los que hoy priman en Italia y en Rusia. No debe
atribuirse el descrédito de los sistemas democráticos vigentes en la Europa actual a
algún fallo en los principios de la democracia, sino a la poca estabilidad de sus
gobiernos y al carácter impersonal de las elecciones. Me parece que la solución está
en lo que hizo Estados Unidos: un presidente elegido por tiempo suficientemente
largo, y dotado de los poderes necesarios para asumir toda la responsabilidad.
Valoro en cambio, en nuestra concepción del funcionamiento de un Estado, la
creciente protección del individuo en caso de enfermedad o de necesidades
materiales.
Para hablar con propiedad, el Estado no puede ser lo más importante: lo es el
individuo creador, sensible. La personalidad. Solo de él sale la creación de lo noble,
de lo sublime. Lo masivo permanece indiferente al pensamiento y al sentir. Con esto

paso a hablar del peor engendro que haya salido del espíritu de las masas: el ejército
al que odio. Que alguien sea capaz de desfilar muy campante al son de una marcha
basta para que merezca todo mi desprecio; pues ha recibido cerebro por error: le
basta con la médula espinal. Habría que hacer desaparecer lo antes posible a esa
mancha de la civilización. Cómo detesto las hazañas de sus mandos, los actos de
violencia sin sentido, y el dichoso patriotismo. Qué cínicas, qué despreciables me
parecen las guerras. ¡Antes dejarme cortar en pedazos que tomar parte en una
acción tan vil!
A pesar de lo cual tengo tan buena opinión de la humanidad, que creo que este
fantasma se hubiera desvanecido hace mucho tiempo si no fuera por la corrupción
sistemática a que es sometido el recto sentido de los pueblos a través de la escuela
y de la prensa, por obra de personas y de instituciones interesadas económica y
políticamente en la guerra.
El misterio es lo más hermoso que nos es dado sentir. Es la sensación fundamental,
la cuna del arte y de la ciencia verdaderos. Quien no la conoce, quien no puede
asombrarse ni maravillarse, está muerto. Sus ojos se han extinguido. Esta
experiencia de lo misterioso —aunque mezclada de temor— ha generado también
la religión. Pero la verdadera religiosidad es saber de esa Existencia impenetrable
para nosotros, saber que hay manifestaciones de la Razón más profunda y de la
Belleza más resplandeciente solo asequibles en su forma más elemental para el
intelecto. En ese sentido, y solo en este, pertenezco a los hombres profundamente
religiosos. Un Dios que recompense y castigue a seres creados por él mismo que,
en otras palabras, tenga una voluntad semejante a la nuestra, me resulta imposible
de imaginar. Tampoco quiero ni puedo pensar que el individuo sobreviva a su
muerte corporal, que las almas débiles alimenten esos pensamientos por miedo, o
por un ridículo egoísmo. A mí me basta con el misterio de la eternidad de la Vida,
con el presentimiento y la conciencia de la construcción prodigiosa de lo existente,
con la honesta aspiración de comprender hasta la mínima parte de razón que
podamos discernir en la obra de la Naturaleza”.
Disponible en: https://link.curriculumnacional.cl/https://www.almendron.com/blog/wp-
content/images/2005/04/Mi-vision-del-mundo.pdf
Elaboración de ensayo confesional

Redactan un ensayo confesional individualmente, respetando los
indicadores de evaluación presentados al inicio de la actividad. Conexiones interdisciplinares
Lengua y Literatura 4° medio - OA5
Se sugiere que consideren las siguientes etapas:
1. Apoya tu punto de vista con evidencia bien investigada. Evite usar editoriales, blogs u otros
recursos que expresen la opinión del escritor. La fuerza de tu escrito está en la credibilidad de
tu evidencia.
2. Plantea tu tesis basado en tu propia opinión y en la información que hayas recolectado
durante el proceso. Una tesis fuerte incluye dos partes: el planteamiento y la razón. Considera
seguir este modelo: “Los ciudadanos de nuestra ciudad deberían ________, porque _____,
______ y _____”. Tener dos o tres razones claras estructura la base del ensayo.
3. Considera las objeciones más obvias a tu planteamiento. ¿Requerirá que otros hagan
sacrificios? ¿Les puede provocar inconvenientes? ¿Es complicado? ¿Hay desventajas

potenciales? Haz una lista con estas objeciones y usa la información recolectada para
responder.
4. Haz un esquema antes de escribir tu ensayo. Inicia con la introducción, luego dos o tres
secciones con las razones que has establecido en la tesis, luego la objeción más obvia y su
respuesta. Finaliza con una oración temática como conclusión.
5. En el párrafo introductorio, incluye un “gancho” que capte la atención del lector; termina la
introducción con el planteamiento de tu tesis.
6. Dedica dos o tres párrafos a las razones establecidas en tu tesis. Usa buena evidencia y
conexiones temporales y espaciales.
7. Finaliza tu ensayo con una conclusión que le dé coherencia a los puntos principales y que
indique claramente los beneficios que obtienen el lector o la comunidad si aceptan tu tesis.
La conclusión no es algo que va pegado simplemente al final del ensayo. Más bien, es el punto
en el cual amarras todas las piezas y dejas que el lector sienta que hará lo correcto si está de
acuerdo con lo que expones.
Adaptado de Study skills curriculum.
Disponible en: https://link.curriculumnacional.cl/https://www.how-to-study.com/metodos-de-estudio/como-escribir-un-
ensayo-convincente.asp
Es fundamental motivar a los jóvenes para que exploren su creatividad y su capacidad de fundamentar
su propia voz sobre los procesos sociales y los medios para hacer un mundo mejor. Es clave exigirles
que usen evidencias y bibliografías para garantizar que apliquen adecuadamente el género del ensayo.

Orientaciones para la evaluación

Rúbrica para Ensayo confesional de ciudadanía
CRITERIOS INEXISTENTE EN PROCESO COMPETENTE AVANZADO
1-0 2 3 4
TÍTULO No presenta título. El título es relevante para El título es relevante para la El título es relevante
De existir título, no es la disciplina. Sin disciplina, motiva e invita a para la disciplina,
relevante para la embargo, no sitúa ni leer. Sin embargo, no sitúa nombra y sitúa el tema o
disciplina, no sitúa ni describe el tema. ni describe el tema. problema. Además,
describe el tema. Tampoco motiva ni invita motiva e invita a la
Tampoco motiva ni invita a leer. lectura. Se complementa
a leer. con las palabras clave.
MOTIVACIÓN El texto no explicita su El texto explicita su El texto explicita su El texto explicita su
motivación. No aclara su motivación y le da motivación y le da motivación y le da
uso potencial ni entrega importancia. Sin importancia. Además, importancia. Además,
antecedentes para embargo, no aclara su entrega antecedentes para entrega antecedentes
valorar su aporte para uso potencial ni entrega valorar el aporte de la para valorar el aporte del
resolver la pregunta. antecedentes para noticia. Sin embargo, no trabajo, incluyendo su
Tampoco le da valorar su aporte para deja en claro su uso alcance y potencial de
importancia. resolver la pregunta. potencial. transferencia y/o
urgencia.
COHERENCIA Carece totalmente de un Carece en gran medida El ensayo se identifica con El ensayo se identifica
hilo conductor. de coherencia con el el tema planteado, aunque claramente con el tema
tema planteado. pierde coherencia en planteado y presenta
algunos pasajes. total coherencia a lo
largo de toda la
redacción.
VOZ PROPIA Parafrasea el tema sin Emerge una voz propia y Emerge una voz propia y Emerge una voz propia y
dar cuenta de una voz. crítica que entrega una crítica que entrega una crítica, capaz de evaluar,
Los argumentos que opinión clara. Los opinión clara, y entrega una opinión
presenta no son argumentos son simples fundamentada en fundamentada en
atingentes ni cuentan y reiterativos. evidencia. Los argumentos evidencia.
con evidencia que los que presentados son
respalde. atingentes, pero carecen de
evidencia que los respalde.
IMPACTO No hay una estrategia Estrategia efectiva para Estrategia efectiva para El texto es efectivo en
para interesar a la interesar a la audiencia. interesar a la audiencia. interesar a la audiencia.
audiencia. El texto no Sin embargo, el texto no Incluye enlaces para mayor Moviliza la empatía y/o
moviliza la empatía ni moviliza la empatía ni información y/u otra la acción. Incluye
induce a la acción. induce a la acción. opinión. Sin embargo, el referencias.
Tampoco incluye enlaces Tampoco incluye enlaces texto no moviliza la empatía
para mayor información para mayor información ni induce a la acción.
y/u otra opinión. y/u otra opinión.
RELACIÓN No se evidencia Su argumentación no Establece relaciones útiles y Establece relaciones
CON relaciones entre su siempre se basa en la elocuentes entre su útiles y elocuentes entre
BIBLIOGRAFÍA propuesta y la bibliografía, por lo que propuesta y la bibliografía, su propuesta y la
(GENERACIÓN bibliografía. carece de evidencias que mas no se evidencian bibliografía, lo que le
DE le permitan apoyar sus siempre en los argumentos. permite argumentar con
EVIDENCIAS) apreciaciones. evidencias.
CLARIDAD Lenguaje inadecuado al Lenguaje adecuado al Lenguaje adecuado al tema, Texto organizado a partir
tema, demuestra carecer tema, demuestra buen demuestra buen manejo y de un eje dividido en
de manejo. Cae en manejo. Sin embargo, coherencia. Sin embargo, párrafos, cada uno de
laconismo o verborrea y cae en laconismo o cae en laconismo o una sola idea. El lenguaje
pierde coherencia. verborrea y pierde verborrea. es claro, las oraciones
coherencia. contienen 20 palabras
como máximo.
Demuestra buen manejo
y coherencia. No cae en
laconismo ni verborrea.

UNIDAD 4: MODELOS DE DESARROLLO ECONÓMICO Y DERECHOS

LABORALES, DECISIONES PARA CONSTRUIR LA SOCIEDAD QUE
QUEREMOS
Propósito
Se busca que los estudiantes comprendan que las políticas económicas y los derechos laborales
impactan en su vida cotidiana, por lo que deben estar orientados a dar condiciones para una vida digna,
justa y sustentable a las personas, a las comunidades y a las futuras generaciones. Algunas preguntas
que pueden orientar este propósito son: ¿Cómo pueden los modelos de desarrollo estar al servicio de
la sustentabilidad y del desarrollo personal y colectivo? ¿Qué papel juegan el logro, el avance y el
resguardo de los derechos laborales para asegurar una vida digna y justa para todos? ¿Cómo puede
orientarse las políticas económicas y los derechos laborales a lograr mayor justicia y sustentabilidad
para las personas, las comunidades y las futuras generaciones?
Habilidades
Investigación
fenómenos;


fenómenos, procesos, ideas, acciones de personas, entre otros;
Comunicación

ACTIVIDAD 1: ANÁLISIS DE LOS MODELOS DE DESARROLLO ECONÓMICO EN

CHILE
Propósito
Se espera que los estudiantes comprendan los modelos de desarrollo desde el punto de vista
conceptual e histórico. Se pretende que así reconozcan cómo se construye dichos los modelos en el
tiempo y sean capaces de analizar su relación e impacto en la vida cotidiana de las personas.

fenómenos;

Pensar con consciencia de que los aprendizajes se desarrollan a lo largo de la vida

Actitudes
y que enriquecen la experiencia.
DESARROLLO
Conceptualizando los modelos de desarrollo económico

Para comenzar, guiados por el profesor, proponen características o ideas en relación con el concepto
“modelo de desarrollo” y cómo se vincula el actual con sus experiencias cotidianas.
Luego, complementan esa conceptualización con elementos incluidos los textos que se expone a
continuación. Se sugiere que, a partir de ahí, completen un cuadro u organizador gráfico que les
permita reconocer qué es un modelo de desarrollo y cuáles son las características esenciales del que
tiene Chile actualmente.
Analiza los extractos de las fuentes a partir de las siguientes preguntas o usando el esquema:
- ¿Cómo explican el modelo de desarrollo?

- ¿Qué relaciones o características utilizan para definirlo?

- ¿Cuáles serían las características del modelo de desarrollo en Chile?
MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO
¿Qué es? (Escribe un concepto)

_____________________________________
¿Característica? (Escribe de manera textual y ¿Característica? (Escribe de manera textual y

entre comillas un rasgo del concepto de modelo entre comillas un rasgo del concepto de modelo de
de desarrollo de acuerdo al texto leído) desarrollo de acuerdo al texto leído)
_____________________________________ _______________________________________
_____________________________________ _______________________________________
_____________________________________ _______________________________________
_____________________________________ _______________________________________
________
¿Por qué es importante que un modelo de ¿Por qué es importante que un modelo de
desarrollo cuente con este rasgo? (Justifica) desarrollo cuente con este rasgo? (Justifica)
________________________________________ ___________________________________________
________________________________________ ___________________________________________
________________________________________ ___________________________________________
________________________________________ ___________________________________________
________________________________________ ___________________________________________
__________________________________ ___________________
Texto 1:
“Los últimos años de los sesenta y primeros de los setenta, significaron a nivel
mundial el apogeo y al mismo tiempo el término de un largo período, que tuvo su
inicio en los finales de la II Guerra Mundial, y que estuvo caracterizado, en los países
industrializados, por un rápido desarrollo económico. Sobre la base de las
características de su crecimiento, esos países definieron un modelo que trasladaron
mecánicamente a la periferia del sistema económico mundial. Dicho modelo estaba
basado en dos premisas esenciales: que los obstáculos para el crecimiento había
que buscarlos en las propias sociedades subdesarrolladas, dado que los países del
centro eran el motor para el desarrollo en tanto podían suplir las bajas tasas
internas de formación de capital; y que el desarrollo era un problema

exclusivamente económico, por lo que había que alcanzar los objetivos de

producción y eficiencia a cualquier costo, ya que los desequilibrios se corregirían de
modo natural una vez superada la fase de despegue.
[…] Ante el riesgo que supuso el aumento de la pobreza y la amenaza ecológica a
nivel mundial, se hizo evidente la necesidad de diseñar un nuevo contrato social,
basado en el consenso internacional. La revisión de este modelo, iniciada en los
años setenta, fue consecuencia de la dinámica Norte-Sur en las relaciones
internacionales y del surgimiento de una corriente de pensamiento que rechazó la
posibilidad de un crecimiento puramente económico. Se consideró entonces que el
desarrollo consiste también en mejoras de carácter social, en políticas de
distribución que priman la equidad social, en una mejora de la calidad de vida para
toda la población y, en definitiva, en procesos que además de conciliar el
crecimiento económico con el desarrollo social, traducen el crecimiento económico
en desarrollo social. Pero esta revisión conceptual tuvo como resultado no sólo
definir alternativas de crecimiento que englobaran los aspectos sociales con los
económicos y los políticos, sino también el reconocimiento de su carácter específico
y la importancia de tomar en cuenta en los procesos de desarrollo la cultura de cada
país y región”.
Fuente: Napurí, C. B. (2000). La relación global-local: Sus implicancias prácticas para
el diseño de estrategias de desarrollo. Pp.75-76.
Texto 2:
“Los resultados de la localización y las formas de organización de la producción
están condicionados también por otros factores diferentes, como la disponibilidad
de recursos, las características del mercado de trabajo local, el sistema de
intervención política o las formas de regulación social. Todo esto nos muestra la
necesidad de individualizar las variables estratégicas para la organización de la
producción que conducen a diferentes tipologías de los modelos locales de
desarrollo.
Es importante resaltar, en este momento, que cada tipo de sistema puede
desarrollarse, en el transcurso del tiempo, en una dirección inesperada; a veces,
incluso, se transforma en otro sistema. […]
Todo esto no solamente significa que estamos en presencia de una pluralidad de
modelos locales de desarrollo, sino también que no existen modelos
predeterminados del desarrollo o, en otros términos, que no pueden establecerse
leyes generales de transformación. […]
Estas posibilidades se definen, en realidad, y se realizan únicamente cuando se
constituyen en la forma de sistemas institucionales y tecnológicos específicos,
histórica y geográficamente”.
Fuente: Garofoli, G. (1995). Desarrollo económico, organización de la producción y
territorio. P.16.

