Manual de Preguntas y Respuestas de La Ley de Contrataciones Del Estado

ALBERTO RETAMOZO LINARES
MANUAL DE PREGUNTAS
Y RESPUESTAS DE
LA LEY DE
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
ADMINISTR ACIÓN
PÚBLICA & CONTROL
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ALBERTO RETAMOZO LINARES
MANUAL DE PREGUNTAS
Y RESPUESTAS DE
LA LEY DE
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
PRESENTACIÓN
Las contrataciones del Estado –compras públicas o contratación

estatal– es una de las temáticas más importantes dentro de la am-
plia gama de actividades de gestión que realizan las instituciones
públicas, constituyéndose en factor clave para el cumplimiento de
sus diversos fines. Tan es así que poco más de la cuarta parte del
presupuesto anual del sector público está destinado a la contratación
de bienes, servicios y obras, lo que hace que este tema adquiera
permanente relevancia.
Esta importancia de la disciplina ha sido también destacada por
el Tribunal Constitucional al sostener que la contratación estatal tiene
un cariz singular que lo diferencia de cualquier acuerdo de voluntades
entre particulares, al estar comprometidos recursos y finalidades
públicas, por lo que resulta necesaria una especial regulación que
permita una adecuada transparencia en las operaciones, que asegure
que los bienes, servicios u obras se obtengan de manera oportuna,
con la mejor oferta económica y técnica, y respetando principios ta-
les como la transparencia en las operaciones, la imparcialidad, la
libre competencia y el trato justo e igualitario a los potenciales provee-
dores. En conclusión, su objeto es lograr el mayor grado de eficien-
cia en las adquisiciones o enajenaciones efectuadas por el Estado,
sustentado en el activo rol de los principios antes señalados para
evitar la corrupción y la malversación de fondos públicos.
En tal sentido, es necesario que los actores de este escenario
–sean funcionarios o servidores públicos, miembros de comités
especiales, participantes, postores o contratistas– conozcan de
forma cabal la normativa sobre la contratación pública, que si bien
de manera general está concentrada en el Decreto Legislativo
5
Alberto Retamozo Linares
Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado, y en su reglamento, apro-

bado por el Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, existen numerosas
resoluciones, directivas y otras normas complementarias, así como
pronunciamientos y opiniones del OSCE, que en conjunto integran el
universo de información que dichos actores también deben conocer.
Bajo estas consideraciones, la presente obra constituye una
herramienta básica y de carácter práctico que permite adentrarse
rápidamente en el mundo de las contrataciones del Estado, puesto
que su contenido –desarrollado bajo el método de preguntas y res-
puestas– ofrece la información más importante que todos los involu-
crados, o los que quieran involucrarse en la materia, no pueden dejar
de saber; por ejemplo, sobre el ámbito de aplicación de las normas
generales, los principios que sustentan el régimen de contratación
estatal, los órganos que participan, los impedimentos y formalidades
para contratar con el Estado, los procesos de selección y sus diversas
etapas, los derechos y obligaciones que surgen del contrato estatal,
el cumplimiento del mismo, así como la solución de controversias en
caso de conflictos derivados de la ejecución del contrato.
Sobre todos estos temas tratan las preguntas consignadas en la
presente obra, y muchas de las respuestas que esboza el autor son
complementadas con pronunciamientos y opiniones de la autoridad
en materia de contrataciones del Estado, con lo que se brinda al
lector una información más completa.
Adicionalmente, se incluye un anexo normativo especializado,
que contiene los dispositivos legales más importantes, como reso-
luciones y directivas –varias de ellas poco difundidas– que regulan
o desarrollan diversos aspectos de la normativa general sobre la
contratación estatal.
Se trata, entonces, de una obra de corte práctico; no de un tratado
o un estudio teórico de las instituciones relacionadas con la disciplina
en mención, sino de un manual operativo, que por sus características
y metodología empleada cumple una finalidad específica, cual es la de
permitir al lector la comprensión rápida de las regulaciones contenidas
en la normativa esencial de la contratación pública, constituyendo,
en consecuencia, una herramienta de gran utilidad para el ejercicio
profesional de quienes están inmersos en este ámbito.
EL EDITOR
6
NOTA PARA EL LECTOR
1. La obra contiene más de 200 preguntas y sus respectivas res-

puestas sobre diversos temas relacionados con las contratacio-
nes del Estado.
2. La estructura de la obra y su división en títulos y capítulos es la
misma que la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Le-
gislativo Nº 1017, por lo que el orden temático de las preguntas
corresponde a la secuencia normativa de dicha ley.
3. Las respuestas a cada pregunta están elaboradas sobre la base
de los estudios del autor contenidos en sus obras autorales so-
bre la materia, así como en la normativa desarrollada en la Ley
de Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo Nº 1017, en
su reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 184-2008-
EF y en algunos otros dispositivos legales, como resoluciones
y directivas específicas.
4. Con relación a las referencias normativas contenidas en las
respuestas a cada pregunta, es decir, al articulado de la Ley de
Contrataciones del Estado (Decreto Legislativo Nº 1017) y de
su reglamento (Decreto Supremo Nº 184-2008-EF) que se ci-
tan en cada caso, se entiende que es al texto actual, vigente a
la fecha de publicación de la presente obra, dejándose cons-
tancia de que diversos artículos de la LCE y del RLCE han sido
modificados con anterioridad a esta edición por las normas que
se detallan en la respuesta a la pregunta Nº 001. Sin embargo,
para agilizar la lectura, solo en los casos que se considera ne-
cesario se ha hecho la referencia expresa a alguna modificato-
ria a modo de antecedente.
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5. Muchas de las respuestas, cuando el tema lo amerita, han sido

complementadas con lo establecido en pronunciamientos y opi-
niones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Es-
tado - OSCE.
6. Esta obra cumple un rol difusor de los principales aspectos re-
gulados en la Ley de Contrataciones del Estado (Decreto Legis-
lativo Nº 1017) y en su reglamento (Decreto Supremo Nº 184-
2008-EF), por lo que no constituye un tratado o estudio de las
instituciones relacionadas con la contratación pública. Es, por
tanto, un manual de carácter práctico y operativo.
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PARTE I
MARCO CONCEPTUAL
Y NOCIONES BÁSICAS
SOBRE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MARCO CONCEPTUAL
Y NOCIONES BÁSICAS SOBRE
LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
I. Las contrataciones del Estado y el interés general
Para la comprensión de las contrataciones estatales, como

espacio académico distinto a los contratos privados, es necesario
establecer la razón de ser del Estado. Esta razón de ser no es un
concepto único, ni unívoco, sino que en su desenvolvimiento histórico
ha tenido, en las distintas culturas jurídico-políticas, denominaciones
disímiles pero de contenido similar, como “bien común”, “bienestar
general”, “interés público”. Este último concepto es el que utiliza la
Constitución Política de 1993 en los artículos 60, 97 y 125.
Pero, ¿qué es el interés general o interés público? Se trata de un
concepto jurídico indeterminado, tal como lo ha reconocido el propio
Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el proceso sobre
acción de amparo signado con el Exp. Nº 0090-2004-AA/TC, por lo
que serán las concepciones jurídico-políticas hegemónicas en una
sociedad las que les brinden el contenido respectivo.
No obstante, se puede recurrir a lo ya escrito sobre el tema.
Cabanellas, en su Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual
(Tomo IV, p. 462), interés general e interés público tienen definiciones
similares. Así, respecto del primero indica que es la “conveniencia
de la mayoría frente al egoísmo de cada cual, que ha de prevalecer
en caso de conflicto de intereses entre el individuo y la sociedad,
entre el particular y el Estado como entidad de Derecho Público”,
11
mientras que en cuanto al segundo, el interés público, lo define como

la “utilidad, conveniencia o bien de los más ante los menos, de la
sociedad ante los particulares, del Estado sobre los súbditos (...)”.
Este criterio también ha sido seguido por el Tribunal Constitu-
cional, tal como se puede apreciar en el fundamento 11 de la sen-
tencia citada, en la que se establece que el interés público “tiene
que ver con aquello que beneficia a todos; por ende, es sinónimo
y equivalente al interés general de la comunidad. Su satisfacción
constituye uno de los fines del Estado y justifica la existencia de
la organización administrativa (...) El interés se expresa confluyen-
temente como el valor que una cosa posee en sí misma y como
la consecuencia de la inclinación colectiva hacia algo que resulta
atractivo, apreciable y útil (...) Dicho interés es tan relevante que el
Estado lo titulariza, incluyéndolo entre los fines que debe perseguir
necesaria y permanentemente (...) Consecuentemente, el interés
público es simultáneamente un principio político de la organización
estatal y un concepto jurídico. En el primer caso opera como una
proposición ético-política fundamental que informa todas las deci-
siones gubernamentales; en tanto que en el segundo actúa como
una idea que permite determinar en qué circunstancias el Estado
debe prohibir, limitar, coactar, autorizar, permitir o anular algo (...) la
noción de “interés público” se distingue, aunque no se opone, a la
noción de “interés privado”. Dicha distinción radica en que, por su
capital importancia para la vida coexistencial, el interés público no
puede ser objeto de disposición como si fuese privado. / Empero, el
carácter público del interés no implica oposición ni desvinculación
con el interés privado. No existe una naturaleza “impersonal” que lo
haga distinto del que anima “particularmente” a los ciudadanos. Por
el contrario, se sustenta en la suma de los intereses compartidos
por cada uno de ellos. Por ende, no se opone, ni se superpone, sino
que, axiológicamente, asume el interés privado. Es por eso que su
preeminencia no surge de la valoración de lo distinto, sino de lo
general y común”.
II. La racionalidad de la administración y las contrataciones

del Estado
La racionalidad político-jurídica subyacente en el Estado de De-

recho implica la adecuación de los medios a los fines, en el marco
12
Manual de preguntas y respuestas de la Ley de Contrataciones del Estado
de una dominación legal y legítima de carácter racional, donde se

acepta la legalidad de las ordenaciones estatuidas, los derechos
de mando (autoridad legal) la relación impersonal y la articulación
jurídica Estado-ciudadano.
La dominación legal y legítima de carácter racional se instru-
mentaliza a través del ejercicio de la potestad. Las potestades son
un poder reconocido por el Derecho conferido por el ordenamiento
jurídico a determinados centros de poder público, diferenciándose
entre ellas en función del marco legal que las sustenta.
En este orden, la potestad se articula al poder, por lo que estamos
ante el ejercicio del poder del Estado, el cual es asumido como único
y cuyo desenvolvimiento funcional se manifiesta de formas diversas,
siendo una de ellas la administración; contexto en el que el Estado
instrumentaliza el Derecho, en especial al Derecho Administrativo,
para el logro de sus objetivos, siendo este, como hemos expuesto,
el atender el interés general o el interés público.
Por otro lado, la potestad asume el carácter de legal por cuanto
en el Estado moderno y, en especial en el Estado de Derecho, no se
puede ejercer el poder sin un marco jurídico previo. Así, el principio
de legalidad impone a la administración la exigencia del cumplimiento
de la ley, le otorga facultades de actuación y establece los límites de
la misma, con lo que la acción administrativa deviene en un producto
controlado por ella.
La potestad se desenvuelve a través de la administración y la
burocracia; perspectiva desde la cual las potestades administrativas
constituyen una clase específica de las potestades públicas. En el
ámbito de las contrataciones públicas, la referida potestad admi-
nistrativa se exterioriza en los procesos de selección y contratos
administrativos, los que son utilizados por la entidad para satisfacer
las necesidades que demanda para el cumplimiento de las funciones
que le son propias, así como para el logro de las metas y objetivos
institucionales.
En este escenario, la interrogante es: ¿qué espera la admi-
nistración de los proveedores del Estado?, ¿cuál es un visión del
buen proveedor?, o en otros términos, ¿cuál es la expectativa de
comportamiento que tiene la administración respecto de los pro-
veedores? Sobre el particular, tenemos que en la Resolución Nº
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494-2012-TC-S2, el tribunal estableció que se espera de un “buen

