DECRETO NUMERO 68-86

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA,

CONSIDERANDO:

Que la protección y mejoramiento del medio ambiente y los recursos naturales y culturales es fundamental
para el logro de un desarrollo social y económico del país, de manera sostenida;

CONSIDERANDO:

Que Guatemala aceptó la declaratoria de principios de las resoluciones de la histórica conferencia de las
Naciones Unidas, celebrada en Estocolmo, Suecia, en el año de 1972, y en tal virtud, debe integrarse a los
programas mundiales para la protección y mejoramiento del medio ambiente y la calidad de vida en lo que a
su parte territorial corresponde;

CONSIDERANDO:

Que en ausencia de un marco jurídico-institucional que permita normar, asesorar, coordinar y aplicar la
política nacional y las acciones tendientes a la prevención del deterioro ecológico y mejoramiento del medio
ambiente, se hace necesario emitir el correspondiente instrumento legal especial y crear una entidad
específica para el logro de estos propósitos;

CONSIDERANDO:

Que la situación de los recursos naturales y el medio ambiente en general en Guatemala ha alcanzado niveles
críticos de deterioro que inciden directamente en la calidad de vida de los habitantes y ecosistemas del país,
obligándonos a tomar acciones inmediatas y así garantizar un ambiente propicio para el futuro,

POR TANTO,

En uso de las facultades que le confieren los Artículos 157 y 171, inciso a) de la Constitución Política de la
República de Guatemala,

DECRETA:

La siguiente:

LEY DE PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO

DEL MEDIO AMBIENTE
TITULO I

OBJETIVOS GENERALES Y AMBITO DE

APLICACION DE LA LEY
CAPITULO I

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ARTICULO 1.
El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional, propiciarán el desarrollo social,
económico, científico y tecnológico que prevenga la contaminación del medio ambiente y mantenga el
equilibrio ecológico. Por lo tanto, la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo, subsuelo y
el agua, deberán realizarse racionalmente.

ARTICULO 2.
La aplicación de esta ley y sus reglamentos compete al Organismo Ejecutivo por medio de la Comisión
Nacional del Medio Ambiente, cuya creación, organización, funciones y atribuciones, establece la presente
ley.

ARTICULO 3.
El Estado destinará los recursos técnicos y financieros para el funcionamiento de la Comisión Nacional del
Medio Ambiente.

ARTICULO 4.
El Estado velará porque la planificación del desarrollo nacional sea compatible con la necesidad de proteger,
conservar y mejorar el medio ambiente.

ARTICULO 5.
La descarga y emisión de contaminantes que afecten a los sistemas y elementos indicados en el artículo 10
de esta ley, deben sujetarse a las normas ajustables a la misma y sus reglamentos.

ARTICULO 6.*
El suelo, subsuelo y límites de aguas nacionales no podrán servir de reservorio de desperdicios
contaminantes del medio ambiente o radiactivos. Aquellos materiales y productos contaminantes que esté
prohibida su utilización en su país de origen no podrán ser introducidos en el territorio nacional.

* Reformado por el Artículo 1 del Decreto Del Congreso Número 75-91 el 23-11-1991.
ARTICULO 7.
Se prohibe la introducción al país, por cualquier vía, de excrementos humanos o animales, basuras
domiciliarias o municipales y sus derivados, cienos o lodos cloacales, tratados o no, así como desechos
tóxicos provenientes de procesos industriales, que contengan sustancias que puedan infectar, contaminar y/o
degradar al medio ambiente y poner en peligro la vida y la salud de los habitantes, incluyendo entre él las
mezclas o combinaciones químicas, restos de metales pesados, residuos de materiales radiactivos, ácidos y
álcalis no determinados, bacterias, virus, huevos, larvas, esporas y hongos zoo y fitopatógenos.

ARTICULO 8.*
Para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus características pueda producir
deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias
al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional, será necesario previamente a su desarrollo un
estudio de evaluación del impacto ambiental, realizado por técnicos en la materia y aprobado por la Comisión
del Medio Ambiente.

El funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto Ambiental de conformidad con este Artículo será
responsable personalmente por incumplimiento de deberes, así como el particular que omitiere cumplir con
dicho estudio de Impacto Ambiental será sancionado con una multa de Q.5,000.00 a Q.100,000.00. En caso
de no cumplir con este requisito en el término de seis meses de haber sido multado, el negocio será
clausurado en tanto no cumpla.

* Adicionado último párrafo por el Artículo 1 del Decreto Del Congreso Número 1-93 el 05-03-1993.

ARTICULO 9.
La Comisión Nacional de Protección del Medio Ambiente está facultada para requerir de las personas
individuales o jurídicas, toda información que conduzca a la verificación del cumplimiento de las normas
prescritas por esta ley y sus reglamentos.

ARTICULO 10.
El Organismo Ejecutivo por conducto de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, realizará la vigilancia e
inspección que considere necesarias para el cumplimiento de la presente ley.

Al efecto, el personal autorizado tendrá acceso a los lugares o establecimientos, objeto de dicha vigilancia e
inspección, siempre que no se tratare de vivienda, ya que de ser así deberá contar con orden de juez
competente.
 TITULO II

DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPITULO UNICO

DEL OBJETO DE LA LEY

ARTICULO 11.
La presente ley tiene por objeto velar por el mantenimiento del equilibrio ecológico y la calidad del medio
ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del país.

ARTICULO 12.
Son objetivos específicos de la ley, los siguientes:

a) La protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales del país, así como la prevención del
deterioro y mal uso o destrucción de los mismos, y la restauración del medio ambiente en general;

b) La prevención, regulación y control de cualesquiera de las causas o actividades que origine deterioro del
medio ambiente y contaminación de los sistemas ecológicos, y excepcionalmente, la prohibición en casos que
afecten la calidad de vida y el bien común, calificados así, previo dictámenes científicos y técnicos emitidos
por organismos competentes;

c) Orientar los sistemas educativos, ambientales y culturales, hacia la formación de recursos humanos
calificados en ciencias ambientales y la educación a todos los niveles para formar una conciencia ecológica en
toda la población;

d) El diseño de la política ambiental y coadyuvar en la correcta ocupación del espacio;

e) La creación de toda clase de incentivos y estímulos para fomentar programas e iniciativas que se
encaminen a la protección, mejoramiento y restauración del medio ambiente;

f) El uso integral y manejo racional de las cuencas y sistemas hídricos;

g) La promoción de tecnología apropiada y aprovechamiento de fuentes limpias para la obtención de energía;

h) Salvar y restaurar aquellos cuerpos, de agua, que estén amenazados o en grave peligro de extinción; e

i) Cualquiera otras actividades que se consideren necesarias para el logro de esta ley.

ARTICULO 13.
Para los efectos de la presente ley, el medio ambiente comprende. Los sistemas atmosféricos (aire); hídrico
(agua); lítico (rocas y minerales); edáfico (suelos); biótico (animales y plantas); elementos audiovisuales y
recursos naturales y culturales.
 TITULO III

DE LOS SISTEMAS Y ELEMENTOS

AMBIENTALES

CAPITULO I

DEL SISTEMA ATMOSFERICO

ARTICULO 14.
Para prevenir la contaminación atmosférica y mantener la calidad del aire, el Gobierno, por medio de la
presente ley, emitirá los reglamentos correspondientes y dictará las disposiciones que sean necesarias para:

a) Promover el empleo de métodos adecuados para reducir las emisiones contaminantes;

b) Promover en el ámbito nacional e internacional las acciones necesarias para proteger la calidad de la
atmósfera;

c) Regular las substancias contaminantes que provoquen alteraciones inconvenientes de la atmósfera;

d) Regular la existencia de lugares que provoquen emanaciones;

e) Regular la contaminación producida por el consumo de los diferentes energéticos;

f) Establecer estaciones o redes de muestreo para detectar y localizar las fuentes de contaminación
atmosférica; y

g) Investigar y controlar cualquier otra causa o fuente de contaminación atmosférica.