Para terminar, el curso discute sobre cómo se observa las características e ideas recogidas para definir
modelo de desarrollo, en distintas situaciones de su vida.
¿Qué modelos de desarrollo han marcado nuestra historia?

En una segunda etapa, se organizan en grupos y organizan información sobre los distintos modelos de
desarrollo que ha tenido Chile desde la década de 1930 hasta hoy, basados en distintas fuentes. Se
sugiere algunos recursos para apoyar el trabajo:
- Drake, P.W. y Jaksic, I. (1999). El modelo chileno: democracia y desarrollo en los noventa. (Las
miserias del desarrollo chileno). Lom (páginas 156-158).
- Saavedra, E. (2014). El modelo económico-político de Chile: Desarrollo institucional en la
encrucijada. Economía y política. (páginas 117-119).
- https://link.curriculumnacional.cl/https://www-bancomundial.org/es/country/chile/overview
- https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bbc.com/mundo/noticias-46788932
- Isern, P. y Salvia, G. (comp.). (2005). La experiencia chilena. Consensos para el desarrollo.
Centro para la Apertura y el Desarrollo de América Latina.
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.cadal.org/libros/pdf/LaExperienciaChilena.pdf
- De Gregorio, J. (2005). Crecimiento económico en Chile: Evidencia, fuentes y perspectivas.
Centro de Estudios Públicos.
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.cepchile.cl/cep/site/docs/20160304/2016030
4093619/r98_degregorio_crecimi-economic.pdf
Es importante que obtengan información concreta sobre cada modelo de desarrollo. A partir de ella,
distinguen los diferentes modelos de desarrollo que ha habido en Chile durante los siglos XX y XXI.
Describen las principales características a partir de los criterios del siguiente cuadro:
Criterios Modelo de Importación De la “Revolución El modelo Desde la

por Sustitución de en Libertad” a la neoliberal de la Concertación de
Importaciones (ISI) “Vía chilena al dictadura Partidos por la
socialismo” militar Democracia hasta la
actualidad
Temporalidad
Indiquen la duración en
años del modelo
respectivo.
Contexto histórico
Reconozcan características
de los ámbitos político,
económico y social,
presentes en la época.
Principales ideólogos y/o
ejecutores
Mencionen a las personas
que están detrás del
modelo; es decir, quiénes
lo crearon teóricamente y
quiénes lo ejecutan.
Características del modelo
de desarrollo Identifiquen
y describan 2 rasgos
relevantes.

Finalidades del modelo de

desarrollo
Describan el/los fines u
objetivos del modelo de
desarrollo según la época.
Aspectos positivos
A partir del análisis, cada
grupo establece dos
aspectos que consideren
favorables o provechosos
del modelo, en relación
con la población, el
crecimiento económico y
el vínculo con el medio
ambiente.
Aspectos negativos
A partir del análisis, cada
grupo establece dos
aspectos que consideren
perjudiciales del modelo,
en relación con la
población, el crecimiento
económico y el vínculo con
el medio ambiente.
Análisis de los modelos de desarrollo estudiados

A continuación, los grupos analizan la información incluida en la tabla, elaboran conclusiones por
criterio y por modelo y reconocen cambios y permanencias.
Finalmente, conversan sobre las conclusiones alcanzadas y la relación de estos modelos con problemas
como la sustentabilidad, el crecimiento económico, la inversión, el rol de Estado y el aseguramiento de
una vida digna y justa para todos.
- Explican históricamente modelos de desarrollo, distinguiendo fundamentos, finalidades y su
relación con el desarrollo de las personas y el medio ambiente.
- Analizan algunos modelos de desarrollo a partir de indicadores sociales y medioambientales
(qué son y cómo se miden).
Es importante que el docente reconozca la utilidad de las tablas de síntesis como forma de sistematizar
el análisis de las fuentes y la extracción de ideas. Además, ellas contribuirán a las dos etapas finales de
la actividad. También debe guiar el proceso de construcción de argumentos, habilidad fundamental
para alcanzar una participación ciudadana de calidad. Asimismo, tiene que orientarlos para que sus
argumentos sean una mezcla armónica y coherente entre la voz del grupo y de las fuentes que
consultaron en las actividades anteriores, u otras que cada grupo examine o que el mismo docente
entregue.
En la última etapa, el profesor guiará al curso para que cumpla con el desafío de decidir y elaborar
colectivamente un modelo ideal.

Recursos
- Germán Urrea (2014). Chile: por un nuevo modelo económico. Para una sociedad democrática,
solidaria y sustentable. Santiago: Ceibo.
- Ricardo Ffrench-Davis (1982). Una evaluación del modelo económico. Centro de Estudios
Públicos. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.cepchile.cl/cep/site/artic/20160304/asocfile/
20160304093037/rev11_ffrenchdavis.pdf
- Alejandro Foxley (2019). “La trampa de los países de ingreso medio: desafíos para la
cooperación”. En Revista Pensamiento Iberoamericano nº 7. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://issuu.com/segibpdf/docs/02-af.
- Estudios Económicos de la OCDE: Chile 2018. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.oecd.org/economy/surveys/Chile-2018-OECD-
economic-sruvey-Spanish.pdf

ACTIVIDAD 2: ANALIZANDO TENDENCIAS NACIONALES HISTÓRICAS EN LOS

DERECHOS LABORALES
Propósito
Se espera que los estudiantes realicen un recorrido histórico de los movimientos y organizaciones
sociales que se han relacionado con los derechos laborales en Chile, durante el siglo pasado y en el
actual. Con esto, se busca que reconozcan y valoren el aporte de esos logros al fortalecimiento de la
institucionalidad que protege a la ciudadanía en términos laborales, y la importancia del diálogo de
movimientos y organizaciones de trabajadores con el Estado y con el sector privado.


intencionalidad, enfoque y contexto del autor, y las preguntas que intenta responder
OA e Evaluar la validez de las propias interpretaciones sobre acontecimientos, fenómenos y
Actuar de acuerdo con los principios de la ética en el uso de la información

Actitudes
y de la tecnología, respetando la propiedad intelectual y la privacidad de
las personas.
DESARROLLO
¿Qué son los derechos laborales? ¿Cuál es su importancia?

Para comenzar, el profesor averigua los conocimientos previos de los estudiantes sobre los derechos
laborales y cuál es su importancia para los trabajadores. Puede hacerlo a partir de experiencias
concretas que conozcan en sus entornos cercanos.

A continuación, les entrega un extracto de los derechos de los trabajadores, según la definición de la
Dirección Nacional del Trabajo:
Texto 1: Derechos fundamentales de los trabajadores chilenos, según la Dirección Nacional del Trabajo.
“Los derechos fundamentales de los trabajadores son aquellos derechos y
libertades que como persona posee por el solo hecho de ser tal, y que se encuentran
reconocidos y garantizados por la Constitución y las leyes respectivas. […]
En esta calidad, el trabajador(a) podrá recurrir a los Juzgados del Trabajo utilizando
el juicio de Tutela Laboral cuando considere afectados uno o más de los siguientes
derechos consignados en la legislación laboral chilena.
El derecho a la vida y a la integridad física del trabajador(a), siempre que su
vulneración sea consecuencia directa de actos ocurridos en la relación laboral.
El respeto y protección a la vida privada y a la honra del trabajador(a) y su familia.
El derecho a la libertad de conciencia, a la manifestación de todas las creencias y al
ejercicio libre de todos los cultos.
La libertad de expresión, opinión e información sin censura previa, en cualquier
forma y por cualquier medio.
La libertad de trabajo y el derecho a su libre elección. Además, la garantía de que
ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo las excepciones que la propia
Constitución dispone.
El derecho a no ser sujeto de los actos discriminatorios señalados en el artículo 2°
del Código del Trabajo.
La libertad sindical y el derecho a negociar colectivamente sin obstáculos indebidos.
La garantía de indemnidad, que consiste en no ser objeto de represalias ejercidas
por el empleador, en razón o como consecuencia de la labor fiscalizadora de la
Dirección del Trabajo o por el ejercicio de acciones judiciales.
Fuente: https://link.curriculumnacional.cl/https://www.dt.gob.cl/portal/1628/w3-article-103244.html
Tras leer y analizar el extracto, los estudiantes eligen dos derechos fundamentales de los trabajadores
y fundamentan por qué es importante que la Constitución chilena los garantice. Pueden usar el
siguiente esquema:

Derecho fundamental 1 Derecho fundamental 2:
¿Por qué es importante que la Constitución chilena lo ¿Por qué es importante que la Constitución chilena
garantice? (entrega una razón) lo garantice? (entrega una razón)
Organización y movimiento de los trabajadores: en busca de mejores condiciones laborales

En una segunda etapa, los estudiantes deben indagar sobre el desarrollo histórico de los derechos
laborales, específicamente durante el siglo pasado y en la actualidad, para que puedan responder lo
siguiente al cierre de la actividad:
- ¿Cuál ha sido la importancia de las organizaciones de trabajadores para mejorar las condiciones
laborales?
- ¿Qué rol han tenido empresarios y Estado en el desarrollo de la legislación laboral en Chile?
Se organizan en grupos y el profesor les asigna un periodo de la historia de Chile, dividido
temporalmente en:
- Cuestión social en la primera mitad del siglo XX.
- El movimiento social y las clases medias de los años 20.
- Sindicalismo en la segunda mitad del siglo XX.
Los estudiantes investigan en distintas fuentes sobre el contexto de dicho periodo, con el objetivo de
reconocer las condiciones laborales de la época y su evolución, gracias a las organizaciones de
trabajadores, la respuesta del Estado y el mundo empresarial. Finalmente sintetizan la información en
sus cuadernos.
Es fundamental que, al investigar, reconozcan la intencionalidad y la perspectiva desde la cual cada
autor construye su interpretación histórica del proceso estudiado.
Construcción de una narrativa histórica sobre la lucha de los trabajadores organizados

Para poder sistematizar la investigación, se sugiere que elaboren una narrativa histórica que cumpla
con las siguientes características:
- Que relate el contexto de las acciones realizadas por los actores sociales involucrados
(laborales, respuesta del Estado, gobierno de la época, entre otras) y los logros alcanzados.
- Se propone usar la secuencia planteada por Ferrán Grau en su modelo de desarrollo del relato
histórico escolar.

Fuente: Grau, Ferrán. (2015). Los relatos históricos en las aulas de secundaria. Un estudio desde la
investigación-acción.
Finalmente, los grupos comparten su narrativa histórica con el curso para que todos desarrollen una
visión panorámica del desarrollo histórico de los movimientos y organizaciones sociales que trabajaron
para alcanzar los derechos laborales.

Profundización sobre la legislación laboral

Los mismos grupos profundizan sobre leyes laborales promulgadas en Chile durante el periodo
histórico trabajado. Para esto, eligen una ley a indagar; por ejemplo: ley de habitaciones obreras,
descanso dominical, “ley de la silla”, indemnización por accidente de trabajo, sala cuna, contrato de
trabajo, seguro social obligatorio de enfermedad e invalidez, constitución de organizaciones sindicales,
mediación y arbitraje de conflictos colectivos, derecho a huelga, prohibición de despidos colectivos,
estatuto administrativo, modificación ley de postnatal, Código del Trabajo 1931.
Investigan sobre dicha ley en fuentes primarias y secundarias (una de cada tipo, escritas o
audiovisuales) y contestan las siguientes interrogantes:
- ¿Qué propone/proponía la ley?
- ¿Cuándo se decretó? (Tienen que enunciarlo al inicio de la ficha histórica).
- ¿Qué contexto histórico (social, cultural, político y económico) rodea la promulgación de la ley?
(Lo describen en función del trabajo anterior).
- ¿Cuáles son los antecedentes o causas políticas, económicas, sociales o culturales del
surgimiento de esta legislación laboral en Chile? (Deben identificar y describir al menos 2 de
esos ámbitos).
- ¿Qué acciones llevaron a cabo los actores sociales y gubernamentales para que se promulgase
esa ley? (Tienen que mencionar y explicar una acción de cada grupo).
- ¿Cómo beneficia a los trabajadores? ¿Por qué?
Basados en la información que obtuvieron, los grupos hacen –en un pliego de cartulina– una ficha
histórica en la que sintetizan las respuestas a las preguntas anteriores para presentarlas al curso. Se
sugiere usar el prototipo siguiente:

Después de las presentaciones, ordenan cronológicamente las fichas en alguna pared o diario mural de
la sala y construyen una línea de tiempo de las leyes.

Finalmente, el docente guiará una reflexión sobre la importancia de la organización y el movimiento
obrero en Chile en función de sus logros y conquistas durante el último siglo, enfatizando dos aspectos
esenciales:
- Los avances y retrocesos de los derechos laborales a lo largo de la historia.
- El aporte de los movimientos y organizaciones sociales para fortalecer los derechos laborales.
- El rol que han tenido empresarios, comunidades religiosas y Estado en la legislación laboral.
Se sugiere que el profesor medie para que la mayoría de los estudiantes participe en este espacio de
sociabilización y/o discusión, y fomente que usen argumentos basados en los distintos trabajos.
- Explican la importancia de los derechos laborales y su lugar en la legislación chilena.
- Analizan el desarrollo histórico de los derechos laborales en Chile y reconocen el rol del Estado
y de diversos actores sociales, así como avances y retrocesos en la materia.
El profesor puede recurrir a fuentes de información que complementen o reemplacen las que se incluye
en esta propuesta, pero sin descuidar los ejes centrales (preguntas asociadas) para que puedan
disponer de suficientes referencias para construir la narrativa.
En la última fase sobre profundización en las leyes laborales, puede reemplazar las propuestas por otras
más significativas para su propio contexto educativo, considerando los intereses de los estudiantes (por
ejemplo, si se trata de un Centro Técnico-Profesional o Artístico). Lo importante es que contextualicen
las leyes laborales en un tiempo histórico particular (con determinadas condiciones sociales, políticas
y económicas) y que capten que son fruto del trabajo y la organización de movimientos sociales y de
trabajadores.