proveedor del Estado” “que en los procesos de selección y/o contra-
tos que celebre, obre con la diligencia debida, vale decir, cuidando
que sus actuaciones se ciñan a los cánones legales que impone la
normativa de contratación pública, cumpliendo honesta y puntual-
mente las obligaciones que le impone la ley, siendo eficiente en el
cumplimiento de las prestaciones a su cargo”.
III. Las potestades discrecionales y regladas
El proceso de toma de decisiones en la administración pública

involucra el análisis costo-beneficio de las decisiones que se adopten,
“las mismas que deben darse dentro de un contexto que incida en
la plena satisfacción de sus necesidades, en concordancia con un
óptimo uso de los recursos públicos, en tiempo oportuno y en plena
observancia de los derechos e intereses de los administrados” (ver
Resolución Nº 456-2008-TC-S4).
En este contexto, la acción administrativa, los actos administra-
tivos y los actos de administración que exteriorizan el ejercicio de
la potestad pueden crear, modificar, extinguir, proteger y ejercitar
relaciones jurídicas concretas, posibilidad que se puede materiali-
zar a través del ejercicio de dos tipos de potestades: discrecional
y reglada.
a) La potestad discrecional
La esencia jurídica de la potestad discrecional radica en la
existencia de una pluralidad de soluciones entre las cuales la ad-
ministración puede elegir con libertad para atender las diversas
circunstancias que se presentan en el cotidiano devenir burocrático,
la mismas que son objeto de control mediante la verificación del
cumplimiento de los límites establecidos en la ley.
En el contexto de las contrataciones estatales cualquier discre-
cionalidad a la que el funcionario o servidor considere que puede
acceder por defecto normativo debe ser interpretada en relación
directa con los principios establecidos en el artículo 4 de la LCE. La
evaluación de estas decisiones discrecionales es realizada por la más
alta autoridad de la entidad a la que el funcionario pertenece, o por el
14
directorio si fuera empresas del Estado, a fin de medir el desempeño

de los mismos en sus cargos, pudiéndose disponer para tal efecto la
realización de exámenes y auditorías especializadas.
b) La potestad reglada
A diferencia de la potestad discrecional, las potestades regladas
se producen cuando la ley determina agotadoramente todas y cada
una de las condiciones del ejercicio de la potestad construyendo un
supuesto legal completo definido en todos sus términos y conse-
cuencias. Aquí, la administración reduce su acción a la aplicación
de la ley, siendo el control la constatación del cumplimiento de la
misma.
Este es el escenario en el que se desenvuelven las contrata-

ciones estatales, tal como se puede constatar en el artículo 1 de la
LCE, que establece el alcance de la normativa al indicar que esta
contiene “las disposiciones y lineamientos que deben observar las
entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de
bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que
se derivan de los mismos”.
Los términos disposiciones y lineamientos harían referencia

al ejercicio de ambos tipos de potestades, correspondiendo al
primero las regladas y al segundo las discrecionales. Este criterio
fue expuesto por el tribunal, entre otras, en la Res. Nº 806/2006.
TC-SU de la siguiente forma:
“(...) en virtud del principio de legalidad, consagrado en el

numeral 1.1 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley
del Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444,
las autoridades administrativas deben actuar con respeto a
la Constitución, la ley y al Derecho, dentro de las faculta-
des que les están atribuidas y de acuerdo a los fines para
los que les fueron conferidos. Es así, que conforme refiere
García de Enterría, toda acción administrativa se presenta
así como el ejercicio de un poder atribuido previamente por
la Ley y por ella delimitado y construido. Sin una atribución
legal previa de potestades, la Administración no podría ac-
tuar”.
15
“La Administración tiene como función propia realizar los di-

versos fines públicos materiales dentro de los límites de la
Ley. Así por ejemplo, cuando la Administración ejecuta una
obra consistente en la construcción de una carretera, no lo
hace para cumplir con las disposiciones relativas a la eje-
cución de obras públicas, sino en virtud de las razones ma-
teriales que hacen a dicha carretera conveniente u oportu-
na en el caso concreto; el objetivo de la actuación adminis-
trativa no es cumplir una norma, sino servir los fines gene-
rales, lo cual debe hacerse dentro de los límites de la lega-
lidad. De tal manera, la Administración cuenta con poderes
reglados, o de mera aplicación legal automática y con pode-
res discrecionales, en cuyo ejercicio utiliza criterios de apre-
ciación que no está en las normas y que ella sola es libre de
valorar. El ejercicio de las potestades regladas reduce a la
Administración a la constatación del supuesto de hecho le-
galmente contrataciones y adquisiciones del Estado y nor-
mas de control definido de manera completa y a aplicar en
presencia del mismo lo que la propia Ley ha determinado
también precisamente. Se trata de un proceso aplicativo de
la Ley que no permite ningún juicio subjetivo, salvo la cons-
tatación o verificación del supuesto mismo para contrastar-
lo con el tipo legal”.
“En contraposición a ello, el ejercicio de las potestades dis-

crecionales de la Administración comporta un elemento sus-
tancialmente diferente, que consiste en la inclusión en el pro-
ceso aplicativo de la Ley de una estimación subjetiva de la
propia Administración con la que se completa el cuadro le-
gal que condiciona el ejercicio de la potestad o su contenido
particular. Dicha estimación administrativa se realiza analí-
ticamente caso por caso, mediante una apreciación de cir-
cunstancias singulares”.
“En ese sentido, no existe discrecionalidad al margen de

la Ley, sino en virtud de ella y solo en la medida que así lo
haya dispuesto. / En tal sentido, la discrecionalidad legítima
no debe confundirse con la arbitrariedad prohibida, ya que
aquella debe hallarse cubierta por motivaciones suficientes,
16
discutibles o no, pero considerables en todo caso, y no me-

ramente de una calidad que las haga inatacables”.
IV. La racionalidad de los administrados
No se trata de una relación unilateral. Al otro lado de la relación se

encuentran los administrados, los que constituyen la otra variable de
la articulación jurídica, y quienes al igual que el Estado desenvuelven
su actividad animados por determinada racionalidad.
En la doctrina se denomina acción teleológica a la acción racional
con arreglo a fines, modalidad donde el rol preponderante lo asume
la interpretación de la acción. La acción teleológica, o con arreglo a
fines, supone a un solo actor, la que a medida en que las relaciones
se van complejizando se transforma en una acción estratégica, la
que a diferencia de la primera involucra la participación de otros.
Pero ¿qué es la acción teleológica y cómo se desenvuelve hacia la
acción estratégica y cómo se relaciona con el desenvolvimiento de
la administración pública en las contrataciones públicas?
En la acción teleológica o con arreglo a fines el actor mantiene
relaciones con el mundo objetivo y busca realizar un fin o hace que
se produzca el estado de cosas deseado eligiendo en una situación
dada los medios más congruentes y aplicándolos de manera adecua-
da. Esta descripción de la acción involucra los aspectos siguientes:
la individualidad del actor, que en nuestro caso sería el participante
que se visualiza como participante y postor primero, y luego como
contratista, la decisión de elegir entre las alternativas de acción, los
medios para la consecución, y el fin a alcanzar. La racionalidad de
las relaciones que se establecen en el mundo objetivo por parte del
actor se configuran a partir del hecho de que estas pueden ser objeto
de un enjuiciamiento objetivo.
La acción estratégica supone una ampliación de esta acción
teleológica, así como la participación de otro, y se convierte en tal
cuando en el cálculo que el agente hace de su éxito interviene la
expectativa de decisiones de a lo menos otro agente que también
actúa con vista a la realización de sus propósitos, produciéndose la
elección de medios y fines para la maximización de utilidad o expec-
tativas de utilidad. La acción estratégica agrega como componente
17
la expectativa de las decisiones de otro agente, que también actúa

en función del éxito a conseguir, así como los actos del habla y el
lenguaje, los que intervienen como factor de comunicación y enten-
dimiento para la realización de los cálculos egocéntricos de utilidad
mediados por intereses.
En el contexto de la acción estratégica los actores pueden ac-
tuar de cualquiera de las siguientes dos formas: orientándose por
su propio éxito, donde los hechos son evaluados en función de las
preferencias del actor; u orientándose por el entendimiento, donde se
plantean la comprensión de la situación negociada en común y solo
interpretan los hechos relevantes a la luz de pretensiones de validez
intersubjetivamente reconocidas, por lo que los ejes explicativos
pueden ser la orientación al éxito o la orientación al entendimiento.
Así, al existir un proceso económico orientado por decisiones
descentralizadas, sujetos de acción formalmente privados y circula-
ción económica capitalista en una economía de mercado, la acción
estratégica se convierte en la forma legítima de la búsqueda egoísta
(éticamente neutralizada) de los intereses privados, siendo este el
fundamento de la racionalidad del administrado en el ámbito de las
contrataciones estatales.
V. La acción regulada por normas de la administración y de

los administrados
A diferencia de la acción teleológica y estratégica, la acción re-

