LICENCIAS PERMISOS Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES

A TRAVÉS DE LA CAR DE NARIÑO.

CORPONARIÑO

AUTORES:

GUERRERO ENRIQUEZ FERNANDA CAMILA

TALLER DE MATERIALIZACIÓN URBANA III

DOCENTE:

CARLOS ARTURO ROSERO OBANDO

UNIVERSIDAD DE NARIÑO

FACULTAD DE ARTES

PROGRAMA DE ARQUITECTURA

PASTO

ENERO - 2021
 LICENCIAS, PERMISOS Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES

Debido a la gran importancia que tienen las licencias, permisos y autorizaciones

ambientales tiene como propósito dar a conocer en términos generales y prácticos el
régimen de acceso los recursos naturales en Nariño.

Palabras clave: Importancia, licencias ambientales, permisos ambientales, autorizaciones

ambientales, recursos naturales.

OBJETIVO INTRODUCCION
Indagar sobre las licencias, los permisos La finalidad de este informe es distinguir
y las autorizaciones ambientales que se el procedimiento y las estadísticas de las
pueden obtener en la región, a través de licencias, los permisos y las
la CAR de Nariño, (Corponariño), el autorizaciones ambientales a través de la
procedimiento para cada una de ellas y CAR de Nariño,
las estadísticas de la solicitud de estas
licencias o permisos en los últimos 5
años.
 LICENCIAS PERMISOS Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES

A TRAVÉS DE LA CAR DE NARIÑO.

CORPONARIÑO

Las licencias, permisos y autorizaciones ambientales son consentimientos otorgados por

la administración para hacer algo, un acto de una autoridad por el cual se permite a alguien
una actuación en otro caso prohibida, es un documento jurídico por el cual la administración
cede a una persona (natural o jurídica) ciertas facultades.
SOLICITUD DE LICENCIA AMBIENTAL
La licencia ambiental, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para
la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos
pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario
de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la
misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y
manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La licencia
ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios
para el desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad. La licencia ambiental deberá
obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad. Ningún proyecto, obra
o actividad requerirá más de una licencia ambiental.
Documentación:

• Artículos 22,23,24 del Decreto 1220/2005

• Formulario diligenciado. Formulario único Nacional de Solicitud de Licencia
Ambiental.
• Certificado/Licencia. Certificado donde se manifiesta la presentación o no de
comunidades ind
• Certificado/Licencia. Certificado de existencia y representación legal para el caso de
person
• Certificado/Licencia. Certificado de uso de suelo en el cual se demuestre la
compatibilidad del proy
• Certificado/Licencia. Certificado de existencia y representación legal para el caso de
person
• Acto entre particulares. Poder debidamente otorgado cuando se actue por medio de
apoderado
• Pago, garantía y póliza. Recibo de pago de los derechos de trámite, los cuales
• Estudio técnico. Original y medio magnético del estudio de impacto ambiental
• Otros. Planos de localización del proyecto, obra o actividad -Original
• Otros. Valores Formularios
Licencia ambiental global: Es la autorización otorgada por la autoridad ambiental
competente para las obras y actividades relacionadas con los proyectos de explotación
minera y de hidrocarburos.
Para el desarrollo de cada una de las actividades y obras definidas en la etapa de la
explotación es necesario presentar un Plan de Manejo Ambiental, conforme a los términos,
condiciones y obligaciones establecidas en la licencia ambiental global.
Dicho Plan de Manejo Ambiental no estará sujeto a evaluación previa por parte de la
autoridad ambiental competente; por lo tanto, el interesado, una vez presentado este,
iniciará la ejecución de las obras y actividades, que serán objeto de control y seguimiento
ambiental.
La licencia ambiental frente a otras licencias: La obtención de la licencia ambiental, es
condición previa para el ejercicio de los derechos que surjan de los permisos,
autorizaciones, concesiones y licencias que expidan otras autoridades diferentes a las
ambientales.
Término de la licencia ambiental: La licencia ambiental se otorgará por la vida útil del
proyecto, obra o actividad y cobijará las fases de construcción, montaje, operación,
mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación.

Recurso agua

• Permiso de concesiones de aguas

• Permiso de ocupación de cause de uso público
• Vertimientos

1. Concesión de aguas
Trámite para persona natural o jurídica que desea legalizar el aprovechamiento de un
caudal del recurso hídrico para una obra, actividad, proyecto o consumo, debe dirigirse a la
Corporación Autónoma Regional de Nariño Corponariño.
Si es persona natural o jurídica y desea hacer perforaciones de prueba en busca de aguas
subterráneas con miras a su posterior aprovechamiento, tanto en terrenos de propiedad
privada como en baldíos, deberá acercarse a la Corporación Autónoma Regional de Nariño
-CORPONARIÑO- para tramitar su solicitud.

Documentación:

• Recepción y verificación de los documentos aportados.

• Expedir el acto administrativo que da inicio al trámite y liquidar la tarifa de
evaluación.
• Notificar al interesado el inicio del trámite de concesión de aguas subterráneas.
• Fijar en cartelera de la Corporación, un aviso en el cual se indique el lugar, la fecha
y el objeto de la visita.
• Visita al predio que requiere la concesión de aguas subterráneas por parte de
técnicos de la Corporación.
• Diligenciamiento del formulario.
• Adjunto recibo de pago Visita ocular.
 • Informe y concepto técnico.
• Elaboración resolución de concesión.
• Notificación y publicación en el diario oficial.

2. Permiso para ocupación de cauce de uso público

Si es usted es persona natural o jurídica y desea establecer un proyecto de jaulas flotantes
para acuicultura en la Laguna de la Cocha debe acercarse a la Corporación Autónoma
Regional de Nariño -Corponariño, a fin de tramitar el permiso.
Documentación:

• Certificado de Libertad y tradición del bien inmueble cuando se trate de propietarios.

• Poder en caso de que se actue por apoderado.
• Certificado de existencia y representación legal con una vigencia de tres meses a la
solicitud.
• Cédula de Ciudadanía de la persona natural y del representante legal en caso de
perdida.
• Diligenciar el formulario para obtener permiso de ocupación del cauce de uso
público.

