Tema 1

Curso de Especialista Superior en Gestión Aeronáutica y Aeroportuaria
Curso 2007 - 2008
ASIGNATURA: Gestión Aeroportuaria.
Tema 1. Aeropuertos: Un mundo a descubrir .
Aeropuertos: Un mundo a descubrir

• Desarrollo de los aeropuertos
• Los aeropuertos y el transporte aéreo.
• Clases de aeropuertos.
• La Aviación Civil en España
• La Organización de Aviación Civil Internacional.
• Otros Organismos Internacionales.
Un mundo a descubrir
El aeropuerto es una infraestructura del transporte aéreo donde comienza y termina el

vuelo y donde se produce el intercambio con otros modos de transporte,
principalmente con el transporte por carretera. Contiene un conjunto de edificios,
instalaciones y equipos que permiten:
• El aterrizaje, despegue y movimiento en tierra de aeronaves, atendiendo a su
estacionamiento, servicio y mantenimiento.
• El embarque y desembarque de pasajeros, equipajes y carga.
De esta definición se desprende que existen cuatro elementos fundamentales en el

aeropuerto, que además intervienen decisivamente en su planificación y diseño:
• Aeronave: cualquier aparato capaz de volar, como aviones y helicópteros.
• Pasajero: usuario del transporte aéreo.
• Equipaje: propiedades que el pasajero lleva en el viaje, bien en la cabina el
avión (equipaje de mano) o en la bodega del mismo (equipaje facturado).
• Carga: mercancías que se transportan por vía aérea.
La aeronave es el vehículo del transporte aéreo cuya función es llevar de un sitio a

otro a través del espacio aéreo a personas (pasajeros) y cosas (equipaje y carga). Es
en el aeropuerto donde las aeronaves aterrizan, despegan y se estacionara para
proceder al embarque y desembarque de los pasajeros, sus equipajes y la carga.
Siendo ésta la misión principal del aeropuerto, actualmente, satisface otras

necesidades de naturaleza comercial, industrial, de negocios, de servicios y de ocio.
Hay que tener siempre presente, que el transporte aéreo, y por tanto, el aeropuerto
deben estar al servicio de las personas.
Esto ha supuesto que los aeropuertos se hayan desarrollado de forma diferente, según
la mayor o menor especialización que cada uno tenga en las diversas actividades y el
tipo de tráfico que acoja. Por ejemplo, los grandes aeropuertos de pasajeros cuentan
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con edificios terminales similares, en muchas zonas, a los modernos centros

comerciales y de ocio. Otros aeropuertos se han especializado en el transporte de
mercancías por vía aérea, y para ello han construido centros de carga con terminales
específicas para el manejo de las mercancías, almacenes, edificio de oficinas, etc. En
mayor o menor mediad, también es frecuente encontrarnos con zonas industriales, en
las proximidades o incluso dentro de los aeropuertos, semejantes a las de cualquier
polígono industrial de una ciudad.
Esta especialización se justifica, además, por la necesidad de obtener ingresos

adicionales para financiar las cuantiosas inversiones que se requieren para acometer
la infraestructuras.
Otra consideración importante, que debe tenerse en cuenta, es la dimensión física del
aeropuerto, ya que, evidentemente, las instalaciones no serán las mismas en magnitud
y número en un aeródromo local de aviación general que en un gran aeropuerto
internacional
En este punto, es conveniente diferenciar aeródromo y aeropuerto. Un aeródromo es,

simplemente, un aérea preparada para el aterrizaje , despegue y movimiento en tierra
de aeronaves, sin tráfico comercial. En cambio, un aeropuerto tiene tráfico comercial y,
por tanto, posee las instalaciones necesarias para el embarque y desembarque de
pasajeros, equipajes y carga adecuadas a ese tipo de tráfico.
La diversidad de aeropuertos existente obliga a disponer de

una variables que nos permitan compararlo, además de poder
emplearlas como medida en las etapas de planificación y
gestión.
Los parámetros mas importantes que se utilizan para analizar

el trafico de los aeropuertos son:

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• Aeronaves: contabiliza el número de movimientos o, lo que es lo mismo,

operaciones; es decir, el número de aterrizajes más los despegues que tiene
lugar en el aeropuerto.
• Pasajeros: contabiliza el número de personas que embarcan (salidas) más las
que reembarcan (llegadas) en el aeropuerto, incluyendo los pasajeros en
tránsito (se cuentan una sola vez).
• Carga: contabiliza las toneladas de mercancías que se cargan, más las que se
descargan en el aeropuerto.
Estas variables se suelen dar disgregadas por grupos:

Salidas – llegadas - nacional – internacional
Y distribuidas por periodos de tiempo.
Cuadro estadísticas mes septiembre 2007.
Para comparar valores considerando pasajeros y carga, se emplea la Unidad de

Tráfico, UT, que equivale a un pasajero con su equipaje o a 100 kgrs., de carga.

