Carta Organica-1

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MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO OESTE CONVENCIÓN CONSTITUYENTE

Provincia de Río Negro
CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL
PREÁMBULO
“Nosotros, representantes del pueblo del Municipio de San Antonio Oeste,
reunidos en Convención Constituyente respetando la Constitución
Nacional, Provincial y los Pactos y Convenios Internacionales, con el
objeto de procurar el bien común y en ejercicio de la autonomía municipal,
manifestamos y reafirmamos nuestra voluntad de: garantizar los
derechos fundamentales del hombre favoreciendo su desarrollo integral;
asegurar la convivencia democrática; impulsar el progreso cultural,
económico y social para una mejor calidad de vida de sus habitantes;
afianzamos la inclaudicable vocación marítimo - portuaria y turística de
nuestro Municipio; reivindicamos para su patrimonio los recursos
naturales existentes en todo el ejido municipal y en las extensiones que
se incorporen; revalidamos la protección del medio ambiente para el
desarrollo sustentable de las generaciones actuales y futuras; ratificamos
la pertenencia de toda obra existente que se realice sobre nuestras
costas y la integración de todos los asentamientos humanos del ejido
municipal. Por todo ello e invocando la protección de Dios, sancionamos
la presente Carta Orgánica Municipal”.
TÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPÍTULO I
Declaraciones
Naturaleza
Artículo 1: El Municipio es la comunidad natural, célula originaria y
fundamental de la organización política e institucional de la sociedad,
fundada en la convivencia democrática, base de un sistema
auténticamente federal.
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Denominación e identidad
Artículo 2: El Municipio tiene su origen en la ciudad de San Antonio
Oeste, fundada el 10 de julio de 1905. En función de ello adopta el
nombre de Municipio de San Antonio Oeste o Municipalidad de San
Antonio Oeste, denominación que deberá ser utilizada en todos los
documentos, instrumentos públicos, actos y monumentos oficiales. El
escudo oficial del Municipio es el aprobado por Ordenanza 1965/2002.
Autonomía
Artículo 3: El Municipio de San Antonio Oeste, asumiendo su autonomía
institucional, política, administrativa y financiera, adopta esta Carta
Orgánica basada en los principios representativos, republicanos, federales
y democráticos en concordancia con los preceptos de la Constitución
Nacional y Provincial, cuyas declaraciones, derechos, deberes y garantías
fundamentales hace propias, poniendo especial énfasis en la organización
más ágil, eficiente y justa para su gobierno y accionar. Las autoridades
constituidas en el Municipio de San Antonio Oeste tienen el deber
inexcusable y el mandato expreso, permanente e irrenunciable de, en su
nombre y representación, agotar todas las instancias legítimas para
preservar la autonomía municipal.
Jurisdicción
Artículo 4: El ejido municipal de San Antonio Oeste es el fijado por la Ley
Provincial 900 de fecha 14 de diciembre de 1973, con las ampliaciones
que corresponden y que en el futuro puedan incorporarse. Comprende los
espacios terrestre, marítimo, aéreo y del subsuelo. El Municipio ratifica la
jurisdicción de todo aprovechamiento o utilización de la Bahía San
Antonio y de todo su frente costero, desde la línea de más alta marea y
hasta donde pueda corresponder por acuerdos firmados con el Estado
Nacional o Provincial.
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Reivindica como parte indisoluble de su jurisdicción los Balnearios Pozo
Salado y Caleta de los Loros sobre la base de la proximidad geográfica y
antecedentes institucionales e históricos.
Intangibilidad del Territorio

Artículo 5: Cualquier modificación en los límites del ejido será autorizada
previamente mediante una Ordenanza, aprobada por los dos tercios del
total de los miembros del Concejo Deliberante, sometida a referéndum
popular obligatorio y vinculante convocado por el Poder Ejecutivo
Municipal. Únicamente con el consentimiento expreso del pueblo del
Municipio de San Antonio Oeste, mediante referéndum obligatorio y
vinculante, podrán propiciarse y erigirse nuevos municipios.
Planta Urbana
Artículo 6: Se determina como planta urbana de este Municipio los
espacios donde se hallan asentados: San Antonio Oeste, Puerto San
Antonio Este, Las Grutas, área de servicios El Cruce y área industrial de
Punta Delgado, sin perjuicio de los que se incorporen en el futuro.
División Interna
Artículo 7: El gobierno municipal fija la organización interna del municipio

a los efectos administrativos, electorales, de jurisdicción y representación
vecinal. Determina y planifica las zonas urbanas, suburbanas y rurales.
Soberanía Popular
Artículo 8: El poder emana del pueblo, quien delibera y gobierna por
medio de sus representantes y autoridades legalmente constituidas, sin
perjuicio del ejercicio de los derechos populares de iniciativa, revocatoria y
referéndum.
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Participación Vecinal
Artículo 9: El gobierno municipal promueve la creación y organización de
las Juntas Vecinales, las que tienen por finalidad colaborar en el progreso
y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de su jurisdicción.
Podrá promover la participación ciudadana a través de la implementación
del sistema de presupuesto participativo o cualquier otro mecanismo que
se reglamente por Ordenanza.
Defensa del orden democrático

Artículo 10: La Carta Orgánica no pierde vigencia aún cuando por actos
violentos o de cualquier naturaleza se llegue a interrumpir su observancia.
Quienes ordenen, consientan o ejecuten actos de esta índole son
considerados infames traidores al orden constitucional. Sus resoluciones
son nulas de nulidad absoluta. Es deber de todo ciudadano contribuir a
mantener y restablecer el orden constitucional y sus autoridades
legítimas.
Respeto del mandato

Artículo 11: Los poderes públicos no pueden delegar las facultades y
obligaciones que les son conferidas por esta Carta Orgánica. Tampoco
pueden renunciar a las que expresamente se han conservado o les
competan constitucionalmente. No se les conceden por motivo alguno,
facultades extraordinarias.
Inhabilidad a perpetuidad
Artículo 12: Se considera que atenta contra el sistema democrático todo
funcionario público que comete delito en perjuicio del Municipio, quedando
inhabilitado a perpetuidad para desempeñarse en el mismo, sin perjuicio
de las penas que la ley establece.
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Garantías
Artículo 13: Las declaraciones, derechos, garantías y disposiciones de
esta Carta Orgánica no son alteradas, modificadas o restringidas bajo
pretexto de normas que reglamenten su ejercicio, ni son entendidas como
negación de otros no enumerados que implícitamente se deduzcan, pero
que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la forma
republicana de gobierno.
Jerarquía normativa: las disposiciones de esta Carta Orgánica son
supremas en el ámbito municipal y compatibles con la Constitución
Nacional y Provincial. De conformidad al principio de jerarquía normativa,
las ordenanzas deben respetar y ser compatibles con la norma superior.
Artículo 14: El Municipio debe promover medidas de acción positiva que

garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, el pleno goce y
ejercicio de los derechos reconocidos por la Constitución Nacional y
Provincial sobre derechos humanos y en particular respecto de los niños,
las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.
Deberes y responsabilidades de los habitantes

Artículo 15: Los habitantes del Municipio tienen los siguientes deberes:
1) Cumplir con los preceptos de esta Carta Orgánica y de las
normas que en su consecuencia se dicten.
2) Honrar, defender y representar dignamente al Municipio y a sus
intereses.
3) Conservar y proteger el patrimonio histórico, cultural y artístico
del Municipio.
4) Cultivar la buena vecindad, la solidaridad y la no discriminación.
5) Ejercer la convivencia plural.
6) Contribuir a los gastos que demande el Municipio a través del
pago de tasas, contribuciones de mejoras y derechos.
7) Respetar, preservar y defender el territorio, los espacios públicos
y los bienes del Estado Municipal.
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8) Preservar el ambiente, evitar su contaminación, participar en la
defensa y reparación de los daños causados.
9) Propender al embellecimiento del Municipio mediante el
mejoramiento de los espacios privados.
Esta enumeración no exime del cumplimiento de otros deberes que se

deriven de esta Carta Orgánica y de la forma democrática de gobierno.
CAPÍTULO II
Medio Ambiente
Garantías
Artículo 16: Todo habitante del Municipio tiene derecho a:
1) Vivir en un medio ambiente sano, equilibrado y adecuado para
su desarrollo armónico.
2) Participar en los procesos de toma de decisiones legislativas en
los temas que afecten al medio ambiente, a través de audiencias
públicas.
3) Acceder a la información municipal que se relacione con el
medio ambiente o con las actividades que puedan afectarlo.
Zona protegida no nuclear

Artículo 17°: El territorio del Municipio de San Antonio Oeste es zona
protegida. No pueden radicarse en el mismo centrales, reservorios,
basureros o industrias nucleares ni de cualquier otro tipo que afecten la
salud de la población. El Municipio, en coordinación con otras autoridades
de aplicación, controla legal, técnica y metodológicamente la
manipulación, el uso, la producción o el transporte de sustancias o
insumos nucleares y de cualquier otro origen que bajo determinadas
circunstancias pongan en peligro la salud, la vida de la población y el
ecosistema. Se permite el uso de elementos que contengan material
radiactivo aplicado a uso médico, investigación o desarrollo, bajo las
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condiciones reguladas por los entes respectivos, según las normas de
seguridad y la legislación nacional, provincial y municipal.
Preservación
Artículo 18: Son deberes del Municipio:
1) Propender a la conservación del medio ambiente, incluyendo los
recursos naturales sobre los que la municipalidad tenga competencia.
2) Incorporar la protección del ambiente y el respeto del paisaje a
los planes de ordenamiento territorial y uso del suelo. Todo efecto
negativo para el ambiente debe atemperarse con medidas positivas. Una
ordenanza reglamentará en qué casos debe requerirse la evaluación de
impacto ambiental para la concreción y aprobación de un proyecto por
parte del Gobierno Municipal.
3) Adoptar una política ambiental basada en la preservación,
sustentabilidad, defensa y mejoramiento del ambiente; evitando su
contaminación, propiciando el uso racional de los recursos naturales y
haciendo propios los principios de la Ley Nacional N° 25.675, Ley General
del Ambiente, o las que en el futuro la reemplacen.
Participación Municipal
Artículo 19: El Municipio debe participar en los programas de asistencia
técnico - financiera para el estudio y la preservación ambiental que
realicen en el ejido organismos provinciales, nacionales o internacionales.
CAPITULO III
Competencia Municipal
Competencia y Funciones
Artículo 20: Son deberes y atribuciones del Gobierno Municipal:
1) Convocar a los comicios para la elección de sus autoridades de
acuerdo con la presente Carta Orgánica.
2) Convocar a iniciativa, revocatoria y referéndum cuando corresponda.

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3) Organizar el sistema de gobierno y administración de la forma más
eficiente, ágil, segura y simple.
4) Dar la debida publicidad a los actos de gobierno.
5) Garantizar la transparencia de todos los actos de gobierno.
6) Asegurar el acceso a la información municipal dentro del marco

normativo que lo reglamente.
7) Formular y aprobar el Presupuesto de Gastos y Recursos Municipales,

administrar los bienes que integran el patrimonio del municipio, contratar
empréstitos y aceptar donaciones y legados.
8) Propiciar la salud y la educación.

9) Promover la construcción de viviendas de acuerdo con las necesidades
de todos los habitantes, con equidad.
10) Impulsar el abastecimiento de agua potable, electricidad, gas,
alumbrado público y cloacas para todos los habitantes de la planta
urbana.
11) Reglamentar el tránsito urbano, los sistemas de prevención de ruidos
molestos, los de gases tóxicos y otras emanaciones y el tratamiento de
efluentes.
12) Asegurar la recolección de residuos y la limpieza e higiene general en
la planta urbana.
13) Fomentar las actividades productivas, reglamentar sus servicios,
fiscalizar los mismos y promover el constante perfeccionamiento del
personal afectado a dichas actividades, en cuanto dependa del Municipio.
14) Reglamentar las normas de higiene y salubridad en los
establecimientos comerciales e industriales y efectuar el control de pesas
y medidas.
15) Reglamentar el funcionamiento de cementerios y servicios fúnebres.
16) Fomentar la explotación de tierras municipales a efectos de que las
mismas cumplan una función social, desarrollen la producción, industria y
comercio.
17) Formular planes urbanísticos.
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18) Participar de la actividad económica cuando el interés público así lo
requiera.
19) Promover el cooperativismo y el mutualismo.
20) Fomentar la radicación de pequeñas y medianas empresas y
emprendimientos productivos.
21) Autorizar y reglamentar la instalación de mercados y puestos de
ventas, fundamentalmente de productos alimenticios.
22) Promover y fomentar la actividad deportiva, cultural y recreativa de la
población.
23) Ejercer el poder de policía e imponer sanciones en materia de su
competencia.
24) Promover la formación de organismos intermunicipales de
coordinación y cooperación para la realización de obras y de prestación
de servicios públicos comunes.
25) Designar a su personal mediante concurso de antecedentes y
oposición. Ante igualdad de capacidad e idoneidad, otorgar preferencia a
residentes en el Municipio.
26) Asegurar los servicios de Defensa Civil.
27) Proteger y enriquecer el patrimonio cultural, histórico y artístico del
Municipio y promover el recuerdo permanente de los fundadores, pioneros
y pueblos originarios, respetando la diversidad cultural.
28) Auspiciar o generar mecanismos para atender las problemáticas de la
comunidad con su participación activa.
29) Propiciar la inserción de la juventud en la comunidad productiva,
promocionando la creación de fuentes laborales, asegurando espacios de
participación responsable y reconociendo el derecho de la juventud a un
desarrollo armónico. Implementar medidas que tiendan a dar igualdad de
oportunidades a los estudiantes de todos los niveles educativos.
30) Organizar y llevar el Digesto Municipal y el archivo de toda la
documentación.
31) Realizar otras acciones de interés general dentro del ámbito de su
competencia.
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CAPÍTULO IV
Transparencia administrativa
Objetivos
Artículo 21: La administración municipal, es decir todos sus funcionarios y
agentes públicos, cumple una función de servicio que tiene por objeto
satisfacer con ecuanimidad los intereses generales de la población. Actúa
de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, responsabilidad,
descentralización y coordinación.
Responsabilidades de los funcionarios y agentes públicos

