ISAE UNIVERSIDAD

DIRECCIÓN ACADÉMICA
SEDE DE DAVID

MÒDULO DEL CURSO

DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN ESCOLAR

TEMA DE INTERÉS
INSPECTORES EN SERVICIO

FACILITADORA - MEDIADORA:
ALINA DELGADO.

ELABORADO POR:
IRASEMA ECHEVERRIA CEDULA: 1-726-2102
YARILKA ECHEVERRIA CEDULA: 1-730-363
MAYO 2021

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 INTRODUCCIÓN

En principio se debe destacar que la formación del inspector de enseñanza es

muy compleja por la diversidad y amplitud de tareas que la inspección tiene
hoy encomendada. Por ello no es fácil detallar los distintos aspectos de dicha
formación pensando que todos ellos deben construir un todo orgánico para
poder hablar de la capacidad para una auténtica actuación como inspector de
la enseñanza.

Sin duda la formación del inspector debe estar basada en un conocimiento

exacto de todos los problemas de la inspección y a la vista de la exigencia
educativa del momento. Para ello es preciso analizar detenidamente los
aspectos de la enseñanza, pensando en el máximo rendimiento de la actividad
educativa y dirigirlo adaptación al conjunto sin olvidar por ello los casos
individuales.

A partir de esta afirmación de que la Inspección de Educación es el órgano de

control de la educación formal por excelencia, se analizan la naturaleza del
órgano inspector y la función de control desde diversas perspectivas de
estudio. Esta investigación se centra en reflexionar sobre la función inspectora
y las dificultades a que ha de enfrentarse en el momento de facilitar apoyo
pedagógico al profesorado y al equipo directivo, porque cada vez es más
necesario generar espacios de análisis y de diálogo sobre la mejora de los
resultados educativos en cada uno de los centros escolares.

2
 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN................................................................................................2

ANTECEDENTE DEL LA INSPECCION E INSPECTO R..................................4

ROL DEL INSPECTOR ACTIVO........................................................................5

FUNCIONES DEL INPECTOR...........................................................................7

FUNDAMENTO LEGAL DE LOS INSPECTORES ACTIVOS.............................9

EL DECRETO 100, DE 14 DE FEBRERO DE 1956.........................................13

Retos que deben afrontar los inspectores de Educación..................................14

1.º Definir con claridad las competencias de la Inspección Educativa...........14

2.º La Inspección de Educación es una profesión, no es el final de la carrera

docente.......................................................................................................... 15

3.º Acceso a la Inspección.............................................................................15

4.º El Estatuto de la Inspección Educativa....................................................15

5.º La dependencia de la Inspección de Educación......................................16

6.º Necesidad de que la Inspección de Educación recupere la autoridad y el

prestigio......................................................................................................... 16

7.º Las tic y el trabajo de Inspección Las tic son una buena y potente
herramienta de trabajo...................................................................................16

PRESENTE Y FUTURO DE LA INSPECCIÓN.................................................16

CONCLUSIÓN.................................................................................................. 18

BIBLIOGRAFÍA................................................................................................. 19

ANEXOS........................................................................................................... 20

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ANTECEDENTE DEL LA INSPECCION E INSPECTO R
A través de las historias de vida, el papel de la Inspección de Educación es
muy complejo y variado, es fácil que en un solo día ejerza tareas de control,
evaluación y supervisión; de asesoramiento pedagógico, curricular, legal o
administrativo; de coach, etc. A lo largo del tiempo, he podido constatar que la
sola presencia del inspector/a, en muchas ocasiones, es fundamental para
tranquilizar a los equipos directivos, al profesorado y a las familias que cuentan
con nosotros; con solo escucharlos y darles nuestro punto de vista,
fundamentado en la norma y en la experiencia, los problemas se suavizan o se
resuelven y evitan a la Administración entrar en procesos burocráticos. El día a
día demuestra que, como dice el Informe 2013 sobre el estado del sistema
educativo del Consejo Escolar del Estado, la Inspección Educativa se ocupa,
principalmente, de tareas burocráticas (p. 560).

Esta burocratización está mal vista tanto por los inspectores como por los
centros que desean tener una inspección donde pesen más las funciones de
colaboración y asesoramiento, e incluso de supervisión. Intervenimos muy
poco en los procesos de evaluación de los centros y del profesorado y nada en
los proceso s de diseño de las evaluaciones.