3. Vertimientos
Trámite para el permiso de vertimientos
Aplica a nuevos proyectos que no han iniciado actividades que generen vertimientos
líquidos.
Los Decretos 1594 de 1984 y en especial el 3930 de 2010, en su artículo 41 establece, que
“toda persona natural o jurídica cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas
superficiales, marinas, o al suelo, deberá solicitar y tramitar ante la autoridad ambiental
competente, el respectivo permiso de vertimientos.
Parágrafo 1°. Se exceptúan del permiso de vertimiento a los usuarios y/o suscriptores que
estén conectados a un sistema de alcantarillado público”…
Antes de iniciar un proyecto que genere vertimientos líquidos se debe tramitar ante la
Corporación Autónoma Regional de Nariño – CORPONARIÑO, el correspondiente Permiso
de Vertimientos (P.V.), para lo cual el Representante Legal del proyecto deberá realizar la
legalidad.
Documentación:

• Diligenciamiento del formulario.

• Adjunto recibo de pago Visita ocular.
• Concepto uso del suelo expedido por planeación municipal.
• Fotocopia cédula.
• Certificado de libertad y tradición.
 • Plano de localización a escala adecuada.
• Poder autenticado cuando actúe a través de apoderado.
• Pago de derecho de trámite y publicación en boletín de Corponariño.
• Diligenciamiento del formulario.
• Adjunto recibo de pago Visita ocular.
• Concepto uso del suelo expedido por planeación municipal.
• Personería jurídica.
• Cámara de comercio.

Recurso aire
1. Emisiones atmosféricas
Trámite Si usted es persona natural o jurídica y su obra, empresa, actividad, industria o
establecimiento origina emisiones al aire, deberá acercarse a la Corporación Autónoma
Regional de Nariño – Corpoñariño, a fin de obtener el permiso de emisión atmosférica.
Documentación:

• Información meteorológica básica del área afectada por las emisiones

• Fecha Proyectada de Iniciación de Actividades o fechas Proyectadas de Iniciación
• Localización de Instalaciones del área de la obra (Plancha IGAC)
• Certificado de Compatibilidad de uso de Suelo, expedido por la Autoridad Municipal
Competente
• Constancia de Pago de Derechos de trámite
• Poder debidamente Otorgado si se obra por intermedio de Apoderado
• Formulario diligenciado. Formulario único Nacional de Solicitud de Permiso de
Emisiones
• Certificado de Tradición y Libertad
• Fotocopia de la Cedula del Representante Legal
• Certificado de Existencia y Representación Legal si es persona Jurídica
• Nombre o Razón Social de Solicitante y del Representante Legal o Apoderado con
indicación
• Descripción de Obras Procesos y Actividades de Producción, mantenimiento,
tratamiento
• Información Técnica sobre producción prevista o actual, proyectos de expansión
• Estudio técnico de evaluación de las emisiones de sus procesos de combustión
• Diseño de los sistemas de control de Emisiones Atmosféricas existentes o proyectad
• Especificar si se utiliza controles al final del proceso para el control de Emisiones
Atmosféricas

Recurso bosques y biodiversidad

• Permiso para estudio y/o investigación en biodiversidad biológica

• Inscripción y renovación de depósitos de madera y artesanía
 • Aprovechamiento persistente
• Expedición de salvoconducto único nacional

1. Permiso para estudio yo investigación en biodiversidad biológica

Si usted es persona natural o jurídica y necesita realizar estudio en diversidad biológica o
práctica docente universitaria con fines de investigación científica, que involucre alguna o
todas las actividades de colecta, recolecta , captura, caza, pesca, manipulación del recurso
biológico y movilización en el territorio nacional , deberá acercarse a la Corporación
Autónoma Regional de Nariño -CORPONARIÑO- para iniciar el trámite.
Documentación:

• Certificado donde se manifiesta la presentación o no de comunidades indígenas o

neg
• En caso de presencia de comunidades indígenas o afro-colombianas, solicitud para
que la
• Certificado de existencia y representación legal, para el caso de persona jurídica
• Cédula de ciudadanía para personas naturales
• Diligenciamiento del formato No. 1, cuando se trate investigación científica en
• Diligenciamiento del formato No. 2, cuando el estudio ampare dos o más proyectos
de investigación
• Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado
• Proyecto de investigación
• Hoja de vida del investigador principal.
• Hoja de vida de los co-investigadores en caso de existir varios
• Convenios o acuerdos de cooperación suscritos para el desarrollo del estudio con
entidad
• Diligenciamiento del formato No. 3, sobre informe de actividades de investigación
científica

2. Inscripción y renovación de depósitos de madera y artesanías

Si usted es personal Natural o jurídica y desea inscribir o renovar un depósito de madera y
artesanías.
Documentación:

• Cedula de ciudadanía en caso de personas naturales y para representantes legales

de personas.
• Certificado de existencia y representación legal de la persona jurídica con una
vigencia.
• Certificado de libertad y tradición del bien inmueble en caso de ser propietario con
una vigencia.
• Si es poseedor o tenedor documento que lo acredite como tal.
• Recibo de los derechos de trámite.

3. aprovechamiento persistente
Trámite Los que se efectúan con criterio de sostenibilidad y con la obligación de conservar
el rendimiento normal del bosque con técnicas silvícolas que permiten su renovación.
Documentación:

• Trámite forestal mayores de 20 años.

• Publicación resolución.
• Valor salvoconducto $ 13.900.
• Tasas Madera ordinaria: propiedad. privada/M3.
• Madera especial/M3.

4. Expedición de salvoconducto único nacional

Si usted es persona natural o jurídica y desea transportar, movilizar o comercializar, en el
territorio nacional, especímenes de la diversidad biológica deberá acercarse a la
Corporación Autónoma Regional de Nariño -CORPONARIÑO- para tramitar el
Salvoconducto Único Nacional.
Documentación:

• Poder en caso que se actúe con apoderado.

