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CHUNGUI

PRESENTACION

CAPITULO I:
GENERALIDADES

1. DATOS GENERALES:

1.1. Ubicación Geográfica.

1.2. Limites
1.3. Altitud
1.4. Topografía
1.5. Características Físico – Climáticos:
1.5.1 Suelo
1.5.2 Hidrografía
1.5.3 Clima

II: DIAGNOSTICO

2 DIAGNÒSTICO
2.1 ASPECTO SOCIO ECONÓMICO
2.1.1 NIVEL DE VIDA
2.1.2 Género y situación de la Mujer en Villa Aurora

2.1.3 Viviendas

2.1.4 Salud y saneamiento básico.

2.2 EVALUACION AMBIENTAL
2.2.1 Agua:
2.2.2 Desagüe:
2.2.3 Residuos Sólidos:
2.2.4 Producción Per Cápita de Basura
2.3 RELACIONES ECONOMICAS
2.3.1 Espacios Económicos
2.3.2 Características de los Espacios Económicos
2.3.3 Actividad Agropecuaria:

2.4 CARACTERIZACION URBANA ACTIVOS FISICOS

2.4.1 Estructura Físico Espacial
- Proceso de Crecimiento
-Morfología Urbana
-Usos de Suelo
- La Vivienda
2.4.2 Aspecto Técnicos Constructivos

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-Material de Construcción
-Estado de Conservación de la Construcción
2.4.3 Aspectos Morfológicos
-Altura predominante de la Vivienda
- Infraestructura Social
 Educación:
 Salud,
CAP. III
3.1 ANTECEDENTES:
3.1.1 Antecedentes Institucionales
3.1.2 Antecedentes Técnico – Normativos
3.1.3 Ley Orgánica de las Municipalidades Nº 27972,
3.1.4 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano D.S.
Nº 027 – 2003 Vivienda.
3.1.5 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales D.L. Nº 613

3.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO:

3.2.1 Objetivo General
3.2.2 Objetivos Específicos
3.3 MARCO CONCEPTUAL
3.3.1 Concepción del Estudio
3.3.2 Metodología del Estudio
3.4 BREVE RESEÑA HISTORICA:
3.4.1 Resumen Histórico de la Comunidad
3.4.2 ROLES:
IV. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD DE VILLA AURORA
4.1 DIMENSIÓN TERRITORIAL:
4.1.1 Recursos Naturales
4.1.2 Medio Ambiente
4.1.3 Capacidad Instalada (vía y canales)
4.1.4 Articulación Territorial con el Entorno
4.1.5 Matriz de problemas e indicadores

4.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA

4.2.1 Actividad Agrícola
4.2.2 Actividad Pecuaria
4.2.3 Actividad de Transformación
4.2.4 Actividad Turística
4.2.5 Actividad Artesanal
4.2.6 Servicios de Apoyo a la Producción
4.2.7 Comercio y Ferias
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4.2.8 Corredores Económicos

4.2.9 Principales Mercados

4.3. DIMENSIÓN SOCIAL:

4.3.1 La Familia
4.3.2 Perfil Económico y Estructura Social
4.3.3 Las Viviendas
4.3.4 Servicios Educativos
4.3.5 Servicio de Salud
4.3.6 Servicio de Saneamiento

4.4 DIMENSIÓN POLITICO INSTITUCIONAL:

4.4.1 Agencias Municipales
4.4.2 Los Partidos Políticos
4.4.3 Organizaciones Sociales de Base
4.5 LÍNEA DE BASE DE DESARROLLO:
4.6 PLAN REGULADOR:
4.6.1 Imagen Objetiva
4.6.2 Visión del Desarrollo Local al 2020.

V. PROPUESTA ESPECÍFICA DE DESARROLLO

5.1 PROPUESTA DE GESTIÓN DE DESARROLLO LOCAL:

5.1.1 Mecanismos de negociación de recursos
5.1.2 Mecanismos de gestión de desarrollo urbano

VI. REGLAMENTO
6.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO
6.2 ZONIFICACIÓN Y APORTES
6.3 MANZANEO Y LOTIZACIÓN
6.4 SISTEMA VIAL
6.5 REQUISITOS ARQUITECTÓNICOS DE OCUPACIÓN
6.5.1 Construcción de viviendas
6.5.2 Retiros
6.5.3 Retiros de esquinas (ochavos)
6.5.4 Coeficiente de edificación y área libre
6.5.5 Sub - división de propiedad
6.5.6 Altura de edificación
VII ANEXOS
Plano localización-ubicación
Planos topográfico Plano de manzaneo
Plano de localización Plano de Lotización
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La historia de Chungui se remonta a la época Pre-Inca, cuando la

confederació n Chanka-Pokra hace frente a la expansió n de los Incas
logrando sitiar Cuzco; gracias al príncipe Inca que luego se convertiría en
Pachakuteq las fuerzas Incas fueron reorganizadas y luego de la derrota de
estos bravos guerreros continuó la incontenible expansió n del Imperio Inca.
Entre estos guerreros estuvieron los Ikichas, los Anqos y los Chunkis,
pobladores belicosos de la margen izquierda del río Apurímac, que incluso
en los comienzos de la Repú blica reclamaron la monarquía españ ola porque
con la instauració n de la Repú blica les fueron impuestas condiciones aú n
má s duras que en la época colonial. Segú n la evidencias arqueoló gicas e
histó ricas, en la época de los Incas, esta zona fue una ruta de construcciones
estratégicas a lo largo de la ceja de selva, unidos a través del Inca ñ an
(camino Inca): Vilcabamba, Machu Picchu, Choquequirao, Mayunmarka,
Atimpalla o Atimpilla y que se bifurcada a Vilcashuamá n y Cuzco. En la
época de la colonia la zona de Anco y Chungui fue conocido como Valle de
Mayunmarka y jugaron un papel muy importante en la resistencia de Manco
Inca, cuyas huestes salían desde Mayunmarka a hostilizar constantemente a
los conquistadores Epañ oles y contá ndose algunas victorias importantes
como la batalla de Oronccoy.
No se sabe a ciencia cierta porqué desapareció el pueblo de Mayunmarka,
pero la tradició n oral refiere que en los inicios de la época colonial estuvo
poblada e incluso había presencia de misioneros dominicos, al parecer la
expulsió n de estos misioneros provocó algú n hecho que desencadenó en el
abandono del grueso de la població n y segú n la leyenda fueron los que
fundaron después el pueblo de Chungui. Tanto el pueblo de Mayunmarka y
Atimpilla se encuentran desaparecidos aunque hay testimonios de que
existen las ruinas arqueoló gicas envueltas en leyendas fantá sticas.
Las poblaciones de Anco y Chungui tienen fama de pueblos belicosos,
estuvieron presentes en muchos hechos histó ricos de la zona, como la
resistencia indígena de Juan Santos Atahualpa, el levantamiento de Tupac
Amaru, los levantamientos campesinos de los añ os 20, los movimientos
guerrilleros del 65 que provocó la salida de los terratenientes y la
formació n de las Comunidades Campesinas de Oreja de Perro y má s

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recientemente la guerra interna de los añ os 80 que devastó casi la mitad de

su població n.
En ese sentido la Municipalidad Distrital de Chungui en su papel de ente
promotor y rector del desarrollo local busca hacer viable el desarrollo
microregional de estos pueblos propiciando la planificació n y la
concertació n con la finalidad de hacer realidad una visió n compartida y
positiva del futuro: planificació n que se plasma en el presente Expediente
Técnico de Reordenamiento Urbano del Centro poblado de Villa Aurora.

CAPITULO I:
GENERALIDADES
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1, DATOS GENERALES:

1.1Ubicación Geográfica centro poblado de Villa Aurora

 País :Perú
 Regió n : Ayacucho
 Provincia :La Mar
 Distrito :Chungui
 Localidad :Villa Aurora
 Latitud Sur :13.17793
 Latitud Oeste :73.43836

Ubicación Nacional

AYACUCHO

Fuente: Ministerio de Energía y Minas-2007

Ubicación Departamental

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1.2Limites del centro poblado de Villa Aurora

 Por el Norte : Moyabamba, Villa Vista
 Por el Sur : Belen Chapi
 Por el Este : Chinete y el río Apurimac
 Por el Oeste : Chinchibamba y Huecchues

1.3Altitud

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 Villa Aurora : 1321.00 mnsm

1.4 Topografía.- Presenta relieves diversos, desde profundas

quebradas, hasta llanuras y cumbres, con pendientes del 2 – 25%.

1.5Características Físico – Climáticos:

1.5.1 Suelo.- Los suelos de la localidad de Villa Aurora tienen

características de derivados de materiales fluvioglaciales de
textura gruesa, abundante gravosidad interna, buen drenaje, de
color pardo grisá ceo oscuro a pardo amarillento, aptos para la
reforestació n y pastizales.

