“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LAS CALLES

MARAÑON, SAN MARTIN, SAN ANTONIO, SAN JOSE, SAN PEDRO, EL ROSARIO, REAL,
BOLOGNESI, SANTA ANA, LAS MERCEDES, AUGUSTO B. LEGUIA, SANTA ROSA, PASAJE SANTA
LUCIA DEL PUEBLO TRADICIONAL, DISTRITO DE MORROPE – LAMBAYEQUE – LAMBAYEQUE”
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GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA

EJECUCION DE OBRAS
1. GENERALIDADES

1.1. UBICACIÓN

Políticamente el área del proyecto pertenece al Distrito de Mórrope, Provincia de

Lambayeque, Región Lambayeque.

MAPA 1: UBICACIÓN DEL PROYECTO: REGION LAMBAYEQUE EN EL PERU

MAPA 2: UBICACIÓN DEL PROYECTO: PROVINCIA LAMBAYEQUE EN REGION

LAMBAYEQUE
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MAPA 3

UBICACIÓN DEL PROYECTO: DISTRITO MORROPE EN PROVINCIA

LAMBAYEQUE

MAPA 4

VISTA SATELITAL – MORROPE TRADICIONAL

FUENTE GOOGLE EARTH

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1.2. COMPONENTES PROYECTO DE PAVIMENTACION

El sistema de riego propuesto está compuesto por:

 Construcción de veredas
 Construcción de rampas
 Construcción de pavimento
.

2. DESCRIPCION CONCEPTUAL
2.1 DEFINICION DEL PELIGRO

El peligro se define como un evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y de

causar daños a una unidad social o económica. El fenómeno físico se puede presentar
en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo definido.
El grado o nivel de peligro está definido en función de características como intensidad,
localización, área de impacto, duración y período de recurrencia. Los peligros se
pueden clasificar en:

 Naturales: son peligros asociados a fenómenos de la naturaleza, como:

meteorológicos, oceanográficos, geotectónicos, biológicos, de carácter
extremo o fuera de lo normal. En el Perú los peligros naturales de mayor
ocurrencia e impacto son: sismos, inundaciones, lluvias intensas, sequias
severas, y de menor impacto, mayor ocurrencia: deslizamientos, heladas,
huaycos, pequeñas inundaciones,

 Socio natural: son peligros que se generan por una inadecuada relación
hombre - naturaleza, debido a procesos de degradación ambiental o por la
intervención humana sobre los ecosistemas. Las actividades humanas, dentro
de las cuales se encuentran los proyectos, pueden ocasionar un aumento en
la frecuencia y/o severidad de algunos peligros que originalmente se
consideran como peligros naturales; dar origen a peligros donde no existían
antes, o reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas naturales, todo lo
cual incrementa las condiciones de riesgo. Los peligros más frecuentes en
esta categoría son los huaycos, inundaciones, deslizamientos, entre otros.

 Antrópicos: son peligros generados por los procesos de modernización,

industrialización, desindustrialización, desregulación industrial o importación
de desechos tóxicos. La introducción de tecnología nueva o temporal puede
tener un papel en el aumento o la disminución de la vulnerabilidad de algún
grupo social frente a la ocurrencia de un peligro natural.
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Cuadro Nº01: Clasificación de los Peligros por Origen

2.2 DEFINICION DE VULNERABILIDAD

Se define la vulnerabilidad como la incapacidad de una unidad social (personas,

familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, de
anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de
un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es el resultado de procesos de inapropiada
ocupación del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua,
biodiversidad, entre otros) y la aplicación de estilos o modelos de desarrollo
inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo sostenible.
Existen tres factores que determina la vulnerabilidad

 Exposición: relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad

social, estructura física o actividad económica en las zonas de influencia de un
peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha unidad
social al impacto negativo del peligro.
 Fragilidad: se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección frente al
impacto de un peligro, es decir, las condiciones de desventaja o debilidad
relativa de una unidad social. En la práctica, se refiere a las formas
constructivas, calidad de materiales, tecnología utilizada, entre otros.
 Resilencia: está asociada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación que
pueda tener la unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura física o actividad económica, después de la ocurrencia de un
peligro-amenaza.

