Estudio Tecnico Pochccota

Estudio técnico sustentorio garantizando la prestación de servicios públicos locales
MUNICIPALIDAD DEL
CENTRO POBLADO DE
POCHCCOTA
DISTRITO DE ANDAHUAYLAS
PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS
ESTUDIO TECNICO
SUSTENTATORIO
GARANTIZANDO LA
PRESTACION DE SERVICIOS
PUBLICOS LOCALES Y DE SU
SOSTENIMIENTO
Contenido
REGION APURIMAC
INTRODUCCION.......................................................................................................................3
MUNICIPALIDAD DEL CENTTRO POBLADO DE POCHCCOTA......................................5
I. BASE LEGAL..................................................................................................................5
pág. 1
Municipalidad Del Centro Poblado De José María Arguedas De Paltacc
II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL CENTRO POBLADO DE POCHCCOTA. .6

1) UBICACIÓN GEOGRAFICA:....................................................................................6
2) CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS.........................................................6
3) DELIMITACION TERRETORIAL............................................................................7
4) SERVICIOS DE SALUD:............................................................................................7
5) SERVICIOS DE EDUCACIÓN:..................................................................................7
6) SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE........................................................................9
7) LOS CASERIOS Y/O ANEXOS DEL CENTRO POBLADO DE POCHCCOTA.....9
8) PRINCIPALES PRODUCTOS PECUARIOS:..........................................................10
9) PRODUCTOS AGRÍCOLAS:....................................................................................10
10) RECURSOS FORESTALES:.................................................................................12
11) ZONA TURÍSTICAS:.............................................................................................12
III. CARACTERISTICAS ADMINISTRATIVAS Y ORGANIZATIVAS......................12
DOCUMENTOS BASICOS DE GESTION INSTITUCIONAL DE LA
MUNICIPALIDAD............................................................................................................12
ESTUDIOS EN PROYECTOS EN DESARROLLO:.......................................................12
IV. ANALISIS DE ESTRUCTURA BASICA..................................................................28
V. ANALISIS DE NO DUPLICIDAD.................................................................................28
VI. ANALISIS COSTO – BENEFICIO...........................................................................29
VII. CONCLUSION...........................................................................................................29
VIII. RECOMENDACIÓN..............................................................................................29
IX. ANEXOS FOTOGRÁFICOS.....................................................................................30
ESTUDIO TECNICO SUSTENTATORIO GARANTIZANDO

LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS LOCALES Y
DE SU SOSTENIMIENTO POR PARTE DE LA
MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO DE
POCHCCOTA
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INTRODUCCION
Las municipalidades han asumido tradicionalmente el rol de las instancias de
gobierno más cercanas a la población, tanto en lo referente a brindar un mayor
acceso a servicios públicos como en la representatividad que debe encontrar la
población en las diferentes instancias de gobierno.
En nuestro país, los gobiernos locales se encuentran regulados en un sistema

dual que comprende municipalidades distritales y provinciales con
competencias compartidas y exclusivas. El propósito de base de dicho sistema
es lograr una gestión eficiente en beneficio del desarrollo integral del país.
En la actualidad existen 196 municipalidades provinciales y 1.678

municipalidades distritales, lo que arroja la cifra total de 1.874. No obstante
que cuenta con numerosas municipalidades, la población –especialmente
aquella que habita en las áreas rurales de mayor pobreza– manifiesta una gran
insatisfacción debido a que no accede a servicios básicos adecuados y no se
siente debidamente representada por sus autoridades.
En vista de esta situación surgieron las municipalidades delegadas o

Municipalidades de Centro Poblado, instancias creadas por la Municipalidad
Provincial a propuesta de la Municipalidad Distrital, con la finalidad de
acercar los servicios a la ciudadanía. Según el Censo elaborado por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI) en el 2005, hasta ese momento
existían 1.980 Municipalidades de Centro Poblado.
El número de centros poblados está en constante crecimiento, en el 2005 eran

1980 y en 2014 eran 2337, en 2015 eran 2437, en el 2017 eran 2465.
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La existencia de estas Municipalidades del Centro Poblado responde, entre

otras razones, a la imposibilidad de los gobiernos locales de encontrarse
presentes en las localidades más alejadas de su jurisdicción, por lo cual
delegan funciones y servicios en dichas municipalidades para que éstas
atiendan las demandas de la población ubicada en las zonas rurales más
alejadas de la capital.
EXPEDIENTE TECNICO DE ADECUACION A LA

LEY 31079
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MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO DE

POCHCCOTA
Las municipalidades de centros poblados son órganos de administración de las

funciones y los servicios públicos locales que les son delegados y se rigen por
las disposiciones de acuerdo a Ley. Son creadas por ordenanza de la
municipalidad provincial, con el voto favorable de los dos tercios del número
legal de regidores.
Para el presente caso, la Municipalidad del Centro Poblado El Porvenir, fue

creada mediante la Ordenanza Municipal Provincial N° 010-2017-CPA/MPA
de fecha 01 de mayo del 2017, en coherencia con lo establecido por la Ley N°
27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
I. BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú
 Ley Nº 24656, Ley General de las Comunidades Campesinas
 Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización
 Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley N° 30937 Ley que modifica la Ley 27972
 Ley N° 31097 Ley que modifica la Ley 27972 y Ley 28440
II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL CENTRO