Artículo 22: Los funcionarios y agentes públicos, ya sea que se
desempeñen en la administración centralizada o descentralizada, son
personalmente responsables en los ámbitos civil, administrativo, penal y
político por los daños causados al Municipio y/o a terceros por
incumplimiento o cumplimiento irregular de sus funciones. Cuando exista
una causa penal por delitos cometidos en perjuicio del Municipio, éste
deberá constituirse en querellante a fin de proteger sus intereses.
Citación a juicio
Artículo 23: Cuando el Municipio fuera demandado por hechos de sus
funcionarios y/o agentes públicos debe recabar la citación a juicio de éstos
para integrar la relación procesal, a efectos de determinar las
responsabilidades pertinentes
Subsidios
Artículo 24: Ningún funcionario electivo o designado puede otorgar
subvenciones, subsidios o ayuda social con fondos públicos a título
personal. La asistencia social se efectúa en forma institucional a través de
los organismos municipales competentes.
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Obsequios a funcionarios
Artículo 25: Los obsequios que reciban las autoridades en su carácter de
tales y que tengan valor económico, histórico, cultural o artístico son
propiedad exclusiva del municipio.
Responsabilidades del Municipio - Inembargabilidad

Artículo 26: El Municipio es responsable por sí y por los actos de sus
funcionarios y agentes realizados con motivo o en ejercicio de sus
funciones, dentro de los límites y con las modalidades previstas en las
leyes, en esta Carta Orgánica y en las reglamentaciones que en su
consecuencia se dicten.
Las rentas del Municipio y los bienes destinados a su funcionamiento son
inembargables, a menos que el Gobierno Municipal no hubiera arbitrado
los medios para efectivizar el pago en el ejercicio inmediato posterior al de
la fecha en que la sentencia quede firme. En ningún caso los embargos
trabados podrán superar el diez por ciento (10%) de las rentas anuales.
Son inembargables los bienes destinados a la promoción social y al
funcionamiento básico del Municipio.
Procedimiento administrativo
Artículo 27: El Municipio implementará un procedimiento administrativo
que garantice la ética, la finalidad, la razonabilidad, la legitimidad, la
impugnabilidad y la responsabilidad del obrar público de la Institución y de sus
funcionarios.
Prohibición de contratar - Enriquecimiento ilícito - Defraudación al

Estado
Artículo 28: Prohíbase la contratación de o con personas físicas que
hubieran sido condenadas por la comisión de delitos dolosos de
defraudación al Estado en cualquiera de sus formas y/o enriquecimiento
ilícito. Establécese la acción pública para demandar la nulidad de los
contratos celebrados en violación de esta disposición, con una instancia
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previa de reclamación administrativa en la que el o los funcionarios
responsables deban rescindir el acuerdo. En todas las convocatorias a
ofertar y/o contratos que se celebren deberá insertarse una declaración
jurada del co-contratante particular, donde conste que el mismo no se
encuentra comprendido en las causales de esta disposición.
Gasto público - Principios

Artículo 29: Se considera el gasto público como una redistribución de los
recursos de gestión municipal, ello obliga al Municipio a preservar los
principios de igualdad, simplicidad, transparencia, concurrencia, eficacia y
eficiencia en las erogaciones públicas. El interés general se priorizará
con la inversión más útil para la finalidad prevista por el Municipio para
cada operación.
Régimen de contrataciones - Regla de selección

Artículo 30: El Municipio no podrá efectuar gasto alguno que no esté
autorizado por el Presupuesto en vigencia o por Ordenanzas que
establezcan los recursos para su cumplimiento. Las Ordenanzas que
dispongan gastos no podrán imputar éstos a rentas generales. Toda
contratación se hará por licitación pública, bajo pena de nulidad y sin
perjuicio de las consiguientes responsabilidades, con las excepciones
previstas y que en el futuro prevean las normas y sus reglamentaciones. El
Municipio no utilizará, en un marco de posibilidad razonable, servicios o
bienes que impliquen una dependencia cautiva.
TITULO II
GOBIERNO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
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División de poderes
Artículo 31: El Gobierno Municipal está dividido en tres Poderes: Poder
Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder de Contralor, en la forma
establecida en esta Carta Orgánica.
Juramento
Artículo 32: Todas las autoridades electas y designadas prestarán, en el
acto de incorporación a sus funciones, juramento o promesa de
desempeñar debidamente el cargo de conformidad con la Constitución
Nacional, Provincial y esta Carta Orgánica.
Declaración Jurada
Artículo 33: Todas las autoridades electas, designadas y demás agentes
municipales que por la naturaleza de sus funciones deban percibir,
guardar, conservar o manejar fondos, presentarán ante el Tribunal de
Cuentas Municipal una declaración jurada de su patrimonio y de su
cónyuge, al asumir sus funciones y al cesar en ellas. Una Ordenanza
reglamentará la forma y condiciones de su presentación, así como su
custodia y destrucción.
Inhabilidades
Artículo 34: Están inhabilitados para ser miembros del Gobierno

Municipal:
1) Todas las personas comprendidas en las inhabilidades previstas en el
artículo 126, incisos 1, 2, 3, y 4 de la Constitución Provincial.
2) Los deudores al Tesoro Municipal, Provincial o Nacional que,

condenados por sentencia firme, no abonen sus deudas.
Incompatibilidades
Artículo 35: Todo cargo municipal electivo o designado es incompatible
con:
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1) Cualquier otro cargo electivo, político o designado Nacional, Provincial
o Municipal.
2) Ser propietario, director, administrador, gerente o mandatario de

empresas que celebren contratos de suministros, servicios, obras o
concesiones con el Gobierno Municipal.
3) Ser miembro de la Junta Electoral Municipal.
4) Ejercer la abogacía o la procuración contra la Municipalidad, salvo en

causa propia, mientras dure su mandato.
Cesación
Artículo 36: Cesarán de pleno derecho en sus funciones quienes, por
causa sobreviniente a su elección, se encuentren incursos en cualquiera
de los casos previstos en los artículos 34 y 35.
Licencia
Artículo 37: Los agentes de la Administración Municipal que resultasen

electos o designados, quedarán automáticamente con licencia sin goce de
haberes desde su incorporación y mientras dure su función, percibiendo
solamente la remuneración de dicho cargo.
Inmunidades
Artículo 38: Las autoridades municipales electas directamente por el
pueblo no pueden ser molestadas, acusadas ni interrogadas judicialmente
en causa penal por las opiniones o votos que emitan en el desempeño de
sus mandatos. Queda exceptuada la afectación del buen nombre y honor,
por las que deberán responder durante sus mandatos.
Ilegitimidad
Artículo 39: Todo acto, contrato o resolución emanada de autoridad,
funcionario o agente municipal que no se ajuste a las prescripciones
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establecidas por la Constitución Nacional, Provincial y esta Carta
Orgánica, serán nulos de nulidad absoluta.
CAPITULO II
Poder Legislativo
Órgano
Artículo 40: El Poder Legislativo estará a cargo de un Concejo
Deliberante cuyos miembros se denominarán Concejales y serán electos
en forma directa y proporcional por el pueblo.
Integración
Artículo 41: El Concejo Deliberante se integrará con un mínimo de nueve
miembros, partiendo de una base de veinte mil habitantes y se
incorporarán dos concejales por cada veinte mil nuevos habitantes,
según el último censo oficial nacional, provincial o municipal aprobado,
hasta un máximo de quince miembros.
Duración
Artículo 42: Los Concejales durarán cuatro años en sus funciones.
Cuando por cualquier motivo deban dejar de desempeñar sus funciones
especificas por un lapso de más de treinta (30) días corridos, serán
suplidos por los siguientes en el orden de lista de su partido, hasta la
reincorporación de su titular.
Reelección
Artículo 43: Los Concejales podrán ser reelegidos por un solo periodo
consecutivo. Podrán ser nuevamente elegidos con el intervalo de un
periodo como mínimo.
Requisitos
Artículo 44: Para ser Concejal se requiere reunir los siguientes requisitos:
1) Ser argentino nativo, naturalizado o por opción.
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2) Una edad mínima de 21 años.
3) Tener domicilio real en el ejido municipal con una radicación mínima

de cuatro (4) años de residencia inmediata anterior a la elección. Quedan
exceptuados de ésta última exigencia quienes hubieran estado ausentes
por ejercer funciones políticas en otras jurisdicciones o por razones de
estudio y capacitación.
4) No estar comprendido en las inhabilidades e incompatibilidades
mencionadas en las disposiciones generales.
Evaluación de títulos
Artículo 45: El Concejo es juez de la validez o nulidad de los títulos,
calidades y derechos de sus miembros.
Retribución
Artículo 46: Los Concejales en ejercicio de sus cargos tendrán una
retribución neta mensual, por todo concepto, equivalente al cuarenta por
ciento (40%) de la percibida por el Intendente, que se denominará dieta.
Autoridades
Artículo 47: El Concejo Deliberante tendrá como autoridades un
Presidente, un Vicepresidente Primero y un Vicepresidente Segundo.
Sesión preparatoria
Artículo 48: Los Concejales electos serán convocados por el primer
Concejal de la lista más votada a Sesión Preparatoria, dentro de los cinco
(5) días anteriores a la asunción del cargo. En dicha Sesión se designará
Presidente del Concejo Deliberante al primer Concejal de la lista más
votada. El Vicepresidente Primero y Segundo serán elegidos por el
Cuerpo.
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Presidencia - Duración – vacancia
Artículo 49: El Presidente del Concejo Deliberante durará en sus
funciones cuatro (4) años y los Vicepresidentes un (1) año, pudiendo ser
reelectos. En caso de vacancia definitiva, la Presidencia del Concejo
Deliberante será desempeñada por el Concejal de la lista más votada que
siga en orden descendente.
Juramento
Artículo 50: El Presidente del Concejo Deliberante, en la Sesión
Preparatoria, prestará juramento o promesa ante el Cuerpo en pleno,
luego tomará juramento o promesa a cada uno de los Concejales con lo
cual quedarán en posesión de sus cargos.
Residencia
Artículo 51: Los Concejales en ejercicio de sus funciones deberán residir
en el ejido municipal.
Sesiones
Artículo 52: El Concejo Deliberante sesionará ordinariamente durante
todo el año, pudiendo fijar un periodo de receso no superior a treinta (30)
días corridos, el que podrá fraccionarse. Durante el mismo el Presidente
del Concejo o el Poder Ejecutivo podrán convocar a Sesiones
Extraordinarias. En este caso el Concejo Deliberante se limitará al
tratamiento del o los asuntos que motivaron la convocatoria.
Publicidad de las Sesiones

Artículo 53: Las sesiones del Concejo Deliberante serán públicas salvo
que, por el voto de los dos tercios de los presentes, se resuelva en cada
caso que sean secretas por requerirlo así la índole del asunto a tratar.
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Quórum – Mayoría
Artículo 54: Para formar quórum legal en el Concejo Deliberante será
necesaria la presencia de la mayoría absoluta de sus miembros,
entendiéndose como tal cuando los miembros presentes superen a los
miembros ausentes. Todas las decisiones se adoptarán por simple
mayoría de votos de los miembros presentes, salvo los casos
expresamente previstos en esta Carta Orgánica. Se entiende por simple
mayoría la de los miembros presentes y por mayoría absoluta la del total
de los miembros del Cuerpo. Cuando se requiera mayoría especial y su
cálculo dé como resultado una fracción, deberá considerarse el número
entero inmediato superior.
Artículo 55: Si fracasaren dos sesiones consecutivas por falta de quórum,

el Concejo podrá sesionar con la tercera parte de sus miembros, con
excepción de los casos en que esta Carta Orgánica exija un quórum
especial o mayoría computada sobre la totalidad de los miembros. Por vía
reglamentaria se establecerán las condiciones de compulsión para reunir
obligatoriamente al Concejo y las sanciones para sus integrantes
renuentes.
Doble Voto
Artículo 56: El Presidente votará en todos los casos, teniendo doble voto
en caso de empate.
Retribución
Artículo 57: El Presidente del Concejo Deliberante en ejercicio de su
cargo tendrá una retribución neta mensual, por todo concepto, equivalente
al cincuenta por ciento (50%) de la percibida por el Intendente Municipal,
que se denominará dieta.
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Corrección de sus miembros
Artículo 58: Por inconducta en sus funciones o inasistencias reiteradas,

el Concejo Deliberante podrá, con el voto de la mayoría absoluta corregir
con llamados al orden o multas a cualquiera de sus integrantes o, con los
dos tercios de la totalidad de sus miembros, suspenderlos de su seno. El
Concejal suspendido será reemplazado transitoria o definitivamente por el
que corresponda de la lista de suplentes del partido al que pertenece
aquel.
Los Concejales que no concurriesen a un tercio de las Sesiones y de las

Comisiones de un año calendario, en forma consecutiva o alternada, sin
comunicación y justificación al Cuerpo, serán sancionados de acuerdo a lo
que establezca la reglamentación.
Atribuciones y deberes
Artículo 59: Son atribuciones y deberes del Poder Legislativo:
1) Sancionar Ordenanzas, Resoluciones, Declaraciones y
Comunicaciones.
2) Insistir con el voto de los dos tercios del total de los miembros del
Cuerpo en la sanción de una Ordenanza que haya sido vetada por el
Poder Ejecutivo Municipal.
3) Designar y remover para el cumplimiento de sus deberes y

atribuciones, a sus secretarios y demás colaboradores, cuyo número,
retribución, denominación y competencia será fijado por Ordenanza.
4) Fijar las tasas, derechos y contribuciones por mejoras y todo otro tipo
de tributos de conformidad con esta Carta Orgánica.
5) Autorizar al Poder Ejecutivo a celebrar contratos en general, con las

limitaciones previstas en la legislación.
6) Considerar y resolver sobre informes que eleve el Tribunal de Cuentas

en lo referente a la inversión de los recursos municipales.
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7) Aprobar o desechar los convenios ad-referéndum que hubiera
celebrado el Intendente.
8) Aceptar o rechazar el organigrama municipal.
9) Establecer el modo de ingreso a la función pública de conformidad a la

