REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA
ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA UNEFA
CINU I-2020 CONTADURIA PÚBLICA-(HAIER)
NÚCLEO-OCUMARE DEL TUY.

FUNDAMENTACIÓN DE LA
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION.
UNIDA II.

PROFESOR: AUTOR:
GALLARDO PAGUA NIEVES AURILY
ELIAS MANUEL V.-25.514.625

OCUMARE DEL TUY, ABRIL 2020

INDICE

SEGURIDAD DE LA NACIÓN, DEFENSA Y DESARROLLO INTEGRAL.........................4

Propósitos................................................................................................................................4

Fundamentos............................................................................................................................6

Históricos:............................................................................................................................6

Los inicios de la revolución.............................................................................................6

La Constitución Nacional Bolivariana.............................................................................6

Pensamiento Patriótico Bolivariano....................................................................................8

Jurídicos.............................................................................................................................10

ÁMBITOS PARA LA APLICACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN....13

Económico.............................................................................................................................13

Social.....................................................................................................................................13

Político...................................................................................................................................13

Geográfico.............................................................................................................................14

Militar y tecnología................................................................................................................15

Cultural..................................................................................................................................16

Ambiental..............................................................................................................................16

Información y comunicación.................................................................................................17

SISTEMA DEFENSIVO TERRITORIAL................................................................................17

 Estructura...............................................................................................................................18

REDI:.................................................................................................................................18

ZODI:.................................................................................................................................19

ADI:...................................................................................................................................19

PRINCIPALES AMENAZAS Y VULNERABILIDAD A LA NACIÓN VENEZOLANA. . .20

Frontera con Colombia, teatro de operaciones (para) militares.............................................21

División y destrucción de la FANB.......................................................................................21

Revolución de color, una empresa fallida en Venezuela.......................................................23

Bloqueo naval y una lección de la historia............................................................................24

SEGURIDAD DE LA NACIÓN, DEFENSA Y DESARROLLO INTEGRAL.

Propósitos.

El propósito de seguridad de la nación consiste en prevenir o rechazar amenazas militares de

estados (la guerra clásica), en la actualidad las amenazas a la seguridad nacional son más difusas,

e incluyen la delincuencia común, el terrorismo, las mafias, los riesgos medioambientales, y

fenómenos sociales de escala global como las migraciones masivas.

De acuerdo al artículo 2 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación establece que:

“La seguridad de la Nación, está fundamentada en el desarrollo integral, y es la

condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías

en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar, de los

principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada una de las

personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro de

un sistema democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia,

su soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios geográficos.”

El propósito de defensa integral de la nación es mantener la inviolabilidad de

la soberanía e independencia del país con el ejercicio absoluto de su libertad de acción, así como

la integridad de su patrimonio material y espiritual, en los ámbitos internos y externos; vencer

las resistencias que otros Estados opongan a la consecución de sus objetivos Nacionales, e

impedir que dichos Estados logren objetivos que resulten perjudiciales para nuestro país; hacer

frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos de la naturaleza, así como los efectos

de la conflagración bélica interna o externa, y a cualquier otra causa que afecte significativamente

a la población nacional.
 El artículo 3 la ley la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación establece que:

“Defensa integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, métodos, medidas

y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa

formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y

privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de

salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad

territorial y el desarrollo integral de la Nación.”

El desarrollo integral de la nación tiene como propósito, efectivamente, contribuir al

crecimiento sostenido y armónico del Poder Nacional, en diversas dimensiones que inciden en la

sociedad y sus habitantes; y cualquier fluctuación que éste experimente, sea positiva o negativa,

tendrá efectos proporcionales en las condiciones de seguridad de una Nación. Sin embargo, y a

pesar que suscribimos en parte esta premisa, es importante manifestar que el desarrollo no

produce por sí mismo, y mecánicamente, seguridad por el solo hecho de incrementar la potencia

económica y social de un país. El incremento de la seguridad y defensa depende de diversos

factores, por lo cual no se pueden hacer afirmaciones deterministas frente a este hecho

La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación establece en su artículo 4 que el desarrollo

integral consiste en:

“…la ejecución de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y

labores que acordes, con la política general del Estado y en concordancia con el

ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades

individuales y colectivas de la población, en los ámbitos económicos, social, político,

cultural, geográfico, ambiental y militar.”