POBLADO POCHCCOTA
1) UBICACIÓN GEOGRAFICA:
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Altitud : 3066 msnm
Latitud Sur : 13° 40' 52" S (-13.6766594292)
Longitud Oeste : 73° 24' 34" W (-73.4072092760)
Huso horario : UTC-5
2) CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS
Nombre : Centro Poblado de Pochccota
Ubigeo : 0302010038
Distrito : Andahuaylas
Provincia : Andahuaylas
Región : Apurímac
Población : 897 habitantes
Familias : 163 familias
Electores : 741 electores
3) DELIMITACION TERRETORIAL
El ámbito territorial según la ordenanza N° 010-2017—CPA/MPA de la
municipalidad del centro poblado El Porvenir cuenta con los siguientes
colindantes.
Por el norte :
Por el sur :
Por el este :
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Por el oeste :
4) SERVICIOS DE SALUD:
No Cuenta con un Puesto de Salud, pero si tiene un lugar destinado para la
construcción de nuevo puesto de salud.
5) SERVICIOS DE EDUCACIÓN:
Es considerada en nuestras sociedades una institución al servicio del ser
humano, para su mejoramiento y su aprendizaje, en el que puede no sólo
adquirir conocimientos profundos y complejos, sino también moldear una
forma de pensamiento en los asuntos de la ética, la moral, la afectividad,
etc.
La educación del centro poblado de pochccota. generalmente está a cargo

de un tutor, profesor, maestro o guía, que es una figura de relativa
autoridad sobre los aprendices o estudiantes, encargada de velar por la
correcta comprensión de los temas y de resolver las dudas que puedan
surgir en el proceso educativa. Por lo tanto, el centro poblado El Porvenir
se encuentra con los siguientes servicios educativas:
 01 institución educativa de Inical.

 01 institución educativa de Primaria.
 01 institución educativa Secundaria.
MATERIAL DE CONSTRUCCION:
 En la institución educativa de INICIAL la infraestructura se encuentra

construida de material noble con un solo local más 1 servicio
higiénico y un patio de juegos.
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 En la institución educativa de PRIMARIA la infraestructura se

encuentra construida de adobe con 6 salones 1 dirección, 1 cocina y
un estadio.
 la institución educativa de SECUNDARIA se encuentra en proceso de
construcción y la educación se le brinda de manera virtual y la oficina
se encuentra en un local eventual.
CANTIDAD DE DOCENTES:
 Inicial 03 docentes,
 Primaria 07 docentes,
 Secundaria 06 docente.
POBLACION ESCOLAR
INICIAL:
Total 42 entre niños y niñas. (con la edad de 3

años son un total 18, de 4 años son un total de 12 y
de 5 años son un total 12)
PRIMARIA:
Total 131 estudiantes (1°grado=25,

2°grado=27, 3°grado=17; 4° grado =23, 5° grado
=20 y 6°grado =19)
SECUNDARIA:
Total 45 estudiantes de 1°- 3°.
6) SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE
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La población de pochccota tiene el servicio de agua y no cuenta con desagüe,

la población tiene sus letrinas o silo seco lo cual trae alto riesgo en la salud del
centro poblado de pochccota.
Servicios de Agua: Los anexos de porvenir cercado, paccpata,

Chacarumiyocc y Nisperos Pata cuenta con los servicios de agua que no viene
clorándose de forma regular.
Servicio de Electricidad: La población cuenta con los servicios de energía en

su domicilio y con alumbrado público en las calles principales.
Infraestructura Municipal: La municipalidad del Centro Poblado El

Porvenir no cuenta con una infraestructura por lo tanto se encuentran ha
espera para construir nuevo palacio municipal. En la actualidad se encuentran
atendiendo a la población en un local alquilada que se encuentra construida
con adobe.
LOS CASERIOS Y/O ANEXOS DEL CENTRO POBLA DO DE

