RESUMEN ALERTAS TEMPRANAS VIGENTES

Con el Decreto 2124 de 2017, durante el año 2018 hasta la actualidad se han
emitido un total de 31 Alertas Tempranas para la prevención de riesgos de
violaciones a derechos humanos de población civil, en el marco del conflicto
armado y de otras formas de violencia, como las sociales y políticas el
Departamento del Chocó; 26 de dichos instrumentos de prevención son Regionales
y los cinco son de carácter nacional.

A la fecha, existen aproximadamente 16 Alertas Tempranas vigentes para el Chocó,

a las cuales se les hace seguimiento y/o retroalimentación, a través de informes
preliminares, de seguimiento a la respuesta institucional y de evolución de
escenario de riesgo, así como oficios de consumación del riesgo advertido.

A continuación, se detallan las AT vigentes:

1. Alerta Temprana de inminencia No. 020-2021 emitida el 19 de agosto del

2021 para los municipios de Istmina y Medio San Juan, chocó

Advierte la situación de desplazamiento forzado, confinamiento, y el riesgo

elevado de enfrentamientos que infringen el principio de precaución del DIH y
homicidios, que se cierne sobre la población afrocolombiana perteneciente a
los Consejos Comunitarios de ACADESAN, COCOMINSA y al Resguardo Indígena
de Unión Wounaan, La Lerma y Macedonia del Pueblo Wounaan. Lo anterior,
como consecuencia de los recientes enfrentamientos armados que se vienen
presentando entre el ELN y las AGC, incursiones armadas violentas a
comunidades negras del Medio San Juan por parte de las AGC, tras el
quebrantamiento del pacto operativo existente desde mediados del año 2017
entre el ELN y las AGC por el control del territorio, economías legales e ilegales,
principalmente cadena del narcotráfico, cultivos de uso ilícito y procesamiento
de coca, y minería, así como rentas provenientes de la exploración de madera
y otras actividades que se desarrollan en la zona; presuntamente, un factor
detonante de la ruptura es un homicidio perpetrado por parte del ELN en zonas
de dominio de las AGC a principio del mes de agosto de 2021 y, posteriormente,
la incursión reciente de las AGC a territorios que venían siendo controlados por
el ELN.

Población en riesgo: 41.632 hab.

2. Alerta temprana de inminencia No. 016-2021 emitida el 03 de agosto del

2021 para los municipios de Vigía del Fuerte, Bojayá y Medio Atrato, Chocó

El contexto actual de amenaza para la población civil que habita en los

municipios de Bojayá, Medio Atrato y Vigía del Fuerte se configura a partir de
las siguientes dinámicas de los actores armados ilegales que operan en la región
del Atrato Medio: La presencia del ELN y las AGC en el municipio de Bojayá
genera en la población civil la imposición de normas de comportamiento,
horarios de circulación, cobro de extorsiones en contra de comerciantes y
transportadores, así como presiones frecuentes en contra de autoridades y
organizaciones étnico-territoriales y de funcionarios/as públicos/as que deben
adelantar sus actividades en estos territorios. Sumado a esto, se identifican
patrullajes e incursiones constantes al igual que puestos de control fluvial al
interior de territorios colectivos y de las comunidades indígenas.
Adicionalmente, las comunidades étnicas que habitan en la región coinciden en
señalar que, en sus comunidades, se han presentado de manera generalizada
amenazas por parte de los grupos armados ilegales en contra de la población
civil, al ser señalados de ser integrantes de la contraparte o informantes de la
fuerza pública.
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 Asimismo, se advierte la continuidad de la instalación de MAP/MUSE en zonas
estratégicas de cada comunidad, tales como los lugares donde entra la señal
telefónica para evitar la comunicación de los pobladores con las cabeceras
municipales más cercanas, lo cual les expone a altos riesgos de sufrir
afectaciones contra su integridad física y psicológica, además de constreñir sus
libertades. Debido a la constante presencia de actores armados en el territorio
y al estado de confinamiento generado por sus acciones bélicas, el desarrollo
de sus actividades productivas de los pobladores de los municipios de la
subregión del Atrato Medio se ha visto afectado, en tanto que la mayoría de
estas se concentran en la tala y venta de madera, la pesca, la casa y la
recolección entre otras actividades de auto sostenimiento. Las restricciones de
movilidad impuestas por las AGC y el ELN han impedido que se puedan
desarrollar a plenitud dichas actividades las cuales en algunos casos están en
vía de extinción. Cabe resaltar que este tipo de conductas vulneratorias
impactan gravemente a los territorios y poblaciones ancestrales de la subregión
vulnerando así sus derechos territoriales, al alterar sus actividades cotidianas
y restringir el acceso al derecho fundamental a la salud, educación, entre otros.