 En este sentido se puede interpretar, si el desarrollo integral está dirigido a satisfacer las

necesidades de la población, y que la seguridad es una necesidad del ser humano, la relación

entre ambas categorías es manifiesto.

Fundamentos:

Históricos:

Los inicios de la revolución: Desde mucho tiempo antes de convertirse en presidente de

Venezuela, Hugo Chávez había expresado la idea de transformar a la institución castrense en una

“fuerza armada al servicio del pueblo”.

Una vez asumida la presidencia de la República, en febrero de 1999, Chávez se abocó a

demoler la antigua estructura militar para construir una nueva acoplada a su proyecto político.

Del mismo modo, comenzó a incorporar a decenas de militares, activos y retirados, al Gabinete

Ejecutivo y a otros altos cargos de la Administración Pública, dándole a su gobierno un corte

militarista. Esa práctica fue una constante durante su permanencia en el poder y la ha continuado

su sucesor Nicolás Maduro, acentuándola. No en vano más del 30 % de los ministros del gabinete

ejecutivo del Presidente provienen del mundo militar.

La Constitución Nacional Bolivariana: La primera señal para hacerse del control absoluto de

las Fuerzas Armadas, la dio Chávez en julio de 1999, cuando desafió al extinto Congreso

Nacional al ascender a los grados superiores de coronel y capitán de navío, a los teniente coronel

y capitán de fragata. En total, 267 oficiales, sin contar con la aprobación del Senado como estaba

estipulado en la, para entonces, aún vigente Constitución Nacional de 1.961. Del total de oficiales

ascendidos por Chávez, 34 habían sido vetados por el Congreso bajo el argumento de que no

cumplían con los requisitos de ley. Sin embargo, el primer paso en firme para ajustar la
institución castrense a su denominado “proceso revolucionario” lo materializó Chávez con la

promulgación, en diciembre de 1999, de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela que fue redactada por la Asamblea Nacional Constituyente siguiendo sus

lineamientos. En primer término, se sustituyó la denominación plural de las Fuerzas Armadas

Nacionales, por la de Fuerza Armada Nacional. Asimismo, las antiguas fuerzas (Ejército,

Armada, Fuerza Aérea y Guardia Nacional) pasaron a denominarse componentes. Por otra parte,

dejó de ser una institución “apolítica y no deliberante” para constituirse en una organización “sin

militancia política”.

Esa misma Asamblea Nacional Constituyente, aún en funciones tras la disolución del

Congreso Nacional, y obedeciendo instrucciones de Chávez, dictó un decreto en enero de 2.000,

ordenando la reincorporación de todo el personal militar profesional, que fue separado de las

Fuerzas Armadas por haber participado en las “acciones cívico-militares” (intentos de golpes de

estado) del 4 de febrero y 27 de noviembre de 1.992.

La Fuerza Armada al servicio de la revolución: El primer síntoma de la existencia de una

cúpula militar al servicio del proyecto chavista, lo dio el general de división Víctor Cruz Weffer,

en julio de 2.001, al asumir el comando general del Ejército cuando expresó: “El Ejército

venezolano será garante del proceso revolucionario que ha emprendido Chávez”.

No obstante, el quiebre definitivo entre la alta oficialidad institucional con el régimen de Hugo

Chávez se dio en abril de 2.002, a raíz de los sucesos que acontecieron entre los días 11 y 14. A

partir de entonces, se aceleró la purga en el seno de la institución armada, apartando a oficiales

institucionales de los cargos claves y sustituyéndolos por incondicionales que en algunos casos

no eran aptos para su desempeño. Asimismo, se comenzó a hostigar a los militares profesionales
que no comulgaban con el proceso revolucionario, con el fin de que abandonaran la Fuerza

Armada.

Vendría el llamado “paro petrolero” (diciembre 2.002-enero 2.003) y el referéndum

revocatorio presidencial (agosto de 2.004), en el que resulta victorioso Hugo Chávez Frías,

momento a partir del cual se da inicio a la profundización del proceso de ideologización

comunista y transformación de la Fuerza Armada en un aparato al servicio de la “revolución”.

Pensamiento Patriótico Bolivariano: En mayo de 2.004, Chávez traza tres líneas estratégicas

para comenzar a darle forma al concepto de defensa integral de la nación:

a. Fortalecimiento de la Fuerza Armada.

b. Profundización de la unión cívico militar.

c. Fortalecimiento y participación popular en la Defensa Nacional.