POCHCCOTA
ANEXOS:
 Paltacc cercado
 Paccpata
 Chacarumiyocc
 Nísperos Pata
7) PRINCIPALES PRODUCTOS PECUARIOS:
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La producción pecuaria es el conjunto de actividades de manejo de

especies animales para beneficio de la población del centro poblado de
pochccota. Se realiza con diversos fines: la producción de alimentos,
pieles, plumas, carne.
Dentro del centro poblado El Porvenir se encuentra los siguientes animales;

ganado vacuno (vacas), equino (caballos), caprino (cabras), porcino
(cerdos), Muchos incluyen dentro de la clasificación de ganado. las
actividades de avicultura (aves), cunicultura (conejos) y apicultura (abejas),
en cuanto también estos animales son criados en la mayoría de las
ocasiones para luego utilizar su carne o lo que producen (en el caso de la
miel de las abejas). Animales menores (cuyes, pollos, patos, pavos y
gallinas).
El promedio de vacuno es de 5-7 cabezas en 7 % de familias del centro

poblado de pochccota y anexos y el 93 % de familias no tienen ganado
vacuno; el promedio de caprino es de (5-9 cabezas en 6.5% de las familias,
porcino es de 1-3 en 11% de familias. su geografía y áreas pastizales presta
las condiciones para esta actividad. El promedio de animales menores es de
4-7 unidades por familia.
8) PRODUCTOS AGRÍCOLAS:
Es una actividad de suma importancia como base fundamental para el
desarrollo autosuficiente e ingreso económico para el centro poblado de
Pochccota que realizan del tipo de agricultura secano y regadío.
La agricultura secano o temporal. – donde que la menoría de población del

centro poblado de Pochccota no necesita el riego por parte de los
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agricultores si no que utilizan únicamente de lo que proviene de las lluvias

o aguas subterráneas por una temporada al año.
Agricultura de regadío o de riego del centro poblado El Porvenir. - realizan

la mayoria de la población en un tipo de actividad que necesita inversión
capital y tecnología fomentando de fuentes de agua de riego como de los
(ríos, lagos o corrientes continuas de aguas naturales). realizando con los
métodos más comunes de riego por (surcos, por inundación o sumersión y
por aspersión). teniendo en cuenta una infraestructura de los sistemas de
riego como los (embalses o reservorios, pozos, estaciones de bombeo y
tuberías).
Principales cultivos agrícolas que posee el centro poblado El Porvenir es

maíz un promedio de 20 ha por 60% de familias, papa 20 ha por 20% de
familias, quinua 10 ha por 10% de familias, haba, trigo, y alverja, tarwi,
olluco, oca, cebada, etc.; Tiene hortalizas como, cebolla, lechuga, col, etc.
Lo resto de los productos sus áreas de cultivo realizan en parcelas por
familia.
9) RECURSOS FORESTALES:
Los bosques y forestales comunales, están representados por las áreas de

bosques naturales y forestales plantadas. Pinos 01 ha, eucaliptos 15 ha y capulí
01 ha. Hay 17 ha de áreas forestadas, y zonas deforestadas 1/2 ha.
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10) ZONA TURÍSTICAS:

No cuenta con zonas turísticas
III. CARACTERISTICAS ADMINISTRATIVAS Y

ORGANIZATIVAS.
DOCUMENTOS BASICOS DE GESTION INSTITUCIONAL DE LA

MUNICIPALIDAD
Los documentos de gestión institucional básicos de la Municipalidad del
Centro Poblado El Porvenir, con la finalidad de mejorar la calidad y
productividad de la gestión de nuestra municipalidad de Centro poblado como
son: Organigrama Estructural, Reglamento de Organización y Funciones ROF,
Clasificador de Cargos CC, Cuadro de Asignación de Personal CAP,
Presupuesto Analítico de Personal PAP, y Perfil de Puesto PP y el Texto
Único de Procedimientos Administrativos TUPA 2020, se encuentran en
proceso de aprobación.
ESTUDIOS EN PROYECTOS EN DESARROLLO:

La Municipalidad tiene en cartera y desarrollados los siguientes estudios y
proyectos:
1.- mejoramiento de los canales de riego del centro poblado El Porvenir
2.- construcción de nuevo colegio integrado del centro poblado El Porvenir
3.- Construcción del sistema de Agua y Desagüe del Centro Poblado El

Porvenir
4.- Construcción del Estadio del El Porvenir.
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5.- construcción de nuevo reservorio de agua potable.
6.- Construcción de botadero de basura del Centro poblado El Porvenir.
7.- Construcción Puesto de Salud El Porvenir.
8.- Construcción del Palacio Municipal del Centro Poblado El Porvenir.
a) ANALISIS DE NECESIDAD
En un contexto en el que la exigencia del cumplimiento de los
denominados ‘derechos sociales’ no se traduce adecuadamente en la
adopción de obligaciones por parte del Estado ni en el consecuente
establecimiento de políticas públicas inclusivas, focalizadas en el sector
más excluido de la población, se encuentran las Municipalidades de
Centro Poblado.
En efecto, uno de los principales retos que debe afrontar el Estado es
garantizar el acceso a servicios básicos a las personas que se encuentran
mayoritariamente en el sector rural y que residen en áreas alejadas y de
difícil acceso geográfico a la capital de distrito.
En muchos casos, las municipalidades provinciales y distritales del

sector rural se ven imposibilitadas de garantizar la cobertura de
servicios a las zonas más alejadas de las ciudades, en razón de la
precariedad institucional en que se encuentran. En ese sentido, el rol que
brindan las Municipalidades de Centro Poblado es fundamental para
esta población.
Ahora bien, cabe definir con precisión la naturaleza las Municipalidades