Población en riesgo:32.679 hab., Aproximadamente

3. Alerta temprana de inminencia No. 049-2020 emitida el 19 de noviembre

del 2020 para el municipio de Lloró, Chocó

Debido al elevado riesgo de desplazamiento forzado que afronta la población

afrocolombiana de Lloró, (Comunidad de Boraudo, y la Cabecera municipal). Lo
anterior, como consecuencia del reciente recrudecimiento del accionar violento
por parte del grupo armado Autodefensas Gaitanistas de Colombia en contra de la
población civil, traducido en una intensificación de las amenazas, control social y
territorial, hechos de violencia sexual, homicidios selectivos con interposición de
la población civil, intimidaciones contra funcionarios públicos, extorsiones,
restricciones a la movilidad, utilización de métodos para generar terror en la
población civil, confinamiento y desplazamientos forzados individuales. En
concreto, el riesgo para la población civil se fundamenta en el incremento y/o
fortalecimiento de la presencia armada de las AGC y el control social que este
grupo ha emprendido, en los últimos días, sobre la comunidad afrocolombiana de
Boraudo, situación que suscita una elevada posibilidad de desplazamiento masivo
de sus habitantes.

Población en riesgo: 2830 hab., Aproximadamente

4. Alerta Temprana Estructural No. 021-2020 emitida el 14 de mayo del 2020

para los municipios de Río Quito, El Cantón de San Pablo y Cértegui,
Chocó.
El contexto actual de amenaza para la población civil está determinado por la
presencia del Frente Jairo De Jesús Durango Restrepo de las autodenominadas
AGC y de los Bloques Resistencia Cimarrón y Manuel Hernández el Boche del
ELN. Actualmente, ambos grupos han exacerbado sus disputas por el control de
las economías legales e ilegales (minería, extracción de madera, cultivos de
uso ilícito, microtráfico) en los corredores estratégicos de movilidad entre Río
Quito, Cantón de San Pablo y Cértegui. De una parte, se evidencia el avance
de las AGC por la cuenca del río Pató – Río Quito territorio que históricamente
había sido controlado por ELN, con el propósito de incursionar a la zona del
Alto Baudó. Este contexto de disputa afecta con particular intensidad a las
comunidades negras de San Isidro, La Loma, Villaconto, Chiviguidó,
Chiguarandó, Boca de Partadó, Antadó la Punta, Paimadó, Tuadó, Puerto Juan
pertenecientes a los consejos comunitarios Mayores de San Isidro, Villaconto y
Paimadó y a los resguardos indígenas de Gengadó, Miasa de Partadó, San José

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 de Amía en el municipio de Río Quito y La Victoria, Puerto Pervel, Managrú,
Taridó, Guapandó del Consejo Comunitario mayor de El Cantón de San Pablo y
las comunidades indígenas Campo Bonito y los Saínos en el municipio El Cantón
de San Pablo.

Asimismo, se ha identificado una expansión del ELN desde Río Quito – Cuenca
del río Pató parte alta y municipio de Alto Baudó, pasando por el corregimiento
de Antadó la Punta y por el Corregimiento la Victoria – El Cantón de San Pablo
hacia zonas controladas por las AGC, como Managrú Cabecera Municipal, Puerto
Pervel, y área carreteable de Paimadó cabecera municipal y por la parte baja
del río a las comunidades de San Isidro, Villaconto, La Loma.

Población en riesgo: 28425 hab., Aproximadamente

5. Alerta temprana de inminencia No. 030-2020 emitida el 9 de julio del

2020 para el municipio de Bajo Baudó, Chocó

Debido a la grave situación de riesgo que enfrentan sus habitantes, por la

presencia y control de la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional – ELN y
la intensificación de la disputa territorial entre este grupo y las AGC, quienes
se encuentran en un proceso de expansión desde el municipio del Alto Baudó
hacia el Bajo Baudó por la cuenca del río Purricha, en procura de obtener la
hegemonía del control territorial de la subregión del Baudó del Chocó. Dichas
disputas y expansión de las AGC se han expresado en afectaciones directas
contra líderes y lideresas, particularmente en los homicidios selectivos de dos
líderes sociales en el transcurso de los últimos días. Dichos eventos, aunados a
la constante regulación de la vida social mediante la imposición de reglas de
conducta, suscitan riesgos inminentes de confinamientos, desplazamiento
forzado masivo, y diversas afectaciones al derecho a la vida, la integridad y la
libertad de la población civil a través de homicidios y atentados contra la
integridad, entre otros.

