Decreto Plan Parcial Santa Helena

Despacho del Alcalde
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“Por medio del cual se adopta el Plan Parcial Santa Helena”
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EL ALCALDE DEL DISTRITO TURÍSTICO, CULTURAL E HISTÓRICO

DE SANTA MARTA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las previstas

en los artículos 315 numerales 1°, 3° y 10° de la Constitución Política, 91 literal d)
numerales 1° y literal f) numerales 2°, 3° y 4° de la Ley 136 de 1994, subrogado
por el artículo 29 de la Ley 1551 de 2012; artículo 3 numeral 9° de la Ley 136 de
1994, modificado por el artículo 6 de la Ley 1551 de 2012; y artículo 27 de la Ley
388 de 1997, subrogado por el artículo 180 del Decreto Ley 19 de 2012, Ley 1537
de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que corresponde al Alcalde cumplir la normatividad, dirigir la acción administrativa

del Distrito, en el marco de las disposiciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, en particular, en observancia de los principios de la función
administrativa;
Que la Constitución Política y el régimen de organización y funcionamiento de los

municipios y distritos establece que a las entidades públicas corresponde la
regulación de la utilización del suelo y la intervención respecto a su uso, para
racionalizar la economía con el fin de conseguir, entre otros propósitos, la
distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo;
Que es un deber del Estado ordenar el territorio y el exigir su cumplimiento apunta

a que se defina el proceso a través del cual una administración local debe
establecer las reglas y condiciones para el uso del territorio de su jurisdicción;
Que el artículo 3 de la Ley 388 de 1997 establece dentro de los fines de la función
pública del ordenamiento del territorio “2. Atender los procesos de cambio en el
uso del suelo y adecuarlo en aras del interés común, procurando su utilización
racional en armonía con la función social de la propiedad a la cual le es inherente
una función ecológica buscando el desarrollo. 3. Propender por el mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las
oportunidades y beneficios del desarrollo y la preservación del patrimonio cultural
y natural”;
Que el artículo 15, numeral 2º, de la Ley 388 de 1997, modificado por el artículo 1
de la Ley 902 de 2004, establece que las normas urbanísticas generales “son
aquellas que permiten establecer usos e intensidad de usos del suelo, así como
actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelación, urbanización,
construcción e incorporación al desarrollo de las diferentes zonas comprendidas
dentro del perímetro urbano y suelo de expansión. Por consiguiente, otorgan
derechos e imponen obligaciones urbanísticas a los propietarios de terrenos y a
sus constructores, conjuntamente con la especificación de los instrumentos que se
“Equidad Para Todos, Primero los niños y las niñas”

Calle 14 No. 2-49 Conmutador: + 57 (5) 4382777 Fax: +57 (5) 4382993
www.santamarta-magdalena.gov.co
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emplearán para que contribuyan eficazmente a los objetivos del desarrollo urbano
y a sufragar los costos que implica tal definición de derechos y obligaciones”;
Que de acuerdo con lo previsto en el artículo 19 de la Ley 388 de 1997, “los

planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y
complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, para áreas
determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión
urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación
urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo
con las autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas generales”, en los
términos previstos en la Ley citada y las normas complementarias;
Que el artículo 38 de la Ley 388 de 1997 establece que en virtud del principio de
igualdad, los POT y demás normas urbanísticas que los desarrollen “deberán
establecer mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las cargas y los
beneficios derivados del ordenamiento urbano entre los respectivos afectados. Las
unidades de actuación, la compensación y la transferencia de derechos de
construcción y desarrollo, entre otros, son mecanismos que garantizan este
propósito”;
Que según el principio de concordancia normativa, definido en el artículo 100 de la

Ley 388 de 1997, “las normas urbanísticas que se expidan para una determinada
área o zona del municipio, deben estar en armonía con las determinaciones de
plan de ordenamiento territorial, de acuerdo con los niveles de prevalencia”
previstos en la Ley 388 de 1997 y normas complementarias;
Que el artículo 180 del Decreto Ley 19 de 2012 modificó el artículo 27 de la Ley
388 de 1997, relativa al procedimiento para la aprobación y adopción de los planes
parciales;
Que los Decretos Nacionales 2181 de 2006, 4259 de 2007, 4300 de 2007 y 4065
de 2008, reglamentaron parcialmente las disposiciones relativas a planes parciales
contenidas en la Ley 388 de 1997 en lo concerniente al procedimiento a seguir
para la adopción de un plan parcial;
Que el artículo 5° del Decreto 2181 de 2006, subrogado por el artículo 2 del
Decreto 4300 de 2007, establece que los interesados en la formulación del
respectivo plan parcial deben solicitar a la autoridad municipal la definición de las
normas, la delimitación del área inherente al plan y las determinantes para la
formulación del mismo;
Que el artículo 3 del Acuerdo Distrital n°. 005 de 2000, mediante el cual se adoptó
el Plan de Ordenamiento Territorial de Santa Marta vigente, dispone que este “se
concibe como un Acuerdo Social y Colectivo, instrumento a través del cual el
Gobierno Distrital, en ejercicio de su función constitucional ordena el territorio, bajo
un proceso de concertación permanente, con los actores del desarrollo,
adecuando las intervenciones privadas y públicas, hacia el uso eficiente del

