Decreto 60/2018, de 12 de julio, por el que se regula el

régimen jurídico de la Administración de la Comunidad

Autónoma de Cantabria en el uso de medios electrónicos
en su actividad administrativa y sus relaciones con los
ciudadanos

Órgano CONSEJO DE GOBIERNO

Publicado en BOC núm. 141 de 19 de Julio de 2018
Vigencia desde 20 de Julio de 2018

Sumario

INTRODUCCION

TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales

Artículo 1 Objeto
Artículo 2 Ámbito de aplicación
Artículo 3 Principios
Artículo 4 Actuaciones administrativas automatizadas
Artículo 5 Requisitos generales para sistemas de información y servicios de administración
electrónica
Artículo 6 Servicios tecnológicos comunes
Artículo 7 Órganos colegiados

TÍTULO I. Web y Sede Electrónica. El Registro Electrónico General

CAPÍTULO I. Web Institucional
Artículo 8 Definición
CAPÍTULO II. Sede Electrónica
Artículo 9 Características de la sede electrónica de la Administración de la Comunidad
Autónoma de Cantabria
Artículo 10 Contenidos y accesos a los servicios de la sede electrónica
CAPÍTULO III. El Registro Electrónico General
Artículo 11 Registro electrónico general
Artículo 12 Acceso al registro electrónico general

TÍTULO II. Identificación y firma electrónica

CAPÍTULO I. Identificación y firma de los ciudadanos
Artículo 13 Reglas generales
Artículo 14 Reglas generales relativas a la identificación electrónica
Artículo 15 Reglas generales relativas a la firma o sello electrónico de los interesados
Artículo 16 Sistemas de identificación y firma electrónica de las personas físicas
Artículo 17 Sistemas de identificación y firma electrónica de las personas jurídicas y entidades
sin personalidad jurídica
Artículo 18 Habilitación para la representación de terceros por entidades y colectivos
colaboradores
Artículo 19 Régimen de la representación habilitada ante la Administración
Artículo 20 Registro electrónico de apoderamientos
Artículo 21 Identificación y firma de los interesados por funcionario público

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CAPÍTULO II. Identificación y sistemas de firma de la Administración Pública
Artículo 22 Identificación de la sede electrónica
Artículo 23 Criterios generales para la aplicación de la firma electrónica
Artículo 24 Sistemas de identificación y firma electrónica de las autoridades y los empleados
públicos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria
Artículo 25 Sello electrónico de órgano
Artículo 26 Sistemas de código seguro de verificación
Artículo 27 Política de firma electrónica y de certificados
Artículo 28 Plataforma de firma electrónica
Artículo 29 Intercambio electrónico de documentos y datos en entornos cerrados de
comunicación

TÍTULO III. Las comunicaciones, notificaciones y Tablón electrónicos

CAPÍTULO I. Las Comunicaciones electrónicas
Artículo 30 Comunicaciones internas, interadministrativas e informativas
SECCIÓN 1. COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS INTERNAS
Artículo 31 Comunicaciones electrónicas internas
Artículo 32 Comunicaciones internas electrónicas informales
Artículo 33 Comunicaciones internas electrónicas procedimentales
Artículo 34 Formato de los documentos
Artículo 35 Justificante de recepción de la comunicación electrónica interna procedimental
Artículo 36 Seguridad de las comunicaciones electrónicas internas
SECCIÓN 2. COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS INFORMATIVAS
Artículo 37 Las comunicaciones electrónicas informativas
CAPÍTULO II. Notificaciones electrónicas
Artículo 38 Las notificaciones electrónicas
CAPÍTULO III. El Tablón de anuncios electrónico
Artículo 39 Tablón de anuncios electrónico
Artículo 40 Eficacia del tablón de anuncios electrónico
Artículo 41 Procedimiento de gestión de la publicación de actos, comunicaciones y
notificaciones

TÍTULO IV. Gestión documental

CAPÍTULO I. El documento administrativo electrónico
Artículo 42 Características de los documentos administrativos electrónicos
Artículo 43 Metadatos del documento electrónico
Artículo 44 Copias de los documentos emitidos por la Administración de la Comunidad
Autónoma de Cantabria
Articulo 45 El Registro de funcionarios habilitados
Artículo 46 Documentos electrónicos expedidos por otras Administraciones Públicas
CAPÍTULO II. El expediente electrónico
Artículo 47 Expediente electrónico
Artículo 48 Formación del expediente electrónico
CAPÍTULO III. Conservación y archivo
Artículo 49 Archivo electrónico de expedientes y documentos electrónicos
Artículo 50 Destrucción de documentos originales en soporte papel y de documentos
electrónicos
Artículo 51 Política de gestión de expedientes, documentos electrónicos y archivo electrónico

DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA Procedimientos especiales
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA Facturación electrónica
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA Registros de apoderamientos existentes
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA Integración de aplicaciones y programas informáticos
existentes
DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA Mantenimiento de la adscripción del registro electrónico
común al registro general de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria
DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA Mantenimiento del Archivo Electrónico de la Administración
de la Comunidad Autónoma de Cantabria

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DISPOSICIÓN TRANSITORIA QUINTA Cumplimiento de la declaración de conformidad con el ENS
de la Sede Electrónica
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEXTA Uso de sistemas de identificación y firma electrónica
cualificada por los empleados públicos y autoridades
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SÉPTIMA Habilitación del uso de la sede electrónica de la
Administración General del Estado, para la notificación por medios electrónicos mediante
comparecencia en su sede electrónica a través del servicio de carpeta ciudadana
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA Derogación Normativa
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIÓN FINAL. PRIMERA Desarrollo normativo
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIÓN FINAL. SEGUNDA Entrada en vigor

En el ámbito de la Comunidad Autónoma de Cantabria el proceso de incorporación de los

medios electrónicos en la actuación administrativa recibe un importante impulso en el año
2012, con el Decreto 37/2012, de 13 de julio, por el que se regulan el registro, las
comunicaciones electrónicas y la sede electrónica de la Administración de la Comunidad
Autónoma de Cantabria y sus organismos públicos, y especialmente por las previsiones del
Decreto 74/2014, de 27 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administración Electrónica
de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

En estos momentos se ha producido un cambio sustancial en el marco normativo básico

estatal, al resultar derogadas la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y la Ley 11/2007,
de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, por la
entrada en vigor de las Leyes 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas y la 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
del Sector Público.

Asimismo, los Esquemas Nacionales de Seguridad e Interoperabilidad, aprobados por el

Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, y el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero,
respectivamente, continúan marcando las políticas que deben tener en cuenta las diferentes
Administraciones Públicas al utilizar las tecnologías de la información y comunicación para
el ejercicio de sus competencias.

Las previsiones de la nueva legislación básica suponen el inicio de una transformación de la

organización y actividad administrativa, que ha de estar presidida por el principio de eficacia,
constitucionalmente afirmado en el artículo 103 de la Constitución Española, así como por
un reforzamiento de la participación ciudadana y de la transparencia en la gestión, propias
de una Administración moderna y eficiente. Por ello, surge la necesidad de regular
nuevamente el uso de medios electrónicos para su adaptación a las previsiones del nuevo
marco legislativo básico, en especial, los sistemas de identificación y firma electrónicos
admitidos, notificaciones electrónicas, archivo y gestión documental entre otros aspectos, lo
que aconseja aprobar un nuevo decreto que adecúe el régimen jurídico de la administración
electrónica autonómica, pero a diferencia del contenido regulado en el anterior Decreto
74/2014, de 27 de noviembre, en estos momentos ante el detalle y extensión de la
legislación básica, esta nueva norma se limita a desarrollar solo aquellas cuestiones donde
existe un margen de decisión y autoorganización autonómica.

3
La competencia de la Comunidad Autónoma de Cantabria para efectuar el desarrollo de las
Leyes 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas y la 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público, viene dada por su propia naturaleza de norma básica, así como por el título
competencial que ostenta la Comunidad Autónoma de Cantabria en materia de
organización, régimen, funcionamiento y procedimiento administrativo, conforme a los
artículos 24.1 y 24.32 de la Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de
Autonomía para Cantabria.

Con respecto a la estructura, el Decreto consta de 51 artículos, agrupados en un título

preliminar y cuatro títulos, con dos disposiciones adicionales, siete disposiciones transitorias,
una disposición derogatoria y dos disposiciones finales.

El Título Preliminar se ocupa de las disposiciones generales, entre las que se encuentran
el objeto del Decreto, así como su ámbito de aplicación.

El Título I define en su Capítulo I la Web institucional del Gobierno de Cantabria. En el

Capítulo II regula la sede electrónica de la Administración de la Comunidad Autónoma de
Cantabria, haciendo referencia a sus características, contenidos y servicios, y la regulación
del registro electrónico general es recogida en el Capítulo III.

La identificación y firma de los ciudadanos y de la Administración de la Comunidad

Autónoma de Cantabria ocupan el Título II, en el que se detallan los sistemas de firma
electrónica que se van a utilizar en las relaciones entre ambas partes.

El Título III se ocupa de las comunicaciones, notificaciones administrativas y del tablón

de anuncios electrónico.

La gestión documental ocupa el Título IV, en el que se determinan las notas y requisitos
esenciales sobre el documento administrativo electrónico y el expediente administrativo, y
finalmente, se regula la conservación y archivo de expedientes y documentos electrónicos.

La Disposición adicional primera prevé la aplicación supletoria del Decreto a los

procedimientos tributarios y a los de contratación del sector público autonómico, mientras
que la Disposición adicional segunda alude a la facturación electrónica.