• Cédula de Ciudadanía de la persona natural o representante legal.
• Certificado de existencia y representación legal de la persona jurídica.
• CITES – Convención sobre comercio internacional de especies amenazadas de
fauna y flora.
• Salvoconducto anterior, bien sea expedido por CORPONARIÑO o por otra
Corporación.

EXIGIBILIDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL

Proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental:
Estarán sujetos a licencia ambiental únicamente los proyectos, obras y actividades que se
enumeran en los artículos 8º y 9º del decreto número 1220 de 2005(abril 21).
Artículo 8º. Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, otorgará o negará de manera
privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades:
1. En el sector hidrocarburos:
¿Qué nos compete?
Dentro de las competencias regladas el grupo de Hidrocarburos de la ANLA se
encarga de la evaluación de los estudios ambientales, incluyendo la evaluación
económica de los impactos positivos y negativos de los proyectos y se ejecuta el
seguimiento a las obras o actividades que requieran de Licencia Ambiental o de
instrumentos tales como los planes o medidas de manejo.
De conformidad con el Decreto 1076 de 2015, los proyectos de hidrocarburos que
requieren de Licencia Ambiental de competencia de la ANLA son:
a) Las actividades de exploración sísmica que requieran la construcción de
vías para el tránsito vehicular.
 b) Los proyectos de perforación exploratoria, por fuera de campos de
producción de hidrocarburos existentes, de acuerdo con el área de interés que
declare el peticionario.
c) La explotación de hidrocarburos que incluye las instalaciones propias de la
actividad y obras complementarias incluidas el transporte interno del campo
por ductos y su almacenamiento interno, las vías y demás infraestructura
asociada.
d) El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos que se desarrollen por
fuera de los campos de explotación que impliquen la construcción y montaje
de infraestructura de líneas de conducción con diámetros iguales o superiores
a 6 pulgadas (15.24 cm), y el transporte de hidrocarburos gaseosos que se
desarrollen por fuera de los campos de explotación y que reúnan las siguientes
condiciones: Longitudes mayores de diez (10) kilómetros, diámetros mayores
a seis (6) pulgadas y presión de operación superior a veintiocho (28) bares
(400 psi), incluyendo estaciones de bombeo y/o reducción de presión y la
correspondiente infraestructura de almacenamiento y control de flujo.
e) Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos
líquidos, entendidos como la infraestructura de almacenamiento asociada al
transporte por ductos.
f) La construcción y operación de refinerías y los desarrollos petroquímicos
que formen parte de un complejo de refinación.
¿Qué evaluamos?
De acuerdo con las competencias mencionadas anteriormente el grupo de
evaluación de hidrocarburos evalúa:
• Solicitudes de Necesidad de Diagnóstico Ambiental de Alternativas para los
proyectos tales como oledoctuctos, propano ductos, combustoleoductos,
entre otros.
• Trámites de Diagnóstico Ambiental de Alternativas.
• Trámites de Licencia Ambiental de proyectos de exploración, desarrollo,
ductos y refinación.
• Trámites de modificación de licencia ambiental.
• Solicitudes de cesión de licencia ambiental.
• Pérdida de vigencia de la licencia ambiental.
• Cesación de trámite de licenciamiento o modificación.
¿A qué le hacemos seguimiento?
El grupo Hidrocarburos realiza seguimiento a los proyectos que cuentan con
instrumento de manejo y control, ya sea que cuenten con Plan de Manejo Ambiental
o Licencia Ambiental ya sea de proyectos de exploración, de desarrollo, ductos y
proyectos de refinación.
2. En el sector minero:
¿Qué nos compete?
Dentro de las competencias regladas, el sector de la ANLA se encarga de la
evaluación de los estudios ambientales, incluyendo la evaluación económica de los
impactos positivos y negativos de los proyectos y se ejecuta el seguimiento a las
obras o actividades que requieran de Licencia Ambiental o de instrumentos tales
como los planes o medidas de manejo.
 De conformidad con el Decreto 1076 de 2015, los proyectos que requieren de
Licencia Ambiental de competencia de la ANLA para la explotación minera son:
a) Carbón: Cuando la explotación proyectada sea mayor o igual a 800.000
toneladas/año.
b) Materiales de construcción: Cuando la explotación de mineral proyectada sea
mayor o igual a 600.000 toneladas/año.
c) Metates y piedras preciosas: Cuando la explotación de material removido
proyectado sea mayor o igual a 2.000.000 de toneladas/año.
d) Otros minerales: Cuando la explotación de mineral proyectada sea mayor o
igual a 1.000.000 toneladas/año.
¿Qué evaluamos?
De acuerdo con las competencias mencionadas anteriormente el grupo de
evaluación del sector de minería evalúa:
• Trámites de Licencia Ambiental.
• Trámites de modificación de Licencia Ambiental o Planes de Manejo
Ambiental.
• Solicitudes de cesión de Licencia Ambiental o Planes de Manejo Ambiental.
• Pérdida de vigencia de la Licencia Ambiental.
• Cesación de trámite de licenciamiento o modificación.
¿A qué le hacemos seguimiento?
El sector de minería realiza seguimiento a los proyectos que cuentan con
instrumento de manejo y control ambiental, ya sea que cuenten con Licencia
Ambiental o Plan de Manejo Ambiental o Plan de Manejo y Restauración Ambiental.
3. La construcción de presas, represas o embalses con capacidad mayor de 200
millones de metros cúbicos de agua.
4. En el sector eléctrico:
¿Qué nos compete?
Dentro de las competencias regladas el grupo de Energía, presas, represas,
trasvases y embalses de la ANLA se encarga de la evaluación de los estudios
ambientales, incluyendo la evaluación económica de los impactos positivos y
negativos de los proyectos y se ejecuta el seguimiento a las obras o actividades que
requieran de Licencia Ambiental o de instrumentos tales como los planes o medidas
de manejo.
De conformidad con el Decreto 1076 de 2015, los proyectos que requieren de
Licencia Ambiental de competencia de la ANLA son:
a) La construcción y operación de centrales generadoras de energía eléctrica
con capacidad instalada igual o superior a 100 MW.
b) Los proyectos de exploración y uso de fuentes de energía alternativa
virtualmente contaminantes.
c) El tendido de las líneas de transmisión del sistema nacional de interconexión
eléctrica, compuesto por el conjunto de líneas con sus correspondientes
módulos de conexión(subestaciones) que se proyecte operen a tensiones
iguales o superiores a 220 KW.
¿Qué evaluamos?
De acuerdo con las competencias mencionadas anteriormente el grupo de
evaluación de Energía, presas, represas, trasvases y embalses evalúa:
 • Solicitudes de Necesidad de Diagnóstico Ambiental de Alternativas para los
proyectos tales como hidroeléctricas, termoeléctricas, líneas de trasmisión y
subestaciones, parques eólicos, parques solares, entre otros.
• Trámites de Diagnóstico Ambiental de Alternativas
• Trámites de Licencia Ambiental de proyectos de hidroeléctricas,
termoeléctricas, líneas de trasmisión y subestaciones, parques eólicos,