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espacio; estableciendo las infraestructuras y los equipamientos necesarios;

rescatando el carácter colectivo del espacio público; induciendo iniciativas hacia la
competitividad empresarial y asegurando la conservación del medio ambiente en
una perspectiva de sostenibilidad, protección y valoración del patrimonio”;
Que el artículo 885 del POT Distrital prevé la incorporación de los instrumentos de
gestión necesarios para hacer posible la ejecución de dicho Plan, mediante
mecanismos para “la concertación, financiación y el aprovechamiento de la
dinámica de valores generada en el suelo urbano, por los procesos de
transformación propios del desarrollo urbano”;
Que el artículo 886 del POT Distrital establece que los instrumentos de gestión del
suelo se basan en los elementos establecidos en la Ley, definiendo a nivel local “la
instrumentación particular, en consonancia con la estructura administrativa y
funcional del Distrito”;
Que el artículo 887 del POT Distrital indica que los instrumentos legales para la
gestión física del territorio, son herramientas que hacen posible la ejecución de
estrategias de desarrollo urbano y tienen como objetivos, entre otros, la
dinamización de ese desarrollo, la capacidad de negociación del Estado con otros
actores, la generación de beneficio común y del Estado en las decisiones urbanas,
el financiamiento de costos urbanos con cargo a los propietarios y la provisión de
terrenos para espacio público;
Que la Secretaría Distrital de Planeación adelantó las actuaciones requeridas por

la Ley para la aprobación del Plan Parcial “Santa Helena”, cuya área de
intervención asciende a 50,67 Has de área bruta clasificada como suelo de
expansión, razón por la que debe adoptarse este instrumento como requisito
previo para el trámite de la licencia de urbanización, de conformidad con lo
dispuesto en el Decreto Nacional 2181 de 2006 y normas complementarias;
Que dentro del trámite del Plan Parcial de que trata este Decreto, se surtieron las
siguientes actuaciones:
a. Consulta preliminar
Que el 24 de septiembre de 2012, la Dra. Ana Cristina Pardo, en su calidad de

apoderada del propietario del predio de mayor extensión donde se encuentra el
polígono de intervención del Plan Parcial “Santa Helena”, radicó en legal y debida
forma la solicitud de determinantes urbanísticas para la formulación del referido
Plan Parcial.
b. Resolución de determinantes
La Secretaría Distrital de Planeación realizó el estudio de la zona de intervención

del Plan Parcial Santa Helena, y de conformidad con lo dispuesto por el Acuerdo
Distrital 005 de 2000 y el Decreto Nacional 2181 de 2006, mediante Resolución n°.

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206 de 25 de septiembre 2012, profirió las determinantes urbanísticas del proyecto

del Plan Parcial “Santa Helena”.
c. Formulación
El promotor, en representación del propietario, radicó la propuesta de formulación

del Plan Parcial “Santa Helena” el 26 de septiembre de 2012, bajo el radicado n°.
4002-1 acompañada del respectivo Documento Técnico de Soporte, Cartografía
de Formulación y los respectivos anexos.
d. Servicios Públicos
El proponente presentó viabilidad de las empresas de servicios públicos, como se

estableció en la resolución de determinantes.
e. Información Pública, citación a propietarios y vecinos
Mediante citación por oficio de 26 de septiembre de 2012, la Secretaría Distrital de

Planeación hizo la citación a vecinos para la presentación del Plan como
mecanismo de información y participación específicamente sus contenidos
urbanísticos y normativos.
f. Resolución de viabilidad
La Secretaría Distrital de Planeación, mediante la Resolución n°. 207 de 27 de

septiembre de 2012, dio viabilidad al Proyecto, tanto en su contenido técnico
documental como planimétrico.
g. Concertación Ambiental
El proyecto fue remitido a la Corporación Autónoma Regional del Magdalena -

CORPAMAG, mediante oficio de 26 de septiembre de 2012 y fue concertado en
sus contenidos relativos al manejo del medio ambiente como consta en el acta de
concertación del Plan Parcial “Santa Helena” de 27 de septiembre de 2012.
Que los documentos relativos al trámite de aprobación y adopción del Plan Parcial
“Santa Helena” son anexos a este Decreto, de conformidad con el Decreto
Nacional 1345 de 2010 “por el cual se establecen directrices de técnica
normativa”, aplicable en virtud de lo previsto en el artículo 12 del Decreto Distrital
93 de 2012 sobre racionalización normativa del Distrito;
Que el inciso 2º del artículo 2 de la Ley 768 de 2002 prevé que en caso de no
existir norma especial aplicable, los Distritos como es el caso de Santa Marta “se
sujetarán a las disposiciones previstas para los municipios”;
Que en el inciso 4.8 del Plan de Desarrollo Distrital, Equidad para todos, Primero
los Niños y las Niñas, en su Eje 4. Santa Marta, Distrito Sostenible se establece