2.3 DEFINICION DE RIESGO

El riesgo se define como la “la probabilidad de que la unidad social o sus medios de
vida sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro”. El riesgo es
una función de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas características, y
de la vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura física o actividad económica, a dicho peligro. Esto quiere decir que el riesgo
depende de ambos componentes:

Riesgo=F (Peligro ; Vulnerabilidad )

La relación es positiva para ambos casos: a mayor peligro (intensidad, multiplicidad,

frecuencia), mayor riesgo; y a mayor vulnerabilidad (que se explica por tres factores:
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mayor exposición, mayor fragilidad o menor resilencia) mayor riesgo, es decir, que la
probabilidad de daños y/o pérdidas sea mayor. El nivel de riesgo se caracteriza por
ser dinámico y cambiante, de acuerdo con las variaciones que sufren sus dos
componentes en el tiempo, en el territorio, en el ambiente y en la sociedad.

3. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS PELIGROS

En esta sección se incorpora el Análisis de Riesgo (AdR) lo que implica evaluar los peligros
o amenazas que puedan afectar al proyecto, en cuanto a su localización, intensidad,
duración y probabilidad de ocurrencia.

Para la identificación de las condiciones de peligro a las cuales puede estar expuesto el
proyecto, se ha recabado información de mapas temáticos del INDECI y la Comisión
Multisectorial Para la Reducción de Riesgos de Desastre (CMRRD), se realizado una
inspección a la zona donde se construirá las obras del proyecto, elaborándose un mapa
de peligros del área de estudio. La CuadroNº02, sección A y B, expone la identificación y
caracterización de peligros identificados, los cuales son:

a. Sismos: Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, presentado en la

siguiente página, la Provincia de Mórrope se encuentra ubicado en la Zona IV;
zona considerada de alta sismicidad. Por lo que las construcciones deben cumplir
con las características antisísmicas de acuerdo a la reglamentación vigente
(Norma E030 y Norma E060). En nuestro caso el proyecto es de pavimentación,
por tanto no influirá en el desarrollo del proyecto.

MAPA 5: MAPA DE ZONIFICACIÓN SÍSMICA DEL PERÚ

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Fuente: E0.30

b. Lluvias Intensas: la zona es lugar donde se presentan lluvias intensas, debido

a la corriente del niño, actualmente cerca de la zona del proyecto encontramos
existencia de erosión fluvial, tal y como se aprecia en el siguiente mapa.

MAPA 6: MAPA DE ZONIFICACIÓN SÍSMICA DEL PERÚ

Fuente: INGENMET
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CUADRO N° 02: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LAZONA DE EJECUCIÓN

A: Aspectos Generales Sobre la Ocurrencia de Peligros en la Zona
Peligros Si No Comentari Peligros Si No Comentari
Inundaciones X os Inundaciones X os
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Heladas X Heladas X
Friaje/Nevada X Friaje/Nevada X
Sismos X Sismos X
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / X Derrumbes/ X
Deslizamientos
Tsunami X Deslizamientos
Tsunami X
Incendios urbanos X Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X
Otros X Otros X
Si No
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las
X
preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?
Si No
4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿Es
X
suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?
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B: Características Específicas de Peligros

Escala a utilizar=Bajo: 1, M=Medio: 2, A=Alto: 3, S.I. Sin Información:4
FRECUENCIA(a SEVERIDAD(b) RESULTAD
PELIG S N B) M A S.I B M A S.I (c)=(a)*(b)
Inundación: ROS X
¿Existen zonas con problemas de
Inundación? X

¿Existe sedimentación en el rio o

quebrada?
X

¿Cambia el flujo del río o acequia

principal Que estará involucrado con el X
proyecto?
Lluvias Intensas: X 1 2 2
Derrumbes / Deslizamientos: X
□ ¿Existen procesos de erosión? X
□ ¿Existe mal drenaje de suelos? X
□ ¿Existe antecedentes de inestabilidad o
Fallas geológicas en las laderas? X
□ ¿Existe antecedentes de deslizamientos? X
□ ¿Existe antecedentes de X
derrumbes?
Heladas: X
Friajes/Nevadas: X
Sismos: X 3 1 3
Sequias: X 1 2 2

4. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA

DE RIEGO.

