Borrador Del Proyecto de Ley Que Declara de Interes Nacional La Casa de Inclan

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JORGE LUIS FLORES ANCACHI

Congresista de la República

Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres


“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

SUMILLA: LEY QUE DECLARA DE INTERÉS


NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA
RESTAURACIÓN, PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN,
PUESTA EN VALOR, PROMOCIÓN DE LA CASA DEL
HÉROE JOSÉ INCLÁN, UBICADO EN EL DISTRITO DE
CALANA, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE TACNA.

Proyecto de Ley
El Congresista de la República JORGE LUIS FLORES ANCACHI integrante del
Grupo Parlamentario de Acción Popular y los Congresistas que rubrican el
presente documento, en ejercicio de sus facultades que le confiere el artículo
107 de la Constitución Política del Perú, y de conformidad con lo establecido en
los artículos 75 y 76 del Reglamento del Congreso, presenta la siguiente
iniciativa legislativa:
FORMULA LEGAL:

LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA


RESTAURACIÓN, PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, PUESTA EN VALOR Y
PROMOCIÓN DE LA CASA DEL HÉROE JOSÉ INCLÁN,UBICADO EN EL
DISTRITO DE CALANA, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE TACNA.

Artículo Único. - Declárase de interés nacional y necesidad pública la


restauración, protección, conservación, puesta en valor y promoción de la casa
del coronel José Joaquín Inclán Gonzales Vigil, ubicado en el distrito de Calana,
provincia y departamento de Tacna, considerado héroe en defensa de la
integridad territorial, en la épica batalla de Arica, ocurrida el 7 de junio de 1880,
en la guerra del Pacífico.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
ÚNICA: El Ministerio de Cultura, en coordinación con el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, el Gobierno Regional de Tacna y la Municipalidad Provincial
de Tacna, priorizarán las acciones correspondientes de acuerdo a sus
competencias para el cumplimiento de la presente ley.
Lima, noviembre de 2021

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Jr. Huallaga N° 358, Oficina N° 306, Congreso de la República
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Lima-Perú. Central Telefónica: 311-7777
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA

I.1. ANTECEDENTES

La batalla de Arica, también conocida como el asalto y toma del Morro de Arica,5
ocurrió el 7 de junio de 1880 y fue el último mayor enfrentamiento bélico de la
Campaña de Tacna y Arica, durante la Guerra del Pacífico (1879-1884).

En esta gesta de guerra participaron destacadas personalidades que quedaron


en la historia peruana como el coronel Francisco Bolognesi, José Joaquín Inclán,
Justo Arias y Aragüez, Marcelino Varela, Alfonso Ugarte, Juan Guillermo Moore
Ruiz, Manuel J. entre otros.

A continuación presentaremos el desarrollo de lo fue la Guerra del Pacífico de


acuerdo a la publicación hecha en el portal1 “La Guerra del Pacifico comenzó
en 1879, Bolognesi, de 62 años de edad, se reincorporó al Ejército peruano,
siendo nombrado jefe de la 3º. División destinada a operar en la campaña
terrestre del Sur.

Participó activamente en las acciones contra las fuerzas chilenas, incluyendo las
batallas de San Francisco y Tarapacá; en esta última, librada el 27 de noviembre
de 1879, participó a pesar de encontrarse muy enfermo de fiebre, soportando las
diez horas que duró la lucha. En esta ocasión se recuerda que dijo al final de la
batalla: «Las balas chilenas apenas llegan a las suelas de mi bota», aludiendo
irónicamente a un disparo que le había arrancado un tacón de sus granaderas.

La defensa de Arica

El 3 de abril de 1880, Francisco Bolognesi asumió el mando del puerto peruano


de Arica, sitiado por las fuerzas chilenas al mando del general Manuel
Baquedano.

