NORMA TECNICA PRESTACION DE SERVICIOS Y

ADMINISTRACION POR PROCESOS

Acuerdo Ministerial 1573
Registro Oficial 739 de 22-abr.-2016
Estado: Vigente

No. 00001573

Pedro Solines Chacón

SECRETARIO NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

Considerando:

Que, el artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, establece entre los derechos de
libertad que el Estado reconoce y garantiza a las personas: "...25. El derecho a acceder a bienes y
servicios públicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, así como a recibir
información adecuada y veraz sobre su contenido y características";

Que, el artículo 85 ibídem, señala: "La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas
públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución, se
regularán de acuerdo con las siguientes disposiciones: 1. Las políticas públicas y la prestación de
bienes y servicios públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se
formularán a partir del principio de solidaridad...";

Que, el numeral 1 del artículo 154 de la norma suprema, determina que a los ministros/as de Estado,
además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: "Ejercer la rectoría de las
políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que
requiera su gestión";

Que, el artículo 226 ibídem, establece que las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitución y la ley; y, tendrán el deber de coordinar las acciones para el cumplimiento de sus fines
y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución;

Que, el artículo 227 ibídem, consagra que: "La administración pública constituye un servicio a la
colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación";

Que, el segundo inciso del artículo 314 ibídem, señala que: "El Estado garantizará que los servicios
públicos y su provisión respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad,
eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad...";

Que, el tercer inciso del artículo 51 de la Ley Orgánica del Servicio Público, determina que:
"Corresponde a la Secretaría Nacional de la Administración Pública establecer las políticas,
metodología de gestión institucional y herramientas necesarias para el mejoramiento de la eficiencia
en la administración pública Central, institucional y dependiente... [de la Función Ejecutiva]";

Que, el artículo 116 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, establece que:
"La Secretaría Nacional de la Administración Pública tendrá como responsabilidad la determinación
de las políticas, metodología de gestión institucional y las herramientas que aseguren una gestión y
mejoramiento continuo de la eficiencia de las instituciones que comprende la Administración Pública
Central e Institucional, cuya aplicación e implementación estarán consideradas en las normas y la

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estructura institucional y posicional aprobados por el Ministerio de Relaciones Laborales";

Que, los incisos segundo y tercero del artículo 13 del Estatuto de Régimen Jurídico y Administrativo
de la Función Ejecutiva -ERJAFE, señalan que: "La Secretaría Nacional de la Administración Pública
establecerá las políticas, metodologías de gestión e innovación institucional y herramientas
necesarias para el mejoramiento de la eficiencia, calidad y transparencia de la gestión en las
entidades y organismos de la Función Ejecutiva con quienes coordinará las acciones que sean
necesarias para la correcta ejecución de dichos fines. Así también realizará el control, seguimiento y
evaluación de la gestión de los planes, programas, proyectos y procesos de las entidades y
organismos de la Función Ejecutiva que se encuentran en ejecución, así como, el control,
seguimiento y evaluación de la calidad en la gestión de los mismos";

Que, el artículo 15 del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva

-ERJAFE, determina entre las atribuciones y funciones del Secretario Nacional de la Administración
Pública, las siguientes: "...b) Ejercer la rectoría en políticas públicas de mejora de eficiencia, eficacia,
calidad, desarrollo institucional e innovación del Estado; [...] f) Fomentar una cultura de calidad en las
Instituciones de la Administración Pública, tanto en productos como en servicios públicos; h) Generar
metodologías para mejora de la gestión pública en general, tales como proyectos, procesos, trámites
y servicios al ciudadano; [...] n) Expedir acuerdos, resoluciones, órdenes y disposiciones conforme a
la ley y el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, dentro del ámbito
de su competencia";

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 1580 de 13 de febrero de 2013, publicado en el Registro
Oficial Suplemento No. 895 de 20 de febrero de 2013 , el Secretario Nacional de la Administración
Pública expidió la "Norma Técnica de Administración por Procesos";

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 1157 de 05 de mayo de 2015, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 333 de 26 de junio de 2015 , se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos de la Secretaría Nacional de la Administración Pública;

Que, en la Sección I, del Capítulo Cuarto de la Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión

Pública, aprobada por la X Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y
Reforma del Estado, celebrada en El Salvador, 26 y 27 de junio del 2008, establece a la
Administración por Procesos como uno de los ejes u orientaciones estratégicas para lograr una
Administración Pública de calidad centrada en el ciudadano; y,

Que, es necesario fortalecer a las organizaciones de la Administración Pública Central, Institucional y

que dependen de la Función Ejecutiva, a fin de que la prestación de servicios se ejecute de manera
articulada con la administración por procesos para beneficio de la ciudadanía.

En ejercicio de las facultades y atribuciones que le confiere el numeral 1 del artículo 154 de la
Constitución de la República del Ecuador; y, el literal n) del artículo 15 del Estatuto del Régimen
Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.

Acuerda:

Art. 1.- Expedir la Norma Técnica de Prestación de Servicios y Administración por Procesos.

Art. 2.- La Norma Técnica de Prestación de Servicios y Administración por Procesos la cual forma
parte del presente Acuerdo Ministerial, será de aplicación y cumplimiento obligatorio para todas las
entidades de la Administración Pública Central, Institucional y que dependen de la Función Ejecutiva.
Las demás instituciones del Estado, podrán tomar como referencia esta Norma, para su gestión y
prestación de sus servicios, en conformidad con los principios constitucionales de la administración
pública.

Art. 3.- La Secretaría Nacional de la Administración Pública a través de la Subsecretaría de

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Servicios, Procesos e Innovación, será la encargada de emitir las herramientas necesarias para la
correcta aplicación de esta Norma Técnica, así como también realizará el control posterior de su
efectivo cumplimiento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- La Secretaría Nacional de la Administración Pública, a través de la Subsecretaría de

Servicios, Procesos e Innovación emitirá las metodologías complementarias para la efectiva
aplicación de la Norma Técnica de Prestación de Servicios y Administración por Procesos, en un
plazo de ciento veinte (120) días calendario, contado a partir de la publicación en el Registro Oficial
del presente Acuerdo.

Segunda.- La Secretaría Nacional de la Administración Pública a través sus unidades competentes

actualizará los conceptos definidos en el Diccionario de la Gestión Pública, en conformidad con las
definiciones contenidas de la Norma Técnica de Prestación de Servicios y Administración por
Procesos, en un plazo máximo de noventa (90) días calendario, contado a partir de la publicación en
el Registro Oficial del presente Acuerdo.