gulada por normas involucra tanto a la administración representada
por los funcionarios y servidores públicos, como a los administrados.
A diferencia de las acciones teleológicas o estratégicas, donde
existe uno o varios actores, aquí se trata de un colectivo o grupo
social, los funcionarios y servidores públicos y los administrados, que
orientan su actuar en función de valores comunes, de normas que
involucran a todos; actuar que exterioriza la vigencia de un acuerdo
al interior del grupo.
Así, se configura el modelo normativo de acción, el cual dota
al agente de un complejo cognitivo y comunicacional que viabiliza
el comportamiento de acuerdo a las normas. Pero el modelo no se
queda ahí, sino que avanza hacia la interiorización de valores por
18
cuanto se asume que las normas vigentes solo adquieren fuerza mo-
tivadora de la acción en la medida en que los valores materializados
en ellas representan patrones conforme a los cuales se interpretan
las necesidades en el círculo de destinatarios de las normas, y que
en los procesos de aprendizaje se hayan convertido en patrones de
percepción de las propias necesidades.
Esta condición de actuar en función de valores y normas comu-
nes se asienta en una expectativa generalizada de comportamiento,
por la que los integrantes del grupo social tienen derecho a esperar
unos de otros que en determinadas situaciones se ejecuten u omitan
acciones que pueden ser obligatorias o prohibidas, con lo que el
comportamiento descansa en manifestaciones previstas de sentido,
las cuales deben ser comprensibles en su contexto.
En este tipo de acciones se hace referencia a normas en vez de
a hechos, por lo que se plantea la pretensión del comportamiento
correcto en relación con un contexto normativo reconocido como le-
gítimo. El hecho de que el agente, administrado o funcionario, actúe
de conformidad con las normas implica la distinción por parte de este
de los componentes fácticos y normativos de su acción; así como
de distinguir entre las condiciones, medios y los valores; pudiendo
adoptar los implicados una actitud objetivante frente a algo que es
o una actitud de conformidad o no conformidad normativa frente a
algo que con razón o sin ella rige como obligatorio.
En este orden de ideas, que la norma sea válida significa que
merece el asentimiento de todos los afectados porque regula los
problemas de acción en beneficio de todos, lo que implica su vigencia
fáctica, donde la pretensión de validez se desenvuelve sobre la base
del reconocimiento que de ella hacen los involucrados, constituyendo
el sustento de la denominada validez social de la norma.
Este es el escenario donde Estado, los participantes, postores
y contratistas (administración y administrados) desenvuelven su
actividad a partir de su propia situación de interés, cada quien con
su propia expectativa y racionalidad estratégica. La articulación de
estas relaciones se realiza en la esfera normativa y procesal donde
los participantes se presentan ante la administración como titulares
de derechos subjetivos público-procesales, a través de cuyo ejercicio
pueden exigir a la administración el cumplimiento de sus deberes,
19
sean estos actos o abstenciones. Aquí, el derecho subjetivo procesal

tiene como sujeto pasivo a la administración, y por objeto, el correcto
desenvolvimiento de la selección.
VI. Significado económico de las contrataciones del Estado
Establecida la razón de ser de la actividad estatal y de las con-

trataciones públicas, la misma que es la atención del interés general
o interés público, corresponde determinar la forma en que el Estado
materializa dicha atención.
En este contexto, la articulación económica entre Estado y so-
ciedad adquiere especificidad cuando el primero decide participar
a nivel societal como agente económico y redistribuidor de riqueza.
La relación que se establece inicialmente con los participantes, pos-
tores y, luego con los contratistas, generan intereses y relaciones
económicas enmarcadas en racionalidades distintas, las mismas
que permiten la intensificación del mercado en la medida que el
modelo económico así lo permita; contexto donde el Estado puede
intervenir para intensificar la circulación de mercancías y dinami-
zar la economía, o para limitar el desarrollo del mercado, fijando
precios y participando como proveedor de sí mismo a través de las
empresas públicas. El primer caso será el escenario del Estado
liberal, el segundo corresponderá al del Estado asistencialista o
intervencionista.
El Estado participa en el mercado con el objetivo de adquirir o
contratar, según corresponda, bienes, servicios o ejecutar obras
con calidad y a precios adecuados, a fin de atender el bienestar
general y mantener su legitimidad social. La cantidad de dinero
que el Estado gasta anualmente en este rubro y la forma en que
lo hace, lo convierte en un agente económico con capacidad de
orientar el proceso de acumulación económica en la sociedad,
convirtiendo con ello a las contrataciones en un instrumento de
política pública y económica. El postor, por su parte, participa
sustentado en la expectativa de realizar sus fines personales, en
el legítimo afán de lucro, buscando maximizar sus ganancias ante
un cliente que antes de determinar el precio a proponer efectúa
un estudio de mercado. Este actuar constituye el fundamento de
su racionalidad estratégica.
20
Estas dos racionalidades se articulan en el procedimiento de

contratación, que comprende dos etapas: la etapa de selección y la
de la de ejecución de contrato, asumiendo cada una de las partes
expectativas, derechos y obligaciones distintas en función de los di-
ferentes intereses a satisfacer. En este escenario, las contrataciones
del Estado deben responder a la necesidad de garantizar el adecuado
marco en el que, dentro de un contexto de libre competencia, se
equilibre el óptimo uso de los recursos públicos y el derecho de las
personas naturales y jurídicas a participar como proveedores del
Estado, acorde con la consecución de sus fines, de conformidad
con las disposiciones establecidas en los principios que regulan la
contratación estatal (ver Res. Nº 452-2008-TC-S4).
VII. Las contrataciones del Estado como política pública
El Estado moderno ha transitado de la división de poderes ha-

cia la comprensión del mismo, en los tiempos actuales, como una
persona jurídica única, donde ya no se le ve como un conjunto de
poderes individualizados sino como una persona jurídica única que
realiza múltiples funciones, una de las cuales sería, precisamente,
la de administrar.
A esta forma de comprender la organización del Estado, se le

agrega la de entender cómo se gestiona este, y los intereses que en
él discurren. En la formación de las decisiones políticas y la puesta
en ejecución de las mismas, la dinámica deja de ser conceptual o
abstracta, para convertirse en operativa.
Así, en el esquema de la división de poderes, que es racional-
legal, unos deciden, otros ejecutan y estos, a la vez, son evaluados
en su accionar; pero en un esquema pluralista, donde al interior de
un solo Estado existen múltiples administraciones, funciones e in-
tereses, la dinámica es distinta, aquí se parte del supuesto que los
poderes y recursos se distribuyen de manera desigual, y en el que
los procesos decisionales son más bien el resultado de interacciones
múltiples en la que participan muchos actores de manera simultánea.
Se “burocratizan” los procesos políticos, se “politizan” los procesos
burocráticos, se “socializan” unos y otros.
21
En este escenario es donde se configuran y desenvuelven las

políticas públicas, las mismas que comprenden a los procesos, de-
cisiones y resultados, sin excluir, ni desconocer los conflictos entre
intereses y tensiones entre diferentes definiciones del problema a
resolver, entre diferentes racionalidades organizativas y de acción,
todo lo cual tiene como objetivo atender el interés general.
En este orden, el Estado instrumentaliza el Derecho Administra-
tivo para el logro de sus objetivos, acción que se concretiza a través
de las políticas públicas. Así, al ser los contratos administrativos y
los procesos de selección, en particular, un mecanismo a través
del cual el Estado adquiere bienes, servicios y ejecuta obras para
atender los requerimientos de la población, su instrumentalización
y los términos en que se efectúa la misma hace que se convierta en
una política pública, por lo que como tal, se encuentra afecta a las
contingencias glosadas.
Por ello, la cantidad de recursos que se gastan, la forma en que
se hace, dónde se hace y en quiénes se hace, nos irán delineando
los términos de realización de los distintos intereses en juego en
las contrataciones del Estado y su definición como política pública;
siendo este el significado económico y social.
22
PARTE II
PREGUNTAS BÁSICAS
SOBRE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
TÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
001 ¿Cuál es la normativa básica sobre las contrata-

ciones del Estado?
El régimen de la contratación estatal está actualmente normado por

la Ley de Contrataciones del Estado (en adelante LCE), aprobada
por el Decreto Legislativo Nº 1017 publicado el 4 de junio de 2008,
y por su Reglamento (en adelante RLCE) aprobado por el Decreto
Supremo Nº 184-2008-EF publicado el 1 de enero de 2009.
Ambas normas representan el marco legal básico de la contrata-
ción estatal, y han sido materia de diversas modificaciones a lo lar-
go de su vigencia.
La LCE, por ejemplo, ha sido modificada hasta en cuatro oportuni-
dades. Primero por el Decreto de Urgencia Nº 14-2009 (publicado el
31 de enero de 2009) con respecto a su entrada en vigencia; luego
por la Ley Nº 29873 (publicada el 1 de junio de 2012), constituyen-
do la modificación que generó los más encendidos cuestionamientos
por contener cambios que han alcanzado un alto nivel cualitativo, es
decir, de concepción. En efecto, esta modificación ha afectado prin-
cipalmente a la parte general de la normativa, como es el ámbito de
aplicación (inaplicación) de la norma; el Registro Nacional de Pro-
veedores (RNP); el control del fraccionamiento; la exoneración en el
caso de situaciones de emergencia, desabastecimiento y servicios
personalísimos; el trámite de las consultas, de las observaciones y
25
del recurso de apelación; la supresión de la garantía de seriedad de

oferta; la ampliación de las infracciones y sanciones de los postores
y contratistas, y el arbitraje.
Posteriormente, la LCE fue modificada por el Decreto Legislativo
Nº 1156 (publicado el 6 de diciembre de 2013) y más recientemen-
te por la Ley Nº 30154 (publicada el 19 de enero de 2014), en am-
bos casos para supuestos muy especiales.
A su turno, el RLCE ha sido modificado por siete normas de igual
rango emitidas entre los años 2009 y 2014. Estas son el Decreto
Supremo Nº 021-2009-EF (publicado el 1 de febrero de 2009) que
modifica diversos artículos; el Decreto Supremo Nº 140-2009-EF
(publicado el 23 de junio del mismo año) cambia unos pocos artícu-
los sobre proveedores extranjeros y registro; el Decreto Supremo
Nº 154-2010-EF (publicado el 18 de julio de 2010) también modifica
diversas norma incluso las que ya había modificado el decreto su-
premo anterior; el Decreto Supremo Nº 046-2011-EF (publicado el
25 de marzo de 2011) cambia tres normas sobre compras corpora-
tivas, garantías e impedimentos.
Seguidamente el RLCE fue modificado por el Decreto Supremo Nº
138-2012-EF (publicado el 7 de agosto de 2012), que representó
igualmente otra de las más significativas de las modificatorias al su-
poner la afectación de más de 150 de sus disposiciones, con el pro-
pósito de desarrollar al detalle los cambios introducidos a la LCE por
la ya mencionada Ley Nº 29873.
A la anterior modificación le siguió la realizada por el Decreto Su-
premo Nº 116-2013-EF (publicado el 7 de junio de 2013) sobre ca-
pacidad máxima de contratación y, por último, la más reciente a
través del Decreto Supremo Nº 080-2014-EF (publicado el 24 de
abril de 2014) que también implica algunos cambios sustantivos,
tales como el valor referencial, los tipos de procesos de selec-
ción, la presentación de documentos, la admisibilidad del recurso
de apelación, la situación de emergencia, los servicios personalí-
simos, varios aspectos de la contratación, la suspensión del plazo
de prescripción, la notificación y vigencia de las sanciones, nue-
vamente la capacidad máxima para contratar, la constancia de no
estar inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad de
libre contratación, así como el anexo de definiciones en cuanto a
26
la buena pro administrativamente firme y, por último, la incorpo-

ración de la sexta disposición complementaria final sobre la utili-
zación de plataformas informáticas para la tramitación electrónica
de los procedimientos administrativos de competencia del tribunal
de contrataciones.
002 ¿Cuál es el objeto y los alcances de la normativa

sobre las contrataciones del Estado?
Con respecto al objeto, el artículo 2 de la LCE señala que consis-