1.5.2 Hidrografía.- Cuenta aproximadamente con pequeñ os

riachuelos cuyos caudales van desde los 0 hasta los 10 litros por
segundo utilizados tanto para uso humano como de animales, los
cultivos no necesitan riego por la mayor precipitació n.
Los principales ríos de la cuenca son El río Mazo Mayo que es
utilizado para abrebaje de animales y cuyo caudal supera los 5
metros cúbicos por segundo que recorre en la selva de Moyabamba,
otro río es el rio Challuamayo que limita con el anexo Torre

1.5.3 Clima.- Por lo general en la Localidad de Villa Aurora el clima es

de Templado a Calido. Y de acuerdo a la clasificación del doctor
Javier Pulgar Vidal se encuentra en
YUNGA FLUVIAL, SELVA ALTA O RUPA RUPA, Ubicado
entre los 500 y 2,300 m.s.n.m. caracterizada por su clima cá lido
y su exuberante vegetació n. Los principales cultivos son café,
cacao, maní, coca, frutales y cañ a de azú car. También se
producen cultivos alimenticios tales como: yuca, frijol, pituca,
soya, maíz amarillo y arroz.

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II: DIAGNOSTICO

2 DIAGNÒSTICO

Chungui como nú cleo urbano rural, está conformado y contiene a

localidades que se integran geográ ficamente e incorporan a un conjunto
organizado relacioná ndose entre sí.

2.1 ASP
ECTO

SOCIO-ECONOMICO:
2.1.1 NIVEL DE VIDA
El nivel de vida y las condiciones de los pobladores, son bajas
debido al escaso recurso econó mico para la explotació n de los
recursos naturales es una de las zonas pobres de la Provincia de La
Mar.

La població n después de la época de siembra y cosecha (meses de

diciembre a mayo), emigra hacia las zonas con plazas de trabajo,
fundamentalmente hacia la costa (Lima), Ayacucho y selva (Valle
del Río Apurímac y selva central), laborando como peones y/o
ayudantes.

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2.1.2 Género y situación de la Mujer en Villa Aurora

Con respecto a las relaciones entre los hombres y mujeres,

predomina el machismo relegando a las mujeres solamente a sus
funciones reproductivos, domésticos y productivos, muy pocos
casos de mujeres líderes que asumen funciones de gestió n social y
pú blica.

Existen elevados casos de violencia familiar que destruye su

autoestima y poca valoració n y reconocimiento al aporte econó mico
de las mujeres dentro de la familia, alto grado de analfabetismo con
poco acceso a fuentes de informació n.

Sin embargo, en la Localidad de Villa Aurora Las mujeres producen

directamente y gestionan directamente la producció n agropecuaria
dentro de su familia. Inclusive al interior de las familias
denominadas “completas”, el varó n migra con frecuencia hacia
otras zonas en busca de trabajo y la mujer queda al cuidado no solo
de los hijos, sino al cuidado de las parcelas responsabilizá ndose de
todo el proceso productivo agropecuario, así cuando el marido se
ocupa de las labores agrícolas, la mujer es la que cuida los hijos, los
animales, por tanto son responsables directas de la producció n y la
seguridad alimentaria de la familia.

Las mujeres jó venes y solteras ó madres solteras, migran hacia las

urbes o aledañ as del Vrae a trabajar como empleada doméstica,
trabajos de cocina, deshierbo de cultivos, cosecha de maní,
descascarado de cacao, cosecha de café, de coca, etc.

En la localidad de Villa Aurora, el agente principal de movilizació n

por la seguridad alimentaria son las organizaciones de mujeres, por
tanto ésta es una línea muy importante de trabajo para promover la
participació n plena y consciente de la mujer en la gestió n integral
de los bienes y el mejoramiento de la calidad de vida de las
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poblaciones rurales, reducir la fuerte dependencia que presentan

las mujeres de las decisiones de sus parejas sobre el hogar, la
educació n de los hijos, uso de los ingresos monetarios, compra de
algunos bienes y la venta de sus animales.

2.1.3 Viviendas

Generalmente las viviendas está n construidas de material rú stico

consideradas por FONCODES el 79.20% como viviendas precarias
tienen agua entubada, carecen de desagü e, recién se culminó el
proyecto de electrificació n. La totalidad de las viviendas carecen de
los servicios má s elementales en la zona rural, El 49.5% de las
viviendas cuentan con uno a dos ambientes, motivos por las cuales
las familias viven en completo hacinamiento, un mismo ambiente
sirve como almacén, cocina y hasta dormitorio, no existen
ambientes para los animales menores de manera que comparten la
vivienda con sus gatos, los perros, los cuyes.

La principal tarea de las autoridades en los pró ximos añ os debe ser

modificar drá sticamente estas condiciones mediante el
fortalecimiento de las capacidades de hombres y mujeres para
modificar los há bitos de vida tradicionales, fortalecer las
organizaciones comunitarias para recuperar el ayni, la minka, las
faenas y apoyarse los unos a otros en la construcció n de vidas má s
saludables.

Hasta hace dos añ os, el Centro de Desarrollo Agropecuario

implementó un programa mediante el cual se mejoraron un
conjunto de viviendas pero solo en algunas comunidades, por tanto
aú n queda mucho por hacer. Actualmente tanto CEDAP como
Huñ uq Mayu vienen promoviendo el desarrollo de actividades
orientadas a incrementar los ingresos campesinos como vía para el
mejoramiento de las condiciones de vida en general.

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2.1.4 Salud y saneamiento básico.

En la localidad de Villa Aurora cuenta con un puesto de salud, y es
atendida por un profesional de un Obstetriz y un enfermero. no
cuentan con movilidad (vehículo Motorizado) propio para las
emergencias que pudiera ocurrir. También cuentan con un
promotor capacitado para acciones de primeros auxilios y un
botiquín.

Consumen agua entubada sin ningú n tratamiento el 84% y el 16%

de las poblaciones siguen consumiendo agua de manantiales y
riachuelos. Los servicios de saneamiento en las comunidades se
encuentran en pésimo estado. En el centro poblado de villa aurora
no cuentan con servicio de desagü e. Cuentan con letrinas y el 29%
elimina sus excretas al aire libre. Estas letrinas han sido construidas
con recursos de FONCODES pero por su deficiente diseñ o y
ubicació n se han convertido en focos de infecció n severos. Los
índices de contaminació n ambiental son altos.

Las principales enfermedades má s prevalentes son las EDAs,

IRAs, parasitosis intestinal, malaria, reporta elevados casos de
hepatitis entre otros a los cuales generalmente se dan tratamiento
con productos naturales en un 30% y en un 70% con medicamentos
en el puesto de salud. Utilizan algunos medicamentos caseros como

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el cuaje y palillo para la malaria, chanca piedra para hepatitis, uñ a de

gato, cola de caballo y pá jaro Bobo para los riñ ones.
En la localidad de Villa Aurora realizan limpieza del sistema de agua
de consumo cada vez que se requiera. En el caso de limpiezas de
letrinas no realizan limpieza de letrinas.
Las viviendas familiares ademá s de tener muy pocos ambientes, se
encuentran totalmente desordenados, la gente convive con los
animales domésticos. Los animales menores no tienen sistemas de
crianza adecuados, constituyen también un factor de contaminació n
y vector de varias enfermedades.
La alimentació n es totalmente deficiente, por consiguiente los
índices de desnutrició n cró nica son altos, un 61.1% de niñ os
menores de 5 añ os sufre de desnutrició n cró nica. Las mujeres en
general tienen varios hijos, en promedio seis hijos
El programa de control de crecimiento y desarrollo de los UTEs de
San Miguel que abarca hasta Chungui, presenta datos agregados
sobre la desnutrició n infantil. Se controla aproximadamente 37% de
los niñ os menores de cinco añ os y se encuentra una incidencia de
49%. La situació n de la desnutrició n se agudiza porque cada añ o se
incrementa en un promedio de 21%.
En Villa Aurora, las personas prefieren atenderse con la medicina
casera, se atienden con curanderos, queseros, parteros, rezadores y
adivinadores con la hoja de la coca. Se ha identificado recursos
fitoterapeuticos y técnicas de manipulació n para problemas
respiratorios, digestivos, susto, fiebre amarilla, tifoidea, artritis y
dolores musculares, có licos, reguladores menstruales y paludismo.
Las principales causas de la mortalidad infantil con las infecciones
respiratorias, infecciones intestinales, helmintiasis, infecciones de la
piel y tejido celular, anemia y parasitosis.
En adultos las principales causas de la mortalidad son las infecciones
intestinales, helmintiasis, artropias, infecciones respiratorias,
enfermedades del aparato urinario, enfermedades del tracto
digestivo.

