Sistema Nacional Anticorrupción

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Sistema Nacional Anticorrupción
Sna imago sfp t h.png
Logo oficial
Información general
Sigla SNA
Ámbito Flag of Mexico.svg México
Jurisdicción México
Tipo Conjunto de instituciones
Sede Av. Coyoacán 1501
Colonia Del Valle (Ciudad de México), Benito Juárez, Ciudad de México C.P. 03100
Organización
Presidente del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción Rosa María
Cruz Lesbros
Entidad superior Gobierno de México
Relacionados Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción
Secretaría de la Función Pública Auditoría Superior de la Federación
Historia
Fundación 2016
(hace 6 años)
Sitio web
[editar datos en Wikidata]
El Sistema Nacional Anticorrupción de México, o SNA, es una instancia
descentralizada que coordina a las autoridades gubernamentales a nivel federal,
estatal y municipal para castigar, prevenir e investigar la corrupción en México,
tanto la corrupción política como la pública y la policial. Está compuesto por 7
organismos independientes e interconectados, sus funciones incluyen: diseñar
políticas anticorrupción, dar seguimiento a reportes ciudadanos, investigar y
sancionar delitos de corrupción, y transparentar la información de los funcionarios
públicos y del gasto público en México.1

Índice
1 Antecedentes
1.1 Corrupción e impunidad
1.2 Comisión Nacional Anticorrupción
1.3 Iniciativa 3 de 3
2 Marco normativo
2.1 Ley General de Acceso a la Información Pública
2.2 Reforma Constitucional en materia de Combate a la Corrupción
2.3 Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción
2.4 Ley General de Responsabilidades Administrativas
2.5 Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
2.6 Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
3 Estructura Orgánica
3.1 Comité Coordinador
3.2 Comité de Participación Ciudadana
3.3 Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción
3.4 Comisión Ejecutiva
3.5 Sistema Nacional de Fiscalización
3.6 Sistemas Estatales Anticorrupción
4 Política Nacional Anticorrupción
5 Plataforma Digital Nacional
6 Percepción de la sociedad
7 Véase también
8 Referencias
8.1 Bibliografía
8.2 Enlaces externos
Antecedentes
Desde la década de los noventa, México ha realizado esfuerzos fragmentados y
aislados para combatir la corrupción. La propuesta del SNA es que las instituciones
dedicadas a combatir la corrupción coordinen sus esfuerzos en un esquema de pesos y
contrapesos capaz de detectar y corregir prácticas sistemáticas de corrupción.

Corrupción e impunidad
La corrupción en México es considerado uno de los problemas más graves a nivel
nacional, algunos estudiosos la consideran más preocupante que la pobreza2pues
impide el desarrollo económico y el correcto aprovechamiento de los recursos
públicos, es decir, consideran que sin corrupción, la pobreza se erradicaría. Según
el índice de percepción de corrupción 2017 emitido por Transparencia Internacional,
México se encuentra en el lugar 135 de los países más corruptos al obtener sólo 29
puntos de 100.3 Los únicos países de América que obtuvieron peores calificaciones
son Venezuela, Haití, Nicaragua y Guatemala.

Los niveles de corrupción difícilmente pueden disminuir si las violaciones a la ley

no son debidamente castigadas. Esto se conoce como impunidad. De acuerdo al Índice
Global de Impunidad, el promedio nacional de delitos denunciados que quedan sin
castigar es de 69.84%.4 Sin embargo la mayoría de los estados de la república
tienen índices más altos de impunidad. Por ejemplo, en 2018 en el Estado de México
se abrieron 202,205 carpetas de investigación por delitos, la cantidad más alta en
todo el país, y únicamente 1,209 recibieron una sentencia, es decir el 0.59%.4

Entre 1998 y diciembre de 2018, la Auditoría Superior de la Federación ha realizado

971 denuncias penales por actos de corrupción pública dentro del gobierno de
México,5 sólo el 3.5% han sido consignadas.6

Comisión Nacional Anticorrupción

Durante su campaña presidencial, Enrique Peña Nieto propuso la Comisión Nacional
Anticorrupción (México) que sirvió para plantear la necesidad de un organismo
autónomo, con facultades plenas de investigación y penalización de los delitos de
corrupción. Además esta propuesta de proyecto puso en marcha varias reformas
constitucionales, las primeras de una larga lista de labores legislativas que
permiten la existencia del Sistema Nacional Anticorrupción y le dan facultades
jurídicas plenas.