de Centro Poblado. Cabe destacar, al respecto, que no nos encontramos
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frente a gobiernos locales como en el caso de las municipalidades

provinciales y distritales, sino más bien frente a entidades que, por
delegación de funciones de aquellas, brindan servicios a la población
que –en razón de la lejanía o difícil accesibilidad geográfica– no puede
abastecerse con los servicios de la municipalidad distrital de su
jurisdicción. Sin perjuicio de ello, el presente trabajo abordará en un
acápite especial el debate respecto de la naturaleza jurídica de estas
municipalidades.
Por otro lado, al enmarcarse la problemática de Municipalidades de
Centro Poblado dentro de la situación de las municipalidades ubicadas
en el sector rural, conviene señalar algunos aportes recogidos al
respecto en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
De este modo, el reconocimiento de la realidad de las municipalidades

de zonas rurales es abordado por primera vez en la historia en la Ley Nº
27972, la actual Ley Orgánica de Municipalidades, que contiene un
título dedicado a regular la promoción del desarrollo municipal en las
zonas rurales y otro dedicado específicamente a las Municipalidades de
Centro Poblado.
Esta situación podría llevarnos a concluir que nos encontramos frente a

un avance en la política del Estado, así como a considerar un paso
importante la decisión de ejercer un tratamiento especial a la vasta
realidad rural del país, a través de las instancias estatales de más
cercanía a la población, como son las municipalidades de los
correspondientes Centros poblados.
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En lo concerniente a las Municipalidades de Centro Poblado son

frecuentes las quejas por la ausencia o demora en la transferencia de
asignación económica por parte de las municipalidades distritales, una
situación que les impide dar cumplimiento a las funciones delegadas.
Por otro lado, se ha tomado conocimiento de distintas situaciones de
tensión entre las municipalidades distritales y/o provinciales con las
Municipalidades de Centro Poblado, al señalar las primeras que éstas
últimas no dan cumplimiento a la rendición económica de lo transferido.
Estos distintos escenarios presentan, sin embargo, un patrón común, de

acuerdo al cual, al margen de la estructura de la organización estatal, el
componente perjudicado es el beneficiario final del servicio, esto es, el
conjunto de ciudadanos y ciudadanas que habita en los poblados rurales
más alejados.
Asimismo, los referidos escenarios permiten formular interrogantes

respecto a si la estructura actual regulada en nuestra legislación es la
más conveniente, considerando el interés ciudadano o si, por el
contrario, ésta fomenta la fragmentación estatal, con la consecuente
deficiencia en la cobertura de servicios.
Finalmente, corresponde evaluar la legislación que, al no ser clara,

genera expectativas a funcionarios y ciudadanos, originando en algunos
casos una superposición de funciones y, en el escenario más negativo,
lugares exentos de acción estatal.
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De acuerdo a la Municipalidad del Centro Poblado El Porvenir cuyos

parámetros socioeconómicos podemos describirlos de la siguiente
manera:
Población total : 2342 habitantes

Población electoral : 673 ciudadanos
Anexos que lo integran : 03
 Villa Unión
 El Porvenir
 Unión Minas
Lo que indica que, en el ámbito del Centro Poblado El Porvenir, existe

la necesidad de implementar una organización que se dedique a la
prestación de los servicios públicos, a la población que radica en su
ámbito territorial.
b) ANALISIS FUNCIONAL
En este contexto se debe tener en cuenta en forma real y objetiva la
delegación de atribuciones y facultades, atribuidas a la Municipalidad
del Centro poblado de Pochccota , las mismas que deben reflejar una
consistencia a través de un servicio público a la población con
eficiencia, responsabilidad y calidad, permitiendo conservar y cultivar
una mejor calidad de vida de la población, especialmente a los más
pobres.
En este análisis funcional, podemos citar como ejemplo básico a lo

establecido en la Ley Nº 24656, Ley General de las Comunidades
Campesinas, que define a las Comunidades Campesinas como
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organizaciones de interés público, con existencia legal y personería

jurídica, integradas por familias que habitan y controlan determinados
territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y
culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo
comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de
actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización
plena de sus miembros y del país.
Asimismo, se señala entre sus competencias:
 Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: artesanal,
agropecuario, e industrial, promoviendo la participación de los
comuneros
 Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte de sus
miembros;
 Levantar el catastro comunal y delimitar las áreas de los centros
poblados y los destinados a uso agrícola, ganadero, forestal, de
protección y otros
 Promover la forestación y reforestación en tierras de aptitud forestal
 Organizar el régimen de trabajo de sus miembros para actividades
comunales y familiares que contribuyan al mejor aprovechamiento
de su patrimonio
 Centralizar y concertar con organismos públicos y privados, los
servicios de apoyo a la producción y otros, que requieran sus
miembros
 Constituir empresas comunales, multicomunales y otras formas
asociativas
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 Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades y

