Programa Estatal de Cultura Vision 2024. VB
Programa Estatal de Cultura Vision 2024. VB
Programa Estatal de Cultura Vision 2024. VB
Visión 2024
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"Este documento es un instrumento de planeación derivado del Plan Estatal de
Gobernanza y Desarrollo de Jalisco. 2018-2024 Visión 2030. Para más detalles consulte la
página www.plan.jalisco.gob.mx"
2
ÍNDICE
Introducción………………………………………………………………………………………….. 5
1. Punto de partida……………………………………………………………………………. 6
1.1. Normativa y alineación………………………………………………………....… 6
1.2. Antecedentes………………………………………………………………………. 6
1.3. Ejes estratégicos…………………………………………………………………... 7
1.4. Alianzas…………………………………………………………………………….. 8
1.5. Participación……………………………………………………………………….. 9
1.6. Aprobación………………………….………….………….………….…………... 10
1.7. COVID-19……………………………………………………………………….... 11
2. Ejes estratégicos de Cultura Jalisco……………………………………….…………… 13
2.1. Cultura para la paz…………………………………………………..…………... 13
2.1.1. Contribución del eje estratégico……………………………………….. 13
2.1.2. Diagnóstico……………………………………………………....……..... 13
2.1.3. Estrategia…………………………………………………………………. 14
2.2. Cultura cardinal……………………………………………………………...…… 16
2.2.1. Contribución del eje estratégico………………………………..……… 16
2.2.2. Diagnóstico………………………………………………………….…… 16
2.2.3. Estrategia………………………………………………………………... 18
2.3. Cultura con enfoque…………………………………………………...………... 20
2.3.1. Contribución del eje estratégico……………………………..………… 20
2.3.2. Diagnósticos y estrategias por grupos específicos………..………… 21
2.4. Profesionalización de la comunidad cultural y artística …………………...... 28
2.4.1. Contribución del eje estratégico……………………………………….. 28
2.4.2. Diagnóstico………………………………………………………....….... 28
2.4.3. Estrategia………………………………………………………………… 31
2.5. Fortalecimiento de la infraestructura…….………………………..…………… 33
2.5.1. Contribución del eje estratégico…………………………..…………… 33
2.5.2. Diagnóstico…………………………………………………....…………. 34
2.5.3. Estrategia………………………………………………………………… 35
2.6. Productos Jalisco………………………………………………………..………. 37
2.6.1. Contribución del eje estratégico…………………………………..…… 37
2.6.2. Diagnóstico…………………………………………………………........ 38
2.6.3. Estrategia………………………………………………………………… 38
3. Evaluación…………………………………………………………………………….…… 41
3.1. Productos estadísticos para generar estrategias…………………………….. 41
3.2. Indicadores para reportar alcances y logro de metas………………………... 45
Anexo 1: Relación de programas, acciones y servicios públicos………………………..…… 47
3
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Contribución del eje estratégico de Cultura para la Paz……………………………..13
Tabla 2. Contribución del eje estratégico Cultura Cardinal…………………………………….16
Tabla 3. Distribución de la oferta anual del ejecutivo estatal en el período 2014-2018….....16
Tabla 4. Contribución del eje estratégico Cultura con Enfoque…………………………….... 20
Tabla 5. Contribución del eje estratégico Profesionalización de la Comunidad Cultural y
Artística…………………………………………………………………………………………….. 28
Tabla 6. Profesionales de la cultura y las artes en Jalisco según sexo y condición de
pertenencia a pueblos originarios……………………………………………………………….. 28
Tabla 7. Economía cultural y creativa de Jalisco…………………………………………........ 30
Tabla 8. Contribución del eje estratégico Fortalecimiento de la Infraestructura……………. 33
Tabla 9. Contribución del eje estratégico Productos Jalisco…………………………………. 37
Tabla 10. Hallazgos sobre el sector cultural…………………………………………………… .43
INTRODUCCIÓN
4
INTRODUCCIÓN
El Programa Estatal de Cultura (PEC) es el instrumento que tiene como finalidad informar a
la ciudadanía y a las comunidades culturales, artísticas y creativas de Jalisco los objetivos y
estrategias que la Secretaría de Cultura (SC) implementará durante la presente
administración.
El PEC incorpora el trabajo de las áreas que conforman la SC, el Consejo Estatal para la
Cultura y las Artes (CECA) y la comunidad cultural del estado; quienes a través de sus
capacidades y contribuciones, permitieron sumar las diversas visiones y tener un panorama
más amplio de lo que requiere Jalisco en materia cultural. El documento cuenta, además,
con la retroalimentación y aprobación de la Secretaría de Planeación y Participación
Ciudadana, la Coordinación General Estratégica de Desarrollo Social, así como del
Despacho del Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco; con el objeto de garantizar
la concordancia del programa respecto a los objetivos transversales de la administración
pública estatal, las metas planteadas para 2024 y la contribución a la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible.
Para la elaboración de los diagnósticos se requirió consultar datos estadísticos, los cuales
también son la base para el diseño y planeación de los programas, proyectos y acciones
que se ejecutan en cada uno de los ejes estratégicos.
5
1.PUNTO DE PARTIDA
1.1. Normativa y alineación
El PEC emana con fundamento en la Ley de Fomento a la Cultura del Estado de Jalisco, la
cual señala en su artículo 5 fracción II que son atribuciones y obligaciones del Gobernador
del Estado en materia de cultura aprobar y publicar el PEC; y en su numeral 6 fracción II,
que corresponde a la Secretaría de Cultura elaborar, ejecutar y evaluar el Programa Estatal
de Cultura, con el auxilio del Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.
1.2. Antecedentes
Información estadística a nivel nacional y estatal dan cuenta del panorama en el que se
desarrollan las artes y la cultura en Jalisco, tanto como de quienes la practican, como de
quienes la consumen. A partir de ellas se sabe que en Jalisco radican por lo menos 44,781
personas con ocupaciones culturales y artísticas, de los cuales el 33% son mujeres.1 Por
otro lado, el 62.6% de la población asiste a eventos culturales, siendo las proyecciones de
cine las de mayor preferencia con un 47%; seguida de un 20% que asiste a conciertos o
presentaciones de música en vivo; obras de teatro con un 14% y en cuarto y quinto lugar se
encuentran las exposiciones y los espectáculos dancísticos.2 Aunado a ello, se sabe que el
58.31% de las y los jaliscienses gastan entre 101 y 500 pesos por evento cultural y el 75.9%
no realiza ninguna actividad artística.3
1
INEGI, 2020.
2
MODECULT, 2018.
3
Encuesta nacional de hábitos, prácticas y consumo cultural, 2010.
6
personas migrantes, comunidades indígenas, comunidad LGBTTTIQ+, adultos
mayores, personas privadas de su libertad, entre otros.
● Un deficiente uso y aprovechamiento de los espacios que dependen de la SC.
● Abandono y desaprovechamiento de espacios expositivos.
● Falta de vinculación entre las áreas de la SC.
● Una perspectiva anacrónica del arte que llevó a la segregación y exclusión de
distintas manifestaciones artísticas.
● Ausencia de mecanismos de procuración de fondos nacionales e internacionales.
● Un planteamiento que antepone metas cuantitativas ante las cualitativas.
En este análisis, también, se identificaron aciertos como el programa ECOS Música para el
desarrollo, los estímulos Proyecta Producción, Proyecta Traslados y Proyecta Industrias
Culturales y Creativas, el Fondo Jalisco de Animación Cultural y el Fondo Talleres para
Casas de la Cultura. Estos programas funcionan como vínculos ante las demandas
sociales, por lo que en la presente administración se apuesta por su continuidad y
mejoramiento.
Bajo esta misma lógica se crearon jefaturas que permitieran un ordenamiento claro de las
necesidades de Cultura Jalisco, como la Jefatura de Política Cultural y Comunitaria y la
Jefatura de Espacios Escénicos. Algunas de las jefaturas dependientes de la Dirección de
Desarrollo Cultural y Artístico se rediseñaron para ampliar sus competencias o incluir
expresiones culturales y artísticas que antes no se habían considerado. Este fue el caso de
la Jefatura de Diseño y Multidisciplina, la Jefatura de Música y Arte Sonoro, la Jefatura de
Lengua y Literatura y la Jefatura de Artes Audiovisuales.
1. Cultura para la paz: permear una política cultural de pacificación del estado, al
fortalecer lazos comunitarios bajo una visión de cultura estratégica y sustantiva,
7
motivar la participación ciudadana y crear vínculos institucionales, federales,
estatales e intermunicipales, promover la recuperación de espacios públicos como
lugares seguros para la convivencia.
2. Cultura Cardinal: descentralizar las actividades de producción, difusión y consumo
de la cultura en los 125 municipios del estado, a través de las Estaciones Culturales
fortalece y activa la infraestructura, la oferta cultural y los recursos humanos que se
dedican a la promoción y difusión de la cultura. Fortalecer las capacidades de
gestión y producción de los municipios desde lo local.