parques solares, embalses, trasvases, distritos de riego, entre otros.
• Trámites de modificación de licencia ambiental.
• Solicitudes de cesión de licencia ambiental.
• Pérdida de vigencia de la licencia ambiental.
• Cesación de trámite de licenciamiento o modificación.
¿A qué le hacemos seguimiento?
El grupo de Energía, Presas, Represas, Trasvases y Embalses, realiza seguimiento
a los proyectos que cuentan con instrumento de manejo y control, ya sea que
cuenten con Plan de Manejo Ambiental o Licencia Ambiental ya sea de proyectos
de hidroeléctricas, termoeléctricas, líneas de trasmisión y subestaciones, parques
eólicos, parques solares, embalses, trasvases, distritos de riego, tanto en la fase de
construcción como de operación.
5. Los proyectos para la generación de energía nuclear.
6. En el sector marítimo y portuario:
a) La construcción o ampliación y operación de puertos marítimos de gran
calado.
b) Los dragados de profundización de los canales de acceso a los puertos
marítimos de gran calado.
7. La construcción y operación de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en
los mismos.
8. Proyectos de la red vial nacional referidos a:
a) La construcción de carreteras.
b) La construcción de segundas calzadas.
c) La construcción de túneles con sus accesos.
9. Obras públicas en la red fluvial nacional:
a) La construcción de puertos.
b) El cierre de brazos y madre viejas activos.
c) Los dragados de profundización en canales navegables y en áreas de deltas.
10. La construcción de vías férreas y variantes de la red férrea nacional.
11. La construcción y operación de distritos de riego y/o de drenaje con coberturas
superiores a 20.000 hectáreas.
12. En el sector Agroquímicos y Proyectos Especiales:
¿Qué nos compete?
Dentro de las competencias regladas, el sector Agroquímicos y proyectos
especiales de la ANLA se encarga de la evaluación de los estudios ambientales y
se ejecuta el seguimiento a las obras o actividades que requieran de Dictamen
técnico Ambiental, Licencia Ambiental, planes o medidas de manejo y planes de
gestión posconsumo de plaguicidas.
De conformidad con el Decreto 1076 de 2015, los proyectos que requieren de
Licencia Ambiental de competencia de la ANLA son:
• La producción de pesticidas.
 • Plaguicidas para uso agrícola (ingrediente activo y/o producto formulado),
con excepción de los plaguicidas de origen biológico elaborados con base
en extractos de origen vegetal. La importación de plaguicidas químicos de
uso agrícola se ajustará al procedimiento establecido en la Decisión Andina
804 de 2015.
• Plaguicidas para uso veterinario (ingrediente activo y/o producto formulado),
con excepción de los productos formulados de uso tópico para mascotas; los
accesorios de uso externo tales como orejeras, collares, narigueras, entre
otros.
• Plaguicidas para uso en salud pública (ingrediente activo y/o producto
formulado).
• Plaguicidas para uso industrial (ingrediente activo y/o producto formulado).
• Plaguicidas de uso doméstico (ingrediente activo y/o producto formulado),
con excepción de aquellos plaguicidas para uso doméstico en presentación
o empaque individual.
• La importación y/o producción de aquellas sustancias, materiales o
productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos
internacionales de carácter ambiental, salvo en aquellos casos en que dichas
normas indiquen una autorización especial para el efecto. Tratándose de
Organismos Vivos Modificados (OVM).
• La introducción al país de parentales, especies, subespecies, razas, híbridos
o variedades foráneas con fines de cultivo, levante, control biológico,
reproducción y/o comercialización, para establecerse o implantarse en
medios naturales o artificiales, que puedan afectar la estabilidad de los
ecosistemas o de la vida silvestre.
• Establecimiento de zoo criaderos que implique el manejo de especies
listadas en los Apéndices de la Convención sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES).
¿Qué evaluamos?
De acuerdo con las competencias mencionadas anteriormente el grupo de
evaluación del sector de Agroquímicos y proyectos especiales evalúa:
• Dictámenes técnicos Ambientales -DTA-.
• Trámites de Licencia Ambiental.
• Trámites de modificación de Dictámenes técnicos Ambientales, Licencia
Ambiental, Planes de Manejo Ambiental.
• Solicitudes de cesión de Dictámenes técnicos Ambiental, Licencia
Ambiental, Planes de Manejo Ambiental.
¿A qué le hacemos seguimiento?
El sector Agroquímicos y proyectos especiales realiza seguimiento a los proyectos
que cuentan con instrumento de manejo y control ambiental, ya sea que cuenten
con Dictamen técnico Ambiental, Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental.
Así mismo realiza el seguimiento al cumplimiento de Planes de Gestión de
Devolución de Productos Posconsumo de Plaguicidas.
13. Los proyectos que afecten las Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
14. Los proyectos que adelanten las Corporaciones Autónomas Regionales a que hace
referencia el inciso segundo del numeral 19 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993.
 15. Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra con corrientes de agua
que excedan de 2 m3/segundo durante los períodos de mínimo caudal.
16. La introducción al país de parentales, especies, subespecies, razas o variedades
silvestres foráneas con fines de reproducción y comercialización para establecerse
o implantarse en medios naturales o artificiales, que puedan afectar la estabilidad
de los ecosistemas o de la vida silvestre. La licencia ambiental contemplará la fase
de investigación o experimental y la fase comercial. La fase de investigación
involucra las etapas de importación del pie parental, la instalación o construcción del
zoo criadero y las actividades de investigación o experimentación del proyecto. Para
autorizar la fase comercial se requerirá modificación de la licencia ambiental.
Contenido de la licencia ambiental.
El acto administrativo en virtud del cual se otorga una licencia ambiental contendrá:
1. La identificación de la persona natural o jurídica, pública o privada a quien se autoriza la
ejecución o desarrollo de un proyecto, obra o actividad, indicando el nombre o razón social,
documento de identidad y domicilio.
2. El objeto general y localización del proyecto, obra o actividad.
3. Un resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental que han sido
tenidas en cuenta para el otorgamiento de la licencia ambiental.
4. Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan con la licencia Ambiental.
5. Los recursos naturales renovables que se autorizan utilizar, aprovechar y/o afectar, así
mismo las condiciones, prohibiciones y requisitos de su uso.
6. Los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al Plan de Manejo Ambiental
presentado que debe cumplir el beneficiario de la licencia ambiental durante la construcción,
operación, mantenimiento, desmantelamiento, abandono o terminación del proyecto, obra
o actividad.
7. La obligatoriedad de publicar el acto administrativo, conforme al artículo 71 de la Ley 99
de 1993.
8. Las demás que estime la autoridad ambiental competente.