festividades cívicas, culturales, religiosas, sociales y otras que
respondan a valores, usos, costumbres y tradiciones que les son
propias
“Las comunidades campesinas son instituciones vivas, vigentes,

flexibles y creativas que se adaptan a los tiempos, a las oportunidades
de mercados y de apoyos externos, dejando espacios a sus socios para
desarrollar iniciativas económicas y culturales propias”.
De ahí que surja la necesidad de articular los fines de los organismos

estatales como las Municipalidades en general, centros de salud, de
educación, entre otros, con los conocimientos y organizaciones de las
comunidades andinas, cuyos intereses, en la mayoría de los casos, no se
dirigen en dirección opuesta, sino que comparten como objetivo final la
búsqueda de mayor desarrollo y mejor calidad de vida para los
ciudadanos.
Para el presente, como dijimos que las funciones o atribuciones

delegadas, tanto por la Municipalidad Provincial y/o distrital, deben
estar coherente con la normatividad vigente, es decir con aquellos
servicios básicos exclusivos que la Ley Orgánica de Municipalidades
les faculta.
Al respecto de este tema muy importante para la Municipalidad del

Centro Poblado de Pochccota , podemos apreciar que de acuerdo a la
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Ordenanza Municipal Provincial N° 010-2017-CPA/MPA de fecha 01

de mayo de 2017,
a) En materia de registro civil: servicios de inscripción de partidas

de nacimiento, difusiones y la celebración de matrimonios, así
como la emisión de las partidas correspondientes, previo
convenio con el registro nacional de identificación y de estado
civil conforme a la ley.
b) En materia de salubridad: gestionar y fiscalizar la atención de

la salud humana.
c) En materia de educación: gestionar y fiscalizar la atención

educativa, coordinar los programas de alfabetización.
d) En materia de seguridad ciudadana: constituir las rondas

campesinas.
e) En materia de promoción del desarrollo económico: gestionar

programas proyectos, participando en los procesos de elaboración
del presupuesto participativo de la municipalidad distrital y
provincial de Andahuaylas, así como en el concejo de
coordinación local correspondiente.
Haciendo un análisis objetivo y real, las funciones delegadas no reflejan

la operatividad y desarrollo que debe tener nuestra Municipalidad del
Centro Poblado El Porvenir , pues tenemos la capacidad administrativa
y de Recursos Humanos, para poder atender con calidad y eficiencia,
otras actividades económicas que sean delegadas en el aspecto de:
pág. 19
A.- ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DE

SUELOS Administración Cobranza del Impuesto Predial de la
jurisdicción del centro poblado y asimismo autorizar y fiscalizar la
ejecución del plan de obras y servicios públicos o privados que afecten
o utilicen la vía pública, así como sus modificaciones, previo
cumplimiento de las normas sobre medio ambiental.
NORMAR, REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES

CERTIFICADOS Y DERECHOS Y LICENCIAS Y REALIZAR
FISCALIZACIÓN DE:
 Construcción, remodelación o demolición de inmuebles y

declaratorias de fábricas.
 Ubicación e instalación de avisos publicitarios y propaganda
política.
 Jurisdicción, Numeración, Nomenclatura, acumulaciones y sub
divisiones de lotes.
 Apertura de establecimientos comerciales.
 Gestionar, con la Provincia y el Distrito la ejecución de obras de
Infraestructura urbana y rural que sean indispensable para el
desenvolvimiento del vecindario, la producción, el comercio, el
transporte, y la comunicación en el centro poblado, tales como
pistas o calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales de
irrigación, locales comunales y obras similares.
 Otorgar las constancias de posesión o la certificación domiciliaria
para la instalación de servicios básicos.
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 Gestionar con la Provincia y el Distrito la instalación de redes y

alcantarillados reconocido en los Planes y Programas municipales
como saneamiento urbano y rural.
B.- SANEAMIENTO, GESTION AMBIENTAL:
La Municipalidad del Centro Poblado en Materia de

Saneamiento, salubridad y salud ejerce las siguientes funciones
delegadas:
 Gestionar con la provincia y/o distrito el saneamiento urbano y/o
Rural, así como la aprobación de planes, programas y políticas
municipales en materia de planeamiento, acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano.
 Proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de
acumulación de desechos, rellenos sanitarios, controlar y
sancionar con relación al aseo, higiene y salubridad en los
establecimientos comerciales, industrial de desperdicios.
 Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de uso público.
 Expedir carnets de sanidad.
 Gestionar con la Provincial y el distrito el saneamiento urbano
y/o rural y realizar campañas de control de epidemias y control de
sanidad animal.
 Gestionar con la Provincia y el Distrito la realización de
plantaciones y arborización que permita cuidar el ecosistema.
 Gestionar con la Provincia y el Distrito el mejoramiento y
fortalecimiento de servicio de recojo de basura y limpieza
pública.
pág. 21
 Gestionar, con la Provincia y el distrito la construcción,