Bolognesi disponía apenas de poco más o menos de 1500 hombres, mal


pertrechados y con escasas municiones; sin embargo, aceptó la misión y
demostrando una actividad y un entusiasmo extraordinarios, procedió a levantar
fortificaciones en Arica. Ordenó la construcción de tres baterías o fuertes en la
playa, que eran el "San José", el "Santa Rosa" y el "Dos de Mayo", y en el Morro,
por el lado Este, otros dos fuertes, llamados "Ciudadela" y el "Este", para

1
https://es.wikipedia.org/wiki/Batalla_de_Arica

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defenderlo de un posible ataque por ese lado. Estas construcciones se realizaron


a base de sacos llenos de arena. Entre los fuertes de la playa y los del Morro
ordenó levantar una muralla, también con sacos de arena. Además, formó
partidas de caballería para que vigilaran por el norte y por el sur; mejoró la
alimentación de la tropa; y ordenó el tendido de una triple red de minas (dinamita
camuflada), las cuales debían activarse eléctricamente. Este último trabajo
estuvo a cargo del ingeniero Teodoro Elmore, iniciando su ejecución el 2 de junio
de 1880; sin embargo, debido a la falta de recursos y tiempo, no llegarían a
funcionar idóneamente. Y desafortunadamente, Elmore fue capturado por los
chilenos días antes de la batalla.

Al llegar a Arica la noticia de la derrota del ejército aliado peruano-boliviano en


la batalla de Tacna (librada el 26 de mayo), Bolognesi convocó a una junta de
sus jefes, a la que asistieron 27 de ellos. El acuerdo unánime que se tomó fue el
de morir antes que rendirse y de agilizar los trabajos de fortificación de la plaza.
Hubo solo una voz discordante, la del coronel Agustín Belaunde, comandante
del batallón Cazadores de Piérola, el cual se mostró a favor de la capitulación.
Se dice que poco después, Belaunde fugó hacia Tacna, escapando de un arresto
que se le impuso como medida disciplinaria.

Cuadro de Juan Lepiani titulado La respuesta (1894), que representa al coronel


Bolognesi, junto a su estado mayor, respondiendo negativamente a la oferta de
rendición del parlamentario chileno Juan de la Cruz Salvo.

Bolognesi y los defensores de Arica guardaban la esperanza de la llegada de


refuerzos. En efecto, una división al mando del coronel Segundo Leiva, de unos
3000 hombres, había salido de Arequipa poco antes de la batalla de Tacna, pero
se retrasó y llegó a participar en dicha acción. Bolognesi envió dos telegramas a

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Arequipa, fechados el 3 y el 5 de junio, respectivamente, donde se denota su


esperanza concentrada en la siguiente frase, que se ha hecho proverbial: «Apure
Leiva». Sin embargo, la ayuda nunca llegaría.
El 5 de junio de 1880, el mayor Juan de la Cruz Salvo fue enviado por el mando
chileno, como parlamentario para intimar a Bolognesi la rendición de Arica. Salvo
hizo énfasis en que la enorme diferencia numérica de soldados, armamento y
logística entre ambas fuerzas, resultaría en un inútil derramamiento de sangre.
Bolognesi le respondió: «Tengo deberes sagrados que cumplir y los cumpliré
hasta quemar el último cartucho», y repitió su respuesta en presencia de sus
oficiales y con el completo respaldo de estos. Los oficiales que acompañaron al
Bolognesi en la «sala de la respuesta» eran, según la lista establecida por el
historiador Gerardo Vargas, los siguientes: el capitán de navío Juan Guillermo
More; los coroneles José Joaquín Inclán, Justo Arias y Aragüez, Marcelino
Varela, Alfonso Ugarte y Mariano E. Bustamante; los tenientes coroneles Manuel
J. La Torre, Ramón Zavala, Benigno Cornejo, Francisco Chocano, Juan Pablo
Ayllón y Roque Sáenz Peña; y el capitán de fragata José Sánchez
Lagomarsino (comandante del monitor Manco Cápac). Otra versión incluye a los
tenientes coroneles Ricardo O'Donovan y Francisco Cornejo.

El 6 de junio hubo un último intento del mando chileno de intimar a la rendición


a Bolognesi, enviando en calidad de parlamentario al ingeniero Elmore. Pero el
mando peruano se negó a recibirlo como tal, pues siendo Elmore un prisionero
peruano, contrariaba las prescripciones militares del caso. Antes de regresar al
campamento chileno, Elmore aprovechó la oportunidad para describir a sus
compatriotas la situación del lado chileno y les previno que el ataque enemigo
vendría por el sector Este, como efectivamente ocurriría.

La batalla de Arica

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El último cartucho. Óleo del pintor peruano Juan Lepiani, que representa el último
instante de vida del coronel Bolognesi, quien, revólver en mano, cumplió su
promesa de pelear «hasta quemar el último cartucho». A su lado yace muerto el
capitán de navío Juan Guillermo More.

