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Decreto 1883/91
Reglamento de Procedimientos Administrativos.
Decreto Nº 1759/72 T.O. 1991.
CO N S ID ERAN DO :
Por ello,
DECRETA:
Artí cu l o 1 º — Su s ti tú y es e l os Artí cu l os 1 º, 2 º, 5 º, 7 º, 9 º, 11 , 14 ,1 5 ,1 8 , 19 , 2 0 , 2 3 , 2 4 ,
2 5 , 32 , 33 , 3 4 , 36 , 38 , 4 0 , 41 , 42 , 4 3 , 44 , 48 , 5 2 , 56 , 60 , 7 1 , 72 , 73 , 7 5 , 76 , 79 , 8 7 , 88 ,
9 0 , 9 1 , 92 , 93 , 94 , 9 8 , 9 9 , 1 02 , 1 03 , 10 4 , 10 5 , 1 06 de l re gl ame n to que f ue ra aprobado
por De cre to N º 1 75 9 de f e ch a 3 de abri l de 19 72 , y s u s modi f i caci on e s , con f orme A n ex o
I.
Art. 2 º — De rógan s e tos artí cu l os 98 bi s , 10 7 , 10 8 , 1 09 , 1 10 , 11 1 de l re gl ame n to qu e
f u e ra aprob ado por De cre to N º 1 75 9 de f e ch a 3 de abri l de 1 97 2 .
Art. 3 º — Aprué bas e el te x to orde n ado de l re gl ame n to de proce di mi e n tos admi n i s trati v os
con l as modi f i caci on e s i n trodu ci das por el pre se n te , con f orme AN EXO I, el qu e s e
ti tu l ará: "Re gl ame n to de Proce di mi en tos Admin i s trati v os . De cre to 17 59 /72 T.O . 19 91 ",
qu e f orma parte de l pre se n te de cre to.
Art. 4 º — L os actos admi n i s trati v os de f in i ti v os o as i mi l abl e s qu e eman are n de l órgan o
s u pe ri or de e mpres as o s oci e dade s de propi e dad total o may ori tari a de l Es tado n aci on al
s e rán re cu rri bl es me di an te re cu rs o de al zad a pre vi s to en el Artí cu l o 9 4 de l ré gi me n
aprob ado por De cre to N º 1 75 9 de f e ch a 3 de abri l de 1 97 2 . Es te re cu rs o n o proce de rá
con tra l os actos i nh e re n tes a l a acti v i dad pri v ada de l a e mpre s a o s oci e dad e n cu es ti ón .
Art. 5 º — L os Mi n i s te ri os o S e cre tarí as de PRES ID EN CIA D E L A N ACIO N en cargad os de l a
apl i caci ón di re cta o a trav é s de un e n te qu e s e en cu en tre en s u ju ris di cci ón , de l os
proce di mi e n tos es pe ci al e s pre vi s tos en e l Artí cu l o 1 º de l De cre to N º 91 01 de l 2 2 de
di ci e mbre de 1 97 2 de be rán re mi ti r, de n tro de l pl azo i mprorrogabl e de S ES EN TA (6 0 ) dí as
h ábi l e s , al CO MITE EJ ECU TIV O D E CO N TRAL O R D E L A REFO RMA AD MIN IS TRATIV A, u n
i n f orme s obre l os proce di mi en tos que s e e n cu e n tre n v i ge n te s y qu e s e an de e fe cti v a
apl i caci ón . En di ch o i n f orme as i mi s mo de be rán fu n dame n tar l a ne ce s i dad ju rí di ca
i mpre s cin di bl e de man te ne rl os , acompañ an d o e n e se cas o u n proy e cto adap tad o a l a Le y
de Proce di mi e n tos Admi ni s trati v os N º 19 .54 9 y Re gl ame n to aproba do por D e cre to N º
1 75 9 de l 3 de abri l de 19 72 , tex to orde n ado 1 99 1 .
Art. 6 º — De rógas e el Artí cu l o 2 º de l D e cre to N º 91 01 de l 2 2 de di ci e mbre de 1 97 2 .
S ECRETARIA G EN ERAL
Art. 7 º — Cré as e e n el ámbi to de cada ju ri s di cci ón mi n is te ri al l a U n i dad S e cre tarí a
G en e ral , bajo l a de pe n den ci a di re cta y e x cl u s iv a de l Mi n is tro de l áre a.
