Estudio de Caso - Eje 4
Estudio de Caso - Eje 4
Estudio de Caso - Eje 4
Presentado por:
SEMINARIO DE INVESTIGACION
SEPTIEMBRE 2021
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN..................................................................................................................................................3
INTRODUCCION.......................................................................................................................................5
METODOLOGIA.......................................................................................................................................7
ANTECEDENTES......................................................................................................................................9
MARCO DE REFERENCIA.....................................................................................................................11
ARGUMENTACIÓN Y Discusión DE LOS RESULTADOS..............................................................13
CONCLUSIONES.....................................................................................................................................26
RECOMENDACIONES...........................................................................................................................27
BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................................................28
RESUMEN
Los fraudes financieros materializados en las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud colombianas
se han desarrollado desde su nacimiento, dado que fue creado con inconsistencias, la cuales han sido
reportadas y tratadas por los diferentes entes de control sin solución de fondo, lo que genera grandes
impactos a nivel nacional tanto económicos como en relación a la prestación del servicio y afectan
definidos los cuales no permitirán documentar todas las evidencias, buscaremos mediante este trabajo
diseñar un plan de auditoria forense el cual nos permitirá detectar y prevenir dichos fraudes a tiempo, que
Palabras clave:
ABSTRACT
Financial frauds materialized in the Colombian Health Service Providers Institutions have developed
since their inception, since it was created with inconsistencies, which have been reported and dealt with
by the different control entities without a substantive solution, which generates great impacts at the
national level both economically and in relation to the provision of the service and directly affect the
population; through the identification of the organizational aspects, both normative and responsibilities
through its structure, the formulation of strategies based on research and knowledge of the entity, and the
development of previously defined instruments or tools which will not allow to document all the
evidence, we will seek Through this work, design a forensic audit plan which will allow us to detect and
prevent such fraud in a timely manner, which will prevent it from materializing and regain confidence in
Keywords:
Durante los últimos años en Colombia se han presentado múltiples eventos de fraudes financieros en el
Sector Salud, en las Entidades Promotoras de Salud, Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud y las
empresas sociales del Estado; dichos desfalcos han afectado directamente a nivel Nacional a los
Esto se da desde sus inicios cuando El Congreso de la República de Colombia mediante la ley 100 de
1993 se encargó de crear el Sistema de Seguridad Social en Salud en Colombia, pero nació con algunas
inconsistencias que con los años se han modificado mediante otras resoluciones y decretos.
En donde se define que las Entidades Promotoras de Salud son las encargadas de la afiliación de los
usuarios y la administración de los recursos, las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud como
encargadas de la prestación del servicio de salud tanto en el primer o segundo nivel. (Colombia, LEY 100
El Congreso de La República de Colombia mediante la Ley 715 de 2001, reglamento parcialmente a “La
Superintendencia Nacional de Salud tendrá como competencia realizar la inspección, vigilancia y control
del cumplimiento de las normas constitucionales y legales del sector salud y de los recursos de este”
En la actualidad, Colombia se encuentra entre los países de América Latina con más fraudes financieros,
teniendo como sectores más representativos las empresas financieras, manufactureras y de gobierno.
Para ello se complementa la información con la tesis desarrollada por estudiantes de la escuela de
actual en salud en Colombia no es el sistema sino los actores y se han identificado más de 40 modalidades
Desde que llego el Covid-19 a Colombia se han confirmado 1.371.103 personas, pero no es lo único que
ha generado en el país puesto que la Alianza de ciudadanía Activa, con los ojos puestos en los recursos
Covid-19, ha generado dos informes en los que indican cuales son posibles casos de corrupción.
(Internacional, 2020).
Por lo tanto, el presente trabajo consiste en Diseñar un plan de auditoria forense para la detección y
prevención del fraude financiero como herramienta para las Instituciones Prestadoras de Servicios de
Para cumplir con este objetivo, en la primera parte se realizará la identificación de los aspectos
De acuerdo con planteamiento del problema definido para la investigación, la Auditoria forense permite
analizar mediante técnicas de forma clave, como las personas realizan conductas irregulares con el fin de
tomar acciones correctivas y/o preventivas relacionadas, por lo tanto, se formularán las estrategias de
auditoria de acuerdo con la estructura organizacional de las instituciones prestadoras de salud en el país.