Iniciativa 3 de 3
En 2014 la sociedad civil comenzó la iniciativa ciudadana 3de3 para promover la
transparencia y legalidad entre los servidores públicos, legisladores, miembros de
partidos políticos y candidatos a cargos de elección popular, previo al periodo
electoral 2015 y 2016. Consistía en la creación de una plataforma web para que
estos individuos publiquen voluntariamente su declaración patrimonial, su
declaración de intereses y su comprobante de pago de impuestos. En febrero de 2016
organizaciones y académicos presentaron una propuesta para la Ley General de
Responsabilidades Administrativas,7 que contiene la iniciativa 3de3, junto con
otras medidas. El 18 de julio del mismo año, el Congreso de la Unión aprobó el
primer paquete de leyes anticorrupción.8

Marco normativo
Para la creación del Sistema Nacional Anticorrupción el Senado de México emitió 4
leyes nuevas: la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción,9 la Ley General
de Responsabilidades Administrativas,10la Ley Orgánica del Tribunal Federal de
Justicia Administrativa11y la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la
Federación.12 Y se reformaron 3 leyes: el Código Penal Federal,13la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal14y la Ley Orgánica de la Procuraduría General de
la República.15 Estas leyes implican nuevas responsabilidades y sanciones tanto
para funcionarios públicos como para civiles y personas morales.
Ley General de Acceso a la Información Pública
La primera acción legislativa entorno al Sistema Nacional Anticorrupción fue la
reforma del artículo 6º de la constitución que dio pie a la creación de la Ley
General de Acceso a la Información Pública.16 Los objetivos de esta ley son:

El acceso a la información es un derecho humano fundamental de los mexicanos.17

Establecer procedimientos sencillos que den acceso a la información.
Delimitar la información de interés público que tiene que difundirse activamente.
Establece cómo se organiza y funciona el Sistema Nacional de Transparencia,18
Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y las partes que lo
integran.19 20
Distribuye las responsabilidades entre los organismos de transparencia y acceso a
la información, también conocidos como órganos garantes.
Establecer los procedimientos para que estos órganos garantes exijan la información
que necesitan.21
Promover la cultura de la transparencia entre los ciudadanos y los funcionarios
públicos para que compartan y exijan información oportuna, verificable,
comprensible, actualizada y completa, que se difunda en los formatos más adecuados
y accesibles para todo el público.
Obliga a todo aquel que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de
autoridad a transparentar su información. Esta lista incluye autoridades de todos
los órdenes del gobierno(legislativas, ejecutivas y judiciales), órganos autónomos,
partidos políticos, sindicatos, fideicomisos, fondos públicos, personas físicas o
morales.
Sienta las bases para crear los sistemas locales anticorrupción en todo el país.
Considera como datos abiertos los datos digitales y accesibles en línea sobre el
ejercicio de la administración pública o de recursos públicos. Deben ser:

Accesibles, disponibles para la gama más amplia de usuarios.

Integrales, contienen toda la información a detalle y los metadatos necesarios para
comprender el tema del que tratan.
Gratuitos, los usuarios obtienen los datos sin necesidad de entregar nada a cambio.
No discriminatorios, los datos están disponibles a toda persona sin necesidad de un
registro.
Oportunos, se actualizan conforme se generan.
Permanentes, las distintas versiones históricas se mantendrán disponibles a lo
largo del tiempo.
Primarios, provienen de la fuente de origen sin información o interpretaciones
externas o adicionales.
Legibles por máquinas, deben estar estructurados de manera que un equipo
electrónico los pueda procesar automáticamente.
En formatos abiertos, que cualquier usuario puede disponer de la información sin
necesidad de contar con un programa o servicio especial.
De libre uso, tras citar la fuente de origen y no modificar el contenido pueden ser
usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado.
Reforma Constitucional en materia de Combate a la Corrupción
Se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2015,22 consta de
reformas, adiciones o derogaciones a 14 artículos Constitucionales y es la base que
da sustento a toda la legislación secundaria en la materia. Destacan cuatro: la
primera, es la creación del Sistema Nacional Anticorrupción en el artículo 113
Constitucional. La segunda, es el reconocimiento de la facultad que tiene el
Congreso para expedir las leyes que establezcan las bases del Sistema Nacional
Anticorrupción en el artículo 73 Constitucional. La tercera, establece las
responsabilidades de los servidores públicos y los particulares que incurran en
actos de corrupción en los artículos 108, 109 y 114 Constitucionales. Y, por
último, la cuarta reforma amplía y fortalece las facultades de fiscalización de la
Auditoría Superior de la Federación en el artículo 79 Constitucional.
Artículo 22 sobre la adición del enriquecimiento ilícito en el procedimiento de un
caso de extinción de dominio(nuevamente reformado el 14 de marzo del 2019).
Artículo 28 sobre órganos internos de control en la COFECE y el IFT.
Artículo 41 sobre el cambio de la Contraloría General por un órgano interno de
control y su coordinación con la Auditoría Superior de la Federación en el INE.
Artículo 73 sobre las facultades del Congreso para expedir leyes acerca de la
Auditoría Superior de la Federación, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa
y las responsabilidades administrativas, obligaciones y sanciones de los servidores
públicos.
Artículo 74 sobre las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados para
coordinar y evaluar el desempeño de las funciones de la Auditoría Superior de la
Federación, como la revisión de la Cuenta Pública y el Informe General Ejecutivo
del resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública. Y para designar a
los titulares de los órganos internos de control de los organismos con autonomía
que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Artículo 76 sobre la adición del Secretario responsable del control interno del
Ejecutivo Federal en las facultades exclusivas del Senado de ratificar los
nombramientos que haga.
Artículo 79 sobre la Auditoría Superior de la Federación, sus facultades,
responsabilidades y funcionamiento (nuevamente reformado el 27 de enero del
2016).23
Artículo 104 sobre el conocimiento de los Tribunales de la Federación de los
recursos de revisión que se interpongan contra las resoluciones definitivas de los
tribunales de justicia administrativa (nuevamente reformado el 27 de enero del
2016).24
Artículo 108 sobre las Responsabilidades de los Servidores Públicos, Particulares
Vinculados con Faltas Administrativas Graves o Hechos de Corrupción, y Patrimonial
del Estado, se añade la responsabilidad de presentar su declaración patrimonial y
de intereses ante las autoridades competentes (nuevamente reformado el 27 de enero
del 2016).25
Artículo 109 sobre sanciones a los servidores públicos y particulares que incurran
en responsabilidad frente al Estado.
Artículo 113 sobre el Sistema Nacional Anticorrupción, su objeto, responsabilidades
y funcionamiento.
Artículo 114 sobre el aumento de 3 a 7 años en los plazos de prescripción en casos
graves de responsabilidad administrativa.
Artículo 116 sobre los deberes de las entidades estatales de fiscalización de las
legislaturas de los estados, de fiscalizar las acciones de Estados y Municipios en
materia de fondos, recursos locales y deuda pública, como realizar informes de
auditoría de fiscalización de carácter público. El envío de la Cuenta Pública del
año anterior. Y la institución de Tribunales de Justicia Administrativa.
Artículo 122 sobre las facultades de la Asamble Legislativa del Distrito Federal.
De recibir, a más tardar, el 30 de abril la cuenta pública del año pasado. De
expedir las disposiciones legales para organizar la hacienda pública, el
presupuesto, la contabilidad y el gasto público del Distrito Federal, y la entidad
de fiscalización dotándola de autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus
atribuciones. De expedir la Ley Orgánica de los tribunales encargados de la función
judicial del fuero común en el Distrito Federal. Y de Expedir la Ley Orgánica del
Tribunal de Justicia Administrativa.26
En el mismo artículo se reforma sobre la existencia de un Tribunal de Justicia
Administrativa en el Distrito Federal y sus facultades.

Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción

Busca establecer las bases de coordinación entre la Federación, los estados, los
municipios y las alcaldías de la Ciudad de México, para el correcto funcionamiento
del Sistema Nacional Anticorrupción.27 Los artículos de esta Ley abarcan:
integrantes, responsabilidades, nombramientos, atribuciones, procedimientos,
patrimonio, sesiones, determinaciones, requisitos, facultades y obligaciones del
Sistema Nacional Anticorrupción.28Esta Ley busca fijar: 132
Mecanismos de coordinación entre los diversos órganos de combate a la corrupción.
Directrices para la coordinación de las autoridades competentes para la generación
de políticas públicas en materia de prevención, detección, control, sanción,
disuasión y combate a la corrupción.
La regulación del funcionamiento y organización del Sistema Nacional
Anticorrupción.
Acciones que aseguren la integridad y el comportamiento ético de los Servidores
públicos.
Y tiene por objetivo establecer las bases para:

Prevenir hechos de corrupción y faltas administrativas.

Emitir políticas públicas integrales en el combate a la corrupción, fiscalización y
control de recursos públicos.
La organización y funcionamiento del Comité de Participación Ciudadana, junto con
sus principios y procedimiento.
Promocionar, fomentar y difundir la cultura de integridad en el servicio público,
rendición de cuentas, transparencia, fiscalización y control de recursos públicos.
El Sistema Nacional de Fiscalización.
Crear e implementar sistemas electrónicos para el manejo de la información que
generen las instituciones competentes de los órganos de gobierno.
Ley General de Responsabilidades Administrativas
Fue creada para distribuir competencias entre órdenes de gobierno para establecer
las responsabilidades administrativas y obligaciones de los Servidores Públicos,
las sanciones de las faltas graves para ellos o particulares y sus procedimientos.
Queda explícito en esta ley:29

