Legislacion. Alimentos Funcionales
Legislacion. Alimentos Funcionales
Legislacion. Alimentos Funcionales
ALIMENTOS FUNCIONALES
ELABORADO POR:
PRESENTADO A:
2015
Tabla de contenido
Resumen - Abstract 1
Palabras claves 2
Introducción 4
Escribir el título del capítulo (nivel 2) 5
Escribir el título del capítulo (nivel 3) 6
RESÚMEN
INTRODUCCIÓN
1. Unión Europea
hace que el gobierno japonés financie programas de investigación sobre alimentos, para lograr
En la Unión Europea no existía un marco legal hasta el 2007sobre las alegaciones de salud
que pueden destacar los alimentos funcionales. Más aun lo que existía era una legislación
puede entrar en clara contradicción con las alegaciones de los alimentos funcionales.
de forma más específica frente a ciertas enfermedades, sin un apoyo científico adecuado con
una promoción exagerada respecto a sus verdaderos efectos. Esto, independientemente de que
pueda haber otros riesgos, supone un engaño a los consumidores y puede suponer un daño
Japón está por delante del resto de países en este aspecto, pues ya en 1991 estableció
legalmente el concepto de FOSHU (Foods for Specific Health Use – alimentos para usos
específicos en el ámbito de la salud) y la regulación de su uso, que debe ser aprobado por las
fundamento científico, que apoyen la alegación relativa a las propiedades de tales alimentos,
cuando son consumidos como parte de una dieta ordinaria. En los Estados Unidos se permiten
también desde 1993 las declaraciones de propiedades saludables, siempre y cuando hayan
Life Sciences Institute) tenía como objetivo establecer un enfoque científico que sirviera de
declaraciones de sus efectos saludables. Respecto a este último punto contemplaban dos tipos
de alegaciones:
desarrollo y otras funciones normales del cuerpo, sin hacer referencia a enfermedades o
estados patológicos. Responderían a este tipo de alegaciones, por ejemplo, “los oligosacáridos
alimento funcional para ayudar a reducir el riesgo de padecer una determinada enfermedad, en
virtud de los nutrientes o compuestos biológicamente activos que contenga. Serían ejemplos
al respecto: “los folatos pueden reducir el riesgo de malformaciones del tubo neural”, “una
ingesta adecuada de calcio puede ayudar a reducir el riesgo de osteoporosis”, “el consumo de
definitiva del Reglamento CE nº 1924/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a
en vigor tuvo lugar el 1 de julio de 2007. En este reglamento, además de las propiedades
El objetivo del Reglamento es doble: por una parte, garantizar un alto nivel de protección de
los consumidores frente a las declaraciones de los alimentos que no tengan fundamento, o que
sean falsas o exageradas y, por otra, armonizar la legislación en toda la UE mediante unas
normas homogéneas, que garanticen una competencia leal entre los productores de alimentos,
a) Declaraciones nutricionales.
De forma general, para todo tipo de declaraciones se exige que la información que se aporte
no deba:
b) Dar lugar a dudas sobre la seguridad y/o la adecuación nutricional de otros alimentos
d) Sugerir o dar a entender que una dieta equilibrada no puede proporcionar cantidades
e) No pueden referirse a cambios en las funciones corporales que pudieran crear alarma en el
enfermedad.
entender que un alimento posee propiedades nutricionales beneficiosas específicas con motivo
de:
El aporte energético (valor calórico)
- que proporciona,
- que contiene,
- que no contiene.
propiedades saludables» cualquier declaración que afirme, sugiera o dé a entender que existe
una relación entre una categoría de alimentos, un alimento o uno de sus constituyentes, y la
humana.
