MetroForoCbba2011marzo Memoria - Def

22 de Marzo del 2011

MEMORIA
I FORO METROPOLITANO DE COCHABAMBA
Agua y Saneamiento para las Ciudades

MEMORIA
Del evento realizado en
Cochabamba‐Bolivia, 22 marzo de 2011

Elaborado:
Ing. Marcelo Encalada
Secretario Técnico
Comité Departamental de Saneamiento
Básico de Cochabamba (CODESAB)
[email protected]

Fecha: 22 de abril del 2011

Contenido

Resumen Ejecutivo................................................................................................................................................1
Introducción ...........................................................................................................................................................3
Inauguración del I Foro Metropolitano ................................................................................................................4
1.-LAS CAUSAS: La migración campo-ciudad y los problemas de los servicios en los nuevos
asentamientos humanos en la Región Metropolitana de Cochabamba. .........................................................5
1.1.- La migración y los servicios en los asentamientos humanos en la Región Metropolitana de
Cochabamba. ..................................................................................................................................................................... 5
Dra. Carmen Ledo, Directora del Centro de Planificación y Gestión (CEPLAG), Universidad Mayor de San
Simón.
1.2.- Los Problemas Urbanos y los Servicios ................................................................................................................ 8
Arq. Andrez Loza,Director de Planeamiento del Municipio de Cochabamba.
2-LOS RETOS: Desafíos futuros de los Servicios de Agua y Saneamiento en la Región Metropolitana de
Cochabamba. .......................................................................................................................................................10
2.1.-Apuntes sobre aspectos de planificación metropolitana. .................................................................................. 10
Arq. Guillermo Bazoberry, Docente de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS).
2.2.-Desafíos sobre aspectos institucionales y tecnológicos de los servicios de agua y saneamiento
metropolitanos .................................................................................................................................................................. 13
2.2.1.-Vision General Sobre los Desafíos ............................................................................................................... 13
Ing. Roberto Prada, Coordinador Regional de Cochabamba,Proyecto Integrado de Seguridad Alimentaria.
2.2.3.-Tratamiento Descentralizado de Aguas Residuales ................................................................................... 16
Ing. Gustavo Heredia, Presidente de la Fundacion AGUATUYA.
2.2.4.-Baños Ecológicos Secos Periurbanos .......................................................................................................... 18
Lic.Julia Montes,Coordinadora social de Water For People.
2.3.-Desafíos sobre aspectos de participación social en proyectos metropolitanos, ............................................ 21
Lic. Oscar Campanini, Fundacion Agua Sustentable
3.-Acuerdos ..........................................................................................................................................................23
4.-Instituciones organizadoras del I Foro Metropolitano ................................................................................24

I Foro Metropolitano de Cochabamba ‐ Agua y Saneamiento para las Ciudades
Resumen Ejecutivo

Las causas de los problemas de Este déficit de los servicios básicos relacionados a
este rápido crecimiento de la población, a este
saneamiento básico en las ciudades de la modelo de expansión horizontal del territorio,
Región Metropolitana. sobrepasa las capacidades efectivas municipales para
llegar con el servicio básico.
“Debemos conocer las causas para afrontar los
problemas” Los retos para enfrentar los problemas
de saneamiento básico en la Región
En el 2010, el 70% de la población en Bolivia viven
Metropolitana
áreas urbanas, de los cual tres de cada cuatro
ciudadanos bolivianos viven sólo entre regiones Hay que trabajar mucho en la gestión territorial el
metropolitanas. Cochabamba es una de estas tres principal desafío es: tratar de cambiar la visión
grandes metrópolis de Bolivia, pero es la que se individualista de lo que es del territorio, que
encuentra en peores condiciones. caracterizan a las organizaciones territoriales,
buscando la solidaridad y una reflexión de lo que
Los movimientos migratorios se producen con una implica vivir en comunidad, vivir en ciudad.
fuerte correspondencia entre el espacio social, el
espacio físico, socio‐económico y el grado de En la planificación urbana, el desafío esta en:
satisfactores de calidad de vida, que generan una comprender el ciclo del agua y saneamiento, y actuar
gran demanda de los servicios de agua y en todos los puntos del ciclo; frenar el escurrimiento
alcantarillado. superficial (inicio del ciclo), con campañas de
arborización, reforestación, infiltración; realizar la
Cochabamba vive actualmente un gran crecimiento cosecha de agua y restitución de recargas en
descontrolado de la mancha urbana, los sistemas de acuíferos y aplicar las normativas medioambientales;
regulación que ha sido y son actualmente reducir y reciclar el agua, utilizar inodoros con
insuficientes para tratar de controlar la situación de tanques de descarga de bajo consumo y uso de baños
este crecimiento. Esto también es afectado por los ecológicos; convertir las aguas “negras” en aguas
loteadores, que son redes que se aprovechan de las “verdes”; usar de manera racional y racionado el
incapacidades de la gestión pública o gestión agua, para alcanzar a toda la población.
territorial, que además generan asentamientos
muchas veces de zonas de riesgos. No se puede dar solución a lo periurbano sin dar
solución a lo metropolitano, es importante la
Existe una ausencia de sentido colectivo de lo que es sostenibilidad, pero al mismo tiempo existe una serie
el territorio, esta ausencia se traduce en un de obligaciones de parte de la sociedad con relación a
individualismo organizacional, cada organización la prestación de los servicios como: pago de tarifas,
social, cada junta vecinal, cada OTB está pensando uso resiliente o conservacionista del agua y los
exclusivamente en sus necesidades y no es capaz de servicios.
pensar en términos de ciudad o territorio, en
términos en que vivimos todos en colectividad.

“Debemos conocer las causas para afrontar los problemas” 1

El tratamiento descentralizado de las agua servidas es 4. Mecanismos que retomen los avances existente
una oportunidad para que los barrios periurbanos
puedan acceder a los servicio de saneamiento, en Conclusiones:
poco tiempo y con inversiones económicas. El desafío
está en planificar con un enfoque descentralizado. Este I Foro Metropolitano, es un inicio de un proceso,
por eso se necesita una Comisión interinstitucional
El uso de los baños ecológicos secos, es otra patrocinada por la Gobernación; donde participe la
posibilidad para que las familias puedan acceder al sociedad civil y todos los órganos de gobierno,
universidades, ONGs, buscando construir una
saneamiento, el desafío es implementar programas
conciencia colectiva partiendo de la conciencia
que incluyan servicios de micro‐crédito en individual.
condiciones accesibles a las familias.
Se acordó la conformación de un Comité Impulsor
Los principales problemas en la inversión pública en liderado por la Secretaría de la Madre Tierra de la
agua y saneamiento son las dificultades que existen Gobernación de Cochabamba, además, la
en la implementación de los proyectos por la falta de Universidad Mayor de San Simón, ONU‐Hábitat,
participación social. El desafío es involucrar a la gente también se recomendó la incorporación del Comité
en la gestión del agua como algo muy importante y Departamental de Saneamiento Básico de
vital. Cochabamba (CODESAB). Se buscara incorporar más
instituciones a este Comité.
Es importante el agua como elemento vital y
articulador entre las diferentes entidades territoriales Los participantes delegaron a este Comité, elaborar
autónomas municipales departamentales y otros, una agenda de trabajo y organizar un Segundo Foro
donde se presentan desafíos sobre: Metropolitano, con la finalidad de continuar con una
discusión más amplia, involucrando a otros actores.
1. Inter‐sectorilidad y Gestión Integral de Recursos
Hídricos
2. Concertación
3. Participación activa usuarios


Introducción

La Región Metropolitana de Cochabamba, ¿Cuáles serian los principales retos que deben
conformada por los municipios de: Sacaba, Cercado, enfrentar los Gobiernos Municipales, en los
Colcapirhua, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, próximos 20 años, para lograr que la población
en los últimos años han venido experimentando un asentada en la Región Metropolitana tenga un
proceso de urbanización horizontal acelerado. servicio eficiente de agua y alcantarillado?