Los Servidores Públicos deben desempeñar sus funciones bajo los principios de
disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad,
imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia.
Las obligaciones y directrices que rigen la actuación de los Servidores Públicos.
Las Faltas administrativas se consideran graves cuando se trata de soborno, tráfico
de influencias, colusión, uso indebido de recursos públicos, contratación indebida,
participación ilícita en procedimientos administrativos, utilización de información
falsa y obstrucción de facultades de investigación.
Las sanciones para las faltas graves de Servidores Públicos consisten en la
suspensión o destitución del empleo, cargo o comisión. Una sanción económica o la
inhabilitación temporal para ser servidor público y partícipe de adquisiciones,
arrendamientos, servicios u obras públicas.
Las sanciones para las faltas graves de personas físicas consisten en sanción
económica que podrá alcanzar hasta dos tantos de los beneficios obtenidos,
inhabilitación temporal para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios
u obras públicas e indemnización por los daños y perjuicios ocasionados.
Para las faltas graves de personas morales aplican las mismas sanciones que una
persona física más la suspensión temporal de actividades o la disolución de la
sociedad respectiva.
Que las Faltas administrativas se consideran no graves a los actos u omisiones que
incumplan o transgredan alguna de las siguientes obligaciones:
Cumplir con las funciones, atribuciones y comisiones encomendadas.
Denunciar actos u omisiones que puedan ser Faltas administrativas. Atender las
instrucciones de sus superiores acordes con el servicio público. Presentar en
tiempo y forma las declaraciones de situación patrimonial y de intereses. Registro,
cuidado y buen uso de documentación e información. Supervisar que otros Servidores
Públicos cumplan con estas obligaciones. Rendición de cuentas.
Colaborar en procedimientos judiciales y administrativos. Cerciorarse de que
cualquier trato con particulares no genere un Conflicto de interés.
Las sanciones para las faltas no graves consisten en una amonestación, suspensión o
sustitución del empleo o la inhabilitación temporal para ser servidor público y
partícipe de adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas.
Los procedimientos para las sanciones por Faltas administrativas y las facultades
de las autoridades competentes.
Las sanciones por la comisión de Faltas de particulares,los procedimientos y las
facultades de las autoridades competentes.
Los mecanismos para la prevención, corrección e investigación de responsabilidades
administrativas.
Las bases para que todo Ente público establezca políticas eficaces de ética pública
y responsabilidad en el servicio público.
Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
Deroga la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,30
tiene por objeto determinar la integración, organización. atribuciones y
funcionamiento del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.31 Se destaca por
otorgar autonomía constitucional fuera del poder judicial, capacidad de juzgar y
emitir sentencias, el principio de verdad material y el principio de
proporcionalidad. El Tribunal conocerá de los juicios que se promuevan contra las
resoluciones definitivas, actos administrativos y procedimientos que se indican a
continuación:

Los decretos y acuerdos de carácter general, diversos a los reglamentos, cuando

sean autoaplicativos o cuando el interesado los controvierta con motivo de su
primer acto de aplicación.
Las dictadas por autoridades fiscales federales y organismos fiscales autónomos, en
que se determine la existencia de una obligación fiscal, se fije en cantidad
líquida o se den las bases para su liquidación.
Las que nieguen la devolución de un ingreso de los regulados por el Código Fiscal
de la Federación, indebidamente percibido por el Estado o cuya devolución proceda
de conformidad con las leyes fiscales.
Las que impongan multas por infracción a las normas administrativas federales.
Las que causen un agravio en materia fiscal distinto al que se refieren las
fracciones anteriores.
Las que nieguen o reduzcan las pensiones y demás prestaciones sociales que concedan
las leyes en favor de los miembros del Ejército, de la Fuerza Aérea y de la Armada
Nacional o de sus familiares o derechohabientes con cargo a la Dirección de
Pensiones Militares o al erario federal, así como las que establezcan obligaciones
a cargo de las mismas personas, de acuerdo con las leyes que otorgan dichas
prestaciones.
Las que se dicten en materia de pensiones civiles, sea con cargo al erario federal
o al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Las que se originen por fallos en licitaciones públicas y la interpretación y
cumplimiento de contratos públicos, de obra pública, adquisiciones, arrendamientos
y servicios celebrados por las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal centralizada y paraestatal, y las empresas productivas del Estado;
así como, las que estén bajo responsabilidad de los entes públicos federales cuando
las leyes señalen expresamente la competencia del tribunal.
Las que nieguen la indemnización por responsabilidad patrimonial del Estado,
declaren improcedente su reclamación o cuando habiéndola otorgado no satisfaga al
reclamante. También, las que por repetición, impongan la obligación a los
servidores públicos de resarcir al Estado el pago correspondiente a la
indemnización, en los términos de la ley de la materia.
Las que requieran el pago de garantías a favor de la Federación, las entidades
federativas o los Municipios, así como de sus entidades paraestatales y las
empresas productivas del Estado.
Las que traten las materias señaladas en el artículo 94 de la Ley de Comercio
Exterior.
Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fin a un procedimiento
administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, en los términos de la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Las que resuelvan los recursos administrativos en contra de las resoluciones que se
indican en las demás fracciones de este artículo.
Las que se funden en un tratado o acuerdo internacional para evitar la doble
tributación o en materia comercial, suscritos por México, o cuando el demandante
haga valer como concepto de impugnación que no se haya aplicado en su favor alguno
de los referidos tratados o acuerdos.
Las que se configuren por negativa ficta en las materias señaladas en este
artículo, por el transcurso del plazo que señalen el Código Fiscal de la
Federación, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo o las disposiciones
aplicables o, en su defecto, en el plazo de tres meses, así como las que nieguen la
expedición de la constancia de haberse configurado la resolución positiva ficta,
cuando ésta se encuentre prevista por la ley que rija a dichas materias.
Las resoluciones definitivas por las que se impongan sanciones administrativas a
los servidores públicos en términos de la legislación aplicable, así como contra
las que decidan los recursos administrativos previstos en dichos ordenamientos,
además de los órganos constitucionales autónomos;
Las resoluciones de la Contraloría General del Instituto Nacional Electoral que
impongan sanciones administrativas no graves, en términos de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales.
Las sanciones y demás resoluciones emitidas por la Auditoría Superior de la
Federación, en términos de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la
Federación.
El Tribunal se integra por una Sala Superior, la Junta de Gobierno y Administración
y Salas regionales.

Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación

Se reformó el artículo 49 de la Ley de Coordinación Fiscal, y el artículo 70 de la
Ley General de Contabilidad Gubiernamental que tiene por objeto reglamentar los
artículos 73 fracción XXIV, 74, fracciones II y VI, y 79 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de revisión y fiscalización de:
I. La Cuenta Pública; II. Las situaciones irregulares que se denuncien en términos
de esta Ley, respecto al ejercicio fiscal en curso o a ejercicios anteriores
distintos al de la Cuenta Pública en revisión; III. La aplicación de las fórmulas
de distribución, ministración y ejercicio de las participaciones federales, y IV.
El destino y ejercicio de los recursos provenientes de financiamientos contratados
por los estados y municipios, que cuenten con la garantía de la Federación. La
fiscalización de la Cuenta Pública comprende: I. La fiscalización de la gestión
financiera de las entidades fiscalizadas para comprobar el cumplimiento de lo
dispuesto en la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, y demás disposiciones
legales aplicables, en cuanto a los ingresos y gastos públicos, así como la deuda
pública, incluyendo la revisión del manejo, la custodia y la aplicación de recursos
públicos federales, así como de la demás información financiera, contable,
patrimonial, presupuestaria y programática que las entidades fiscalizadas deban
incluir en dicho documento, conforme a las disposiciones aplicables, y II. La
práctica de auditorías sobre el desempeño para verificar el grado de cumplimiento
de los objetivos de los programas federales.32

La fiscalización de la Cuenta Pública tiene el objeto establecido en esta Ley y se

llevará a cabo conforme a los principios de legalidad, definitividad, imparcialidad
y confiabilidad.

Estructura Orgánica
Comité Coordinador
El Comité Coordinador del SNA, abreviado dentro de los sitios web del gobierno de
México con CC, se dedica a realizar mejoras en la coordinación entre las
autoridades responsables de fiscalización, control y prevención de corrupción y
faltas administrativas. También aprueba, promueve y evalúa las políticas
nacionales, establece la coordinación con los Sistemas Locales y aprueba el diseño
y funcionamiento de la Plataforma Digital Nacional.33

El Comité Coordinador está integrado por 7 integrantes, titulares de las seis

instituciones nacionales dedicadas a la rendición de cuentas y el combate a la
corrupción y el titular del CPC:

El titular del Comité de Participación Ciudadana

Auditoría Superior de la Federación que fiscaliza el uso de recursos públicos y
publica sus observaciones.
Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción que investiga, prevé y persigue
los delitos cometidos por servidores públicos federales al desempeñar sus
funciones.
Secretaría de la Función Pública que lleva el control interno, audita el gasto,
coordina a los órganos internos de control y vigila a los servidores públicos de la
Administración Pública Federal. Sanciona las faltas administrativas no graves.
Tribunal Federal de Justicia Administrativa que castiga las faltas administrativas
graves.
Consejo de la Judicatura Federal que vigila y disciplina a magistrados y jueces del
Poder Judicial.
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales que garantiza que cualquiera que recibe o ejerce recursos públicos haga
pública la información que le soliciten.
Este Comité Coordinador se reúne periódicamente en sesiones para intercambiar
información y propuestas, así como evaluar resultados. Fue instalado el 4 de abril
de 2017.34

Comité de Participación Ciudadana

El Comité de Participación Ciudadana, o C.P.C., busca fomentar que los ciudadanos y
académicos tengan un rol activo en combatir la corrupción y que las nuevas
políticas reflejen las necesidades y preocupaciones de los ciudadanos en materia de
corrupción, por eso están al centro del Sistema Nacional Anticorrupción. Cinco
ciudadanos considerados honestos y que gozan de prestigio componen el Comité de
Participación Ciudadana, dirigen el sistema y vigilan que funcione. Sus integrantes
son:

José Octavio López Presa: Presidente

Rosa María Cruz Lesbros: Miembro y secretaria del Consejo Consultivo del Colegio de
Contadores Públicos de México
Alfonso Hernández Valdez: Miembro Y profesor e investigador del Departamento de
Estudios Sociopolíticos y Jurídicos del ITESO
Irene Levy Mustri: Miembro y presidenta de Observatel, A.C.
Jorge Alberto Alatorre Flores: Miembro y profesor Investigador de la Universidad de
Guadalajara
Algunas de sus funciones son:

Proponer políticas anticorrupción

Vincular el Sistema Nacional Anticorrupción con organizaciones civiles y la
academia
Proponer mejoras a la Plataforma Digital Nacional
Dar seguimiento al funcionamiento del Sistema Nacional Anticorrupción
Involucrar a los ciudadanos en prevenir y denunciar la corrupción
Llevar un registro de organizaciones de la sociedad civil que deseen colaborar con
el Sistema Nacional Anticorrupción
Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción
Para que el Sistema Nacional Anticorrupción pueda concretar sus objetivos depende
de su Secretaría Ejecutiva. La Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional
Anticorrupción es un organismo:

Descentralizado
No sectorizado
Con personalidad jurídica
Con patrimonio propio
Esto le permite ser independiente de otros organismos para coordinar las
actividades del SNA, tomar decisiones técnicas. El objetivo de la Secretaría
Ejecutiva es dar apoyo técnico al Comité Coordinador mediante propuestas para
prevenir, controlar e investigar la corrupción.

Por ello, sus funciones son:

Proponer políticas públicas y evaluar su funcionamiento.

Realizar estudios especializados.
Administrar la Plataforma Digital Nacional para facilitar el intercambio de
información.
Dar seguimiento a los acuerdos que llegue el Comité Coordinador.
La Secretaría Ejecutiva ejecuta y da seguimiento a lo que el Comité Coordinador del
SNA se propone hacer.

Comisión Ejecutiva
La Comisión Ejecutiva es el órgano técnico de la Secretaría Ejecutiva. Está
compuesta por el secretario técnico de la SESNA y los miembros del CPC, menos su
presidente. La Comisión Ejecutiva acuerda la realización de insumos técnicos para
proponerlos al Comité Coordinador del SNA.

Algunas de sus propuestas son:

Políticas para prevenir, investigar y castigar la corrupción

Metodologías e indicadores para medir la corrupción
Mecanismos para mejorar la coordinación y comunicación entre los integrantes del
SNA
Evaluaciones de las políticas del SNA y su implementación.
Sistema Nacional de Fiscalización
El Sistema Nacional de Fiscalización tiene como objetivo mejorar la coordinación y
cumplimiento de responsabilidades de las autoridades de fiscalización y auditoría.
Está integrado por la Auditoría Superior de la Federación, o ASF, la Secretaría de
la Función Pública, o SFP, las Entidades de Fiscalización Superiores Locales o
Auditorias Locales y los Órganos Estatales de Control o Contralorías.

Cuenta con un Comité Rector configurado como un órgano colegiado que toma las
decisiones. Está presidido de manera conjunta por los titulares de la ASF y de la
SFP y rotatoriamente integrado por 7 titulares de las Auditorias Locales o de las
Contralorías Estatales.

Algunas de sus responsabilidades son:

Crear un sistema electrónico de fiscalización y auditoría para el uso y revisión de

todas las autoridades.
Homologar y mejorar la fiscalización y auditoría de todo el país.
Diseñar, aprobar y promover las políticas en la materia.
Sistemas Estatales Anticorrupción
Parte del Sistema Nacional Anticorrupción está compuesto de 32 Sistemas Estatales
Anticorrupción, también conocidos como Sistemas Locales Anticorrupción o por sus
dos acrónimos SEA y SLA, se establece uno por cada estado de la república para
tener mayor coordinación y alcance de las acciones anticorrupción en los estados
del país.

Estos Sistemas Locales deben ser equivalentes al SNA en estructura, competencias y

responsabilidades, además de que toman en cuenta las prioridades de cada entidad,
por lo que permiten mayor precisión de acción en cada estado del país.

Para lograr establecer su Sistema Estatal Anticorrupción cada entidad debe ajustar
su marco legal y con ello establecer los organismos responsables de guiar el
combate a la corrupción.

Todos los sistemas locales son regulados por el Sistema Nacional Anticorrupción y
se organizan con este para aplicar políticas y acciones coordinadas, por lo que
deben cooperar entre ellos.

Los SLA se encargan de prestar apoyo técnico a las autoridades locales de

prevención, detección y sanción de faltas administrativas y hechos de corrupción.
Emiten: recomendaciones, políticas públicas e informes con atribuciones y
procedimientos para darles seguimiento. Sus informes públicos dan aviso de las
acciones anticorrupción, los riesgos que identificaron, los costos potenciales
generados por la corrupción y los resultados de sus recomendaciones.