Asimismo, se definirán los instrumentos o herramientas de trabajo para llevar a cabo las estrategias de
auditoria.
Establecidos dichos objetivos se evalúa la metodología y se lleva a cabo la implementación para obtener
los resultados referentes a lo proyectado, y generando así el cumplimiento de los objetivos trazados para
el desarrollo de la investigación.
METODOLOGIA
prestadoras de salud en el país que se llevara a cabo es de carácter analítico pues permite
observar, relacionar y establecer diferencias entre los aspectos financieros, los cuales han sido
factores de fraude materializados en el sector de la salud, por medio de reportes generados por
entre otros. Los elementos que constituyen un plan de auditoria forense se desarrollan por medio
los daños económicos generados, recopilando todos los datos sobre la materia, y una vez
investigación y conocimiento de la entidad a Auditar, lo que incluye normatividad que los rige,
principal como a nivel país, convenios existentes, entre otros; Por otra parte se establecerá desde
el inicio en su planeación todos los aspectos como lo son procesos, procedimientos, tiempos, auto
patrón normal, por medio mediante muestras en hojas de cálculo, información de las fuentes,
papeles de trabajo, las técnicas a utilizar en la auditoria, evidencias, equipo auditor y cadena de
custodia. Como ultima estrategia se buscará generar herramientas que permitan que el tiempo de
detección de fraude sea mínimo posterior a los hechos materializados, para lo cual se establecerán
que permitan documentar las evidencias encontradas y analizar los estándares inspeccionados por
medio de programas de auditoria, desde el inicio mediante un auto que permita e incluya el
documentos a solicitar la cual estar regida por documentos necesarios que permitan generar un
análisis y detectar el fraude a tiempo; El acta de la visita donde se plasme la información del auto,
del desarrollo en sitio de las fechas para entregar los documentos que queden pendientes para
cumplimiento de la lista de documentos, personal que atendió la visita y por ultimo los
documentos anexos los cuales van a ser el soporte de lo encontrado ya materializado como
materia de investigación para poder generar un buen informe y herramientas ofimáticas que
permitan analizar informaciones como bases de datos entre otros. El uso de software de análisis
de datos facilita la integración de información procedente de varias fuentes para analizar los datos
rápidamente y de una manera eficaz, y así poder proporcionar informes de más calidad y valor
agregado.
ANTECEDENTES
El Congreso de la República de Colombia mediante la ley 100 de 1993 se encargó de crear el Sistema de
Seguridad Social en Salud en Colombia, pero nació con algunas inconsistencias que con los años se han
En donde se define que las Entidades Promotoras de Salud son las encargadas de la afiliación de los
usuarios y la administración de los recursos, las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud como
encargadas de la prestación del servicio de salud tanto en el primer o segundo nivel. (Colombia, LEY 100
El Congreso de La República de Colombia mediante la Ley 715 de 2001, reglamento parcialmente a “La
Superintendencia Nacional de Salud tendrá como competencia realizar la inspección, vigilancia y control
del cumplimiento de las normas constitucionales y legales del sector salud y de los recursos del mismo”
En la actualidad, Colombia se encuentra entre los países de América Latina con más fraudes financieros,
teniendo como sectores más representativos las empresas financieras, manufactureras y de gobierno.
Para ello se complementa la información con la tesis desarrollada por estudiantes de la escuela de
El Doctor Fabio Aristizábal, Superintendente de Salud en actualidad, indica que el problema del desangre
actual en salud en Colombia no es el sistema sino los actores y se han identificado más de 40 modalidades
ha generado en el país puesto que la Alianza de ciudadanía Activa, con los ojos puestos en los recursos
Covid-19, ha generado dos informes en los que indican cuales son posibles casos de corrupción.
(Internacional, 2020).