Es difícil entender la Inspección Educativa si no se conoce el día a día de la

misma. Todo el mundo cree saber lo que es un inspector o inspectora de
educación, sin embargo, cuando llegan al desempeño de la función muchos de
los nuevos compañeros comentan que es increíble, que nunca pensaron todo
lo que se hacía. El análisis de la realidad del día a día se debe plasmar para
que la comunidad vea cómo se va generando la historia. Además, a través de
este análisis se genera un conocimiento que nos permite comprender el
presente y forjar un futuro acorde a los tiempos, a los derechos de las
personas, a los avances científicos y metodológicos y a un nuevo enfoque de

4
la sociedad en relación a la educación. Las historias de vida van construyendo
el acervo profesional y, además, son una técnica de investigación cualitativa,
dentro del método biográfico-narrativo, basada en el análisis del investigador y
la transcripción que este realiza de su propia experiencia o de la que le
transmiten otras personas (Rodríguez Gil y García, 1996). Para Ruiz
Olabuélaga (2012), la historia de vida, en la investigación cualitativa, es un
método de los más eficaces para conocer la interpretación que los individuos
crean y relejan del mundo social que les rodea

Del mismo modo, en la Unión Soviética tiene como función que los inspectores-
supervisores de la enseñanza vigilen el cumplimiento, las disposiciones y
ayuden a mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Además poseen
funciones básicas pedagógicas y administrativas tales como: elevar el nivel de
enseñanza, participar en cursos y conferencias y estimular la participación de
los padres en la escuela con orientación a los maestros

ROL DEL INSPECTOR ACTIVO

Los inspectores, como agentes promotores de procesos de innovación y
cambio educativo, tienen un papel substancial en el establecimiento de
condiciones para mejorar la calidad de la educación escolar. Las evidencias, la
investigación y el conocimiento disponible muestran una clara tendencia de las
administraciones educativas por mejorar el funcionamiento del colectivo
profesional que ejerce la inspección educativa.

El inspector de educación cumple un papel fundamental en toda

comunidad educativa, su paso gradual por cada institución educativa, garantiza
en cierto modo un equilibrio entre las buenas prácticas educativas y los
efectos de calidad que se deben de generar en tales entornos, es por tanto,
un agente de supervisión, que controla, evalúa, asesora e informa a la

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administración educativa sobre el cumplimiento de la normativa y la
actuación docente en las organizaciones escolares.
 
La Inspección de Educación, en cambio, siempre ha asociado la supervisión de
la actuación docente o de la organización escolar, con el asesoramiento para
llevar a cabo los cambios necesarios para corregir errores o introducir mejoras.
Y actúa mayormente en el sector público, inspeccionando centros
responsabilidad de las propias autoridades que son sus jefes.

Esta peculiaridad de la Inspección de Educación conlleva la necesidad de

conocimientos técnicos, de experto, no sólo de la prolija normativa que regula
el sistema educativo, sino también de las ciencias de la educación, didáctica y
organización escolar. Los inspectores no sólo deben saber (para controlar) lo
que los centros y el profesorado tienen que hacer, también deben saber cómo
hacerlo bien (pensemos en programaciones didácticas, metodología, atención
a la diversidad…) para ilustrar o asesorar al profesorado o al equipo directivo.
Y aquí empieza el laberinto.

El campo de actuación de la Inspección de Educación es muy amplio, abarca

desde la etapa de Educación Infantil (también de 0 a 3 años) hasta Bachillerato
y Formación Profesional de grado superior, incluyendo educación permanente
de adultos, centros de educación especial, conservatorios, escuelas de
idiomas, escuelas de arte, servicios educativos…

La experiencia docente exigida para el acceso a la Inspección, un mínimo de

seis años, puede haberse obtenido en un solo nivel de enseñanzas, quizás en
dos como máximo, ¿es suficiente para revestir al Inspector de autoridad
técnica en cualquier nivel de enseñanza no universitaria? Este es el sentido del
laberinto: ¿son necesarias las especialidades en la Inspección o es más

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eficiente la internivelaridad? Y es un laberinto porque no parece haber una
salida clara.

La Inspección necesita la autoridad y la autoridad se desprende de la

competencia (técnica). Sin especialización, es prácticamente imposible la
competencia técnica en muchos de los ámbitos que incumben a la Inspección.
Al abarcar mucho, se pierde rigor, se actuará más en supervisar el
cumplimiento de la normativa y menos en metodología docente, o en
soluciones a la organización escolar o a la atención a la diversidad. Serán
inspectores visitadores del despacho de la Dirección y menos visitadores de
aulas. Por otra parte, la especialización dentro de un mismo Cuerpo, reduciría
posibilidades de movilidad entre plazas, provisión de vacantes o condiciones
de coordinación y reparto del trabajo. ¿Dónde está la salida del laberinto?