Esta última línea estaba referida a uno de los proyectos más emblemáticos de Chávez, la

organización de la Milicia.

A partir de este momento, insta a los militares a rescatar lo que llamó el pensamiento militar

venezolano originario:

“Miranda, Sucre, Bolívar, Páez, Zamora, he ahí las cinco raíces del originario

pensamiento militar venezolano, antiimperialista, republicano, nacionalista,

integracionista, pacifista y libertario. De unidad cívico militar, de patriotismo verdadero,

de entrega, de sacrificio, de virtudes supremas”.

 “La Seguridad consiste en la garantía y protección que la sociedad concede a cada uno

de sus miembros para la conservación de su persona, derechos y propiedades. La libertad

pública e individual que nace de este principio está protegida por la ley”

Simón Bolívar

La Defensa Integral de la Nación desarrollada por la Revolución Bolivariana se está

implementando tomando como raíces ideológicas a sus heroicos ancestros entre los que se

destacan al Libertador Simón Bolívar, a Páez, a Sucre, a Miranda y a Urdaneta. De igual manera

es menester tomar en consideración el pensamiento insigne del maestro Simón Rodríguez, como

es “el de estar en la posición de: o inventamos o erramos”, pero con el fin único de ser

auténticos, de ser autónomos en las decisiones, en las costumbres, en los sistemas defensivos,

como parte de la idiosincrasia y de las necesidades de los venezolanos. Llevando este

pensamiento a la doctrina militar establecida hasta hace más de una década, en donde se

enseñaban tácticas militares inaplicables en el territorio, aunado a que el sistema militar

venezolano no contaba con la capacidad armamentista ni logística para llevar a cabo un conflicto

de la índole con la que se practicaba, en vista de que los conocimientos transmitidos era

netamente Doctrina Militar estadounidense, se hizo necesario establecer una Doctrina Militar

venezolana en donde se pudiesen aplicar tácticas adaptadas al sistema logístico militar propio, en

donde la población civil fuese corresponsable en la Defensa de la Nación, en donde se pudiese

conjugar la unión cívico–militar, en donde no se viera al soldado como ente opresor, sino

defensor de su pueblo, tomando como lineamiento el pensamiento de Simón Bolívar, en donde

manifestaba que “maldito el soldado que empuñe el arma contra su pueblo”, y en

contraposición a los continuos ataques políticos de los EE.UU. contra el proceso revolucionario

venezolano liderado por el difunto Comandante Hugo Chávez Frías, se dio el gran paso para el
establecimiento de una DOCTRINA MILITAR VENEZOLANA. Esta nueva doctrina nace como

respuesta.

La adopción de la doctrina militar milenaria de la unión ejército-pueblo en la guerra de

defensa integral, por otras naciones de la Patria Grande, será vital para la integración

latinoamericana, porque volverá imposible el uso de la fuerza militar de Washington contra ellas.

En voz de la sabiduría militar, el General Giap dijo: “si el enemigo se concentra, pierde terreno,

si se diluye, pierde fuerza”.

Jurídicos: La Seguridad y Defensa tienen su fundamento jurídico en la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, en el Titulo VII, referido a la Seguridad de la Nación, y que

va desde el artículo 322 hasta el 327. En este conjunto de artículos constitucionales se tocan

aspectos relevantes tales como:

• La competencia exclusiva que tiene el Estado para con la Seguridad, y la responsabilidad que

tienen todos y cada uno de los venezolanos así como los entes públicos y privados para con

la Defensa de la Nación.

• La importancia del Consejo de Defensa de la Nación como máximo órgano en todos los

asuntos referidos con la defensa integral del país.

• La exclusividad para el porte y uso de armas de guerra que se le atribuye al

Estado, independientemente de la forma de ingreso al país de las armas. Y la función de la

Fuerza  Armada Nacional como institución competente para tramitar los procedimientos

referidos al  porte y uso de armas por parte de la ciudadanía.

 • El establecimiento del secreto político-militar en asuntos referidos directamente con asuntos

de seguridad nacional.

• La consagración expresa de los principios que rigen la seguridad de la nación, entre los que

se destacan: la independencia, democracia, solidaridad, igualdad, paz, justicia, por solo nombrar

algunos. Se destaca la colaboración de la Sociedad Civil y la importancia de la misma en la 

consecución de la seguridad.