Recursos
Para profundizar en la construcción de narrativas escolares, se sugiere:
- Orígenes de la legislación laboral en Chile (1924-1931) (Compendio de documentos sobre
legislación laboral):
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-
3633.html#documentos
- Dirección del Trabajo (actualización 2019). Código del Trabajo (p. 121 en adelante) en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.dt.gob.cl/portal/1626/articles-
95516_recurso_2.pdf
- Portal, L.L. (2011). El Derecho del Trabajo chileno durante el siglo XX. Revista Chilena de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 2(4), 109-142.
- Coloma, F. y Rojas, P. (2000). Evolución del mercado laboral en Chile: Reformas y resultados.
La transformación económica de Chile. Santiago: Centro de Estudios Públicos.
- Estefane, A. (2019). “Empresas y empresarios en la historia de Chile: 1810-1930”. En: Rev.
Estudios Públicos 155 (invierno 2019), 137-166. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.cepchile.cl/cep/estudios-publicos/n-151-a-la-
180/estudios-publicos-n-155/empresas-y-empresarios-en-la-historia-de-chile-1810-1930

ACTIVIDAD 3: COMPARACIÓN ENTRE TENDENCIAS GLOBALES Y LA LEGISLACIÓN

LABORAL EN CHILE
Propósito
Se espera que los estudiantes conozcan y analicen algunas de las tendencias globales que están
presentes en el mundo del trabajo –considerando los modelos de desarrollo que examinaron antes– y
cómo inciden en los derechos laborales de los trabajadores en Chile. Para esto, se propone que
comparen esas nuevas tendencias y la legislación laboral chilena, expresada en el Código del Trabajo.
A partir de ello, se pretende que evalúen cómo los derechos laborales en Chile pueden enfrentas esos
cambios y en qué aspectos debería actualizarse, y que elaboren una postura fundamentada al respecto.
cotidiana y en el cambio climático, en función de la sustentabilidad y del aseguramiento de una
vida digna y justa para todos y todas con condiciones para el desarrollo personal y colectivo.

resguardarlos y los aportes de los movimientos y organizaciones sociales a su fortalecimiento

Actitudes
relacionarse con diversas personas y culturas compartiendo ideas que favorezcan
el desarrollo de la vida en sociedad.

DESARROLLO
Exploración sobre nuevas tendencias laborales globales

Para comenzar, el profesor les muestra el siguiente video de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) –con opción de subtítulos en castellano–, que resume las tendencias y los desafíos laborales para
el año 2018, y lo acompañe con el texto que se presenta a continuación. Luego de revisar ambos
recursos, los estudiantes sintetizan los principales aspectos en sus cuadernos.
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.youtube.com/watch?v=KMD7E13ASmw&feature=youtu.be
Texto 1:
“El crecimiento económico mundial ha repuntado, y se prevé que permanezca
estable, pero bajo
El crecimiento económico mundial alcanzó el 3,6 por ciento en 2017, tras tocar en
2016 su nivel mínimo en seis años, el 3,2 por ciento. La recuperación fue
generalizada y se debió a la expansión tanto en los países en desarrollo como en los
emergentes y los desarrollados. Es probable que el crecimiento futuro se mantenga
por debajo del 4 por ciento, pues en la mayoría de las principales economías la
actividad económica se normaliza sin estímulos significativos y la inversión fija
permanece en un nivel relativamente moderado […].
Aumenta el empleo vulnerable
Puesto que la mejora del empleo se prevé será módica, es probable que en los
próximos años aumente el número de trabajadores en formas de empleo
vulnerable (trabajadores por cuenta propia y trabajadores familiares auxiliares). A
nivel mundial, el avance significativo logrado en el pasado en la reducción de este
tipo de empleo está prácticamente estancado desde 2012. En 2017, se calcula que
alrededor del 42 por ciento de los trabajadores en el mundo (esto es, 1400 millones
de personas) se encuentra en modalidades de empleo vulnerable; se prevé que este
porcentaje permanezca especialmente elevado en los países en desarrollo y

emergentes, donde superaría el 76 por ciento y el 46 por ciento respectivamente.

Es preocupante que la proyección actual indique una reversión de la tendencia, con
un aumento anual de 17 millones de personas en empleos vulnerables en 2018 y
2019.
Se ralentiza el ritmo de la reducción de la pobreza laboral
De manera análoga, en términos de pobreza laboral el mercado de trabajo mundial
solo ha registrado un limitado avance. En 2017, la pobreza laboral extrema fue
generalizada; los ingresos o el consumo per cápita de los hogares de más de 300
millones de trabajadores de países emergentes y en desarrollo es inferior a 1,90
dólares de los Estados Unidos (PPA) al día. En general, la marcha de la reducción de
la pobreza de los trabajadores no logra compensar la creciente fuerza de trabajo en
los países en desarrollo, donde se prevé que el número de personas en extrema
pobreza laboral superará los 114 millones en 2018, el equivalente al 40 por ciento
de todas las personas empleadas.
2 perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018
Por su parte, los países emergentes lograron un avance apreciable en la reducción
de la extrema pobreza laboral, que se espera afecte a menos del 8 por ciento de los
trabajadores de estos países (alrededor de 190 millones) en 2017. La incidencia de
la extrema pobreza debería seguir reduciéndose y ello se traduciría en una
reducción del número de trabajadores en situación de pobreza extrema de 10
millones anuales en 2018 y 2019. Sin embargo, la pobreza laboral moderada, según
la cual los trabajadores viven con unos ingresos de entre 1,90 y 3,10 dólares de los
Estados Unidos al día en PPA, sigue siendo generalizada y en 2017 afecta a 430
millones de trabajadores de países emergentes y en desarrollo […].
Persisten las desigualdades en los resultados del mercado de trabajo
El origen de estas tendencias sociales y del mercado laboral globales son las
disparidades entre grupos demográficos. Las disparidades de género son
especialmente preocupantes. En promedio, las mujeres tienen menos
probabilidades de participar en el mercado de trabajo; a nivel mundial, sufren un
déficit de participación de más de 26 puntos porcentuales respecto de los hombres;
cuando sí participan, tienen menos probabilidades de encontrar un empleo. Esas
diferencias son especialmente amplias en África del Norte y los Estados Árabes,
donde las mujeres tienen dos veces más posibilidades de estar desempleadas que
los hombres. Una vez que tienen empleo padecen la segregación por lo que se
refiere al sector, la ocupación y el tipo de relación de empleo, lo cual limita su acceso
a un empleo de calidad. Por ejemplo, en 2017, el 82 por ciento de las mujeres de
los países en desarrollo se encuentran en modalidades de empleo vulnerable en
comparación con el 72 por ciento de los hombres. Otro importante problema
mundial es la falta de oportunidades de empleo para los jóvenes (personas menores
de 25 años de edad). Los jóvenes tienen muchas menos probabilidades de estar
empleados que los adultos, siendo su tasa mundial de desempleo del 13 por ciento,
tres veces más elevada que la de los adultos, del 4,3 por ciento. El problema es
particularmente grave en África del Norte, donde casi el 30 por ciento de los jóvenes
en el mercado laboral no tiene trabajo. Además, las desigualdades de género ya
están establecidas entre los trabajadores jóvenes y complican aún más el avance
futuro en la reducción de las brechas entre los géneros.
De cara al futuro, el previsto giro estructural hacia el sector de los servicios podría
someter la calidad del empleo a presiones complejas

Se prevé que fuerzas internas y externas, como los avances tecnológicos, la

acumulación de capital, la globalización, la demografía y las políticas
gubernamentales, seguirán impulsando la reasignación de empleo de todos los
sectores de producción. En todos los grupos de ingresos, un número cada vez mayor
de trabajadores podría estar empleado en el sector de los servicios, mientras que
el porcentaje de empleo agrícola mantendría la tendencia descendente a largo
plazo. Además, se prevé que la proporción de empleo en las manufacturas seguirá
cayendo en los países de ingreso mediano alto y en los países desarrollados, y
creciendo solo marginalmente en los de ingreso mediano bajo. Ello confirma la
tendencia actual de «desindustrialización precoz», según la cual, en comparación
con los países desarrollados, los países con menores ingresos registran una
proporción descendente de empleo industrial en etapas tempranas de desarrollo.
Este fenómeno podría mermar los efectos beneficiosos de la transformación
estructural, pues el empleo informal y vulnerable no se reduciría en la medida que
cabría esperar ya que buena parte de los trabajadores que abandonan la agricultura
encontraría empleo en una gama de servicios de mercado, donde la incidencia de
las malas condiciones de trabajo es más elevada que en la industria. En el caso de
los países desarrollados se proyecta que el mayor empleo en el sector de los
servicios podría aumentar la incidencia del empleo a tiempo parcial y el subempleo
por insuficiencia de horas. Por consiguiente, el rumbo previsto de la transformación
estructural parece tener escasas posibilidades de suscitar mejoras generalizadas de
las condiciones de trabajo. Por lo tanto, para obtener los resultados de la
transformación estructural en materia de trabajo decente primero se habrán de
emprender iniciativas políticas firmes que impulsen la formalización, el empleo de
calidad y la productividad en el sector de los servicios.”
Fuente: Organización Internacional del Trabajo (2018). Perspectivas Sociales y del Empleo en el
Mundo: Tendencias 2018. Pp. 1-3.
Profundización sobre la legislación laboral

A continuación, los estudiantes analizan más profundamente la legislación laboral. Se recomienda que
trabajen con una adaptación de la rutina de pensamiento titulada “Los puntos de la brújula”.
“Un estudio de la Consultora McKinsey indica que en Chile 3,2 millones de empleos podrían ser
reemplazados por sistemas automatizados en los próximos 20-40 años. Ello les permitirá a las empresas
grandes ahorros: US$9 mil millones en el retail, US$6 mil millones en la industria. ¿Qué pasará con los
trabajadores? McKinsey cree que la tecnología hará aparecer nuevos trabajos, pero muchos especialistas
discrepan y avizoran una tormenta perfecta: personas que viven más y necesitan trabajar más tiempo pues
las pensiones no alcanzan, mientras las empresas producen más bienes y más riqueza con menos empleo”.
En: https://www.curriculumnacional.cl/link/https://ciperchile.cl/2017/02/13/estudio-preve-que-el-50-de-los-
trabajadores-chilenos-sera-reemplazado-por-maquinas/
E=Entusiasmos ¿Qué te entusiasma de esta idea? ¿Cuál es su aspecto positivo?

P=Preocupaciones ¿Qué te parece un obstáculo o te preocupa de esta idea? ¿Cuál es su
aspecto negativo?
N=Necesidades ¿Qué deberías hacer para estar preparado para este evento? ¿Cómo
debería ser tu formación educacional?
PPS=Posiciones, Pasos o ¿Cuál es tu posición u opinión actual sobre el tema?
Sugerencias ¿Qué sugerencias le darías al ministro del Trabajo para que se prepare ante
este escenario?

Legislación laboral en Chile y tendencias globales

Los siguientes cuadros de texto incluyen distintas fuentes de información que darán al estudiante
diferentes interpretaciones sobre tendencias globales en materia laboral, desde una perspectiva
nacional e internacional. Las aristas por trabajar son: jornada laboral, descanso, derecho a la
indemnización, sindicalización, flexibilidad laboral, automatización y cesantía.
En torno a lo anterior, se les planteará una serie de preguntas para que elaboren una opinión basada
en evidencias e incorporen la información de las fuentes analizadas.
Al momento de responder a cada pregunta, deben recordar:
- Fijarse en las partes y el foco de la interrogante.

- Establecer su postura ante la pregunta. Conexiones interdisciplinares
- Explicar sus visiones ante la cuestión.
- Fundamentar sus posturas con palabras o extractos de las
fuentes o explicando con sus propias expresiones lo que el o los textos plantean.
- Identificar y describir aquello que quieren demostrar al utilizar la información de las fuentes
leídas.
La jornada laboral vs la flexibilidad laboral
Analicen los siguientes extractos, establezcan una ventaja y una desventaja para la “jornada laboral” y
la “flexibilidad laboral” y evalúen:
- ¿Es más beneficioso para los trabajadores chilenos contar con una jornada laboral o tener un
horario flexible? ¿Por qué?
Jornada laboral según el Código del Trabajo en Chile Flexibilidad laboral según la OCDE
“Art. 21. Jornada de trabajo es el tiempo durante el cual “Una de las orientaciones generales de la Estrategia
el trabajador debe prestar efectivamente sus servicios en para el Empleo trata de la necesidad de incrementar
conformidad al contrato. Se considerará también jornada la "flexibilidad laboral", y en numerosos países
de trabajo el tiempo en que el trabajador se encuentra a miembros de la OCDE se ha venido multiplicando el
disposición del empleador sin realizar labor, por causas uso de horarios laborales "no normalizados",
que no le sean imputables. incluidos el aumento del empleo a tiempo parcial, el
Art. 22. La duración de la jornada ordinaria de trabajo no trabajo fuera de las horas laborables usuales y
excederá de cuarenta y cinco horas semanales” horarios laborales variables.”
Fuente: Dirección del Trabajo (Actualización 2019) Código Fuente: John P. Martin, Director de Empleo, Trabajo y
del Trabajo de Chile, p. 31. Asuntos Sociales OCDE (2004). Reevaluación de la
Estrategia para el Empleo de la OCDE, p.4.
Su opinión argumentada es:

La protección de los derechos laborales
Sindicalización desde la perspectiva de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT)