te en establecer las normas orientadas a maximizar el valor del di-
nero del contribuyente en las contrataciones que realicen las en-
tidades del Sector Público, de manera que estas se efectúen en
forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y cali-
dad, a través del cumplimiento de los principios que contiene la
misma norma.
Esta regla entra en conflicto con el principio de eficiencia, con el que
resulta hasta contradictorio, pues dicho principio destaca la calidad
como condición para la realización de las contrataciones; sin em-
bargo, en el artículo 2 de la LCE se establece una prelación diferen-
te, precio y luego calidad.
De otro lado, sobre los alcances de la referida normativa, la LCE pre-
cisa, en su artículo 1, que esta contiene las disposiciones y linea-
mientos que deben observar las entidades del Sector Público en los
procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras, y regula las
obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
También es pertinente mencionar que, conforme al artículo 5 del
RLCE, las normas sobre contrataciones del Estado son de ámbi-
to nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Econo-
mía y Finanzas el diseño de políticas sobre la materia y su regula-
ción; en tanto que corresponde al Órgano Supervisor de las Con-
trataciones del Estado (OSCE) emitir directivas, lineamientos, ma-
nuales, instructivos, formatos y comunicados respecto a la aplica-
ción de la LCE y del RLCE.
27
003 ¿A qué tipo de contrataciones se aplica la men-

cionada normativa y cómo se financian?
Esta normativa se aplica a las contrataciones que deben realizar

las entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, siempre
que estos sean brindados por terceros, según lo dispone tanto el
numeral 3.2. del artículo 3 de la LCE, como el artículo 2 del RLCE
que lo precisa.
Las referidas normas señalan que el pago de la contraprestación (el
precio de los bienes o la retribución por servicios u obras) es efec-
tuado por la entidad con fondos públicos.
Sobre esto último, el artículo 10 de la Ley Nº 28411, Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, define a los fondos públi-
cos a partir de la finalidad de los mismos indicando que son los que
“se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimien-
to de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento
de donde provengan. Su percepción es responsabilidad de las en-
tidades competentes con sujeción a las normas de la materia. / Los
fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las priorida-
des del desarrollo del país”.
Así, más allá de su fuente de financiamiento lo que convierte a los
recursos en fondos públicos es la finalidad de estos, con lo que es-
tamos ante una perspectiva amplia de los mismos. Para su mejor
comprensión la definición debe ser complementada con lo estable-
cido en el artículo 11 de la Ley Nº 28411, que establece que los fon-
dos públicos se estructuran de acuerdo con lo establecido en las cla-
sificaciones económicas y por fuentes de financiamiento.
La clasificación económica comprende los fondos por ingresos co-
rrientes (tributos, venta de bienes, prestación de servicios, rentas de
la propiedad, multas, sanciones y otros); ingresos de capital (venta
de activos, amortizaciones por préstamos concedidos, venta de ac-
ciones del Estado en empresas y otros); transferencias (recursos sin
contraprestación y no reembolsables provenientes de entidades, de
personas naturales o jurídicas domiciliadas o no domiciliadas en el
país, así como de otros gobiernos), y financiamiento (recursos pro-
venientes de operaciones oficiales de crédito interno y externo, así
como saldos de balance de años fiscales anteriores).
28
A su turno, la clasificación por fuentes de financiamiento agrupa los

fondos públicos que financian el presupuesto del Sector Público de
acuerdo con el origen de los recursos que lo conforman; las fuentes
de financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Público.
004 ¿Qué entidades se encuentran comprendidas den-

tro de los alcances de la normativa sobre contra-
taciones del Estado?
Al desarrollar el ámbito de aplicación de la LCE, el numeral 3.1.

del artículo 3 de la misma señala que se encuentran comprendidos
dentro de sus alcances, bajo el término genérico de entidad(es), las
siguientes:
- El gobierno nacional, sus dependencias y reparticiones.
- Los gobiernos regionales, sus dependencias y reparticiones.
- Los gobiernos locales, sus dependencias y reparticiones.
- Los organismos constitucionales autónomos.
- Las universidades públicas.
- Las sociedades de beneficencia y las juntas de participación
social.
- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú.
- Los fondos de salud, de vivienda, de bienestar y demás de na-
turaleza análoga de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacio-
nal del Perú.
- Las empresas del Estado de derecho público o privado, ya sean
de propiedad del gobierno nacional, regional o local y las em-
presas mixtas bajo control societario del Estado.
- Los proyectos, programas, fondos, órganos desconcentrados,
organismos públicos del Poder Ejecutivo, instituciones y de-
más unidades orgánicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas
29
de los Poderes del Estado; así como los organismos a los que
alude la Constitución Política del Perú y demás que sean crea-
dos y reconocidos por el ordenamiento jurídico nacional, siem-
pre que cuenten con autonomía administrativa, económica y
presupuestal.
Con relación a este tema se planteó en una consulta si una unidad
ejecutora, que a su vez constituía un proyecto especial, podía ser
calificada como entidad, según el término genérico empleado en el
numeral 3.1 del artículo 3 de la LCE. Al respecto la Dirección Técni-
co Normativa del OSCE, en la Opinión Nº 056-2011/DTN, analizan-
do la naturaleza jurídica de la misma, estableció que “(...) las uni-
dades ejecutoras y los proyectos constituyen entidades comprendi-
das dentro del ámbito de aplicación de la normativa de contratacio-
nes del Estado”.
No obstante, dado que la función de la LCE no es de tipo organizati-
vo, sino que su función es establecer el marco normativo que deben
observar las entidades para contratar los bienes, servicios u obras
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, para determinar
cuáles serían las unidades ejecutoras y/o proyectos a los que hace
referencia dicha ley, es preciso recurrir a las normas mediante las
cuales se regula la estructura y el funcionamiento del Sector Públi-
co, así como a la normativa presupuestal.
En lo referente a la “unidad ejecutora”, debe indicarse que esta es
una figura de carácter eminentemente presupuestal; por lo que, para
su definición, resulta necesario recurrir a la normativa de esa mate-
ria. De la revisión del numeral 6.1 del artículo 6 de la Ley Nº 28112,
Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público, se
aprecia que la “unidad ejecutora” constituye el nivel descentralizado
u operativo en las entidades y organismos del Sector Público, con el
cual se vinculan e interactúan los órganos rectores de la administra-
ción financiera del Sector Público, la misma que debe contar con un
nivel de desconcentración administrativa que le permita: (i) determi-
nar y recaudar ingresos; (ii) contraer compromisos, devengar gastos
y ordenar pagos con arreglo a la legislación aplicable; (iii) registrar
la información generada por las acciones y operaciones realizadas;
(iv) informar sobre el avance y/o cumplimiento de metas; (v) recibir
y ejecutar desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o (v)
emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
30
Adicionalmente, el numeral 6.3 del artículo 6 de la Ley Nº 28112 pre-

cisa que: “El titular de cada entidad propone al Ministerio de Econo-
mía y Finanzas, para su autorización, las unidades ejecutoras que
considere necesarias para el logro de sus objetivos institucionales”.
En cuanto a los “proyectos especiales”, debe recurrirse a la Ley
Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, norma que regula la
estructura y el funcionamiento de este Poder y que en su numeral
38.1 del Título IV, referido a las “entidades públicas del Poder Eje-
cutivo”, otorga la calidad de “entidad pública” a los “proyectos espe-
ciales”, definiéndolos como un conjunto articulado y coherente de
actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un pe-
riodo limitado, siguiendo una metodología definida.
Por último, es importante precisar que no bastaría con que nominal-
mente un ente u organismo se denomine “unidad ejecutora” y/o “pro-
yecto especial” para que este se considere una entidad, sino que a
la luz de las definiciones antes detalladas, debe analizarse sus nor-
mas de organización interna a efectos de determinar si cuenta con
autonomía organizacional, presupuestal, entre otros aspectos, que
le permitan adquirir bienes, contratar servicios o ejecutar obras por
su propia cuenta, sin necesidad de recurrir a la autorización de un
funcionario o autoridad superior fuera del propio ente u organismo.
005 ¿En qué casos se exceptúa la aplicación de la nor-

mativa sobre contrataciones del Estado?
En cuanto a las excepciones consignadas en la normativa tenemos

una situación peculiar, ya que si de lo establecido en el numeral 3.2
del artículo 3 de la LCE se puede concluir que el espectro de aplica-
ción es amplio, por otro lado, de la lectura del numeral 3.3 del mismo
artículo se puede concluir que tal amplitud termina siendo una ver-
dad relativa, ya que este numeral establece una extensa descripción
de situaciones en las que la normativa no es de aplicación, siendo
en algunos casos aceptable y en otros cuestionable.
Las situaciones de no aplicación de la normativa sobre contratacio-
nes del Estado son las siguientes:
31
- La contratación de trabajadores, empleados, servidores o fun-

cionarios públicos sujetos a los regímenes de la carrera admi-
nistrativa o laboral de la actividad privada.
- La contratación de auditorías externas en o para las Entidades,

la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de
Control. Todas las demás contrataciones que efectúe la Con-
traloría General de la República se sujetan a lo dispuesto en la
presente ley y su reglamento.
- Las operaciones de endeudamiento y administración de deuda

pública.
- La contratación de asesoría legal y financiera y otros servicios

especializados, vinculados directa o indirectamente a las ope-
raciones de endeudamiento interno o externo y de administra-
ción de deuda pública.
- Los contratos bancarios y financieros celebrados por las

entidades.
- Los contratos administrativos de servicios o régimen que haga

sus veces.
- Los contratos de locación de servicios celebrados con los pre-

sidentes de directorios, que desempeñen funciones a tiempo
completo en las entidades o empresas del Estado.
- Los actos de disposición y de administración y gestión de los

bienes de propiedad estatal.
- Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a

tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento
de la transacción, lo cual no enerva la responsabilidad de la en-
tidad de salvaguardar el uso de los recursos públicos de confor-
midad con los principios de moralidad y eficiencia. Este supues-
to no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios in-
cluidos en el catálogo de convenios marco, conforme a lo que
señala el RLCE.
- La contratación de notarios públicos para que ejerzan las fun-

ciones previstas en la LCE y en el RLCE.
32
- Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de

conciliación, instituciones arbitrales y demás derivados de la fun-
ción conciliatoria y arbitral; salvo en lo que respecta a las infrac-
ciones y sanciones previstas para los árbitros.
- Las contrataciones que deban realizarse con determinado
proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad
jurisdiccional.
- La concesión de recursos naturales y obras públicas de infraes-
tructura, bienes y servicios públicos.
- La transferencia al sector privado de acciones y activos de pro-
piedad del Estado, en el marco del proceso de privatización.
- La modalidad de ejecución presupuestal directa contemplada
en la normativa de la materia, salvo las contrataciones de bie-
nes y servicios que se requieran para ello.
- Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados
en el país cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se rea-
lice en el territorio extranjero.
- Las contrataciones que realicen las misiones del servicio exte-
rior de la República, exclusivamente para su funcionamiento y
gestión, fuera del territorio nacional.
- Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales
y de cualquier otro tipo de asesoría requerida para la defensa
del Estado en las controversias internacionales sobre inversión
en foros arbitrales o judiciales.
- Las compras de bienes que realicen las entidades mediante re-
mate público, las que se realizarán de conformidad con la nor-
mativa de la materia.
- Los convenios de cooperación, gestión u otros de naturaleza
análoga, suscritos entre entidades, o entre estas y organismos
internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u
obras propios de la función que por ley les corresponde, y ade-
más no se persigan fines de lucro. Estos convenios en ningún
caso se utilizarán para el encargo de la realización de procesos
de selección.
33
- La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la