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Desarrollo de los aeropuertos
Desde los albores de la humanidad, el hombre ha sentido el anhelo de volar, de

remontarse en el aire como los pájaros. Pero no fue hasta 1983, con un globo de aire
caliente construido por los hermanos Montgolfier, cuando comenzó realmente la
conquista del espacio por el hombre. Sin embargo, hubo que esperar hasta 1903 para
conseguir el verdadero dominio del aire. En esa fecha, los hermanos Wright lograron
que un aparato mas pesado que el aire, dirigido por Orville Wright, efectuase un
correcto vuelo horizontal impulsado por sus propios medios.
En España, el primer vuelo de una aeronave con motor, tuvo lugar en el año 1909 en
Paterna, Palencia, con un aeroplano diseñado por Gaspar Brunet y pilotado por Juan
Olvert.
En los comienzos de la aeronáutica, - ciencia y técnica de la navegación aérea-, las

primeras demostraciones aéreas se realizaban en terrenos libres de obstáculos a las
afueras de las ciudades, denominados habitualmente campos de aviación. Algunos de
estos lugares tomaron un carácter permanente y para ellos se acuñó el término
aeródromos, eran terrenos despejados y explanados con dimensiones suficientes para
permitir a aquellas frágiles aeronaves despegar o aterrizar en cualquier dirección,
alineándose con los vientos que soplaban en ese momento. Los aeroplanos tenían
que orientarse necesariamente de cara al viento –en contra de su dirección- para
despegar o aterrizar, lo cual favorecía notablemente la operación al aumentar la
sustentación de dichos aparatos y, al mismo tiempo, se evitaban las componentes
transversales o viento de costado, que era una de las circunstancias que hacían
inseguro su movimiento en tierra.
Cuando aquellos originarios aeródromos fueron dotándose de instalaciones

permanente para atender a un naciente transporte aéreo, se les denominó,
aeropuertos, diferenciación que continúa en nuestros días como se mencionó
anteriormente.
Con el transcurso del tiempo, debido a que las aeronaves evolucionaron de forma que
fueron soportando mayores componentes transversales de viento y, al unísono, sus
maniobras de aterriza y despegue se hicieron más precisas, cada vez era menor la
necesidad de disponer de terrenos que permitieran despegar o aterrizar en cualquier
dirección. Pero esta evolución también supuso que las superficies donde las

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aeronaves operaban debían tener mayores longitudes y mejores cualidades, lo que

obligó inicialmente a su refuerzo y, posteriormente a su pavimentación.
Se pasó así de círculos de terreno de dimensiones cercanas

a un kilómetro sin obstáculos, a disponer de varias franjas de
vuelo alargadas y pavimentadas, orientadas según los
vientos dominantes. En muchos aeropuertos, se adoptó el
modelo de configuración triangular con pistas cruzadas.
A medida que las aeronaves fueron mas pesadas y las

pistas más largas, la necesidad de despegar o aterrizar en
múltiples direcciones se hizo aún menor, comenzando a
construirse aeropuertos con una única pista orientada en la
dirección del viento predominante en el emplazamiento, a las
que se añadieron pistas transversales, en caso de existir
vientos fuertes en otras direcciones o pistas paralelas, si era
necesario aumentar la capacidad del aeropuerto. Así son las configuraciones de las
pistas de los aeropuertos actualmente.
Respecto a edificios, instalaciones y equipos, la evolución también ha sido importante,.

Las construcciones en los primero aeródromos eran muy modestas y acordes con los
requerimientos de esos primeros aviones y de los pocos pasajeros que utilizaban el
transporte aéreo. Se trataba de hangares para los aeroplanos y pequeños edificios
empleados como refugio del pasaje ante las inclemencias del tiempo y como lugar de
espera hasta la salida del vuelo.
Hoy en día, los aeropuertos cuenta con modernos y sofisticados edificios de terminales
de pasajeros y carga, hoteles, centros de negocios, palacios de congresos y
exposiciones, parques de ocio, zonas industriales, etc..
Los aeropuertos y el transporte aéreo
Si bien, el primer gran impulso de la aviación comercial vino de la mano de la Primera

Guerra Mundial, el verdadero desarrollo de ésta surgió a partir de la Segunda Guerra ,
aprovechando el rápido avance que supuso para la aeronáutica la creación de nuevas
aeronaves y aeropuertos.
En las últimas décadas, la enorme expansión del tráfico aéreo ha estado asociada con
el crecimiento rápido de la población, el incremento de la industrialización en los
países en desarrollo, los cambios en la estructura industrial de los países

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desarrollados, el urbanismo mundial, la generalización del estado del bienestar y del

turismo de vacaciones, y principalmente, con los frecuentes y drásticos cambios de las
tecnologías, como fue la fabricación de aviones dotados de motores a reacción
(aviones propulsados por el chorro de los gases que se producen en la combustión)..
Este espectacular crecimiento, que ha tenido el transporte aéreo en las últimas

décadas, ha traído consigo la saturación de las aerovías –rutas que siguen las
aeronaves como si se tratase de autopistas en el cielo, protegidas unas de otras por
unas estrictas normas de separación acordadas internacionalmente- y la congestión
de los aeropuertos. Para solventar estos problemas, se ha hecho imprescindible
adecuar las infraestructuras y las aeronaves a la demanda existente. Esto ha supuesto
tener en la actualidad:
• Aeropuertos de grandes dimensiones con modernas instalaciones y amplios

edificios.
• Aviones de gran tamaño con fuselaje – cuerpo de la aeronave- ancho, también
llamados wide-body, capaces de acoger cabinas de pasajeros con hileras de
hasta diez asientos por fila y dos pasillos.
• Mejores sistemas de ayudas a la navegación aérea (sistemas que permiten
conocer en todo momento la posición de la aeronave y la trayectoria mas
adecuada del vuelo en presencia de otras aeronaves).
En definitiva, se trata de tomar una serie de medidas con el fin de aumentar la

capacidad en términos generales, sin que esto signifique una merma de los tres pilares
básicos del transporte aéreo:

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• Seguridad
• Rapidez
• Eficacia
El futuro parece que nos va a deparar una continuidad de esta tendencia hacia el
crecimiento, ya que se estima que el transporte aéreo de duplicará dentro de quince
años. Las previsiones del tráfico aéreo así lo apuntan. Son predicciones basadas en
datos estadísticos y modelos matemáticos. En este sentido, los Planes Directores –
estudios sobre el desarrollo y necesidades futuras de los aeropuertos- se están
elaborando con estas previsiones, de la misma forma que las compañías aéreas y las
empresas constructoras de aeronaves las están utilizando en sus plantes futuros.
El aumento del tráfico obligará a los operadores a reemplazar una buena parte de sus
flotas actuales. Serán necesarios nuevos 18.000 nuevos aparatos antes del año 2020.
En la actualidad existen más de 13.000 aeronaves comerciales en servicio.
La empresa Airbus está comercializando el A380, de dos pisos, con capacidad de

hasta 650 pasajeros. Existen proyectos para la construcción de aeronaves de
transporte supersónico de segunda generación (el Concorde pertenece a la primera
generación de aviones que vuelan a velocidades mayores que la del sonido). Junto al
consorcio europeo Airbus, se encuentras las americanas Boeing y McDonnell-Douglas
como las empresas mas importantes en la creación de las grandes aeronaves para la
aviación comercial con motores a reacción.
Dentro de la aviación comercial, para distancias de vuelo

cortas y medias, se encuentra la aviación regional,
servida por aeronaves en su mayor parte de turbohélice
–aviones de hélice propulsada por turbina- con menos de
70 plazas.
Capítulo independiente de la aviación comercial lo

constituye la aviación general, una actividad muy diversa
en cuanto a las aeronaves empleadas, usuarios y tipos
de operación. Principalmente se trata de aeronaves de pequeño tamaño para uso
privado, deportivo, por negocios, de instrucción, servicios de estado (vigilancia,
búsqueda y salvamento, extinción de incendios, vuelos humanitarios de trasplante de
órganos, transporte de altos cargos, etc..) y trabajos aéreos (fumigación, fotografía,
publicidad, etc.). Está formada en su mayor parte por avionetas de hélice propulsada
por un motor de émbolo como el de los automóviles, aunque también existe un
importante mercado que ha tenido un gran crecimiento constituido por los jets –
aviones con motor a reacción- corporativos, utilizados normalmente por empresas,
ejecutivos y personalidades.

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Todas estar aeronaves van a ser las que potencialmente llegarán al aeropuerto, y es,
por tanto, fundamental conocer la mezcla –porcentaje de cada tipo- y las
características, de las que realmente utilizarán el aeropuerto, para planificar
adecuadamente las instalaciones y los servicios que requerirán.
Las aeronaves comerciales con más de 19 asientos, el número a partir del cual es
necesario llevar tripulantes de cabina de pasajeros, corrientemente llamados auxiliares
de vuelo y azafatas. Por otra parte, la tripulación técnica está formada por el
comandante (piloto al mando) y el primer oficial o segundo piloto (copiloto).
Para terminar, hay que decir que una de las razones que han permitido la
internacionalización del transporte aéreo y ha contribuido a su desarrollo, ha sido la
existencia de una legislación aeronáutica internacional. La primera de las normas
surgió como consecuencia del Tratado de Paz de Versalles, que en 1919 puso fin a la
Primera Guerra Mundial y que se denominó Convenio Internacional de Navegación
Aérea; si bien, ha sido el Convenio de Chicago sobre la Aviación Civil Internacional,
celebrado el 07.12.1944, la piedra angular del Derecho Aéreo Internacional. Uno de
sus frutos fue la creación de la Organización de Aviación Civil Internacional. OACI, con
el fin de desarrollar los principios y técnicas de la navegación aérea, así como
fomentar la organización y funcionamiento del transporte aéreo. La OACI que es el
órgano consultivo de las Naciones Unidas, ONU, en materia de aviación civil, agrupa
a 187 Estados en la actualidad. Además, publica una serie de manuales con normas y
recomendaciones fundamentales para los aeropuertos y navegación aérea, entre los
que se encuentran su 18 anexos técnicos al Convenio. En particular, el Anexo 14,
titulado Aeródromos, es el documento más importante para proyectar un aeropuerto.
En lo que se refiere a organizaciones de aeropuertos, la mas importante es el consejo

Internacional de Aeropuertos, ACI, con 550 miembros, que gestiona del orden de 1400
aeropuertos en 165 países.
Las compañías aéreas también han constitutito diversas agrupaciones, entre las que
se puede destacar la Asociación de Transporte Aéreo Internacional IATA, que cuenta
con 272 asociados.
Clases de aeropuertos
Con carácter general los aeropuertos se dividen en:

- convencionales (en tierra)
- de pista corta (en tierra)
- hidroaeropuertos e hidroaeródromos
- helidromos y helipuertos.