“Desde hace mucho tiempo, la legislación laboral y en particular las normativas sobre libertad sindical y
negociación colectiva han obrado para equilibrar la relación desigual que existe entre los empleadores y los
trabajadores a título individual, y permitir que los trabajadores actúen colectivamente para influir en sus
condiciones de empleo y de trabajo. A pesar de la importancia que la organización en sindicatos tiene para el
bienestar de los trabajadores, las tasas de sindicalización han disminuido a nivel mundial y son particularmente
bajas entre los trabajadores con empleos atípicos (Jaumotte y Osorio Buitron, 2015). […] El hecho de pasar
continuamente de uno a otro trabajo esporádico, entre diversos sectores y, a menudo, sin la intención de
permanecer a largo plazo en la economía del trabajo esporádico, afecta inevitablemente la capacidad de los
trabajadores de plataforma para establecer una comunidad de acción e identificar sus intereses compartidos.
Estas características coartan los esfuerzos de organización colectiva, ya que los trabajadores esporádicos pueden
ser difíciles de encontrar, de sensibilizar y de comprometer a una acción colectiva”
Fuente: Oficina Internacional del Trabajo (2018). Representación, voz y negociación colectiva: la sindicalización en
la economía del trabajo esporádico y por encargo, p.5.
Descanso laboral según el Código del Trabajo de Chile Derecho a indemnización según el Código del
Trabajo de Chile
“Art. 35. Los días domingo y aquellos que la ley declare festivos “Art. 163: “Si el contrato hubiere estado vigente
serán de descanso, salvo respecto de las actividades un año o más y el empleador le pusiere término
autorizadas por ley para trabajar en esos días. […], deberá pagar al trabajador, la
Art. 35 bis. Las partes podrán pactar que la jornada de trabajo indemnización por años de servicio que las
correspondiente a un día hábil entre dos días feriados, o entre partes hayan convenido individual o
un día feriado y un día sábado o domingo, según el caso, sea colectivamente, siempre que ésta fuere de un
de descanso, con goce de remuneraciones, acordando la monto superior a la establecida en el inciso
compensación de las horas no trabajadas mediante la siguiente.
prestación de servicios con anterioridad o posterioridad a A falta de esta estipulación […] el empleador
dicha fecha. No serán horas extraordinarias las trabajadas en deberá pagar al trabajador una indemnización
compensación del descanso pactado. equivalente a treinta días de la última
Art. 67. Los trabajadores con más de un año de servicio remuneración mensual devengada por cada
tendrán derecho a un feriado anual de quince días hábiles, con año de servicio y fracción superior a seis meses,
remuneración íntegra que se otorgará de acuerdo con las prestados continuamente a dicho empleador.
formalidades que establezca el reglamento” Esta indemnización tendrá un límite máximo de
Fuente: Dirección del Trabajo (Actualización 2019). Código del trescientos treinta días de remuneración”.
Trabajo de Chile, p. 31. Fuente: Dirección del Trabajo (Actualización
2019). Código del Trabajo de Chile, p. 97.
Basados en esas tres fuentes, argumentan respecto de la siguiente pregunta:
- ¿Creen que la ocupación esporádica afecta el derecho de sindicalización, descanso e

indemnización de las personas que trabajan en esta modalidad? ¿Por qué?
¿Existe un justo balance entre cesantía y automatización?
Ley de Seguro de Cesantía – Gobierno de Chile Automatización

“TITULO I: Del Régimen de Seguro de Cesantía “La historia económica sugiere
Artículo 1º.- Establécese un seguro obligatorio de cesantía, en adelante "el que las principales innovaciones,
Seguro", en favor de los trabajadores dependientes regidos por el Código como la máquina de vapor, la
del Trabajo, en las condiciones previstas en la presente ley. electricidad y la línea de montaje,
pueden ser perjudiciales. Pueden

El Seguro será administrado por una sociedad anónima denominada dar lugar a pérdidas sustanciales
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía, en adelante Sociedad de empleos a corto plazo, incluso
Administradora, que se regulará conforme a las disposiciones de la si esto se compensa con creces a
presente ley. […] largo plazo mediante la creación
Párrafo 2º: Del Financiamiento del Seguro. de empleos más productivos y
Artículo 5º.- El Seguro se financiará con las siguientes cotizaciones: gratificantes, con mejoras
a) Un 0,6% de las remuneraciones imponibles, de cargo del trabajador con sustanciales en los estándares de
contrato de duración indefinida. vida (Mokyr, Vickers y Ziebarth,
b) Un 2,4% de las remuneraciones imponibles, en el caso de los 2015; OCDE, 2015a). Pero las
trabajadores con contrato de duración indefinida y un 3% de las lecciones del pasado no siempre
remuneraciones imponibles para los trabajadores con contrato a plazo fijo, pueden aplicarse al futuro.
o por obra, trabajo o servicio determinado. Ambos, de cargo del La automatización ha llevado a la
empleador. sustitución por máquinas de una
c) Un aporte del Estado que ascenderá anualmente a un total de 225.792 parte sustancial de los trabajos,
unidades tributarias mensuales, las que se enterarán en 12 cuotas independientemente del nivel de
mensuales de 18.816 unidades tributarias mensuales”. habilidad (OCDE, 2013). Al mismo
Fuente: Establece un Seguro de desempleo, Ley 19728 (30 de mayo de 2001). Disponible en: tiempo, la demanda de
https://www.curriculumnacional.cl/link/https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=184979. trabajadores calificados en
trabajos no calificados ha
aumentado considerablemente
en las economías más avanzadas”
Fuente: OECD (2016) Automation
and independent work in a Digital
Economy.
Pensando en la realidad nacional y la información de las fuentes:

- ¿Qué importancia puede tener para el mundo laboral chileno que haya una Ley de Seguro de
Cesantía y que avance la automatización?
- ¿Cómo se podría lograr que el desarrollo de la “automatización” no conlleve un aumento en la
cesantía a nivel global? (crean y detallan una propuesta de acción).
Síntesis personal
Se espera que cada estudiante reflexione en torno al trabajo que hicieron y los principales conceptos
asociados. Para ello, se sugiere que apliquen la rutina de pensamiento llamada “titular”. Consiste en
que cada alumno piense en las grandes ideas o temas abordados y redacte uno o más titulares que
resuman y capten aspectos significativos clave. Es importante que conjuguen tanto los aprendizajes
trabajados sobre modelos de desarrollo como los de los derechos laborales en Chile.
Titular Justificación

Se puede usar el siguiente indicador, entre otros, para evaluar formativamente:
- Analizan comparadamente tendencias globales y nacionales en materia de derechos laborales.
Es importante que el profesor entregue información actualizada sobre las modificaciones laborales de
la reforma impulsada por el gobierno, llamada “modernización laboral”. Lo ideal sería que analicen su
contenido a partir de los elementos centrales del indicador de evaluación; es decir: jornada laboral,
descanso, derecho a indemnización, sindicalización, flexibilidad laboral, automatización y cesantía.
Conviene que comparen y contrasten también con lo que recomiendan organismos internacionales
como la OIT y la OCDE, u organizaciones de trabajadores como la CUT o la ANEF.
Recursos
Para profundizar en torno a las tendencias globales se sugiere revisar:
- Organización Internacional del Trabajo (OIT)
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm
- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.oecd.org/eco/surveys/Chile-2018-OECD-
economic-sruvey-Spanish.pdf
- Sobre la reforma laboral anunciada por el gobierno:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.msgg.gob.cl/wp/index.php/2019/05/02/mode
rnizacion-laboral-los-ejes-del-proyecto-que-busca-conciliar-el-trabajo-con-la-familia-y-
promueve-la-inclusion/
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.emol.com/noticias/Economia/2019/05/02/94
6545/Pinera-anuncia-segundo-proyecto-de-la-reforma-laboral-que-permite-pactar-jornadas-
laborales.html
- Adolfo Fuentes W. y Andrés Hernando, “Midiendo la calidad del empleo en Chile”. Puntos de
Referencia N° 521, octubre de 2019. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.cepchile.cl/cep/puntos-de-referencia/puntos-
de-referencia-2019/midiendo-la-calidad-del-empleo-en-chile
- William Peters O. Desempleo 2019: El mercado laboral y su resiliencia frente a los cambios.
Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/http://lhh.cl/desempleo-2019-el-mercado-laboral-y-su-
resiliencia-frente-a-los-cambios/
- OIT, (2017). El mercado laboral en Chile: Una mirada de mediano plazo. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---
ro-lima/---sro-santiago/documents/publication/wcms_632360.pdf

ACTIVIDAD 4: MODELOS DE DESARROLLO Y POLÍTICAS ECONÓMICAS, MÁS

CERCANAS DE LO QUE CREEMOS
Propósito
Se espera que los estudiantes comprendan y visualicen que el modelo de desarrollo y las políticas
económicas poseen un impacto concreto en sus vidas cotidianas. Para ello, investigan algunos
indicadores económicos y sociales que se aplica para clasificar a Chile a escala mundial. Con esto se
espera que evalúen los avances y desafíos pendientes que Chile tiene en esta materia, en el contexto
de brindar una vida más digna, justa y sustentable para la ciudadanía.

fenómenos;
tema a investigar;

Pensar con perseverancia y proactividad para encontrar soluciones

Actitudes
innovadoras a los problemas.

DESARROLLO
Modelo de desarrollo y ciudadanía

Guiados por el profesor, averiguan cuáles son los principales indicadores económicos y sociales que se
emplea hoy en el mundo para clasificar el desarrollo de los países, entre ellos Chile. Luego se dividen
en grupos y el docente asigna uno de esos índices a cada uno. Deben indagar sobre cómo se construye
el índice, qué mide y cuáles son los desafíos que presentan para Chile.
Algunos ejemplos de indicadores son:
- Coeficiente de Gini
- Índice de Desarrollo Humano (IDH)
- PIB per cápita
- Índice de Capital Humano
- Estadísticas sobre salud, nutrición y población
Se sugiere consultar el sitio web del banco de datos del Banco Mundial para facilitar esta búsqueda:
https://link.curriculumnacional.cl/https://databank.bancomundial.org/source/world-development-indicators
Base conceptual y cifras sobre bienestar de la población

Para que desarrollen una base conceptual que les permita abordar el tema, se sugiere que comiencen
trabajando en torno a algunos conceptos clave, como sustentabilidad, modelo de desarrollo, medio
ambiente, derechos laborales. Pueden apoyarse en los siguientes documentos:
Texto 1:
Modelo de desarrollo económico chileno actual

Chile se caracteriza por un modelo económico-político que en las últimas tres
décadas ha mostrado un importante desarrollo de sus instituciones más básicas, lo
que le ha permitido obtener un fuerte crecimiento económico con progreso social
y estabilidad política. Sin embargo, este mismo fortalecimiento institucional es la
génesis de debilidades que le amenazan como proyecto, como son la exclusión
social y la desigualdad de oportunidades. Para sustentar esta hipótesis, el trabajo
se concentra en el desarrollo institucional chileno en cinco ámbitos: las reformas
económicas, el desarrollo social, las instituciones económicas, las instituciones
políticas y el consecuente clima de negocios que ha construido el país. La principal
conclusión que emerge de este artículo es que, a pesar de ser considerado como un
proyecto exitoso, este modelo económico-político chileno no ha logrado legitimarse
del todo debido a que no ha sido capaz de garantizar certeza jurídica con inclusión
social e igualdad de oportunidades.
Saavedra, E. (2014). El modelo económico-político de Chile: Desarrollo institucional en la
encrucijada. Economía y política, 1(1), p. 119.

Texto 3:
Sustentabilidad
Corresponde a un renovado principio de desarrollo de las naciones, que surge desde
la preocupación a nivel internacional sobre el impacto que provoca la producción
económica y social en el medio natural y ambiental. Tiene por meta “asegurar que
se satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para satisfacer las propias”. De esta forma, la sustentabilidad
se convierte en “el camino para encontrar el equilibrio económico, ecológico y
social, dando como resultado la prosperidad y la capitalización de nuevos recursos”.
Construcción basada en: Gómez, C. (2006). El desarrollo sostenible: conceptos básicos, alcance y
criterios para su evaluación. Cuestiones de sociología (5-6), p.91,
y
Velázquez Álvarez, Luis Vladimir; Vargas-Hernández, José G. (2012.) La sustentabilidad como modelo
de desarrollo responsable y competitivo. Ingeniería de Recursos Naturales y del Ambiente, núm. 11,
enero-diciembre, p. 98.
Texto 3:
Medio ambiente
Es la suma e interacción de componentes y condiciones que rodean el desarrollo de
los seres vivos. Podríamos distinguir un “medio ambiente natural (que) comprende
componentes físicos, tales como aire, […] suelos y cuerpos de agua, así como
componentes vivos”. También existe un "medio ambiente construido", que se
relaciona con todas las acciones realizadas por el ser humano y que impactan en la
configuración del medio ambiente.
Construcción basada en: Sánchez, V. (1982). Glosario de términos sobre medio ambiente (Nº 03)
504.75 – Unesco – Programa Intencional de Educación ambiental, p.63
e
International Strategy for Disaster Reduction (s.i.). Documento de apoyo: Medio Ambiente, p.1
Texto 4:
Derechos laborales
“Son aquellos derechos y libertades que como persona (se) posee(n) por el solo
hecho de ser tal”. Estos se encuentran inscritos en documentos oficiales elaborados
por cada nación, como, por ejemplo, los Códigos laborales, y en cierta medida,
buscan conseguir “la justicia en las relaciones que surgen entre empleadores y
trabajadores”, en pos de que no se cometa ninguna irregularidad en su aplicación y
cumplimiento. Entre algunas aristas que se regulan están las jornadas laborales, los
periodos de descanso, los seguros e indemnizaciones, entre otros.
Construcción basada en: Dirección del Trabajo del Gobierno de Chile. ¿Qué son los derechos fundamentales de
los trabajadores(as)?, disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.dt.gob.cl/portal/1628/w3-article-103244.html
y
Ministerio de Protección Social (2011). Código sustitutivo del trabajo de Colombia.

Luego, leen, observan y analizan los datos sobre el bienestar de la población chilena en comparación
con países miembros de la OCDE en el año 2017:
Texto 5:
“Noviembre de 2017 ¿Cómo va la vida en Chile?
En comparación con otros países de la OCDE, Chile muestra unos resultados
dispares entre las distintas dimensiones del bienestar. Aunque obtiene buenos
resultados en cuanto al acceso a la vivienda y el número de habitaciones por
persona, una proporción relativamente alta de chilenos (9.4% en 2001) vive en
viviendas sin servicios básicos de saneamiento. Solo el 69% se muestra satisfecho
con la calidad del agua local, uno de los porcentajes más bajos de la OCDE, y la
calidad del aire en Chile se sitúa por debajo del nivel medio de la OCDE. Una vez que
el sufragio dejó de ser obligatorio en 2012, la participación electoral disminuyó
drásticamente en las elecciones parlamentarias de 2013, donde solo acudieron a
votar el 49.4% de los ciudadanos censados con derecho al voto, la segunda tasa más
baja de participación electoral de la OCDE. Sin embargo, casi el 60% de los chilenos
sienten que tienen influencia sobre la acción de gobierno, uno de los porcentajes
más altos de la OCDE. Chile muestra unos resultados relativamente malos en lo que
se refiere a seguridad personal: la tasa de homicidios se sitúa en el nivel más alto
de la OCDE, y solo el 51% de los chilenos se sienten seguros caminando solos por la
noche, uno de los porcentajes más bajos de la OCDE.