En las disposiciones transitorias primera y segunda se contienen previsiones sobre los

registros de apoderamientos y sobre la integración de las aplicaciones informáticas
existentes, en la disposición transitoria tercera regula la adscripción temporal del registro
electrónico único al registro general no electrónico, hasta el momento en que desaparezca

4
este último, e igualmente en la disposición transitoria cuarta, se regula la situación de
transitoriedad del archivo electrónico único hasta su entrada en vigor conforme lo previsto en
la disposición final séptima de la Ley 39/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Asimismo, en la disposición
transitoria quinta se regula el proceso de cumplimiento del ENS por parte de la sede
electrónica, además en la disposición transitoria sexta se regula un régimen temporal y
excepcional de utilización de firma electrónica avanzada, en lugar de la avanzada cualificada
que es la que obligadamente se utilizará de forma permanente. Por otra parte, en la
disposición transitoria séptima se habilita el uso de la sede electrónica de la Administración
General del Estado, para la notificación por medios electrónicos mediante comparecencia en
su sede electrónica a través del servicio de carpeta ciudadana.

La Disposición derogatoria única deroga íntegramente el Decreto 74/2014, de 27 de

noviembre, de Régimen Jurídico de la Administración Electrónica de la Comunidad
Autónoma de Cantabria.

Las disposiciones finales se ocupan del desarrollo normativo y la entrada en vigor.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Presidencia y Justicia, de acuerdo con el

Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión del día 12
de julio de 2018,

DISPONGO,

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TÍTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales
Artículo 1 Objeto

El presente Decreto tiene por objeto regular el régimen jurídico de la Administración de la

Comunidad Autónoma de Cantabria en el uso de medios electrónicos en su actividad
administrativa y sus relaciones con los ciudadanos.

Artículo 2 Ámbito de aplicación

1. El presente Decreto será de aplicación:

a) A la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, comprendiendo ésta, a
efectos del presente Decreto, la Administración General, los organismos públicos y
entidades de derecho público vinculadas o dependientes de la misma, cuando ejerzan
funciones administrativas.
b) A las personas físicas, jurídicas y entes sin personalidad jurídica en sus relaciones
con las entidades anteriores, cuando procedan al uso de medios electrónicos, en las
actuaciones que no estén sometidas al Derecho Privado.
c) A las relaciones de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, cuando
ejerza funciones administrativas, con las distintas administraciones públicas, con respeto
a las competencias propias de estas.
2. Este Decreto no será de aplicación a las actividades desarrolladas en régimen de
Derecho Privado por la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Artículo 3 Principios

La utilización de medios electrónicos por la Administración de la Comunidad Autónoma de

Cantabria en su propia actividad y en las relaciones con los ciudadanos y otras
Administraciones Públicas, deberá estar informada en todo momento por los principios de
igualdad, accesibilidad, interoperabilidad, seguridad y proporcionalidad, calidad y
neutralidad tecnológica, transparencia y conservación de la información y de los
documentos electrónicos.

Artículo 4 Actuaciones administrativas automatizadas

6
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 41.1 la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
Régimen Jurídico del Sector Público, se entenderá por actuación administrativa
automatizada cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios
electrónicos por la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria en el marco
de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de forma directa un
empleado público.

2. Las actuaciones administrativas automatizadas habrán de utilizar necesariamente sello

electrónico de Administración Pública, órgano, organismo público o entidad de derecho
público, basado en certificado electrónico cualificado.
En ningún caso pueden emplearse certificados de personas físicas.

Artículo 5 Requisitos generales para sistemas de información y servicios de

administración electrónica

1. Los sistemas de información son cualquier conjunto organizado de recursos, incluidas

las aplicaciones informáticas, que se utilicen para que la información se pueda recoger,
almacenar, procesar, mantener, usar, compartir, distribuir, poner a disposición, presentar o
transmitir.
Los Servicios de administración electrónica son las funciones que se ofrecen y prestan,
para lo cual se emplean los sistemas de información u otros recursos informáticos.

2. La creación e implantación de nuevos sistemas de información o servicios de

administración electrónica incluirán necesariamente las medidas de seguridad que
establece el Esquema Nacional de Seguridad, aprobado por el Real Decreto 3/2010, de 8
de enero y la legislación básica en materia de protección de datos. Asimismo, se deberán
incorporar las previsiones de la Política de Seguridad de la Administración de la
Comunidad Autónoma de Cantabria y en el caso de adquisiciones, se incluirán en los
Pliegos de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas las
condiciones de seguridad de la información que legalmente sean exigibles.

3. Tanto en la adquisición como en el desarrollo de nuevos sistemas de información o

servicios de administración electrónica también se tendrán en cuenta los principios y
medidas que establece el Esquema Nacional de Interoperabilidad, aprobado por el Real
Decreto 4/2010, de 8 de enero.

4. Los sistemas de información corporativos que vayan a ser utilizados por la

Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el ejercicio de sus
potestades, desarrollo de su actividad administrativa y en sus relaciones con los
ciudadanos habrán de ser previamente aprobados por ésta por medio de Orden del titular
de la Consejería con competencias en materia de administración electrónica, previo
informe preceptivo de la Dirección General competente en materia de administración
electrónica.

7
5. Los sistemas de información que vayan a ser utilizados por la Administración de la
Comunidad Autónoma de Cantabria para el ejercicio de sus potestades, desarrollo de su
actividad administrativa y en sus relaciones con los ciudadanos por una única
consejería, órgano u organismo dependiente de la misma, habrán de ser previamente
aprobados por ésta por medio de Orden del titular de la Consejería competente en los
procedimientos afectados por el uso del referido sistema, previo informe favorable y
preceptivo de la Dirección General competente en materia de administración electrónica.

Artículo 6 Servicios tecnológicos comunes

1. La Dirección General competente en materia de administración electrónica es el órgano

encargado de la implantación y gestión de los servicios comunes de administración
electrónica. Asimismo, garantizará que estos servicios cumplen las condiciones y requisitos
establecidos en este Decreto y en el resto de la normativa aplicable.

2. Los servicios tecnológicos comunes son de uso general para toda la Administración de
la Comunidad Autónoma de Cantabria. También podrán utilizarse por otras
Administraciones Públicas según lo que se especifique en los correspondientes
convenios de colaboración u otros instrumentos legales.

Artículo 7 Órganos colegiados

1. De conformidad con lo establecido en lo establecido en los artículos 15 y siguientes de la

Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, los órganos
colegiados se podrán constituir, convocar, celebrar sus sesiones, adoptar acuerdos y remitir
actas tanto de forma presencial como a distancia, salvo que su reglamento interno recoja
expresa y excepcionalmente lo contrario.

2. El uso de los medios electrónicos previstos en el párrafo anterior se efectuará de acuerdo

con lo establecido en la legislación básica, debiéndose previamente concretar, en el
reglamento interno del correspondiente órgano, los medios electrónicos que se decida
emplear para el funcionamiento del órgano colegiado, así como las medidas técnicas, de
interoperabilidad, de seguridad aplicables a dichos medios.

3. El sistema de información que ofrezca soporte al funcionamiento electrónico del

correspondiente órgano colegiado deberá ser aprobado, conforme a las previsiones del
presente Decreto.

TÍTULO I

8
Web y Sede Electrónica. El Registro Electrónico General
CAPÍTULO I

Web Institucional
Artículo 8 Definición

1. El portal web institucional cabecera de la Comunidad Autónoma de Cantabria es el

identificado por la URL www.cantabria.es y constituye el instrumento integrador del acceso
a la información y de los servicios facilitados y prestados por las distintas Consejerías de la
Administración General de la Comunidad Autónoma de Cantabria y sus organismos públicos
y entidades de derecho público vinculadas o dependientes de la misma, cuyos contenidos
se difundan por medio de las tecnologías de la información y la comunicación.

2. Desde la página principal del citado punto de acceso general habrá un acceso a los
servicios administrativos de carácter general e información administrativa y sectorial,
y otro acceso a la sede electrónica, donde se ofrecerán servicios administrativos de
tramitación electrónica.

CAPÍTULO II

Sede Electrónica

Artículo 9 Características de la sede electrónica de la Administración de la Comunidad

Autónoma de Cantabria

La sede electrónica de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria debe

reunir las siguientes características:
1. Su ámbito de aplicación comprenderá la Administración General de la Comunidad
Autónoma de Cantabria, así como los organismos públicos y entidades de derecho público
vinculadas o dependientes de la misma.
2. Será accesible a los ciudadanos de forma gratuita y permanente.
3. Identifica a la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria cuando se
relacione, utilizando medios electrónicos, con los ciudadanos y con otras
administraciones públicas.
4. Es de titularidad de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
5. Se encuentra accesible en la dirección electrónica https://sede.cantabria.es.

9
6. Su gestión será realizada con arreglo a las siguientes competencias:
a) Gestión tecnológica: la gestión tecnológica, administración, seguridad y su
mantenimiento evolutivo, adaptativo y correctivo corresponde a la Dirección General
competente en materia de administración electrónica.
b) Gestión de contenidos y servicios específicos: cada consejería, organismo o
entidad de derecho público de la Administración de la Comunidad Autónoma de
Cantabria podrá gestionar y ofrecer a los ciudadanos a través de Internet, bajo su
responsabilidad, los contenidos y servicios específicos de su ámbito competencial.
c) Gestión de contenidos y servicios comunes: la gestión de contenidos y
servicios comunes a varias o todas las consejerías corresponde a la Dirección
General competente en materia de atención a los ciudadanos.
La información y servicios que estos órganos ofrezcan quedarán plenamente
integrados dentro de esta sede electrónica, siendo accesibles directamente desde la
misma sin pérdida de identidad y homogeneidad corporativa, con independencia
de que puedan tener una dirección electrónica diferenciada de acceso para los
ciudadanos.
Los citados órganos competentes de la Administración de la Comunidad Autónoma
de Cantabria serán responsables de la integridad, veracidad y actualización de la
información y los servicios hechos públicos a través de Internet.

7. Los canales de acceso a los servicios disponibles en la sede son los siguientes:
a) El acceso electrónico se hará directamente a través de Internet, empleando una
comunicación garantizada mediante un certificado cualificado de autenticación de
sitio web, conforme lo establecido en el Reglamento (UE) nº 910/2014 del
Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la identificación electrónica y los
servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior.
b) El acceso a través de la atención presencial se efectuará en las oficinas de
asistencia en materia de registro.
c) Otros medios que pudieran habilitarse en el futuro, los cuales serán publicados
en la sección correspondiente de la sede electrónica para conocimiento de los
ciudadanos.
8. La sede, así como sus contenidos y servicios cumplirán las exigencias de la legislación
básica al respecto, así como sus normas de desarrollo que sean de aplicación a la
Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Artículo 10 Contenidos y accesos a los servicios de la sede electrónica

La sede electrónica de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria

dispondrá del siguiente contenido mínimo:
a) Identificación de la sede, así como del órgano titular de la competencia y de los
responsables de la gestión de los contenidos incorporados en la misma.