mantenimiento y equipamiento de postas Médicas y/o hospitales
que garantice la descentralización y acceso al servicio de salud en
el centro poblado.
C.- TRANSITO, VIABILIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO
La Municipalidad del Centro Poblado en materia de tránsito,

viabilidad y transporte, ejerce las siguientes funciones delegadas
 Establecer la señalización de calles y vías de acuerdo con la
regulación provincial y en coordinación con la Municipalidad
Distrital.
 Fiscalizar, regular y controlar el servicio público en vehículos
menores dentro de la jurisdicción del Centro Poblado.
 Otorgar licencias para circulación de vehículos menores, así
como distintivos municipales de identificación a cada vehículo.
 Gestionar y coordinar con la Policía Nacional del Perú el apoyo
con el control y cumplimiento de las normas de tránsito y
transporte público en vehículos menores, así como las sanciones e
infracciones que correspondan.
 Mantener y exigir un registro oficial de las organizaciones y
conductores que prestan servicio de transporte en vehículos
menores.
 Fiscalizar, regular y controlar el uso de los espacios públicos
como estacionamiento vehicular en zonas rígidas y no
autorizadas.
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 Gestionar, con la Provincial y el Distrito la pavimentación de

calles y avenidas que mejore el acceso, tránsito y viabilidad del
transporte en el Centro Poblado.
D.- EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN
Municipalidad del Centro Poblado en materia de Educación,

cultura, deporte y recreación, ejerce las siguientes funciones
delegadas:
 Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local,
propiciando el desarrollo de comunidades educadoras.
 Apoyar la creación de redes educativas como expresión de
participación y cooperación entre los Centros y Programas
educativos de la jurisdicción del Centro poblado, para ello se
harán alianzas estratégicas con instituciones especializadas de la
comunidad.
 Organizar y sostener centros culturales bibliotecas, teatros y
talleres de arte.
ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE
PRODUCTOS Y SERVICIOS
La Municipalidad del Centro poblado en materia de

abastecimiento y comercialización de productos y servicios,
ejerce las siguientes funciones delegadas:
 Normar, coordinar y fomentar el control y cumplimiento de las
medidas de salubridad, higiene y ordenamiento de acopio,
distribución, almacenamiento y comercialización de alimentos y
bebidas en concordancia con las normas provinciales y distritales.
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 Gestionar y Coordinar con la provincia y/o distrito inspecciones

de control de pesos y medidas, así como el acaparamiento, la
especulación y la adulteración de productos y servicios de
primera necesidad.
 Gestionar y Coordinar con la provincia y/o distrito la
construcción, equipamiento y mantenimiento de mercados de
abastos que atiendan las necesidades de los vecinos de la
jurisdicción.
 Regular, normar y controlar el otorgamiento de licencias para la
apertura de establecimientos comerciales, industriales y
profesionales.
 Regular, normar y coordinar con la provincia y/o distrito las
clausuras a los establecimientos comerciales, industriales y
profesionales que no cuenten con sus respectivas licencias
municipales y/o contravengan normas nacionales, provinciales o
distritales en el desarrollo de sus respectivos giros.
 Regular y promover la realización de ferias de productos
alimenticios, agropecuarios, artesanales, e innovación comercial
y consumo de productos propios de la localidad.
F.- ESPACIOS PUBLICOS Y ELEMENTO DE SEGURIDAD
 Regular y coordinar con la provincia y/o distrito y la Policía

Nacional del Perú, la recuperación de espacios públicos de
acuerdo al diseño urbanístico y plan de desarrollo territorial
vigente.
pág. 24
 Regular y normar el horario de apertura y cierre de elementos de

seguridad en vía pública estableciendo el lineamiento normativo
de acuerdo a lo regulado la provincia y/o distrital.
G.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIÓN DE

DERECHOS
La Municipalidad del Centro Poblado, en materia de Programas

Sociales, defensa y promoción de derechos, ejerce las siguientes
funciones delegadas.
 Planificar y concertar el desarrollo social en circunscripción en
armonía con las políticas y planes regionales, provinciales y
distritales, aplicando estrategias que permitan el desarrollo de
capacidades para superar la pobreza.
 Reconocer y registrar a las instituciones y organizaciones que
realizan acción y promoción social concertada con la
municipalidad del Centro Poblado.
 Organizar e implementar el servicio de defensoría municipal de
los Niños y Adolescentes-DEMUNA-de acuerdo a la legislación
de la materia.
H.- SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL
La Municipalidad del Centro Poblado, en materia de Seguridad