3. Cultura con enfoque: defender, respaldar y renovar el compromiso hacia la
diversidad cultural, la tolerancia y el pluralismo como principios no negociables.
Generar experiencias para públicos específicos y vulnerables del estado: niñas,
adolescentes y mujeres; personas con discapacidad, personas de comunidades
indígenas, adultos mayores, comunidad LGBTTTIQ+, personas en situación de
pobreza, personas migrantes y personas privadas de su libertad.
4. Profesionalización de la comunidad artística y cultural: fomentar la
profesionalización de la comunidad cultural en miras de su perfeccionamiento y
desarrollo, y promover el intercambio y la cooperación con agentes internacionales.
5. Fortalecimiento de la infraestructura existente: robustecer los medios, servicios e
instalaciones de la Secretaría de Cultura con vías a potenciar los recursos y que
estos se distribuyan de manera más justa y eficiente. Consolidar los programas,
organismos y espacios como íconos de la diversidad identitaria del estado.
6. Productos Jalisco: posicionar las manifestaciones culturales de jaliscienses como
un referente nacional e internacional de la cultura y las artes de Jalisco. Difundir las
declaratorias de su patrimonio cultural.
1.4. Alianzas
Para la Secretaría de Cultura es indispensable contar con alianzas estratégicas con
instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, para el fortalecimiento de
sus programas y para incentivar el intercambio de conocimiento.
Entre estas alianzas están las que se han generado con el Instituto Tecnológico de Estudios
Superiores de Occidente (ITESO), la Universidad de Guadalajara, el Tecnológico de
Monterrey, la Cineteca Nacional, el Instituto Mexicano de Cinematografía, el Centro de
Capacitación Cinematográfica, la Fonoteca Nacional, la iniciativa México Bien Hecho de
COMEX, los Estudios Churubusco, la Universidad Nacional Autónoma de México, la
UNESCO, el Banco Interamericano de Desarrollo, el British Council México, el Centro
Cultural de España en México, la Universidad de Surrey en Inglaterra, el Goethe-Institut
Mexiko con la Fundación Siemens Stiftung, entre otras.
8
Territorial, el Sistema Estatal para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes (SIPINNA), la Dirección de Juventudes, Dirección de Diversidad Sexual,
Dirección de Inclusión a las Personas con Discapacidad y la Comisión Estatal Indígena de
la Subsecretaría de Derechos Humanos, entre otras; en los diversos apartados del PEC se
hace mención puntual de las acciones que se realizan con cada una de ellas.
Uno de los proyectos de más impacto en este sentido es en el marco del Programa Estatal
de Estadística y Geografía del CEIEG Jalisco 2018 - 2024, donde se planteó la integración
de una base de datos para el mapeo del sector cultural, artístico y creativo de Jalisco, con el
fin de identificar y georreferenciar a la población que pertenece al sector, el cuál se trabajará
de forma constante en los siguientes años. Además, se buscarán alianzas nuevas para
sumar esfuerzos a objetivos similares, como la vinculación de Ecos: Música para la Paz con
BOCA (Bandas, Orquestas y Coros Académicos) de la Secretaría de Educación Jalisco.
1.5. Participación
La participación ciudadana es indispensable en la creación de una cultura de calidad,
incluyente y al alcance de todas las personas. Con base en ello, al PEC se incorporaron las
observaciones de la comunidad cultural y artística a partir del Primer Foro de Enfoques
Culturales, realizado en febrero 2019, donde se organizaron seis bloques de conversación
9
en torno a: espacios escénicos y expositivos; patrimonio y memoria; lengua, literatura y
lectura; identidades y culturas urbanas; y economías culturales.
De igual forma, como lo señala la Ley de Fomento a la Cultura del Estado de Jalisco, se
solicitó al Consejo Estatal para la Cultura y las Artes (CECA) socializar la versión preliminar
del Programa Estatal de Cultura con las y los miembros ciudadanos del Consejo, así como
con la comunidad cultural, a fin de obtener retroalimentación sobre el mismo. Con este fin
se proporcionó un instrumento de evaluación mediante el cual se calificó la redacción, los
diagnósticos y líneas de acción de cada uno de los apartados del documento.
El diálogo abierto con las comunidades culturales y artísticas, así como de representantes
de la industrias creativas del estado, será una constante en la presente administración, en
particular para el diseño de acciones para la reactivación del sector.
1.6. Aprobación
Además de incorporar observaciones del CECA y la comunidad artística y cultural, el
Programa Estatal de Cultura contó con la retroalimentación y aprobación de la Secretaría de
Planeación y Participación Ciudadana, la Coordinación General Estratégica de Desarrollo
Social, así como del Despacho del Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco. Esto
en conformidad con lo instituido por la Ley de Fomento a la Cultura del Estado de Jalisco y
la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
El borrador inicial del PEC se basó en una estructura previamente definida en colaboración
con la Secretaría de Planeación y Participación Ciudadana. El primer documento originado
a partir de esta primera colaboración se remitió al CECA para su evaluación, en atención a
lo dispuesto en la fracción I del artículo 21 de la Ley de Fomento a la Cultura del Estado de
Jalisco. El Consejo, entonces, convocó a la comunidad cultura y artística del estado a
sumarse en la revisión y evaluación del documento. La difusión de esta convocatoria se dio
a través de las redes sociales, prensa, correos electrónicos, formularios en línea y
reuniones con las y los consejeros.
10
El CECA hizo llegar a la SC las evaluaciones recopiladas en marzo 2021, gracias a las
cuales se fortaleció la estructura y el contenido del PEC. Una vez integradas las
observaciones y consideraciones del CECA en una nueva versión del documento, se remitió
para su valoración y retroalimentación tanto a la Secretaría de Planeación y Participación
Ciudadana, como a la Coordinación General Estratégica de Desarrollo Social, en
cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 13 y 29 de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo. En vinculación con estas instituciones, la Secretaría de Cultura elaboró la versión
final del documento, misma que fue sometida a aprobación del Gobernador Constitucional
del Estado de Jalisco, según lo establecido en la fracción II del Artículo 5 de la Ley de
Fomento a la Cultura del Estado de Jalisco.
1.7. COVID-19
A nivel mundial, la crisis generada por COVID-19 afectó gravemente a las comunidades
culturales y artísticas. Algunas de sus consecuencias fueron el cierre de museos, galerías,
teatros; la imposibilidad de viajar; la repercusión directa en los presupuestos de instituciones
culturales tanto públicas como privadas; y la disminución del gasto para actividades
culturales y recreativas. La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos, ha
calculado que el gasto en actividades recreativas y culturales disminuyó en un 75%; por otro
lado, la UNESCO reportó que en mayo 2020, el 95% de los museos en el mundo se
encontraban cerrados y se prevé que un 13% de ellos sufran un cierre permanente4. Es
indudable que la pandemia ha expuesto y acrecentado las vulnerabilidades de las y los
trabajadores del sector creativo y ha restringido el acceso a la cultura como un derecho
humano en todo el mundo.
Por otro lado, para Cultura en Resiliencia, se agruparon y diseñaron nuevas convocatorias
para atender las necesidades específicas del sector cultural e incentivar la producción y el
consumo de las artes en el estado.
7
Censo Nacional de Población y Vivienda 2020 de INEGI.
12
2.EJES ESTRATÉGICOS DE CULTURA JALISCO
2.1. Cultura para la Paz
2.1.1. Contribución del eje estratégico
5. Reforzar la custodia y cuidado del Objetivo 16. Paz, justicia e 6. Derecho a participar en
patrimonio cultural en todo el estado, instituciones sólidas. asuntos públicos.
como acervo capaz de construir
comunidades pacíficas y amables.
2.1.2. Diagnóstico
Cultura para la Paz se basa en la posibilidad de incidir de forma positiva en la llamada
“violencia cultural” y ser un factor de apoyo para la pacificación del territorio. Partiendo de
las definiciones del sociólogo Johan Galtung, la violencia se puede categorizar en tres
dimensiones estrechamente relacionadas entre sí: directa, estructural y cultural. La tercera,
se define como cualquier aspecto de una cultura (recursos simbólicos, ideológicos o
científicos) que puedan ser utilizados para legitimar la violencia en su forma directa o
estructural. .En otras palabras, la violencia cultural se alimenta de aquellas creencias, ideas
y paradigmas que contribuyen a la edificación de una cultura de la violencia; normaliza
actitudes o situaciones violentas en la sociedad y entre personas, como pueden ser la
perpetuación de la pobreza, el abuso, la discriminación y la vulnerabildidad; o aquellas que
se desprenden del crimen organizado.