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Estos conceptos generales de aeropuerto se pueden dividir a su vez según sean las
características funcionales del mismo.
Los que están planeados para aeronaves con carrera corta de despegue se les
denomina de pista corta o STOL (del inglés, Short Take Off and Landing), y pueden
ser metropolitanos, de montaña, etc..
Hace años los aeropuertos se llamaban metropolitanos por servir a una ciudad,
independientemente de su ubicación, similar a las líneas de autobuses o ferrocarriles
urbanos; actualmente la denominación de metropolitano se emplea para designar a un
aeropuerto en las inmediaciones o en el centro de la ciudad (como el London City
Airport en el Támesis o el Aeroparque de Buenos Aires).
Los hidroaeropuertos experimentaron un gran desarrollo en los años 20 y 30. Las

primeras líneas de transporte aéreo entre la península ibérica y las islas, y varias
hazañas de los navegantes que cruzaron los océanos por entonces se llevaron a cabo
en hidroaviones.
La Guerra Mundial de 1939-1945 que promovió el avance de la tecnología de los

aviones terrestre acabó prácticamente con ellos, salvo en las zonas de difíciles
accesos que cuenten con ríos importantes, lagos o riberas marinas protegidas.
Los helipuertos se planeas para una aeronave con características especiales como es
el helicóptero, que tiene alas giratorias y una capacidad muy diferente al avión
convencional especialmente en su despegue y aterrizaje. Pueden ser en tierra, sobre
edificios, en plataformas extra costeras, sobre buques, etc.
En España existen 47 aeropuertos civiles públicos, 1 helipuerto (Ceuta), 6 bases

aéreas abiertas al tráfico civil y 7 centros de control, de tránsito aéreo. La gestión de
todos estos aeropuertos, zonas civiles de las bases aéreas y centros de control la
realiza Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, Aena, una entidad publica
empresarial adscrita al Ministerio de Fomento que ejerce funciones de ordenación,
dirección, coordinación, explotación, conservación y de administración de los
aeropuertos de interés general y de las instalaciones y redes de sistemas de
telecomunicaciones. También coordina, explota, conserva y administra las zonas
civiles de las bases aéreas. Otras funciones son el proyecto, ejecución, dirección y
control de las inversiones en infraestructuras, instalaciones y redes. Además realiza
propuestas de planificación de nuevas infraestructuras y de modificación de de la
estructura del espacio aéreo. Por último, desarrolla los servicios de orden y seguridad
en los aeropuertos y centros de control y participa en las enseñanzas específicas
relacionadas con el transporte aéreo. Para realizar su gestión, cuenta con mas de
nueve mil empleados.

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Centros de Control: Gran Canaria, Sevilla, Valencia, Palma de Mallorca, Barcelona,

Santiago, Madrid.
Bases Aéreas: Talavera la Real (Badajoz), Matacán (Salamanca), San Javier (Murcia),
Villanuela (Valladolid), León, Albacete.
BOE.
Orden FOM/304/2007, de 31 de enero, por la que se modifica la clasificación de

aeropuertos a efectos de la tasa por prestación de servicios y utilización del
dominio público aeroportuario.
El apartado 2 del artículo 5 de la Ley 25/1998 de 13 de julio, de modificación del

régimen legal de las tasas estatales y locales, y de reordenación de las prestaciones
patrimoniales de carácter público establece a efectos de la aplicación de la tasa por
prestación de servicios y utilización de dominio público aeroportuario, que hasta que
no se modifique conforme a lo dispuesto en la citada Ley, la clasificación de
aeropuertos será la establecida en la Orden ministerial de 13 de mayo de 1994.
El objetivo de favorecer la implantación de empresas y la mayor utilización de los

espacios a disposición de los clientes en un momento en el que el aeropuerto está
acometiendo obras de ampliación al objeto de adecuar sus infraestructuras y servicios

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con motivo del incremento de tráfico que se prevé por la celebración de la Expo 2008
en Zaragoza, hace necesario modificar esta clasificación a fin de pasar al aeropuerto
de Zaragoza del grupo C al D. Este cambio implica una modificación de las cuantías
fijas de las tarifas, por lo que procede su actualización mediante orden ministerial de
acuerdo con el artículo 10.4 de la Ley 25/1998.
En su virtud, dispongo:
Artículo único
Modificación de la clasificación de los aeropuertos a los efectos de la aplicación de la

tasa por prestación de servicios y utilización de dominio público aeroportuario
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 5.2 y 10.4 de la Ley 25/1998, de 13

de julio, de modificación del régimen legal de las tasas estatales y locales, y de
reordenación de las prestaciones patrimoniales de carácter público, y a los efectos de
la aplicación de la tasa por prestación de servicios y utilización de dominio público
aeroportuario regulada en los artículos 4 a 11 de dicha Ley, la clasificación de los
aeropuertos españoles será la siguiente:
Grupo A: Alicante, Barcelona, Gran Canaria, Ibiza, Lanzarote, Madrid Barajas, Málaga,
Palma de Mallorca, Tenerife Norte y Tenerife Sur.
Grupo B: Bilbao, Fuerteventura, Menorca, Sevilla y Valencia.
Grupo C: Almería, Asturias, Federico García Lorca Granada-Jaén, Jerez, La Coruña,