En las zonas periféricas de las ciudades de la Región A través del presente Foro Metropolitano, las
Metropolitana, existe un explosivo crecimiento de instituciones promotoras del evento, intentan
asentamientos urbanos y lotizaciones en las laderas contribuir en la búsqueda de una aproximación al
de las cordilleras o montañas cercanas, donde el esclarecimiento de estas interrogantes, que orienten
costo del suelo aun es accesible a las familias de a los Líderes sociales, municipales, políticos, de
bajos recursos, además, estas nuevas lotizaciones no comunicación y de Gobierno, en sus esfuerzos de
tienen ningún control de regularización urbana. enfrentar esta problemática, pero de manera
conjunta y coordinada.
En el futuro los Municipios tendrán un reto muy
importante para dotar de los servicios de agua y
Objetivo General del Foro
alcantarillado a estos sectores aun no regularizados y

con una topografía accidentada.
Propiciar el análisis y una reflexión participativa, que

permita visualizar las causas de los problemas y los
Para enfrentar estos problemas, varias instituciones,
retos futuros para una gestión eficiente de los
lideradas por la Secretaría de la Madre Tierra de la
servicios de agua y alcantarillado en las ciudades de
Gobernación de Cochabamba, y conjuntamente con
la Región Metropolitana del Departamento de
la universidad mayor de San Simón, ONU Hábitat, el
Cochabamba, frente al crecimiento acelerado de los
Comité Departamental de Saneamiento Básico de
nuevos asentamientos urbanos y periurbanos.
Cochabamba (CODESAB) y otras instituciones,

organizaron el I Foro Metropolitano del Agua, con el
propósito de analizar: Objetivos Específicos:

¿Los municipios de la Región Metropolitana de • Visibilizar los problemas de la migración del
Cochabamba deben enfrentar estos problemas de campo a las ciudades, la formación de
asentamientos humanos precarios y/o
manera independiente o formar una alianza
cinturones de pobreza, y los efectos en los
metropolitana? servicios básicos.

¿Cuáles son las causas por las cuales un sector de la
población en las ciudades de la Región • Visibilizar las principales causas y desafíos
Metropolitana aun carece de servicios de agua y futuros en los Servicios de Agua, Alcantarillado
y Residuos sólidos en las ciudades de la Región
alcantarillado eficientes?
Metropolitana de Cochabamba.


Inauguración del I Foro Metropolitano

……………….

Arq. Tomas Gómez, Representante Ing. Magdalena Medrano, Secretaria de la Madre
Universidad Mayor de San Simón (UMSS)
Tierra de la Gobernación de Cochabamba

Es importante el tema del agua en la ciudad de
Cochabamba y el desafío de la necesidad de este Hoy día se celebra el día mundial del agua, el tema de
elemento, ya que por el constante crecimiento, por este año, agua para las ciudades respondiendo al
problemas del cambio climático, está cada vez más el desafío urbano.
razonamiento del agua. La universidad Mayor de San
Simón no podía quedarse indiferente y ha acogido la “Es imposible lograr el vivir bien o un desafío
idea de realizar y participar en este foro
humano sostenible sin el agua de buena calidad”, es
metropolitano, al cual se siente en complacidos en
apoyar y participar, y agradece la participación de una preocupación en las áreas urbanas,
todas las personas. principalmente en las áreas metropolitanas, que se
puedan desarrollar acciones más coordinadas, no
Dra. Claudia Vargas, Asesora Técnica Principal solo en el tema del agua, hoy en día estamos llevando
ONU Hábitat‐Bolivia adelante temas como el de residuos sólidos, el tema
de la Cuenca del río Rocha, pero también es un
En 1950, un tercio de la población mundial vivía en
desafío el poder suministrar agua en calidad y
ciudades, actualmente más de la mitad viven en
cantidad suficiente a los hogares así como también
ciudades y después del año 2050 el 80% la población
proveer de los servicios básicos.
mundial vivirá en ciudades, lo cual representa

inmensos desafíos sobre todo en la prestación de los
En este empeño estamos y queremos que este foro
servicios públicos en las áreas urbanas. En este foro
pueda plantear aquellas líneas estratégicas, aquellos
se pretende abrir un debate sobre la urbanización,
planteamientos de la ciudadanía hacia sus
como se encarara en Cochabamba, los problemas
municipios, porque sin la participación de los
que representa este desafío, ya que continúan
ciudadanos y ciudadanas las autoridades muy poco
creciendo las áreas periurbanas, lamentablemente
podrán hacer en implementar estos planes, es
este crecimiento de las ciudades es dirigido a las
necesaria la participación de los ciudadanos de las
áreas periurbanas pobres principalmente, donde las
ciudadanas las autoridades y los líderes para
poblaciones no puede contar con acceso a los
realmente poder llegar a alcanzar, cumplir con este
servicios.
derecho al agua y a los servicios básicos.


I Foro Metropolitano de Cocchabamba ‐ Aggua y Saneamiento para las C
Ciudades
1.‐LAS CAUSA
AS: La migración
m n campo
o‐ciudad
d y los problema
p as de
los servvicios en
n los nue
evos ase
entamientos hu
umanos en la Re
egión
Metropo olitana dde Cochabambaa.

1.1.‐La migracción y loss servicioss en los asentamientos

huma anos en la R
Región Meetropolitan na de Coch habamba.