Constitución Provincial y esta Carta Orgánica y aceptar o rechazar el
estatuto y escalafón de los agentes municipales, valorizando el ascenso
en función de la capacitación alcanzada.
10) Sancionar los Códigos: Fiscal, de Habilitaciones Comerciales, Urbano

y de Edificación, de Faltas y Contravenciones, de Procedimiento
Administrativo y las Ordenanzas Generales sobre Contrataciones,
Régimen Electoral, Régimen de Adjudicaciones de Tierras Fiscales,
Impositiva y de Organización y Funcionamiento de las Delegaciones
Municipales y Juntas Vecinales.
11) Otorgar concesiones de servicios públicos de conformidad con esta

Carta Orgánica y las Ordenanzas que en su consecuencia se dictaren.
12) Convocar a interpelación, mediante Resolución aprobada por

mayoría de la totalidad de los miembros del Cuerpo, a las autoridades
electas y designadas de los tres Poderes de Gobierno del modo que
establezca la reglamentación. Los mencionados no podrán negarse al
acto interpelatorio.
13) Otorgar nombres a las calles, plazas, paseos y en general, a

cualquier lugar o establecimiento del dominio público municipal.
14) Aprobar los pliegos de bases y condiciones de las licitaciones para las
concesiones de obras y servicios públicos.
Facultades indelegables
Artículo 60: Son indelegables los siguientes deberes y atribuciones del
Concejo Deliberante:
1) Dictar su reglamento interno.
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2) Designar y remover por mayoría simple de votos al Secretario
Legislativo, el que deberá reunir los mismos requisitos que para ser
Concejal y tendrá una remuneración equivalente a la de un Secretario del
Poder Ejecutivo Municipal.
3) Nombrar y remover a su personal.
4) Disponer la suspensión y destitución de funcionarios municipales
electos y designados previstos en esta Carta Orgánica.
5) Considerar la renuncia y peticiones de licencia del Intendente y
Concejales.
6) Determinar los regímenes de contabilidad.
7) Sancionar, a iniciativa del Poder Ejecutivo, el Presupuesto de Gastos y
Recursos Municipal y sus rectificaciones.
8) Sancionar las Ordenanzas previstas en el inicio 10 del Artículo 59.
9) Elaborar su propio presupuesto.
Artículo 61: Las facultades anteriormente descriptas no obstan al

ejercicio de aquellas indispensables para hacer efectivos los fines de la
institución municipal.
Pedidos de informes
Artículo 62: Los Concejales en forma individual tendrán acceso a todas
las fuentes de información municipal, pudiendo incluso requerir informes
técnicos de las distintas dependencias, todo ello conforme se reglamente
por Ordenanza a fin de preservar el normal funcionamiento de la
Municipalidad. Los pedidos de informes serán cursados a través del
Intendente, Presidente del Concejo Deliberante, Presidente del Tribunal
de Cuentas, Contador Municipal, Juez de Faltas o Defensor del Pueblo,
según corresponda.
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Asistencia a las sesiones
Artículo 63: El Intendente, sus funcionarios y los Revisores de Cuentas
en ejercicio podrán asistir a las sesiones del Concejo Deliberante y hacer
uso de la palabra, respetando el reglamento legislativo.
CAPITULO III
Disposiciones Municipales
Formación
Artículo 64: Las disposiciones del Concejo Deliberante adoptarán la
forma de:
1) Ordenanza: si crea, reforma, suspende o deroga una regla general.
Las Ordenanzas serán consideradas ley en sentido formal y material.
Cualquier iniciativa que no pueda considerarse estrictamente Resolución,
Declaración o Comunicación tomará la forma de Ordenanza.
2) Resolución: si tiene por objeto el rechazo de solicitudes particulares, la
adopción de medidas relativas a la composición u organización interna del
Concejo y en general toda disposición de carácter imperativo que no
requiera promulgación del Poder Ejecutivo.
3) Declaración: Si tiene por objeto expresar una opinión del Concejo
sobre cualquier asunto de carácter público o privado, o manifestar su
voluntad de practicar algún acto en tiempo determinado.
4) Comunicación: si tiene por objeto contestar, recomendar, pedir o
exponer algo.
Origen - Sanción - Promulgación

Artículo 65: El origen, la sanción y promulgación de las disposiciones se
concreta a través del siguiente procedimiento:
1) Ordenanzas: tienen origen en el Concejo Deliberante por proyectos
presentados por uno o más Concejales, por el Poder Ejecutivo, por uno o
más Revisores de Cuentas o por presentación de los ciudadanos por sí,
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en ejercicio del derecho de iniciativa popular. Las Ordenanzas deben ser
promulgadas por el Poder Ejecutivo Municipal.
2) Resolución, Declaración, Comunicación: tienen origen en el Concejo
Deliberante por proyectos presentados por uno o más Concejales o por
presentación de los ciudadanos por sí, en ejercicio del derecho de
iniciativa popular. Estas disposiciones no son promulgadas por el Poder
Ejecutivo Municipal.
Promulgación - Veto total

Artículo 66: Aprobado un proyecto de Ordenanza por el Concejo
Deliberante pasará al Poder Ejecutivo que, si lo aprueba, lo promulga y lo
pública. Se considerará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no
devuelto observado en el plazo de diez (10) días hábiles. Vetado en todo
o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con sus objeciones
al Concejo, este lo trata nuevamente en la primera sesión y si lo confirma
por mayoría de los dos tercios del total de los miembros, el proyecto de
Ordenanza, quedará promulgado automáticamente. Si este no insistiere
en su sanción, el proyecto quedará rechazado y no podrá repetirse en las
sesiones de ese año.
Veto Parcial
Artículo 67: No podrán promulgarse Ordenanzas vetadas parcialmente;
sólo la de Presupuesto entrará en vigencia en su oportunidad, en la parte
no objetada, hasta tanto se resuelva la observación parcial. Vetado en
parte un proyecto de Ordenanza por el Poder Ejecutivo, éste sólo puede
promulgar la parte no vetada si ella tiene autonomía normativa y no afecta
la unidad del proyecto, previa resolución favorable del Concejo
Deliberante.
Tratamiento urgente
Artículo 68: En cualquier periodo de sesiones el Poder Ejecutivo puede
enviar al Concejo proyectos con pedidos de urgente tratamiento, que
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deberán ser considerados dentro de los quince (15) días corridos de la
recepción por el Cuerpo. Este plazo será de sesenta (60) días corridos
para el proyecto de Ordenanza de Presupuesto. La solicitud de
tratamiento de urgencia de un proyecto puede ser hecha aún después de
su remisión y en cualquier etapa de su trámite. Se tendrá por aprobado
aquel proyecto que dentro del plazo establecido no sea expresamente
rechazado. El Concejo puede dejar sin efecto el procedimiento de
urgencia si así lo resuelve por una mayoría de los dos tercios de la
totalidad de los miembros, en cuyo caso se aplicará, a partir de ese
momento, el ordinario.
Vigencia
Artículo 69: Las Ordenanzas Municipales regirán luego de su publicación
o a partir del momento en que las mismas lo dispongan. Si no
establecieran el tiempo serán obligatorias luego de ocho (8) días
posteriores a su publicación.
Publicación
Artículo 70: El Poder Ejecutivo deberá publicar las Ordenanzas dentro de
los quince (15) días de su promulgación expresa o automática. En caso
de incumplimiento el Presidente del Concejo Deliberante podrá realizar la
publicación. Este último también deberá publicar en el mismo tiempo, a
contar desde su sanción, el resto de las disposiciones municipales que no
son promulgadas por el Poder Ejecutivo. El Presidente del Tribunal de
Cuentas, en el mismo tiempo, contado desde la aprobación, tiene que
publicar las Resoluciones del Poder que integra. Todas las publicaciones
deberán efectuarse en el Boletín Oficial Municipal.
Nulidad
Artículo 71: Serán nulas las disposiciones que autoricen la ejecución de
gastos no previstos en el presupuesto, cuando no arbitren la creación de
los recursos correspondientes para su atención.
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CAPITULO IV
Poder Ejecutivo
Intendente
Artículo 72: El Poder Ejecutivo será ejercido por un ciudadano que
llevará el título de Intendente. Será electo por simple mayoría de
sufragios y durará cuatro (4) años en sus funciones.
Reelección
Artículo 73: El Intendente podrá ser reelegido por un solo periodo
consecutivo. Luego, para ser nuevamente elegido deberá pasar un
período completo como mínimo.
Requisitos
Artículo 74: Para ser Intendente se requiere:
1) Ser argentino nativo, naturalizado o por opción.
2) Una edad mínima de 25 años.
3) Las restantes condiciones previstas en el artículo 44, incisos 3 y 4 de
esta Carta Orgánica.
Asunción del cargo

Artículo 75: El Intendente deberá asumir el cargo el día asignado,
considerándoselo dimitente si no lo hiciera. En caso de encontrarse fuera
del país o si mediare impedimento insalvable, podrá hacerlo hasta treinta
(30) días después de aquel que se hubiere previsto para su asunción.
Juramento
Artículo 76: El Intendente prestará juramento o promesa ante el Concejo
Deliberante con lo cual quedará en posesión de su cargo.
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Retribución
Artículo 77: El Intendente tendrá una retribución neta mensual, una vez
efectuadas todas las deducciones de ley y tributarias en general,
equivalente a doce (12) salarios básicos de la categoría mínima del
escalafón municipal más el adicional por zona desfavorable. No podrá
percibir gastos de carácter reservado. Cuando se produzcan incrementos
en los haberes de los agentes municipales, la retribución del Intendente
se incrementará automática y proporcionalmente.
Residencia
Artículo 78: El Intendente en ejercicio de sus funciones residirá en el
ejido municipal y no podrá ausentarse por periodos ininterrumpidos
mayores a diez (10) días hábiles, sin autorización del Concejo
Deliberante.
Ausencia Temporaria
Artículo 79: En caso de impedimento o ausencia del Intendente que no
exceda de diez (10) días hábiles, su cargo será desempeñado por un
Secretario del Poder Ejecutivo nombrado a tal efecto por aquel, quien
atenderá todos los asuntos del despacho pero no podrá ejercer las
facultades que confiere el Artículo 83, inciso 16 al Intendente Municipal.
Ausencia prolongada
Artículo 80: Si la ausencia o impedimento excediera de diez (10) días
hábiles, las funciones de su cargo serán desempeñadas por el primer
candidato de la lista de Concejales a la que perteneciera el Intendente y
que hubiera obtenido mayor cantidad de sufragios. En caso de
fallecimiento, excusación o impedimento del primer candidato, lo
reemplazará el segundo y así sucesivamente. No será tenido en cuenta, a
los fines de la suplencia, el Concejal que hubiera renunciado a su cargo
como tal.
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En caso de imposibilidad de todos ellos lo reemplazará el Concejal en
ejercicio que, por mayoría de votos de la totalidad de los miembros,
designe el Concejo Deliberante.
Vacancia
Artículo 81: En caso de renuncia, destitución, muerte o inhabilidad
sobreviniente a la asunción del cargo, o por cualquier otro motivo que dé
lugar a la vacancia definitiva faltando menos de dos (2) años para
completar el periodo de gobierno, asumirá como Intendente el primer
candidato de la lista de Concejales a la que perteneciera el Intendente y
que hubiera obtenido mayor cantidad de sufragios. En caso de
fallecimiento, excusación o impedimento del primer candidato lo
reemplazará el segundo y así sucesivamente. No será tenido en cuenta, a
los fines de la suplencia, el Concejal que hubiera renunciado a su cargo
como tal.
En caso de imposibilidad de todos ellos lo reemplazará el Concejal en
ejercicio que, por mayoría de votos de la totalidad de los miembros,
designe el Concejo Deliberante.
Faltando dos (2) años o más para la expiración del periodo asumirá un
Concejal mediante el procedimiento descripto, quien convocará a
elecciones dentro del plazo de treinta (30) días corridos. El acto comicial
se celebrará dentro de los noventa (90) días siguientes a fin de elegir
Intendente para completar el periodo.
Cese
Artículo 82: El Intendente cesa en su cargo el mismo día en que expira
su periodo, asumiendo en dicha fecha el Intendente electo.
Deberes y atribuciones
Artículo 83: Son deberes y atribuciones del Intendente:
1) Ser el jefe del gobierno y responsable político de la administración del
Municipio.
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2) Representar al Municipio en sus actos, relaciones externas y en las
acciones judiciales por sí o por apoderados.
3) Asistir a su despacho y dar audiencias.
4) Nombrar, promover y remover a los funcionarios y agentes de la
administración a su cargo, conforme a los principios de esta Carta
Orgánica y de las Ordenanzas que en su consecuencia se dicten. Llevar
un registro del personal del Municipio.
5) Participar en la formación de Ordenanzas mediante proyectos que
presentará a consideración del Concejo Deliberante, proponer la
modificación o derogación de las existentes o imprimirles trámite de
urgencia.
6) Ejercer el derecho de veto y promulgación parcial en la forma prevista
en esta Carta Orgánica.
7) Promulgar, publicar, cumplir y hacer cumplir las Ordenanzas
sancionadas por el Concejo Deliberante, reglamentándolas cuando
corresponda, sin alterar su objeto.
8) Remitir al Concejo Deliberante, con anterioridad al 31 de Octubre de
cada año, el proyecto de Ordenanza de Presupuesto de Gastos y
Recursos.
9) Informar el día 1º de Marzo, en forma personal, al Concejo Deliberante
sobre el estado general de la administración y de los planes del gobierno
para el ejercicio en curso.
10) Hacer recaudar los tributos y rentas municipales y resolver su
inversión según las Ordenanzas vigentes.
11) Responder por sí o por intermedio de sus Secretarios, en forma oral o
escrita, los informes solicitados por el Concejo Deliberante. Concurrir a las
sesiones cuando sea convocado a tal fin o por propia determinación,
pudiendo tomar parte en los debates pero no votar.
12) Administrar los bienes que integran el patrimonio municipal de
conformidad con las ordenanzas vigentes.
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13) Celebrar los contratos que autorice el presupuesto y las normas en
vigencia, mediante el llamado a licitación pública u otros procedimientos
previstos en la normativa de contrataciones.
14) Celebrar convenios con la nación, provincias, municipios, comunas,
entes públicos o privados nacionales que tengan por fin desarrollar
actividades de interés para la comunidad local. Celebrar convenios con
otras naciones, entes públicos o privados extranjeros y organizaciones
internacionales e impulsar negociaciones con ellas, sin afectar la política
exterior a cargo del Gobierno Federal ni interferir con las competencias
propias de la Provincia.
15) Convocar al Concejo Deliberante a sesiones extraordinarias,
determinando el o los asuntos a tratar.
16) Dictar Resoluciones sobre materia de competencia del Concejo
Deliberante en caso de necesidad y urgencia o de amenaza grave e
inminente al funcionamiento regular de los poderes públicos, ad
referéndum de dicho Cuerpo, el que será convocado a Sesión
Extraordinaria en el plazo de cinco (5) días hábiles. En caso de no
producirse la sesión del Concejo Deliberante en el plazo de cinco (5) días
de convocado, la Resolución dictada por el Intendente quedará firme.
17) Controlar la correcta prestación de los servicios públicos municipales.
18) Convocar a elecciones municipales.
19) Organizar el registro de catastro, archivo municipal y velar por la
conservación de documentos y expedientes. Hacer publicar el Boletín
Oficial Municipal y llevar un protocolo de Ordenanzas, Decretos,
Resoluciones y Convenios, disponiendo la edición actualizada del Digesto
Municipal. Asegurar la debida supervisión, asistencia técnica y archivo de
los recursos documentales del Municipio para garantizar su conservación,
seguridad y respaldo de la función y gestión de gobierno y administración.
20) Ejercer el poder de policía; imponer multas; disponer la demolición de
construcciones, clausurar y desalojar inmuebles; disponer secuestros,
decomisos y destrucción de objetos; en su caso solicitar el auxilio de la
fuerza pública y recabar órdenes de allanamiento y lanzamiento.
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21) Ejercer las demás facultades otorgadas por la presente Carta
Orgánica y que hacen a las funciones ejecutivas de gestión municipal.
Secretarios - Designación – Remoción