De esta manera se hace referencia a la seguridad de la Nación concebida como una función

estadal.

De igual forma se fundamenta jurídicamente, de acuerdo al artículo 3 de Ley Orgánica de la

Fuerza Armada Nacional Bolivariana:

“La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misión fundamental, garantizar

la independencia y soberanía de la nación y asegurar la integridad del espacio geográfico,

mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la

participación activa en el desarrollo nacional.”

Como también tiene fundamento jurídico en la (LOSN): Seguridad y Defensa son palabras que

se integran perfectamente cuando nos referimos a la defensa integral de la nación, pero al hablar

de defensa integral es mucho más complejo, ya que al ser integral unifica todos los esfuerzos para

su logro, como así nos lo deja apreciar el legislador en la Ley Orgánica de Seguridad de la

Nación en su Artículo 3:

“Defensa integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, métodos, medidas

y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa

 formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y

privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con el objetivo de

salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad

territorial y el desarrollo integral de la Nación.”

Muchas veces al hacer mención a la defensa integral de la nación se piensa que ésta debe de

ser competencia única y exclusiva del ámbito militar.

Igualmente establece la corresponsabilidad en la materia de seguridad y defensa de la nación

al Estado y la Sociedad como partes actoras en él, previsto ello en el Artículo 5 de la misma ley:

“El Estado y la Sociedad son corresponsables en materia de seguridad y defensa integral

de la Nación, y las distintas actividades que realicen en los ámbitos económico, social,

político, cultural, geográfico, ambiental y militar, estarán dirigidas a garantizar la

satisfacción delos intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitución y las

Leyes.”

Así que ambos indistintamente serán copartícipes para la satisfacción de los intereses y

objetivos ya mencionados en todas las actividades desarrolladas en pro de su cumplimiento.

Entiéndase que todos somos parte actora e indispensable para el funcionamiento efectivo de todo

esto que viene a constituir un sistema de defensa integral de la nación.

En relación al alcance de la seguridad y defensa integral, el artículo 6 de la ley ya citada

establece como norma, que éste se encuentra circunscrito a lo establecido en la Constitución y

leyes de la República, en los tratados, pactos y convenciones internacionales, no viciados de

nulidad, los cuales sean suscritos y ratificados por la República y en los espacios donde se
encuentren localizados nuestros intereses vitales. Por consiguiente, el artículo 7 prevé el ámbito

de aplicación de la ley:

“Las disposiciones de la presente Ley serán de obligatorio cumplimiento para las

personas naturales o jurídicas venezolanas, bien sean de derecho público o privado,

cualquiera sea el lugar donde se encuentren, y para las personas naturales o jurídicas

extranjeras, residentes o transeúntes en el espacio geográfico nacional con las excepciones

que determinen las leyes respectivas.”

Así mismo propone la calidad de vida de los ciudadanos como objetivo fundamental para el

Estado venezolano para que conjuntamente con la iniciativa privada, poder fomentar a nivel

nacional, estadal y municipal, un desarrollo integral sustentable en pro del cumplimiento de los

deberes y disfrute de los derechos, como las garantías por parte de todos sus ciudadanos. En el

mismo Capítulo la ley prevé la preservación del orden interno y la Política exterior del Estado

venezolano como elemento esencial y concordarte con los planes de la República.

En el mismo Capítulo la ley prevé la preservación del orden interno y la Política exterior del

Estado venezolano como elemento esencial y concordarte con los planes de la República. La

Fuerza Armada representa un elemento fundamental para la defensa integral de la Nación, pero

las leyes determinan a su vez su participación en el entendido del desarrollo integral de ésta.

ÁMBITOS PARA LA APLICACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN.

Económico: En el caso del desarrollo económico, que es el más obvio, su aporte es básico

para satisfacer cualquier requerimiento de seguridad, ya sea externo o interno. No sólo se trata de

financiamiento, sino de ofrecer, además, los incentivos para que los ciudadanos orienten sus

esfuerzos industriales, científicos o tecnológicos según los intereses superiores del país.
 Social: el interés de la seguridad descansa en el acceso de todos los estamentos sociales, a

través de iguales oportunidades y en condiciones de máxima equidad posible, a los beneficios del

desarrollo. Naturalmente, esto implica como condición previa, satisfacer ciertas necesidades

básicas de salud, educación, trabajo, vivienda y justicia.