Dra. Ca
armen Ledo,,
Directo
ora del Centrro de Planifiicación y Gesstión (CEPLA
AG),
Univerrsidad Mayor de San Sim
món.
carmen
nledo@gma
ail.com

010, el 70% de la poblacción en Bolivvia
En el año 20 Cruz esstán relativam
mente resuelttas, los datoss revelan
v
viven áreas urbanas, de e las cuales, tres de cada que loss mayores défficits se encueentra Cochab bamba.
cuatro ciudadanos boliivianos viveen sólo enttre
regiones mettropolitanas. Desde inicios del añ
ño 1990 e incclusive hasta el 2010,
la poblaación de Cochhabamba aum mentó desde 500.000
Cochabamba es una de esstas tres gran ndes metrópo olis a 1.300
0.000 habitanntes (casi trees veces máss), dicha
de Bolivia, pero
p es la qu
ue se encuenntra en peorres velocidad de creccimiento se convierte en una
condiciones. Mientras lass posibilidadees de acceso al motivación de indaagar sobre la forma en laa que se
saneamiento básico en lass ciudades en n La Paz y Santa

“Debemos conocer las
as causas pa
ara afronta
ar los proble
lemas” 5

produjo dicho proceso, es decir preguntarnos sobre, Cochabamba se localiza en un fecundo valle pero es
¿Cómo creció la población? una de las regiones más secas de Bolivia. La lluvia
anual varía de 400 a 500 mm/año durante alrededor
de 70 días lluviosos por año.
Componentes del Crecimiento demográfico:
El 50% de la población de la ciudad de Cochabamba
está conectada al servicio de SEMAPA y los hogares
Sacaba
consumen entre 150 a 200 litros por persona día, en
Colcapirhua promedio 30 M3 al mes. Mientras un cubo (un metro
Vinto Saldo Neto Migratorio=I ‐ E cubico) de agua cuesta en la zona norte con red 0.5
USD, en la zona sur que no tienen redes, 5 USD/m3.
Tiquipaya Vegetativo=Nacimiento‐Defunción

Sipe Sipe Para resolver esta insatisfacción, la gente en la zona
Quillacollo sur ha perforado pozos, lamentablemente muchos de
Cochabamba estos pozos dieron agua salada, las vetas de aguas
-2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
dulces son muy escasas. En muchos de estos pozos,
especialmente los que están en la región de la Maica,

donde se encontró la presencia de metales pesados,
Una población crece a través del componente
vegetativo y el componente migratorio. Si solo vemos que no es una casualidad, que tiene que ver con la
el componente migratorio, nos ayuda a entender el catástrofe ecológica producida por botadero de Kara
crecimiento de las seis regiones municipales que Kara. Estamos enfrentando unos problemas que
conforman el eje metropolitano, exceptuando tienen que ver con cáncer cervical, diálisis, problemas
Cochabamba. renales, como resultado.

Cochabamba en realidad, crece en el componente
vegetativo y decrece en el componente migratorio, “La expectativa de vida en la zona sur de
quedan más que los que llegan. En Cochabamba vive Cochabamba es 20 años menos que la expectativa
mucha población llegada a del occidente: La Paz, de vida que tiene un poblador que viven la zona
Oruro, Potosí, pero a partir del año 2009, norte de la ciudad”
encontramos por primera vez, la presencia
importante de pobladores de Santa Cruz, Beni, El agua es esencial a los seres humanos y todas las
Chuquisaca.
formas de vida. El incremento de la contaminación

Cochabamba es el resultado de la multi‐culturalidad, ambiental y la falta de acceso de agua de calidad
su imagen y fisonomía es producto de un proceso de están proliferando la cadena de la pobreza, muertes y
permutaciones de distinta índole, una de las más enfermedades derivadas del consumo de agua de
importantes, esta explicada por el influjo de las dudosa calidad, sumado a la falta de equidad de
distintas corrientes de migrantes nacionales e género.
internacionales, procedentes de diversos lugares los
que han contribuido a conformar diversos tipos de
A modo de conclusión, los movimientos migratorios
espacios al interior de la región.
se producen con una fuerte correspondencia entre el
“El agua es, un recurso escaso en Cochabamba, es espacio social, el espacio físico, socio‐económico y el
como el Oro Azul” grado de satisfactores de calidad de vida, aspecto


que permitiría identificar “el donde” se deben todos los medios una creciente equidad de
realizar las acciones. género, de construir y articular una estrategia
que contribuya a reducir el tiempo de
Nuevos desafíos: sufrimiento de los pobres, debido a que
1. Complejización de los tipos de familia actualmente la red pública termina, cuando
2. Múltiples arreglos que exige la maternidad comienzan los barrios pobres.
transnacional
3. Familia, protección social y Estado La magnitud de problemas son de carácter
4. Mejora de la calidad de vida y acceso a los multidimensional se requiere:
servicios básicos
• Resolver los conflictos de manera integral y
Queda mucho por hacer en ese aspecto: sistémica;
• Soluciones estructurales y de largo aliento,
• Se deberá extender las redes de agua y que permitan reducir las brechas de
alcantarillado. inequidad de género, exclusión social,
• Habrá de superar el divorcio institucional y vulnerabilidad y aumentar las oportunidades
desarrollar estrategias de trabajo de las ciudadanas y ciudadanos residentes en
interinstitucional, de tal modo de generar espacios urbanos marginales.
programas y proyectos tendientes a la búsqueda
de soluciones integrales y de largo aliento. ”Pero lo más importante que debemos lograr es
• Es perentorio buscar la concertación entre las la búsqueda de consensos a través de un marco
esferas de poder central y local, así como con los institucional que nos permita tener esta
distintos actores sociales, con el fin de extender posibilidad”
las redes de saneamiento básico a los sectores
más deprimidos y de este modo promover por


Ciudades
1.2.‐Los Prroblemas U
Urbanos yy los Servicios

A
Arq. Andrez Loza
Director de Planeamiento del Municcipio de Coch
habamba
[email protected]

La problemáática de los servicios básicos y de determ minante el creecimiento de la ciudad y ggenerado
saneamiento es sumame ente compleeja y difícil de expectaativas que deefinen un altto consumo de d suelo
resolver, sinn embargo, creemos que todo essta urbano o, o de suelo os que estabban destinad dos para
problemáticaa está ligada aal espacio, al territorio y aa la otros fines
f s han vuelto urbanos. En este
y que se
sociedad. marco aparece laa figura de los loteadores,
generalmente clanees familiaress que funcio onan en
El primer eleemento que q quisiera sacarr a discusión es redes que
q se aprovvechan de lass debilidadess gestión
que actualm mente vivimo os una situaación de crisis públicaa o gestión territorial y de las necesidad des de la
t
territorial en
n Cochabamb ba, que no so olamente deebe poblaciión. Es así quue muchos de
d los asentaamientos
entenderse en término os de la distribución
d de generados se encuentran en zonas de riesgo.
equipamiento o una crisis que
os, los serviccios etc. Sino
afecta nuestrra forma de vver y entender el territorio o, y La deebilidad dee la gesttión públicaa, que
sobre todo de
d tener la caapacidad de compartir esste lamentablemente se encueentra fuerttemente
t
territorio en
ntre todos lo os que habitamos nuesttro condicionada por laas fuerzas del mercado, see aúna a
municipio. la insufficiencia de los
l instrumen ntos de plannificación
todavíaa vigentes, qu ue responden n a una tradicción mas
Esta crisis articula
a una serie de procesos
p y de normattiva y a una visión funcionaalista del terrritorio.
f
fenómenos urbanos sociales, un graan crecimien nto
descontrolad do de la maancha urbanaa, sistemas de Conseccuentemente,, las capacidaades de control frente
regulación que han sido s y son n actualmen nte al crecimiento tamb bién son limitadas, las com munas no
insuficientes para tratar de
d controlar la situación de tienen la capacidad de cumplir las tareas dee control
este crecimieento. Este cre ecimiento se h ha traducido en en jurissdicciones gen neralmente eextensas.
un crecimiento horizonttal de la ciiudad, que se
e las bajas densidades existentes en
manifiesta en “En téérminos geneerales, existte una auseencia de
distritos commo el 9 y 8. Esta situació ón implica una sentido o colectivo dee lo que es el territorio”
serie de restricciones paara llegar co on los serviciios
básicos, redees, etc. Esta ausencia
a se traduce en n un individ dualismo
organizzacional, cadaa organizació ón social, cad
da junta
V
Vivimos una centralidad d de la cual tod davía no hem mos vecinal, cada OTB está
e pensand do exclusivam mente en
podido escap par, actualmente todos queremos
q ir al sus neccesidades y no
n en las neccesidades que tienen
centro. Está marcada cen ntralidad de funciones
f y de sus veccinos, o en téérminos de ciudad y territtorio, en
servicios terrritoriales nos plantea unaa serie de rettos término os colectivos..
f
futuros.
Por ejeemplo, el heecho que parra construir redes
r de
Por otro laddo, todos loss aspectos negativos
n de la saneam miento, haya que abrir unaa calle que crruza otra
regulación mercantil,
m que e ha impulsaado de maneera OTB vecina
v y éstta se oponga, demuestra que