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como estrategia El Plan Maestro (POT) – Reordenamiento del Territorio, donde se

plantea la producción de estudios y actos normativos en todos los niveles de
jerarquía (P.O.T y demás que se concreten a través de programas y proyectos
públicos o público-privados) para que el territorio se reordene de manera
sostenible, asegurando que se destinen suelos bien localizados y conectados al
empleo para las familias de menores ingresos y que se consoliden los barrios de
las familias de menores ingresos principalmente.
Que así mismo, la administración distrital implementará progresivamente los

instrumentos de gestión del suelo para que se reduzca la informalidad, garantice la
dignificación de los barrios donde se localizan las poblaciones más pobres y se
incorporen criterios culturales y étnicos.
Que dentro de este mismo inciso, en relación con los nuevos desarrollos y los
procesos de re densificación urbana se reglamentarán los deberes y derechos
asegurando que nos se externalicen los costos del desarrollo y dispondrá los
mecanismos para garantizar el suelo para la vivienda de los más pobres
conectándolos al empleo
Que en articulación con lo anterior, el inciso 1.3 de dicho Plan, en su Eje 1. Santa
Marta, Distrito Equitativo y Solidario, se determina la aplicación de instrumentos
urbanos y una gestión de suelos a desarrollar con viviendas de interés social (VIS)
y viviendas de interés prioritario (VIP).
Que teniendo en cuenta, el crecimiento urbano, tanto en la expansión como en la

redensificación, se focalizará en proyectos que permitan albergar las familias a ser
reasentadas y los demandantes de nuevas viviendas con menor capacidad de
pago.
Que en vista de que se cumplieron las exigencias normativas contenidas en la Ley

388 de 1997, los Decretos Nacionales 2181 de 2006 y 4300 de 2007, y el Acuerdo
Distrital 005 de 2000, se procede a la adopción del Plan Parcial “Santa Helena”;
DECRETA:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Adopción. Este Decreto tiene como objeto adoptar el Plan Parcial
“Santa Helena” en los términos establecidos en el mismo.
Artículo 2º. Objetivo del plan parcial. El objetivo general del Plan Parcial es
integrar y articular los objetivos de ordenamiento territorial del POT del Distrito de
Santa Marta, con la gestión de incorporación y habilitación del suelo de expansión,

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considerando integralmente todos los aspectos que inciden sobre el crecimiento

ordenado tales como: usos del suelo, respeto e integración de la estructura
ecológica, esquemas de mejoren la productividad del sector y atiendan a las
necesidades del mercado inmobiliario. Así las cosas, se definen las condiciones
técnicas, jurídicas, económicas y financieras que permitan la ejecución de nuevos
usos urbanos en la zona, en armonización con los desarrollos existentes en
condiciones de conectividad y accesibilidad en el sector.
Adicionalmente, esta propuesta de expansión incluye una porción de desarrollo de

vivienda de interés social, específicamente de vivienda de interés prioritario, en
miras a mejorar las condiciones habitacionales y la calidad de vida de los
habitantes, mediante una oferta con óptimas condiciones en zonas comunes tanto
públicos como privados, diseño arquitectónico y respaldo técnico.
Artículo 3. Objetivos específicos del Plan Parcial. Los siguientes:
1°. Objetivo de articulación.
El planteamiento urbanístico incluye una propuesta de articulación de la expansión

con la ciudad construída, mediante la plena articulación de sus espacios públicos y
corredores viales con lo que se aporta a la satisfacción de las necesidades de la
zonas aledañas, generando nuevos tejidos urbanos ordenados, integrados y
conectados al casco urbano del Distrito con lo que se garantiza su integración y
articulación urbana y consecuencialmente social.
2°. Objetivo de espacio público.
Se proyecta en el planteamiento urbanístico la existencia de múltiples espacios

públicos, no solo en razón a las amplias zonas de cesión entregadas al Distrito
sino a nuevos conceptos de recreación y disfrute de todos los habitantes y como
un aporte a satisfacción de las necesidades de la zona, tales como el diseño de
equipamientos educativos que se conectan con parques, permitiendo la
participación de la comunidad.
3°. Objetivo de planteamiento urbanístico.
La propuesta urbanística incluye, en términos cualitativos, una jerarquización de

los espacios públicos propuestos en integración con los existentes, dando
continuidad a los sistemas estructurantes y complementándolos con una
estructura interna abierta.
4°. Objetivo del mercado inmobiliario.
Se incluyen diversos usos, con el fin de generar ventajas comparativas de

localización y demanda, en generación de empleo, conformación de oportunidades
y dinámica de la zona objeto de desarrollo.

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Artículo 4. Delimitación del Plan Parcial. En desarrollo de lo establecido en el

numeral 1º del artículo 6 del Decreto Nacional 2181 de 2006, este Plan Parcial se
enmarca dentro de los siguientes límites:
Parágrafo. La delimitación del área indicada aparece en el plano anexo

denominado “Delimitación del Plan Parcial”.
Artículo 5. Ámbito de aplicación. El ámbito de aplicación de este Plan Parcial

corresponde al área definida por el plano n°. 1, denominado “Delimitación del Plan
Parcial”, a escala 1:2,000, que forma parte integral de este Decreto.
El área definida se encuentra dentro de los linderos de lote de mayor extensión,

identificado con folio de matrícula inmobiliaria n°. 080-66977, perteneciente a la
cédula catastral n°. 47001000200042013000, de propiedad del señor ORLANDO
JOSE CEBALLOS MAYA.
Parágrafo 1. La información del presente artículo es de carácter indicativo y

correspondiente a información suministrada por los propietarios.
Artículo 6. Cuadro de áreas. Se adopta el siguiente cuadro de áreas para el

desarrollo de este Plan Parcial:

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Artículo 7. Documentos de Plan Parcial. Este Plan Parcial está integrado, además
del presente Decreto, por los siguientes documentos:
1°. Cartografía. Cartografía en medio magnético y papel de seguridad:
2°. Otros Documentos.
Anexo A. Documento técnico de Soporte del Plan Parcial con Radicado número de
correspondencia 4002-1 de fecha 26 de septiembre de 2012, con: la Cartografía
Oficial del Proyecto, los Anexos del Documento Técnico de Soporte (Anexo 1.
Medidas de Manejo Ambiental; Anexo 1A. Determinantes Ambientales Concepto
Técnico 4.1-23-03-3484 del 24 de septiembre de 2012; Anexo 2. Diseño
Hidrosanitario; Anexo 3. Diseño Eléctrico; Anexo 4. Disponibilidad de Servicios;
Anexo 5. Estudio de Movilidad, Estudio Geotécnico Lote Santa Helena AUS-
12156, Resolución 206 del 25 de septiembre de 2012, Oficio de Citación a los

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Vecinos colindantes del proyecto para socialización de fecha 26 de septiembre de

2012, Acta de Reunión con los Vecinos Colindantes del Proyecto de Fecha 27 de
septiembre de 2012.
Anexo B. Viabilidad expedida por la Secretaría Distrital de Planeación, Resolución

207 del 27 de septiembre de 2012
Anexo C. Conceptos técnicos de las empresas prestadoras de servicios públicos.

Concepto Técnico de Disponibilidad del Servicio GR331-2012 del 25 de
septiembre de 2012 de Electricaribe SA ESP, Concepto Técnico de Viabilidad del
Servicio del 21 de septiembre de 2012 de Metroagua SA ESP, Concepto Técnico
de Disponibilidad del Servicio 540-12-001073 del 21 de septiembre de 2012
Anexo D. Acta de Concertación del Plan Parcial de Expansión Urbana para

Vivienda de Interés Social y Prioritaria "Santa Helena" suscrita entre la
Corporación Autónoma Regional del Magdalena - CORPAMAG- y el Distrito
Turístico Cultural e Histórico de Santa Marta de fecha 27 de septiembre de 2012.
TÍTULO II
SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL PLAN PARCIAL
Artículo 8. Sistema ambiental. Dentro del Plan Parcial se encuentra como

elemento estructurante la Quebrada Japón, para la cual se establecen las
siguientes determinantes:
a. Debe conservarse la ronda de la Quebrada, conforme a los lineamientos

establecidos por el artículo 221 del POT Distrital y respetar una franja adicional de
distancia entre la ronda hídrica y el inicio de las edificaciones de 10 metros.
b. Debe considerarse la Quebrada como elemento estructurante del espacio

público, que el articule el Eje Ambiental y el área de recreación zonal ubicada
sobre la margen de la Quebrada Japón, facilitando la configuración de una red de
espacios públicos que mejore la conectividad entre los ejes viales y las áreas
residenciales, a través de los espacios públicos proyectados por el Plan Parcial.
Artículo 9. Normas ambientales complementarias. Se establecen como normas

ambientales complementarias las siguientes:
a. Los espacios públicos dentro del corredor de protección ambiental de la ronda

hídrica no podrán construirse como superficies de suelo duro continuo, tampoco
se permitirá la construcción de elementos permanentes, deberán darse programas
desde la administración distrital para la reforestación sobre las franjas de
protección y para la consolidación de los taludes que eviten deslizamiento por
escorrentía.

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b. Se deberá conservar y reforzar con vegetación nativa los fragmentos naturales

de la vegetación existentes alrededor de la ronda hídrica de la Quebrada Japón.
c. Se deberán integrar los elementos arbóreos existentes dentro del diseño urbano
de los diferentes sectores determinados en el Plan Parcial en cuanto sea posible,
de lo contrario se tramitarán los respectivos permisos para su poda o trasplante,
según sea el caso.
d. El manejo de aguas lluvias deberá implementarse de forma independiente de

las aguas servidas, para ser vertidas a la Quebrada Japón en diferentes puntos de
su trayecto evitando la acumulación del caudal, previa solicitud de la licencia
ambiental por ocupación del cauce.
e. Las aguas provenientes de escorrentías deberán ser canalizadas mediante

drenajes perimetrales e incorporadas a la ronda hídrica de la Quebrada Japón,
previa solicitud de la licencia ambiental por ocupación del cauce.
f. Las aguas servidas domésticas deberán conectarse al sistema de alcantarillado

público distrital, de conformidad a los diseños que la empresa operadora defina.
Artículo 10. Amenazas y riesgos. De conformidad con lo establecido por el POT

Distrital se establecen las siguientes zonas de amenaza y/o riesgo.
a. Zona de riesgo por inundación: según el artículo 480 del Acuerdo Distrital 005
de 2000, la zona de protección de la Quebrada Japón.
Artículo 11. Sistema de movilidad – malla vial. Las vías de la malla vial incluidas
en el Plan Parcial se encuentran jerarquizadas de la manera que se establece a
continuación:
Del sistema arterial de enlace básico se encuentra la proyección de la vía

conectante con el Plan Parcial Bureche con un perfil de 24 metros, que sirve de
acceso desde la Vía Minca y constituye el eje de mayor jerarquía vial al proyecto.