Nota: El diagrama muestra las áreas fuertes y débiles relativas del bienestar en Chile
en comparación con otros países de la OCDE. Tanto en el caso de los indicadores
positivos como de los negativos (entre ellos los homicidios, marcados con un “*”),
las líneas más largas indican mejores resultados (es decir, un mayor bienestar) y las
más cortas indican peores resultados (es decir, un menor bienestar). Si no hay datos
para algún indicador en concreto, el segmento correspondiente del círculo aparece
sombreado en blanco.
Tras leer y analizar los datos, los estudiantes responden a preguntas como las siguientes:
¿Qué relaciones pueden formular entre los conceptos centrales expuestos antes y los datos
proporcionados por la OCDE?
¿Se sienten identificados con algún dato en particular? ¿Con cuál área y por qué? A partir de ese
interés, formulen cuatro preguntas que les surjan a partir de los datos proporcionados.
¿Qué relación pueden tener estos datos con el modelo de desarrollo que tiene Chile? ¿Por qué?

Investigación a partir de la vida cotidiana

Reunidos en grupos, profundizan en el análisis y la evaluación de cómo las decisiones económicas
afectan a la vida cotidiana de la población.
Se sugiere los siguientes pasos a seguir:
Paso 1: Seleccionan una dimensión del bienestar social en Chile propuestos por la OCDE en su
documento “¿Cómo va la vida en Chile?” (noviembre de 2017).
Paso 2. Realizan una indagación que incluya:
o Examinar fuentes primarias y secundarias que les permitan definir cómo es el modelo de
desarrollo chileno actual. Enlaces sugeridos:

Objetivos de desarrollo sostenible:

https://link.curriculumnacional.cl/https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-
de-desarrollo-sostenible/
Tutorial: Búsqueda de información en Google Académico – Bibliotecas DuocUC:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.youtube.com/watch?v=mcY7axWpnFA
Motor de búsqueda de las Naciones Unidas:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.un.org/es/search/user_help.shtml
o Recopilar fuentes de información que les permitan contestar la siguiente pregunta: ¿Qué
factores relacionados con el desarrollo político y económico del país influyeron en la mejora,
poca variación o permanencia identificada por la OCDE en relación con la dimensión escogida?
Enlaces sugeridos:
https://link.curriculumnacional.cl/www.bcentral.cl/web/banco-central/areas/estadisticas
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/informacion-
social (pestaña “Información Social”).
o Revisar los documentos de las Cuentas Públicas de 2017 y 2018 del Ministerio de Economía,
Fomento y Turismo. Tras leerlos y analizarlos, seleccionen en cada uno, una acción tomada por
el gobierno que haya afectado la dimensión de bienestar elegida, positiva o negativamente.
Documentos:
Cuentas públicas participativas 2017-2018 – Ministerio de Economía, Fomento y Turismo:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.economia.gob.cl/wp-
content/uploads/2018/05/CP_2017-18-MINECON-OFICIAL-FINAL.pdf
Cuentas públicas participativas 2018 – Ministerio de Economía, Fomento y Turismo:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.economia.gob.cl/cuenta-publica-2018
o Investigar y redactar un resumen de los objetivos que se espera alcanzar a escala nacional e
internacional en relación con la mejora de la dimensión de bienestar que escogieron.
Documentos:
Agenda 2030: https://link.curriculumnacional.cl/http://www.chileagenda2030.gob.cl/
Construcción de una infografía

A partir de la información recopilada, construyan una infografía que contenga lo siguiente:
Sección 1:
Caracterizar el modelo de desarrollo chileno actual
Definir conceptualmente de la dimensión de bienestar trabajada
Sección 2:
Establecer y describir si desde el punto de vista de la OCDE en “¿Cómo va la vida en Chile?”, la
dimensión de bienestar indagada mejoró, cambió poco o se mantuvo.
Según lo anterior, explicar los tres factores que influyeron en su mejora, cambio o mantención.
Sección 3:
A partir de las Cuentas Públicas revisadas, plantear dos acciones tomadas por el gobierno, y
explicar cómo influyeron positiva o negativamente en mejorar el indicador de bienestar
tratado.
Sección 4:
Exponer dos metas a alcanzar en la Agenda 2030 para que progrese la dimensión de bienestar
trabajada y argumentar cómo creen que cada meta ayuda a que indicador de bienestar avance
positivamente.

Sección 5:
Plantear un compromiso grupal para promover la mejora del indicador de bienestar que
trabajaron.
Sección 6:
Bibliografía utilizada.
Sugerencias para la infografía:
La infografía puede ser realizada y entregada de manera impresa en formato digital (se sugiere
utilizar la herramienta Canva: Plantilla “Infografía”), o de manera manual (pueden inspirarse
en cómo distribuyen los espacios las plantillas de Canva).
Aunque la forma de exponer el trabajo es libre, traten de usar los espacios de tal forma que sea
atractivo para el receptor y llame a su lectura.
Difusión de la Infografía
En su colegio: Organícense como curso para pedir a la
dirección/coordinación de su colegio, un espacio para presentar y Artes Visuales - OA7
exponer su infografía a la comunidad educativa durante un día.
En redes sociales: Mediante un vídeo de 1 minuto, difundan un mensaje en alguna red social de modo
que:
- Identifiquen el indicador de bienestar examinado.

- Expliquen cómo el modelo de desarrollo chileno aporta o dificulta su mejora.
- Planteen su compromiso grupal con ese indicador de bienestar
- Hagan un llamado a sus seguidores a que se comprometan, mediante sus acciones, a que la
dimensión de bienestar presentada avance positivamente.
- Explican el significado, el uso y la importancia de distintos indicadores sociales y económicos
para comprender el modelo de desarrollo de un país.
- Explican con ejemplos cómo se expresa el modelo de desarrollo y las políticas económicas en
la vida de las personas.
- Evalúan los avances y desafíos pendientes que Chile tiene en términos de desarrollo y
sustentabilidad.
Se sugiere que el profesor los guíe en la búsqueda de sitios webs y/o fuentes de información confiables
y que representen idealmente diversas perspectivas sobre el tema para enriquecer la mirada sobre
ellas. Además, es importante que revise y retroalimente permanentemente el trabajo con habilidades
asociadas al pensamiento crítico; a saber: la evaluación de la información, el análisis desde donde se
construye la información, las conexiones interescalares, multicausales, entre otras.

Recursos
- Artículo de la BBC sobre el Índice de Capital Humano:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bbc.com/mundo/noticias-45823722
- PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.undp.org/content/undp/es/home/librarypag
e/hdr.html
- CEPAL: Consideraciones sobre el índice de Gini para medir la concentración del ingreso:
https://link.curriculumnacional.cl/https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/478
8/S01020119_es.pdf?...1
- PNUD: Desigualdad de Ingresos y Pobreza en Chile 1990 a 2013:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.undp.org/content/dam/chile/docs/pobreza/u
ndp_cl_pobreza_cap_7_desiguypob.pdf
- Informe OCDE sobre desigualdad:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.oecd.org/chile/OECD2015-In-It-Together-
Highlights-Chile.pdf
- Ministerio de Desarrollo Social: Pobreza y desigualdad:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.desarrollosocialyfamilia.gob.cl/ipos-
2012/media/ipos_2012_pp_12-29.pdf
- Sala i Martin, X. (2015). La Economía en colores. Ed. Conecta. España.
Para la creación de la infografía considerar:

- ¿Qué es una infografía según la Universidad Nacional Autónoma de México?:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.youtube.com/watch?v=ERsVprw030k
- Qué es Canva Según EducarChile:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.educarchile.cl/herramientas-para-la-
accion/canva
Para la difusión en redes sociales:

- Tutorial de EducarChile: PowToon
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.educarchile.cl/herramientas-para-la-
accion/powtoon

Propósito
Se espera que los estudiantes evalúen cómo las políticas económicas que implementa el Estado, por
medio de los gobiernos, impactan en la vida cotidiana de la ciudadanía de maneras concretas. Para ello,
se propone que busquen y analicen información de diversas fuentes sobre las principales políticas
económicas adoptadas en los últimos 10 años en distintas áreas, como educación, salud, vivienda,
trabajo, pensiones, sustentabilidad y medio ambiente. Con esto, se espera que observen cómo la
ciudadanía puede incidir en estas decisiones, al expresar demandas que permiten ir alcanzando una
vida justa, digna y sustentable.

OA 3 Analizar el impacto de diversos modelos de desarrollo y las Evalúan el impacto de
políticas económicas en la vida cotidiana y en el cambio climático, algunas políticas
en función de la sustentabilidad y del aseguramiento de una vida económicas en la vida
digna y justa para todos y todas con condiciones para el desarrollo de las personas y el
personal y colectivo. medio ambiente, a
OA 4 Comprender la importancia de los derechos laborales en Chile, partir de criterios de
considerando las principales tendencias globales y nacionales, la sustentabilidad, justicia
evolución de los mecanismos institucionales que buscan y dignidad (agricultura,
resguardarlos y los aportes de los movimientos y organizaciones educación, vivienda).
sociales a su fortalecimiento. Investigan y evalúan formas
OA a Investigar sobre la realidad considerando: en que las políticas
formulación de preguntas o problemas de investigación a partir de económicas impulsadas
la observación de fenómenos; por el Estado repercuten
levantamiento de información a partir de métodos y técnicas en la vida de las
propias de historia, geografía, economía y otras ciencias sociales; personas y en el medio
análisis crítico de las evidencias y evaluación de su validez, ambiente.
considerando su uso ético para respaldar opiniones;
definición del marco teórico, del estado de la cuestión y de los
conceptos disciplinares del tema a investigar;
análisis de las propias conclusiones en relación con los supuestos
iniciales.
OA b Hacer conexiones entre fenómenos, acontecimientos y/o
procesos de la realidad considerando conceptos como
multidimensionalidad, multicausalidad y multiescalaridad,
OA c Elaborar interpretaciones y argumentos, basados en fuentes
variadas y pertinentes, haciendo uso ético de la información.
OA g Comunicar explicaciones, conclusiones u opiniones
fundamentadas haciendo uso de lenguaje, las normas y

DESARROLLO
Relación entre política económica y la ciudadanía

Los estudiantes se organizan en parejas, caracterizan el concepto de políticas económicas estatales con
sus propias palabras y apoyados en fuentes pertinentes, y sintetizan la información en sus cuadernos.
A continuación, leen el siguiente extracto y responden a preguntas como las que se presentan a
continuación:
Texto 1: Declaración de la actual política económica del Ministerio de Hacienda (periodo presidencial
2018-2022):
“La actual política económica del gobierno se basa en el funcionamiento del mercado. El
rol del Estado se concentra en la creación de mercados cuando estos no existen; la
corrección de las fallas de mercado, cuando éstas sean verificables y existan mecanismos
técnicos apropiados para hacerlo; la regulación de mercados que no son plenamente
competitivos o donde las externalidades son importantes; y la generación de políticas que
permitan a todos los ciudadanos alcanzar condiciones sociales mínimas, las que se reflejan
en los programas impulsados en las áreas de salud, educación y vivienda”.
En https://link.curriculumnacional.cl/https://www.hacienda.cl/preguntas-frecuentes/deberes-y-funciones/cual-es-la-
politica-economica-del.html,
¿Qué conceptos o ideas clave del texto crees que son importantes para entender las políticas
económicas declaradas por este gobierno? ¿Por qué?
¿Qué otros aspectos o elementos crees que se podría agregar? ¿Por qué serían importantes?
Propuesta de investigación
En grupos, buscan y analizan información para observar cómo y cuánto repercuten las políticas
económicas impulsadas desde el Estado, en la vida de las personas y en el medio ambiente. Cada grupo
elige una de las siguientes áreas: educación, salud, vivienda, trabajo, pensiones, sustentabilidad y
medio ambiente.
Se propone que:
• Averigüen qué políticas económicas ha implementado el gobierno (central, regional o local) en el

área elegida. Para ello, buscan programas de gobierno, leyes y regulaciones promulgadas, entre
otras, en los últimos 12 años. Pueden revisar sitios oficiales como:
Sitio web del Gobierno de Chile:
//www.gob.cl/busca. Desde su buscador se puede acceder a los distintos ministerios y a la
información sobre sus programas, leyes noticias, etc.
Se sugiere prestar especial atención a la información que tiene el Ministerio de Desarrollo
Social en su sitio web. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/.
Sitios webs de organismos internacionales que emiten informes periódicos sobre el país
(diagnósticos, propuestas, evaluaciones, entre otras), específicamente sus políticas
económicas y el desarrollo social y ambiental alcanzados en distintas esferas. Por ejemplo:
La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.oecd.org/chile/

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Disponible en:

https://link.curriculumnacional.cl/http://www.cl.undp.org/;
El Banco Mundial. Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.bancomundial.org/es/country/chile;
Organización Internacional del Trabajo (OIT). Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm (ingresar
Chile en su buscador: desde ahí se despliega información)
Organización de las Naciones Unidas (ONU). Disponible en:
https://link.curriculumnacional.cl/http://www.onu.cl/es/la-agenda-de-desarrollo-sostenible/.
• Investiguen sobre movimientos sociales (manifestaciones de la ciudadanía) que han surgido
alrededor de demandas relacionadas con el área que están trabajando. Tienen que fijarse en los
aspectos específicos que averiguaron y en las soluciones propuestas y logradas.
Luego los grupos sistematizan la información, basados en el siguiente cuadro:
Síntesis de políticas económicas

¿Cuáles son las principales políticas económicas que han desarrollo los tres últimos gobiernos
en nuestra área?
Menciónalas y describe brevemente cada una.
Evaluación de las políticas económicas

¿Cómo han afectado a la ciudadanía las distintas políticas implementadas por los gobiernos
analizados?
Evalúen cada una de esas políticas y describan con claridad cómo han afectado a la ciudadanía.
Acercamiento con nuestra realidad

De todas las políticas analizadas, ¿cuáles tres consideramos las más importantes? ¿Por qué?
Seleccionen tres que el grupo estime más significativas por los efectos que tienen para su
contexto inmediato (por ejemplo: familia, comunidad, región). Recuerden justificar y
ejemplificar claramente la relación entre política y contexto.
Importancia de los movimientos sociales

¿Cómo han influido los movimientos sociales en el avance y logro de una vida más digna, justa y
sustentable?
Establezcan claramente qué aporte han hecho distintos movimientos sociales para conseguir
una vida más digna, justa y sustentable para la ciudadanía. No olviden describir el logro, el
contexto histórico en que se produjo y/o los desafíos que quedaron pendientes.

