Plan Simiátug - 30-10-2015 - 18-01-17

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SIMIATUG

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Simiátug
2015 - 2020
TRABAJAMOS CON LA 1GENTE PARA LA GENTE
Contenido
Autoridades, Concejo de Planificación y Equipo Técnico ................................................................. 5
Presentación............................................................................................................................................. 6
1. Datos generales del GAD ................................................................................................................ 7
2. Diagnóstico relacionado con el PD y OT Cantonal ...................................................................... 8
2.1 Las unidades geográficas establecidas en la zonificación ................................................. 8
I. Diagnóstico por componentes ........................................................................................................ 9
1.1 Componente Biofísico ............................................................................................................. 9
1.1.1 Relieve .............................................................................................................................. 9
1.1.2 Suelos.............................................................................................................................. 10
1.1.3 Información climática. ................................................................................................ 10
1.1.4 Recursos naturales degradados y sus causas. ........................................................ 10
1.1.5 Contaminación en el entorno ambiental. ............................................................... 11
1.1.6 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. .......................................... 11
1.1.7 Amenazas o peligros. ................................................................................................... 15
1.1.8 Priorización de potencialidades y problemas......................................................... 15
1.2 Componente sociocultural.................................................................................................... 16
1.2.1 Demografía ..................................................................................................................... 16
1.2.2 Educación ....................................................................................................................... 17
1.2.3 Salud ................................................................................................................................ 20
1.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos
/Habitante; eventos culturales) ................................................................................................ 26
1.2.5 Organización social ...................................................................................................... 27
1.2.6 Grupos Étnicos .............................................................................................................. 31
1.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio. .................... 31
1.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. .............. 31
1.2.9 Promoción y Protección de Derechos ..................................................................... 32
1.2.10 Priorización de potencialidades y problemas ..................................................... 33
1.3 Componente económico ....................................................................................................... 33
1.3.1 Trabajo y Empleo ........................................................................................................... 33
1.3.2 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura,
comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA. .............................. 34
1.3.3 Principales productos del territorio. ....................................................................... 34
1.3.4 Circuito Económico Social y Solidario ......................................................................... 35
2
1.3.5 Seguridad y Soberanía Alimentaria ............................................................................. 56
1.3.6 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. ................... 58
1.3.7 Factores productivos ..................................................................................................... 59
1.3.8 Relaciones de producción ............................................................................................. 60
1.3.9 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.................................................. 74
1.4 Componente Asentamientos Humanos ............................................................................... 74
1.4.1 Tenencia de la vivienda................................................................................................ 75
1.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos a la vivienda: cobertura de agua
potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. .......................................................... 76
1.4.3 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta ........................................ 79
1.4.4 Potencialidades y Problemas ....................................................................................... 79
1.5 Componente movilidad, energía y conectividad ............................................................... 80
1.5.1 Redes viales y de transporte ........................................................................................ 80
1.5.2 Frecuencias, tipo de transporte, terminal terrestre puntos de transferencia
vinculaciones con otros territorios y sistemas viales, de acuerdo a la disponibilidad de
información. ................................................................................................................................... 81
1.5.3 Acceso a servicios de telecomunicaciones ................................................................. 82
1.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. ............................... 83
1.5.5 Potencialidades y Problemas ..................................................................................... 83
1.6 Componente político institucional y participación ciudadana ....................................... 83
1.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes
en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. ..................... 83
1.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. .............................................. 83
1.6.3 Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del
territorio. ....................................................................................................................................... 86
1.7 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes..................... 86
II. Análisis Estratégico Territorial .................................................................................................... 86
III. Propuesta .................................................................................................................................... 87
3.1 Visión ....................................................................................................................................... 87
3.2 Objetivos estratégicos de desarrollo .................................................................................. 87
3.2.1 Componente Biofísico.................................................................................................... 87
3.2.2 Componente Sociocultural ........................................................................................... 87
3.2.3 Componente Económico ............................................................................................... 87
3.2.4 Componente Asentamientos Humanos........................................................................ 88
3.2.5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad ....................................................... 88
3
3.2.6 Componente político institucional y participación ciudadana ................................ 88
3.3 Vinculación entre los objetivos del PNBV a los tres ejes de prioridad nacional .......... 90
3.4 Objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo
91
3.5 Modelo territorial deseado ................................................................................................... 97
3.5.1 Categorías de ordenamiento territorial (COT). ......................................................... 97
3.5.2 Políticas públicas locales según las categorías de ordenamiento territorial
(COT) 97
3.5.3 Propuesta estratégica de fomento de la cadena de valor. ................................ 98
3.5.4 Definición de políticas locales ................................................................................. 107
3.5.5 Programación Plurianual de la Política Pública ............................................................. 109
IV. Modelo de Gestión ................................................................................................................... 116
4.1 Estrategias de Articulación ................................................................................................ 116
4.1.1 Circuito Económico Social y Solidario ............................................................................ 117
4.1.2 Sistema de Participación Ciudadana.............................................................................. 118
4.1.3 Sistema de Promoción y Protección de Derechos ................................................... 120
4.2 Listado de programas y proyectos..................................................................................... 124
4.3 Agenda Regulatoria ............................................................................................................. 127
1 ..................................................................................................................................................... 127
Componente Biofísico ................................................................................................................. 127
Componente Sociocultural ......................................................................................................... 127
Componente Económico ............................................................................................................. 127
Componente Asentamientos Humanos ..................................................................................... 128
Componente Movilidad, Energía y Conectividad..................................................................... 128
Componente político institucional y participación ciudadana ............................................. 129
4.4 Seguimiento y Evaluación ................................................................................................... 129
4
Autoridades, Concejo de Planificación y Equipo Técnico
Autoridades
Autoridades del Gobierno Parroquial Cargo

Mario Danilo De La Cruz Pacha Presidente
Julio Cesar Ayme Vicepresidente
Holger Danilo Chugchilan Palacios Primer Vocal
María Rosa Manobamda Segundo Vocal
Susana Azogue Tercer Vocal
Equipo Técnico
Nombre Cargo
Washington Miguel Gaibor Barragán Coordinador Técnico del PD y OT
Holger Tixilema Contador del GAD
Edison Mayorga Técnico del MAGAP
David Jiménez Técnico de Plan Internacional
Marco Pillo Médico del MSP
Simiátug agosto de 2015
5
Presentación
“Si no sabemos a dónde vamos… es posible que no lleguemos a ninguna parte”
La elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Simiátug, con

las Organizaciones de Base, la Organización de Segundo Grado, las instituciones públicas y
privadas, responde a la necesidad de: coordinar, planificar, organizar, dirigir, las actividades,
que ayuden a la conservación de su ecosistema páramo a tener un territorio integrado e
interconectado entre todas sus comunidades y las parroquias vecinas, a mejorar el nivel de
ingresos con el desarrollo de actividades económicas para el bienestar de sus habitantes, y
entrega servicios sociales de calidad, a garantizar la participación ciudadana con énfasis en los
grupos de atención prioritaria, a promover un trato igualitario de género, étnico,
intergeneracional; para llegar a ser una parroquia libre de violencia y su población tenga mejores
condiciones de vida.
Este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial quiere ser una herramienta de planificación
y gestión para las autoridades, dirigentes/as de las Organizaciones, instituciones públicas y
privadas de la parroquia.
Pongo en sus buenas manos; así continúan un proceso, por el cual los habitantes de la parroquia
miran unidos su futuro con nuevas perspectivas y descubren alternativas y posibilidades
enormes de acción conjunta. Es decir, de antemano, ya saben qué hacer, cómo hacerlo, cuándo
hacerlo, quién deberá llevarlo a cabo y por qué lo van a hacer. Manos a la obra…
Ustedes mismos han determinado el camino que recorrerán en los próximos cinco años.
Nuestros mejores deseos de que lo logren y no olviden que el FEPP es un buen compañero de
camino.
Washington Gaibor B.
TECNICO FEPP REGIONAL GUARANDA
6
1. Datos generales del GAD
Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Simiátug.
Simiátug consta como parroquia de la Provincia de Los Ríos, en la División
Fecha de creación de
Territorial aprobada por Decreto Legislativo de 29 de mayo de 1861,
la Parroquia:
publicado en “El Nacional N° 44 de 11 de junio de 1861.
Perímetro 91. 5 Km
Superficie 308.37 Km2
Al Norte, limita con la Provincia de Cotopaxi.
Al Sur, limita con la Parroquia Salinas.
Límites
Al Este, limita con la provincia de Tungurahua y la parroquia Salinas.
Al Oeste, limita con la parroquia Facundo Vela.
Rango altitudinal (UTM) Latitud N 9853521,7 y Longitud E 724686
Mapa # 1: Parroquia Simiátug
Fuente: Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia Simiátug
7
2. Diagnóstico relacionado con el PD y OT Cantonal
2.1 Las unidades geográficas establecidas en la zonificación

La parroquia Simiátug está conformada por 38 comunidades, y 4 barrios que se encuentran en
el centro consolidado, las comunidades y los barrios se agrupan en las siguientes zonas:
Tabla # 1: Número de comunidades de la parroquia Simiátug
Número de
Zona
Comunidades
Zona 1 8
Zona 2 6
Zona 3 3
Zona 4 9
Zona 5 7
Zona 6 5
TOTAL 38
Fuente: Diagnóstico Participativo 2014, Elaborado por Equipo Técnico del PD y OT
A continuación se detallan las comunidades por cada una de las zonas
 Zona 1: Está conformada por las siguientes comunidades: Boliche, Cutahua,

Llullimunllo, Pímbalo, Laihua, Cruz de Ventanas, Gerrana, Papaloma.
 Zona 2: Está conformada por las siguientes comunidades: El Tingo, Cocha Colorada,
Tomaloma, Allago, Santo Domingo, Rayopamba.
 Zona 3: Está conformada por las siguientes comunidades: Salaleo, Mindina, Cascarillas
 Zona 4: Está conformada por los siguientes barrios: barrio Monseñor Leónidas Proaño,
Barrio Central, Barrio La Moya, Barrio 4 Esquinas que están en el centro consolidado y
por las siguientes comunidades: Guanguliquin, Potrero, Playapamba, Chigue, Yatalo,
Pambugloma, La Cabaña, Candio, Tacarpo, San Francisco.
 Zona 5: Está conformada por las siguientes comunidades: Quialó, Talahua, Tahuato,
Potrerillos, La Y, El Aserradero, Silagato.
 Zona 6: Está conformada por las siguientes comunidades: Santa Teresa, Ingapirca,
Mushullacta, Pungadahuas, Puñahua.
8
I. Diagnóstico por componentes
1.1 Componente Biofísico
1.1.1 Relieve
Pisos ecológicos. En el territorio de la parroquia se encuentran: bosque Subalpino, Bosque

Húmedo Montano y bosque Montano Bajo.
En el bosque Subalpino bs. Corresponde entre los 4000 m.s.n.m. a 5018 m.s.n.m. entre menos
1.50 a30C, con precipitaciones de 1000 a 2000 mm. Encontramos vegetación como musgos,
líquenes y estepas acuíferas, (Piso Alto), a este piso pertenecen los páramos de: Boliche,
Cutahua, Llullimunllo, Pímbalo, Laihua, Cruz de Ventanas, Gerrana, Papaloma
Bosque Húmedo Montano bhm. Ubicado entre los 2900 y 4000 m.s.n.m. su precipitación
anual es de 600 a 1200 mm. Y la configuración topográfica es accidentada, se presentan
temperaturas de 1.50C y 120C, (Piso Medio), pertenecen a este piso: parte de las tierras
comunales de se ubican las comunidades de: El Tingo Cocha Colorada, Tomaloma, Rayo Pamba,
Allago, Santo Domingo, Quialo, Talahua, Potrero, Playapamba, Potrerillos.
Bosque Montano Bajo bmb. Entre los 2400 a 3700 m.s.n.m. temperaturas entre 120 0C y
150 0C. Con configuración topográfica ondulada con una precipitación 500 a1000 mm., (Piso
Bajo) pertenecen las comunidades de: Silagato, Cabaña, San Francisco, Mushullacta, Tacarpo,
Candio, Santa Teresa, Ingapirca, Puñahua, Pungadahuas, La Y, Tahuato, Cascarilla, Mindina,
Salaleo, Guanguliquin.
Vista panorámica de la cabecera parroquial

Foto # 1: Equipo Facilitador
Tabla # 2. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas
Relieve Descripción
La geomorfología de su territorio es bastante irregular, existen formaciones en
la parroquia de: terrazas indiferenciadas, bancos y diques aluviales, pie de
Vertiente Andina Alta
monte coluvial, colinas medianas, vertientes convexas, vertientes irregulares,
relieves escarpados, relieves montañosos, Valle escalonado, cuerpos de agua.
Presenta pronunciadas pendientes que van del 25% al 70% y aún mayores. Del
Pendientes 25% al 50% son onduladas y Del 50% al 70% son estribaciones montañosas.
9
1.1.2 Suelos.
Tabla # 3. Matriz para descripción de suelos
Características
Descripción Altitud Extensión Porcentaje
de los suelos
Incluye determinados suelos de las 2.620
regiones subhúmedas y húmedas
características por su tierra
Inseptisol
Amarillenta, franco, y arenoso con
retención agua. Su composición de
arcillas y arena.
Se caracterizan por presentar un 3.520
horizonte subsuperficial de
enriquecimiento secundario de arcillas,
desarrollados en condiciones de acidez o
Inseptisoles + de alcalinidad sódica, y asociado con un
Entisoles horizonte superficial claro, generalmente
pobre en materia orgánica o de poco
espesor. Son Suelos pardo rojizos –
arcilla arenosos – medianos o poco
profundos – algo rocosos.
Básicamente son suelos negros o 4.040
pardos ricos, en materia orgánica de
Molisoles
pastizales, praderas; de textura
uniforme, franco arenoso arcillosos
Fuente: PD y OT GAD Municipal Guaranda; marzo 2015
1.1.3 Información climática.
Tabla # 4. Matriz para descripción de información climática
Variable Descripción
Precipitación 800 a 1100 mm
Temperatura 7 a 22oC
Bosque Subalpino, Bosque
Pisos climáticos Húmedo Montano, y Bosque
Montano Bajo.
Humedad 60 %
Fuente: Equipo Técnico del MAGAP en Simiátug. Marzo 2015
1.1.4 Recursos naturales degradados y sus causas.

Tabla # 5: Matriz para descripción causas de la degradación de los recursos naturales
Descripción del recurso bajo presión Causa de la

Recurso Nombre Científico
(Nombre Común) degradación
Aliso, cedro, anturios de diferentes Alnus acuminata, Cedrela Deforestación
especies, palma de cera, colca, sangre montaña, Anthurium
Flora de gallina, palma de monte, sangre de mindense, Ceroxylon ventricosum,
drago Miconia theaezans, Prestoea montana,
Croton magdalenensis.
Venado, lobo, zorrillo, raposa conejo, Caramerudos venezolanos, Saimiri Caza indiscriminda
chucuri, sacHa cuy, armadillo, ardilla, sciureus, Dasyprocta fuliginosa, Ateles
puerco sahinos, guantas, osos belzebuth, Tremarctos ornatus,
Fauna
hormigueros, monos, venados, gatos de Coendou quichua, Leopardus pardalis
monte, tigrillos
Fuente: PD y OT GAD Municipal de Guaranda. 14-03-2015.
10
1.1.5 Contaminación en el entorno ambiental.
Tabla # 6. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno

ambiental.
Recurso Problema Ambiental Actividad/Causa Nivel de afectación

Lavado de bombas de bajo
fumigar.
Agua
Esesficacion de ganado bajo
Contaminación del agua
bovino en los esteros.
Aplicación de los media
productos químicos en
Deterioro de los suelos
Suelo los cultivos.
cultivables.
Erosión por malas Alta
prácticas agrícolas.
Fuente: Equipo Técnico del MAGAP en Simiátug. Marzo 2015
1.1.6 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
1.1.6.1 Páramo
Tabla # 7. Extensión y prioridad de conservación del Páramo.
Ecosistema Páramo
Zona Comunidad
Extensión Área destinada para Prioridad de
Ha. conservación Ha. conservación
Boliche 250 100 Alta
Cutahua 198 98 Alta
Llullimunllo
1 Pímbalo 860 275 Alta
Laihua Alta
Cruz de Ventanas 245 145 Alta
Gerrana
El Tingo 800 300 Alta
2 Cocha Colorada 410 280 Alta
Rayopamba 2.730 152 Alta
TOTAL 5.493 1.350
Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Marzo 2015
Según el diagnóstico participativo realizado para la actualización del PD y OT, en las 8

comunidades que cuentan con el Ecosistema Páramo manifiestan que tienen 5.493 Ha de
páramo de las cuales 1.350 Ha, que equivale al 24,57% de la superficie; tienen acuerdos
comunitarios para su conservación.
En las dos zonas definidas en el Ordenamiento Territorial y que están vinculadas la ecosistema
páramo existen 5.493 Ha, de las cuales 1.350 Has, que equivale al 24,57%, tienen acuerdos
comunitarios para la conservación.
11
1.1.6.2 Bosques exóticos y nativos
Tabla # 8. Bosques exóticos y nativos
Comunidad Ha de bosque con plantas Ha Ha de Plantas Nativas

Zona
exóticas Manejadas
Particulares Comunitarias Si No Particulares Comunitarias
Boliche 10 20 30 5 10
Cutahua 3 7 10 7
Llullimunllo 32 32 5 1
Pímbalo 22 2 22 86
1
Laihua 5 3 8 40
Cruz de Ventanas 20 1 21 5 52
Gerrana 2 2 20
Papaloma 1 1 2
El Tingo 50 300 50 300 1 2
Cocha Colorada 20 10 10 15
Tomaloma
2
Allago
Santo Domingo 25 1 24
Rayopamba 30 30 8
Salaleo 8 8 25 12
3 Mindina 10
Cascarillas 5
Guanguliquin
Potrero
Simiátug centro
Playapamba
Chigüé 2 2 3
4 Yataló
Pambukloma 2 1 3 1
La Cabaña 3 3 5
Candio
San Francisco 5 5 2
Tacarpo 5
Quialó 5 5 1.5
Talahua 3 3 57
Potrerillos
5 La Y 3 3
El Aserradero
Silagato
Tahuato
Santa Teresa 3 3 5
Ingapirca
6 Mushullacta
Pungadahuas
Puñahua 6 6 30
TOTAL 235 360 61 532 164 253
12
En las 38 comunidades de la parroquia Simiátug indican que cuentan con 595 Ha plantas
exóticas (Pinus Radiata) de las cuales el 60,5% son plantaciones comunitarias. Además indican
que existe 417 Ha de plantas nativas de las cuales 60,67% son plantaciones comunitarias.
Tabla # 9: Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno

ambiental.
Ecosistema Descripción del servicio ambiental Prioridad de conservación

Páramo Dotación de agua, regulación escorrentía Alta
superficial, recurso escénico.
Bosque Nativo Dotación de agua, regulación escorrentía Alta
superficial, recurso escénico.
1.1.6.3 Agua
Los sistemas de drenaje forman cinco conjuntos tributarios de la micro cuencas hidrográficas
de los ríos, Tiungo, Suquibi, Simiátug. Estos sistemas están articuladas en el espacio biocultural
definido con los actores locales.
Mapa # 2 Red Hídrica de la parroquia Simiátug
Fuente: Datos IGM 2001, Elaborado por: Consultor
La situación de la parroquia es privilegiada al respecto de las sub cuencas dispone de una

importante red fluvial que alimenta fundamentalmente a la cuenca Babahoyo y Yaguachi,
Guayas puesto que en el área se originan algunos sistemas fluviales ríos como rio: Huapumbi,
Montanuela, Tresquilla, Candio, Mindina, Ingapirca y Puñahua. Desde los páramos mismos
atraviesan la parroquia; se une con el Río Jilimbi, límite de la provincia y llega finalmente la
Cuenca del Río Guayas, en la costa ecuatoriana.
13
Tabla # 10: Fuentes de agua de la parroquia Simiátug
Adjudicación de No de Ha. Número de

Necesita Organización
No de Destinadas Familias que usan
Zona
Comunidad las vertientes protección Juntas de agua

vertientes para la el agua
Consumo Riego Si No protección Consumo Riego Consumo Riego
Boliche 16 2 6 16 16 36 42 X X
Cutahua 15 8 7 15 29 53 X X
Llullimunllo 42 1 26 42 42 63 X X
Pímbalo 38 7 6 38 … 143 95 X X
1
Laihua 8 4 4 8 200 120 160 X X
Cruz de Ventanas 8 6 2 8 3 45 36 X X
Gerrana 15 2 13 15 2 46 50 X X
Papaloma 115 75 X X
El Tingo 15 8 7 15 15 80 45 X X
Cocha Colorada 12 6 6 12 20 82 67 X X
Tomaloma 3 3 3 1 60 X
2
Allago 4 4 4 1 58 X
Santo Domingo 10 10 10 1 60 X
Rayopamba 3 3 3 3 152 45
Salaleo 25 6 25 1 97 X
3 Mindina 21 5 21 4 112 X
Cascarillas 13 4 13 1 93 X
Guanguliquin 7 4 3 7 2 52 X
Potrero 6 3 6 1 50 X
Simiátug centro 12 12 X
Playapamba 4 4 4 1 121 X
Chigüé 17 17 17 2 43 X
4 Yataló 6 6 6 1 45 X
Pambukloma 3 2 1 3 1 33 18 X X
La Cabaña 8 6 2 8 1 40 36 X X
Candio
San Francisco 10 7 3 10 1 40 40 X X
Tacarpo 13 6 13 1 34 X
Quialo 7 7 7 1 130
Talahua 7 7 7 7 120 X
Potrerillos 19 19 3 52
5 La Y
El Aserradero 10 6 10 2 25
Silagato 5 5 2 43
Tahuato
Santa Teresa 26 22 2 26 2 61
Ingapirca 4 4 40
6 Mushullacta 4 4 70
Pungadahuas 4 4 36
Puñahua 10 3 10 1 25 X
TOTAL 417 179 91 417 471 2.236 780 28 13
En la parroquia Simiátug, existen 417 vertientes, de las cuales 179 están adjudicadas para el
consumo humano, 91 vertientes están adjudicadas para riego. En cuanto a protección de
vertientes el 100% de estas vertientes necesitan protección. Los pobladores de estas
comunidades Han destinado 471 Ha de la protección de vertientes mediante la siembra de
plantas nativas de la zona. Las familias beneficiarias directas de estas vertientes son 3.016 de
las cuales el 74,13% de las familias se utilizan estas vertientes para agua de consumo. En
cuanto a la organización para el uso y aprovechamiento del agua existe 41 Juntas de Agua de
las cuales el 68,29% son Juntas Agua para consumo humano, y el 31,71% son Juntas de Riego.
14
1.1.7 Amenazas o peligros.
En base a los análisis del plan cantonal y de la disponibilidad de información, en esta sección
se realizará la identificación y delimitación de las áreas expuestas a amenazas naturales y/o
antrópicas, peligros volcánicos, zonas propensas a deslizamientos, a sismos, tsunamis, fallas
geológicas, inundaciones, sequías, etc.
Elaboración de Tabla histórica de emergencias pasadas, con identificación de las áreas

afectadas, el nivel de afectación e impactos en el ambiente.
Tabla # 11. Descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Ubicación Ocurrencia Afectación
Amenazas Naturales
Erupción del volcán Animales, cultivos,
Volcánica Todas las comunidades
Tungurahua personas
Terremoto
Meses de septiembre a Pastos, cultivos de
Sequía Todas las comunidades
diciembre papas, ocas, mellocos
Meses de septiembre a
Helada Todas las comunidades Cultivos de papas
diciembre
Viviendas
Meses de agosto a
Viento Todas las comunidades especialmente de la
octubre
zona 1 y zona 2
Amenazas antrópicas
Meses de septiembre a
Quema Páramo Pajonal
diciembre
Tala Bosque Nativo y Exótico Permanente Relictos de bosque
Conejos, Lobo de
Caza Páramo Permanente
Páramo
Todo el año (en época Terrenos sin
Erosión Todas las comunidades
de lluvia, verano) cobertura vegetal
Desfogue de aguas
Contaminación Río Tresquila Permanente
servidas
Tabla # 12: Matriz de potencialidades y problemas
1.1.8 Priorización de potencialidades y problemas
SISETMA BIOFÍSICO
Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del suelo Ampliación de la frontera agrícola.
Recursos Naturales Degradados Tala de bosque nativo.
Ecosistema páramo degradado.
Impactos y Niveles de contaminación.
Ecosistemas frágiles Destrucción de los relictos de bosque
nativo.
Proporción y superficie bajo Las comunidades tienen Los acuerdos no están validados por los
conservación definido áreas de organismos que tienen la rectoría sobre
conservación de páramo este tema (GAD Municipal, GAD
Provincial, Ministerio del Ambiente).
Ecosistemas para servicios ambientales La parroquia cuenta con Deterioro del ecosistema páramo.
ecosistema páramo.
15
SISETMA BIOFÍSICO

Clima Condiciones climáticas adversas (viento,
heladas, sequia).
Relieve Suelos con pendientes pronunciadas.
Suelos Contaminación del suelo con
agroquímicos.
Erosión por malas prácticas agrícolas.
Agua Contaminación del agua con desechos
líquidos de los asentamientos humanos.
Vertientes de agua sin protección.
Aire
1.2 Componente sociocultural
Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su

estructura, composición y dinámica. En base a lo establecido en el proceso cantonal se analiza
cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados con: educación, salud,
inclusión económica, seguridad, entre otros. Adicionalmente, se analiza la cultura e identidad
de la población.
Determinar la fortaleza del tejido social y del trabajo comunitario. Deben contemplarse todas
las iniciativas organizativas, no solo las formales o representativas: grupos juveniles deportivos
y culturales, recintos, grupos comunitarios, asociaciones y comités barriales, etc.
Identificación de los valores culturales el patrimonio tangible e intangible, la identidad, grupos

étnicos y su relación con la gestión del territorio en el que se asientan, modo de organización
y estructuras.
Movimientos migratorios, desplazamientos humanos que existen o Han existido, estableciendo

su origen, destino y causas de desplazamiento.
En servicios sociales que abordan educación, salud y se incluye servicios tradicionales y no

tradicionales, espacio público, seguridad y convivencia ciudadana.
Problemas y necesidades de los distintos grupos y colectivos que Habitan el territorio

vinculados con el ejercicio de sus derechos sociales.
1.2.1 Demografía
La población asentada en la parroquia Simiátug es rural en su totalidad agrupada en pequeños

poblados de familias ampliadas que están unidas por lasos de consanguinidad
Según el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC año 2010, presenta los siguientes
datos: Simiátug presenta una población total de 11.246 Habitantes, una población joven,
donde los grupos de edad comprendidos entre 0 a 14 años, alcanzan el 44% de la población
total de la parroquia, notándose que los Habitantes de estas comunidades son
mayoritariamente niños y adolescentes. La población femenina alcanza el 51%, mientras que
la masculina, el 49%. Lo que refleja que el número de mujeres supera al de los hombres.
16
Tabla # 15 Población de Simiátug clasificado por edad y sexo.
Edad Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 150 155 305

De 1 a 4 años 729 690 1419
De 5 a 9 años 861 848 1709
De 10 a 14 años 798 754 1552
De 15 a 19 años 576 590 1166
De 20 a 24 años 355 445 800
De 25 a 29 años 304 409 713
De 30 a 34 años 239 316 555
De 35 a 39 años 257 266 523
De 40 a 44 años 221 214 435
De 45 a 49 años 190 195 385
De 50 a 54 años 178 179 357
De 55 a 59 años 164 174 338
De 60 a 64 años 155 143 298
De 65 a 69 años 117 131 248
De 70 a 74 años 111 85 196
De 75 a 79 años 55 64 119
De 80 a 84 años 44 47 91
De 85 a 89 años 14 15 29
De 90 a 94 años 3 4 7
De 95 a 99 años - 1 1
Total 5.521 5.725 11.246
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC, año 2010
1.2.2 Educación
Un aspecto importante dentro del desarrollo de las comunidades asentadas en la parroquia

Simiátug constituye la mejoría en cuanto a cobertura educacional, lo cual incide directamente
en la reducción del índice de alfabetismo.
De acuerdo a la información recopilada el 98 % de los niños en la edad escolar asisten a los

centros educativos de ellos, aproximadamente, el 92% terminan la educación y accede a la
educación secundaria. En cuanto a la educación superior son pocos los casos en que llegan a
este nivel educacional.
La mayoría de escuelas son pluridocentes, es decir que dispone de 3 a 5 profesores, este tipo
de escuelas está distribuido en la zona alta y baja.
Las escuelas completas se encuentran en las cabeceras parroquiales. En las muy alejadas de
los centros poblados es común encontrar escuelas uní docentes por la poca afluencia de
alumnos y la falta de recursos.
17
Tabla # 13: Centros educativos de la parroquia Simiátug
Centro Docentes Educación Inicial Educación General Básica Bachillerato

Zona
Comunidad
Educativo
Hombres Mujeres Total Niños Niñas Total Niños Niñas Total Niños Niñas Total
Boliche Jatun Rumi
Cutahua Mushuk Kawsay
Llullimunllo Santa Carmen
Pímbalo Unidad
Educativa Tupak
Yupanki
1 Laihua Gallo Rumi
Chiquisungo Republica de Italia
Cruz de Mayta Capac
Ventanas
Gerrana Monseñor
Cándido Rada
Papaloma Inca Urcu
El Tingo Vicente Ramón
Roca
Cocha Provincia de
Colorada Galápagos
Tomaloma
2 Allago
Santo Sargento Segundo
Domingo Chimborazo
Talahua
Rayopamba CEBJA Rayopamba 1 1 0 0 0
Ken Frankent 1 1 0 9 17 26 0
Salaleo RUNA SHUNKU
Mindina Unidad
Educativa
3
Cacique
Guaranga
Cascarillas Princesa TOA
Guanguliquin REPUBLICA DE
BOLIVIA
Potrero
Simiátug Unidad Educativa
centro Del Milenio
Intercultural
Bilingüe Amauta
Ñan
U.E. Felix Granja
Gamazo (Colegio
Félix Granja
Gamazo)
Instituto Superior
Shimiatuk
Kunapac Jatun
Kapari
4 José Ignacio
Guzmán
Unidad Educativa
a Distancia de
Bolívar Extensión
Simiátug
Playapamba
Chigüé ONU
Yataló Guaranda
Pambukloma
La Cabaña Andrés Lema
Chimbo
Candio Carihuayrazo 1 1 0 14 7 21 0
San Francisco Dr. Víctor
Manuel Peña
Herrera
Tacarpo Cacha 1 1 0 15 10 25 0
18
Centro Docentes Educación Inicial Educación General Básica Bachillerato
Zona
Comunidad
Educativo
Hombres Mujeres Total Niños Niñas Total Niños Niñas Total Niños Niñas Total
Quialo Corazón de
3 3 0 38 41 79 0
Jesús
Talahua Simón Rodríguez 1 10 11 12 12 24 85 95 180 0
Potrerillos 5 de Junio 2 2 0 16 23 39 0
5 La Y
El Aserradero Quis Quis 1 1 0 8 6 14 0
Silagato 2 de Agosto 1 1 0 10 12 22 0
Tahuato Lida Cumanda
1 1 0 13 18 31 0
Valverde Zurita
Santa Teresa Escuela 23 de
2 2 0 15 14 29 0
abril
Ingapirca Ingapirca 1 1 2 1 2 3 28 22 50 0
6 Mushullacta Los Andes 2 2 0 26 28 54 0
Pungadahuas Sara América
1 1 0 10 4 14 0
Ballesteros Pozo
Puñahua 6 de Diciembre 1 1 0 9 9 18 0
TOTAL
Fuente: Circuito Educativo 7A y 7B
Según el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC año 2010, el analfabetismo en
mayores de 10 años alcanza un 25%, Índice de analfabetismo alcanza un 31%
Tabla # 14: Escolaridad
ESCOLARIDAD INDICADOR %
Escolaridad Años de estudio 2
Escolaridad – hombres Años de estudio 2,7
Escolaridad – mujeres Años de estudio 1,4
Primaria completa %(12 años y más) 19,1
Primaria completa – hombres %(12 años y más) 26,9
Primaria completa – mujeres %(12 años y más) 12,2
Secundaria completa %(18 años y más) 4,5
Secundaria completa – hombres %(18 años y más) 7
Secundaria completa – mujeres %(18 años y más) 2,2
Instrucción superior %(24 años y más) 3,3
Instrucción superior – hombres %(24 años y más) 5
Instrucción superior - mujeres %(24 años y más) 1,7
Fuente: SIISE 4,5
Tabla # 15: Sabe leer y escribir por edad escolar
Edades Escolares
Sabe leer
y escribir De 3 a 5 años De 6 a 12 años
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Si 34 25 59 1.100 1.024 2.124
No 139 120 259 114 141 255
Total 173 145 318 1.214 1.165 2.379
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC, año 2010. Elaborado por Equipo Técnico del PD y OT. Marzo 2015
19
En la parroquia Simiátug según el Censo de Población y Vivienda realizado en el año 2010, 139 niños
(80,34 %) y 120 niñas (82,75%) en edad escolar de 3 a 5 años no saben leer ni escribir; el 12,10 % de las
niñas en edad escolar de 6 a 12 años y más no sabe leer ni escribir. En total de niños y niñas que están en
edad escolar de 3 a 12 años que no saben leer ni escribir son 255 que equivale al 21, 60 %.
Tabla # 16: Sabe leer y escribir por edad escolar
Edades Escolares
Sabe leer De 13 a 18 años De 19 a 25 años 26 años y más
y escribir
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Si 759 792 1.551 465 555 1.020 1.298 1.037 2.335
No 14 19 33 27 60 87 692 1.107 1.799
Total 773 811 1.584 492 615 1.107 1.990 2.144 4.134
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC, año 2010. Elaborado por Equipo Técnico del PD y OT. Marzo 2015
El 51,63% de las mujeres en edad escolar de 26 años y más no sabe leer ni escribir.
1.2.3 Salud
Actualmente la parroquia cuenta con dos Unidades de Salud (Casco parroquial y la comunidad
de Talahua) disponen de infraestructura para brindar servicio de atención Primaria en Salud.
Tabla # 16: Personal de salud Centro de Salud de Simiátug
Personal de Salud No Personal de Salud No