10
 b) Información necesaria y actualizada para la adecuada utilización de la sede,
incluyendo el mapa de navegación de la sede electrónica que informe sobre la
documentación, servicios y procedimientos que la sede electrónica oferte, así como
la relacionada con la propiedad intelectual.
c) Sistema de verificación del certificado de la sede, que estará accesible de
forma libre y gratuita y la fecha y hora oficial de la sede.
d) Sistemas de firma electrónica admitidos y publicados, cuya relación estará
permanentemente actualizada en la propia sede electrónica.
e) La relación de direcciones de correo electrónico institucionales activas,
indicando si se trata de direcciones válidas para desarrollar ciertos trámites y
comunicaciones en los procedimientos administrativos electrónicos que se hayan
entablado entre las personas interesadas y la Administración.
f) Los textos de las disposiciones de creación de la sede electrónica, así como las
de creación del registro o registro electrónico general, que deberán estar
disponibles para su consulta, bien directamente, bien mediante enlaces.
g) Medios para formular quejas y sugerencias.
h) Catálogos de procedimientos administrativos y servicios disponibles en la sede
electrónica.
i) Enlaces de acceso a los siguientes servicios propios y externos:
1. Enlace con el Boletín Oficial de Cantabria.
2. Enlace con la Agencia Española de Protección de Datos.
3. Enlace con el Boletín Oficial del Estado.
j) Servicio de aviso de aquellas interrupciones necesarias por razones técnicas.
k) Declaración de conformidad relativa al Esquema Nacional de Seguridad,
aprobado por el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero.

CAPÍTULO III

El Registro Electrónico General

Artículo 11 Registro electrónico general

1. Se creará un registro electrónico general que será utilizado para el ejercicio de la función
de registro por la Administración General de la Comunidad Autónoma de Cantabria, sus
organismos públicos y por las entidades de derecho público vinculadas o dependientes
cuando éstas ejerzan potestades administrativas, cuyo régimen jurídico será el establecido
por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas.

11
Se procederá a la creación y regulación del régimen de organización y funcionamiento
del registro electrónico general y de las oficinas de asistencia en materia de registro de la
Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, mediante Decreto de Consejo de
Gobierno a propuesta de la Consejería competente en materia de registro.

2. La gestión del Registro electrónico general de la Administración de la Comunidad

Autónoma de Cantabria corresponde a la Consejería competente en materia de registro.

3. Sin perjuicio de lo anterior, la Dirección General competente en materia de

administración electrónica será el órgano responsable de la seguridad del registro
electrónico general, así como de los protocolos y requisitos técnicos correspondientes,
los cuales podrán ser consultados en la sede electrónica de la Administración de la
Comunidad Autónoma de Cantabria "sede.cantabria.es".

Artículo 12 Acceso al registro electrónico general

Al registro electrónico general se accederá a través de la sede electrónica de la

Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, con la dirección electrónica
"sede.cantabria.es", la cual dispondrá de una sección específica para el registro
electrónico general.

TÍTULO II

Identificación y firma electrónica

CAPÍTULO I

Identificación y firma de los ciudadanos

Artículo 13 Reglas generales

1. Se publicarán en la sede electrónica https://sede.cantabria.es la relación de los sistemas

de identificación y firma electrónicos admitidos, así como los trámites y
procedimientos para los que resulten válidos.

2. La constancia de la verificación de la vigencia de los certificados electrónicos se

realizará mediante la comprobación del estado de los certificados, según se establezca por
parte de la Dirección General competente en materia de administración electrónica. El
servicio de verificación de certificados electrónicos de la Administración estará publicado en
la sede electrónica.

12
3. El uso por los ciudadanos de sistemas de identificación y de firma electrónica
implicará que la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria puede tratar los
datos personales consignados, a los efectos de la verificación de la identificación y la
firma electrónica.

Artículo 14 Reglas generales relativas a la identificación electrónica

1. Los interesados podrán identificarse electrónicamente ante la Administración de la

Comunidad Autónoma de Cantabria empleando cualquier sistema que cuente con un
registro previo como usuario que permita garantizar su identidad de forma suficiente en
atención al nivel de seguridad exigido para la actuación de que se trate, en los términos
establecidos por la legislación aplicable y, en particular, el Real Decreto 3/2010, de 8 de
enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la
Administración Electrónica.

2. A estos efectos, serán admitidos los sistemas de identificación electrónica aceptados por
la Administración General del Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9.3 de la
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas, en las mismas condiciones previstas en el párrafo anterior.

3. El uso de cualquier sistema de identificación electrónica deberá ser gratuito en la

Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, y cumplir las normas de
interoperabilidad nacionales y de la Unión Europea.

4. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria podrá expedir y gestionar su

propio sistema de identificación electrónica, mediante Decreto en el que se regularán
los términos y condiciones para su uso, debiendo dar cumplimiento, en función del nivel de
seguridad que garantice, a lo establecido en el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el
que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración
Electrónica y en el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1502 de la Comisión, de 8 de
septiembre de 2015, sobre la fijación de especificaciones y procedimientos técnicos mínimos
para los niveles de seguridad de medios de identificación electrónica con arreglo a lo
dispuesto en el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 910/2014 del Parlamento
Europeo y del Consejo, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza
para las transacciones electrónicas en el mercado interior.

Artículo 15 Reglas generales relativas a la firma o sello electrónico de los interesados

1. Cuando resulte legalmente exigible, los interesados podrán firmar electrónicamente

empleando cualquier medio de identificación electrónica, así como cualquier medio
previsto en la legislación de servicios de confianza, siempre que el mismo permita
acreditar electrónicamente la autenticidad de su voluntad y consentimiento de forma
suficiente en atención al nivel de seguridad exigido para la actuación de que se trate, en los

13
términos establecidos por la legislación aplicable y, en particular, el Real Decreto 3/2010, de
8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la
Administración Electrónica.

2. El uso de cualquier sistema de confianza deberá ser gratuito para la Administración de la

Comunidad Autónoma de Cantabria, y cumplir las normas de interoperabilidad nacionales y
de la Unión Europea.

3. Cuando, en aplicación de las normas contenidas en el Real Decreto 3/2010, de 8 de

enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la
Administración Electrónica, la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria deba
exigir al interesado el uso de una firma o sello electrónico avanzado, una firma o sello
electrónico avanzado basado en certificado cualificado, o de una firma o sello electrónico
cualificado, no se podrá emplear un sistema de identificación electrónica para esta
función.

4. En este caso, de tratarse de una actuación transfronteriza, se admitirá a los interesados

establecidos en los restantes Estados miembro de la Unión Europea el uso de un sistema de
firma o sello electrónico avanzado, de firma o sello electrónico avanzado basado en
certificado cualificado, o de firma o sello electrónico cualificado, exclusivamente en los
formatos definidos en la Decisión de Ejecución (UE) 2015/1506 de la Comisión, de 8 de
septiembre de 2015, por la que se establecen las especificaciones relativas a los formatos
de las firmas electrónicas avanzadas y los sellos avanzados que deben reconocer los
organismos del sector público de conformidad con los artículos 27, apartado 5, y 37,
apartado 5, del Reglamento (UE) nº 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo,
relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones
electrónicas en el mercado interior.

Los formatos anteriormente indicados también podrán ser empleados, en todo caso, por los
interesados establecidos en España.

5. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria no exigirá, en ningún caso,

el uso de un sistema de firma o sello electrónico con un nivel de garantía superior a la
firma o sello electrónico cualificado.

6. Cuando se emplee un sistema de identificación, para firmar, que no permita acreditar la

integridad e inalterabilidad del documento, la Administración de la Comunidad Autónoma
de Cantabria deberá establecer, en su política de identificación y firma electrónica, los
mecanismos técnicos que garanticen estos aspectos.

Artículo 16 Sistemas de identificación y firma electrónica de las personas físicas

14
1. Las personas físicas podrán emplear, para identificarse y firmar electrónicamente, el
sistema de claves concertadas Cl@ve, de la Administración General del Estado, en sus
tres modalidades de uso: cl@ve ocasional (cl@ve PIN), cl@ve permanente y cl@ve firma.
El uso de estos sistemas de identificación y firma se regirá por lo que disponga el órgano
titular de su expedición y gestión, así como por la política de identificación y firma electrónica
de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

2. Las personas físicas también podrán emplear sistemas de identificación y de firma

electrónica avanzada basados en certificado electrónico cualificado, o de firma
electrónica cualificada, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento (UE) nº 910/2014 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación
electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado
interior y por la que se deroga la Directiva 1999/93/CE, expedidos por prestadores
cualificados.

3. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria admitirá, adicionalmente, los

sistemas basados en certificados electrónicos cualificados expedidos a personas físicas
representantes de personas jurídicas o entidades sin personalidad jurídica, cuando los
mismos sean conformes con lo establecido en el Anexo II de la Política de firma electrónica
y certificados de la Administración General del Estado, aprobada de acuerdo con lo
establecido en el artículo 18 del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el
Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica.
En este caso, la representación quedará plenamente acreditada, a los efectos legales
oportunos.

4. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria podrá establecer

mecanismos de firma electrónica manuscrita para su uso, en relaciones presenciales, por
las personas físicas.
Dichos mecanismos deberán garantizar, en todo caso, la confidencialidad de los datos de
representación de la firma, así la no reutilización de los mismos por parte de la
Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria o de terceras personas, y la
integridad e inalterabilidad de los datos firmados.

