1. METRADO NO JUSTIFICADOS NO JUSTIFICADOS, DEL EXPEDIENTE TECNICO.

1.1. METRADO NO JUSTIFICADOS DE LA PARTIDA 05.02.02 SOBREXCAVACION DEBAJO

DE SUB RASANTE C/RETROEXCAVADORA.

Se evidencia que, en los metrados del Expediente Técnico, la partida 05.02.02

Sobrexcavacion, tiene un metrado no justificado de sobrexcavacion debajo de la cuneta de
252.99 m3, ya que en la partida 06.01.02.01 Excavación manual de cuneta – sardinel, se
corrobora que tiene su propia excavación de 272.68 m3, entonces se hace un recalculo, la
cual se precisa en el siguiente cuadro;

Cuadro n° 01
Recalculo del presupuesto de la partida 05.02.02

Item Descripción Und Metrado Precio S/ Parcial S/

05. Pavimiento Asfaltico
05.02 Movimiento de Tierras
05.02.02 Sobrexcavacion debajo de sub rasante m3 715,89* 12,66 9 063,17
c/retroexcavadora
leyenda; (*) Monto del metrado del psj Rímac cuadra 01, de acuerdo al metrado del expediente técnico.
Fuente; Expediente técnico.
Elaborado por: Comisión de control a cargo del Servicio de Control Concurrente.

Entonces se precisa que la partida 05.02.02 en el expediente técnico tiene un presupuesto

parcial de S/ 12 266,02, que según el recalculo del cuadro n° 01, se tiene una diferencia
entre ambos de S/ 3 202,85.

1.2. METRADO NO JUSTIFICADOS DE LA PARTIDA 05.02.03 RELLENO COMPACTADO A

NIVEL DE SUB RASANTE CON MATERIAL DE PRESTAMO.

Se verifica que, en el metrados del Expediente Técnico, la partida 05.02.03 Relleno

compactado a nivel de sub rasante con material de préstamo, tiene un metrado no justificado
por debajo de la cuneta de 581,41 m3, ya que en los planos de secciones transversales (ST-
01), no se evidencia, esta partida, esto con lleva a un recalculo, la cual se precisa en el
siguiente cuadro;
Cuadro n° 02
Recalculo del presupuesto de la partida 05.02.03

Item Descripción Und Metrado Precio S/ Parcial S/

05. Pavimiento Asfaltico
05.02 Movimiento de Tierras
05.02.03 Relleno compactado a nivel de sub rasante con m3 525,20* 82,16 43 150,43
material de préstamo.
leyenda; (*) Monto del metrado del relleno para sobrexcavacion debajo de subrasante, de acuerdo al metrado del expediente técnico.
Fuente; Expediente técnico.
Elaborado por: Comisión de control a cargo del Servicio de Control Concurrente.

Se precisa que la partida 05.02.03 en el presupuesto del expediente técnico se tiene un

monto de S/ 90 919,08, que según el recalculo del cuadro n° 02, se tiene una diferencia entre
ambos de S/ 47 768,65.

1.3. METRADO NO JUSTIFICADOS DE LA PARTIDA 05.02.06 ELIMINACION DE MATERIAL

EXCEDENTE A DM 8 KM.
 Se precisa que, en el metrados del Expediente Técnico, la partida 05.02.06 Eliminación de
material excedente a DM 8 km, que tiene un metrado de sumatoria de la partida 05.02.01
Corte de terreno a nivel de sub rasante, de un monto de 297,47 m3, y mediante el recalculo
se tiene el metrado de 715,19 m3 en la partida 05.02.02 Sobrexcavacion debajo de la sub
rasante c/retroexcavadora, la cual la sumatoria de ambas partidas y multiplicando por el
monto de esponjamiento (1.25), se tiene 1 520,04 m3, esto con lleva a un recalculo, la cual
se precisa en el siguiente cuadro;
Cuadro n° 03
Recalculo del presupuesto de la partida 05.02.06

Item Descripción Und Metrado Precio S/ Parcial S/

05. Pavimiento Asfaltico
05.02 Movimiento de Tierras
05.02.06 Eliminación de material excedente a DM 8 km m3 1 520,04* 18,68 28 394,35
leyenda; (*) Monto del metrado del recalculo, de acuerdo a la apartida de 05.02.01 y 05.02.02.
Fuente; Expediente técnico.
Elaborado por: Comisión de control a cargo del Servicio de Control Concurrente.