FUNCIONES DEL INPECTOR

Nuestras funciones están claras y pueden resumirse en pocas palabras:
supervisar, controlar, evaluar, asesorar e informar a la Administración
educativa. Por tradición y optimización de recursos la Inspección de Educación
es una inspección peculiar si la comparamos con la de Hacienda, Trabajo,
Sanidad… En éstas se controla el cumplimiento de la normativa (mayormente
en el sector privado) sin ninguna implicación de los inspectores en el proceso
de aprendizaje del correcto cumplimiento de los inspeccionados que hubieran
podido incurrir en incumplimientos detectados por la Inspección.

Las tareas que realiza el inspector/a educativo/a se recogen en la Ley

Orgánica de Educación y algunas de ellas son las que se resumen a
continuación:
- Dar fe del cumplimiento de la normativa educativa y en los centros de
educación que tenga asignados. Los centros pueden ser de primaria, de

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secundaria  y de formación profesional como centros donde se imparte
formación de adultos, educación especial, conservatorios, escuelas de idiomas
y escuelas de arte, entre otros  centros de servicios educativos.
- Supervisar la actuación docente en los centros descritos en el punto
anterior. 
- Evaluar el estado del centro a nivel estructural y docente.
- Evaluar las necesidades educativas del alumnado y, especialmente, de
aquel que tenga algún tipo de discapacidad o se encuentre en riesgo de
exclusión social.
- Asesorar a las personas que trabajan en los centros escolares en base a
los estudios de las evaluaciones efectuadas.
- Informar periódicamente a la administración educativa sobre la
supervisión y la evaluación realizada, es decir, sobre el cumplimiento de la
normativa, las actuaciones docentes y la organización de los centros, mediante
la elaboración de informes cuantitativos y cualitativos.

- Emitir los informes solicitados por las Administraciones

educativas respectivas o que se deriven del conocimiento de la realidad propio
de la inspección educativa, a través de los cauces reglamentarios.  Además el
artículo 153 de la citada Ley Orgánica, otorga a los inspectores de educación la
condición de autoridad pública en el ejercicio de sus funciones.
 
Además,  es muy importante saber que los inspectores de educación tienen
una elevada carga de trabajo, totalmente desconocida de cara al
exterior, tanto es así que sus funciones son poco conocidas y reconocidas
para la sociedad, y los medios de comunicación, que solo los nombra cuando
intervienen en casos de acoso, violencia de género, abusos a menores etc..

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No se debe de olvidar por tanto, que la mayor parte  de la producción
inspectora, está basada en la acción de presencia que estructura la visita,
entendida como recurso preciso y metódico, ineludible, para una práctica
sistemática de la inspección, dentro del marco de sus competencias legales. La
visita permite dar cuenta a la Administración del funcionamiento de los centros
y promover la mejora de los mismos.

FUNDAMENTO LEGAL DE LOS INSPECTORES ACTIVOS

La Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación en su Capítulo II, establece las
Inspecciones Provinciales de Educación, en este mismo Capítulo, en el Artículo
XXV, señala que los inspectores tendrán la responsabilidad de orientar
técnicamente la labor del docente y dirigir la buena marcha de la escuela.

En la Ley 12 del 7 de febrero de 1956, en el Artículo N° 37 se crea la

Supervisión Nacional de Educación Secundaria. El Decreto 100 de 14 de
febrero de 1957, señala funciones de la Dirección General de Educación, a las
secciones de Educación Primaria, Secundaria y Particular, a los Supervisores
de Educación Secundaria, a los Inspectores (Supervisores) de Educación
Primaria, a los Directores de Escuela Primaria y Secundaria y a los Profesores
y Maestros.

Los orígenes de la Supervisión Escolar en Panamá se remontan a la Ley No.11

de 23 de marzo de 1904, Orgánica de la Instrucción Pública, cuando cada
provincia se crea una Instrucción Pública y se faculta al Inspector de
Instrucción Pública de la Capital para vigilar las escuelas y colegios de la
ciudad, y se le asignan funciones de Visitador de todas las otras Inspecciones
Provinciales.

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La ley asigna los Inspectores Locales que sean necesarios en cada Municipio
de la República, atendiendo al número de escuelas de cada Distrito. Las
funciones, tanto de los Inspectores Provinciales como de los Inspectores
Locales serían dictadas por el Secretario de Instrucción Pública.