Político: En el ámbito político la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin,

mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el más destacado para lograr

la seguridad. Se puede señalar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicológico, como una

actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el

Estado transmita a sus nacionales.

Geográfico: Constituyen ámbito de la Defensa Nacional , el espacio interior y exterior del

territorio nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de ésta ,

dando lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa, respectivamente.

La Defensa Interna: Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carácter

permanente que adopta y ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de la

actividad nacional, para enfrentar las oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen

dentro del territorio nacional, generados por agentes internos o externos, así como las catástrofes

y calamidades causadas por la naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior del

Territorio y la Defensa Civil.

La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones de

carácter permanente que adopta el Gobierno en todos los campos de la actividad nacional

destinadas a garantizar, y mantener y restablecer el Orden Interno y el Orden Público.

 El Orden Interno es la situación en la cual están garantizadas la estabilidad y normal

funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica del Estado. Su mantenimiento y control

demandan previsiones, decisiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente.

El Orden Público es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social, en la que se da plena

observancia del orden jurídico como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos

que integran la sociedad. El Orden Público se encuentra comprendido en el Orden Interno.

La Defensa Civil: Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que realiza el Estado,

en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a la población y al patrimonio nacional de

catástrofes de toda índole, cualquiera que sea su origen Y magnitud, prestando ayuda adecuada y

oportuna para superar las circunstancias de la emergencia, orientado y preparando a la población

para su participación en ella, atendiendo reduciendo los daños, y rehabilitando los bienes y

servicios afectados.

La Defensa civil se hace efectiva a través del Sistema de Defensa Civil, que forma parte del

Sistema de Defensa Nacional.

La Defensa Externa: Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta

el Estado para garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la soberanía e

independencia del país y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza,

intervención o agresión provenientes del ámbito externo.

Militar y tecnología: de acuerdo al artículo 4 de la LOFANB son funciones de la fuerza

armada:
1. “Asegurar la soberanía plena y jurisdicción de la República en los espacios continentales,

áreas marinas y submarinas, insulares, lacustres, fluviales, áreas marinas interiores

históricas y vitales, las comprendidas dentro de las líneas de base recta que ha adoptado o

adopte la República; el suelo y subsuelo de éstos; el espacio aéreo continental, insular y

marítimo; y los recursos que en ellos se encuentran.

2. Defender los puntos estratégicos que garantizan el desenvolvimiento de las actividades de

los diferentes ámbitos: social, político, cultural, geográfico, ambiental militar y económico

y tomar las previsiones para evitar su uso por cualquier potencial invasor.

3. Organizar, planificar, dirigir y controlar el Sistema de Inteligencia Militar y

Contrainteligencia Militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

4. Promover y realizar actividades de investigación y desarrollo, que contribuyan al progreso

científico y tecnológico de la Nación, dirigidas a coadyuvar a la independencia tecnológica

de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana”.

5. Las demás que le atribuyan la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la

ley.

De acuerdo al Artículo 21 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación.

“El Estado promueve la iniciativa pública y privada en el desarrollo de la tecnología e

industria militar, sin más limitaciones que las previstas en la Constitución y las leyes, con

el objeto de fortalecer el poder nacional; a tales efectos, podrá establecer alianzas

estratégicas con otros Estados y con empresas nacionales e internacionales”.

Cultural: El desarrollo de la cultura nacional puede estimarse relacionado, en términos

generales, con la seguridad en su propósito de fortalecer y enriquecer la identidad histórico-

cultural, así como los principios y tradiciones singulares de la comunidad nacional, de modo de

conservar y profundizar su cohesión.

Ambiental: de acuerdo al Artículo 12 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. El

ámbito ambiental:

“La diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques

nacionales y monumentos naturales y las demás áreas de importancia ecológica serán

conservadas, resguardadas y protegidas como patrimonio vital de la Nación,

garantizándose a las generaciones futuras el uso y disfrute de una vida y ambiente sano,

seguro y ecológicamente equilibrado”.

Información y comunicación: referente al Artículo 27 de la Ley Orgánica de Seguridad de la

Nación.

“Las actividades, informaciones y documentos derivados de la planificación y

ejecución de actividades u operaciones concernientes a la seguridad y defensa de la

Nación, obtenidas por el Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia, serán

agrupados, según la naturaleza de su contenido, en clasificados y no clasificados. Los

clasificados se regirán por la ley respectiva, y los no clasificados serán de libre acceso.”