Artículo 84: El Intendente podrá designar y remover a sus Secretarios y
demás colaboradores cuyo número, denominación y competencia será
fijado por Ordenanza, presentada al Concejo Deliberante por iniciativa del
Intendente. Su retribución será determinada por el Poder Ejecutivo
Municipal y no podrá ser superior al sesenta y cinco por ciento (65%) de la
percibida por el Intendente Municipal.
Refrendo
Artículo 85: Los Secretarios refrendan y legalizan con sus firmas los
actos del Intendente inherentes a su área, sin este requisito carecen de
validez. Son solidariamente responsables de los actos que legalizan y
tienen el deber de excusarse en todo asunto en que fueren parte
interesada. Pueden por si solos tomar las resoluciones que las
Ordenanzas autoricen, en atención a su competencia y en aquellas
materias administrativas que el Intendente delegue.
Limitación
Artículo 86: El Secretario que reemplace temporariamente al Intendente
tendrá a su cargo la atención del despacho diario, pudiendo adoptar las
decisiones que resulten necesarias, excepto aquellas que requieran el
dictado de resoluciones de carácter legislativo.
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CAPITULO V
Delegaciones Municipales
Objeto
Artículo 87: Funcionan Delegaciones Municipales, en Las Grutas y en el
Puerto de San Antonio Este, a los fines de una mejor atención de las
necesidades de la población radicada en las mismas.
Delegado Municipal
Artículo 88: Las Delegaciones Municipales estarán a cargo de un
funcionario electo. El mismo tiene rango de Secretario y se denomina
Delegado Municipal. Los requisitos para ser Delegado Municipal serán los
mismos que se necesitan para ser Intendente. Una Ordenanza
reglamentará su elección, mandato y atribuciones.
CAPITULO VI
Poder de Contralor
Órgano – Integración
Artículo 89: El Poder de Contralor será ejercido por un Tribunal de
Cuentas integrado por cuatro (4) miembros: tres (3) elegidos en forma
directa y proporcional por el pueblo, denominados Revisores de Cuentas y
el restante será designado por el Concejo Deliberante con el voto
favorable de las dos terceras partes del total de sus componentes, de una
terna propuesta por el Poder Ejecutivo.
Requisitos - Incompatibilidad – Inhabilidades

Artículo 90: Para ser miembro del Tribunal de Cuentas se requieren las
mismas condiciones que se establecen en esta Carta Orgánica para ser
Concejal. Están sujetos a idénticas incompatibilidades e inhabilidades. El
miembro designado además, deberá tener título habilitante de Contador
Público.
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Duración – Retribución
Artículo 91: Los miembros electos del Tribunal de Cuentas durarán
cuatro (4) años en sus funciones. Cuando por cualquier motivo deban
dejar de desempeñar sus funciones especificas por un lapso de más de
treinta (30) días corridos, serán suplidos por los siguientes en el orden de
lista de su partido, hasta la reincorporación de su titular.
Los electivos percibirán en el ejercicio de sus cargos una retribución neta
mensual, por todo concepto, equivalente al veinte por ciento (20%) de la
percibida por el Intendente Municipal que se denominará dieta. El
designado durará el mismo periodo y su remuneración será fijada por el
Cuerpo que integra.
Reelección
Artículo 92: Los Revisores de Cuentas podrán ser reelegidos por un solo
periodo consecutivo. Podrán ser nuevamente elegidos con el intervalo de
un periodo como mínimo.
Independencia
Artículo 93: El Tribunal de Cuentas se constituirá por sí mismo y dictará
su reglamento interno. Actuará en forma independiente de los Poderes
Ejecutivo y Legislativo. Es juez de la validez de los títulos y calidades de
sus miembros.
Prestarán juramento o promesa ante el Concejo Deliberante con lo cual
quedarán en posesión de su cargo.
Presidencia – Votación
Artículo 94: El Tribunal de Cuentas será presidido por el miembro electo
que encabece la lista más votada y durará en sus funciones cuatro (4)
años. Tendrá doble voto en caso de empate. Tendrá un Vicepresidente
electo por simple mayoría entre los Revisores. Su mandato dura un año y
podrá ser reelecto.
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Quórum- Vacancia
Artículo 95: Las resoluciones del Tribunal de Cuentas se adoptarán por
simple mayoría de votos, siendo válida para sesionar la asistencia y el
voto de dos (2) miembros.
Sesiones
Artículo 96: Los miembros del Tribunal de Cuentas realizarán como
mínimo una sesión semanal, labrando las actas correspondientes en un
libro especial que será habilitado al efecto.
Acefalía
Artículo 97: Se considera acéfalo el Tribunal de Cuentas cuando,
después de incorporarse los suplentes de la lista que correspondiere, se
produjesen dos o más vacantes en el Cuerpo. En dicho caso, siempre que
faltare un año o más para la finalización del periodo, el Poder Ejecutivo
convocará a elecciones para integrar las vacantes que se hayan
producido.
Acefalía total
Artículo 98: En caso de que el Tribunal de Cuentas quedare acéfalo y
faltare menos de un año, el Concejo Deliberante por el voto de los dos
tercios de sus miembros nombrará a quiénes integrarán el mismo hasta la
finalización del mandato, los que deberán reunir los requisitos y tendrán
las atribuciones y deberes establecidos en el presente Capítulo,
habilitando previamente a los Partidos Políticos a presentar sus
candidatos. Una Ordenanza reglamentará lo previsto en este Artículo.
Competencia
ARTICULO 99: Ejerce el control contable, económico y de legalidad del
gasto; no puede efectuar juicios o valoraciones sobre criterios de
oportunidad y conveniencia.
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Atribuciones y deberes
Artículo 100: El Tribunal de Cuentas tiene a su cargo el control de la
legalidad financiera y administrativa del Municipio dentro de las siguientes
atribuciones y deberes:
1) Ejercer el control concomitante y sucesivo de la legalidad financiera,
según se establezca por Ordenanza.
2) Realizar el control preventivo en aquellos casos en que, por la
importancia de la erogación o de los compromisos que deba asumir el
Municipio, pueda estar comprometido gravemente el patrimonio municipal.
3) Ejercer el control de los actos del Municipio con posterioridad a su
ejecución.
4) Emitir dictamen sobre el balance anual municipal, antes de su
tratamiento por el Concejo Deliberante, en un plazo de treinta días hábiles
desde su recepción, el que podrá ser prorrogado por motivos
debidamente fundados comunicando de ello al Concejo Deliberante. Para
todo otro dictamen o informe que le fuera requerido por los demás
poderes tendrá un plazo de 15 días hábiles.
5) Efectuar juicios de Cuentas y traer a funcionarios y/o agentes
municipales a juicio de responsabilidad. Una Ordenanza reglamentará el
procedimiento.
6) Examinar las cuentas de recursos e inversiones y dictaminar sobre
rendiciones de cuentas.
7) Efectuar intervenciones en las registraciones contables, auditorias,
arqueos de cajas y valores, cuantas veces lo consideren necesario.
8) En caso de detectar anormalidades en la administración, deberá
promover acciones por inconstitucionalidad, ilegitimidad y nulidad contra
los actos viciados en la forma que establezca la legislación vigente.
9) Presentar proyectos de Ordenanzas en el Concejo Deliberante.
10) Los Revisores de Cuentas podrán participar en las sesiones del
Concejo Deliberante con voz pero sin voto, respetando el reglamento
legislativo.
11) Nombrar y remover su personal.
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12) Elaborar su presupuesto anual y presentarlo al Concejo Deliberante
para su tratamiento.
Miembro designado
Artículo 101: Son funciones y atribuciones del miembro designado:
1) Asistir a las sesiones del Tribunal de Cuentas con voz pero sin
voto, su participación en la misma no se computa para el quórum.
2) Emitir dictamen ante el requerimiento de los Revisores.
3) Ser responsable de la organización administrativa del Tribunal.
4) Actuar como secretario del Cuerpo y labrar las actas estipuladas en

el artículo 96 de la presente.
5) Realizar las acciones encomendadas por los Revisores.
Informe de Gestión
Artículo 102: El Tribunal de Cuentas presenta anualmente,
conjuntamente con el dictamen previsto en el Artículo 100, inciso 4, un
informe de gestión al Concejo Deliberante. El mismo se publica y difunde
para su conocimiento.
Responsabilidades
Artículo 103 Los miembros del Tribunal de Cuentas son responsables
ante los Tribunales Ordinarios por los actos que importen trasgresión u
omisión a sus obligaciones.
Para el caso del miembro designado se le agregarán las
responsabilidades de carácter profesional.
Normas aplicables
Artículo 104: El Tribunal de Cuentas se regirá por esta Carta Orgánica,
las Ordenanzas reglamentarias que sobre la materia se dicten y,
supletoriamente, por la legislación vigente en cuanto fuere aplicable.
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CAPITULO VII
Defensor del Pueblo
Funciones- Autarquía
Artículo 105: Créase la figura del Defensor del Pueblo cuya función es
defender y proteger los derechos, garantías e intereses concretos y
difusos de los individuos y de la comunidad, tutelados por la Constitución
Nacional, la Constitución Provincial y esta Carta Orgánica ante hechos,
actos u omisiones de la administración municipal. Tendrá facultades para
denunciar irregularidades ante las autoridades y proponer soluciones ante
el Gobierno Municipal. Actúa con autarquía financiera, plena autonomía
funcional y sin recibir instrucciones de ninguna autoridad.
Requisitos - Designación
Artículo 106: Rigen para el Defensor del Pueblo los mismos requisitos,
inhabilidades e incompatibilidades que para ser Concejal. Para su
designación se convocará a concurso público y abierto de postulantes
realizado en función de sus antecedentes, méritos, calidades éticas y
ciudadanas. Será nombrado por el Concejo Deliberante, requiriéndose el
voto de los dos tercios (2/3) de la totalidad de sus miembros, previa
Audiencia Pública. Su mandato será de seis (6) años, pudiendo ser
redesignado de la misma manera. No podrá ejercer el cargo por más de
dos (2) mandatos consecutivos, ni podrá ser removido sino por las
causales y procedimientos establecidos en esta Carta Orgánica para la
remoción de los funcionarios electivos y designados. Rendirá anualmente
un informe al Concejo Deliberante, quien lo deberá publicar y difundir para
su conocimiento.
Reglamentación - Legitimación
Artículo 107: Por Ordenanza se reglamentarán sus funciones, deberes,
atribuciones, procedimiento y retribución. Se aplicarán los principios de
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informalismo, gratuidad, impulso de oficio, sumariedad y accesibilidad.
Tendrá legitimación procesal.
La legitimación para dirigirse al Defensor del Pueblo será interpretada con
amplitud y flexibilidad.
Presupuesto
Artículo 108: El presupuesto municipal asegurará al Defensor del Pueblo
el equipamiento, los recursos y el personal para el cumplimiento de sus
funciones.
Deber de colaboración
Artículo 109: Las autoridades y funcionarios municipales están obligados
a prestar colaboración y rendir los informes que el Defensor del Pueblo les
requiera, sin que pueda negársele el acceso a expedientes, archivos o
medio de información alguno.
CAPITULO VIII
Contador Municipal
Designación
Artículo 110:: El Poder Ejecutivo convoca a concurso abierto de
antecedentes y oposición para la designación de un Contador Municipal
Titular y un Contador Municipal Adjunto.
Una Comisión integrada por un representante del Poder Ejecutivo, un
Concejal y un Revisor de Cuentas, evalúa a los postulantes y emite una
Resolución conjunta designándolos.
Requisitos
Artículo 111: Para ser Contador Municipal Titular y Adjunto se requieren
los siguientes requisitos:
1- Poseer título profesional habilitante de Contador Público.
2- Cumplir lo establecido en el Artículo 44 de la presente Carta