Jalisco se posiciona como uno de los estados más violentos del país en las diferentes
categorizaciones de violencia. Algunos datos que dan cuenta de ello arrojan que en 2020
hubo una tasa de asesinatos de 31.2 personas por cada 100 mil habitantes, lo cual superó
la media nacional de 278. De forma similar, se presentó un incremento de feminicidios, al
pasar de 32 feminicidios registrados en 2018 a 66 registrados en 2020; al igual que
aumentó en un 13% la proporción de la población que se siente insegura en la entidad (al
pasar del 73.6% en 2018 al 83.1% en 2020)9. Por su parte, en materia de delitos sexuales
como abuso, acoso, hostigamiento, violación e incesto se han documentado de 2015 a la
fecha por lo menos 16,672 casos, de los cuales el 70.4% tuvieron lugar en el AMG.
8
Estimaciones realizadas a partir de cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública (SESNSP).
9
MIDE Jalisco, 2021.
13
de pobreza o vulnerabilidad10. En promedio el 36.1% de las personas viven con ingresos
inferiores a la línea de bienestar; es decir, un significativo porcentaje de la población no
cuenta con ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades más elementales11.
Aunado a lo anterior, se suma que el 6.6% de la población jalisciense considera que puede
justificarse que un hombre le pegue a una mujer; que el 24.7% piensa que es justificable
pegarle a un niño para que obedezca. Mientras tanto, en materia de discriminación, el 6.7%
de la población afirma haber sido discriminada por sus creencias religiosas, el 6.5% por su
manera de vestir o arreglo personal, el 6% por su peso o estatura y el 3.7% por su clase
social.
2.1.3. Estrategia
A partir del análisis de estos datos se creó el eje de Cultura para la Paz, pensado en la
cultura como factor que incide de forma positiva en la violencia cultural entre las personas y
que contribuye en la pacificación del territorio generando espacios de encuentro. Bajo esta
línea de acción, se diseñan y ejecutan programas bajo una visión estratégica y sustantiva,
que motive la participación ciudadana, cree vínculos institucionales, federales, estatales e
intermunicipales para el trabajo integral, y recupere los espacios públicos como lugares
seguros para la convivencia de las comunidades.
Cultura para la Paz suma esfuerzos para resolver problemas de raíces profundas y
diversas. Por la naturaleza de este eje y su problematización, las acciones deben ser en
10
Estadísticas de pobreza, IIEG, 2018.
11
CONEVAL, 2018.
12
Datos de la Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS) 2017 de INEGI.
14
vinculantes con otras dependencias. Así, la SC trabaja en conjunto con la Dirección de
Prevención y Reinserción Social de la Secretaría de Seguridad para el desarrollo del
programa Extramuros dirigido a mujeres privadas de su libertad con el fin de fomentar su
desarrollo artístico, así como otras actividades para personas preliberadas como
proyecciones de cine, talleres de poesía, de escritura creativa y de circo. Con la Secretaría
de Planeación y Participación Ciudadana y la Dirección de Diversidad Sexual, se trabajará
en el Plan Estatal para la Atención y Prevención del VIH con talleres de educación sexual
para niñas y adolescentes, exposiciones sobre los derechos de las trabajadoras sexuales,
talleres y contenidos de difusión para la prevención desde el SJRTV.
ECOS: Música para la Paz es un programa de continuidad con escuelas (llamadas núcleos)
de distintos estilos musicales distribuidos por todo el territorio; trabaja bajo la premisa de
que la educación musical en la infancia y adolescencia contribuye a incrementar habilidades
motoras y cognitivas, donde además se induce al trabajo de equipo y la integración grupal.
Se trata de un programa que, además de otorgar una educación musical de calidad, ofrece
capacitación continua para las y los profesores y una plataforma de profesionalización para
sus alumnos. Ejemplo de ello son la Orquesta Sinfónica ECOS Blas Galindo, el Coro ECOS
José Rolón, el Mariachi ECOS Cirilo Marmolejo y el Ensamble Estatal de Flautas de Pico y
Guitarras, conformados por alumnos ECOS y que se presentan en funciones formales en
teatros y festivales del estado. Reconociendo que quienes sean beneficiarios de este
programa son población vulnerable, su regreso a actividades será paulatino y escalonado,
para así salvaguardar la salud de todas las personas que conforman el programa; y así
garantizar su continuidad.
15
2.2. Cultura Cardinal
2.2.1. Contribución del eje estratégico
Tabla 2. Contribución del eje estratégico Cultura Cardinal
2.2.2. Diagnóstico
En Jalisco, históricamente la cultura y las artes han estado centralizadas en el Área
Metropolitana de Guadalajara, lo que ha generado problemas de inequidad al momento de
atender, desde las políticas públicas, a un estado vasto y diverso en su geografía y
población. Cultura Cardinal parte de que el derecho al acceso a la cultura debe ser
planteado como un esfuerzo dirigido a las 8’348,151 personas que habitan el estado de
Jalisco y no sólo al 63% de la población que habita el AMG 13.
Algunas cifras que dan idea de las dinámicas de centralización que han existido reflejan que
en el período 2007-2012 el 73.6% de los eventos culturales y artísticos se concentró en
municipios del AMG; en el periodo 2014-2018 este número aumentó a 79.6%14. Un análisis
de la oferta anual del estado en el periodo de 2014 a 2018 demostró que el 88% de los
municipios se encuentran radicalmente desfavorecidos en relación a su número de
habitantes.
13
Datos del Censo de Población y Vivienda 2020 de INEGI.
14
Diagnóstico PEGyD, 2019.
16
Entre 6 y 10 eventos por cada 10,000 habitantes 12 10%
Entre 1 y 5 eventos por cada 10,000 habitantes 77 62%
Menos de 1 evento por cada 10,000 habitantes 32 26%
Total 125 100%
Fuente: Registros administrativos de la Secretaría de Cultura.
Aunado a ello, la población que habita en los municipios más desfavorecidos puede llegar a
gastar 10 veces menos en arte y cultura que quienes habitan en municipios más
privilegiados18; quienes habitan en localidades con 100,000 y más habitantes gastan 3
veces más en arte y en cultura que quienes habitan en localidades con menos de 2,500
habitantes19.
Esto genera un círculo vicioso, en el que la inversión pública se centra en el AMG, lo que
atrae a las personas creativas y agentes culturales a desarrollarse en el centro, que a su
vez incita a no descentralizar los esfuerzos. Con ello, la falta de estrategias para una
descentralización de la cultura desde lo público, ha dejado a los municipios con pocas o
nulas oportunidades de acceso a propuestas culturales y de formación para la comunidad
artística y cultural.
15
Estimaciones realizadas a partir de datos del Sistema Automatizado de Información Censal de
INEGI.
16
Estimaciones realizadas a partir de datos del Censo de Población y Vivienda 2020 y del Sistema
Automatizado de Información Censal de INEGI.
17
Estimación realizada a partir de datos del Censo de Población y Vivienda 2020 de INEGI.
18
Estimaciones realizadas a partir de datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los
Hogares (ENIGH) 2018 de INEGI.
19
Estimaciones realizadas a partir de datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los
Hogares (ENIGH) 2018 de INEGI.
17
Aún así, la tasa de crecimiento de las unidades económicas y la producción cultural y
artística en los municipios fuera del AMG ha ido en aumento. De 2013 a 2018 la primera
aumentó 2.6%, mientras que la producción creció en un 12.4%. En AMG, el número de
unidades económicas y el valor de la producción del sector cultural y creativo manifestaron
una tasa de crecimiento del 0.7% y del 16.9% respectivamente20. En pocas palabras, a
pesar de la centralización existente, el sector cultural y artístico en los municipios ha ido
creciendo en mayor proporción que la Región Centro.
2.2.3. Estrategia
Es incuestionable la necesidad de que la SC atienda a los de más de ocho millones de
habitantes y no solo a aquellos que residen en el AMG. Cultura Cardinal se basa en la
descentralización de recursos, acciones y espacios en todo el estado y reconoce a Jalisco
en su diversidad de paisajes, personas y manifestaciones culturales. Se trata de un
programa techo que arropa diversas actividades y programas en los 125 municipios del
estado de manera que el quehacer de la SC se distribuya de forma justa y eficiente. Uno de
los objetivos principales de Cultura Cardinal es fortalecer las capacidades regionales de
gestión y producción artística desde lo local.
Las Estaciones Culturales además de contar con espacios de activación cultural como
foros, galerías o salas de cine, también concentrarán servicios y productos culturales para
difundirlos, revalorarlos y enmarcarlos para la consolidación del estado como capital
creativa y culturalmente diversa, y así, no solo convertirse en receptores de la oferta del
AMG hacia el interior, sino en puntos de partida para el desarrollo del talento local,
reconociendo las particularidades y costumbres de cada región. Fungirán además como
ventanillas para facilitar y descentralizar diversos trámites para la aplicación de estímulos o
estudios de fincas patrimoniales, reduciendo tiempos de desplazamiento y logrando un trato
más cercano y accesible con las distintas regiones del estado. Además, las Estaciones
Culturales contemplan espacios de pernocta, gracias a lo cual servidores públicos, artistas y
agentes culturales podrán operar y trabajar desde cualquier estación disminuyendo costos y
logística de movilización.