Para mayo de 2019 habían sido instalados 29 de los 32 Sistemas Estatales

Anticorrupción; sin embargo, para el 16 de mayo de 2019 aún estaba pendiente la
ratificación de los magistrados del Tribunal Federal de Justicia Administrativa por
parte del Senado.35

Sistemas Estatales Anticorrupción

# Entidad Federativa Sistema Estatal Anticorrupción Más Información
1 Aguascalientes Sistema Estatal Anticorrupción de Aguascalientes Ley
del Sistema Estatal Anticorrupción de Aguascalientes [1]
2 Baja California Sistema Estatal Anticorrupción de Baja California Ley
del Sistema Estatal Anticorrupción de Baja California [2]
3 Baja California Sur Sistema Estatal Anticorrupción Sistema Estatal
Anticorrupción, Consejo de la Judicatura de Baja California Sur[3]
4 Campeche Anticorrupción del Estado de Campeche Sitio del SEA de
Campeche [4]
5 Chiapas Sistema Anticorrupción del Estado de Chiapas (SAECH) Sitio
Anticorrupción de Chiapas [5] (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el
historial, la primera versión y la última).
6 Chihuahua Sistema Anticorrupción del Estado de Chihuahua Sitio del Congreso
de Chihuahua, SEA [6]
7 Ciudad de México Sistema Anticorrupción de Ciudad de México Sitio
informativo sobre el Sistema Anticorrupción de la CDMX [7]
8 Coahuila de Zaragoza Sistema Anticorrupción del Estado de Coahuila Sitio
oficial del SEA, Coahuila [8]
9 Colima Sistema Anticorrupción del Estado de Colima Sitio de Comisión
de Participación Ciudadana, del estado de Colima [9]
10 Durango Secretaría Ejecutiva Del Sistema Local Anticorrupción de Durango
(SESLA) Sitio de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Local Anticorrupción [10]
11 Guanajuato Sistema Estatal Anticorrupción Guanajuato (SEA Gto.) Sitio de
alianza con el SEA, Guanajuato [11]
12 Guerrero Sistema Estatal Anticorrupción de Guerrero (SEA Guerrero) Sitio
de Comisión de Participación Ciudadana, del estado de Guerrero [12]
13 Hidalgo Sistema Estatal Anticorrupción de Hidalgo Sitio informativo del
Congreso, del Poder Legislativo de Hidalgo [13]
14 Jalisco Sistema Anticorrupción del Estado de Jalisco (SEAJAL)Sitio
oficial del SEA, Jalisco [14]
15 México Secretaría Ejecutiva del Sistema Anticorrupción del Estado de
México (SESAEM) Sitio oficial de la Secretaría Ejecutiva del Sistema
Anticorrupción del Estado de México (SESAEM) [15]
16 Michoacán de Ocampo Sistema Estatal Anticorrupción Información del
SEA, Michoacán [16]
17 Morelos Sistema Anticorrupción del Estado de Morelos Sitio de la
Comisión SEA, Morelos [17]
18 Nayarit Sistema Local Anticorrupción del Estado de Nayarit Ley de
Transparencia del SEA, Nayarit [18]
19 Nuevo León Sistema Estatal Anticorrupción Información sobre el SEA,
Nuevo León [19]
20 Oaxaca Sistema Estatal de Combate a la Corrupción de Oaxaca Sitio del
Sistema Estatal de Combate a la Corrupción de Oaxaca[20]
21 Puebla Sistema Estatal Anticorrupción (SEA Puebla) Sitio oficial del
SEA, Puebla [21]
22 Querétaro Sistema Estatal Anticorrupción (SEA Querétaro) Sitio oficial del
SEA, Querétaro [22]
23 Quintana Roo Sistema Estatal Anticorrupción Sitio con información
del SEA, Quintana Roo [23]
24 San Luis Potosí Sistema Estatal Anticorrupción de San Luis Potosí
Legislación Anticorripción de San Luis Potosí [24]
25 Sinaloa Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal y Municipal
Anticorrupción del Estado de Sinaloa (SESEA Sinaloa) Sitio oficial SESEA, Sinaloa
[25]
26 Sonora Secretaria Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción del
Estado de Sonora Sitio oficial de la Secretaria Ejecutiva del SEA, Sonora [26]
27 Tabasco Secretaria Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción-Tabasco
Sitio oficial de la Secretaria Ejecutiva del SEA,Tabasco [27]
28 Tamaulipas Secretaria Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción de
Tamaulipas Sitio oficial de Tamaulipas, información SEA [28]
29 Tlaxcala Sistema Anticorrupción del Estado de Tlaxcala Ley de
transparencia del SEA, Tlaxcala [29]
30 Veracruz de Ignacio de la Llave Sistema Estatal Anticorrupción (SEA
Veracruz) Sitio oficial de la Secretaria Ejecutiva del SEA,Veracruz [30]
31 Yucatán Sistema Estatal Anticorrupción Sitio oficial del Congreso de
Yucatán, inoformación del SEA [31]
32 Zacatecas Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción de
Zacatecas (SESEA Zacatecas) Sitio oficial del SEA, Zacatecas [32]
Política Nacional Anticorrupción
Como resultado de análisis de datos oficiales y evidencias generadas por distintas
instancias de la sociedad civil, nace la propuesta de la Política Nacional
Anticorrupción.36

El Comité de Participación Ciudadana, a través de su participación en la Comisión

Ejecutiva del SNA, tiene la facultad de opinar y realizar propuestas para la
elaboración de la Política Nacional Anticorrupción.37Para la propuesta de la
Política Nacional Anticorrupción se determinó un mecanismo de Consulta Pública
Nacional para la realización del documento.38

Como resultado de este proceso colaborativo con fundamentos empíricos, se elaboró

la propuesta de política pública en la que la corrupción se concibe de forma
sistémica como un orden social que privilegia modos de interacción e intercambio
basados en particularismo y el favoritismo.

