República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria,

Ciencia Y Tecnología
Universidad Politécnica Territorial del Alto Apure “Pedro Camejo”
Programa Nacional de Formación Ingeniería en Construcción Civil
Elorza-Estado Apure.

La Vialidad en Venezuela

Facilitador: Bachiller:
Ing. José jimenez Araque Irama

Aiicon: Rio Cicuture

Elorza, Octubre 2020

 Introducción

Desde principios de la existencia del ser humano, el aumento de tamaño y

las densidades poblacionales de las primeras civilizaciones fueron generando la
necesidad de comunicarse y conectarse con otras regiones debido a la
importancia de hacer llegar los suministros alimenticios o transportarlos a otros
consumidores, es allí cuando surgen las primeras carreteras. Las carreteras
fueron los primeros signos de una civilización avanzada. Estas carreteras han sido
clave para el desarrollo y crecimiento de las poblaciones más alejadas ya
que han permitido establecer importantes relaciones de tipo comercial y
cultural entre los distintos pueblos mejorando de manera significativa la calidad de
vida de sus habitantes.

El presente trabajo estará referido a la vialidad en Venezuela, ya que es el

medio y red de transporte que permiten el desarrollo y crecimiento del país, pues a
través de ellos se movilizan y trasladan tanto personas como bienes y productos
de la economía nacional (las vías de comunicación venezolana están conformadas
por las redes viales de carreteras). Por otra parte, se pretende dar a conocer
la situación actual, problemas y perspectivas, de vialidad que presenta
actualmente nuestro país, además algunas las posibles soluciones.
 La Vialidad

El sistema vial es el principal soporte de los flujos generados por las

actividades urbanas y es también el principal estructurador de las ciudades,
determinando la localización de las actividades urbanas y sus limitaciones de
expansión.

Un sistema vial urbano desempeña dos funciones principales:

 Da acceso a las propiedades colindantes.

 Permite la circulación, creando los intercambios entre las diversas

funciones que se desarrollan en una ciudad y facilita la movilización
de sus habitantes.