“Debemos conocer las
as causas pa
ara afronta
ar los proble
lemas” 8

actualmente prima una visión individualista y Otro problema es una visión desarrollista,
privativa de lo que es el territorio. inmediatista de desarrollo, enquistada en la mayoría
de nuestras organizaciones y organismos.
Por otro lado, esto también tiene que ver con los
efectos de la participación popular en el manejo de El rápido crecimiento de la población, el modelo de
los recursos de coparticipación tributaria. Cada OTB expansión horizontal, nos pone una serie de trabas
decide sin ningún criterio técnico, y en la mayoría de respecto a las capacidades efectivas que tenemos
los casos sin ningún criterio social, que obras se van a para llegar con servicios básicos a amplios sectores
ejecutar. En la mayoría de casos son los dirigentes los de nuestra población. No se trata sólo de ampliar las
que deciden. redes, es algo más complejo que eso.

Por ejemplo, cuando vienen los requerimientos de “Hay que trabajar mucho en la cuestión de agua y
obras a implementarse, tenemos 100 tinglados y 2 servicios básicos, y en la gestión territorial tratando
instalaciones de agua potable, no hay una de cambiar esta visión individualista de lo que es del
priorización de proyectos en función de “vivir bien”, territorio, que caracteriza a las organizaciones
sino en función a los logros que pueda conseguir el territoriales, donde hay una ausencia total de
dirigente de turno. solidaridad y de reflexión respecto a lo que implica
vivir en comunidad”
Hay también una mala distribución de los recursos,
porque sabemos que los recursos de coparticipación ¿Cuáles son las alternativas a hacia el futuro?
tributaria se distribuyen de acuerdo a los datos de
población del censo 2001, por esto, tenemos 1‐Encarar acciones interinstitucionales: es necesario
importantes asentamientos humanos que no acceden ponernos de acuerdo respecto a los desafíos y los
a este tipo de recursos. Por otro lado, tenemos grandes objetivos para nuestro territorio de manera a
distritos, que cuentan con la mayoría de sus generar sinergias
necesidades satisfechas (esencialmente los del 2‐Pensar en acciones cooperativas: es importante
centro‐norte del municipio) y cuyos recursos son reflexionar sobre la necesidad de encarar proyectos
utilizados en obras recurrentes. comunes y colectivos
3‐Trabajar en campañas de uso responsable del
A partir de esta problemática se han generado agua: especialmente los que vivimos del centro al
fuertes desequilibrios territoriales y para con la norte del municipio de Cochabamba.
Madre Tierra, los procesos de avasallamiento de 4‐Generación de grandes proyectos: pensar en la
tierras y el mal manejo de los recursos hídricos región metropolitana, en la necesaria articulación con
contribuyen decisivamente a esto. los municipios vecinos.

“La cuestión del agua no es solamente la Por último, es necesario pensar en el territorio en su
problemática de los sectores sociales que no tienen integralidad, y dentro de este, la cuestión del
el agua si no es también un problema de nosotros, saneamiento básico es fundamental pero hay que
que si la tenemos pero no sabemos manejar con verla en toda su complejidad.
responsabilidad, y que despilfarramos día tras día”


Ciudades
2‐LOS RETOS:: Desaffíos futuuros dee los Seervicios de Agua y

Saneam
miento en
n la Regiión Metropolitaana de Cochabam
mba.

2.1.‐Ap
puntes sob
bre aspecto
os de plan
nificación m
metropolitana.

Arq. Guillermo Bazooberry

Docentee de la Unive
ersidad Mayyor de San Sim
món (UMSS))
guillerm
[email protected]

Lo expuesto een la siguientte presentació ón en este fooro, de un mmodelo econó ómico que deeshumaniza eel asunto
f
fue elaborad o en consultaa con un grupo de docenttes que a n nosotros aho ora nos imporrta. No miram mos con
de la Universidad Mayor d de San Simón (UMSS). indifereencia el hech
ho de que estemos
e en distintas
d
condicioones de accesso frente a esste hecho”.
Estamos trataamos del con nsumo human no de agua y ssus
desechos com mo algo vincuulado, sabienndo que el aggua Un seguundo aspecto o que quisiérramos puntuaalizar, lo
de consumo humano compite con otros
o usos, essto que hem mos llamamo os “Las 5 tesiss equivocada as”, decir
complejiza m más. No tratarremos aspecttos de cantidaad, en torn
no al agua existe una construcción mítica
m de
calidad y co
obertura de los servicios,, esto estaráá a algunoss aspectos quue, por falta de reflexión caer en
cargo de otros expositores. Esta preesentación que
q ellos po
odría ser prob blemático:
apunta varioss otros aspecttos también n necesarios.
Las 5 te
esis equivoccadas:

Hacemos una declaración como UMSS y docentes: 1.‐ Es un recurso natural ina
agotable: Porque tal
“no nos pareece natural eel acceso ineq quitativo a esste parece que nosottros vamos a tener accceso a
r
recurso, eso, parece que es parte de llas distorsion nes cualquier cantidad de agua y solamente nos
n falta

“
“Debemos conocer
co las causas para
ra afrontarr los problem
mas” 10

desarrollar los proyectos para usar toda el agua que que lo trata como un derecho fundamental. El
creamos necesario y en la cantidad que nos de la mercado y sus naturales inequidades producidas es
gana. Al respecto anotamos enfáticamente que: NO, una de las infamias para tratar este tema, NO está
es un recurso natural finito, parcial y difícilmente demostrado que el mercado haya resuelto el agua
renovable, mejor si lo consideráramos como no como un Derecho irrenunciable de la gente.
renovable, para darnos cuenta la gravedad que
estamos tratando. LOS 5 MITOS

