Gestion - Seguridad - Salud - Unidad 3

LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
CONTROL OPERACIONAL
La gestión de la seguridad y salud – Planificación y comunicación
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ÍNDICE
ÍNDICE ........................................................................................................................................................................... 2
1. OPERACIÓN. PLANIFICACIÓN Y CONTROL OPERACIONAL. ELIMINACIÓN PELIGROS Y REDUCCIÓN

RIESGOS PARA LA SST .............................................................................................................................................. 4
1.1 Planificación y control operacional ......................................................................................................................... 4

1.2 Generalidades ........................................................................................................................................................ 5
1.3 Eliminar peligros y reducir riesgos para la SST ..................................................................................................... 8
1.4 Referencias .......................................................................................................................................................... 13
2. OPERACIÓN. PLANIFICACIÓN Y CONTROL OPERACIONAL. GESTIÓN DEL CAMBIO .................................. 14
2.1 Gestión del cambio .............................................................................................................................................. 14

2.2 Definición ............................................................................................................................................................. 15
2.3 Desarrollo ............................................................................................................................................................. 15
2.4 Orientaciones ....................................................................................................................................................... 16
2.5 Referencias .......................................................................................................................................................... 21
3. OPERACIÓN. PLANIFICACIÓN Y CONTROL OPERACIONAL. COMPRAS ....................................................... 22
3.1 Compras............................................................................................................................................................... 22
3.2 Generalidades ...................................................................................................................................................... 23
3.3 Contratistas .......................................................................................................................................................... 25
3.4 Contratación externa ............................................................................................................................................ 27
3.5 Ejemplo proceso de compras............................................................................................................................... 29
3.6 Referencias .......................................................................................................................................................... 32
4. OPERACIÓN. PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS .............................................................. 33
4.1 Preparación y respuesta ante emergencias......................................................................................................... 33

4.2 Referencias .......................................................................................................................................................... 40
5. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO. SEGUIMIENTO, MEDICIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

..................................................................................................................................................................................... 41
5.1 Evaluación del desempeño .................................................................................................................................. 41

5.2 Seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño ............................................................................ 42
5.3 Generalidades ...................................................................................................................................................... 43
5.4 Evaluación del cumplimiento................................................................................................................................ 48
5.5 Referencias .......................................................................................................................................................... 50
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1. OPERACIÓN. PLANIFICACIÓN Y CONTROL OPERACIONAL.

ELIMINACIÓN PELIGROS Y REDUCCIÓN RIESGOS PARA LA SST
1.1 Planificación y control operacional
Este aspecto de la norma está incluido en el apartado 8 Operación y está compuesto por los
siguientes puntos:
§ 8.1 Planificación y control operacional.
o 8.1.1 Generalidades.
o 8.1.2 Eliminar peligros y reducir riesgos para la SST.
o 8.1.3 Gestión del cambio.
o 8.1.4 Compras.
§ 8.2 Preparación y respuesta ante emergencias.
8.1.1 Generalidades
8.1.2 Eliminar peligros y

reducir riesgos para la SST
8. Operación
8.1 Planificación y
control operacional
8.1.3 Gestión del cambio
8.2 Preparación y
respuesta ante
emergencias
8.1.4 Compras
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1.2 Generalidades
1.2.1. Desarrollo
La organización debe planificar, implementar, controlar y mantener los procesos necesarios

para cumplir los requisitos del sistema de gestión de la SST y para implementar las acciones
determinadas en el capítulo 6 Planificación, de la Norma ISO 45001:2018, mediante:
a) el establecimiento de criterios para los procesos;
b) la implementación del control de los procesos de acuerdo con los criterios;
c) el mantenimiento y la conservación de información documentada en la medida

necesaria para confiar en que los procesos se han llevado a cabo según lo planificado;
d) la adaptación del trabajo a los trabajadores.
En lugares de trabajo con múltiples empleadores, la organización debe coordinar las partes
pertinentes del sistema de gestión de la SST con las otras organizaciones.
1.2.2. Orientaciones
Es necesario establecer e implementar la planificación y los controles de los procesos cuando

sea necesario para aumentar la seguridad y salud en el trabajo, eliminando los peligros o, si
eso no es factible, reduciendo los riesgos para la SST a niveles tan bajos como sea
razonablemente viable para las áreas y actividades operacionales.
Ejemplos de controles operacionales de los procesos incluyen:
a) el uso de procedimientos y sistemas de trabajo;
b) asegurarse de la competencia de los trabajadores;
c) establecer programas de inspección y de mantenimiento preventivos o predictivos;
d) las especificaciones para la compra de bienes y servicios;
e) la aplicación de los requisitos legales y otros requisitos, o de las instrucciones del

fabricante para el equipo;
f) los controles de ingeniería y controles administrativos;
g) adaptar el trabajo a los trabajadores; por ejemplo, mediante:
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1) la definición, o redefinición, de cómo se organiza el trabajo;
2) la inducción de los nuevos trabajadores;
3) la definición, o redefinición, de los procesos y los ambientes de trabajo;
4) el uso de enfoques ergonómicos en el diseño de nuevos lugares de trabajo,

equipos, etc. o en la modificación de lugares de trabajo, equipos, etc.
El propósito de este apartado de la Norma 8.1 Planificación y control operación, y más

concretamente lo indicado en el punto 8.1.1 Generalidades, es que la organización debe
garantizar que existan procesos.
El objetivo general de la planificación y el control operativos es garantizar que existan procesos

para cumplir los requisitos del sistema de gestión de la salud y la seguridad e implementar las
acciones establecidas en el apartado 6 Planificación.
Este requisito se ha ampliado considerablemente en comparación con la norma OHSAS

18001:2007. Contiene gran parte del contenido de los apartados 4.4.6 (Control operacional) y
4.4.7 (Preparación y respuesta ante emergencias) de OHSAS 18001:2007 y también parte del
contenido del apartado 4.3.1 (Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación
de controles) sobre la jerarquía de controles para eliminar peligros y reducir riesgos. Pero
además, ahora hay requisitos separados y más detallados que abarcan la gestión del cambio,
las compras, la contratación externa y los contratistas.
El efecto general de la nueva estructura del apartado 8.1 Planificación y controles

operacionales es reunir los principios y requisitos fundamentales de control operativo en un
solo punto, aumentar la importancia de algunas e introducir una terminología y un enfoque
actualizados en la norma.
El apartado 8.1.1 Generalidades abarca los requisitos para establecer, mantener y controlar los
procesos para el alcance de las actividades emprendidas, y para mantener y conservar la
información documentada.
En este Capítulo de la Norma el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

establecido por la organización debe ejecutar las acciones planificadas para la mejora del
desempeño en materia de seguridad y salud en el trabajo. Se realiza a través de los procesos
establecidos por la organización, los cuales hay que implementar, mantener y controlar que se
llevan a cabo.
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Este control es un aspecto muy importante, ya que se verificará el cumplimiento o no de lo

establecido.
En el punto anterior se ha indicado ejemplos que puede implementar la organización para llevar
a cabo el control de los procesos establecidos. Todos ellos van encaminados en la eliminación
del peligro si fuera posible y si no lo fuera, entonces a la disminución del riesgo a los niveles
más bajos posibles.
Entre estos ejemplos encontramos:
§ Uso de procedimientos y sistemas de trabajo. El establecimiento de procedimientos y

sistemas de trabajo permitirá establecer unas pautas de actuación a llevar a cabo por
todas los trabajadores y otras partes interesadas a la hora de realizar las actividades
encomendadas.
Que la organización establezca procedimientos en los que se indique entre otras

cosas qué se debe hacer y cómo hacerlo eliminará peligros y disminuirá riesgos, ya
que previamente se han identificado y se establecen medidas para llevar a cabo las
actividades.
§ Asegurarse de la competencia de los trabajadores. La organización tiene que conocer

las habilidades y conocimientos de los cuales disponen sus trabajadores para llevar a
cabo las actividades que tienen encomendadas.
Un conocimiento real permitirá la elección del trabajador que más se adapta a las
necesidades del puesto y la planificación de las necesidades formativas para
impartirlas posteriormente.
§ Programas de inspección y mantenimiento preventivos o predictivos. Que la

organización establezca procesos para realizar inspecciones y mantenimientos es
esencial para la eliminación de los peligros y la disminución de los riesgos, ya que se
verificará el correcto estado de funcionamiento de equipos y actividades.
§ Especificaciones para compras de bienes y servicios. Que la organización tenga unas

especificaciones detalladas en los procesos de compras facilitará las adquisiciones
que se lleven a cabo y que los productos que se adquieran cumplan con los
requisitos exigidos tanto legalmente como por la organización u otras partes
interesadas.
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§ Aplicación de requisitos legales y otros requisitos, instrucciones del fabricante para el

equipo. Como hemos visto en temas anteriores un requisito de la Norma es la
determinación de los requisitos legales y otros requisitos.
El cumplimiento de las instrucciones del fabricante será un requisito legal establecido

en la mayoría de los países, pero si no está identificado así las organizaciones lo
deberán asumir como otro requisito. El no cumplimiento de lo establecido por el
fabricante supondrá un aumento del riesgo cuando el trabajador emplee ese equipo,
ya que no se estarán cumpliendo las medidas establecidas para eliminar el peligro y
disminuir los riesgos.
§ Controles de ingeniería y controles administrativos. En este aspecto podríamos