Orgánica Municipal.
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Duración en el cargo
Artículo 112: El Contador Municipal Titular y el Adjunto durarán en el
cargo un periodo de seis (6) años contados desde la fecha de su asunción
y no podrán ejercer su profesión mientras duren en el mismo. Podrán ser
reelegidos de la misma manera.
No podrán ser removidos sino por las causales y procedimientos
establecidos en esta Carta Orgánica, para la remoción de los funcionarios
electivos y designados.
Retribución
Artículo 113: El Contador Municipal Titular tendrá una retribución
mensual neta equivalente a la remuneración de un Secretario del Poder
Ejecutivo. El Adjunto recibirá una retribución mensual neta equivalente al
ochenta por ciento (80%) de la percibida por el Titular.
Contador Adjunto
Artículo 114: El Contador Adjunto colaborará con el Titular en todo
aquello que este le encomiende y lo reemplazará en caso de ausencia por
cualquier motivo. Una ordenanza especificará sus funciones,
competencias, deberes y atribuciones.
Intervención de pagos
Artículo 115: No se hará ningún pago sin la intervención del Contador y
este no autorizará sino los previstos en el presupuesto. El Contador
deberá observar bajo su responsabilidad toda orden de pago que no se
ajuste a las disposiciones anteriores, a las reglas establecidas por las
Ordenanzas que se dictaren o en su defecto a la legislación provincial
aplicable a la materia. En este caso, el Poder Ejecutivo sólo podrá
disponer el pago mediante Resolución suscripta por el Intendente y los
Secretarios de las áreas correspondientes.
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Funciones-Responsabilidades
Artículo 116: El Contador Municipal tendrá las siguientes funciones y
responsabilidades:
1) Tener la contabilidad al día y dar balance en tiempo oportuno para su
publicación en el Boletín Oficial Municipal.
2) Practicar arqueos mensuales de Tesorería, conciliar los saldos
bancarios con los municipales y denunciar inmediatamente toda falla al
Tribunal de Cuentas, Poder Ejecutivo y Concejo Deliberante.
3) Controlar la entrega de valores con cargo a recaudadores, realizar
arqueos mensuales de sus cuentas y poner inmediatamente en
conocimiento de los órganos mencionados en el inciso anterior, las
diferencias que determine.
4) Informar sobre todos los expedientes de crédito suplementario,
ampliaciones y deducciones del presupuesto de gastos, determinando
acerca del carácter legal de tales operaciones y de las posibilidades
financieras de las mismas.
5) Intervenir los documentos de egreso e ingreso de fondos de la
Tesorería.
6) Toda otra función destinada a ejercer el control de legalidad de su área.
7) Otras que por Ordenanza se fijen.
CAPITULO IX
Juzgado de Faltas
Competencia
Artículo 117: El juzgamiento y sanción de las faltas, infracciones y
contravenciones que se cometan dentro de la jurisdicción municipal y que
resultaren de violaciones de leyes, ordenanzas, reglamentos, decretos,
resoluciones y cualquier disposición cuya aplicación y represión
corresponda al Municipio, sea por vía originaria o apelada, estará a cargo
de uno o más Juzgados Municipales de Faltas de integración unipersonal,
cuyas resoluciones serán recurribles por ante el Concejo Deliberante. Una
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Ordenanza dictada al efecto determinará la competencia de cada Juzgado
de Faltas, así como su procedimiento y funciones.
Requisitos - Designación - Remuneración

Artículo 118: Para ser Juez de Faltas se requieren las mismas
condiciones que para ser Concejal y el título de abogado habilitante. Será
designado de igual forma y por el mismo periodo que el Contador
Municipal. No podrá ejercer su profesión en causas vinculadas al
Municipio mientras dure en el cargo. Tendrá una retribución mensual neta
equivalente a la remuneración de un Secretario del Poder Ejecutivo
Municipal.
No podrá ser removido sino por las causales y procedimientos
establecidos en esta Carta Orgánica para la remoción de los funcionarios
electos y designados.
Procedimiento
Artículo 119: Una Ordenanza establecerá el procedimiento ante el

Juzgado de Faltas asegurando el debido proceso legal, recurribilidad,
acceso gratuito, celeridad, economía, inmediatez y sencillez en el trámite,
mediante procedimiento público e informal para los administrados.
CAPITULO X
Empleo Público
Personal Municipal
Artículo 120: El Municipio establece el régimen laboral de sus agentes y
el porcentual de discapacitados que ingresan a la administración en
tareas acordes con su aptitud. Las ordenanzas garantizarán:
1) El ingreso a la Administración Pública por idoneidad, con criterio
objetivo, sobre la base de concurso público de antecedentes y
oposición de los aspirantes, que asegure la igualdad de
oportunidades.
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2) La estabilidad en el empleo, pudiendo ser removido de este
con justa causa y previo sumario administrativo.
3) La carrera administrativa, mecanismos permanentes de
capacitación del personal y un sistema de promoción que,
además del requisito de antigüedad, evalúe la eficiencia y
mérito como base de los ascensos.
4) Reconocimiento al mérito individual.
5) Para ingresar en la Administración Pública Municipal es
requisito indispensable tener dos (2) años de residencia efectiva
e inmediata dentro del ejido municipal con anterioridad a la
designación, no causando interrupción la ausencia motivada por
circunstancias de capacitación o de estudio.
Planta de Agentes
Artículo 121: Los agentes municipales no podrán acumular dos (2) o más
empleos aunque uno sea municipal y el otro u otros provincial o nacional,
con excepción de los cargos docentes o de carácter técnico profesional.
Artículo 122: La planta permanente de personal no debe exceder en

ningún caso el uno coma cinco por ciento (1,5%) de la población, según el
último censo nacional, provincial o municipal aprobado. Si los límites de la
planta de personal son superados, queda prohibida toda nueva
incorporación hasta recuperar el cupo mencionado. El incumplimiento de
esta prohibición o la autorización de nuevos nombramientos excediendo
los límites establecidos, hará personal y solidariamente responsable a los
funcionarios de cualquiera de los poderes que hubieran intervenido en la
formación del acto que cause la violación, por las sumas devengadas en
perjuicio del patrimonio del municipio. La responsabilidad administrativa y
patrimonial podrá ser demandada judicialmente por cualquier ciudadano.
- 42 -
TITULO III
DESTITUCIÓN
CAPITULO ÚNICO
Procedimiento
Alcance – Causa
Artículo 123: Los funcionarios electivos y los designados quedan sujetos
al procedimiento de destitución por incumplimiento de los deberes y
obligaciones impuestos por la Constitución Provincial y esta Carta
Orgánica, por incapacidad física o mental sobreviniente y por delitos
dolosos cometidos durante su mandato.
Iniciación
Artículo 124: La presentación la podrá hacer cualquier funcionario que
desempeñe cargos electivos o no menos del diez por ciento (10%) del
electorado municipal ante el Concejo Deliberante, que mandará a
investigar los hechos en que fundamenta la acusación.
Comisión Investigadora
Artículo 125: La investigación estará a cargo de una comisión que se
denominará Investigadora cuyos miembros serán nombrados por el
Concejo al tiempo de ser designadas e integradas las distintas
comisiones. La Comisión Investigadora podrá requerir de las autoridades,
oficinas, personas e instituciones todos los antecedentes que fueren
necesarios para esclarecer los hechos, deberá expedirse por escrito en el
término perentorio de noventa (90) días hábiles y su informe contendrá
dictamen afirmativo o negativo, sobre la procedencia de instrucción del
proceso destitutorio. En todo momento deberá garantizarse el derecho de
defensa del investigado. Una Ordenanza reglamentará el procedimiento.
- 43 -
Procedencia
Artículo 126: El Concejo Deliberante, con el voto de las dos terceras
partes de la totalidad de sus miembros, se pronunciará sobre la
procedencia o improcedencia con o sin despacho de comisión. Su
resolución concluirá el proceso en caso de ser absolutoria y en caso
contrario, suspenderá al acusado en sus funciones.
Salas – Competencia
Artículo 127: Declarada la procedencia de la acusación, en la misma
sesión, el Concejo Deliberante se dividirá en dos salas por sorteo
proporcional en cada una de ellas, de acuerdo a la integración política de
la misma, para la tramitación del proceso. La primera tendrá a su cargo la
investigación de los hechos y el sostenimiento de la acusación y la
segunda el juzgamiento.
Acusación – Juzgamiento
Artículo 128: La sala acusadora presentará la acusación en un plazo de
sesenta (60) días hábiles, a partir de la fecha de declaración de
procedencia y formación de las respectivas salas, ante la sala juzgadora
quien deberá dictar sentencia en un plazo no mayor de treinta (30) días
hábiles. La suspensión del proceso sin causa justificada o la falta de
sentencia en él, causará instancia absolutoria por el solo transcurso del
tiempo. En caso de absolución expresa, como en el caso que la sala
juzgadora no se pronuncie dentro de los términos del proceso, los
funcionarios acusados serán repuestos en sus respectivos cargos. La
sentencia condenatoria para su validez deberá contar con el voto
afirmativo de los dos tercios de todos los miembros de la sala juzgadora.
La misma no podrá tener otro efecto que la destitución.
Procedimiento
Artículo 129: La Ordenanza respectiva establecerá el procedimiento
garantizando el pleno ejercicio del derecho de defensa del acusado.
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TITULO IV
PATRIMONIO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
Tesoro Municipal
Formación
Artículo 130: El Tesoro Municipal se formará con todos los recursos
permanentes o transitorios provenientes:
1) De los tributos que sean necesarios para el cumplimiento de los fines y
actividades propias. Estos serán equitativos, proporcionales y progresivos
e incluirán los inmuebles libres de mejoras, debiendo estar reglamentados
por Ordenanza.
2) De las rentas del patrimonio municipal.
3) Del producto de la actividad económica que desarrolla el Municipio y de
los servicios que presta.
4) De lo recaudado en concepto de tasas retributivas, equitativas y
proporcionales, contribuciones de mejoras y todo otro gravamen, patente
o derecho teniendo en cuenta, para fijar su valor entre otros conceptos ,el
servicio o beneficio recibido, el costo de la obra y el principio de
solidaridad.
5) De lo percibido por contribuciones obligatorias por compensación de
obras públicas de interés general que, por proximidad o situación,
incrementen el valor de los bienes de los particulares; como un derivado
de la actividad municipal en beneficio de la comunidad.
6) De los ingresos percibidos en concepto de coparticipación de
impuestos nacionales o provinciales.
7) De las regalías que le corresponden.
8) De las subvenciones, donaciones, legados u otras liberalidades
dispuestas en su favor debidamente aceptadas por ordenanzas.
9) De la contratación de empréstitos o distintas formas de crédito.
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Empréstitos
Artículo 131: La autorización para contratar empréstitos únicamente será
otorgada por Ordenanza dictada a ese efecto, que deberá contar con el
voto favorable de los dos tercios de la totalidad de los miembros del
Concejo Deliberante, en la que se especificará con que recursos se
afrontará el servicio de la deuda y su amortización. Los servicios de las
operaciones que pueda autorizar el Municipio, no podrán exceder en
ningún caso el veinticinco por ciento (25%) de su renta ordinaria anual.
Sólo podrán autorizarse empréstitos cuyo destino sea la ejecución de
obras públicas, emprendimientos de interés social, atención de gastos
originados por catástrofes o necesidades calificadas por Ordenanzas
como impostergables. Los fondos obtenidos sólo podrán ser destinados a
los fines descriptos en la Ordenanza que autorizó el crédito.
CAPÍTULO II
Dominio Municipal
Patrimonio
Artículo 132: Son patrimonio del Municipio la universalidad de sus
bienes, derechos y acciones, sean estos de dominio público o de dominio
privado.
Dominio Público
Artículo 133: Comprende los bienes destinados al uso y utilidad pública,
como así también toda obra municipal que tenga por finalidad el uso
público o declarada a tal efecto por el Gobierno Municipal.
El uso de estos bienes estará reglamentado por el régimen jurídico que
corresponde de acuerdo a su destino.
Declárense los bienes de dominio público inembargables, inenajenables
e imprescriptibles y fuera del comercio. La desafectación de bienes de uso
público se adoptará por Ordenanza aprobada por las dos terceras partes
de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante, previa
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publicación en el Boletín Oficial Municipal o Provincial y en un diario de
circulación zonal por tres veces. Podrán formularse oposiciones fundadas
a la desafectación en un plazo de diez (10) días hábiles contados desde
la última publicación en un registro que el Concejo Deliberante habilitará
al efecto.
De las oposiciones que se formulen se dejará constancia en los
considerandos de la Ordenanza de desafectación, como de sus
fundamentos y de los que se hubieran considerado para no aceptarlas.
Ilegitimidad
Artículo 134: En caso de sancionarse un acto legislativo que viole lo
establecido en el artículo que antecede, cualquier vecino con domicilio
real en el ejido municipal de San Antonio Oeste, al momento de iniciarse
el trámite de desafectación, podrá demandar judicialmente su nulidad o
ilegitimidad.
Dominio Privado
Artículo 135: Comprende aquellos bienes que tienen como destino
cumplimentar las necesidades inmediatas o mediatas del Municipio y que
no se encuentran afectados al uso público. La disposición de estos bienes
estará reglamentada por las Ordenanzas que se dictaren al efecto.
La apropiación por parte del Municipio, sustentada en el dominio
eminente, será una forma más de acceder a la propiedad de bienes
mostrencos o abandonados en el ejido municipal.
CAPITULO III
Tierras Fiscales
Dominio – Alcances
Artículo 136: El Municipio de San Antonio Oeste en ejercicio de su
autonomía, ratifica la titularidad del dominio sobre las tierras fiscales
urbanas, suburbanas y rurales de toda su jurisdicción, cualquiera fuese el
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estado en que se encuentren. Ejerce la plenitud de sus potestades
administrativas y jurisdiccionales conforme lo prescripto por el artículo 21º
de las normas complementarias de la Constitución Provincial y la
legislación vigente sobre la materia.
Finalidad – Sanciones
Artículo 137: Se considera la tierra fiscal como instrumento de desarrollo
urbano, siendo obligación ineludible de las autoridades municipales evitar
por todos los medios a su alcance la especulación y la tenencia de
predios baldíos, mediante la aplicación de sanciones pecuniarias y/o
administrativas.
Destinos específicos
Artículo 138: Las tierras municipales afectadas y las incorporadas a la
planta urbana, deberán destinarse primordialmente a las siguientes
funciones: vivienda, esparcimiento, ubicación y reubicación de fuentes de
trabajo, espacios verdes, mejoramientos urbanísticos y optimización del
medio ambiente.
Comisión de Pre-adjudicación
Artículo 139: La pre-adjudicación de parcelas fiscales se efectuará
mediante Ordenanza sancionada al efecto, previo dictamen favorable de
la Comisión de Pre-adjudicación de Tierras Fiscales, la que estará
constituida por dos (2) Concejales, garantizando la representación de las
minorías, dos (2) representantes del Poder Ejecutivo y un (1) Revisor de
Cuentas. Esta Comisión también dictaminará a los fines de otorgar
permisos precarios de ocupación.
Pre-adjudicación
Artículo 140: La Comisión de Pre-adjudicación de Tierras Fiscales
dictaminará conforme a lo dispuesto en la Ordenanza General de Tierras.
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El Concejo Deliberante no podrá pre-adjudicar ni otorgar permisos
precarios de ocupación sin el dictamen de esta Comisión.
Enajenación – Afectación
Artículo 141: Las tierras fiscales no podrán ser objeto de actos de
disposición o administración, sean a título gratuito u oneroso, ni
afectadas a proyectos públicos, privados o mixtos, sin la aprobación del
Concejo Deliberante. Para ello deberá darse la intervención de la
Comisión de Pre-adjudicación de acuerdo con lo establecido en los
artículos 139 y 140 de esta Carta Orgánica.
Integración
Artículo 142: El Municipio efectuará los controles y ejercerá la
administración de todo lo concerniente al desarrollo y planificación
urbana, con el objetivo esencial de integrar adecuadamente los
asentamientos humanos en el ejido municipal.
Reglamentación General
Artículo 143: La Ordenanza General de Tierras Fiscales deberá
contemplar los siguientes principios:
1) Clasificación y categorización de las parcelas teniendo en cuenta su
destino o afectación.
2) Habilitación de un registro permanente de solicitudes fijando, cuando
corresponda, un régimen de porcentualidades sobre las cualidades
requeridas a los interesados.
3) Ofrecimiento de las parcelas de forma tal que satisfaga las distintas
necesidades de la comunidad.
4) Publicación de la disponibilidad de parcelas.
5) Fijación del valor de las tierras por Ordenanza.
6) Priorizar el cobro del valor de la tierra.
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7) Prohibición de las cesiones, transferencias, ventas o cualquier otro acto
de disposición de las tierras fiscales por sus pre-adjudicatarios u
ocupantes.
8) Otorgamiento de permisos precarios de ocupación para la ejecución de
obras y mejoras autorizadas, revocables.
9) Otorgamiento de la posesión y del título de propiedad sólo cuando se
acredite haber finalizado las obras y cuente con libre deuda municipal.
10) Caducidad de los derechos otorgados a quien no cumpla con las
obligaciones contraídas.
11) Prohibición de otorgamiento de pre-adjudicaciones directas, salvo que
el Concejo Deliberante, con el voto de las dos terceras partes de la
totalidad de sus miembros, por razones fundadas lo resuelva dictando la
correspondiente Ordenanza, previa intervención de la Comisión de Pre-
adjudicación de Tierras Fiscales conforme a lo dispuesto en los Artículos
139 y 140 de esta Carta Orgánica.
12) Reglamentar el funcionamiento de la Comisión de Pre-adjudicación
creada en el Artículo 139, sin que ello implique la restricción de las
facultades otorgadas por esta Carta Orgánica Municipal.
Destino de fondos
Artículo 144: Lo recaudado en concepto de ventas de tierras fiscales será
destinado a la realización de obras públicas.
CAPÍTULO IV
Presupuesto y Contabilidad
Ejercicio Fiscal
Artículo 145: El ejercicio fiscal coincidirá con el año calendario. Si al
comenzar un ejercicio, no se encontrare sancionada la Ordenanza de
Presupuesto para ese período, automáticamente se considerará
prorrogada la del ejercicio anterior.
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Para las prórrogas, el gasto mensual no podrá ser mayor a la doceava
parte total de la partida. Esta proporción podrá ampliarse en la misma
medida en que se hubiere incrementado la ejecución de recursos en el
mes inmediato anterior.
Presupuesto
Artículo 146: El presupuesto es el instrumento contable de planificación e
institucional de control de las cuentas municipales. En él estarán incluidos
todos los gastos y recursos estimados para el ejercicio, siguiendo la
técnica que se establezca por Ordenanza, la que garantizará los
principios de anualidad, unidad, universalidad, equilibro, especificación,
publicidad, claridad y uniformidad.
Contenido
Artículo 147: La Ordenanza de Presupuesto Anual contendrá, además de
las previsiones económicas contables, el plan de acción de todas las
áreas, incluyendo el programa de obras y servicios y demás cometidos
municipales. Establecerá la conformación de la planta de personal.
Presentación y Mensaje
Artículo 148: El Intendente deberá presentar al Concejo Deliberante,
antes del 31 de Octubre de cada año, el presupuesto del año fiscal
siguiente. El mismo será acompañado de un mensaje explicativo, amplio y
pormenorizado en términos financieros, así como de un programa de
trabajo.
Enmiendas
Artículo 149: Mediante enmiendas el Concejo podrá añadir, acrecentar
partidas, postergarlas o reducirlas, con excepción de los gastos
requeridos para atención del servicio de la deuda o para cubrir el déficit
de caja estimado.
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Compensación de partidas
Artículo 150: El Concejo Deliberante podrá autorizar la compensación de
excesos producidos en algunas partidas del presupuesto de gastos, que
estime de legítima procedencia, con la transferencia a modo de refuerzo
de otras partidas de aquel y que cuenten con margen disponible o con el
superávit real del ejercicio, si lo hubiere.
Sanción
Artículo 151: El Concejo Deliberante sancionará el presupuesto del año
venidero con anterioridad al 31 de Diciembre de cada año.
Estados contables
Artículo 152: Antes del 30 de Abril de cada año, el Poder Ejecutivo
deberá presentar los estados contables del ejercicio fiscal inmediato
anterior al Concejo Deliberante y este los girará al Tribunal de Cuentas
para que produzca su dictamen dentro de los treinta (30) días hábiles
siguientes a su recepción que, conjuntamente con los estados contables,
será enviado al Concejo para su tratamiento.
Los estados contables anuales, como así también los estados de
ejecución presupuestaria mensual serán publicados conforme se
determine por Ordenanza.
Régimen contable
Artículo 153: El Concejo Deliberante establecerá por Ordenanza:
1) El régimen contable, las técnicas presupuestarias a aplicar y el régimen
de responsabilidad patrimonial.
2) Las facultades y deberes de los responsables del sistema contable y
del Tesoro Municipal.
3) El régimen de contrataciones en general y de obras públicas. Deberá
asegurarse el mecanismo de la licitación pública para toda compra,
locación de obras y concesión de servicios y el remate público o licitación
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para la venta de bienes, con las excepciones que se establezcan por
Ordenanzas.
CAPÍTULO V
Ejecución de deudas
Título Ejecutivo- Procedimiento

