Contabilidad

Gubernamental

Ec. Karina Jácome Villacrés

 SINFIP

Gestionar en forma programada los ingresos,

gastos y financiamiento públicos con sujeción al
Plan Nacional de Desarrollo

Comprende el conjunto de normas, políticas,

instrumentos, procesos, actividades, registros y
operaciones

SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS

 RECTORÍA SINFIP

Ente regulador de las finanzas

públicas
MINISTERIO PRESIDENTE DE
DE LA REPUBLICA
FINANZAS
Facilitar la acción del Estado como
legítima expresión de la acción
colectiva de la sociedad

SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS

Sistema Nacional de Finanzas Públicas SINFIP

OBJETIVOS: * Sostenibilidad del Sistema de Finanzas Públicas, * Efectividad

de recursos públicos, * Transparencia de información de las finanzas públicas.

PRINCIPIOS: *Legalidad, *Plurianualidad,* Integralidad; Desconcentración y

descentralización operativa, etc.

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
 Política y programación fiscal,

Ingresos,
Presupuesto,

Endeudamiento público
Contabilidad Gubernamental, y;

Tesorería.

COMPONENTESDEL SISTEMA NACIONALDE FINANZASPUBLICAS SINFIP

 AMBITO DE APLICACIÓN:

“Los Componentes del SINFIP serán aplicados en las

entidades, instituciones y organismos comprendidas en
los artículos 225, 297 y 315 de la Constitución Política del
Estado.”
• Función Ejecutiva
• Función Legislativa • Banca Pública:
• Función Electoral • BEV
• Función de Transparencia y • BNF-BAN ECUADOR
Control Social.
Sector Sector • CFN
• Instituciones autónomas • BIESS
(Procuraduría, Universidades y Público No Público
• BEDE
Escuelas Politécnicas, Casa de la Financiero Financiero
Cultura e IESS)

Gobiernos Instituciones
Seccionales Creadas por
Ley Propia

• Consejos Regionales
• Consejos Provinciales
• Consejos Cantonales • Ley Orgánica de
Empresas Públicas
• Consejos Metropolitanos
• Juntas Parroquiales
• Consejo del Gobierno de
Galápagos

CLASIFICACIÓNDELSECTORPÚBLICO
 REGULACIONES LEGALES:

Aplicación para las entidades, instituciones y organismos

comprendidas en los artículos 225, 297 y 315 de la
Constitución Política del Estado.
 Constitución, Tratados y Convenios Internacionales

Leyes Orgánicas (LOSEP, COPLAFIP, LOCGE)

Leyes Ordinarias

Normas Regionales

Ordenanzas Distritales

Decretos y Reglamentos (LOSEP, COPLAFIP)

Ordenanzas

Acuerdos y Resoluciones (MEF)

Los demás actos y decisiones de los poderes públicos

(Directrices, manuales, catálogos, etc)

PIRÁMIDE DE KELSEN
 R. O. No. 449 (20/10/2008)

ARTICULOS:
3.- PLANIFICAR EL DESARROLLO NACIONAL REDISTRITUCIÓN
8.-DEFINIR POLÍTICAS PÚBLICAS EQUITATIVA DE
280-283-284.- PLAN NACIONAL DE DESARROLLO / LOS RECURSOS
SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO

REGULACIONES LEGALES
 Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas (COPLAFIP)

Derogó todas las normas legales Diseñada para ajustarse al

de igual o menor jerarquía que se cumplimiento de programas Estabilidad
opongan o no guarden económicos que se enfocan de la
conformidad. prioritariamente en la Política
estabilidad fiscal Fiscal

-LOAFYC
-LEY RECUPERACIÓN Y USO RECURSOS
PETROLEROS.
-LEY PRESUPUESTO.
-CAP I. LEY REGUL. ECON. Y CONTROL GASTO
PUBLICO

REGULACIONES LEGALES
 REGULACIONLEGAL:CÓDIGOORGÁNICODEPLANIFICACIÓNYFINANZASPÚBLICAS
(COPLAFIP)
Art. 70.- DEFINICION SINFIP
Art. 71.- RECTORIADEL SINFIP
Art. 72.-OBJETIVOS
Art. 73.- PRINCIPIOS
Art. 74.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL RECTOR
TITULOI Art. 75.- DELEGACION DE FACULTADES
SINFIP Art. 76.- RECURSOSPUBLICOS
Art. 77.- PRESUP. GRAL. DEL ESTADO
Art. 78.- CLASIFICACION DE LOS INGRESOS
Art. 79.- CLASIFICACION DE EGRESOS
Art. 80.- GARANTIADE RECURSOS
Art. 81.- REGLA FISCAL
CAP. I.- POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL.- Arts. 84 AL 89
SECCION 1.- PROG. PRESUP.- Art. 97
CAP. II.- INGRESOS.- 90 AL 94 SECCION 2.- FORMULACION.- Arts. 98 AL 105
LIBRO II SECCION 3.- APROBACION.- Arts. 106 AL 112
FINANZAS CAP. III.- PRESUPUESTO.- 95 A 96 SECCION 4.- EJECUCION.- Arts. 113 AL 118
TITULOII SECCION 5.- SEGUIM. Y EVALUA.- Arts. 119 AL 120
PÚBLICAS COMPONENTES DEL SECCION 6.- CLAUSURA Y LIQUI.- Arts. 121 AL 122