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El sistema local que enlaza todo el proyecto dando conectividad vial a todas las
manzanas con un perfil de 12 metros, constituida en 5 tramos.
Por último, se establece un esquema vial peatonal que conecta los espacios
públicos con las manzanas edificables y que en los planteamientos urbanísticos
del desarrollo deben permitir el acceso transversal peatonal a las manzanas no
obstante ser agrupaciones.
Parágrafo. Para la expedición de las licencias de urbanismo y con base en el

plano topográfico aprobado, se definirá con precisión y trazado, líneas de

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demarcación, paramentación, accesos vehiculares, radios de giro y demás

requerimientos técnicos, de conformidad con lo dispuesto en este Decreto.
Artículo 12. Sistema de acueducto y alcantarillado. METROAGUA S.A. E.S.P.,

estableció mediante concepto técnico de 21 de septiembre 2012, la factibilidad de
servicio de acueducto y alcantarillado para el Plan Parcial y será la encargada de
aprobar los diseños conceptuales que se describen a continuación:
a. Acueducto.
Para la conservación de la presión se plantea la instalación de un tanque de

almacenamiento de 2.000 metros³, ubicado en el costado sur del parque central
del proyecto, el cual será alimentado de la explotación de aguas subterráneas de 4
pozos profundos, la cual será posteriormente potabilizada. Este tratamiento se
realizará de manera simultánea al proceso de almacenamiento de la misma. De
dicho tanque se realiza la distribución del servicio de agua, a través de tuberías
con diámetros que varían entre 3” y 8” pulgadas, con válvulas de control por zonas
y ubicación de hidrantes de acuerdo al diseño definitivo que se apruebe.
b. Alcantarillado Sanitario.
Conjunto de tuberías y estructuras dispuestas a lo largo de las vías de circulación

vehicular al interior del proyecto, que permitirán la conducción de las aguas
servidas provenientes de los diferentes usos, hacia un colector existente de 16”
pulgadas ubicado junto a la urbanización Terranova que se encuentra en el
costado nor-occidental del proyecto, atravesando la Vía Alterna al Puerto.
Para el efecto y de acuerdo al diseño definitivo que se aprueba, la administración

distrital se compromete a realizar la gestión social y jurídica de los predios de
terceros requeridos para la ejecución de dichas obras.
Artículo 13. Sistema de energía eléctrica- servicio alumbrado público: distribución

del alumbrado público. En respuesta a la solicitud de disponibilidad en la
prestación del servicio de energía eléctrica para el sector que comprende el Plan
Parcial “Santa Helena”, la empresa ELECTRICARIBE S.A. E.S.P. el 25 de
septiembre de 2012 emitió concepto favorable y las redes definitivas serán
posteriormente aprobadas.
Artículo 14. Sistema de gas natural domiciliario: generación transmisión,

distribución. En respuesta a la solicitud de disponibilidad de suministro de gas
natural para el sector que comprende el Plan Parcial “Santa Helena”, la empresa
GASES DEL CARIBE S.A. E.S.P. el 21 de septiembre de 2012 emitió concepto
favorable, certificando que está en disponibilidad de suministrar el servicio de gas
natural al proyecto de vivienda.

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Artículo 15. Cesiones urbanísticas obligatorias. Las cesiones urbanísticas

obligatorias están conformadas por las áreas resultantes de aplicar los porcentajes
que a continuación se señalan, según el uso autorizado.
Artículo 16. Sistema de equipamientos – equipamiento comunal público. Las

áreas definidas como cesiones públicas para equipamientos colectivos se ajustan
a lo establecido en el Acuerdo Distrital 005 de 2000, corresponden a las
delimitadas en el plano n°. 3, y se destinarán de forma prioritaria a los usos
definidos en la siguiente tabla.
Artículo 17. Sistema de espacio público – parques. Las áreas definidas como
cesiones públicas para parques se ajustan a lo establecido en el Acuerdo Distrital
005 de 2000, corresponden a las delimitadas en el plano n°. 3 y tienen un área
que corresponde a la que señala la siguiente tabla.
Artículo 18. Andenes y normas peatonales. Los andenes deberán adecuarse a las
normas sobre acceso y circulación de personas con limitaciones físicas, en
especial, a las normas de accesibilidad establecidas por las Leyes 12 de 1987 y
361 de 1997 y demás normas vigentes sobre la materia.
TÍTULO III
GESTIÓN DEL PLAN PARCIAL

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Capítulo I
Promoción del Plan Parcial
Artículo 19. Alternativas de vinculación de otros actores públicos o privados a la

gestión del Plan Parcial. Se admitirá la participación en la gestión del Plan Parcial
de terceros inversionistas interesados que podrán ser entidades públicas o
privadas o personas naturales. Su participación se concretará a través de fiducias
o cualquier otro negocio jurídico que facilite la gestión asociada en miras a la
obtención de mayores beneficios para la zona y sus habitantes.
Parágrafo. De igual forma, dentro de los programas de responsabilidad social el

promotor propenderá por la obtención de mayores beneficios para la zona de
intervención mediante acuerdos públicos privados que favorezcan el desarrollo de
iniciativas en beneficio de los habitantes de la zona, tales como mejoramiento de
las condiciones competitivas en su formación profesional y las atracciones de
centro educativos de alta calidad.
Capítulo II
Reparto equitativo de cargas y beneficios
Artículo 20. Reparto equitativo de cargas y beneficios. De conformidad con lo

establecido por los artículos 2 y 38 de la Ley 388 de 1997, este Plan Parcial, en
desarrollo del POT y en virtud a las obligaciones urbanísticas adquiridas por el
promotor, concreta el reparto de cargas y beneficios a través de:
a) La asunción de cargas generales por parte de los promotores del proyecto

necesarias para conectar y servir el suelo.
b) La cesión de suelos públicos de carácter local y la construcción de la
infrestructura vial y de servicios propia de esta escala.
Parágrafo. Las obligaciones relativas al reparto equitativo serán asumidas por los
titulares del derecho de dominio al momento de solicitar la licencia de urbanización
sin consideración a posibles cambios o mutaciones en la titularidad de los
inmuebles, que presenten entre el momento de adopción del Plan Parcial y la
solicitud de la correspondiente licencia.
Artículo 21. Cargas generales. Se consideran cargas generales de este Plan