La Vialidad en Venezuela

En Venezuela el desarrollo de las vías terrestres ha sido un asunto de data

reciente, las escasas carreteras que existían a principios del Siglo XX servían para
transportar vehículos entre muy pocas ciudades y se carecía de conexión entre
unas y otras. El primer gobernante que se empezó a ocupar en serio de la
expansión de la red vial fue Juan Vicente Gómez. Según estadísticas se
construyeron aproximadamente unos 5000 kilómetros de carreteras cuya función
era permitir que el ejército accediera con más rapidez a algunos sitios claves del
país. Algunos han agregado que también permitían llegar a muchas de las
innumerables propiedades latifundistas que poseía el dictador. Sea cual
sea la razón, el país terminó beneficiándose de las mismas. Entre los
productos de esta política deconstrucción está gran parte de la Carretera
Panamericana, específicamente el tramo de la región andina. El Programa de
Febrero de1936 y el Plan Trienal de 1938 de la administración de López
Contreras, al igual que el Plan de Obras Públicas de 1941, de la gestión de
Medina Angarita, también dieron su contribución al desarrollo de este sector, entre
ellas la planificación, entre otras, de la carretera Trasandina entre Valencia y San
Cristóbal y la de los Llanos, Caracas - Ciudad Bolívar. Sin embargo, el mayor
impulso de planificación lo representó el Plan Nacional de Vialidad de
1947, elaborado por la Junta Revolucionaria de Gobierno, presidida por Rómulo
Betancourt, donde se continuaron las vías previstas en planes anteriores y se
previeron las primeras autopistas y una serie de carreteras troncales que surcarían
todo el país. Ese mismo año se comenzó la construcción de la autopista
Caracas - La Guaira con los primeros movimientos de tierra, labores que
fueron paralizadas en 1948 luego del derrocamiento de Rómulo Gallegos, siendo
reiniciados los trabajos de la misma en 1950. El fruto inicial de este gran esfuerzo
del primer experimento cívico y democrático que tuvo Venezuela, como lo fue la
Revolución de Octubre, lo cobró la dictadura de Marcos Pérez Jiménez cuando
inauguró la referida autopista 1953, siendo, por cierto, quien menos contribuyó a
su construcción. También, el dictador comenzó a construir la Autopista
Regional del Centro, en su tramo Las Tejerías-Valencia. En total, para finales de
1957 existían en nuestro país 24502 km de red vial y entre 1947 y1957 se llevaron
a cabo 117 km de autopistas (10,6 km anuales). La llegada de la democracia en
1958 potenció como nunca antes la ejecución de nuevas vías y la reconstrucción y
modernización de las existentes. Algunas de las más importantes obras
ejecutadas entre 1958 y 1998 fueron las autopistas Regional del Centro (tramo
Coche-Las Tejerías) Valencia-Puerto Cabello, Charallave-La Verota, Barcelona-El
Tigre (hasta Cantaura),Valencia-Campo de Carabobo, Centro-Occidental (antes
conocida como Rafael Caldera y actualmente como Cimarrón Andresote), Coro-
Punto Fijo, Barquisimeto-Carora, Petare-Guarenas, Ciudad Bolívar-Ciudad
Guayana, El Rodeo-Quíbor, Ciudad Guayana-Upata, Variante Guacara-Bárbula,
Valera-Trujillo (Eje Vial) y Mérida-Panamericana. Además, en los años 90 estaba
en construcción las autopistas: José Antonio Páez (Los Llanos), Antonio José de
Sucre (Barcelona-Cumaná), San Cristóbal-La Fría, Rómulo Betancourt (Oriente),
Circunvalación Norte de Barquisimeto y Acarigua-Barquisimeto; las carreteras:
Tocuyito-Chivacoa, Valle de La Pascua-Anaco, Guanare-Boconó, Coro-
Barquisimeto, Barinas-Mérida, Cumaná-Güiria, Lara-Zulia, Guatire-Barcelona, San
Fernando-Achaguas, San Juan de los Morros-Altagracia de Orituco-Santa Teresa
del Tuy, Machiques-Colón, Dos Caminos-Puerto Miranda, Flor de Patria-
Panamericana, Barinas-San Cristóbal, El Dorado-Santa Elena del Uairén, Caicara
del Orinoco-Puerto Ayacucho; los distribuidores El Pulpo, La Araña, El Ciempiés,
San Blas, El Obelisco, Delicias; los puentes María Nieves, Simón Bolívar, Rafael
Urdaneta (el más largo del país), los 3 puentes que cruzan el Caroní, Angostura,
José Antonio Páez, José Cornelio Muñoz, Río Limón, Turumo,
Caura y los túneles La Cabrera, Los Ocumitos, La Planicie, El Paraíso, El Valle, La
Trinidad, Turumo, Vuelta Grande, Santa Teresa (el más largo del país), Caña
Brava y Estanquez. En resumen, se construyeron 71168,4 de los 95671,4 km de
red vial del país, que incluyen 1184 de los 1586 km de autopistas (28,9 km
anuales). En el período de gobierno que abarca desde1999 hasta la actualidad se
han gestionado sólo 285 km de autopistas (19km anuales) y unos pocos tramos
carreteros. Sin duda alguna, nadie ha hecho más que la democracia en cuanto al
desarrollo vial del país.

Análisis de las Condiciones de la Vialidad en Venezuela

La infraestructura vial en Venezuela, que hace más de 30 años era un

modelo para el resto de la región, está en un estado precario en el que ha venido
desmejorando a ritmo sostenido desde hace aproximadamente 20 años.

El 80% de la vialidad en Venezuela está en extremo deterioro. Emprender

un viaje de una a otra ciudad en Venezuela es poner a prueba los reflejos, la vista,
y por supuesto la experiencia del conductor. Mucho más si la travesía se
emprende al caer la noche. Huecos, fallas de borde, iluminación precaria y
obstáculos son las sorpresas que mantienen en vilo a quien va conduciendo.

Para resolver este problema o al menos mitigarlo, es preciso conocerlo a

profundidad.

Las características más resaltantes de este problema son:

1. La capacidad volumétrica de la red vial está completamente rebasada; en

los últimos 20 años no se han construido más de 1% de la red vial en
carreteras nuevas.

2. La capacidad estructural está tan comprometida que se requieren

rehabilitaciones mayores (remoción y restitución de importantes espesores
de carpeta asfáltica y hasta base) en buena parte de la red, y estas
rehabilitaciones tienen una duración típica de un año o hasta la próxima
temporada lluviosa. Esta capacidad no incluye a los puentes, cuyo
problema es de tal magnitud que merece ser tratado aparte.