MEDICINA GENERAL ADMINISTRATIVA
Médicos contratados 2 Estadístico Contratado 1
Médicos de Planta 1 Choferes 1
Médicos Rurales 2 Conserje Planta 1
TOTAL 5 Inspector Sanitario 1
ENFERMERIA Total 4
Contratados 3 ASISTENTE ADMINISTRATIVO 1
Rurales 1 Total 1
Internos Rotativos 0 TAPS 3
Auxiliar De Planta 1 Total 3
Total 5
ODONTOLOGIA TOTAL DE PERSONAS 19
Contratados 1
Rural 1
Total 2
Fuente: Centro de Salud Simiátug. Marzo 2015
20
Tabla # 17. Personal de salud Subcentro de Salud de Talahua
Personal de Salud No
MEDICINA GENERAL
Médicos contratados 2
TOTAL 2
ENFERMERIA
Contratados 1
Rurales 1
TOTAL 2
TAPS
Total
TOTAL DE PERSONAS 4
Fuente: Subcentro de Salud Talahua. Marzo 2015
Tabla # 18 Atención Integral de Salud en las comunidades de la parroquia
Número de Número de personas

Zona Comunidad familias
atendidas Hombres Mujeres Total
Boliche 28 32 44 76
Cutahua 40 21 34 55
Llullimunllo 38 12 26 38
Pímbalo 65 18 23 41
1
Laihua 54 35 34 69
Cruz de Ventanas 38 23 32 55
Gerrana 30 25 37 62
Papaloma 52 34 26 60
El Tingo 49 28 30 58
Tomaloma 12 19 23 42
2
Allago 10 17 24 41
Santo Domingo 0 19 22 41
Rayopamba 34 74 105 179
Salaleo 58 21 30 51
3 Mindina 82 21 27 48
Cascarillas 49 19 22 41
Guanguliquin 6 18 17 35
Potrero 52 16 24 40
Simiátug centro 0 21 15 36
Playapamba 14 21 12 33
4
Chigüé 9 23 12 35
Yataló 18 24 13 37
Pambukloma 13 21 23 44
La Cabaña 32 74 79 153
21
Número de Número de personas
Zona Comunidad familias
atendidas Hombres Mujeres Total
Candio 26 50 65 115
San Francisco 28 97 112 209
Quialó 52 165 177 342
Talahua 52 165 177 342
Potrerillos 132 453 514 967
5 La Y 32 89 102 191
El Aserradero 18 30 44 74
Silagato
Tahuato 37 89 83 172
Santa Teresa 41 91 128 219
Ingapirca 37 61 106 167
6 Mushullacta 32 80 92 172
Pungadahuas
Puñahua 14 17 32 49
TOTAL 1.346 2.044 2.409 4.453
Fuente: Centro de Salud Simiátug y Subcentro de Salud Talahua. Año 2014
Los Equipos de Atención Integral en Salud de las dos Unidades de Salud Han atendido en el año 2014
en las 38 comunidades a un total de 4.453 personas, de las cuales el 54,09% son mujeres.
Tabla # 19: Personas por comunidad y tipo de discapacidad y diagnóstico
Número personas con

Zona Comunidad Tipo de discapacidad Diagnóstico discapacidad
Hombres Mujeres Total
Hipoacusia neurosensorial profunda
Mixto auditivo- lenguaje
+ dislalia
Auditivo
Boliche Hipoacusia neurosensorial profunda 2 2 4
Intelectual
Retraso mental moderado
Visual
Ceguera 1 ojo +otitis bulbis
Cutahua Visual Ceguera bilateral 1 1
Llullimunllo Visual Ceguera Ojo Derecho + Aniridia 1 1
Ceguera ojo derecho + disminución
visual
Visual Hipoacusia neurosensorial profundo
Mixto + artrosis de diferentes
Mixto auditivo lenguaje articulaciones+ retraso mental
Pímbalo 4 3 7
Visual Anacusia bilateral + trastorno
Intelectual lenguaje expresivo
1 Físico Ceguera del ojo derecho
Coxartrosis cadera
Hipoacusia neurosensorial +
Mixto/auditivo- lenguaje trastorno de lenguaje
Artrosis postraumática de cadera+
Físico
artritis de hombro
Intelectual
Retraso30% + displasia de cadera 30
Intelectual
Retraso mental grave
Laihua Intelectual 5 4 9
Mixto intelectual - auditivo Retraso mental moderado
Retraso mental+ hipoacusia
Mixto auditivo - lenguaje
Auditivo neurosensorial moderada bilateral
Hipoacusia neurosensorial+
Mixto auditivo - lenguaje trastorno del lenguaje.
Hipoacusia neurosensorial bilateral
22
trastorno de lenguaje
hipoacusia neurosensorial bilateral
Cruz de Mixto auditivo - intelectual + retraso mental leve
Artrosis + pseudofano de ambos 2 2
Ventanas Mixto físico- visual
ojos
Gerrana Mixto físico- intelectual Retraso mental grave+ epilepsia 1 1
Físico Amputación del brazo
Físico Hipo crecimiento
Papaloma 3 1 4
Intelectual Retraso mental grave
Físico Hipo crecimiento
Hemiplejia derecha+ retraso
Mixto físico - intelectual
mental leve
Intelectual
El Tingo Retraso mental leve 2 2 4
Lenguaje
Trastorno de lenguaje
Mixto intelectual- visual
Estrabismo + retraso mental leve
Retinopatía pigmentaria/ ceguera
de ambos ojos
Visual Hipo crecimiento + polidactilia
Físico Anacusia bilateral+ trastorno
Mixto auditivo- lenguaje lenguaje expresivo
Cocha Colorada 3 3 6
Mixto intelectual - auditivo Hipoacusia + retraso mental
Físico Coaxtrosica displasica
Mixto auditivo- lenguaje
Hipoacusia neurosensorial bilateral
+ trastorno del lenguaje
Anacusia bilateral+ trastorno
2 lenguaje expresivo
Mixto auditivo- lenguaje Retraso mental severa
Intelectual Ceguera bilateral
Tomaloma Visual Displasia de cadera = alteración 3 2 5
Físico marcha
Mixto auditivo- intelectual Hipoacusia neurosensorial + retraso
mental
Displasia cadera /Deformidad
Allago Físico Congénita de la Cadera 1 1 2
Coxartrosis
Artritis postraumática +anquilosis
Físico
de tobillo
Santo Domingo Físico 2 1 3
Displasia cadera por traumatismo
Mixto físico- intelectual
PCI con trastorno mental profundo
Hipoacusia neurosensorial+
Rayopamba Mixto auditivo- lenguaje 1 1
trastorno del lenguaje
Mixto auditivo- lenguaje trastorno de lenguaje
Mixto físico - intelectual PCI-microcefalia + rm profundo.
Salaleo 1 3 4
Visual Ceguera 1 ojo
Mixto físico - visual Alteración a la marcha + distrofia
de la córnea
Visual Ceguera bilateral
Intelectual Retraso mental moderado
3 Mindina Intelectual Retraso mental grave 6 3 9
Intelectual Retraso mental moderada
Físico Deformidad mi
Visual Leucoma adherente
Mixto auditivo- lenguaje trastorno de lenguaje
Cascarillas Mixto auditivo- lenguaje Anacusia bilateral+ trastorno 1 2 3
Mixto visual- intelectual lenguaje expresivo
Ceguera total + retraso mental
4 Guanguliquin Lenguaje Trastorno de lenguaje 1 1
23
Mixto físico auditivo - Hipoacusia + retraso mental
Potrero 1 1
intelectual moderado y lenguaje + pci
Artrosis cadera post secuela de
poliomielitis
Intelectual Amputación brazo + anquilosis de
Físico rodilla derecha
Físico Parálisis del mi post secuela de
poliomielitis
Físico
Hipoacusia neurosensorial profunda
Mixto Auditivo- Lenguaje + trastorno del lenguaje expresivo
Mixto Auditivo- Lenguaje Anacusia bilateral+ trastorno
Simiátug centro 8 4 12
Mixto Visual - Auditivo lenguaje expresivo
Intelectual Degeneración corneal +hipoacusia
Intelectual neurosensorial
Mixto Intelectual- Auditivo
Mixto Auditivo- Lenguaje Retraso mental leve + lenguaje +
Auditivo sordera
trastorno lenguaje
Hipoacusia neurosensorial de 1 oído
Hipo crecimiento
Físico Hipoacusia neurosensorial
Auditivo Retraso mental severa
Intelectual Hipo crecimiento
Físico Artrosis + atrofia muscular ms
Físico Ambliopía ambos ojos
Playapamba 7 3 10
Visual Retraso mental grave
Intelectual Hipoacusia neurosensorial +
Mixto auditivo- lenguaje trastorno del lenguaje expresiva
Visual Catarata de ambos ojos +
ametropía
Chigüé Físico Hemiplejia derecha 1 1
Anacusia bilateral+ trastorno
Yataló Mixto auditivo- lenguaje 1 1
lenguaje expresivo
Pambukloma
La Cabaña
Candio Mixto físico- visual Epilepsia + cataratas de ambos ojos 1 1
Hipoacusia + retraso mental
San Francisco Intelectual 1 1
moderada
Tacarpo
Quialo Físico PCI + epilepsia 1 1
Artritis reumatoide deformante
Físico Retraso mental moderado
Intelectual Retraso mental leve
Intelectual Trastorno de lenguaje + artropatía
Talahua 4 4 8
Mixto físico-lenguaje traumática
Mixto físico- intelectual Anquilosis tobillo + retraso mental
Físico moderado
Visual Epilepsia
Atrofia óptica bilateral.
5
Intelectual
Potrerillos Displasia de cadera = alteración 1 1 2
Físico
marcha
Displasia de cadera + retraso
Mixto físico - intelectual
mental grave
La Y Mixto físico - auditivo 3 3
Ataxia hereditaria + hipoacusia
Mixto físico - auditivo
Ataxia hereditaria + hipoacusia
El Aserradero
Silagato Físico Alteración a la marcha 1 1
Tahuato Mixto físico - intelectual PCI + retraso mental grave 1 1 2
24
Mixto intelectual - visual Retraso mental moderado +
ceguera bilateral
Santa Teresa
Retraso mental muy grave
Intelectual Retraso mental + visual no Hay dx
Mixto visual - intelectual pci espástica + epilepsia
Mixto físico - intelectual Retraso mental grave
Ingapirca 4 2 6
intelectual Artritis deformantes
físico Hipoacusia neurosensorial profunda
Mixto auditivo - visual
6 + ceguera 1 ojo
Visual Neuropatía óptica
Mushullacta 3 1 4
Mixto físico- intelectual Hipo crecimiento +retraso mental
Visual Ceguera de ambos ojos
Pungadahuas
Ausencia hueso metatarso =
Puñahua Físico 1 1
alteración de la marcha
TOTAL 75 47 122
Fuente: Centro de Salud de Salud Simiátug. Año 2014
En la parroquia Simiátug se Han identificado 122 personas con discapacidad de los cuales el 61,47 % son
hombres y el 38,53 % son mujeres. Dentro de esta identificación resalta la discapacidad intelectual.
La medicina Ancestral en los últimos años se Ha fortalecido a los prestadores comunitarios de salud a
través del Ministerio de Salud Pública identificándose en la parroquia 5 categorías de prestadores
comunitarios de salud así tenemos: Partero/a, Fregador, YacHay, hierbatero, limpiador.
Tabla # 20: Prestadores/as comunitarios/as de Salud

Número prestadores
Categoría de los prestadores/as comunitarios/as de salud
Zona Comunidad comunitarios/as de salud
Partero/a Fregador Yachay Hierbatero/a Limpiador Hombres Mujeres Total
Boliche 1 1 1 1 2
Cutahua
Llullimunllo 1 1 1
Pímbalo 2 1 1 2
1
Laihua 2 1 1 3 1 4
Cruz de Ventanas
Gerrana
Papaloma
El Tingo 2 1 1 2 3
Cocha Colorada
Tomaloma 1 1 1
2
Allago 2 1 1 2 3
Santo Domingo
Rayopamba
Salaleo 1 1 1 1 2
3 Mindina 2 1 1 1 3 4
Cascarillas 1 2 1 1 1 5 1 6
Guanguliquin
Potrero 1 1 1
Simiátug centro 2 1 3 3
Playapamba
Chigüé 2 1 1 2 3
4
Yataló
Pambukloma
La Cabaña
Candio
San Francisco
Quialó 1 1 1
5
Talahua
25
Número prestadores
Categoría de los prestadores/as comunitarios/as de salud
Zona Comunidad comunitarios/as de salud
Partero/a Fregador Yachay Hierbatero/a Limpiador Hombres Mujeres Total
Potrerillos
La Y
El Aserradero
Silagato
Tahuato
Santa Teresa 1 1 1
Ingapirca
6 Mushullacta
Pungadahuas
Puñahua
TOTAL 17 8 6 4 2 21 16 37
Fuente: Centro de Salud Simiátug. Año 2014
En la parroquia Simiátug se ha identificado 37 Prestadores de Salud Comunitarios de los

cuales el 45,94 % son parteros/as.
1.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos
/Habitante; eventos culturales)
Espacio público destinado a la recreación distribuido por comunidades
Tabla 21. Matriz para descripción de variable de acceso y uso de espacio público
Zona Comunidad Espacio Público Superficie

Boliche Cancha y Escuela 3,00 Ha
Cutahua Escuela, Cancha 9,00 Ha
Llullimunllo Cancha, Escuela 1,00 Ha
Pímbalo Cancha, Escuela 5,00 Ha
1
Laihua Cancha 1,00 Ha
Cruz de Ventanas Cancha 1,00 Ha
Gerrana Cancha, Escuela 1,50 Ha
Papaloma Cancha, Escuela 1,50 Ha
El Tingo Cancha, Escuela 5,00 Ha
Cocha Colorada Cancha, Escuela 1,00 Ha
Tomaloma Escuela 1,00 Ha
2
Allago Cancha 1,25 Ha
Santo Domingo Cancha y Escuela 1,05 Ha
Rayopamba Cancha 3,00 Ha
Salaleo Cancha y Escuela 1,00 Ha
3 Mindina Cancha y Escuela 2,50 Ha
Cascarillas Escuela 1,00 Ha
Guanguliquin Escuela y Cancha 1,00 Ha
Potrero Cancha 1,00 Ha
Simiátug centro Parque, estadio, terminal, 3,00 Ha
Playapamba Cancha, casa comunal 0,50 Ha
Chigüé Escuela 0,02 Ha
4 Yataló Escuela, Cancha 1,02 Ha
Pambukloma 0,04 Ha
La Cabaña Escuela iglesia 1,00 Ha
Candio
San Francisco 1,00 Ha
Tacarpo Escuela 1,00 Ha
Quialó Cancha 1,00 Ha
Talahua Cancha 1,50 Ha
5
Potrerillos
La Y 1,00 Ha
26
Zona Comunidad Espacio Público Superficie
El Aserradero
Silagato
Tahuato
Santa Teresa Cancha 2,00 Ha
Ingapirca
6 Mushullacta
Pungadahuas
Puñahua Escuela 0,50 Ha
TOTAL 53,80 Ha
Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Año 2015
La parroquia Simiátug dispone de 53,80 Ha de terreno destinado para la construcción de

espacios públicos para la recreación y deportes.
1.2.5 Organización social
Los indígenas de las parroquias Simiátug son descendientes de los Tomabela que desde antes
de la llegada de los españoles ocupó un extenso territorio que iba desde los arenales de Huachi
al norte y oriente Hasta la zona de Guanujo, cerca de Guaranda en el sur. Este territorio incluía
a las actuales parroquias de Santa Rosa, Juan Benigno Vela y Pilahuín, en la provincia de
Tungurahua, Simiátug, Salinas, Echeandía, San Luís de Pambil, las Naves, Facundo Vela en la
provincia de Bolívar; y Moraspungo en la provincia de los Ríos.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Simiátug GAD es un nivel de gobierno

local que viene desarrollando su accionar en base a la gestión concertada de sus territorios,
orientada al logro del buen vivir, priorizando el fortalecimiento de las capacidades y
potencialidades de las comunidades rurales asentada en la parroquia, con procesos de
participación, planificación, organización territorial.
La parroquia Simiátug comprende un espacio Habitado por asentamientos humanos sujetos a

modalidad de comunidades tradicionales, las cuales se Han formado a base de una dinámica
de relacionamiento familiar.
La comunidad es, por tanto un asentamiento local característico y constituye la forma básica
de organización de la población, la cual comprende un conjunto de unidades, categorizadas
como Organizaciones de Base.
Las comunidades Han adoptado un sistema democrático de elección de sus representantes y

Han definido sus lineamientos organizativos en asambleas generales, a la cual se convoca a
toda la comunidad. Las comunidades son autónomas desde el punto de vista de su gobierno y
su reglamentación interna.
Tabla # 22. Tejido Social de la parroquia Simiátug
Socios/as
Zona Comunidad Nombre de la Organización TOTAL
Hombres Mujeres
Boliche Asociación de Desarrollo Campesino Ji nambí Boliche 17 10 27
Cutahua Asociación de Desarrollo Social Integral de la comunidad 31 21 52
1 Cutahua.
Llullimunllo Asociación de Desarrollo Social e Integral Tupak Yupanki 41 4 45
comunidad Llullimunllo.
27
Socios/as
Hombres Mujeres
Pímbalo Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 76 21 97
de Pímbalo.
Laihua Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 100 90 190
de Laihua Chiquisungu.
Cruz de Ventanas Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 25 15 40
de Cruz de Ventana
Gerrana Asociación de Trabajadores Autónomos Gerrana. 90
Papaloma Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 42 15 57
de Papaloma.
El Tingo Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 52 8 60
del Tingo.
Cocha Colorada Asociación de Desarrollo Social e Integral Cocha Colorada 55 5 60
Tomaloma Asociación de Trabajadores Autónomos Tomaloma. 44 4 48
2 Allago Asociación de Desarrollo Social e Integral de Allago.
Asociación de Mujeres Allaguenita
Santo Domingo Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 20 7 27
de Santo Domingo
Rayopamba Asociación de Trabajadores Agropecuario 10 de enero 15 0 15
Salaleo Asociación de Trabajadores Autónomos de Salaleo. 85 4 89
Mindina Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 50 46 96
3 de Mindina.
Cascarillas Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 35 27 62
Cascarillas.
Guanguliquin
Potrero
Asociación Desarrollo Integral Simiátug Samai 0 129 126
Asociación de productores Orgánicos Enersim 7 13 20
Organización de Pueblos Indígenas Evangélicos de Simiátug 109

Fundación Runacunapac Yachana 347
Simiátug centro
Asociación Cielo en la Tierra 12 0 12
Asociación Simiatenita. 10 7 17
Fundación Caminos a Desarrollo social e Integral con Micro
4 empresas Rurales del Ecuador.
Fundación LLajairita
Playapamba
Chigüé Asociación de Trabajadores Autónomos Chigüé 37 6 43
Yataló Asociación de Desarrollo Social e Integral Yataló 21 7 28
Pambukloma Asociación de Desarrollo Social e Integral Pambuk Urku 26 9 37
La Cabaña Asociación de Desarrollo Social e Integral la cabaña 20 17 37
Candio
San Francisco
Tacarpo Asociación de Trabajadores Autónomos nueva esperanza 22 18 40
Quialó
Talahua Comité Promejoras de la comunidad de Talahua 55 60 115
Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 22 24 62
Talahua
5 Potrerillos
La Y
El Aserradero
Silagato
Tahuato
Santa Teresa Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 37 16 53
santa teresa de Simiátug
Ingapirca
6
Mushullacta
Pungadahuas
Puñahua Asociación Integral de Puñahua 10 10 20
TOTAL 967 593 2.124
28
La parroquia Simiátug cuenta con 35 Organizaciones de Base agrupando a 2.124 socios/as de
los cuales el 27,91 % son mujeres.
Tabla # 23: Elementos para considerar que una organización está fortalecida
Elementos para considerar que una organización esta fortalecida

Directiva
Zona Comunidad Personería Planificación Plan de
RUC
Actualizada, Integrantes Total
Jurídica Estratégica contingencia
legalizada Hombres Mujeres
Boliche x x x 4 3 7 x
Cutahua x x x 6 2 8 x
Llullimunllo x x -- 5 1 6 x x
Pímbalo x x x 8 3 11 x x
1
Laihua x x 5 1 6
Cruz de Ventanas x x x 5 4 9 x
Gerrana x 9 3 12
Papaloma x x x 5 1 6 x
El Tingo x x x 4 2 6 x
Cocha Colorada x x x 4 1 6 x
Tomaloma x x -- 5 1 6 --
2 Allago x x x 5 1 6 --
Allaguenita x x 1 7 8
Santo Domingo x x 5 3 8 x
Rayopamba x -- x 6 6
Salaleo x 7 7
3 Mindina x x 5 1 6
Cascarillas x x 5 1 6
Guanguliquin
Potrero
Simiátug centro
Asociación Desarrollo x x x 6 6 x
Integral Simiátug Samai
Asociación de productores x x 3 3 6 x
Orgánicos Enersim
Organización de Pueblos x x 4 3 7
Indígenas Evangélicos de
Simiátug
Fundación Runacunapac x x x 5 1 6 x
Yachana
Asociación Cielo en la x x x 6 6
Tierra
4 Asociación Simiateñita x x 5 4 9
Fundación Caminos a
Desarrollo social e Integral
con micro empresas
rurales del ecuador
Fundación LLajairita
Playapamba
Chigüé x x 6 1 7
Yataló x x x 5 1 6
Pambukloma x x x 6 2 8
La Cabaña x x 4 2 6
Candio
San Francisco
Tacarpo x 4 3 7
Quialó
Talahua
5 Talahua 1 x x x 7 4 11
Talahua2 x x x 5 2 7
Potrerillos
29
Elementos para considerar que una organización esta fortalecida
Directiva
Zona Comunidad Personería Planificación Plan de
RUC
Actualizada, Integrantes Total
Jurídica Estratégica contingencia
legalizada Hombres Mujeres
La Y
El Aserradero
Silagato
Tahuato
Santa Teresa x x x 10 7 17
Ingapirca
6 Mushullacta
Pungadahuas
Puñahua 4 3 7
TOTAL 35 24 21 168 77 246 12 4
De las 35 organizaciones 24 organizaciones tienen el RU actualizado, 60% de las organizaciones

tienen la directiva legalizada. Estas organizaciones cuentan con 246 directivos de los cuales el
31,30% son mujeres. El 34,28% de organizaciones cuenta con Planificación Estratégica
vinculada al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia.
Además en la parroquia Simiátug existe una Organización de Segundo Grado, la Fundación

Runacunapac Yachana organización representativa de la parroquia que se constituyó
jurídicamente el 7 de marzo de 1979, con Acuerdo Ministerial # 0348 y registro oficial # 700
del Ministerio de Agricultura y Ganadería. Se realizó una reforma de sus estatutos el 2 de mayo
del 2000 y cuyo objetivo es Promover la Organización en todas las comunidades de la parroquia,
mediante encuentros, talleres, etc., para dar soluciones al alto grado de analfabetismo,
pobreza, discriminación, injusticia y buscar alternativas de solución.
Tabla 26 Organizaciones de Base socias de la Fundación Runacunapac Yachana
Socios/as
Hombres Mujeres
Boliche Asociación de Desarrollo Campesino Ji nambí Boliche 17 10 27
Llullimunllo Asociación de Desarrollo Social e Integral Tupak Yupanki 41 4 45
comunidad Llullimunllo.
1 Pímbalo Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 76 21 97
de Pímbalo.
Papaloma Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 42 15 57
de Papaloma.
El Tingo Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 52 8 60
del Tingo.
Cocha Colorada Asociación de Desarrollo Social e Integral Cocha colorada 55 5 60
2
Allago Asociación de Desarrollo Social e Integral de Allago.
Santo Domingo Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 20 7 27
de Santo Domingo.
4 Pambukloma Asociación de Desarrollo Social e Integral Pambuk urku 26 9 37
6 Santa Teresa Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad 37 16 53
santa teresa de Simiátug.
TOTAL 366 95 463
De las diez organizaciones que forman parte de la fundación Runacunapac Yachana el 80% de
organizaciones están en la zona 1 y 2. De los socios/as de las Organizaciones de Base que forma
parte de la Fundación Runacunapac el 20,50 % son mujeres.
30
1.2.6 Grupos Étnicos
El 94% de la población de Simiátug es Indígena perteneciente a la nacionalidad Kichwa, el 5,3%

de la población es mestiza y el 0,7 % se distribuyen entre afrodescendientes, mulatos, blancos,
montubios, negros.
Gráfico # 4. Distribución de la Población por Etnia
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC, año 2010

Elaborado por: Equipo Técnico
1.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.
En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el GAD, se

analizará el grado de pertenencia y cohesión social de la población.
1.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores culturales. Además
se deberá analizar los programas y proyectos en los ejes que se Han priorizado desde el
Ministerio de Cultura y Patrimonio en estos territorios en distintos ámbitos.
(Productivo articulado al culinario, artesanal, lenguas, entre otras)
Tabla # 25: Descripción de la variable de patrimonio cultural e intangible.
Zona Comunidad Tipo de Patrimonio Intangible

Boliche Carnaval, Reyes, Kapac Raymi, año viejo.
Cutahua Carnaval, Reyes, Navidad
Carnaval, Reyes, Navidad, fin del Año, pascua, Inti Raymi,
Llullimunllo
Navidad.
1 Pímbalo Carnaval, Reyes, Navidad, Inti Raymi
Laihua Carnaval,
Cruz de Ventanas Ano viejo
Gerrana Carnaval,
Papaloma Carnaval, Año Viejo
El Tingo 2 de Octubre, Carnaval
Cocha Colorada Pawcar Raymi, carnaval, navidad, fin del Año
2 Tomaloma Reyes, carnaval
Allago Fin del Año , carnaval
Santo Domingo Navidad, fin del Año, carnaval
31
Zona Comunidad Tipo de Patrimonio Intangible
Rayopamba Navidad, pascua

Salaleo Año viejo, navidad, carnaval
3 Mindina Año viejo, carnaval, aniversario
Cascarillas Navidad, Año viejo y carnaval
Guanguliquin Carnaval, Año Nuevo
Potrero Trece de junio y carnaval
Simiátug centro Carnaval, Reyes, San Antonio
Playapamba Carnaval, fin del Año
Chigüé Carnaval, Reyes, Ano Nuevo
4 Yataló Carnaval, fin del Año
Pambukloma Carnaval, fin del Año
La Cabaña Carnaval, Reyes, Niño Salvador
Candio
San Francisco Carnaval, San Francisco, Navidad
Tacarpo Fin del Año, carnaval, navidad
Quialó Carnaval, Año viejo, fin del Año
Talahua Carnaval, San Antonio, Virgen de las Lajas.
Potrerillos
5 La Y Carnaval y Año viejo
El Aserradero
Silagato Carnaval
Tahuato
Santa Teresa Carnaval, Finados, Navidad
Ingapirca Carnaval, Semana Santa, Finados, Navidad
Mushullacta Carnaval, San Francisco
6
Pungadahuas Carnaval, San Antonio, Jesús del Gran Poder
Puñahua Carnaval, fin del Año, fiestas de san Antonio y Jesús de gran
poder
Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Año 2015.
En la parroquia Simiátug la principal celebración es el Carnaval, seguido las fiestas de los Reyes
Magos y Fin de Año.
1.2.9 Promoción y Protección de Derechos
Problemática sobre la vulneración de los derechos en la parroquia Simiátug, dentro de esta

problemática se destaca lo siguiente:
 Niños/as excluidos/as del sistema educativo

 Muerte materna y neonatal
 Marginación de las personas con discapacidad y otros grupos de atención prioritaria
 Trabajo infantil
 Madres y embarazadas adolescentes
La problemática es fuerte y afecta a una gran mayoría de la población de la parroquia, sin

embargo ni la población ni las instituciones Han hecho mucho salvo esfuerzos aislados por
superar esta situación de vulneración de derechos en que vive la población, por considerar
como “natural” estas situaciones.
Para enfrentar esta situación se ha desarrollado un sistema de promoción y protección de

derechos que está compuesto de la Red Proderechos de la Parroquia y los Mecanismos
Comunitarios y estos a su vez se articulan al Sistema de Protección Integral del Cantón.
32
1.2.10 Priorización de potencialidades y problemas
Tabla # 26: Matriz de Potencialidades y Problemas
Componente Socio Cultural

Alta población de niños,
Demografía
niñas y adolescentes
Unidades Educativas en La unificación de unidades
Educación todas las comunidades educativas dejará a niños/as
Escuela del Milenio fuera del sistema educativo
 Enfermedades causadas por
Dos Unidades de Salud mala calidad del agua
Salud
en la Parroquia Simiátug  Muerte Materna y Neonatal
 Desnutrición
Las comunidades
disponen de espacio
Pocos espacios para realizar
Acceso y uso de espacio público físico para realizar
deporte
infraestructura
deportiva.
 Las organizaciones no Han
actualizado la directiva.
La mayoría de las  Las organizaciones no
Organizaciones de Base cuentan con planificación
Organización y tejido social
tienen personería estratégica vinculada al PD y
Jurídica OT
 Pocas mujeres socias de las
Organizaciones de Base
El 94% de la población es
Grupos étnicos
indígena.
La población celebra
Pocos recursos económicos para
mayoritariamente el
Patrimonio cultural fortalecer las actividades
carnaval y los Reyes
culturales
Magos.
Población Organizada en
Vulneración de derechos de niños
diferentes estructuras
niñas, mujeres embarazadas,
Promoción y protección de derechos Mecanismos
adultos mayores, personas con
Comunitarios, Red
discapacidad
Proderechos.
1.3 Componente económico
El componente económico se analizará a partir de la información descrita en el nivel cantonal

e información nacional. Comprende el análisis de las principales actividades económicas del
territorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la
economía.
Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente

información:
1.3.1 Trabajo y Empleo
El desarrollo económico productivo, local y sustentable es una prioridad para la parroquia, tal
como está definido en el Plan Nacional del Buen Vivir en su Art. 11”Establecer un sistema
económico social, solidario y sostenible”. Se alinea también con la estrategia Territorial B, que
33
promulga “Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria”. Su
economía es relativamente variada, predominando las actividades del agro.
Según el PD y OT del cantón Guaranda, “El cantón Guaranda al dejar su rol estratégico de
conectividad entre la costa y la sierra, actualmente se podría definir “de base económica
agropecuaria”, ya que el 57.6% del suelo, se destina a este sector económico, además
su población mayoritariamente (74%) viven en el sector rural y se dedican a este tipo de
actividades; además el cantón por su posición geográfica estratégica (cuenca alta del río
Guayas), posee un valor ecológico-funcional de los ecosistemas productores y reservas de agua
(páramo, bosques naturales, protectores, constituidos por el 38,1% del usos de suelo), de
importancia para el cantón, provincia y región 5(GAD Guaranda, 2011a)”.
1.3.2 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura,

comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.
1.3.3 Principales productos del territorio.
Los principales productos que generan ingresos económicos son la Leche, el fréjol, las
hortalizas.
Tabla # 27: Rendimiento y volumen de producción de las Cadenas Productivas priorizadas en

la parroquia Simiátug.
Cadenas Productivas Priorizadas

Leche Fréjol Hortalizas
Zona Comunidad Volumen Volumen Volumen
Rendimiento de Rendimiento de Rendimiento de
Producción Producción Producción
Boliche 7,0 200 1,50 Kg/m2 2.250 Kg
Cutahua 6,5 150 1,50 Kg/m2 1.800 Kg
Llullimunllo 6,5 50 1,50 Kg/m2 2.250 Kg
Pímbalo 8,5 680 1,50 Kg/m2 2.700 Kg
1
Laihua 6,0 130 1,50 Kg/m2 1.200 Kg
Cruz de Ventanas 6,0 400
Gerrana 180
Papaloma 5,0 50
El Tingo 1,50 Kg/m2 700 Kg
Cocha Colorada 6,5 150 1,50 Kg/m2 1350 Kg
Tomaloma 6,5 250
2
Allago 1,50 Kg/m2 900 Kg
Santo Domingo 1,50 Kg/m2 2250 Kg
Rayopamba 7,0 120
Salaleo 7,0 450
3 Mindina 30 qq/Ha 540 qq
Cascarillas 30 qq/Ha 350 qq
Guanguliquin
Potrero
Simiátug centro
Playapamba 1,50 Kg/m2 1350 Kg
Chigüé
4
Yataló
Pambukloma
La Cabaña 6,8 85
Candio
San Francisco
34
Cadenas Productivas Priorizadas
Leche Fréjol Hortalizas
Zona Comunidad Volumen Volumen Volumen
Rendimiento de Rendimiento de Rendimiento de
Producción Producción Producción
Tacarpo
Quialó 5,5 350
Talahua 6,8 850
Potrerillos
5 La Y
El Aserradero
Silagato 30 qq/Ha 450 qq
Tahuato
Santa Teresa 30 qq/Ha 360 qq
Ingapirca 30 qq/Ha 250 qq
6 Mushullacta 30 qq/Ha 300 qq
Pungadahuas 30 qq/Ha 200 qq
Puñahua 30 qq/Ha 360 qq
TOTAL 6,54 4.096 Lit. 30 2.810 qq 16.750
Lit./vaca día día qq/Ha/año Kg/año
Dentro de la Cadena Productiva de la Leche están vinculadas 20 comunidades. Se registra un

rendimiento promedio de 6,54 litros de leche/vaca día; además una producción de diaria de
leche que alcanza a 4.096 litros. Hay que destacar que esta información es tomada de las
queseras comunitarias y el centro de acopio de leche.
Dentro de la Cadena Productiva del Fréjol están vinculadas 9 comunidades. Se registra un

rendimiento de 30 quintales por Hectárea. Con una producción aproximada de 2.810 quintales
por año.
Dentro de la Cadena Productiva de las Hortalizas están vinculadas 9 comunidades. Se registra

un rendimiento de 1,50 Kg por metro cuadrado. Con una producción aproximada de 16.750 Kg
por año.
Tabla # 28: Matriz de rendimiento de los principales productos.
Volumen
Unidad de
Producto Rendimiento
productiva producción
acopiado
Leche 6,54 Litros/vaca/día 4.096
litros/día
Fréjol 30 qq/Ha/año 2.810 qq/año
Hortalizas 1,50 Kg/m2/año 16.750 kg/año
Fuente: Equipo Técnico del MAGAP Simiátug. 2015
1.3.4 Circuito Económico Social y Solidario
De las Cadenas Productivas a las Cadenas de Valor en el Territorio, El Circuito Económico Social
y Solidario de la parroquia Simiátug se basa en 3 cadenas productivas Leche, Fréjol, Hortalizas
estas cadenas productivas van hacia 3 Cadenas de Valor Queso, Herbasal, Fréjol Seco, estas
Cadenas son las más importantes en la parroquia, bien por los ingresos que generan a las
familias productoras, bien por su potencial de cara a mercados más especializados.
Las líneas estratégicas en las que se sustenta el proceso de construcción y fomento del Circuito
35
Económico Social y Solidario son:
 Línea Estratégica de Organización y Participación Ciudadana.