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Por otro lado, la salud mental de la Localidad de Villa Aurora fue

severamente afectada generando desarticulació n y desestabilizació n
de las familias. El desplazamiento y las muertes han dejado familias
incompletas, existiendo en la actualidad aproximadamente un 20%
de familias jefaturazas por las mujeres pero en la época de la
violencia este porcentaje llegó hasta el 40%.
Investigaciones desarrolladas sobre los efectos de la violencia socio
política que afectó la zona por má s de una década, establecen que
por lo menos el 44% de los niñ os perdió un familiar, 78% tienen
somatizaciones, 43% aú n mantienen pesadillas y el 12% sueñ an con
violencia y muerte, el 68% sufren de ansiedad, maltrato y violencia
ligado a la guerra vivida. El 92% de niñ os y jó venes reportan que son
castigados corporalmente por sus profesores, el 65% de niñ os son
golpeados por sus padres y el 67% de niñ os reportan que sus padres
consumen licor y se embriagan con cierta frecuencia.
La població n en general y las autoridades principalmente deben
organizarse y establecer sistemas de vigilancia a la prestació n de los
servicios de salud con calidad, exigir ante las instancias
correspondientes la adecuada implementació n del puesto de salud
con personal y medicamentos de acuerdo a las enfermedades má s
prevalentes en la zona, que los trabajadores visiten perió dicamente a
las comunidades y se presten los servicios de manera permanente de
acuerdo a las normas vigentes.

2.2 EVALUACION AMBIENTAL

2.2.1 Agua:
El servicio de agua para el consumo humano es solamente
condiciones adecuadas de saneamiento y potabilizació n, así como de
organizació n, y capacitació n para el manejo y tratamiento adecuado
de las instalaciones. La població n del centro urbano en épocas de
verano viene sufriendo el desabastecimiento del agua a consecuencia
de la excesiva deforestació n de las zonas de captació n y el
desperdicio del agua en las acciones del hogar o por la ruptura de la
tubería, etc.
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2.2.2 Desagüe:
No cuenta con servicios de sistema de desagü e la gran mayoría de los
domicilios poseen letrinas en sus viviendas o del contrario la
població n hace sus necesidades en el campo.

2.2.3 Residuos Sólidos:

El recojo de los residuos só lidos no se viene haciendo, por lo que la
basura se viene arrojando en las má rgenes del pueblo y algunos
depositan en rellenos sanitarios. Por otra parte la població n en su
mayoría no tiene nociones para conservar el medio ambiente del
cual forman parte.

2.2.4 Producción Per Cápita de Basura

Para efectos de cá lculo se asume un 1.0 Kg./Hab/día, (1) tomando en
consideració n que en Latinoamérica se estima un valor promedio de
0.91 Kg./Hab/día (2), con un má ximo de 2 y un mínimo de 0.7
Kg./Hab/día. Produciéndose desechos en 0.59 Toneladas por día, se
hace indispensable ubicar un espacio para el relleno sanitario.

2.3 RELACIONES ECONOMICAS

2.3.1 Espacios Económicos
Los espacios econó micos son á mbitos territoriales con vocaciones
productivas homogéneas, donde se desarrollan actividades
compatibles con la ecología, la economía, la sociedad, la cultura y la
política de alcance regional y local.

La regió n de Ayacucho está vinculada a espacios econó micos y

ciudades intermedias o emergentes importantes, como Ayacucho,
San Miguel-La Mar, que se apoyan mediante la dotació n de
infraestructura y servicios bá sicos, sobre sus potencialidades y
recursos y en las cuencas hidrográ ficas locales e interregionales.

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2.3.2 Características de los Espacios Económicos

De acuerdo con este concepto, los espacios econó micos vinculados
con la regió n de Ayacucho presentan las siguientes características
generales:
• Son espacios que han surgido en forma espontá nea sobre la base de
territorios que trascienden la delimitació n político–administrativa
de la propia regió n, de sus provincias y distritos. Brindan
condiciones para la articulació n social de poblaciones que cuentan
con vías de comunicació n accesibles y corredores de actividad
econó mico–comercial en constante transformació n.
• Constituyen espacios de consolidació n urbana, cuya expansió n
depende del grado de articulació n econó mica y productiva entre las
industrias y su vinculació n con los mercados de bienes y servicios
nacionales e internacionales.
• Brindan condiciones para el desarrollo de sinergias econó micas
que facilitan la acumulació n y distribució n de mercancías y capitales;
a través del desarrollo de cadenas productivas, del mejoramiento de
los servicios bá sicos en las ciudades y del incremento del bienestar.
2.3.3 Actividad Agropecuaria:
En el á mbito regional, la actividad má s importante de la localidad de
Villa Aurora es la actividad agropecuaria, dado que engloba a una
gran parte de la fuerza laboral local, El sector agropecuario de Villa
Aurora, por ser el principal sector generador de empleo e ingresos
para la població n local cuenta con una gran variedad de productos,
siendo los má s importantes está n el cacao, el café y la coca.
La actividad agropecuaria de Villa Aurora está mayormente ligada al
autoconsumo y en menor proporció n al abastecimiento del mercado
de Ayacucho y locales.
En añ os recientes se viene promoviendo en Valle del rio Apurímac
Ayacucho, gracias a la cooperació n internacional, el desarrollo de la
producció n frutícola, en base a especies locales del Valle interandino.
En el Valle del río Apurímac, se ha venido incentivando el cultivo de
piñ a cayena en la regió n.

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En la ganadería, la població n ganadera está representada por el

ganado vacuno, ovino, porcino, caprino y aves de corral
respectivamente. Sobre la base de la demanda del mercado local se
dinamiza la producció n de carne mayormente para el autoconsumo
Esta producció n si bien es pequeñ a y para un mercado muy reducido
muestra un dinamismo interesante. En la actualidad, no existen
recursos para revertir los problemas en el manejo de los recursos
naturales, dado que la base agrícola es muy reducida, con suelos de
baja calidad, expuestos a erosió n de diversos niveles.

2.4 CARACTERIZACION URBANA ACTIVOS FISICOS

2.4.1 Estructura Físico Espacial
- Proceso de Crecimiento
La carretera representa para la localidad de Villa Aurora un
importante eje de desarrollo comercial, de comunicació n e
integració n con la Regió n,
-Morfología Urbana
La configuració n morfoló gica de la Localidad de Villa Aurora, se ha
dado por el crecimiento lineal espontá neo y adaptá ndose a la
topografía, la localidad se asentado en el Valle de rio Apurimac;
aprovechando las zonas má s planas del cerro que se constituye en el
límite natural que han condicionado el crecimiento y desarrollo de la
Localidad.
-Usos de Suelo
La Localidad de Villa Aurora abarca aproximadamente 3 Has, en su
á mbito urbano, ocupado por una població n aproximada de 53
Habitantes. El uso predominante es el residencial y agrícola,
destinando el mayor porcentaje de á reas para sombrío.

- La Vivienda
El á rea que está siendo ocupada por el uso residencia corresponde
aprox. a 6Has.

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2.4.2 Aspecto Técnicos Constructivos

-Material de Construcción
A nivel local el tipo de material predominante en las paredes de las
viviendas es adobe y piedra, esto evidencia la prá ctica generalizada
en la construcció n como material de la zona.

-Estado de Conservación de la Construcción

Existe una predominancia del estado regular y bueno, y un
porcentaje considerable de malos por antigü edad de las
edificaciones.

2.4.3 Aspectos Morfológicos

-Altura predominante de la Vivienda
• La altura predominante de la vivienda en Villa Aurora son
construcciones de un piso (3.20 m aprox.).
• No existen los retiros, pues se construye tratando de ocupar todo el
lote.

- Infraestructura Social
 Educación:
Á reas destinadas a equipamiento de Educació n ocupan
aproximadamente 2 Has. existe una infraestructura para el nivel
primario y otro para el nivel secundario construidas de adobe y
revestido con yeso y techo de calamina

 Salud,
Cuentan con la infraestructura de la posta médica

CAP. III
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3.1 ANTECEDENTES:
3.1.1 Antecedentes Institucionales
El presente expediente se financia y está elaborado dentro de los lineamientos y
objetivos de la municipalidad distrital de Chungui. Dichos lineamientos está n
enmarcados técnicamente dentro del plan institucional de la Direcció n Regional de
Vivienda, construcció n y Saneamiento del Gobierno Regional de Ayacucho, que son
los siguientes:
 Propiciar el ordenamiento territorial de la població n y sus actividades.
 Desarrollo integral de sus centros poblados, pueblos y ciudades.