Parcial, las siguientes:

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CARGAS GENERALES DE URBANISMO (VALORES

ACTIVIDADES
RED DE SUMINISTRO
Tanque de Almacenamiento (2.000 m3)
Planta Potabilizadora (Capacidad 40lt/sg)
Pozos Profundos Agua Subterranea (4 UN)
RED DE AGUAS RESIDUALES
Redes
Artículo 22. Cargas locales. Se consideran cargas locales de este Plan Parcial,
las siguientes:
1°. Vías Vehiculares y Peatonales Carga Local.
Son todas las vías incluidas dentro de la malla vial secundaria y local que dan
acceso a las viviendas según los trazados planteados en el desarrollo urbanístico
donde se puede observar el detalle de sus perfiles, además, para permitir la
interconectividad del Plan Parcial se proyecta la construcción de un puente que
permita salvar la Quebrada Japón.
2°. Red Eléctrica.
Inversión requerida para la adecuación de redes de Baja y Media Tensión, así

como para alumbrado público.
3°. Redes de Suministro y Alcantarillado.
Se proyecta la construcción de todas las redes necesarias para dar solución al

suministro y manejo de las aguas lluvias y residuales que se tendrán dentro del
proyecto.
Artículo 23. Beneficios. Los beneficios urbanísticos que se autorizan en este Plan
Parcial corresponden a los metros cuadrados construidos por uso resultantes de
aplicar la edificabilidad autorizada.
La edificabilidad es la que otorga este decreto como contraprestación a las cargas

locales y generales asignadas por el mismo.
Artículo 24. Mecanismos de contraprestación. El Plan Parcial objeto de adopción

no realizará reparto equitativo de cargas y beneficios como contraprestación a las
cargas generales asumidas, en tanto la edificabilidad desarrollada se encuentra
ajustada a los índices básicos.
Sin embargo, en el marco de la ejecución de obras de interés general se buscará

la contraprestación de dichas inversiones, en aplicación de mecanismos tales

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como transferencia de edificabilidad a otras zonas del Distrito de Santa Marta, de

conformidad con lo dispuesto en reglamentación que con posterioridad a la
adopción del Plan Parcial se realizará por parte de la administración y los demás
que se definan.
Artículo 25. Participación en la plusvalía. De conformidad con lo dispuesto por el

artículo 74 de la Ley 388 de 1997, la adopción de este Plan Parcial no constituye
hecho generador de plusvalía. En caso de que se reglamente por parte del Distrito
de Santa Marta tal cobro, el mismo se podrá compensar con las obras de
infraestructura vial y de servicios públicos que se realizará en la zona de
intervención del Plan Parcial y sus costos de compensación por el urbanizador.
TÍTULO IV
NORMAS URBANÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL PLAN PARCIAL
Artículo 26. Subdivisión espacial. El área del Plan Parcial delimitada en este
Decreto se encuentra constituida en una única unidad de gestión que se conforma
por la totalidad del área a intervenir de acuerdo al cuadro de áreas ya
mencionado.
Parágrafo. El área útil señalada es estimada y su concreción dependerá de la

ejecución efectiva de la malla vial y de los desenglobes de las áreas de cesión.
Artículo 27. Usos del suelo. En la zona a intervenir se puede desarrollar los
siguientes usos, de conformidad al planteamiento urbanístico y la determinación
de las zonas.
Artículo 28. Usos específicos permitidos. Al interior de cada Unidad de Gestión

podrán desarrollarse los usos específicos que se establecen a continuación, de
acuerdo a los usos definidos en el Planteamiento Urbanístico aprobado:

DECRETO no. ____

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Artículo 29. Índices de ocupación y de construcción. La edificabilidad se establece

a partir de la aplicación de los índices de ocupación (IO), de construcción (IC)
básicos y máximos que se autorizan para este Plan Parcial, según se señala a
continuación.
Parágrafo. La densidad habitacional máxima en el uso residencial VIP será de 90

viviendas por hectarea neta.
Artículo 30. Alturas. Las de las edificaciones del Plan Parcial se regulan por las
siguientes disposiciones:
a. Altura permitida. Las alturas permitidas son las que se señalan a continuación:
Residencial VIP hasta 4 pisos y en el comercio y servicios será de acuerdo a la

tipología a licenciar de acuerdo al Anexo II.
Artículo 31. Antejardines y aislamientos. Se permiten antejardines y aislamientos

que cumplan las siguientes dimensiones y especificaciones:
Artículo 32. Voladizos. Los voladizos están permitidos en todos los sectores con
las siguientes dimensiones:

DECRETO no. ____

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Sobre antejardín; vías menores a 12m; 0,60m, vías entre 10m y 15m; 0,80m, vías
entre 15m y 24m; 1,00m y vías mayores a 24m; 1,50m.
En predios sin antejardín: 0,60m.
Artículo 33. Sótanos y semisótanos. Se permiten los sótanos en todos los

sectores con una altura máxima sobre el nivel terreno 0,30m.
Se permiten los semisótanos en todas las zonas excepto en zonas de comercio y

servicios complementarios a la vivienda, en los demás sectores se permite sin
sobrepasar la línea de paramento de la edificación.
La altura máxima entre el borde superior de la placa y e nivel del terreno deberá
ser de un metro con cincuenta (1,50m)
Artículo 34. Rampas y escaleras. No se permiten en terrenos planos en el área de

antejardín, en terrenos inclinados sobre los accesos las diferencias de nivel
podrán se tratadas en el antejardín.
En los sectores sin antejardín reglamentario, el inicio de rampas debe retroceder

mínimo 1m desde la línea de paramento de la edificación.
Articulo 35. Estándares de habitabilidad. Deberán aplicarse los estándares de

habitabilidad que se señalan a continuación:
a. Todos los espacios de la vivienda deben ventilarse e iluminarse directamente o

por medio de patios. Los baños podrán ventilarse por ductos y las cocinas por
patios interiores.
b. Las viviendas unifamiliares deberán proveer una zona de patio de mínimo de 6

metros2 para ventilación e iluminación, cuyo lado menor no debe ser inferior a
2,00 metros.
c. En los desarrollos diferentes a vivienda unifamiliar el lado mínimo del patio será
equivalente a un tercio (1/3) de la altura total de la edificación, con un mínimo de
3m.
Artículo 36. Estacionamientos. Los estacionamientos exigibles a cada proyecto se

determinarán según el uso y aplicando los criterios establecidosen el P.O.T para el
uso permitido.
Artículo 37. Lotes mínimos. Se establecen las dimensiones establecidas para

cada uso en el Anexo Urbano n°. 2 del Acuerdo Distrital 005 de 2000.

DECRETO no. ____

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Artículo 38. Equipamiento comunal privado. Se acoge a las exigencias normativas

establecidas en el Anexo n°. 2 del Acuerdo Distrital 005 de 2000, de acuerdo con
los usos establecidos.
Artículo 39. Normatividad sobre sismoresistencia. Adicionalmente a los requisitos

establecidos para la urbanización de zonas en amenaza por remoción en masa, ,
las edificaciones que se construyan en el Plan Parcial deberán dar estricto
cumplimiento a la normatividad de la Ley 400 de 1997y al Decreto Nacional 33 de
1998 y demás normatividad complementaria en materia de sismoresistencia.
Artículo 40. Consideraciones normativas generales. Se establecen las siguientes

consideraciones normativas generales:
a. Cada Unidad de Gestión Urbana deberá tramitar y obtener una sola licencia de
urbanización en la que se podrá plantear el desarrollo por etapas de los diferentes
desarrollos constructivos que la compone.
b. Las áreas correspondientes a las cesiones urbanísticas obligatorias destinadas

a vías peatonales, vehiculares, parques y equipamientos deberán ser escrituradas
y entregadas al distrito de Santa Marta.
c. Las obras de acueducto y alcantarillado deberán ser incorporadas a las redes

de la infraestructura del Distrito una vez recibidas a satisfacción por METROAGUA
S.A. E.S.P.
d. Las áreas de comercio de escala local se desarrollarán de manera preferente

sobre las públicas de escala zonal para conformar centralidades.
e. Se establece un área mínima de vivienda de 45m2 o como sea el caso de

acuerdo a lo estipulado en el POT y el Anexo II.
Artículo 41. Criterios de sostenibilidad aplicables al planteamiento urbano. Los

criterios de sostenibilidad que se enuncian a continuación serán aplicables a la
propuesta urbana objeto de licenciamiento y se concretarán en la correspondiente
licencia de construcción.
1°. La integración con el medio natural.
2°. El modelo eficiente de funcionamiento urbano.
3°. Centralidad autosuficiente.
4°. Sistema de movilidad sostenible.
5°. Corresponsabilidad, participación ciudadana y compromisos institucional.
6°. Integración entre planes urbanísticos.

DECRETO no. ____

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Parágrafo. Para el efecto, la administración distrital y el promotor desarrollarán

conjuntamente guía de sostenibilidad aplicable al proyecto.
TÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 42. Incorporación al suelo urbano de los inmuebles que hacen parte del
Plan Parcial. De conformidad con lo establecido por el artículo 31 del Decreto
Nacional 2181 de 2006, los inmuebles que hacen parte de este Plan Parcial sólo
se entenderán incorporados al suelo urbano una vez se haya culminado la
ejecución de las obras de urbanización en función de las etapas de desarrollo
previstas en las respectivas unidades de gestión y/o actuación urbanística.
Hasta tanto no se haya culminado el proceso de urbanización y hecho entrega de

las zonas de cesión obligatoria al Distrito de Santa Marta de las diferentes etapas
del Plan Parcial, los inmuebles que continúen sin urbanizar se tendrán como suelo
de expansión urbana para efectos catastrales y tributarios, teniendo en cuenta las
fases de programación del Plan.
Artículo 43. Incorporación a la cartografía oficial de las decisiones de