Este análisis permite determinar si en las decisiones de localización, tamaño, tecnología, entre
otras, para la formulación del proyecto, se están incluyendo mecanismos para evitar la
generación y/o lograr la reducción de las vulnerabilidades por exposición, fragilidad y
resilencia.

 Análisis de la exposición a un peligro determinado determina si el proyecto estaría o

está en el área de probable impacto (localización).

 Análisis de la fragilidad con la cual se enfrentaría el probable impacto de un peligro,

sobre la base de la identificación de los elementos que podrían afectarse y las causas
(formas constructivas o diseño, materiales, tecnología).

 Análisis de la resilencia, es decir cuáles son las capacidades disponibles para su

recuperación (sociales, financieras, productivas, etc.) y qué alternativas existen para
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continuar brindando los servicios en condiciones mínimas.

El Cuadro Nº03 ayudará a verificar si se están tomado en cuenta elementos que eviten la
generación de vulnerabilidad durante la ejecución y operación del proyecto. El Cuadro Nº04
ayudara a definir el grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto a través de su exposición
a condiciones de exposición, fragilidad y resilencia.

CUADRO N° 03: LISTA DE VERIFICACIÓN SOBRE LA GENERACIÓN DE

VULNERABILIDADES POR EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD O
RESILIENCIA EN ELPROYECTO
A. Análisis de Vulnerabilidad es por Exposición
Si No Comentarios
(Localización)

1. ¿La localización cogida para la ubicación del Se encuentran pequeñas depresiones, que
x
proyecto evita su exposición a peligros? producirá estanqueamiento de agua pluviales..

2. Si la localización prevista para el proyecto lo

expone a situaciones de peligro, ¿Es posible, X No es posible, ya que es un proyecto de
pavimentación, pero se contará con un sistema de
técnicamente, cambiarla ubicación del proyecto a
drenaje pluvial
una zona menos expuesta?

B. Análisis de Vulnerabilidad es por Fragilidad

Si No Comentarios
(tamaño, tecnología)
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la
normativa vigente, de acuerdo con el tipo de Se ha diseñado de acuerdo a la norma ASSHTO
X
infraestructura de que se trate? Ejemplo: Norma 1993, CE 0.10 PAVIEMTNOS URBANOS
antisísmica.
2. ¿Los materiales de construcción consideran Se ha considerado materiales de la zona que
las Características geográficas y físicas de la zona X garanticen una construcción antisísmica (análisis
de ejecución del proyecto? de laboratorio)
3. ¿El diseño toma en cuenta las características
Se consideró en el trazado de la subrasante y el
geográficas y físicas de la zona de ejecución del X
diseño pluvial
proyecto?

4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera

El tamaño de proyecto se adecua al terreno
las características geográficas y físicas de la zona X
(calles)
de ejecución del proyecto?

5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto La tecnología elegida es adecuada a la zona y

considera las características geográficas y físicas X contempla la sismicidad, considerando refuerzos
de la zona de ejecución del proyecto? con acero para la el concreto estructural.

6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de

El proyecto se ejecutará en temporada idónea
ejecución del proyecto toman en cuenta las X
para la zona de costa, evitando periodos de lluvia
características geográficas, climáticas y físicas de
intensas, ahora debidas al fenómeno del Niño
la zona de ejecución del proyecto?

C. Análisis de Vulnerabilidad por Resilencia Si No Comentarios

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1. En la zona de ejecución del proyecto,

¿Existen mecanismos financieros (por ejemplo, Existe el mantenimiento vial y pluvial
X
fondos para hacer frente a los daños
ocasionados por la ocurrencia de peligros?