posibilidad de contratar con más de un proveedor.
- Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y

procedimientos específicos de organismos internacionales, Es-
tados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de ope-
raciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a
dichas operaciones.
- Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y

procedimientos específicos de organismos internacionales, Es-
tados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones
efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones represen-
ten por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones
involucradas en el convenio suscrito para tal efecto.
- Las contrataciones que efectúe el Ministerio de Relaciones Ex-

teriores para atender la realización en el Perú, de la transmisión
del mando supremo y de cumbres internacionales previamen-
te declaradas de interés nacional, y sus eventos conexos, que
cuenten con la participación de jefes de Estado, jefes de gobier-
no, así como de altos dignatarios y comisionados, siempre que
tales contrataciones se encuentren por debajo de los umbrales
establecidos en los tratados u otros compromisos internaciona-
les, que incluyan disposiciones en materia de contrataciones pú-
blicas, de los que el Perú es parte.
006 ¿Existe algún caso especial en que se pueda ex-

cluir a alguna entidad de la aplicación de la nor-
Si bien la LCE establece el ámbito de aplicación de la normativa so-

bre contratación estatal y los casos en que se exceptúa de dicha
aplicación, según lo indicado en su artículo 3, adicionalmente se ha
previsto de modo especial la posibilidad de excluir a alguna entidad,
tal como se dispone en la primera disposición complementaria final
de la LCE, donde se señala que mediante acuerdo de su directorio
la Agencia de la Promoción de la Inversión Privada (Proinversión)
34
podrá exceptuar de la aplicación total o parcial de la LCE a las con-

trataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto
Legislativo Nº 674 (Ley de Promoción de la Inversión Privada de las
Empresas del Estado) y el Decreto Supremo Nº 059-96-PCM (Tex-
to Único Ordenado de las normas con rango de ley que regulan la
entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de in-
fraestructura y de servicios públicos), así como el Decreto Legislati-
vo Nº 1012 (que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público Pri-
vadas para la generación de empleo productivo y dicta normas para
la agilización de los procesos de promoción de la inversión privada),
y sus normas modificatorias.
007 ¿En qué casos exceptuados de la aplicación

de la normativa sobre contrataciones del Es-
tado interviene la Contraloría General de la Re-
pública?
Un aspecto novedoso de la modificatoria efectuada al artículo 3 de

la LCE por la Ley Nº 29873, fue la incorporación de la Contraloría
General de la República. Aunque si es por el lado del control pos-
terior, no había necesidad de mencionarlo, porque esa es su obli-
gación, por lo que podría ser la invitación a establecer mecanismos
de control previo.
Conforme a esta modificación, la Contraloría General de la Repú-

blica interviene en todos los supuestos de excepción a la aplica-
ción de la normativa sobre contrataciones del Estado, salvo en el
caso de las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigen-
cias y procedimientos específicos de organismos internacionales,
estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de ope-
raciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a di-
chas operaciones.
Asimismo, se debe tener en cuenta la supervisión y fiscalización

del OSCE, de acuerdo con lo dispuesto por el literal e) del artícu-
lo 58 de la LCE.
35
008 ¿En qué consiste el carácter supletorio y la es-

pecialidad de la normativa sobre contrataciones
del Estado?
Al respecto, el artículo 3 del RLCE establece la articulación de la

LCE con las demás disposiciones que regulan otros tipos de con-
tratos administrativos, precisando el rol supletorio de esta norma-
tiva al indicar que la LCE y el RLCE serán de aplicación supletoria
a todas aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras su-
jetas a regímenes especiales bajo ley específica, siempre que di-
cha aplicación no resulte incompatible con las normas específicas
que las regulan y sirvan para cubrir un vacío o deficiencia de di-
chas normas.
En cuanto a la especialidad, el artículo 5 de la LCE le confiere a
esta norma, y también al RLCE, prevalencia sobre las normas de
derecho público y sobre aquellas de derecho privado que le sean
aplicables.
009 ¿Qué principios rigen la contratación con el

Estado?
Los procesos de contratación estatal regulados por la LCE y el RLCE

se rigen por diversos principios, sin perjuicio de la aplicación de otros
principios generales del derecho público.
Los principios aún vigentes que vienen de la legislación anterior son:
el principio de moralidad, el principio de libre concurrencia y compe-
tencia, el principio de imparcialidad, el principio de razonabilidad, el
principio de eficiencia, el principio de transparencia, el principio de
economía, el principio de vigencia tecnológica, el principio de trato
justo e igualitario.
La actual LCE incorpora nuevos principios dándole con ello una nue-
va dimensión a dicha legislación. Así, se han incorporado como nue-
vos principios los siguientes: principio de promoción del desarrollo
humano, el principio de publicidad, el principio de equidad y el prin-
cipio de sostenibilidad ambiental, los cuales coexisten en la legisla-
ción vigente con los antes mencionados.
36
010 ¿Qué naturaleza y objeto tienen los principios que

rigen la contratación con el Estado?
En el ámbito de las contrataciones del Estado los principios son

esencialmente de índole procedimental, y contribuyen a resolver in-
certidumbres en los procesos de selección y a asegurar en estos el
cumplimiento de las garantías constitucionales.
Asimismo, sirven de criterio interpretativo e integrador para la apli-

cación de la LCE y del RLCE, y como parámetros para la actuación
de los funcionarios y órganos responsables de las contrataciones
estatales, conforme lo señala el último párrafo del artículo 4 de la
LCE, deviniendo en límites a la potestad discrecional.
Cabe precisar que los principios se desenvuelven en dos ámbitos

según la doctrina, tanto en los procesos de selección como en la
ejecución del contrato, pudiendo ser de aplicación en uno o en am-
bos escenarios. En los procesos de selección se ubican los princi-
pios de libre concurrencia, igualdad entre los oferentes, publicidad
y transparencia, por ejemplo.
Pero luego de consentida la buena pro y suscrito el contrato entre la

administración y el postor ganador, se pasa a la etapa de ejecución
de contrato, la misma que es cualitativamente distinta a la del proce-
so de selección, pero que a la vez lo comprende, ya que incorpora
las bases y todos los documentos por los cuales las partes presen-
taron y se obligaron. Esta etapa de ejecución del contrato también
incorpora algunos principios, como el de continuidad, el del contra-
to lex inter partes y de la aplicación subsidiaria del Derecho Civil, el
de la mutabilidad, el de la administración-poder y del contratista-co-
laborador, y el de equilibrio financiero.
En nuestra legislación no se ha seguido la pauta establecida por la

doctrina, que es la de considerar en forma independiente los prin-
cipios aplicables a los procesos de selección y los que rigen en la
ejecución contractual; por el contrario, estos últimos se hallan dis-
persos a lo largo de la normativa.
En cuanto al objeto de los principios, la nueva normativa ha intro-
ducido una modificación sustancial, la misma que consideramos
37
preocupante por lo equivocada y contradictoria con otras disposicio-

nes de la norma, así como por las consecuencias que puede aca-
rrear a futuro.
En la legislación derogada se establecía que el objetivo de los
principios era garantizar que el Sector Público “obtenga bienes y
servicios de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o
costos adecuados”. Desde esta perspectiva en las contrataciones
públicas las entidades públicas debían privilegiar la calidad, deci-
sión que consideramos lógica si tenemos en cuenta que a los ad-
ministrados se les debe brindar lo mejor a precios adecuados, no
lo más barato.
Pero lastimosamente en la nueva normativa y en la modificación
efectuada mediante la Ley Nº 29873 esta forma de entender las
cosas ha sido modificada en sentido inverso. Se ha invertido la
prelación. Así tenemos que el artículo 2 de la LCE determina que
esta tiene por objeto “establecer las normas orientadas a maxi-
mizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones
que realicen las entidades del Sector Público, de manera que es-
tas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condicio-
nes de precio y calidad, a través del cumplimiento de los princi-
pios señalados en el artículo 4 de la presente norma”. Esta dispo-
sición inclusive es contradictoria con la prelación establecida en
el principio de eficiencia. El problema es que el artículo 2 encie-
rra el espíritu de la ley.
Al respecto, en la Resolución Nº 526-2012-TC-S2 el Tribunal del
OSCE precisó, siguiendo lo establecido en el artículo acotado, que
“(...) la finalidad de la normativa de contratación pública no es otra
que las entidades adquieran bienes, servicios y obras en las me-
jores condiciones posibles, dentro de un escenario adecuado que
garantice tanto la mayor concurrencia de potenciales proveedores
como la debida transparencia y eficiencia en el uso de los recursos
públicos. / Bajo esta premisa, las exigencias de orden formal y sus-
tancial que la normativa prevea o cuya aplicación surja a partir de
su interpretación deben obedecer a la necesidad de asegurar el es-
cenario más idóneo en el que, en un contexto de libre competencia,
se equilibre el óptimo uso de los recursos públicos y se garantice
el pleno ejercicio del derecho de las personas naturales y jurídicas
para participar como proveedores del Estado. / De este modo, como
38
bien ha resaltado este Tribunal en reiteradas oportunidades, las de-

cisiones que adopten las autoridades administrativas en el marco de
los procesos de selección deben equilibrar razonablemente los de-
rechos de los postores para contratar con el Estado y la necesidad
que busca ser satisfecha, orientándose a la consecución del bien
común e interés general”.
Con esta disposición se busca que los postores oferten el menor
precio sacrificando su margen de ganancia en beneficio del in-
terés general. Este criterio que parece coherente, tiene sus de-
bilidades, ya que en la práctica todos los postores están optan-
do por ofertar el menor precio, sacrificando la calidad; pero ade-
más, porque la oferta más conveniente no necesariamente es la
de menor precio.
En cuanto a los criterios de “forma oportuna”, “precio” y “calidad”,
consideramos que se mantienen vigentes las definiciones consig-
nadas en el Pronunciamiento Nº 041-2002 (GTN), donde se esta-
bleció que “forma oportuna” se refiere al momento en que se pro-
duce la adquisición y “calidad requerida” hace alusión a que quien
determina la calidad de los bienes a adquirirse es la Entidad, so-
bre la base de lo determinado en las especificaciones técnicas, por
lo que los procesos de selección tienen como propósito adquirir lo
que se necesita en el momento en que se necesita, siendo “el pre-
cio” el factor definidor.
Asimismo, se plantea que los principios deben ser entendidos como
integrales por cuanto “no se materializan en forma individual o inde-
pendiente uno de otro, sino que su observancia debe ser conjunta
o concurrente durante todo el desarrollo del procedimiento, desde
la elaboración de las Bases hasta el otorgamiento de la buena pro y
suscripción del contrato respectivo. El cumplimiento de un principio
no puede proscribir de otros u otros”, conforme al Pronunciamiento
Nº 030-2001 (GTN), por lo que no se puede hablar del principio de
libre competencia y obviar el de moralidad o transparencia o el de
trato justo e igualitario. Todos deben ser tratados en forma articula-
da, debiendo ser asumidos desde una perspectiva moderna donde
el contratista ya no es visto como un adversario sino como un co-
laborador cuyos intereses no son necesariamente opuestos al inte-
rés del Estado.
39
011 ¿Cuál es la relevancia de la aplicación de los prin-