 Línea Estratégica de Producción Agropecuaria.
 Línea Estratégica de Comercialización, Empresas, Conectividad y Vialidad.
 Línea Estratégica de Ambiente y Desechos Sólidos.
 Línea Estratégica de Salud.
 Línea Estratégica de Educación.
Para visualizar todos los elementos del CESS se ha desarrollado el siguiente gráfico:
Figura # 5: Esquema del Circuito Económico Social y Solidario
DE LA CADENA PRODUCTIVA
LOCAL HACIA LA CADENA DE
VALOR
Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug.
PAB II, Septiembre 2014.
36
1.3.4.1 De la Cadena Productiva de la Leche a la Cadena de Valor del QUESO.
1.3.4.1.1 Mapeo de la Cadena de Valor del Queso.
Figura # 6: Funciones principales de la Cadena de Valor de Queso.
Insumos Producción Acopio / Comercialización Consumo

Transformación
 Provisión de  Manejo de  Preparación de  Acopio  Compra

insumos suelos equipos para labores  Control de calidad
agrícolas  Selección de  Recepción de la  Pesado
 Pasto (semilla) semillas y leche  Empacado
 Fertilizantes siembra  Control de calidad y  Venta local
 Provisión de  Manejo de pesado de la leche  Transporte y
insumos pastos  Acopio de leche distribución
veterinarios  Cuidado y  Pasteurización
 Provisión de manejo del  Cuajada
materiales de Hato ganadero  Reposo
infraestructura  Ordeño  Cortado
 Insumos para  Transporte y  Escurrido
Inseminación entrega de la  Acidificación e hilado
artificial leche (mozzarella)
 Arrendamiento  Aplicación de  Moldeo
de pasto riego  Prensado
 Dotación de  Inseminación  Reposo
agua para Riego artificial  Salmuera
 Control de calidad
del proceso y
producto
 Almacenamiento
 Enfriado
 Enfundado
 Transporte
La Cadena de Valor del Queso en la parroquia Simiátug se compone de los eslabones Habituales
de una cadena, iniciándose desde la provisión de insumos, para luego participar de una etapa
de producción, posteriormente una de transformación en la que efectivamente se elabora el
queso como tal; dado que la producción de quesos en cada quesera es baja se requiere una
etapa de acopio para lograr el volumen necesario que facilite la comercialización a mayor
escala y así llegar, finalmente, a manos del consumidor.
Dentro del mapeo de las funciones en la cadena de valor, se destaca lo esencial del rol del
agricultor en el eslabón productivo, siendo responsable del manejo de suelos, pastos y del Hato
ganadero, convirtiéndose en el determinante de la disponibilidad y calidad de la leche como
materia prima e insumo específico para la elaboración del queso; además de ser quien articula
la cadena al transportar la leche desde su finca Hasta la planta procesadora o quesera.
Por otra parte, se puede constatar que la mayor relevancia recae sobre el eslabón de
transformación, ya que aquí es donde se forma el producto como tal (queso) y se le da mayor
valor, además de dotarlo en sí de las cualidades comerciales para que este producto pueda
enlazarse a un mercado.
37
Figura # 7: Actores de la cadena de Valor del Queso

Transformación
Almacenes Zona 1 Quesera Particular Tiendas de

Agropecuarios de Boliche abarrotes de
Ambato: Quesera Boliche Guaranda y Comisariatos de
Ambato Quito,
Zona 1 Guayaquil,
Gonzalo Silva
Cruz de Quesera
AGROCENTRO Cuenca y
Ventanas comunitaria:
EL HUERTO Guaranda
Pímbalo
FERTIZA
Laihua Quesera Pímbalo
Instituciones: Pizzerías de
Zona 2 Quesera Ambato
FEPP Cocha Colorada comunitaria: Tiendas de
MAGAP Tomaloma Quesera Santo Promoción abarrotes
Promoción Santo Domingo Domingo Humana
Humana Consorcio de
Queseras de
Quesera MIES
Almacenes Zona 2 Bolívar
comunitaria: CNC FRY
Agropecuarios de Rayo Pamba Quesera Rayo Pamba
Simiátug:
La tienda de la Zona 5 Quesera

FRY Talahua comunitaria:
Mercados y
Patricio Potrerillos Quesera Talahua
Chamorro La Y Plazas de
Intermediarios
Alejando Cambo Silagato Simiátug,
Locales de
Botiquines Tahuato Simiátug y de
Queseras
comunitarios La Cabaña Guanujo Guaranda y
Puñahua Particulares (2) de
Almacenes Talahua
Agropecuarios de Ambato
Guaranda
Zona 4 Panaderías y
Quesera
Almacén Lorences Potrero comunitaria: Restaurantes
Cecilia Saltos Simiátug Centro Quesera Viuda
FERTIZA Gerrana Armana
AGRIPAC
Zona 1
Cutahua
Llullimunllo
Elaboración de
quesos en la casa
Productores
independientes
no organizados
de la parroquia
Proveedores de
CAC Credi-Andina empaques
COAC Simiátug Ltda.
CAC Allagueñita
CAC Mushuk Kawsay Publicidad
COAC Juventud
Unida Ltda.
COAC Tungurahua
Ltda.
Transporte
38
Al inicio de la cadena se identifican los actores que realizan la provisión de insumos, entre los
cuales, además de los Habituales agentes locales que venden los elementos necesarios para la
actividad agropecuaria de la zona, destaca la presencia institucional del FEPP, el MAGAP y
Promoción Humana, en calidad de instituciones de apoyo donantes de insumos. La relación
mantenida entre proveedores y productores es considerada abierta, pues no Hay un vínculo
claro para la provisión. Inclusive con el FEPP, MAGAP y Promoción Humana más existe un
compromiso institucional de apoyo a la comunidad que compromiso de los productores por
mantener una producción estable. Además, en este eslabón, están las tiendas de productos
agropecuarios de Ambato, Guaranda y Simiátug, donde llegan los productores según su
necesidad de insumos.
Luego, en lo que respecta al eslabón de producción, se identifican grupos de productores en

comunidades de 4 de las 6 zonas1 en que está sectorizada la Parroquia: i) Zona 1: Boliche,
Cutahua, Llullimunllo, Cruz de Ventanas, Pímbalo, Laihua, Gerrana; ii) Zona 2: Cocha Colorada,
Santo Domingo, Tomaloma, Rayo Pamba; iii) Zona 4: Potrero, Simiátug Centro; iv). Zona 5:
Talahua, Potrerillos, La Y, Silagato, Tahuato, La Cabaña, Puñahua También se encuentran,
regados por el territorio de la Parroquia, otros Productores independientes no organizados de
las distintas localidades y que, sin tener ningún vínculo asociativo, interactúan con las Queseras
Privadas de la zona.
Por otra parte, en el eslabón de la transformación se identifican dos tipos de queseras, las que
son de propiedad de la comunidad o Comunales: Pímbalo, Santo Domingo, Rayo Pamba, Viuda
Armana y Talahua; y las que son resultado de una iniciativa personal de alguien, denominadas
Privadas, y que están ubicadas en las localidades de Boliche y Talahua (2); además, están los
Productores independientes no organizados de la parroquia que elaboran quesos de forma
artesanal en sus casas.
Si observamos las relaciones comerciales definidas por las líneas de puntos, podemos apreciar
la relación abierta comercial o de mercado entre los actores que se encuentran en la
producción primaria y la transformación (queseras). Las Queseras Comunales de Pímbalo, Santo
Domingo, Rayo Pamba, Viuda Armana y Talahua compran toda la producción de leche que los
productores de las respectivas comunidades y de las vecinas puedan entregar; si bien existe
un pre-acuerdo entre la asociación y la quesera en relación al precio y calidad de la leche, se
considera que el nexo comercial sigue siendo abierto, ya que el productor no tiene ningún
compromiso de entregar su producción a la quesera comunal, y sólo el tiempo de transporte
del producto y la conveniencia en precio Hace que esta relación abierta de mercado sea más
frecuente (señalada con una línea continua más intensa).
Así pues, por conveniencia, facilismo, oferta o demanda, el productor comercializa o entrega
su producción a quien más le conviene ese rato, y es aquí donde tienen cabida las queseras
privadas como alternativa, pues éstas pagan un precio igual o mayor al de la quesera comunal,
dando mayores facilidades en la hora de recepción del producto, omitiendo controles de
calidad y otras acciones que estimulan a los productores para entregar la leche a estas queseras
privadas en lugar de a su quesera comunitaria.
Si bien las Queseras Privadas se abastecen de los productores independientes, también acopian
la producción de agricultores pertenecientes a comunidades como: Boliche, Cutahua, Talahua.
En los eslabones de acopio y comercialización, encontramos al Consorcio Queseras de Bolívar
y Promoción Humana, que se abastecen de las Queseras Comunales de Santo Domingo y
Talahua, manteniendo una relación comercial estrecha por efecto de la importancia de estos
actores en la provincia. Si bien no existe un acuerdo formalmente establecido con las queseras
1
Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
39
respecto a provisión de quesos2, el Consorcio Queseras de Bolívar y Promoción Humana
constituyen la principal vía de salida comercial para el queso de la zona, a tal punto que son
capaces de ejercer presión comercial para mantener a las queseras en condición de “fieles”
proveedores, e impedir que ellas comercialicen de forma independiente con su marca propia.
Además del Consorcio y Promoción Humana se identifican como actores para el acopio y la
comercialización a los intermediarios informales, los cuales pueden actuar de forma autónoma
por fuera del Consorcio e incluso vinculados al Consorcio. Algunos “intermediarios” son parte
o trabajan para el Consorcio de las Queseras de Bolívar y se encargan de recolectar los quesos
de distintas queseras de la zona; por lo general son queseras que no forman parte del Consorcio
y que ni siquiera cumplen con los mínimos parámetros de calidad que establece el mismo
Consorcio. Posteriormente estos quesos son introducidos en el sistema de comercialización del
Consorcio, poniendo en riesgo el prestigio de la marca; aquí, según el testimonio de los
productores, pesa más el vínculo o el compromiso que Hay entre el Consorcio y los
intermediarios que las normas establecidas al interior del sistema comunitario de
comercialización, de modo que todos los quesos recolectados por estos intermediarios son
recibidos e introducidos en la cadena beneficiándose de un precio de venta que de otra manera
no tendrían.
Otros intermediarios “comunes” se encargan de recolectar la producción de quesos

especialmente de queseras privadas, comercializándolos, en la mayoría de los casos, según el
volumen, en tiendas, restaurantes y/o pizzerías de las ciudades cercanas. Al igual que el
Consorcio y los intermediarios vinculados con éste, no mantienen ningún compromiso formal
de relación comercial, aparte de la del mercado abierto, donde, dependiendo de la oferta y la
demanda, definen volúmenes y precios.
En el eslabón de comercialización, nuevamente el operador más relevante es el Consorcio de

Queseras de Bolívar, que logra la colocación en el mercado del queso mozzarella bajo la marca
“Salinerito”, para lo cual se sirve de su propio canal de distribución y venta denominado
Tiendas Queseras de Bolívar (TQB’s) o de canales de distribución y venta más amplios como
son las grandes y medianas cadenas de supermercados, como: Supermaxi, Mi Comisariato,
entre otros.
En lo que respecta al ámbito del consumidor, es muy difícil determinar con exactitud un
operador en este eslabón. Sin embargo, partiendo de los canales de distribución del Consorcio,
se puede establecer que el ámbito de los consumidores es bastante amplio para esta cadena,
ya que si se Habla de los supermercados, se conoce de antemano que tienen presencia a nivel
nacional llegando a las principales ciudades (Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, etc.); por otra
parte, se conoce que las TQB’s Han ubicado locales en Quito, Guayaquil, Cayambe y Guaranda.
Dentro del mismo eslabón del consumidor, se Han identificado espacios de acción para los
intermediarios que llegan con el producto a pizzerías y tiendas comunitarias; sin embargo, es
difícil esclarecer la localización de éstas, por cuanto depende de la capacidad de distribución
del intermediario, pudiendo ser en ciudades cercanas o bien extenderse a nivel nacional.
En cuanto a los actores que prestan servicios operacionales para la cadena del Queso se
identificaron, en el eslabón de transformación, a transportistas que colaboran para trasladar
el queso elaborado Hacia los lugares de acopio y comercialización, y proveedores de insumos
2
Si bien el Consorcio de Queseras de Bolívar es un ente que aglomera bajo una lógica de “membresía” a varias de
las queseras de la provincia, restringe la relación con las queseras a un tema de listado de proveedores con los
cuales interactúa en función de su necesidad; por ende no se Han establecido acuerdos estables en relación a
volúmenes y precios.
40
requeridos por las queseras para la elaboración del queso (ejemplo, la sal, el cuajo, el gas).
En lo que se refiere a la comercialización, varios actores aportan con la provisión de empaques
y elementos de publicidad (esenciales para el posicionamiento de la marca).
Además de los servicios antes mencionados, existen alternativas de micro-crédito en la zona,

entre las que resalta la Cooperativa de Ahorro y Crédito Simiátug Ltda., además de algunas
Cajas de Ahorro y Crédito Comunitarias (CAC Credi-Andina, CAC Allagueñita, CAC Mushuk
Kawsay), a las que tienen acceso los/as productores/as. Estas Estructuras Financieras
representan una opción de financiamiento relevante en el eslabón de producción; sin embargo,
en la actualidad, el servicio parece estar sub-utilizado, ya que los/as productores/as tienen
temor de endeudarse y no aprovecHan bien estas alternativas de financiamiento, al menos con
fines productivos, manteniendo por ahora en un plano secundario de la cadena a estos actores.
Figura # 8: Prestadores de Servicios de Apoyo en la Cadena de Valor del Queso.

Transformación
Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio CAMARI
MAGAP Consorcio de Queseras

Programa el Buen Vivir Rural Rurales de Bolívar
Promoción Humana
IEDECA GAD Simiátug
Banco Nacional de Fomento
Tabla # 29: Instituciones de Apoyo y Servicios que Brindan dentro de la Cadena del Queso.
Instituciones Servicios que Brindan

 Capacitación en:
- Producción agropecuaria y forestal.
- Administración y contabilidad.
- Fortalecimiento socio organizativo.
 Implementación de sistemas de riego parcelario.
 Protección de fuentes de agua.
FEPP
 Créditos para Cajas de Ahorro y Crédito.
 Implementación de Sistemas Integrales de Producción Agropecuaria Sostenible (SIPA’s).
 Implementación de huertos familiares y pastos.
 Implementación de infraestructura productiva.
 Asistencia Técnica: Agrícola, Pecuaria, Socio Organizativa, en Finanzas Populares y
Administrativa.
 Capacitación: en Administración y Gestión de Empresas Rurales Asociativas.
 Implementación de Planes de Negocios y Estrategias de Comercialización.
CAMARI
 Implementación del Sistema de Control de Calidad y Buenas Prácticas de Manufactura en
las Empresas Rurales Asociativas.
 Capacitación: agrícola, pecuaria, sanidad animal, manejo de pastos, elaboración de
MAGAP abonos orgánicos.
Programa del Buen Vivir  Implementación de pastos.
Rural  Mejoramiento genético en ganado bovino.
 Implementación de botiquines veterinarios comunitarios.
41
Instituciones Servicios que Brindan
 Asistencia Técnica: Agrícola y Pecuaria.
- Procesos de elaboración del queso
- Administración y contabilidad
- Fortalecimiento socio organizativo
Promoción Humana  Implementación de sistemas de riego parcelario.
 Créditos para emprendimientos productivos.
 Control y seguimiento a los procesos de elaboración del queso.
 Giras de observación.
 Entrega de semillas de pastos.
GAD Simiátug  Maquinaria para preparar el suelo.
 Mantenimiento de las vías.
 Capacitación: conservación y protección de las zonas de regulación hídrica, fuentes y
páramos.
 Fortalecimiento organizativo de los/as usuarios/as de los sistemas de riego en
administración, operación y mantenimiento del sistema.
IEDECA  Promueve el establecimiento de acuerdos comunitarios para la conservación y
protección de fuentes de agua.
 Dotación de plantas nativas para reforestación y protección de fuentes de agua.
 Elaboración de estudios para la tecnificación de los sistemas de riego comunitarios.
 Implementación de sistemas de riego comunitarios.
Consorcio de Queseras de  Capacitación en manejo de internet y contabilidad.
Bolívar  Comercialización de quesos.
Banco Nacional de Fomento  Crédito para el mejoramiento de ganado y pastos.
La producción ganadera-lechera y la elaboración de quesos en la parroquia Simiátug es una

actividad importante para el desarrollo de la parroquia, por lo que es clave que las
instituciones de apoyo la impulsen coordinada y decididamente, especialmente en las zonas 1,
2, 4 y 5. En base a este criterio, las acciones más relevantes que realizan las instituciones las
describimos a continuación:
 El FEPP, trabaja en mecanismos para concientizar, promover e impulsar la producción y

productividad agrícola y pecuaria en la zona, entre los que resalta la ayuda en dotación de
insumos, capacitación, asistencia técnica y riego parcelario.
 CAMARI, está llevando a cabo algunas actividades a fin de fomentar las capacidades
empresariales que permitan mejorar la calidad de los productos manufacturados, así como
que favorezcan una mejor comercialización del queso de las queseras comunitarias. Así se
menciona capacitación en Administración y Gestión de Empresas Rurales Asociativas,
implementación de Planes de Negocios y Estrategias de Comercialización e implementación
del Sistema de Control de Calidad y Buenas Prácticas de Manufactura en las Empresas.
 EL MAGAP también interactúa con el productor fomentando mecanismos para mejorar sus
capacidades productivas, a través de capacitación, asistencia técnica y dotación de
insumos.
 Promoción Humana, trabaja en mecanismos para concientizar, promover e impulsar la

producción agrícola en la zona, entre los que resalta la ayuda en dotación de insumos,
capacitación y asistencia técnica, especialmente para las queseras comunitarias de Santo
Domingo y Talahua.
 GAD Simiátug: según establece el COOTAD en el Art. 129, “…Al gobierno autónomo
descentralizado parroquial rural le corresponde las facultades de planificar y mantener, en
coordinación con el gobierno autónomo descentralizado provincial, la vialidad parroquial y
vecinal…”; Art. 135 “...A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales
42
y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias
participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas
con un enfoque de equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y
financieros a la producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y
preservación de los saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor
para lo cual se promoverá la investigación científica y tecnológica; la construcción de
infraestructura de apoyo a la producción; el impulso de organizaciones económicas de los
productores e impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la
generación de redes de comercialización; y, la participación ciudadana en el control de
la ejecución y resultados de las estrategias productivas…”
 IEDECA, trabaja en mecanismos para concientizar, promover e impulsar la conservación del

ecosistema páramo y las zonas de regulación hídrica, teniendo, como estrategias, el
fortalecimiento organizativo y la optimización del agua para riego.
 Consorcio de Queseras de Bolívar: el accionar del Consorcio se orienta a la

comercialización de quesos a través de sus tiendas ubicadas en diferentes ciudades del
país, además promueve el uso adecuado de la tecnología de la información y comunicación.
 Banco Nacional de Fomento: constituye una alternativa de financiamiento e impulso de la

actividad agropecuaria.
Figura # 9: Marco Regulatorio dentro de la Cadena de Valor del Queso.

Transformación
MSP
Cuerpo de Bomberos
MIPRO
MAGAP: AGROCALIDAD
GAD Municipal
SRI
Tabla # 30: Organismos Reguladores y funciones que desempeñan en la Cadena del Queso
Organismos Funciones que desempeñan

 Concesión del certificado en buenas prácticas pecuarias y del registro de predios
aplicando las buenas prácticas pecuarias.
AGROCALIDAD
 Control sanitario de los animales.
 Permisos de movilización para la venta de ganado.
 Control de la higiene e inocuidad de los alimentos en los procesos agroindustriales.
MSP  Inspección de las plantas queseras.
 Otorga el permiso de funcionamiento a las empresas.
43
 Concesión del certificado de buenas prácticas de manufactura.
 Concesión del certificado de salud ocupacional para los trabajadores.
 Verifica que las empresas cumplan con las medidas mínimas requeridas de seguridad.
Cuerpo de Bomberos
 Permiso de funcionamiento.
 Impulsar el desarrollo del sector productivo industrial y artesanal, a través de la
MIPRO formulación y ejecución de políticas públicas, planes, programas y proyectos.
 Categorización de las microempresas
Ministerio del Ambiente  Control de la disposición final de los desechos tanto sólidos como líquidos.
SRI  Todo lo relacionado con la tributación.
 Control Ambiental.
GAD Municipal  Permiso de construcción.
 Emisión de Patentes de funcionamiento.
Dentro del ámbito regulatorio se destacan las siguientes instituciones,
 MAGAP - AGROCALIDAD tiene relevancia sobre la actividad ganadera de la zona al

establecer las normativas y regulaciones que demarcan el accionar de los productores/as
de ganado lechero.
 El Ministerio de Salud Pública: el rol que cumple dentro de esta Cadena de Valor es el
control de la higiene y la inocuidad de los alimentos dentro de las plantas queseras; la salud
de los trabajadores y las buenas prácticas de manufactura Hasta la obtención del producto
terminado (queso), garantizando que el producto es apto para el consumo humano.
 El Ministerio de Ambiente controla la disposición de los desechos tanto sólidos como

líquidos para evitar la contaminación del ambiente.
 El Cuerpo de Bomberos realiza el control de las plantas queseras para verificar que
cumplan con las mínimas condiciones de seguridad.
 SRI: controla que se cumplan las obligaciones tributarias que tienen todos los actores de la
cadena y recauda los impuestos (IVA, Renta).
 El GAD Municipal actúa, según lo establece el COOTAD en el Art. 54, de acuerdo a los
siguientes literales: “k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el
territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales; m)
Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el ejercicio
de todo tipo de actividad que se desarrolle en él, la colocación de publicidad, redes o
señalización; o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con
especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres; p) Regular,
fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o
profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial
cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad…”
44
1.3.4.2 De la Cadena Productiva del Fréjol a la Cadena de Valor del Fréjol Seco
Comercializado Asociativamente.
1.3.4.2.1 Mapeo de la Cadena de Valor del Fréjol.
Figura # 10: Funciones principales la Cadena de Valor del Fréjol Seco Comercializado
Asociativamente.

Transformación
 Semilla  Preparación  No acopia de  Recepción  Compra por

 Herramientas de del suelo manera  Selección, libras
trabajo  Siembra organizada y clasificación y  Consumo
 Fertilizantes  Labores llevan de la pesado
 Tutores (estacas culturales finca  Empacado y
de madera) (abonado,  Intermediario venta al:
 Materiales de colocación de acopia Detallista,
fumigación palos,  Clasifica Supermercado
(herbicidas, deshierba,  Selecciona
fungicidas) rascadillo, Entrega
 Terreno tratamiento de  Transporta
(arrendamiento) plagas y  Lleva a un
enfermedades comerciante
 Cosecha mayorista
 Limpieza y
preclasificació
n
 Ensacado y
entrega
 Transporte y
venta
La Cadena de Valor de Fréjol de la parroquia Simiátug se compone de los eslabones Habituales

de una cadena, pero dado el tipo de producto y la capacidad limitada de innovación del mismo
en la zona, no se incluye un eslabón de transformación, sino que toma su lugar un eslabón de
acopio, en el cuál se efectúa labores de control de calidad, pero sobre todo de recopilación de
volumen de producto, que es la condición básica para poder enlazar la producción con la
comercialización.
Dentro del mapeo de las funciones en la cadena de valor se puede constatar que el eslabón de
producción es el que concentraría mayor diversidad de funciones, ya que es el que al final da
origen al producto, y sería el que más dotaría de valor al Fréjol Seco; sin embargo, es el eslabón
de acopio el que mayor importancia estratégica tiene en la cadena, al ser el que permite
enlazar el producto con la comercialización y, posteriormente, ubica en un mercado.
45
Figura # 11: Actores de la cadena del fréjol.

Transformación
Almacenes
Agropecuarios de Zona 3
Ambato: Restaurantes
Salaleo
AGROCENTRO Cascarillas Intermediarios
El Huerto Mindina locales
FERTIZA Ambato
Cesar Poaquiza Intermediarios

Zona 4
Alfonso Chulco mayoristas de:
Instituciones San Francisco Babahoyo
Luis Amable Ambato
GAD Simiátug Candio
Hugo Cornelio Quevedo
Tacarpo
Silagato Moraspungo
Almacenes Guayaquil
CNC FRY
Agropecuarios de
Guaranda: Zona 6
Almacén Lorences Ferias Locales
Cecilia Saltos Santa Teresa
FERTIZA Mushullacta
AGRIPAC Pungadahuas
Puñagua
Ingapirca
Almacenes
Agropecuarios de
Simiátug:
Tienda de la FRY COAC Simiátug Ltda.
Comercial CAC Santa Teresa
Jajairita
Comerciantes
locales (Hernán
SigcHa) Transportista Transportista
Al inicio de la cadena se identifican los actores que realizan la provisión de insumos, entre los
cuales, además de los Habituales agentes locales que venden los elementos necesarios para la
actividad agropecuaria de la zona, destaca la presencia institucional del GAD Simiátug en
calidad de institución de apoyo donante de insumos. La relación mantenida entre proveedores
y productores es considerada abierta, pues no Hay un vínculo claro para la provisión. En este
eslabón, están las tiendas de productos agropecuarios de Ambato, Guaranda y Simiátug, donde
llegan los productores según su necesidad de insumos. Además, están los comerciantes locales
que proveen de insumos a los productores/as.
Luego, en lo que respecta al eslabón de producción, se identifican grupos de productores en

comunidades de 2 de las 5 zonas3 en que está sectorizada la Parroquia: i) Zona 3: Salaleo,
Mindina, Cascarillas; ii) Zona 4: San Francisco, Candio, Tacarpo, Silagato; iii) Zona 6: Santa
Teresa, Pungadahuas, Puñagua, Ingapirca, Mushullacta.
3
Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
46
Dentro del eslabón de acopio y de la comercialización del fréjol, aparece en escena un actor
muy relevante de la cadena, el Intermediario Local, quien se encarga de recolectar la
producción de la zona para colocarla en manos de otros intermediarios más grandes o
incorporarlos dentro de algún canal de comercialización. Si bien, la relación que mantiene con
productores es abierta, existe un nexo más estrecho de compromiso entre productor e
intermediario, por cuanto este último asume el rol de proveedor de insumos, facilitando
semillas, créditos o cualquier otro insumo que el agricultor requiera para producir, esta
provisión de insumos genera el vínculo de exigencia para que al momento de la cosecHa el
agricultor entregue total o parcialmente su producción4.
Bajo estas circunstancias el intermediario tiene control sobre el negocio y monopoliza la

capacidad de negociación, de manera que se Hace capaz de imponer los precios sobre los que
se efectúa el intercambio, a conveniencia.
Según comentan los productores, el intermediario local comercializa con otros intermediarios
más grandes o lo coloca en plazas más grandes de comercialización al mayoreo, siempre en
una relación de mercado, siendo así que se estima que los mercados finales sobre los cuales
tiene salida el fréjol de la zona son Guayaquil, Los Ríos y Ambato.
Otro acopiador que aparece dentro de los actores de acopio y comercialización, es el Centro
de Negocios Campesinos (CNC) de Simiátug, el mismo que tiene una tienda de venta y una
planta procesadora de Harinas, lo cual les permite realizar su propia comercialización en la
zona. Vale aclarar que al momento el Centro de Acopio aún no entra en funcionamiento, y
solamente Hay una experiencia previa en el año de 2008 en que la éste actuó de acopiador y
comercializador, y es en estos momentos en donde se quiere impulsar la iniciativa y reiniciar
operaciones.
Además de los operadores de la cadena, se Ha identificado al transporte como el servicio

operacional más relevante, al ser el que permite el traslado del fréjol Hacia el centro de
acopio, y o Hacia las otras opciones de acopio y comercialización. De aquí vale mencionar dos
aspectos relevantes: el primero consiste en que los productores recurren mayormente a
animales para transportar su producto Hacia los centros de comercio de la zona5; y segundo,
que es precisamente en este servicio donde los intermediarios encuentran un mecanismo para
interactuar y sacar ventaja frente al Centro de Acopio, al ser ellos quienes le facilitan el tema
de transporte al productor, al comercializar y recoger el producto directamente en la era
(espacio productivo de fréjol) o en su finca.
Además del transporte, la presencia de alternativas de micro-crédito a las que acceden en la

zona, brinda un servicio de financiamiento importante para el desarrollo de la actividad
agrícola en la zona. Allí pues se identifica mecanismos de préstamos formales como los son:
4
Vale mencionar aquí, que además el intermediario ofrece una gama de servicios adicionales que sirven para cerrar
más aún la relación con el productor, y que van directamente relacionados con el vivir del día a día de las familias,
siendo así pues que el intermediario abastece de alimento, dinero y otros elementos que apuntan a salvar de una
necesidad inmediata al productor y sus familias. Luego, todo servicio o implemento entregado, se descuenta del
valor de la cosecHa a entregar al intermediario.
5
Es necesario el resaltar el hecho de la inaccesibilidad de algunas zonas productivas de Simiátug, por efecto de las
deficientes y en muchos casos inexistentes vías de acceso, razón por la cual el animal es el único medio de transporte
capaz de trasladar la producción.
47
las Cajas de Ahorro y Crédito Santa Teresa y Salaleo, la Cooperativa Simiátug y otras
cooperativas o cajas de ahorro y crédito; y también de mecanismos informales popularmente
denominados chulqueros (rol que también el intermediario suele asumir con tal de asegurarse
el producto en el futuro).
Figura # 12: Prestadores de Servicios de Apoyo.