En 1913, mediante la Ley N°.31, se dispone una mejor organización de la

Supervisión Escolar. Esta Ley, establece la creación de la Inspección General
de Enseñanza Primaria, con la responsabilidad de dirigir y vigilar las Escuelas
Públicas Primarias, Escuelas Normales y los Jardines Infantiles. Para ser
nombrado Inspector se exigía como requisito mínimo el ser diplomado de
maestro de una Escuelas Normal, lo que constituía un giro positivo en la
concepción de las visitas al maestro que, en un principio constituían una
sorpresa para el docente, fueron posteriormente anunciadas con anticipación
por el Inspector.

El Decreto No.102 de 1913, el cual reglamentaba la Inspección General de

Enseñanza Primaria, que entre otras cosas fijaba la Política Educativa sobre
organización y Supervisión Escolar, en la forma siguiente:
Fijar el año lectivo en 9 meses, dividiéndolo en dos períodos
exactamente iguales.
Los Inspectores están obligados a dictar conferencias por tres días
durante las vacaciones de mitad de curso, a todos los maestros de su
jurisdicción, con asistencia obligatoria para los maestros.
Los inspectores deben efectuar un número determinado de visitas a las
escuelas de su jurisdicción y se les fija el tiempo que debe durar la visita
a cada grado.
Los Inspectores estaban obligados a asistir a la mayor cantidad posible
de exámenes escolares en su jurisdicción.

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 Los directores de las escuelas estaban obligados a dar clases modelos
en sus escuelas y, para ello, debían levantar las actas correspondientes
como constancia.

Sobre la labor del supervisor y su formación, el entonces Secretario de

Instrucción Pública, escribió: “Un inspector activo, bien preparado y con larga
práctica tiene en sus manos el que la enseñanza en su distrito sea un éxito o
no lo sea. Sus visitas a las escuelas deben ser frecuentes y su trato, sus
procederes y su personalidad toda, debe tener por empeño el captarse la
confianza de los directores y maestros a su cargo a fin de que ellos encuentren
en él no una voluntad dogmática que aspira a imponerse, sino amplia
cooperación, estímulo constante y sabias indicaciones. De esta confianza y de
este intercambio de opiniones entre el Inspector y el Personal Docente;
resultará mayor eficiencia en la labor de los maestros y más positivo beneficio
para los educandos.

Una Conferencia de Inspectores de Instrucción Pública fue convocada en

1924, alrededor de los primeros Cursos de Verano que se realizaron en febrero
y marzo. En esta primera Conferencia se trataron y discutieron ampliamente;
temas de vital importancia para la educación, llegándose a elaborar 17
conclusiones, que aún siguen siendo de interés educativo Los Inspectores
Especiales fueron reglamentados por el Decreto No.48 de 1923, existiendo
para entonces las Inspecciones de inglés, Canto, Gimnasia, Costura y Dibujo.

En el año 1924 fue necesario encargar a una especialista, la señora Elia D. de

Crespo, de la Inspección de los Kindergarten que se estaban extendiendo por
el país. Con el fin de unificar la enseñanza en el kindergarten, la señora Crespo
elaboró un memorándum en el que se resumen en catorce puntos, la labor por
ella asumida, como Inspectora de los Jardines de la Infancia.

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Un esfuerzo para mejorar la labor de la Supervisión Escolar lo constituyó la
división de la República en dieciocho Provincias Escolares, al frente de la cual
había por lo menos un Inspector y un Inspector Auxiliar, establecidas mediante
el Decreto No.263 de 30 de marzo de 1942.

Este Decreto desarrolla el Artículo 56 de la Ley No.89 de 1941, que facultaba

al Ejecutivo para dividir el país en Provincias Escolares. En 1941 estas
Provincias Escolares fueron siete, las que respondían a la División Política de
la República. A partir de 1942, con el aludido Decreto, se extendieron a
dieciocho. Luego existían en la República diez Provincias Escolares que
corresponden a la División Política del territorio nacional. Otra Conferencia de
Inspectores Escolares se celebró en abril de 1942, en donde se discutieron y
acordaron unas normas, para la mejor realización de la labor de supervisión.
Normas que fueron preparadas por el Departamento Técnico del Ministerio de
Educación.

Estas normas que no eran más que unas guías, para dirigir y organizar la
Inspección Escolar, se establecieron bajo las siguientes áreas: Habilidad para
Enseñar, Habilidad para Gobernar y Celo e Interés Profesional. En cada área
se destacaron los puntos que el supervisor debiera tomar en cuenta al realizar
sus visitas de supervisión. Se tocaron temas tan interesantes como:
Observaciones durante la labor de supervisión; Cualidades de una buena
crítica; Planeamiento de la labor del supervisor, etcétera.