destacar como control de ingeniería las medidas de protección colectiva
(protecciones contra caídas en altura, aislamientos y apantallamientos frente al ruido,
extracción localizada de agentes químicos, etc.). Y como control administrativo
podríamos destacar el establecimiento de instrucciones y su impartición a los
trabajadores y a otras partes interesadas.
§ Adaptar el trabajo a los trabajadores. Práctica muy habitual es la contraria, adaptar

los trabajadores al trabajo que tienen que realizar. Para evitar esto y que sea el
trabajo el que se adapte al trabajador la organización puede redefinir cómo se
organiza el trabajo mediante procesos y procedimientos de trabajo; aumento de la
competencia de los trabajadores; aplicación de aspectos ergonómicos en el diseño y
modificación de lugares de trabajo, equipos, actividades, etc.
1.3 Eliminar peligros y reducir riesgos para la SST
1.3.1. Desarrollo
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la eliminación de los

peligros y la reducción de los riesgos para la SST utilizando la siguiente jerarquía de los
controles:
a) eliminar el peligro;
b) sustituir con procesos, operaciones, materiales o equipos menos peligrosos;
c) utilizar controles de ingeniería y reorganización del trabajo;
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d) utilizar controles administrativos, incluyendo la formación;
e) utilizar equipos de protección personal adecuados.
NOTA En muchos países, los requisitos legales y otros requisitos incluyen el requisito de que los equipos de
protección personal se proporcionen sin costo para los trabajadores.
La jerarquía de los controles pretende proporcionar un enfoque sistemático para aumentar la

seguridad y salud en el trabajo, eliminar los peligros, y reducir o controlar los riesgos para la
SST. Cada control se considera menos eficaz que el anterior a él. Es habitual combinar varios
controles para lograr reducir los riesgos para la SST a un nivel que sea tan bajo como sea
razonablemente viable.
Los siguientes ejemplos se proporcionan para ilustrar las medidas que se pueden implementar
en cada nivel.
a) Eliminación: suprimir los peligros; detener la utilización de productos químicos

peligrosos; aplicar enfoques ergonómicos al planificar nuevos lugares de trabajo;
eliminar el trabajo monótono o el trabajo que causa estrés negativo; eliminar las
carretillas elevadoras en un área.
b) Sustitución: reemplazar lo peligroso por lo menos peligroso; cambiar la respuesta a las

quejas de los clientes por orientaciones en línea; combatir los riesgos para la SST en su
fuente; adaptarse al progreso técnico (por ejemplo: reemplazar pintura en base solvente
por pintura en base agua; cambiar los revestimientos de suelo resbaladizos; bajar los
requisitos de voltaje para los equipos).
c) Controles de ingeniería, reorganización del trabajo, o ambos: aislar a las personas del
peligro; implementar medidas de protección colectiva (por ejemplo: aislamiento,
protección de máquinas, sistemas de ventilación);abordar la manipulación mecánica;
reducir el ruido; proteger a las personas contra caídas de altura mediante el uso de
barreras de seguridad; reorganizar el trabajo para evitar que las personas trabajen
solas, con horas de trabajo o carga de trabajo no saludables o para prevenir la
victimización.
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d) Controles administrativos incluyendo la formación: llevar a cabo inspecciones periódicas

de los equipos de seguridad; llevar a cabo formación para prevenir el acoso (bullying) y
la intimidación; gestionar la coordinación de la seguridad y salud con las actividades de
los subcontratistas; llevar a cabo cursos de inducción, administrar los permisos para
conducir equipos elevadores (forklift); proporcionar instrucciones sobre la manera de
informar sobre incidentes, no conformidades y victimización sin miedo a represalias,
cambiar los modelos de trabajo (por ejemplo: turnos de los trabajadores); gestionar
programas de vigilancia de la salud o médica para los trabajadores que han sido
identificados en situación de riesgo (por ejemplo: relacionados con la audición, la
vibración mano- brazo, trastornos respiratorios, trastornos de la piel o situaciones de
exposición); entregar instrucciones apropiadas a los trabajadores (por ejemplo:
procesos de control de entrada).
e) Equipo de protección personal (EPP): proporcionar el EPP adecuado, incluyendo la

vestimenta y las instrucciones para la utilización y el mantenimiento del EPP (por
ejemplo: calzado de seguridad; gafas de seguridad; protección auditiva; guantes).
Este requisito establecido por la Norma ISO 45001:2018 indica que la organización debe
establecer, implementar y mantener procesos que permitan eliminar los peligros o en su caso
disminuir los riesgos cuando lo anterior no fuera posible.
Hay que tener en cuenta la legislación específica del país, por ejemplo, la legislación española
en la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales establece en el artículo 15 los
principios de la acción preventiva. Lo indicado en la Norma se asemeja mucho a lo establecido
en el artículo 15:
“El empresario aplicará las medidas que integran el deber general de prevención previsto en el
artículo anterior, con arreglo a los siguientes principios generales:
a) Evitar los riesgos.
b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c) Combatir los riesgos en su origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de

los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y
de producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a
reducir los efectos del mismo en la salud.
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e) Tener en cuenta la evolución de la técnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
g) Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la

técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y
la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
h) Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.”
Además, la Norma indica la jerarquía que tiene que emplear la organización para lograr su
objetivo, en primer lugar nos encontramos con la eliminación del peligro, tiene sentido ya que al
eliminar el peligro estamos eliminando el riesgo.
El siguiente escalón en la jerarquía sería empleo de procesos, equipos, materiales, etc. menos
peligrosos, es decir, no eliminamos el peligro con la acción que estamos llevando a cabo, pero
estamos disminuyendo el riesgo lo que conllevará una menor probabilidad de que suceda un
incidente y las consecuencias de este.
El siguiente sería que la organización estableciera controles de ingeniería y/o llevara a cabo
una reorganización del trabajo. Estas medidas irían encaminadas a una actuación sobre el
medio o sobre la organización del trabajo. Como hemos visto anteriormente en los ejemplos
con la utilización de protecciones colectivas, actuaciones en el foco emisor o en el medio,
distribución de las tareas y disminución de tiempo de exposición.
El siguiente escalón en la jerarquía de acciones sería el control administrativo, prestando una

gran importancia a la formación impartida a los trabajadores, entrega de instrucciones. Sin
olvidar la coordinación con las diferentes subcontratas, no solo la organización se debe centrar
en sus trabajadores sino también en los trabajadores de otras organizaciones que presten
servicios en la misma. Sin olvidar en este apartado la vigilancia de la salud realizada a los
trabajadores.
Y el último escalón tendríamos la entrega de los equipos de protección personal, tendría que
ser la última acción que adoptara una organización, debería haber llevado a cabo otras
acciones para tener que evitar el uso por parte del trabajador de los equipos de protección
personal. En muchas ocasiones las organizaciones optan por esta solución en primer lugar ya
que es más fácil de ejecutar y de un menor coste.
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También hay que tener en cuenta que en muchos países la entrega de equipos de protección
individual es gratuita para los trabajadores, es un requisito legal que deben cumplir las
organizaciones entregando gratuitamente a sus trabajadores estos equipos.
Esta entrega de equipos de protección individual no solo debe quedarse en la propia entrega
sino que se debe facilitar las instrucciones pertinentes para su uso y manejo y su
almacenamiento. Lo indicado anteriormente puede ser un requisito legal establecido por los
países, por ejemplo, en España.
Eliminación
Sustitución
Controles de
ingeniería
Controles
administra-
tivos
Equipos
de
protección
Como hemos visto existen una gran variedad de acciones que las organizaciones pueden llevar
a cabo, empleando la jerarquía establecida la organización tendrá que aplicar las que
supongan un mayor alcance en el objetivo fijado.
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1.4 Referencias
§ Norma ISO 45001:2018. Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

Requisitos con orientación para su uso. (Primera edición 2018-03-12).
§ OHSAS 18001:2007. Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
§ Ley 31/1995, de 13 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
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GESTIÓN DEL CAMBIO
2.1 Gestión del cambio
siguientes puntos:
o 8.1.4 Compras.
8.1.1 Generalidades
8. Operación
8.1.2 Eliminar peligros y

8.1 Planificación y reducir riesgos para la SST
control operacional
8.2 Preparación y
respuesta ante 8.1.3 Gestión del cambio
emergencias
8.1.4 Compras
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2.2 Definición
El apartado 3 de la Norma ISO 45001:2018, Términos y definiciones, establece la definición de

lugar de trabajo como “lugar bajo el control de la organización donde una persona necesita
estar o ir por razones de trabajo”.
Nota 1 a la entrada: Las responsabilidades de la organización bajo el sistema de gestión de la