Con el fin de detectar con oportunidad y mitigar mediante la auditoria forense los fraudes financieros en
las instituciones que prestan el servicio de salud en el Municipio de Sogamoso, definimos a nivel grupal y
una vez establecido determinamos que el diseño de un plan de auditoria forense sería un mecanismo
primordial para cumplir este objetivo, dado que muchas entidades tienen dificultades para ejecutar
Marco Teórico:
Como un tema actual y concurrido durante mucho tiempo en nuestro país el fraude financiero en el sector
salud ha dejado marcado muchas secuelas en los usuarios colombianos debido a la falta de calidad en la
Según el Portal Definición en el años 2008 , “Del latín fraus, un fraude es una acción que
resulta contraria a la verdad y a la rectitud. El fraude se comete en perjuicio contra otra persona
Como podemos ver en la definición indica que va en contra de los procesos, lo que nos hace pensar
que cuando se realiza un fraude se actúa de manera voluntaria, por lo tanto, cualquier persona a falta
de ética puede ser vulnerable a caer en este error, nadie esta impermeabilizado.
Lo que nos amplia más el concepto dado que nos indica que no requiere fuerza y que tienen una razón
de ser, es decir cada vez que se realiza un acto fraudulento se busca una satisfacción personal; y para
confirmar revisamos la teoría del triángulo del fraude del criminólogo Donald Cressey , quien indica
que
“para que un fraude se materialice deben existir tres elementos; estar en esa situación de
que es aceptable o estaría justificado (racionalización). Estos puntos clave se conocen como El
DEL FRAUDE)
Entrando al mundo financiero y revisando el sistema de salud, nos encontramos que varias personas
han realizado investigaciones aplicando la teoría del triángulo del fraude como una egresada de la
Universidad Militar de Nueva granada quien, en el 2019, aplico la teoría en “EL DESFALCO A
TRAVÉS DE LOS RECOBROS” como ella lo nombro, de donde se concluye que estos actos son
delitos imputados y que el código penal colombiano judicializa a los funcionarios que realizan
fraudes.
Lo que significa que el fraude se da en cualquier situación, nos concentraremos en los fraudes
financieros en el sector salud, para lo cual analizamos si desde nuestro rol de Contadores podemos
realizar una auditoría que permita poner en evidencia estos fraudes financieros, por medio de la
“La auditoría forense, como herramienta de control aplicable al sector público y privado es
importante para investigar actividades ilícitas como lavado de activos, que muestra a las
personas obtener un nivel económico y social de forma fácil sin tomar en consideración los
valores éticos y morales, de esta forma el individuo hace lo que sea para obtener recursos
económicos y adquirir bienes, provenientes de actividades que están fuera de la Ley” (Jiménez+,
´2017-08)
Entonces la auditoria Forense es una gran herramienta, que como nos indican, que nos podemos mover
tanto en lo privado como en lo público, lo que nos permite concluir y socializar que podemos realizar este
tipo de auditoras en entidades del sector salud como públicas (E.S.E empresa social del estado) y del
sector privado (IPS Instituciones Prestadoras de Servicios – EPS Entidades Promotoras de Salud).
La auditoría forense puede ser correctiva, enfocándose en los fraudes que ya han sido cometidos,
y también preventiva evaluando las medidas tomadas por la dirección u otros cuerpos de
fraude; investigar aquellos hechos que se le encomienden como sospechosos de actos delictivos,
Como podemos analizar según lo escrito son actos que se pueden prevenir, entonces es una labor
1. Con el fin de identificar los aspectos de las instituciones prestadoras de salud, lo primero que
servicios de salud a los afiliados del Sistema General de Seguridad Social en Salud” (LEÓN,
2015), con respecto a lo anterior cualquier prestadora de salud sin importar su naturaleza son
entidades que debe tener establecido un sistema de costos y facturación, son entidades que están
calidad que se demanden para cumplir el Plan Obligatorio de Salud o se justifiquen por un
profesional de la salud fuera del POS, bien sea para las personas del régimen contributivo como
el subsidiado.
De igual se define y esclarece cual es la NORMATIVIDAD que los rige dentro de los cuales
encontramos:
a- Ley 100 de 1993. “Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras
disposiciones”
b- Ley 715 de 2001 “Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
c- Ley 1122 de 2007 “Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de
d- Ley 1438 de 2011 “La cual establece que entidades administran el régimen subsidiado”
e- Ley Estatutaria 1751 de 2015 “Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la
los prestadores de servicios de salud y las entidades responsables del pago de los servicios de
Lo que nos indica que se tiene en cuenta al momento del diseño del plan de auditoria.