Artículo 17 Sistemas de identificación y firma electrónica de las personas

jurídicas y entidades sin personalidad jurídica

1. Las personas jurídicas y las entidades sin personalidad jurídica podrán emplear sistemas
de identificación y de sello electrónico avanzado basados en certificado electrónico
cualificado, o de sello electrónico cualificado, de acuerdo con lo previsto en el
Reglamento (UE) nº 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de
2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las
transacciones electrónicas en el mercado interior y por la que se deroga la Directiva
1999/93/CE, expedidos por prestadores cualificados.

15
2. La admisión del sello electrónico se sujeta a las siguientes condiciones:
a) El uso del sello electrónico implica que la actuación se atribuirá directamente a la persona
jurídica o entidad sin personalidad jurídica, sin que deba acreditarse la representación.
b) El sello electrónico no se podrá sujetar a límites, dentro del conjunto de trámites para los
que sea admitido.
c) El uso del sello electrónico será alternativo al uso del sistema de firma electrónica de la
persona física representante, pudiendo emplearse ambos sistemas, de forma indistinta, a
elección del interesado.

Artículo 18 Habilitación para la representación de terceros por entidades y colectivos

colaboradores

1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 5.7 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del

Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se podrá habilitar,
con carácter general o específico, a personas físicas o jurídicas autorizadas para la
presentación de documentos en representación de las personas interesadas.
La habilitación conllevará la aplicación del régimen de representación regulado en el artículo
19.

2. La habilitación requerirá la firma previa de un convenio entre la Consejería, organismo

público o entidad de derecho público vinculada o dependiente de la misma competente en
los procedimientos objeto del mismo y la corporación, asociación o institución interesada. El
convenio deberá garantizar en todo caso el respeto a los principios de objetividad,
proporcionalidad y no discriminación en la definición de las condiciones para la habilitación.
Asimismo, el Convenio también deberá especificar, al menos, los procedimientos y trámites
objeto de la habilitación, y las condiciones y obligaciones aplicables tanto a la persona
jurídica o entidad firmante del convenio, como a las personas físicas o jurídicas habilitadas,
en especial las referidas a:
a) El cumplimiento de la Política de Seguridad de la Información del Gobierno de
Cantabria.
b) El cumplimiento de los requisitos técnicos establecidos por el Real Decreto 4/2010,
de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el
ámbito de la Administración Electrónica y normas técnicas de desarrollo del mismo.
c) El cumplimiento de la legislación aplicable en materia de Protección de datos de
carácter personal.
d) El cumplimiento del régimen jurídico aplicable en la Administración de la Comunidad
Autónoma de Cantabria sobre identificación y firma electrónica, comunicaciones
electrónicas y notificaciones electrónicas.
e) Régimen de responsabilidades como consecuencia de incumplimientos en materia de
seguridad de la información y protección de datos.

16
Previamente a su formalización, el proyecto de convenio deberá someterse al previo informe
favorable y preceptivo de la Dirección General competente en materia de administración
electrónica.

3. Los convenios de habilitación surtirán efectos tanto en relación con la corporación,

asociación o institución firmante como con las personas, físicas o jurídicas, que tengan la
condición de colegiados, asociados o miembros de aquéllas. Para hacer efectiva la
habilitación, éstas últimas deberán suscribir un documento individualizado de adhesión que
recoja expresamente la aceptación de su contenido íntegro.

4. El incumplimiento de las obligaciones asumidas por las corporaciones, asociaciones o

instituciones firmantes del convenio supondrá su resolución y la de las habilitaciones
basadas en el mismo, previa instrucción del oportuno expediente, con audiencia de la
entidad interesada.
El incumplimiento por parte de una persona firmante del documento individualizado de
adhesión supondrá su exclusión del convenio con el procedimiento y garantías previstos en
el párrafo anterior.
Tanto la resolución como la exclusión, se entenderán sin perjuicio de la exigencia de las
responsabilidades que fueran procedentes.

Artículo 19 Régimen de la representación habilitada ante la Administración

1. Las personas o entidades habilitadas para la presentación de documentos en

representación de terceros deberán ostentar la representación necesaria para cada
actuación, en los términos establecidos en el artículo 5 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre,
del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas o en los términos
que resulten de la normativa específica de aplicación.

2. La Administración podrá requerir en cualquier momento a las personas habilitadas la

acreditación de la representación que ostenten, siendo válida la otorgada a través de los
documentos normalizados que apruebe la Administración de la Comunidad Autónoma de
Cantabria para cada procedimiento.
La falta o insuficiencia de la representación de las personas en cuyo nombre se hubiera
presentado la documentación dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que fueran
procedentes.

3. La habilitación sólo confiere a la persona autorizada la condición de representante para

intervenir en los actos expresamente autorizados, requiriéndose asimismo habilitación
expresa para recibir comunicaciones electrónicas de la Administración de la Comunidad
Autónoma de Cantabria en nombre del interesado, aun cuando éstas fueran consecuencia
del documento presentado.

17
4. La representación habilitada sólo permite la presentación de solicitudes, escritos o
comunicaciones en los registros electrónicos correspondientes al ámbito de la habilitación.

5. No obstante, siempre podrá comparecer el interesado por sí mismo en el procedimiento.

Artículo 20 Registro electrónico de apoderamientos

1. Se creará el registro electrónico de apoderamientos de la Administración de la

Comunidad Autónoma de Cantabria, mediante Orden del titular de la Consejería
competente en materia de administración electrónica, en el que se inscribirán los poderes
que las personas físicas, personas jurídicas o entes sin personalidad jurídica otorguen
a terceros para actuar en su nombre de forma electrónica o en las oficinas de
asistencia en materia de registros ante las Administraciones Públicas; asimismo se
inscribirán las habilitaciones de terceros por entidades y colectivos colaboradores.

2. El registro electrónico de apoderamientos tendrá como soporte una aplicación informática

corporativa que permitirá su gestión y la realización de las consultas a efectos de comprobar
la representación que ostentan quienes actúan electrónicamente o en las oficinas de
asistencia en materia de registros ante las Administraciones Públicas.

3. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 6 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, mediante la

Orden del titular de la Consejería competente en materia de administración electrónica por la
que se proceda a su creación, se determinará además el órgano responsable de la
administración y el sistema de funcionamiento del registro, el régimen de otorgamiento de
los apoderamientos, sus formas de acreditación, ámbito de aplicación y revocación de los
poderes, así como la forma y lugar de presentación de los documentos acreditativos del
apoderamiento.

Artículo 21 Identificación y firma de los interesados por funcionario público

1. Cuando para la realización de trámites y actuaciones por vía electrónica ante las
Administraciones Públicas se requiera la identificación o firma de los interesados que no se
encuentren obligados a comunicarse electrónica con la Administración, podrá realizarse
válidamente la citada identificación o firma por funcionarios públicos mediante el uso del
sistema de identificación y firma electrónica del que estén dotados.

2. En todo caso, se habilitará a los funcionarios públicos que presten sus servicios en las
oficinas de asistencia en materia de registros de la Administración de la Comunidad
Autónoma de Cantabria para que puedan realizar los trámites para los que los interesados
les faculten, en especial la presentación de documentos al registro electrónico general
correspondiente.

18
No podrá realizarse esta presentación si el sistema de identificación y firma electrónica del
funcionario público habilitado no es admitido por la Administración a la que se dirija el
documento a presentar.
En este caso, deberá presentarse el documento, a través de la oficina de asistencia, ante el
registro electrónico general de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria,
que lo remitirá al registro electrónico general de la Administración competente.

3. Los interesados deberán identificarse ante el funcionario público y prestar consentimiento

expreso, debiendo quedar constancia de ello.

CAPÍTULO II

Identificación y sistemas de firma de la Administración Pública

Artículo 22 Identificación de la sede electrónica

1. La sede electrónica de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, se

identifica mediante un certificado cualificado de autenticación de sitio web expedido por
un prestador de servicios de confianza cualificado, de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento (UE) nº 910/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio y
mediante la constatación de manera visible e inequívoca de la condición de sede electrónica
en la dirección electrónica https://sede.cantabria.es.

2. El certificado cualificado de autenticación de sitio web emitido para la de sede electrónica

tiene como finalidad la identificación de la misma y garantiza la privacidad de las
comunicaciones, cifrando la información intercambiada entre el usuario y la propia sede. La
firma de documentos, actuaciones y trámites electrónicos deberá realizarse por alguno de
los sistemas previstos en los artículos siguientes.

Artículo 23 Criterios generales para la aplicación de la firma electrónica

1. La identificación y autenticación en los documentos emitidos en el ejercicio de la

competencia por parte de los titulares de los órganos de la Administración de la Comunidad
Autónoma de Cantabria se realizará mediante los sistemas de firma electrónica establecidos
en el artículo 24, sin perjuicio de que en la producción de actos administrativos de mero
trámite puedan utilizarse otros tipos de firma, siempre que se den al documento las
garantías suficientes en cuanto a su autenticidad, validez y origen.

2. La firma de las autoridades podrá efectuarse por grupos o series de actos administrativos,
con el fin de agilizar dicha firma. Asimismo, el titular del órgano competente podrá delegar la
firma electrónica de todas o parte de sus resoluciones y actos administrativos en los/ las
titulares de órganos o unidades administrativas que de ellos dependan, en los términos y

19
con los límites establecidos en el artículo 12 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
Régimen Jurídico del Sector Público.

3. La firma o sello electrónico de las actuaciones realizadas por medios electrónicos en los
procedimientos administrativos, deberán obligatoriamente incorporar un sello cualificado de
tiempo electrónico, la constancia de la verificación de la vigencia del certificado electrónico y
otras informaciones acreditativas de la firma o sello electrónico, según los estándares que se
establezcan en la política de firma y de certificados electrónicos.

4. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria fomentará la adopción de

sistemas de firma y sello electrónico basados en certificados cualificados con la gestión
centralizada de los datos de creación de firma.

5. Se potenciará la implantación del portafirmas electrónico o sistema equivalente, como

instrumento de gestión orientado a la firma electrónica de los documentos de los procesos
de gestión de la organización, integrado en una plataforma centralizada con objeto de
facilitar la gestión eficaz de firmas.

