Endeudamiento Público

ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
Componentes del SINFIP:
Política y programación fiscal

Ingresos
Presupuesto
Endeudamiento público
Tesorería
Contabilidad gubernamental
Sector Público:
 Artículo 225, 297 y 315 de la Constitución de la República del Ecuador.
Preside:
 Presidente de la República
• Constitución de la República del
Ecuador.
• Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas.
• Código Orgánico Territorial
• Reglamento de la COPLAFIP.
• Directrices, Manuales, Instrumentos,
Circulares emitidos por el MEF.
COPLAFIP
ART. 123.-CONTENIDO Y FINALIDAD.-El componente de

endeudamiento público tiene bajo su responsabilidad normar,
programar, establecer mecanismos de financiamiento, presupuestar,
negociar, contratar, registrar, controlar, contabilizar y coordinar la
aprobación de operaciones de endeudamiento público, de
administración de deuda pública y operaciones conexas para una
gestión eficiente de la deuda
COMPONENTE DEUDA PÚBLICA
• SECCIÓN 1.- CONTENIDO Y FINALIDAD.- Art. 123
• SECCIÓN 2.- LIMITE, DESTINO, PROYECTOS.- Arts. 124 AL 127
• SECCIÓN 3.- DISPOSICIONES GENERALES.- Arts. 128 AL 137
• SECCIÓN 4.- COMITÉ DE DEUDA Y FINANCIAMIENTO.- Arts. 138 AL 141
• SECCIÓN 5.- EMISION DE BONOS Y OTROS TITULOS.- Arts. 142 AL 145
• SECCIÓN 6.- GARANTIAS.- Arts. 146 AL 147

Deuda Pública
• Deuda Pública Interna
• Deuda Pública Externa

DEUDA PÚBLICA
• Incidencia para la economía del país

• Presupuestos del Sector Público
• Sujetas a regulaciones y procesos
LÍMITES Y DESTINO
DEL ENDEUDAMIENTO
COPLAFIP
Art. 124.-Límite al endeudamiento público.-El monto total del saldo de la deuda
pública realizada por el conjunto de las entidades y organismos del sector público, en
ningún caso podrá sobrepasar el cuarenta por ciento (40%) del PIB. En casos
excepcionales, cuando se requiera endeudamiento para programas y/o proyectos de
inversión pública de interés nacional, y dicho endeudamiento supere el límite
establecido en este artículo, se requerirá la aprobación de la Asamblea Nacional con la
mayoría absoluta de sus miembros. Cuando se alcance el límite de endeudamiento se
deberá implementar un plan de fortalecimiento y sostenibilidad fiscal.
DESTINO
1.Programas
2.Proyectos de inversión:
2.1 Para Infraestructura y
2.2 que tengan capacidad financiera de pago
3. Refinanciamiento deuda externa en condiciones más
beneficiosas para el país.
COMITÉ DE DEUDA Y FINANCIAMIENTO
Está conformado por el Presidente de la República, el Ministro de Finanzas y el

Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo(SENPLADES) o sus respectivos
delegados.
ART. 139.-ATRIBUCIÓN Y
AUTORIZACIÓN.
El Comité de Deuda y Financiamiento, con observancia de la Constitución de la

República y la legislación pertinente, previo el análisis de los términos financieros y
estipulaciones contenidas en los instrumentos respectivos, autorizará mediante
resolución, la contratación o novación de operaciones de endeudamiento público en el
Presupuesto General del Estado, cualquiera sea la fuente de endeudamiento, con la
garantía del Estado, cuando fuere pertinente. Además, autorizará las colocaciones o las
recompras de títulos emitidos por el Estado.
El Comité de Deuda y Financiamiento será corresponsable de las condiciones
financieras de los procesos de endeudamiento que apruebe.
ART. 140.-DEBERES DEL COMITÉ DE
DEUDA Y FINANCIAMIENTO
1.Dictar directrices para la gestión de deuda pública.
2.Normar, analizar y aprobar los términos y condiciones financieras de las operaciones de
endeudamiento público
3. Aprobar los términos y condiciones financieras para las colocaciones de títulos del
Estado o de la recompra de deuda pública, a cargo del ente rector de las finanzas públicas.
4. Regular la contratación de deuda pública.
5. Determinar las modificaciones sustanciales en las operaciones de endeudamiento
público.
6. Establecer el monto máximo de contratación de deuda pública, por tipo, que no requiere
autorización del comité, en casos no contemplados en este Código.
DEUDA INTERNA MEDIANTE EMISIÓN DE BONOS
• En consideración a las necesidades de financiamiento y los requerimientos del

mercado, el Ministerio de Finanzas aprobará, para consideración y autorización del
Comité si fuera el caso la emisión de títulos.
• Escritura de emisión de bonos.
• Negociación de bonos.
• Agente oficial.
GARANTÍAS SOBERANAS
Art. 146.-Garantías soberanas.-El Estado Central a nombre de la República del