cipios en la contratación estatal?
Se debe partir de la premisa de que en el Derecho Administrativo no

es de aplicación el aforismo “lo que no está prohibido está permiti-
do”, por cuanto, tal como se estableció en la Resolución Nº 1031-
2010-TC-S2: “Los agentes de la administración pública solo pueden
hacer aquello que les está expresamente facultado, es decir, deben
fundar todas sus actuaciones en las disposiciones legales previstas
dentro de la normatividad de la materia, puesto que, lo contrario su-
pondría la vulneración del principio de legalidad, en virtud del cual
las autoridades administrativas deben actuar dentro de las faculta-
des que les estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que
les fueron conferidas”.
Es decir que la potestad de la administración, el hacer, es de índo-
le reglada. La legalidad atribuye potestades a la administración, y
en consecuencia le otorga facultades de actuación, definiendo cui-
dadosamente sus límites, por ello solo se puede hacer aquello que
está permitido por la norma positiva.
Por lo tanto, ante la imposibilidad real de conocer todo el marco nor-
mativo y los procedimientos establecidos en él, y la obligación de
cumplir con la legalidad vigente, la solución de los problemas origina-
dos por los vacíos o dudas en la aplicación de la legislación constitu-
ye un imperativo existencial de los funcionarios y servidores públicos
que articulan su actuar a la normativa de contrataciones del Estado.
Los funcionarios no se pueden excusar de no hacer, porque ello
significaría incurrir en responsabilidad funcional y detener la activi-
dad estatal, con lo que la atención del interés general se vería se-
riamente afectado.
Es en este contexto en que adquieren importancia los principios, los
cuales se constituyen en la vía de solución de las dudas en caso de
defecto normativo, por cuanto tal como se estableció en la Resolución
Nº 1243-2010-TC-S2: “(...) el procedimiento administrativo se rige
por principios, que constituyen elementos que el legislador ha consi-
derado básicos, por un lado, para encausar y delimitar la actuación
de la administración y de los administrados en todo procedimiento;
y, por el otro, para controlar la discrecionalidad de la administración
40
en la interpretación de las normas aplicables, en la integración jurí-

dica para resolver aquellos aspectos no regulados, así como para
desarrollar las regulaciones administrativas complementarias”.
Este criterio ha sido reiterado en la Resolución Nº 526-2012-TC-S2,
en la que el tribunal indicó que “(...) el procedimiento administrativo
se rige por principios, que constituyen elementos que el legislador
ha considerado básicos, por un lado, para encausar y delimitar la ac-
tuación de la administración y de los administrados en todo procedi-
miento; y, por el otro, para controlar la discrecionalidad de la adminis-
tración en la interpretación de las normas aplicables, en la integra-
ción jurídica para resolver aquellos aspectos no regulados, así como
para desarrollar las regulaciones administrativas complementarias”.
012 ¿Qué es el principio de promoción del desarro-

llo humano?
Sobre el particular, el PNUD define al desarrollo humano como “un

proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los
individuos y que se traduce en la libertad general que deberían te-
ner los individuos para vivir como les gustaría”. El proceso en men-
ción implica la búsqueda de la ampliación de “las oportunidades para
las personas, aumentando sus derechos y sus capacidades. Este
proceso incluye varios aspectos de la interacción humana como la
participación, la equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad,
las garantías de los derechos humanos y otros que son reconoci-
dos por la gente como necesarias para ser creativos y vivir en paz”,
según también el PNUD.
Desde la perspectiva del PNUD se entiende que el desarrollo hu-
mano “significa mucho más que el crecimiento del ingreso nacional
per cápita, el cual constituye solamente uno de sus medios para
ampliar las opciones de las personas”. En principio, las oportuni-
dades del ser humano pueden ser infinitas y cambiar con el tiem-
po. Sin embargo, las tres más esenciales y comunes a efectos del
desarrollo humano, y medidas por el Índice de Desarrollo Huma-
no (IDH), son: i) una vida longeva y sana; ii) el conocimiento; y iii)
un nivel de vida decente.
41
De acuerdo con el literal a) del artículo 4 de la LCE, este principio

establece que la contratación pública debe coadyuvar al desarrollo
humano en el ámbito nacional, de conformidad con los estándares
universalmente aceptados sobre la materia. Esta disposición es in-
teresante ya que se enmarca en una perspectiva mucho más am-
plia que la de la LCE y supone, como indica el PNUD, poner por de-
lante el interés general.
En nuestra opinión, la atención eficiente del interés general se aso-
cia a la calidad, lo que supone que en la evaluación se debe privile-
giar este factor. Pero lastimosamente, tal como ya hemos expresa-
do, el espíritu de la norma es que la contratación o adquisición se
defina en función del precio más bajo, criterio con el cual se dificul-
tar cumplir con el principio acotado.
En relación con este principio, en el Pronunciamiento Nº 039-2010/
DTN, ante la observación a la presentación de la estructura de cos-
tos al momento de suscribir el contrato, el OSCE estableció que:
“de acuerdo al principio de desarrollo humano, la contratación pú-
blica debe coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito nacional,
de conformidad con los estándares universalmente aceptados so-
bre la materia, por lo que, por la finalidad descrita por el comité es-
pecial, resultaría razonable que la estructura de costos sea verifi-
cada por la entidad, en la medida que lo solicitado se fundamenta
en la supervisión del cumplimiento de las normas laborales y no
respecto a la calificación de la propuesta económica, la cual será
realizada en su oportunidad por el comité especial. (...) En tal sen-
tido, como puede apreciarse de las bases, la estructura de costos
será requerida por la entidad a efectos de suscribir el contrato con
el postor ganador de la buena pro, esto es, se requerirá luego que
la buena pro haya quedado consentida o administrativamente fir-
me, es decir, en una oportunidad en la que el comité especial ya
no tiene competencia y el expediente de contratación se encuen-
tra a cargo de la entidad, quien requerirá los documentos que con-
sidere convenientes para la suscripción del contrato, a efectos de
supervisar el cumplimiento de las normas laborales. / Asimismo,
del pliego de absolución de observaciones y del informe técnico
remitido, se desprende que la Gerencia de Seguridad se avoca-
rá a verificar el cumplimiento de las normas laborales en términos
de costos laborales, y no a realizar una evaluación de la propues-
ta económica, la cual corresponde únicamente al comité especial,
42
quien en la etapa correspondiente, evaluará el monto integral de

la propuesta económica, y no el detalle de esta, puesto que, según
lo dispuesto en el numeral 1.7 de las bases, el sistema de contra-
tación del presente proceso de selección corresponde al de suma
alzada. / Por lo expuesto, este organismo supervisor ha decidido
no acoger la presente observación”.
013 ¿En qué consiste el principio de moralidad?
Este principio se refiere al contenido del acto administrativo y al ac-

cionar de los actores de un proceso de selección. No son suficien-
tes la técnica, la experiencia y conocimientos que se puedan esgri-
mir al momento de ejecutar el acto administrativo. Es necesario que
este se encuentre acompañado de la actitud ética, fundamento de
la moral pública.
En el literal b) del artículo 4 de la LCE se establece que los actos
referidos a los procesos de contratación de las entidades “estarán
sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia
y probidad”, por lo que más que una definición abstracta de mora-
lidad, estamos ante una definición operativa, procedimental, com-
puesta de cinco reglas: la regla de honradez se refiere a que el ser-
vidor público no deberá utilizar su cargo público para obtener algún
provecho o ventaja personal o a favor de terceros ni tampoco debe-
rá buscar o aceptar compensaciones o prestaciones de cualquier
persona u organización que puedan comprometer su desempeño
como servidor público; la regla de veracidad posibilita la decisión
válida como derecho fundamental de toda persona; la regla de in-
tangibilidad que implica que los procesos de contratación, así como
los contratos que de ellos emergen, no pueden, ni deben, ser toca-
dos o modificados; la regla de justicia, que se refiere a una justicia
en particular, (la administrativa) y comprende a las instituciones y
procedimientos creados para resolver las controversias que puedan
surgir, tanto en la etapa de selección, como de ejecución de contra-
to, entre la administración y los administrados, sean estos postores
o contratistas, donde los privilegios de la administración tienen su
contraparte en las garantías de los administrados; y, finalmente, la
regla de la probidad, vinculada a la honradez.
43
El Tribunal del OSCE ha descrito a través de sus resoluciones, al-

gunas situaciones que significan la vulneración del principio de mo-
ralidad. Así, tomando como ejemplo a una de ellas tenemos que en
la Resolución Nº 241/99/TC-S1, precisó que atentaba contra este
principio “(...) el hecho de que en la absolución de consultas el co-
mité especial haya establecido que los gastos de inspección a rea-
lizarse fuera del lugar de ubicación de la entidad convocante, deban
ser asumidos por las empresas postoras”.
Asimismo, existe normativa vinculada a alguna de las reglas de este
principio, como es el caso de la Directiva Nº 04-2007-CG/GDES so-
bre “Rendición de cuentas de los titulares de las entidades”; la Ley
Nº 30161 que regula la presentación de la declaración jurada de in-
gresos y de bienes y rentas de los funcionarios y servidores públi-
cos del Estado; la Ley Nº 27588 que establece prohibiciones e in-
compatibilidades de funcionarios y servidores públicos, así como
de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier mo-
dalidad contractual; el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado
por el Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM y su reglamento apro-
bado por Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM, entre otras normas.
014 ¿Qué aspectos comprende el principio de libre

concurrencia y competencia?
Este principio es la exteriorización en el Derecho Administrativo de

la relación Derecho-Economía. La libre competencia se articula en
su desarrollo a la economía de mercado, donde la oferta y la de-
manda se convierten en los reguladores por excelencia. Se refie-
re a la libertad que existe entre los distintos postores para presen-
tar propuestas y competir entre ellos a efectos de ganar el proce-
so de selección en el que participan; no existiendo restricción algu-
na, más allá de las señaladas por ley expresa. Se asume que ante
el llamado de la administración, todos los postores hábiles pueden
formular ofertas.
En aplicación de estos principios es responsabilidad de la adminis-
tración establecer las reglas que permitan la participación del ma-
yor número de postores, por cuanto sin concurrencia no es posible
44
realizar la selección. La libre competencia afianza la posibilidad de

oposición entre los oferentes, como la contrapartida de la prohibi-
ción para el Estado de imponer condiciones restrictivas para el ac-
ceso al concurso.
Al respecto el literal c) del artículo 4 de la LCE establece que en los
distintos procesos de selección se incluirán “regulaciones o trata-
mientos que fomenten la más amplia y objetiva e impersonal e im-
parcial concurrencia, pluralidad y participación de postores”. De la
lectura de este artículo se aprecia, respecto del establecido en la
derogada Ley Nº 26850, que se ha ampliado la denominación con
el agregado de libre concurrencia, pero el contenido del mismo no
se ha visto afectado del mismo modo, solo se ha eliminado la pala-
bra final “potenciales”, hoy solo son los postores.
015 ¿Qué implica el principio de imparcialidad?
Este principio implica que en el proceso de selección la administra-