Debe considerarse la inspección como un servicio destinado, por una parte, a

exponer a los maestros y a la opinión pública la política escolar de las
autoridades y las ideas y métodos modernos de educación y por otra, a

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informar a las autoridades competentes sobre las experiencias, necesidades y
aspiraciones de los maestros y de las colectividades.

EL DECRETO 100, DE 14 DE FEBRERO DE 1956

El decreto 100, de 14 de febrero de 1956, que contiene las funciones de los
inspectores auxiliares, que corresponde a las funciones de los supervisores.
La supervisión educativa es el nivel de acción orientadora, evaluativo y
sistemática de todos los niveles del sistema educativo.

Se caracteriza por su técnica innovadora, permanente, científica y creativa y

tiene como objeto prioritario el mejoramiento del proceso aprendizaje-
enseñanza en todos sus aspectos, para el logro de objetivos y metas del
sistema educativo en beneficio del desarrollo nacional.

El Ministerio de Educación proporcionará a la supervisión educativa los

recursos imprescindibles, y tendrá como mecanismo de trabajo la investigación
y el perfeccionamiento a los docentes para garantizar la eficiencia y eficacia del
servicio. A los supervisores se les brindará asesoramiento permanente y
sistemático, objetivo y práctico en atenciones a los aspectos técnico-docentes,
administrativas y sociales, basados en planes específicos que permitan una
orientación acorde a las necesidades prioritarias del sistema vigente.

La supervisión educativa estará a cargo de funcionarios denominados

supervisores de educación, quienes ejercerán sus respectivas funciones a nivel
nacional, regional y local, tanto en las escuelas oficiales como en las
particulares. La selección y nombramiento de supervisores se hará mediante
concurso público nacional, de acuerdo con los requisitos establecidos.

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Retos que deben afrontar los inspectores de Educación
La Inspección Educativa debe dar vida a los centros y debe ser uno de los
medios que más contribuyan a mejorar la Educación. De lo contario la
Inspección Educativa, como ya ocurre en otros países , no tendrá razón de ser
y puede estar llamada a desaparecer. No tiene ningún sentido tener a
funcionarios altamente cualificados llevando a cabo muchas veces meras
tareas administrativas y burocráticas.

La labor de la Inspección tiene que incidir significativamente en el aula, en la

mejora de los procesos de enseñanza y aprendizaje y en la mejora de la
organización y funcionamiento de los centros. Es necesario repensar la
Inspección Educativa, es necesario establecer la finalidad y su razón de ser y
enderezar el rumbo de sus acciones. Estos son algunos de los posibles retos:

1.º Definir con claridad las competencias de la Inspección Educativa

Es necesario repensar cuál es la misión, el porqué y el para qué de la
Inspección Educativa. Es necesario definir con claridad cuáles son sus
competencias. Para ello es necesario mirar hacia adelante, no sería adecuado
volver la vista hacia atrás. Es necesario establecer cuáles son sus funciones o
competencias, asumiendo que es un conjunto de profesionales con alto nivel
de formación y preparación profesional.

Tanto la evaluación de la práctica docente del profesorado como la evaluación

de los centros son asignaturas pendientes de la Administración educativa.
Desde todas las leyes orgánicas han establecido como una finalidad esencial la
calidad educativa y la mejora del sistema educativo.

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2.º La Inspección de Educación es una profesión, no es el final de la
carrera docente
Las funciones y obligaciones del profesorado, de la dirección escolar y de la
Inspección están establecidas y diferenciadas en la Ley Orgánica. La docencia,
la dirección y la inspección son tres profesiones diferentes. Sin embargo, a
veces son consideradas niveles diferentes de la carrera docente. Y no es así.
Son profesiones diferentes y que exigen una formación inicial distinta y
diferenciada. Para asumir la dirección, el profesor debe tener el requisito de
unos años de experiencia docente y participar en un concurso de méritos.

3.º Acceso a la Inspección

El acceso a la Inspección Educativa, como a los cuerpos docentes, tiene que
exigir unos requisitos previos. En relación con requisitos previos serían
necesarios un mínimo de años de experiencia docente y una formación
específica. El requisito de un mínimo de años de experiencia nadie duda de su
necesidad.