Por otra parte, tener claro como es la ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL, donde existe
una gerencia general, requieren un revisor fiscal, asesores externos e internos, dirección de
prestación de servicios, que incluye todas las áreas operativas y/o misionales, la dirección
Administrativa y logística que incluye las áreas de apoyo y la dirección financiera que sería
RESULTADO:
profundo de la estructura y normatividad que rige las empresas a las cuales les vamos a
ofrecer el diseño del plan de auditoria, de igual manera podemos determinar cuál es la parte
vulnerable y con mayor riesgo de fraudes financieros para actuar con rigidez y seguridad; a su
a- Realización del plan de auditoria de forma objetiva, que incluya los papeles de trabajo
sistematizados que generen rangos que afectan el flujo de recursos en cortos los tiempos
b- Identificación de las áreas que generan información documental frente a procesos que afecten
el flujo de recursos.
c- Identificación de las circulares o normas que deben generar estas entidades, dentro de las
RESULTADO:
Como resultado de las estrategias formuladas podemos inicialmente tener un plan de trabajo que
nos va a llevar a dar cumplimiento de nuestros objetivos, nos permitirá estructurar el plan de
auditoria de forma eficiente dado que los resultados van hacer generados en corto plazo, puesto
que van hacer en línea y tipificados donde realmente se encuentra el posible riesgo.
Los instrumentos que utiliza el auditor para desarrollar las estrategias de auditoría para obtener
información de la empresa, se definen a continuación con el plan de auditoria y los programas diseñados.
OBJETIVO:
ALCANCE:
CRITERIOS:
LUGAR: Fecha:
Grupo Auditor: - Miembro Copasst
Observaciones:
Ninguna
Programas de Auditoria
Periodo:
Hecho por:
Elaborado por:
N ITEM SI NO FECHA
6 equivalentes al efectivo.
interés que
firma informante: _____
Periodo:
hecho por:
Elaborado por:
PROCEDIMIENTO DE
1 manejo de efectivo.
debidamente documentados y
2 relacionados.
3 tributario.
4 proceso de facturación
presentando la evidencia
9 correspondiente.
Periodo
hecho por:
Elaborado por
PROCEDIMIENTO DE
y realice:
periodo correspondiente
en los estados
custodia inventario de
inventario no
4 faltantes.
5 identificado y separado
Para el caso de pérdida de mercadería
por incendio,
denuncia por el
6 robo.
procedimientos
lavado de dinero y
7 correspondiente.
Periodo
hecho por:
Elaborado por
REFERENCI FECH
2 transferencias o cancelaciones.
3 operación.
5 propiedades de inversión.
6 a dictamen.
Periodo
hecho por:
Elaborado por
REFERENCI FECH
1 obligaciones financieras.
3 lugar.
realice
realizados:
documentación de soporte.
7 mismo.
RESULTADO:
con las actividades que se van a llevar a cabo permitiendo verificar requisitos legales y reglamentarios,
los tipos de riesgos y métodos de recolección de datos; otra de las herramientas definidas es el programa
de auditoria donde se visualizara el tamaño de la organización, la complejidad de sus operaciones y
CONCLUSIONES
Identificados los aspectos organizacionales de las instituciones, se puede concluir que estas
general, revisor fiscal, y asesores operativos y misionales; una vez definido este conocimiento
permite a los auditores determinar cuáles son las áreas más vulnerables y con mayor riesgo de
fraudes.
Como resultado de acuerdo con la estructura organizacional se podrá formular las estrategias de
identificando donde se encuentran los posibles riesgos. Realizado el análisis detallado de los
diferentes procesos permitirá detectar debilidades que afecten los recursos de la salud y sus malos
El desarrollo de programas de auditoria como herramienta por parte de los auditores facilita el
logro de los objetivos propuestos y será un aporte que contribuye a solucionar la detección y
prevención de fraudes financieros para esta clase de organizaciones. Por medio del plan de
La auditoría forense es el resultado de un informe para propósitos judiciales, donde se emite una
Se recomienda el uso de la auditoría forense como herramienta efectiva para suministrar pruebas
a las autoridades o a quien las requiera, evidenciando las revelaciones financieras engañosas
operaciones.
Sugerir acciones correctivas para evitar errores similares en el futuro cuando ocurre un delito.
En Colombia los delitos económicos se dan tanto en entidades de carácter público como privado,
por lo tanto, es necesario tener profesionales actualizados y certificados, que emitan informes
tipo de organizaciones.
BIBLIOGRAFIA
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