Población en riesgo: 30.472 hab.

6. Alerta Temprana de inminencia No. 018-2020 emitida el 30 de abril del 2020

por los riesgos derivados de la pandemia causada por el Covid 19, de
carácter nacional

Con el propósito de impulsar las medidas necesarias y efectivas de prevención

y protección urgente a los derechos a la vida, libertad, integridad, seguridad e
integridad personal, así como la observancia del derecho internacional
humanitario de la población que se encuentra en territorios con presencia y
accionar de actores armados no estatales y grupos armados de delincuencia
organizada que se encuentran intimidando a la población civil en el marco de
la emergencia sanitaria derivada por la pandemia COVID-19.

Advierte sobre el impacto que está teniendo, en diferentes lugares del

territorio nacional, el accionar de los actores armados ilegales, en el contexto
de la emergencia sanitaria derivada de la pandemia COVID-19 y especialmente
en el marco de las medidas adoptadas para prevenir la propagación del virus
como el aislamiento preventivo obligatorio, las restricciones a la movilidad,
entre otras. Los escenarios de riesgo que acá se proyectan se derivan, además,
de los análisis contenidos en las Alertas Tempranas emitidas durante el último
año por la Defensoría del Pueblo, las cuales permiten enmarcar los contextos
territoriales y de violencia que se ciernen sobre las zonas acá focalizadas.

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 7. Alerta Temprana de inminencia No. 016-2020 del 2020 para el municipio
de Bahía Solano, Chocó

Debido a la situación de riesgo que afrontan los habitantes de los barrios

Chambacú, El Poblado, Las Conchitas, Barrio Nuevo y Las Brisas; y los
corregimientos El Valle, Huaca, Bahía Cupica y la vereda Playita Potes del
municipio Bahía Solano, Chocó, por la disputa territorial entre las AGC, el grupo
armado de crimen organizado Los Chacales y el ELN, en procura de obtener la
hegemonía del control territorial del Pacífico Norte del Chocó. Dichas disputas se
han expresado en amenazas de enfrentamientos armados, exacerbadas en el
transcurso de los últimos días, situación que involucra la ocurrencia de homicidios
selectivos, desplazamientos individuales y colectivos, confinamientos, agresiones,
amenazas de secuestro, regulación de la vida social a través de la imposición de
reglas de conducta, así como la imposición de multas, restricciones a la movilidad,
y extorsiones.

Población en riesgo: 10.279 hab.

8. Alerta Temprana de inminencia No. 012-2020 emitida el 17 de marzo del

2020 para el municipio de Juradó, Chocó

Debido al elevado riesgo que afrontan las poblaciones afrocolombianas e indígenas

del municipio de Juradó, Chocó, pertenecientes a los Resguardos Indígenas Embera
(El Bongo, Eyasake, Cedral, Pichindé, Punto Caimito, Jumaracarra, Buena Vista,
Dos Bocas y la Victoria) y Wounaan (Santa Martha de Curiche, Santa Teresita y
Dichardí y Consejo General de la Costa Pacífica Los Delfines) y el Mayor de Juradó
en el Río Partadó.

Lo anterior, como consecuencia del desarrollo de acciones bélicas;

enfrentamientos con interposición de la población civil y contaminación con Minas
Antipersonal – MAP y Municiones sin Explotar (MUSE); la utilización de artefactos
explosivos con potenciales efectos indiscriminados sobre la población civil, así
como acciones y riesgos de reclutamiento forzado y utilización ilícita de NNA;
señalamientos; estigmatización; riesgos de amenazas contra líderes/as
comunitarios/As, sociales y personas defensoras de Derechos Humanos; control
territorial y poblacional y en mayor medida aumento de desplazamiento forzado
hacia otros lugares del Chocó, así como desplazamientos transfronterizos y
confinamiento

Población en riesgo: 4578 hab.