PERMISOS DE APROVECHAMIENTO Y USO DE RECURSOS NATURALES

Con el objeto de cumplir con la normatividad relacionada con la solicitud y trámite de
permisos, autorizaciones y concesiones de recursos naturales demandados para el
desarrollo de un proyecto carbonífero, es necesario obtener la información orientada al
conocimiento de la oferta y demanda de los recursos naturales que pueden ser utilizados
en el desarrollo del proyecto, con el fin de establecer las asignaciones, manejo y el grado
de intervención que pueda realizarse sobre los mismos.
En este sentido se deben relacionar los recursos naturales objeto de uso, aprovechamiento
o afectación como consecuencia de la ejecución de las actividades. En consecuencia, habrá
necesidad de diligenciar total o parcialmente la información presentada a continuación, de
acuerdo con los requerimientos específicos del proyecto.
1. Para concesión de aguas superficiales
Oferta: Caudales característicos de las corrientes o cuerpos de agua de las cuales se
utilizará el recurso para el proyecto.
Demanda: Inventario de usuarios aguas abajo de las corrientes a utilizar o de los cuerpos
de agua a utilizar, con mapas de localización a escala 1:25.000 o mayor.
Caudales y Volúmenes típicos para las diferentes actividades y globales estimados para el
proyecto, según las diferentes destinaciones del recurso.
Diseños típicos de los sistemas de captación, conducción, el sistema de control de
caudales, derivaciones y disposición de sobrantes.
Ubicación de los sectores de captación de las corrientes o cuerpos de agua a utilizar por el
proyecto.
Impactos y manejo ambiental.
Descripción de los impactos derivables de la actividad y las medidas de manejo ambiental
previstas.
2. Para uso de aguas subterráneas
Exploración

• Características hidrogeológicas de la zona

• Inventario de manantiales, aljibes y pozos existentes en el área de probable
afectación, con énfasis en la unidad acuífera captada, niveles freáticos o estáticos,
análisis físico-químico de las aguas e identificación de usuarios con derechos de
uso que pueden verse afectados.
• Evaluación geo eléctrica de los sitios de perforación, indicando las capas acuíferas
a utilizar.
• Ubicación de los sitios de perforación en cartografía 1:25.000 o mayor.
• Especificaciones del equipo y descripción del sistema de perforación a emplear.
• Diseño típico del pozo, que incluya la columna litológica y sus registros eléctricos,
programa de lodos, descripción de los trabajos de desarrollo, limpieza y pruebas de
bombeo con su interpretación.
• Impactos y manejo ambiental de la actividad.
• Cronograma de trabajo.
Aprovechamiento de Aguas Subterráneas
Disponibilidad

• Localización de los pozos en mapas 1:25.000 o mayor

• Informe de los resultados de los estudios de exploración. Alternativamente estudios
hidrogeológicos que se hubieran realizado indicando el tipo de investigación,
método y análisis de las pruebas realizadas y los parámetros geo hidráulicos de los
acuíferos identificados en los estudios.
• Relación de manantiales aljibes y pozos existentes en la zona de abatimiento de
cada pozo de suministro de agua a utilizar, e identificación de usuarios que puedan
verse afectados en el aprovechamiento.
• Análisis físico-químico y bacteriológico del agua.
Demanda
Evaluación de los requerimientos de agua en términos de volumen, caudal y régimen de
explotación.
Sistema de Suministro

• Localización de los pozos o aljibes a utilizar en mapas 1:25.000 o mayor.

• Diseño de los pozos o aljibes, si se conocieren, características de los equipos de
bombeo, cabezales de descargas en ellos instalados y su plan de operación.
• Perfil estratigráfico y descripción de las formaciones geológicas atravesadas por
estas obras de alumbramiento, si se conocieren.
• Cota de las bocas de pozos o aljibes, nivel estático, dinámico y abatimiento de los
pozos con el caudal y régimen normal de producción.
• Obras de conducción, almacenamiento y sistema de tratamiento a construir
incluidos los sistemas de regulación y medición.
Manejo Ambiental

• Elementos de medición y control de niveles, (estáticos y dinámicos) caudales y

régimen de operación del pozo.
• Medidas de protección y mantenimiento de pozos.
• Posibles focos de contaminación como letrinas, basureros, depósitos de aguas
contaminadas existentes en las áreas de influencia de los pozos productores.
• Medidas y dispositivos que pueden usarse para evitar los desperdicios de agua y
la disposición de sobrantes.