Se corrobora que la partida 05.02.06 en el presupuesto del expediente técnico se tiene un

monto de S/ 35 483,03, que según el recalculo del cuadro n° 03, se tiene una diferencia entre
ambos de S/ 7 088,68.
La situación expuesta inobserva la normativa siguiente:
 Ley n° 28858, Ley que complementa la ley n° 16053, ley que autoriza a los colegios de
arquitectos del Perú y al colegio de ingenieros del Perú para supervisar a los profesionales de
arquitectura e ingeniería de la república, publicado el 29 de julio de 2006.
Art. 1.- Requisitos para ejercicio profesional
Todo profesional que ejerza labores propias de Ingeniería y de docencia de la
Ingeniería, de acuerdo a la Ley que autoriza a los Colegios de Arquitectura del Perú y
al Colegio de Ingeniería del Perú para supervisar a los profesionales de Arquitectura e
Ingeniería de la República (…)
a) Las labores de realización de estudios técnicos, propuestas u ofertas técnicas,
anteproyectos, esquemas técnicos, proyectos, absolución de consultas y
asesorías técnicas, avalúos, peritajes, planificación y esquemas de
funcionamiento de obras y servicios de ingeniería, informes técnicos, planos,
mapas, cálculos, presupuestos (…).
Art. 3.- Sanciones
De conformidad con el artículo 230° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, el Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, tipificara las
infracciones y sanciones administrativas que correspondan por el incumplimiento de la
presente Ley y establecerá las autoridades competentes encargadas de ejercer la
potestad sancionadora sobre esta materia.

 Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo 011-2006-

Vivienda del 05-03-2006.

NORMA G.030
CAPITULO III, DE LOS PROFESIONALES RESPONSABLES DEL PROYECTO
SUB-CAPITULO I, - DISPOSICIONES GENERALES
(…)
 Articulo 11.- Los Profesionales Responsables del Proyecto son aquellos que están
legalmente autorizados a ejercer la Profesión e inscritos en el correspondiente Colegio
Ingenieros. (…)
Articulo 12.- Los Profesionales responsables del Proyecto deben cumplir con:
(…)
c) Las normas y reglamentos vigentes, en la ejecución de sus servicios profesionales.
(…)
Articulo 14.- Son responsables por las deficiencias y errores, así como por el incumplimiento
de las normas y reglamentarias en que hayan incurrido en la elaboración y ejecución
del proyecto.

La situación expuesta, nos indica un sobre costo de (3 202,85 + 47 768,65 + 7 088,68) = S/ 58

060, 18, de pago en el expediente técnico que no corresponden, en perjuicio de la Entidad.

2. SOBRE COSTOS DE LA PARTIDA 05.03.04 RELLENO COMPACTADO A NIVEL DE SUB

RASANTE CON MATERIAL OVER.

Se evidencia que, en el Estudio de Mecánica de Suelos con fines de pavimentos, elaborado por
la empresa de “Servicios Generales WIIAL”, visado por el ingeniero Carlos E. Ramon Chávez, y
por el Gerente Propietario Winston Castre Vásquez, en el cual nos señala en el numeral 6.0
Conclusiones y Recomendaciones, nos indica lo siguiente; “Los valores obtenidos de los ensayos de
laboratorio demuestran que en todo el tramo son suelos inadecuados, limos inorgánicos de baja plasticidad (ML), con
un valor de CBR menos a 6.00%. En este tramo amerita realizar mejoramiento de sub rasante en el espesor
aproximado de 1.50 mts…” , así mismo en sus recomendaciones menciona que; “Para empleo de
agregado grueso (piedra) recomendamos canteras del rio Huallaga…”. también se precisa en la estructura del
pavimento flexible, el tipo de suelo a utilizar, se visualiza en la siguiente imagen;

imagen n° 01

Fuente; Estudio de mecánica de suelos, del expediente técnico.