.Art. 8 º — Tran s i tori ame n te l a dotaci ón de l as un i dade s de Se cre tarí a Ge n e ral cre adas
e n v i rtu d de l pre s en te de cre to s e i n te grará con el pe rs on al que re v i s ta en l as áre as de
de s pach o y me s a de e n tradas de cada ju ri s di cci ón mi n is te ri al y el que as i gne l a
au tori da d compe te n te . D en tro de l os TREIN TA (30 ) dí as h ábi l e s de s an ci on ado e l
pre s en te de cre to, l as re s pe cti v as ju ris di cci on e s mi n i s te ri al es de be rán re mi ti r al CO MITE
EJ ECU TIV O D E CO N TRAL O R D E L A REFO RMA AD MIN IS TRATIV A, pre v i a in te rv e n ci ón de l a
S ECRETARIA D E LA FU N CIO N PU BL ICA de l a PRES ID EN CIA D E L A N ACIO N , l os proy e ctos
de e s tru ctu ras def i n i ti v as de cada u n i dad Se cre tarí a Ge ne ral .
Art. 9 º — L a res pon s abi l i dad pri mari a de l a Se cre tarí a Ge ne ral se rá l a de as e gu rar l a
re ce pci ón y s al i da de la docu me n taci ón admi n i s trati v a prov e ni e n te de otras
ju ri s di cci on es mi n i s te ri al es o e n tes de s ce n tral i zados o di ri gi da a l os mi s mos ; re ci bi r y
de s pach ar docu me n taci ón de parti cu l are s ; ef e ctu ar el des pach o; arch i v o de la
docu me n taci ón admi n i s trati v a, con e x ce pci ón de l as n otas y otra docu me n taci ón de
carác te r i n te rn o de cada ju ris di cci ón ; l le v ar e l des pach o del Min i s tro; y e fe ctu ar e l
s e gui mi e n to de l os trámi te s admi n i s trati v os de l a ju ri s di cci ón ; cu mpl ie n do y h aci e n do
cu mpl i r l as n ormas re l ati v as a proce di mi e n tos admi n i s trati v os . Se rá as i mi s mo
re s pon s abi l i dad de la un i dad S e cre tarí a G en e ral de te rmi n ar, para cada trámi te
admi n i s trati v a, l a un i dad o l as u ni dade s de l a ju ris di cci ón con re s pon s abi l i dad pri mari a
para en te n de r e n el mi s mo. En l os res tan te s e n tes de l a Admi n i s traci ón n aci on al , l a
re s pon s abi l i dad in di cada e n el pres e n te artí cu l o s e rá as u mi da por e l jef e de l áre a de
de s pach o.
Art. 1 0 . — L a un i dad S e cre tarí a Ge n e ral de be rá con tar con l as s i gui e n te s di re cci one s :
a) D e D es pach o, l a qu e s e en cargar á de ase gu rar l a dis tri bu ci ón de docu me n taci ón
admi n i s trati v a a l as un i dade s de su ju ri s di cci ón , el con trol de ci rcu l aci ón y el
cu mpl i mi en to de l os pl azos de trami taci ón de l os e x pe di e n te s admi n i s trati v os .
b) De Mes a de En tradas y N oti f i caci on e s , l a que s e e n cargará de l a re ce pci ón , s al i da y
arch i v o de docu me n taci ón , como as í tambi é n de n oti f i caci on e s , gu ardan do l os re cau dos
pre s cri ptos en l as n ormas pe rti n e n tes .
c) De In f ormaci ón al Pú bl i co, l a que ev acu ará con s ul tas ace rca de fi n es , compe te n ci a y
f u n ci on ami en to de l mi n i s te ri o re s pe cti v o. S e rá f un ci ón de l a D i re cci ón de In f ormaci ón al
Pú bl i co bri n dar in f ormaci ón ace rca de l a trami ta ci ón de l as actu aci on e s admi n i s trati v as a
qu i e n acre di te l a con di ci ón de parte , s u apode ra do o l e trado patroci n an te , si e n do l a
e n cargada as i mi s mo, de otorgar el acta pode r a que s e re f ie re el Artí cu l o 3 3 de l
Re gl ame n to aproba do por el D e cre to N º 17 59 de fe ch a 3 de abri l de 19 72 . Tambi é n
re ci bi rá l as qu e jas o de nu n ci as qu e pu e dan su rgi r con moti v o de tardan zas ,
de s ate n ci on e s y otras an omal í as qu e se obs e rve n en el fu n ci on ami e n to de l os
re s pe cti v os mi ni s te ri os .