Artículo 154: Los certificados de deuda expedidos por el Municipio
servirán de suficiente título ejecutivo para su cobro por vía judicial. El
procedimiento se ajustará a las normas que regulan el proceso de
ejecución fiscal en la Provincia.
Facultad de cobro
Artículo 155: El Municipio, por intermedio del Intendente o apoderados,
está facultado para el cobro de gravámenes, contribuciones, recargos o
intereses establecidos en las leyes y ordenanzas vigentes. En todo cuanto
no estuviere previsto en las Ordenanzas municipales, se aplicará el
Código Fiscal de la Provincia y su reglamentación.
CAPÍTULO VI
Contrataciones Municipales
Finalidad
Artículo 156: Toda inversión o gasto que demande la ejecución de
construcciones, trabajos, instalaciones y obras públicas en general, que
realice el Municipio con fondos propios o provenientes de aportes
nacionales, provinciales o de otro origen será destinada al bienestar
general y al servicio de la comunidad. Toda contratación deberá cumplir lo
establecido en el Artículo 30 de esta Carta Orgánica.
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Concesiones Públicas
Artículo 157: El Municipio podrá otorgar concesiones para la ejecución de
obras y la prestación de servicios públicos con fines de interés general o
social, mediante Ordenanza sancionada al efecto, que deberá contar con
el voto favorable de los dos tercios de la totalidad de los miembros del
Concejo Deliberante.
Plazo Máximo – Prórroga

Artículo 158: La duración de estas concesiones no podrán superar los
diez (10) años, pudiendo por acuerdo de ambas partes, prorrogarlas por
un solo periodo de hasta cinco (5) años previo a la finalización de los
mismos. En ningún caso el plazo máximo de concesión podrá superar los
quince (15) años. El consentimiento de la Municipalidad será prestado por
Ordenanza sancionada por los dos tercios de la totalidad de los miembros
del Concejo Deliberante.
CAPÍTULO VII
Expropiaciones
Utilidad pública - Ocupación provisoria

Artículo 159: El Municipio podrá declarar de utilidad pública y sujeto a
expropiación los bienes que considere necesarios. La Ordenanza
respectiva deberá ser sancionada por las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros del Concejo, con lo que se recabará de la
Legislatura Provincial la sanción de la ley correspondiente.
Para proceder a la ocupación provisoria de bienes inmuebles, el Municipio
deberá consignar judicialmente a favor de su propietario, el precio ofrecido
y no aceptado, quedando ambos sujetos a las resultas del juicio.
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Retrocesión
Artículo 160: Si los bienes expropiados no se destinasen a la finalidad
que la motivaran, el expropiado puede ejercer la acción de retrocesión,
consignando el precio o la indemnización recibida.
Se entenderá que cesan los motivos de utilidad pública y por lo tanto los
efectos de la Ordenanza respectiva, si a los cinco (5) años de dictarse aún
no hubieran tenido un principio de realización.
TITULO V
PLANIFICACIÓN Y URBANISMO
CAPÍTULO ÚNICO
Desarrollo Urbano
Planificación Municipal y Urbanismo

ARTICULO 161: El Municipio orientará, promoverá y proveerá el
planeamiento integral del desarrollo urbano, turístico, industrial y rural. Es
un deber ineludible del gobierno municipal dictar normas en materia de
desarrollo y planificación.
Asesoramiento
Artículo 162: El Municipio en caso de requerir asesoramiento para

realizar proyectos, obras o servicios tiene en cuenta como consultoras
preferenciales a las Universidades Nacionales.
Construcciones
Artículo 163: El Municipio deberá ejercer el control de las construcciones

públicas y privadas y promover el embellecimiento del ejido municipal,
contemplándose la existencia y ampliación de los espacios verdes.
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Acceso a las costas
Artículo 164: Toda persona tiene derecho al libre acceso y tránsito por las
costas marítimas del ejido municipal.
Zonas Turísticas
Artículo 165: El Municipio ejercerá en las zonas destinadas al turismo las
siguientes funciones:
1) Áreas turísticas actuales:
a) Relevamientos
b) Zonificaciones
c) Jerarquización de edificaciones y servicios;
2) Áreas turísticas futuras:
a) Estudio y análisis de factibilidad de futuros asentamientos.
b) Determinación de calidad edilicia y de servicio.
c) Relevamiento y protección de los recursos de atracción turística:
accidentes geográficos costeros, yacimientos paleontológicos,
arqueológicos, paisajísticos, flora, fauna y otros que hagan al
potencial del atractivo de la zona.
TITULO VI
DERECHOS POPULARES
CAPÍTULO I
Iniciativa Popular
Derecho de iniciativa
Artículo 166: El electorado tiene por medio del derecho de iniciativa la
facultad de solicitar al Concejo Deliberante la sanción o derogación de
Ordenanzas, Resoluciones y Declaraciones sobre temas de competencia
municipal, siempre que no importen derogación de tasas, derechos,
contribuciones o dispongan la ejecución de gastos no previstos en el
presupuesto. Las solicitudes tienen que estar avaladas por un número no
menor al diez por ciento (10%) del electorado. Serán presentadas ante el
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Concejo Deliberante y tendrán forma de proyecto que deberá ser tratado
dentro de los treinta (30) días hábiles de presentado. En caso de ser
rechazado, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, el Intendente
Municipal habilitará libros de firmas para que el Cuerpo Electoral en el
lapso de treinta (30) días corridos continúe con la iniciativa suscribiéndola.
De reunirse el veinte (20) por ciento del electorado el Intendente Municipal
convocará a un referéndum popular que se realizará dentro de los treinta
(30) días corridos, contados a partir de la fecha de cierre de los libros de
firmas. Si el resultado del referéndum fuere negativo, el proyecto será
desechado, no pudiéndose insistir en el mismo por un plazo de dos (2)
años. Si por el contrario, el resultado fuere afirmativo, la iniciativa quedará
automáticamente aprobada, debiendo sancionarse la norma respectiva
por el Concejo en la primera sesión ulterior a la oficialización del resultado
del referéndum.
Revocatoria - Causales
Artículo 167: El mandato de los funcionarios electivos podrá ser revocado
por incumplimiento de los deberes y obligaciones establecidas en la
Constitución Provincial y ésta Carta Orgánica, efectuándose los cargos en
forma individual. El derecho a revocatoria se ejercerá mediante un
proyecto avalado, como mínimo, por el diez por ciento (10%) del
electorado municipal.
Artículo 168: Las solicitudes de revocatoria iniciadas por el electorado se