Ciudadana y Defensa Civil ejerce las siguientes funciones
delegadas:
 Organizar un servicio de vigilancia municipal cuando se crea
conveniente de acuerdo a las normas municipales de la provincia
y distrito.
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 Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las

acciones necesarias para la atención de las poblaciones
damnificadas por desastres naturales o de otra índole.
 Establecer el registro y control de las organizaciones vecinales
que permitan conformar brigadas ciudadanas en defensa civil.
 Gestionar, con la Provincia y el distrito la construcción,
mantenimiento y equipamiento de comisarias que garantice la
seguridad ciudadana en el Centro poblado.
I.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
La Municipalidad del Centro Poblado, en materia de promoción

del desarrollo económico local, ejerce las siguientes funciones
delegadas:
 Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad
empresarial en su jurisdicción sobre información, capacitación,
acceso a mercados, tecnología, financiamiento y otros campos a
fin de mejorar la competitividad.
J.- PARTICIPACION VECINAL
 La Municipalidad del Centro Poblado, podrá promover,

reconocer, registrar, otorgar personería municipal a las Juntas
Vecinales y a los Comités de Gestión de conformidad a lo
prescrito por los Art. 116° y 117° de la Ley Orgánica de
Municipalidades.
 Regular el estatuto de las Organizaciones Vecinales de acuerdo a
lo establecido en el Art. 113 art. 116 y 117 de Ley Orgánica de
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Municipalidades, siguiendo el lineamiento normativo municipal

provincial y/o distrital.
 Resolver administrativamente los conflictos entre vecinos y
fiscalizar el cumplimiento de los acuerdos de las Juntas Vecinales
y comités de gestión respetando el uso de espacios públicos y las
buenas costumbres.
 Coordinar con la Municipalidad Provincial y Municipalidad
Distrital la asistencia técnica y presencia como veedor en los
procesos de elección de Juntas Vecinales del Centro Poblado.
K.- REGISTRO CIVIL
 La Municipalidad del Centro poblado El Porvenir brindara el

servicio de celebración de matrimonios por delegación de la
Municipalidad distrital de Andahuaylas, que además resultan
compatibles con su naturaleza y se encuentran establecidas en la
Ley Orgánica de Municipalidades o le sean delegadas
expresamente por la Municipalidad distrital.
L.- DEFENSORIA DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE:
 La Municipalidad del Centro Poblado El Porvenir brindará

asistencia y Defensoría del Niño y del Adolescente por
delegación de la Municipalidad distrital de Andahuaylas
LL.- OTROS TRIBUTOS:
 Administración cobranza del impuesto a los espectáculos

públicos no deportivos, licencia de construcción y otros tributos y
derechos municipales, multas y sanciones.
pág. 27
 Los demás que resulten compatibles con la naturaleza y se

encuentran establecidas en la Ley orgánica de municipalidades o
le sean delegadas expresamente por la municipalidad distrital.
IV. ANALISIS DE ESTRUCTURA BASICA
La Municipalidad del centro poblado de Pochccota , para poder atender y

brindar un servicio público oportuno, económico, simplificado y de
calidad, debe tener una organización funcional o estructura organizacional
básica, de acuerdo a su realidad, dinámica y flexible, donde aparte de su
diseño organizacional, cuente con sus herramientas técnicas
administrativas, en concordancia con los criterios y lineamientos legales
vigentes.
Además de la Estructura orgánica, estamos refiriéndonos a los siguientes

documentos básicos de gestión institucional como:
 Reglamento de Organización y Funciones ROF
 Cuadro para Asignación de Personal CAP Provisional
 Presupuesto Analítico de Personal PAP
 Perfil de Puestos PP
 Plan Operativo Institucional 2021
 Manual de Procedimientos Administrativos MAPRO
 Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA (de acuerdo
a los servicios delegados), entre otros.
pág. 28
V. ANALISIS DE NO DUPLICIDAD
Tener muy en cuenta que, al realizar la propuesta de diseño
organizacional, para la Municipalidad del Centro Poblado de Pochccota , y
sus correspondientes documentos de gestión institucional, no se
establezcan funciones que se dupliquen con otras instituciones públicas
correspondientes, muy en especial de la misma naturaleza y
funcionabilidad en su jurisdicción.
VI. ANALISIS COSTO – BENEFICIO

Para darle operatividad a la presente propuesta, se debe contar con los
recursos necesarios y suficientes para adoptar la presente organización, la
misma que deberá ser asumida por la Municipalidad Distrital y/o
provincial respectivamente, en tanto que su correspondiente
funcionabilidad y desarrollo reporte la captación de recursos económicos y
presupuestales esperados, y de acuerdo a la normatividad vigente.
VII. CONCLUSION
Por lo expuesto se concluye, que debe crearse y adecuarse a la Ley N°
31097, la Municipalidad del Centro Poblado de Pochccota , por que
sustenta y cumple con las disposiciones establecidas en la presente norma.
VIII. RECOMENDACIÓN
Por lo expuesto se recomienda sea aprobada la presente propuesta de

acuerdo a la normatividad y dispositivos legales vigentes.
pág. 29
IX. ANEXOS FOTOGRÁFICOS
Vista satelital del centro poblado de pochccota