La Palma, Santiago y Vigo.
Grupo D: Albacete, Badajoz, Burgos, Ceuta, Córdoba, Gerona, El Hierro, La Gomera,

La Rioja-Logroño, León, Madrid-Cuatro Vientos, Melilla, Huesca Pirineos, Murcia-San
Javier, Pamplona, Reus, Sabadell, Salamanca, San Sebastián, Santander, Son Bonet,
Torrejón, Valladolid, Vitoria, Zaragoza y todos aquellos aeropuertos y helipuertos no
incluidos expresamente en los grupos anteriores.
Disposición derogatoria
Derogación del Anexo II de la Orden de 13 de mayo de 1994
Queda derogado el Anexo II de la Orden de 13 de mayo de 1994.
Disposición final
Entrada en vigor

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La presente Orden entrará en vigor el día primero del mes siguiente al de su ublicación
en el Boletín Oficial del Estado.
La mayor parte de los aeropuertos españoles son comunitarios de carácter

internacional, es decir, están habilitados para recibir tráfico aéreo de países no
pertenecientes a la Unión Europea.
Acuerdo Schengen: firmado el 14 junio 1985, en Schengen (Luxemburgo).
Puntualización:
Los vuelos se clasifican, según origen o destino, en tres grupos: Schengen, UE
No Schengen y Terceros países.
• Países Schengen
Vuelos con origen o destino en países firmantes del Acuerdo Schengen.
Los ciudadanos de estos países pueden cruzar libremente las fronteras
interiores. Los vuelos nacionales tienen carácter Schengen.
Países Integrantes: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España,
Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Islandia (no UE), Italia,
Luxemburgo, Noruega (no UE), Portugal, Suecia .
• Países UE No Schengen
Vuelos con origen o destino en países pertenecientes a la Unión
Europea no adscritos al acuerdo Schengen. No existe libre circulación
de personas.
Países integrantes: Chipre, Eslovenia, Eslovaquia, Estonia, Hungría,
Irlanda, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Reino Unido, República
Checa.
• Terceros Países
Vuelos con origen o destino a países no pertenecientes a la Unión
Europea y no adscritos al acuerdo Schengen.
Suiza firmó el acuerdo 05.06.05, en referéndum popular, y será efectivo en el

año 2008, cuando esté en funcionamiento la nueva versión del SIS (Sistema
Informático Schengen).
En cuanto al número de aeropuertos en comparación con otros países, España posee

una red muy densa de aeropuertos comerciales con capacidad para atender reactores
de mas de 100 plazas, Por el contrario, posee un número menor de aeropuertos
regionales, con instalaciones y estructuras adecuadas para aeronaves turbohélices

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que enlacen pequeñas ciudades y que sirvan de aporte de tráfico al resto de

aeropuertos.
Además de estos aeropuertos de interés general que son competencia exclusiva del
Estado de acuerdo con el artículo 149.20 de la Constitución española, existen en
España 54 aeródromos privados, dedicados la mayor parte de ellos a la aviación
deportiva y 98 helipuertos.
En lo que aeropuertos privados con tráfico comercial se refiere, se pueden construir

otros si cumplen con los requisitos operacionales, legales y oficiales requeridos, ya
que en España los aeropuertos no deben ser necesariamente ni de propiedad pública,
ni explotados por Aena. En este caso estará el Aeropuerto de Ciudad Real.
Denominación de los aeropuertos.

Según la normativa OACI, el nombre a dar aun aeropuerto debe ser, escrito en
mayúsculas, el de la ciudad o población a la que presta servicios, pudiendo añadirse,
tras una barra inclinada, el nombre específico local. Ejemplo. BOSTON / Logan.
La Aviación Civil en España
El desarrollo de la aviación tuvo en principio fines militares al coincidir la difusión del

nuevo deporte, con las tensiones bélicas que desencadenaron la Guerra Europea de
1914.
Como en muchos otros países, la aviación civil en España dependía de los

estamentos militares: aire y armada.
El 9 abril 1927 se crea el Consejo Superior de la Aeronáutica y la Dirección General de

Navegación y Transporte Aéreo, que subsiste hasta el comienzo de la guerra civil
española en 1936, en que se militarizan todos los aeródromos.

