Municipalidad Ascope - Areas Verdes Obrero
Municipalidad Ascope - Areas Verdes Obrero
Municipalidad Ascope - Areas Verdes Obrero
Página 1|8
II. CONSIDERANDOS:
1. PRINCIPIO DE LIMITACIÓN DE LA APELACIÓN: Este órgano revisor en
aplicación del principio de personalidad del recurso de apelación, recogido
implícitamente en el artículo 370 del Código Procesal Civil, según el cual el Juez
Superior sólo puede conocer de aquellos extremos que le son sometidos por las partes
mediante apelación y en la medida del agravio sufrido en la sentencia de primera
instancia, sólo absolverá los extremos que han sido objeto de la debida
fundamentación y precisado el error de hecho y de derecho en que ha incurrido la
sentencia; siendo esto así este Colegiado sólo absolverá las impugnaciones que han
sido fundamentadas en los recursos impugnatorios y que se han resumido ut supra en
el acápite sobre pretensión impugnatoria.
1 “El derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales es una garantía del justiciable frente a la arbitrariedad
judicial y garantiza que las resoluciones no se encuentren justificadas en el mero capricho de los magistrados, sino en
datos objetivos que proporciona el ordenamiento jurídico o los que se derivan del caso. Sin embargo, no todo ni cualquier
error en el que eventualmente incurra una resolución judicial constituye automáticamente la violación del contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la motivación de las resoluciones judiciales.” (lo resaltado en negritas es
nuestro).
Página 2|8
fue contratada como locadora de servicios para desempeñarse como personal de
limpieza y mantenimiento de áreas verdes. Advertido ello, se precisa que si bien la
contratación de locación de servicios se encuentra amparada por Ley, también es
verdad que dicha contratación será válida en la medida de que sea utilizada
únicamente para aquellos casos en que la naturaleza de los servicios a prestar así lo
amerite y en estricto cumplimiento de lo establecido en la Ley, a fin de no incurrir en
fraude a la Ley Laboral y con ello en su desnaturalización; por cuanto, de acreditarse
el empleo de este tipo de contratación con el fin de encubrir una verdadera relación
laboral, por imperio del estatuto protector del derecho del trabajo y en virtud al
principio de primacía de la realidad, corresponderá, declarar la desnaturalización de
la contratación fraudulenta a fin de que prevalezca el contrato de trabajo. Por
consiguiente, de acreditarse la desnaturalización de los contratos a los que fue
sometida la demandante en el presente caso, deberá prevalecer el imperativo de
tutelar el derecho del trabajador de gozar de los derechos y beneficios que un contrato
de naturaleza laboral le otorgan sobre la libertad contractual de las partes, por ser ello
compatible con la dignidad humana y con disposiciones constitucionales e
internacionales que reconocen al trabajo no sólo como medio de realización y
dignificación de la persona, sino también como objeto de promoción y efectiva
protección; lo contrario supondría generar o convalidar mecanismos de elusión de las
normas laborales, que lo que buscan es evitar el reconocimiento de los beneficios
laborales otorgados a los trabajadores derivados del contrato de trabajo.
4. En ese escenario, al evaluar los argumentos de ambas partes procesales, así como la
prueba aportada en autos, se verifica que en la sentencia apelada el A quo de manera
correcta ha determinado la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado
entre las partes, pues en el periodo en que la demandante fue locadora de servicios se
ha llegado a verificar los elementos esenciales del contrato laboral como son:
prestación personal, remuneración y subordinación, tal como se expone a
continuación:
a) En cuanto a la prestación personal, además de ser un hecho pacífico, la prestación
personal de la demandante como personal de limpieza y mantenimiento de
áreas verdes a favor de la demandada ha sido acreditada con los contratos civiles
suscritos por la actora (fojas 16-40), y con los informes de labores incorporados al
proceso (fojas 09-13), de los cuales se verifica que la demandante puso a
disposición de la entidad demandada su fuerza de trabajo.
b) Respecto al elemento remuneración, este elemento se encuentra acreditado con los
recibos por honorarios (fojas 03-08) y los cheques de fojas 14 y 15, en los cuales se
advierte el pago por el servicio prestado por la demandante en el marco de
contratos civiles, que viene a ser una contraprestación mensual y permanente en
el monto de S/1,000.00 que se condice con una remuneración y no en una
retribución por un servicio prestado de forma autónoma, pues este último se
caracteriza por el pago de un servicio específico en montos que dependen
directamente del servicio contratado o el avance del mismo.
c) Por último, respecto a la subordinación, en la cláusula quinta de los contratos de
locación de servicios (fojas 16-40) se estableció expresamente que: “El importe antes
mencionado será cancelado al finalizar sus servicios, previo a la presentación de su Recibo
por Honorarios (…) y un Informe de las actividades realizadas durante el mes con
la conformidad de la SUB GERENCIA o GERENCIA MUNICIPAL a la que
corresponda.” (resaltado es nuestro), lo cual pone en evidencia la obligación de la
demandante de informar mensualmente sobre la ejecución de sus actividades, tal
Página 3|8
como se advierte de los Informes presentados por la demandante (fojas 09-13),
evidenciándose con ello un servicio subordinado y fiscalizado, en tanto un
locador de servicios, por la naturaleza de sus servicios no informa mensualmente
de sus actividades, sino más bien del avance y conclusión del servicio contratado,
lo cual no necesariamente es cada mes para que se proceda al pago del servicio
como ocurre en este caso. Además, las labores para las que fue contratada la
accionante como personal de limpieza y mantenimiento de áreas verdes carecen
de autonomía, pues se encuentran asociadas a servicios de naturaleza permanente
brindados por la entidad edil, como es la limpieza pública, ello, en virtud a lo
regulado en el artículo 80 de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N.°27972.