Tras varios días de sitio y bombardeo, y debido a las numerosas bajas recibidas
en el intento de doblegar a las defensas peruanas de Arica por vía marítima, el
mando chileno acordó finalmente un ataque masivo terrestre. El encargado de
dirigir la operación fue el coronel Pedro Lagos. Previamente, se realizó un
masivo bombardeo sobre Arica.

En la madrugada de 7 de junio de 1880, los chilenos desataran el asalto de Arica


por el sector Este, donde se hallaban los fuertes Ciudadela y Este. Se inició así
la batalla de Arica. La primera acometida chilena la recibió el fuerte Ciudadela,
donde dieron férrea resistencia los batallones Granaderos de Tacna y Artesanos
de Arica. Allí murió luchando bravamente el anciano coronel Justo Arias y
Aragüez y destacó el cabo Alfredo Maldonado, que voló a costa de su vida el
polvorín, lo que mató a diez soldados chilenos y a otros más peruanos. Ello
originó la feroz represión de los chilenos, que lanzaron la consigna de no hacer
prisioneros.

Caída la Ciudadela, el fuerte Este concentró la arremetida Chilena; su jefe, el


coronel Marcelino Varela, resultó herido y fue reemplazado por el comandante
Francisco Chocano. En la defensa de este fuerte cayeron José Joaquín
Inclán (comandante general de la VII División), Ricardo O'Donovan (jefe del
Estado Mayor de la VII División) y Francisco Cornejo (segundo jefe del batallón
Cazadores de Piérola).

Caídos los fuertes Ciudadela y Este, Bolognesi ordenó a los batallones Iquique
y Tarapacá (que se hallaban en el sector Norte) que se replegaran hacia el Morro;
estos batallones estaban al mando del coronel Alfonso Ugarte. En esta maniobra
cayeron el teniente coronel Ramón Zavala (jefe del batallón Tarapacá) y Benigno
Cornejo (segundo de Zavala), así como el coronel Mariano Bustamante (jefe de
estado mayor de la VIII División). Bolognesi intentó también activar las minas
que harían volar el Morro, pero estas no funcionaron.

En el Morro se concentraron 400 defensores peruanos al mando de Bolognesi,


Manuel J. La Torre, Alfonso Ugarte, Roque Sáenz Peña y Juan Guillermo More.
Los chilenos asaltaron el Morro avanzando desde Cerro Gordo. En medio de la
feroz pelea cuerpo a cuerpo que se desarrolló en la cima del Morro, el coronel
Bolognesi cayó herido de bala, pero aun así empuñó su revolver para seguir

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luchando, instante en el que murió por efecto de un culatazo en la cabeza (otra


versión habla de un balazo) y sus restos fueron defendidos por sus soldados
hasta el exterminio de estos. Al lado de Bolognesi sucumbió el capitán de navío
Juan Guillermo More, jefe de las baterías del Morro, que se batió hasta el último
instante de su vida con un revólver y una espada en cada mano.

Otra escena considerada heroica lo dio el sargento mayor Armando Blondel,


tercer jefe del Artesanos de Tacna, quien junto con cuatro soldados defendió el
pabellón peruano, hasta caer bajo las balas enemigas. Luego, el coronel Alfonso
Ugarte, según una versión transmitida por el historiador Clements Markham,
tomó el pabellón y montado a caballo se lanzó desde lo alto del Morro hacia el
precipicio. En el sector Norte, el teniente coronel Juan Pablo Ayllón, hizo volar
las Baterías San José, Dos de Mayo y Santa Rosa, para que no cayeran en poder
del enemigo. Por su parte, el comandante Lagomarsino hundió a su buque, el
monitor Manco Cápac.

Murieron en Arica unos 900 defensores peruanos, es decir, casi los dos tercios
de las fuerzas totales; el resto fue tomado prisionero. Tan elevado número de
víctimas peruanas se debió a que muchos heridos y prisioneros fueron fusilados
por los chilenos. Hubo también saqueos, incendios y ataques a los consulados,
entre otros desmanes desatados por las tropas vencedoras. Todos estos
excesos se dieron, a decir de los mismos chilenos, en represalia por la explosión
de algunas minas durante la batalla, que les causaron algunas bajas.

JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO:

El objeto del presente proyecto de ley es declarar de interés nacional y necesidad


pública la restauración, protección, conservación, puesta en valor y promoción
de la casa del héroe José Inclán ubicado en el distrito de Calana, provincia y
departamento de Tacna, con la finalidad de lograr sea parte del circuito turístico
de Valle Viejo de la región de Tacna.