presentarán ante el Concejo Deliberante, quien se limitará a comprobar el
cumplimiento de las normas, no pudiendo juzgar los fundamentos que
motiven el pedido de revocatoria cualquiera sea su origen. Se correrá
vista al funcionario afectado, quien deberá contestar en el término de
veinte (20) días hábiles, vencidos los cuales se continuará con el
procedimiento.
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Libros
Artículo 169: Los fundamentos y contestación del pedido de revocatoria
se transcribirán en los libros que el Concejo Deliberante deberá habilitar
para las firmas, dentro de los tres (3) días hábiles posteriores al término
estipulado en el artículo anterior.
Convocatoria
Artículo 170: Transcurridos treinta (30) días corridos de la habilitación de
los libros de firmas y de alcanzarse la adhesión del veinte por ciento
(20%) de los electores inscriptos en el padrón municipal, el Poder
Ejecutivo convocará a referéndum popular a realizarse dentro de los
ciento veinte (120) días corridos subsiguientes.
Si la solicitud de revocatoria fuera contra el Intendente Municipal, la
convocatoria la efectuará el Concejo Deliberante.
Limitación
Artículo 171: En caso de no prosperar la revocatoria, no podrán iniciarse
contra el funcionario cuestionado otros pedidos por la misma causa o
motivo.
CAPÍTULO II
Referéndum
Alcance
Artículo 172: El Poder Ejecutivo o el Concejo Deliberante podrán
consultar al electorado por medio de referéndum popular, en asuntos que
juzguen convenientes y en forma obligatoria en los casos previstos en la
Constitución Provincial y ésta Carta Orgánica.
Forma - Obligatoriedad
Artículo 173: El Cuerpo Electoral se pronunciará por sí, aprobando la
consulta o por no, rechazándola; definirá en ambos casos la simple
mayoría de los votos válidos.
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El cumplimiento del resultado del referéndum será obligatorio si hubiere
sido convocado con carácter vinculante, en cuyo caso deberá votar como
mínimo el cincuenta por ciento (50%) del electorado.
CAPÍTULO III
Juntas Vecinales
Reconocimiento – Reglamentación – Elección

Artículo 174: El Municipio reconoce y promueve la creación de las Juntas
Vecinales y reglamenta su funcionamiento. Éstas se integrarán con el
objetivo fundamental de lograr el desarrollo de la comunidad vecinal. Se
les garantiza el carácter de electivas por el sistema de voto universal y
secreto y representación proporcional, asegurando además la rendición
de sus cuentas y la publicidad de sus actos. Estarán habilitados para
votar los ciudadanos que figuren en el padrón electoral general vigente y
cuyo domicilio se encuentre comprendido en el territorio de dicha Junta
Vecinal. No habrá más de una Junta por vecindario y estarán definidas
territorialmente en consideración a las características sociales, físicas,
económicas y urbanas.
Autoridades
Artículo 175: Las autoridades de las Juntas Vecinales tendrán derecho a
voz en sesiones del Concejo Deliberante en que se traten asuntos de su
incumbencia. Deberán rendir cuentas de sus actos y su incumplimiento
provocará la caducidad automática de sus mandatos.
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TITULO VII
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO I
Actos y Recursos Administrativos
Forma - Requisitos
Artículo 176: Los actos administrativos deberán ajustarse a las
formalidades, requisitos y exigencias establecidas en esta Carta Orgánica
y las Ordenanzas que en consecuencia se dicten.
Recursos
Artículo 177: Contra los actos administrativos que importen decisión
proceden los recursos de aclaratoria, de revocatoria o reconsideración,
jerárquico y aquellos que determine la Ordenanza de procedimiento
administrativo, la que reglamentará su aplicación y ejercicio.
Ejercicio de los recursos

Artículo 178: La falta de reglamentación de los recursos no impedirá el
ejercicio de los mismos por parte de los afectados que se consideren con
derecho a ejercerlos. En tal caso serán de aplicación subsidiaria todas las
normas provinciales vigentes sobre la materia.
Plazo
Artículo 179: Las resoluciones administrativas del Municipio o de sus
entes quedarán firmes y definitivas si no se interpusiera recurso de
revocatoria o reconsideración dentro de los diez (10) días hábiles de
dictada o recurso jerárquico dentro de los cinco (5) días hábiles de dictada
por el órgano inferior, según corresponda, contados a partir del momento
en que el interesado tuviera conocimiento de la misma.
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CAPÍTULO II
Contencioso Administrativo
Competencia
Artículo 180: Corresponde al fuero contencioso administrativo de la
Primera Circunscripción Judicial de la Provincia de Río Negro conocer las
demandas contencioso administrativas que se interpongan contra las
resoluciones municipales o de sus entidades autárquicas, en ejercicio de
sus funciones.
Requisitos
Artículo 181: Para que proceda la demanda es necesario:
1) Que se trate de una resolución dictada por la administración municipal,
obrando como tal y en ejercicio de facultades regladas, que lesione en
forma actual e inminente un derecho de la persona que reclama.
2) Que se trate una resolución definitiva del Municipio o del ente
autárquico por él creado.
Reclamo administrativo previo

Artículo 182: No se sustanciará la demanda contencioso administrativa
sin que antes el interesado acredite haber reclamado sin éxito ante el
Concejo Deliberante por la resolución objetada. Se entenderá que se ha
reclamado sin éxito cuando pasados quince (15) días hábiles, desde que
se interpuso el reclamo, no se haya dictado resolución.
Plazos
Artículo 183: La demanda deberá interponerse dentro de los quince (15)
días hábiles siguientes a la notificación de la denegatoria o a contar desde
el vencimiento del plazo mencionado en el artículo anterior.
Si el reclamante hubiera optado por la vía judicial ordinaria no podrá
entablar la demanda contenciosa.
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Procedimiento
Artículo 184: Para la sustanciación de la demanda regirán las
disposiciones del Código de Procedimiento Civil y Comercial de la
Provincia de Río Negro en cuanto corresponda.
TITULO VIII
SISTEMA ELECTORAL MUNICIPAL
CAPITULO I
Régimen Electoral
Sufragio- Obligatoriedad
Artículo 185: El sufragio es un derecho - deber que, todo ciudadano
argentino y extranjeros inscriptos en el padrón electoral, tienen la
obligación de desempeñar con arreglo a la Constitución de la Provincia,
esta Carta Orgánica y la normativa especial reglamentaria.
Cuerpo Electoral Municipal

Artículo 186: El cuerpo electoral municipal estará formado por:
1) Los ciudadanos argentinos mayores de dieciocho (18) años que se
encuentren empadronados.
2) Los extranjeros mayores de edad que sepan leer y escribir en el idioma
nacional, con tres (3) años de residencia inmediata e ininterrumpida en el
Municipio y que soliciten su inscripción en el Padrón Electoral habilitado al
efecto.
Ordenanza Electoral - Bases

Artículo 187: El Concejo Deliberante sancionará una Ordenanza electoral
municipal en concordancia con la Ley Electoral Provincial con arreglo a
las siguientes bases:
1) Elecciones conforme al padrón electoral municipal o por el padrón
nacional o provincial si faltare aquel o si correspondiere por tratarse de
elecciones simultáneas.
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2) Constitución de la Junta Electoral Municipal permanente.
3) Simultaneidad o no de las elecciones de las autoridades municipales
con los comicios que se realicen para el ejercicio de los derechos
populares de iniciativa, referéndum y revocatoria.
4) Escrutinio público provisorio practicado de inmediato en el lugar del
comicio.
5) Distribución de las bancas de cuerpos colegiados de acuerdo con el
sistema de representación proporcional.
6) Reemplazo de los miembros de Cuerpos Colegiados, que hayan
cesado en su mandato, por los candidatos de las listas de los partidos
respectivos que le sigan en el orden y que no hayan alcanzado a ingresar
al Cuerpo. Agotadas las listas de los titulares, ingresarán los suplentes.
7) Las listas de Cuerpos Colegiados con el número de titulares que
correspondan coincidirá con igual número de suplentes.
8) Asunción de autoridades municipales el 10 de Diciembre cada cuatro
(4) años.
9) División del ejido municipal en circuitos electorales según el domicilio
del elector.
Simultaneidad Electoral
Artículo 188: Las elecciones municipales podrán realizarse en forma
simultánea con elecciones de carácter nacional y/o provincial.
CAPITULO II
Junta Electoral Municipal
Funciones
Artículo 189: Por Ordenanza se preverá la formación de una Junta
Electoral Municipal que tendrá a su cargo la organización y desarrollo de
los procesos eleccionarios.
- 63 -
Integración – Designación
Artículo 190: La Junta Electoral Municipal estará constituida por tres (3)
miembros Titulares e igual número de suplentes y serán designados por el
Concejo Deliberante con el voto de los dos tercios de la totalidad de sus
miembros. En el caso de que esa mayoría no se obtuviese, el Presidente
del Cuerpo o en su defecto cualquier Concejal, solicitará su designación al
Tribunal Electoral Provincial. Los integrantes de la Junta prestarán
juramento ante el Presidente del Concejo Deliberante, en sesión
convocada al efecto. Finalizan su mandato el mismo día que el Concejo
que los designó.
Requisitos
Artículo 191: Para ser miembro de la Junta Electoral se requieren las
mismas calidades que para ser Concejal.
Atribuciones-Deberes
Artículo 192: Son atribuciones de la Junta Electoral:
1) Resolver toda cuestión relativa al derecho de sufragio.
2) Practicar de inmediato los escrutinios definitivos en actos públicos.
3) Calificar las elecciones de Concejales, Intendente, Revisores de
Cuentas, Convencionales Constituyentes, Delegados Municipales y
Juntas Vecinales juzgando sobre su validez.
4) Proclamar a los electos y otorgar los títulos correspondientes.
5) Llevar el registro de electores extranjeros.
6) Toda otra que por Ordenanza se establezca.
Presupuesto
Artículo 193: La Ordenanza de Presupuesto Municipal preverá la partida
correspondiente para gastos de funcionamiento de la Junta Electoral
Municipal. La remuneración mensual de sus integrantes no podrá ser
superior al diez por ciento (10%) de la que percibe el Intendente
Municipal.
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TITULO IX
DE LA REFORMA DE LA CARTA ORGÁNICA
CAPÍTULO ÚNICO
Reforma
Sistema Rígido - Necesidad
Artículo 194: Ésta Carta Orgánica podrá reformarse en el todo o en
cualquiera de sus partes sólo por una Convención Constituyente
Municipal convocada al efecto.
La necesidad de la reforma debe ser declarada por Ordenanza del
Concejo Deliberante dictada con el voto favorable de las dos terceras
partes de la totalidad de sus miembros y deberá expresar si es total o
parcial y en este último supuesto, los artículos o materias sobre las cuales
han de versar las reformas. Dicha Ordenanza no podrá ser vetada por el
Intendente.
Convención- Integración-Elección
Artículo 195: La Convención Constituyente Municipal estará integrada por
quince (15) miembros titulares y quince (15) suplentes, quienes se
denominarán Convencionales Constituyentes Municipales y serán
elegidos directamente por el pueblo y conforme al sistema adoptado por
esta Carta Orgánica para la elección de Concejales.
Convencionales - Requisitos – Inmunidades

Artículo 196: Para ser electo Convencional Constituyente se requieren
las mismas calidades exigidas que para Concejal y los electos tienen
iguales inmunidades que aquellos.
La Convención Constituyente es juez de la validez de los títulos, calidades
y derechos de sus miembros.
- 65 -
Convocatoria a Primera Sesión
Artículo 197: Los Convencionales electos serán convocados por el primer
Convencional de la lista más votada a sesión especial, en la cual se lo
designará como Presidente, quien prestará juramento ante el cuerpo en
pleno y luego tomará juramento a cada uno de los Convencionales,
quedando así en funciones. La Convención tendrá un Vicepresidente
Primero y un Vicepresidente Segundo, elegidos por el cuerpo a simple
mayoría de votos. Todas sus sesiones deberán realizarse en el ejido
municipal.
Constitución - Plazo
Artículo 198: La Convención Constituyente Municipal reformadora deberá
constituirse dentro de los sesenta (60) días corridos de proclamados los
electos por la Junta Electoral y la reforma deberá ser sancionada dentro
de los ciento ochenta (180) días corridos, contados desde la fecha de
constitución.
Limitación
Artículo 199: La Convención Constituyente Municipal no podrá
comprender en la reforma otros artículos o materias que los especificados
en la Ordenanza sancionada por el Concejo Deliberante, pero no está
obligada a modificar, suprimir o completar las disposiciones de esta Carta
Orgánica cuando considere que no existe la necesidad, oportunidad o
conveniencia de la reforma.
En este último supuesto, el Concejo Deliberante no podrá insistir
sancionando una nueva Ordenanza declarando la necesidad de la
reforma mientras no hayan transcurrido dos años consecutivos desde la
finalización de la Convención Constituyente.
Presupuesto
Artículo 200: La Convención Constituyente Municipal funcionará en el
lugar que ella misma determine y tendrá facultades para elaborar su
- 66 -
propio Reglamento, elegir sus autoridades y nombrar su personal
administrativo.
La Ordenanza que la convoque deberá prever el presupuesto de

funcionamiento de la misma. El Poder Ejecutivo Municipal deberá
depositar en una cuenta abierta a tal efecto la totalidad del presupuesto
dentro de los diez (10) días posteriores a la primera reunión de la misma.
Finalizada la Convención Municipal, la cuenta se cerrará debiéndose

rendir el ejercicio ante el Tribunal de Cuentas que se expedirá en un plazo
de sesenta (60) días.
NORMAS COMPLEMENTARIAS
Disposiciones Transitorias
Artículo 1: Lo dispuesto en el Artículo 41 será de aplicación a partir del
mandato que comienza el 1° de Abril de 2016; por lo tanto la convocatoria
electoral deberá tener en cuenta la nueva composición.
Artículo 2: Lo dispuesto en los Artículos 43, 73 y 92 será de aplicación a

partir del mandato que comienza el 1° de Abril de 2012.
Artículo 3: Las disposiciones sobre la duración en el cargo del Contador