Algunas de las actividades que tendrán continuidad en los siguientes años dentro del marco
de Cultura Cardinal son: Habita la escena, una estrategia para que compañías locales
activen y programen espacios escénicos del estado; Jalisco Suena, conciertos itinerantes
para ocupar y dar visibilidad a espacios emblemáticos de los municipios como los quioscos
y plazas municipales; presentaciones de los grupos artísticos de la SC; así como talleres
especializantes, asociados a las diferentes disciplinas del arte, el diseño y la gestión,
20
Estimaciones realizadas a partir de datos del Sistema Automatizado de Información Censal de
INEGI.
18
dirigidos a las diferentes comunidades culturales y académicas, como el caso de Aula
Satélite, un programa que trabaja en colaboración con instancias nacionales y extranjeras,
en beneficio de la profesionalización del sector.
A través del trabajo conjunto con los municipios y su ciudadanía, la cultura puede tener más
injerencia en las problemáticas particulares de cada zona. Por ello, los apoyos municipales
como el Fondo Talleres a Casas de Cultura son indispensables para impulsar la creación
artística y cultural desde lo local, contribuyendo a la descentralización de recursos así como
a la vinculación con los municipios.
Una comunicación cercana con los municipios, sus alcaldías y representantes de cultura, es
clave para generar estrategias y programas diseñados en conjunto para atender
necesidades locales. La SC cuenta en su plantilla con seis Coordinadores Regionales, que
fungen como articuladores de la SC con los Ayuntamientos y sus direcciones culturales,
para asegurar una comunicación permanente y directa con todas las regiones. Aunado a
ello, las Reuniones Regionales y los Encuentros Estatales de Cultura resultan
fundamentales para comunicar y reconocer las inquietudes particulares de cada región;
informar sobre proyectos, fondos y convocatorias; y capacitar a las direcciones de cultura
del estado. Se visitarán estas reuniones cuatro veces por año, y cuando la situación lo
permita, se visitarán todas las regiones, cambiando de municipio sede en cada ocasión. Por
su parte, los encuentros serán de recurrencia anual y tocarán temas de gestión, procuración
de fondos, activación de bibliotecas, casas de la cultura, entre otros.
Para cumplir estos objetivos, se diseñó un proyecto general de rescate que, considerando
las necesidad específicas de cada recinto, permita consolidar las bibliotecas de la REB
como territorios de libertad y como espacios seguros de encuentro, aprendizaje, juego,
diálogo y resguardo por medio de la apropiación social del conocimiento.
19
- Activación de los espacios: con el fin de que las bibliotecas sean lugares flexibles,
que contengan programación de interés para un público amplio.
Fomento a la lectura
Jalisco es primer lugar en número de espacios lectores en el país, con 377 salas y
paralibros en 95 municipios21. En los siguientes años, la SC se enfocará en consolidar estos
espacios para ampliar su oferta y número de usuarios. Además, se dará seguimiento a 25
paralibros distribuidos en el estado, incluyendo los que se implementarán de la mano del
Sistema de Tren Eléctrico Urbano (SITEUR); asimismo, continuarán los diplomados de
profesionalización en materia de fomento a la lectura.
21
Datos del Fondo Especial de Fomento a la Lectura del Estado de Jalisco, con corte a abril de 2021.
20
2.3.2. Diagnósticos y estrategias por grupos específicos
Una de las prioridades de esta administración es defender, respaldar y renovar el
compromiso hacia la diversidad cultural, la tolerancia y el pluralismo de los principios no
negociables, tal y como lo establece la Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural
de la UNESCO. Para ello, se requiere de una batería de iniciativas interconectadas para
fortalecer nuevas relaciones que estén centradas en lugares y personas, y particularmente
en los grupos más vulnerables de Jalisco, bajo las líneas de equidad, inclusión y diversidad.
Bajo esta lógica, el eje de Cultura con Enfoque genera programas, proyectos y acciones
específicas para garantizar el empoderamiento de las comunidades indígenas, la
comunidad LGBTTTIQ+, las niñas, niños, adolescentes y mujeres, las personas con
discapacidad, las infancias, los adultos mayores, las personas migrantes y las personas
privadas de su libertad. Con base en valores compartidos como el respeto y el diálogo
horizontal, se busca fortalecer la cohesión social y hablar significativamente sobre los
derechos culturales a través de un enfoque de género, de derechos humanos y de los
distintos paisajes lingüísticos, culturales e ideológicos que crean la diversidad de
identidades que habitan en el estado. La pandemia ha demostrado que, para generar las
condiciones de accesibilidad, no basta con solo abrir las puertas de los espacios, es
necesario pensar en las diversidades y en los nuevos formatos para llegar a la población,
con sus particularidades, en tiempos donde salvaguardar la salud e integridad de las
personas resulta central.
Pueblos originarios
Jalisco es un estado multicultural con presencia y residencia de personas indígenas. En
2020 se identificaron 66,963 personas hablantes de alguna lengua indígena22. En Jalisco las
personas indígenas perciben escaso respeto hacia sus derechos y los de sus pueblos; el
41% de esta población considera que se respetan poco y el 11% que no se respetan en lo
absoluto.
La cultura jalisciense aún alberga prejuicios hacia las personas indígenas, los cuales
obstaculizan su inclusión. Según datos del INEGI, el 40% de las y los jaliscienses
consideran que la pobreza de los pueblos originarios se debe a su cultura; mientras que el
6% de la población considera que la opinión de las personas indígenas respecto a temas
públicos debe ser tomada en cuanta en menor medida23.
22
Datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2020 de INEGI.
23
Estimaciones realizadas a partir de datos de la Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS)
2017 de INEGI.
21
Algunas de las acciones propuestas en beneficio de poblaciones indígenas, se centran en la
protección y salvaguarda de centros ceremoniales y elementos sagrados de la cosmovisión
wixárika y en la difusión de sus manifestaciones culturales y artísticas. Para ello, el
programa ECOS integrará música tradicional y la creación de piezas en lengua wixárika; de
igual manera, se trabajará en la creación de un coro en lengua wixárika. También se
implementarán proyectos para difundir tejidos, bordados y diseños textiles de la comunidad,
a través de encuentros, cursos, exposiciones e investigaciones.
Las personas con discapacidad en Jalisco tienen una percepción diferenciada respecto a
sus derechos: el 33% de las personas con discapacidad (PCD) percibe poco respeto y el
15% no lo percibe en lo absoluto. A esto se suma que un sector de la población tiene
prejuicios hacia las personas con discapacidad, los cuales dificultan su inclusión: el 24% de
las y los jaliscienses considera que las personas con discapacidad son de poca ayuda en el
trabajo, y el 3% considera que su opinión debe de ser escasamente considerada en materia
de temas públicos o gubernamentales25.
24
Datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2020 de INEGI.
25
Estimaciones realizadas a partir de datos de la Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS)
2017 de INEGI.
22
Para el disfrute de la cultura y las artes así como el encuentro social de las PCD, se
seguirán fortaleciendo programas como La Filarmónica es de todos, que incluye cortesías,
programas en braille, guía audiodescriptiva del teatro y la orquesta, y sesiones de
apreciación musical previas a los concierto; así como el Programa de Inclusión del Museo
Cabañas, con audioguías, piso podotáctil, material didáctico en relieve de los murales en la
capilla y signoguías en exposiciones temporales. En los siguientes años se implementarán
programas similares para el teatro, exposiciones, eventos dancísticos, entre otras
actividades. Reconociendo que en este contexto los formatos son híbridos o digitales, desde
las plataformas donde se transmiten las actividades de la SC, se buscará que sean
accesibles para las PCD a través del lenguaje en señas y transcripciones en vivo. Además,
a través del arte se promoverá la sensibilización tanto para servidores públicos como para la
infancia y los jóvenes en torno a la inclusión de las PCD en el espacio público.
Igualdad de género
Las mujeres representan el 51% de la población total de la entidad26; sin embargo el 38% de
ellas percibe poco o nulo respeto hacia sus derechos. Algunos aspectos de la cultura
jalisciense contribuyen sistemáticamente a la violencia e inequidad de género. El 17% de
las y los jaliscienses afirman que las mujeres son violadas porque provocan a los hombres;
mientras que el 23% considera que las mujeres deben de ayudar más en los quehaceres
del hogar que los hombres.27
26
Dato del Censo Nacional de Población y Vivienda 2020 de INEGI
27
Estimaciones realizadas a partir de datos de la Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS)
2017 de INEGI.