Transformación
MAGAP
GAD Parroquial de Simiátug
Tabla # 31: Intuiciones que brindan servicios en la Cadena de Valor del Fréjol Seco
comercializado Asociativamente.
Instituciones Servicios que brindan

 Capacitación: agrícola, manejo de pastos, elaboración de abonos orgánicos.
MAGAP
 Asistencia Técnica: Agrícola.
 Entrega de semillas de fréjol.
GAD Simiátug  Conformación de bancos de semillas.
Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia

Simiátug. PAB II, Septiembre 2014.
Los/as productores/as de fréjol de la zona son beneficiarios de algunos apoyos a nivel

institucional, por cuanto se la considera estratégica dentro del esfuerzo por impulsar su
desarrollo, así pues la ayuda más relevantes recibidas por las instituciones citadas arriba
consiste en lo siguiente:
 EL MAGAP también interactúa con el productor, fomentando mecanismos para mejorar sus
capacidades productivas, tales como capacitación, asistencia técnica y dotación de
insumos.
 El GAD Simiátug trabaja según establece el COOTAD en el Art. 129(…) Al gobierno autónomo
descentralizado parroquial rural le corresponde las facultades de planificar y mantener, en
coordinación con el gobierno autónomo descentralizado provincial la vialidad parroquial y
vecinal(…) Art. 135 (…) A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales
y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias
participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas
con un enfoque de equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y
financieros a la producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y
preservación de los saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor
para lo cual se promoverá la investigación científica y tecnológica; la construcción de
infraestructura de apoyo a la producción; el impulso de organizaciones económicas de los
48
productores e impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la
generación de redes de comercialización; y, la participación ciudadana en el control de
la ejecución y resultados de las estrategias productivas(…).
Figura # 13: Marco Regulatorio.

Transformación
AGROCALIDAD MIPRO
MAE SRI
GAD Municipal

Tabla # 32: Organismos de control y funciones que desempeñan en la Cadena de Valor de

Fréjol Seco, Comercializado Asociativamente.

 Control fitosanitario.
AGROCALIDAD
 Almacenamiento de insumos.
MIPRO  Categorización de las microempresas.
Ministerio del Ambiente  Control de la mala disposición de los desechos tanto sólidos como líquidos.
SRI  Declaración de impuestos, IVA, impuesto a la renta.
 Control ambiental.
GAD Municipal  Control de construcciones.
 Emisión de patentes de funcionamiento.

Dentro del ámbito regulatorio se destacan las siguientes instituciones:
 AGROCALIDAD: tiene relevancia sobre la actividad agrícola de la zona, al establecer las

normativas y regulaciones que demarcan el accionar de los productores/as fréjol.
 El Ministerio del Ambiente controla la mala disposición de los desechos tanto sólidos como
líquidos para evitar la contaminación del ambiente.
 SRI: controla que se cumpla las obligaciones tributarias que tiene la planta procesadora de
quesos con el gobierno central.
 El GAD Municipal actúa según lo establece el COOTAD en el Art. 54 en los siguientes
literales: k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio
cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales; m) Regular y
controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo
tipo de actividad que se desarrolle en él, la colocación de publicidad, redes o señalización;
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial
atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres; p) Regular, fomentar,
autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o profesionales,
que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el
objeto de precautelar los derechos de la colectividad.
49
1.3.4.3 De la Cadena Productiva de las Hortalizas a la Cadena de Valor del HERBASAL
1.3.4.3.1 Mapeo de la cadena
Figura # 14 Funciones principales dela Cadena de Valor del Herbasal

Transformación
 Provisión de  Preparación del  Recepción y pesado  Recepción, selección y  Compra en

insumos agrícolas suelo  Selección y conteo de producto tiendas
 Provisión de  Establecimiento de clasificación  Distribución a tiendas  Compra en
semillas semilleros  Cortado  Colocación en perchas plaza-mercado
 Recursos  Abonado  Lavado  Venta al consumidor  Consumo
económicos  Trasplante y/o  Ozonificación familiar
 Disponibilidad de siembra  Pre-secado
tierras  Riego  Secado
 Dotación de agua  Labores culturales  Molido
para Riego  Control de plagas y  Formulación y mezcla
enfermedades  Pesado y envasado
 Cosecha  Almacenamiento
 Post-cosecha:  Control de calidad en
lavado, clasificado planta
y empacado  Empacado
 Traslado a la planta  Transporte y
procesadora y distribución
entrega
 Traslado a la plaza
para venta
La Cadena Productiva de las Hortalizas en Simiátug se compone de los eslabones Habituales de

una cadena, iniciándose desde la provisión de insumos; luego participa de una etapa de
producción, posteriormente de una de transformación en la que, efectivamente, se elabora el
Herbasal; luego pasa a su comercialización, para así llegar finalmente a manos de un
consumidor final.
El Herbasal es un condimento para comidas que no Ha sido muy comercializado, por lo que no
es muy conocido de los consumidores. Por tal motivo el alcance de esta cadena apunta a un
mercado más especializado o enfocado, bastante minoritario a nivel nacional. Empero, al
momento sí Hay un potencial de comercialización del producto dentro del ámbito nacional al
que se puede apuntar, e inclusive ya se Han abierto posibilidades de comercialización a nivel
internacional para este producto.
Dentro del mapeo de las funciones en la cadena de valor del herbasal se puede constatar que
es el eslabón de transformación el que otorga mayor valor agregado a las hortalizas, pues es
allí donde se genera en sí el producto como tal, y se lo dota de las cualidades más relevantes
como para que éste se pueda enlazar a un nicho de mercado más especializado y que puede
reconocer un valor económico también más alto por el producto.
En el mapeo de la cadena de las hortalizas se identificó que los productores/as destinan una
buena cantidad de los productos para el auto consumo familiar y los excedentes son
comercializados en la Procesadora de Plantas de Simiátug Samai y en la feria local de la
parroquia Simiátug.
50
Figura # 15: Actores de la cadena de Valor del Herbasal.

Transformación
Instituciones: ASPO ENERSIM CAMARI Tiendas CAMARI:

FEPP Quito
Promoción Humana Riobamba
MAGAP: Programa Zona 1:
Guaranda
del Buen Vivir Rural
Papaloma Procesadora de Plantas Simiátug Samai
Llullimunllo
Organizaciones
Pímbalo CONSUMIDOR
Locales:
FINAL
ASPO ENERSIM Zona 2:
CNC-FRY
El Tingo
Cocha Colorada Tienda
Almacenes Tomaloma CONSUMIDOR
Comunitaria El
Agropecuarios: Rayo Pamba FINAL
Salinerito
En Simiátug:
Zona 4: Plazas y CONSUMIDOR

Patricio CHamorro
Potrero Mercados Locales FINAL
Carlos Chimborazo
Almacén Yajaira Simiátug Centro
Chiwe
En Guaranda: Pambugloma
Yataló
AGRIPAC Pucará
Saltos Guanguliquín
ECOAGRO Playa Pamba
En Ambato:
Grupos de Mujeres
El Huerto de las comunidades
ECUAQUÍMICA de la parroquia
Fuente:
La CHacra Simiátug
El Sembrador
FERTIZA Unidades Educativas
AGRIPAC de la parroquia
Simiátug
Productores
independientes no
organizados de la
parroquia
Proveedores Envases
Transportistas:
CAC Credi-Andina Cooperativa de Transporte
COAC Simiátug Ltda. .Ambateñita
COAC Tungurahua Ltda. Compañía de Transporte
COAC Juventud Unida Ltda. Águila Dorada
CAC Allagueñita
CAC Mushuk Kawsay
CAC 7 de Abril Publicidad
Al inicio de la cadena se identifican a los actores que realizan la provisión de insumos. Además
de los Habituales agentes locales que venden los elementos necesarios para la actividad
agrícola de la zona, entre los que se Hace mención especial de la Organización local ASPO
51
ENERSIM, se observa una importante presencia institucional. Aquí la colaboración local de las
Instituciones de apoyo, como FEPP y MAGAP, asegura a los/as productores/as el acceso a
ciertos insumos. Sin embargo, con frecuencia los/as productores/as se acercan a estas
Instituciones sólo como un mecanismo para la obtención de insumos de forma subsidiada. Por
otro lado, de forma independiente, los/as productores/as tienen acceso a los insumos en los
principales almacenes agropecuarios en las ciudades de Ambato y Guaranda.
Independientemente del trato preferencial que reciben algunos/as productores/as, la relación

mantenida entre proveedores y productores/as es abierta, pues no Hay un vínculo claro en
esta relación, inclusive con el FEPP.
En lo que respecta al eslabón de producción, se identifica a la ASPO ENERSIM que mantiene un

nexo intermitente de mercado con la Procesadora de Plantas de Simiátug Samai; no obstante,
aún no existe un acuerdo o compromiso formal que garantice los vínculos comerciales entre
ambas partes.
La Procesadora de Plantas Simiátug Samai también se abastece de productores/as

organizados/as de las comunidades productoras de hortalizas y de otros/as productores/as
independientes de la zona. En ambos casos es una relación dada por la oferta y demanda de
los productos. La salida a otros proveedores/as se da por cuanto ciertos componentes del
Herbasal no se producen en la zona (ejemplo: albahaca, en clima subtropical), escasean o son
más convenientes adquirirlos en otros lados (ejemplo: sal marina).
Como ya se dijo antes, el mayor valor agregado al producto proviene de su transformación en

la Procesadora de Plantas de Simiátug Samai.
La fórmula del Herbasal fue desarrollada por la propia organización con la asesoría técnica de
la voluntaria Suiza Cornelia Kamerman. La Procesadora de Plantas comercializa, además del
Herbasal, una gama de plantas aromáticas deshidratadas con propiedades medicinales, a través
de las tiendas Camari de Quito y Riobamba, del CNC-FRY y de la Tienda Comunitaria El
Salinerito. Con estas comercializadoras mantiene nexos comerciales de afinidad por el tipo de
productos que expenden y por el concepto que representan: “productos orgánicos, saludables
y de pequeños productores”. La conexión comercial de la Procesadora con estas
comercializadoras es semi-informal, con un acuerdo previo de precios y volumen.
Además, existe la comercialización de las hortalizas en fresco; los productos son

comercializados en la feria de Simiátug que se realiza los miércoles.
En cuanto a los actores que prestan servicios operacionales para la cadena del Herbasal, se
identificó en el eslabón de transformación a un agente comercial denominado “Distribuidora
de Plásticos”, que se encarga de proveer los envases del Herbasal para la Procesadora de
Plantas. En el eslabón de comercialización se identifica a dos cooperativas de transporte de la
zona, mediante los cuales la Planta envía su producto a los lugares de distribución.
Además de los servicios antes mencionados, los productores tienen acceso a varias alternativas
de micro-crédito en la zona, a través de las Cooperativas de Ahorro y Crédito Simiátug Ltda.,
Tungurahua Ltda., Juventud Unida Ltda., y las Cajas de Ahorro y Crédito: Allagueñita, Mushuk
Kawsay, Credi-Andina y 7 de Abril. Estas estructuras financieras prestan el servicio de crédito
en el eslabón de producción; sin embargo, en la actualidad, si bien el servicio está en el
territorio para ser utilizado, los/as productores/as no aprovechan bien estas alternativas de
financiamiento, manteniendo, por ahora, desplazados de la cadena a estos actores.
Hay que destacar en esta cadena que la Procesadora de Plantas mantiene un nivel de operación
muy bajo que, posiblemente, no alcance ni siquiera el 10% de su capacidad instalada, lo que
52
significa también que los/as productores/as se desmotivan y muchos/as dejan de producir al
no tener asegurado un lugar donde vender su producción de hortalizas.
Figura # 16: Prestadores de servicio de apoyo dentro de la Cadena de Valor del Herbasal.

Transformación
FEPP-PAB II CAMARI-PAB II
MAGAP SIMIATUG SAMAI

Programa del Buen Vivir Rural
ASPO ENERSIM
ASPO ENERSIM
PROMOCIÓN HUMANA
Tabla # 33: Instituciones de Apoyo y Servicios que Brindan en la Cadena de Valor del
Herbasal.

- Producción agropecuaria y forestal;
- Administración y contabilidad;
- Fortalecimiento socio-organizativo.
FEPP  Créditos a las EFL’s.
 Implementación de Sistemas Integrales de Producción Agropecuaria (SIPA’s).
 Implementación de huertos familiares.
 Implementación de infraestructura productiva.
 Asistencia Técnica: Agrícola, Socio Organizativa, en Finanzas Populares y
Administrativa.
 Dotación de insumos y herramientas.
 Capacitación: agrícola, elaboración de abonos orgánicos.
 Asistencia Técnica Agrícola.
MAGAP  Provisión de semillas.
 Apoyo en la implementación de riego parcelario.
 Mecanización agrícola.
 Apoyo con un proyecto para el mejoramiento de la cadena de valor del Herbasal.
 Entrega de: semillas de hortalizas, herramientas, riego parcelario, equipamiento y
Programa del Buen Vivir
envases para la Procesadora de Plantas de Simiátug Samai.
Rural
 Asistencia Técnica.
 Obtención de Registros Sanitarios.
 Entrega de semillas de hortalizas.
GAD Parroquial Simiátug  Maquinaria para preparar el suelo.
 Asistencia técnica.
ENERSIM  Ejecución de un Proyecto financiado por el Programa del Buen Vivir Rural.
 Venta de semillas y accesorios para riego parcelario.
 Capacitación en administración empresarial.
CAMARI-PAB II  Asistencia técnica.
 Apoyo en apertura de mercados.
53
 Implementación del sistema de control de calidad y BPM’s.
 Compra del Herbasal y venta en sus tiendas.
 Capacitación en producción de hortalizas.
PROMOCIÓN HUMANA
 Comercialización de productos agrícolas y transformados.
 Créditos para emprendimientos productivos.
 Ejecución de proyectos.
 Fortalecimiento organizativo de los grupos de mujeres.
ADI SIMIÁTUG SAMAI
 Incentiva la producción agrícola de sus socias.
 Gestiona la Procesadora de Plantas.
Para la parroquia Simiátug, la elaboración del Herbasal representa una oportunidad importante
para impulsar el desarrollo de la zona, al ser una actividad en la que se incluye a la mujer
dentro del ámbito productivo, pero, sobre todo, por impulsar un producto considerado de alto
valor y aceptación en el mercado. En base a este criterio, los apoyos institucionales más
relevantes son:
 El FEPP, por sí mismo o a través del Programa Alianzas para el Desarrollo de Bolívar (PAB
II), trabaja en mecanismos para concientizar, promover e impulsar la producción y
productividad agrícola en la zona, entre los que se resalta la entrega de insumos,
capacitación y asistencia técnica para la producción de hortalizas.
 CAMARI-PAB II desarrolla algunas actividades a nivel de fomento de las capacidades

productivas de la Procesadora de Plantas para elevar la calidad del producto y fomentar
una comercialización más rentable; así, apoya con capacitación en administración
empresarial, asistencia técnica, apoyo en apertura de mercados e implementación del
sistema de control de calidad y BPM’s.
 La ADI Simiátug Samai es la organización de mujeres propia de la zona, ampliamente

identificada con la realidad de Simiátug; es la principal colaboradora para impulsar
esfuerzos productivos y como canalizadora de iniciativas y/o proyectos que apuntan al
desarrollo de Simiátug y su gente.
 La ASPO ENERSIM es una organización de productores/as orgánicos/as que apoya como

ejecutora del proyecto del Programa del Buen Vivir Rural, para el beneficio de los/as
productores/as de hortalizas, con la dotación de insumos, herramientas, riego parcelario,
equipamiento para la Procesadora de Plantas y Registro Sanitario.
 MAGAP es una Institución pública de permanente presencia en la parroquia que ofrece

apoyos en capacitación, asistencia técnica, provisión de semillas, implementación de riego
parcelario y mecanización agrícola.
 El GAD Simiátug es una Institución Pública de alta incidencia en la zona; su característica

principal es el establecimiento de espacios de participación ciudadana conformados por
diferentes comités, como el Comité de Producción. Desde este espacio se impulsan las
cadenas productivas de la parroquia de una manera coordinada; además, las comunidades
tienen aquí un espacio para plantear sus necesidades y entre todos/as priorizar y planificar
los apoyos de todas las Instituciones presentes en la parroquia. Algunos apoyos que se
ofrecen desde el GAD son: dotación de semillas, maquinaria para preparar el suelo y
mantenimiento de las vías.
54
 Promoción Humana es una Institución de la Iglesia Católica que apoya al mejoramiento de
la producción de la zona, a través de: capacitación, implementación de sistemas de riego
parcelario y comercialización de productos agrícolas.
Figura # 17 Marco Regulatorio

Transformación
MAE MSP
MAGAP CUERPO DE
BOMBEROS
AGROCALIDAD
GAD CANTONAL
MIPRO
SRI
Tabla # 34 Organismos y funciones que desempeñan en la Cadena de Valor del Herbasal

 Certificación de la producción.
AGROCALIDAD  Control de almacenamiento y venta de fungicidas e insecticidas de uso
agrícola.
 Certificación de Buenas Prácticas de Manufactura.
 Control de higiene y calidad de los alimentos.
MSP  Emisión de permisos de funcionamiento.
ARCSA  Inspección de procesos de elaboración de alimentos.
 Emisión de registros sanitarios.
 Emisión de certificado de Salud Ocupacional.
GAD Cantonal  Patentes de funcionamiento.
 Inspección de instalaciones para verificar el cumplimiento de normativa contra
Cuerpo de Bomberos incendios.
 Emisión de certificado de cumplimiento de normativa.
MIPRO  Categorización de las microempresas.
 Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental.
Ministerio del Medio
 Control de la mala disposición y/o eliminación de los desechos.
Ambiente
 Control de la ficha ambiental.
SRI  Recaudación y control tributario.
En el ámbito regulatorio tenemos al MSP y, como parte de éste, al ARCSA, instancias con los
que las Micro-empresas tiene mayores dificultades por el alto costo y el tiempo de demora
para la obtención de los documentos Habilitantes para el cumplimiento de las normativas y
regulaciones que demarcan la lógica nacional dentro de la actividad productiva.
55
El SRI, como le es propio, en el ámbito tributario es la instancia encargada de la recaudación
y control tributarios.
El Cuerpo de Bomberos, por su lado, vela por la seguridad industrial de la Procesadora de

Plantas con la inspección de instalaciones para verificar el cumplimiento de la normativa
contra incendios y la posterior emisión del certificado de cumplimiento de dicHa normativa.
Con los demás organismos regulatorios las relaciones son más accesibles, lo que favorece la
agilidad en los trámites para la obtención de los documentos Habilitantes oportunamente y sin
mayores dificultades.
1.3.5 Seguridad y Soberanía Alimentaria
Para garantizar la soberanía y seguridad alimentaria, en la parroquia se está implementando

Sistemas Integrales de Producción Agropecuaria Sostenibles.
Según la definición que hace el INEC la Unidad de Producción Agropecuaria UPA, es una
extensión de tierra de 500 m2 o más, dedicada total o parcialmente a la producción
agropecuaria, considerada como una unidad económica, que desarrolla su actividad bajo una
dirección o gerencia única, Independientemente de su forma de tenencia y de su ubicación
geográfica; utilizando indistintamente los medios de producción en la superficie que la
conforma.
Los Sistemas Integral de Producción Agrícola, están basados en la interrelación suelo-planta-

clima-animal, influenciados a su vez por factores bióticos y abióticos, los cuales contribuyen a
determinar de forma específica el hábitat de cada uno de los organismos que conforman los
sistemas biológicos y de flujo de energía, ya sea que pertenezcan a sistemas agrícolas,
pecuarios o forestales. Según varios autores del IIC (2012).
El SIPA (Sistema Integrado de Producción Agropecuaria) se desarrolla en una superficie de

terreno que dispone la familia campesina, en la que se aprovechan al máximo todos los recursos
(humano, suelo, agua, biodiversidad), mediante la aplicación conjunta de la experiencia y
sabiduría local, y nuevas tecnologías.
Integrando los diferentes componentes: producción pecuaria, acuicultura, producción agrícola,

conservación de suelos, valor agregado (Infraestructura productiva y equipos), y agua para
riego, de manera ordenada en las fincas, se obtiene diversidad de productos agropecuarios a
bajos costos y se puede alcanzar, en corto tiempo, el nivel deseado de seguridad alimentaria,
generando, además, un excedente que ayuda a recuperar las inversiones y al ahorro 6.
6
Conceptualización SIPA. Sistematización del Programa Alianzas para el Desarrollo de Bolívar. PAB 2011.
56
Esquema del Sistema Integral de Producción Agropecuaria SIPA
Un SIPA es:
 Ecológicamente sustentable, ya que garantiza la conservación de los recursos naturales;

 Socialmente responsable, porque facilita que las relaciones mejoren al interior de la
familia “sipera”, reconociéndose el derecho a las mismas condiciones sociales, de
seguridad, ingresos y trabajo, tanto para el hombre como para la mujer;
 Económicamente rentable, porque genera ingresos económicos permanentes para la
familia por su producción agropecuaria, que se vincula a empresas comunitarias para la
generación de valor agregado (vinculación a las Cadenas de Valor).
Tabla # 35 Sistemas de producción agropecuaria en la parroquia Simiátug
Gestión
Zona Comunidad
Boliche
Cutahua
Llullimunllo
Pímbalo 10 2 12
1
Laihua
Cruz de Ventanas 5 4 9
Gerrana
Papaloma 8 2 10
El Tingo
Tomaloma
2
Allago
Santo Domingo
Rayopamba
Salaleo
3 Mindina
Cascarillas
Guanguliquin
Potrero
Simiátug centro
4 Playapamba
Chigüé
Yataló
Pambukloma
57
Gestión
Zona Comunidad
La Cabaña
Candio
San Francisco
Tacarpo
Quialó
Talahua
Potrerillos
5 La Y
El Aserradero
Silagato
Tahuato
Santa Teresa 5 3 8
Ingapirca
6 Mushullacta
Pungadahuas
Puñahua
49
Fuente: Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP). 2014
1.3.6 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.
Tabla # 36: Cantidad de leche procesada en las queseras comunitarias y particulares
Queseras/ Centro de acopio

Personas que entregan la lts de Quesos
Tipo de leche Leche
Zona Comunidad
Quesera procesada
Hombres Mujeres Total Kg Tipos
Boliche Particular 5 5 10 200 20 Andino
1
Pímbalo Comunitaria 21 36 57 560 62 Mozzarella
Santo Comunitaria 10 17 27 150 11 Parmesano
2
Domingo
5 Talahua Comunitaria 40 28 68 698 93 Parmesano
TOTAL 76 86 177 1.608 196
Fuente: Equipo Técnico del MAGAP Simiátug. 2015
Tabla # 37: Productores/as de plantas vinculadas a la procesadora de plantas
Personas que entregan hortalizas Cantidad de plantas

Zona Comunidad Kg de Herbasal
Hombres Mujeres Total procesadas
Tabla # 38: Productores/as de fréjol vinculadas al centro de acopio y/o Banco de Semillas
Fréjol Acopiado
Zona Comunidad Personas que entregan Fréjol Kg de fréjol

Hombres Mujeres Total acopiado
58
Tabla # 39: Productores/as de artesanías vinculado/as a las artesanías
Artesanías
Personas vinculadas
Zona Comunidad Total de artesanías
Servicios: Comercio informal (restaurants, ventas), mano de obra calificada y no calificada,

turismo comunitario.
1.3.7 Factores productivos
Tierra: suelo para usos agropecuarios; estimación de unidades de producción

agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia.
Riego: superficie regada por tipo de riego.
Tabla # 40: Comunidades que cuentan con sistema de Riego.
Sistemas de riego
Zona Comunidad Beneficiarios/as Tipo de riego

Superficie
con riego Canal
Hombres Mujeres Aspersión Parcelario
Ha abierto
1 Boliche 25 15 20 20
Pímbalo 80 15 95 95
Cruz de Ventanas 20 15 35 35
Chiquizungo 43 17 35 35
2 El Tingo 23 20 27 27
Pambukloma 16 2 9 9
4
Potrero 15 15
Total 296 70 87 139
Fuente: Equipo Técnico del MAGAP en Simiátug
Agua: Autorizaciones de uso de agua para riego y abrevaderos.
Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: silos, centros de

acopio, mercados, camales.
Servicios a la producción: crédito, (líneas de crédito productivas, fuentes de

financiamiento como: cooperativas, banca privada, banca pública).
59
1.3.8 Relaciones de producción
1.3.8.1 Puntos críticos priorizados en el Circuito Económico Local
Análisis de las Cadenas de Valor del Queso, Herbasal y Fréjol Seco comercializado
Asociativamente, según las líneas estratégicas priorizadas en el Circuito Económico Social y
Solidario.
1.3.8.1.1 Cadena de Valor del Queso
Línea Estratégica: Organización y Participación Ciudadana
- Los/as productores/as de leche están desorganizados/as, lo que dificulta el acceso a la

información sobre créditos, capacitación, manejo adecuado del ganado, y trae como
consecuencia que no se toman decisiones a tiempo, ni pueden exigir sus derechos, ni
se definen bien los roles dentro de la cadena de valor del queso.
- El trabajo de las mujeres en la producción de leche es poco valorado, no se reconoce

su tiempo y energía como un aporte a los ingresos de la familia.
- Poca capacidad del GAD Simiátug para articular a todos los actores de la Cadena de
Valor, por lo que se desaprovecha el tiempo y los recursos económicos que llegan al
territorio.
Línea Estratégica: Producción Agropecuaria
- La poca disponibilidad de infraestructura de riego parcelario para dotar de agua en la

época de verano a los pastizales limita mantener una producción de leche continúa en
el territorio.
- La producción de leche no se incrementa por un incorrecto manejo sanitario,

nutricional y baja calidad genética del ganado bovino destinado a la producción de
leche.
Línea Estratégica: Comercialización, Empresas, Vialidad, Conectividad
- Las Plantas Queseras no cumplen con las normas establecidas y las Buenas Prácticas de
Manufactura por lo que el producto no es de buena calidad.
- La competencia desleal que realizan las queseras personales y quienes elaboraban

quesillo dificulta una adecuada comercialización del producto y obtención de utilidades
a las empresas.
Línea Estratégica: Recursos Naturales y Desechos Sólidos
- El deficiente manejo de los desechos sólidos y líquidos generados en las plantas

queseras ocasiona contaminación del ambiente (agua, suelo, aire).
- La ampliación de la frontera agrícola para el establecimiento de pastos ocasiona la

reducción de las áreas de páramo y la generación de agua.
60
Línea Estratégica: Salud
- Elevada prevalencia de enfermedades en la población por el consumo de leche y queso

de mala calidad (leche con mastitis, aftosa y brucelosis, quesillo) que no cumple con
las debidas normas de higiene y saneamiento en su preparación, transporte y venta.
- El bajo nivel de consumo de productos lácteos es otra causa de los altos índices de
desnutrición que existen en Simiátug, especialmente en niños/as menores de 5 años.
- La producción de quesillos no garantiza la calidad del producto requerida para su

consumo de forma segura para la salud de las personas.
Línea Estratégica: Educación
- Poca cultura de consumo de lácteos a nivel familiar en toda la parroquia, lo que no

contribuye a mejorar la salud de los/as Simiateños/as.
- Escasos conocimientos técnicos en toda la cadena productiva de la leche por parte de

los/as productores/as de la parroquia Simiátug, por lo que la leche que llega a
procesarse en las queseras es de mala calidad y no cumple con los requisitos mínimos
de salubridad en el ordeño.
1.3.8.1.2 Cadena de Valor del Herbasal
- La escasa capacidad organizativa de Simiátug Samai para coordinar los/as

productores/as de hortalizas no permite un adecuado desarrollo de la Cadena de Valor
del Herbasal, quedando subutilizados los equipos e infraestructura.
- El bajo nivel de empoderamiento y de gestión de Simiátug Samai ocasiona el

desaprovechamiento de la potencialidad que tiene el Herbasal en el mercado y hace
más lento el proceso de desarrollo local.
- Existe una baja producción y diversificación de hortalizas a nivel parroquial, pues se

cultiva únicamente para el consumo familiar, siendo muy bajos los excedentes para la
venta.
- La carencia de sistemas agroforestales afecta directamente la producción de hortalizas,

daños que sufren los cultivos a causa de agentes climáticos como son el viento y las
heladas.
- La producción de hortalizas no se incentiva con un buen precio y un mercado estable

desde la Procesadora de Plantas Simiátug Samai, lo que desmotiva a las familias a
ingresar a este proceso productivo.
61
- Débil o nula coordinación entre la Procesadora de Plantas Simiátug Samai y los
productores para planificar la producción de hortalizas para elaborar herbasal, lo que
hace que no se aproveche adecuadamente la potencialidad productiva en beneficio de
la empresa y sus asociados/as.
- El viento, las heladas y otras condiciones climáticas adversas con frecuencia provocan
pérdida de una parte de la producción de hortalizas.
- El escaso interés de muchas familias de la parroquia Simiátug por el cultivo de hortalizas
1.3.8.1.3 Cadena de Valor del Fréjol Seco Comercializado Asociativamente
- La fuerte desorganización por parte de los/as productores/as para producir y

comercializar el fréjol hace que siempre estén a expensas de los intermediarios,
manteniendo en la pobreza a las familias de las comunidades de las zonas7 3 y 6 de la
parroquia Simiátug.
- Alta participación de niños/as y mujeres en el cultivo de fréjol debido a la escasez de

mano de obra, lo que trae como consecuencia que los/as niños/as no asistan
regularmente a la escuela.
- Los/as productores/as de fréjol utilizan en forma permanente semillas de mala calidad,

lo cual limita la posibilidad de obtener buenas cosechas.
- Disminución constante de los rendimientos del fréjol por un inadecuado manejo

agronómico del cultivo, con tendencia permanente al monocultivo y al deterioro
ambiental.
- Los precios del fréjol en los mercados no son estables, el productor está a merced del
intermediario, por lo que el precio de venta del producto no retribuye económicamente
el esfuerzo de los/as productores/as, disminuyendo también los ingresos económicos
de las familias.
- La comercialización la realiza el productor individualmente al no contar con un centro

de acopio de fréjol y granos que funcione adecuadamente prestando este servicio al
productor.
- Destrucción de las escasas plantas nativas existentes para usar como palos en el tutoreo
del fréjol.
7
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Simiátug 2014 – 2020.
62
- Deterioro del ambiente y suelos por el uso excesivo y las malas prácticas en el manejo
de plaguicidas y agroquímicos en el cultivo del fréjol.
- El uso indiscriminado de químicos en la producción de fréjol pone en riesgo la salud de

los productores/as, pues no usan la protección adecuada para la aplicación de los
agroquímicos, y de los consumidores que comen el producto.
- El bajo consumo de fréjol por parte de las familias de la parroquia Simiátug hace que
no se aprovechen las propiedades nutricionales y proteicas que este producto tiene en
beneficio de la salud de la población, principalmente de los niños/as.
- Escaso conocimiento de los/as productores/as para el manejo del cultivo de fréjol de

manera amigable al ambiente.
- Los/as Maestros/as de las Instituciones Educativas y padres de familia de las

organizaciones incentivan poco el consumo de fréjol, siendo que tiene propiedades
nutritivas y se produce en la zona.
63
Figura # 18: Puntos críticos priorizados en la Cadena de Valor del Queso
Las plantas Elevada Bajo nivel de

Poca disponibilidad La competencia desleal que
queseras no prevalencia de consumo de
de infraestructuras realizan las queseras personales
cumplen con las enfermedades en productos lácteos.
de riego y las familias que elaboran
normas la población por el
parcelario. quesillo.
establecidas y consumo de leche
BPM’s. y queso.
Poca capacidad
del GAD Simiátug
para articular a Deficiente manejo
todos los actores de los desechos
de la Cadena de sólidos y líquidos
en las Queseras.
Valor del Queso.
Ampliación de
la frontera
agrícola para
establecimiento
de pastos.
La producción de
Los/as El trabajo de las Incorrecto manejo Escasos conocimientos quesillos no garantiza
productores/as de mujeres en la sanitario, nutricional técnicos en toda la la calidad del producto
leche están producción de leche y baja calidad cadena productiva de la requerida para su
desorganizados/as. es poco valorado. genética del ganado leche por parte de consumo.
bovino. productores.
64
Figura # 19: Puntos críticos priorizados en la Cadena de Valor del Herbasal
Carencia de Condiciones Escaso interés de Desconocimiento

sistemas Poco incentivo
climáticas adversas. muchas familias. al consumo de de los beneficios.
agroforestales.
hortalizas.
Débil o nula
coordinación
para la
planificación.
DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LAS HORTALIZAS A

LA CADENA DE VALOR DEL HERBASAL
NIVEL DE
NECESIDADES SATISFACCIÓN
INSATISFECHAS DE NECESIDADES
LÍNEA BASE FUNCIONES ACCIONES / TRABAJOS LÍNEA BASE