DISPOSICION DEROGATORIA

Deróguese el Acuerdo Ministerial No. 1580 de 13 de febrero de 2013, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 895 de 20 de febrero de 2013 y demás normativa de igual o menor jerarquía que se
oponga a las disposiciones de la Norma Técnica de Prestación de Servicios y Administración por
Procesos.

DISPOSICION FINAL

El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.

De su ejecución encárguese a la Secretaría Nacional de la Administración Pública y a todas las

instituciones de la Administración Pública Central, Institucional y que dependen de la Función
Ejecutiva.

Dado y aprobado en el Palacio Nacional de la ciudad de San Francisco de Quito, D.M., al 04 de abril
de 2016.

f.) Ab. Pedro Solines Chacón, Secretario Nacional de la Administración Pública.

ANEXO: "NORMA TECNICA DE PRESTACION DE SERVICIOS Y ADMINISTRACION POR

PROCESOS"

TABLA DE CONTENIDOS
CAPITULO I

GENERALIDADES

Artículo 1.- Objeto.-

Artículo 2.- Ente Rector.-
Artículo 3.- Ambito.-
Artículo 4.- Procesos de contratación pública.-
Artículo 5.- Términos y definiciones.-
Artículo 6.- Principios generales de la prestación de servicios y administración por procesos.-
Artículo 7.- Plan para la Mejora de la Gestión.-
Artículo 8.- Gestión documental de la prestación de servicios y administración por procesos.-

CAPITULO II

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DE LA PRESTACION DE SERVICIOS

Artículo 9.- Propiedades fundamentales de un servicio.-

Artículo 10.- Conceptualización y estructuración de un servicio.-
Artículo 11.- Canales de atención.-
Artículo 12.- Condiciones básicas para la prestación de los servicios.- Artículo 13.- Recolección y
sistematización de datos e información relativos al servicio.-

CAPITULO III

DEL ESTABLECIMIENTO DEL ENTORNO Y RESPONSABILIDADES PARA LA PRESTACION DE

SERVICIOS Y ADMINISTRACION POR PROCESOS

Artículo 14.- Fomento de la cultura de prestación de servicios y administración por procesos.- ............
Artículo 15.- Compromiso de la autoridad nominadora.-
Artículo 16.- Autoridad nominadora o su delegado.-.
Artículo 17.- Responsable del proceso de Gestión Estratégica.-
Artículo 18.- El responsable de la Unidad de Administración por Procesos, Servicios y Calidad o
quien haga sus veces.-
Artículo 19.- Responsable de la Prestación del Servicio /Responsable del Proceso.-
Artículo 20.- Evaluación del nivel de madurez institucional en la prestación de servicios y
administración por procesos.-

CAPITULO IV
DE LAS CAPAS DE LA PRESTACION DE SERVICIOS Y ADMINISTRACION POR PROCESOS

Artículo 21.- Capas de la prestación de servicios y administración por procesos.-

Artículo 22.- Portafolio de servicios.-
Artículo 23.- Cadena de valor.-
Artículo 24.- Establecimiento de la arquitectura de procesos.-
Artículo 25.- Características de la arquitectura de procesos.-
Artículo 26.- Catálogo de procesos.-
Artículo 27.- Relación entre la prestación de servicios y la arquitectura de procesos.-
Artículo 28.- Priorización y Selección.-
Artículo 29.- Análisis y mejoramiento.-
Artículo 30.- Diseño del Proceso Mejorado.-
Artículo 31.- Programación de acciones de mejora.-
Artículo 32.- Implementación de acciones de mejora.-
Artículo 33.- Operación y Control.-
Artículo 34.- Publicación de compromisos de calidad en la prestación de servicios.-
Artículo 35.- Evaluación de la conformidad.
Artículo 36.- Automatización de procesos.-
Artículo 37.- Consideraciones previas a la automatización de procesos.- Artículo 38.- Publicación de
servicios en canales virtuales.

CAPITULO I
GENERALIDADES

Art. 1.- Objeto.- La presente Norma Técnica se emite con la finalidad de establecer lineamientos,
directrices y parámetros de cumplimiento para la prestación de servicios y administración por
procesos, con el fin de:

1.1. Fomentar el ordenamiento, la eficacia y la eficiencia en las instituciones públicas; y,

1.2. Asegurar la provisión de servicios y productos de calidad orientados a satisfacer los derechos,
necesidades, requerimientos y expectativas de los usuarios; facilitando además el cumplimiento de
sus obligaciones.

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Art. 2.- Ente Rector.-La Secretaría Nacional de la Administración Pública ejerce la rectoría en
políticas públicas de mejora de eficiencia, eficacia, calidad, desarrollo institucional e innovación del
Estado, en tal virtud establecerá políticas y directrices para la prestación de servicios y
administración de procesos dirigidas a las instituciones de la Administración Pública Central,
Institucional y que dependen de la Función Ejecutiva.

Art. 3.- Ambito.- Esta Norma Técnica, es de cumplimiento obligatorio en el ámbito de la prestación
de servicios y administración por procesos para todas las Instituciones de la Administración Pública
Central, Institucional y que dependen de la Función Ejecutiva.

Art. 4.- Procesos de contratación pública.- Previo al inicio de cualquier proceso precontractual o
contractual relacionado con prestación de servicios y administración por procesos, la autoridad
nominadora de la entidad pública respectiva, deberá acreditar ante la Secretaría Nacional de la
Administración Pública el cumplimiento de la presente Norma Técnica y la adopción de sus
disposiciones, en el proceso sujeto a contratación pública.

Art. 5.- Términos y definiciones.- Para efectos de la aplicación de esta norma, se considerarán las
siguientes definiciones:

5.1. Actores de interés.- Son las personas naturales o jurídicas que tienen relación con los servicios
y/o procesos de la institución y que pueden ejercer influencia sobre los mismos (capital relacional).
5.2. Administración por procesos.- Es el conjunto de definiciones y actividades sistemáticas
implementadas en una institución, con el propósito de alinear sus procesos a la estrategia y modelo
de gestión, clarificar y mejorar continuamente su operación para proveer servicios y productos de
calidad que satisfagan las necesidades y expectativas de los usuarios.
5.3. Arquitectura de Procesos.- Es un instrumento que muestra en general todos los procesos que la
institución ejecuta, la relación transversal que mantienen y que evidencia el valor generado en el
contexto en el que operan.
5.4. Cadena de Valor.- Es el conjunto de procesos involucrados en la entrega de valor a los usuarios.
Describe lógicamente cómo se desarrollan los procesos de un sector o institución, buscando añadir
en cada eslabón de la cadena un concepto de valor. La cadena de valor será definida en
concordancia con las competencias, facultades y atribuciones para ella definidas dentro del marco de
los instrumentos creados para el efecto y bajo el enfoque de la política sectorial establecida.
5.5. Calidad.- Es el grado en el que un conjunto de características inherentes a un producto o
servicio, cumple con la necesidad o expectativa establecida por el usuario.
5.6. Canales de atención.- Constituyen los puntos de interacción del usuario con la institución para
acceder a un servicio.
5.7. Capa estratégica.- Es aquella que asegura que los procesos se enmarquen y apunten a la
consecución de los objetivos del sector o de la institución.
5.8. Capa operacional.- Es aquella que contempla todas las fases del ciclo de prestación de servicios
y administración por procesos.
5.9. Capa tecnológica.- Es aquella que apoya el uso estratégico de tecnologías de información y
comunicación en todo el ciclo de prestación de servicios y administración por procesos.
5.10. Capital intelectual.- Es aquel que está constituido por activos intangibles susceptibles de
generar valor, por lo que deben contar con atributos especiales, es decir deben ser valiosos y
escasos. Los activos intangibles son capacidades y recursos internos que deben ser gestionados de
forma continua por la institución, y no basta con identificarlos, requieren ser retroalimentados y
fortalecidos.

El capital intelectual se clasifica en tres grupos:

5.10.1. Capital humano.- Es aquel que se refiere a los valores, actitudes, capacidades, habilidades,
conocimiento y experiencias del personal que trabaja en la institución.
5.10.2. Capital estructural.- Es aquel que a diferencia del capital humano, es de propiedad de la
institución ya que permanece aun cuando los servidores y/o trabajadores abandonan la misma;

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comprende los sistemas de información y comunicación, procesos, cultura organizacional, filosofía
de la administración, marco normativo, entre otros. Algunos de ellos pueden protegerse legalmente
bajo derechos de propiedad intelectual y de propiedad industrial. El capital estructural está
conformado por las competencias organizativas y tecnológicas.
5.10.3. Capital relacional.- Es aquel que está vinculado a las relaciones que las instituciones
mantienen con los actores de interés que pueden ser usuarios, proveedores y la comunidad en
general. Ello da lugar a la imagen de la institución, la lealtad y satisfacción de los usuarios, alianzas y
contratos, canales de distribución, prestigio, nombre de la institución, entre otros.

5.11. Capacidades.- Son las habilidades, cualidades y aptitudes necesarias en un individuo o en una
institución para la prestación de un servicio o la generación de un producto en cumplimiento de su
misión. Las capacidades son:

5.11.1. Talento Humano.- Capacidad del capital humano asignado a la prestación de un servicio y/o
la ejecución de un proceso para generar valor al usuario como resultado de las actividades que
realiza.
5.11.2. Alianzas y Proveedores.- Capacidad de la institución de coordinar y gestionar su capital
relacional con personas naturales o jurídicas para garantizar la calidad acordada del servicio.
5.11.3. Sistemas organizacionales.- Capacidad de la institución para coordinar y gestionar su capital
estructural en términos de estrategia, procesos y tecnologías de la información.

5.12. Carta de servicio.- Es el documento de acceso público a través del cual las instituciones de la
administración pública informan a los usuarios sobre los servicios que gestionan, acerca de los
compromisos de calidad en su prestación y los derechos y obligaciones que los asisten.
5.13. Catálogo de procesos.- Es un instrumento ordenado y organizado de los procesos definidos por
la institución en sus diferentes niveles o jerarquías.
5.14. Diagrama de flujo.- Es la representación gráfica de la secuencia de actividades de un proceso.
5.15. Eficiencia.- Es la relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
5.16. Eficacia.- Es la extensión en la que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los
resultados planificados.
5.17. Entregables.- Son aquellos que constituyen los resultados que deben generarse, y verificarse
para cumplir un proceso, una fase o un proyecto.
5.18. Estrategia.- Son lineamientos de acción que establecen una dirección e indican qué objetivos
busca la institución, y describen la forma cómo alcanzarlos.
5.19. Evaluación.- Es un proceso sistemático, continuo e integral destinado a valorar y determinar
hasta qué punto fueron logrados los objetivos previamente determinados a partir de una línea base.
5.20. Ficha del servicio.- Es el documento que contiene la información de referencia para entender
un servicio y que contempla los datos mínimos requeridos para integrar un servicio al portafolio.
5.21. Línea base.- Es el registro del estado inicial de la gestión de un proceso y/o servicio,
incluyendo los resultados de la medición de los indicadores contenidos en documentos, datos e
información relacionada.
5.22. Mejora continua.- Es una filosofía de gestión que determina el cambio constante en los
procesos y/o los servicios para hacerlos más efectivos, eficientes y adaptables, alcanzando
innovaciones graduales en el tiempo.
5.23. Portafolio de servicios.- Es una herramienta para la documentación y administración de todos
los servicios de una institución. En el portafolio se clasifican los servicios en sus diferentes estados
de gestión según el siguiente detalle:

5.23.1. Incubación.- En este estado se encuentran los servicios que serán prestados por la institución
en cumplimiento de su misión y estrategia, que obedecen a un cambio en el marco legal vigente, a la
transferencia de competencias entre instituciones o a una decisión estratégica del órgano
competente.
5.23.2. Operación.- En este estado se encuentran los servicios que está prestando la institución, es
decir se trata de servicios vigentes, verificables y que convierten la estrategia en una capacidad.
5.23.3. En Retiro.- En este estado se encuentran los servicios que por cambios a la normativa legal
vigente, por transferencia de competencias entre instituciones o por decisión estratégica del órgano

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competente, dejarán de ser prestados por la institución.

Cuando una institución va a asumir el traspaso del servicio debe incluirlo en su portafolio en estado
de incubación.

5.23.4. Cerrado.- En este estado se encuentran los servicios que la institución ha dejado de prestar y
que constituyen un activo de conocimiento.