ordenamiento y de los planos topográficos de los predios del Plan Parcial. En
cumplimiento de lo establecido en el artículo 7 del decreto 4300 de 2007, la
Secretaría Distrital de Planeación efectuará de oficio la incorporación del diseño
urbanístico del Plan Parcial en la cartografía oficial.
Artículo 44. Licencias. Deberán tramitarse ante las autoridades competentes las
correspondientes licencias de urbanización y construcción, de conformidad con las
disposiciones contenidas en este Decreto y en las demás normas vigentes sobre
la materia.
Artículo 45. Remisión a otras normas. Los aspectos no regulados en este Decreto
se regirán por las normas contenidas en el Acuerdo Distrital 005 de 2000 y demás
normas que lo complementen, modifiquen o adicionen.
Artículo 46. Delimitación, deslinde y escrituración de las cesiones públicas. En los

planos urbanísticos que hagan parte de las licencias de urbanismos, se
delimitarán y deslindarán de manera definitiva las áreas destinadas a parques,
vías vehiculares y peatonales, acotándose y amojonándose para cada etapa, en
consonancia con el esquema de deslinde definido en el plano general de la
propuesta urbana, debidamente ajustado al plano topográfico incorporado. Las
áreas de cesión que se destinen para espacio público deberán escriturarse a
nombre del Distrito.

DECRETO no. ____

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Artículo 47. Ejecución del Plan Parcial. Para efectos de este Decreto se considera
efectiva la ejecución del Plan Parcial cuando se llevan a cabo las cesiones, obras
y construcciones de acuerdo a las condiciones señaladas en el mismo.
Artículo 48. Vigencia y derogatorias. Este Decreto rige desde su publicación en la

Gaceta Distrital.
PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,
Dado en Santa Marta D.T.C.H., a
CARLOS EDUARDO CAICEDO OMAR

Alcalde Distrital
Vo. Bo.: Byron Adolfo Valdivieso V., Jefe Oficina Asesora Jurídica.


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Despacho del Alcalde

DECRETO no. ____

EL ALCALDE DEL DISTRITO TURÍSTICO, CULTURAL E HISTÓRICO

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las previstas

Que corresponde al Alcalde cumplir la normatividad, dirigir la acción administrativa

Que la Constitución Política y el régimen de organización y funcionamiento de los

Que es un deber del Estado ordenar el territorio y el exigir su cumplimiento apunta

“Equidad Para Todos, Primero los niños y las niñas”

DECRETO no. ____

Que de acuerdo con lo previsto en el artículo 19 de la Ley 388 de 1997, “los

Que según el principio de concordancia normativa, definido en el artículo 100 de la

“Equidad Para Todos, Primero los niños y las niñas”

DECRETO no. ____

espacio; estableciendo las infraestructuras y los equipamientos necesarios;

Que la Secretaría Distrital de Planeación adelantó las actuaciones requeridas por

Que el 24 de septiembre de 2012, la Dra. Ana Cristina Pardo, en su calidad de

La Secretaría Distrital de Planeación realizó el estudio de la zona de intervención

“Equidad Para Todos, Primero los niños y las niñas”

DECRETO no. ____

206 de 25 de septiembre 2012, profirió las determinantes urbanísticas del proyecto

El promotor, en representación del propietario, radicó la propuesta de formulación

El proponente presentó viabilidad de las empresas de servicios públicos, como se

e. Información Pública, citación a propietarios y vecinos

Mediante citación por oficio de 26 de septiembre de 2012, la Secretaría Distrital de

La Secretaría Distrital de Planeación, mediante la Resolución n°. 207 de 27 de

El proyecto fue remitido a la Corporación Autónoma Regional del Magdalena -

“Equidad Para Todos, Primero los niños y las niñas”

DECRETO no. ____

como estrategia El Plan Maestro (POT) – Reordenamiento del Territorio, donde se

Que así mismo, la administración distrital implementará progresivamente los

Que teniendo en cuenta, el crecimiento urbano, tanto en la expansión como en la

Que en vista de que se cumplieron las exigencias normativas contenidas en la Ley

“Equidad Para Todos, Primero los niños y las niñas”

DECRETO no. ____

considerando integralmente todos los aspectos que inciden sobre el crecimiento

Adicionalmente, esta propuesta de expansión incluye una porción de desarrollo de

Artículo 3. Objetivos específicos del Plan Parcial. Los siguientes:

1°. Objetivo de articulación.

El planteamiento urbanístico incluye una propuesta de articulación de la expansión

2°. Objetivo de espacio público.

Se proyecta en el planteamiento urbanístico la existencia de múltiples espacios

3°. Objetivo de planteamiento urbanístico.

La propuesta urbanística incluye, en términos cualitativos, una jerarquización de

4°. Objetivo del mercado inmobiliario.

Se incluyen diversos usos, con el fin de generar ventajas comparativas de

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Artículo 4. Delimitación del Plan Parcial. En desarrollo de lo establecido en el

Parágrafo. La delimitación del área indicada aparece en el plano anexo

Artículo 5. Ámbito de aplicación. El ámbito de aplicación de este Plan Parcial

El área definida se encuentra dentro de los linderos de lote de mayor extensión,

Parágrafo 1. La información del presente artículo es de carácter indicativo y

Artículo 6. Cuadro de áreas. Se adopta el siguiente cuadro de áreas para el

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DECRETO no. ____

1°. Cartografía. Cartografía en medio magnético y papel de seguridad:

2°. Otros Documentos.

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