INICIAL ACTUALIZADA
ACTORES DE LA CADENA NIVEL MICRO
SERVICIOS DE APOYO NIVEL MESO
MARCO REGULATORIO NIVEL MACRO
No se aplica la
malla curricular.
Baja producción
y diversificación
de hortalizas.
No se valora el
La producción no
Bajo nivel de consumo de
Escasa capacidad se incentiva con
empoderamiento y productos orgánicos
organizativa. un buen precio.
gestión. para la salud.
65
Figura # 20: Puntos críticos priorizados en la Cadena de Valor del Fréjol Seco
Comercializado Asociativamente.
Disminución Destrucción de las Los precios del fréjol en los La comercialización Los Maestros y
constante en los escasas plantas mercados no son estables, el la realiza el padres de familia
rendimientos del nativas existentes productor está a merced del productor incentivan poco el
fréjol. para usar en el intermediario. individualmente. consumo de fréjol.
tutoreo.
Los
productores/as
de fréjol utilizan
en forma
permanente
semillas de mala
calidad.
DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL FRÉJOL A LA
CADENA DE VALOR DEL FRÉJOL SECO
NIVEL DE

INICIAL ACTUALIZADA
Deterioro del
ambiente y
suelos por el
uso excesivo
de químicos y
las malas
prácticas.
Escaso conocimiento El bajo consumo de

Desorganización de de los productores El uso indiscriminado Alta participación de fréjol por las familias
los productores para manejar el de químicos pone en niños/as y mujeres en el hace que no se
para producir y cultivo de manera riesgo la salud de los cultivo de fréjol por la aprovechen sus
comercializar el amigable al productores. escasez de mano de obra. propiedades
frejol. ambiente. nutricionales y
proteicas.
66
1.3.8.2 Potencialidades
- Existe una organización jurídica en cada comunidad productora de leche, lo que facilita
canalizar propuestas y proyectos en forma ordenada para el beneficio comunitario.
- En la mayoría de las comunidades las mujeres están organizadas en pequeños grupos, a

través de los cuales pueden hacer valer sus derechos.
- El GAD Simiátug lidera e impulsa un sistema de participación ciudadana que está

organizado en Comisiones considerando las actividades socio-económicas más
relevantes que se llevan a cabo en el territorio.
- La disponibilidad de fuentes de agua e infraestructura de riego de las comunidades altas

de Simiátug garantiza una buena producción de alimento para el ganado lechero.
- Presencia de instituciones públicas y privadas comprometidas para apoyar la generación

de capacidades de los/as productores/as y creación de alternativas de mejoramiento
genético del ganado bovino.
- Se cuenta con queseras comunitarias en lugares estratégicos, lo que permite acopiar y

aprovechar la leche que se produce en las comunidades.
- Instituciones públicas y privadas están comprometidas a apoyar a las queseras

comunitarias, con lo que se puede potencializar este sector productivo.
- La existencia de controles a la venta de quesillo hace que las empresas se fortalezcan
al mejorar la calidad de su producto y, consecuentemente, la credibilidad y confianza
de sus clientes y consumidores.
Línea Estratégica: Recursos Naturales Y Desechos Sólidos
- Los recorridos que realiza el recolector de la basura del GAD Parroquial en algunas
comunidades disminuye la contaminación del ambiente.
- La parroquia Simiátug cuenta con áreas de reserva para garantizar la conservación y

protección del páramo y las fuentes de aguas.
- En las queseras comunitarias se realiza algún tipo de control de la calidad de la leche

que ingresa para la elaboración del queso, de modo que el producto final es apto para
el consumo humano y sirve como fuente de vitaminas y proteínas.
67
- Los lácteos tienen un elevado contenido de proteínas y vitaminas, existe una buena
producción en la zona, por lo que su consumo puede fomentarse entre las familias de
Simiátug de forma permanente.
- Los/as ganaderos/as están conscientes de la importancia de contar con ganado

mejorado para tener una buena producción de leche y mejorar sus ingresos.
- Algunos/as productores/as ganaderos/as han iniciado en la parroquia Simiátug un

proceso de adopción de buenas prácticas para garantizar la elaboración de un producto
de calidad.
- Algunos/as productores/as de hortalizas están organizados/as en una Asociación de

productores/as orgánicos/as a nivel parroquial, la ASPO ENERSIM, que da cabida a
cuantos productores de la parroquia quieren asociarse.
- La Organización de Mujeres Simiátug Samai cuenta con la Procesadora de Plantas

Herbasal, impulsa el trabajo productivo comunitario y, a su vez, fomenta el consumo
de plantas medicinales y hortalizas generando un ingreso económico para las familias.
- Disponibilidad de terreno, agua y un alto grado de sensibilización de los/as

productores/as para la producción limpia y ecológica de hortalizas.
- Familias e Instituciones públicas y privadas implementan técnicas de conservación

ambiental, mejorando el hábitat de los cultivos.
- La capacidad productiva instalada en la procesadora de plantas Simiátug Samai es muy

grande, lo que permite involucrar a más productores a fin de fortalecer la organización,
producción y comercialización de productos orgánicos.
- Existen organizaciones legalmente constituidas con las que se puede coordinar y

acceder a programas y proyectos de mejoramiento de los emprendimientos productivos
asociativos y familiares.
- Están establecidas cortinas rompevientos y cercas vivas con plantas nativas,

disminuyéndose el riesgo de deterioro de las hortalizas que se cultivan en los huertos
familiares y escolares debido a la presencia de condiciones climáticas adversas en la
zona alta de la Parroquia.
68
- Se dispone de agua suficiente y suelos adecuados para la implementación de la
producción orgánica de hortalizas en cada unidad familiar de las distintas comunidades
de la parroquia Simiátug.
- El personal de la Unidad Operativa de Salud de la parroquia Simiátug está capacitado y

promueve la salud preventiva y curativa de las familias.
- Hay un buen grupo de familias que promueven el cultivo y consumo de hortalizas, de

productos orgánicos y medicinales en la parroquia Simiátug.
- En la mayoría de los Centros Educativos se han realizado experiencias de cultivo de

hortalizas con los escolares y se ha logrado buena producción.
- Los Centros Educativos cuentan con un espacio para el cultivo de hortalizas, lo que está
contemplado en la malla curricular.
1.3.8.2.3 Cadena de Valor del Fréjol Seco Comercializado Asociativamente
- La Fundación Runacunapac Yachana (FRY) cuenta con el Centro de Negocios Campesino,

donde los/as productores/as pueden vender sus granos recibiendo precio y peso justo.
- El GAD Simiátug está apoyando y organizando a los/as productores/as de fréjol a través

del fomento de los Bancos de Semilla.
- Se cuenta con zonas adecuadas para la producción de fréjol, con buenas condiciones
agroclimáticas.
- El cultivo de fréjol es un producto estratégico para la generación de ingresos de las
familias de las zonas bajas de Simiátug.
- Presencia de instituciones públicas y privadas que pueden apoyar a los productores/as
para establecer un manejo sustentable del cultivo de fréjol.
- El fréjol en Simiátug es de buena calidad por lo que es apreciado en los mercados

locales, regionales y nacionales, factor que puede ser aprovechado para fortalecer la
producción, comercialización y sobre todo dinamizar la economía local.
- Se cuenta con una infraestructura parroquial mejorada en cuanto a la vialidad y el
centro de acopio de la FRY reúne las condiciones para la comercialización del fréjol .
- Es posible implementar nuevas alternativas para el tutoreo del fréjol con el apoyo de
Asistencia Técnica especializada de las Instituciones de apoyo.
69
- Las zonas productoras de fréjol de la parroquia Simiátug son aptas para el
establecimiento de este cultivo que ofrece una buena rentabilidad para las familias
productoras.
- La Unidad de Salud cuenta con los insumos necesarios para tratar los casos de
intoxicación causada por el uso inadecuado de químicos en la producción de fréjol.
- El fréjol es un producto con elevado contenido de proteínas y que se cultiva bien en la
zona, por lo que su consumo puede fomentarse entre las familias de Simiátug de forma
permanente.
- Buenas experiencias de algunos/as productores/as en el cultivo de fréjol, sobre todo

cuando se cuenta con el apoyo de instituciones que ofrecen asistencia técnica y otros
apoyos.
- Varias instituciones presentes en el territorio brindan capacitación, asesoramiento
técnico y apoyos a las comunidades, organizaciones y productores/as de fréjol, lo que
es una oportunidad para mejorar el manejo del cultivo.
70
Figura # 21: Potencialidades de la Cadena de Valor del Queso
Se cuenta con Instituciones En las queseras Los recorridos que Los lácteos tienen
queseras públicas y privadas comunitarias se realiza realiza el recolector un elevado
comunitarias en comprometidas a algún tipo de control de de la basura del contenido de
la calidad de la leche. GAD Parroquial. proteínas y
lugares estratégicos. apoyar.
vitaminas.
La disponibilidad
de fuentes de La existencia
agua e de controles a
infraestructura de la venta de
riego de las quesillo hace
comunidades. que las
empresas se
fortalezcan.
Simiátug
cuenta con
áreas de
reserva. El GAD Simiátug
lidera e impulsa un
sistema de
participación
ciudadana que está
organizado en
Comisiones.
Existe una En la mayoría de las Los/as ganaderos/as están Algunos/as productores/as

organización jurídica comunidades las mujeres conscientes de la ganaderos/as han iniciado un
en cada comunidad están organizadas en importancia de contar proceso de adopción de
productora de leche. pequeños grupos. con ganado mejorado. buenas prácticas.
71
Figura # 22: Potencialidades de la Cadena de Valor del Herbasal
Disponibilidad de Familias que La capacidad

Se dispone de agua terreno, agua y un alto Simiátug Samai cuenta instalada en la
promueven el cultivo
y suelos adecuados grado de sensibilización y consumo de con la Procesadora de procesadora de
para la de la para la producción Plantas Herbasal. plantas es muy
hortalizas.
producción limpia y ecológica. grande.
orgánica.
Cortinas
rompevientos y
cercas vivas con
plantas nativas.
NIVEL DE

INICIAL ACTUALIZADA
Los Centros
Educativos cuentan
con un espacio para
el cultivo de
hortalizas.
Algunos El Personal de Salud de Los Centros Educativos

productores/as de Existen organizaciones Simiátug está capacitado y se han realizado
hortalizas están legalmente promueve la salud experiencias de cultivo
organizados/as. constituidas. preventiva y curativa. de hortalizas.
72
Grafico # 23: Potencialidades de la Cadena de Valor del Fréjol Seco Comercializado
Asociativamente
El cultivo de fréjol es El GAD Simiátug El fréjol es de buena Buenas
La FRY cuenta con el Centro de calidad y es
un producto está apoyando y experiencias de
Negocios Campesino, donde apreciado en los
estratégico para la organizando a los productores/as en
los/as productores/as pueden mercados, factor
generación de productores de el cultivo de fréjol,
comercializar el fréjol. para fortalecer la cuando se cuenta
ingresos en la zona fréjol.
baja de Simiátug. producción, con el apoyo de
comercialización y instituciones.
dinamizar la
economía local.
Hay zonas
adecuadas
para la
producción,
con buenas
condiciones El fréjol es un
agroclimáticas. producto con
elevado contenido
de proteínas, por lo
que su consumo
puede fomentarse
DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL FRÉJOL A LA entre las familias de
Simiátug.
NIVEL DE

INICIAL ACTUALIZADA
Las zonas
productoras
de fréjol
son aptas
para
establecer
este cultivo.
Presencia de
instituciones Es posible
Infraestructura Varias instituciones
públicas y privadas implementar nuevas
parroquial mejorada presentes brindan
para apoyar a los alternativas para el
en vialidad y el capacitación, asesoría
productores y La Unidad de Salud tutoreo del fréjol con
Centro de Acopio de técnica y apoyos a las
establecer un cuenta con los insumos la asistencia técnica
la FRY reúne las comunidades y
manejo sustentable necesarios para los de las Instituciones
condiciones. productores.
del cultivo. casos de intoxicación. de apoyo.
73
1.3.9 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
 Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes actividades económicas

presentes.
 Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción e infraestructura
productiva asociadas a las amenazas identificadas, de origen natural, socioambiental o
antrópico.
 Identificación de los peligros asociados a ciertas actividades económicas (por
almacenamiento y uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes industriales,
etc.).
Tabla # 41. Matriz de potencialidades y problemas
Económico
Trabajo y Empleo Personas en edad de Pocas fuentes de empleo en la
parroquia
Estructura productiva Escasa infraestructura productiva
Relación entre sectores
económicos
Principales Productos En la parroquia está definido el Circuito Bajo rendimiento de los principales
Económico Social y Solidario que está productos que generan ingresos
compuesto por tres cadenas productivas económicos
(Leche, Hortalizas, Fréjol) que van Hacia tres
Cadenas de Valor (Queso, Herbasal, Fréjol
comercializado asociativamente).
Factores productivos
Relaciones de producción
Infraestructura de apoyo a Se cuenta con 3 sistemas de riego comunitarios No se cuenta con la plaza para
la producción comercializar animales
El mercado no está terminado la
construcción
Los emprendimientos de el eslabón
de comercialización en las tres
cadenas de valor no cuentan con
certificación de BPM
Amenazas a la
infraestructura
1.4 Componente Asentamientos Humanos
Tabla # 42. Descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos.
Estructura por Poblados Descripción

Boliche, Cutahua, Llullimunllo, Pímbalo Los asentamientos humanos se
Laihua, Cruz de Ventanas, Gerrana, Papaloma, El Tingo, encuentran ubicados en la parte Este
Cocha Colorada, Tomaloma, Allago, Santo Domingo, del territorio parroquial, Del este 4.500
m.s.n.m a oeste 2.400 m.s.n.m
Rayopamba, Salaleo, Mindina, Cascarillas, Guanguliquin,
principalmente junto a los cauces de
Ubicación Potrero, Simiátug centro, Playapamba, Chigüé, Yataló, los ríos Silagato y Boliche que recorren
Pambukloma, La Cabaña,Candio, San Francisco, el territorio.
Tacarpo, Quialó, Talahua, Potrerillos, La Y, El
Aserradero, Silagato, Tahuato, Santa Teresa, Ingapirca,
Mushullacta, Pungadahuas,Puñahua
Influencia
Relación con
asentamientos
humanos
74
1.4.1 Tenencia de la vivienda.
Tabla # 43 Distribución de las viviendas y la población en la parroquia Simiátug
Número de Número de Número de

Zona Comunidad
casas familias personas
Boliche 40 35 200
Cutahua 120 150 420
Llullimunllo 67 300
Pímbalo 120 120 500
1
Laihua 120 250 600
Gerrana 40 60 176
Papaloma 40 28 200
El Tingo 120 80 450
Tomaloma 35 35 150
2
Allago 55 55 250
Rayopamba 80 80 350
Salaleo 150 120 500
3 Mindina 150 120 500
Cascarillas 75 76 366
Guanguliquin 31 27 97
Potrero 59 59 297
Playapamba 250 112 486
Chigüé 50 50 227
Yataló 9 58 271
Pambukloma 15 15 51
La Cabaña 49 40 280
Candio
San Francisco 35 35 200
4
Tacarpo 39 39 200
Barrios
Pucara 90 56 257
Cuatro Esquinas 84 84 400
Monseñor Leónidas Proaño 80 80 400
Miraflores
Moya
Arturo Yumbay
Barrio Central
Quialó 70 70 600
Talahua 150 150 600
Potrerillos
5 La Y 25
El Aserradero
Silagato 80 100 260
Tahuato
Santa Teresa 80 66 284
Ingapirca 68 52 268
6 Mushullacta 180 120 700
Pungadahuas
Puñahua 40 25 147
2.801 2.585 11.578
Fuente: Diagnóstico Participativo del PD y OT de la parroquia Simiátug. 2015
75
1.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos a la vivienda: cobertura de agua
potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
1.4.2.1 Cobertura de agua potable
Tabla # 44: Servicio de agua en la población de la parroquia Simiátug
Número de Calidad del Agua

Zona Comunidad
familias Potable Entubada
Boliche 35 35 35
Cutahua 150 150 87
Llullimunllo 20
Pímbalo 120 120 145
1
Laihua 250 250 120
Gerrana 60 60 46
Papaloma 28 28 95
El Tingo 80 80 65
Tomaloma 35 35 60
2
Allago 55 55 55
Rayopamba 80 80 20
Salaleo 120 95
3 Mindina 120 120
Cascarillas 76 76
Guanguliquin 27 27
Potrero 59 59
Playapamba 112 112
Chigüé 50 35
Yataló 58 58
Pambukloma 15 15
La Cabaña 40 41
Candio
San Francisco 35 40
4 Tacarpo 39 36
Barrios
Pucara 56 56
Cuatro Esquinas 84 40
Monseñor Leónidas 80
Proaño
Miraflores
Moya
Arturo Yumbay
Barrio Central
Quialó 70 83
Talahua 150 120
Potrerillos
5 La Y 15
El Aserradero
Silagato 100
Tahuato
Santa Teresa 52 61
Ingapirca 120
6 Mushullacta
Pungadahuas 25
Puñahua 22 22
TOTAL 1.872 203 1.782
76
De las 2.075 familias de la parroquia Simiátug el 90,22 % elimina sus desechos a través de
letrinas, 17,88 % familias elimina sus desechos a través de pozo séptico, el 16,38 % familias
elimina sus desechos a través de alcantarillado, el 14,79 % familias elimina sus desechos a
campo abierto.
1.4.2.2 Saneamiento
Tabla # 45: Acceso de la población a Saneamiento
Saneamiento
Zona Comunidad Letrina Pozo
Alcantarillado Ninguno
séptico
Boliche 16 24
Cutahua 40
Llullimunllo 11
Pímbalo 120
1
Laihua 5
Cruz de Ventanas 20
Gerrana 35
Papaloma 24
El Tingo 30 50
Cocha Colorada 54
Tomaloma 30 5
2
Allago 45
Santo Domingo 32 31
Rayopamba 30 50
Salaleo 95
3 Mindina 120
Cascarillas 75
Guanguliquin 32
Potrero 40
Playapamba 50 50
Chigüé
Yataló 45 45
Pambukloma 15 15
La Cabaña
Candio
San Francisco 21 21 21 21
4
Tacarpo
Barrios
Pucara 15 15 15 15
Cuatro Esquinas 40 40 40 40
Monseñor Leónidas Proaño 29 29
Miraflores 15 15 15 15
Moya 40 40 40 40
Arturo Yumbay 30 30
Barrio Central 29 29
Quialó 53
Talahua 30 60 30
Potrerillos
5 La Y
El Aserradero
Silagato
Tahuato
Santa Teresa
Ingapirca
6
Mushullacta
Pungadahuas
77
Saneamiento
Zona Comunidad Letrina Pozo
Alcantarillado Ninguno
séptico
Puñahua
1.023 359 329 297
De las 2.008 familias de la parroquia Simiátug el 50,95 % elimina sus desechos a través de
letrinas, 17,88 % familias elimina sus desechos a través de pozo séptico, el 16,38 % familias
elimina sus desechos a través de alcantarillado, el 14,79 % familias elimina sus desechos a
campo abierto.
1.4.2.3 Eliminación de Desechos Sólidos
Tabla 46 Eliminación de desechos Sólidos
Eliminación de desechos sólidos

Zona Comunidad En el río,
Entregan la basura
Queman Botan al terreno acequia,
al carro recolector
quebrada
Boliche 28
Cutahua 25 125
Llullimunllo
Pímbalo 50 70
1
Laihua 250
Cruz de Ventanas 18
Gerrana 1 59
Papaloma 28
El Tingo 20 60
Cocha Colorada 10 70
Tomaloma 10 25
2
Allago 50 5
Santo Domingo 10 55
Rayopamba 40 40
Salaleo 5 115
3 Mindina 50 70
Cascarillas 38 38
Guanguliquin 5 22
Potrero 48 11
Playapamba 40 72
Chigüé 50
Yataló 58
Pambukloma 15
La Cabaña 40
Candio
San Francisco 35
4 Tacarpo 39
Barrios
Pucara 56
Cuatro Esquinas 60 84
Monseñor Leónidas 80
Proaño
Miraflores
Moya
Arturo Yumbay
Barrio Central
Quialó 35 35
5 Talahua 80 70 20
Potrerillos
78
Eliminación de desechos sólidos
Zona Comunidad En el río,
Entregan la basura
Queman Botan al terreno acequia,
al carro recolector
quebrada
La Y
El Aserradero
Silagato 100
Tahuato
Santa Teresa 20 46
Ingapirca 52
6 Mushullacta 120
Pungadahuas
Puñahua 25
615 2.002 66
De las 2.683 familias de la parroquia Simiátug el 74,62 % quema la basura, el 22,92 % entrega
al carro recolector, el 2,46 % botan al terreno.
Tabla # 47: Resumen para descripción de servicios básicos.
Cobertura agua (%) Cobertura de Cobertura energía Desechos sólidos

alcantarillado (%) eléctrica (%) (%)
1.4.3 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
1.4.4 Potencialidades y Problemas
Tabla # 47: Matriz de potencialidades y problemas.
Asentamientos humanos
Vías en mal estado dificultan la
Red nacional de La mayoría de las comunidades tienen comunicación y la comercialización
asentamientos humanos acceso a través de una vía de productos con las parroquias
vecinas
 El GAD no cuenta con recursos
para mejorar la cobertura de
Se Ha iniciado la recolección de basura
Infraestructura y acceso a recolección de desechos sólidos
en las comunidades en coordinación con
servicios básicos a las comunidades.
el GAD Municipal
 Descargas de las aguas servidas
directamente al río.
 El Ministerio de Salud esta
implementado el Modelo de Atención  Poca cobertura de los Equipos
Acceso a servicios de Integral en Salud Familiar de Atención Integral en Salud
salud y educación Comunitario (MAIS FCI). EAIS.
 Las comunidades tienen acceso de
agua entubada
Acceso a vivienda
Localización de
asentamientos humanos
Dispersión y
concentración poblacional
79
1.5 Componente movilidad, energía y conectividad
1.5.1 Redes viales y de transporte
Tabla # 48: Situación del sistema vial en el ámbito parroquial
Tipo de calzada Apertura

Zona Comunidad Puentes Cunetas Alcantarillas
Asfalto Lastrado Empedrado Tierra Km
Gerrana - Cruz de Ventanas - Laihua -

22 2 22 10
Pímbalo - Llullimunllo - Cutahua - Boliche
Río Boliche - Llama Corral 1
Terraplen en Boliche
Cocha Loma - Sanja Chupa 2
Río Killullaku - Cutahua
La Mina - Yana Cocha 4
Terraplen Llullimunllo
1 Pímbalo Escuela - Tibolo - Simiátug 7

Montanuela - Itzibuela 3
Laihua Escuela - Páramo 4
Papaloma Wayrapungo hasta el Río
5 3
Montanuela
Río Montanuela - Cutahua 7
La Y hasta la escuela de Cutahua 2

En Cutahua desde Rasutiana – Corneta
5
Cocha y Pantza
En Cutahua desde Novillo a Piles Yata 2
Tiuginal - Rayopamba - Cocha Colorada -
Tomaloma - Allago - Simiátug
El Tingo - Cocha Colorada 8
El Tingo - Cascada Quishuar 8
El Tingo - Salto - Centro Turístico 4
Cocha Colorada - Centro Turístico 2
2
Tomaloma - Ashpa Pamba 4
Allago Quindesan 0,8
Sigta - Simiátug 11
Santo Domingo - Cocha Colorada 2
Rayo pamba - Guanduleo 6

Simiátug - Guanguliquin - Salaleo - Mindina -
27
Cascarillas
Vía Mindina - Salaleo 0,45 1
3 Mindina - Tingo 6
Cascarillas Vía principal Escuela 0,75
Cascarillas - Cutahua 7
Simiátug - Chigue - San Francisco - Tacarpo -
14,5 3 14,5 10
Candio - Santa Teresa
4 Estudio y asfaltado Río Blanco - Simiátug -
44 88
Catazan
Simiátug centro
80
Tipo de calzada Apertura
Zona Comunidad Puentes Cunetas Alcantarillas
Asfalto Lastrado Empedrado Tierra Km
Simiátug centro - Terminal 2

Apertura de calles según el levantamiento
planimétrico.
Playapamba 3
El Tablón - Pambugloma 3
Zurupamba - Pambugloma - Yataló 6
Talahua - La Cabaña - San Francisco 9
Vía Facundo Vela - Quialo 3
Quialó - Santo Domingo 4

Quialo - Willoloma 6
Talahua Levantamiento Planimétrico y
2,5
Apertura de calles
Talahua - Casa Redonda 12
Talahua - Guanduleo - Yurak Cullo 11

5
Talahua - Cebadas Pamba 7
Talahua - Potrerillos - Silagato 20
Cementerio de Talahua - Quindialó 4
Potrerillos - Cuatro Palos 5
Silagato - La Y 10
Silagato - Las Minas - Cachichagra 8

Talahua - Tahuato - Santa Teresa - Ingapirca
27 3 27
- Musullacta - Pungadaguas - Facundo Vela
Santa Teresa - Yana Urcu 10
Ingapirca - Río La Plancha 10

6
Guabo Loma - La Plancha 16
Mushullacta - El Chorro 2
El Parque - Puñahua - Mushullacta 26

TOTAL 0 137,7 0 154,3 132 9 151,5 20
1.5.2 Frecuencias, tipo de transporte, terminal terrestre puntos de transferencia

vinculaciones con otros territorios y sistemas viales, de acuerdo a la
disponibilidad de información.
Tabla # 49: Transporte público en la parroquia

No Cooperativa de Procedencia No de unidades Frecuencias
transponte
1 Águila Dorada Simiátug 4 Interprovincial
2 Ambateñita Pasa 22 Interprovincial
3 Cándido Rada Guaranda 40 Intercantonal
4 Coraviaje SA Simiátug 11 Interparroquial
81
 Determinar los flujos desplazamientos entre los poblados, las zonas de actividad
económica y los mercados locales, regionales y/o nacionales.
Tabla # 49: Frecuencias del transporte público en la parroquia
Cooperativa de
No Desplazamientos Horarios Días
transponte
- Simiátug – Guaranda 05:30 am
- Simiátug – Ambato 06:00 am
- Ambato – Simiátug – El Corazón - Moraspungo 15:30 pm
Águila Dorada CA. De lunes a Domingo
- Guaranda - Simiátug 15:30 pm
- Ambato - Simiátug 17:00 pm
- Moraspungo - El Corazón – Simiátug – Ambato 04:00 am
- Simiátug – Ambato 03:00 am Lunes
09:00 am
10:00 am
- Ambato - Simiátug 11:00 am Lunes
13:00 am
14:30 pm
04:00 am
- Simiátug – Ambato Martes a Sábado
14:00 pm
Ambateñita 10:00 am
11:00 am
- Ambato - Simiátug Martes a Sábado
13:00 pm
14:30 pm
10:00 am
- Simiátug – Ambato 12:00 pm Domingo
15:00 pm
Lunes a domingo
- Ambato - Simiátug – El Corazón 14:30 pm excepto el
miércoles y viernes
05:00 am
- Simiátug – Guaranda
06:00 am De Lunes a Viernes
16:00 pm
Cándido Rada CA. - Simiátug – Guaranda 13:00 pm Miércoles
13:00 pm
- Guaranda - Simiátug 14:30 pm Lunes a domingo
16:00 pm
Intercomunitario
Coraviaje SA. Permanente
Interparroquial
Fuente: Diagnóstico participativo PD y OT Marzo 2015
1.5.3 Acceso a servicios de telecomunicaciones
Tabla # 50. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en

telecomunicaciones.
Acceso (número de
Parroquia Cobertura (%)
usuarios)
Telefonía móvil
Acceso a internet
Radiocomunicaciones
82
1.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
Tabla # 51: Amenazas
Componente Amenaza Localidad Época del año

Todas las
Movilidad Deslaves Enero a mayo
comunidades
Todas las
Energía Vientos Junio a Diciembre
comunidades
Todas las
Conectividad Vientos Junio a Diciembre
comunidades
1.5.5 Potencialidades y Problemas
Tabla # 52: Potencialidades y problemas
Movilidad, energía y conectividad

Escasa cobertura de internet en
Acceso a servicios de
la parroquia
telecomunicaciones
Tipo de generación de energía Cobertura de red eléctrica en las Permanentes cortes de energía
eléctrica comunidades de la parroquia eléctrica.
 La parroquia no cuenta con
vías asfaltadas
Acceso a las diferentes comunidades
Redes viales y de transporte  Pocas vías con lastrado
de la parroquia.
 Vías de utilización solo en
verano
1.6 Componente político institucional y participación ciudadana
1.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el

gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
El Gobierno Autónomo Descentralizado cuenta con los siguientes instrumentos para la

gestión:
 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

 Resolución del Sistema de Participación Ciudadana
 Resolución del Sistema de Promoción y Protección de Derechos
1.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Tabla # 53: Actores públicos, privados y la sociedad civil de la parroquia
ACTORES PUBLICOS PRESENCIA EN EL TERRITORIO

 Asistencia técnica en las comunidades los días lunes, martes, jueves y viernes.
MAGAP  Cuenta con dos técnicos: un agrícola y un pecuario.
Y una oficina donde dan atención al público los días miércoles.
 Apoyo a los Centros Integrales del Buen Vivir (CIBV).
MIES
 En la parroquia hay 9 CIBV.
83
No tienen oficina en la parroquia; la coordinación de las actividades la realizan desde
Guaranda.
Llegan esporádicamente a la parroquia para cumplir con estas actividades, pues no
cuentan con personal permanente en el territorio:
 Seguimiento al funcionamiento de la plaza de comercialización de animales y al
AGROCALIDAD camal, y controla el cumplimiento de las normativas.
 Seguimiento y control al transporte de la leche que realizan los/as
productores/as hasta la quesera.
Vacunación contra la fiebre aftosa en bovinos.
 La actividad principal es la implementación del Modelo de Atención Integral en
Salud Familiar, Comunitario e Intercultural (MAIS - FCI).
 Está representado por dos unidades de salud: i) Centro de Salud de Simiátug, que
Ministerio de Salud Pública cuenta con personal y cubre a 22 comunidades; y ii) Subcentro de Salud Talahua,
que cuenta con personal que cubre a 13 comunidades.
En el conjunto de la parroquia se han conformado 8 Equipos de Atención Integral en
Salud (EAIS).
 Tiene como competencia la educación inicial, básica y media.
 La parroquia está dividida en dos Circuitos de Educación, A y B.
 El Circuito A cuenta con 32 escuelas, 2 Unidades Educativas (Unidad del Milenio
Amauta Ñan y Félix A. Granja) y un Instituto Tecnológico Superior.
Ministerio de Educación
 El personal docente del MINEDUC en este Circuito es de 100 profesores.
 El Circuito B cuenta con 32 escuelas, 2 Unidades Educativas, (Unidad del Milenio
Amauta Ñan y Félix A. Granja) y un Instituto Tecnológico Superior.
El personal docente del MINEDUC en este Circuito es de 100 profesores.
 Visitan una vez al año los establecimientos comerciales y las empresas para
verificar si cumplen con las medidas de seguridad exigidas y si es así les otorga
Cuerpo de Bomberos un permiso de funcionamiento.
Visita a los establecimientos comerciales para verificar si cuentan con el permiso de
funcionamiento.
 No tienen presencia en el territorio; llegan de vez en cuando a verificar que
todos los negocios cumplan con la facturación y estén al día en sus declaraciones
SRI
de impuestos.
También realizan la recaudación tributaria.
 Realiza la gestión política en el territorio.
 Está conformado por 5 vocales, 1 secretario, 1 contador y 1 técnico que apoya en
GAD Parroquial de Simiátug
la planificación.
Las Comisiones de Participación Ciudadana y la gestión interna del GAD.
ACTORES PRIVADOS
Trabaja en 5 líneas estratégicas:
 Desarrollo Territorial (GAD´s, Fortalecimiento Organizativo).
 Producción Agropecuaria (SIPA’s, Riego Parcelario, Tierras).
 Recursos Naturales (Forestación y Reforestación)
FEPP  Medio Ambiente (Desechos Sólidos, Energías Renovables).
 Finanzas Populares y Solidarias (EFL´s, Emprendimientos).
Cuenta con un técnico por cada Línea Estratégica, un promotor agropecuario y una
promotora en manejo de desechos sólidos.
Tiene una oficina en Simiátug y su presencia es permanente.
Trabaja en 2 ejes:
 Recursos naturales (manejo de zonas de altura).
 Riego comunitario (estudios, implementación y seguimiento a los sistemas de
IEDECA riego)
Cuenta con un técnico por cada eje de trabajo.
Su presencia es permanente con un técnico y un promotor ambiental.
Tiene una oficina en Simiátug.
 Coordinación del Programa Alianzas para el Desarrollo de Bolívar Fase II.
 Cuenta con un técnico para esta actividad.
MEDICUS MUNDI  Formación de promotores/as en promoción y protección de derechos y apoyo en
CATALUNYA la implementación del sistema parroquial de promoción y protección de
derechos.
No tienen oficina pero su presencia en el territorio es frecuente.
PLAN INTERNACIONAL Trabaja en 4 ejes:
84
 Promueve el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes para que
vivan en un ambiente seguro, saludable, afectivo y estimulante.
 Promueve el ejercicio del derecho al desarrollo para que niñas, niños y
adolescentes accedan a educación básica de calidad y calidez para su desarrollo,
en el que se sientan felices y queridos donde puedan jugar, divertirse, aprender
y ser actores de su propio desarrollo.
 Contribuye a la garantía y ejercicio del derecho a la participación de los niños,
niñas y adolescentes, mediante la vocería de los excluidos para que sus
prioridades y propuestas sean visibles.
 Contribuye a la concreción de la protección integral de los derechos humanos de
la niñez y adolescencia, centrando su intervención entorno a violaciones de
derechos, con énfasis en maltrato y abuso, explotación laboral y sexual,
discapacitados y discriminación étnica.
Cuenta con dos técnicos y una oficina. Su presencia es permanente.
Trabaja en 9 comunidades.
Sus principales acciones son:
 Capacitación permanente a productores en desarrollo organizacional.
 Innovación de productos.
 Buenas Prácticas de Manufactura.
CAMARI  Análisis de tendencias del mercado y estrategias de comercialización.
Trabaja con 3 empresas comunitarias (quesera de Pímbalo, Centro de Negocios
Campesinos y Procesadora de Plantas (Herbasal).
Cuenta con 1 técnica.
Su presencia es frecuente. Se apoya en la oficina del FEPP.
La Familia Salesiana en la parroquia cuenta con:
 Un centro de apoyo de la Universidad Politécnica Salesiana, con la especialidad
FAMILIA SALESIANA en Educación Bilingüe.
 Una Unidad Educativa a Distancia.
Su presencia es permanente; con un sacerdote y 4 monjas.
Trabaja en 4 ejes:
 Capacitación
 Implementación de huertos familiares.
PROMOCIÓN HUMANA  Comercialización.
 Emprendimientos micro-empresariales (queseras).
Cuenta con 3 técnicos que visitan esporádicamente a sus grupos beneficiarios. Tienen
una oficina en la que atienden los miércoles.
Organización parroquial de mujeres que trabaja en 5 ejes:
 Fortalecimiento organizativo y género.
 Transformación de hortalizas y plantas medicinales (Herbasal).
 Comercialización.
SIMIÁTUG SAMAI
 Turismo Comunitario.
 Artesanías.
Esta organización está compuesta de 19 grupos de mujeres de diferentes
comunidades de la parroquia.
Trabaja en 3 ejes:
 Fortalecimiento Organizativo.
 Producción Agro-ecológica.
ASPO ENERSIM  Comercialización.
Esta organización está conformada por 30 socios/as.
Cuenta con una oficina y un lugar de venta de semillas de hortalizas y hortalizas
frescas.
Trabaja en 5 ejes:
 Fortalecimiento Organizativo.
 Producción Agropecuaria.
 Comercialización: Centro de Negocios Campesinos.
 Comunicación comunitaria (radio emisora comunitaria)
FRY
 Maquinaria Agrícola.
Esta organización está conformada por 10 Organizaciones de Base filiales y otras 28
vinculadas.
Cuenta con una sede social, tienda comunitaria, radio emisora, centro de
capacitación, tierras comunitarias y maquinaria agrícola.
85
1.6.3 Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del
territorio.
Tabla # 54 Matriz de potencialidades y problemas
Político institucional y participación ciudadana

Instrumentos de planificación La parroquia cuenta con Plan de El GAD No cuenta con los mapas
y ordenamiento territorial Desarrollo y Ordenamiento Territorial. del Ordenamiento Territorial.
Poca coordinación de las
Mapeo de actores públicos, Instituciones Públicas y privadas Instituciones Públicas y privadas
privados, sociedad civil. intervienen el territorio los espacios de participación
ciudadana.
Voluntad política para gestionar El GAD no cuenta con
Capacidades del GAD para la
proyectos con los otros niveles de normativas internas para la
gestión del territorio
gobierno gestión.
1.7 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.
II. Análisis Estratégico Territorial

La importancia de analizar de manera Integral el territorio, radica en que existen varias relaciones entre los
diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas para facilitar la comprensión de sus dinámicas,
y de esta manera poder establecer líneas de acción para la intervención y gestión del mismo. Sin embargo, resulta
complejo direccionar líneas de acción a un territorio sin identificar la ubicación específica de sus problemas y
potencialidades.
Para lograr territorializar los problemas y potencialidades, es necesario partir de la zonificación planteada en el
plan cantonal y su análisis Integral que permita ubicar espacialmente en dónde se encuentran los problemas y las
potencialidades prioritarios y establecer un modelo actual del territorio.
Para la elaboración del modelo territorial actual se consideraran algunos elementos mínimos como:
- La zonificación a nivel parroquial, mismo que debe observar la zonificación cantonal.