2.‐ El consumo per cápita es sinónimo de Mito Realidad
calidad de vida: En algún momento los propios Es un recurso natural Es escaso, finito, parcial
indicadores de las NNUU ponían como parámetro inagotable y difícilmente renovable
200 litro por habitante, después bajaron 84, ahora El consumo per Hace a la apropiación
estamos en 50. Al respecto, queremos aclarar que, cápita (sobre lo desigual y acceso
más allá de lo indispensable, cualquier cantidad de indispensable) es inequitativo y a costa del
agua que utilicemos no hace necesariamente a una sinónimo de calidad medioambiente (y
mejor calidad de vida, especialmente si este de vida hábitat humano).
consumo se basa en el acceso desigual a este recurso El agua por cañería NO necesariamente, el
y a costa del medioambiente y hábitat. Entonces, es siempre saludable sistema no hace a la
NO, porque para un incremento desmedido de cantidad, calidad ni
cantidades se tiene que depredar o sacrificar otros cobertura; hay muchas
aspectos de la propia existencia y de la naturaleza. alternativas.
Debemos ser mesurados en el consumo y poder El agua y el El agua atraviesa los
estimar lo que fuera indispensable. saneamiento son límites municipales, sea
asuntos municipales en fuentes de origen o
3.‐ El agua por cañería es siempre saludable: (SEMAPA por en disposición final de
Hablamos de agua potable cuando pensamos lo que ejemplo). desechos.
nos trae es una cañería. NO necesariamente, el
sistema no hace a la cantidad, la calidad ni la El agua y el Por mandato
cobertura; hay muchas alternativas, para tener agua saneamiento son constitucional es un
segura, para el vivir bien. productos del derecho fundamental.
mercado.
4.‐ El agua y el saneamiento son asuntos
municipales: SEMAPA (Servicio Municipal de Agua Hemos ocupado las mejores zonas de recargas,
Potable) por ejemplo, el agua siempre hasta por nuestra principal fuente de agua subterránea está
condiciones por gravedad atraviesa los límites siendo depredada por la urbanización.
municipales, sea en fuentes de origen o en
disposición final de desechos, esto trasciende la Variables para la planificación del área
perspectiva de la jurisdicción del municipio. La metropolitana:
gestión del Agua NO puede ser tratada como un
asunto de jurisdicción municipal. • Hay mucha gente y la población sigue creciendo y
seguirá creciendo por los flujos migratorios,
5.‐ El agua y el saneamiento son productos del variable importante para la planificación urbana.
mercado. Todavía hay alguna corriente que cree • Pocas fuentes de agua, abastecidas por las lluvias
que con la privatización de este elemento nosotros estacionales que alimentan a embalses y lagunas,
podríamos llegar a la solución; al respecto, nos ríos y quebradas, y los acuíferos o depósitos
adscribimos al mandato constitucional del art.20, subterráneos.


• La urbanización, por obras municipales o • Debemos realizar la cosecha de agua y
iniciativas privadas: restitución de recargas en acuíferos. En cada
¾ Está facilitando el escurrimiento rápido de las casa que estas encima de la circunvalación, no
agua lluvias, lo cual incrementa las debe haber agua de lluvia escurriendo por su
inundaciones. acera, debe infiltrar el agua en pozos. Debe ser
¾ Está impermeabilizando las áreas de recarga responsabilidad de cada ciudadano.
de las fuentes subterráneas. • Debemos aplicar las normas medioambientales,
¾ Está corrompiendo el agua, más que que responsabilizan y mandan reparar a los que
contaminando por consumo humano; con ocasionan daños ambientales.
aceites, desechos químicos y desechos • Debemos reducir y reciclar el agua, esto es
tóxicos. también, reducir el agua servida a tratar.
¾ Está contaminando los cursos de agua ¾ Reducir el consumo de agua, como utilizar
(natural y construida) con desechos no inodoros con tanques de descarga de bajo
vinculados al uso del agua, como depósitos consumo y uso de baños ecológicos.
de llantas, explotación de áridos. ¾ Convertir las aguas “negras” en aguas
• El agua es un recurso escaso y que va en “verdes” en micro sistemas.
disminución. ¾ Uso racional y racionado del agua, para
alcanzar a toda la población.
“Los valles cochabambinos están en proceso de • Gestión intermunicipal (metropolitana) del agua
desertificación – CLAS 2004.” y el saneamiento.
• Responsabilidad política y social y educación en
Sobre los principios básicos para la planificación, en gestión de riesgos: desertificación, sequías,
los Artículo 19, Artículo 20 de la Constitución Política contaminación, inundaciones y otros, como
del Estado (CPE) podemos encontrar estos principios asuntos vinculados a la gestión del agua.
relacionado con lo equitativo, eficiente, oportuno, • Necesidad de información actualizada y confiable
tarifas y otros. para desarrollo del plan, que la falta de
información no sea pretexto para no actuar:
Resumen de Apuntes para la planificación: fugas, emisión de contaminantes, etc.
Urgentemente se necesita una Comisión
• Debemos comprender el ciclo del agua y interinstitucional patrocinada por la Gobernación;
saneamiento, y actuar en todos los puntos del donde participe la sociedad civil y todos los órganos
ciclo. de gobierno, universidades, ONGs.
• Debemos frenar el escurrimiento superficial
(inicio del ciclo), con campañas de arborización,
reforestación, infiltración.


Ciudades
2.2.‐Desa
2 afíos sobrre aspecttos institu
ucionaless y tecnollógicos dee los servvicios
de agua yy saneam
miento meetropolittanos

2.2.1
1.‐Vision G
General Sobre los De
esafíos
Ing. R
Roberto Prad
da
Ex Presidente de ABIS (Asociaación Boliviaana Ingenierría Sanitaria))
Coord
dinador Reggional de Cocchabamba
Proye
ecto Integrado de Segurridad Alimen
ntaria
rprad
[email protected]