CAPITULO II

DEL SISTEMA HIDRICO

ARTICULO 15.
El Gobierno velará por el mantenimiento de la cantidad del agua para el uso humano y otras actividades cuyo
empleo sea indispensable, por lo que emitirá las disposiciones que sean necesarias y los reglamentos
correspondientes para:

a) Evaluar la calidad de las aguas y sus posibilidades de aprovechamiento, mediante análisis periódicos sobre
sus características físicas, químicas y biológicas,

b) Ejercer control para que el aprovechamiento y uso de las aguas no cause deterioro ambiental;
c) Revisar permanentemente los sistemas de disposición de agua servidas o contaminadas para que cumplan
con las normas de higiene y saneamiento ambiental y fijar los requisitos;

d) Determinar técnicamente los casos en que debe producirse o permitirse el vertimiento de residuos,
basuras, desechos o desperdicios en una fuente receptora, de acuerdo a las normas de calidad del agua;

e) Promover y fomentar la investigación y el análisis permanente de las aguas interiores, litorales y oceánicas,
que constituyen la zona económica marítima de dominio exclusivo;

f) Promover el uso integral y el manejo racional de cuencas hídricas, manantiales y fuentes de abastecimiento
de aguas;

g) Investigar y controlar cualquier causa o fuente de contaminación hídrica para asegurar la conservación de
los ciclos biológicos y el normal desarrollo de las especies;

h) Propiciar en el ámbito nacional e internacional las acciones necesarias para mantener la capacidad
reguladora del clima en función de cantidad y calidad del agua;

i) Velar por la conservación de la flora, principalmente los bosques, para el mantenimiento y el equilibrio del
sistema hídrico, promoviendo la inmediata reforestación de las cuencas lacustres, de ríos y manantiales;

j) Prevenir, controlar y determinar los niveles de contaminación de los ríos, lagos y mares de Guatemala; y

k) Investigar, prevenir y controlar cualesquiera otras causas o fuentes de contaminación hídrica.

CAPITULO III

DE LOS SISTEMAS LITICO Y EDAFICO

ARTICULO 16.
El Organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos relacionados con:

a) Los procesos capaces de producir deterioro en los sistemas lítico (o de las rocas y minerales), y edáfico (o
de los suelos), que provengan de actividades industriales, mineras, petroleras, agropecuarias, pesqueras u
otras;

b) La descarga de cualquier tipo de substancias que puedan alterar la calidad física, química o mineralógica
del suelo o del subsuelo que le sean nocivas a la salud o a la vida humana, la flora, fauna y a los recursos o
bienes;

c) La adecuada protección y explotación de los recursos minerales y combustibles fósiles, y la adopción de

normas de evaluación del impacto de estas explotaciones sobre el medio ambiente a efecto de prevenirlas o
minimizarlas;

d) La conservación, salinización, laterización, desertificación y aridificación del paisaje, así como la perdida de
transformación de energía;

e) El deterioro cualitativo y cuantitativo de los suelos; y

f) Cualesquiera otras causas o procesos que puedan provocar deterioro de estos sistemas.

CAPITULO IV

DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION POR RUIDO O AUDIAL

ARTICULO 17.
El Organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos correspondientes que sean necesarios, en relación con la
emisión de energía en forma de ruido, sonido, microondas, vibraciones, ultrasonido o acción que perjudiquen
la salud física y mental y el bienestar humano, o que cause trastornos al equilibrio ecológico.

Se considera actividades susceptibles de degradar el ambiente y la salud, los sonidos o ruidos que
sobrepasen los límites permisibles cualesquiera que sean las actividades o causas que los originen.

CAPITULO V

DE LA PREVENSION Y CONTROL DE
LA CONTAMINACION VISUAL

ARTICULO 18.
El Organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos correspondientes, relacionados con las actividades que
puedan causar alteración estética del paisaje y de los recursos naturales, provoquen ruptura del paisaje y
otros factores considerados como agresión visual y cualesquiera otras situaciones de contaminación y de
interferencia visual, que afecten la salud mental y física y la seguridad de las personas.