5.24 Proceso.- Es el conjunto de actividades mutuamente relacionadas que interactúan, las cuales
transforman elementos de entrada en resultados. Un proceso está conformado por entradas, salidas,
recursos y controles.
5.25. Procesos Adjetivos.- Son aquellos que facilitan el desarrollo de las actividades que integran los
procesos sustantivos.
5.26. Procesos Gobernantes.- Son aquellos que proporcionan directrices, políticas y planes
estratégicos para el funcionamiento de la institución.
5.27. Procesos Sustantivos.- Son aquellos destinados a llevar a cabo las actividades que permitan
ejecutar efectivamente la misión, objetivos estratégicos y políticas de la institución.
5.28. Puntos de interacción.- Son todos aquellos puntos en los que el usuario tiene contacto con la
institución durante la prestación del servicio.
5.29. Recursos.- Constituyen los bienes tangibles e intangibles y los mecanismos que son
consumidos durante la prestación de un servicio y/o ejecución de un proceso. Los recursos son:

5.29.1. Tecnología.- Conjunto de disciplinas, conocimientos, instrumentos, recursos técnicos y

procedimientos, desarrollados para proveer productos y servicios que satisfagan las expectativas de
los usuarios.
5.29.2. Infraestructura.- Conjunto de elementos físicos considerados necesarios para que una o más
instituciones puedan funcionar o para que uno o varios servicios puedan ser prestados
efectivamente.
5.29.3. Equipamiento y materiales.- Constituyen los equipos, bienes, maquinaria, insumos, entre
otros; disponibles para la prestación de un servicio y/o la ejecución de un proceso.
5.29.4. Financieros.- Es el conjunto de activos financieros que poseen las instituciones públicas y
que se pueden aprovechar para la generación de valor.
5.29.5. Información.- Es el resultado del análisis de datos estructurados y no estructurados que se
generan producto de la prestación de un servicio y/o la ejecución de un proceso en una institución.

5.30. Reglas de proceso.- Son declaraciones que describen las políticas de gestión, normas,
operaciones, definiciones y restricciones presentes en un sector o institución y sus procesos, que
son de vital importancia para alcanzar los objetivos misionales.
5.31. Requisito.- Es una especificación o condición necesaria que el usuario debe cumplir o
presentar para acceder a un servicio.
5.32. Responsable del proceso.- Es el encargado de asumir la responsabilidad total y transversal de
un proceso. Posee las atribuciones y el poder de decisión necesarios para garantizar que el proceso
sea sostenible, eficiente y eficaz.
5.33. Servicio.- Es el resultado de la ejecución de uno o varios procesos que entregan valor en
términos de bienes tangibles e/o intangibles a un segmento de usuarios, garantizando sus derechos
y facilitando el cumplimiento de las obligaciones definidas en el marco jurídico vigente.
5.34. Segmento de usuarios.- Es un subconjunto de usuarios de la población con características y
necesidades semejantes.
5.35. Suite de administración por procesos.- Es el conjunto de servicios y herramientas tecnológicas
que facilitan la administración por procesos en una institución.
5.36. Trámite.- Conjunto de requisitos y acciones interrelacionadas para acceder a un servicio.
5.37. Usuario.- Es toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que hace uso del servicio y/o
se beneficia del valor provisto.

Art. 6.- Principios generales de la prestación de servicios y administración por procesos.-La

prestación de servicios y administración por procesos se rige de acuerdo a los siguientes principios:

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6.1. Mejora continua.- La prestación de servicios y administración por procesos se constituirá como
parte fundamental de la política pública, tomándose los requerimientos específicos de los segmentos
de usuarios, beneficiarios y otros actores de interés, sobre la base de un enfoque de mejora continua
y aplicando un diagnóstico institucional permanente y objetivo.
6.2. Eficiencia.- La prestación de servicios y administración por procesos buscará la optimización de
los recursos invertidos en su gestión.
6.3. Eficacia.- La prestación de servicios y administración por procesos estará orientada a contribuir
al logro de resultados de excelencia en la institución.
6.4. Simplicidad.- La administración por procesos y prestación de servicios considerará el uso de
métodos y herramientas que eviten la realización de trámites complejos y la solicitud de requisitos
innecesarios.
6.5. Coordinación y cooperación.- La prestación de servicios y administración por procesos
contribuirá a que todas las instituciones de la Administración Pública Central Institucional y que
dependen de la Función Ejecutiva, presten sus servicios bajo un enfoque sistémico, tomando en
cuenta las interacciones que se generen entre ellas antes, durante y después de la prestación.
6.6. Sostenibilidad y transparencia.- La prestación de servicios y administración por procesos
propenderá al uso de herramientas de gestión y tecnología a fin de mejorar los procesos; fomentar la
transparencia; incrementar el control de la gestión; mejorar la prestación de servicios; y, mantener su
sostenibilidad y sustentabilidad en el tiempo.
6.7. Presunción de veracidad.- Se presumirá la legitimidad de los documentos presentados por el
usuario y demás actores de interés en el ámbito de la prestación de servicios y administración por
procesos; sin prejuicio de que las instituciones públicas puedan efectuar acciones comprobatorias
sobre los mismos.
6.8. Responsabilidad en el manejo de los datos y la información.- Los datos e información que se
generen como producto de la ejecución de los procesos y la prestación de los servicios, que sean
susceptibles de ser publicados; deberán hacerlo en formato de dato abierto, para aportar a los
procesos de participación ciudadana en el mejoramiento e innovación de los servicios públicos. Así
como también para favorecer la transparencia y el emprendimiento, de acuerdo a las metodologías
que para el efecto emita la Secretaría Nacional de la Administración Pública, de conformidad con las
disposiciones de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
6.9. Evaluación permanente.- La prestación de servicios y administración por procesos se enfocarán
en la evaluación permanente tanto a nivel interno como externo en las entidades de la
Administración Pública Central, institucional y que dependen de la Función Ejecutiva, para asegurar
su mejora continua.

Art. 7.- Plan para la Mejora de la Gestión.- Todas las acciones de mejora de la institución deben
incorporarse en el Plan para la Mejora de la Gestión, mismo que constituye el instrumento integrador
de todos los planes, programas, proyectos e iniciativas de mejoramiento e innovación en todos los
ámbitos de gestión pública que se identifiquen en el marco de la aplicación de la presente Norma
Técnica.

Las instituciones de la Administración Pública Central, Institucional y dependientes de la Función

Ejecutiva, elaborarán y presentarán el Plan para la Mejora de la Gestión a través del responsable del
proceso de gestión estratégica, en base a los lineamientos que la Secretaría Nacional de la
Administración Pública emita para el efecto.

Art. 8.- Gestión documental de la prestación de servicios y administración por procesos.- A través de
la gestión documental, la institución mantendrá el control de la documentación y sus versiones, en
conformidad con los parámetros establecidos en la presente Norma, marco legal vigente y
herramientas definidas por la Secretaría Nacional de la Administración Pública; con la finalidad de
administrar de manera integral los procesos de creación, clasificación, gestión, conservación,
consulta y disposición final de los documentos que forman parte de la prestación de servicios y
administración por procesos.

