Guia de Elaboración Ordenanza Municipal

GUÍA DE ELABORACIÓN DE
ORDENANZA MUNICIPAL DEL

MUNICIPIO DE___________
ELABORADO CON LA ASISTENCIA DEL INSTITUTO

SALVADOREÑO DE DESARROLLO MUNICIPAL
AÑO 2012
0
ÍNDICE
Página
Contenido de la Ordenanza Municipal……………………………………………………………2
Parte Enunciativa……………………………………………………………………………………………2
Parte Normativa………………………………………………………………………………………….2-3
Modelo de Ordenanza Municipal…………………………………………………………………4-6
1
Contenido de la Ordenanza Municipal
• Una Ordenanza Municipal consta de dos partes fundamentales: Una parte Enunciativa y
otra parte Normativa. La parte Enunciativa corresponde a la identificación de la
herramienta y a las razones que la originan que van enunciadas en los Considerandos y la
parte Normativa que constituye el conjunto de disposiciones obligatorias para la
población.
Parte Enunciativa
• Número Correlativo del Acuerdo: Cada Ordenanza debe ser emitida a través de un
Acuerdo Municipal.
• Identificación del Concejo Municipal que promulga la Ordenanza: Aquí se puntualiza el

Municipio y el Departamento al que corresponde
• “Considerandos”: En este apartado se expresan los motivos y justificaciones que dan

origen a la Ordenanza
• Por Tanto: Disposiciones constitucionales y legales que facultan al Gobierno Local a crear
la Ordenanza
• Decreta: Acto jurídico de emitir el instrumento, expresa el título de la Ordenanza que

debe contener la materia que se está normando.
Parte Normativa
• Objeto y Ámbito de Acción:
El objeto de la ordenanza es la materia que se está regulando y los alcances de tal regulación.
El ámbito de aplicación lo constituyen los límites geográficos del municipio.
• Obligaciones:
Las obligaciones son los deberes jurídicos que deben realizarse u omitirse en un determinado acto
definiendo los sujetos que deben cumplirlas.
2
• Prohibiciones: Son las disposiciones plasmadas en la Ordenanza que de no ser acatadas
las personas se hacen acreedoras a una sanción.
• Sanciones: Constituyen las consecuencias jurídicas por el incumplimiento de la Ordenanza.

Las sanciones están clasificadas de Graves, Menos Graves y Leves. En el Título X De las
Sanciones, Procedimientos y Recursos, Artículo 126 del Código Municipal, se establecen
los diferentes tipos de sanciones:
• Arresto: Esta sanción para ser impuesta debe estar consignada en forma expresa en la
ordenanza, no podrá pasas de 5 días, según la CP y debe cumplirse en las celdas del
municipio, y en caso de que nos las tuviera en las del municipio más cercano.
• Multa: Sanción de tipo pecuniaria (en dinero); el monto de la multa se fija de acuerdo a la
gravedad de la infracción y a la capacidad económica de la persona que infringe lo
normado en la Ordenanza.
• Debe pagarse dentro de los tres días siguientes después de haber recibido la notificación,
a no ser que se interponga un recurso de apelación.
• Comiso: Es una sanción accesoria que conlleva la privación o pérdida de los objetos o
instrumentos de la infracción cometida.
• Clausura: Esta sanción consiste en el cierre de un negocio o establecimiento que no está

autorizado para funcionar.
• Procedimiento sancionatorio: El procedimiento para imponer cualquier tipo de las

sanciones descritas en el párrafo anterior, cuando se infringe una ordenanza se encuentra
estipulado en el Artículo 131 del Código Municipal. Y en el Artículo 132 se define el
procedimiento cuando se encuentra a una persona infraganti.
• Recursos para impugnar la sanción:
Recurso de revisión: (Art.135 del CM), se interpone ante el Concejo Municipal, en las 24
horas de haber recibido la notificación respectiva. El Concejo cuenta con tres días para
resolver y dar una respuesta.
Recurso de Revocatoria: (Art.136 del CM), Se aplica cuando el recurso de revisión ha sido
desestimado.
Recurso de Apelación: (Art. 137 del C M), ante las resoluciones del Alcalde o delegado se
puede interponer un recurso de Apelación ante el Concejo Municipal
3
Modelo de Ordenanza Municipal
EL CONCEJO MUNICIPAL ______________________
CONSIDERANDO:
I. Que la Constitución de la República en su Art.203 establece la autonomía de los

Municipios en el ámbito administrativo, lo cual les otorga la facultad normativa como
gobierno local de realizar y ejecutar los planes de desarrollo que estimemos pertinentes
por medio de la presente Ordenanza, como lo estipula el ordinal 5° del Art. 204 de la Carta
Magna;
II. Que de acuerdo a las competencias constitucionalmente establecidas, en el Código