CAPITULO VI

DE LA CONSERVACION Y PROTECCION DE
LOS SISTEMAS BIOTICOS

ARTICULO 19.
Para la conservación y protección de los sistemas bióticos (o de la vida para los animales y las plantas), el
Organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos relacionados con los aspectos siguientes:

a) La protección de las especies o ejemplares animales o vegetales que corran peligro de extinción;

b) La promoción del desarrollo y uso de métodos de conservación y aprovechamiento de la flora y fauna del
país;
c) El establecimiento de un sistema de áreas de conservación a fin de salvaguardar el patrimonio genético
nacional, protegiendo y conservando los fenómenos geomorfológicos especiales, el paisaje, la flora y la fauna;

d) La importación de especies vegetales y animales que deterioren el equilibrio biológico del país, y la
exportación de especies únicas en vías de extinción;

e) El comercio ilícito de especies consideradas en peligro; y

f) El velar por el cumplimiento de tratados y convenios internacionales relativos a la conservación del

patrimonio natural.

TITULO IV

DEL ORGANO ENCARGADO DE LA

APLICACION DE ESTA LEY

CAPITULO I

DE LA CREACION DE LA COMISION NACIONAL

DEL MEDIO AMBIENTE

ARTICULO 20.* Derogado

* Derogado por el Artículo 11 del Decreto Del Congreso Número 90-2000 el 19-12-2000.

ARTICULO 21.* Derogado

* Derogado por el Artículo 11 del Decreto Del Congreso Número 90-2000 el 19-12-2000.

ARTICULO 22.* Derogado

* Derogado por el Artículo 11 del Decreto Del Congreso Número 90-2000 el 19-12-2000.

ARTICULO 23.* Derogado

* Derogado por el Artículo 11 del Decreto Del Congreso Número 90-2000 el 19-12-2000.
ARTICULO 24.* Derogado

* Derogado por el Artículo 11 del Decreto Del Congreso Número 90-2000 el 19-12-2000.

ARTICULO 25.* Derogado

* Derogado por el Artículo 11 del Decreto Del Congreso Número 90-2000 el 19-12-2000.

ARTICULO 26.*Derogado

* Derogado por el Artículo 11 del Decreto Del Congreso Número 90-2000 el 19-12-2000.

ARTICULO 27.* Derogado

* Derogado por el Artículo 11 del Decreto Del Congreso Número 90-2000 el 19-12-2000.

ARTICULO 28.*Derogado

* Derogado por el Artículo 11 del Decreto Del Congreso Número 90-2000 el 19-12-2000.

TITULO V

CAPITULO UNICO

INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS

ARTICULO 29.
Toda acción u omisión que contravenga las disposiciones de la presente ley, efectuando así de manera
negativa la cantidad y calidad de los recursos naturales y los elementos que conforman el ambiente, se
considerará como infracción y se sancionará administrativamente de conformidad con los procedimientos de
la presente ley, sin perjuicio de los delitos que contempla el Código Penal.

Para el caso de delitos, la Comisión los denunciará a los tribunales correspondientes, impulsados por el
Ministerio Público, que será parte de estos procesos para obtener la aplicación de las penas.

ARTICULO 30.
Se concede acción popular para denunciar ante la autoridad, todo hecho, acto u omisión que genere
contaminación y deterioro o pérdida de recursos naturales o que afecte los niveles de calidad de vida.

Si en la localidad no existiera representante de la Comisión Nacional de Protección del Medio Ambiente, la

denuncia se podrá hace ante la autoridad municipal, la que la remitirá para su atención y trámite a la
mencionada Comisión.

ARTICULO 31.
Las sanciones que la Comisión Nacional del Medio Ambiente dictamine, por las infracciones a las
disposiciones de la presente ley, son las siguientes:

a) Advertencia, aplicada a juicio de la Comisión Nacional del Medio Ambiente y valorada bajo un criterio de
evaluación de la magnitud del impacto ambiental;

b) Tiempo determinado para cada caso específico para la corrección de factores que deterioran el ambiente
con participación de la Comisión en la búsqueda de alternativas viables para ambos objetivos;

c) Suspensión cuando hubiere variación negativa en los parámetros de contaminación establecidos para cada
caso específico por la Comisión Nacional del Medio Ambiente;

d) Comiso de las materia primas, instrumentos, materiales y objeto que provenga de la infracción cometida,
pudiéndose destinar a subasta pública o su eliminación cuando fueren nocivos al medio ambiente;

e) La modificación o demolición de construcciones violatorias de disposiciones sobre protección y

mejoramiento del medio ambiente;

f) El establecimiento de multas para restablecer el impacto de los daños causados al ambiente, valorados
cada cual en su magnitud; y

g) Cualesquiera otras medidas tendientes a corregir y reparar los daños causados y evitar la contaminación de
actos perjudiciales al medio ambiente y los recursos naturales.
ARTICULO 32.
La aplicación de las sanciones a que se refiere el artículo anterior, será competencia de la Comisión Nacional
del Medio Ambiente.