Artículo 24 Sistemas de identificación y firma electrónica de las autoridades y los empleados

públicos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria

1. Los titulares o miembros de los órganos, así como los empleados públicos de la
Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, podrán emplear sistemas de
identificación y de firma electrónica avanzada basados en certificado electrónico
cualificado, o de firma electrónica cualificada, de acuerdo con lo previsto en el
Reglamento (UE) nº 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de
2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las
transacciones electrónicas en el mercado interior y por la que se deroga la Directiva
1999/93/CE, expedidos por prestadores cualificados, en atención al nivel de seguridad
exigido para la actuación de que se trate, en los términos establecidos por la legislación
aplicable y, en particular, el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el
Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica.
La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria fomentará la adopción de
sistemas de firma electrónica basados en certificados cualificados con la gestión
centralizada de los datos de creación de firma.
2. Los certificados deberán ser facilitados por la Administración de la Comunidad Autónoma
de Cantabria a las personas a su servicio, sin perjuicio de la posibilidad de autorizar, en la
política de identificación y firma de la Administración de la Comunidad Autónoma de
Cantabria.
Los certificados podrán incluir informaciones adicionales para la identificación del órgano,
unidad o cargo o puesto de trabajo de la persona, de forma proporcionada y respetando los
límites establecidos por la legislación de transparencia y protección de datos personales.

20
3. Se podrán facilitar certificados cualificados de firma electrónica con seudónimo en
aquellos casos en que resulten aplicables límites a la identificación de las personas
firmantes de documentos, derivados de la legislación vigente. El seudónimo se
instrumentará mediante el empleo de número de identificación profesional o equivalente.
Los órganos judiciales y otros órganos y personas legitimadas podrán solicitar que se les
revele la identidad de los firmantes con certificado cualificado con seudónimo, en los casos
previstos en el artículo 11.2 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección
de Datos de Carácter Personal.

4. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria podrá expedir y gestionar su

propio sistema de claves concertadas para empleados públicos, mediante un Decreto en el
que se regulen los términos y condiciones para su uso, debiendo dar cumplimiento, en
función del nivel de seguridad que garantice, a lo establecido en el Real Decreto 3/2010, de
8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la
Administración Electrónica y en el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1502 de la Comisión,
de 8 de septiembre de 2015, sobre la fijación de especificaciones y procedimientos técnicos
mínimos para los niveles de seguridad de medios de identificación electrónica con arreglo a
lo dispuesto en el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 910/2014 del Parlamento
Europeo y del Consejo, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza
para las transacciones electrónicas en el mercado interior.
Asimismo, la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria podrá adherirse a
sistemas de identificación y firma basados en claves concertadas ofrecidos por otras
Administraciones Públicas, siempre que su nivel de seguridad resulte suficiente.
En todos estos casos, el documento así autorizado deberá ser autenticado mediante el sello
electrónico avanzado basado en certificado cualificado de la Administración de la
Comunidad Autónoma de Cantabria, o sistema de superior seguridad.

5. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria podrá establecer

mecanismos de firma electrónica manuscrita para su uso, en relaciones presenciales, por
las personas a su servicio.
Dichos mecanismos deberán garantizar, en todo caso, la confidencialidad de los datos de
representación de la firma, así como la no reutilización de los mismos por parte de la
Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria o de terceras personas, y la
integridad e inalterabilidad de los datos firmados.

Artículo 25 Sello electrónico de órgano

1. En aquellos supuestos en que se requiera la identificación o la actuación administrativa

automatizada de un órgano que tenga atribuida la competencia para llevarla a cabo,
deberán utilizarse sistemas de sello electrónico avanzado basados en certificado electrónico
cualificado, o sistemas de sello electrónico cualificado, de acuerdo con lo previsto en el
Reglamento (UE) nº 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de
2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las
transacciones electrónicas en el mercado interior y por la que se deroga la Directiva

21
1999/93/CE, expedidos por prestadores cualificados a los órganos competentes, en atención
al nivel de seguridad exigido para la actuación de que se trate, en los términos establecidos
por la legislación aplicable y, en particular, el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que
se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, la Administración de la Comunidad Autónoma

de Cantabria, cuando deba identificarse electrónicamente o realizar actuaciones
automatizadas podrá también utilizar sellos electrónicos asociados genéricamente a la
Administración General de la Comunidad Autónoma de Cantabria o a los organismos
públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de la misma.
En particular, con el fin de favorecer la interoperabilidad y posibilitar la verificación
automática de la firma electrónica de los documentos electrónicos autenticados con
sistemas que no se basan en certificados cualificados, cada entidad podrá superponer su
propio sello electrónico avanzado basado en certificado electrónico cualificado a dichos
documentos, para posteriormente remitirlos o ponerlos a disposición de terceros.

3. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, el certificado cualificado de sello

electrónico incorporará, al menos, los siguientes contenidos:
a) Descripción del tipo de certificado, con la denominación de «sello electrónico».
b) Una referencia específica con la denominación completa de la entidad y, en su caso, del
órgano al que identifica, sin que pueda incorporar referencia alguna a personas físicas.
c) Número de identificación fiscal correspondiente.

4. La creación de los sellos electrónicos se realizará mediante Orden del titular de la

Consejería competente en la sustanciación de los procedimientos donde será utilizado,
previo informe favorable y preceptivo de la Dirección General competente en materia de
administración electrónica, que deberá publicarse en el Boletín Oficial de Cantabria y
encontrarse accesible en el punto de acceso general electrónico. Dicha Orden habrá de
señalar:
a) Las características técnicas generales del sistema de sello y del certificado
correspondiente, así como el servicio de validación para la verificación del certificado;
b) Las actuaciones y procedimientos en los que podrá ser utilizado;

5. Se deberá dar publicidad, en el punto de acceso general electrónico, a la relación de los

sellos electrónicos de que se disponga en cada momento, incluyendo las características de
los certificados electrónicos y los prestadores que los expiden.

Artículo 26 Sistemas de código seguro de verificación

1. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria podrá utilizar sistemas de

código seguro de verificación exclusivamente para garantizar la autenticidad de las copias

22
en soporte papel producidas a partir de documentos electrónicos, mediante el acceso al
archivo electrónico correspondiente.
En todo caso, el código seguro de verificación deberá ofrecer las garantías técnicas
suficientes en atención al nivel de seguridad exigido para la actuación de que se trate, en los
términos establecidos por la legislación aplicable y, en particular, el Real Decreto 3/2010, de
8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la
Administración Electrónica.

2. El sistema de código seguro de verificación deberá garantizar, en todo caso:

a) El carácter único y aleatorio de cada código generado para cada documento, así
como una seguridad criptográfica equivalente a un sistema de sello electrónico
avanzado basado en certificado cualificado.
b) Su vinculación con el documento generado y con el órgano o entidad emisor del
mismo.
c) La posibilidad de acceder y verificar el documento durante todo el plazo en el que
el documento pueda producir efectos jurídicos frente a terceros.
3. La aplicación de este sistema requerirá su aprobación por Orden del titular de la
Consejería responsable del procedimiento correspondiente, previo informe preceptivo y
vinculante de la Dirección General competente en materia de administración electrónica, que
se publicará en la sede electrónica. Dicha Orden, además de describir el funcionamiento del
sistema, deberá contener de forma inequívoca:
a) Órganos responsables de la aplicación del sistema.
b) Indicación de los mecanismos utilizados para la generación del código.
c) Archivo electrónico al que pueden acceder los interesados para la verificación del
contenido del documento.
d) Plazo de disponibilidad del sistema de verificación respecto a los documentos
autorizados mediante este sistema.

4. La administración de la aplicación de este sistema dispondrá de un procedimiento directo

y gratuito para los interesados.

5. Se adoptarán las medidas necesarias para garantizar la constancia de la autenticación e

integridad de los documentos con posterioridad al vencimiento del plazo de disponibilidad
del sistema de verificación, a los efectos de su posterior archivo.

Artículo 27 Política de firma electrónica y de certificados

1. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria aprobará y publicará su

política de firma y de certificados electrónicos, que deberá cumplir con lo establecido en los

23
Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y de Seguridad, y sus respectivas normas de
desarrollo.

2. La política de firma y de certificados electrónicos concretará los procesos de generación,

validación y conservación de firmas electrónicas, así como las características y requisitos
exigibles a los sistemas de firma electrónica, los certificados, los servicios de sellado de
tiempo y otros elementos de soporte de las firmas.

3. Los certificados cualificados de sello y de firma electrónica de que se dote la

Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria deberán ser conformes al Anexo II
de la Política de firma electrónica y certificados de la Administración General del Estado,
aprobada de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 del Real Decreto 4/2010, de 8 de
enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la
Administración Electrónica, y el artículo 24 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.

4. En el marco de la política de firma y de certificados de la Administración de la Comunidad

Autónoma de Cantabria, se podrán establecer instrucciones técnicas internas,
procedimientos o directrices de aplicaciones que adapten la citada política a cada trámite
concreto.

Artículo 28 Plataforma de firma electrónica

1. La Administración dispondrá de una plataforma que ofrezca servicios de generación,

verificación y actualización de firmas electrónicas de acuerdo a las especificaciones que
se establezcan en la política de firma y de certificados electrónicos.

2. La citada plataforma se p0odrá adherir a plataformas de verificación y sellado de tiempo

gestionadas por otras Administraciones Públicas.

Artículo 29 Intercambio electrónico de documentos y datos en entornos

cerrados de comunicación

1. Los documentos electrónicos transmitidos en entornos cerrados de comunicaciones

establecidos entre Administraciones Públicas, organismos públicos y entidades de derecho
público, serán considerados válidos a efectos de autenticación e identificación de los
emisores y receptores en las condiciones establecidas en el presente artículo.

2. Cuando los participantes en las comunicaciones pertenezcan a la Administración de la

Comunidad Autónoma de Cantabria, ésta a través de la Dirección General competente en
materia de administración electrónica, determinará las condiciones y garantías por las que

24
se regirá que, al menos, comprenderá la relación de emisores y receptores autorizados y la
naturaleza de los datos a intercambiar.