La PNA cuenta con un diagnóstico general dividido en diez temáticas, las cuales se
articularon en torno a cuatro ejes estratégicos:39

Combatir la impunidad

Procuración e impartición de justicia en delitos por hechos de corrupción

Denuncia, investigación y sanción de faltas administrativas
Controlar la arbitrariedad

Profesionalización e integridad en el servicio público.

Procesos institucionales: planeación, presupuesto y ejercicio del gasto público.
Auditoría: fiscalización de recursos públicos y mejora institucional.
Involucrar a la sociedad

Participación ciudadana: vigilancia, colaboración y cocreación.

Corresponsabilidad e integridad empresarial.
Educación y comunicación para el control de la corrupción.
Fortalecer los puntos de contacto gobierno - sociedad

Puntos de contacto ciudadanos: trámites, servicios y programas públicos.

Interacciones gobierno - iniciativa privada: compras, asociaciones y cabildeo.
Para la articulación de estos ejes estratégicos se definieron cuatro principios
transversales, que son: coordinación, derechos humanos, gobierno abierto, e
inteligencia y tecnologías.

Plataforma Digital Nacional

La Plataforma Digital Nacional es un medio para el intercambio de datos sobre
anticorrupción del Gobierno, qué busca ser una fuente de información pública con
datos que ayuden a combatir la corrupción.40

Mediante el uso de nuevas tecnologías, metodologías de trabajo, ciencia de datos e

inteligencia artificial, la PDN busca tener el apoyo y los insumos necesarios para
el funcionamiento adecuado del Sistema Nacional Anticorrupción.41

Tiene como objetivos:

Analizar, predecir y alertar a las autoridades cuando se presente un posible acto

de corrupción.
Automatizar procesos, para evitar conflictos de interés.
Promover el uso de datos, como evidencia contra la impunidad.
Dar seguimiento a los procesos y proyectos de contratación, para asegurar el
cumplimiento y garantizar una mayor eficiencia en compras públicas.
Apoyar la participación de la ciudadanía, mediante el combate a la corrupción.
Incorporar indormación para evaluar la PNA.
Dar evidencia para generar recomendaciones dentro del Sistema Nacional
Anticorrupción.42
Las instituciones de Gobierno continuarán generando datos propios, pero tendrán que
ser estandarizados y distribuidos mediante la PDN.

Percepción de la sociedad
Debido a la complejidad y magnitud del problema de la corrupción en México, el
Sistema Nacional Anticorrupción enfrenta críticas y escepticismo por múltiples
frentes como el gobierno de Andrés Manuel López Obrador,43 el público general,44
estudiosos45 y periodistas.46

Véase también
Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción

Secretaría de la Función Pública

Auditoría Superior de la Federación

Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos

Personales

Consejo de la Judicatura Federal

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Sistema Nacional Anticorrupción y el Nuevo Régimen de Responsabilidad de los

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Archive; véase el historial, la primera versión y la última).

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el caso de México; Alicia Eguía Casis, 2015

Manual sobre el Sistema Nacional Anticorrupción, para Servidoras y Servidores

Públicos Federales

Sistema Nacional Anticorrupción y el Nuevo Régimen de Responsabilidad de los

Servidores Públicos, Taller Introductorio (enlace roto disponible en Internet
Archive; véase el historial, la primera versión y la última).

DECRETO por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la

Información Pública

ACUERDO mediante el cual el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción

emite el Análisis para la Implementación y Operación de la Plataforma Digital
Nacional y las Bases para el Funcionamiento de la Plataforma Digital Nacional

Objetivo de las leyes anticorrupción, Forbes México

‘Un mal chiste’: Miembros del organismo anticorrupción mexicano denuncian que el
gobierno los obstaculiza
Iniciativa #3de3

Guía Ciudadana del SNA

Sistema Nacional Anticorrupción de México - Declaración del Secretario General de

la OCDE Ángel Gurría

¿Qué pasará con el Sistema Nacional Anticorrupción?

Enlaces externos
Sitio oficial de la Plataforma Digital Nacional

Sitio oficial del Sistema Nacional Anticorrupción

Sitio gubernamental de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción

Sitio Oficial del Comité de Participación Ciudadana

Sitio Oficial del Sistema Nacional de Fiscalización

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