SST para el lugar de trabajo dependen del grado de control sobre el lugar de trabajo.
2.3 Desarrollo
La organización debe establecer procesos para la implementación y el control de los cambios

planificados temporales y permanentes que impactan en el desempeño de la SST, incluyendo:
e) los nuevos productos, servicios y procesos o los cambios de productos, servicios y

procesos existentes, incluyendo:
§ las ubicaciones de los lugares de trabajo y sus alrededores;
§ la organización del trabajo;
§ las condiciones de trabajo;
§ los equipos;
§ la fuerza de trabajo;
f) cambios en los requisitos legales y otros requisitos;
g) cambios en el conocimiento o la información sobre los peligros y riesgos para la SST;
h) desarrollos en conocimiento y tecnología.
La organización debe revisar las consecuencias de los cambios no previstos, tomando

acciones para mitigar cualquier efecto adverso, según sea necesario.
NOTA Los cambios pueden resultar en riesgos y oportunidades.
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2.4 Orientaciones
El objetivo del proceso de gestión del cambio es controlar que los cambios en la organización
no disminuyan los niveles de seguridad y salud establecidos en la organización y no incidan
negativamente en el proceso de mejorar continua de las condiciones de trabajo, minimizando y
controlando la introducción de nuevos peligros y riesgos para la SST.
Dependiendo de la naturaleza de un cambio esperado, la organización puede utilizar

metodologías apropiadas (por ejemplo: la revisión del diseño), para evaluar los riesgos para la
SST y las oportunidades para la SST asociados al cambio. La necesidad de gestionar los
cambios puede ser un resultado de la planificación (véase apartado 6.1.4 de la Norma).
Una organización que no realiza una gestión sistemática de la seguridad y salud en el trabajo y
que se plantea implementar un modelo de gestión de acuerdo a los requisitos de la norma ISO
45001, necesariamente habrá de recorrer el camino que va desde la posición inicial, a priori
con un modelo de gestión desordenado, a la posición final, con un modelo ordenado, con una
forma de trabajar sistemática, documentada, con procesos estructurados,… es decir la
organización va a cambiar, y el éxito que se persigue alcanzando los objetivos previstos
dependerá del modo en que la organización planifique, implemente y controle el cambio que se
va a producir.
El cambio no afecta a la organización en abstracto, si no a los empleados, independientemente

de su posición jerárquica. Hay que cambiar la forma de trabajar, tal vez las herramientas, los
protocolos y procedimientos, y eso no es fácil. En este proceso siempre surgen cuestiones
como ¿por qué cambiar, si hemos llegado hasta aquí? ¿qué nos aporta el cambio? O frases
como “pues yo no veo dónde está la mejora” o “esto es un lío y no hay quien se entere”. A
veces estas cuestiones puestas sobre la mesa en un momento idóneo serán demoledoras por
su certeza, pero hay que combatirlas sacándolas de ese “momento idóneo” y
contextualizándolas dentro de un proceso estratégico, como es cambiar el modo de gestionar
algo en una organización buscando la eficacia d ellos procesos.
Decidir el modelo de gestión (de lo que sea, SSL, RRHH, Finanzas…) en una organización es
un asunto estratégico para la misma, tiene gran impacto en ella y eso debe considerarse al
tomar la decisión de implementar ISO 45001.
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Si la decisión no es estratégica, y, por lo tanto, no se pretende cambiar el modelo de gestión, la

gestión del cambio no es importante, porque no será una decisión cierta basada en el liderazgo
si no táctica buscando cubrir un requisito al que no da valor, como obtener un certificado para
eliminar una barrera para participar en procesos de contratación en un sector determinado o
para presentarlo en la web y en la información corporativa de la organización, como hacen
“otras empresas del sector”.
El Project Management Institute-PMI, en la publicación “Gestión del cambio en las

organizaciones: una guía práctica” define la gestión del cambio como:
“… un enfoque integral, cíclico y estructurado para la transición de los individuos, grupos y

organizaciones de un estado actual a un estado futuro con beneficios previstos. Ayuda a las
organizaciones a integrar y alinear a las personas, los procesos, las estructuras, la cultura y la
estrategia”.
Gestionar el cambio con éxito obliga a la organización a conocer y controlar los factores que
pueden influir en el proceso de implantación del nuevo modelo. Estos factores pueden ser
externos (debido a cambios tecnológicos, a cambios normativos, a la situación económica, etc.)
o internos (requisitos del cliente, situación financiera, altas y bajas de empleados, nuevos
contratos a ejecutar, etc.).
Existen varios modelos de gestión del cambio:
§ Modelo que considera el cambio como un proceso. El cambio surge en la alta

dirección.
§ Modelo que considera el cambio como una transición psicológica. Diferencia entre
cambio y transición.
§ Modelos del cambio personalizados. Para satisfacer necesidades concretas.
§ Cambio como modelos de sistemas. Se basa en la adaptación gracias a la mejora

continua.
Para que una organización alcance el éxito, debe integrar en sus cualidades la flexibilidad,
debe disponer y mantener una cultura orientada al cambio, tener una actitud proactiva hacia
ellos y contar con una estrategia definida para gestionarlos. Esta anticipación facilitará que los
recursos se asignen adecuadamente una vez que se detecte el cambio.
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Pero gestionar el cambio no es sólo gestionar el camino que lleva de un estado a otro, de un
modelo de gestión de la SST cualquiera a un modelo basado en ISO 45001, si no que una vez
implantado el modelo, necesariamente al implantar el ciclo de mejora continua, este se irá
optimizando, irá siendo más eficaz, y ello requiere cambios, e incluso el funcionamiento
cotidiano de una organización, al margen de los cambios que requiera la mejora continua,
produce cambios, por ejemplo, por jubilación de empleados, por despido, por nuevas
contrataciones, sustitución de maquinaria por obsolescencia, de instalaciones, cambios de
oficinas,… y todo ello impacta en la gestión de la SST, y estos también es necesario
gestionarlos.
Con objeto de contextualizar al alumno ante el concepto “gestión del cambio” conforme se trata
en la norma ISO 4500, a continuación, se detallan algunos ejemplos sobre gestión del cambio
siguiendo la estructura que recoge la norma para facilitar su compresión.
2.4.1. Gestión del cambio respecto de nuevos productos, servicios y procesos.
Si se acepta como principio aplicable a la gestión preventiva (que está recogido como un
requisito en muchas normativas legales) sustituir lo más seguro por lo que sea menos e
implementar los avances técnicos y tecnológicos para conseguir mejores condiciones de
trabajo, entonces ha de aceptarse que la organización debe vigilar los nuevos productos,
servicios o procesos que surjan en el mercado y que aporten mayor seguridad a la
organización respecto de los que emplea habitualmente.
Así, por ejemplo, si una constructora que emplea productos químicos en sus procesos de
construcción, y uno de sus proveedores le comunica que ha diseñado un nuevo producto con
las mismas propiedades que el que ya usa la empresa, pero que no genera riesgos para los
trabajadores que lo manipulan, es lógico que el empresario cambie opte por cambiar de
producto.
En el mismo ejemplo, puede que el cambio no sea que el proveedor haya sacado un producto
más seguro, si no que ha desarrollado un sistema para que la carga y manipulación del
producto químico sea más seguro para los empleados, vuelve a ser lógico que ante una
optimización del proceso el empresario opte por cambiar para disponer de unas mejores
condiciones del trabajo.
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Aportar más seguridad que la competencia es un magnífico argumento de venta para el área
comercial de un producto cuando localiza a organizaciones con un fuerte liderazgo en
seguridad y salud, porque saben de su responsabilidad y tienen monitorizada la gestión del
cambio y vigilan y buscan las mejoras.
2.4.2. Gestión del cambio respecto de los requisitos legales y otros requisitos.
Un modelo de gestión basado en ISO 45001 comienza con la identificación y análisis de los
requisitos externos, ya sea legales o de clientes, que deben implementar, pero los clientes
cambian, evolucionan, y con ellos sus requisitos, así mismo, desarrollar nuevos productos,
contratar nuevos proyectos o abrir nuevos mercados puede conllevar la incorporación de
nuevos requisitos legales del nuevo mercado, proyecto o cliente.
Una organización viva cambia y evoluciona, y con ella los requisitos a los que debe hacer
frente, así pues, debe desarrollar un modelo de vigilancia e identificación de cambios
normativos que afecten a su negocio.
Por ejemplo, una empresa constructora de México decide ampliar su mercado implantándose
en Perú, parece fuera de lugar que dé ese paso sin conocer los requisitos legales que aplican
en ese país antes de empezar a operar, pues desconoce el riesgo legal que está asumiendo, lo
cual puede devenir, a partir de una negligencia que ha provocado un accidente de trabajo con
muertos, por ejemplo, en sanciones económicas o penas de cárcel para sus directivos en Perú,
esto es suficientemente importante y grave como para que la empresa opere sin conocerlo.
A veces al diseñar un modelo de gestión de SST la organización desprecia, o no da valor, a los

requisitos del cliente, naturalmente en mercados inmaduros, probablemente el cliente no va a
demandar a su proveedor requisitos muy distintos a los que le exija la normativa legal, e incluso
si no se los aporta, tampoco se los exigirá. Sin embargo, en mercados maduros, con empresas
conscientes de su responsabilidad y con fuertes liderazgos en materia de seguridad y salud,
una organización que pretenda acceder a él no tiene más opción que estar preparada para
conocer los requisitos de sus clientes e implementarlos, pues seguramente serán una barrera
para acceder al mismo.
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Sirva como ejemplo el sector eólico, que a través de la GWO (Global Wind Organization) ha
desarrollado un estándar de formación para trabajadores que realizan actividades en
aerogeneradores, reconocido, entre otros, por la Asociación Europea de Energía Eólica
(EWEA), y que está implantado a nivel mundial, en el sector es conocido y aceptado, y quien
desee entrar en el mismo, por fuerza debe formarse según este estándar, o no accederá.
2.4.3. Gestión del cambio respecto del conocimiento o la información sobre los peligros
y riesgos para la SST.
Como ejemplo, aplicable sobre el cambio debido a la mejora en el conocimiento o la