2. En la zona de ejecución del proyecto,

¿Existen mecanismos organizativos (por X Actualmente no existe, pero luego de la entrega de
ejemplo, planes de contingencia), para hacer obra se formará una comisión para el mantenimiento
frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de las calles
de peligros?

3. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos,

financieros y/o organizativos para hacer frente a X Contiene el sistema de drenaje pluvial.
los daños ocasionados por la ocurrencia de
peligros?

5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce

X La población está informada sobre los potenciales
los potenciales daños que se generarían si el
daños que podrían incurrir las situaciones de peligro
proyecto se ve afectado por una situación de identificadas
peligro?

CUADRO N° 04: IDENTIFICACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE

EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA

FACTORDE GRADO DE
VARIABLE VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
(A) Localización del proyecto respecto de la
Exposición condición de peligro. x
(B) Características del terreno. x
(C) Tipo de construcción X
Fragilidad (D) Aplicación de normas de construcción X
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
Resilencia (H) Nivel de organización de la población X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por
parte de la población X
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de
desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para
respuesta ante desastres X

Los Cuadros N º03 y 04 permiten definir el grado de vulnerabilidad que enfrenta el

proyecto, a través de una valoración de sus condiciones de exposición, fragilidad y
resilencia. Según las Pautas metodológicas se concluye que el proyecto enfrenta
VULNERABILIDAD MEDIA.
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Según el Cuadro Nº03 el proyecto deberá contemplar medidas de mitigación de riegos de

desastres y para posteriormente incluirlas en el análisis económico. Estas medidas se
identifican en el cuadro Nº06 y Nº07.

5. ANÁLISIS E IDENTIFICACION DEL NIVEL DE RIESGO QUE ENFRENTA EL

PROYECTO.
5.1. CLASIFICACION DEL RIESGO

Con el CuadroN°02, se determinó el nivel de peligro asociado al proyecto,

determinándose que existe un PELIGRO MEDIO y con el Cuadro N° 03, el nivel de
vulnerabilidad al que está expuesto el proyecto, concluyéndose que existe una
VULNERABILIDAD MEDIA. De esta manera, se puede determinar el nivel de riesgo al
que estaría expuesto el proyecto, considerando la siguiente escala, siguiendo las
Pautas metodológicas para la incorporación del AdR en los Pipas, publicada por la
DGPM del MEF.

CUADRO N° 05: ESCALA DE NIVEL DE RIESGO DEL PROYECTO

Definición Grado de Vulnerabilidad

de
Peligros/ Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de
Peligro Medio Bajo Medio Alto
Alto Medio Alto Alto

Del Cuadro anterior se concluye que en el área de estudio existe un RIESGO MEDIO. La
clasificación del nivel de riesgo contribuirá a evaluarlas pérdidas probables que se
generarían ante la ocurrencia de la situación de riesgo y, por tanto, permitirá estimar los
beneficios (costos de reconstrucción evitados, beneficios no suspendidos, entre otros) de
la incorporación de las medidas de reducción de riesgo.

5.2. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO

Los daños y pérdidas probables que se generarían son posibles estanqueamiento.

Si no se cuenta con información específica sobre el probable período de ocurrencia, para

facilitar el análisis, se puede suponer que la situación de riesgo ocurre a la mitad del
horizonte de evaluación, y luego, en el análisis de sensibilidad, se pueden hacer
variaciones en este supuesto (hacia el inicio del proyecto o hacia el final).
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PELIGROS PAVIMENTOS
CUADRO N° 06:
EVALUA RELEVANTES CIÓN DE
FACTOR ES DE
VULNER ABILIDA
Podrían verse afectado la erosión
D LLUVIAS INTENSAS
debido a las intensas lluvias

CUADRO N° 07: SÍNTESIS DE MEDIDAS PARA REDUCIR EL RIESGO

PELIGROS PAVIMENTO
RELEVANTES

LLUVIAS INTENSAS Se realizara el diseño de un sistema

pluvial