4.º El Estatuto de la Inspección Educativa

Un cuerpo único estatal, la existencia de inspecciones educativas en cada una
de las comunidades autónomas, las disfunciones que plantea la doble
dependencia, todo ello aconseja que se elabore un estatuto de la Inspección
Educativa fuerte y con prestigio que lleve a cabo las funciones que se le
asignen. La Inspección tiene que alcanzar una autonomía profesional en el
desarrollo de sus funciones.

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5.º La dependencia de la Inspección de Educación
Es necesario y urgente que las autoridades provinciales educativas tengan
limitada su incidencia en el desarrollo de la labor de los inspectores de
educación. Se considera necesario recordar la supresión de la jurisdicción
sobre la Inspección (1935) que sobre ella tenían las autoridades provinciales.

6.º Necesidad de que la Inspección de Educación recupere la autoridad y

el prestigio
No es solo un problema de la Inspección, es una necesidad de toda la
Administración pública. La Inspección tiene que recuperar la autoridad, tiene
que recuperar el prestigio y la capacidad de influencia en los centros y en la
sociedad. Es una tarea que va a costar mucho trabajo y mucho tiempo, y que
va a exigir la complicidad de todos los inspectores de educación.

7.º Las tic y el trabajo de Inspección Las tic son una buena y potente
herramienta de trabajo.
Su utilización hace necesaria una nueva y moderna organización y
funcionamiento de la Inspección de Educación. Las tic pueden y deben
modificar la relación y la comunicación de los centros, con las direcciones y con
el profesorado. Las tic ofrecen nuevas y potentes posibilidades, no son una
panacea, pero son un instrumento que los inspectores deben utilizar. No
planteo una inspección online, pero sí que se debe utilizar como recurso. Las
posibles aplicaciones informáticas son un nuevo instrumento de supervisión

PRESENTE Y FUTURO DE LA INSPECCIÓN

Considerando lo que han sido a lo largo de la historia, las funciones de la
inspección seguirán siendo muy similares, aunque los procedimientos
empleados y el ejercicio de las mismas se vean abocados a formas muy

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diferentes de actuación. La complejidad del sistema educativo, cada vez
mayor, exigirá una organización que vaya adaptándose a los signos de los
tiempos y, para ello, se exigirá un alto grado de especialización y de
profesionalidad, que requerirá una preparación científica, técnica e, incluso,
tecnológica para poder desenvolverse con soltura.

El futuro de la Inspección pasa por fortalecer y adapptar una de las funciones

que mejor define su existencia, la supervisión. Velando por el cumplimiento de
la normativa y asesorando desde la posición de un actor privilegiado del
sistema educativo, no sólo por la competencia profesional que se le presume
sino por la información y aprendizaje que supone un permanente contacto con
el profesorado en el ejercicio de su labor docente y la función directiva. La
Inspección es una institución que aprende constantemente al observar,
contrastar e intervenir en los centros de enseñanza

Por tanto, la inspección educativa también debe buscar un nuevo rol en el

sistema educativo. Junto al ejercicio de la autoridad por posición (potestas) que
le concede la normativa, debe ser capaz de ganarse la credibilidad (auctoritas)
ante el colectivo docente, porque observan conocimiento, rigor y acierto en sus
prácticas profesionales.

La competencia profesional de los inspectores e inspectoras de educación les

convierte en un factor de factores de calidad (el artículo 2.2 de la LOE, cita a la
inspección educativa entre los factores de calidad). Llamado a favorecer el
ejercicio de la autonomía de los centros educativos al facilitar modelos de
actuación en los que inspirarse para crear las condiciones de mejora de la
calidad educativa, apoyando a los docentes innovadores y ofreciendo el encaje
normativo que mejor se ajusta a sus pautas de actuación.

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 CONCLUSIÓN

Posterior a todo lo indagado en este tema, hemos podido llegar a las siguientes
conclusiones:

El inspector de educación cumple un papel fundamental en toda comunidad

educativa, su paso gradual por cada institución educativa, garantiza en cierto
modo un equilibrio entre las buenas prácticas educativas y los efectos de
calidad que se deben de generar en tales entornos, es por tanto, un agente de
supervisión, que controla, evalúa, asesora e informa a la administración
educativa sobre el cumplimiento de la normativa y la actuación docente en las
organizaciones escolares.

La Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación en su Capítulo II, establece las

Inspecciones Provinciales de Educación, en este mismo Capítulo, en el Artículo
XXV, señala que los inspectores tendrán la responsabilidad de orientar
técnicamente la labor del docente y dirigir la buena marcha de la escuela.