Como se indica en el Reglamento (CE) 1924/2006 con corrección de errores del Parlamento
Europeo y del Consejo, una declaración debe estar fundamentada científicamente mediante la
las pruebas, de ahí la importancia de la validación de los estudios científicos que acrediten
Dada la importancia que reviste hoy el tener una ingesta adecuada de grasa insaturada, es
evidente que el contenido en este tipo de grasa es un valor nutricional interesante en los
alimentos. Entonces, ¿por qué este “olvido”? Se puede intuir que probablemente no se haya
alcanzado un consenso respecto a lo que se puede o debe decir. ¿Qué hay que establecer:
y dentro de estos últimos hay que diferenciar entre los de cadena larga (EPA – ácido
eicosapentaenoico y DHA – ácido docosahexaenoico) y sus precursores (ácidos linoleico y
linolénico).
saludables es cualquier declaración que afirme, sugiera o dé a entender que existe una relación
entre una categoría de alimentos, un alimento o uno de sus constituyentes, y la salud. Serían
ejemplos de este tipo de declaraciones: “la fibra alimentaria ayuda a regular el tránsito
intestinal”, “el calcio puede contribuir a fortalecer los huesos”, “los esteroles vegetales
pero sin hacer referencia a que disminuyen el riesgo de padecer alguna enfermedad o que
hipercolesterolemia, o uno que ayude a reducir la hipertensión, podrán incluirse aquí, o no,
enfermedades. Obviamente, pueden ser las dos cosas y, por tanto, según se formule o redacte
Para poder hacer declaraciones de propiedades saludables, además de los requisitos generales
antes comentados se exigen unos requisitos específicos que se concretan en que sólo se
presentación y publicidad:
a) Una declaración que aluda a la importancia de una dieta variada y equilibrada y un estilo de
vida saludable.
beneficioso declarado.
c) Una declaración dirigida a las personas que deberían evitar el consumo del alimento
(cuando proceda).
d) Una advertencia, cuando sea necesario, sobre posibles riesgos para la salud derivados de un
a) Las declaraciones que sugieran que la salud podría verse afectada si no se consume el
profesionales de la salud.
enfermedad humana.
La Directiva 2000/13/CE prohíbe de forma general el uso de información que pueda inducir a
alimentos. Dado que esta directiva sigue vigente, los efectos de los funcionales no pueden
entre:
Son de alguna manera, el fantasma de este reglamento, ya que aparecen contempladas en él,
reguladas en futuras normativas y por tanto no cabe hacer elucubraciones al respecto. El único
comentario que quizás merezca ser destacado es que, a los efectos de requisitos de
aprobación, se contemplan junto con las de reducción del riesgo de enfermedad, es decir, con
las más complejas en cuanto a su solicitud y aprobación, así como en cuanto a exigencias o
2.1.2 Las presentes directrices se aplicarán a todos los alimentos que son objeto de
Especiales.
2.1.3 Las presentes directrices tienen por objeto complementar las Directrices Generales
alimentos de bebes o para niños de corta edad a no ser que estén específicamente
2.2 Definiciones
que afirme, sugiera o implique que un alimento posee propiedades nutritivas particulares
de grasa”;)
declaración de propiedades que compara los niveles de nutrientes y/o el valor energético
“más que”.)
declara, sugiere o implica que existe una relación entre un alimento, o un constituyente de
siguiente:
en el contexto de una dieta total sobre las funciones o actividades biológicas normales del
alterar uno de estos factores puede tener, o no tener, un efecto benéfico. La presentación
nutritiva o el nutriente A”. “Una dieta saludable y rica en sustancia nutritiva A puede
nutritiva o el nutriente A”
2.3 Declaración de propiedades saludables
condiciones siguientes:
científico apropiado y el nivel de la prueba debe ser suficiente para establecer el tipo de
efecto que se alega y su relación con la salud, como reconocido por datos científicos
1) información sobre el papel fisiológico del nutriente sobre una relación reconocida entre
nutriente en esta relación, a no ser que la relación esté basada en un alimento completo o
alimentos que las investigaciones no vinculen con constituyentes específicos del alimento.
aceptable por las autoridades competentes del país donde se vende el producto.
2.3.3 El beneficio alegado debería proceder del consumo de una cantidad razonable de un
debería ser:
(i) una fuente alta del constituyente en el caso en que se recomiende un incremento en el
consumo; o,
(ii) bajo en, reducido en, o libre del constituyente en el caso en que se recomiende una
reducción en el consumo. Cuando sea aplicable, las condiciones para las declaraciones de
propiedades nutricionales y comparativas se utilizarán para establecer los niveles para
2.3.5 Solo deberían ser objeto de una declaración de función de nutrientes aquellos
Nutrientes (VRN) en las Directrices del Codex para el Etiquetado Nutricional, o aquellos
2.3.6 Las declaraciones de propiedades saludables deberían tener una clara estructura
de propiedades.