3. Cuando los participantes pertenezcan a distintas administraciones, las condiciones y

garantías citadas en el apartado anterior se establecerán mediante convenio.

4. En todo caso deberá garantizarse la seguridad del entorno cerrado de comunicaciones y

la protección de los datos que se transmitan.

TÍTULO III

Las comunicaciones, notificaciones y Tablón electrónicos

CAPÍTULO I

Las Comunicaciones electrónicas

Artículo 30 Comunicaciones internas, interadministrativas e informativas

1. Los órganos de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Cantabria, sus

organismos públicos y entidades de derecho público utilizarán medios electrónicos para
comunicarse entre ellos y con otras Administraciones Públicas.

2. Se adoptarán las medidas y se suscribirán los convenios necesarios para garantizar la

efectividad de dicha comunicación con los requisitos establecidos en la legislación básica
estatal.

3. Los órganos de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Cantabria, sus

organismos públicos y entidades de derecho público a través de determinados medios
electrónicos especiales puestos a disposición de los ciudadanos por la Comunidad
Autónoma de Cantabria podrán comunicarse con ellos a efectos exclusivamente
informativos.

SECCIÓN 1

COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS INTERNAS

Artículo 31 Comunicaciones electrónicas internas

25
1. A los efectos del presente Decreto se entiende por comunicaciones electrónicas internas
las que se producen, entre los órganos y unidades de una misma Consejería o
Consejerías de la Administración General de la Comunidad Autónoma entre sí y de todos
éstos con los organismos públicos y entidades de derecho público vinculadas o
dependientes de la misma cuando ejerzan funciones administrativas.

2. Las comunicaciones electrónicas internas por sus características y efectos jurídicos se

clasifican en:

 informales y

 procedimentales.

Artículo 32 Comunicaciones internas electrónicas informales

1. Son comunicaciones electrónicas informales las que se efectúan a través de medios

electrónicos puestos a disposición de los empleados públicos, unidades administrativas,
órganos administrativos de la Administración General, los organismos públicos y
entidades de derecho público vinculadas o dependientes de la misma cuando ejerzan
funciones administrativas que no se realizan a través de ninguna clase de registro
administrativo, cuya finalidad es obtener o intercambiar información general respecto al
giro o tráfico administrativo, sin que generen efecto jurídico alguno derivado de su contenido
o de la respuesta, así como de la ausencia o extemporaneidad de la misma

2. Las comunicaciones electrónicas informales reunirán las siguientes características:

a) No requieren necesariamente acreditación especial de la identidad ni de autenticación,
ni, en ningún caso, tener validez como registro electrónico, aun cuando se hubieran
llevado a cabo con los requisitos de identificación, autenticidad e integridad.
b) No tendrán la consideración de informe, acto administrativo de trámite o resolutorio.
c) No interrumpirá los plazos de los procedimientos en que su solicitante intervenga.
d) No serán vinculantes las respuestas a dichas comunicaciones ni para quien las formula
ni para el que las contesta.

Artículo 33 Comunicaciones internas electrónicas procedimentales

1. Son comunicaciones internas electrónicas procedimentales aquellas que forman parte de

un procedimiento administrativo electrónico que precisen constancia de la transmisión
y recepción, de sus fechas y horas, de la identificación fidedigna del remitente y
destinatario, y que deberán realizarse utilizando las soluciones informáticas habilitadas al
efecto, las cuáles permitirán la firma electrónica de la comunicación y de la
documentación asociada, el control de tiempos y plazos, su registro en las condiciones

26
establecidas por el Decreto por el cual se procederá a la creación y regulación del régimen
de organización y funcionamiento del registro electrónico general, y el envío a los
destinatarios de las mismas.

2. Para garantizar el control de tiempos y plazos en las comunicaciones, además del registro
de las mismas en los supuestos en que legalmente proceda, las soluciones informáticas
facilitarán un informe completo de trazabilidad o el justificante de recepción de la
comunicación.

3. Las aplicaciones informáticas de gestión podrán mantener sus propios sistemas de

comunicación y grabación de las tareas realizadas de forma interna, siempre que
permitan dejar constancia de los tiempos e identificar el remitente y el destinatario.

Artículo 34 Formato de los documentos

1. Las comunicaciones electrónicas internas procedimentales podrán tener asociadas

un documento principal y uno o varios documentos anexos.

 El documento principal es aquel en el que se materializa el escrito objeto de la

comunicación y siempre deberá estar firmado electrónicamente.

 Los documentos anexos a un documento principal pueden o no estar firmados

electrónicamente.

2. Los documentos asociados a la comunicación electrónica interna procedimental deberán

estar generados en alguno de los formatos que admita la aplicación de soporte.

Artículo 35 Justificante de recepción de la comunicación electrónica interna

procedimental

Una vez efectuada la transmisión de la comunicación electrónica interna procedimental, el

sistema emitirá automáticamente un justificante, incluyendo la fecha y hora de envío y los
datos de recepción y validación por el órgano destinatario. Este justificante se archivará
informáticamente y se configurará de forma que pueda ser impreso.

Artículo 36 Seguridad de las comunicaciones electrónicas internas

La Dirección General competente en materia de administración electrónica será la

responsable de la seguridad de las comunicaciones electrónicas internas, y dispondrá los
medios técnicos adecuados para garantizar los requisitos de autenticidad, integridad,
seguridad y conservación de los documentos transmitidos.

27
SECCIÓN 2

COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS INFORMATIVAS

Artículo 37 Las comunicaciones electrónicas informativas

1. Son comunicaciones electrónicas informativas las que se efectúan a través de

determinados medios electrónicos especiales puestos a disposición de los ciudadanos por la
Comunidad Autónoma de Cantabria y no se realizan en ningún caso a través del registro
electrónico general, cuya finalidad, por lo general, es obtener información general o
especializada, así como dar respuesta a cuestiones de naturaleza meramente
orientativa o informativa, individualizadas o no, respecto de su giro o tráfico administrativo,
y sin que por sí generen efecto jurídico alguno derivado del contenido o forma de la
respuesta, o de la ausencia o extemporaneidad de esta.

2. Las comunicaciones informativas electrónicas reunirán las siguientes características:

a) No requerir necesariamente acreditación especial de la identidad ni de autenticación, ni,

en ningún caso, tener validez como registro electrónico, aun cuando se hubieran llevado
a cabo con los requisitos de identificación, autenticidad e integridad.
b) No tener la consideración de recurso administrativo, reclamación para exigir la
responsabilidad patrimonial de la Administración ni de reclamación económico-
administrativa, por lo que su presentación no paraliza los plazos establecidos para la
interposición de los citados recursos y reclamaciones.
c) No tener la naturaleza de solicitud presentada al amparo de la Ley Orgánica 4/2001, de
12 de noviembre, Reguladora del Derecho de Petición, ni de queja o sugerencia, al amparo
de su normativa reguladora.
d) No interrumpir los plazos de los procedimientos en que su solicitante tuviera la condición
de persona interesada.
e) No ser vinculantes las respuestas a dichas comunicaciones ni para la persona que las
formula ni para la Administración o personal de esta que las contesta.
f) Si la comunicación efectuada no va dirigida a la entidad, órgano o persona
correspondiente, no se remitirá necesariamente a la persona destinataria de aquella.
g) Que la remisión de una comunicación con relación a una actuación o relación jurídica
determinada no implicará el consentimiento o preferencia para relacionarse
electrónicamente con la Administración, ni para que se le notifique electrónicamente. No
obstante, a los efectos de notificaciones se estará a lo dispuesto en el presente Decreto.

3. Las comunicaciones informativas electrónicas pueden ser:

28
 a) Comunicaciones dirigidas a la dirección de correo electrónico del órgano,
unidad o personal que se considera que cuenta con competencias en la materia
objeto de consulta o comunicación, sin que exista forma especial predeterminada o
normalizada para su cumplimentación y remisión.
b) Plantillas electrónicas de contacto, que son formularios o sistemas electrónicos
normalizados de espacio limitado para formular la cuestión. Las plantillas
electrónicas pueden incorporar una lista de temas de interés para facilitar y organizar
mejor la formulación y análisis de la comunicación.
c) Buzón o buzones del portal corporativo, así como buzones ciudadanos.
d) Redes sociales, perfiles, sistemas de mensajería electrónica de tipo individual o
social o colectivo.
e) Otras comunicaciones informativas electrónicas, como video consultas, chats de
texto o voz, y similares y demás que se prevean en el futuro.
4. A las comunicaciones electrónicas informativas se aplicarán las condiciones de uso y
responsabilidad por la información, servicios y contenidos disponibles a través de la web
institucional regulada en el artículo 8 de este Decreto. En lo posible, dichas condiciones de
uso se aplicarán y darán a conocer al ciudadano del modo adecuado a la naturaleza propia
del respectivo medio de comunicación electrónica informal.

CAPÍTULO II

Notificaciones electrónicas

Artículo 38 Las notificaciones electrónicas

1. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria realizará la práctica de

notificaciones por medios electrónicos, mediante comparecencia electrónica en la sede
electrónica. Consistente en el acceso por el interesado, debidamente identificado, al
contenido de la actuación administrativa correspondiente a través de la sede electrónica en
cuestión. Excepcionalmente, por Orden del titular de la Consejería con competencias en
materia de administración electrónica, previo informe preceptivo de la Dirección General
competente en materia de administración electrónica, se podrá autorizar la utilización en
determinados procedimientos la notificación por medio de dirección electrónica habilitada
única.

2. El régimen jurídico de la práctica de las notificaciones electrónicas será el establecido por

la legislación básica estatal sobre procedimiento administrativo común.

CAPÍTULO III

29
El Tablón de anuncios electrónico
Artículo 39 Tablón de anuncios electrónico

1. El tablón de anuncios electrónico de la Administración de la Comunidad Autónoma de

Cantabria se integra en la sede electrónica de la Administración de la Comunidad
Autónoma de Cantabria, a la que se accede a través de la siguiente dirección electrónica
https://sede. cantabria.es.