23
Niñas, Niños y Adolescentes
Las niñas y niños ocupan un papel primordial en la construcción de un futuro en donde
impere la inclusión y una cultura de paz. En Jalisco el 30% de la población se compone por
Niñas, Niños y Adolescentes (NNA)28. Si bien un amplio porcentaje de niñas y niños en
Jalisco no percibe vulneraciones hacia sus derechos, el 24% considera que en México no
se respetan los derechos de la población infantil.
Los derechos culturales de la primera infancia, niños, niñas y adolescentes (NNA) de Jalisco
se fortalecerán a través de los programas existentes, además de crear más oportunidades
de acercamiento a las artes y la cultura. Esto se logrará realizando encuentros a través de
las artes en los Centros de Atención Especializada del Estado y en las Casas Hogares del
Instituto de Desarrollo Integral de la Familia de Jalisco. De igual manera, se impulsará la
apreciación artística a partir de la asistencia a conciertos de la Orquesta Filarmónica de
Jalisco. En el marco del Programa RECREA: Educando para la vida de la Secretaría de
Educación Pública, se realizarán presentaciones artísticas en escuelas públicas cuando se
permita su regreso o espacios abiertos tales como las explanadas de los teatros o en los
barrios multifamiliares. A esto se suma la oferta de actividades y presentaciones escénicas
en las bibliotecas de la REB y en la programación de Alas y Raíces. En esa misma línea, la
apreciación del patrimonio cultural se promoverá a través de actividades en las escuelas
para que los NNA de Jalisco conozcan e identifiquen el patrimonio del estado, y en un
futuro, sean agentes que promuevan su cuidado y buen manejo.
Así mismo, para detonar procesos creativos y contribuir al desarrollo integral en las
infancias, la Escuela de Artes ofrece programas educativos de arte en sus distintas sedes:
Instituto Cultural Cabañas, Patio de los Angeles, Casa de la Cultura Jaliscience, Ex
Convento del Carmen y al interior del estado en en el Centro Cultural La Moreña (La Barca,
Jal.) y en el Centro Cultural González Gallo (Chapala, Jal.) en este último se imparte el
programa de Escuelas de Iniciación Artística del INBAL. En estos espacios, la oferta incluye
artes visuales, danza clásica y folclórica, teatro, lengua náhuatl, dibujo para cómic y música.
Jóvenes
Las y los jóvenes de Jalisco representan el 30% de la población de la entidad. El 66%
cuenta con mayoría de edad y el resto se sitúa en un rango de edad que oscila entre los 12
y los 17 años cumplidos.
28
Dato del Censo Nacional de Población y Vivienda 2020 de INEGI
29
Estimaciones realizadas a partir de datos de la Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS)
2017 de INEGI.
24
La SC no contaba con programas específicamente dirigidos a jóvenes, por lo que solo el 3%
de la programación del 2018 estaba dirigida a este segmento de la población, cuando en
Jalisco jóvenes mayores de edad son el segundo grupo de mayor porcentaje del total de
habitantes, con el 21%30. Ante esta situación, uno de los objetivos de la administración será
generar acciones enfocadas a la formación y participación de jóvenes en la vida cultural de
Jalisco, reconocer la diferencia entre los NNA y los adultos, con sus propias especificidades,
necesidades e inquietudes, y de esta manera diseñar contenidos pertinentes.
Algunas de las acciones realizadas bajo esta línea, y que se buscará su continuidad
durantes la presente administración, son talleres de diseño y convocatorias como Raíces:
Premio Nacional de Composición Orquestal dirigida a personas compositoras de entre 18 y
35 años.
Personas Migrantes
En Jalisco algunos paradigmas contribuyen a incrementar la vulnerabilidad de las personas
migrantes que transitan por la geografía estatal. El 25% de las y los jaliscienses consideran
que debe de negarse el trabajo a personas extranjeras cuando hay desempleo; al igual que
el 12% piensa que a las personas migrantes deben ser retornadas a su país o en su defecto
se les debe prohibir su ingreso al territorio nacional31.
30
CONAPO, 2019
31
Estimaciones realizadas a partir de datos de la Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS)
2017 de INEGI.
25
La atención a personas privadas de su libertad comparte también la visión del eje
estratégico de Cultura para la Paz, para promover la convivencia armónica a través del
acercamiento a las artes y a la cultura. Para cumplir con este propósito, se llevarán a cabo
talleres de creación artística y literaria, así como presentaciones escénicas en centros de
reinserción social y centros de readaptación juvenil de la mano con la Dirección General de
Prevención y Reinserción Social de la Secretaría de Seguridad de Jalisco.
Comunidad LGBTTTIQ+
En Jalisco por lo menos 16,279 jaliscienses han sufrido discriminación o menosprecio por
su preferencia sexual. La opinión jalisciense respecto a la ampliación de derechos como
matrimonio o la adopción entre personas del mismo sexo es dividida; el 60% de la población
considera poco o nada justificable que dos personas del mismo sexo vivan juntas como
pareja, mientras que el 61% está en contra en que estas personas adopten. Por su parte, el
12% considera que la opinión de las personas de la comunidad LGBTTTIQ+ deben ser
pocamente considerada en las decisiones de gobierno y el 4.8% que no debe de ser
considerada en lo absoluto35.
32
Censo Nacional de Población y Vivienda 2020 de INEGI.
33
Estimaciones realizadas a partir de datos de la Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS)
2017 de INEGI.
34
Estimaciones realizadas a partir de datos de la Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS)
2017 de INEGI.
35
Estimaciones realizadas a partir de los datos del cuestionario de opinión y experiencias de la
Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS) 2017.
26
De manera similar, se han abierto los espacios de exposición de la SC para piezas y líneas
discursivas en torno a las narrativas de la diversidad sexual, como Queer as German Folk +
la Okupa Cuir, en el Ex Convento de Carmen y el festival Andrógina en el Museo Cabañas
en el 2019. Para fortalecer esta línea, se trabajará con la Secretaría de Planeación y
Participación Ciudadana y la Dirección de Diversidad Sexual en el Plan Estatal para la
Atención y Prevención del VIH con talleres de educación sexual para niñas y adolescentes
desde el fanzine; la exposición Soy mujer trabajadora sexual sobre los derechos sexuales y
reproductivos de las trabajadoras sexuales, así como talleres de prevención y contenidos de
difusión y prevención de ETS desde el SJRTV.
Personas afrodescendientes
En Jalisco radican por lo menos 139,676 personas afrodescendientes36. El 52% de los
jaliscienses considera que los derechos de las personas afrodescendientes son poca o
nulamente respetados; mientras que el 11% afirma que la opinión de estas personas debe
de ser considerada poca o nulamente en decisiones de gobierno37. Por otro lado, el tono de
piel constituye un criterio de exclusión y discriminación entre las personas que conforman la
sociedad jalisciense. El 1% de las y los jaliscienses se ha sentido menospreciado o
discriminado por el color de su piel; a la vez que el 7% de las y los jaliscienses considera
justificable que una persona se burle de otra en la calle por su tono de piel38.
Cambio climático
Cambio Climático es un programa transversal del Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo
2018-2024 que toca a todas las áreas de gobierno. La SC se alinea con esta iniciativa a
través del eje de Cultura con Enfoque para promover la resiliencia en torno a este alarmante
fenómeno y se suma en estos esfuerzos con el compromiso de reducir la vulnerabilidad
ante el cambio climático de los ecosistemas, ciudades y comunidades de Jalisco mediante
acciones que, a través de la cultura y las artes, fortalezcan la recuperación y promoción de
los saberes tradicionales en los sistemas productivos, la conservación de la biodiversidad
como parte del patrimonio cultural, el fomento de la producción y consumo local, la
diversidad y sustentabilidad de los bienes y servicios culturales, así como la sensibilización
de las y los jaliscienses ante el cambio climático.
36
Censo Nacional de Población y Vivienda 2020 de INEGI.
37
Estimaciones realizadas a partir de datos de la Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS)
2017 de INEGI.
38
Estimaciones realizadas a partir de datos de la Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS)
2017 de INEGI.
27
2.4. Profesionalización de la Comunidad Cultural y
Artística
2.4.1. Contribución del eje estratégico
2.4.2. Diagnóstico
Un análisis del sector cultural y creativo del estado de Jalisco permite una radiografía de la
población potencial a atender bajo el eje de Profesionalización.
Participación porcentual de
Concepto Hombres Mujeres
las mujeres
Profesionales de la cultura y las
artes pertenecientes a pueblos 27,477 14,180 34%
originarios
28
Profesionales de la cultura y las
artes no pertenecientes a población 2,439 685 22%
indígena
Total de profesionales de la cultura
29,916 14,865 33%
y las artes
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del cuestionario ampliado del Censo Nacional
de Población y Vivienda 2020 de INEGI.