- Cómo usar el alimento para obtener el beneficio alegado, y otros factores de estilo de
saludables
equilibrado saludable, etc., no se deberá basar en la selección de uno o más aspectos del
alimento. Se deberá exigir que cumplan ciertos criterios mínimos con respecto a otros
condición de que aparezca en la etiqueta una declaración que relacione el alimento con el
saludables por parte de las autoridades nacionales competentes tiene en cuenta los
pasos:
mismo.
En los últimos años, Brasil también avanzó en la legislación de estos productos. A través de la
19/99. Tratan sobre procedimientos para registros de alimentos y/o nuevos ingredientes y para
Desde 2002 con un “Reglamento Técnico de Sustancias Bioactivas y Prebióticos aislados que
hace referencia a propiedades funcionales y relacionadas a la salud”. Esta norma establece los
regular su comercialización.
4. Japón
El primer país en legislar sobre alimentos funcionales fue Japón. En el marco del sistema
japonés, los alimentos funcionales pertenecen a una categoría distinta dentro de la cadena de
suministro de alimentos, definida como FOSHU (Foods for Specific Health Use) cuya
traducción al español sería “alimentos para uso específico de Salud”, los que tienen un
como “alimentos procesados que contienen ingredientes que ayudan a funciones corporales
japonés (MHLW por sus siglas en inglés) ha establecido un detallado proceso para la
aprobación del estatus FOSHU, que tarda aproximadamente un año en completarse. Para
solicitar el estatus FOSHU se debe informar sobre los ingredientes y composición del
alimento, efectos beneficiosos para la salud atribuidos al alimento, y datos sobre su seguridad.
aprobado, entre ellos el contribuir a mejorar los hábitos alimentarios y mantener y mejorar la
salud, que los efectos beneficiosos deben estar basados en principios médicos y nutricionales
claros, estar bien definidos los métodos para determinar las propiedades fisicoquímicas de los
componentes y para el análisis cualitativo y cuantitativo de los mismos, entre otros factores.
Una vez que los alimentos hayan sido aprobados como FOSHU el MHLW otorga un sello de
Sistema FOSHU es voluntario, por lo que un producto con beneficios para la salud no
necesariamente debe contar con esta aprobación, sin embargo de no ser así, debe de
En la actualidad, en el marco del Australia New Zealand Food Standards Code, Australia y
Nueva Zelandia comparten desde abril del 2008, normas comunes para los alimentos. El
organismo regulador de hacer cumplir las normas del código de alimentos es la Food’s
funcionales es: “Los Alimentos funcionales son similares en apariencia a los alimentos
convencionales y están destinados a ser consumidos como parte de una dieta habitual, pero se
han modificado para tener las funciones fisiológicas más allá del simple suministro de
nutrientes necesarios”.