9. Alerta Temprana coyuntural No. 09-2020 del 2020, para los municipios del
Carmen del Darién y Riosucio, Chocó

El escenario de riesgo se concreta en los efectos adversos hacia la población

civil que pueden generarse por la actual y contundente consolidación del grupo
armado posdesmovilización de las AUC, autodenominado AGC, quien
paulatinamente ha desplegado una estrategia de presencia territorial a través
de personal armado y redes de informantes en los principales centros poblados
y las cabeceras municipales de ambos municipios. Asimismo, el ELN también se
ha relegado a lo largo de estos dos municipios, aunando fuerzas desde los
municipios de Juradó, Bojayá y Murindó, los cuales tienen conexión directa con
la subregión del Bajo Atrato por las cuencas de los ríos ya mencionados. El
riesgo de que dicha dinámica se materialice, se deriva de la disputa territorial
entre las AGC y el ELN en las cuencas de los ríos Atrato, Domingodó,
Jiguamiandó, Curvaradó, Truandó, Salaquí y Cacarica por lo que se alerta sobre
el riesgo de que se sigan presentando homicidios selectivos a los líderes

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 indígenas, afros y campesinos; se recrudezcan las situaciones de
confinamiento, desplazamiento forzado; vinculación de adolescentes y
reclutamiento de NNA; restricciones a la movilidad, al abastecimiento y a sus
prácticas culturales; contaminación del territorio con MAP-MUSE-AEI; amenazas
e intimidaciones; y afectaciones territoriales relacionadas con la
contaminación y la destrucción ambiental, por la extracción ilegal de madera,
siembra de cultivos ilícitos, el procesamiento de pasta de coca, y el desarrollo
de minería ilegal.

Población en riesgo: 61.446 hab.

10. Alerta Temprana de Coyuntural No. 049-2019 emitida el 05 de diciembre

del 2019 para el municipio de Quibdó, Chocó

advirtió sobre los riesgos que se cernían para la población civil en el marco del
conflicto armado y otras formas de violencia, a partir de la expansión y
consolidación de las AGC en la Cabecera municipal de Quibdó; la cooptación,
instrumentalización o asocio con pandillas y bandas delincuenciales locales, cuyos
miembros han sido vinculados a labores de control poblacional y territorial, tráfico
de estupefacientes, cobro de extorsiones y sicariato, así como el
Reposicionamiento de los Frentes Manuel Hernández El Boche y Resistencia
Cimarrón del ELN, en las cuencas de los ríos Munguidó y Negua, municipio de
Quibdó; contexto que traería graves repercusiones en la población civil, factibles
infracciones al Derecho Internacional Humanitario (atentados contra la vida, la
libertad y la integridad física de la población civil, desaparición forzada, homicidio
selectivo, masacre, tortura, violencia sexual); utilización de métodos y medios
para generar terror e intimidación en la población civil; destrucción de bienes
civiles y/o afectaciones de bienes indispensables para la supervivencia de la
población civil; afectación de la población civil por ataque a obras o instalaciones
que contienen fuerzas peligrosas; desplazamiento forzado de la población civil;
reclutamiento forzado; violencia sexual con ocasión del conflicto, y la afectación
de sus derechos fundamentales, como la vida; la integridad personal; la libertad
personal a la seguridad personal; libertades civiles (Al libre desarrollo de la
personalidad, a la libre circulación, a la libertad de residencia, a la libre
asociación, a poder reunirse y manifestarse pública y pacíficamente); libertades
políticas (A la participación, a participar en la conformación, ejercicio y control
del poder político), a la autonomía de los territorios afrodescendientes y pueblos
indígenas; al respeto de la cultura, usos y costumbres propias de las comunidades
afrodescendientes y pueblos indígenas.

Población en riesgo: 129.237 hab.

11. Alerta Temprana de Inminencia no. 041-2019 emitida el 29 de septiembre

del 2019 para el municipio de Alto Baudó, Chocó

Da cuenta del riesgo existente para la población civil de los corregimientos Urudó
Puerto Córdoba, Boca de León, Apartadó, Amparradó, Peña Azul, Cocalito y las
Delicias, en el municipio Alto Baudó - departamento del Chocó; debido a la
emergencia de un factible escenario de disputa territorial entre el Ejército de
Liberación Nacional (ELN) y el grupo armado posdesmovilización de las AUC – AGC,
situación que ha conllevado agresiones, amenazas de secuestros y afectaciones al
derecho a la vida, la integridad y la libertad de la población civil; regulación de la
vida social a través de la imposición de reglas de conducta y establecimiento de
multas, restricciones a la movilidad, extorsiones y el desplazamiento masivo de
familias a la cabecera municipal, Pie de Pató, y el asesinato selectivo de miembros
de las comunidades ya nombradas.