No toda acción humana, individual o colectiva, corresponde que sea vista bajo una óptica de

seguridad. Es un hecho que existen acciones individuales, sociales y económicas, actividades

culturales y asuntos de orden institucional que no guardan relación directa con la seguridad

interna ni externa del país.

 SISTEMA DEFENSIVO TERRITORIAL.

El Sistema Defensivo Territorial es una doctrina militar defensiva de Venezuela que se define

como "conjunto de medidas y actividades patriótico-bolivarianas, jurídicas, de protección civil,

económicas, militares, de seguridad y orden interno, de seguridad ciudadana, ambientales,

diplomáticas y los órganos, entidades y empresas que las implementan desde tiempo de paz y

ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles nacional, regional, estatal, municipal,

parroquial y comunal, tanto en el campo de la lucha armada, como en el de la no armada" .

Tras la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana del

año 2009, el Sistema Defensivo Territorial se distribuyó en Regiones Estratégicas de Defensa

Integral (REDI), Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) y Áreas de Defensa Integral

(ADI).

Estructura:

REDI: La Región Estratégica de Defensa Integral, es una agrupación territorial de fuerzas y

medios en un espacio del territorio nacional con características geoestratégicas, establecido sobre

la base de la concepción estratégica defensiva nacional, para planificar, conducir y ejecutar

operaciones de defensa integral, a fin de garantizar la independencia, la soberanía, la seguridad,

la integridad del espacio geográfico y el desarrollo nacional. Las Regiones Estratégicas de

Defensa Integral contarán con un comandante (oficial general o almirante) un segundo

comandante y su Estado Mayor Conjunto, zonas operativas de Defensa Integral (ZODI) con su

comando, segundo comando y jefe de Estado Mayor Conjunto y éstas a su vez, en áreas de

Defensa Integral (ADI) con su comando, segundo comando y Plana Mayor. El comandante de la
REDI, quien es designado por el presidente de la República ejerce el mando operacional sobre

todas las unidades de los cuatro componentes asignados a su región.

En el año 2009 se crearon cinco regiones:

1. REDI Central

2. REDI Occidental

3. REDI Oriental

4. REDI Los Llanos

5. REDI Guayana

Posteriormente, se creó la REDI Marítima Insular, incluyendo al estado Nueva Esparta, las

Dependencias Federales y el control de la zona económica exclusiva de Venezuela en el Mar

Caribe; la REDI Los Andes, producto de la división geográfica de la REDI Occidental, para crear

una región entre los estados Mérida, Trujillo y Táchira; y por último, se creó la REDI Capital,

producto de la división de la REDI Central, creando una región militar única para los estados

Miranda, Vargas y el Distrito Capital. Actualmente, el Sistema Defensivo Territorial venezolano

está conformado por ocho Regiones Estratégicas de Defensa Integral (REDI) y estas a su vez se

dividen en Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI).

ZODI: Es un espacio geográfico que coincide con los territorios de los estados federales de

Venezuela (con excepción de las cuatro ZODI de la REDI Marítima Insular, que se subdivide en:

ZODI Occidental, ZODI Central, ZODI Oriental y ZODI Atlántica) y que se define como: "una

agrupación territorial de fuerzas y medios, en un espacio geográfico comprendido en una Región

Estratégica de Defensa Integral, que puede coincidir con uno o varios estados donde se
conducirán las operaciones para la defensa integral y la misma estará a cargo de un o una Oficial

y tendrán un Estado Mayor, así como los elementos operativos y de apoyo necesarios para el

cumplimiento de su misión". Actualmente, el Sistema Defensivo Territorial venezolano está

conformado por veintiocho Zonas Operativas de Defensa Integral. Las Zonas Operativas de

Defensa Integral (ZODI) se subdividen en Áreas de Defensa Integral (ADI).Y la ZODI de los

Andes.

ADI: el Área de Defensa Integral (ADI), es una agrupación territorial de fuerzas y medios, en

un espacio geográfico contenido en una Zona Operativa de Defensa Integral, que puede coincidir

con uno o varios municipios, donde se conducirán las operaciones para defensa integral, el cual

estará a cargo de un oficial y tendrá un Estado Mayor o Plana Mayor, así como los elementos

operativos y de apoyo.

PRINCIPALES AMENAZAS Y VULNERABILIDAD A LA NACIÓN VENEZOLANA

Cuatro amenazas estadounidenses a la soberanía venezolana.