Se aprecia que en el Plano de Secciones Transversales (ST-01), indica la utilización del material
over de un espesor de 0.40 m, en la cual se evidencia en la imagen n° 02;

imagen n° 02
 Fuente; Plano de secciones transversales (ST-01), del expediente técnico.

Se corrobora que en las especificaciones técnicas nos indica a utilizar el material over, para la
partida 05.02.04. Relleno compactado a nivel de sub rasante con material over, se precisa en la
siguiente descripción;
DESCRIPCIÓN
“Esta partida comprende el trabajo de relleno necesario para dar al terreno los niveles y/o pendientes indicados
en los planos. El relleno se ejecutará con equipo. El material será de material over…”

Se evidencia que, en el análisis de precios unitarios, en la partida en mención nos indica los
precios de los materiales, en la cual se evidencia en la imagen n° 03;

imagen n° 03

Fuente; Análisis de precios unitarios, del expediente técnico.

En la cual, se evidencia a utilizar el material over, en el plano de secciones transversales (ST-

01), análisis precios, y en su Estudio de Mecánica de Suelos, que recomienda a utilizar agregado
grueso (piedra), esto se corrobora en el reglamento nacional de edificaciones, la norma E.050,
en el Art. 12.-Informe del EMS, la cual no precisa a utilizar el agregado grueso (piedra), de
acuerdo a que ellos indican en la imagen n° 01.

Esto con lleva a que solo se hubiera utilizado la partida 05.02.03. Relleno compactado a nivel de
sub rasante con material de préstamo, en la profundidad de 1,50 m, haciendo un recalculo de la
partida 05.02.04, como se detalla en el cuadro siguiente;

Cuadro n° 04
Presupuesto de la obra de las partidas, 05.02.03 y 05.02.04

Item Descripción Und Metrado Precio S/ Parcial S/

 05. Pavimiento Asfaltico
05.02 Movimiento de Tierras
05.02.03 Relleno compactado a nivel de sub rasante con m3 1 106,61 82,16 90 919,08
material de préstamo
05.02.04 Relleno compactado a nivel de sub rasante con m3 294,23 123,82 36 431,56
material over
Fuente; Presupuesto del expediente técnico.

Se hace el recalculo de la partida 05.02.03 y 05.02.04, en el cual se considera (0) en la partida

05.02.04, porque según la norma E.050, no se debió considerar relleno con material over, y en el
estudio de mecánica de suelo del expediente técnico no precisa la utilización de material over.

Entonces se evidencia que en la partida 05.02.04, el monto de su metrado 294,23m3, pero solo
se considera el monto de 190,69 m3, la cual solo va en el psj Rímac cuadra 01 de acuerdo al
metrado del expediente técnico, entonces haciendo sumatoria de la partida 05.02.04, más la
partida 05.02.03, en la cual se tiene el monto total de 1 297,30 m3, haciendo un recalculo se
tiene en la partida 05.02.03 un costo parcial de S/ 106 586,17, y la diferencia se evidencia en el
siguiente cuadro.
Cuadro n.° 05
Diferencia de la partida 05.02.03, entre el recalculo y el expediente técnico

Monto Parcial Monto Parcial Diferencia del

ítem Descripción Und recalculado del Expediente presupuesto
(a) (b) (A-B)
05 Pavimento Asfaltico
05.02 Movimiento de tierras
Relleno compactado a nivel de sub rasante
05.02.03 m3 106 586,17 90 919,08 15 667,09
con material de préstamo
Fuente: Presupuesto de Expediente
Elaborado por: Comisión de control a cargo del Servicio de Control Concurrente.

En ese sentido teniendo una diferencia de S/ 15 667,09, pero en la partida 05.02.04 Relleno
compactado a nivel de sub rasante con material over, se tiene un presupuesto de S/ 36 431,56,
la diferencia de sobre costo es de (S/ 36 431,56 – S/ 15 667,99) = S/ 20 763,57.
La situación expuesta inobserva la normativa siguiente:
 Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo 011-2006-
Vivienda del 05-03-2006.