Ecuador podrá otorgar garantía soberana a favor de entidades y organismos del sector
público, que contraigan deuda pública para el financiamiento de proyectos y
programas de inversión en infraestructura, o para proyectos, programas de inversión
que generen la rentabilidad necesaria para el servicio de la deuda. La garantía del
Estado, únicamente podrá autorizarse, cuando la entidad u organismo del sector
público, inclusive las empresas del Estado, sus subsidiarias o filiales, evidencien que
cuentan con capacidad de pago de la deuda respectiva.
• Financiamiento de programas y proyectos de inversión.
• Contar con la capacidad de pago de la deuda.
• Que no aplica a operaciones de endeudamiento a un plazo menor de 360
días.
• No aplica a favor de personas de derecho privado.
PROHIBICIONES
 Operaciones de crédito a favor de personas

naturales o jurídicas de derecho privado, salvo
anticipos. La banca pública podrá hacerlo
únicamente a favor de empresas públicas en las
que el Estado tenga la participación mayoritaria.
 Cualquiera excepción con autorización del

Comité de Deuda y Financiamiento y del
Presidente de la República por decreto
ejecutivo.
 Gastos de carácter permanente, exceptuando

las disposiciones constitucionales.
SISTEMADE GESTIÓN Y
ANÁLISIS DE LA DEUDA
• Sistema computarizado que
proporciona información
exacta y oportuna sobre la
deuda
• Acreedor – País – Tipo de
Deuda- Tasas de Interés –
Tipos de Cambio
BIBLIOGRAFÍA
Libros
 Freire, G. (2012) Contabilidad Gubernamental del Ecuador y su entorno. Quito: Editorial Universitaria.
 Ministro de Finanzas (27 de diciembre del 2007) Acuerdo del Ministerio de Finanzas. [Acuerdo Nº 444 de 2007]. RO:
259.
 Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (26 de noviembre de 2014) Registro
Oficial Suplemento [Nº 489]. RO: 383
Páginas web
 Constitución de la República del Ecuador (Const.) (20 de octubre 2008) [R. O. No. 449] Recuperado de:
http://www.contraloria.gob.ec/documentos/normatividad/constitucion_de_bolsillo.pdf
 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (Código). (2010). Recuperado de:

http://educacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/03/7.-C%C3%93DIGO-ORG%C3%81NICO-DE-
PLANIFICACI%C3%93N-Y-FINANZAS-P%C3%9ABLICAS.pdf
 Ministerio de Finanzas (2020). Estadísticas Fiscales, Deuda Pública. Recuperado de: http://www.finanzas.gob.ec/

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• SECCIÓN 2.- LIMITE, DESTINO, PROYECTOS.- Arts. 124 AL 127

• SECCIÓN 3.- DISPOSICIONES GENERALES.- Arts. 128 AL 137

• SECCIÓN 4.- COMITÉ DE DEUDA Y FINANCIAMIENTO.- Arts. 138 AL 141

• SECCIÓN 5.- EMISION DE BONOS Y OTROS TITULOS.- Arts. 142 AL 145

• SECCIÓN 6.- GARANTIAS.- Arts. 146 AL 147

• Deuda Pública Interna

• Deuda Pública Externa

• Incidencia para la economía del país

Está conformado por el Presidente de la República, el Ministro de Finanzas y el

El Comité de Deuda y Financiamiento, con observancia de la Constitución de la

• En consideración a las necesidades de financiamiento y los requerimientos del

Art. 146.-Garantías soberanas.-El Estado Central a nombre de la República del

 Operaciones de crédito a favor de personas

 Cualquiera excepción con autorización del

 Gastos de carácter permanente, exceptuando

 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (Código). (2010). Recuperado de:

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