Municipal consigna en su Art. 2 Inc. 1º que los Municipios están encargados de la
rectoría y gerencia del bien común local, en coordinación con las políticas y actuaciones
nacionales orientadas al bien común general, gozando para cumplir con dichas funciones
del poder, autoridad y autonomía suficiente;
III. Que el Art. 4 de dicho Código Municipal establece en específico en la competencia xxxxx
que corresponde a los Municipios______________________________________________
POR TANTO
En razón de todo lo anterior y en uso de sus facultades constitucionales y legales,

DECRETA la siguiente.
ORDENANZA PARA LA
____________________________________________________________
TITULO PRELIMINAR
CAPITULO I
CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS
Art. 1.- DEFINICIONES
Para los efectos de esta ordenanza, se entenderá por: (Aquí se colocan los conceptos claves
relacionados con la materia que trata la Ordenanza)
4
TITULO I
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
OBJETO, PRINCIPIOS Y VALORES
Art. 2- OBJETO DE LA ORDENANZA.
(Se presenta la razón de ser de la Ordenanza que es lose plantea normar).
Art. 3.- PRINCIPIOS Y VALORES
Las normas de esta Ordenanza deben aplicarse e interpretarse a partir de los siguientes principios
y valores:
PRINCIPIOS
a) Se detallan los principios que deberán sustentar a la materia normada en la Ordenanza)
VALORES
Se presentan en este apartado los valores en los que se sustenta la Ordenanza; deben estar en
coherencia conceptual con la materia que se pretende regular.
CAPITULO II
REGLAS DEL SISTEMA MUNICIPAL PARA EL FOMENTO DE
Art. 4.- (Se inician los capítulos de los contenidos propios de la materia que se me está regulando)
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Art. xx.- CARÁCTER ESPECIAL DE ESTA ORDENANZA.
5
“La presente Ordenanza Municipal es de carácter especial…..” si es una Ordenanza que norma una
materia que no se había regulado antes.
Art. xx.- APLICACIÓN SUPLETORIA DE OTRAS NORMAS.
En todo lo no previsto en la presente ordenanza, se estará a lo dispuesto en el Código Municipal y,

en su defecto a lo dispuesto por las normas del derecho común que sobre la materia fueren
aplicables.
Art. xx.- VIGENCIA
La presente Ordenanza entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial
y su implementación deberá ser gradual y progresiva acorde con la capacidad y desarrollo de la
Municipalidad.
DADO EN EL SALON DE SESIONES DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE ____________, a los

__________________ días del mes de __________ de ______________
ALCALDE (SA) MUNICIPAL SÍNDICO (A) MUNICIPAL
CONCEJAL (A) CONCEJAL (A)
SECRETARIO (A) MUNICIPAL

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ORDENANZA MUNICIPAL DEL

ELABORADO CON LA ASISTENCIA DEL INSTITUTO

Contenido de la Ordenanza Municipal……………………………………………………………2

Modelo de Ordenanza Municipal…………………………………………………………………4-6

• Identificación del Concejo Municipal que promulga la Ordenanza: Aquí se puntualiza el

• “Considerandos”: En este apartado se expresan los motivos y justificaciones que dan

• Decreta: Acto jurídico de emitir el instrumento, expresa el título de la Ordenanza que

• Objeto y Ámbito de Acción:

El ámbito de aplicación lo constituyen los límites geográficos del municipio.

• Sanciones: Constituyen las consecuencias jurídicas por el incumplimiento de la Ordenanza.

• Clausura: Esta sanción consiste en el cierre de un negocio o establecimiento que no está

• Procedimiento sancionatorio: El procedimiento para imponer cualquier tipo de las

• Recursos para impugnar la sanción:

EL CONCEJO MUNICIPAL ______________________

I. Que la Constitución de la República en su Art.203 establece la autonomía de los

II. Que de acuerdo a las competencias constitucionalmente establecidas, en el Código

En razón de todo lo anterior y en uso de sus facultades constitucionales y legales,

CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS

Art. 1.- DEFINICIONES

Art. 2- OBJETO DE LA ORDENANZA.

(Se presenta la razón de ser de la Ordenanza que es lose plantea normar).

Art. 3.- PRINCIPIOS Y VALORES

a) Se detallan los principios que deberán sustentar a la materia normada en la Ordenanza)

REGLAS DEL SISTEMA MUNICIPAL PARA EL FOMENTO DE

Art. xx.- CARÁCTER ESPECIAL DE ESTA ORDENANZA.

Art. xx.- APLICACIÓN SUPLETORIA DE OTRAS NORMAS.

En todo lo no previsto en la presente ordenanza, se estará a lo dispuesto en el Código Municipal y,

Art. xx.- VIGENCIA

DADO EN EL SALON DE SESIONES DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE ____________, a los

ALCALDE (SA) MUNICIPAL SÍNDICO (A) MUNICIPAL

CONCEJAL (A) CONCEJAL (A)

CONCEJAL (A) CONCEJAL (A)

CONCEJAL (A) CONCEJAL (A)

SECRETARIO (A) MUNICIPAL

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