CAPITULO II

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DE LA PRESTACION DE SERVICIOS

Art. 9.- Propiedades fundamentales de un servicio.- Para que un servicio sea considerado como tal,
debe cumplir las siguientes propiedades fundamentales:

9.1. Agregación de valor.- Un servicio se caracteriza por generar beneficios tangibles y/o intangibles
a sus usuarios mejorando continuamente su experiencia durante y después de la prestación.
9.2. Legalidad.- Un servicio debe ser prestado en estricto cumplimiento del marco legal vigente.
9.3. Continuidad.- La prestación de un servicio debe ser permanente, regular e ininterrumpida para
favorecer la satisfacción de las necesidades de los usuarios.
9.4. Igualdad.- Un servicio debe ser prestado a todos los usuarios sin discriminación de ningún tipo.
9.5. Estandarización.- Todo servicio debe ser definido y por lo tanto provisto de la misma manera,
asegurando el nivel de calidad en cualquier circunstancia.

Las instituciones dentro del ámbito de esta Norma, deberán cambiar, actualizar o dejar de prestar
aquellos servicios que por cualquier circunstancia incumplieren una o varias de las propiedades
fundamentales definidas en este artículo.

Art. 10.- Conceptualización y estructuración de un servicio.- Las instituciones deben conceptualizar y

estructurar un servicio nuevo o existente, identificando las necesidades de los segmentos de
usuarios y otros actores de interés, determinando la tramitología relacionada con el servicio, el marco
legal vigente, los canales de atención, los acuerdos de compromisos de calidad y considerando la
gestión de capacidades y recursos.

Un servicio debe estructurarse de acuerdo al siguiente esquema:

Nota: Para leer Gráfico, ver Registro Oficial 739 de 22 de Abril de 2016, página 15.

Las instituciones públicas deberán conceptualizar y estructurar nuevos servicios que sean
necesarios para el efectivo ejercicio de los derechos constitucionales de las personas, en
conformidad con sus competencias y responsabilidades; según lo dispuesto en la presente Norma
Técnica.

Art. 11.- Canales de atención.- Las instituciones deberán identificar, diseñar y establecer sus canales
de atención para facilitar el acceso al servicio de forma estratégica y en beneficio de las necesidades
de los usuarios.

Art. 12.- Condiciones básicas para la prestación de los servicios.- Las instituciones deberán
gestionar la infraestructura, el personal, la tecnología de contacto; el equipamiento; los materiales; y,
todos aquellos elementos considerados básicos para la prestación de un servicio.

Las condiciones básicas para la prestación de un servicio se establecerán en función de los canales
identificados por la institución para el efecto y deberán ser implementadas en conformidad con lo
establecido en el Apartado No. 01 adjunto a la presente Norma Técnica, mismo que constituye un
instrumento metodológico complementario para la aplicación de los principios generales de la
prestación de servicios y administración por procesos.

Art. 13.- Recolección y sistematización de datos e información relativos al servicio.- Las instituciones
deben realizar el registro permanente de datos e información relativos a la prestación del servicio a
nivel de: oferta, demanda, comportamiento de los indicadores, requerimientos de los usuarios y
mejoras registradas. El manejo de información de los servicios debe realizarse en función de buenas
prácticas de recolección, sistematización, procesamiento, publicación y difusión, de acuerdo a las
metodologías que para el efecto emita la Secretaría Nacional de la Administración Pública.

CAPITULO III
DEL ESTABLECIMIENTO DEL ENTORNO Y RESPONSABILIDADES PARA LA

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PRESTACION DE SERVICIOS Y ADMINISTRACION POR PROCESOS

SECCION I
DEL ENTORNO PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS Y
ADMINISTRACION POR PROCESOS

Art. 14.- Fomento de la cultura de prestación de servicios y administración por procesos.-Las

instituciones deberán definir acciones para la gestión del cambio, aplicadas a la prestación de
servicios y administración por procesos, en base al marco legal vigente y las mejores prácticas que
se identifiquen. Estas acciones, deben formar parte del plan para la mejora de la gestión y
contemplar al menos cuatro aspectos como son: liderazgo, motivación, comunicación y capacitación.

Art. 15.- Compromiso de la autoridad nominadora.- La prestación de servicios y administración por

procesos será un compromiso de la autoridad nominadora de cada institución, quien asumirá el rol
de patrocinador institucional para difundir en la entidad esta práctica como prioritaria para su gestión;
destinando para el efecto todos los esfuerzos y recursos necesarios para su aplicación.

SECCION II
DE LAS RESPONSABILIDADES

Art. 16.- Autoridad nominadora o su delegado.- Para la prestación de servicios y administración por
procesos la autoridad nominadora o su delegado asumirán las siguientes atribuciones y
responsabilidades:

a) Establecer el compromiso institucional para la prestación de servicios y administración por

procesos; y,
b) Patrocinar los proyectos que se desprendan de la prestación de servicios y administración por
procesos.

Art. 17.- Responsable del proceso de Gestión Estratégica.- Para la prestación de servicios y
administración por procesos el responsable del proceso de Gestión Estratégica, asumirá las
siguientes atribuciones y responsabilidades:

a) Aprobar los entregables del ciclo de mejora continua para la prestación de servicios y
administración por procesos definidos por la Secretaría Nacional de la Administración Pública, así
como otros entregables que las instituciones remitan para su consideración; y,
b) Aprobar los proyectos y actividades de mejora e/o innovación de la prestación de servicios y
administración por procesos.
c) Informar periódicamente a la autoridad nominadora de la institución o su delegado, sobre los
resultados del cumplimiento de los objetivos e indicadores estratégicos que tienen relación con el
desempeño de la prestación de servicios y administración por procesos;
d) Asegurar que se consideren los requerimientos y expectativas del usuario y/o beneficiario en
todos los niveles;
e) Gestionar los objetivos, indicadores y el desempeño de la prestación de servicios y administración
por procesos de la institución; y,
f) Supervisar el cumplimiento de las normas y los lineamientos de la prestación de servicios y
administración por procesos, establecidos por la Secretaría Nacional de la Administración Pública.

Art. 18.- Responsable de la Unidad de Administración por Procesos, Servicios y Calidad o quien
haga sus veces.- Para la prestación de servicios y administración por procesos el responsable de la
Unidad de Administración por Procesos, Servicios y Calidad, o quien haga sus veces, asumirá las
siguientes atribuciones y responsabilidades:

a) Asesorar y supervisar la aplicación de metodologías y herramientas proporcionadas por la

Secretaría Nacional de la Administración Pública para la prestación de servicios y administración por
procesos; y,

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b) Monitorear el cumplimiento de los objetivos relacionados con la prestación de servicios y
administración por procesos.