3.1.2 Antecedentes Técnico – Normativos

Constitución Política del Perú:
En su capítulo XIV, señ ala que son funciones de las municipalidades “Planificar el
desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y
programas correspondientes”.
Así mismo se menciona en los capítulos correspondientes, que los recursos
naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nació n.
El estado es soberano y está obligado a promover la conservació n de la diversidad
bioló gica y las á reas naturales protegidas.
3.1.3 Ley Orgánica de las Municipalidades Nº 27972, en el capítulo de las
competencias y funciones específicas de los gobiernos locales, se indica que son
funciones de las municipalidades distritales locales, se indica que son funciones de
las municipalidades distritales:
 “Diseñ ar un plan estratégico para el desarrollo econó mico, sostenibilidad
del distrito y un plan operativo anual de la comunidad e implementarlos en
funciones de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad
empresarial de jurisdicció n, a través de un proceso participativo”.
 “Concertar con instituciones del sector pú blico y privado de su jurisdicció n
sobre la elaboració n y ejecució n de programas y proyectos que favorezcan
al desarrollo econó mico del distrito”
 “Promover las condiciones favorables para la productividad y
competitividad de las zonas urbanas y rurales del distrito”

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 “los planes deben responder fundamentalmente a los principios de

participació n, transparencia, gestió n moderna, eficacia, eficiencia, equidad,
sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, competitividad e integració n”

3.1.4 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano D.S.

Nº 027 – 2003 Vivienda.
El reglamento de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano
modificado por el D.S. Nº 027-2003-Vivienda, señ ala que, tanto el
Acondicionamiento Territorial como el Desarrollo Urbano, requieren de un
instrumento técnico de gestió n a nivel nacional, que establezca los procedimientos
mínimos que deben seguir las municipalidades en el ejercicio autó nomo de sus
competencias, en materia de planeamiento, acondicionamiento territorial,
desarrollo urbano, garantizando la ocupació n racional y sostenible del territorio, la
armonía entre el ejercicio del derecho de propiedades y el interés social, la
coordinació n de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para
facilitar la participació n del sector privado, así como la seguridad y estabilidad
jurídica.
El plan Urbano distrital, es el instrumento técnico – normativo para promover y
orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional en concordancia
con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Los catastros urbano, rural y minero, como inventarios técnicos y descriptivos de
la propiedad y de las actividades econó micas, constituyen fuente de informació n
para la planificació n, la gestió n urbana y la tributació n local. Corresponde a las
municipalidades el catastro de los predios urbanos, así como de los predios
rú sticos y eriazos que se ubican dentro del á rea de expansió n urbana prevista en
los planes urbanos.
3.1.5 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales D.L. Nº 613
Aprobado el 08 de Setiembre de 1990, prevee la conservació n del medio ambiente
y de los recursos naturales para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las
presentes y futuras generaciones. El estado promueve el equilibrio diná mico entre
el desarrollo socioeconó mico, la conservació n y el uso sostenido del ambiente y los
recursos naturales.
 El aprovechamiento de los recursos naturales y de los demá s elementos
ambientales, de modo compatible con el equilibrio ecoló gico y el desarrollo, en

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armonía con el interés social y de acuerdo con los principios establecidos por
el có digo.
 Con la planificació n y control del crecimiento de los asentamientos humanos
se considerara en forma especial el imperio de las disposiciones sobre
intangibilidad de á reas agrícolas, conservació n de á reas declaradas como
patrimonio cultura, mantenimiento o adaptació n de paisajes circundante y
conservació n de las á reas protegidas.
 La propiedad debe usarse de acuerdo con la zonificació n establecida. Todo
cambio de uso debe ser autorizado por el gobierno local correspondiente.
 La habilitació n y rehabilitació n de la infraestructura econó mica y de servicio
se planifica y se ejecuta observando los planes de ordenamiento y zonificació n
que sean aprobadas previo estudio de la capacidad asimilativa del á rea.
 El estado debe fijar el destino de las aguas residuales, estableciendo zonas en
los que quede prohibido descargar aguas residuales de fuentes industriales o
domesticas, urbanas o rurales, en las aguas superficiales y subterrá neas,
interiores o marina, sin tratamiento previo y en cantidades y concentraciones
que sobrepasen los niveles admisibles.

3.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO:

3.2.1 Objetivo General
El proyecto trata de dotar a la municipalidad distrital de Chungui de una
herramienta de planeamiento y gestió n de la informació n, que le permita
afrontar los retos de los desarrollos de su localidad, de acuerdo a sus
potencialidades y vocaciones, para coadyuvar al desarrollo integral del país.
3.2.2 Objetivos Específicos
a.- formular los planos de reordenamiento urbano de la localidad de Villa
Aurora, enfatizando aquellos aspectos o elementos de la realidad, validos y
necesarios de acuerdo a la zonificació n a elaborar. En base a la jerarquía,
funció n y tipología econó mica de cada á rea zonificada. Lo que permitirá
valorizar la propiedad.
b.- Luego de ello, elaborar el plan urbano de la localidad, llamado en este
caso REORDENAMIENTO URBANO DE VILLA AURORA. Identificando las
á reas por zonificació n:

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 Vivienda
 Equipamiento urbano
 Á rea de circulació n
 Comercial/mercado
 Servicio educativo
 Servicios de salud
 Servicios comunales
 Iglesia
 Á rea deportiva
 Á rea recreativa
 Parques/juegos infantiles
 Instituciones publicas
 Á rea parcial/de futuro crecimiento
 Otros.

c.- Validar y ajustar las metodologías de planeamiento y gestió n para la

aplicació n de estrategias integrales en todo el distrito de Chungui.
3.3 MARCO CONCEPTUAL
3.3.1 Concepción del Estudio
Este proyecto se concibe con la idea de reforzar el proceso de planificació n urbana
en las localidades seleccionadas de la zona selva del distrito de Chungui, lo que
permitirá la inserció n de estos territorios en los procesos de cambio, para ayudar a
ser má s eficientes y racionales, identificando objetivos de centros poblados,
pueblos, ciudad y distrito, de intereses comunes o concertados que permitan
alcanzar estudios superiores de bienestar para la comunidad de Villa Aurora.
El proceso de planificació n urbana del centro poblado, la formulació n de los planes
y sus implementaciones, constituyen parte de un proceso natural de decisiones en
la sociedad. Suponen un proceso de confrontació n y concertació n de ideas e
intereses así como alianzas, acuerdos, compromisos para el desarrollo de objetivo,
de bienestar de la població n haciendo que enfrenta entonces, una serie de
complejidades, por tratarse de la conducció n armó nica entre diferentes grupos e
intereses. Influye en este proceso los cambios y situaciones de orden social,
econó mico, tecnoló gico, ambiental, político y administrativo.

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Se entiende que la variedad de las situaciones que afrontar una plan y el mar legal
actual lo convierte en un tema de organizació n social multipropó sito o
multidimensional, donde es imposible separa variables y objetivos netamente,
físicos (como tradicionalmente se ha manejado) d variables de tipo econó mico,
ambiental, político y administrativo.
Los instrumentos de planificació n deben adaptarse a las necesidades de cada
centro poblado pues dependiente de su rango jerá rquico funció n y/o tipología
econó mica se puede priorizar algunos elementos reduciendo otros elementos del
instrumento plan urbano de tal manera que permita darle sostenibilidad al
proceso y, sobre todo utilidad en su aplicació n cotidiana.
La planificació n urbana requiere, ademá s de la inversió n decidida de los actores
locales, pues son ellos los que planifican y ejecutan al fin y al cabo. Estos agentes
mejoran su inversió n en la medida que desarrollan sus capacidades para lograr
sacar provecho de las ventajas comparativas de cada localidad, convirtiéndolas en
ventajas competitivas.
3.3.2 Metodología del Estudio
La metodología empleada supuso insertarse en la misma comunidad de Villa
Aurora y desde allí sensibilizar a la població n sobre la importancia y bondades del
plan de reordenamiento urbano, brindando el soporte técnico a las instancias de
concertació n y decisió n, en este caso a las autoridades comunales y funcionarios
que quisieron participar. Luego de ello se procedió a realizar el trabajo de campo,
recolectando datos socio-econó micos y finalmente se realizo el trabajo topográ fico.
El trabajo de gabinete se realizo en oficina de la ciudad de Ayacucho.
El esquema metodoló gico de ejecució n del proyecto comprende DOS momentos o
etapas de desarrollo.

1º Momento
-Acciones previas y reconocimiento del ámbito territorial
Consiste en la ejecució n de las acciones preliminares para disponer de un conjunto
de instrumentos operativos, a fin de permitir una mejor orientació n en el
cumplimiento de la meta.
 Elaboració n de los instrumentos metodoló gicos del proyecto y
coordinaciones previas con la població n y autoridades.
 Recopilació n de informació n preliminar de fuentes directas e indirectas.
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 Reconocimiento multidimensional del á mbito territorial es decir inspecció n

de campo.
 Trabajo con autoridades locales.
 Concluimos que no existían planes y/o estudios existentes, ni diagnó sticos e
investigaciones previas de Villa Aurora.