Balance
¿Cómo se observa el efecto de las políticas económicas estudiadas en la vida de las personas?
A partir de su investigación y sus respuestas a las interrogantes anteriores, reflexionen sobre los
vínculos existentes entre las políticas económicas y la vida de las personas.
¿Cuáles son los avances y desafíos en nuestra área para lograr condiciones de vida digna, justa y
sustentable?
Describen al menos dos avances logrados y dos desafíos pendientes, según su investigación, y
reflexionan sobre el rol de la participación ciudadana en este contexto.
Construcción de panel informativo

En grupos, elaboran un panel informativo para exponer ante la
comunidad escolar sus propias interpretaciones sobre: la Conexiones interdisciplinares
relación entre políticas económicas y la ciudadanía; los avances Filosofía 4° medio - OA3
logrados y los desafíos pendientes para lograr una vida justa,
digna y sustentable; cuál es la importancia y el aporte de los movimientos sociales en esta búsqueda
de una vida mejor.
Cada grupo decide cómo transmitir mejor sus opiniones; tienen que incluir una buena síntesis,
fundamentos que respalden su propuesta y un diseño que despierte el interés del público. Se sugiere
exponer los paneles de manera que permitan visualizar claramente cómo las políticas económicas
impactan a las personas en las distintas dimensiones de su vida cotidiana.
Para preparar el contenido y el diseño del panel, consideran los siguientes elementos:
- Título atractivo.
- Imágenes (fotografías, dibujos u otros), mínimo 3 y que abarquen 1/3 del panel.
- Escritos de no más de un párrafo basado en la información que obtuvieron.
- Diseño atractivo que invite a mirar.
- Nombre de los investigadores.
Se recomienda que los grupos elijan su área de investigación a partir de un interés que puede venir de
su contexto y/o experiencia; eso sí, el profesor debe procurar que no se repita dichas áreas y que
queden cubiertas todas las propuestas que presentaron. Así se asegura una visión más completa y
compleja de las repercusiones de las políticas económicas en la vida cotidiana de la ciudadanía y en la
importancia de diversos movimientos sociales para alcanzar una vida digna, justa y sustentable.
También es importante apoyar y supervisar la búsqueda de información sobre los movimientos sociales
presentes en las distintas áreas, desde las habilidades del pensamiento crítico orientadas a seleccionar,
procesar y usar la información.

Respecto del panel informativo, es importante enfocarse en los vínculos entre las políticas económicas
y la vida cotidiana de las personas, y la importancia de los movimientos sociales cuando se busca una
vida digna, justa y sustentable; se espera que comprendan que se trata de una construcción social
permanente. Se sugiere también que observen diversos ejemplos de paneles informativos. Algunas
preguntas que pueden orientar la observación son las siguientes: ¿Cómo se organiza la información en
estos paneles? ¿Cómo se destaca lo más importante? ¿Hay una relación entre el mensaje que se
comunica y la forma como se hace?

Programa de Estudio Educación Ciudadana 4° medio Proyectos
PROYECTO INTERDISCIPLINARIO
Manual de Orientación
¿Qué es el Aprendizaje Basado en Proyectos?
El Aprendizaje Basado en Proyectos se define como una propuesta de enseñanza que se organiza en
torno a un problema o necesidad que se puede resolver aplicando diferentes perspectivas y áreas del
conocimiento. Para encontrar la solución, los estudiantes movilizarán conocimientos, habilidades y
actitudes durante todo el proceso hasta llegar a una solución que se expresa en un producto. Los
proyectos surgen desde sus propias inquietudes e intereses, potenciando así su motivación por
aprender y su compromiso frente al propio aprendizaje.
¿Por qué fomenta el trabajo interdisciplinario?
La complejidad de un problema real o necesidad es la razón que justifica la participación y conexión de
distintos saberes y disciplinas. Por ejemplo, los proyectos STEM se desarrollan sobre problemas o
necesidades que vinculan para su solución ciencia, tecnología, matemática e ingeniería.
¿Cómo se relaciona con las Habilidades y actitudes para el siglo XXI?
La metodología de proyecto permite que los estudiantes potencien estas habilidades y actitudes, ya
que, por ejemplo, su procedimiento los organiza en la búsqueda conjunta de una solución, los desafía
para que flexiblemente encuentren una respuesta nueva al problema y para que reflexionen con otros
desde diferentes perspectivas, generando así el desarrollo del trabajo colaborativo, la comunicación,
el pensamiento crítico y creativo, entre otros.
¿Cuáles son los elementos del Aprendizaje Basado en Proyecto?
Pregunta o problema central
Los problemas que se abordan en un proyecto se vinculan con situaciones reales y significativos para
los estudiantes. Se vinculan con sus inquietudes e intereses, motivándolos a explorar y participar
activamente en la búsqueda responsable de una solución.
Indagación sostenida
Cuando se enfrentan a un problema desafiante, comienza el proceso de búsqueda para construir
soluciones. Durante el proceso, los alumnos hacen nuevas preguntas, utilizan recursos, profundizan los
conocimientos.
Autenticidad
Los proyectos tienen un contexto auténtico; por ejemplo: los estudiantes resuelven problemas que
enfrentan las personas en el mundo fuera de la escuela, pero también pueden centrarse en problemas
auténticos dentro de la escuela. Los proyectos auténticos pueden tener un impacto real en los demás,
como cuando los alumnos atienden una necesidad en su escuela o comunidad (por ejemplo, diseñar y
construir un huerto escolar, mejorar un parque comunitario, ayudar a los inmigrantes locales) o crear
algo que otros utilizarán o experimentarán. Un proyecto puede tener autenticidad personal cuando

habla de las preocupaciones, intereses, culturas, identidades y problemas de los estudiantes en sus
vidas.
Voz y elección del estudiante
Los alumnos deben sentir que son capaces de participar activamente, tomar decisiones, expresar sus
puntos de vista, proponer soluciones durante el trabajo en equipo, de expresarse por medio de los
productos que crean. Participan activamente en un proyecto, desde la identificación del problema
hasta la divulgación del producto, fortaleciendo el compromiso y la motivación con su propio
aprendizaje.
Metacognición
A lo largo de un proyecto, los estudiantes junto con el docente deben reflexionar sobre lo que están
aprendiendo, cómo están aprendiendo y por qué están aprendiendo. La reflexión puede ocurrir
informalmente, como parte de la cultura y el diálogo en el aula, pero también debe ser una parte
explícita de los diarios del proyecto, la evaluación formativa programada, las discusiones en los puntos
de control del proyecto y las presentaciones públicas del trabajo de los alumnos. La reflexión sobre el
proyecto en sí, cómo se diseñó e implementó, los ayuda a decidir cómo podrían abordar su próximo
proyecto y a mejorar las prácticas en el uso de esta metodología.
Crítica y revisión
Los estudiantes deben estar abiertos a dar y recibir comentarios constructivos acerca del trabajo propio
y de sus compañeros, lo que permite mejorar los procesos y productos del proyecto. Idealmente, esto
debe realizarse mediante protocolos formales y con el apoyo de rúbricas. También pueden contribuir
al proceso de crítica invitados o expertos externos, brindando un punto de vista auténtico y real. La
crítica y revisión del trabajo propio permite a los alumnos evaluar los resultados de su aprendizaje,
fortaleciendo la evaluación formativa.
Producto público
A diferencia de otras metodologías, en el Aprendizaje Basado en Proyecto la respuesta o solución a la
pregunta o problema se expresa en un "producto", que puede ser un artefacto tangible, multimedial o
digital, una presentación sobre la solución a un problema, un desempeño o evento, entre otras
opciones. Al finalizar el proyecto, los estudiantes deberán tener la posibilidad de presentarlo
públicamente, lo que aumenta enormemente su motivación, ya que no se reduce a un intercambio
privado entre profesor y alumno. Esto tiene un impacto en el aula y la cultura escolar, ayudando a crear
una "comunidad de aprendizaje", donde los estudiantes y los maestros discuten lo que se está
aprendiendo, cómo se aprende, cuáles son los estándares de desempeño aceptables y cómo se puede
mejorar el desempeño de los alumnos. Finalmente, hacer que el trabajo de los alumnos sea público es
una forma efectiva de comunicarse con los padres y los miembros de la comunidad.
¿Qué debo considerar antes de la ejecución de un proyecto?
- Incorporar en la planificación anual de la asignatura una o más experiencias de proyectos,
tomando en cuenta el tiempo semanal de la misma.
- Si la asignatura es de 2 horas a la semana, se recomienda incorporar un proyecto acotado, o
bien abordar toda una unidad de aprendizaje mediante esta metodología.

- Si la asignatura es de 6 horas semanales, se recomienda destinar un tiempo fijo a la semana

(por ejemplo, 2 horas) para la realización del proyecto.
- La planificación anual también debe incorporar la exhibición pública de los proyectos.
Idealmente, se recomienda que sea una instancia a nivel de establecimiento, en que se invite
a los padres, familias, expertos y otros miembros de la comunidad. Para esto, se sugiere
solicitar a la dirección del establecimiento reservar un día para realizar esta actividad.
- Identificar en los Objetivos de Aprendizaje tópicos, necesidades o problemas que puedan
abordarse interdisciplinariamente con dos o más asignaturas.
- Si se ejecuta un proyecto que involucre a dos o más asignaturas, realizar una planificación
conjunta con el o los otros docentes y solicitar a su jefe técnico o director un tiempo adecuado
para ello.
- Una vez realizada esta planificación e iniciado el año escolar, explicar a los estudiantes en qué
consiste esta metodología, exponer los tópicos que identificaron en las Bases Curriculares y
pedirles que, a partir de ello, propongan problemas o preguntas que consideren necesario
resolver o responder mediante un proyecto.
- El Aprendizaje Basado en Proyecto requiere de trabajo grupal y colaborativo. Cada integrante
del grupo debe asumir un rol específico, el cual puede ir rotando durante la ejecución del
proyecto.
¿Cómo se organiza y ejecuta el proyecto?
Para organizar el proyecto, se presenta una ficha con diferentes componentes que facilitarán su
ejecución. A continuación, se explica cada uno de esos componentes.
Resumen del proyecto
Síntesis del tema general, propósito y resultado esperado del proyecto.
Nombre del proyecto
Se recomienda que se incluya un subtítulo en el cual se evidencie el tema o contenido que se trabaja
en el proyecto.
Problema central
En esta sección se expone párrafo la pregunta o problema que se quiere resolver por medio del
proyecto. Se recomienda que se explique cuál es el tema que se va a resolver y por qué el proyecto
puede dar respuesta o desarrollar reflexiones profundas a los alumnos.
Propósito
Se explica el objetivo general y específico del proyecto.
Objetivos de Aprendizaje de Habilidades y Conocimientos
En esta sección, se explica cuáles son los Objetivos de Aprendizaje de la Asignatura que se desarrollarán
en el proyecto, ya que se espera que los proyectos sean interdisciplinarios; se recomienda incorporar
los OA de las otras asignaturas involucradas.

Tipo de Proyecto Interdisciplinario

Es importante aclarar qué aspectos de las distintas disciplinas se aplicarán en el proyecto. Esta sección
busca que el docente exponga y explique tales relaciones de manera que sea más fácil guiar el trabajo
interdisciplinario. Para esto, se sugiere coordinación con los docentes de las otras áreas disciplinares.
Producto
Todo proyecto debe tener como resultado un producto, es decir, algún objeto, aparato, informe,
estudio, ensayo, disertación oral, escrita, visual, audiovisual o multivisual, a través del cual los
estudiantes divulguen el trabajo realizado en el proyecto.
Habilidades y Actitudes para el Siglo XXI
Es importante que el docente pueda reforzar que esta metodología tiene como propósito formativo
desarrollar habilidades y actitudes del siglo XXI en sus alumnos, las cuales son transversales a todas las
áreas del currículum. Esto permite que los docentes y estudiantes sean conscientes de que van más
allá de los conocimientos y habilidades disciplinares.
Recursos
En esta sección se debe describir componentes, insumos y de trabajo, bibliografía o elementos
fundamentales para la realización del proyecto.
Etapas
Se debe planificar el proyecto según fases de trabajo, considerando el tiempo destinado al proyecto en
la planificación anual.
Cronograma semanal
Es importante planificar el avance del proyecto clase a clase. En una clase se pueden desarrollar más
de una etapa, o una etapa puede durar más de una clase. Lo importante es que dicha planificación sea
clara y ordenada, de manera que tanto el docente como los estudiantes trabajen de la manera más
regular posible, considerando los avances u obstáculos que puedan encontrarse en el desarrollo del
proyecto.
Evaluación formativa y Evaluación sumativa
En esta sección, el docente debe informar los criterios e instrumentos mediante los cuales se evaluará
el proyecto, tanto en la dimensión formativa como sumativa. Es importante tener en cuenta que la
retroalimentación es un componente esencial del proyecto, por lo que en esta sección el docente debe
incluir cómo llevará a cabo dicho proceso.
Difusión Final
Dependiendo del objetivo del proyecto se sugiere que, al finalizar, los estudiantes dediquen algún
tiempo para dar difusión al proyecto y sus resultados, mostrando dichos elementos a la comunidad
escolar.

PROYECTO STEM: MEJOREMOS EL TRÁNSITO, HACIÉNDOLO MÁS

SEGURO, EFICIENTE E INTELIGENTE
Resumen del Proyecto
Este proyecto interdisciplinar presenta a los estudiantes un problema real que afecta a todas las
personas que habitamos ciudades y necesitamos trasladarnos (ya como peatones o en vehículos) por
calles, autopistas y carreteras: el transporte vial. Este problema tiene diferentes consecuencias; por
ejemplo:
- Hay miles de muertes todos los años, solo en Chile, como consecuencia de accidentes de
tránsito; muchas personas que quedan mutiladas y muchas familias que tienen que padecer
dramáticos sufrimientos. Ello tiene, además, consecuencias económicas importantes para las
personas involucradas y para el país.
- En algunos momentos, la congestión vial genera una gran pérdida de tiempo para las personas,
un considerable aumento de las emisiones contaminantes del aire, además de contaminación
acústica y un gasto enorme de combustible, con el correspondiente aporte al calentamiento
global. Eso también significa enormes gastos para las personas y para el país.
- Complejos problemas para estacionar vehículos y bicicletas, especialmente en centros
comerciales, escuelas, hospitales y lugares de trabajo.
- También hay cada año miles de robos de vehículos, portonazos, asaltos, etc. Las vías públicas
son peligrosas, porque constituyen un medio propicio para la delincuencia.
La idea es que los jóvenes, basados en sus conocimientos de física y de las tecnologías que se derivan
de ella (sensores, radares, cámaras de video, sistemas de posicionamiento global, etc.), diseñen
soluciones plausibles para reducir los problemas que ocasiona un transporte vial deficiente, anticuado
y poco inteligente.
Nombre del Proyecto

Mejoremos el tránsito
Haciéndolo más seguro, eficiente e inteligente
Problema central
Diseñar un sistema vial para la ciudad en que vivimos, que incorpore medidas de seguridad y control
del flujo de vehículos (por ejemplo: semáforos inteligentes, control de velocidad según condiciones
del tiempo, desvíos dependiendo de la congestión, etc.), controlado por una central que coordine la
información satelital de cada vehículo y apoyado también por drones. Definir además los dispositivos
y accesorios (sensores, radares, GPS, etc.) con que deberían contar todos los vehículos motorizados.