Art. 19.- Responsable de la Prestación del Servicio /Responsable del Proceso.- Para la prestación
de servicios y administración por procesos el Responsable de la Prestación del Servicio /
Responsable del Proceso, asumirá las siguientes atribuciones y responsabilidades:

a) Establecer controles, lineamientos, políticas y procedimientos del proceso/servicio;

b) Supervisar el desempeño del proceso/servicio;
c) Identificar y definir oportunidades de mejora, acciones preventivas y correctivas para el
proceso/servicio;
d) Implementar proyectos de mejora;
e) Coordinar las mejoras con las áreas que estén involucradas en el proceso/servicio;
f) Mantener actualizada la información y documentación del proceso/servicio;
g) Garantizar la calidad de la ejecución de los procesos/servicios; y,
h) Demás responsabilidades definidas en la presente Norma Técnica.

Art. 20.- Evaluación del nivel de madurez institucional en la prestación de servicios y administración
por procesos.- Se evaluará de manera objetiva el nivel de madurez institucional en la prestación de
servicios y administración por procesos en cada institución de la Administración Pública Central,
Institucional y que dependen de la Función Ejecutiva; a través del modelo propuesto por la
Secretaría Nacional de la Administración Pública, a fin de determinar el nivel de gestión de la
institución respecto a todos los ámbitos definidos en la presente Norma Técnica.

CAPITULO IV
DE LAS CAPAS DE LA PRESTACION DE SERVICIOS Y ADMINISTRACION POR
PROCESOS

Art. 21.- Capas de la prestación de servicios y administración por procesos.- Las instituciones
implementarán las capas de la prestación de servicios y administración por procesos, de acuerdo al
siguiente esquema:

Nota: Para leer Gráfico, ver Registro Oficial 739 de 22 de Abril de 2016, página 19.

Para efectos de aplicación de la presente Norma, se presentan tres capas para la prestación de
servicios y administración por procesos, mismas que combinan la gobernanza, el ciclo de mejora de
procesos y las tecnologías de la información y comunicación. Las tres capas son: estratégica,
operacional y tecnológica.

SECCION I
CAPA ESTRATEGICA DE LA PRESTACION DE SERVICIOS Y ADMINISTRACION POR
PROCESOS

Art. 22.- Portafolio de servicios.- La institución debe identificar y definir sus servicios tomando en
cuenta principalmente la necesidad de los segmentos de usuarios y otros actores de interés, el
análisis del entorno, sus capacidades y recursos, el ámbito competencial y las atribuciones y
facultades a ella conferidas.

Se deben identificar todos los servicios que presta la institución y aquellos que deberían ser
ofrecidos, de acuerdo a la metodología que para el efecto se desarrolle en el marco de la presente
Norma Técnica.

El conjunto de servicios identificados constituirán el portafolio de servicios de la institución, en el cual

se deben especificar los estados de gestión de cada uno de ellos considerando: incubación,
operación, retiro y cierre.

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Art. 23.- Cadena de valor.- Las instituciones deberán definir su cadena de valor con el objetivo de
organizar, visualizar e identificar su funcionamiento o el de su sector, y la forma en la que su gestión
agrega valor al usuario en cumplimiento de su misión.

Art. 24.- Establecimiento de la arquitectura de procesos.- Las instituciones deberán definir su

arquitectura de procesos mediante un análisis integral del propósito de su creación, su entorno,
grupos de usuarios y actores de interés y el direccionamiento estratégico establecido.

Art. 25.- Características de la arquitectura de procesos.- La arquitectura de procesos deberá iniciar

en una perspectiva de alto nivel (cadena de valor sectorial o de la institución) y luego profundizar en
el análisis de procesos detallados cuando sea necesario.

Las características a tener en cuenta en la arquitectura de procesos son las siguientes:

a) La arquitectura de procesos deberá ser completa, intuitiva, clara y concreta;

b) La arquitectura de procesos deberá considerar los procesos sustantivos, aquellos considerados
clave para alcanzar los objetivos y la misión de la institución; y,
c) La arquitectura de procesos deberá considerar campos adicionales como objetivos, riesgos,
controles y recursos.

En su conjunto, los instrumentos que conforman la arquitectura de procesos de la institución,

constituirán un insumo para la definición, redefinición y actualización de modelos de gestión,
sistemas de gestión de la calidad, estructuras organizacionales y arquitecturas organizacionales.

Art. 26.- Catálogo de procesos.- Las instituciones deberán identificar, clasificar y validar los procesos
considerando lo siguiente:

a) Normativa legal vigente;

b) Portafolio de servicios;
c) Necesidades de los actores de interés; y,
d) Procesos ya identificados.

Para la identificación y caracterización de procesos, estos deberán ser estructurados de acuerdo a

una jerarquía de al menos tres niveles: macroproceso, proceso y subproceso. Además, serán
clasificados según corresponda en: gobernantes, sustantivos y adjetivos.

Art. 27.- Relación entre la prestación de servicios y la arquitectura de procesos.- Las instituciones
deberán definir tanto su arquitectura de procesos, como el portafolio de servicios guardando
interrelación, coherencia y de forma modular, iterativa y evolutiva.

Bajo la perspectiva del usuario, el servicio debe denominarse como tal, sin embargo, para la
aplicación del ciclo de mejora continua en la prestación de servicios y administración por procesos,
un servicio será el resultado de la ejecución de uno o más procesos.

SECCION II
CAPA OPERACIONAL DE LA PRESTACION DE SERVICIOS Y ADMINISTRACION POR
PROCESOS - CICLO DE MEJORA CONTINUA

Art. 28.- Priorización y Selección.- Las instituciones deberán priorizar y seleccionar los procesos a
mejorar dando así inicio al ciclo de mejora continua. Las variables de priorización y selección deben
ser determinadas sobre la base de la metodología provista por la Secretaría Nacional de la
Administración Pública.

Art. 29.- Análisis y mejoramiento.-

29.1. Levantamiento de la situación actual.- Las instituciones deberán levantar la información de los

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procesos en su situación actual. Así mismo deberán analizar la información y documentación
existente con la finalidad de identificar todas las actividades, recursos, tecnologías, controles, reglas
de negocio, datos estadísticos que se ejecutan en los procesos; lo cual servirá para su posterior
diagramación y análisis.

Para la diagramación de los procesos se debe utilizar el estándar BPMN 2.0 (Notación de
Modelamiento de Procesos de Negocio, por sus siglas en inglés).

29.2. Análisis de la situación actual.- Las instituciones deberán analizar la información y

documentación actual de los procesos, sus actividades, sistemas tecnológicos asociados, reglas de
negocio y atributos y la información inherente a la prestación del servicio.

Se debe realizar un análisis sobre la problemática de los procesos para poder identificar sus causas
raíces.