Población en riesgo: 27.584 hab.

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 12. Alerta temprana de inminencia no. 038-2019 emitida el 12 de septiembre
del 2019 para el municipio de Unguía, Chocó – Cuenta con Informe de
seguimiento.

Debido al riesgo inminente que afronta la comunidad indígena Embera de

Eyáquera en el Resguardo Dogibi, jurisdicción del municipio de Unguía, Chocó,
dada la reciente incursión de miembros del Ejército de Liberación Nacional
(ELN) a su territorio y la alta probabilidad de confrontación armada entre el
referido grupo guerrillero y miembros del grupo armado ilegal
posdesmovilización de las AUC, autodenominado AGC, que actualmente ostenta
una dinámica del control armado y territorial de la zona.

Población en riesgo:12.854 hab.

Alerta temprana de inminencia no. 031-2019 emitida el 19 de julio del

2019 para los municipios de Nóvita y Sipí, chocó - Cuenta con informe se
seguimiento del año 2020

Debido al elevado riesgo que afrontan las poblaciones afrocolombianas e

indígenas de San Agustín, Buenas Brisas, Cañaveral, Teatino, Loma Chupey,
Marqueza, Santa Rosa, Tanandó, Sipí cabecera municipal, Barraconcito,
Barrancón, Charco Largo la Unión, Charco Hondo y el Resguardo de Sanadoncito
en Sipí y de Cajón, El Tigre, Juntas del Tamaná, Irabubú, Curundó, Santa María
de Urubará, Nóvita Cabecera municipal, los consejos locales que integran el
Consejo Comunitario Mayor de Nóvita - COCOMAN, y el Resguardo indígena de
Sabaletera San Onofre el Tigre, en el municipio de Nóvita (Chocó). Lo anterior,
como consecuencia del desarrollo de acciones bélicas, enfrentamientos con
interposición de la población civil y la utilización de artefactos explosivos con
potenciales efectos indiscriminados.

El riesgo para la población civil se fundamenta en el reciente escalamiento de

las acciones bélicas emprendidas presuntamente por el Bloque de Guerra
Ernesto Che Guevara del Frente de Guerra Occidental del Ejército de Liberación
Nacional (ELN), en territorios pertenecientes a los dos municipios en mención,
y con alta posibilidad de ocasionar afectaciones directas sobre las vidas, bienes
y territorios colectivos de la población civil.

Población en riesgo:12.327 hab.

13. Alerta temprana de inminencia No. 025-2019 emitida el 12 de junio del

2019 para el municipio de litoral del san juan, chocó

Debido a la inminente situación de riesgo de vulneraciones a los Derechos

Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario que enfrentan
los habitantes del resguardo Rio Pichima Quebrada, ubicado al norte del
Municipio Litoral del San Juan, por los hechos ocurridos el día 02 de junio del
2019; producto de los enfrentamientos presentados entre disidentes del frente
30 de las FARC-EP y el ELN. Como resultado de las confrontaciones armadas se
desplazaron 417 personas (97 familias) hacia Docordó, cabecera municipal de
Litoral del San Juan. Las familias que permanecen en la zona media y baja del
Río San Juan están expuestas a amenazas, homicidios, restricciones a la
movilidad, reclutamientos, desplazamientos forzados, actos sexuales abusivos,
embarazos no deseados en menores de edad y otras conductas punibles.

Población en riesgo:1672 hab.

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 14. Alerta Temprana Estructural No. 026-2018 y informe de seguimiento del
06 de agosto de 2019 – De Carácter Nacional, aplica para líderes de
diferentes sectores sociales del Chocó

Documentan el riesgo para líderes sociales y personas defensoras de derechos

humanos, persistencia y exacerbación del riesgo.

Atentamente,

LUIS ENRIQUE MURILLO ROBLEDO

Defensor del Pueblo Regional Chocó

Copia: i) Dr. Luis Murillo, Defensor Regional Chocó. Correo: [email protected]

Anexo:
Tramitado y proyectado por: Marisela Mena Valencia – Fecha 15/09/2021
Revisado para firma por: Luis Enrique Murillo Robledo – Fecha 15/09/2021
Quienes tramitamos, proyectamos y revisamos declaramos que el documento lo encontramos ajustado a las
normas y disposiciones legales vigentes y por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad lo presentamos para la firma.

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