2º Momento
-Procesamiento de información y formulación de propuestas
Permite precisar el conocimiento general del contexto distrital y de la realidad
urbana de la localidad selvá tica de Villa Aurora.
Se busca determinar las tendencias de crecimiento urbano, desequilibrios actuales,
potencialidades y posibilidades de la localidad. Esto permitirá planear la actuació n
sobre él.
Los elementos de base recopilados que permitirá n establecer una caracterizació n
de la Localidad son:
 Rol y funció n de los actores o població n significativa.
 Articulaciones econó micas (productos y mercado)
 Articulació n social y cultural.
 Archivos físicos y productivos del á mbito de estudio.
 Situació n del medio ambiente.
 Gestió n de desarrollo local.

Este momento comprende la formulació n de los siguientes productos:

 Caracterizació n del contexto del á mbito de estudio y de á rea de influencia
en funció n con el mercado.
 Evaluació n de los planes urbanos a aplicar.
 Validació n de la visió n de desarrollo y de los objetivos.
 Producto final.

3.4 BREVE RESEÑA HISTORICA:

3.4.1 Resumen Histórico de la Comunidad
El centro poblado de Villa Aurora, al igual que todos los pueblos que existen en la
zona selva de la ribera del gran rio Apurímac tiene un origen comú n. Se forman
por la necesidad de los pueblos pauperizados de la sierra de, ampliar sus fronteras
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agrícolas encerradas durante siglos por las zonas alto andinas y frígidas y má s que
nada por la urgencia de satisfacer sus necesidades bá sicas, especialmente de
alimentació n. En este caso ellos provienen de la zona serrana, del mismo distrito.
Distante aproximadamente 12 horas por el camino de herradura.
Por ello en el añ o de 1,909 la comunidades campesinas de Anco y Chungui logran
por fin un hito histó rico mediante una acció n de amparo del gobierno central que
les reconoce la posesió n de las quebradas selvá ticas de Amargura, Itigalo, San
Vicente, Leche Mayo y otros que les correspondían desde sus antepasados. A esta
acció n se le conoce como la Ley de la Montañ a.
En entonces que a partir de 1,940 para adelante los campesinos de la zona sierra
de Chungui y Anco introducen en la selva alta el cultivo del CUBE, planta de gran
demanda en el mercado nacional e internacional para la producció n de rotenona.
De esa época también data el cultivo de café, cacao, maní y otro de pan llevar como
la yuca, frutales y otros en esta zona.
Ya para el añ o de 1975, cuando la ley 17716 de Reforma Agraria dada por el
gobierno revolucionario de ese entonces, estaba totalmente consumada, en
Chungui y Anco se habían afectado varias haciendas de la zona de la selva alta,
como Chapi y San José de Villa Vista que dan origen a varios comunidades y
anexos que hoy existen como Villa Aurora, Chinete, villa aurora, Tixibamba,
Cachimina y otros.

A mediados de la década del 80, la hoja de coca sería el cultivo sobre el cual giraría
toda la economía de la zona, sustituyendo en gran parte a los cultivos
tradicionales.

Esta zona de ceja de selva, por tener un clima tropical y abrigado y abundante
vegetació n y agua siempre ha sido para desgracia de sus pueblos; zona de paso o
de operaciones de grupos armados que intentan cambiar por la violencia la
realidad socio-política del país, como ocurrió en abril de 1965, cuando la guerrilla
del Ejército de Liberació n Nacional - ELN inició sus operaciones armadas en la
localidad de Chinchibamba.

La guerrilla fue derrotada, pero para bien o para mal, esta acció n armada permitió
que el "status quo" social de la zona cambiase a favor del comunero y yanacona de
ese entonces; porque los gamonales y hacendados abusivos empezaron a

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abandonar las tierras arrebatadas a sus legítimos dueñ os, por temor a la creciente
protesta campesina. Entre los gamonales má s sanguinarios y despiadados de esa
década del 60 estuvo Miguel Carrillo Cazorla, quién tuvo que abandonar su
latifundio antes de la "toma de Chapi" por los guerrilleros y los campesinos.

Luego décadas má s tarde, entre 1980 y mediados del 1990 otro grupo subversivo
vendría a alterar la situació n socio-política, Sendero Luminoso, quiénes no
discriminaban entre matar a un campesino o un civil y un soldado.

3.4.2 ROLES:
 Roles del Pasado
El centro poblado Villa Aurora, en el pasado se dedicó a la agricultura de consumo
familiar y de trueque por productos manufacturados y no manufacturados. La
zona selvá tica era para ellos solamente la chacra proveedora de productos
agrícolas que les permitía realizar el trueque por ropa, aperos de labranza, algo de
dinero circulante y otros productos.
El orden y planificació n urbana no estaba en sus planes, porque só lo vivían por
pequeñ as temporadas en la selva.
La educació n, salud y la buena alimentació n NO eran acciones prioritarias.
La mujer estuvo má s marginada que nunca.

 Rol Actual
Actualmente practican la agricultura independiente de consumo nacional (cacao,
café, maní y otros) pero en pequeñ a escala, mediante comerciantes intermediarios
que llevan estos productos a la regió n costeñ a, de donde finalmente se exportan
algunos productos. No está n organizados para contrarrestar este abuso.
Por esta mala prá ctica es que, el cultivo de la hoja de coca como alternativa de
poder econó mico familiar y local, está en auge. Incluso este sustituye a los cultivos
tradicionales mencionados. No conocen a la fecha la importancia de la
reforestació n. Ya existe en la població n una cultura del patrimonio comunal y de
planificació n urbana, pero se requiere del apoyo asesoramiento y promoció n del
gobierno local.
Los hijos de los campesinos selvá ticos van a la escuela en gran porcentaje al igual
que reciben servicios de salud.

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 Roles del Futuro

Villa Aurora tendrá que cumplir en el futuro un papel eminentemente de
productor agrícola y productor agroindustrial con desarrollo humano. Tiene la
ventaja que sus productos son ecoló gicos y por tal reconocidos en el mercado
nacional.
Productor de ganado vacuno, porcino y animales de carga Aprovechar que
pertenece al gran corredor econó mico Ayacucho- Andahuaylas, que también
permitirá la explotació n del turismo de selva.
Sus necesidades bá sicas de la població n deberá n de ser satisfechas al 80% como
mínimo. Entre ella estará la de ser una comunidad urbana selvá tica que vive con
ordenamiento zonificado: á reas viales, á reas de vivienda, de recreació n, de salud y
educació n, comerciales y otros.
La organizació n civil organizada participara en actividades de capacitació n social y
desarrollo de capacidades humanas. Instrucció n en actividades agrotecnoló gicas.

IV. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD DE VILLA AURORA

4.1 DIMENSIÓN TERRITORIAL:
4.1.1 Recursos Naturales
Toda la zona del Valle de río Apurímac, zona selvá tica a la cual pertenece Villa
Aurora se caracteriza por tener una exuberante vegetació n una gran extensió n de
tierras tropicales con variedad de productos frutales y madereros, un gran río
navegable como es el Apurímac con potencialidad para la ganadería vacuna y
porcina. Es necesaria y rentable la reforestació n con fines comerciales y del
cuidado del medio ambiente.
Para la industria de la construcció n cuenta con un fuerte potencial de agregados
de río, que no requiere de mucha inversió n para su explotació n.

4.1.2 Medio Ambiente

Este es uno de los aspectos importantísimos que tiene que preservar la comunidad
de Villa Aurora y los otros pueblos selvá ticos del VRAE, porque ello es lo que les
diferencia de otras comunidades serranas o costeñ as. A partir de ahora y en el
futuro la explotació n de sus recursos naturales tendrá que ser sostenida y
reemplazada inmediatamente.

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Tendrá que crearse zonas intangibles y de reservas naturales, donde no

intervenga la mano del hombre. Porque si se sigue con esta política de sembrar
cemento y construir carreteras en donde sea, sin planificació n y criterio ambiental
y só lo con fines electorales, entonces pronto la selva será solo un recuerdo.

El río Apurímac, es el eje principal eje econó mico comú n del VRAE, que agrupa a
centenas de pueblos de tres regiones (Ayacucho, Cusco y Junín). También podría
decirse que es el eje social y cultural de esos pueblos.
Esta cuenca, es importantísima que se mantenga sin alteraciones ambientales muy
a pesar que por su seno pasa el gasoducto del gas de Camisea. Por ello mismo es
necesario fiscalizar que la explotació n de este hidrocarburo no afecte el medio
ambiente.

4.1.3 Capacidad Instalada (vía y canales)

Actualmente la localidad cuenta con vías carrozables que une a cualquier otra
comunidad y una urbe. Los caminos de herradura o peatonales y las acémilas
(mulas principalmente) actualmente son auxiliares de transporte viales en Villa
Aurora.

Otra vía de comunicació n que utiliza este centro poblado es el canal fluvial;
navegando por el gran río Apurímac con botes de motores fuera de borda, es que
estos pueblos ribereñ os han alcanzado cierto grado de desarrollo.