3. Para permiso de vertimientos

• En el caso de disposición en el suelo se debe realizar su análisis referido a régimen
hídrico y los factores que lo determinan: capacidad de campo, capacidad de
infiltración, percolación, textura y estructura y el análisis de los elementos climáticos
que permitan definir las condiciones de disposición de agua .
• Caracterización teórica de acuerdo a la normatividad vigente de las aguas
residuales domésticas e industriales con indicación de los elementos y sustancias
contaminantes
• Caudales y volúmenes estimados de efluentes por actividades típicas.
• Sectores alternativos de disposición, con mapa de localización a escala 1:25.000 o
mayor.
• Inventario de usos aguas y vertimientos en la zona de disposición.
• Caracterización físico-química y biológica de los cuerpos de agua receptores
• Impactos ambientales previsibles, considerando la capacidad de asimilación del
cuerpo receptor.
• Sistemas típicos y alternativas de tratamiento, manejo y disposición con indicación
de los insumos y sustancias utilizadas y su eficiencia en cumplimiento a la
normatividad ambiental.

4. Para ocupación de cauces

• Obras típicas a construir y su temporalidad.
 • Conocimiento básico del comportamiento de la corriente en los sectores afectables,
con planos a escala 1:25.000 o mayor.
• Impactos ambientales previsibles.
• Obras típicas de protección de control torrencial para cada sector a intervenir.
• Procedimientos constructivos
• Impactos producidos por la actividad.

5. Para aprovechamiento forestal

• Justificación técnica de la necesidad de realizar el aprovechamiento forestal.
• Plano de ubicación con coordenadas geográficas, planas y delimitación
(establecimiento de linderos) de las áreas solicitas para aprovechamiento
forestal.
• Régimen de propiedad de las áreas objeto de aprovechamiento forestal.
• Extensión de las áreas objeto de aprovechamiento, así como identificación
taxonómica de especies, volumen, cantidad o peso aproximado y uso que se
pretende dar a los productos
• Presentación del Plan de Aprovechamiento Forestal. en el que se incluya un
inventario estadístico con error de muestreo no superior al quince por ciento
(15%) y una probabilidad del noventa y cinco por ciento (95%).
• Se deben indicar los proyectos compensatorios tales como protección,
conservación y repoblación forestal, que se contemplarán en el Estudio de
Impacto Ambiental del proyecto.

6. Para disposición de residuos sólidos

• Clasificación de los residuos domésticos, industriales y especiales.
• Estimativo de volúmenes de residuos domésticos e industriales
• Impactos ambientales previsibles.
• Opciones de tratamiento, manejo y disposición.
• Ubicación en planos de los sitios de manejo y disposición.

7. Para explotación de materiales de arrastre y de cantera

Generalidades

• Localización de los sitios en coordenadas y mapas a escala 1:25000.

• Vías de acceso
• Objetivo del aprovechamiento.
Descripción local del entorno.

• Aspectos físicos con énfasis en la dinámica fluvial.

• Aspectos bióticos
• Aspectos socioeconómicos
Sistemas de Explotación

• Métodos de explotación
• Proyección de la explotación en plano topográfico escala 1:1000
 • Equipos y/o herramientas a utilizar
• Tipo de materiales
• Tiempo de explotación
• Volúmenes a explotar
• Servicios de requerimiento de otros recursos naturales para la explotación
• Residuos resultantes
Identificación y Evaluación de Impactos
El análisis debe orientarse a la evaluación de los efectos ambientales que generará la
explotación de materiales, contemplando los impactos directos, indirectos, acumulativos y
residuales, así como los riesgos ambientales consecuentes con la actividad.
Acciones de Manejo Ambiental
Se deben establecer las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación
para los impactos producidos por la actividad.
8. Para emisiones atmosféricas
• La solicitud del permiso de emisión debe incluir la siguiente información:
• Localización de las instalaciones, del área o de la obra.
• Fecha proyectada de iniciación de actividades o fechas proyectadas de iniciación y
terminación de las obras, trabajos o actividades, si se trata de emisiones transitorias
• Descripción de las obras, procesos y actividades de producción, mantenimiento,
tratamiento, almacenamiento o disposición, que generen las emisiones y los planos
que dichas descripciones requieran; flujograma con indicación y caracterización de
los puntos de emisión al aire, ubicación y cantidad de los puntos de descarga al aire,
descripción y planos de los ductos, chimeneas o fuentes dispersas, e indicación de
sus materiales, medidas y características técnicas.
• Información técnica sobre producción prevista o actual, proyectos de expansión y
proyecciones de producción a cinco (5) años.
• Estudio técnico de evaluación de las emisiones de sus procesos de combustión o
producción; se deberá anexar además información sobre consumo de materias
primas, combustibles y otros materiales utilizados.
• Diseño de los sistemas de control de emisiones atmosféricas existentes o
proyectados, su ubicación e informe de ingeniería.
• Si utiliza controles al final del proceso para el control de emisiones atmosféricas, o
tecnología limpia o ambos.
LICENCIA AMBIENTAL
En la Ley 99 se define la Licencia Ambiental como un instrumento de gestión y planificación
para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales durante el
desarrollo de cualquier obra o actividad .
La licencia Ambiental se estableció como requisito para cualquier obra o proyecto que
genere deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente y modificaciones
considerables o cambios notorios al paisaje.
En el Decreto 1753 de 1994, se reglamentó la Licencia Ambiental y su contenido. Se
establecen los trámites para la obtención de las licencias definiendo los alcances de los
estudios, como el DAA o EIA. De acuerdo con este decreto, la Licencia Ambiental de los
proyectos de gran minería, como la exploración, explotación, producción, almacenamiento,
acopio y transporte será otorgada de manera privativa por el Ministerio del Medio Ambiente.
Es competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR’s) otorgar la Licencia
Ambiental a las actividades de explotación, beneficio y transporte que se realizan en la
mediana y pequeña minería.
Además de las Licencias Ambientales también se establece la necesidad de permisos para
el uso racional de los recursos naturales que el proyecto requiera para su ejecución.
El Decreto - Ley 2150 de 1995, en el artículo 132, simplifica aún más el trámite de la Licencia
Ambiental para los proyectos, porque ésta llevará implícito todos los permisos de carácter
ambiental. El Ministerio del Medio Ambiente establece los requisitos y condiciones para su
solicitud y obtención.
En la Resolución 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambientes se establecen los
requisitos y condiciones para la solicitud y obtención de la Licencia Ambiental de
conformidad con el Artículo 132 del Decreto - Ley 2150 de 1995 .
1. Procedimientos para el trámite de la licencia ambiental
El procedimiento para el trámite de la licencia Ambiental se estableció en el artículo 30 del
decreto 1753 de 1994 y en el artículo 4 de la resolución 655 de 1996, como sigue:

• Inscripción del proyecto: Consiste en suministrar información general sobre las

características del proyecto y en solicitar a la autoridad ambiental la
• definición sobre la necesidad de elaborar el Diagnóstico Ambiental de Alternativas
(DAA) así como los términos de referencia pertinentes para el DAA o para el Estudio
de Impacto Ambiental (EIA), según sea el caso.
• Si se requiere DAA, la autoridad ambiental fija los términos de referencia para su
elaboración, en un plazo no mayor a 30 días
• El interesado presenta el DAA.
• La autoridad ambiental define la alternativa sobre la cual se requiera elaborar el EIA,
en un plazo no mayor a 60 días, después de recibir el DAA, y fija los términos de
referencia correspondientes.
• El interesado presenta el EIA
• Si se requiere, la autoridad ambiental puede solicitar información adicional, al
interesado, en los 30 días hábiles siguientes a la presentación del estudio.
• En los 15 días hábiles posteriores a la recepción de la información, allegada por el
interesado, la autoridad ambiental puede solicitar información adicional.
• Recibida la información, o vencido el término del requerimiento de informaciones
adicionales se expedirá el auto que declare reunida toda la información.
• A partir de la expedición del auto citado, el MMA tendrá un plazo no mayor a 120
días para pronunciarse otorgando o negando la Licencia. En caso de que la
competencia sea de otra autoridad ambiental, el plazo máximo para el
pronunciamiento es de 60 días.
Participación ciudadana
Es importante advertir, en cualquier etapa del proceso de licenciamiento es posible realizar,
previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad, consultas previas,
audiencias públicas, y en general, cualquiera de las modalidades contempladas para la
participación ciudadana. En estos casos y mientras se cumplen dichas actividades, se
suspenden los términos para el pronunciamiento de las autoridades.
2. Competencias para el trámite de la licencia ambiental de puertos carboníferos
Es competencia del MMA otorgar o negar las licencias ambientales para la construcción y
operación de puertos de gran calado. El MMA pedirá a las Corporaciones Regionales y a
los Departamentos Administrativos del Medio Ambiente, concepto previo al otorgamiento
de los permisos de aprovechamiento de los recursos naturales o a la autorización de su uso
para descargar, o disponer, residuos que cumplan con las características exigidas en las
normas.
3. Tipo de Estudios Ambientales exigidos
Como se mencionó en la sección anterior, los estudios que pueden ser solicitados por las
autoridades competentes para el licenciamiento ambiental de la actividad carbonífera , con
anterioridad a la expedición de la Ley 99, son: Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA),
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y Plan de Manejo Ambiental (PMA)
Enseguida se presenta una síntesis de los objetivos y alcances de cada uno de estos
estudios.
4. Diagnóstico Ambiental de Alternativas - DAA
El objetivo del DAA es el de suministrar la información requerida para evaluar y comparar
las diferentes opciones bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad,
con el fin de optimizar y racionalizar el uso de los recursos ambientales y evitar o minimizar
los riesgos, efectos e impactos negativos. El contenido del DAA según se establece en el
decreto 1753/94 es:

• Presentación del objetivo de la acción

• Descripción de diferentes alternativas de la acción en términos técnicos,
socioeconómicos y geográficos e identificación de los ecosistemas sensibles,
críticos y de importancia ambiental y social
• Identificación, estimación y análisis comparativo de posibles impactos, riesgos y
efectos derivables de la acción
• Descripción de las posibles estrategias de prevención y control ambiental, para cada
una de las alternativas.
5. Estudio de Impacto Ambiental - EIA
El EIA es un instrumento de planificación ambiental para la toma de decisiones con respecto
al desarrollo de acciones o proyectos, exigido por la autoridad ambiental con el propósito
de definir las medidas de preservación, mitigación, control, corrección y compensación de
los impactos y efectos ambientales de un proyecto, obra o actividad.
El contenido del EIA se sintetiza de la siguiente manera:
 • Resumen del EIA
• Descripción del proyecto
• Descripción de los procesos y las operaciones
• Delimitación, caracterización y diagnóstico de las condiciones ambientales de las
áreas de influencia
• Estimación y evaluación de impactos ambientales
• Plan de manejo ambiental para prevenir, mitigar, corregir y compensar posibles
impactos. Debe incluir plan de seguimiento y monitoreo y plan de contingencia.
6. Plan de Manejo Ambiental – PMA
Aunque en las normas vigentes no se encuentran los requerimientos mínimos en cuanto a
contenidos y alcances del PMA, éste ha sido utilizado por las autoridades ambientales con
el fin de efectuar el control y el seguimiento de los puertos existentes antes de la expedición
de la Ley 99, dentro del contexto de los requerimientos asimilables al PMA que se formula
como parte de los EIA.
El PMA es un instrumento de gestión eminentemente práctico, en el cual se debe incluir la
identificación y las especificaciones de las medidas de prevención, eliminación, mitigación
o compensación de los impactos ambientales derivables de las actividades propias de un
puerto carbonífero. En general, el alcance de las medidas propuestas se asimila al diseño
de las mismas, acompañado del estimativo de costos y el respectivo cronograma para su

implementación.
Tal vez la diferencia sustancial entre los estudios ambientales citados radica en que el DAA
y el EIA son estudios prospectivos que se elaboran para acciones proyectadas, mientras
que el PMA, considerado aquí, tiene como base un escenario real, intervenido, sobre el
cual están ocurriendo impactos perfectamente identificables, en la mayoría de los casos.