El Gobierno B Boliviano ha p priorizado la atención de llos elevar la eficiencia y equitatividad en las invversiones
sectores periiurbanos de llos conglomeerados urbano os, y la preestación de lo
os servicios,
basado en loos diagnósticcos de exclussión, pobrezaa y
carencia de servicios de e agua y sanneamiento que El Estado en todoss sus niveles,, es responsable del
caracterizan aa esos sectores. apoyo con fondos de
d inversión,, asistencia técnica
t y
desarro ollo comunitaario a los Operadores.
No se puedee dar solució ón a lo periuurbano sin dar
d
solución a lo
o metropolitaano. El termino periurbano Diagnó
óstico del se
ector:
es poco preciso pero que se utiliza
internacionallmente. • Baajas coberturaas y mala calidad de los servicios
dee agua, princippalmente en las áreas periurbanas
Es importan nte la soste enibilidad, peero al mism mo dee las ciudadees metropolittanas y en laas áreas
t
tiempo existe e una serie de e obligaciones de parte dee la rurales.
sociedad con n relación a laa prestación d de los servicioos, • Baajas coberturras de saneamiento en todas las
como: el pago de tarifas, t uso resiliente o áreeas y de PTTAR (Planta de Tratamiento de
conservacion nista del aggua y los servicios, una Agguas Residuales) en las ciudades.
canalización responsable d de sus deman ndas.
Factorres contribuyentes a la falta de co
obertura
“Hace alguno os años, algu unas comuniidades estaban y malaa calidad de los servicioss:
q
queriendo c
cobrar a SEM
MAPA por el e paso de la
tubería por algunos terrrenos que elllos decían que q • Inssuficiencia e iineficacia de las inversionees.
e
era de su pro opiedad” • Difficultades enn la realizacción y ejecu
ución de
proyectos.
Los operadorres, en funció ón de su capacidad operatiiva • Escasa visibiliización y valoración de los
y
y financiera, se liberan del pago de las inversiones, en opperadores perriurbanos.
la medida que
q el estaddo (en sus niveles
n centrral, • Falta de caapacidad institucional de los
departamenttal y local) co ontrae esa reesponsabilidaad. Opperadores en la gestió ón del aguaa y en
Como respueesta consecuente con esaa situación, los l ad
dministración,, operación y mantenimiiento de
operadores deben asum mir los comp promisos de: i) loss sistemas.
t
transparencia a, ii) rendició
ón de cuentaas, iii) elaborrar • Deebilidades del MMAyA para sumir su rol en la
diseños finales para las obras
o de infraestructura, iv) Geestión Integral del Agua y del VAPSSB en la
noormalización, en la gestión n de la inform
mación y

“
“Debemos conocer
co las causas para
mas” 13

monitoreo del sector, y en la realización y participativos de búsqueda de soluciones para el

seguimiento de planes sectoriales. acceso a los servicios, encontrándose en estos
• Ambigüedades en los esquemas de participación barrios muchas distorsiones de la participación
social. social. Los factores derivados de la exclusión
racial intensifican este problema.
• Un serio problema es el racial, pues en el Oriente
Peculiaridades y factores condicionantes de las y el Sur de Bolivia la población periurbana es de
intervenciones periurbanas. origen racial predominante colla, proveniente de
zonas empobrecidas del occidente.
• Dificultades de acceso con servicios por la • Visibilizar y valorizar a los operadores
precariedad o inexistencia de vías abiertas y la periurbanos
falta de definición de cotas y niveles normados • Las soluciones institucionales, tecnológicas y
por el Gobierno Municipal financieras propuestas deben ser factibles y
• Dificultades para la instalación de servicios por realistas
características topográficas y geológicas, debido • Promover la eficiencia y eficacia de las
a que generalmente los barrios periurbanos inversiones
están asentados en lugares descartados por los • Fortalecer el manejo de impactos ambientales
planes reguladores urbanos para negativos
emplazamientos de urbanizaciones. • Focalizar la atención a la recolección y
• Generalmente las cotas de ubicación elevadas tratamiento de las aguas residuales. El agua
que caracterizan a estos barrios en Cochabamba, residual debe verse como un recurso, como el
demandan esfuerzos adicionales de los uso de los baños ecológicos.
operadores para la prestación de los servicios de • Se debe tener una visión actualizada y
agua potable como construcción de estaciones fortalecida de los temas transversales como
elevadoras. medio ambiente, descentralización y
• En el caso de los servicios de saneamiento en las participación, género y buena gobernancia.
áreas periurbanas de Cochabamba, también se
enfrentan problemas de accidentes geográficos
de difícil solución para el tendido de redes COMPONENTE INSTITUCIONAL:
colectoras de alcantarillado sanitario.
• Bajos ingresos de la población, que tiende a a) Organización de la población periurbana
provocar su priorización del acceso al agua,
postergando el saneamiento. • Conformación de Operadores periurbanos, en
• En muchos casos los títulos propietarios de los base a la organización de la comunidad o a los
terrenos no están debidamente saneados, barrios en sistemas comunitarios y Comités.
porque su origen y desarrollo responde a • Conformación de Asociaciones de operadores
procesos originados por los llamados periurbanos.
“loteadores”, antes que a planes de desarrollo • Los Operadores periurbanos deben suscribir
urbano del Gobierno Municipal. Convenios con el Operador Municipal.
• Los barrios periurbanos generalmente se • Desarrollo de Alianzas con Organizaciones
asientan en zonas de alto riesgo, debido a las Sociales.
amenazas de factores asociados a las variaciones
estacionales y al cambio climático, como
deslizamientos e inundaciones. b) Fortalecimiento de la Descentralización
• La desconfianza de la población emergente de su Sectorial:
pobreza y de la histórica postergación de sus
demandas, dificulta la construcción de procesos


• Se debe reconstruir las Unidades Sectoriales en • Impulso a la Regularización de la prestación de
las Gobernaciones Departamentales, en un los servicios
esquema institucional actualizado. • Lograr mecanismos de coordinación con
• Impulso a la Regularización de la prestación de SEDUCA y SEDES.
los servicios mediante Licencias o Registros. Hay
que regular a todos los prestadores de servicio COMPONENTE TECNOLÓGICO:
de agua.
• Difundir el uso de tecnologías apropiadas de
COMPONENTE DE SOSTENIBILIDAD E bajo costo. (Ejemplo: Alcantarillado
INTERSECTORIALIDAD: condominial, el cual representa una reducción
del costo de inversión, en aproximadamente un
• Puesta en práctica del Programa de Uso Eficiente 30%, pero, este sistema no se lo usa tanto como
de Agua. debería ser)
• El MMAyA debe dictar una norma que imponga
“Esto es fundamental, ya no se debe seguir el uso de artefactos sanitarios de bajo consumo.
instalando inodoros que gasten agua por • El MMAyA también debe impulsar el empleo de
encima de lo necesario, hay inodoros eficientes baños ecológicos.
que utilizan 3, 4 o 5 litros. Hay programas de
viviendas que todavía siguen instalando
inodoros de alto consumo”

• Suscripción de Convenios con Universidades o
con Laboratorios certificados de análisis de
calidad de agua.