Municipal no alcanzarán a quien se encuentra en ejercicio al momento de
la sanción de la presente Carta Orgánica.
Artículo 4: Las disposiciones contenidas en el Artículo 118 sobre la

duración en el cargo de los Jueces Municipales de Faltas y la
remuneración estipulada, no alcanzará a quien se encuentre en ejercicio
al momento de la sanción de la presente Carta Orgánica.
- 67 -
Artículo 5: El Concejo Deliberante deberá reglamentar por Ordenanza, el
funcionamiento de la Comisión creada por el Artículo 139; no obstante ello
dicha Comisión comenzará a funcionar a partir de la vigencia de la
presente Carta Orgánica y cada Poder deberá designar sus
representantes en el término de quince (15) días.
Artículo 6: Las autoridades electas que asuman el 1º de Abril de 2012,

durarán en el ejercicio de su cargo hasta el 1º de Abril de 2016.
Artículo 7: Excepcionalmente y por única vez, las autoridades

municipales que asuman el día 1º de Abril de 2016 durarán en el ejercicio
de sus mandatos tres (3) años, ocho (8) meses y nueve (9) días, cesando
en sus funciones el día 10 de Diciembre de 2019. De ahí en más, el 10 de
Diciembre, será la fecha en que asumirán las autoridades electas
Plazos Legislativos
Artículo 8: Hasta tanto entre en vigencia la Ordenanza prevista en el

Articulo 88 los Delegados Municipales serán designados por el Poder
Ejecutivo. Dicha Ordenanza deberá sancionarse en el término de un año
a contar del 1º de Abril de 2012.
Artículo 9: El Concejo Deliberante, a partir del 1º de Abril de 2012 tendrá

un año para sancionar la Ordenanza que reglamenta el Título II Gobierno
Municipal, Capítulo VII Defensor del Pueblo.
Artículo 10: El Concejo Deliberante deberá sancionar, en el plazo de

ciento ochenta (180) días de vigencia de esta Carta Orgánica Municipal,
una nueva Ordenanza General de Tierras Fiscales, de acuerdo a lo
dispuesto en el Titulo IV, Capítulo III.
Artículo 11: El Concejo Deliberante deberá sancionar, en el plazo de un

(1) año de vigencia de esta Carta Orgánica Municipal, la Ordenanza de
- 68 -
Administración Financiera, Ordenanza de Contrataciones y de Obra
Pública.
Artículo 12: El Concejo Deliberante deberá sancionar, en el plazo de dos

(2) años de vigencia de esta Carta Orgánica Municipal, un nuevo Código
Urbano y de Edificación.
Normas Finales
Artículo 13: El Presidente de la Convención Municipal, o sus
reemplazantes, quedan facultados para realizar todas las tareas
administrativas que reconozcan como causa su funcionamiento y
disolución.
Asimismo, tiene a su cargo la publicación de la Carta Orgánica en el
Boletín Oficial Municipal y Provincial.
Artículo 14: El texto de la presente Carta Orgánica Municipal reemplaza

al hasta ahora vigente, sancionado el 14 de Noviembre de 1989 por los
Convencionales: René Humberto Peiretti, Adolfo Raúl Fragoza, Juan
Carlos Irizar, Lorenzo Antonio Jorquera, Miguel Ángel Galindo Roldán,
Daniel Horacio Iud, Poul Pedersen, Carlo Alberto Carassale, Mirian Ruth
Maldonado, Mario Antonio Gocek, Eduardo Federico Boldt, Eduardo
Manuel Lamela, Enrique A. Martinez, Osmar Héctor Osovnikar y Cándido
Héctor García.
Artículo 15: La presente Carta Orgánica Municipal entrará en vigencia el

día 28 de Marzo de 2012. No podrá ser modificada hasta tanto
transcurran ocho (8) años como mínimo desde su sanción.
Artículo 16: Hasta tanto se dicten las Ordenanzas y demás normas

reglamentarias de esta Carta Orgánica subsisten los actuales regímenes
legales, siempre que no se opongan a sus disposiciones.
- 69 -
Artículo 17: La Convención Constituyente queda disuelta a las
veinticuatro horas del día 27 de Marzo de 2012.
Artículo 18: Los miembros de la Convención Municipal la juran antes de

disolver el Cuerpo. El Intendente, Concejales y Revisores de Cuentas
prestan juramento ante la Convención Municipal. El Poder Ejecutivo
dispone lo necesario para que los funcionarios juren esta Carta Orgánica.
Artículo 19: El texto oficial de esta Carta Orgánica es suscripto por el

Presidente, Convencionales y Secretario; se entrega al Concejo
Deliberante, Poder Ejecutivo, Tribunal de Cuentas, al Museo Histórico
Municipal y a cada uno de los Convencionales Municipales. Se remite
copia autenticada a las autoridades de los Gobiernos de la Nación y de la
Provincia.
Artículo 20: El Poder Ejecutivo deberá imprimir las copias necesarias de

la presente Carta Orgánica Municipal para ser distribuidas en
establecimientos educativos y otros organismos oficiales y privados.
Téngase por sancionada y promulgada esta Carta Orgánica Municipal

como Ley Fundamental del Municipio. Regístrese, publíquese y
comuníquese a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y de Contralor, para su
cumplimiento.
Dada en la sala de sesiones de la Convención Constituyente Municipal,

en la ciudad de San Antonio Oeste, a los veintisiete días del mes de
Marzo del año dos mil doce.
Jorge Tomás López Giannina Elisette Olivieri
Humberto José Ghione María Eugenia Sar

- 70 -
Claudia Patricia Sar Sebastián Darío Murguiondo
Delia Blanca Ullúa Aldo Horacio Villanueva
Delia Edith Reyes Carlos Enrique Kalbitzki
Luis Oscar Deluca María Cristina Hurzainqui Cayumil
Daniel Omar López Julián Alberto Villasuso
Jorge Luis Sánchez Pino Juan Carlos Gutiérrez (Secretario)

- 71 -
Jorge Tomas López
Presidente
Alianza Frente para la Victoria
Giannina Elisette Olivieri

Presidente Bloque Alianza Frente para la Victoria
Humberto José Ghione

Vicepresidente 2°
María Eugenia Sar

Claudia Patricia Sar

Presidente Bloque Unión Cívica Radical
Sebastián Darío Murguiondo

Delia Blanca Ullúa

Aldo Horacio Villanueva

Vicepresidente Bloque Alianza Frente para la Victoria
Delia Edith Reyes

Secretaria Bloque Alianza Frente para la Victoria
Carlos Enrique Kalbitzki

Secretario Bloque Unión Cívica Radical
- 72 -
Luis Oscar Deluca
Vicepresidente 1°
María Cristina Hurzainqui Cayumil

Daniel Omar López

Presidente Bloque Alianza por una República
Igualitaria – Partido Vecinal Todos por Todos
Julián Alberto Villasuso

Partido Socialista
Jorge Luis Sánchez Pino

Juan Carlos Gutiérrez

Secretario
- 73 -
COMISIONES PERMANENTES DE ASESORAMIENTO
Comisión de Asuntos Constitucionales

Giannina Elisette Olivieri
Presidente
Claudia Patricia Sar
Vicepresidente
Aldo Horacio Villanueva
Secretario
Humberto José Ghione
Julián Alberto Villasuso
Comisión de Redacción y Revisión

María Eugenia Sar
Presidente
María Cristina Hurzainqui Cayumil
Vicepresidente
Delia Edith Reyes
Secretaria
Jorge Tomás López
Daniel Omar López
Comisión de Peticiones, Reglamento y Presupuesto

Luis Oscar Deluca
Presidente
Jorge Luis Sánchez Pino
Vicepresidente
Sebastián Darío Murguiondo
Secretario
Delia Blanca Ullúa
Carlos Enrique Kalbitzki
- 74 -
INDICE
PREÁMBULO …………………………………………………………………..1
TITULO I: PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO I: Declaraciones …………………………………………………1
(Artículos 1 – 15)
CAPITULO II: Medio Ambiente ...……………………………………………6
CAPITULO III: Competencia Municipal ……………………………………7
(Artículo 20)
CAPITULO IV: Transparencia Administrativa …………………………..10
TITULO II: GOBIERNO MUNICIPAL
CAPITULO I: Disposiciones Generales ………………………………….12
CAPITULO II: Poder Legislativo …………………………………………..15
CAPITULO III: Disposiciones Municipales …………….………………..22
CAPITULO IV: Poder Ejecutivo ……………………………………………25
CAPITULO V: Delegaciones Municipales ……………………..…………31
(Artículos 87– 88)
CAPITULO VI: Poder de Contralor ……………………………………..…31
CAPITULO VII: Defensor del Pueblo ……………………………………..36
CAPITULO VIII: Contador Municipal ..…………………………………….37
CAPITULO IX: Juzgado de Faltas …………………………………………39
- 75 -
CAPITULO X: Empleo Público ……………………………………………40
TITULO III: DESTITUCIÓN
CAPITULO ÚNICO: Procedimiento ……………………………………….42
TITULO IV: PATRIMONIO MUNICIPAL
CAPITULO I: Tesoro Municipal ……………………………………………44
CAPITULO II: Dominio Municipal …………………………………………45
CAPITULO III: Tierras Fiscales ……………………………………………46
CAPITULO IV: Presupuesto y Contabilidad ….…………………………49
CAPITULO V: Ejecución de Deudas ...……………………………………52
CAPITULO VI: Contrataciones Municipales .……………………………52
CAPITULO VII: Expropiaciones ……………………………………………53
TITULO V: PLANIFICACIÓN Y URBANISMO
CAPITULO ÚNICO: Desarrollo Urbano .………………………………….54
TITULO VI: DERECHOS POPULARES
CAPITULO I: Iniciativa Popular .…………………………………………...55
CAPITULO II: Referéndum …………………………………………………57
CAPITULO III: Juntas Vecinales …………………………………………..58
TITULO VII: PROCEDIMEITNO ADMINSITRATIVO
CAPITULO I: Actos y Recursos Administrativos ….…………………...59
- 76 -
CAPITULO II: Contencioso Administrativo …………………………..…60
TITULO VIII: SISTEMA ELECTORAL MUNICIPAL
CAPITULO I: Régimen Electoral …………………..….…………………...61
CAPITULO II: Junta Electoral Municipal …………………………………62
TITULO IX: DE LA REFORMA DE LA CARTA ORGÁNICA
CAPITULO ÚNICO: Reforma …..…………………..….…………………...64
NORMAS COMPLEMENTARIAS
Disposiciones Transitorias ………………………………………………...66
Plazos Legislativos ………..………………………………………………...67
Normas Finales …………….………………………………………………...68

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- 1 -

MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO OESTE CONVENCIÓN CONSTITUYENTE

CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL

Intangibilidad del Territorio

Artículo 7: El gobierno municipal fija la organización interna del municipio

Defensa del orden democrático

Respeto del mandato

Artículo 14: El Municipio debe promover medidas de acción positiva que

Deberes y responsabilidades de los habitantes

Esta enumeración no exime del cumplimiento de otros deberes que se

Zona protegida no nuclear

2) Convocar a iniciativa, revocatoria y referéndum cuando corresponda.

4) Dar la debida publicidad a los actos de gobierno.

5) Garantizar la transparencia de todos los actos de gobierno.

6) Asegurar el acceso a la información municipal dentro del marco

7) Formular y aprobar el Presupuesto de Gastos y Recursos Municipales,

8) Propiciar la salud y la educación.

Responsabilidades de los funcionarios y agentes públicos

Responsabilidades del Municipio - Inembargabilidad

Prohibición de contratar - Enriquecimiento ilícito - Defraudación al

Gasto público - Principios

Régimen de contrataciones - Regla de selección

Artículo 34: Están inhabilitados para ser miembros del Gobierno

2) Los deudores al Tesoro Municipal, Provincial o Nacional que,

2) Ser propietario, director, administrador, gerente o mandatario de

3) Ser miembro de la Junta Electoral Municipal.

4) Ejercer la abogacía o la procuración contra la Municipalidad, salvo en

Artículo 37: Los agentes de la Administración Municipal que resultasen

3) Tener domicilio real en el ejido municipal con una radicación mínima

Publicidad de las Sesiones

Artículo 55: Si fracasaren dos sesiones consecutivas por falta de quórum,

Artículo 58: Por inconducta en sus funciones o inasistencias reiteradas,

Los Concejales que no concurriesen a un tercio de las Sesiones y de las

3) Designar y remover para el cumplimiento de sus deberes y

5) Autorizar al Poder Ejecutivo a celebrar contratos en general, con las

6) Considerar y resolver sobre informes que eleve el Tribunal de Cuentas

8) Aceptar o rechazar el organigrama municipal.

9) Establecer el modo de ingreso a la función pública de conformidad a la

10) Sancionar los Códigos: Fiscal, de Habilitaciones Comerciales, Urbano

11) Otorgar concesiones de servicios públicos de conformidad con esta

12) Convocar a interpelación, mediante Resolución aprobada por

13) Otorgar nombres a las calles, plazas, paseos y en general, a

Artículo 61: Las facultades anteriormente descriptas no obstan al

Origen - Sanción - Promulgación

Promulgación - Veto total

Asunción del cargo

Secretarios - Designación – Remoción

Requisitos - Incompatibilidad – Inhabilidades

2) Emitir dictamen ante el requerimiento de los Revisores.

3) Ser responsable de la organización administrativa del Tribunal.

4) Actuar como secretario del Cuerpo y labrar las actas estipuladas en

5) Realizar las acciones encomendadas por los Revisores.

2- Cumplir lo establecido en el Artículo 44 de la presente Carta

Requisitos - Designación - Remuneración

Artículo 119: Una Ordenanza establecerá el procedimiento ante el

Artículo 122: La planta permanente de personal no debe exceder en

Título Ejecutivo- Procedimiento

Plazo Máximo – Prórroga