La histórica casa perteneció al héroe de la batalla de Arica, coronel José Joaquín


Inclán González, y por el estado de su infraestructura, ésta se encuentra
deteriorada por el pasar el tiempo, en ese sentido se busca restaurar la casa del
coronel José Joaquín Inclán a fin de recuperar su valor y ser puesta al servicio
de los turistas que visitan la región de Tacna.

Para ello, se busca se priorice y garantice el financiamiento para su restauración


a través de un proyecto de inversión de esta casona y sea puesto al servicio del
turismo.

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No solamente se trata de una casa, sino la vivienda de un hombre heroico, pues,


según la historia, José Joaquín Inclán fue una persona que no tenía necesidad
de participar en un conflicto bélico contra Chile pero lo luchó por su nación, “fue
un héroe de la talla de Bolognesi y Alfonso Ugarte, José Joaquín, hacendado
próspero, no tenía nada que luchar, pero como era un hombre de honor lo hizo”. 2

Fuente: https://www.gob.pe/institucion/regiontacna/noticias/125983-casa-del-
heroe-jose-joaqui-n-inclan-sera-restaurada-por-el-grt

SOBRE JOSÉ JOAQUÍN INCLÁN GONZÁLEZ

José Joaquim Inclán González se unió a la revolución constitucional iniciada en


Tacna por los generales Domingo Nieto y Ramón Castilla contra el Directorio de
Manuel Ignacio de Vivanco. A las órdenes de Castilla se alistó en el Batallón
Tacna, combatiendo en la batalla de San Antonio, del 28 de octubre de 1843, y
en la batalla de Carmen Alto, del 17 de julio de 1844, que fue la victoria final de
los constitucionales. Años después, se sumó a la Revolución Liberal de 1854,
encabezada por Castilla contra el gobierno de José Rufino Echenique.
Ascendido a teniente coronel, fue tomado prisionero cuando realizaba un
reconocimiento antes de la batalla de La Palma del 5 de enero de 1855. Ya bajo
el segundo gobierno de Castilla, fue nombrado intendente y luego prefecto de
Tacna. Ya con el rango de coronel, se le encomendó la instrucción de la Guardia
Nacional en Tacna, en 1863.

2
https://radiouno.pe/noticias/83818/calana-aguarda-financiamiento-restaurar-casa-coronel-inclan/

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Fue nombrado comandante general del sector norte de las baterías del Callao.
En ese puesto luchó en el combate del Callao del 2 de mayo de 1866. En 1868
fue nombrado prefecto de Moquegua. En 1870 ofició de superintendente de las
obras de irrigación realizadas en Tacna por medio de un canal abierto desde el
río Uchusuma.

Luego pasó a ser sucesivamente alcalde de Moquegua y prefecto del Callao.


Durante la batalla de Arica tuvo una actuación muy destacada. Durante la batalla
de Arica tuvo una actuación muy destacada. Abrumado por el ataque de dos
regimientos chilenos, se replegó a Cerro Gordo, donde resistió fieramente, con
revólver en una mano y espada en la otra, para caer finalmente abatido por las
balas enemigas y por su patria.3

Fuente: https://www.connuestroperu.com/especiales/historia/30168-el-
heroismo-del-coronel-jose-joaquin-inclan

3
https://es.wikipedia.org/wiki/Jos%C3%A9_Joaqu%C3%ADn_Incl%C3%A1n

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SOBRE EL TESTAMENTO DEL CORONEL JOSÉ JOAQUÍN INCLÁN

Queremos ayudar a esclarecer los hechos históricos. Los enemigos de la verdad


histórica tratan de neutralizar, distorsionar o minimizar la heroicidad del pueblo
tacneño. Por ejemplo, se ha ido difundiendo una “leyenda oscura”, por la cual
varios oficiales peruanos “no pelearon” en el Morro de Arica, sino, que se
escondieron. ¿A quién favorece esta aseveración? Ya conocemos el testamento
del coronel peruano Alfonso Ugarte Vernal, hecho en noviembre de 1879, y por
primera vez, difundimos el testamento del coronel tacneño José Joaquín Inclán.
El documento que nos interesa es el testamento abierto del coronel José Joaquín
Inclán Gonzáles, el mismo que se hizo ante un notario público y con la presencia
de los testigos. El testamento de Inclán tiene cuarenta y tres cláusulas. La
memoria testamentaria es redactada en la ciudad de Tacna, el dos de enero de
mil ochocientos ochenta. Reproducimos textualmente el documento histórico que
nos facilitara el señor Ronald Ramírez.
Se ha respetado escrupulosamente el contenido del texto, advertimos que
hemos actualizado la ortografía para mejor comprensión del testamento del
coronel tacneño, quien falleciera, luchando, en la batalla del Morro de Arica, el
siete de junio de 1880. 4