4.1.4 Articulación Territorial con el Entorno

Villa Aurora se encuentran articulada con los principales centros de abastos y
consumo del departamento, como son el pueblo de San Francisco, Chungui, San
Miguel, Tambo, Huanta, Ayacucho y otros. Tambien se encuentra articulado por
caminos de herradura con las comunidades, anexos y centros poblados menores
que forman parte de su territorio comunal campesino general y otras
comunidades vecinas.
Su comercio se realiza en ferias locales, en el vecino pueblo de centro poblado de
Villa Vista y en algunas ocasiones el intercambio comercial se realiza en el mismo
anexo

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El Intercambiando de sus productos agropecuarios con productos de primera

necesidad: alimentos manufacturados, ropa, aperos de labranza, combustible y
alcohol.
El problema de transporte interno es un asunto de prioridad para los campesinos
de la selva, quienes se apoyan bastante en sus acémilas como medio de transporte
auxiliar al interior del distrito. Un animal avanza aproximadamente 07 horas/día,
cargando 50 Kilos de peso.

La demanda de transporte interno tiene su periodo de punta en los meses de mayo

a julio, periodo de cosecha en las dos zonas agrícolas (sierra y selva)

4.1.5 Matriz de problemas e indicadores

CUADRO DIMENSION TERRITORIAL

Problemas Indicadores Potencialidades Indicadores
1.Degradació n del - 90% de agricultores - Abundantes 91.9% superficie
medio ambiente y no practican terrenos propicios agrícola no
escaso apoyo de actividades de para reforestació n. aprovechada.
instituciones para reforestació n. - Disponible recursos
la reforestació n - 80% de maderables 11 recursos
recursos maderables - Clima propicio para maderables: Cedro,
no explotados. el desarrollo nogal, pino, tornillo,
- 90% de plantas abundante de cedrillo, caoba,
medicinales y especies plantas quinacho, roble,
exó ticas y nativas no medicinales, paloto, palo de balsa,
son aprovechados ni especies exó ticas y mohena.
explotados. nativas. 12 especies
- 80% de las especies - Diversidad de Identificadas: sangre
de la fauna especies de la fauna de grado, uñ a de gato
silvestre en extinció n silvestre que muñ a, cola de caballo,
mediante una llantén, matico, pinco,
explotació n jengibre, cascarilla,
racional puede oje, piñ ó n, bá lsamo.
contribuir a la
alimentació n

2.Limitada - 50% de Actualmente se -08 especies

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articulació n comunidades apoyan por la comestibles:, lagartos,

territorial, campesinas culminació n de trocha tortugas, armadillos,
eléctrica y de desarticuladas carrozable y en sus conejos del monte,
Comunicació n, vialmente. acémilas que a través sajinos, gallinas de
actualmente se - 50% de de los caminos de monte perdices,
encuentra trocha comunidades se herradura le sirve paujñ es y sachavaca.
carrozable comunican mediante para -Genera pérdidas para
caminos de herradura transportar leñ a, sus el
productos de la campesino:
cosecha desde los -01 animal demora
caserios. aprox. 07 horas/día
cargando 50 Kg.

4.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA:

4.2.1 Actividad Agrícola

La actividad agrícola es independiente, a excepció n de los productores de cacao y
café que está n organizados pero aú n en forma deficiente. Villa Aurora y los
centros poblados y anexos aledañ os producen los mismos productos, que son:
Maní (aceite), cacao, café, ajonjolí, achiote, papaya, piñ a, plá tano, cañ a de azú car,
palillo, frijol, mandarina, mango, naranjo, pacay, palto.
En la zona de selva alta y baja, existe una flora exuberante que aú n no ha sido
estudiada. De lo que se conoce existen má s de quince variedades de especies
maderables como : cedro, cedrillo, quina, nogal, caoba, quinacho, roble, tornillo,
paloto, palo balsa, mohena, entre otros, algunos como el cedro, la caoba, la mohena
son maderas muy finas, con gran demanda en el mercado y tienen un alto valor.
Otras como el palo balsa es importante porque es muy rica en celulosa y se utiliza
en la fabricació n de papel. Existen también plantas medicinales como el jengibre,
cascarilla, oje, piñ ó n, sangre de grado, bá lsamo y uñ a de gato. También existen
plantas tintó reas como el nogal, palillo, achiote, éste ú ltimo es utilizado como
colorante de comidas.

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En esta zona de selva también se produce el cube o barbasco, que posee como
particularidad una gran concentració n de rotenona que llega al 15%, mientras que
en otras zonas llega só lo al 7%.

4.2.2 Actividad Pecuaria

La fauna silvestre de la selva es enorme. Existen monos, pumas, lagartos, tortugas,

osos de anteojos, osos hormigueros, loros, armadillos, conejos de monte (sihua),
sajinos, ronsocos, gallinas de monte, perdices, paujiles, etc. Destaca entre los
animales comestibles la sachavaca, animal que actualmente está desapareciendo.
Siendo este clima propicio para el desarrollo de las especies señ aladas sería
importante intensificar su crianza domesticando especies en granjas comunales
y /o familiares con la finalidad de garantizar la seguridad alimentaria de la
població n; esto se logrará en tanto la comunidad cuente con organizaciones
só lidas y fortalecidas.

existen vacuno criolos y brow Swiss, porcinos Caprinos y otros; la zona es propicia
para ello, especialmente vacuno.
L o que si abunda es la crianza de animales menores, especialmente aves de corral.

4.2.3 Actividad de Transformación

Las mujeres son las que generalmente se dedican a la actividad transformativa,

una de ellas es la artesanía, que es una actividad muy importante; pero también es
trascendental su participació n en los procesos de transformació n de algunos
productos, como la cañ a de azú car lo que transforman en Chancaca y bebidas, así
como del cacao, con el que elaboran chocolates rú sticos: todo esto de una manera
muy empírica y como parte de sus otras actividades familiares.
4.2.4 Actividad Turística
En los centros poblados del VRAE, la actividad turística aú n está en una etapa
incipiente. No existe la infraestructura requerida para una promoció n nacional. No
existe carretera afirmada; hoteles; restaurantes y otros que brinden una buena
atenció n al turista nacional.

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4.2.5 Actividad Artesanal

Esta actividad es una de las principales a que se dedican las mujeres y niñ os;
elaboran flechas y arcos; adornos para la casa y otras de característica utilitaria.

4.2.6 Servicios de Apoyo a la Producción

En los pueblos selvá ticos de Chungui es muy escasa la presencia del estado a
través de instituciones que apoyen la producció n. A esto se suma la casi
inexistente infraestructura vial, créditos a sola firma, haciendo de la agricultura
una actividad desaprovechada. El Ministerio de Agricultura trata de hacer
promociones y realiza asistencia técnica, pero la demanda es má s de lo que ellos
ofertan.

Sin embargo cabe destacar la presencia de algunas ONGs que desde hace algunos
añ os viene trabajando en la zona promoviendo el incremento de la producció n
agrícola con un enfoque agro ecoló gico; previa capacitació n "in situ" de los
campesinos en técnicas de conservació n de suelos, control de cá rcavas, terrazas de
formació n lenta, etc.

4.2.7 Comercio y Ferias

El comercio en su mayor parte es una economía de autoconsumo, gracias este añ o

de 2011 se aperturó la trocha carrozable hasta Villa Aurora para el mejor
intercambio de mercaderías favoreciendo a los mismos poblanos y disminuyendo
los sacrificios en el traslado de sus productos

Existe una demanda importante para los siguientes productos de los campesinos
de la zona: café, cacao, y carnes.
 Ferias:
En La Localidad de Villa Aurora actualmente se realizan ferias temporales que
tienen influencia en los pueblos selvá ticos del VRAE: la feria má s cercana se realiza
en el centro poblado de Villa Vista a cuatro horas de camino por herradura en cada
semana los días domingos. Brinda servicios varios, como telefonía, restaurantes,
colegio secundario y otros.

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4.2.8 Corredores Económicos

El Corredor de Desarrollo VRAE-WARI-CHANKA, está conformado por los

siguientes sub espacios: 1. Las provincias de Huamanga, La Mar y Huanta
(Ayacucho). 2. Las provincias de Chincheros y Andahuaylas (Apurímac), 3 Los
distritos conformantes del Valle del Río Apurímac y Ene (VRAE).

Paralelamente se viene impulsando el subcorredor ancestral Wari-Chanka que

comprende a los pueblos de la cuenca del Río Pampas, tales como: Andarapa,
Ocobamba, Ongoy, Huaccana, Chungui, Chilcas, Luis Carranza y Ocros, que
articulados por sus caminos de herradura comercian con otros pueblos, para
encontrarse en las distintas ferias: de Cutinachaca y Huaccana, etc.

4.2.9 Principales Mercados

Los distritos de Huamanguilla y la Provincia Huanta, para la comercializació n

pecuaria (vacuno). Chungui sierra y selva; Huaccana y Cutinachaca en
(Andahuaylas) para la producció n agrícola.