7. Aspectos operativos y trámites ambientales

Para la realización de cada una de estas actividades involucradas en los proyectos
carboníferos se deben solicitar las licencias de operación y ambientales y los permisos que
sean necesarios para su desarrollo. A continuación, se muestra la correspondencia entre
los aspectos operativos de la actividad y los compromisos a nivel de trámite de índole
ambiental.
Para la obtención de los títulos mineros y de las licencias ambientales con sus respectivos
permisos, la persona o empresa interesada por desarrollar cualquier proyecto de minería
subterránea o de cielo abierto debe presentar, como requisito, a la autoridad competente
los siguientes documentos :
Obtención del Título Minero :

• Presentación y aprobación del Programa de Exploración Geológica (P.E.G)

• Presentación y aprobación del Programa de Trabajos e Inversiones (P.T.I.)
• Inscripción del Título en el Registro Minero Nacional.
Obtención de la Licencia Ambiental y permisos para la actividad de la exploración :

• Presentación del Estudio de Impacto Ambiental y su concepto técnico por parte del
MMA o la entidad ambiental competente.
• Obtención de la Licencia Ambiental y permisos para la actividad de explotación :
• Presentación del Diagnóstico Ambiental de Alternativas y elección de la mejor
alternativa por parte del MMA.
• Presentación del Estudio de Impacto Ambiental y su concepto técnico por parte del
MMA o la entidad ambiental competente.
La obtención de estos permisos implica el cumplimiento de las exigencias establecidas por
la autoridad competente, al no hacerlo, la persona o la empresa será sancionada con
multas, la suspensión parcial o total de las licencias y de las obras.

ESTADÍSTICAS DE LA SOLICITUD DE LICENCIAS O PERMISOS EN LOS ÚLTIMOS 5

AÑOS.

AÑO 2020

• LICENCIAS AMBIENTALES MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN: En la vigencia

2020, CORPONARIÑO ha tramitado una solicitud de licencia ambiental
correspondiente al expediente LCAP-001-19; bajo los lineamientos del decreto 1076
de 2015. Este trámite se culminó en un término de 33 días, tiempo por debajo del
establecido en el decreto mencionado, lo anterior gracias a la gestión de logística y
la coordinación del equipo técnico, además, se consideró que la autorización
ambiental otorgada tiene como única finalidad la ejecución de un proyecto minero
para el suministro de material para el mejoramiento de la vía junín barbacoas siendo
un proyecto social encabezado por la gobernación de Nariño que beneficia la
comunidad de esta región.
• LICENCIAS AMBIENTALES RESIDUOS SOLIDOS: No se han presentado
solicitudes a la Corporación Autónoma Regional de Nariño para el Licenciamiento
Ambiental de sitios de disposición final de residuos peligrosos, hospitalarios y/o
urbanos. Por consecuencia de no allegarse solicitudes de licenciamiento ambiental
a sitios de disposición final de residuos peligrosos, hospitalarios y/o urbanos, en la
vigencia del primer semestre del año 2020, no hay registro del tiempo promedio de
trámite para la solicitud de referencia.
• VERTIMIENTOS: el equipo Técnico de la subdirección de Conocimiento y
Evaluación Ambiental de CORPONARIÑO en el marco del proyecto de monitoreo
del Recurso Hídrico realiza la evaluación de documentación para el trámite de
permiso de vertimientos de acuerdo al procedimiento de permiso de vertimientos el
 tiempo promedio para la evaluación de documentación y acto administrativo se
cuenta con 71 días para dicha evaluación. Durante el segundo trimestre no se
presentaron solicitudes de permiso de vertimientos por parte de usuarios, es
importante mencionar que de acuerdo a la resolución 255 del 26 de marzo de 2020
se ordena la suspensión de términos procesales en CORPONARIÑO, y de acuerdo
a la resolución 294 se levanta la suspensión de términos procesales a partir del 23
de junio.
• FLORA Y FAUNA: De acuerdo a información reportada por el Centro Ambiental
Costa Pacífica durante el primer semestre del año 2020 no se dio apertura a
expedientes para Permiso de Aprovechamiento Forestal. Lo anterior por cuanto no
se presentaron solicitudes por parte de los usuarios tanto en el primer como en el
segundo trimestre del año. Y por otro lado, en el segundo trimestre, teniendo en
cuenta las instrucciones impartidas por el Gobierno Nacional, relacionadas al
aislamiento preventivo obligatorio, en el marco de la emergencia sanitaria por causa
de la pandemia mundial del coronavirus COVID-19; considerando Resolución 255
de 1 de abril de 2020 emitida por CORPONARIÑO “Por medio de la cual se ordena
la suspensión de términos procesales en la Corporación Autónoma Regional de
Nariño – CORPONARIÑO y se adoptan otras disposiciones”.
• EMISIONES ATMOSFÉRICAS: No se presentaron ante la Corporación solicitudes
de trámite de Permisos de Emisiones Atmosféricas, motivo por el cual no es
procedente generar información acerca del tiempo promedio de trámite que tarda la
Corporación en otorgar o negar solicitudes del referido Permiso.
• CONCESIÓN DE AGUAS: No se realizaron aperturas de concesiones de agua
debido a la emergencia Sanitaria decretada por el Gobierno Nacional la cual tiene
que ver con la suspensión de los trámites y salidas a campo; con la observación de
la resolución 465 de marzo del 2020 en la cual se da prioridad para atender
concesiones de consumo humano de entes territoriales, cabe aclarar que no se
presentaron solicitudes ante CORPONARIÑO descritas en la Resolución antes
mencionada.
AÑO 2019
BIBLIOGRAFÍA

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