información sobre los peligros y riesgos en el sector de la construcción, puede abordarse el
problema con el uso del amianto, un producto que hace décadas se empezó a usar para
muchas aplicaciones, por las magníficas características mecánicas, de resistencia al fuego,… y
que años después se descubre que es un agente cancerígeno, en este caso es la
investigación, el conocimiento, que siempre sustituye al desconocimiento, quien proporciona un
input a la organización que le obliga a cambiar (productos, instalaciones, procesos,…) para
eliminar riesgos graves para la salud de sus empleados y mejorar las condiciones de seguridad
de estos.
2.4.4. Gestión del cambio respecto de desarrollos tecnológicos.
Nuevas tecnologías pueden permitir mejorar la gestión del riesgo y, por lo tanto, generar unas
mejores condiciones de trabajo, implementarlas no es sencillo, requiere adquirirlas, conocerlas,
y adaptar los procesos, cuando no generar unos nuevos, y por lo tanto formar a los usuarios, e
implementarlas correctamente. No tener previsto un análisis y una planificación para una
adecuada implantación es probablemente la mejor forma de fracasar, y no sólo de seguir con
un proceso de mejora continua, si no de romperlo.
El contexto tecnológico que surge en el contexto Construcción 4.0, aporta nuevas

oportunidades de cara al control del riesgo, por ejemplo, caracterizando y digitalizándolo,
sensorizando a los trabajadores y monitorizando su exposición al mismo, la información
obtenida, o sea datos (big data) es posible analizarla mediante algoritmos que procesen la
información y que la introduzcan automáticamente en el proceso para mejorarlo (machine
learning).
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2.5 Referencias

§ Gestión del cambio en las organizaciones: una guía práctica. Project Management
Institute-PMI.
§ Cómo hacer posible el cambio organizativo mediante iniciativas estratégicas. Project

Management Institute-PMI.
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COMPRAS
3.1 Compras
siguientes puntos:
o 8.1.4 Compras.
§ 8.1.4.1 Generalidades.
§ 8.1.4.2 Contratistas.
§ 8.1.4.3 Contratación externa.
8.1.1 Generalidades
8.1.2 Eliminar peligros

8. Operación
y reducir riesgos para

la SST
8.1 Planificación y
control operacional
8.1.3 Gestión del
cambio 8.1.4.1 Generalidades
8.2 Preparación y
respuesta ante
emergencias 8.1.4 Compras 8.1.4.2 Contratistas
8.1.4.3 Contratación
externa
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3.2 Generalidades
3.2.1. Desarrollo
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para controlar la compra

de productos y servicios de forma que se asegure su conformidad con su sistema de gestión de
la SST.
Los procesos de compras deberían utilizarse para determinar, evaluar y eliminar los peligros y
reducir los riesgos para la SST asociados a, por ejemplo, productos, sustancias o materiales
peligrosos, materias primas, equipos o servicios, antes de su introducción en el lugar de
trabajo.
Los procesos de compras de las organizaciones deberían abordar los requisitos incluyendo,
por ejemplo, suministros, equipos, materias primas y otros bienes y servicios relacionados,
comprados por la organización para ser conformes con el sistema de gestión de la SST de la
organización. El proceso también debería abordar cualquier necesidad de consulta (véase
apartado 5.4 de la Norma) y comunicación (véase apartado 7.4 de la Norma).
La organización debería verificar que los equipos, las instalaciones y los materiales son
seguros para su uso por parte de sus trabajadores, asegurándose de que:
i) los equipos se entreguen de acuerdo con las especificaciones y se ensayen para

asegurarse de que funcionan como estaba previsto;
j) las instalaciones se pongan en servicio para asegurarse de que funcionan como se

habían diseñado;
k) los materiales se entreguen de acuerdo con sus especificaciones;
l) cualquier requisito de uso, precaución u otras medidas de protección se comuniquen y

estén disponibles.
Este requisito de la Norma obliga a la organización a establecer, implementar y mantener

procesos de realización de las compras, tanto de productos como de servicios, para que lo
adquirido se ajuste con lo establecido en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo.
23 © Structuralia
La organización tiene que asegurarse de que los equipos, materiales e instalaciones adquiridos
son seguros, por lo que deberán cumplir con lo indicado en el sistema de gestión de la SST,
que por extensión recogerá los requisitos legales de aplicación.
Si en el proceso o procesos de compras establecidos por la organización se integra la

seguridad y salud en el trabajo y además se implantan, la organización podrá conseguir el
objetivo de determinar, evaluar y eliminar peligros y reducir los riesgos para la SST, ya que se
adquirirán bienes, servicios, etc, más seguros.
En este punto cobra especial importancia la consulta, bien con los integrantes del
departamento de seguridad y salud para que indiquen los requisitos legales que debe cumplir
lo adquirido bien con los trabajadores, que pueden aportar su experiencia sobre la compra que
más se adaptaría a la tarea a realizar.
Una vez adquiridos los equipos, materiales, etc. la organización debe verificar que cumplen con
las especificaciones de seguridad y salud en el trabajo establecidos en los procesos de
compras. Además, la puesta en funcionamiento se debe realizar según las indicaciones del
fabricante y con las verificaciones previas bien establecidas por el fabricante o legalmente.
Cabe destacar la importancia, que en muchos países es una obligación legal, de facilitar las
instrucciones de uso y mantenimiento de los equipos, materiales, etc. suministrados por el
fabricante o distribuidor a los trabajadores u otras partes interesadas o que se encuentren a
disposición de los mismos para poder ser consultadas cuando sea necesario. En este punto es
muy importante subrayar el idioma en el que se entreguen estos manuales, pues es habitual
que los proveedores suministren a nivel internacional sus productos, y traducir los manuales
originales a otras lenguas es un coste que si pueden evitar lo harán, pero si los usuarios son
monolingües, un manual en una lengua que no es la suya les resultará inútil, cuando no
peligroso, así pues si la organización necesita los manuales en una lengua concreta ha de
exigírselo a su proveedor, y el momento idóneo para hacerlo es en la negociación de la
compra, una vez realizada esto, el trámite se complica bastante.
© Structuralia 24
3.3 Contratistas
3.3.1. Definición

contratista como “organización externa que proporciona servicios a la organización de acuerdo
con las especificaciones, términos y condiciones acordados”.
Nota 1 a la entrada: Los servicios pueden incluir actividades de construcción, entre otros.
3.3.2. Desarrollo
La organización debe coordinar sus procesos de compras con sus contratistas, para identificar
los peligros y para evaluar y controlar los riesgos para la SST, que surjan de:
a) las actividades y operaciones de los contratistas que impactan en la organización;
b) las actividades y operaciones de la organización que impactan en los trabajadores de

los contratistas;
c) las actividades y operaciones de los contratistas que impactan en otras partes

interesadas en el lugar de trabajo.
La organización debe asegurarse de que los requisitos de su sistema de gestión de la SST se

cumplen por los contratistas y sus trabajadores. Los procesos de compra de la organización
deben definir y aplicar los criterios de la seguridad y salud en el trabajo para la selección de
contratistas.
NOTA Puede ser útil incluir los criterios de la seguridad y salud en el trabajo para la selección
de los contratistas en los documentos contractuales.
La necesidad de coordinación reconoce que algunos contratistas (es decir, proveedores

externos) poseen conocimientos, habilidades, métodos y medios especializados.
Ejemplos de actividades y operaciones de contratistas incluyen mantenimiento, construcción,

operaciones, seguridad, limpieza y un cierto número de otras funciones.
25 © Structuralia
Los contratistas pueden ser, asimismo, consultores o especialistas en funciones

administrativas, de contabilidad y otras. La asignación de actividades a los contratistas no
elimina la responsabilidad de la organización por la seguridad y salud en el trabajo de los
trabajadores.
Una organización puede lograr la coordinación de las actividades de sus contratistas mediante
el uso de contratos que definan claramente las responsabilidades de las partes involucradas.
Una organización puede utilizar diversas herramientas para asegurarse del desempeño de la
SST de los contratistas en el lugar de trabajo (por ejemplo, mecanismos de adjudicación de
contratos o criterios de calificación previa que consideren el desempeño de la seguridad y
salud realizada, la formación en seguridad, o las capacidades en términos de seguridad y
salud, así como requisitos contractuales directos).
Al coordinarse con los contratistas, la organización debería tener en consideración informar de

peligros entre ella misma y sus contratistas, el control de acceso de los trabajadores a áreas
peligrosas, y los procedimientos a seguir en emergencias. La organización debería especificar
cómo coordinará el contratista sus actividades con los propios procesos del sistema de gestión
de la SST de la organización (por ejemplo, los utilizados para controlar la entrada a un espacio
confinado, la evaluación de la exposición, y la gestión de la seguridad del proceso) y para
informar de los incidentes.
La organización debería verificar que los contratistas son capaces de desempeñar sus tareas
antes de permitirles proceder con su trabajo, por ejemplo, verificando que:
a) los registros del desempeño de la SST son satisfactorios;
b) la calificación, la experiencia y los criterios de competencia de los trabajadores se

especifican y se cumplen (por ejemplo, mediante formación);
c) los recursos, los equipos y la preparación del trabajo son adecuados y están listos para
que el trabajo comience.
La Norma ISO 45001:2018 establece la obligación de la organización de establecer