Art. 11 . — El je f e de l a u ni dad S e cre tarí a G e ne ral s e rá des i gn ado por e l Min i s tro de l
áre a, f ormará parte de l G abi n e te de As es ore s de l Mi n is tro y re v is tará e n l a máx i ma
cate gorí a de l e s cal af ón gen e ral vi ge n te e n l a Admin i s traci ón Pú bl i ca N aci on al . El je f e de
l a Se cre tarí a Ge ne ral ce s ará en s u s fu n ci on e s jun to con el min i s tro que l o h ay a
de s i gn ado.
CU MPL IMIEN TO D E PL AZOS
Art. 1 2 º
Con e l obje to de as e gu rar l a e f i cie n ci a de l a ge s ti ón admi n is trati v a , el re s pe to de l os
pl azos pre v i s tos por l as n ormas v i gen te s y l a ade cu ada in f ormaci ón al pú bl i co, l as
u n i dade s de S e cre tarí a Ge ne ral de be rán au toma ti z ar e i n f ormati zar e l re gi s tro, des pach o
y con trol de l os ex pe di en te s admi n i s trati v os . El s is te ma de be rá con te mpl ar todo el
de s arrol l o de l ex pe di e n te , con in di caci ón , al me n os , de l organ i s mo actu an te y fe ch a de
l a in te rv e n ci ón .
ARTICULO 20º
Si no se constituyere domicilio, no se lo hiciere de acuerdo a lo dispuesto
por el artículo anterior, o si el que se constituyere no existiera o
desapareciera el local o edificio elegido o la numeración indicada, se
intimará a la parte interesada en su domicilio real para que se constituya
domicilio en debida forma, bajo apercibimiento de continuar el trámite sin
intervención suya o de un apoderado o representante legal, o disponer la
caducidad del procedimiento con arreglo a lo establecido en el artículo 1º,
inc. e), apartado 9º de la Ley de Procedimientos Administrativos, según
corresponda.
ARTICULO 21. — El domicilio constituido producirá todos sus efectos sin
necesidad de resolución y se reputará subsistente mientras no se designe
otro.
ARTICULO 22. — Domicilio real. — El domicilio real de la parte interesada
debe ser denunciado en la primera presentación que haga aquélla
personalmente o por apoderado o representante legal.
En caso contrario —como así también en el supuesto de no denunciarse su
cambio— y habiéndose constituido domicilio especial se intimará que se
subsane el defecto, bajo apercibimiento de notificar en este último todas las
resoluciones, aun las que deban efectuarse en el real.
ARTICULO 24º
Peticiones múltiples
Podrá acumularse en un solo escrito más de una petición siempre que se
tratare de asuntos conexos que se puedan tramitar y resolver
conjuntamente. Si a juicio de la autoridad administrativa no existiere la
conexión implícita o explícitamente alegada por el interesado o la
acumulación trajere entorpecimiento a la tramitación de los asuntos se lo
emplazará para que presente peticiones por separado bajo apercibimiento
de proceder de oficio a sustanciarlas individualmente si fueren separables, o
en su defecto disponer la caducidad del procedimiento con arreglo a lo
establecido en el artículo 1º, inc. e), apartado 9º de la Ley de
Procedimientos Administrativos.
ARTICULO 25º
Presentación de escritos, fecha y cargo
Todo escrito inicial o en el que se deduzca un recurso deberá presentarse
en mesa de entradas o receptoría del organismo competente o podrá
emitirse por correo. Los escritos posteriores podrán presentarse o remitirse
igualmente a la oficina donde se encuentra el expediente.
La autoridad administrativa deberá dejar constancia en cada escrito de la
fecha en que fuere presentado, poniendo al efecto el cargo pertinente o
sello fechador.
Los escritos recibidos por correo se consideraran presentados en la fecha de
imposición en la oficina de correos, a cuyo efecto se agregará el sobre sin
destruir su sello fechador, o bien en la que conste en el mismo escrito y
que surja del sello fechador impreso por el agente postal habilitado a quien
se hubiere exhibido el escrito en sobre abierto en el momento de ser
despachado por expreso o certificado.