Problemas Indicadores Potencialidades Indicadores

1.Limitada - 80% de la -Apropiados recursos 03 cultivos para
Producció n y producció n es para el para actividades autoconsumo maíz,
productividad de los autoconsumo. agropecuarias y frijol, yuca.
cultivos - 100% de plagas y forestales. 02 cultivos
Agrícolas con enfermedades sin orgá nicos para el
escasos excedentes control. -Diversidad de mercado: frijol,
- 100% de semillas Cultivos agrícolas. cacao.
en degradació n. 02 Pisos ecoló gicos
- 0% de asistencia aprovechables:
técnica. Yunga Fluvial,
- 10% de agricultores Selva Alta o
acceden a asistencia Rupa Rupa.
financiera. -89.5% de mano de
obra calificada para
la agricultura.
2.Deficiente - inexistente població n Apropiados recursos - 60.6% de
calidad de vacuna. de tierras. superficie no

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animales - Regular ganado Potencial para agrícola.

mayores y menores porcino. siembra de - 62% de tierras no
pastos manejados.
naturales para - 02 Pisos ecoló gicos
la crianza quechua y Yunga
Extensiva de fluvial,
animales mayores y Selva Alta o
menores. Rupa Rupa,
- Climas y donde se
microclimas concentra la
favorables para la actividad
producció n pecuaria. ganadera.
3.Incipiente valor - 90% de la -Mujeres cada vez - Confeccionan
agregado en la producció n local con má s incursionan en artesanalmente
producció n local. valor agregado es la actividad adornos y artículos
para el uso familiar. artesanal. utilitarios.
- 10% de la -Desarrollan productos de la
producció n local, con actividades de cañ a, derivan:
valor agregado sale al transformació n de aguardiente,
mercado. productos que chancaca, del
comercializan en cacao: chocolates
mercados locales. rú sticos;

4.Difícil acceso - -100% de Recursos -Presencia -03 grandes recursos:

a los Recursos Turísticos y importante de Utarqui,
Turísticos, estos se Arqueoló gicos no Recursos Turísticos y Mayunmarca, tú nel y
encuentran inventariados ni Arqueologicos Puente Inca en las
abandonados puestos en valor. dentro del Sub comunidades de río
Corredor ancestral; Blanco, Esmeralda de
Wari- Pallcca, Pumachaca y
Chanka que Chapi.
comprende a -10 especies de flora
pueblos de la y fauna silvestre
cuenca del río irracionalmente
Pampas como explotadas: venado,
Chungui. osos de monte,
- En el VRAE : monos, pumas,
Presencia del lagartos, osos de
río Apurímac y anteojos, osos
de paisajes hormigueros,

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paradisíacos ronsocos, sajinos.

con flora y fauna
silvestre, exó tica
aprovechable
5.Difícil acceso -30% del margen de -Producció n -09 productos
directo de los comercializació n se heterogénea de agrícolas y.
productores a los queda en el productos en -11 productos
mercados locales y intermediario. Sierra y Selva agrícolas y frutales de
regionales - 70% de campesinos selva: café, Cacao,
presentan oferta maní, coca, cañ a de
reducida y azú car, yuca, frijol,
heterogénea de pituca, soya maíz
productos. amarillo y arroz

4.3. DIMENSIÓN SOCIAL:

4.3.1 La Familia
La característica principal de la familia de la comunidad de Villa Aurora es
esencialmente campesina, provienen de la zona sierra del distrito. Se encuentra
marginada econó mico y socialmente, con una economía de subsistencia, teniendo
como actividad principal la agricultura, y la crianza de aves como segunda
actividad. La mayoría de la població n está unida por lazos sanguíneos, costumbres,
cultura e idioma. A partir de los añ os 80 muchas familias salieron desplazados a
otras zonas especialmente a las ciudades de Lima, Cañ ete, Huancayo, Huamanga.
Por la violencia política que se vivía en la zona, sin embargo estos ú ltimos añ os
está n retornando para reiniciar la recuperació n y reconstrucció n del sistema
productivo.

4.3.2 Perfil Económico y Estructura Social

La estratificació n social presenta segú n la Encuesta de Seguimiento del Consumo

(ENSECO - INEI), ha identificado la siguiente estructura social en el á mbito de la
provincia de La Mar y dentro de ella el distrito de Chungui y sus centros poblados
de la selva. Las familias está n ubicadas dentro de los estratos sociales:
 pobre
 muy pobre

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Generalmente las personas poseen pequeñ as a regulares parcelas de terreno, que

son cultivados por ellos mismos, ayudados por sus hijos y en muy raras veces
ocupan a otras personas, el promedio de hectá reas por familias es de 01 a 08
hectá reas, de los cuales en gran mayoría se utilizan para autoconsumo,
complementá ndose con el cultivo de coca, café, cacao y con la crianza de animales
menores, especialmente aves, en las ferias locales Los niñ os en edad escolar van a
la escuela y la mujeres se dedican a las labores del hogar, y en sus horas libres a la
actividad transformativa. El varó n rural se dedica a los trabajos má s rudos de la
chacra. Como podemos observar la gran mayoría de las familias de esta parte de la
regió n tienen ingresos econó micos bajos, que no cubren la canasta bá sica.

4.3.3 Las Viviendas

En la comunidad de Villa Aurora, el material principal usado en casi la totalidad

de las edificaciones ha sido el adobe y en menor escala la madera. Este predominio
se explica por la pobreza en la que se encuentran un buen porcentaje de la
població n. Así mismo, es preciso señ alar que el adobe predomina por la existencia
del material disponible que hace una construcció n al alcance de la economía de los
pobladores. La difusió n de la tecnología constructiva que es manejada por los
pobladores, contribuye también al predominio para el uso de este material, sobre
todo en las zonas rurales del distrito.

La paradoja es que a pesar de ser zona selvá tica, no existe madera para la
construcció n de casas, porque se ha depredado este recurso y no hay cultura de
reforestació n.
La cobertura o techo de las casas esta hecho predominantemente de hojas
de plantas y en menor escala de calaminas de zinc. Es raro encontrar
cobertura de tejas de arcilla.

Existen viviendas particularmente vinculadas a la producció n,

eminentemente rurales; con patrones de agrupació n relativamente
dispersas. El desarrollo de actividades agrícolas o corrales de animales
menores adyacentes a la vivienda en la zona del valle determina la
configuració n de la misma.

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CUADRO N° 05
Tipo de paredes de las viviendas en la comunidad

de Villa Aurora
Categorías Viviendas %
ladrillo 0 0
Adobe/ tapial 55 70.00
madera 10 27.50
otros 02 2.50

En el cuadro N° 05 se observa el tipo de paredes de las viviendas, siendo el

principal de adobe o tapial, seguida por las viviendas construidas en
maderamem.

CUADRO N° 06
Tipo de techo de las viviendas del poblado de

Villa Aurora
Categorías Vivienda %
Calamina de zinc 50 85.00
hojas de palma/maderamem 15 15.00
Tejas 0 0.0

En el cuadro N° 06 se observa el tipo de techo que utilizan las viviendas, siendo

la principal las construidas con calaminas de zinc, seguidas de las construidas
con hojas de palma y estructura de madera.

CUADRO N° 07
Tipo de pisos de las viviendas del poblado

de Villa Aurora
Categorías Vivienda %
tierra apisonada 65 100.00
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En el cuadro N° 07 se observa el tipo de piso que utilizan/ las viviendas, en su

totalidad es de tierra.

4.3.4 Servicios Educativos

Los servicios de educació n de la comunidad de Villa Aurora, administrativamente
pertenecen a la Unidad de Gestió n Educativa de La Mar - UGEL LA MAR. Y a la
Direcció n Regional de Educació n Ayacucho - DREA. cuentan con el funcionamiento
de nivel primario y nivel secundario.

4.3.5 Servicio de Salud

El servicio de salud es atendida por la Red Anco, perteneciente a la Direcció n
Regional de Salud de Ayacucho. Cuentan con centro de salud en el mismo centro
poblado

4.3.6 Servicio de Saneamiento

No existe servicio de saneamiento en cuanto a alcantarillado o desagü e. El servicio
de agua potable es deficiente, se necesita realizar una ampliació n y mejoramiento
de este sistema Cada familia tiene y utiliza una o dos letrinas de arrastre.

4.4 DIMENSIÓN POLITICO INSTITUCIONAL:

4.4.1 Agencias Municipales

Si existe agente municipal, dependiente de la municipalidad distrital de Chungui

4.4.2 Los Partidos Políticos

Los partidos políticos má s significativos que se hallan en la localidad son: El APRA,
El Toca y Si Cumple.

4.4.3 Organizaciones Sociales de Base

Club de madres.
Comedor popular.
Vaso de leche.
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Comité de autodefensa.