Del total de las personas que conforman el sector cultural y artístico de Jalisco, el 45% son
responsables de la jefatura económica en el hogar. Este porcentaje se diferencia por
razones de género: del total de hombres que se dedican a las artes y a la cultura, el 56%
son responsables de la jefatura económica; mientras que para el caso de mujeres es el
25%. En el caso específico de las personas indígenas con ocupaciones culturales y
artísticas el panorama es distinto; mientras que el 68% de los hombres cuenta con la
jefatura económica del hogar, el 45% de las mujeres ocupa la misma posición.
Una fracción importante de las y los profesionales de la cultura y las artes viven en
condiciones de precariedad. A grosso modo, el 15% de las personas ocupadas en el sector
cultural y artístico cuentan con ingresos inferiores para la adquisición de la canasta básica
de CONEVAL; lo que, expresado de otra manera, significa que esta población no percibe lo
mínimo necesario para la satisfacción de las necesidades más elementales de una persona
a lo largo de un mes. Solamente el 41% de quienes son profesionales de la cultura y las
artes percibe ingresos superiores a los 10 mil pesos mensuales. A este respecto las
mujeres son más desfavorecidas; el 48% cuenta ingresos inferiores a 5 mil pesos
mensuales, en contraste con el 39% de los hombres cuyos ingresos alcanzan la misma
magnitud. A lo anterior se suma que el 35% de las y los profesionales del sector cultural y
artístico no cuentan con derechos o no están afiliados algún servicio de salud.
Los ingresos percibidos por las y los profesionales de la cultura y las artes se diferencian
según rango de escolaridad. En Jalisco 21,661 artistas o agentes culturales cuentan con por
lo menos 13 grados de escolaridad; el 55% de estas personas percibe ingresos iguales o
superiores a los 10 mil pesos mensuales y solamente el 18% percibe menos de 5 mil pesos
al mes.
Las personas ocupadas en el sector tienen distintos tipos de formación; 8,926 tienen
estudios en alguna disciplina de diseño, 3,843 cuenta con estudios de negocios, 3,306 en
materias sociales o humanidades, 1,617 en artes y 764 en arquitectura o urbanismo.
39
Estimaciones realizadas a partir de datos del Sistema Automatizado de Información Censal de
INEGI.
29
De 2013 a 2018 la economía cultural y creativa de Jalisco experimentó una tasa de
crecimiento en el valor de su producción del 15.9%; un incremento ligeramente superior al
de la economía estatal, cuya tasa de crecimiento ascendió al 14.8%40.
40
Estimaciones realizadas a partir de datos del Sistema Automatizado de Información Censal de
INEGI.
41
Estimaciones realizadas a partir de datos del Sistema Automatizado de Información Censal de
INEGI.
42
Resultados del Sondeo de Afectaciones económicas al sector cultural realizado por IIEG en
colaboración con SCJ durante 2020.
30
2.4.3. Estrategia
La SC no sólo trabaja para los públicos de Jalisco, sino también para aquellas personas que
posibilitan que las artes sigan vivas en el estado: las comunidades culturales y artísticas.
Una de las prioridades de esta administración es el fomento a la profesionalización de las y
los agentes culturales para alcanzar el perfeccionamiento, desarrollo y capacitación
continua. Bajo esta lógica se busca trascender la cultura del espectáculo y construir una
responsabilidad de futuro que significa un cambio fundamental en la visión de la institución,
con especial énfasis en la descentralización.
31
Por otro lado, el Congreso de Industrias Culturales y Creativas, que se lleva a cabo
anualmente, genera un espacio de actualización, reflexión y fortalecimiento de las
economías creativas del estado. En su edición 2020, los contenidos se enfocaron hacia la
cultura como derecho humano en términos de acceso, gobernanza y recapitalización del
sector en el marco de pandemia de COVID-19, con participación de personas expertas a
nivel nacional e internacional.
No solo se ha buscado reasignar recursos para dirigirlos a agentes creativos, sino también a
ayuda directa a municipios. Esto con la finalidad de fortalecer sus capacidades de gestión y
la producción cultural y artística desde lo local. En este sentido, se ha buscado generar
bolsas de apoyo para temas específicos como capacitación de maestras y maestros de las
Casas de la cultura, además de fortalecer la programación y equipamiento de estos
espacios.
Entre los trabajos que se han realizado en conjunto con instancias internacionales, destaca
Innovación para la Cultura, un programa impulsado en conjunto por la SC y el British
Council para repensar y rediseñar la política cultural de Jalisco con un enfoque de
participación ciudadana. Innovación para la Cultura tuvo su primera fase en 2020-2021 y se
espera que el proceso continúe en los próximos años. Para la toma de decisiones conjuntas
y representativas, se plantea propiciar espacios seguros que inviten a la construcción
32
conjunta de una política cultural distinta, en los que se compartan ideas y se realicen mesas
de conversación integradas por especialistas en distintos dominios de la vida pública, las
artes y la cultura.
Durante la crisis por COVID-19, ambas licenciaturas siguieron atendido a las y los
estudiantes de forma virtual. De forma paulatina y con todas las medidas necesarias,
planean migrar a formatos de educación híbridos en los siguientes meses.
33
6. Fortalecer y adecuar la infraestructura Objetivo 16. Paz, justicia e 4. Derecho a participar en la
existente, para hacerla accesible e instituciones sólidas. vida cultural.
incluyente y potenciar los recursos de la
Secretaría de Cultura y que estos se 5. Accesibilidad de las
distribuyan de manera más justa y infraestructuras, en particular
eficiente. para las personas con
discapacidades, los niños y las
niñas y las mujeres de zonas
rurales.
6. Derecho a participar en
asuntos públicos.
2.5.2. Diagnóstico
La infraestructura cultural del estado de Jalisco la comprende todo el conjunto de elementos
físicos que posibilitan la producción cultural y artística, como lo son los inmuebles a su
cargo; al igual que por las instituciones o mecanismos jurídicos y administrativos que
regulan el aprovechamiento de tales elementos físicos y la manera en que las personas
interactúan con ellos.
34
sociales y políticas; sin dejar de lado sus funciones de protección, preservación y
transmisión del patrimonio de la humanidad.
Dentro de los estados que arrojó el diagnóstico, se dio cuenta que las colecciones no
estaban resguardadas bajo los estándares óptimos de conservación. Ejemplo de ello fue el
acervo arqueológico Parres Arias, que se encontraba sin embalar y sin un inventario
detallado de las piezas. En materia de infraestructura, la mayor parte de los espacios de
exhibición presentaba problemas en la impermeabilización de sus techumbres, humedad en
sus muros y falta de seguridad en sus instalaciones. El Museo de Arte Popular, por ejemplo,
exhibía sus objetos tras vidrios sin templar, lo que ocasionó que algunos estuvieran rotos,
estrellados y en inminente riesgo de desplomarse, además que el resguardo y la
restauración de las piezas que componen la colección carecía de los cuidados adecuados
para su mantenimiento. Por otra parte, el Museo de Arqueología de Occidente Parres Arias
carecía de luz eléctrica desde hacía 6 meses por el robo de su medidor de luz, lo que
exacerbó la humedad relativa al interior del recinto y puso en peligro las piezas a su
resguardo.
Por otro lado, la vocación de los espacios no estaba definida y los guiones curatoriales no
ofrecían una dimensión social y comunitaria al público. El Museo de Sitio del Palacio de
Gobierno presentaba un discurso arraigado en una historia vertical, que no contemplaba el
papel activo de las mujeres y pueblos indígenas en la construcción del Jalisco que hoy
conocemos. El Museo Interpretativo del Paisaje Agavero en Magdalena, mantiene una
curaduría débil conceptual e históricamente, requiriendo un replanteamiento general de sus
contenidos.
2.5.3. Estrategia
La SC Jalisco administra 28 inmuebles, distribuidos en 12 municipios, para la realización de
actividades culturales y artísticas. Como se mencionó, un primer diagnóstico de estos
inmuebles arrojó un estado de precariedad y mal aprovechamiento que ponía en riesgo la
estructura, los objetos resguardados y a los mismos visitantes. Museos con goteras, vitrinas
resquebrajadas, sin luz o sin guiones curatoriales consistentes; teatros con mala
iluminación, humedad en foros y cabinas, falta de accesibilidad universal, una pobre
limpieza en alfombrado y butacas, entre otras.
Ante este panorama, la SC responde con acciones para que estos espacios estén en
óptimas condiciones. Por ello, el objetivo de este eje se encauza en fortalecer, remozar y
restaurar la infraestructura y la operatividad de estos espacios, con la finalidad de eficientar
su programación, operación y mejorar la experiencia de artistas, agentes culturales y
públicos. El compromiso es ser una administración enfocada en fortalecer la infraestructura
existente antes de generar nuevas obras que impliquen nuevos riesgos.