Ciudades
2.2.3.‐Tratam
miento De
escentralizzado de Agguas Residu
uales

Ing
g. Gustavo H
Heredia
Preesidente de la Fundacion AGUATUYYA

gheredia@agu uatuya.org

A nivel mundial el 95% de las agua servidas no se
A El cuello de botellaa de la vida es el fosforro, en el
t
trata antes de e llegar al cue erpo de agua. momen nto en que la humanid dad no cuenta con
fósforoo, no puede fertilizar loss campos, no o puede
El agua que existe actuaalmente en el e mundo es la practicaar agriculturaa como la conocemos hoyy en día,
misma cantid dad que hace e millones dee años. El aggua en el m
momento en q que no haya fósforo, no p podemos
f
funciona en un ciclo, ese ciclo se ve afectado o proveer alimentos aa las grandes cciudades.
interrumpido o en el mom mento en quee los human nos
defecamos y y utilizamos el agua co omo medio de La prooducción dee fósforo en e el mund do está
t
transporte pa ara acarrear las eces y orinas. disminu uyendo porrque se está e acaban ndo los
yacimieentos naturales, el fosforo o se va a la agricultura
S
Si contamina amos el agua debemos deescontaminarr la de loss alimentos a las perssonas, las personas
p
para no afeectar el ciclo del agua.. Para eso se defecam mos luego el
e fosforo vaa al alcantarrillado y
construyen plantas de e tratamiento de agu uas luego aal mar, y no laa recuperamo os mas.
residuales (PTTAR).
¿Si exxisten tan buenas
b razo
ones para trratar el
“Contaminarr el agua es m muy fácil, sóllo tenemos q que agua, entonces por
p qué el 95% de lass aguas
s
sentarnos en n el inodoro yy jalar el agu ua, pero es m muy servidaas del mund do no se trattan? :
d
difícil descon
ntaminar el ag gua”
Creemo os que en grran medida tiene que verr con un
El tratamientto de las aguaas residuales implica tiemp po, paradiggma equivoccado, que see ha adoptad do en el
espacio, implica energía y químicos e e insumos todo siglo xx, “El paradigma
p de los sistemas
s
ello se traducce en costos. centralizados”
Hay dos razoones para tratar el agua, primero paara
proteger la salud
s de la ge
ente y segunndo para cuid dar Tratar de abasteceer una ciudad con agua de una
medio ambieente y conservvar los recurssos. fuente cada vez más
m lejana y y construir cada
c vez
“Las aguas residuales no n deben verse
v como un plantass más grandees y más lejjanas, para trasladar
t
p
problema s
sino como una oporrtunidad pa ara más lejjos el problem ma, este mod delo no es sostenible,
r
recuperar rec cursos importantes, como o los nutrienttes porquee a medida que la ciudad crece esta planta
p ya
q se halla
que an en las agu uas negras coomo nitrógeno no alcaanza, entoncees se necesitaa construir un na planta
f
fósforo y pot tasio” más graande más carra.

En un gramo o de eces feccales podemo os encontrar: 2 No esto oy diciendo qque esta sea la solución para todo
millones de virus, 1millon de baacterias, 1.0 000 Cochab bamba y se tenga que implementar una PTAR
parásitos y 10 00 huevos de e gusanos. en cada OTB, pero tampoco creemos que una u sola
planta para toda la cciudad sea la solución.

“
“Debemos conocer
co las causas para
mas” 16

Ciudades
pósito de mi

El prop m presentación es comparar el
El desafío estta en planificar de maneraa institucionaal y sistemaa centralizaado con el sistema semi‐
participativa en la escalaa apropiada para
p realizar el descentralizado. En el extremo del abanico y como
t
tratamiento d de las aguas sservidas. sistemaa totalmente descentraalizado estarrían los
baños eecológicos.
“El desafío está en pllanificar con n un enfoq que
d
descentralizaado”

Plantta de Trataamiento dee Aguas Re esiduales
Desccentralizada (PTAR‐D)
( de Lomas del Pagador‐
P
Coch
habamba:

Impaacto directoo:
Nú
úmero de habitantes beneficiado
os 1,000

Cantidad de excretta tratada [TM/aaño] 500

Cantidad de nutrientes recuperables (N,P,K) 5
[TMM/año]
Agua recuperable [millones de litros/año] 10
El aagua tratada es reutilizada en riego de áreas
verrdes
(caancha de futbol yy reforestación).

“
“Debemos conocer
co las causas para
mas” 17

Ciudades

2.2.4.‐B
Baños Ecollógicos Seccos Periurb
banos en C
Cochabam
mba

Lic. Julia Montes
Coordinaadora social de Water For People
jmontes@waterforp people.org

S bien el agua
Si a es una necesidad sentida, ell Estass investigaciiones han identificado cluster,
problema dee saneamientto es netameente familiar;; (estratos sociales) mismas quee sirve para p planificar
desde ese prroblema se ha encarado eel trabajo en n las in
ntervencioness de la institución.

el Distrito 9, para lo cual se efectuó u un estudio en n
a que en la zona peri urbana no se debe
De ahí
esa zona co on el CEPLA AG, QUATRIIM y SNV V homogeneizar a todos por iguaal, hay estrato os en los
realizamos un
u estudio de e mercado necesidad
n dee cualees las familiaas tienen suficcientes recurrsos para
crédito y mercado
m sociial ‐ etnogrráfico, cuyoss tener acceso al saneam miento, confformado
resultados fu
ue los planes de muestreeo, con basee princcipalmente por
p profesio
onales, pro ofesores,
en cartas cartográficas y
y esquemas de aspectoss doctoores; pero haay otro sectorr que vive en extrema
internos y externos
e de la cosmovisión rural en n pobrreza.
relación a loss baños, individuo y derech hos.

“
“Debemos conocer
co las causas para
mas” 18

• También se sigue creyendo que el agua

necesariamente está asociada al deshecho de
los residuos sólidos
• Otra creencia falsa es que la caca y el orín son
desperdicios, desechables que no pueden ser
utilizados.

Las familias están muy relacionadas con la red de
alcantarillado, es natural la red de alcantarillado y
pozos ciegos.

Baño Ecológico Seco como alternativa: Presenta
Los resultados del aspecto social fue útil en la las siguientes bondades.
medida que ha servido para ir promocionando el
saneamiento, sin embargo, para resolver el • Baño ecológico (no requiere agua y no
problema de saneamiento se necesita estrategias contamina)
alternativas, para que sea encarada desde el punto • Disminuye riesgos de salud
de vista familiar. • No genera obligaciones económicas
• Disminuye la degradación ambiental
• No se necesita de alcantarillado, no depende
de terceros aunque se podría adaptar
fácilmente a una red.
• Incrementa el valor del inmueble y con esto el
patrimonio familiar (el baño considerado
como un valor un capital)
• Mejora la calidad de la familia
• Seguridad para los niños.

WFP realizo alianza con Hábitat para la Humanidad
para conceder micro‐crédito a las familias, con un
interés del 9% anual.

En los mapas mentales de las personas, es natural
hacer el baño al aire libre, para ellos en su mapa
metal el saneamiento tiene mucho que ver con el
agua, para haber saneamiento primeramente tiene
que existir agua. Hemos encontrado que:

• Muchas personas aun creen que las tres
únicas maneras de realizar nuestras
necesidades son:
1‐Campo abierto
2‐Letrina o pozo ciego
3‐Red de alcantarillado


Asimismo, ofrece a las familias una variedad de Se ha desarrollado 3 modelos de baños ecológicos:

opciones tecnológicas de baños y mano de obra de
mujeres capacitadas por la escasez de mano de • A1 (solo el baño),
obra masculina. • A2 (Baño + lavandería),
• A3 (baño + lavandería + ducha).
El baño ecológico tiene dos cámaras y proporciona
dos recursos (lo sólidos – heces, liquido – orina) se Tenemos como meta construir 200 baños en la
utiliza en arboles de tallos gruesos por el zona sur.
momento.