4.5 LÍNEA DE BASE DE DESARROLLO:

PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

4.6 PLAN REGULADOR:

4.6.1 Imagen Objetiva

4.6.2 Visión del Desarrollo Local al 2020.

Villa Aurora es un centro poblado productivo en el sector agropecuario, conserva
una gran biodiversidad y sistemas ecoló gicos, promoviendo el turismo.

Está conformado por un conjunto de nú cleos sociales o familias organizadas y

fortalecidas que han logrado consolidar su identidad, sobre la base de un sistema
de valores, con gran conciencia de sus deberes y derechos.

A nivel comunal, practican una gestió n democrá tica, concertada y participativa

que hacen posible un desarrollo con igual oportunidad para todos y todas.
Territorialmente ha logrado construir una localidad integrada con una
infraestructura vial y servicios bá sicos (agua, luz, vivienda) ademá s de servicios de
telefonía e Internet.

Practica las buenas relaciones de convivencia con los centros poblados del VRAE y
del distrito, utilizando racionalmente los recursos naturales y conservando el
medio ambiente y con un sistema de soporte moderno y tecnificado en los
servicios de educació n salud y recreació n".

V. PROPUESTA ESPECÍFICA DE DESARROLLO

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5.1 PROPUESTA DE GESTIÓN DE DESARROLLO LOCAL:

5.1.1 Mecanismos de negociación de recursos

Diversas experiencias de promoció n de inversiones en el á mbito de los gobiernos

locales se han basado en mecanismos internos de negociació n de recursos, siendo
los má s importantes los siguientes:

 Asamblea General

Es el ó rgano má ximo de direcció n de la comunidad. Está compuesta por

todos los miembros activos de la comunidad. Sus decisiones son mandatos
ejecutables. Las decisiones se toman en reunió n de asamblea general.

 Juntas Directiva Comunal

Es el ó rgano ejecutivo de la comunidad. Está integrado por personal de la
misma comunidad, elegidas democrá ticamente en Asamblea General. Los
miembros generalmente son los siguientes:
Presidente
Secretario
Tesorero
Fiscal
Vocal.

 Comité de Autodefensa

El ó rgano de seguridad del centro poblado, está integrado a la comunidad

campesina principal y esta a su vez al comité distrital.

 Comité de Obras/Nú cleos Ejecutores

Se forman expresamente para la ejecució n de obras que se ejecuten en la

comunidad. Se eligen mediante asamblea general.

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5.1.2 Mecanismos de gestión de desarrollo urbano

La Ley de Promoció n de Inversiones establece los siguientes instrumentos para la

promoció n de la inversió n pú blica y privada en los distritos.
a. El Plan de Desarrollo Regional y Local Concertado
b. El Presupuesto Participativo
c. Oficina de Proyectos de Inversió n – OPI

VI. REGLAMENTO

6.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO

El Ministerio de Vivienda y construcción, Dirección General Urbano

aprobado mediante R.S. N° 144 -1100 del 11 de Junio de 1975.

En tal sentido es permitente favorecer el desarrollo de las actividades de

trasformació n, de intercambio comercial, y de servicios, que permitan fortalecer la
funció n dinamizadora que la municipalidad debe desempeñ ar en su contexto
regional, y que así mismo sustente el desarrollo econó mico de la misma.

La actividad residencial, mayoritaria en términos, físicos y la de servicios Pú blicos

Políticos y administrativos sociales, en términos de la PEA Y P.B.I. seguirá n
desarrollá ndose en funció n, no solo de las necesidades Urbanas sino también en su
contexto regional.

El desarrollo de estas actividades productivas como la agricultura, ganadería,

residencial y de servicio, demandara una cuidadosa previsió n en el planeamiento
físico de la estructura físico - espacial, ademá s deberá recoger las características
socio - econó micos y culturales de la població n de Villa Aurora.

En tal sentido se debe prever especialmente en la actividad residencial, que la

oferta de terrenos urbanos, vivienda, infraestructura, equipamiento corresponde a
las actividades previamente descritas podrá n darse violentando estos valores pues
constituyen patrimonio de la comunidad Villa Aurora que puede dinamizar el

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desarrollo econó mico de la comunidad, a condició n de superar el estado de

violencia e inseguridad generada por la situació n político - social de la zona.

6.2 ZONIFICACIÓN Y APORTES

El centro poblado de Villa Aurora de acuerdo con los alcances, está considerado
como Zonificació n de densidad baja, (2DB), porque corresponde a una forma de
vida en transició n en lo de rural y lo urbano y a la dificultad que presentara en un
futuro cercano, de la dotació n de servicios elementales, pues es un sector
poblacional de menores recursos.

La zonificació n en la habilitació n es el resultado del planeamiento, original de la

densidad del grupo humano que se registra es decir por la exigencia de los grupos
que en ella se van asentando.

(*) ZAP (Zona de Protecció n Ambiental), está á rea está destinada bá sicamente a la
reforestació n.

El objetó de la Zonificació n es ordenar especialmente las actividades Urbanas y

racionalizar la utilizació n del suelo y los servicios con que cuenta la ciudad; así
mismo se tiene como propó sito de orientar su crecimiento y reservar aéreas para
cubrir los requerimientos que demanda el crecimiento poblacional tanto para
vivienda y equipamiento social de la comunidad. Constituyéndose de tal manera
en un instrumento ordenado y promotor de la utilizació n racional del suelo.

Las aéreas de los aportes teó ricos, resultados de aplicar el porcentaje respectivo al
á rea bruta.

Es oportuno señ alar que en la comunidad de Villa Aurora, existe la preocupació n

de los dirigentes de garantizar la seguridad de sus ocupantes al considerar el
aporte para vías principales y Secundarias, esto quiere decir que todos los frentes
de lote dan directamente a la calle sin restricció n alguna.

Se debe priorizar la inversió n en infraestructura de educació n y salud.

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6.3 MANZANEO Y LOTIZACIÓN

En el presente proyecto, se ha realizado un manzaneo está acorde al terreno
existente proyectá ndose en el futuro una lotizació n a cargo de la municipalidad.

6.4 SISTEMA VIAL

En plano respectivo podemos observar la direcció n del recorrido Vial con la

finalidad de evitar conglomeraciones de vehículos en un futuro cercano. Este
esquema Vial va satisfacer las necesidades del transporte pú blico, facilitar el
desplazamiento a los diferentes centros y al gran equipamiento Urbano.

La longitud de las Vías y su detalle se encuentra en el plano de red vial y los

respectivos detalles en el plano de cortes.

6.5 REQUISITOS ARQUITECTÓNICOS DE OCUPACIÓN

6.5.1 Construcción de viviendas
Para la construcció n de nuevas viviendas se realizara una vez realizado el
replanteo. De tal manera que las construcciones se realizaran respetando
las condiciones del ancho de las calles, su cumplimiento será estrictamente
exigente para cumplir con los objetivos de este proyecto, la cual recaerá en
la responsabilidad de la Municipalidad.

6.5.2 Retiros

No se practicaran ningú n retiro tanto en las calles y vías, salvo indicació n

contraria de la identidad competente; a la fecha no existe problema por el
tipo de construcció n en la zona de la Urbanizació n.

6.5.3 Retiros de esquinas (ochavos)

Es la separació n obligatoria entre las intersecciones de las líneas de

propiedad en la esquina y la línea municipal en la esquina. Todas las
esquinas llevará n ochavos en una dimensió n dada por la perpendicular de
la bisectriz, cuando indique la entidad competente. Este ochavo se medirá a

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partir de la ordenanza separaciones y líneas municipales y/o comunales,

cuando la edificació n se construya a base de material noble.

6.5.4 Coeficiente de edificación y área libre

Para el total de la habilitació n Urbana. Se propone un coeficiente de

edificació n má xima de 2.4; el 70% de los lotes se destina a la construcció n y
el 30% á reas libres mínimas de cada lote (jardines, patios y otros)

6.5.5 Sub - división de propiedad

Se permitirá la Sub - divisió n de lotes siempre y cuando cumplan con lo

establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones. Las Sub -
divisiones mediante trá mite judicial también deberá n sujetarse
obligatoriamente a dicho Titulo, bajo la responsabilidad de los jueces que
los dispongan.

6.5.6 Altura de edificación

La altura má xima de la construcció n medida .sobre el frente de la línea

municipal, será de 1.5 veces el ancho de la vía, medida entre la línea de
propiedad de ambos frentes (cota má s baja); a partir de la línea municipal
se podrá construir retirando la construcció n en un á ngulo má ximo de 60
grados sobre la horizontal, medida a partir de la línea municipal como
limite pudiendo ser má s alta la edificació n cuando mayor sea el retiro de la
línea municipal, si existiera documentos que regulen o reglamentació n
municipal, la altura má xima de edificació n estará determinada en ellos y no
será aplicació n del primer pá rrafo tratado en este punto.

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