NORMA E.050
CAPITULO 2, ESTUDIOS
Articulo 12.-Informe del EMS
b) Perfil Estratégico por Punto Investigación
Debe incluirse la información del Perfil del Suelo indicada en el Articulo 12 (12.1e),
así como las muestras obtenidas y los resultados de los ensayos <<in situ>>. Se
sugiere incluir los símbolos gráficos indicados en la figura N° 4.
 Manual de Carreteras, Suelos Geología, Geotecnia y Pavimentos, Sección Suelos y
Pavimentos, R.D. N° 10 - 2014 – MTC/14, aprobado 09 de abril del 2014.

CAPITULO II, AMBITO DE APLICACIÓN

6. (...)Si los suelos no cumplen esta condición por tratarse de suelos de mala calidad, CBR <
6%, es decir suelos blandos o muy compresibles o con material orgánica o suelos pobres e
inadecuados; el Ingeniero responsable considera la estabilización, mejora o refuerzo de los
suelos, según la naturaleza de los mismos, efectuando estudios geotécnicos de estabilidad
y de asentamientos mediante los cuales el mencionado ingeniero debe sustentara la
solución adoptada precisando en su informe técnico que el suelo alcanzara estabilidad
volumétrica, adecuada resistencia, permeabilidad, compresibilidad y durabilidad.
Recomendándose para la ejecución de los mencionados estudios, la participación de
 profesionales especializados en esta materia, que apliquen un criterio amplio, que permita
el conocimiento de las propiedades del suelo (…)

CAPITULO IV, SUELOS

4.3 Descripción de los suelos
Los suelos encontrados serán descritos y clasificados de acuerdo a la metologia para
construcción de vías, la clasificación se efectuará obligatoriamente por AASHTO y SUCS,
se utilizarán los signos convencionales de los cuadros 4.3 y 4.4:

4.5 Informe de exploración

4.5.4 Sub rasante
(…) El nivel superior de la sub rasante debe quedar encima del nivel de la napa freática
como mínimo a 0.60 m cuando se trate de una sub rasante excelente – muy buena (CBR
≥ 20); A 0.80 m cuando se trate de una sub rasante buena – regular (6% ≤ CBR < 20%);
a 1.00 m cuando se trate de una sub rasante pobre (3% ≤ CBR <6%); y, a 1.20 m cuando
se trate de una sub rasante inadecuada (CBR < 3%) (…)

La situación expuesta, nos indica un sobre costo de S/ 20 763,57, de pago en el expediente

técnico que no corresponden, en perjuicio de la Entidad.

3. MONTO TOTAL DE SOBRE COSTO EN EL EXPEDIENTE TECNICO.

De acuerdo a las partidas en mención, se evidencia en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 06
MONTO PARTIDAS SOBRE VALORADAS

Ítem Descripción Parcial (S/)

05. Pavimento Asfaltico
05.02 Movimiento de Tierra
05.02.02 Sobrexcacion de sub rasante c/retroexcavadora 3 202,85
 Ítem Descripción Parcial (S/)
Relleno compactado a nivel de sub rasante con material de
05.02.03 47 768,65
préstamo
20 763,57*
05.02.06 Eliminación de material excedente a distancia 8.00 km 7 088,68
TOTAL 78 823,75
Elaborado por: Comisión de control a cargo del Servicio de Control Concurrente.

Se precisa que, de acuerdo a los gastos generales del expediente técnico, se calcula y se tiene
el monto total de costo sobre valorado, que se evidencia en el detalle siguiente:

Costo Directo : S/ 78 823,75

Gastos Generales (21.24%) : S/ 16 742,16
Utilidad (10% CD) : S/ 7 882,38
------------------------------------------------------------------
Sub Total : S/ 103 448,29
IGV (18%) : S/ 18 620,69
-----------------------------------------------------------------
Presupuesto Total : S/ 122 068,98