Fuente:https://es.wikipedia.org/wiki/Jos%C3%A9_Joaqu%C3%ADn_Incl%C3%
A1n

4
Texto tomado del blog de Jonatan Saona: https://gdp1879.blogspot.com/2011/01/testamento-de-
inclan_29.html#ixzz7CWE5P7Rl

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I.2. MARCO NORMATIVO

1. Constitución Política del Perú

Artículo 21.- Patrimonio Cultural de la Nación:


Los yacimientos y restos arqueológicos, construcciones, monumentos,
lugares, documentos bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y
testimonios de valor histórico, expresamente declarados bienes culturales,
y provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio
cultural de la Nación, independientemente de su condición de propiedad
privada o pública. Están protegidos por el Estado. La ley garantiza la
propiedad de dicho patrimonio. Fomenta conforme a ley, la participación
privada en la conservación, restauración, exhibición y difusión del mismo,
así como su restitución al país cuando hubiere sido ilegalmente trasladado
fuera del territorio nacional.

2. Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación

3. Decreto Supremo Nº 011-2006-ED, Reglamento de la Ley N°28296, Ley


General del Patrimonio Cultural de la Nación y su Reglamento.

4. Resolución Suprema N° 2900-72-ED, de fecha 28 de diciembre de 1972,


resolución que declara Monumentos, Ambientes Urbanos Monumentales
y Zonas Monumentales.

5. Decreto Supremo N° 009-2020-MC, de fecha 21 de julio del 2020, Decreto


Supremo que aprueba la Política Nacional de Cultura al 2030, entre cuyos
objetivos está el de Fortalecer la protección y salvaguardia del patrimonio
cultural para su uso social.

6. Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma A.140 Bienes Culturales


Inmuebles

7. Código Penal Título VIII, Delitos contra el patrimonio cultural, Capítulo


único ¨delitos contra los bienes culturales¨.

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II.- EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN


NACIONAL

La presente propuesta legislativa no vulnera la Constitución Política del Estado,


ni el ordenamiento jurídico vigente, su finalidad es buscar la conservación de
nuestro Patrimonio Cultural a través de la declaratoria de interés nacional y
necesidad pública la restauración, protección, conservación, puesta en valor y
promoción de la casa del coronel José Joaquín Inclán, como héroe de la batalla
de Arica, en la Guerra del Pacifico con Chile.

III.- ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO


La presente incitativa legislativa, debido a su naturaleza declarativa, no genera
gasto adicional al erario público, al contrario, al promoverse la restauración,
protección, conservación, puesta en valor y promoción de la casa del Coronel
José Joaquín Inclán, se busca la obtención de mayores beneficios sociales, tales
como: será un centro cultural para la promoción del turismo local y de toda la
región, lo cual generará un mayor movimiento económico en la zona.

IV.- RELACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE ESTADO EXPRESADOS EN EL


ACUERDO NACIONAL

Objetivo de Democracia y Estado de Derecho

Política 3: Afirmación de La declaración de necesidad publica e interés


la identidad nacional nacional de la restauración de la casa del Coronel
José Joaquín Inclán, ayuda a consolidar una
nación peruana integrada, respetuosa de sus
valores, de su patrimonio milenario y de su
diversidad cultural, mediante la promoción de la
protección y difusión de la memoria histórica del
país.

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Objetivo de la Equidad y Justicia Social

Política 12: Acceso La restauración, protección, conservación, puesta


Universal a una en valor y promoción de casa del Coronel José
Educación Pública Joaquín Inclán considerada como un tesoro para
Gratuita y de Calidad y el país, contribuye al compromiso del Estado, de
Promoción y Defensa de buscar que la historia peruana ponga énfasis en
la Cultura y del Deporte valores culturales y contribuya con el objetivo de
promocionar y defender la historia peruana.

Arq. JORGE LUIS FLORES ANCACHI


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