Por otra parte la Inspección necesita la autoridad y la autoridad se desprende

de la competencia (técnica). Sin especialización, es prácticamente imposible la
competencia técnica en muchos de los ámbitos que incumben a la Inspección.

En conclusión, es el medio idóneo para que la Inspección cumpla sus

funciones, de forma que el repertorio de actuaciones por estos mismos agentes
tenga por objetivo hacer que la visita de Inspección se lleve a cabo,
habitualmente, en el centro escolar con éxito.

18
 BIBLIOGRAFÍA

• Buj Gimeno, Álvaro (1992) Competencias profesionales de los

Inspectores de educación. Inspección técnica, sistema educativo e
innovación. Universidad Complutense de Madrid. Dpto. de Teoría de la
Educación.

• Iniesta, A.; Alhambra, C. y Cirac, V. (1999) La inspección en la

educación secundaria. Revista de Educación, 320, 39-59.

• López del Castillo, M. T. (1999) Un proyecto de ley sobre inspección de

la enseñanza en el siglo xix. Bordón. Revista de Pedagogía, 265-276.

• Mayorga, A. (2000) La Inspección Educativa. Siglo y medio de

Inspección Educativa en España. Madrid: Santillana.

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 ANEXOS

Artículo 3. Atribuciones.
1. La Administración educativa ejercerá la inspección sobre todos los centros
educativos, públicos, concertados y privados, servicios educativos y
programas y actividades del sistema educativo, así como sobre las personas
físicas y jurídicas, públicas o privadas, en cuanto sujetos responsables del
cumplimiento de las normas que les son de aplicación;
mediante los funcionarios docentes del Cuerpo de Inspectores de Educación,
según la disposición adicional séptima de la Ley Orgánica de Educación, así
como los pertenecientes al extinguido Cuerpo de Inspectores al Servicio de la
Administración Educativa.
También podrá llevarse a cabo, excepcionalmente, a través de los
funcionarios pertenecientes a cualquiera de los cuerpos docentes que hayan
sido nombrados en comisión de servicio con carácter accidental para el
desempeño de tareas de función inspectora.
2. Para el cumplimiento de sus funciones, los inspectores e inspectoras de
educación tienen las atribuciones previstas en el artículo 3 del Decreto, de 9
de abril, por el que se regula la Inspección de Educación de Extremadura.

Artículo 4. Jornada Laboral.

1. La jornada laboral de trabajo de los inspectores e inspectoras de
educación, como integrantes de uno de los cuerpos en los que se ordena la
función pública docente, será la establecida con carácter general para los
funcionarios públicos, adecuándola a las características de las funciones que
han de realizar.
El horario semanal de los inspectores e inspectoras de educación se realizará
de lunes a viernes y se ajustará, con carácter general, a lo dispuesto en la
normativa vigente. Treinta horas de la jornada semanal se desarrollarán en la

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sede provincial y en los centros educativos, servicios y programas y el resto
del horario se dedicará a actividades de formación y preparación para el
desarrollo de sus funciones.
Cuando el servicio se preste fuera de la sede, el tiempo de trabajo incluirá el
utilizado en los desplazamientos para la realización de la actividad,
aplicándose igualmente sobre las treinta horas semanales la reducción
horaria por desplazamientos según los criterios establecidos a tal efecto por la
Dirección General de Personal Docente.
La articulación de los horarios de los inspectores e inspectoras de educación,
en el ejercicio de sus funciones, tendrá un carácter especial para poder
adecuarse al normal funcionamiento de los centros educativos y sus órganos
de gobierno.
2. Los inspectores e inspectoras de Educación, tendrán derecho a disfrutar de
los periodos vacacionales, anuales y retribuidos, definidos con carácter
general en la legislación básica estatal para los funcionarios públicos.
Asimismo, respecto a los periodos no lectivos y festividades contemplados en
el calendario escolar de cada curso, las inspecciones provinciales organizarán
sus horarios de tal forma que se garantice la presencia de inspectores e
inspectoras en ellas, haciéndolos compatibles con la salvaguarda de las
necesidades del servicio. En todo caso, durante la primera quincena de julio
el Inspector Jefe o Inspectora Jefa Provincial establecerá los horarios y
procedimientos necesarios para garantizar que se lleven a cabo con eficacia
las funciones administrativas propias de este periodo.
3. A los inspectores e inspectoras de educación les será de aplicación el
régimen de licencias y permisos establecidos con carácter general para el
personal funcionario de la Junta de Extremadura. La solicitud de licencias y
permisos se tramitará ante la Jefatura de la Inspección Provincial de
Educación que la trasladará al órgano competente para su concesión.