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En 1929 se instituye el Ministerio del Aire, integrándose en él la aviación civil, los

aeropuertos y las enseñanzas, estableciéndose que los jefes de aeropuertos sean
coroneles del arma aérea.
En 1963 se crea dentro del Ministerio del Aire, la DGAC y la Subsecretaria de Aviación
civil.
En 1976 la Subsecretaria de Aviación Civil pasa de nuevo al Ministerio de Transportes.
En 1982 el OAAN se reorganiza y asume la gestión, explotación, mantenimiento y

dirección de los aeropuertos civiles y de aquellas zonas dedicadas a tal tipo de tránsito
dentro de las Bases Aéreas abiertas a ello.
En 1990 se crea AENA, RD 905/91 de 14.06, dependiente del Ministerio de Obras

Públicas, Transporte y Medio Ambiente, hoy Fomento.
Por otra parte se encuentra la Dirección General de Aviación Civil, DGCA,

perteneciente al Ministerio de Fomento, que es la Autoridad Aeronáutica en España,
es decir, el órgano mediante el cual el Gobierno de la Nación ejerce la dirección y
planificación de la política aeronáutica civil.
La Organización de Aviación Civil Internacional
GENERALIDADES.
El transporte aéreo internacional, tanto de pasajeros como de carga, es un proceso

complicado, cimentado en una tecnología compleja, que requiere la colaboración y
buena voluntad de todas las naciones.
Las diferencias entre unos y otros Estados en materia de transporte aéreo ha hecho
imprescindible unificar reglamentos, normas de control de tránsito, diferentes sistemas
de ayudas a la navegación, etc., para así conseguir una mayor eficacia a través del
tiempo.
Por todo ello hizo falta una intensa cooperación internacional en materia de aviación
que dio lugar al Convenio sobre Aviación Civil Internacional de Chicago y sus
sucesivas enmiendas. Fecha: 07.12.1944.

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El citado convenio recoge en su articulado tanto los privilegios como las obligaciones
que han de observar los Estados contratantes. Se dispone la adopción de normas y
métodos recomendados internacionalmente para regular la navegación aérea. Se
recomienda a los Estados miembros que establezcan servicios e instalaciones de
navegación aérea y se propone que se facilite el transporte aéreo.
Para hacer posible lo anterior se creó el 7 de diciembre de 1.944 en el seno de la

ONU, la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), la cual tiene como misión
elaborarlos principios y la técnica de la navegación aérea internacional, además de
fomentar el establecimiento y desarrollo del transporte aéreo.
El órgano supremo de la OACI es la Asamblea, y el ejecutivo el Consejo, ambos

tienen su sede permanente en Montreal (Canadá). En la Asamblea están
representados todos los Estados contratantes de la OACI, con un voto cada uno, que
han aumentado progresivamente en número, de los 26 del año 1947 pasaron a 156 en
el año 1986. En sus reuniones se examina la labor realizada por la Organización en
las esferas técnica, jurídica, económica y de asistencia técnica, y se fijan las
directrices de los trabajos futuros de los demás órganos de la OACI. En el año 2002 lo
componen 187 Estados. Deben reunirse al menos cada tres años.
Cuenta con siete oficinas regionales: Bangkok, Cairo, Dakar, Lima, Mexico, Nairobi,
París.
El Consejo Ejecutivo lo integran 36 miembros que representan a los Estados

contratantes elegidos por la Asamblea. En la elección se concede la debida
representación a los Estados más importantes en materia de transporte aéreo, a los
Estados que más contribuyen en el suministro de instalaciones y servicios para la
navegación aérea civil, y a los Estados con cuya inclusión se consigue la
representación de todas las regiones geográficas del mundo.
Regiones de Navegación Aérea
Con objeto de facilitar la planificación e implantación de los servicios e instalaciones

terrestres esenciales para las operaciones internacionales de transporte aéreo, la
OACI divide el mundo en Regiones de Navegación Aérea.
España esta comprendida dentro de dos regiones diferentes debido a su situación

geográfica, así la península pertenece a la Región EUR, sin embargo Melilla y las islas
Canarias pertenecen a la Región AFI.
En la siguiente figura se puede observar la división en Regiones de Navegación Aérea

de la OACI.

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Relaciones de OACI con otros Organismos Internacionales.
La OACI mantiene relación con Organismos internacionales tanto

intergubernamentales como no gubernamentales.
En este último caso el interés principal de la OACI es aprovechar los conocimientos

profesionales y la experiencia que puedan aportar estos organismos.
Existen relativamente pocos organismos que se dediquen exclusivamente a la aviación

civil. En este caso podemos mencionar a IATA (Asociación del Transporte Aéreo
Internacional) que es una asociación internacional de líneas aéreas regulares. Los
socios realizan la mayor parte del tráfico aéreo regular mundial bajo los pabellones de
los países a los que pertenecen las compañías. En IATA se buscan soluciones
comunes a los problemas que por si sola una línea aérea no puede resolver.
IATA colabora con OACI y ayuda a establecer las bases esenciales para la
planificación regional de los servicios de navegación aérea, pronosticando rutas, tipos
de aeronaves y frecuencia de los servicios, y desempeña un papel importante en la
elaboración de las Normas y Prácticas recomendadas por la OACI que constituyen la
base internacional reconocida de los reglamentos técnicos de la aviación civil.