Previo a los ejercicios cívico-militares que se llevaron a cabo entre el 26 y 27 de agosto, se

televisó la reunión del Comando Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional

Bolivariana (CEO-FANB) del día jueves 24, en la que el Comandante en Jefe, presidente Nicolás

Maduro, puso sobre la mesa de análisis un conjunto de escenarios posibles en el marco del asedio

transnacional contra Venezuela.

En la sede del CEO-FANB, el Comandante en Jefe disertó en torno a cuatro amenazas que el

complejo industrial-militar de los Estados Unidos tiene como focos para desarrollar un conflicto

en Venezuela que pudieran derivar en una intervención extranjera pura y dura.

 Los cuatro escenarios que describe el presidente Maduro contemplan recursos militares,

incluso fuerzas por delegación (proxy), operaciones psicológicas y de propaganda, bloqueos

económicos y comerciales. Estas amenazas han sido determinadas tanto por lo expresado por

vocerías del gobierno estadounidense como por acciones experimentadas en Venezuela y en otras

regiones del mundo.

Los recursos asimétricos usados y por usar contra Venezuela deben ser considerados en vista

de que la ofensiva transnacional toma relieve con la gira de Mike Pence por Colombia,

Argentina, Chile y Panamá, Donald Trump expresara que considera una “opción militar” contra

el país y una Orden Ejecutiva que declara institucionalmente un bloqueo financiero fuera

autorizada por la Casa Blanca.

Son amenazas concretas, que deben ser vistas no como hechos aislados sino interconectados

entre sí, ya que pueden darse en simultáneo y se relacionan (según los manuales de Guerra No

Convencional), por lo que pensarlas debe tener como propósito asentar una claridad estratégica

para conducir a la defensa integral de Venezuela frente a las agresiones foráneas.

Frontera con Colombia, teatro de operaciones (para) militares.

Allí donde limitan territorialmente las Repúblicas de Colombia y Venezuela, que de este lado

comprenden los estados Zulia, Táchira, Apure y Amazonas, esa extensión de más de 2 mil

kilómetros es, de facto, un teatro de operaciones militares.

El impacto del conflicto armado en Colombia se expresa en la frontera en delitos

transnacionales con una economía ilegal generada por los diversos grupos en pugna. El

narcotráfico y el paramilitarismo han tenido cauce en toda la zona limítrofe, con el territorio

colombiano de zona común para el desarrollo y negocio de esos elementos.

 Estas provocaciones han tenido lugar sobre todo durante este año 2017, en el que elementos

paramilitares de la banda Los Rastrojos han sido capturados en estados fronterizos venezolanos.

Indicios del aumento del control político y económico de las regiones fronterizas de Colombia

por parte de Los Rastrojos desde hace el año 2000, más sus incesantes incursiones en territorio

venezolano, señalan que el paramilitarismo colombiano acelera sistemáticamente su penetración

en Venezuela.

División y destrucción de la FANB

Básicamente, desde que el Comandante Hugo Chávez asumiera la Presidencia de la

República, convirtiendo en un todo unificado a los componentes militares de la nación

bajo el nombre de Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), EEUU no ha dejado de

conspirar contra la unidad cívico-militar de la Revolución Bolivariana.

De hecho, el golpe de Estado de 2002 fue la última vez que se expresó una fuerza armada

dividida con el propósito de socavar la soberanía venezolana. Desde entonces, los intentos por

quebrar la unidad de mando y tropas de la FANB ha quedado al descubierto significativas veces.

Los militares de la Plaza Altamira, la traición de Raúl Isaías Baduel, las fugas hacia -y

protegidos por- EEUU de Rafael Isea y Hebert García Plaza, son los ejemplos más resaltantes de

ese factor de división en el seno de la FANB que sería útil a la estrategia estadounidense de caos

y golpe de Estado.

A su vez, la etiqueta de narco estado viene de esa operación mediática llamada “Cartel de los

Soles”, supuestamente investigado por la justicia gringa y del cual no se han mostrado pruebas

contundentes de su existencia a lo interno de la FANB.

 Debemos tomar en cuenta que los manuales de Guerra No Convencional desarrollados en las

oficinas de las Fuerzas Especiales del Pentágono tienen como premisas el “incremento del

malestar y distanciamiento en la administración gubernamental, ejército, pueblo y organizaciones

políticas nacionales” más el “debilitamiento intenso de la moral gubernamental y militar”.