SISTEMA SECCION 1.- CONTENIDOY FINALID.- Art. 123

SECCION 2.- LIMITE, DESTINO, PROYEC.- Arts. 124 AL 127
CAP. IV.- ENDEUDAM. PUBLICO SECCION 3.- DISPOSIC. GENERALES.- Arts. 128 AL 137
SECCION 4.- COMITÉ DE DEUDA Y FINAN.- Arts. 138 AL 141
SECCION 5.- EMIS. BONOS Y OTROS TITU.- Arts. 142 AL 145
SECCION 6.- GARANTIAS.- Arts. 146 AL 147
CAP. V.- CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.- Arts. 148 AL 159
CAP. VI.- TESORERIA Arts. 160 AL 173
TITULO III TRANSPARENCIAFISCAL.- CAP. I.- DE LA INFORMACION.- Arts. 174 AL 181
DISPOSICIONES GENERALES.-20
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.-19

Publicado enelSegundoSuplemento alRegistro OficialNo.306del22deoctubredel2010

Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado

Examinar, verificar y evaluar el

cumplimiento de la visión,
Control, fiscalización y misión y objetivos de las
auditoría del Estado, dentro instituciones del Estado y la
del sistema de control interno utilización de recursos,
administración y custodia de
bienes públicos.

REGULACIONES LEGALES
 Otras Bases Legales

Ley Orgánica de Régimen Ley Orgánica de Empresas

Tributario Interno Públicas

Ley Orgánica del Servicio Ley Orgánica del Sistema

Público Nacional de Contratación
Código de Trabajo Pública

REGULACIONES LEGALES
 EL SINFIP
LOS SISTEMAS DE PLANIFICACION E
INVERSIÓN PÚBLICA
 Planificación Gubernamental

PLANIFICACION DE LARGO PLAZO: PLANIFICACION ESTRATEGICA Define la

visión a largo plazo, los proyectos principales a ejecutar, la Constitución le
denomina Plan Nacional de Desarrollo y se debe elaborar para un período de 4
años, según el artículo 37 del COPLAFIP, debe contener la planificación de todo
el país y de los diferentes niveles de gobierno.

PLANIFICACION DE CORTO PLAZO - PLAN OPERATIVO ANUAL: cada una de las

instituciones del sector público deben elaborar su plan operativo para cada año
(PAPP), donde se definan con detalle las actividades y proyectos a ejecutar. El
POA es el punto de partida para la gestión financiera gubernamental que se
encargará de prever, obtener y asignar los recursos para que sea posible la
ejecución de las actividades y proyectos programados para el año. Las
inversiones en obras y en programas de servicios tienen que constar en el
banco de proyectos previsto en el artículo 61 del COPLAFIP, a fin de que sean
elegibles para recibir financiamiento en el presupuesto correspondiente.

El puntode partidade la GestiónGubernamentalen general es la planificacióna largo plazo -

planificaciónestratégica-y la planificacióna cortoplazo -planoperativo.
 SENPLADES

Institución pública
encargada de
realizar la
Secretaria planificación
Nacional de nacional en forma
Planificación y participativa
incluyente y
Desarrollo coordinada para
alcanzar el Buen
Vivir.

LINEAMIENTOS PARA LA INVERSIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Y LA

REGULACIÓN ECONÓMICA
 El Plan Nacional de Desarrollo
2017-2021

El Plan Nacional es la hoja ruta

que propenda al desarrollo y la
reducción de las desigualdades
y brechas de género, étnico
culturales, intergeneracionales,
sociales y territoriales

SENPLADES (Secretaria Técnica)

 Información básica para elaborar las
Proformas Presupuestarias
La elaboración de las proformas para el siguiente ejercicio
presupuestario, tendrán como sustento los planes plurianuales y planes
operativos institucionales. Son de carácter obligatorio para las
instituciones que conforman el Presupuesto General del Estado
(Ministerio de Finanzas). La información básica consta de:

Detalle de las remuneraciones del distributivo

Plan Anual de Adquisiciones de Bienes y Servicios
Plan de Inversiones
Plan de Pago de la Deuda Pública
Plan Operativo Anual (PAPP)
VISIÓN

MISIÓN

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS

POA-PAPP
MISIÓN Promover acceso a la cultura universal y generar conocimiento a través de la
investigación de excelencia para contribuir al desarrollo humano y al buen
vivir del Ecuador, esta misión la cumple a través de la formación de grado y
posgrado, de la práctica de la investigación social y experimental y de la
vinculación con la sociedad, mediante una proyección de la universidad en
el contexto internacional.
VISIÓN La Universidad Central del Ecuador será la mejor Universidad pública del país y
de la región, con carreras y programas pertinentes en todas las áreas del
conocimiento, con sólidas bases de internacionalización, con una significativa
incidencia en el desarrollo humano y del buen vivir, a través de sus programas
de formación profesional, investigación y vinculación social.

Formar profesionales integrales en grado y posgrado con un carácter de

excelencia, con carreras y programas pertinentes en todas las áreas del
conocimiento;
OBJETIVOS Generar investigación como un proceso que brinda respuestas a las
ESTRATÉGICOS necesidades del país y de la región y con un fuerte articulación con
la docencia, con una sólida producción científica e innovación, para
mejorar el conocimiento y aportar al desarrollo humano;

Alcanzar significativa incidencia en el desarrollo humano y en el buen vivir, a

través de sus programas de vinculación con la sociedad, a su vez articulados a la
docencia y a la investigación;

MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS UCE

 Lograr una universidad con sólidas bases de
internacionalización expresadas en vínculos institucionales
y presencia internacional;

Implementar una gestión institucional por procesos para la

OBJETIVOS
mejora continua en lo académico, investigativo,
ESTRATÉGICOS
vinculación, administrativo-financiero, tecnológico y
comunicacional.
 Indicadores de Gestión
Son expresiones Asignaciones
Resultados cuantitativas de las Presupuestarias
Efecto o consecuencia variables que
de una acción o intervienen en un Clasificador
proceso proceso, Presupuestario
determinan el éxito de Ingresos y Gastos
un proyecto

POA -PAPP
 Construcción y equipamiento de tres laboratorios de
investigación para la Carrera de Ambiental de la UCE.
RESULTADO INDICADOR DE GESTIÓN PRESUPUESTO PERÍODO
Contar con tres No. Laboratorios Señalar todas las Señalar el
laboratorios de construidos y partidas periodo a
investigación con equipados/No. Laboratorios presupuestarias ejecutar el
tecnología de planificados construir y que participan proyecto.
punta, para el equipar en el proyecto en
desarrollo base al
académico, 50/70 = 71% Clasificador
estudiantil y para el 10/70 = 14% Presupuestario
beneficio de la
sociedad. Investigaciones
realizadas/Investigaciones
planificadas

Ejemplo
 Entidad Pública
PRESUPUESTO2020
ASIGNADO
NO. PARTIDA DESCRIPCIÓN
INICIAL
INGRESOS
110202 A LOS PREDIOS RÚSTICOS 75.000,00
110206 DE LAS ALCABALADS 20.000,00
140399 OTROS SERVICIOS TÉCNICOS Y ESPECIALIZADOS 50.000,00
240103 MOBILIARIOS 10.000,00
370102 DE FONDOS DE AUTOGESTIÓN 55.000,00
TOTAL INGRESOS 210.000,00
GASTOS
510105 REMUNERACIONES UNIFICADAS
25.000,00
530105 TELECOMUNICACIONES 9.000,00
530208 SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
10.000,00
530403 MOBILIARIO (MANTENIMIENTO) 6.000,00
530405 VEHÍCULOS (MANTENIMIENTO) 6.000,00
530801 ALIMENTOS Y BEBIDAS 5.000,00
530803 COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES 6.000,00
530804 MATERIAL DE OFICINA 7.500,00
530813 REPUESTOS Y ACCESORIOS 15.000,00
731404 MAQUINARIAS Y EQUIPOS
25.000,00
840105 VEHÍCULOS (BIEN)
40.000,00
840107 EQUIPOS, SISTEMAS Y PAQUETES INFORMÁTICOS 15.000,00
840109 LIBROS Y COLECCIONES (BIEN) 10.000,00
OBLIGACIONES DE EJERCICIOS ANTERIORES POR
990102
GASTOS EN BIENES Y SERVICIOS 30.500,00

TOTAL GASTOS
PRESUPUESTO 210.000,00