mecanismos de coordinación con las contratas. La organización tiene que verificar que las
contratas y sus trabajadores cumplen con los requisitos establecidos por el sistema de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo asumido por la organización.
© Structuralia 26
Hay que tener en cuenta que tanto la organización influye en los trabajadores de la contrata
como que los trabajadores de las contratas o contratas influyen en la organización, en materia
de seguridad y salud en el trabajo. Por lo tanto, el sistema de gestión debe tener en cuenta
este aspecto y establecer las acciones necesarias evitar que esta interrelación afecte
negativamente en el desempeño de la seguridad y salud en el trabajo de la organización.
Estas acciones llevadas a cabo suponen una coordinación empresarial entre la organización y
sus contratas. Habrá que tener en cuenta la legislación estatal existente que aborde este
requisito, porque el sistema de gestión de la SST asumido por la organización tendrá que
cumplir lo estipulado legalmente en este sentido además de asumir los requisitos a mayores
que establezcan. Como ejemplo podemos indicar la legislación española existente en este
aspecto: “Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de
coordinación de actividades empresariales”.
En la actualidad hay una gran variedad de software en el mercado para coordinación de

actividades empresariales, a través de los cuales las empresas intercambian información
(trabajadores, procedimientos, planes de autoprotección, etc.).
3.4 Contratación externa
3.4.1. Definición

contratar externamente como “establecer un acuerdo mediante el cual una organización
externa realiza parte de una función o proceso de una organización”.
Nota 1 a la entrada: Una organización externa está fuera del alcance del sistema de gestión,
aunque la función o proceso contratado externamente forme parte del alcance.
Nota 2 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y definiciones esenciales de
las normas de los sistemas de gestión de ISO proporcionados en el Anexo SL del suplemento
ISO consolidado de las Directivas ISO/IEC, Parte 1.
27 © Structuralia
3.4.2. Desarrollo
La organización debe asegurarse de que las funciones y los procesos contratados

externamente estén controlados. La organización debe asegurarse de que sus acuerdos en
materia de contratación externa son coherentes con los requisitos legales y otros requisitos y
con alcanzar los resultados previstos del sistema de gestión de la SST. El tipo y el grado de
control a aplicar a estas funciones y procesos deben definirse dentro del sistema de gestión de
la SST.
NOTA La coordinación con proveedores externos puede ayudar a una organización a abordar
cualquier impacto que la contratación externa tenga sobre su desempeño de la SST.
Cuando se contrata externamente, la organización necesita tener el control de los procesos y

funciones contratados externamente para alcanzar los resultados previstos del sistema de
gestión de la SST. La organización mantiene la responsabilidad de la conformidad con los
requisitos de este documento en las funciones y procesos contratados externamente.
La organización debería establecer el grado de control sobre los procesos o las funciones
contratados externamente basándose en factores tales como:
§ la capacidad de la organización externa para cumplir los requisitos del sistema de

gestión de la SST de la organización;
§ la competencia técnica de la organización para definir los controles apropiados o para

evaluar la adecuación de los controles;
§ el efecto potencial que el proceso o la función contratada externamente tendrá en la

capacidad de la organización de alcanzar el resultado previsto de su sistema de
gestión de la SST;
§ el grado en que el proceso o la función contratada externamente se comparte;
§ la capacidad de la organización para lograr el control necesario mediante la

aplicación de su proceso de compras;
§ las oportunidades de mejora.
© Structuralia 28
En algunos países, los requisitos legales abordan las funciones o procesos contratados
externamente.
Que la organización contrate externamente la realización de un proceso o de una actividad no

va a suponer que no tenga responsabilidad sobre ella, la organización debe realizar un control
de la actividad contratada externamente para verificar que se cumplen los requisitos
establecidos en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo asumido por la
organización.
A su vez estos requisitos establecidos por la organización deben cumplir con los requisitos
legales si existieren y con otros requisitos asumidos voluntariamente por la organización.
El control a realizar a las contrataciones externas debe quedar fijado en el propio sistema de
gestión de la SST de la organización. Según se ha indicado en el apartado anterior del tema, la
organización debería establecer el grado de control de las contrataciones externas basándose
entre otros en los siguientes factores:
§ La capacidad de las organizaciones externas para cumplir lo establecido en el

sistema de gestión de la SST de la organización. La organización en sus procesos de
contratación externa deberá indicar qué requisitos exige a las contratas externas en
materia de seguridad y salud en el trabajo y elegir aquellas organizaciones que los
puedan cumplir.
§ El efecto en la organización de la actividad contratada externamente para lograr los

objetivos previstos del sistema de gestión de la SST. La organización debe tener en
cuenta el efecto que ocasiona esta contratación en su sistema de gestión.
§ La organización deberá fijar previamente que porcentaje de la actividad realizará la

contrata externa, si es total o es compartido.
§ La oportunidad de mejora que puede suponer esta contratación externa puede

suponer un aporte favorable al sistema de gestión de la SST establecido.
3.5 Ejemplo proceso de compras
A continuación, vamos a definir un ejemplo de proceso de forma resumida, se expondrán los

elementos que contiene un proceso. Este ejemplo está referido a un proceso de compra de
maquinaria, equipos, herramientas empleadas en una organización.
29 © Structuralia
Los elementos del proceso para la compra de maquinaria, equipos y herramientas empleadas
en la organización serían:
§ Identificación del proceso. Compra de maquinaria, equipos y herramientas.
§ Identificación entradas del proceso. Se indicarán los elementos iniciales que se

necesitan para poder llevar a cabo el objeto del proceso.
§ Identificación salidas del proceso. Se indicarán todos los elementos que

componen la finalización del proceso.
§ ¿Con qué? Se indicarán los elementos necesarios para realizar el proceso.
§ ¿Con quién? Se indicará que función tiene cada figura interviniente en el proceso.
§ ¿Qué resultados? Análisis de los resultados tanto de la finalización del proceso

como de los elementos que lo componen.
§ ¿Cómo? Se indicarán los procedimientos existentes para llevar a cabo el objeto del
proceso.
§ Análisis de riesgos. Se deberán tener en cuenta los posibles riesgos a los que está
expuesto el proceso de compra.
Los elementos del proceso para la compra de maquinaria, equipos y herramientas empleadas
en la organización serían:
© Structuralia 30
¿Con quién?
Análisis de riesgos
¿Con qué? § Dep. financiero: definición de presupuesto.
§ Cambios de producción.
§ Dep.compras: control presupuesto, requerimientos
§ Solicitud necesidades maquinaria, equipos, § Desarrollo tecnológico.
económicos ofertas solicitud ofertas, aprobación ofertas,
herramientas (Dep. producción). § Cambios de legislación.
pago facturas.
§ Catálogos maquinaria, equipos, § Dep. producción: solicitud necesidades, requerimientos
herramientas (Proveedores). técnicos y de seguridad ofertas, aceptación oferta.
§ Formato solicitud oferta (Dep. compras). § Proveedor: suministro catálogos, envío ofertas, envío
compra, factura.
Entradas
Salidas
Identificación proceso
§ Presupuesto (Dep. financiero/compras).
§ Aceptación oferta (Dep. compras/producción)
§ Requerimientos de la oferta: económicos, Compra de maquinaria, equipos, § Envío maquinaria, herramientas, equipos
técnicos, seguridad (Dep. compras/producción).
herramientas empleados por la (proveedor).
§ Solicitud de ofertas a proveedores (Dep.
§ Factura (Proveedor/Dep. compras).
compras). organización.
¿Cómo?
¿Resultados?
§ Procedimiento de compras.
§ Adaptación de las ofertas recibidas a los
§ Procedimiento de trabajo.
requerimientos realizados
§ Adaptación de la maquinaria,
herramientas, equipos adquiridos a las
necesidades de producción.
31 © Structuralia
3.6 Referencias

§ Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley

31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de
coordinación de actividades empresariales.
© Structuralia 32
La gestión de la seguridad y salud – Control operacional
4. OPERACIÓN. PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
4.1 Preparación y respuesta ante emergencias
siguientes puntos:
o 8.1.4 Compras.

8. Operación
8.1 Planificación y control

operacional
8.2 Preparación y respuesta

ante emergencias
33 © Structuralia
4.1.1. Desarrollo
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos necesarios para

prepararse y para responder ante situaciones de emergencia potenciales, según se identifica
en el apartado 6.1.2.1 (Identificación de peligros) de la Norma, incluyendo:
m) el establecimiento de una respuesta planificada a las situaciones de emergencia,

incluyendo la prestación de primeros auxilios;
n) la provisión de formación para la respuesta planificada;
o) las pruebas periódicas y el ejercicio de la capacidad de respuesta planificada;
p) la evaluación del desempeño y, cuando sea necesario, la revisión de la respuesta

planificada, incluso después de las pruebas y, en particular, después de que ocurran
situaciones de emergencia;
q) la comunicación y provisión de la información pertinente a todos los trabajadores sobre

sus deberes y responsabilidades;
r) la comunicación de la información pertinente a los contratistas, visitantes, servicios de

respuesta ante emergencias, autoridades gubernamentales y, según sea apropiado, a
la comunidad local;
s) tener en cuenta las necesidades y capacidades de todas las partes interesadas

pertinentes y asegurándose que se involucran, según sea apropiado, en el desarrollo de
la respuesta planificada.
La organización debe mantener y conservar la información documentada sobre los procesos y

sobre los planes de respuesta ante situaciones de emergencia potenciales.
Los planes de preparación ante emergencias pueden incluir eventos naturales, técnicos y
provocados por el hombre que ocurren dentro y fuera de las horas de trabajo normales.
Este apartado de la Norma dispone que la organización establezca, implante y mantenga