La destrucción interna de la FANB traería como consecuencia la demolición de la doctrina

chavista de la unión cívico-militar, importante a la hora de definir un posible conflicto contra

Venezuela.

Revolución de color, una empresa fallida en Venezuela.

Entre abril y julio de este año, sucesivas protestas violentas del antichavismo fueron

camufladas como manifestaciones pacíficas en contra de la “dictadura” de Maduro. La Mesa de

la Unidad Democrática (MUD) convocó a marchas, plantones, trancazos, paros y vigilias, que

escalaron progresivamente hasta el punto de:

 afectar sistemas de distribución de alimentos;

 atacar hospitales (incluso maternos) y escuelas;

 asediar bases militares (La Carlota en Caracas y el Fuerte Paramacay en Valencia);

 linchar y quemar individuos que guarimberos identifican como chavistas;

 saquear sistemáticamente comercios privados y galpones públicos;

 asesinar efectivos de seguridad gubernamental, e incluso a manifestantes o transeúntes

cerca de las concentraciones opositoras;

 imponer en zonas residenciales (principalmente de clase media y en connivencia con

vecinos) pequeños estados de excepción;

 y usar niños como escudos humanos, etc.

 Aparte de la situación de calentamiento de calle ocasionado por el choque entre las fuerzas

estatales de seguridad y los antichavistas armados, otro escenario se amalgamó como un

rompecabezas al conflicto local como lo fue la fractura institucional, apuntalados por:

 la posición de confrontación de la ex fiscal general de la República, Luisa Ortega

Díaz, con los demás poderes públicos, sobre todo el Tribunal Supremo de Justicia

(TSJ);

 la situación de desacato en que aún incurre la Asamblea Nacional (AN), de mayoría

opositora y abiertamente pro-intervención;

 y la conformación de un “gobierno paralelo”, también denominado en los manuales de

guerra no convencional del ejército de los EEUU como “gobierno en las sombras”, por

parte de la MUD.

Bloqueo naval y una lección de la historia.

El último escenario que describió el Comandante en Jefe Nicolás Maduro tiene que ver con un

episodio ya vivido en Venezuela, durante el mandato presidencial de Cipriano Castro. Debido a

una exorbitante deuda externa que heredó el gobierno de Castro , éste decide no pagarla en

beneficio de los intereses nacionales.

Este bloqueo naval vino con el frente interno calentado por las revueltas de la llamada

Revolución Libertadora financiada principalmente por la New York & Bermúdez Company, la

primera empresa estadounidense-venezolana (con sede en Filadelfia) que explotaba yacimientos

de petróleo y asfalto en el estado Sucre. El conflicto tenía por objetivo el “cambio de régimen” de

Cipriano Castro. Ambos frentes, el interno y el externo, se combinaron entre fines de 1902 y

principios de 1903, hasta la victoria de Venezuela que logró distender el conflicto.

 Semejante paradoja histórica contempla el CEO-FANB, con la principal diferencia de que en

estos momentos el país cuenta con un cuerpo unido de oficiales y tropas, tecnología militar de

primera generación (gracias a las alianzas con Rusia) y una identidad nacional fortalecida por el

chavismo.

Dijo el presidente Maduro que:

“Buscan, con la locura de los extremistas de los Estados Unidos, decretar un bloqueo

naval sobre Venezuela. Que no permita que salga un buque de petróleo, gas, gasolina, no

permitir la entrada de un buque con medicinas, alimento, esto combinado con guarimbas,

violencia callejera y provocar eventos para la ocupación militar (estadounidense)”.

Como medida complementaria al bloqueo financiero que se decretó con la Orden Ejecutiva

firmada por Donald Trump el 25 de agosto, el bloqueo naval se articularía con el fin de provocar

una verdadera “crisis humanitaria” que supondría, en el terreno, una “intervención humanitaria”

basada en la concepción occidental de la “Responsabilidad Para Proteger” (R2P, por sus siglas en

inglés).

En total, los cuatro escenarios descritos que representan las actuales amenazas a la soberanía

venezolana no deben verse como acciones aisladas entre sí, sino como formas complementarias

de una misma estrategia que busca, luego de varios intentos, el nacionalicidio, el socavamiento

del Estado y el control trasnacional de los recursos naturales de Venezuela.