3. No existe control de cargas vehiculares. Ni el mejor material deconstrucción

podría soportar a mediano plazo el daño producido por cargas por encima
de la normativa.

4. Desde que fueron removidos los peajes a comienzos de los años2000, no

se realiza una medición de la frecuencia y composición del tránsito en la red
vial. Tampoco se cuenta con dispositivos para medirla intensidad de las
cargas. La medición de la frecuencia, composición e intensidad de carga
vehicular en el tiempo es también una variable fundamental para el diseño.

5. Se realizan muy pocos procedimientos de auscultación de pavimentos

(medición de la condición estructural de la carretera), y los que se llegan a
hacer son con tecnología desactualizada.

6. Por las razones anteriores, los proyectos de rehabilitación, si es que se

llegan a hacer, no son fiables para construir estructuras de pavimento poco
vulnerables.

7. En la actualidad, los usuarios venezolanos no tienen alternativas paralas

carreteras. Solamente hay un nivel de calidad, el que proporciona el
gobierno, y usualmente una o dos alternativas para llegar de un punto a
otro. Constitucionalmente debe haber una red federal de carreteras que
garantice el libre tránsito por todo el territorio nacional, pero también se
requieren vías alternativas de paga en las que no haya tope en la calidad
del servicio, mientras que el pago de uso por kilómetro esté en el rango
estándar internacional.
 8. Los rellenos estructurales de suelo para carreteras no se diseñan, y si se
hacen los criterios de diseño producen rellenos muy vulnerables.

9. Para el diseño de mezclas asfálticas no se realizan pruebas de desempeño

que simulen las condiciones de carga que produce el tránsito vehicular.

10. Las normas venezolanas no exigen el uso de equipos de moderna

tecnología para el diseño de mezclas asfálticas, ni de suelos compactados.

11. Las plantas elaboradoras de mezcla asfáltica no poseen, ni realizan

ensayos sobre el ligante asfáltico suministrado por PDVSA.

12. Al menos un 30% de las 280 plantas elaboradoras de mezcla asfáltica del
país no poseen un laboratorio para las pruebas de diseño y control diario de
producción. Un 75% de las plantas elaboradoras de mezcla no verifica
completamente las especificaciones venezolanas para el diseño de mezcla
asfáltica.

13. La ingeniería y práctica de construcción de pavimentos venezolana está

detenida. Si se hubiera criogenizado un ingeniero inspector de carreteras
de 1965 y se descongelara en esta época, para trabajar nuevamente
tendría poco que aprender comparado con lo mucho que nos podría
enseñar.

14. Prácticamente no existen centros de investigación sobre carreteras en

Venezuela y no contamos con investigadores de nivel PhD para guiar líneas
de investigación en esta área en el país.

15. Desde un tiempo que coincide con el final de la década de los70, la ética en
el ingeniero venezolano ha venido desmejorando hasta los actuales niveles
de crisis. Es un ingeniero el que aprueba una rehabilitación sin proyecto, o
un proyecto sin información fiable de tránsito. Es un ingeniero el que
aprueba la colocación de una mezcla asfáltica que proviene de una planta
que no tiene laboratorio. Es un ingeniero quien aprueba a un alumno en una
universidad que no tiene laboratorios. Es un ingeniero que aprueba el pago
de una construcción que no cumple con los estándares. Es un ingeniero el
que aprueba otorgar la construcción de una carretera a una empresa de
maletín. Es un ingeniero el que dice “quedémonos como estamos que así
nos ha funcionado por años. No necesitamos nuevas tecnologías”.

16. El usuario de las carreteras venezolanas ha cambiado radicalmente su

percepción del servicio. Hace 30 años había una sensibilidad por el confort.

En resumen, el problema del precario estado de la vialidad venezolana es

multifactorial, es decir, no tiene una única responsabilidad sino diversas. Entre los
factores más importantes se encuentran:
 a) la política gubernamental

b) el ingeniero y la ingeniería

c) la percepción del usuario.

Entendido esto, la solución del problema de la vialidad venezolana pasa por los
siguientes pasos:

a) Hace falta liderazgo y motivación.

b) Capacitación del recurso humano a todos los niveles, que incluye enviar a
profesionales muy destacados a estudiar en el extranjero títulos de 4to y 5to
nivel.

c) Trabajar en una campaña de concientización y de recuperación de los

principios éticos de la ingeniería.

d) Crear responsabilidades es fundamental. La responsabilidad es de todos.