- La red de asentamientos humanos.
- Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos humanos y conexiones
con el exterior.
- Los elementos que condicionan las actividades humanas en el territorio, como por ejemplo las áreas del
Patrimonio de Áreas Naturales del Estado PANE, áreas de defensa nacional, áreas de influencia de
proyectos nacionales de carácter estratégico, concesiones administrativas, etc.
- Otros elementos significativos de las particularidades del territorio.
86
III. Propuesta
3.1 Visión
Para el año 2020 Simiátug es una parroquia que se beneficia de la conservación de su ecosistema
páramo; es un territorio integrado e interconectado entre todas sus comunidades, las parroquias
vecinas, cantones y provincias de la región, se ha mejorado el nivel de ingresos con el desarrollo
de actividades económicas para el bienestar de sus habitantes, entrega servicios de sociales de
calidad, que garantiza la participación ciudadana con énfasis en los grupos de atención prioritaria,
que promueve un trato igualitario de género, étnico, intergeneracional; siendo una parroquia
libre de violencia y su población tiene mejores condiciones de vida.
3.2 Objetivos estratégicos de desarrollo
3.2.1 Componente Biofísico
 Finalidad
Parroquia con alta calidad ambiental, segura, con manejo sustentable y articulado a los
ecosistemas y los recursos naturales.
 Objetivo Estratégico
Impulsar procesos para mejorar las condiciones de vida de la población logrando el

equilibrio entre crecimiento poblacional y el medio ambiente.
3.2.2 Componente Sociocultural
 Finalidad
Comunidades organizadas, fortalecidas, solidarias, que lideran un modelo de desarrollo

endógeno, ambiental, empresarial, administrativo, productivo, que protegen los derechos
humanos, promueven la igualdad de género, sus dirigentes/as son comunicativos/as,
propositivos/as para que las decisiones comunitarias sean respetadas por las autoridades y
el estado.
Fortalecer la organización comunitaria en su gestión, que satisfaga los requerimientos de

las comunidades en cuanto a la gestión, información, con líderes, lideresas y dirigentes/as
capacitados/as comprometidos/as en la promoción, protección de derechos y la igualdad
de género.
3.2.3 Componente Económico
 Finalidad
Parroquia consolidada como un territorio que basa su economía principalmente en el

componente productivo, diversificando la producción agropecuaria, amigable con el
87
ambiente, con productores/as organizados/as y participativos/as, garantizando la
seguridad alimentaria de la población y la productividad y la comercialización.
Mejorar los factores vinculados al desarrollo endógeno mediante el incremento de los

fuentes de trabajo, los niveles de ingreso, a la producción en condiciones de equidad,
redistribución de la riqueza y fomento de iniciativas público privadas a través de la
implementación del Circuito Económico Social y Solidario basado principalmente en las tres
Cadenas de Valor: Queso, Herbasal, Fréjol Seco Comercializado Asociativamente.
3.2.4 Componente Asentamientos Humanos
 Finalidad
La parroquia Simiátug y sus comunidades han organizado su territorio con la finalidad de

garantizar el acceso a servicios básicos de calidad y equidad.
Objetivo Estratégico
Crear, mejorar y/o ampliar la infraestructura física de la parroquia, para incrementar el

acceso a los servicios básicos de calidad, con énfasis en el acceso a los servicios de
educación y salud para disminuir la muerte materna y neonatal.
3.2.5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad
 Finalidad
La parroquia con una red vial adecuada a las condiciones geográficas del territorio que
facilite la movilidad humana, así como la producción, la comercialización, además de una
cobertura de energía eléctrica permanente y acceso a internet.
Contribuir al Mejoramiento de la red vial y eléctrica de la parroquia y al aumento de

los niveles de cobertura de conectividad al menos en los centros educativos de las seis
zonas según se establece en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
3.2.6 Componente político institucional y participación ciudadana
 Finalidad
El Gobierno Parroquial coordina e impulsa programas y proyectos que contengan enfoques

de género, generacional y protección de derechos para promover el desarrollo a escala
humana de manera sostenible, a través de la participación comunitaria, de grupos de
atención prioritaria en la negociación, concertación y toma de decisiones con todos los
actores que intervienen en el territorio; con el apoyo del Estado, otros niveles de gobierno,
instituciones de cooperación tanto nacional como internacional.
88
Fortalecer la participación ciudadana, la organización de la sociedad civil y comunitaria a
través de la generación capacidades y talento humano con los integrantes del GAD y la
población para garantizar servicios de calidad.
89
3.3 Vinculación entre los objetivos del PNBV a los tres ejes de prioridad nacional
Tabla # 55: Vinculación entre los objetivos del PNBV a los tres ejes de prioridad nacional.
Prioridades de desarrollo nacional

Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-
2017 Estrategia Nacional para la Igualdad y Estrategia Nacional Para el Sustentabilidad
la erradicación de la pobreza cambio de la matriz productiva patrimonial
1. Consolidar el estado democrático y la construcción 
del poder popular.
2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la 
equidad social y territorial, en la diversidad.
3. Mejorar la calidad de vida de la población. 
4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la 
ciudadanía.
5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer 
la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
6. Consolidar la transformación de la justicia y 
fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto
a los derechos humanos.
7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover 
la sostenibilidad ambiental, territorial y global.
8. Consolidar el sistema económico social y solidario, 
de forma sostenible.
9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas. 
10. Impulsar la transformación de la matriz productiva. 
11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores 
estratégicos para la transformación industrial y
tecnológica.
12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la 
inserción estratégica en el mundo y la integración
latinoamericana.
90
3.4 Objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo
Tabla # 56: Objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo
Competencias del GAD y en

Objetivo Estratégico coordinación con otros
Objetivo PNBV Prioridades nacionales Actores Indicadores
Institucional OEI niveles de gobierno y
Ministerios, ONG´s
El 70 % de las Organizaciones Territoriales

de Base cuenta con elementos (personería
Organización de los
GAD Parroquial, , Ministerio jurídica, directiva legalizada y
ciudadanos de las comunas,
actualizada, estatuto y reglamento, PE,
recintos y demás de Cultura, MIES, MAGAP,
Plan de contingencia) para considerar que
sentamientos rurales, con el MIPRO una organización esta fortalecida hasta el
carácter de organizaciones año 2020.
1.9. Consolidar la territoriales de base.
80% de incremento de Organizaciones
participación ciudadana en Objetivo 1. Fortalecer la
Filiales de la OSG FRY hasta el año 2020.
los procesos de elaboración organización comunitaria en
su gestión, que satisfaga los Se ha declarado como patrimonio
de políticas públicas y en el intangible la fiesta de los Reyes Magos
requerimientos de las
relacionamiento Estado- comunidades en cuanto a la hasta el año 2020.
Objetivo 1 Consolidar el sociedad gestión, información, con Celebración del carnaval intercultural en
estado democrático y la líderes, lideresas y la parroquia Simiátug
construcción del poder b. Profundizar procesos de dirigentes/as capacitados/as Se ha incrementado en un 20% la
popular. formación, capacitación, comprometidos/as en la participación de la ciudadanía en la
GAD Parroquial, GAD
promoción, protección de Preservar, mantener y celebración de aniversario de la
difusión, información y Cantonal, GAD Provincial
derechos y la igualdad de difundir el patrimonio parroquia.
sensibilización que Ministerio de Cultura, MIES,
género. cultural. Declarar como patrimonio tangible sitios
promuevan la participación Ministerio de Deporte, sagrados de la parroquia.
ciudadana y construyan una Ministerio de Salud Identificación, reconocimiento del pueblo
cultura democrática. Shimiatuk hasta el año 2020.
Identificación y rescate de música danza
tradicional de la parroquia Simiátug hasta
el año 2020.
Se ha fomentado a nivel parroquial 3
disciplinas deportivas (Ecuaboly, Indor
futbol y futbol) hasta el año 2020.
Estrategia Nacional para la Objetivo 2. Mejorar los Incrementar en un 60% la superficie de
Objetivo 2 Auspiciar la
Igualdad y la erradicación factores vinculados al parcelas con acceso a agua de riego hasta
igualdad, la cohesión, la GAD provincial
de la pobreza: Promover la desarrollo endógeno Riego el año 2020.
inclusión, y la equidad MAGAP
mediante el incremento de
social y territorial, en la justicia económica y la SENAGUA El 100% de productores/as que tienen
los fuentes de trabajo, los
diversidad. equidad social mediante una FEPP acceso a agua de riego están vinculados a
niveles de ingreso, a la
revolución productiva basada producción en condiciones una Cadena de Valor hasta el 2018.
91
Ministerios, ONG´s
Objetivo 8. Consolidar el en el trabajo digno, la de equidad, redistribución Incrementar un 50% el rendimiento de la

sistema económico social y soberanía alimentaria, la de la riqueza y fomento de producción de Lt. de leche/vaca/día en la
solidario, de forma generación y fortalecimiento iniciativas público privadas a parroquia Simiátug hasta el año 2020.
sostenible. través de la implementación
de capacidades, y la Incrementar un 100% la producción de
del Circuito Económico
economía popular y Social y Solidario basado leche acopiada y transformada hasta el
solidaria. principalmente en las tres año 2020.
Cadenas de Valor: Queso, Incrementar un 50% el rendimiento de la
Herbasal, Fréjol Seco GAD provincial
Fomento productivo GAD parroquial producción de qq de fréjol/Ha/año en la
Comercializado parroquia Simiátug hasta el año 2020.
Asociativamente. MAGAP
PBVR Incrementar un 100% la producción de
FEPP fréjol acopiada y comercializada hasta el
año 2020.
Incrementar un 50% el rendimiento de la
producción de kg de hortalizas/m2/año en
la parroquia Simiátug hasta el año 2020.
Incrementar un 100% la producción y
comercialización de hortalizas hasta el
año 2020.
GAD provincial 5.000 familias han implementado huertos
GAD parroquial familiares sostenibles hasta el año 2020.
Seguridad alimentaria MAGAP 500 familias han implementado sistemas
PBVR
de producción agropecuaria sostenibles
FEPP
hasta el año 2020.
GAD provincial
GAD parroquial
MIES
Emprendimientos 100 jóvenes han implemento nuevos
MAGAP
emprendimientos hasta el año 2020.
PBVR
FEPP
Plan Internacional
1 plaza para la comercialización de los
GAD Provincial animales está construida y funcionando
Infraestructura de apoyo a la
GAD Cantonal hasta el año 2018.
producción
GAD parroquial 1 mercado para la comercialización
AGROCALIDAD minorista está construido y funcionando
hasta el año 2017.
92
Ministerios, ONG´s
5 centros de acopio vinculados a las 3

Cadenas de Valor implementados y
funcionando hasta el año 2020.
El 100% de las familias de las comunidades
Agua segura
GAD Cantonal cuentan con agua segura hasta el año
2020.
El 100% de familias del centro consolidado
de la parroquia cuentan con alcantarillado
Saneamiento (eliminación de GAD Cantonal hasta el año 2020.
excretas).
100 % de las familias de las comunidades
cuentan con un sistema de eliminación de
excretas (pozo séptico, letrina).
El 60% de las familias de las comunidades
Objetivo 3. Crear, mejorar Recolección de desechos GAD Cantonal
Objetivo 3 Mejorar la entregan la basura al carro recolector
y/o ampliar la sólidos.
calidad de vida de la hasta el año 2020.
infraestructura física de la
población. 1 sistema parroquial de promoción y
parroquia, para incrementar
el acceso a los servicios protección de derechos implementado y
Objetivo 5. Construir
básicos de calidad, con funcionando hasta el año 2017.
espacios de encuentro
énfasis en el acceso a los 38 mecanismos comunitarios de
común y fortalecer la
servicios de educación y
identidad nacional, las promoción y protección de derechos hasta
salud para disminuir la GAD parroquial
identidades diversas, la Promoción y protección de el año 2020.
muerte materna y neonatal. GAD Cantonal
plurinacionalidad y la derechos. 150 defensores comunitarios de derechos
interculturalidad. GAD Provincial
formados y articulándose a la Red
Proderechos.
1 Red de Promoción y protección de
derechos implementada y funcionando
hasta el año 2016.
Disminuido en un 80% de embarazo en
adolescentes hasta el año 2020.
Embarazo de riesgo MSP
MINEDUC Disminuido en un 70% de embarazo en
mujeres mayores de 35 años hasta el año
2020.
93
Ministerios, ONG´s
El 100% de embarazadas de las

comunidades captadas y monitoreadas
mensualmente hasta el año 2020.
60% de niños y niñas menores de 5 años no
MSP presentan desnutrición hasta el año 2020.
Malnutrición de la población MINEDUC
MAGAP 100% de los escolares y adultos no
presentan sobrepeso u obesidad hasta el
año 2020.
Las 2 Unidades de salud ofertando
servicios de salud al 100% diariamente.
Modalidades de atención de
MSP Los EAIS funcionando al 100% según
salud
distribución geográfica
permanentemente.
EAIS identifican y monitorean a las y los
adultos mayores en cada comunidad
Adultos mayores y personas permanentemente.
MSP
con discapacidad EAIS identifican, monitorean y entregan
carnet a las personas con discapacidad de
cada comunidad.
1 Unidad de Salud Tipo B construida hasta
el año 2020.
Ministerio de Salud,
Infraestructura para Salud
IESS Dos dispensarios médicos construidos
hasta el año 2020.
1 coliseo de deportes construido en el
Infraestructura física y centro consolidado hasta el año 2020.
equipamiento destinados al Ministerio del Deporte, GAD 1 estadio construido hasta el año 2020.
desarrollo social, cultural y Cantonal 1 parque mejorado hasta el año 2020.
deportivo. El 80 % de comunidades cuentan con casas
comunales hasta el año 2020.
1 sistema de alcantarillado implementado
Infraestructura para
GAD Cantonal en el centro consolidado la parroquia
saneamiento
Simiátug hasta el año 2020.
Infraestructura de apoyo al 1 Terminal terrestre construido hasta el
GAD Municipal
ordenamiento del tránsito en año 2020.
94
Ministerios, ONG´s
el centro consolidado de la
parroquia.
1 sistema de participación ciudadana
implementado y funcionando.
1 Asamblea Local Ciudadana
Objetivo 4. Fortalecer la Concejo de Participación implementada y funcionando hasta el año
participación ciudadana, la Ciudadana 2016.
organización de la sociedad MIES 5 comités de gestión con la participación
Objetivo 4 Fortalecer las
civil y comunitaria a través Participación ciudadana GAD parroquial
capacidades y ciudadana implementados y funcionando
de la generación capacidades GAD cantonal
potencialidades de la hasta el año 2016.
y talento humano con los GAD Provincial
ciudadanía. 1 Sistema de promoción y protección de
integrantes del GAD y la MIES
población para garantizar Concejo Cantonal de derechos implementado hasta el 2016.
servicios de calidad|. Protección de Derechos 50% de incremento en la participación de
la ciudadanía en los diferentes espacios
de participación ciudadana Rendición de
cuentas, presupuesto participativo.
Sustentabilidad 1.800 ha de páramo declaradas como área
patrimonial. protegida para regulación hídrica hasta el
GAD provincial, cantonal y año 2020.
Lineamientos para Protección del ambiente parroquial. SENAGUA,
Objetivo 5. Impulsar 2.000 familias clasifican adecuadamente
sustentabilidad patrimonial Ministerio del Ambiente.
procesos para mejorar las los desechos sólidos hasta el año 2020.
Objetivo 7. Garantizar los ETN: Implementar condiciones de vida de la 1 plan de manejo ambiental elaborado e
derechos de la naturaleza y mecanismos para frenar la población logrando el
promover la sostenibilidad implementándose hasta el año 2020.
deforestación y erosión de equilibro entre crecimiento GAD provincial, cantonal y 1.500 Ha de superficie bajo actividades de
ambiental, territorial y
suelos en cuencas poblacional y el medio Forestación y reforestación.
global. parroquial. Ministerio del restauración forestal hasta el año 2020.
hidrográficas con alta ambiente. Ambiente.
susceptibilidad de causar
desastres relacionados con GAD provincial, SENAGUA, El 70% de vertientes están protegidas con
inundaciones y corridas Protección de vertientes
Ministerio del Ambiente. plantas nativas hasta el año 2020.
torrenciales.
Objetivo 6. Contribuir al MOPT, GAD provincial, 94 Km de carretera de conexión inter
Vialidad parroquial, inter
Estrategia Nacional Para el Cantonal. parroquial, cantonal y provincial está
Objetivo 10. Impulsar la Mejoramiento de la red vial y cantonal e interprovincial
cambio de la matriz pavimentado hasta el año 2020.
transformación de la matriz eléctrica de la parroquia y al
productiva: 60 Km de las vías lastradas se da
productiva. aumento de los niveles de
mantenimiento y permite la circulación
cobertura de conectividad al
vehicular durante todo el año.
95
Ministerios, ONG´s
Dimensión 1: menos en los centros 174 km de las carreteras de tierra de

Fortalecimiento del sistema educativos de las seis zonas GAD provincial, Cantonal, conexión intercomunal está lastradas
productivo basado en la según se establece en el Plan parroquial. hasta el año 2020.
eficiencia e innovación; de Desarrollo y 123 Km de vías aperturadas hasta el año
Ordenamiento Territorial. 2020.
Objetivo: Incrementar el GAD provincial, Cantonal, 3 Km de calles adoquinado en el centro
valor de la producción e parroquial. consolidado de la parroquia.
incorporar el componente El 100 % de las familias de la parroquia
Ecuatoriano. Electrificación CNEL Simiátug cuentan con energía eléctrica
hasta el año 2020.
El 100 % de las Unidades Educativas de la
parroquia Simiátug cuentan con internet
Conectividad CNT hasta el año 2020.
El 40% de las familias de la parroquia
Simiátug disponen de línea telefónica.
96
3.5 Modelo territorial deseado
3.5.1 Categorías de ordenamiento territorial (COT).
Tabla # 57: Categoría General, Categoría Específica, Propósito COT.
Categoría General Categoría Específica Propósito COT

Área rural de
producción agrícola
para la soberanía
con ligeras limitaciones
alimentaria con
para la soberanía
Área rural de Agrícola con ligeras redistribución de los
alimentaria con
producción limitaciones medios de producción
redistribución de los
para pequeños
medios de producción
productores
para pequeños
productores
3.5.2 Políticas públicas locales según las categorías de ordenamiento

territorial (COT)
Tabla # 58: Políticas públicas locales según las categorías de ordenamiento territorial
(COT)
Políticas públicas locales según las categorías de ordenamiento territorial (COT)
Categoría de Ordenamiento Territorial Política
Promover la regeneración de áreas naturales

Área rural de recuperación para control de deslizamientos degradadas mediante la forestación y reforestación
con especies nativas de preferencia
Agrícola de manejo agro ecológico para fomento a la Fomentar la cultura de producción orgánica en pro
asociatividad del medio ambiente y el turismo comunitario
Impulsar campañas para fomentar el uso de pastos
Pastos cultivados para mejora de la producción ganadera
de mayor valor nutritivo para el ganado
Forestal de conservación estricta para control de Regular las actividades de producción relacionadas
movimientos en masa con el aprovechamiento forestal
Desarrollar la economía endógena fortaleciendo la

Agricultura extensiva para la soberanía alimentaria economía popular y solidaria para crear y
consolidar unidades de producción agrícola
97
3.5.3 Propuesta estratégica de fomento de la cadena de valor.
3.5.3.1 Situación deseada.
 Las Comunidades vinculadas a la Cadena de Valor del Queso que participan

permanentemente en el Comité de Producción organizado por el GAD Parroquial
Simiátug, donde se facilita la coordinación de actividades y la gestión de apoyos,
logran una mayor eficiencia en todos los eslabones de la Cadena de Valor del Queso
y la generación de importantes ingresos económicos para las familias productoras.
 Las mujeres de la parroquia Simiátug participan activamente en igualdad de trato

y oportunidades en las organizaciones comunitarias y a nivel parroquial, se
reconocen sus derechos, sus capacidades y potencialidades para el desarrollo
inclusivo y equitativo de la parroquia.
 Se cuenta con infraestructura de riego adecuada para dotar de agua durante todo
el año a los pastizales, teniendo alimento permanente para el ganado bovino.
 Se mantiene un incremento constante de la producción de leche, con un correcto
manejo del hato ganadero y abasteciendo de materia prima en cantidades
suficientes a las empresas lácteas de la localidad.
 Las plantas queseras cumplen con las normas legales establecidas por los
Ministerios y elaboran un producto de buena calidad, accediendo a mercados que
reconocen un buen precio al queso de Simiátug.
 Los/as productores/as asumen un compromiso serio y llevan la leche a las queseras
comunitarias, haciendo un buen control de calidad del producto, aplicando las BPM,
realizándose controles a la venta de quesillo y así eliminando la competencia
desleal.
 Se realiza un adecuado manejo de los desechos sólidos y líquidos generados en las

plantas queseras, evitándose la contaminación de los suelos y el ambiente en
Simiátug, con el apoyo del GAD Parroquial que lidera el establecimiento de
convenios interinstitucionales que ayudan en este sentido en las queseras.
 Las zonas establecidas para la conservación y protección del páramo y de las
fuentes de agua se respetan y conservan, asegurándose la no ampliación de la
frontera agrícola a causa de establecimiento de pastos.
 Las familias de Simiátug gozan de buena salud, especialmente los/as niños/as

menores de 5 años, al incrementarse el consumo de leche y queso que cumple con
las debidas normas de calidad e higiene en su preparación, transporte y venta.
98
 Disminuyen los índices de desnutrición en la parroquia Simiátug, especialmente en
niños/as menores de 5 años, gracias al incremento del consumo de productos
lácteos.
 La producción de quesillos ya no se realiza en la parroquia y sólo se elaboran quesos
en las queseras comunitarias de Simiátug cumpliendo con las buenas prácticas de
manufactura que garantizan la calidad del producto para su consumo de forma
segura.
 Los/as Simiateños/as adquieren la cultura de consumo de lácteos a nivel familiar,

incrementando su consumo como parte de la dieta diaria de las familias.
 Los/as productores/as de leche mejoran sus conocimientos técnicos produciendo y
entregando en las queseras leche de excelente calidad que cumple con todos los
requisitos de salubridad exigidos en el ordeño.
99
Figura # 25: Situación deseada Cadena de Valor del Queso
Las plantas queseras Los productores llevan a la Los simiateños

Las familias gozan
Se cuenta con cumplen con las leche a las queseras adquieren la
de buena salud al
riego y se dota de BPM’s, elaboran comunitarias, se realizan cultura de
incrementar el
agua todo el año a producto de calidad y controles a la venta del consumo de
consumo de leche y
los pastizales. acceden a mercados quesillo y se elimina la productos lácteos.
queso de calidad.
rentables. competencia desleal.
El Comité de
Producción
del GAD
Simiátug Adecuado manejo
facilita la de los desechos
coordinación y sólidos y líquidos
la gestión de en las Queseras.
apoyos.
Se respetan y
conservan las
zonas de Disminuyen los
protección del índices de
páramo y desnutrición en la
fuentes de parroquia
agua. Simiátug.
La producción de
quesillos ya no se
Las comunidades Las mujeres Incrementa la Los productores de leche realiza en la
productoras de participan en producción gracias a mejoran sus parroquia y sólo las
leche logran igualdad y se un correcto manejo conocimientos técnicos y queseras elaboran
eficiencia en los reconocen sus del hato ganadero y entregan leche de queso seguro y de
eslabones de la derechos y se abastece a las excelente calidad, con buena calidad.
cadena del queso. capacidades para el queseras. salubridad.
desarrollo.
100
 La organización de mujeres Simiátug Samai esta fortalecida y sus socias

empoderadas de modo que se constituye en una organización de referencia que
impulsa el desarrollo empresarial a nivel parroquial y está presente en los
principales espacios de análisis y toma de decisiones de la parroquia, como las
Comisiones de Gestión que promueve el GAD Simiátug.
 La Procesadora de Plantas de Simiátug Samai se articula con la ASPO ENERSIM y
los/as productores/as de hortalizas, planifica y coordina la producción de
hortalizas, aprovecha toda la capacidad instalada de equipos e infraestructura
elevando así la calidad y el volumen de producción del Herbasal, que se llega a
comercializar en mercados nacionales e internacionales.
 Las familias de la parroquia Simiátug incrementan y diversifican la producción de

hortalizas orgánicas satisfaciendo el consumo familiar y los excedentes son
comercializados en la Planta Procesadora de Plantas y en el mercado local.
 Se establecen sistemas agroforestales en todas las zonas, favoreciendo la
producción de cultivos y disminuyendo el daño causado por el viento y las heladas.
 Hay un mercado estable y con un buen precio para la producción de hortalizas lo

que incentiva a incrementar el volumen de producción.
 Unión y coordinación entre productores de hortalizas y la Planta Procesadora de
Simiátug Samai para la compra y venta del producto orgánico, natural y de buena
calidad.
 Están establecidas en la parroquia amplias áreas con cortinas rompevientos y

cercas vivas, lo que contribuye a disminuir los efectos causados por el viento y
heladas en la producción de hortalizas con que cuentan las unidades familiares en
la zona alta.
 Muchas familias de la parroquia Simiátug están interesadas y motivadas para la
implementación de huertos para la producción de hortalizas, gracias al apoyo que
brindan las Instituciones presentes en el territorio en capacitación, asistencia
técnica y semillas.
 Los/as Simiateños/as conocen y valoran los productos orgánicos y su importancia

para la salud, involucrándose muchas familias en la siembra, comercialización y
consumo de los mismos.
 Incrementa el consumo de hortalizas y productos orgánicos en la parroquia
Simiátug, mejorando la salud, especialmente de mujeres embarazadas, adultos
mayores, niños/as y adolescentes.
101
 Habitualmente se consumen en los Centros Educativos hortalizas producidas en los

mismos Centros y por las familias de Simiátug, mejorando la dieta familiar y
reduciéndose los índices de desnutrición infantil en la parroquia.
 Todos los Centros Educativos de la parroquia Simiátug cuentan con huertos
escolares donde se producen hortalizas y plantas medicinales, realizando las
prácticas de Ciencias de la Vida.
102
Figura # 26: Situación deseada Cadena de Valor del Herbasal
Se establecen sistemas Están establecidas Familias interesadas y Habitualmente se Incrementa el consumo

agroforestales. amplias áreas con motivadas para la consumen hortalizas en de hortalizas y
cortinas rompevientos implementación de huertos. los Centros Educativos. productos orgánicos en
y cercas vivas. la Parroquia Simiátug.
Simiátug Samai se articula

con ASPO ENERSIM y los/as
productores/as de
hortalizas, planifica y
coordina la producción.