29.3. Definición de la línea base y metas de indicadores.- Las instituciones deberán determinar y
consolidar los resultados de la fase de análisis, las consideraciones particulares de los procesos a
mejorar, y los indicadores que serán utilizados para medir el desempeño actual; con éste resultado
se establecerá la línea base sobre la cual se medirá el resultado de las mejoras.

Para el caso de los procesos que determinan la prestación de un servicio, la línea base y la metas de
los indicadores deben ser establecidas en función de los niveles de calidad esperada por los
usuarios.

Los datos deben ser capturados, procesados, almacenados y publicados en formato abierto según
las buenas prácticas que se identifiquen y la normativa legal vigente, a través de instrumentos y
herramientas que permitan consultas e interoperabilidad con sistemas de información internos o
externos.

29.4. Identificación de alternativas de mejora.- Las instituciones deberán determinar las alternativas
que serán consideradas para eliminar las causas raíces de los problemas identificados.

Art. 30.- Diseño del Proceso Mejorado.- Las instituciones deberán establecer el Diseño del Proceso
Mejorado, aplicando técnicas de perfeccionamiento de procesos. Así mismo, deberán realizar
investigaciones de las mejores prácticas, estándares y modelos de referencia relevantes y técnicas
de innovación de la gestión pública.

En el caso de que las acciones de mejora incluyan automatización, se deberá analizar el entorno
sobre el cual se implementará la solución tecnológica, identificando la herramienta que se requiera
para conseguir los objetivos de mejora, para lo cual se deben definir previamente los requerimientos
funcionales, las especificaciones técnicas y los resultados de la ejecución de los procesos bajo
diferentes escenarios, según mejores prácticas de desarrollo de software y siguiendo los
lineamientos de la Sección III del presente Capítulo.

La institución debe documentar los procesos mejorados utilizando manuales, procedimientos,

instructivos, formatos, herramientas e instrumentos aplicables provistos por la Secretaría Nacional de
la Administración Pública.

Art. 31.- Programación de acciones de mejora.- Las instituciones programarán las acciones de
mejora para la prestación de servicios y administración de los procesos en función de las alternativas
identificadas, mismas que deberán contener las actividades principales, responsables, plazo de
ejecución, entregables, mecanismos pertinentes para el aseguramiento de la calidad y otros
elementos de gestión de acuerdo a los lineamientos que la Secretaría Nacional de la Administración
Pública defina.

Art. 32.- Implementación de acciones de mejora.- Las instituciones implementarán las acciones de

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mejora en base a las mejores prácticas de gestión de procesos y con técnicas de gestión del cambio.

Sí estas acciones incluyen automatización se deberá garantizar el cumplimiento de requerimientos

funcionales y especificaciones técnicas, así como la transferencia de conocimiento para la futura
administración de los procesos automatizados.

Se deberá asegurar que los procesos operen acorde a las políticas de la institución y el marco legal
aplicable.

Art. 33.- Operación y Control.-

33.1. Monitoreo de los indicadores de desempeño.- Las instituciones deberán medir y controlar los
indicadores establecidos para conocer las tendencias y el rendimiento de los procesos durante la
operación de los mismos.
33.2. Análisis de resultados e implicaciones.- Las instituciones a través de sus responsables,
deberán analizar los resultados de los indicadores y evaluar las implicaciones periódicamente y
tomar acciones correctivas y/o preventivas para eliminar, prevenir o mitigar las causas de variación.
Los resultados deben ser presentados al Responsable del proceso de Gestión Estratégica y servirá
para la fase de selección y priorización de los procesos a mejorar.

Art. 34.- Publicación de compromisos de calidad en la prestación de servicios.- Las instituciones

publicarán a través de los canales que la Secretaría Nacional de la Administración Pública defina
para el efecto, los compromisos de calidad de los servicios que presta en la carta de servicios
institucional, considerando los indicadores, metas y acuerdos del nivel de la prestación, en
concordancia con los requerimientos establecidos en la presente Norma Técnica para la
identificación y definición de los servicios.

En la carta de servicios se deberá incluir solo aquellos servicios que se encuentren en estado de
operación.

Art. 35.- Evaluación de la conformidad.- Se deberá realizar la evaluación de la conformidad de los

estándares y compromisos de calidad definidos para procesos estables que hayan cumplido al
menos un ciclo de mejora y que requieran certificación.

SECCION III

CAPA TECNOLOGICA DE LA PRESTACION DE SERVICIOS Y ADMINISTRACION

POR PROCESOS

Art. 36.- Automatización de procesos.- Las instituciones deberán llegar al nivel de detalle adecuado
para automatizar uno o más procesos de cada servicio, siendo necesario pero no suficiente tener los
procesos diagramados. Deberán también identificarse los requerimientos y aquellos aspectos que
requieran los procesos a automatizarse y sus conexiones con otros sistemas. Para la automatización
de los procesos se deberá considerar el marco de referencia propuesto por la Secretaría Nacional de
la Administración Pública.

Art. 37.- Consideraciones previas a la automatización de procesos.-

Previo a la automatización de procesos, se verificará que los mismos hayan cumplido un ciclo de
mejora y sean susceptibles de automatización.

Posterior a ello la institución deberá evaluar, conforme a lo establecido en los marcos de referencia
establecidos por la Secretaría Nacional de la Administración Pública y su normativa vigente los
siguientes aspectos:

37.1. La infraestructura tecnológica que soportará la solución informática a implementar;

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37.2. La disponibilidad de la infraestructura sobre la cual se alojará la solución informática a
implementar;
37.3. Los sistemas informáticos existentes internos y/o externos con los cuales la solución deberá
intercambiar datos;
37.4. Datos que puedan ser consumidos o compartidos con otras instituciones;
37.5. El grado de cumplimiento de los estándares de seguridad de la información;
37.6. Los riesgos asociados a la vulneración de la información que se pudiesen generar antes,
durante y después de la automatización;
37.7. La gestión y soporte de la solución informática desarrollada;
37.8. Los responsables y procesos de gestión de tecnologías de la información para la disponibilidad
de los procesos automatizados;
37.9. La gestión de datos de procesos automatizados; y,
37.10. Los procedimientos necesarios para garantizar la actualización y calidad de los datos que se
generen de acuerdo al modelo de gestión de datos del Estado, emitido por la entidad competente.

Art. 38.- Publicación de servicios en canales virtuales.- La institución debe publicar la información de
sus servicios, y garantizar el acceso a estos, por medio de canales virtuales; siempre y cuando se
puedan prestar dichos servicios a través de medios electrónicos, sin perjuicio de su prestación
presencial.

La publicación de servicios en canales virtuales se someterá a los lineamientos, estándares y

esquemas de integración que sean emitidos por la Secretaría Nacional de la Administración Pública.