A pedido de interesado el referido agente postal deberá sellarle una copia
para su constancia.
En caso de duda deberá estarse a la fecha enunciada en el escrito y en su
defecto, se considerará que la presentación se hizo en término.
Cuando se empleare el medio telegráfico para contestar traslados o vistas o
interponer recursos, se entenderá presentado en la fecha de su imposición
en la oficina postal.
El escrito no presentado dentro del horario administrativo del día en que
venciere el plazo, solo podrá ser entregado validamente, en la oficina que
corresponda, el día hábil inmediato y dentro de las DOS (2) primeras horas
del horario de atención de dicha oficina.
TITULO IV
ARTICULO 31. — Actuación por poder y representación legal. — La persona
que se presente en las actuaciones administrativas por un derecho o interés
que no sea propio, aunque le competa ejercerlo en virtud de representación
legal, deberá acompañar los documentos que acrediten la calidad invocada.
Sin embargo, los padres que comparezcan en representación de sus hijos y
el cónyuge que lo haga en nombre del otro, no tendrán obligación de
presentar las partidas correspondientes, salvo que fundadamente le fueran
requeridas.
ARTICULO 32. — Forma de acreditar la personería. — Los representantes o
apoderados acreditarán su personería desde la primera gestión que hagan a
nombre de sus mandantes en el instrumento público correspondiente, o con
copia del mismo suscripta por el letrado, o con carta-poder con firma
autenticada por autoridad policial o judicial, o por escribano público.
En el caso de encontrarse agregado a otro expediente que tramite ante la
misma repartición bastará la pertinente certificación.
Cuando se invoque un poder general o especial para varios actos o un
contrato de sociedad civil o comercial otorgado en instrumento público o
inscripto en el Registro Público de Comercio, se lo acreditará con la
agregación de una copia integra firmada por el letrado patrocinante o por el
apoderado. De oficio o a petición de parte interesada podrá intimarse la
presentación del testimonio original. Cuando se tratare de sociedades
irregulares o de hecho, la presentación deberán firmarla todos los socios a
nombre individual, indicando cual de ellos continuará vinculado a su
trámite.
ARTICULO 33. — El mandato también podrá otorgarse por acta ante la
autoridad administrativa, la que contendrá una simple relación de la
identidad y domicilio del compareciente, designación de la persona del
mandatario, mención de la facultad de percibir sumas de dinero u otra
especial que se le confiriere.
Cuando se faculte a percibir sumas mayores al equivalente a DIEZ (10)
salarios mínimos se requerirá poder otorgado ante escribano público.
ARTICULO 34º
Cesación de la representación.
Cesará la representación en las actuaciones:
a) Por revocación del poder. La intervención del interesado en el
procedimiento no importará revocación si al tomarla no lo declara
expresamente.
b) Por renuncia, después de vencido el término del emplazamiento al
poderdante o de la comparecencia del mismo en el expediente.
c) Por muerte o inhabilidad del mandatario.
En los casos previstos por los TRES (3) incisos precedentes, se
emplazará al mandante para que comparezca por si o por nuevo
apoderado, bajo apercibimiento de continuar el trámite sin su
intervención o disponer la caducidad del expediente, según
corresponda.
d) Por muerte o incapacidad del poderdante.
Estos hechos suspenden el procedimiento hasta que los herederos o
representantes legales del causante se apersonen al expediente, salvo
que se tratare de trámites que deban impulsarse de oficio. El
apoderado entre tanto, so1o podrá formular las peticiones de mero
trámite que fueren indispensables y que no admitieren demoras para
evitar perjuicios a los derechos del causante.
TITULO VI
ARTICULO 46. — De la prueba.— La administración de oficio o pedido de
parte, podrá disponer la producción de prueba respecto de los hechos
invocados y que fueren conducentes para la decisión, fijando el plazo para
su producción y ampliación, si correspondiere. Se admitirán todos los
medios de prueba, salvo los que fueran manifiestamente improcedentes,
superfluos o meramente dilatorios.
ARTICULO 47. — Notificación de la providencia de la prueba. — La
providencia que ordene la producción de prueba se notificará a las partes
interesadas indicando qué pruebas son admitidas y la fecha de la o las
audiencias que se hubieren fijado.
La notificación se diligenciará con una anticipación de CINCO (5) días, por
lo menos, a la fecha de la audiencia.