NIVEL DE

INICIAL ACTUALIZADA
Todos los Centros Educativos

de Simiátug cuentan con
Las familias de Simiátug
incrementan y huertos escolares.
diversifican la
producción.
Los/as Simiateños/as
Hay un mercado estable
Buena capacidad Simiátug Samai está fortalecida y conocen y valoran los
y un buen precio para la
organizativa. productos orgánicos.
producción. sus socias empoderadas.
103
3.5.3.1.3 Cadena de Valor del Fréjo Seco Comercializado Asociativamente
 Los productores de fréjol de las comunidades que se encuentran en las zonas 3 y 6

de la parroquia Simiátug están bien organizados en torno a los Bancos de Semillas
establecidos con el apoyo del GAD Simiátug en cada una de las comunidades
productoras de fréjol y comercializan de manera asociativa su producto vinculados
con el Centro de Negocios Campesino de la FRY y la Cadena de Valor del Fréjol.
 Los/as niños/as, adolescentes y jóvenes asisten continuamente a los centros
educativos, donde se garantiza una educación de calidad, y cuentan con espacios
de recreación donde asisten luego de la jornada académica, eliminándose así el
trabajo infantil en la zona, en coordinación y con el apoyo de las instituciones
garantes de derechos.
 Productores/as de la zona baja de la parroquia Simiátug cultivan fréjol utilizando

semilla de buena calidad proveniente de centros especializados.
 Se incrementan los rendimientos del cultivo de fréjol debido al fortalecimiento de
las capacidades de los/as productores/as en el manejo agronómico, con enfoque
de preservación ambiental.
 Los/as productores/as reciben un buen precio por su fréjol de buena calidad, sin
depender de los intermediarios.
 Los/as productores/as de fréjol están organizados y comercializan en forma
asociativa junto con el Centro de Negocios Campesino de la FRY, contando con
buenos mercados y que duren toda la vida.
 Los/as productores/as de fréjol han validado y aplican nuevas técnicas para el

tutoreo del fréjol, deteniéndose así la destrucción progresiva de las plantas nativas
que se acostumbran a usar en el tutoreo del fréjol en la parroquia Simiátug.
 Los/as agricultores/as de la parte baja de Simiátug han mejorado el manejo
técnico del cultivo del fréjol y utilizan de forma racional y adecuada los
plaguicidas, disminuyendo el deterioro del ambiente y los suelos.
 Los/as productores/as disminuyen el uso de químicos en la producción de fréjol y

utilizan la protección adecuada para la aplicación de agroquímicos, reduciéndose
los casos de intoxicación en la parroquia.
 Las familias de la parroquia Simiátug incorporan el consumo fréjol en la dieta
diaria, aprovechando sus excelentes propiedades proteicas y la alta producción
local que facilita el acceso a este producto.
104
 Los/as productores/as de fréjol mejoran sus conocimientos en el cultivo de

fréjol y trabajan con técnicas amigables al ambiente.
 Las familias y los/as Maestros/as de las Instituciones Educativas de la parroquia
Simiátug están incentivadas y concienciadas sobre los valores nutricionales del
fréjol y se comprometen a consumir y promover su consumo en la dieta diaria
de la familia.
105
Figura # 27: Situación deseada Cadena de Valor del Fréjol
Incrementan los Los Productores Los/as productores/as reciben Los productores Las familias y
rendimientos del de fréjol han un buen precio por su fréjol de fréjol están Maestros de las
fréjol, con el validado y aplican de buena calidad, sin organizados y Instituciones
fortalecimiento de nuevas técnicas depender de los comercializan en Educativas están
las capacidades de para el tutoreo intermediarios. forma asociativa incentivados y
los productores/as. del fréjol. junto con el CNC concienciados
de la FRY. sobre los valores
nutricionales del
Los
fréjol.
productores
cultivan fréjol
utilizando
semilla de
buena calidad
proveniente
de centros
especializado DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL FRÉJOL A LA
NIVEL DE

INICIAL ACTUALIZADA
Los
agricultores
mejoran el
manejo
técnico del
cultivo de
fréjol y
utilizan de
Las familias
Los productores de Los productores incorporan el
fréjol mejoran sus disminuyen el uso consumo fréjol en la
Los productores de conocimientos en el de químicos y Los/as niños/as, dieta diaria,
fréjol de las zonas cultivo y trabajan utilizan la adolescentes y jóvenes aprovechando sus
3 y 6 de Simiátug con técnicas protección asisten continuamente propiedades proteicas
están bien amigables al adecuada para la a los centros y la alta producción
organizados. ambiente. aplicación de educativos. local.
agroquímicos.
106
3.5.4 Definición de políticas locales
Tabla # 59: Políticas y estrategias de la parroquia Simiátug
Objetivo Estratégico Institucional Políticas Estrategias
 Promover la participación activa de los grupos sociales

parroquiales con la finalidad de concienciarlos en la
participación activa en el desarrollo de la parroquia.
 Impulsar la participación activa de la mujer en el
desarrollo comunitario parroquial, y en los ingresos  Fortalecimiento de la organización comunitaria
familiares.  Impulsar la capacitación para líderes, lideresas
Objetivo 1. Fortalecer la organización comunitaria en su
 Impulsar propuestas que valoren a la mujer y se  Establecer los mecanismos más idóneos para informar en
gestión, que satisfaga los requerimientos de las
reconozca su rol en la familia y comunidad, forma precisa, clara y constante por parte de las
comunidades en cuanto a la gestión, información, con
permitiéndole generar participación activa en la autoridades a la ciudadanía.
líderes, lideresas y dirigentes/as capacitados/as
comunidad.  Coordinar con instituciones gubernamentales y no
comprometidos/as en la promoción, protección de
 Promover la participación activa de las mujeres en las gubernamentales que garantizan y apoyan el ejercicio de
derechos y la igualdad de género.
organizaciones y dirigencias participación de niños niñas y adolescentes.
 Promover la participación de niños, niños y adolescentes,
mediante el fortalecimiento de las capacidades de los
sujetos de derechos, garantes y corresponsables.
 Impulsar la autodeterminación como pueblo Shimiatuk,
perteneciente a la nacionalidad Kichwa.
Objetivo 2. Mejorar los factores vinculados al desarrollo  Promover el fortalecimiento y diversificación de la
producción agrícola mediante la implementación de
endógeno mediante el incremento de los fuentes de
 Priorizar acciones y recursos para el fomento y la Sistemas Integrados de Producción Agropecuaria
trabajo, los niveles de ingreso, a la producción en diversificación productiva. Sostenibles (SIPAS)
condiciones de equidad, redistribución de la riqueza y  Concretar alianzas territoriales para hacer más eficientes  Fomentar el desarrollo de Cadenas de Valor (queso, fréjol,
fomento de iniciativas público privadas a través de la los encadenamientos agrícolas y productivos, en la cuyes, herbasal)
implementación del Circuito Económico Social y Solidario perspectiva de mejorar las redes de comercialización  Fortalecer las redes de comercialización de la producción
basado principalmente en las tres Cadenas de Valor:  Gestiones ante los diferentes niveles de Gobierno para el local mediante la asociatividad
Queso, Herbasal, Fréjol Seco Comercializado mejoramiento de la infraestructura productiva.  Promover el financiamiento de actividades agro
 productivas y de transformación mediante la vinculación a
Asociativamente.
las Estructuras Financieras Locales (Cajas de Ahorro y
Crédito, Cooperativas de Ahorro y Crédito.
 Promover la participación activa de los grupos sociales
Objetivo 3. Crear, mejorar y/o ampliar la  Establecer alianzas estratégicas con Instituciones públicas
parroquiales con la finalidad de concienciarlos en la
infraestructura física de la parroquia, para incrementar y privadas, nacionales e internacionales, para una mejor
aplicación de medidas preventivas y prácticas
el acceso a los servicios básicos de calidad, con énfasis en atención en salud y educación
saludables.
el acceso a los servicios de educación y salud para  Promover la organización comunitaria para el
 Fortalecer los espacios de articulación entre el Ministerio
disminuir la muerte materna y neonatal. mantenimiento y actualización permanente de la
de Salud y otras instituciones que hacen salud, con la
107
finalidad de que a nivel parroquial se apliquen los infraestructura y tecnología de los establecimientos de
Planes y Programas de salud. salud y educativos
  Mejorar y ampliar la infraestructura y cobertura de los
servicios de salud y educación en la parroquia.
 Dinamizar los servicios de salud y educación que brindan
las instituciones en procesos de participación social.
 Promover un ambiente social participativo y organizado
mediante la capacitación y formación de capacidades
humanas locales.
 Establecer convenios y/o alianzas con instituciones
operadoras para la dotación y ampliación de servicio
básicos.
 Fomentar los liderazgos locales y la formulación de
agendas ciudadanas para impulsar los planes y proyectos
de los PDOT.
 Fortalecer la institucionalidad y la gestión del GAD  Propender la organización del GAD Parroquial generando
Objetivo 4. Fortalecer la participación ciudadana, la parroquial y sus mecanismos de articulación con otros espacios de participación ciudadana.
organización de la sociedad civil y comunitaria a través de niveles de gobierno.  Miembros del GAD Parroquial comprometidos con los
la generación capacidades y talento humano con los  Participación de la sociedad organizada mediante la procesos de desarrollo local
integrantes del GAD y la población para garantizar utilización de los Planes de Trabajo en la elaboración de  Fortalecimiento de las Organizaciones de Base mediante
servicios de calidad|. los presupuestos participativos y la Planificación de la la elaboración de los Planes de Trabajo vinculados al Plan
Parroquia. de Desarrollo y Ordenamiento de la Parroquia.
 Implementar mecanismos de transparencia en la gestión
institucional que faciliten el acceso a la información y
la prevención de prácticas deshonestas.
 Promoción de la gestión ambiental con la participación de
la sociedad organizada.
 Priorizar acciones para el manejo sustentable de los
 Fomento ecoturismo (turismo comunitario).
recursos naturales.
 Impulsar y fortalecer las iniciativas de conservación
 Poner en marcha en todos los niveles campañas
ambiental, aprovechando el compromiso e interés de los
Objetivo 5. Impulsar procesos para mejorar las ciudadanas de educación ambiental.
ocios/as de las Organizaciones de Base.
condiciones de vida de la población logrando el equilibro  Realizar gestiones de coordinación con otros niveles de
 Conservar y mantener los recursos naturales y ecosistemas
entre crecimiento poblacional y el medio ambiente. Gobierno para alcanzar el objetivo sectorial.
de la parroquia.
 Establecer planes de manejo para la explotación racional
 Declarar áreas de reserva de Paramo mediante consensos
de bosques con plantas exóticas (plantaciones de pino).
entre los diferentes actores locales.
 Contar con reglamento para cuidado del páramo,
 Fomentar educación ambiental en las escuelas y la
comunidad educativa.
108
 Reforestar el páramo con plantas propias del lugar,

(chuquirahua, piquil negro, arquitecto, valeriana,
tumbuso).
 Reforestar la zona baja con plantas de lugar producidos en
la comunidad.
 Concientizar a la población para evitar la cacería,
 Tener una franja del páramo conservada desde Tiuguinal
hasta el rio boliche.
 Organización institucional y comunitaria para el
Objetivo 6. Contribuir al Mejoramiento de la red monitoreo del estado de las vías.  Establecer un plan vial parroquial
eléctrica y vial de la parroquia y al aumento de los niveles  Gestión ante diferentes niveles de gobiernos para  Tener acceso a internet en los diferentes centros
de cobertura de conectividad al menos en los centros ampliar y mantener las vías de comunicación intra e educativos
educativos. inter parroquiales.  Acceso a tecnologías de la información
 Promover la utilización de tecnologías para la
información y comunicación.
3.5.5 Programación Plurianual de la Política Pública
Tabla # 60: Programación Plurianual de la Política Pública
Planificación Institucional Presupuesto de inversión

Código
Objetivo Estratégico Línea Base del Meta
Indicador del OEI Presupuesto del
Institucional Indicador OEI cuatrienal OEI Programas de Inversión Proyectos de inversión
Proyecto
El 70 % de las Organizaciones
Territoriales de Base cuenta con
Objetivo 1. Fortalecer la
personería jurídica, directiva
organización comunitaria en
legalizada y actualizada, estatuto Fortalecimiento a las organizaciones de base
su gestión, que satisfaga los 10 % 70%
y reglamento, PE, Plan de cuenten con personería jurídica. 7.500,00
requerimientos de las Organizaciones Organizaciones Fortalecimiento del
contingencia elementos
comunidades en cuanto a la Tejido Social y la
OEI1 importantes para considerar que
gestión, información, con identidad cultural de la
una organización esta fortalecida
líderes, lideresas y parroquia Simiátug
hasta el año 2020.
dirigentes/as capacitados/as
80% de incremento de
comprometidos/as en la 10 OB filiales 18 OB filiales Fortalecimiento a la organización de segundo
Organizaciones Filiales de la OSG 7.500,00
promoción, protección de de la OSG de la OSG grado.
FRY hasta el año 2020.
derechos y la igualdad de
Se ha declarado como patrimonio
género. No está Fiesta
intangible la fiesta de los Reyes Celebración de la fiesta de los reyes. 20.000,00
declarada declarada
Magos hasta el año 2020.
109
Código
Proyecto
como
patrimonio
Celebración del carnaval
30 38 Celebración de carnaval intercultural de la
intercultural en la parroquia 40.000,00
Comunidades Comunidades parroquia Simiátug.
Simiátug
Se ha incrementado en un 20% la
participación de la ciudadanía en 1000 1.500 Celebración del aniversario de la parroquia
50.000,00
la celebración de aniversario de la participantes participantes Simiátug.
parroquia.
Declarar como patrimonio tangible No se ha
Identificación y declaración como patrimonio
sitios sagrados de la parroquia, identificados 5 Sitios grados 15.000,00
tangible sitios sagrados de la parroquia.
hasta el año 2020. sitios sagrados
Identificación, reconocimiento del No se ha
Pueblo Identificación, reconocimiento del pueblo
pueblo Shimiatuk hasta el año identificado 15.000,00
identificado Shimiatuk.
2020. como pueblo.
Identificación y rescate de música 0 grupos de 5 grupos de
danza tradicional de la parroquia danza danza Fortalecimiento de la música y danza de la
Simiátug hasta el año 2020. 25.000,00
0 grupos de 5 grupos de parroquia de Simiátug.
música música
Se ha fomentado a nivel parroquial 0 Equipos de 10 Equipos de
3 disciplinas deportivas (Ecuaboly, Ecuaboly Ecuaboly Fortalecimiento a las disciplinas deportivas de la
10.000,00
Indorfutbol y futbol) hasta el año 0 Equipos de 10 Equipos de parroquia de Simiátug.
2020. Indorfutbol Indorfutbol
0 Equipos de 10 Equipos de
Futbol Futbol
Implementar los sistemas de riego en las
Objetivo 2. Mejorar los
Incrementar en un 60% la comunidades de: Boliche, Cutahua, Potrero,
factores vinculados al superficie de parcelas con acceso a 296 Ha 60% Cocha Colorada, Gerrana, que están vinculadas a
desarrollo endógeno mediante agua de riego hasta el año 2020. las cadenas de valor definidas en el Circuito
el incremento de los fuentes Económico social y solidario de la parroquia 1.000.000
de trabajo, los niveles de Vincular integrantes de las Juntas de Regantes
El 100 % de productores/as que
ingreso, a la producción en de: Pímbalo, Cruz de Ventanas, Laihua, El Tingo,
tienen acceso a agua de riego 200
condiciones de equidad, 100% Cocha Colorada, Pambukloma, Papaloma a las
están vinculados a una Cadena de productores
cadenas de valor definidas en el Circuito
redistribución de la riqueza y Valor hasta el 2018.
Económico social y solidario de la parroquia. 10.000,00
fomento de iniciativas público Incrementar un 50% el rendimiento Fomento del Circuito
OEI2 privadas a través de la de la producción de Lt. de 6,54 lt de Económico Social y
implementación del Circuito leche/vaca/día en la parroquia leche/vaca/día
50 % Mejoramiento genético y alimentación del ganado
Solidario
Económico Social y Solidario Simiátug hasta el año 2020. para la producción de leche con familias
basado principalmente en las Incrementar un 100% la vinculadas a la Cadena de Valor del Queso.
tres Cadenas de Valor: Queso, producción de leche acopiada y 2.000 lt 100 % 80.000,00
transformada hasta el año 2020.
110
Código
Proyecto
Herbasal, Fréjol Seco Incrementar un 50% el rendimiento
Comercializado de la producción de qq de
30 qq/Ha/año 50 %
Asociativamente. fréjol/Ha/año en la parroquia Mejoramiento de semillas, acopio y
Simiátug hasta el año 2020. comercialización del fréjol con las familias
Incrementar un 100% la vinculadas a la Cadena de Valor del Fréjol.
producción de fréjol acopiado y 15 qq de fréjol 100%
comercializado hasta el año 2020. 100.000,00
Incrementar un 50% el rendimiento 1,50
de la producción de kg de Kg/m2/año
hortalizas/m2/año en la parroquia
Simiátug hasta el año 2020.
Incrementar un 100% la
producción y comercialización de 1.000 Kg 100% Fomento de la producción agropecuaria orgánica
hortalizas hasta el año 2020. con las familias de las 38 comunidades de la
5.000 familias han implementado parroquia
huertos familiares sostenibles 1.000 familias 5.000 familias
hasta el año 2020.
500 familias han implementado
Sistemas de Producción 100 familias 500 familias
Agropecuaria Sostenibles. 200.000,00
100 jóvenes han implemento Fomento de fábricas de ideas para
nuevos emprendimientos hasta el 0 jóvenes 1 00 jóvenes emprendimientos con jóvenes de las 38
año 2020. comunidades de la parroquia. 60.000,00
1 plaza para la comercialización de
Construcción de la plaza para la comercialización
los animales está construida y 0 Plaza 1 Plaza de los animales.
funcionando hasta el año 2018. 100.000,00
1 mercado para la
comercialización minorista está
1 mercado 1 mercado
construido y funcionando hasta el Construcción de la segunda etapa del mercado
año 2017. para la comercialización minorista 60.000,00
El 100% de las familias de las Mejoramiento de los sistemas de agua en las
Objetivo 3 Construir, mejorar
comunidades cuentan con agua 3.000 familias 100% comunidades y el centro consolidado de la
y/o ampliar la infraestructura
segura hasta el año 2020. parroquia. 1.000.000
física de la parroquia, para
El 100% de familias del centro
incrementar el acceso a los
consolidado de la parroquia Mejoramiento de las
servicios básicos de calidad, 400 familias 100%
OEI 3 cuentan con alcantarillado hasta el condiciones de salud de la Construcción del alcantarillado del centro
con énfasis en el acceso a los
año 2020. población. consolidado de la parroquia. 1.000.000
servicios de educación y salud
100 % de las familias de las
para disminuir la muerte
comunidades cuentan con un
materna y neonatal. 2.600 100%
sistema de eliminación de excretas Dotación de baterías sanitarias a las familias de
(pozo séptico, letrina). las comunidades de la parroquia. 1.000.000
111
Código
Proyecto
El 60% de las familias de las
comunidades entregan la basura al 688 60% Recolección de desechos sólidos de las 38
carro recolector hasta el año 2020. comunidades de la parroquia. 150.000
1 sistema parroquial de promoción
y protección de derechos Implantación del Sistema de promoción y
1 Sistema 1 Sistema
implementado y funcionando hasta protección de derechos de los grupos de atención
el año 2017. prioritaria. 50.000
38 mecanismos comunitarios de
promoción y protección de 10 Mecanismos 38 Mecanismos Promoción y protección Formación de mecanismos comunitarios de
derechos hasta el año 2020. de derechos de los grupos promoción y protección de derechos 25.000
150 defensores comunitarios de de atención prioritaria.
30 defensores 150 Defensores
derechos formados y articulándose
comunitarios comunitarios
a la Red Proderechos. Capacitación a defensores comunitarios 30.000
1 Red de Promoción y protección
1 Red Pro 1 Red Pro
de derechos implementada y Conformación de la RED PRODERECHOS de la
derechos derechos
funcionando hasta el año 2016. parroquia 20.000
Disminuido en un 80% de embarazo
en adolescentes hasta el año 2020.
Disminuido en un 70% de embarazo
en mujeres mayores de 35 años
hasta el año 2020.
El 100% de embarazadas de las
comunidades captadas y
monitoreadas mensualmente hasta
el año 2020.
60% de niños y niñas menores de 5
años no presentan desnutrición
hasta el año 2020.
100% de los escolares y adultos no
presentan sobrepeso u obesidad
hasta el año 2020.
Las 2 Unidades de salud ofertando
servicios de salud al 100%
diariamente.
Los EAIS funcionando al 100% según
distribución geográfica
permanentemente.
EAIS identifican y monitorean a las
y los adultos mayores en cada
comunidad permanentemente.
EAIS identifican, monitorean y
entregan carnet a las personas con
discapacidad de cada comunidad.
112
Código
Proyecto
1 Unidad de Salud Tipo B
construida hasta el año 2020.
Dos dispensarios médicos
construidos hasta el año 2020.
1 coliseo de deportes construido en Construcción de un coliseo en el centro
No se cuenta
el centro consolidado hasta el año 1 coliseo consolidado de la parroquia
con coliseo
2020. 500.000
1 estadio construido hasta el año No se cuenta Construcción del estadio.
1 estadio
2020. con estadio 500.000
1 parque mejorado hasta el año Mejoramiento de la Mejoramiento del parque central de la parroquia
1 parque 1 parque
2020. infraestructura deportiva 100.000
El 80 % de comunidades cuentan y recreación de la Construcción de casas comunales
10
con casas comunales hasta el año 80% parroquia
comunidades
2020. 100.000
70% de las comunidades cuentan 10 Construcción de cancha de uso múltiple en las
70 %
con cancha de uso múltiple comunidades comunidades 150.000
1 Terminal terrestre construido No se cuenta Construcción del Terminal terrestre de la
1 Terminal
hasta el año 2020. con terminal parroquia. 200.000
1 sistema de participación
Implementación y fortalecimiento de la Asamblea
ciudadana implementado y
Local Ciudadana.
funcionando. 1 Sistema 1 Sistema 20.000,00
1 Asamblea Local Ciudadana
Fortalecimiento del Sistema de participación
implementada y funcionando hasta
ciudadana.
el año 2016. 1 Asamblea 1 Asamblea 20.000,00
Objetivo 4 Fortalecer la 5 comités de gestión con la
participación ciudadana, la participación ciudadana Fortalecimiento del Sistema de promoción y
organización de la sociedad implementados y funcionando protección de derechos
Fortalecimiento de la
civil y comunitaria a través de hasta el año 2016. 4 comités 5 Comités 25.000,00
participación ciudadana y
la generación capacidades y 1 Sistema de promoción y
OEI 4 mejoramiento de la
talento humano con los protección de derechos Fortalecimiento de los cinco comités de gestión.
integrantes del GAD y la implementado hasta el 2016. 1 Sistema 1 Sistema 35.000,00
sede del GAD
población para garantizar 50% de incremento en la
servicios de calidad. participación de la ciudadanía en
Fortalecimiento de los espacios de participación
los diferentes espacios de
ciudadana: Presupuesto participativo, Rendición
participación ciudadana Rendición
de cuentas.
de cuentas, presupuesto
participativo. 1.500 personas 50% 25.000,00
1 infraestructura física de la sede
Mejoramiento de la infraestructura de la sede del
del GAD se ha mejorado hasta el 1 1
GAD.
año 2017. infraestructura infraestructura 65.000,00
Objetivo 5 Impulsar procesos 1.800 ha de páramo declaradas 1.800 Adecuación y equipamiento de las oficinas del
OEI 5 como área protegida para 0 Hectáreas
para mejorar las condiciones Hectáreas GADP-Simiátug 31.250,00
113
Código
Proyecto
de vida de la población regulación hídrica hasta el año
logrando el equilibro entre 2020.
crecimiento poblacional y el
medio ambiente. 3.000 familias clasifican
adecuadamente los desechos 668 familias 3.000 familias
sólidos hasta el año 2020. Preservación de la Habitad saludable en las familias de Simiátug. 31.250,00
1.000 Ha de superficie bajo biodiversidad y protección
actividades de restauración 480 Ha 3.000 Ha del ambiente
forestal hasta el año 2020. Restauración forestal. 31.250,00
El 70% de vertientes están
70 % vertientes
protegidas con plantas nativas 417 vertientes
hasta el año 2020. protegidas Protección vertientes con plantas nativas. 31.250,00
94 Km de carretera de conexión 0 km de 74 km de Asfaltado de la vía Rio Blanco – Simiátug –
inter parroquial, cantonal y pavimento pavimento Catazan. 11.840.000
provincial está pavimentado hasta 0 km de 20 km de
Asfaltado de la vía Salinas - Simiátug
el año 2020. pavimento pavimento 3.200.000
60 Km de las vías lastradas se da
mantenimiento y permite la
circulación vehicular durante todo Apertura, Mejoramiento y Mantenimiento de la red vial de la parroquia
el año. 60 km 60 Km mantenimiento de la red Simiátug 60.000,00
Objetivo 6. Contribuir al 174 km de las carreteras de tierra 174 km de 174 km de vial de la parroquia
Mejoramiento de la red vial y de conexión intercomunal está carretera carretera Simiátug.
eléctrica de la parroquia y al lastradas hasta el año 2020. lastrada lastrada Lastrado de las vías de la parroquia Simiátug 180.000,00
aumento de los niveles de 123 Km de vías aperturadas hasta 0 Km de 123 Km de
cobertura de conectividad al el año 2020. apertura apertura Apertura de las vías de la parroquia Simiátug 300.000
OEI 6 menos en los centros 3 Km de calles adoquinado en el
educativos de las seis zonas centro consolidado de la Adoquinado en el centro consolidado de la
según se establece en el Plan parroquia. 0 Km de calles 3 Km de calles parroquia. 1.000.000
de Desarrollo y Ordenamiento El 100 % de las familias de la
Territorial. parroquia Simiátug cuentan con
energía eléctrica hasta el año Dotación de energía eléctrica de la parroquia
2020. Simiátug.
El 100 % de las Unidades Dotación de energía
Educativas de la parroquia eléctrica y conectividad
Simiátug cuentan con internet de la parroquia Dotación de internet en los centros educativos de
hasta el año 2020. la parroquia Simiátug.
El 40% de las familias de la
parroquia Simiátug disponen de Implementación de líneas telefónicas en la
línea telefónica. parroquia Simiátug
114
115
IV. Modelo de Gestión
4.1 Estrategias de Articulación
La gestión del territorio en la parroquia Simiátug, está orientada por la Constitución y el Plan
Nacional para el Buen Vivir, bajo este marco se encuentran los diferentes Ministerios que se
encargan de la rectoría de las Políticas Públicas, además se encuentran las Agencias de
Regulación y Control que son las encargadas de regular y controlar el cumplimiento de las
Políticas Públicas, esto en el contexto a nivel nacional.
A nivel parroquial la articulación se realiza en el marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial dentro de tres grandes ejes:
 Circuito Económico Social y Solidario

 Sistema de Participación Ciudadana
 Sistema de Promoción y Protección de Derechos
Figura # 27: Articulación en la parroquia Simiátug
Constitución
Gestión nacional
PNBV
Ministerios Agencias de regulación y control
Rectoría de política nacional Regulación y control de cumplimiento políticas públicas
Velar por
Direcciones provinciales Cumplimiento de
GAD Provincial
ONG´s políticas públicas en
el territorio
GAD Cantonal
Cooperación
internacional
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Veeduría – rendición de cuentas

GAD Simiátug
CIRCUITO ECONOMICO SOCIAL Y SOLIDARIO
Cadena de Valor del Queso Cadena de Valor del Fréjol Seco

Cadena de Valor del Herbasal
Zona 1 Zona 2 Zona 5 Zona 4 Zona 6 Zona 3

8 comunidades 6 comunidades 7 comunidades 9 5 3
SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
OSG OB EFL Grupos de atención Emprendimientos Junta de regantes, Grupos de mujeres

prioritaria consumo
SISTEMA PARROQUIAL DE PROMOCIÓN Y PROTECCION DE DERECHOS
Fuente: Coordinador Técnico de la elaboración del PD y OT
116
4.1.1 Circuito Económico Social y Solidario
El Circuito Económico Social y Solidario de la parroquia Simiátug se basa en 3 cadenas

productivas Leche, Fréjol, Hortalizas estas cadenas productivas van hacia 3 Cadenas de Valor
Queso, Herbasal, Fréjol Seco, estas Cadenas son las más importantes en la parroquia, bien por
los ingresos que generan a las familias productoras, bien por su potencial de cara a mercados
más especializados.
Las líneas estratégicas en las que se sustenta el proceso de construcción y fomento del Circuito
Económico Social y Solidario son:
 Línea Estratégica de Organización y Participación Ciudadana.

 Línea Estratégica de Producción Agropecuaria.
 Línea Estratégica de Comercialización, Empresas, Conectividad y Vialidad.
 Línea Estratégica de Ambiente y Desechos Sólidos.
 Línea Estratégica de Salud.
 Línea Estratégica de Educación.
El Circuito Económico Social y Solidario se define como el SISTEMA SOCIO-ECONÓMICO que:
 Promueve la igualdad a través de la redistribución social y territorial de los beneficios del

desarrollo.
 Impulsa la participación efectiva de la ciudadanía en todos los ámbitos de interés público.
 Establece una convivencia armónica con la naturaleza.
 Garantiza la soberanía territorial.
 Protege y promueve la diversidad cultural.
En la economía social, popular y solidaria, el centro del desarrollo es el ser humano y el

objetivo final es el Sumak Kawsay, lo que implica mejorar la calidad de vida de la población,
desarrollar sus capacidades y potencialidades.
Es la economía de los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios que buscan a través

de la unión y el interés común, el desarrollo de sus comunidades, asociaciones y cooperativas y,
por ende, el desarrollo de la sociedad.
Para desarrollar el Circuito Económico se requiere de un profundo conocimiento de los sistemas

de producción y comercialización, así como de las relaciones sociales y de poder existentes entre
los actores presentes en el territorio, para partir de la realidad.
El enfoque de Circuito de Económico Local Social y Solidario (CESS), con base en las Cadenas de
Valor, para la promoción del desarrollo integral en los territorios es una estrategia de trabajo
que se sustenta en el concepto y la visión de la Economía Social y Solidaria, y que ha de ser
construida con la participación de los propios actores locales, desde sus problemas, intereses
estratégicos y potencialidades.
El CESS y el enfoque de Cadena de Valor nos ayudan a analizar la realidad entre todos los actores
en el territorio y a tomar decisiones y acuerdos desde una visión de conjunto, lo que facilita
que se integren todos los esfuerzos, tanto los de las Instituciones público-privadas, como los
realizados desde los demás actores en el territorio, en una propuesta común de desarrollo y que
caminemos todos y todas en una misma dirección.
117
Para visualizar todos los elementos del CESS se ha desarrollado el siguiente gráfico:
Figura # 28: Esquema del Circuito Económico Social Local
DE LA CADENA PRODUCTIVA LOCAL HACIA

LA CADENA DE VALOR
4.1.2 Sistema de Participación Ciudadana
PRINCIPIOS: El Sistema de participación implementa progresivamente el Sistema Participativo

Parroquial, consagrando la Participación Ciudadana de la Parroquia en todos los asuntos de
interés público, derecho que se ejercerá a través de las instancias, mecanismos e instrumentos
directos, representativos y comunitarios previstos en este reglamento.
El ejercicio de los derechos de la participación ciudadana y la organización social se regirá por

los siguientes principios: Igualdad; Interculturalidad, Plurinacionalidad, Autonomía, Deliberación
Pública, Respeto a la Diferencia, Paridad de Género, Responsabilidad; Corresponsabilidad;
Información y Transparencia; Pluralismo y Solidaridad.
OBJETO: El Sistema de Participación Ciudadana regulara la estructura y funcionamiento del y

establece las funciones, atribuciones y responsabilidades de las instancias que forman parte del
mismo; mediante la regulación se organiza e instaura instancias de participación, mecanismos
de rendición de cuentas y control social, instrumentos y procedimientos de deliberación pública
entre la sociedad civil y el Gobierno Parroquial; para el seguimiento de las políticas públicas y la
prestación de servicios públicos, señalando directrices para la coordinación de actividades.
ÁMBITO: Este Sistema de Participación Ciudadana tiene aplicación obligatoria para todas las
ciudadanas y ciudadanos en el territorio Parroquial, por lo tanto, son sujetos de derechos y
responsabilidades dentro del Sistema de Participación Ciudadana todas las personas domiciliadas
en el territorio de la Parroquia. La participación se ejercerá para la toma de decisiones tanto en
la organización colectiva autónoma y en la vigencia de las formas de gestión pública con la
presencia de la ciudadanía de la Parroquia.
118
La Participación ciudadana es uno de los principios generales de la autonomía política,
administrativa y financiera. También aparece como una de las funciones de los GADs.
En la conformación de estos mecanismos se aplicarán los principios de interculturalidad y

plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y se garantizarán los derechos colectivos de
las comunidades, pueblos y nacionalidades.
También La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación

pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
El Gobierno Autónomo Descentralizado reconocerá todas las formas de participación ciudadana,

de carácter individual y colectivo.
Tabla # 61: Marco Normativo para el fomento de la participación Ciudadana en los GAD´s
Instrumento Normativo Artículo

Art. 85.- En la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios
Constitución públicos se garantizará la participación de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades
Art. 46.- Formulación participativa.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
Código Orgánico de Planificación y de los gobiernos autónomos descentralizados se formularán y actualizarán con participación
Finanzas Públicas ciudadana, para lo cual se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la
Constitución de la República, la Ley y la normativa expedida por los gobiernos autónomos
descentralizados
Código Orgánico de Organización Art. 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural:
Territorial Autonomía y c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y
Descentralización avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial.
Capítulo 2do – De la Participación a nivel local;

Ley Orgánica de Participación Sección 1ra. - De las Asambleas Locales.
Ciudadana Sección 2da. – De la instancia de Participación ciudadana a nivel local
Sección 3ra. – De los consejos locales de planificación
La estrategia de vinculación de las Organizaciones de Base al Plan de Desarrollo de la parroquia,

es mediante la elaboración una Planificación Estratégica participativa, donde se incluyen
elementos que contienen los componentes vinculados al Desarrollo y al Ordenamiento Territorial.
Figura # 29: estrategia de vinculación del Tejido Social al Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial
119
Sociedad Organizada
Articulación
Plan de Desarrollo
 Componentes vinculados al GAD