Condiciones de la Vialidad a Nivel:

-Local
Desde el punto de vista local, en los últimos tres años ha venido mejorando
la vialidad, sin embargo, existen muchos asentamientos donde la vialidad en estos
momentos ni si quiera cuenta con engranzonado.

-Regional
El análisis en lo que respecta a la realidad regional, una de las grandes
preocupaciones está en las carreteras troncales. Por ejemplo, la troncal 3 que
comunica el estado Zulia con el estado Falcón, conocida como la Falcón-Zulia,
que acaba de ser terminado su reasfaltado.

La troncal 6 que une a Maracaibo con el Estado Táchira, conocida como la

Machiques-Colón y que es de gran importancia para nuestra región y nuestros
productos, y que, aunque todavía algunas zonas no se han reparado, se
encuentra en más de un 80% arreglada. Y ese mismo las carreteras que
comunican los 21 municipios del estado Zulia: Baralt, Santa Rita, Colón, Mara,
Maracaibo, Miranda, Páez, Machiques de Perijá, Sucre, la Cañada de Urdaneta,
Lagunillas, Catatumbo, Rosario de Perijá, Cabimas, Valmore Rodríguez, Jesús
Enrique Losada, Almirante Padilla, San Francisco, Jesús M. Semprum, Francisco
J. Pulgar, Simón Bolívar., que se encuentran en un 65% operativas.
 Carecen de condiciones físicas que hagan del tránsito de carros
particulares, transporte de pasajeros y vehículos más pesados, un viaje tranquilo,
fluido y seguro. Lo que sí abundan son enormes cráteres que pueden ser
señalados como los responsables de muchos accidentes de tránsito.

-Nacional
Dichas vías están sobre usadas debido a que muchas tienen 30 años de
desgaste extendido. Las cifras que manejan ubican que el 80% de la vialidad a
nivel nacional está en pésimas condiciones y ya cumplieron su vida útil hace años
por diversas razones, que van desde: la carencia de la capa asfáltica, fallas de
iluminación, señalización inexistente y no cuentan con las mínimas condiciones de
seguridad para los conductores. La falla más grave es el desigual pavimento y las
fallas de borde, situación que sumado a la carencia de los drenajes ocasiona la
pérdida de vidas.

Para realizar un análisis justo sobre las condiciones de las vías a nivel
nacional, es bastante difícil ya que se tendría que tener un conocimiento del
verdadero estado de las vías. Sin embargo, ninguna persona puede dar fe exacta
de la situación. Las autoridades manifiestan siempre esta frase hecha “estamos
trabajando en esa problemática”; sin embargo, mientras planifican, contratan y
ejecutan la reparación de las vías, ya el estado de la misma ha desmejorado aún
más.
 Conclusión

En síntesis, podemos destacar de la vialidad en Venezuela lo siguiente:

Luego de la extensa investigación realizada se puede finiquitar que el
sistema vial venezolano se encuentra en muy mal estado, por la enorme cantidad
de huecos, desniveles y grietas en el asfaltado, colapsos de carreteras, puentes y
autopistas, son las características principales de la mayoría de las calles entre
otras razones.
Es importante destacar que luego de culminada la investigación se
pudieron reafirmar las causas del mal estado de las vías en el país, entre ellas
destaca: la falta de nuevas carreteras y autopistas, la falta de mantenimiento por
parte de las autoridades nacionales, mala administración de recursos destinados
para nuevas obras y por último el incremento acelerado de la presencia de
automóviles en el país.
Otro factor importante es el desgaste de las arterias viales del país, debido
a que se excedieron los años de vida útil que fueron estimados para las mismas.
A su vez estas causas traen consecuencias sumamente perjudiciales para
los ciudadanos venezolanos, una de ellas es la gran cantidad de accidentes
automovilísticos que se dan en el país cada año, convirtiendo a Venezuela en el
quinto país con más muertes por dichos siniestros.
También es oportuno mencionar que, debido a la enorme presencia de
carros, sumado a las mismas vías de hace más de 50 años, el tráfico en las
ciudades se vuelve un gran problema para las personas que se movilizan allí,
tardando estas en ocasiones más de 3 horas para llegar a un destino a menos de
25 km. En conclusión, esta situación afecta la calidad de vida de todos los
venezolanos (la infraestructura en un país significa bienestar y desarrollo para su
pueblo).