2. Mediante Orden del titular de la Consejería competente en materia de administración

electrónica, podrán crearse tablones sectoriales, que deberán resultar accesibles desde la
sede electrónica de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, sin perjuicio
de que sea posible el acceso directo.

3. El tablón de anuncios electrónico dispondrá de los sistemas y mecanismos legalmente

establecidos para garantizar adecuadamente el respeto a la normativa en materia de datos
de carácter personal, así como en materia de seguridad de la información.

4. El contenido de los tablones deberá estar disponible en las oficinas de asistencia en

materia de registro para aquellas personas que opten por el canal presencial para el
acceso a la información allí publicada. Las copias que se entreguen a los ciudadanos en
estos casos deberán expedirse con pleno respeto de las garantías de integridad y
autenticidad a que se refiere la normativa estatal básica y este Decreto.

5. En el Tablón de anuncios electrónico se publicarán exclusivamente los anuncios

emitidos por la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Artículo 40 Eficacia del tablón de anuncios electrónico

La publicación de los actos, comunicaciones y notificaciones que, por disposición legal o

reglamentaria, deba realizarse en el tablón de anuncios presencial podrá ser sustituida o
complementada por el tablón de anuncios electrónicos, que tendrá el mismo carácter de
oficialidad y autenticidad con el mismo valor y efectos jurídicos.

 En los supuestos en que sea preceptiva la publicación en el Boletín Oficial de

Cantabria o en los tablones de anuncios de otras Administraciones ésta será
complementaria.

 El carácter sustitutivo deberá estar expresamente previsto en la disposición

reguladora del procedimiento de que se trate.

Artículo 41 Procedimiento de gestión de la publicación de actos,

comunicaciones y notificaciones

30
1. Son competentes para ordenar la publicación de actos, comunicaciones y notificaciones
en el tablón de anuncios electrónico, las secretarías generales u órganos en quien
deleguen. En el caso de actos o comunicaciones dictados a propuesta de varias
Consejerías, la publicación será ordenada por la Secretaría General de la Consejería
competente en administración electrónica.

2. En el caso de organismos públicos y entidades de derecho público vinculadas o

dependientes de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Cantabria,
estarán facultados los órganos que tengan atribuida la representación del organismo o
entidad de que se trate o aquel en quién deleguen expresamente.

3. La competencia para la implantación tecnológica del tablón de anuncios electrónico

corresponde al órgano directivo competente en materia de administración electrónica de
la Consejería que tenga dichas atribuciones.

TÍTULO IV

Gestión documental
CAPÍTULO I

El documento administrativo electrónico

Artículo 42 Características de los documentos administrativos electrónicos

1. Documento administrativo electrónico es el válidamente emitido por los órganos de la

administración que contiene la información de cualquier naturaleza en forma
electrónica, archivada en soporte electrónico según un formato determinado y
susceptible de identificación y tratamiento diferenciado.

2. Los documentos administrativos electrónicos deberán cumplir los requisitos establecidos

en el artículo 26 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas.

3. En la política de gestión de documentos electrónicos se determinarán en relación con

cada tipo de documento administrativo electrónico:
a) Los requisitos de seguridad, conservación y accesibilidad que deberán
respetar,
b) Los metadatos que habrán de incorporarse,

31
 c) Todos los documentos sin excepción incorporarán firma electrónica y sello
cualificado de tiempo electrónico conforme lo establecido en Reglamento (UE) nº
910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la identificación
electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el
mercado interior.

Artículo 43 Metadatos del documento electrónico

1. Los documentos electrónicos que vayan a integrarse en un expediente electrónico,

deberán tener asociados metadatos que son datos que definen y describen otros datos.

2. En el ámbito de actuación de los órganos, organismos y entidades a los que se les aplica
este Decreto, los metadatos de los documentos electrónicos que se gestionen a nivel interno
se especificarán en la política de gestión de documentos electrónicos.

3. Se garantizará la disponibilidad e integridad de los metadatos de los documentos

electrónicos, manteniendo de manera permanente las relaciones entre el documento y sus
metadatos.

4. La asociación de metadatos a los documentos electrónicos aportados por los

ciudadanos, o emitidos por los órganos, organismos y entidades a los que se les aplica este
Decreto, será realizada en la forma en que se determine en la política de gestión de
documentos electrónicos.

5. El documento electrónico que vaya a ser objeto de intercambio entre Administraciones o

consultado por los ciudadanos debe cumplir con los requisitos de formato, estructura y
metadatos mínimos establecidos en el Esquema Nacional de Interoperabilidad y sus
normas de desarrollo.

Artículo 44 Copias de los documentos emitidos por la Administración de la

Comunidad Autónoma de Cantabria

1. El régimen jurídico de validez y eficacia de las copias realizadas por la Administración de

la Comunidad Autónoma de Cantabria de documentos administrativos emitidos por sus
órganos es el establecido en el artículo 27 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria podrá realizar copias

auténticas mediante funcionario habilitado o mediante actuación administrativa
automatizada.

32
2. Los órganos competentes con competencia para la expedición de copias auténticas
serán:

a) Los órganos directivos de la Administración General de la Comunidad Autónoma

de Cantabria.
b) En el resto de los organismos públicos y entidades de derecho público
vinculadas o dependientes de la misma, cuando ejerzan funciones administrativas,
se asignará la competencia por acuerdo de estas conforme el régimen de
atribución competencial propio de sus organizaciones.

Articulo 45 El Registro de funcionarios habilitados

1. Se creará un registro de funcionarios habilitados de la Administración General de la

Comunidad Autónoma de Cantabria, mediante Orden del titular de la Consejería
competente en materia de administración electrónica, en la que se determinará el órgano
directivo responsable de su administración, el proceso de inscripción y el régimen jurídico
de funcionamiento del registro.

2. En estos registros constarán los funcionarios habilitados para la expedición de copias

auténticas que deberán ser plenamente interoperables y estar interconectados con los de
las restantes Administraciones Públicas, a los efectos de comprobar la validez de la citada
habilitación.

Deberán incorporarse obligatoriamente al mismo, al menos, los funcionarios que presten

servicios en las oficinas de asistencia en materia de registros.

Artículo 46 Documentos electrónicos expedidos por otras Administraciones

Públicas

Los documentos administrativos en soporte electrónico cuya autoría corresponda a otras

Administraciones Públicas deberán ser admitidos en todas las actuaciones y
procedimientos tramitados por la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria
cuando reúnan los requisitos de validez y eficacia que, en cada caso, resulten aplicables.

CAPÍTULO II

El expediente electrónico

33
Artículo 47 Expediente electrónico

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del

Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, expediente
electrónico es el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de
antecedente y fundamento a la resolución administrativa, así como las diligencias
encaminadas a ejecutarla.

2. Podrán almacenarse por medios electrónicos todos los documentos y expedientes

administrativos, con independencia del soporte que tuvieran originariamente.

3. Los expedientes electrónicos respetarán los principios de completitud, integridad,

accesibilidad e interconexión con otros documentos y expedientes electrónicos.

4. La Dirección General competente en materia de administración electrónica

desarrollará las soluciones necesarias para gestionar los expedientes electrónicos y
compartir los documentos, tanto en fase activa como una vez transferidos al archivo
administrativo electrónico.

Artículo 48 Formación del expediente electrónico

1. La formación de los expedientes administrativos electrónicos será responsabilidad del

órgano, organismo o entidad encargado de la tramitación del procedimiento específico
según la normativa reguladora del mismo, o en su caso, del órgano que disponga la política
de gestión de documentos electrónicos.

2. Todo expediente electrónico incorporará obligatoriamente un índice electrónico, el cual

recogerá de forma ordenada cronológicamente la totalidad de los documentos
administrativos que formen parte del expediente administrativo con independencia de su
soporte. Este será el garante de la integridad del expediente administrativo y deberá ser
autentificado mediante el sistema de firma avanzada cualificada utilizando certificado
cualificado.

3. El expediente electrónico será formado de acuerdo a las siguientes reglas:

a) Los documentos que integran el expediente electrónico deberán estar
debidamente indexados, numerados y ordenados cronológicamente.
b) Los documentos que deban aparecer en el expediente electrónico y se hallen
en soporte papel, deberán ser digitalizados, y si ello no fuera posible, se deberán
incluir referencias de búsqueda con el fin de acceder a su contenido.

34
 c) Los expedientes electrónicos dispondrán de un código que permita su
identificación inequívoca por cualquier órgano, organismo o entidad de la
Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, además de su gestión y
conservación.
d) Un mismo documento electrónico podrá formar parte de diferentes expedientes
electrónicos.
e) Los expedientes electrónicos pueden contener asimismo otros expedientes
electrónicos, en este caso, se indicará en el índice proporcionando la información
sobre el mismo.
f) Los documentos que se integran en el expediente electrónico deberán ajustarse al
formato o formatos de larga duración que determina el Real Decreto 4/2010, de 8
de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el
ámbito de la Administración Electrónica, de acuerdo con las especificaciones
establecidas en la normativa autonómica en materia de archivos.
g) El expediente electrónico deberá contener metadatos que faciliten su adecuada
descripción y localización.
4. Los expedientes electrónicos, para su remisión o puesta a disposición, tendrán los
siguientes componentes:
a) Documentos electrónicos.
b) Índice electrónico que contendrá una relación de todos los documentos que
componen el expediente administrativo, con independencia de su soporte e incluirá
las referencias de búsqueda a fin de acceder a su contenido. Este índice garantizará
la integridad del expediente electrónico y permitirá su recuperación siempre que sea
preciso.
c) Autentificación del índice electrónico por parte de la Administración, órgano o
entidad actuante, mediante los sistemas de firma electrónica previstos en este
Decreto.
d) Metadatos del expediente electrónico.

CAPÍTULO III

Conservación y archivo

Artículo 49 Archivo electrónico de expedientes y documentos electrónicos

1. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, deberá archivar y

custodiar en soportes y sistemas informáticos:

 todos los documentos que formen parte de un expediente administrativo

electrónico, así como

35
  aquellos otros que, aun no formando parte de un procedimiento
administrativo, constituyan evidencia de las relaciones entre los
ciudadanos y la Administración.