Página 4|8
privado desnaturalizada mediante el empleo de una contratación civil, que no
corresponde al carácter subordinado de los servicios, habiéndose incurrido en fraude a
la ley laboral, al procurar el empleo de una figura contractual -locación de servicios-
con el propósito de eludir las normas de protección laboral, razón por la cual, se
desestiman los agravios formulados por la demandada sobre este aspecto.
9. Siendo esto así, en cuanto al ámbito de aplicación del precedente Huatuco, recaído en
el Expediente número 5057-2013-PA/TC, publicado el 5 de junio del 2015 (Caso
Rosalía Beatriz Huatuco Huatuco contra el Poder Judicial). En el fundamento 18 de la
sentencia referida, el Tribunal Constitucional estableció que si un trabajador de entidad
pública sujeta al régimen laboral privado es despedido sin causa justa y acredita la
desnaturalización de sus contratos temporales (por ejemplo: contratos modales regulados en el
Decreto Legislativo número 728, o contratos CAS regulados por el Decreto Legislativo número
1057) o de sus contratos civiles (es decir locación de servicios, servicios no personales, servicios
por terceros, etcétera), no podrá ser repuesto porque para ello se requiere que hubiera ingresado
Página 5|8
mediante concurso público a una plaza vacante y presupuestada, bajo contratación a plazo
indeterminado. Es decir que, efectuando una interpretación del citado precedente se
establece que cabe la reposición de aquel trabajador estatal sujeto al régimen laboral
de la actividad privada que hubiere sido contratado a plazo indeterminado cuando
exista desnaturalización de un contrato (puede tratarse de uno temporal o de
naturaleza civil) a través del cual se encubrió una relación laboral de carácter
permanente, el actor haya ingresado mediante concurso público de méritos, respecto
de una plaza vacante y presupuestada, habiendo sido despedido sin causa o en forma
fraudulenta o vulnerando derechos fundamentales. Sólo ahí el trabajador tendría
derecho a la reposición en caso fuere despedido sin causa justa. Quedando así vedada
la reposición para los trabajadores públicos que vienen laborando en entidades bajo el
régimen privado mediante contratos fraudulentos impuestos por sus empleadoras
para negarles los derechos laborales que por ley les corresponden (contratos SNP,
CAS, contratos de servicios de terceros, etcétera).
11. De lo expuesto anteriormente, se logra inferir que la ratio decidendi del precedente es
que “el precedente Huatuco se aplica para el caso de los trabajadores que pidan
reposición por la desnaturalización de su contrato, civil o temporal, para una plaza
que forma parte de la carrera administrativa, a la cual corresponde acceder mediante
un concurso público de méritos para una plaza vacante y presupuestada”, con lo cual
el Tribunal Constitucional asocia la idea de carrera administrativa y meritocracia con
los trabajadores del Estado del régimen laboral privado que no son obreros, vale
decir, lo que la sentencia en mención establece es que el Caso Huatuco aplica para los
Página 6|8
trabajadores empleados. Esta conclusión surge a raíz que la categoría “empleado” es
la única que, según el referido precedente, se puede contraponer a la categoría
“obrero”. De allí la necesidad de concluir que, para la referida sentencia constitucional
N°06681-2013-PA/TC, salvo los obreros, el precedente Huatuco aplica para los demás
trabajadores del Estado del régimen laboral privado, que no pueden ser otros que los
que tienen la calidad de “empleados”. En ese escenario, se desestima el agravio de la
demandada en este extremo, pues para amparar la pretensión de reposición la
demandante, dada su condición de obrera por haberse desempeñado como personal
de limpieza y mantenimiento de áreas verdes, no tiene que acreditar su ingreso a la
demandada por concurso público a una plaza presupuestada y vacante, ni que su
cargo forma parte de sus documentos de gestión; en consecuencia, desestimados los
cuestionamientos de la demandada respecto a la imposibilidad de reincorporar a la
demandante a su centro de labores, este Colegiado decide confirmar la venida en
grado en el extremo que ordena la reposición de la demandante.
Página 7|8
POR ESTAS CONSIDERACIONES:
CONFIRMARON la Sentencia (Resolución número DOS), de fecha 08 de enero de
2020, que obra de fojas 75-84 y declara FUNDADA la demanda interpuesta por
MAIRA ALEXANDRA SÁENZ VARGAS contra la demandada MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ASCOPE, sobre reposición y otros; en consecuencia: ORDENA
que la cumpla con REPONER a la demandante en el mismo puesto de trabajo que
venía desempeñando al momento del cese u otro de similar naturaleza, en un plazo
de 5 días desde la notificación de la presente, sujeto a las normas del régimen laboral
de la actividad privada común; sin costas; MODIFICARON el monto determinado
por Honorarios Profesionales a favor del abogado de la demandante que deberá pagar
la demandada a la suma de S/2,000.00 (DOS MIL Y 00/100 SOLES), más el 5%
destinado al Colegio de Abogados de La Libertad; DISPONIÉNDOSE la notificación
de la presente resolución través de las casillas electrónicas de las partes, así como la
devolución de los actuados al Segundo Juzgado de Trabajo Permanente de Ascope.
PONENTE: RODRÍGUEZ CHÁVEZ. –
S.S.
RODRÍGUEZ CHÁVEZ.
PERALTA GARCÍA.
ANGULO VILLAJULCA.
Página 8|8