Dentro de la definición anterior se desprende que estos alimentos deben: 1) presentarse como
alimentos y como parte de una cadena normal de abastecimiento de alimentos (por ejemplo,
en tiendas de comestibles y tiendas de especialidad) , 2) no son los alimentos que son
estos alimentos para la supervivencia, y 3) debe tener una función fisiológica por encima de la
6. Estados Unidos
Estados Unidos (por sus siglas en Inglés FDA) es una agencia gubernamental responsable de
regular y garantizar la seguridad de los alimentos. Debido a que la FDA no posee una
definición formal de un alimento funcional, las reglas que regulan estos alimentos funcionales
COCCARO, Graciela (2010) dice: En Estados Unidos se permite desde 1993 que se aleguen
Medicamentos (Food and Drug Administration, FDA), siempre que existan "evidencias
científicas públicamente disponibles y haya suficiente consenso científico entre los expertos
de que dichas alegaciones están respaldadas por pruebas". Aunque los fabricantes pueden
utilizar alegaciones de salud para comercializar sus productos, la intención de la FDA es que
información sobre hábitos alimenticios saludables, que pueden ayudar a reducir el riesgo de
contraer enfermedades, como las afecciones cardiacas y el cáncer. Según la FDA, las
alegaciones pueden basarse también en "declaraciones autorizadas" de Organismos
Health) y los Centros para la Prevención y el Control de Enfermedades (Centres for Disease
Control and Prevention), así como de la Academia Nacional de las Ciencias (National
7. Chile
DIAS, Claudia (2009) argumenta: Chile cuenta con reglamentación de propiedades saludables
de los alimentos que data de 2005. Todos los alimentos deben contener en su rótulo la
deberán estar enmarcadas dentro de las normas técnicas sobre directrices nutricionales
Las normas técnicas para la declaración de propiedades saludables de los alimentos establece
la lista de mensajes aprobados que deben utilizarse si se establece una relación entre un
alimento, nutriente u otra sustancia y una condición de salud. El listado define la asociación,
las condiciones que deben cumplir el alimento y el marco del mensaje a utilizar. Estas
asociaciones están en continua revisión por las autoridades de salud y son modificadas en
extranjeros, donde se indica el potencial del país en el sector alimentos con mayor énfasis en
la riqueza de su diversidad, que permitiría obtener productos con un alto valor económico,
pero además, con un gran valor en la prevención de ciertas enfermedades de alto impacto
adecuadas. A esto se suma la tendencia mundial a poblaciones más longevas y que exigen
Gobierno de Chile, han identificado al subsector alimentos funcionales como una línea de
actores del sector alimentos, iniciar a partir del año 2010 un Programa de investigación y
áreas donde esta presenta debilidades. Los resultados de este Programa apuntan, en el
mediano y largo plazo, a fortalecer este sector de la industria y a permitir a toda la sociedad el
6.2 Objetivos:
VIDAL, Lidia (2009) dice: FONDEF de CONICYT tiene como objetivo fundamental
chilena y mundial.
organizaciones, generando altos impactos económicos y sociales para el país. (pp. 15-32)
Diabetes
Obesidad
Enfermedades cardiovasculares
Enfermedades mentales
b) Obtención de compuestos bioactivos, los cuales deben provenir de frutas, hortalizas y otras
adición a alimentos, uso de los que lo presentan o producción de extractos de estos productos.
identificadas.
desarrollo de este sector. Esto trae acompañado la necesidad de contar con infraestructura
física y las capacidades profesionales apropiadas para impulsar esta industria y lograr el nivel
Chile no ha estado ajeno a esta dinámica y en los últimos años se ha visto el surgimiento de
Influencia del sitio y de los factores de precosecha sobre especies de interés con propiedades
saludables.
saludables.
Financiamiento
Gran parte de las investigaciones desarrolladas por estos Centros han sido financiadas a través
FONDECYT. (pp.25-42)
La definición de los alimentos funcionales es analizada por un grupo de trabajo ad-hoc creado
en el año 2009 por la Comisión Nacional de Alimentos (CONAL). Otro de estos grupos ha
fines del año 2011, a través de las siguientes normas: Resolución Conjunta 229/2011 SPReI y
El Código Alimentario Argentino fue puesto en vigencia por la Ley 18.284 -reglamentada por
deben cumplir las personas físicas o jurídicas, los establecimientos y los productos que se
enmarcan en su órbita.
además de velar por más posibilidades de acceso a alimentos que tengan tanto garantía de
Modificación.
se entiende el ingrediente alimentario o parte de él (no digerible) que posee un efecto benéfico
Para que un compuesto pueda ser utilizado como ingrediente prebiótico para alimentos deberá
Alimentos:
Requisitos Mínimos
• Nombres químicos.
• Caracterización físico-química.
• Descripción.
• Fuente/Origen.
• Pureza.
• Contaminantes.
que el prebiótico no es afectado por enzimas presentes en la saliva, así como enzimas
pancreáticas e intestinales.
• Estimulación selectiva del crecimiento y/o actividad de bacterias intestinales benéficas que
3. Ensayos “in Vivo” e “in Vitro” que demuestren el(los) efecto(s) fisiológico(s)
4. Seguridad
El compuesto prebiótico no debe ser riesgoso para la salud. Deberá demostrarse mediante
Con la denominación de Alimento con Prebióticos, se entiende aquel alimento adicionado con
un prebiótico autorizado.