Desarrollo Parroquial GAD GAD
 Ambiental Comisiones
Cantonal Provincial
 Económico
 Socio Cultural
 Componentes vinculados al
Ordenamiento Territorial
 Político institucional
 Asentamientos humanos PD y OT
 Movilidad, energía, conectividad
Sistema de participación Ciudadana

Componentes
Asamblea Local Ciudadana
1. Componente Ambiental y Comité Local de Planificación
Asentamientos Humanos Presupuesto Participativo
2. Componente Económico Rendición de Cuentas
3. Componente Socio Cultural Comités de Gestión
4. Componente de Movilidad, Energía, Salud, Equidad, Género y Derechos
Conectividad Producción Agropecuaria
5. Componente Político institucional. Medio Ambiente
Organización Social y Participación
Ciudadana
Vialidad
Fuente: Coordinador Técnico de la elaboración del PD y OT
Las comisiones que se forman al interior del Gobierno Parroquial son el vínculo entre las
organizaciones y los demás niveles de Gobierno dentro de un territorio. Cada Sistema lo gestiona
un Vocal del Gobierno Parroquial.
Los Comités Sectoriales Parroquiales, son el espacio de participación ciudadana, donde se

planifica y evalúa la intervención institucional en la parroquia; a estos Comités asisten las
personas delegadas de cada organización y que tienen responsabilidad de gestionar la
Planificación Estratégica, de esta manera se forma equipos de trabajo al interior de la comunidad
como a nivel de la parroquia.
4.1.3 Sistema de Promoción y Protección de Derechos
DEFINICIÓN: El Sistema Parroquial de Promoción y Protección de Derechos es el conjunto

articulado y coordinado de sistemas comunitarios, ciudadanía, instituciones, políticas, normas,
programas y servicios parroquiales que aseguran la promoción, ejercicio, garantía y exigibilidad
de los derechos reconocidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y el
cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo, priorizando en la Parroquia a los grupos
vulnerables de atención prioritaria; será parte del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social
y de los sistemas especializados y se regirá por sus propios principios y ámbitos. Se articulará al
Plan Nacional de Desarrollo y al Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.
Forman parte del Sistema Parroquial de Promoción y Protección de Derechos, además de los
señalados en la presente Resolución, todos aquellos organismos que por sus competencias,
funciones o mandatos estén vinculados a consulta, servicios, garantía, protección, vigilancia y
exigibilidad de derechos.
PRINCIPIOS: Los principios que rigen al Sistema Parroquial de Promoción y Protección Integral
de Derechos, serán: universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad,
120
solidaridad e inclusión. Funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia,
transparencia, responsabilidad y participación, considerando el interés superior de niñas, niños
y adolescentes, mujeres, mujeres embarazadas, personas con discapacidad y personas adultas
mayores.
OBJETIVOS.-
 Garantizar el ejercicio y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en

los instrumentos internacionales y demás leyes pertinentes.
 Prevenir la amenaza o violación de derechos, principalmente de los grupos vulnerables,
como niñas, niños y adolescentes, mujeres, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad y personas adultas en la Parroquia.
 La remisión de casos de vulneración de derechos.
 La promoción y defensa de los derechos.
 Promover la articulación, coordinación y corresponsabilidad entre las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social y sus sistemas especializados
y la sociedad.
Gráfico # 1: Sistema de protección integral de derechos
Fuente: Sistema parroquial de Promoción y Protección de Derechos
Gráfico # 2: Mecanismos Comunitarios y Red PRODERECHOS de la parroquia Simiátug.
121
Fuente: Sistema parroquial de Promoción y Protección de Derechos
La RED PRO DERECHOS es un espacio de coordinación y articulación interinstitucional e

intersectorial, cuyo objetivo es emprender acciones para favorecer el cumplimiento de los
derechos de las personas a una vida plena.
La RED busca realizar intervenciones integrales en su territorio en los ámbitos preventivos y

de gestión para cambiar las creencias y comportamientos que fomentan la inequidad; así
como promocionar el buen trato en las relaciones entre las personas; otra de sus funciones
es la de brindar oportunidades y servicios a las personas que atraviesan por situaciones de
violencia o vulneración de derechos, para favorecer la restitución de sus derechos
vulnerados, su salud y su vida, en general.
Gráfico # 3: Ejes de trabajo de la Red Proderechos
Las REDES PRO DERECHOS BOLÍVAR han definido estos 4 ámbitos de trabajo:
Fuente: Red Pro-derechos del cantón Guaranda
Promoción del Buen Trato y Prevención
La RED organiza y participa en campañas, charlas, marchas, ferias, difusión de información por
medios de comunicación, para promocionar relaciones positivas y buen trato entre las personas,
orientadas a distintos grupos de población: niños y niñas, adolescentes, adultos hombres y
mujeres, padres de familia, docentes, adultos y adultas mayores, etc.
En el ámbito de la prevención es fundamental la difusión de información sobre derechos y

servicios; la educación a través de talleres, medios de comunicación y procesos de
concientización; así también reflexionar sobre las consecuencias personales y sociales de
patrones culturales que promueven el maltrato, la inequidad, la desigualdad.
Por otro lado, todas las acciones que se realicen para fortalecer la participación y organización
de mujeres, NNA y comunidades en general, contribuyen en la prevención.
Elaborar o aportar con propuestas para la implementación de políticas públicas y presentarlas a

espacios pertinentes para su aprobación es una acción fundamental en la promoción de los
derechos y la prevención.
Atención Integral a Víctimas de Violencia
Se ha considerado que una adecuada intervención con víctimas de violencia debe incluir estos 6
componentes:
122
- Identificación del caso, primera acogida y activación de la intervención en RED.
- Atención Emergente y Restitutiva.
- Protección
- Acceso y Administración de Justicia.
- Prevención.
- Seguimiento y Veeduría.
Gráfico # 4: Esquema de la atención integral a víctimas de violencia
Fuente: Red Pro-derechos del Cantón Guaranda
Abogacía y Gestión
La RED, dentro de sus contextos, va identificando necesidades o dificultades que deben ser
enfrentadas, como ausencia de algunos servicios en sus zonas o falencias en el empoderamiento
de los actores institucionales, judiciales o sociales.
En este sentido se deben planificar y emprender acciones de gestión y abogacía con
autoridades según las necesidades identificadas.
Seguimiento, Veeduría, Exigibilidad
La misma Red es un espacio de vigilancia, tanto a las instituciones que la conforman,

como a las autoridades políticas y judiciales;
Además de seguimiento a las intervenciones realizadas en los ámbitos anteriormente

descritos.
Como sugerencia es recomendable organizar rendiciones de cuentas y/o evaluaciones de

su ejecución.
123
4.2 Listado de programas y proyectos
Tabla # 62: Programas y Proyectos
Código Presupuesto del
Institucional Programas de Inversión Proyectos de inversión
Proyecto
Fortalecimiento a las organizaciones de base
7.500,00
cuenten con personería jurídica.
Fortalecimiento a la organización de segundo
Objetivo 1. Fortalecer la 7.500,00
grado.
organización comunitaria en
Celebración de la fiesta de los reyes. 20.000,00
su gestión, que satisfaga los
requerimientos de las Fortalecimiento del Celebración de carnaval intercultural de la
40.000,00
comunidades en cuanto a la Tejido Social y la parroquia Simiátug.
OEI1 Celebración del aniversario de la parroquia
gestión, información, con identidad cultural de la 50.000,00
líderes, lideresas y parroquia Simiátug Simiátug.
dirigentes/as capacitados/as Identificación y declaración como patrimonio
15.000,00
comprometidos/as en la tangible sitios sagrados de la parroquia.
promoción, protección de Identificación, reconocimiento del pueblo
15.000,00
derechos y la igualdad de Shimiatuk.
género. Fortalecimiento de la música y danza de la
25.000,00
parroquia de Simiátug.
Fortalecimiento a las disciplinas deportivas de la
10.000,00
parroquia de Simiátug.
Implementar los sistemas de riego en las
Objetivo 2. Mejorar los comunidades de: Boliche, Cutahua, Potrero,
factores vinculados al Cocha Colorada, Gerrana, que están vinculadas a 1.000.000
desarrollo endógeno mediante las cadenas de valor definidas en el Circuito
el incremento de los fuentes Económico social y solidario de la parroquia
de trabajo, los niveles de Vincular integrantes de las Juntas de Regantes
ingreso, a la producción en de: Pímbalo, Cruz de Ventanas, Laihua, El Tingo,
Cocha Colorada, Pambukloma, Papaloma a las
condiciones de equidad,
cadenas de valor definidas en el Circuito
redistribución de la riqueza y Económico social y solidario de la parroquia. 10.000,00
fomento de iniciativas público Fomento del Circuito Mejoramiento genético y alimentación del ganado
OEI2 80.000,00
privadas a través de la Económico Social y para la producción de leche con familias
implementación del Circuito Solidario vinculadas a la Cadena de Valor del Queso.
Económico Social y Solidario Mejoramiento de semillas, acopio y
basado principalmente en las comercialización del fréjol con las familias 100.000,00
tres Cadenas de Valor: Queso, vinculadas a la Cadena de Valor del Fréjol.
Herbasal, Fréjol Seco Fomento de la producción agropecuaria orgánica
Comercializado con las familias de las 38 comunidades de la
Asociativamente. parroquia. 200.000,00
Fomento de fábricas de ideas para
emprendimientos con jóvenes de las 38
comunidades de la parroquia. 60.000,00
Construcción de la plaza para la comercialización
de los animales. 100.000,00
Construcción de la segunda etapa del mercado
para la comercialización minorista 60.000,00
Mejoramiento de los sistemas de agua en las
comunidades y el centro consolidado de la
parroquia. 1.000.000
Mejoramiento de las Construcción del alcantarillado del centro
condiciones de salud de la consolidado de la parroquia. 1.000.000
población. Dotación de baterías sanitarias a las familias de
Objetivo 3 Construir, mejorar las comunidades de la parroquia. 1.000.000
y/o ampliar la infraestructura Recolección de desechos sólidos de las 38
física de la parroquia, para comunidades de la parroquia. 150.000
incrementar el acceso a los Implementación del Sistema de promoción y
servicios básicos de calidad, protección de derechos de los grupos de atención
OEI 3 prioritaria. 50.000
con énfasis en el acceso a los
servicios de educación y salud Promoción y protección Formación de mecanismos comunitarios de
para disminuir la muerte de derechos de los grupos promoción y protección de derechos 25.000
materna y neonatal. de atención prioritaria.
Capacitación a defensores comunitarios 30.000
Conformación de la RED PRODERECHOS de la
parroquia 20.000
124
Código Presupuesto del
Institucional Programas de Inversión Proyectos de inversión
Proyecto
Construcción de un coliseo en el centro

consolidado de la parroquia 500.000
Construcción del estadio.
500.000
Mejoramiento de la Mejoramiento del parque central de la parroquia
infraestructura deportiva 100.000
y recreación de la Construcción de casas comunales
100.000
parroquia.
Construcción de cancha de uso múltiple en las
comunidades 150.000
Construcción del Terminal terrestre de la
parroquia. 200.000
Implementación y fortalecimiento de la Asamblea
Local Ciudadana. 20.000,00
Objetivo 4 Fortalecer la
participación ciudadana, la Fortalecimiento del Sistema de participación
organización de la sociedad ciudadana. 20.000,00
Fortalecimiento de la Fortalecimiento del Sistema de promoción y
civil y comunitaria a través de
participación ciudadana y protección de derechos 25.000,00
la generación capacidades y
OEI 4 mejoramiento de la
talento humano con los Fortalecimiento de los cinco comités de gestión. 35.000,00
integrantes del GAD y la Fortalecimiento de los espacios de participación
sede del GAD.
población para garantizar ciudadana: Presupuesto participativo, Rendición
servicios de calidad. de cuentas. 25.000,00
Adecuación y equipamiento de las oficinas del
GADP-Simiátug 65.000,00
Habitad saludable en las familias de Simiátug. 31.250,00
Objetivo 5 Impulsar procesos
para mejorar las condiciones Restauración forestal. 31.250,00
Preservación de la
de vida de la población
OEI 5 biodiversidad y protección Protección vertientes con plantas nativas. 31.250,00
logrando el equilibro entre
del ambiente. Georreferenciación, de recursos naturales,
crecimiento poblacional y el
medio ambiente. páramo, vertientes y riveras de ríos y lugares
estratégicos de producción de fauna. 31.250,00
Asfaltado de la vía Rio Blanco – Simiátug –
Catazan. 11.840.000
Asfaltado de la vía Salinas - Simiátug 3.200.000
Objetivo 6. Contribuir al Apertura, Mejoramiento y
Mejoramiento de la red vial y Mantenimiento de la red vial de la parroquia
mantenimiento de la red Simiátug 60.000,00
eléctrica de la parroquia y al vial de la parroquia
aumento de los niveles de Simiátug. Lastrado de las vías de la parroquia Simiátug 180.000,00
cobertura de conectividad al
OEI 6 menos en los centros Apertura de las vías de la parroquia Simiátug 100.000,00
educativos de las seis zonas Adoquinado en el centro consolidado de la
según se establece en el Plan parroquia. 100.000,00
de Desarrollo y Ordenamiento Dotación de energía eléctrica de la parroquia
Territorial. Simiátug.
Dotación de energía
eléctrica y conectividad Dotación de internet en los centros educativos de
de la parroquia la parroquia Simiátug.
Implementación de líneas telefónicas en la
parroquia Simiátug
125
126
4.3 Agenda Regulatoria
Figura # 63: Agenda Regulatoria
Tipo de
No Componente Objetivo Estratégico Política Local/Estrategia de articulación Instrumento titulo Objetivo
Normativo
 Priorizar acciones para el manejo sustentable de los

recursos naturales.
 Poner en marcha en todos los niveles campañas
ciudadanas de educación ambiental.
 Realizar gestiones de coordinación con otros niveles de Proteger el
Gobierno para alcanzar el objetivo sectorial. ecosistema
Impulsar procesos para mejorar las  Promoción de la gestión ambiental con la participación de Definición de un páramo y
condiciones de vida de la población la sociedad organizada.
Componente Resolución corredor de páramo en garantizar la
1 logrando el equilibrio entre  Declarar áreas de reserva de Paramo mediante consensos
Biofísico entre los diferentes actores locales. la parroquia Simiátug provisión de
crecimiento poblacional y el medio
 Reforestar el páramo con plantas propias del lugar, agua para el
ambiente
(chuquirahua, piquil negro, arquitecto, valeriana, consumo y riego
tumbuso).
 Reforestar la zona baja con plantas de lugar producidos
en la comunidad.
 Tener una franja del páramo conservada desde Tiuguinal
hasta el rio Boliche.
 Fomentar los liderazgos locales y la formulación de
Fortalecer la organización Integrar a la
agendas ciudadanas para impulsar los planes y proyectos
comunitaria en su gestión, que población en
del PD y OT.
Componente satisfaga los requerimientos de las Fomento del deporte general y de
 Impulsar la capacitación para líderes, lideresas
comunidades en cuanto a la
2 Sociocultural  Establecer los mecanismos más idóneos para informar en Resolución comunitario, la cultura y manera
gestión, información, con líderes,
forma precisa, clara y constante por parte de las las artes particular a los
lideresas y dirigentes/as
autoridades a la ciudadanía. niños, niñas y
capacitados/as comprometidos/as
 Promover un ambiente social participativo y organizado adolescentes
en la promoción, protección de
mediante la capacitación y formación de capacidades
derechos y la igualdad de género.
humanas locales.
Mejorar los factores vinculados al  Priorizar acciones y recursos para el fomento y la Articular a los
desarrollo endógeno mediante el diversificación productiva. actores locales
Componente  Concretar alianzas territoriales para hacer más eficientes Fomento del Circuito
incremento de los fuentes de para impulsar un
3 Económico los encadenamientos agrícolas y productivos, en la Resolución Económico Social y
trabajo, los niveles de ingreso, a la proceso de
perspectiva de mejorar las redes de comercialización Solidario
producción en condiciones de  Promover el fortalecimiento y diversificación de la desarrollo
equidad, redistribución de la producción agrícola mediante la implementación de productivo
riqueza y fomento de iniciativas
127
Tipo de
Normativo
público privadas a través de la Sistemas Integrados de Producción Agropecuaria

implementación del Circuito Sostenibles (SIPAS)
Económico Social y Solidario basado  Impulsar la implementación del Circuito Económico Social
y Solidario basado en las Cadenas de Valor del Queso,
principalmente en las tres Cadenas
Herbasal, Fréjol.
de Valor: Queso, Herbasal, Fréjol
Seco Comercializado
Asociativamente.
 Promover la participación activa de los grupos sociales Garantizar el
parroquiales con la finalidad de concienciarlos en la ejercicio y
aplicación de medidas preventivas y prácticas saludables. exigibilidad de
 Fortalecer los espacios de articulación entre el Ministerio
los derechos
de Salud y otras instituciones que hacen salud, con la
Crear, mejorar y/o ampliar la consagrados en
finalidad de que a nivel parroquial se apliquen los Planes
infraestructura física de la la Constitución y
Componente y Programas de salud.
parroquia, para incrementar el Sistema de Promoción y en los
Asentamientos  Establecer alianzas estratégicas con Instituciones públicas
4 acceso a los servicios básicos de Resolución
y privadas, nacionales e internacionales, para una mejor Protección de Derechos instrumentos
Humanos calidad, con énfasis en el acceso a
atención en salud y educación internacionales
los servicios de educación y salud
 Mejorar y ampliar la infraestructura y cobertura de los y demás leyes
para disminuir la muerte materna y
servicios de salud y educación en la parroquia.
neonatal. pertinentes.
 Dinamizar los servicios de salud y educación que brindan
las instituciones en procesos de participación social.
 Establecer convenios y/o alianzas con instituciones
operadoras para la dotación y ampliación de servicio
básicos.
 Organización institucional y comunitaria para el Facilitar la
Cuidado y
Contribuir al Mejoramiento de la monitoreo del estado de las vías. movilidad de las
 Gestión ante diferentes niveles de gobiernos para ampliar mantenimiento de la
red vial y eléctrica de la parroquia personas
y al aumento de los niveles de y mantener las vías de comunicación intra e inter infraestructura vial
Componente
5 cobertura de conectividad al menos parroquiales. Resolución
Movilidad, Energía  Promover la utilización de tecnologías para la Garantizar la
en los centros educativos de las
y Conectividad seis zonas según se establece en el información y comunicación. Uso y ocupación de utilización
Plan de Desarrollo y Ordenamiento  Establecer un plan vial parroquial maquinaria pesada responsable de
Territorial.  Tener acceso a internet en los diferentes centros equipo caminero
educativos
128
Tipo de
Normativo
 Fortalecimiento la institucionalidad y la gestión del GAD

parroquial y sus mecanismos de articulación con otros
Fortalecer la participación
Componente niveles de gobierno. Regular
ciudadana, la organización de la
político  Participación de la sociedad organizada mediante la Orgánico funcional del procedimientos
sociedad civil y comunitaria a
institucional y utilización de los Planes de Trabajo en la elaboración de
6 través de la generación Reglamento Gobierno Autónomo para el
los presupuestos participativos y la Planificación de la
participación capacidades y talento humano con Descentralizado. funcionamiento
Parroquia.
ciudadana los integrantes del GAD y la del GAD
 Implementar mecanismos de participación ciudadana,
población para garantizar servicios
transparencia en la gestión institucional que faciliten el
de calidad.
acceso a la información y la prevención de prácticas
deshonestas.
4.4 Seguimiento y Evaluación
Evaluar periódica y sistemáticamente los progresos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD y OT), a través del cumplimento de la
Programación Plurianual de la Política Pública, así como la Programación Anual de la Política Pública, son tareas que garantizarán que las autoridades
del GAD y la colectividad de la Parroquia representadas por la Asamblea Local Ciudadana, dispongan de la información certera para tomar las decisiones
pertinentes, oportunas y requeridas en materia de planificación.
Tabla # 64: Seguimiento y evaluación de la implementación
Línea de
Objetivo Indicador Meta Responsable
Base
El 70 % de las Organizaciones Territoriales de Base cuenta con
personería jurídica, directiva legalizada y actualizada, estatuto
10 % 70%
y reglamento, PE, Plan de contingencia elementos importantes
para considerar que una organización esta fortalecida hasta el Organizaciones Organizaciones
Objetivo 1. Fortalecer la organización año 2020.
comunitaria en su gestión, que satisfaga los 80% de incremento de Organizaciones Filiales de la OSG FRY 10 OB filiales 18 OB filiales
requerimientos de las comunidades en cuanto hasta el año 2020. de la OSG de la OSG Comisión de Organización
a la gestión, información, con líderes, lideresas Se ha declarado como patrimonio intangible la fiesta de los Reyes Fiesta
y dirigentes/as capacitados/as No está Social
Magos hasta el año 2020. declarada como
comprometidos/as en la promoción, protección declarada
patrimonio
de derechos y la igualdad de género.
100 5 de las comunidades celebran el carnaval intercultural en la 30 38
parroquia hasta el año 2020. Comunidades Comunidades
Se ha incrementado en un 20% la participación de la ciudadanía 1000 1.500
en la celebración de aniversario de la parroquia. participantes participantes
129
Línea de
Base
Declarar como patrimonio tangible sitios sagrados de la No se ha
parroquia, hasta el año 2020. identificados 5 Sitios grados
sitios sagrados
Identificación, reconocimiento del pueblo Shimiatuk hasta el año No se ha
Pueblo
2020. identificado
identificado
como pueblo.
Identificación y rescate de música danza tradicional de la 0 grupos de 5 grupos de
parroquia Simiátug hasta el año 2020. danza danza
0 grupos de 5 grupos de
música música
Se ha fomentado a nivel parroquial 3 disciplinas deportivas 0 Equipos de 10 Equipos de
(Ecuaboly, Indorfutbol y futbol) hasta el año 2020. Ecuaboly Ecuaboly
Indorfutbol Indorfutbol
Futbol Futbol
Incrementar en un 60% la superficie de parcelas con acceso a
296 Ha 60%
agua de riego hasta el año 2020.
El 100 % de productores/as que tienen acceso a agua de riego
200 productores 100%
están vinculados a una Cadena de Valor hasta el 2018.
Incrementar un 50% el rendimiento de la producción de Lt. de 6,54 lt de
leche/vaca/día en la parroquia Simiátug hasta el año 2020. leche/vaca/día
50 %
Incrementar un 100% la producción de leche acopiada y
2.000 lt 100 %
transformada hasta el año 2020.
Objetivo 2. Mejorar los factores vinculados al Incrementar un 50% el rendimiento de la producción de qq de
30 qq/Ha/año 50 %
desarrollo endógeno mediante el incremento fréjol/Ha/año en la parroquia Simiátug hasta el año 2020.
de los fuentes de trabajo, los niveles de Incrementar un 100% la producción de fréjol acopiado y
15 qq de fréjol 100%
ingreso, a la producción en condiciones de comercializado hasta el año 2020.
equidad, redistribución de la riqueza y fomento Incrementar un 50% el rendimiento de la producción de kg de 1,50 Kg/m2/año
de iniciativas público privadas a través de la hortalizas/m2/año en la parroquia Simiátug hasta el año 2020.
Comisión de Producción
implementación del Circuito Económico Social y Incrementar un 100% la producción y comercialización de
Solidario basado principalmente en las tres 1.000 Kg 100%
hortalizas hasta el año 2020.
Cadenas de Valor: Queso, Herbasal, Fréjol Seco 5.000 familias han implementado huertos familiares sostenibles
Comercializado Asociativamente. 1.000 familias 5.000 familias
hasta el año 2020.
500 familias han implementado Sistemas de Producción
100 familias 500 familias
Agropecuaria Sostenibles.
100 jóvenes han implemento nuevos emprendimientos hasta el
0 jóvenes 1 00 jóvenes
año 2020.
1 plaza para la comercialización de los animales está construida y
0 Plaza 1 Plaza
funcionando hasta el año 2018.
1 mercado para la comercialización minorista está construido y
1 mercado 1 mercado
funcionando hasta el año 2017
Objetivo 3 Construir, mejorar y/o ampliar la El 100% de las familias de las comunidades cuentan con agua
3.000 familias 100%
infraestructura física de la parroquia, para segura hasta el año 2020.
130
Línea de
Base
incrementar el acceso a los servicios básicos de El 100% de familias del centro consolidado de la parroquia
400 familias 100%
calidad, con énfasis en el acceso a los servicios cuentan con alcantarillado hasta el año 2020.
de educación y salud para disminuir la muerte 100 % de las familias de las comunidades cuentan con un sistema
materna y neonatal. 2.600 100%
de eliminación de excretas (pozo séptico, letrina).
El 60% de las familias de las comunidades entregan la basura al
688 60%
carro recolector hasta el año 2020.
1 sistema parroquial de promoción y protección de derechos
1 Sistema 1 Sistema
implementado y funcionando hasta el año 2017.
38 mecanismos comunitarios de promoción y protección de
10 Mecanismos 38 Mecanismos
derechos hasta el año 2020.
150 defensores comunitarios de derechos formados y 30 defensores 150 Defensores
articulándose a la Red Proderechos. comunitarios comunitarios
1 Red de Promoción y protección de derechos implementada y 1 Red Pro 1 Red Pro
funcionando hasta el año 2016. derechos derechos
Disminuido en un 80% de embarazo en adolescentes hasta el año
2020.
Disminuido en un 70% de embarazo en mujeres mayores de 35
años hasta el año 2020.
El 100% de embarazadas de las comunidades captadas y
monitoreadas mensualmente hasta el año 2020.
60% de niños y niñas menores de 5 años no presentan
desnutrición hasta el año 2020. Comisión de Asentamientos
100% de los escolares y adultos no presentan sobrepeso u Humanos
obesidad hasta el año 2020.
Las 2 Unidades de salud ofertando servicios de salud al 100%
diariamente.
Los EAIS funcionando al 100% según distribución geográfica
permanentemente.
EAIS identifican y monitorean a las y los adultos mayores en cada
comunidad permanentemente.
EAIS identifican, monitorean y entregan carnet a las personas con
discapacidad de cada comunidad.
1 Unidad de Salud Tipo B construida hasta el año 2020.
Dos dispensarios médicos construidos hasta el año 2020.
1 coliseo de deportes construido en el centro consolidado hasta No se cuenta

1 coliseo
el año 2020. con coliseo
1 estadio construido hasta el año 2020. No se cuenta
1 estadio
con estadio
1 parque mejorado hasta el año 2020.
1 parque 1 parque
El 80 % de comunidades cuentan con casas comunales hasta el
10 comunidades 80%
año 2020.
131
Línea de
Base
1 sistema de alcantarillado implementado en el centro
10 comunidades 70 %
consolidado la parroquia Simiátug hasta el año 2020.
No se cuenta
1 Terminal terrestre construido hasta el año 2020. 1 Terminal
con terminal
1 sistema de participación ciudadana implementado y 1 sistema de 1 sistema de
funcionando. participación participación
ciudadana ciudadana
1 Asamblea Local Ciudadana implementada y funcionando hasta 1 Asamblea 1 Asamblea
el año 2016. Local Local
Ciudadana Ciudadana
Objetivo 4 Fortalecer la participación 5 comités de gestión con la participación ciudadana 4 comités de 5 comités de
ciudadana, la organización de la sociedad civil implementados y funcionando hasta el año 2016. gestión gestión Comisión de Participación
y comunitaria a través de la generación 1 Sistema de promoción y protección de derechos implementado 1 Sistema de 1 Sistema de ciudadana
capacidades y talento humano con los hasta el 2016. promoción y promoción y
integrantes del GAD y la población para protección protección
garantizar servicios de calidad. 50% de incremento en la participación de la ciudadanía en los
50% de
diferentes espacios de participación ciudadana Rendición de 1.500 personas
cuentas, presupuesto participativo. incremento
1 infraestructura física de la sede del GAD se ha mejorado hasta 1
el año 2017. Infraestructura
deteriorada
infraestructura
mejorada
1.800 ha de páramo declaradas como área protegida para 1.800
regulación hídrica hasta el año 2020. 0 Hectáreas
Hectáreas
Objetivo 5 Impulsar procesos para mejorar las 3.000 familias clasifican adecuadamente los desechos sólidos
668 familias 3.000 familias
condiciones de vida de la población logrando el hasta el año 2020.
equilibro entre crecimiento poblacional y el
Comisión de Medio Ambiente
3.000 Ha de superficie bajo actividades de restauración forestal
480 Ha 3.000 Ha
medio ambiente. hasta el año 2020.
El 70% de vertientes están protegidas con plantas nativas hasta 70 % vertientes
el año 2020. 417 vertientes
protegidas
0 km de 94 km de
94 Km de carretera de conexión inter parroquial, cantonal y pavimento pavimento
provincial está pavimentado hasta el año 2020. 0 km de 20 km de
pavimento pavimento
Objetivo 6. Contribuir al Mejoramiento de la 60 Km de las vías lastradas se da mantenimiento y permite la
red vial y eléctrica de la parroquia y al circulación vehicular durante todo el año. 60 km 60 Km
aumento de los niveles de cobertura de 174 km de las carreteras de tierra de conexión intercomunal 174 km de 174 km de
conectividad al menos en los centros educativos
Comisión de vialidad energía y
está lastradas hasta el año 2020. carretera carretera
de las seis zonas según se establece en el Plan lastrada lastrada conectividad
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. 123 Km de vías aperturadas hasta el año 2020. 0 Km de 123 Km de
apertura apertura
3 Km de calles adoquinado en el centro consolidado de la
parroquia. 0 Km de calles 3 Km de calles
El 100 % de las familias de la parroquia Simiátug cuentan con
energía eléctrica hasta el año 2020.
132
Línea de
Base
El 100 % de las Unidades Educativas de la parroquia Simiátug
cuentan con internet hasta el año 2020.
El 40% de las familias de la parroquia Simiátug disponen de línea
telefónica.
133

Plan Simiátug - 30-10-2015 - 18-01-17

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SIMIATUG

Autoridades del Gobierno Parroquial Cargo

Simiátug agosto de 2015

“Si no sabemos a dónde vamos… es posible que no lleguemos a ninguna parte”

La elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Simiátug, con

Mapa # 1: Parroquia Simiátug

Fuente: Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia Simiátug

2.1 Las unidades geográficas establecidas en la zonificación

Tabla # 1: Número de comunidades de la parroquia Simiátug

A continuación se detallan las comunidades por cada una de las zonas

 Zona 1: Está conformada por las siguientes comunidades: Boliche, Cutahua,

Pisos ecológicos. En el territorio de la parroquia se encuentran: bosque Subalpino, Bosque

Vista panorámica de la cabecera parroquial

Tabla # 2. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Tabla # 3. Matriz para descripción de suelos

1.1.3 Información climática.

Tabla # 4. Matriz para descripción de información climática

1.1.4 Recursos naturales degradados y sus causas.

Descripción del recurso bajo presión Causa de la

Fuente: PD y OT GAD Municipal de Guaranda. 14-03-2015.

Tabla # 6. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno

Recurso Problema Ambiental Actividad/Causa Nivel de afectación

1.1.6 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

Tabla # 7. Extensión y prioridad de conservación del Páramo.

Según el diagnóstico participativo realizado para la actualización del PD y OT, en las 8

Tabla # 8. Bosques exóticos y nativos

Comunidad Ha de bosque con plantas Ha Ha de Plantas Nativas

Tabla # 9: Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno

Ecosistema Descripción del servicio ambiental Prioridad de conservación

Mapa # 2 Red Hídrica de la parroquia Simiátug

Fuente: Datos IGM 2001, Elaborado por: Consultor

La situación de la parroquia es privilegiada al respecto de las sub cuencas dispone de una

Adjudicación de No de Ha. Número de

Comunidad las vertientes protección Juntas de agua

Elaboración de Tabla histórica de emergencias pasadas, con identificación de las áreas

Tabla # 11. Descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Ubicación Ocurrencia Afectación

Tabla # 12: Matriz de potencialidades y problemas

1.1.8 Priorización de potencialidades y problemas

Variables Potencialidades Problemas

Variables Potencialidades Problemas

1.2 Componente sociocultural

Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su

Identificación de los valores culturales el patrimonio tangible e intangible, la identidad, grupos

Movimientos migratorios, desplazamientos humanos que existen o Han existido, estableciendo

En servicios sociales que abordan educación, salud y se incluye servicios tradicionales y no

Problemas y necesidades de los distintos grupos y colectivos que Habitan el territorio

La población asentada en la parroquia Simiátug es rural en su totalidad agrupada en pequeños

Edad Hombre Mujer Total

Menor de 1 año 150 155 305

Un aspecto importante dentro del desarrollo de las comunidades asentadas en la parroquia

De acuerdo a la información recopilada el 98 % de los niños en la edad escolar asisten a los

Centro Docentes Educación Inicial Educación General Básica Bachillerato

Tabla # 14: Escolaridad

Tabla # 15: Sabe leer y escribir por edad escolar

Tabla # 16: Sabe leer y escribir por edad escolar

Tabla # 16: Personal de salud Centro de Salud de Simiátug