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Anexos y documentos.
Una de las funciones más características del Consejo es adoptar normas y métodos
recomendados internacionales e incluirlos en los Anexos al Convenio sobre Aviación
Civil Internacional.
Una vez que se ha adoptado una Norma por parte del Consejo, el trámite continúa
estableciendo un plazo determinado durante el cual los Estados miembros pueden
manifestar su desacuerdo. Si es una mayoría la que está en desacuerdo con la norma
en cuestión, ésta se anula.
Con la información recogida en esta consulta se elaboran y redactan las Normas y

Métodos Recomendados internacionalmente, que pasan a convertirse en Anexos al
Convenio sobre Aviación Civil Internacional.
Las especificaciones o normas adoptadas por la OACI resultan obligatorias en el

territorio de todo Estado miembro.
Los ANEXOS tienen por objeto el establecimiento de ciertos niveles mínimos de

actuación y prestación de servicios, y la consecución de determinada uniformidad en
los mismos.
Los Anexos constan generalmente de las siguientes partes:
Normas. Toda especificación cuya aplicación uniforme se considera necesaria

para la seguridad o regularidad de la navegación aérea internacional y a la que
se ajustarán los Estados contratantes. En el caso de que algún Estado no
pueda cumplir con la especificación, estará obligado a hacer la correspondiente
notificación a la OACI.
Método Recomendado. Toda especificación cuya aplicación uniforme se

considera conveniente por razones de seguridad, regularidad o eficiencia de la
navegación aérea internacional y a la cual tratarán de ajustarse los Estados
contratantes.
Definiciones. Es la terminología empleada en las normas y métodos

recomendados. Cualquier cambio en el significado de ésta afectaría a la
disposición.

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Estas especificaciones denominadas "Normas y Métodos Recomendados

Internacionales", constituyen la base fundamental de los ANEXOS. Después de su
adopción por parte de los Estados entran en vigor y son aplicados a partir de las
fechas fijadas.
Los Estados de la OACI deben poner en vigor dichas normas o en caso de que no les
resulte posible se les pide que notifiquen a la Organización las diferencias existentes
entre aquellas y las observadas en su país. También se pide que notifiquen las
diferencias con respecto a los métodos recomendados. Los Anexos tienen
suplementos en los que se recogen las diferencias que los Estados contratantes han
notificado a la OACI.
Hasta la fecha, OACI ha elaborado 18 ANEXOS, cuyas materias son las siguientes:
TÍTULO
CONTENIDO
1 LICENCIAS AL Otorgamiento y capacitación e instrucción

PERSONAL exigible a determinado personal aeronáutico.
2 REGLAMENTO DEL Normas que se refieren a la realización del

AIRE vuelo visual y del vuelo por instrumentos.
3 SERVICIO Suministro de servicio meteorológico para la

METEOROLÓGICO navegación aérea internacional y notificación
PARA LA de observaciones meteorológicas de
NAVEGACIÓN AÉREA aeronaves.
INTERNACIONAL
4 CARTAS Especificaciones sobre cartas aeronáuticas de

AERONÁUTICAS uso en la aviación internacional.
5 UNIDADES DE Todos los sistemas de medidas destinados a

MEDIDA las comunicaciones aeroterrestres.
6 OPERACIÓN DE Especificaciones destinadas a lograr que en

AERONAVES todo el mundo las operaciones de igual índole
se realicen con un grado de seguridad que
excede el mínimo prescrito.
7 MARCAS DE Requisitos relativos a la matrícula e

NACIONALIDAD y identificación de las aeronaves.
MATRÍCULA DE

Curso 2007 - 2008
AERONAVES
8 AERONAVEGABILIDA Certificación e inspección de aeronaves de

D conformidad con procedimientos uniformes.
9 FACILITACIÓN Facilitar el transporte aéreo, suprimiendo los

obstáculos para las aeronaves, pasajeros,
equipajes, etc.
10 TELECOMUNICACION Equipos, sistemas, radiofrecuencias y

ES procedimientos de comunicaciones.
AERONÁUTICAS
11 SERVICIOS DE Establecimiento y mantenimiento de servicios

TRÁNSITO AÉREO de control de tránsito aéreo, de información de
vuelo y de alerta
12 BÚSQUEDA Y Organización y funcionamiento de las
SALVAMENTO instalaciones y servicios necesarios para la
búsqueda y salvamento.
13 ENCUESTA DE Procurar uniformidad en cuanto a la
ACCIDENTES DE notificación investigación e informes de
AVIACIÓN accidentes de aviación.
14 AERÓDROMOS Características físicas e instalaciones de los
aeródromos y helipuertos.
15 SERVICIOS DE Métodos de recopilación, tratamiento y
INFORMACIÓN difusión de la información aeronáutica para las
AERONÁUTICA operaciones de vuelo.
16 PROTECCIÓN DEL Especificaciones para la protección relativa al
MEDIOAMBIENTE ruido de las aeronaves , control del ruido y las
unidades de intensidad.
17 SEGURIDAD Especificaciones para la protección de la
aviación civil internacional contra los actos de
interferencia ilícita.
18 TRANSPORTES SIN Especificaciones para el etiquetado, embalaje
RIESGO DE y expedición de mercancía peligrosa.
MERCANCÍAS
PELIGROSAS