ARTICULO 50. — Se fijará día y hora para la audiencia de los testigos y una
supletoria para el caso de que no concurran a la primera; ambas audiencias
serán notificadas conjuntamente por la autoridad, pero el proponente
tendrá a su cargo asegurar la asistencia de los testigos. La incomparecencia
de estos a ambas audiencias hará perder al proponente el testimonio de que
se trate, pero la ausencia de la parte interesada no obstará al interrogatorio
de los testigos presentes.
ARTICULO 63º
De la conclusión de los procedimientos
Los trámites administrativos concluyen por resolución expresa o tácita, por
caducidad o por desistimiento del procedimiento o del derecho.
ARTICULO 64º
Resolución y caducidad
La resolución expresa se ajustará a lo dispuesto según los casos por el
artículo 1°, inc. f), apartados 3º,7º y 8º de la Ley de Procedimientos
Administrativos; y artículo 82 de la presente reglamentación.
ARTICULO 65º
La resolución tácita y la caducidad de los procedimientos resultarán de las
circunstancias a que se alude en los artículos10 y 19 (inc. e, apartado 9º)
de la Ley de Procedimientos Administrativos respectivamente.
ARTICULO 66º
Desistimiento
Todo desistimiento deberá ser formulado fehacientemente por la parte
interesada, su representante legal o apoderado.
Sujetos
ARTICULO 74º
Los recursos administrativos podrán ser deducidos por quienes aleguen un
derecho subjetivo o un interés legitimo.
Los organismos administrativos subordinados por relación jerárquica no
podrán recurrir los actos del superior, los agentes de la administración
podrán hacerlo en defensa de un derecho propio. Los entes autárquicos no
podrán recurrir actos administrativos de otros de igual carácter ni de la
administración central, sin perjuicio de procurar al respecto un
pronunciamiento del ministerio en cuya esfera común actúen o del Poder
Ejecutivo nacional, según el caso.
Organo competente
ARTICULO 75º
Serán competentes para resolver los recursos administrativos contra actos
de alcance individual, los organismos que se indican al regularse en
particular cada uno de aquellos. Si se tratare de actos dictados en
cumplimiento de otros de alcance general, será competente el organismo
que dictó la norma general sin perjuicio de la presentación del recurso ante
la autoridad de aplicación, quien se lo deberá remitir en el término de
CINCO (5) días.
ARTICULO 79. — Producida la prueba se dará vista por CINCO (5) días a la
parte interesada, a los mismos fines y bajo las formas del artículo 60. Si no
se presentare alegato, se dará por decaído el derecho.
Por lo demás, serán de aplicación, en cuanto fueren compatibles, las
disposiciones de los artículos 46 a 62.
ARTICULO 80º
Medidas preparatorias, informes y dictámenes irrecurribles
Las medidas preparatorias de decisiones administrativas , inclusive
informes y dictámenes , aunque sean de requerimiento obligatorio y efecto
vinculante para la Administración, no son recurribles.
ARTICULO 81. — Despacho y decisión de los recursos. — Los recursos
deberán proveerse y resolverse cualquiera sea la denominación que el
interesado les dé, cuando resulte indudable la impugnación del acto
administrativo.
ARTICULO 82º
Al resolver un recurso el órgano competente podrá limitarse a desestimarlo,
o ratificar o confirmar el acto de alcance particular impugnado, si ello
correspondiere conforme al artículo 19º de la Ley de Procedimientos
Administrativos; o bien aceptarlo, revocando, modificando o sustituyendo el
acto, sin perjuicio de los derechos de terceros.
ARTICULO 84º
Recurso de reconsideración.
Podrá interponerse recurso de reconsideración contra todo acto
administrativo definitivo o que impida totalmente la tramitación del reclamo
o pretensión del administrado y contra los interlocutorios o de mero trámite
que lesionen un derecho subjetivo o un interés legítimo. Deberá
interponerse dentro de los DIEZ (10) días de notificado el acto ante el
mismo órgano que lo dictó, el cual será competente para resolver lo que
corresponda conforme a lo dispuesto por el artículo 82.
ARTICULO 85. — Si el acto hubiere sido dictado por delegación, el recurso
de reconsideración será resuelto por el órgano delegado sin perjuicio del
derecho de avocación del delegante. Si la delegación hubiere cesado al
tiempo de deducirse el recurso, éste será resuelto por el delegante.