21
Artículo 5. La visita de inspección.
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 3 del Decreto 34/2019, de
9 de abril, por el que se regula la Inspección de Educación de Extremadura,
los inspectores e inspectoras de Educación tendrán la atribución de visitar los
centros docentes públicos y privados, así como los servicios e instalaciones
en los que se desarrollen actividades educativas promovidas o autorizadas
por la consejería con competencias en materia de educación.
2. Los centros docentes son el eje fundamental de las actuaciones de los
inspectores e inspectoras de educación, quienes desarrollarán su trabajo,
preferentemente, en los mismos.
De acuerdo con lo anterior, la visita constituye el elemento básico de la
función inspectora.
3. La visita de inspección educativa tiene como objeto:
a) Supervisar el funcionamiento general de los centros y de cada una de sus
unidades en particular, con el fin de analizar el desarrollo de sus actividades
para poder valorar su organización, funcionamiento y rendimiento.
b) Velar por que en los centros, programas y servicios educativos se cumpla
la legislación vigente.
c) Detectar las necesidades que se presenten para informar con vistas a
promover su satisfacción oportuna.

4. Tipos de visita de inspección.

a) Iniciales. Se realizarán al comienzo de cada curso escolar y tendrán por
objeto la verificación del cumplimiento de las tareas de organización y
programación del centro.
b) Habituales o de seguimiento. Se dedicarán al análisis del desarrollo de la
actividad educativa y la valoración de los resultados, teniendo en cuenta la
Memoria del curso anterior y la Programación General Anual del curso actual,
cuando se trate de centros educativos y los criterios de organización y

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funcionamiento definidos en las normas que los regulen, cuando se trate de
programas, actividades y servicios educativos.
c) Específicas. Cuyo objetivo serán las actuaciones definidas para la
Inspección de Educación en el Plan General Anual.
d) Incidentales. Son las que deban realizarse de manera urgente y puntual.
e) De evaluación. Son las que con ese objeto estén definidas en el Plan
General Anual de la Inspección de Educación 5. Requisitos técnicos de la
visita de inspección.
a) La visita de inspección se realizará de conformidad con los principios de
planificación, coordinación e integración de actuaciones.
b) Para su adecuada preparación, se tendrán en cuenta los siguientes
aspectos:
- Se utilizarán procedimientos e instrumentos de recogida de datos y análisis
de la información contextualizados y, en su caso, adaptados a cada centro
educativo.
- En la visita se abordarán, de forma integrada, los diferentes ámbitos que
componen el centro educativo y, de forma progresiva, el diagnóstico y los
efectos de la visita.

6. Requisitos legales de la visita.

a) La visita de inspección se llevará a cabo de oficio, en cumplimiento de los
planes de trabajo autorizados, a petición del órgano competente en cada caso
o a solicitud razonada de cualquiera de los miembros de la comunidad
educativa.
b) Durante la visita, la Inspección Educativa podrá practicar las diligencias de
investigación, examen o prueba que considere necesarias para comprobar
que las disposiciones legales se observan correctamente.

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c) En el desarrollo de la visita, la Inspección podrá requerir información a la
dirección responsable o, en su caso, titular del centro educativo y a cualquier
miembro de la comunidad educativa.
d) Igualmente, podrá requerir la identificación o razón de su presencia de las
personas que se encuentren en el centro educativo inspeccionado.
e) De la visita de inspección quedará constancia mediante la correspondiente
reseña de visita o, en su caso, del correspondiente informe.

7. Aspectos procedimentales de la visita de inspección.

En la realización de las visitas se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) Las visitas de inspección deberán programarse con la antelación suficiente
que permita al órgano competente la aprobación, en su caso, de la
correspondiente orden de viaje.
b) La persona titular de la Delegación Provincial de Educación, a propuesta
del Jefe o Jefa de la Inspección Provincial de Educación, aprobará las
correspondientes órdenes de viaje de los desplazamientos dentro de cada
provincia. La aprobación de la orden de viaje de los desplazamientos entre las
diferentes provincias corresponde al órgano directivo con competencia en
dirección, supervisión y coordinación de la Inspección de Educación.
c) Ante una situación imprevista que obligue a un desplazamiento, el
inspector o inspectora lo pondrá en conocimiento inmediato de la persona
titular de la Jefatura de la Inspección Provincial de Educación y, si no fuera
posible, una vez realizada la visita.

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