2. El archivo de expedientes y documentos electrónicos se realizará de acuerdo con lo que

establezca en cada momento la normativa que regule el sistema de gestión documental
y archivos de Cantabria, así como en base a la política corporativa de gestión de
documentos electrónicos que se establezca y utilizando formatos de larga duración,
accesibles mediante aplicaciones basadas en estándares abiertos conforme a los criterios
fijados en el Esquema Nacional de Interoperabilidad.

3. El archivo electrónico de expedientes y documentos, que tendrá carácter corporativo,

dispondrá de las medidas de seguridad que garanticen la integridad, autenticidad,
confidencialidad, calidad, protección y conservación de los documentos almacenados,
garantizando, en su caso, que la firma electrónica mantenga su validez en el tiempo. En
particular, asegurará la identificación de los usuarios y el control de acceso, así como el
cumplimiento de las garantías previstas en la legislación de protección de datos.

4. Para preservar la conservación, el acceso y la legibilidad de los expedientes y

documentos electrónicos objeto de archivo, se podrán realizar operaciones de migración,
emulación y conversión de los documentos electrónicos, de acuerdo con las normas sobre
copias electrónicas contenidas en el artículo 27 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en el presente
Decreto y en la política de gestión de documentos electrónicos y archivo electrónico.

5. La Dirección General competente en materia de administración electrónica será la

responsable del archivo electrónico corporativo y promoverá el copiado auténtico con
cambio de formato de los documentos y expedientes del archivo tan pronto como el formato
de los mismos deje de figurar entre los admitidos en la gestión electrónica publicada
por el Esquema Nacional de Interoperabilidad.

Artículo 50 Destrucción de documentos originales en soporte papel y de

documentos electrónicos

1. No se podrá destruir ningún documento original en soporte papel ni ningún documento

electrónico en tanto subsista su valor probatorio de derechos y obligaciones de las
personas físicas o jurídicas o no hayan transcurrido los plazos que la legislación vigente
establezca para su conservación.

2. Los documentos originales en soporte papel generados por la Administración Pública o

aportados por los ciudadanos de los que se hayan generado copias electrónicas
auténticas, solo podrán destruirse según lo dispuesto en la Ley 3/2002, de 28 de junio, de

36
Archivos de Cantabria y previo informe favorable de la Comisión de Patrimonio
Documental de Cantabria.

3. La eliminación de documentos electrónicos del archivo electrónico de expedientes y

documentos se llevará a cabo en los términos que prevea en cada momento la normativa
que regule el sistema de gestión documental y archivos de Cantabria y la política
corporativa de gestión de documentos electrónicos.

Artículo 51 Política de gestión de expedientes, documentos electrónicos y

archivo electrónico

1. La política de gestión de expedientes electrónicos, documentos electrónicos y archivo

electrónico de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria cumplirá en todo
momento los requisitos establecidos en los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y
de Seguridad y sus respectivas normas de desarrollo.

2. La política de gestión de expedientes electrónicos, documentos electrónicos y archivo

electrónico incluirá las directrices para la asignación de responsabilidades y la definición
de los programas, procesos y controles de gestión de documentos y administración de
los repositorios electrónicos.

3. Cuando los expedientes y documentos electrónicos contengan datos de carácter

personal les será de aplicación lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y su normativa de desarrollo, y
asimismo, las previsiones del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del
Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que
respecta al tratamiento de datos personales y la libre circulación de estos datos.

DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA Procedimientos especiales

El presente Decreto, de conformidad con lo establecido en la disposición adicional primera

de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas, será de aplicación supletoria a los procedimientos en materia
tributaria y a los procedimientos de contratación del sector público autonómico regulados en
la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA Facturación electrónica

1. Plataforma de facturación electrónica.

37
a) La Consejería competente en materia de hacienda establecerá el régimen jurídico de la
plataforma de factura electrónica de la Administración de la Comunidad Autónoma de
Cantabria y determinará las condiciones técnicas en la expedición y remisión de facturas
electrónicas que afecten a su ámbito de aplicación.

b) El acceso a los servicios de la plataforma de factura electrónica de la Administración de la

Comunidad Autónoma de Cantabria se realizará a través de la sede electrónica de la
Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

2. El formato de las facturas electrónicas que tengan por destinataria a la Administración

General de la Comunidad Autónoma de Cantabria, los organismos públicos y entidades de
derecho público incluidos en el ámbito de aplicación del presente Decreto será el que se
determine de acuerdo con el Esquema Nacional de Interoperabilidad.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA Registros de apoderamientos existentes

Hasta que se proceda a su creación y se implante de forma efectiva el registro electrónico

de apoderamientos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria previsto
en el artículo 20, se mantienen los registros de apoderamiento existentes.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA Integración de aplicaciones y programas

informáticos existentes

Las aplicaciones y programas informáticos de gestión de expedientes electrónicos

existentes en los distintos órganos, organismos públicos y entidades de derecho público de
la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, se integrarán paulatinamente en
el marco de las aplicaciones corporativas de gestión de expedientes electrónicos, conforme
a la planificación que se establezca a tal efecto y previa aprobación por Orden de acuerdo
con el procedimiento establecido en el artículo 5.4 y 5 de este Decreto.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA Mantenimiento de la adscripción del registro

electrónico común al registro general de la Administración de la Comunidad Autónoma de
Cantabria

1. El registro electrónico común estará adscrito al registro general de la Administración

de la Comunidad Autónoma de Cantabria, hasta el momento en que entren en
funcionamiento definitivo el registro electrónico general, las aplicaciones de gestión de

38
expedientes administrativos integralmente electrónicos y se haya suprimido el uso de
medios no electrónicos.

2. De conformidad con lo establecido en la Disposición Transitoria cuarta y Disposición final

séptima de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común, el Registro
Electrónico común, regulado por el Decreto 74/2014, de 27 de noviembre, de Régimen
Jurídico de la Administración Electrónica de la Comunidad Autónoma de Cantabria, solo
desplegará sus efectos jurídicos en los procedimientos íntegramente electrónicos.

Asimismo, este también estará habilitado legalmente para la presentación de cualquier

clase de escrito dirigido para el inicio o la sustanciación de expedientes administrativos no
íntegramente electrónicos, en los términos establecidos en la Orden de la Consejería de
Presidencia y Justicia PRE/92/2017, por la que se regulan las competencias para autorizar
la utilización de medios tecnológicos y régimen de interconexión funcional entre el registro
electrónico común y el registro general en los expedientes que no tengan la condición de
integralmente electrónico en la actividad de la Administración de la Comunidad Autónoma de
Cantabria.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA Mantenimiento del Archivo Electrónico de la

Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria

Hasta la entrada en vigor del Archivo electrónico único, conforme determina la disposición
final séptima de la Ley 39/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de
las Administraciones Públicas, continuaran utilizándose como archivo electrónico de la
Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria los actuales medios electrónicos
disponibles.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA QUINTA Cumplimiento de la declaración de conformidad con

el ENS de la Sede Electrónica

La declaración de conformidad de la Sede Electrónica con lo establecido en el Real Decreto

3/2010, de 8 de enero por el que se aprueba el Esquema Nacional de Seguridad, prevista en
el artículo 13 k) de este Decreto, se incorporará en el momento en que se obtenga la misma.
El expediente para su obtención se iniciará por la Dirección General de Organización y
Tecnología de forma inmediata tras la entrada en vigor del presente Decreto.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEXTA Uso de sistemas de identificación y firma electrónica

cualificada por los empleados públicos y autoridades

Hasta la plena entrada en vigor de las previsiones del Decreto 42/2017, de 22 de junio, por
el que se regula el Régimen Jurídico de la Autorización y Uso de la firma electrónica de
autoridades y empleados públicos de la Administración de la Comunidad Autónoma

39
de Cantabria y su Sector Público, resultarán de aplicación a las previsiones de este Decreto
lo establecido en la disposición transitoria única del citado Decreto.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA SÉPTIMA Habilitación del uso de la sede electrónica de la

Administración General del Estado, para la notificación por medios electrónicos mediante
comparecencia en su sede electrónica a través del servicio de carpeta ciudadana

1. Se utilizará la habilitación del uso de la sede electrónica de la Administración General del

Estado para la notificación por medios electrónicos, mediante comparecencia en su sede
electrónica a través del servicio de carpeta ciudadana; en los términos y condiciones de
adhesión establecidos por la Administración General del Estado y asumidos por acuerdo de
Consejo de Gobierno de fecha 2 de junio de 2016.

2. Esta habilitación resultará de aplicación hasta la extinción de la vigencia de esa adhesión.

Si bien, cuando no concurran estos supuestos, por decisión del Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autónoma de Cantabria, se podrá mantener voluntariamente esta habilitación en
los nuevos términos y condiciones que se acuerden con la Administración General del
Estado en ese momento.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA Derogación Normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan o

contradigan lo dispuesto en este Decreto, y en concreto, el Decreto 74/2014, de 27 de
noviembre, de Régimen Jurídico de la Administración Electrónica de la Comunidad
Autónoma de Cantabria, sin perjuicio de lo establecido en la Disposición Transitoria Tercera
en relación con el Registro Electrónico Común y la Orden PRE/20/2015, de 15 de abril, por
la que se regulan las comunicaciones electrónicas internas en la Administración de la
Comunidad Autónoma de Cantabria.

D 74/2014 de 27 Nov. CA Cantabria (Régimen Jurídico de la Administración Electrónica)

Orden PRE/20/2015, de 15 Abr. CA Cantabria (comunicaciones electrónicas internas en la
Administración de la Comunidad Autónoma)

DISPOSICIÓN FINAL. PRIMERA Desarrollo normativo

Se faculta al titular de la Consejería competente en materia de administración electrónica

para dictar cuantas disposiciones sean precisas para la aplicación y desarrollo del presente
Decreto.

DISPOSICIÓN FINAL. SEGUNDA Entrada en vigor

40
El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín
Oficial de Cantabria.

41