Curso 2007 - 2008
Otros Organismos Internacionales
Hay gran número de organismos internacionales relacionados con el transporte y la

ingeniería aeronáuticos.
Los más importantes son:

- CEAC: Comisión Europea de Aviación Civil, a la que pertenecen 33
países, creada en 1955.
- Eurocontrol: Organización Europea para la Seguridad de la Navegación
Aérea, a la que pertenecen 29 países.
- IATA : Asociación Internacional del Transporte Aéreo, constituida por
las principales empresas transportistas. Cuenta con 272 asociados.
- ACI: Consejo Internacional de Aeropuertos, constituido en 1991 por los
principales aeropuertos del mundo. Cuenta con 550 miembros, gestiona
más de 1400 aeropuertos en 165 países.
- JAA: colectivo de Autoridades Aeronáuticas, Joint Aviación Authorities)
creadas en 1990, organismo asociado a la CEAC, cuya misión es
redactar las “especificaciones Comunes de Aviación”.
- JAR (Joint Aviation Requeriments) conjunto de normas para el diseño y
fabricación de aeronaves, el mantenimiento, las operaciones de vuelo y
las licencias del personal aeronáutico. Cuenta con 23 países miembros
y 10 candidatos.
- AECMA, Asociación Europea de Constructores de Material Aeronáutico.

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Curso de Especialista Superior en Gestión Aeronáutica y Aeroportuaria

Curso 2007 - 2008

ASIGNATURA: Gestión Aeroportuaria.

Tema 1. Aeropuertos: Un mundo a descubrir .

Aeropuertos: Un mundo a descubrir

El aeropuerto es una infraestructura del transporte aéreo donde comienza y termina el

De esta definición se desprende que existen cuatro elementos fundamentales en el

La aeronave es el vehículo del transporte aéreo cuya función es llevar de un sitio a

Siendo ésta la misión principal del aeropuerto, actualmente, satisface otras

P. Cejudo Pág.: 1/21.-

ASIGNATURA: Gestión Aeroportuaria.

Tema 1. Aeropuertos: Un mundo a descubrir .

con edificios terminales similares, en muchas zonas, a los modernos centros

Esta especialización se justifica, además, por la necesidad de obtener ingresos

En este punto, es conveniente diferenciar aeródromo y aeropuerto. Un aeródromo es,

La diversidad de aeropuertos existente obliga a disponer de

Los parámetros mas importantes que se utilizan para analizar

P. Cejudo Pág.: 2/21.-

ASIGNATURA: Gestión Aeroportuaria.

Tema 1. Aeropuertos: Un mundo a descubrir .

• Aeronaves: contabiliza el número de movimientos o, lo que es lo mismo,

Estas variables se suelen dar disgregadas por grupos:

Cuadro estadísticas mes septiembre 2007.

Para comparar valores considerando pasajeros y carga, se emplea la Unidad de

P. Cejudo Pág.: 3/21.-

ASIGNATURA: Gestión Aeroportuaria.

Tema 1. Aeropuertos: Un mundo a descubrir .

P. Cejudo Pág.: 4/21.-

ASIGNATURA: Gestión Aeroportuaria.

Tema 1. Aeropuertos: Un mundo a descubrir .

Desarrollo de los aeropuertos

Desde los albores de la humanidad, el hombre ha sentido el anhelo de volar, de

En los comienzos de la aeronáutica, - ciencia y técnica de la navegación aérea-, las

Cuando aquellos originarios aeródromos fueron dotándose de instalaciones

P. Cejudo Pág.: 5/21.-

ASIGNATURA: Gestión Aeroportuaria.

Tema 1. Aeropuertos: Un mundo a descubrir .

aeronaves operaban debían tener mayores longitudes y mejores cualidades, lo que

Se pasó así de círculos de terreno de dimensiones cercanas

A medida que las aeronaves fueron mas pesadas y las

Respecto a edificios, instalaciones y equipos, la evolución también ha sido importante,.

Los aeropuertos y el transporte aéreo

Si bien, el primer gran impulso de la aviación comercial vino de la mano de la Primera

P. Cejudo Pág.: 6/21.-

ASIGNATURA: Gestión Aeroportuaria.

Tema 1. Aeropuertos: Un mundo a descubrir .

desarrollados, el urbanismo mundial, la generalización del estado del bienestar y del

Este espectacular crecimiento, que ha tenido el transporte aéreo en las últimas

• Aeropuertos de grandes dimensiones con modernas instalaciones y amplios

En definitiva, se trata de tomar una serie de medidas con el fin de aumentar la

P. Cejudo Pág.: 7/21.-

ASIGNATURA: Gestión Aeroportuaria.

Tema 1. Aeropuertos: Un mundo a descubrir .

La empresa Airbus está comercializando el A380, de dos pisos, con capacidad de

Dentro de la aviación comercial, para distancias de vuelo

Capítulo independiente de la aviación comercial lo

P. Cejudo Pág.: 8/21.-

ASIGNATURA: Gestión Aeroportuaria.

Tema 1. Aeropuertos: Un mundo a descubrir .