35
Museos, Exposiciones y Galerías de Jalisco (MEG)
A partir del diagnóstico de los espacios, se tomó la iniciativa de agrupar a los museos del
estado de Jalisco bajo un Organismo Público Descentralizado (OPD) titulado Museos,
Exposiciones y Galerías de Jalisco (MEG), que tiene como objetivos eficientar los recursos
destinados a estos espacios, generando ingresos para su propio aprovechamiento;
fortalecer la infraestructura para mejorar la calidad de la oferta expositiva, facilitando la
circulación de colecciones y exhibiciones de alta calidad; desarrollar programas integrales
para la formación de públicos, así como estrategias para su apropiación en la comunidad; y
asegurando la conservación de los bienes muebles e inmuebles a su cargo.
En otras palabras, gracias a esta nueva forma de administrar los espacios, se podrán
visualizar los procesos de forma integral, en miras de lograr museos con identidad definida
que ofrezcan productos y servicios acordes a las necesidades de las y los jaliscienses del
siglo XXI, y que a su vez se conviertan en referentes culturales de Jalisco a nivel nacional e
internacional.
Los museos que conforman el MEG suman un total de 14, distribuidos en 10 municipios, y
son los siguientes:
36
El reto al que se enfrenta la presente administración es que las condiciones de sus teatros,
foros, casas de la cultura, bibliotecas, salones de usos múltiples y demás espacios faciliten
el desarrollo de las actividades culturales y artísticas. Para ello, se realizarán labores de
mantenimiento menores de forma continua y se trabajará en la rehabilitación profunda de
los espacios. Estas rehabilitaciones se enfocarán en temas de saneamiento profundo,
recuperación de espacios, mejoramiento de áreas de almacenaje y garantía de una
adecuada accesibilidad en todos los recintos.
37
internacional de talento y empresas de
vocación cultural.
2.6.2. Diagnóstico
Jalisco es rico tanto en talento como en las manifestaciones culturales y artísticas que lo
componen. Los bienes culturales jaliscienses son también parte esencial de la identidad
mexicana. Ejemplo de ello son el mariachi, el paisaje agavero, los murales de José
Clemente Orozco, la obra de Juan José Arreola y de Juan Rulfo, las canciones de
Consuelito Velázquez y las composiciones de José Rolón.
2.6.3. Estrategia
Instituciones
Dentro de este eje estratégico, las instituciones más representativas del estado tienen
responsabilidad histórica para su mejora continua, su vinculación y arraigo en esta
sociedad. La Orquesta Filarmónica de Jalisco, que durante décadas ha llenado de vida al
Teatro Degollado y deleitado los oídos de los jaliscienses, fomentará la presencia de
compositoras, compositores, e intérpretes de origen mexicano en sus temporadas; así
como la diversificación de sus contenidos. Por otra parte, el Museo Cabañas, declarado
Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, el recinto más representativo de Jalisco en el
mundo, merece especial atención al ser el museo más visitado del estado con más de
177,000 visitantes al año en promedio. Por ello, se fomentará la programación de
exposiciones de talla internacional y se implementarán programas educativos novedosos
que promuevan la inclusión y el acercamiento lúdico a las exposiciones.
38
Festivales, encuentros y creadores
Los festivales y encuentros promovidos por la SC hablan de tradición y contemporaneidad,
de memoria e innovación, que permanecen y se renuevan con el paso de los años y de las
administraciones. Ejemplos como Festival Cultural de Mayo, la Muestra Estatal de Teatro, o
el Encuentro Nacional de Mariachi Tradicional, con la facultad de vincular a las personas
con su entorno local a través del desarrollo del sentido de pertenencia e identidad, ya sea
de forma presencial o digital. Para fortalecerlos, se seguirán fomentando lazos
internacionales y nacionales para hacer cruces con otros festivales, por ejemplo con el
Festival Cervantino o la Coordinación Nacional de Teatro.
Por otro lado, en reconocimiento a la relevancia de las y los creadores jaliscienses que
aportan, a través del arte y la cultura y las diversas formas de producción, al
posicionamiento de Jalisco como un estado rico, diverso, orgulloso de su memoria, de sus
raíces; que entabla diálogos contemporáneos con otras latitudes, y que trabaja para que las
manifestaciones culturales y artísticas siempre sigan vivas; se dará continuidad a los
apoyos económicos en beneficio directo del sector.
Patrimonio cultural
Jalisco representa una diversidad en patrimonio cultural reconocido internacionalmente por
la UNESCO, tanto material como inmaterial. El primero se define como los monumentos, los
conjuntos o los lugares reconocidos como provistos de valor excepcional y están inscritos
en listas o registros internacionales o nacionales de patrimonio cultural. Por otro lado, el
patrimonio inmaterial o intangible se refiere a las prácticas, expresiones, saberes o técnicas
transmitidos por las comunidades de generación en generación. Su importancia radica en
que dicho patrimonio le proporciona un sentimiento de identidad y de comunidad; además
de contribuir a la gestión del entorno social, natural y simbólico. El trabajo de la SC en torno
al patrimonio cultural intangible se establece en la Ley de Patrimonio Cultural del Estado y
sus Municipios, y en los acuerdos establecidos por la UNESCO en la Convención para la
Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial del 2003, en la que se establecen los
mecanismos para asegurar la viabilidad y optimizar su potencial para el desarrollo
sostenible de las manifestaciones vivas.
Sitios Arqueológicos
En Jalisco hay más de mil 500 sitios arqueológicos registrados ante el Instituto Nacional de
Antropología e Historia (INAH). Gracias al trabajo de los tres niveles de gobierno algunos de
estos complejos actualmente mantienen procesos de investigación, intervención y
consolidación. Como parte de esa responsabilidad compartida, se trabajará en la siguiente
infraestructura:
3.EVALUACIÓN
La reconfiguración de la Secretaría de Cultura para 2018-2024 supuso una nueva manera
de distribución del arte y la cultura en Jalisco. Con ello, se busca una forma más justa y
equitativa que debe atender a los habitantes del Estado en las particularidades de sus
regiones o circunstancias sociodemográficas. Este reordenamiento implica una gran
responsabilidad al medir y evaluar las metas propuestas, así como al generar información
pertinente para llevar programas a los sectores de población y municipios más vulnerables.
Algunas de las fuentes que se utilizan por la Secretaría de Cultura para delinear sus
proyectos según el grupo específico, municipio o comunidad por atender son:
41
● Las aportaciones expresadas en términos monetarios que realizan las actividades
asociadas al sector a la economía nacional.
● La asistencia a eventos culturales y algunas condiciones en torno a dicha asistencia.
● Las personas ocupadas en el sector cultural y artístico y sus características.
● Las unidades económicas que participan en el sector cultural y creativo.
● Las prácticas y hábitos de lectura.
● Las unidades de patrimonio cultural material e inmaterial en el Estado.
Por su parte, existen otras fuentes no periódicas, que han permitido evidenciar algunos
otros aspectos sustantivos de la cultura, como:
42
Tabla 10. Hallazgos sobre el sector cultural
2010 Encuesta Nacional de Hábitos y En Jalisco el 58.31% de la ciudadanía gasta entre $101 a $500
Consumo Culturales (Conaculta) pesos en la asistencia a espacios culturales.
2012 Encuesta Nacional de Consumo Los hogares realizaron gastos para la adquisición de bienes y
Cultural de México (INEGI) servicios culturales correspondiente al 3.8% del consumo total de
bienes y servicios.
2013 Cuenta Satélite de la Cultura de El 45.7% del PIB de la Cultura corresponde al aporte de los
México (INEGI) servicios de esparcimiento, cultura y deportes.
43
2015 Encuesta Nacional de Lectura y El 21% de la población encuestada señaló que lee libros en su
Escritura (Conaculta) tiempo libre.
2018 Módulo sobre eventos culturales Jalisco ocupa el segundo lugar nacional en asistencia a eventos
seleccionados (INEGI) culturales seleccionados.
44
Si bien los hallazgos recabados por estas fuentes permiten identificar distintas clases de
situaciones en torno a la cultura en el Estado, su falta de continuidad supone un reto para la
evaluación de la política cultural de la entidad. Ante esa coyuntura, los registros
administrativos y la información que emana de las investigaciones realizadas por la SC se
posicionan como un factor estratégico para el monitoreo y evaluación de las acciones que
se presentan en este Programa Estatal de Cultura.
45
● Capital humano artístico ocupado y empleado.
● Personas visitantes a los museos de Jalisco que dependen de la Secretaría
de Cultura.
● Proporción de eventos y adiestramientos culturales dirigidos a grupos
prioritarios.
Cabe hacer mención que es en esta última plataforma es dentro de la cual se puede dar
seguimiento puntual al avance y logro de metas planteadas anualmente en los Programas
Presupuestarios mediante la herramienta de Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).