cHO
I.E. NIVEL inicial del C.P de pochccota

za
pág. 30
i.e. Primaria del c.p de pochccota

cHO
Niños de I.E. NIVEL inicial del c.p de pochccota

za
pág. 31
Estudiantes de i.e de nivel primaria

cHO
Anexo de chacarumiyocc del c.p de pochccota

za
pág. 32
Anexo de nísperos pata del c.p de pochccota

cHO
Anexo de paccpapata del c.p de pochccota

za
pág. 33
Ganado vacuno del c.p de pochccota

cHO
Ganado ovino del c.p EL PORVENIR

za
pág. 34
Ganado porcino
cHO
Animales menores del c.p de pochccota

za
pág. 35
Animales menores como el cuy

cHO
Producción de quiwicha
za
pág. 36
Producción de maiz
cHO
Producción de papa del c.p de pochccota

za
pág. 37
Hortalizas del c.p de pochccota

cHO
Forestación de pino
za
pág. 38
Hortalizas del c.p de pochccota

cHO
Capulí del c.p EL PORVENIR

za
pág. 39
Forestación de eucalipto
cHO
Servicio de agua potable

za
pág. 40
Servicio de electricidad
cHO
PALTACC
Ubicación del centro poblado EL PORVENIR

za
pág. 41
Producción de maiz
cHO
Producción de papa
za
pág. 42

Estudio Tecnico Pochccota

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Estudio técnico sustentorio garantizando la prestación de servicios públicos locales

II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL CENTRO POBLADO DE POCHCCOTA. .6

ESTUDIO TECNICO SUSTENTATORIO GARANTIZANDO

En nuestro país, los gobiernos locales se encuentran regulados en un sistema

En la actualidad existen 196 municipalidades provinciales y 1.678

En vista de esta situación surgieron las municipalidades delegadas o

El número de centros poblados está en constante crecimiento, en el 2005 eran

La existencia de estas Municipalidades del Centro Poblado responde, entre

EXPEDIENTE TECNICO DE ADECUACION A LA

MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO DE

Las municipalidades de centros poblados son órganos de administración de las

Para el presente caso, la Municipalidad del Centro Poblado El Porvenir, fue

II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL CENTRO

Altitud : 3066 msnm

Latitud Sur : 13° 40' 52" S (-13.6766594292)

Longitud Oeste : 73° 24' 34" W (-73.4072092760)

Huso horario : UTC-5

2) CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS

Nombre : Centro Poblado de Pochccota

Población : 897 habitantes

Familias : 163 familias

Electores : 741 electores

La educación del centro poblado de pochccota. generalmente está a cargo

 01 institución educativa de Inical.

 En la institución educativa de INICIAL la infraestructura se encuentra

 En la institución educativa de PRIMARIA la infraestructura se

Total 42 entre niños y niñas. (con la edad de 3

Total 131 estudiantes (1°grado=25,

Total 45 estudiantes de 1°- 3°.

6) SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE

La población de pochccota tiene el servicio de agua y no cuenta con desagüe,

Servicios de Agua: Los anexos de porvenir cercado, paccpata,

Servicio de Electricidad: La población cuenta con los servicios de energía en

Infraestructura Municipal: La municipalidad del Centro Poblado El

LOS CASERIOS Y/O ANEXOS DEL CENTRO POBLA DO DE

7) PRINCIPALES PRODUCTOS PECUARIOS:

La producción pecuaria es el conjunto de actividades de manejo de

Dentro del centro poblado El Porvenir se encuentra los siguientes animales;

El promedio de vacuno es de 5-7 cabezas en 7 % de familias del centro

La agricultura secano o temporal. – donde que la menoría de población del

agricultores si no que utilizan únicamente de lo que proviene de las lluvias

Agricultura de regadío o de riego del centro poblado El Porvenir. - realizan

Principales cultivos agrícolas que posee el centro poblado El Porvenir es

Los bosques y forestales comunales, están representados por las áreas de

10) ZONA TURÍSTICAS:

III. CARACTERISTICAS ADMINISTRATIVAS Y

DOCUMENTOS BASICOS DE GESTION INSTITUCIONAL DE LA

ESTUDIOS EN PROYECTOS EN DESARROLLO:

1.- mejoramiento de los canales de riego del centro poblado El Porvenir

2.- construcción de nuevo colegio integrado del centro poblado El Porvenir

3.- Construcción del sistema de Agua y Desagüe del Centro Poblado El

4.- Construcción del Estadio del El Porvenir.

5.- construcción de nuevo reservorio de agua potable.

6.- Construcción de botadero de basura del Centro poblado El Porvenir.

7.- Construcción Puesto de Salud El Porvenir.

8.- Construcción del Palacio Municipal del Centro Poblado El Porvenir.

En muchos casos, las municipalidades provinciales y distritales del

Ahora bien, cabe definir con precisión la naturaleza las Municipalidades

frente a gobiernos locales como en el caso de las municipalidades