Los alimentos elaborados con prebióticos serán autorizados, previa evaluación satisfactoria de
los ensayos “in Vivo” en el alimento tal cual se va a consumir, que demuestren la
Sanitaria o a los que ésta designe a ese efecto para cada caso particular.
para aquellos alimentos en los cuales se demuestre que una modificación en la composición
del alimento, sobre el cual se llevaron a cabo los ensayos “in Vivo”, no altera el o los efectos
Art. 2º — La presente Resolución entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su
Art. 3º — Otórgase a las empresas un plazo de CIENTO OCHENTA (180) días para la
Modificación.
Para que una cepa pueda ser utilizada como ingrediente probiótico para alimentos deberá
Alimentos:
I. Requisitos Mínimos
Los análisis para la identificación de la cepa deberán ser llevados a cabo por laboratorios
Manual, Third ed. Cold Spring Harbor Laboratory Press, Cold Spring Harbor, NY”.
• Resistencia gástrica: ensayo realizado como indicador de que la cepa podrá atravesar la
barrera biológica estomacal, arribando viable al intestino. Deberá observarse supervivencia de
pH).
• Resistencia a bilis: ensayo realizado como indicador de resistencia de la cepa a esta barrera
tiempo).
• Resistencia a lisozima (opcional): ensayo realizado como indicador de que la cepa podrá
sortear esta barrera biológica presente en la boca (saliva) e intestino delgado. Deberá
3. Ensayos “in Vivo” e “in Vitro” que demuestren el(los) efecto(s) probiótico(s) adjudicado(s)
4. Seguridad
La cepa probiótíca no debe ser riesgosa para la salud. La bacteria no deberá presentar o
promover la translocación bacteriana (pásaje de bacterias del intestino más allá de los nódulos
presencia de resistencia transferible en cepas que serán usadas para consumo humano. Las
ciertos microorganismos como fuente de hierro, motivo por el cual causa anemia y edema.
las cepas hacia la mucosa del tracto gastrointestinal es considerada un importante aspecto de
cual se suministra a los animales una determinada dosis de bacterias (equivalente a la dosis
comportamiento de los mismos. Después del ensayo, los animales son sacrificados para
detectar existencia de cambios patológicos visibles en órganos (estómago, porción dista) del
Probióticos, se entiende aquel alimento con una carga de células viables que deberá estar
Los alimentos elaborados con probióticos serán autorizados, previa evaluación satisfactoria de
los ensayos “in Vivo” con el alimento tal cual se va a consumir, que demuestren la
funcionalidad que se le atribuye a la(s) cepa(s) probiótica(s) que contiene, de una Comisión
o a los que ésta designe a ese efecto para cada caso particular.
para aquellos alimentos en los cuales se demuestre que una modificación en la composición
del alimento, sobre el cual se llevaron a cabo los ensayos “in Vivo”, no altera el o los efectos
Art. 2º — La presente Resolución entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su
Art. 3º — Otórgase a las empresas un plazo de (CIENTO OCHENTA) 180 días para la
7.4 Artículo 235 quinto - (Res. Conj. SPRyRS y SAGPyA Nº 40 y 298/2004). [La
partir del 1° de enero de 2014, fecha de entrada en vigor de la Resolución Conjunta SPReI N°
2013 hasta la fecha 1° de enero de 2014, , los responsables de la rotulación de los alimentos,
conforme con el artículo 1° del CAA, que opten por consignar la Información Nutricional
"En los rótulos o anuncios de los alimentos y en todo mensaje (incluyendo marcas
comerciales), que bajo cualquier forma de transmisión (oral o escrita, radial, televisiva, entre
otras) sugiera o implique propiedades relacionadas con el contenido de nutrientes y/o valor
presente artículo. Estas condiciones se aplicarán sin perjuicio de lo establecido en las normas
tecnología, Argentina.
MORENO, Celina (2007). Un tema complejo, Normativa y alimentos funcionales. Pp. 2-3.
http://www.researchgate.net/publication/259802369
Procesados”.14-42 paginas
saludables. 1- 6 páginas.