Propósito
El propósito es que los estudiantes utilicen los conocimientos y habilidades propias de la física, la
matemática y de la formación ciudadana para resolver una situación real. Para ello, tienen que
definir las estrategias más efectivas para controlar el flujo vehicular, prevenir accidentes, evitar las
congestiones, reducir la contaminación, etc., respetando las libertades y los derechos de las
personas.
Objetivos de Aprendizaje Preguntas

Física
• ¿Qué dicen las estadísticas
OA Conocimiento y comprensión respecto de los accidentes de
tránsito en Chile?
OA 6 Valorar la importancia de la integración de los
• ¿Cuáles son los momentos y
conocimientos de la física con otras ciencias para el análisis y
situaciones en que se produce
la propuesta de soluciones a problemas actuales, mayor número de accidentes de
considerando las implicancias éticas, sociales y ambientales. tránsito?
• ¿Cuáles son las principales
causas de los accidentes de
Matemática tránsito en Chile?
• ¿Cómo nos puede ayudar la
OA Conocimientos y comprensión
física a comprender el
OA 3 Aplicar modelos matemáticos que describen comportamiento del flujo de
fenómenos de situaciones de crecimiento y decrecimiento, vehículos?
que involucran las funciones exponencial y logarítmica de • ¿Por qué hay tantos choques
entre vehículos y atropellos a
forma manuscrita, con uso de herramientas tecnológicas y
ciclistas y peatones en una
promoviendo la búsqueda, selección, contrastación y época en que, con la tecnología
verificación de información en ambientes digitales y redes que existe, no debieran
sociales. producirse?
• ¿Cuáles son los principales
factores que inciden en la
OA Habilidades ocurrencia de accidentes
viales?
OA a Construir y evaluar estrategias de manera colaborativa • ¿Qué medidas de seguridad
al resolver problemas no rutinarios. debes adoptar como peatón o
como ciclista?
OA c Tomar decisiones fundamentadas en evidencia
• ¿Cómo se podrá evitar los
estadística y/o evaluación de resultados obtenidos a partir de
grandes tacos que se produce
un modelo probabilístico. en algunos lugares en ciertos
OA e Construir modelos realizando conexiones entre horarios?
• ¿En qué medida eliminar la
variables para predecir posibles escenarios de solución a un
congestión vehicular puede
problema y tomar decisiones fundamentadas.
contribuir con el ahorro de

energía, la reducción de la
Educación ciudadana 4° medio
contaminación, el ahorro de
OA Conocimiento y comprensión tiempo por parte de las
personas y el aumento del
OA 3 Analizar el impacto de diversos modelos de desarrollo bienestar de las personas?
y las políticas económicas en la vida cotidiana y en el cambio • ¿Qué leyes del tránsito sería
climático, en función de la sustentabilidad y del necesario elaborar y cómo
aseguramiento de una vida digna y justa para todos y todas fiscalizarlas, respetando el
con condiciones para el desarrollo personal y colectivo. derecho de las personas?
• ¿Cómo será el tránsito en el
OA 7 Proponer formas de organización del territorio y del futuro si el parque vehicular
espacio público que promuevan la acción colectiva, la (automóviles, motos, bicicletas,
interculturalidad, la inclusión de la diversidad y el etc.) continúa creciendo del
mejoramiento de la vida comunitaria. mismo modo en que lo hace
hoy?
OA 8 Tomar decisiones fundadas en principios éticos, valores
y virtudes públicas en las prácticas ciudadanas, resguardando
la dignidad del otro y la vida en democracia.
Tipo de Proyecto Interdisciplinario STEM

• Física
• Matemática
• Educación ciudadana
• Tecnología
Productos
Elaborar modelos de:
1) Calles, autopistas y carreteras, con señalización electrónica para peatones, ciclistas y
choferes de vehículos motorizados. Este modelo puede consistir en una maqueta real o en
una simulación computacional.
2) Vehículos motorizados con sistemas anti-accidentes. Este modelo puede ser simplemente
descriptivo, aunque debe estar basado en tecnologías existentes.
Habilidades y actitudes para el Siglo XXI

Pensamiento Crítico
Pensamiento Creativo
Trabajo Colaborativo

Recursos
1. Para un modelo concreto, conviene que los estudiantes construyan una maqueta,
idealmente con materiales
reciclados, para modelar el
tránsito en calles, carreteras,
autopistas, etc. (como la de
la imagen adjunta) que
incluya semáforos,
alumbrado público,
sensores, señalizaciones,
etc. (Imagen nuestra)
2. Para un modelo
abstracto, puede convenir
que hagan uno de carácter virtual; es decir, una simulación computacional. Ella debe simular
principalmente el movimiento de vehículos motorizados en calles, autopistas y carreteras, las
señalizaciones y lo que ocurre cuando la densidad de vehículos es muy alta o cuando hay cuellos de
botella por barreras de peajes o accidentes en la ruta, entre muchas otras situaciones.
3. Un modelo ideal de un vehículo motorizado, preferentemente eléctrico, que cuente con
tecnología antichoque; por ejemplo: que ajuste automáticamente su velocidad de acuerdo con las
condiciones del pavimento, de visibilidad y condiciones climáticas, así como la distancia a otros
vehículos en movimiento o en reposo; que se detenga automáticamente al detectar una persona
en el camino; que detecte las condiciones físicas del chofer (por ejemplo: estado de ebriedad) y
que no funcione si la persona no está en condiciones de manejar; que cuente con sistemas
antirrobo; que esté conectado a una base de control de tránsito que avise cambios de ruta para
evitar las congestiones; etc.
Etapas
• Fase 1: Comprensión del problema. Ayudar a los estudiantes mediante preguntas y actividades
destinadas a descubrir que:
o se puede reducir considerablemente los accidentes de tránsito:
- por medio de campañas destinadas a que los conductores tomen conciencia de sus
responsabilidades cuando manejan un vehículo.
- si se incrementa la fiscalización de los límites de velocidad, la condición de los
choferes (ingesta de alcohol y otras drogas), el estado del vehículo, etc.
- si los vehículos cuentan con moderna tecnología que los haga reducir su velocidad
y/o detenerse si se acercan a otro vehículo o persona.
o se puede reducir considerablemente las congestiones de vehículos que se producen en
ciertos lugares y horarios:

- con semáforos adecuadamente controlados, con la debida información a los

choferes y con desvíos programados y calles y avenidas reversibles; etc.
- si se incentiva el uso del transporte público, de las bicicletas y otros medios
livianos, frente al automóvil.
o las soluciones a los problemas del tránsito pueden significar:
- un gran ahorro de energía y recursos para el país y las personas.
- un incremento significativo en la calidad de vida para muchas personas.
• Fase 2: Diagnóstico y estadísticas del problema del tránsito vehicular en Chile. En esta fase,
investigan sobre el estado actual de la situación en nuestro país y las soluciones dadas en otros
países. Para ello, pueden analizar los contenidos de páginas web como las siguientes:
https://www.curriculumnacional.cl/link/https://www.conaset.cl/programa/observatorio-datos-
estadistica/
https://www.curriculumnacional.cl/link/https://blogs.worldbank.org/es/voices/congestion-vehicular-
contaminacion-accidentes-de-transito-podria-la-tecnolog-poner-fin-a-los-problemas
https://www.curriculumnacional.cl/link/https://www.latercera.com/nacional/noticia/radiografia-los-
accidentes-transito-chile-dias-donde-hora-ocurre-la-mayoria-los-siniestros/422921/
https://www.curriculumnacional.cl/link/https://www.emol.com/noticias/Autos/2017/04/28/856132/Las
-principales-causas-de-accidentes-en-Chile.html
https://www.curriculumnacional.cl/link/https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/27813/6
/S0301049_es.pdf
• Fase 3: Para estudiar el problema del tránsito con base en modelos matemáticos, cabe
considerar páginas web como las siguientes:
https://www.curriculumnacional.cl/link/https://medium.com/@TomasDeCamino/la-
matem%C3%A1tica-de-las-congestiones-de-tr%C3%A1fico-29681db8dbc0
https://www.curriculumnacional.cl/link/https://www.emol.com/noticias/Autos/2016/09/06/8
20739/Disenan-sistema-que-predice-accidentes-de-transito.html
• Fase 4: En esta fase, se informan sobre la normativa legal que regula la conducta de distintos
tipos de choferes y peatones. Estudian, por ejemplo, la “Ley Emilia”.
• Fase 5: Construyen los modelos (maqueta real o simulación virtual) y explican cómo resuelven el
problema de tránsito. Emplean conceptos matemáticos como intensidad de tránsito, densidad
vehicular, entre otros.
• Fase 6: Elaboran las conclusiones de su investigación.
• Fase 7: Presentan las conclusiones al curso.
Cronograma semanal
Semana 1 (Fase 1)
• Plantear el problema.
• Guiar a los estudiantes con preguntas y actividades sobre las ventajas de resolver el
problema del tránsito en muchos lugares y ocasiones.
• Constituir los equipos de trabajo y distribuir las tareas para cada integrante.
Semana 2 (Fase 2 y 3)
• Investigar sobre estadísticas de accidentes de tránsito y las leyes del tránsito.

• Construir alguno de los modelos propuestos y analizar su funcionamiento.

• Redactar conclusiones en un informe escrito en algún medio electrónico.
• Presentar conclusiones al curso con algún medio electrónico.
Evaluación Formativa
Resolución de casos para análisis de modelos.
Evaluación Sumativa
Exposición del proyecto.
Difusión Final
Exposición de las conclusiones frente a la comunidad y a través de redes sociales.

Programa de Estudio Educación Ciudadana 4° medio Glosario
GLOSARIO
Actor social: persona o colectivo que representa algo para la sociedad, porque impulsa una idea, una
iniciativa, una reivindicación, un proyecto, una promesa o una denuncia. En este sentido, son actores
sociales las personas o grupos como las juntas de vecinos, los gremios y sindicatos, los empresarios, las
organizaciones no gubernamentales, los partidos políticos, los medios de comunicación, las
agrupaciones de estudiantes, entre otras, que se expresan en la participación ciudadana.
Bien común: concepto que abarca las condiciones de la vida social que permiten a los seres humanos
alcanzar la plenitud; es el fin último de la política. Representa los intereses y bienes compartidos por
una comunidad, por lo que funciona como orientador y mediador en la realización de los intereses
particulares de cada individuo. Desde el punto de vista de la persona, exige el respeto de sus derechos
fundamentales e inalienables.
Cambio climático: un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que
altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante periodos de tiempo comparables, provocando efectos de alcance mundial y de una
escala sin precedentes en las sociedades y el medioambiente (Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático artículo 1).
Comunitarismo: paradigma político que concibe que las relaciones sociales influyen en las personas y
que la forma de entender la conducta humana es referirla a su contexto social, cultural e histórico.
Reconoce la dignidad humana personal y su dimensión social, y sostiene que cada persona debe
adquirir el sentido de sus responsabilidades personales y cívicas, asumir sus derechos y los de los
demás, y desarrollar las destrezas del autogobierno: gobernarse a sí mismos y servir a los otros.
Convivencia democrática: capacidad de vivir con otros, resguardando que se respete los derechos de
todas las personas. Se desarrolla fomentando la solidaridad, la empatía y la práctica de principios
democráticos, como el respeto a la institucionalidad, al diálogo, al pluralismo y la participación.
Corresponsabilidad: responsabilidad compartida que se despliega cuando las personas, superando sus
intereses particulares, actúan en conjunto para lograr un fin común en beneficio de toda la comunidad.
Desarrollo económico: proceso de crecimiento de la economía que ocurre junto con el cambio de otros
aspectos económicos y sociales. Su principal característica es que eleva el nivel de vida de los habitantes
de un país, como resultado del crecimiento de las cifras macroeconómicas. Los principales indicadores
para medirlo se refieren al aumento del Producto Interno Bruto per cápita (PIB). Para que haya
desarrollo, tiene que haber crecimiento, aunque este último puede producirse sin que exista el
primero.

Desarrollo humano: término utilizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), que define el desarrollo más allá del aumento o la disminución de ingresos de un país. Implica
crear un entorno en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una
vida productiva y creativa, de acuerdo a sus necesidades e intereses. Entendiendo que las personas son
la verdadera riqueza de las naciones, el desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada
persona pueda vivir una vida que valore. Para medir el desarrollo humano, se aplica indicadores
relacionados con salud, educación y nivel de vida.
Desarrollo sustentable: concepto que surge para dar cuenta de una visión de desarrollo más amplia
que la entregada solo por indicadores macroeconómicos y de crecimiento. Se basa en tres principios
fundamentales: el crecimiento debe ser socialmente justo, debe ser compatible con el equilibrio
medioambiental y debe ser viable económicamente. Esta definición supone, además, que el
crecimiento económico y social debe considerar que los recursos del planeta son limitados y asumir
que hay que cuidarlos también para las generaciones futuras.
Dignidad de la persona humana: cualidad inherente a cada persona que debe ser respetada en su
condición de ser humano. Reconocerla es básico para justificar los deberes del Estado y la
responsabilidad de las personas, a fin de asegurar los principios de una sociedad democrática: igualdad,
libertad, justicia, fraternidad, inclusión y diversidad, entre otros.
Diversidad cultural: coexistencia de diversas culturas en un mismo espacio físico, geográfico o social.
Incluye todas las diferencias culturales debidas a la religión, la etnia, la nacionalidad, la lengua o el
género.
Economía de mercado: sistema económico en que se resuelve la mayoría de las decisiones
fundamentales de qué, cómo y para quién producir, mediante el mercado. La interacción entre la oferta
y la demanda determina también la cantidad y el precio de equilibrio de los bienes y servicios que se
transan.
Enfoque territorial: incorporación de la dimensión espacial o geográfica en el estudio de los fenómenos
sociales, políticos, económicos y culturales. La sociedad y el territorio se influyen y afectan mutuamente
a partir de los procesos de adaptación y transformación espacial. El enfoque territorial considera
conceptos centrales de la geografía, como territorio, lugar, paisaje, región, geosistema y
medioambiente, y habilidades clave de la geografía, como la representación cartográfica, la
localización, la descripción y el análisis territorial.
Espacio público: elemento articulador y estructurante de la vida en sociedad. Se considera como un
bien nacional de uso público destinado a circulación y esparcimiento, entre otros. Desde los
fundamentos jurídicos, se reconoce como propiedad de los bienes, a partir de los cuales se define
bienes públicos y privados “de uso público”. En relación con sus fundamentos económicos, se reconoce
su carácter de bien. Respecto de sus fundamentos políticos y sociales, relativos a principios y políticas
de interés público, el espacio público es un concepto independiente de la propiedad del bien; son
relevantes dimensiones como el carácter colectivo y de relacionamiento social, su condición de
accesibilidad, su valor de representación e identidad, etc.