46
Anexo 1: Relación de programas, acciones y servicios públicos
La siguiente tabla muestra los indicadores de los programas, acciones y servicios públicos señalados en el presente documento:
Resultados
Objetivo del eje Programa, acción o
Eje estratégico específicos al que Descripción Indicador
estratégico servicio
se alinea (PEGD)
Cultura para la paz Permear una 5. Reforzar la ECOS: Música para la Programa que, mediante la Total de núcleos
política cultural de custodia y cuidado paz creación y operación de núcleos Ecos operando en el
pacificación del del patrimonio (escuelas de música) y estado de Jalisco.
estado, al cultural en todo el agrupaciones musicales estatales,
fortalecer lazos estado, como acervo pretende reducir la insuficiencia (o
comunitarios bajo capaz de construir nulidad en ciertos casos) de la
una visión de comunidades educación artística que reciben
cultura estratégica pacíficas y amables. niños, niñas y adolescentes del
y sustantiva, estado de Jalisco.
motivar la
participación
ciudadana y crear Pequeñas Dosis Festival itinerante que promueve Total de municipios
vínculos mediante presentaciones artísticas con la caravana de
institucionales, la apropiación de espacios la paz.
federales, estatales públicos en los municipios de
e intermunicipales, Jalisco.
promover la
recuperación de
espacios públicos
como lugares
47
seguros para la
convivencia. Tomar las Calles Capacitación cultural y artística Total de acciones
para promover la creación de realizadas en el
agrupaciones que detonen el marco del programa
desarrollo local. Tomar las Calles.
Cultura Cardinal Descentralizar las 1. Democratizar y Habita la escena Programación de los espacios Total de estímulos
actividades de descentralizar escénicos del Estado de Jalisco entregados por la
producción, procesos decisorios mediante convocatoria a convocatoria Habita
difusión y consumo de política cultural creadores escénicos. la Escena.
de la cultura en los mediante
125 municipios del mecanismos
estado, a través de permanentes de Jalisco Suena Presentaciones de grupos Total de municipios
las Estaciones participación, institucionales en plazas y con espectáculos en
Culturales diálogo y reflexión quioscos de los municipios de quioscos.
fortalece y activa la que favorezcan la Jalisco.
infraestructura, la inclusión de voces
oferta cultural y los tradicionalmente
Fondo Talleres El programa brinda un subsidio Total de talleres
recursos humanos excluidas y que
directo a los municipios para que impartidos en los
que se dedican a la influyan en la
lleven a cabo talleres culturales y municipios de
promoción y retroalimentación de
artísticos que representan una Jalisco.
difusión de la las políticas y
oferta gratuita para la población.
cultura. Fortalecer programas
las capacidades de culturales, así como
gestión y la vocación y misión
producción de los de las instituciones
48
municipios desde culturales de Jalisco.
lo local. Red Estatal de La Red Estatal de Bibliotecas Total de actividades
Bibliotecas Públicas de Jalisco juega un papel realizadas en las
fundamental en el desarrollo bibliotecas públicas.
cultural de Jalisco al ofrecer
espacios para el desarrollo
literario. Las bibliotecas brindan a
la población acceso a información
impresa y electrónica en los 125
municipios del Estado de Jalisco.
Cultura con Enfoque Defender, 2. Incrementar la Lengua Viva Talleres de gramática wixárika y Total de actividades
respaldar y renovar presencia de grupos escritura creativa para profesores de protección y
el compromiso prioritarios en wixáritari. fomento de lenguas
hacia la diversidad actividades maternas.
cultural, la culturales y artísticas
tolerancia y el específicas, en
pluralismo como especial a aquellos Trazando posibilidades Programa de encuentro para Total de actividades
principios no grupos fortalecer el desarrollo de los de acceso y
negociables. históricamente artistas con discapacidad. vinculación del
Generar discriminados como sector artístico y
experiencias para mujeres, niñas, cultural de Jalisco
públicos personas con con instituciones
específicos y discapacidad, públicas realizadas.
vulnerables del personas de la
estado: niñas, comunidad
49
adolescentes y LGBTTTIQ+,
mujeres; personas personas indígenas, La filarmónica es de Charlas sensoriales para personas Total de actividades
con discapacidad, personas migrantes todos con discapacidad visual. de inclusión de
personas de y NNA de escuelas personas con
comunidades de educación discapacidad
indígenas, adultos pública mediante realizadas.
mayores, acciones que les
comunidad tomen en cuenta
LGBTTTIQ+, para la planeación, Programa de Inclusión Programación de actividades para Total de actividades
personas en la ejecución y el del Museo Cabañas personas con discapacidad. de programas
situación de disfrute de la públicos, perspectiva
pobreza, personas programación de género y
migrantes y institucional con una educativas del
personas privadas visión de formación Instituto Cultural
de su libertad. de públicos. Cabañas.
50
Escuela de Artes La Escuela de Artes oferta Total de talleres
programas educativos en diversas impartidos en la
disciplinas artísticas con distintos Escuela de Artes.
niveles de aprendizaje. Para ello
cuenta con distintas sedes en el
municipio de Guadalajara, entre
las que se encuentran el Instituto
Cultural Cabañas, el Jardín del
Arte (Parque Agua Azul), la Casa
de la Cultura Jalisciense y el Ex
Convento del Carmen. Al interior
del Estado se imparten cursos en
el Centro Cultural La Moreña (La
Barca, Jal.).
51
Profesionalización Fomentar la 4. Apoyar el Proyecta Producción Proyecta Producción tiene como Total de proyectos
de la comunidad profesionalización crecimiento y la visión apoyar a proyectos beneficiados por el
cultural y artística de la comunidad profesionalización culturales que participen en programa Proyecta
cultural en miras de los diversos economía creativa, con lo cual Producción.
de su agentes del mercado busca contribuir a garantizar el
perfeccionamiento de bienes y servicios acceso a toda la población a la
y desarrollo, y culturales en cultura y las diferentes
promover el beneficio mutuo de expresiones artísticas a través de
intercambio y la consumidores y la diversificación y la ampliación
cooperación con actores involucrados de las alternativas de recreación
agentes en la oferta de cultural en regiones y municipios,
internacionales. dichos bienes y el incremento en la disponibilidad
servicios. de recursos humanos en el ámbito
artístico, y en las capacidades
creativas y de producción artística
de la población.
52
Proyecta traslados El programa otorga apoyos Total de artistas
económicos en la modalidad de beneficiados por el
reembolso, para costear programa Proyecta
exclusivamente gastos de traslado Traslados.
(individuales o colectivos) de
artistas jaliscienses o residentes
en Jalisco.
53
Licenciatura en Artes Educación superior para formar Total de alumnos
profesionales en las artes. inscritos a la
licenciatura.
Fortalecimiento de Robustecer los 6. Fortalecer y Museos, Exposiciones y Organismo de reciente creación Total de
la Infraestructura medios, servicios e adecuar la Galerías de Jalisco cuya función sustantiva es la exposiciones,
instalaciones de la infraestructura (MEG) custodia, salvaguarda, promoción actividades y talleres
Secretaría de existente, para y comunicación de contenidos en realizadas en los
Cultura con vías a hacerla accesible e los museos de Jalisco. espacios expositivos
potenciar los incluyente y de Jalisco.
recursos y que potenciar los
estos se recursos de la
distribuyan de Secretaría de
manera más justa Cultura y que estos
y eficiente. se distribuyan de
Consolidar los manera más justa y
programas, eficiente.
organismos y
espacios como
íconos de la
diversidad
identitaria del
estado.
54
Productos culturales Posicionar las 3. Mejorar las Orquesta Filarmónica de Agrupación estatal con larga Total de conciertos
Jalisco manifestaciones condiciones para la Jalisco historia de tradición sinfónica y programados por la
culturales de producción artística operística. Orquesta
jaliscienses como y creativa en Jalisco Filarmónica de
un referente mediante acciones Jalisco.
nacional e que favorezcan la
internacional de la permanencia del
cultura y las artes talento formado en Museo Cabañas Organismo público que tiene a su Total de
de Jalisco. Difundir Jalisco y la atracción cargo la preservación, exposiciones,
las declaratorias de nacional e investigación y divulgación de la actividades paralelas
su patrimonio internacional de obra de José Clemente Orozco. y cine cabañas.
cultural. talento y empresas
de vocación cultural.
Sistema Jalisciense de Organismos que tiene a su cargo Total de
Radio y Televisión la difusión de las expresiones transmisiones y
sociales, las artes, las ciencias y la coberturas en digital.
cultura por medio de las emisoras
de Radio y Televisión.
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Encuentro Nacional de Encuentro que promueve la Total de asistentes a
Mariachi Tradicional preservación y salvaguarda de la eventos sobre
manifestación del mariachi patrimonio inmaterial
tradicional a nivel nacional. de Jalisco.
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Directorio
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