procesos para estar preparados y saber responder ante situaciones potenciales de emergencia
que puedan surgir.
© Structuralia 34
Una emergencia es una situación no deseada que genera desorden en la organización y que
puede impactar negativamente en la salud de los trabajadores o en las condiciones de las
instalaciones. No tener prevista una potencial emergencia, no tenerla analizada, definidas
funciones y responsabilidades para combatirla o los medios físicos y/o tecnológicos para
hacerlo puede generar grandes pérdidas personales y económicas (por pérdidas, desperfectos,
incumplimiento de plazos…) para la organización.
Por lo tanto, para combatir correctamente una emergencia, la organización lo primero que debe
hacer es identificar aquellas potenciales que pueden surgir en su proceso de negocio. Por
ejemplo, durante la construcción de una presa puede identificarse el riesgo de incendio forestal
en el entorno de la obra, bien generado accidentalmente por la organización, o generado por
un tercero, pero que en definitiva amenazará la integridad de los trabajadores y de los medios
de la obra.
Una vez identificada la emergencia, la organización analizará cómo, dónde y a quién (personal
interno o externo) puede afectarle, las posibles consecuencias de dicha afección y los medios
necesarios para eliminar o controlar la situación. Siguiendo con el ejemplo del potencial
incendio forestal en las inmediaciones de la obra de construcción de la presa, habrán de
definirse diferentes escenarios, desde un conato de incendio en la obra en un mes húmedo y
frío, sofocable por un trabajador cualquiera equipado con un extintor, hasta un gran incendio en
mes seco y caluroso, cuya extinción requiere de profesionales entrenados y muy bien
equipados con camiones bomba, helicóperos o hidroaviones. En función de los distintos
escenarios se deberá valorar los medios que se emplearán, quién los podrá emplear, la
competencia que requiere para hacerlo con seguridad, los controles del estado de
conservación de los equipos, su reposición, la persona responsable de todo ello e incluso el
entrenamiento mediante simulacros.
El proceso finalizará con decisiones sobre los escenarios posibles y en consonancia

proveyendo a la obra de los medios necesarios para combatir el potencial incendio y a los
empleados de las competencias necesarias para actuar y usar los medios con seguridad,
incluyendo la administración de primeros auxilios relacionados con la emergencia, como
atención de posibles quemaduras, estados de asfixia por inhalación de gases y humos…
35 © Structuralia
Durante el desarrollo del proceso se comunicará e informará a los trabajadores o a sus

representantes, se recibirán sus opiniones y consideraciones y se tendrán en cuenta en el
resultado final del proceso, de ese modo se dará cumplimiento a un requisito de ISO 45001,
además se documentará y archivará todas las salidas del proceso, dando cumplimiento a otro
requisito de la norma, y por último se comunicará a los empleados, a las subcontratas y a las
partes interesadas identificadas, como por ejemplo servicios de bomberos, autoridades civiles y
sanitarias o protección civil.
Como hemos indicado en otros requisitos de la Norma, también ocurre en el requisito de

Preparación y respuesta ante emergencias, se debe conocer previamente lo establecido
legalmente. Como ejemplo podemos indicar lo establecido en la legislación española, en la Ley
31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales en su artículo 20 Medidas de emergencia se
establece lo siguiente:
“El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible
presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de
emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra
incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de
poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto
funcionamiento. EL citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en
número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas.
Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las relaciones
que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros
auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que
quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas”.
A continuación analizaremos punto por punto la información que debe estar definida en los
procesos de preparación y respuesta ante emergencias:
§ Establecimiento de una respuesta planificada a las situaciones de emergencia,

incluyendo la prestación de primeros auxilios. Debemos conocer previamente los
requisitos legales ya que puede ser obligatorio por el tipo de actividad y características
de estas realizar planes de autoprotección, emergencia, etc y que tipo de información
deben contener estos.
© Structuralia 36
Siempre teniendo en cuenta el contenido mínimo establecido por la legislación, los

planes tienen que disponer de información sobre la organización (actividad, ubicación,
personas de contacto, ...), instalación, medios humanos y materiales, tipos de
situaciones de emergencia y actuación en caso de las mismas, pautas de implantación
y mantenimiento.
§ Provisión de formación para la respuesta planificada. Dentro de las habilidades que

deben disponer los trabajadores de la organización están los conocimientos en
preparación y respuesta ante emergencias, tanto teóricos como prácticos dependiendo
de la labor que vayan a realizar en la respuesta ante la emergencia.
No solo hay que tener en cuenta la formación de los trabajadores de la organización,

sino también de las otras partes interesadas que presten servicios dentro de las
instalaciones de la organización.
§ Pruebas periódicas y ejercicio de la capacidad de respuesta planificada. Hay que tener

en cuenta lo establecido legalmente, ya que puede existir legislación que indique la
obligatoriedad de realizar simulacros o ejercicios y la periodicidad de los mismos.
Mediante la realización de estos simulacros o ejercicios se planteará una situación de

emergencia y se actuará en base a lo establecido en el plan de actuación como si fuera
real. Se practica lo indicado.
§ Evaluación del desempeño y, cuando se necesario, la revisión de la respuesta

planificada, incluso después de las pruebas y, en particular, después de que ocurran
situaciones de emergencia. Es totalmente necesario realizar un análisis de los
resultados obtenidos tras la realización del simulacro o ejercicio, en los cuales se
evaluará el cumplimiento de lo estipulado en los planes de actuación, así como su
eficacia, tiempos de reacción y actuación, incidencias ocurridas en el mismo. Este
análisis se puede hacer con informe del simulacro o ejercicio.
El mismo análisis se deberá realizar si la situación de emergencia es real, una vez

producida se deben analizar las causas, las medidas llevadas cabo, tiempos,
incidencias, etc.
En base a estos análisis y los resultados obtenidos se verá la necesidad o no de

revisión de la respuesta planificada, es decir, si es necesario modificar las pautas de
actuación en caso de emergencia, los medios humanos y materiales disponibles,
formación de las partes implicadas, etc.
37 © Structuralia
§ Comunicación y provisión de la información pertinente a todos los trabajadores sobre

sus deberes y responsabilidades. La organización debe facilitar a los trabajadores la
formación e información de la preparación y respuesta ante emergencias que se les sea
de aplicación.
La organización deberá definir las responsabilidades de cada uno de los intervinientes

en los procesos establecidos, indicar cuales son sus deberes. Una vez realizado esto,
dichas responsabilidades y deberes deberán ser trasladados a los trabajadores a los
que les sean pertinentes.
Debido al tipo de requisito del que se trata, respuesta ante emergencias, se hace
imprescindible en algunos casos realizar una formación práctica. Por ejemplo, si entre
las tareas asignadas se encuentran practicar primeros auxilios los trabajadores
encargados de realizarlos deberían disponer de una formación práctica no solo teórica.
Al igual sucede si están designados como equipos de intervención en caso de incendio
los cuales deberán emplear extintores, bocas de incendio, etc. deberán tener una
formación práctica en su manejo.
Es primordial que cualquier persona, ya sea trabajador o no, conozca las instrucciones
que debe seguir en caso de producirse una situación de emergencia. Estas
instrucciones serán más detalladas dependiendo del rol que tengas establecido dentro
del proceso.
§ Comunicación de la información pertinente a los contratistas, visitantes, servicios de

respuesta ante emergencias, autoridades gubernamentales y, según sea apropiado, a
la comunidad local. La organización debe tener en cuenta a las otras partes interesadas
por si por la actividad que realizan pudieran estar afectados por algún tipo de
emergencia.
En el caso de poder estar afectados la organización debe comunicar la información que

les sea de aplicación, se deberá facilitar el plan de actuación en caso de emergencia.
Esta obligación se refuerza en el caso que alguno de los trabajadores de las otras
partes interesadas tenga asignada alguna responsabilidad en el plan de actuación.
§ Tener en cuenta las necesidades y capacidades de todas las partes interesadas

pertinentes y asegurándose que se involucran, según sea apropiado, en el desarrollo de
la respuesta planificada.
© Structuralia 38
La organización debe verificar que las partes interesadas tengan las capacidades
necesarias para llevar a cabo las responsabilidades que tienen asignadas, deben tener
las habilidades necesarias y se puede comprobar a través de la realización de los
simulacros o ejercicios.
La organización debe propiciar la implicación de todas las partes interesadas, una forma
de conseguirlo puede ser realizando sesiones prácticas en la propia instalación, donde
los trabajadores tanto propios como externos si los hubiere practiquen lo aprendido en
las sesiones formativas.
Otra forma de fomentar la participación e implicación es hacer partícipes a los

trabajadores en la elaboración del plan de actuación, así como estudiar las sugerencias
surgidas a raíz de la realización de los simulacros o ejercicios.
Un plan de respuesta ante emergencias para que se eficaz debe tener reflejadas todas las
situaciones que puedan llegar a ocurrir dependiendo de la actividad que desarrolle la
organización y debe tener en cuenta también todo el personal que esté o pueda estar en ese
momento en las instalaciones.
Estas situaciones de emergencia pueden ser provocadas por:
§ Fenómenos naturales: provocados por la acción de la naturaleza, como

inundaciones, terremotos, etc.
§ Aspectos tecnológicos: provocados por la propia actividad que se realiza en la

organización. Ejemplo: incendio, explosión, derrame, etc.
§ Acción del hombre: son los sufridos o provocados por la acción del ser humano, entre
otros podríamos citar un accidente laboral o una enfermedad repentina.
El plan de actuación frente a emergencias además de contener todas las posibles situaciones
que puedan producirse, en su capítulo de descripción de medios humanos y materiales debe
tener en cuenta los diferentes horarios de trabajo, puede ocurrir que se produzcan ratios de
ocupación variables a lo largo de la jornada laboral.
La Norma ISO 45001:2018 también indica respecto de este requisito que la organización debe
conservar y mantener información documentada tanto de los procesos como de los planes de
respuesta ante emergencias.
39 © Structuralia
4.2 Referencias

§ Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
© Structuralia 40
5. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO. SEGUIMIENTO, MEDICIÓN,

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
5.1 Evaluación del desempeño
Este aspecto de la norma está incluido en el apartado 9. Evaluación del desempeño y está
compuesto por los siguientes puntos:
§ 9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño.
o 9.1.2 Evaluación del cumplimiento.
§ 9.2 Auditoría interna.
o 9.2.2 Programa de auditoría interna.
§ 9.3 Revisión por la dirección.
9.1.1 Generalidades
9. Evaluación del
9.1 Seguimiento, medición,

análisis y evaluación del
desempeño
desempeño
9.1.2 Evaluación del
cumplimiento
9.2 Auditoría interna
9.3 Revisión por la

dirección
41 © Structuralia
5.2 Seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño
5.2.1. Definición
El apartado 3 de la Norma ISO 45001:2018, Términos y definiciones, establece:
§ la definición de desempeño como “resultado medible”.
Nota 1 a la entrada: El desempeño se puede relacionar con hallazgos cuantitativos o

cualitativos. Los resultados pueden determinarse y evaluarse por métodos cualitativos o
cuantitativos.
Nota 2 a la entrada: El desempeño se puede relacionar con la gestión de actividades,

procesos, productos (incluidos servicios), sistemas u organizaciones.
Nota 3 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y definiciones esenciales
de las normas de los sistemas de gestión de ISO proporcionados en el Anexo SL del
suplemento ISO consolidado de las Directivas ISO/IEC, Parte 1. La Nota 1 a la entrada se
ha modificado para clarificar los tipos y métodos que pueden utilizarse para determinar y
evaluar los resultados.
§ la definición de desempeño de la seguridad y salud en el trabajo o desempeño de la SST

como “resultado relacionado con la eficacia de la prevención de lesiones y deterioro de la
salud para los trabajadores y de la provisión de los lugares de trabajo seguros y
saludables”.
§ la definición de seguimiento como “determinación del estado de un sistema, un proceso o

una actividad”.
Nota 1 a la entrada: Para determinar el estado, puede ser necesario verificar, supervisar u
observar en forma crítica.
suplemento ISO consolidado de las Directivas ISO/IEC, Parte 1.
§ la definición de medición como “proceso para determinar un valor”.
suplemento ISO consolidado de las Directivas ISO/IEC, Parte 1.
© Structuralia 42
Es esencial que en este tema el alumno conozca la definición de cada término y sepa cual es
su objetivo para lograr la eficacia del sistema de gestión de la SST de la organización.
En el momento que se emplee la palabra desempeño hay que sustituirla por resultado para que
resulte más sencillo comprender los requisitos de la Norma ISO 45001. Otro concepto muy
importante del desempeño es que tiene que ser medible, es decir, la organización debe poder
medir el resultado, si no fuera medible no se podría evaluar.
El seguimiento va a permitir a la organización conocer la evolución y el estado actual de un

sistema, proceso o actividad. Mientras a través de la medición la organización establecerá
procesos que permitan obtener una serie de valores.
5.3 Generalidades
5.3.1. Desarrollo
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para el seguimiento, la

medición, el análisis y la evaluación del desempeño.
La organización debe determinar:
d) qué necesita seguimiento y medición, incluyendo:
1) el grado en que se cumplen los requisitos legales y otros requisitos;
2) sus actividades y operaciones relacionadas con los peligros, los riesgos y

oportunidades identificados;
3) el progreso en el logro de los objetivos de la SST de la organización;
4) la eficacia de los controles operacionales y de otros controles;
e) los métodos de seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño, según sea
aplicable, para asegurar resultados válidos;
f) los criterios frente a los que la organización evaluará su desempeño de la SST;
g) cuándo se debe realizar el seguimiento y la medición;
h) cuándo se deben analizar, evaluar y comunicar los resultados del seguimiento y la

medición.
43 © Structuralia
La organización debe evaluar el desempeño de la SST y determinar la eficacia del sistema de

gestión de la SST.
La organización debe asegurarse de que el equipo de seguimiento y medición se calibra o se

verifica según sea aplicable, y se utiliza y mantiene según sea apropiado.
NOTA Puede haber requisitos legales u otros requisitos (por ejemplo, normas nacionales o
internacionales) relativos a la calibración o verificación del equipo de seguimiento y medición.
5.3.2. Requisitos
La organización debe conservar la información documentada adecuada:
§ como evidencia de los resultados del seguimiento, la medición, el análisis y la

evaluación del desempeño;
§ sobre el mantenimiento, calibración o verificación de los equipos de medición.
Para alcanzar los resultados previstos del sistema de gestión de la SST, se debería hacer un
seguimiento de los procesos, medirlos y analizarlos.
a) Los ejemplos de a qué se podría hacer seguimiento y medición pueden incluir, pero no
se limitan a:
1) las quejas de la salud en el trabajo, la salud de los trabajadores (a través de la

vigilancia) y el ambiente de trabajo;
2) los incidentes, las lesiones y el deterioro de la salud relacionados con el trabajo,

y las quejas, incluyendo las tendencias;
3) la eficacia de los controles operacionales y los ejercicios de emergencia, o la

necesidad de modificar o introducir nuevos controles;
4) la competencia.
b) Los ejemplos de a qué se podría hacer seguimiento y medición para evaluar el

cumplimiento de los requisitos legales pueden incluir, pero no se limitan a:
© Structuralia 44
1) los requisitos legales identificados (por ejemplo cuando todos los requisitos
legales se hayan determinado, y si la información documentada de la
organización respecto a los mismos se mantiene actualizada);
2) los acuerdos colectivos (cuando son legalmente obligatorios);
3) el estado de las brechas identificadas en el cumplimiento.
c) Los ejemplos de a qué se podría hacer seguimiento y medición para evaluar el

cumplimiento de otros requisitos pueden incluir, pero no se limitan a:
1) los acuerdos colectivos (cuando no son legalmente obligatorios);
2) las normas y los códigos;
3) las políticas corporativas y otras políticas, reglas y reglamentos;
4) los requisitos del seguro.
d) Los criterios son lo que la organización puede utilizar para comparar su desempeño.
1) Son ejemplos los estudios comparativos con las mejores prácticas de:
i) otras organizaciones;
ii) normas y códigos;
iii) códigos y objetivos propios de la organización;
iv) estadísticas de la SST.
2) Para medir los criterios, típicamente se utilizan indicadores, por ejemplo:
i) si el criterio es una comparación de incidentes, la organización puede elegir

considerar la frecuencia, el tipo, la severidad o el número de incidentes;
entonces el indicador podría ser la ratio determinada dentro de cada uno de
estos criterios;
ii) si el criterio es una comparación de la finalización de acciones correctivas,

entonces el indicador podría ser el porcentaje de las acciones correctivas
finalizadas a tiempo.
El seguimiento puede involucrar la verificación, supervisión, observación crítica o determinación

continua del estado para identificar el cambio con respecto al nivel de desempeño requerido o
previsto.
45 © Structuralia
El seguimiento se puede aplicar al sistema de gestión de la SST, a los procesos o a los

controles. Los ejemplos incluyen el uso de entrevistas, revisiones de la información
documentada y observaciones del trabajo que se está desempeñando.
La medición generalmente involucra la asignación de números a objetos o eventos. Es la base

para los datos cuantitativos y generalmente se asocia con la evaluación del desempeño de los
programas de seguridad y vigilancia de la salud. Los ejemplos incluyen el uso de equipo
calibrado o verificado para medir la exposición a una sustancia peligrosa o el cálculo de la
distancia de seguridad de un peligro.
El análisis es el proceso de examinar los datos para revelar relaciones, patrones y tendencias.
Esto puede significar el uso de operaciones estadísticas, incluyendo información de otras
organizaciones similares, para ayudar a sacar conclusiones de los datos. A menudo este
proceso se asocia con las actividades de medición.
La evaluación del desempeño es una actividad desarrollada para determinar la conveniencia,

adecuación y eficacia del tema para lograr los objetivos establecidos del sistema de gestión de
la SST.
Para entender este requisito de la Norma ISO 45001:2018 es muy importante saber que
cuando se refiere a desempeño la Norma está hablando de resultados, ya que tanto los
resultados como los indicadores son aspectos claves en un sistema de gestión de la seguridad
y salud en el trabajo basado en esta Norma.
En el Estándar OHSAS 18001:2007 ya se reflejaba el requisito de seguimiento y medición, pero

la Norma ISO 45001:2018 va más allá y amplía el requisito al análisis y evaluación, lo que
indica es que la organización debe asegurarse y comprobar que las acciones que se han
planificado se están llevando a cabo y no solo esto, sino que además se debe valorar la
eficacia de las mismas.
La organización debe determinar un proceso o procesos para realizar el seguimiento, medición,