Fragilidad ambiental: condición intrínseca de los componentes de la naturaleza y de los diferentes

ambientes, que se vincula con la probabilidad que tienen de verse alterados, disminuidos o impactados
por condiciones que obedecen al cambio irreversible debido al paso del tiempo, y también por la
capacidad de la naturaleza de perturbarse bajo acciones exógenas leves o de gran envergadura.
Globalización: proceso social, cultural, político, económico, tecnológico y científico por el cual el
mundo se vuelve más interconectado e interdependiente, a raíz del desarrollo del comercio, los medios
de transporte y comunicaciones, la tecnología, la ciencia y la industria, entre otros aspectos. Algunas
de sus consecuencias son la inmediatez de las relaciones entre las personas y la percepción del
acortamiento de las distancias, relaciones variables entre espacios locales y procesos globales,
expresiones de participación y resistencia a los cambios por parte de comunidades y Estados, y
modificaciones culturales como la identidad y la pertenencia.
Identidad: conjunto de características propias de una persona o una comunidad que le confiere
singularidad frente a otros y que se configura como resultado de las relaciones entre distintas personas.
Por ello, también se refiere a la conciencia que la persona o la comunidad tiene de esta singularidad.
La identidad puede desarrollarse en el ámbito personal, local, nacional, regional o global.
Inclusión: enfoque que valora las particularidades y características individuales, ya sea de capacidad,
diversidad sexual, etnia, nacionalidad, religión o cultura, donde la diversidad se concibe como una
condición transversal a los seres humanos. Junto con rechazar toda forma de exclusión y discriminación
arbitraria, en el marco de lo definido por la Ley contra la Discriminación (20.609), este enfoque
promueve acciones y medidas para potenciar el desarrollo de una convivencia sana y una participación
activa de todas las personas en la sociedad.
Interculturalidad: horizonte social ético-político que enfatiza las relaciones democráticas y
horizontales entre personas, pueblos, culturas, sociedades y el Estado. Implica avanzar desde la
coexistencia con el “otro” hacia la convivencia ciudadana sin asimetrías de poder, en el plano del
respeto, el reconocimiento y el aprendizaje entre diferentes. Promueve la toma de conciencia y la
superación de prejuicios, estereotipos y de cualquier forma de discriminación, racismo y xenofobia.
Justicia ambiental: se refiere a la dimensión ambiental de la justicia y se usa principalmente para
enfrentar las situaciones de desigualdad asociadas a los impactos ambientales, ya que estos no afectan
de igual forma a todas las personas. La justicia ambiental parte de la base de que las sociedades deben
asegurar igualdad en el acceso a servicios básicos de calidad, a un medioambiente libre de
contaminación, al uso de suelos en buen estado y a la participación en la toma de decisiones vinculadas
con el acceso a los recursos naturales.
Justicia social: dimensión social de la justicia que se usa para aludir a la necesidad de equiparar las
desiguales posibilidades de acceso a bienes y recursos, de desarrollo personal y de participación
política. Tiene como base el principio de que todas las personas son iguales en dignidad y que, por lo
tanto, deben tener aseguradas las mismas oportunidades y derechos. Implica el desafío de hacerse
cargo, como sociedad, de problemas como la pobreza, la exclusión social, la discriminación, entre otros.
Liberalismo: doctrina según la cual el Estado tiene poderes y funciones limitadas; por ende, se
contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social. Concibe a la ciudadanía

a partir de la entrega de derechos a los individuos, y entiende esos derechos como logros de los
ciudadanos sobre el Estado.
Mercado: grupo de consumidores y productores de un determinado bien o servicio que interactúan
económicamente.
Modelo de desarrollo: concepto que comprende el desarrollo como un proceso político, económico,
cultural y social, y que articula dentro de sus variables, en mayor o menor medida, el crecimiento
económico, la distribución del ingreso, la sustentabilidad y el desarrollo humano. Tiene como objetivo
garantizar la satisfacción de las necesidades sociales en todas sus facetas, y asegurar el acceso a formas
de desarrollo tanto personales como comunitarias.
Multidimensionalidad: manifestación simultánea de la realidad en distintas dimensiones (política,
económica, cultural, natural, tecnológica, entre otras), lo que permite aumentar la complejidad del
aprendizaje de los fenómenos de la realidad y desarrollar un pensamiento crítico profundo que se aleje
de explicaciones simplistas.
Multicausalidad: diversidad de origen de fenómenos y hechos relacionados con las disciplinas
geográfica, histórica y de las ciencias sociales. Esta pluralidad refleja las interrelaciones entre las
personas; es decir, la complejidad de la sociedad y de las diversas perspectivas para comprender la
realidad.
Multiescalaridad: se refiere a incorporar distintas escalas geográficas en un mismo proceso o
fenómeno. Estos ocurren en un espacio determinado que siempre está relacionado con otro de mayor
o menor tamaño, dependiendo de la escala con que se analice dicho proceso o fenómeno.
Paisaje: concepto para denominar al espacio cuando se estudia los diversos procesos que han tenido
lugar en un espacio a lo largo del tiempo. Siempre combina procesos de diversos tipos (climáticos,
geomorfológicos, vegetales, sociales, económicos, entre otros), con predominancia de algún tipo. Por
eso se puede encontrar diversos paisajes, como los naturales, mineros, industriales, urbanos,
culturales, entre otros.
Participación ciudadana: capacidad de individuos o grupos de incidir en asuntos de interés público
mediante acciones como la demanda y el uso de la información, la deliberación, el diseño o la
reorientación de políticas públicas, el sufragio y el resguardo de la transparencia en la gestión pública.
La participación ciudadana se funda en el principio de que todas las personas pueden aportar a
construir una mejor sociedad, independientemente de su edad, nacionalidad o país de residencia. La
participación es un derecho consagrado tanto por nuestra Constitución como por la Convención
Americana de Derechos Humanos y la Declaración Universal de Derechos Humanos.
Planificación territorial: proceso y estrategia político-administrativa que persigue organizar el
territorio y definir sus usos y funciones, lo que involucra normativas tendientes a su regulación. Dentro
de un país, se realiza a escala nacional, regional y comunal, a fin de permitir el desarrollo equilibrado
de las distintas actividades que se realiza en el territorio. Para eso, orienta la localización de
asentamientos humanos, de actividades extractivas y productivas, organiza el espacio público y norma
el uso del espacio privado. Las políticas de planificación territorial enfrentan el desafío de decidir los
usos y las funciones del espacio, y de incluir la participación ciudadana en la toma de decisiones.

Republicanismo: ideología para gobernar una nación como una república. Siempre se apoya en su
oposición a la monarquía, la aristocracia, la oligarquía y la dictadura. Por extensión, se refiere a un
sistema político que protege la libertad y se fundamenta especialmente en el derecho, en la ley, que el
propio gobierno no puede ignorar. Enfatiza en la importancia de la participación ciudadana, los valores
cívicos y la oposición a la corrupción.
Riesgos socio-naturales: posibilidad que tiene una población de sufrir daños producto de la eventual
ocurrencia de un desastre socio-natural. El riesgo está determinado por la mayor o menor exposición
de la población al fenómeno que lo origina, por el conocimiento sobre este y las capacidades de
respuesta ante una emergencia; por ejemplo: la localización de un asentamiento humano y su cercanía
con el fenómeno de origen, la degradación del entorno o la falta de conocimiento y equipamiento para
enfrentar dicha emergencia.
Segregación urbana: es el resultado de una organización residencial con fuerte homogeneidad social
interna y gran disparidad entre unas y otras. En un sentido amplio, se refiere a la diferenciación
residencial según criterios diversos, como agrupamientos sociales más o menos privilegiados,
segregaciones por razones étnicas o raciales, entre otras dimensiones.
Sustentabilidad: capacidad de satisfacer las necesidades de las actuales generaciones sin comprometer
los recursos de las generaciones futuras. Esta definición, aunque universal, tiene un origen ecológico
que se refiere principalmente a los componentes biológicos de los ecosistemas. En la actualidad, se ha
ampliado hacia los sistemas sociales y socio-naturales para referirse a formas de vida que permiten
cumplir los derechos de todas las personas, aumentar la equidad, disminuir la pobreza y acceder a un
medioambiente libre de contaminación.
Territorio: es el espacio geográfico entendido desde la perspectiva política; es decir, la espacialización
del poder político. Desde el punto de vista de lo nacional, el territorio es uno de los componentes del
Estado, pues se refiere a los límites de la soberanía.
Virtudes ciudadanas: conjunto de disposiciones habituales y conductas necesarias tanto para una
buena convivencia –manifestada en las relaciones interpersonales de las personas en la vida cotidiana–
como para el cuidado y mejoramiento de la vida en sociedad. Se trata, por ejemplo, del respeto a las
opiniones distintas, de la disposición al diálogo y a cambiar los puntos de vista, la valoración de la
diversidad, la autonomía, la libertad, el compromiso con la justicia y la igualdad, entre otras.
Vulnerabilidad: en el contexto de los riesgos y desastres socio-naturales, se entiende como las
condiciones y capacidades de las comunidades o de la población para enfrentar un desastre; es decir,
se refiere al mayor riesgo de un grupo humano de sufrir daños por estos fenómenos o a las menores
oportunidades para revertir su situación luego de una emergencia.

Programa de Estudio Educación Ciudadana 4° medio Bibliografía
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- Portal Ciudadanía y Escuela del Ministerio de Educación. Ejemplos de prácticas de formación
ciudadana:
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formacion-ciudadana/

- Educación 3.0., “Un parque para todos: un proyecto de participación ciudadana desde el
colegio”:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.educaciontrespuntocero.com/experiencias/u
n-parque-para-todos-un-proyecto-de-participacion-ciudadana-desde-el-colegio/19184.html
Tutoriales
- Video que propone algunos elementos y etapas para la creación de un proyecto artístico:
https://link.curriculumnacional.cl/https://www.youtube.com/watch?v=ex6jYUVTb7o
- Universia. Programas gratuitos en línea para hacer infografías
- https://link.curriculumnacional.cl/http://noticias.universia.com.ar/consejos-
profesionales/noticia/2015/09/21/1131445/5-programas-online-gratuitos-hacer-
infografias.html
- Educrea, “Modelo para elaboración de proyectos educativos y sociales”:
https://link.curriculumnacional.cl/https://educrea.cl/modelo-elaboracion-proyectos-
educativos-sociales/
- EducarChile, “Cómo escribir una columna de opinión”:
https://link.curriculumnacional.cl/http://m.educarchile.cl/portal/mobile/articulo.xhtml?id=21
0273

ANEXO
Rúbricas para la evaluación del proyecto
RÚBRICA PARA EL TRABAJO COLABORATIVO

RÚBRICA PARA EL PENSAMIENTO CRÍTICO


RÚBRICA DE PENSAMIENTO CREATIVO E INNOVACIÓN


RÚBRICA DE DISEÑO DEL PROYECTO


RÚBRICA DE PRESENTACIÓN DEL TRABAJO



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PROGRAMA DE ESTUDIO

Unidad de Currículum y Evaluación

Equipo de Desarrollo Curricular

Nociones básicas ...................................................................................................................................... 6

Unidad de Currículum y Evaluación

Unidad 3: Principios éticos para orientar la vida en democracia ............................................................ 82

Unidad de Currículum y Evaluación

Unidad de Currículum y Evaluación 5

HABILIDADES Y ACTITUDES PARA EL SIGLO XXI

Unidad de Currículum y Evaluación 6

Unidad de Currículum y Evaluación 7

• Trabajar colaborativamente en la generación, desarrollo y gestión de proyectos y la resolución de

Unidad de Currículum y Evaluación 8

HERRAMIENTAS PARA TRABAJAR

• Aprovechar las herramientas disponibles para aprender y resolver problemas.

Unidad de Currículum y Evaluación 9

MANERAS DE VIVIR EN EL MUNDO

Desarrollo de proyecto de vida y carrera

• Perseverar en torno a metas con miras a la construcción de proyectos de vida y al aporte a la

• Participar asumiendo posturas razonadas en distintos ámbitos: cultural, social, político y

• Tomar decisiones democráticas, respetando los derechos humanos, la diversidad y la

Unidad de Currículum y Evaluación 10

APRENDIZAJE PARA LA COMPRENSIÓN

Unidad de Currículum y Evaluación 11

La elaboración de los Programas de Estudio se ha realizado en el contexto del paradigma constructivista

ENFOQUE INTERDISCIPLINAR Y APRENDIZAJE BASADO EN PROYECTOS

Unidad de Currículum y Evaluación 12

• Conocimiento clave, comprensión y habilidades

• Desafío, problema o pregunta

Unidad de Currículum y Evaluación 13

ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD Y A LA INCLUSIÓN

• Favorecer y potenciar la diversidad y la inclusión, utilizando el aprendizaje basado en proyectos.

Unidad de Currículum y Evaluación 14

• En el caso de alumnos con necesidades educativas especiales, tanto el conocimiento de los

Atender a la diversidad de estudiantes, con sus capacidades, contextos y conocimientos previos, no

Unidad de Currículum y Evaluación 15

Orientaciones para planificar

1. Identificar el Objetivo de Aprendizaje que se quiere alcanzar

3. Planificar experiencias de aprendizaje

Unidad de Currículum y Evaluación 16

Orientaciones para evaluar

La evaluación, como un aspecto intrínseco del proceso de enseñanza-aprendizaje, se plantea en estos

Unidad de Currículum y Evaluación 17

Unidad de Currículum y Evaluación 18

Estructura del programa

Objetivos de Aprendizaje (OA)

Unidad de Currículum y Evaluación 19

Las actividades de aprendizaje

Se especifican todos los recursos

Unidad de Currículum y Evaluación 20

ENFOQUE DE LA ASIGNATURA EDUCACIÓN CIUDADANA

Democracia y participación ciudadana

Unidad de Currículum y Evaluación 21

Derechos humanos y respeto por el otro

Medioambiente, territorio y espacio público

Unidad de Currículum y Evaluación 22

Aprendizaje Basado en Proyectos y Resolución de Problemas

Unidad de Currículum y Evaluación 23

ORIENTACIONES PARA EL DOCENTE