Condiciones básicas para la prestación de servicios públicos

Apartado No. 01

El siguiente apartado define parámetros básicos que deben ser considerados para la prestación de
un servicio en circunstancias normales, es decir, considerando la disponibilidad de recursos y el nivel
esperado de la demanda en las operaciones diarias

Secretaría Nacional de la Administración Pública

CONTENIDO

Contenido
Introducción
Obligaciones generales en la prestación del servicio
Consistencia de la información
Comunicación efectiva
Preparación para la prestación del servicio

Información preliminar para el usuario

1.1 Datos mínimos que deben ser informados al usuario acerca de cada servicio.
1.2 Validación periódica de la información.

Gestión de turnos y citas para la atención.

Prestación del servicio

Puntos de interacción
2. Consideraciones para la atención al usuario
2.1 Personal de contacto
2.2 Equipamiento y materiales
2.3 Infraestructura
2.4 Tecnología de contacto

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Seguimiento y evaluación en la atención al usuario

Seguimiento del servicio

Evaluación en la atención brindada.

INTRODUCCION

El presente apartado, en el marco de la Norma Técnica de Prestación y Servicios y Administración

por Procesos, tiene las siguientes finalidades:

- Propender a que las instituciones públicas tengan vocación de servicios al usuario;

- Mejorar la imagen institucional del Estado;
- Disminuir el número de quejas y reclamos;
- Mejorar la eficiencia de los servicios que prestan las instituciones públicas, a fin de satisfacer las
necesidades de los ciudadanos; y,
- Asegurar que la información sobre los servicios que ofrecen las instituciones públicas, sea clara y
real.
- La estructura del presente apartado se fundamenta en tres momentos que son:

1. La preparación para la prestación del servicio, que considera la provisión completa y oportuna de
información por parte de las instituciones hacia el usuario.
2. La prestación del servicio al usuario, respecto a la que se detallan parámetros generales y
específicos que deben cumplirse en el momento de la atención al usuario para garantizarle una
buena experiencia.
3. El seguimiento y evaluación en la atención al usuario, que comprende el monitoreo que el usuario
pueda hacer a las solicitudes presentadas para acceder a un servicio; y por otro lado, la
retroalimentación que la institución debe obtener de los usuarios atendidos.

Nota: Para leer Gráfico, ver Registro Oficial 739 de 22 de Abril de 2016, página 28.

OBLIGACIONES GENERALES EN LA PRESTACION DEL SERVICIO

Se debe dar cumplimiento a los siguientes parámetros de atención establecidos como comunes para
todos los momentos de la prestación del servicio.

CONSISTENCIA DE LA INFORMACION

Debe existir coherencia entre la información proporcionada al usuario por parte de los servidores
públicos y aquella publicada en los distintos medios disponibles (página web instituciones, afiches,
portal de trámites, ventanillas de información en planta central y sus niveles desconcentrados,
correos electrónicos, comunicaciones oficiales y otros disponibles).

COMUNICACION EFECTIVA

Consiste en utilizar un lenguaje sencillo, evitando términos, técnicos, legales o que hagan referencia
a procesos internos, normativa, entre otros;

No se debe usar un lenguaje coloquial

Maximizar la calidad, objetividad, utilidad e integridad de la información y los servicios que se oferta a
los usuarios.

PREPARACION PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO

La importancia de esta etapa, radica en la presentación idónea de la información sobre los servicios

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ofertados por las instituciones públicas, así como sobre aquellas actividades que necesita ejecutar el
usuario para acceder a los mismos. Esto permitirá el correcto manejo de las expectativas de los
usuarios respecto a los servicios que serán prestados.

En este sentido se debe cumplir con los siguientes parámetros:

INFORMACION PRELIMINAR PARA EL USUARIO

1.1 DATOS MINIMOS QUE DEBEN SER INFORMADO AL USUARIO ACERCA DE CADA
SERVICIO

- Descripción del servicio

- Canales disponibles para acceder al servicio
- Requisitos que se debe presentar
- Procedimientos a seguir
- Horario de atención;
- Tiempo de espera;
- Costos y/o tasas y multas;
- Compromiso de calidad en la prestación del servicio (estándares definidos y aprobados por el
órgano competente);
- Medios disponibles para realizar preguntas;
- Medios disponibles para presentar sugerencias, quejas, denuncias o felicitaciones; y
- Formatos estándar de solicitudes y otros instrumentos para acceso a los servicios.

1.2 VALIDACION PERIODICA DE LA INFORMACION

- Revisar y verificar constantemente la información publicada;

- Establecer períodos para la revisión de la información referente a los servicios;
- Actualizar la información en virtud de los cambios que surjan en cuanto a los datos mínimos que
deben ser informados al ciudadano acerca del servicio.
- Informar al usuario sobre los cambios relevantes que atenten en la prestación del servicio.

2. GESTION DE TURNOS Y CITAS PARA LA ATENCION

El usuario podrá acceder y citas y turnos con anticipación para recibir el servicio.

PRESTACION DEL SERVICIO

En esta etapa se desarrolla la atención al usuario y contiene disposiciones de cumplimiento para las
instituciones públicas.

PUNTOS DE INTERACCION

Se entenderá por punto de interacción a los diferentes tipos de canales mediante los cuales las
instituciones públicas podrán prestar sus servicios.

Los puntos de interacción se clasificarán de la siguiente forma:

(1) Presencial: Requiere el desplazamiento del usuario hasta la ubicación del punto de interacción.

Ejemplo: oficinas de atención, ventillas, islas y similares.

(2) Telefónico: Utiliza las funcionalidades provistas por dispositivos fijos o móviles a través de la voz
y/o mensajes de texto.

Ejemplo: Call centers, líneas telefónicos de atención, PBX, Sistemas de Respuesta de Voz

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interactiva (Interactive Voice Response- IVR), sistemas de mensajes de texto SMS, MMS, USSD y
otros similares.

(3) Virtual: Potencializa el uso de tecnología que aprovecha el uso de internet.

Ejemplo: Mensajería Instantánea (chat), correo electrónico, foros, portales web, aplicaciones móviles,
redes sociales y similares

(4) Movil: Desplazamiento de equipo y personal hacia los usuarios del servicio con o sin unidades
móviles de atención.

Ejemplo: Hospitales móviles, UPC, móviles, misiones de personal para atención en las residencias
de personas con capacidades especiales, correo, etc.

2. CONSIDERACIONES PARA LA ATENCION AL USUARIO

Nota: Para leer Cuadros, ver Registro Oficial 739 de 22 de Abril de 2016, página 33.

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