Ciudades
2.3.‐Desafííos sobre aspectos

2 a d particip
de pación soccial en
p
proyectos mmetropolittanos

L
Lic. Oscar Ca
ampanini
A
Agua Susten table.
o
oscarcampan [email protected]

Los principales problemas en la inversión públicaa allá de la pileta, de SEMAPA A, de la tarifaa. En las
en agua y saneamiento
s son las dificcultades quee áreass periurbanaas y rurales el concepto es más
existen en laa implementtación; en la construcción n ampllio.
de plantas de tratamientto, por ejemp plo, existe ell
rechazo de la población cercana a las obras dee “El problema
p de servicio de agua
a y saneamiento
saneamiento y así en otras obras dee es un
u problema de la gestiión del agua a en su
infraestructura. conju unto”

“El involucraar a la gente en la gestión n del agua ess Así por
p ejemplo, en los últim mos años, uno de los
a
algo muy imp portante y vital” prob blemas ha sid do el no visibilizar el ro
ol de los
pequ ueños operad dores que garantizan el seervicio a
Es importante el agua como elemento vital y y la po
oblación margginada, que el e principal operador
o
articulador entre las diferentess entidadess municipal no ha podido brin ndar. De iguaal forma
t
territoriales nomas
autón municipaless existen problemaas con el agua para riego.. El agua
departamenttales y otross. En este contexto
c mee s utiliza solamente parra riego y consumo
no se c
animó a lanzaar los siguienttes desafíos: doméstico, hay grandes
g industrias que co onsumen
cantiidades importantísimas de d agua, que botan
1. Inter‐secctorialidad y Gestión Integral dee eflueentes sumam mente contam minantes y qu ue no se
Recursoss Hídricos los tooma en cuentta, ej. Coca‐Cola.
2. Concertaación
3. Participaación activa u usuarios En reesumen los problemas que q atraviesa el área
4. Mecanissmos que retomen los avancess metrropolitana de Cochab bamba, no hacen
existentee referrencia solo a servicios de agua y saneeamiento
sino a la cantidad y calidad del agua en general.
1‐Inter‐sectorilidad y
y Gestión Integral de
e
Recursos Híídricos:
2‐Laa concertación:

No es un prroblema soloo de servicio
os de agua y y La gestión
g del agua en Bolivvia y particularmente
saneamiento, hay una gran difereencia en laa en Cochabambaa, es una gestión en la que
percepción del
d agua y ell servicio porr parte de laa intervienen múltiples y com mplejos actorres. Hay
población en n áreas urban nas, periurban nas y rurales.. actoores socialess como los usuarios deel agua,
En la ciudad mayoría la gente
g no ve el agua máss regaantes, los prestadores de d servicio y otros.

“
“Debemos conocer
co las causas para
mas” 21

También hay actores públicos como el Municipio, y Proyectos de inversión:

la Gobernación, Gobierno Nacional y otros.
◦ Directorio Misicuni
“La gestión del agua pasa por ponernos de
acuerdo entre todos estos actores y autoridades; Existen importantes esfuerzos a nivel de inversión
la concertación es algo vital” pero es aun deficiente el proceso de planificación,
incluyendo el fortalecimiento institucional (de
operadores y Gobierno)
3‐La participación activa de los usuarios:
A diferencia de otros países, la gestión del agua en Desafíos relativos a participación social:
Bolivia, incluyendo los servicios básicos, es DESAFIO RESPUESTA
principalmente una Gestión comunitaria y pública. Gestión del agua Inter‐sectorilidad y Gestión
integral de Recursos Hídricos
Si no hay una participación activa, con seguridad Múltiples actores Concertación
van existir conflictos y problemas. Uno de los Gestión Participación activa usuarios
comunitaria
problemas en la gestión pública pasa por no

considerar esa participación activa. La Guerra del Experiencia amplia Mecanismos que retomen los
Agua en Cochabamba, ha sido una experiencia en mecanismos de avances existente
que ha demostrado la necesidad de una participación social
participación activa de los usuarios.
Si bien puede existir dificultad en concertar entre Para finalizar, algunas opciones para articulación y
tanta gente y actores involucrados activamente en promoción de participación social son:
la gestión del agua, la participación es
y Proyecto Misicuni. Como articulador por la
principalmente una oportunidad.
oferta de agua en toda la zona metropolitana
4‐Mecanismos que retome los avances de porque se ejecuta gracias a inversiones
existentes: departamentales y nacionales
y Región metropolitana. Planteada por la Ley
Existen importantes avances a nivel de Marco de Autonomías como instancia de
planteamiento de participación social que es planificación y de gestión.
importante retomar para aprender de los éxitos y y Otras instancias y mecanismos que articulen
fracasos. Por ejemplo: esfuerzos existentes y por constituir. Como
ser: CTRL, SEDERI, Misicuni, CODAGUA etc.
y Gestión del agua:

◦ Directores ciudadanos en SEMAPA,
propuestas en EMAPAQ, Propuesta de
Cogestión

y Regulación:

◦ Directorio CTRL, Directorio SEDERI


3.-Acuerdos

¿Cómo sumar para resolver los problemas
colectivos?

Se acordó la conformación de un Comité Impulsor
liderado por la Secretaría de la Madre Tierra de la
Gobernación de Cochabamba, además, la
Universidad Mayor de San Simón, ONU‐Hábitat.
También se recomendó la incorporación del
Comité Departamental de Saneamiento Básico de
Cochabamba (CODESAB) a este Comité Impulsor.
Este I Foro Metropolitano es el inicio de un
proceso, es así que los participantes acordaron dar Además, se buscara incorporar a otras
continuidad a este l Foro, buscando construir una instituciones y organizaciones que trabajan con
conciencia colectiva partiendo de la conciencia agua y saneamiento básico en la Región
individual. Metropolitana.

Además se plantearon algunas interrogantes por Los participantes delegaron a este Comité, elaborar
resolver, como las siguientes. una agenda de trabajo y organizar un Segundo
Foro Metropolitano, con la finalidad de continuar
¿Cómo construir una conciencia colectiva con una discusión más amplia, involucrando a otros
partiendo de la conciencia individual? actores para tratar de construir una conciencia
colectiva.
¿Cómo lograr una visión regional metropolitana?
.


Ciudades
Instituc
ciones orrganizado
oras y au
uspiciante
es del I Foro Metro
opolitano
o de
Cochhabamba a:

Gobernación de Cochabaamba
Secretariia de la Madre TTierra
Manc
comunidad Metropolita
ana de Municipios
Comité
é Departamental dde
Water For People
Saneamiento
o Básico de Cochaabamba
Bolivia
Federación de C
Cooperativas de AAgua
Potable y A
Alcantarillado de
Cocchabamba

“
“Debemos conocer
co las causas para
mas” 24

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Inauguración del I Foro Metropolitano

1.1.‐La migracción y loss servicioss en los asentamientos

2‐LOS RETOS:: Desaffíos futuuros dee los Seervicios de Agua y

monitoreo del sector, y en la realización y participativos de búsqueda de soluciones para el

pósito de mi

• También se sigue creyendo que el agua

Asimismo, ofrece a las familias una variedad de Se ha desarrollado 3 modelos de baños ecológicos:

2.3.‐Desafííos sobre aspectos

También hay actores públicos como el Municipio, y Proyectos de inversión:

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