ARTICULO 33.
Para la aplicación de lo regulado en este capítulo, la comisión Nacional del Medio Ambiente tendrá en cuenta
discrecional:

a) La mayo o menor gravedad del impacto ambiental;

b) La trascendencia del mismo en perjuicio de la población;

c) Las condiciones en que se produce; y

d) La reincidencia.

ARTICULO 34.
Previo a imponer la sanción correspondiente, los infractores serán citados y oídos por la Comisión Nacional
del Medio Ambiente. Estas sanciones las aplicará la Comisión, siguiendo el procedimiento de los incidentes,
señalada en la Ley del Organismo Judicial.

ARTICULO 35.
Evacuada la audiencia y emitidos los dictámenes respectivos, la Comisión Nacional del Medio Ambiente
dictará la resolución correspondiente.

En los casos de incomparecencia, sin más trámite, se resolverá lo que en derecho corresponda.

ARTICULO 36
. Toda multa o sanción que se imponga, deberá hacerse efectiva en los plazos que la Comisión establezca
para cada caso en particular. En caso de incumplimiento, se procederá de conformidad con la ley
correspondiente, siempre que no existan recursos pendientes.

Las multas ingresarán al Fondo Común del Erario, en cuenta especial como disponibilidad privativa a favor de
la Comisión Nacional del Medio Ambiente, con destino a programas para la conservación y mejoramiento del
ambiente, y la calidad de vida de los habitantes del país.
ARTICULO 37.
Toda persona que se considere afectada por los hechos degradantes al ambiente, podrá acudir a la Comisión
Nacional del Medio Ambiente, a efecto que se investiguen tales hechos y se proceda conforme esta ley.

ARTICULO 38.* Derogado

* Derogado por el Artículo 11 del Decreto Del Congreso Número 90-2000 el 19-12-2000.

ARTICULO 39.
La Comisión Nacional del Medio Ambiente recomendará a la Presidencia de la República, las derogatorias
fiscales como otro tipo de incentivos en base a solicitudes aprobadas por la Comisión Nacional del Medio
Ambiente.

TITULO VI

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATIVAS

CAPITULO I

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTICULO 40.
La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, deberá integrar a la Comisión Nacional del Medio
Ambiente a dichos consejos, con la finalidad de que la Comisión proponga la incorporación de la dimensión
ambiental en las políticas, programas y proyectos de desarrollo.

CAPITULO II

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

ARTICULO 41.
Se derogan las leyes y disposiciones que se opongan a la presente ley, especialmente el Acuerdo
Gubernativo número 204-86, de fecha 16 de abril de 1986, que creó la Comisión Nacional del Medio
Ambiente, emitido por el Presidente de la República en Consejo de Ministros.

ARTICULO 42.
La presente ley entrará en vigencia a los ocho días de su publicación en el Diario Oficial.

Pase al Organismo Ejecutivo, para su publicación y cumplimiento.

Dado en el Palacio del Organismo Legislativo: en la ciudad de Guatemala, a los veintiocho días del mes de
noviembre de mil novecientos ochenta y seis.

ELIAN DARIO ACUÑA ALVARADO

SEGUNDO VICEPRESIDENTE EN FUNCIONES
DE PRESIDENTE

ROBERTO ADOLFO VALLE VALDIZAN,

SECRETARIO

ROBERTO ALEJOS CAMBARA,

SECRETARIO.

PALACIO NACIONAL: Guatemala, cinco de diciembre de mil novecientos ochenta y seis.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE.

CEREZO AREVALO.

EL MINISTRO DE GOBERNACION
JUAN JOSE RODIL PERALTA