análisis y evaluación de los resultados del sistema de gestión y las acciones planificadas en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
La organización, en los procesos que establezca, debe determinar el alcance del seguimiento y
la medición que afecta a la seguridad y salud en el trabajo, es decir qué necesita seguimiento y
medición.
© Structuralia 46
Como se ha indicado anteriormente aquellos requisitos sobre los que se debe realizar un
seguimiento y medición serían:
§ El nivel de cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos. Este punto es

muy importante para la organización, ya que debe conocer si cumple con los
requisitos legales y otros requisitos que hay adoptado y el grado de cumplimiento de
los mismos.
§ Las actividades y operaciones en las que se han identificado peligros, riesgos y

oportunidades. Es un aspecto fundamental que afecta a la seguridad y salud de los
trabajadores y de otras partes interesadas por lo que debe realizarse esta medición y
seguimiento.
§ El avance en la consecución de los objetivos de la SST. La organización debe

conocer el estado de consecución de los objetivos de la SST que haya establecido.
§ La eficacia de los controles operacionales y otros controles. La organización deberá

realizar un seguimiento y medición de estos controles y verificar que son eficaces, es
decir, que se logran los objetivos que quieren obtener con su realización.
Además del alcance, la organización debe indicar que criterios va a seguir a la hora de realizar
el seguimiento y medición y que requisitos se deben cumplir para realizar estos. Todo esto se
define en los procesos. Incluiría:
§ Métodos de seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño, es decir,

que técnicas se van a emplear para realizar estos.
§ Criterios para la evaluación del desempeño. Los indicadores utilizados en la

valoración de los resultados.
§ Procedimiento para realizar la evaluación del desempeño (cuándo, dónde, cómo,

quién).
§ Especificación, gestión y mantenimiento de equipos clave de seguimiento y procesos

de tratamiento de datos.
Los resultados obtenidos con el seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño
van a proporcionar a la organización unos datos e información muy valiosas para otros
requisitos de la Norma ISO 45001. Por ejemplo: la revisión por la dirección se nutrirá de esta
información para ser llevada a cabo; identificará oportunidades y necesidades existentes en la
organización, se empleará para definir las comunicaciones tanto internas como externas.
47 © Structuralia
El objetivo final de este requisito (seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño)
es evaluar el desempeño de la seguridad y salud en el trabajo y la eficacia del sistema de
gestión de la SST que la organización ha establecido.
La organización debe verificar que el sistema de gestión que ha implementado:
§ Proporciona lugares de trabajo seguros y saludables.
§ Prevenir lesiones y el deterioro de la salud relacionados con el trabajo.
§ Mejorar continuamente sus resultados en la seguridad y salud en el trabajo.
5.4 Evaluación del cumplimiento
5.4.1. Desarrollo
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para evaluar el

cumplimiento con los requisitos legales y otros requisitos (véase apartado 6.1.3 de la Norma).
La organización debe:
a) determinar la frecuencia y los métodos para la evaluación del cumplimiento;
b) evaluar el cumplimiento y tomar acciones si es necesario (véase apartado 10.2 de la

Norma);
c) mantener el conocimiento y la comprensión de su estado de cumplimiento con los

requisitos legales y otros requisitos;
d) conservar la información documentada de los resultados de la evaluación del

cumplimiento.
La frecuencia y el momento en el tiempo de las evaluaciones del cumplimiento pueden variar

dependiendo de la importancia del requisito, de las variaciones en las condiciones de
operación, de los cambios en los requisitos legales y otros requisitos y del desempeño pasado
de la organización. Una organización puede utilizar diversos métodos para mantener sus
conocimientos y su comprensión del estado de su cumplimiento.
© Structuralia 48
La organización deberá establecer procesos para evaluar el cumplimiento de los requisitos

legales y otros requisitos que la organización haya asumido. La organización debe ser
conocedora si cumplen con lo estipulado legalmente y si cumplen con aquellos compromisos
que libremente ha asumido. A través de estos procesos la organización demuestra cómo
evalúa el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos.
Este requisito ya venía indicado en el estándar OHSAS 18001, pero en la Norma ISO 45001 se
encuentra más detallado.
La evaluación del cumplimiento supone una mejora continua del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo asumido por la organización, se da un paso más al no
establecer únicamente cuáles son estos requisitos, sino que además se analiza su
cumplimiento y su resultado.
Existen diversas formas de cumplimiento de este requisito, desde la realización de auditorías

internas a la verificación o evaluación del cumplimiento de los requisitos. En los procesos que
estipule organización se definirá de qué forma se realizará la evaluación del cumplimiento.
Indicarán lo siguiente:
§ La frecuencia de la evaluación.
§ Los métodos de evaluación.
§ Conocimiento continuo de su grado de cumplimiento.
La organización no debe pasar por alto que estos procesos deben incluir tanto los requisitos
legales como los otros requisitos que haya asumido la organización.
Para cuidar la objetividad e independencia del proceso de evaluación del cumplimiento

aportando confianza al mismo, parece lógico, o cuanto menos recomendable, que la evaluación
del mismo no la realice su responsable o alguien directamente implicado en sus resultados, por
eso conviene que la organización asigne la responsabilidad a personal ajeno al proceso de
SST, que bien puede ser interno de la organización, como pueden ser los responsables de
otros procesos similares conceptualmente, como pueden ser los de Calidad (ISO 9001) o
Medio Ambiente (ISO 14001) a los que habría de complementar sus competencias, o bien
recurrir a especialistas externos a la propia organización.
49 © Structuralia
5.5 Referencias

© Structuralia 50

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LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

1. OPERACIÓN. PLANIFICACIÓN Y CONTROL OPERACIONAL. ELIMINACIÓN PELIGROS Y REDUCCIÓN

1.1 Planificación y control operacional ......................................................................................................................... 4

2. OPERACIÓN. PLANIFICACIÓN Y CONTROL OPERACIONAL. GESTIÓN DEL CAMBIO .................................. 14

2.1 Gestión del cambio .............................................................................................................................................. 14

3. OPERACIÓN. PLANIFICACIÓN Y CONTROL OPERACIONAL. COMPRAS ....................................................... 22

4. OPERACIÓN. PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS .............................................................. 33

4.1 Preparación y respuesta ante emergencias......................................................................................................... 33

5. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO. SEGUIMIENTO, MEDICIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

5.1 Evaluación del desempeño .................................................................................................................................. 41

1. OPERACIÓN. PLANIFICACIÓN Y CONTROL OPERACIONAL.

1.1 Planificación y control operacional

§ 8.1 Planificación y control operacional.

o 8.1.2 Eliminar peligros y reducir riesgos para la SST.

o 8.1.3 Gestión del cambio.

§ 8.2 Preparación y respuesta ante emergencias.

8.1.2 Eliminar peligros y

La organización debe planificar, implementar, controlar y mantener los procesos necesarios

a) el establecimiento de criterios para los procesos;

b) la implementación del control de los procesos de acuerdo con los criterios;

c) el mantenimiento y la conservación de información documentada en la medida

d) la adaptación del trabajo a los trabajadores.

Es necesario establecer e implementar la planificación y los controles de los procesos cuando

Ejemplos de controles operacionales de los procesos incluyen:

a) el uso de procedimientos y sistemas de trabajo;

b) asegurarse de la competencia de los trabajadores;

c) establecer programas de inspección y de mantenimiento preventivos o predictivos;

d) las especificaciones para la compra de bienes y servicios;

e) la aplicación de los requisitos legales y otros requisitos, o de las instrucciones del

f) los controles de ingeniería y controles administrativos;

g) adaptar el trabajo a los trabajadores; por ejemplo, mediante:

1) la definición, o redefinición, de cómo se organiza el trabajo;

2) la inducción de los nuevos trabajadores;

3) la definición, o redefinición, de los procesos y los ambientes de trabajo;

4) el uso de enfoques ergonómicos en el diseño de nuevos lugares de trabajo,

El propósito de este apartado de la Norma 8.1 Planificación y control operación, y más

El objetivo general de la planificación y el control operativos es garantizar que existan procesos

Este requisito se ha ampliado considerablemente en comparación con la norma OHSAS

El efecto general de la nueva estructura del apartado 8.1 Planificación y controles

En este Capítulo de la Norma el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

Este control es un aspecto muy importante, ya que se verificará el cumplimiento o no de lo

Entre estos ejemplos encontramos:

§ Uso de procedimientos y sistemas de trabajo. El establecimiento de procedimientos y

Que la organización establezca procedimientos en los que se indique entre otras

§ Asegurarse de la competencia de los trabajadores. La organización tiene que conocer

§ Programas de inspección y mantenimiento preventivos o predictivos. Que la

§ Especificaciones para compras de bienes y servicios. Que la organización tenga unas

§ Aplicación de requisitos legales y otros requisitos, instrucciones del fabricante para el

El cumplimiento de las instrucciones del fabricante será un requisito legal establecido

§ Controles de ingeniería y controles administrativos. En este aspecto podríamos

§ Adaptar el trabajo a los trabajadores. Práctica muy habitual es la contraria, adaptar

1.3 Eliminar peligros y reducir riesgos para la SST

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la eliminación de los

b) sustituir con procesos, operaciones, materiales o equipos menos peligrosos;

c) utilizar controles de ingeniería y reorganización del trabajo;

d) utilizar controles administrativos, incluyendo la formación;

e) utilizar equipos de protección personal adecuados.

La jerarquía de los controles pretende proporcionar un enfoque sistemático para aumentar la

a) Eliminación: suprimir los peligros; detener la utilización de productos químicos