ción no puede actuar a favor o en contra de determinada persona o
institución: todas deben recibir igual trato y tener igualdad de opor-
tunidades para competir. Sobre el sustento ético de este principio,
Bartolomé Fiorini indica, articulando su definición al de moralidad,
que esta es producto del comportamiento correcto, el cual se juzga
a través de la conducta de sus agentes, de la insospechabilidad de
los funcionarios y de la corrección de todos los actos integrantes de
la operación selectiva. El temor a la connivencia (...) es el temor a
la quiebra de la imparcialidad (...) es la sospecha sobre corrección
de la conducta administrativa. La connivencia entre el agente y un
oferente, que provoca el trato desigual, es tan perniciosa como la
que acontece entre los mismos oferentes. La obligación de una con-
ducta correcta también pesa sobre los proponentes y si estos la in-
fringen, igualmente la concurrencia se encuentra afectada. Los pro-
ponentes, en reciprocidad con la administración, deben ofrecer su
propuesta de modo claro e indubitable, y durante el transcurso de
la selección deben estar obligados a un comportamiento de leal co-
laboración con el Estado.
Al respecto, el literal d) del artículo 4 de la LCE establece que en los
“acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables
45
de las contrataciones de la entidad, se adoptarán en estricta aplica-

ción de la presente norma y su reglamento; así como en atención
a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los
postores y contratistas”.
Esta disposición, que es idéntica a la consignada en la normativa
derogada, es recogida por el Tribunal del OSCE en la Resolución Nº
1947-2007-TC-S4, donde estableció que “(...) las autoridades admi-
nistrativas que tienen a su cargo la conducción de los procesos de
selección o que son responsables de emitir acuerdos o resolucio-
nes respecto de ellos, deben asumir conductas y tratamientos que
garanticen la mayor imparcialidad y objetividad a los postores parti-
cipantes, de modo que con sus actuaciones no excedan los límites
o facultades que les han sido otorgadas y no se beneficie o perjudi-
que a un postor de manera indebida”.
016 ¿En qué consiste el principio de razonabilidad?
El literal e) del artículo 4 de la LCE señala que “en todos los proce-
sos de selección el objeto de los contratos debe ser razonable, en
términos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el interés públi-
co y el resultado esperado”.
En realidad, este principio rige de manera general en el Derecho Ad-
ministrativo, e instituye que las decisiones que adopte la administra-
ción respecto de los administrados deben darse en el marco de la
facultad atribuida y en atención a la proporcionalidad entre los me-
dios a emplear y los fines a tutelar. Así, en los procesos de selec-
ción, en los casos de aplicación de sanciones o declaratoria de nuli-
dad, la entidad debe tener en cuenta la razonabilidad de la decisión.
Si bien actualmente es un principio expresamente recogido en la
LCE, anteriormente la viabilidad de invocarlo quedó establecida en
distintas resoluciones del tribunal de contrataciones, por ejemplo en
el caso de la Resolución Nº 1211-2007/TC-S1, en la que se indicó
que los procesos se rigen por los principios enumerados en la nor-
mativa “sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales de
Derecho Administrativo y del Derecho común. En virtud de ello, el
tribunal tiene la potestad de apelar a los principios generales, como
46
son, entre otros, el principio de razonabilidad y proporcionalidad, a

fin de que se interpreten en su cabal sentido las regulaciones con-
tenidas en las bases administrativas”.
017 ¿Cuál es el cuestionamiento que se hace al prin-

cipio de eficiencia?
Este principio ha sufrido algunas modificaciones y agregados res-

pecto de la redacción del que estaba consignado en la normativa an-
terior. Asimismo, es un principio que en el contexto y espíritu de la
norma deviene en contradictorio con ella, veamos por qué. El literal
f) del artículo 4 de la LCE establece que las contrataciones que rea-
licen las entidades “deberán efectuarse bajo las mejores condicio-
nes de calidad, precio y plazos de ejecución y entrega y con el me-
jor uso de los recursos materiales y humanos disponibles”, debien-
do observar “criterios de celeridad, economía y eficacia”. Esta re-
dacción inserta dos conceptos: “condiciones” y “criterios”.
El principio acotado es contradictorio con el espíritu de la norma
porque destaca la calidad como condición para la realización de las
contrataciones, con lo que va por el camino correcto. Cuando abor-
da la problemática a nivel de condición, que significa algo que se
debe cumplir u ocurrir para que un acto administrativo surta efectos,
la redacción difiere levemente de la anterior en el primer párrafo de
la norma derogada, pero el sentido sigue siendo el mismo, prioriza
calidad antes que precio; esta disposición es contradictoria con el
artículo 2 de la LCE, referido al objeto de la norma, donde se esta-
blece una prelación diferente, precio y luego calidad.
El otro aspecto relevante son los “criterios”, definidos por el diccio-
nario de la RAE como la “norma para conocer la verdad. Juicio o
discernimiento”. Los criterios a los que hace referencia la norma
son tres: el criterio de celeridad, el de economía y el de eficacia.
Por el criterio de celeridad se asume que los procesos de selec-
ción se deben caracterizar por su prontitud y rapidez. En el artícu-
lo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General se esta-
blece respecto de la celeridad que los actores del procedimiento
“deben ajustar su actuación de tal modo que se dote al trámite de
47
la máxima dinámica posible, evitando actuaciones procesales que

dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a
fin de alcanzar una decisión en tiempo razonable, sin que ello rele-
ve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulne-
re el ordenamiento”.
Respecto al criterio de economía se debe tener en cuenta que
la norma consigna el principio de economía, el mismo que tiene
una perspectiva de simplicidad y ahorro en las distintas etapas
de procedimiento, pero en este caso al estar vinculado al princi-
pio de eficiencia su enfoque deberá ser de índole económico, de
menor gasto.
Finalmente tenemos el criterio de eficacia, el mismo que tiene que
ver con el logro del objetivo. Al respecto, en el artículo IV de la ci-
tada Ley del Procedimiento Administrativo General se establece el
principio de eficacia en mérito del cual los sujetos del procedimien-
to “deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto
procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realización no in-
cida en su validez, no determinen aspectos importantes en la deci-
sión final, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados. / En todos los supuestos de apli-
cación de este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre
las formalidades no esenciales deberá ajustarse al marco normativo
aplicable y su validez será una garantía de la finalidad pública que
se busca satisfacer con la aplicación de este principio”.
Con relación a los criterios glosados en el principio en mención, en
la Resolución Nº 1319-2007/TC-S4 el tribunal estableció respecto de
la consignación errónea del proceso de selección en los documen-
tos que presentó el postor, que este hecho “(...) constituye un sim-
ple vicio de forma que no afecta la sustancia de los términos de la
propuesta, y que resulta irrelevante a efectos de elegir la mejor ofer-
ta en pro de satisfacer el interés de la entidad por lo que, en aplica-
ción de los principios de informalismo, celeridad y eficacia que sub-
yacen a todo procedimiento administrativo, no resulta válido afectar
los derechos de los postores para participar en los procesos de se-
lección por aspectos formales que puedan, en el peor de los casos,
ser subsanados en el propio proceso, de modo que se fomente la
más amplia y plural participación de oferentes, en observancia del
principio de libre competencia que rige las contrataciones estatales”.
48
Asimismo, en la Resolución Nº 1010/2005/TC-SU, el tribunal deter-

minó, articulando el principio de eficiencia y los factores de evalua-
ción, que si estos últimos tienen como propósito elegir la mejor pro-
puesta, “la imposición de factores que no cumplan dicha finalidad
es contraria al principio de eficiencia, según el cual los bienes, ser-
vicios o ejecución de obras que se adquieran o contraten deben re-
unir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecución y entrega y
deberán efectuarse en las mejores condiciones en su uso final. Esta
finalidad se alcanza con factores que permitan seleccionar la me-
jor oferta en cuanto a sus condiciones y calidad del bien ofrecido”.
018 ¿Cómo se manifiesta el principio de publicidad?
Este principio ha sido desarrollado por la doctrina y está recogido

en el literal g) del artículo 4 de la LCE, según el cual “las convoca-
torias de los procesos de selección y los actos que se dicten como
consecuencia deberán ser objeto de publicidad y difusión adecua-
da y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los poten-
ciales postores”.
La publicidad comienza desde la convocatoria y se desenvuelve a
lo largo de todo el proceso, vinculándose en dicho trámite a los prin-
cipios de libre competencia y transparencia.
En relación con este principio, a pesar de no haber sido conside-
rado antes por la legislación sobre contratación estatal, en la Re-
solución Nº 462/2006/TC-SU el tribunal estableció, al analizar la
importancia del calendario del proceso de selección que: “(...) las
distintas etapas de un proceso de selección se llevan a cabo en
las fechas establecidas en el respectivo calendario, el cual se pú-
blica en el SEACE conjuntamente con la convocatoria. Cuando por
distintos motivos una o más fases de dicho proceso no se realizan
en las fechas inicialmente previstas, es necesario reprogramar el
calendario, atendiendo a la publicidad de que deben estar reves-
tidas las decisiones relativas a los procesos de selección. / La im-
portancia del calendario del proceso de selección y su respecti-
va publicación radica en que a través de él, los potenciales pos-
tores toman conocimiento de las fechas en las cuales se llevarán
a cabo los actos propios de cada etapa del proceso de selección
49
(consultas, observaciones, integración de bases, presentación de

propuestas, evaluación y calificación de propuestas y otorgamien-
to de la buena pro), lo que proporciona una idea de su importan-
cia de cara a la participación de los postores”.
019 ¿Cuál es la importancia del principio de transpa-

rencia?
El literal h) del artículo 4 de la LCE establece respecto de este prin-

cipio que toda contratación “deberá realizarse sobre la base de cri-
terios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los pos-
tores. Los postores tendrán acceso durante el proceso de selec-
ción a la documentación correspondiente, salvo las excepciones
previstas en la presente norma y su reglamento. La convocatoria,
el otorgamiento de la buena pro y los resultados deben ser de pú-
blico conocimiento”.
Esta disposición implica la obligación que tienen las entidades de
brindar información a la ciudadanía respecto a la conducción de los
procesos de selección así como respecto a la ejecución y resulta-
do de las transacciones, a fin de brindar elementos para la evalua-
ción de la gestión pública, a través de la publicidad de estas adqui-
siciones y contrataciones.
En razón de este principio los postores tendrán acceso, durante el
proceso de selección, a la documentación de las adquisiciones y con-
trataciones. Salvo las excepciones previstas en la LCEy el RLCE,
las convocatorias, otorgamiento de la buena pro y resultados deben
ser de público conocimiento.
En la Resolución Nº 454-2004/TC-SU el tribunal amplió el criterio
expuesto indicando que toda adquisición o contratación “debe rea-
lizarse sobre la base de criterios y calificaciones claras, objetivas y
debidamente sustentadas”.
Este principio se realiza, por ejemplo, en la obligación que tiene el
comité especial de absolver “fundamentada y sustentadamente las
consultas y aclaraciones formuladas por el adquiriente de bases”
(Resolución Nº 1144/2007/TC-S4), así como en la obligación de
50
entregar, al amparo de lo dispuesto en el artículo 10 de Texto Úni-

co Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, aprobado por el Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM y su
reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM, la
documentación sobre el proceso de selección solicitada por el pos-
tor, y de ordenar toda la información del proceso de selección en un
expediente, el mismo que deberá ser accesible a los postores, quie-
nes podrán conocer dicha información en cualquier momento, según
se señala en el Pronunciamiento Nº 036-2003 (GTN).
020 ¿Qué naturaleza tiene el principio de economía

y cuáles son los criterios que lo han ido delimi-
tando?
Este principio es concebido por la norma desde la perspectiva pro-

cedimental. En la LCE, puntualmente en el literal i) del artículo 4, se
establece, desde una perspectiva pragmática, que en todo proce-
so de selección se aplicarán los criterios de simplicidad, austeridad,
concentración y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de
los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaí-
dos sobre ellos, debiéndose evitar en las bases y en los contratos
exigencias y formalidades costosas e innecesarias.
Este principio se dirige a “evitar la realización de trámites innecesa-

rios, producir actos ya efectuados, retrotraer actuaciones procesa-
les y a propiciar, entre otros, la conservación de actos”, tal como lo
señala el Pronunciamiento Nº 036-2003 (GTN).
En aplicación de este principio, tanto la Dirección Técnico Norma-

tiva del OSCE como el tribunal de dicho organismo han tenido cri-
terios que lo han ido delimitando, tales como el caso de la Resolu-
ción Nº 280/2006/TC-SU en la que el tribunal estableció respecto
de la improcedencia de solicitar copias legalizadas, que la normati-
va de contrataciones del Estado “solo exige la presentación de los
documentos conformantes de la propuesta técnica en copias sim-
ples y, únicamente en el caso de documentos emitidos por autori-
dad pública en el extranjero, exige la presentación del documen-
to legalizado antes de la suscripción del contrato. Así entendido, el
51
requerimiento de presentación de copias simples legalizadas de los

registros sanitarios resulta excesivo y contrario a lo dispuesto en el
principio de economía”.
Por otro lado, en el Pronunciamiento Nº 411-2010/DTN, respecto
de la exigencia del certificado de habilidad de los profesionales pro-
puestos, el OSCE determinó que: “Con relación a la presentación
del certificado de habilidad de todo el personal propuesto como par-
te de la propuesta técnica, es preciso indicar que toda vez que de
conformidad con lo establecido en el principio de economía las ba-
ses de los procesos de selección deben evitar exigencias costosas
e innecesarias, considerando que es el personal del ganador de la
buena pro quien debe realizar las prestaciones objeto del presente
proceso de selección, resulta excesivo solicitar la presentación de
referido certificado, conforme lo ha indicado este organismo super-
visor en anteriores pronunciamientos (se refiere, por ejemplo, a los
Pronunciamientos Nºs 067-2009/DTN y 080-2009/DTN), por lo que
deberá retirarse tal exigencia de las bases, sin perjuicio de que se
solicite la presentación del certificado de habilidad al momento de
la suscripción del contrato”.
Asimismo, en el Pronunciamiento Nº 282-2011/DTN, ante la obser-
vación de que “se suprima de las bases que la carta de compromi-
so de los profesionales propuestos se encuentre con firma legaliza-
da notarialmente, dado que considera que ello atenta contra el prin-
cipio de economía”, la Dirección Técnico Normativa se pronunció in-
dicando que “conforme a lo dispuesto por el principio de presunción
de veracidad previsto en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, se presume que los documentos y declara-
ciones formuladas por los administrados responden a la verdad de
los hechos que afirman. / Por consiguiente, toda vez que la exigen-
cia de presentación de las cartas de compromiso legalizadas exce-
de la aplicación de los principios antes mencionados, este organis-
mo supervisor ha decidido acoger la observación formulada; por lo
que debe eliminarse la exigencia de presentar la carta de compro-
miso de los profesionales propuestos con firma legalizada notarial-
mente. Sin perjuicio de someter a fiscalización posterior dichos do-
cumentos con anterioridad a la suscripción del contrato, de consi-
derarlo pertinente”. Este criterio es similar al establecido en el Pro-
nunciamiento Nº 047-2011/DTN.
52
021 ¿Cuál es la utilidad de aplicar el principio de vi-

gencia tecnológica y su relación con la obsoles-
cencia?
Sobre este tema el literal j) del artículo 4 de la LCE establece que

tanto los bienes y servicios como la ejecución de obras deben reu-
nir las condiciones de calidad y modernidad tecnológica necesarias
para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos,
desde el mismo momento en que son adquiridos o contratados, y
por un determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad
de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los
avances científicos y tecnológicos.
Cuando se trata de la adquisición de algún bien no debe existir ma-
yor problema con la tecnología, sin embargo, las acciones de con-
trol efectuadas han determinado, en algunos casos que por ahorrar
o hacer que el presupuesto alcance se ha optado por adquirir tec-
nología obsoleta, la cual es prontamente desechada. Este es el cri-
terio de economía mal utilizado.
Al respecto debemos tener presente que la innovación tecnológica
es constante, por lo que el bien a adquirir debe permitir mantener el
servicio en forma adecuada en el mediano plazo. Siempre es con-
veniente adquirir, teniendo en cuenta las necesidades del presente
y mediano plazo, la tecnología que viene siendo incorporada y no
la que está siendo reemplazada.
En cuanto a los servicios, se debe asegurar que estos cuenten con
la calidad, innovaciones organizacionales, administrativas e imple-
mentos modernos, a fin de que el servicio que se brinda sea eficien-
te y que el trabajador pueda desarrollar su actividad en condicio-
nes adecuadas; respecto a las consultorías, asesorías externas y
demás, es necesario garantizar la calidad de las mismas mediante
la selección debida teniendo en consideración la formación acadé-
mica, experiencia y trayectoria profesional. El contratar un mal ser-
vicio o consultoría siempre significará un lastre para la administra-
ción e, inevitablemente, el cuestionamiento de la gestión del titular.
Con relación a este principio, en la Resolución Nº 299/2007/TC-SU,
el tribunal, analizando las pautas para la evaluación del servicio es-
tableció las implicancias de los principios de eficiencia y vigencia
53
tecnológica, indicando que: “(...) siendo que el objeto del proceso de

selección es la prestación de un servicio, es imprescindible que su
evaluación se realice a la luz de todo lo que dicha prestación aca-
rrea, es decir considerando su debido acceso y su correcta ejecu-
ción. Por ende, si para garantizar el acceso o la ejecución de un ser-
vicio se requiere de la utilización de bienes, resulta indispensable
que estos cuenten con las mejores cualidades que determinen un
óptimo cumplimiento de las prestaciones requeridas. En otras pala-
bras, para los servicios cuyo acceso está supeditado al uso de equi-
pos, resulta ser una cuestión implícita (aun cuando las bases no lo
digan expresamente) que dichos equipos deban reunir las más ade-
cuadas condiciones de calidad y tecnología, a fin de garantizar una
correcta ejecución de las prestaciones (...). Lo antes señalado en-
cuentra sustento (...) en el principio de vigencia tecnológica, median-
te el cual dichos bienes, servicios o ejecución de obras deben reu-
nir las condiciones de calidad y modernidad tecnológica necesarias
para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos,
desde el mismo momento en que son adquiridos o contratados, y
por un determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad
de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los
avances científicos y tecnológicos (...) el segundo (vigencia tecno-
lógica) constituye una exigencia mayor, y es que no basta con que
los productos sean eficientes al momento de contratarse sino que,
además, dicha eficiencia debe estar garantizada para todo el perio-
do de ejecución contractual sobre la base de parámetros tecnoló-
gicos. / Precisamente, si bien la eficiencia de un producto se mide
mediante su correcto uso, su vigencia tecnológica se mide a través
de datos vinculados a su vida útil, la continuidad de su fabricación
y venta, su posibilidad de ser reparados por un sólido equipo técni-
co y su plena modernidad”.
Por último, cabe agregar que este principio se relaciona con la ob-
solescencia, que implica según la Resolución Nº 299-2007/TC-SU
que el producto está “(...) cayendo en desuso, de lo cual se despren-
de que incluso cuando pudiera seguir siendo utilizado, dicha utili-
zación ya no será la mejor opción en el corto plazo por haber que-
dado desfasada. En consecuencia, aun cuando los equipos pudie-
ran cumplir con el principio de eficiencia, es decir que pudieran uti-
lizarse eficazmente para los fines requeridos, ello no implica que
cuenten con vigencia tecnológica, por cuanto su propia calidad de
54
obsoletos no permite avalar que durante todo el periodo de ejecu-

ción contractual se cuente con las garantías técnicas y de moderni-
dad exigidas por ley”.
022 ¿Con qué otros principios se vincula el de trato

justo e igualitario y cómo se ha aplicado?
Este principio se vincula con el de libre concurrencia y competencia,

y también con el de imparcialidad. El trato igualitario, según la doc-
trina, debe abarcar todos los estadios del procedimiento de selec-
ción, desde su comienzo hasta la adjudicación y firma del contrato;
y mantiene su vigencia incluso luego de celebrarse el acuerdo de
voluntades, porque la administración no podrá durante el desarrollo
de la relación contractual modificar indebidamente las bases licita-
torias para favorecer ni para perjudicar a su contraparte, siendo la
igualdad una garantía de que la concurrencia será sana y genuina.
En el literal k) del artículo 4 de la LCE se establece, respecto de este
principio, que todo postor de bienes, servicios o de obras debe te-
ner participación y acceso para contratar con las entidades en con-
diciones semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios,
ventajas o prerrogativas.
Esta disposición significa una mejora respecto de la anterior nor-
mativa, ya que ha suprimido la referencia final “salvo las excepcio-
nes de ley”; pero a la vez significa el final de las disposiciones de
fomento, las mismas que otorgaban beneficios en los procesos de
selección a determinado sector productivo con lo que se vulneraba
el principio en mención.
En su desenvolvimiento consiste en establecer con los proveedo-
res una relación legal y ética, que permita cumplir con el objetivo de
adquirir bienes y servicios con la calidad requerida en forma opor-
tuna y a precios o costos adecuados, relación que debe significar
un beneficio mutuo.
Aplicando este principio, en la Resolución Nº 1855-2007/TC-S4 el tri-
bunal de contrataciones, analizando el tipo de cambio que se debía
utilizar en la conversión para la evaluación, estableció que conforme
55
con lo expresado y atendiendo a la determinación de los servicios

que merecen ser pasibles de calificación, corresponde a este cole-
giado precisar el tipo de cambio que resulta aplicable a efectos de
determinar la conversión de los montos que figuran en los contra-
tos que sustentan la experiencia del impugnante.
Agregó que para resolver la controversia descrita, debe tenerse en
cuenta la disposición recogida en el artículo 1237 del Código Civil,
en cuya virtud, salvo pacto en contrario, el pago de una deuda en
moneda extranjera puede hacerse en moneda nacional al tipo de
cambio de venta del día y lugar del vencimiento de la obligación. En
línea con lo indicado anteriormente y, asumiendo una posición ra-
zonada y equitativa respecto de cuál sería el tipo de cambio a utili-
zarse a efectos de realizar la conversión de los montos en moneda
extranjera establecidos en los contratos que sustentan la experien-
cia del impugnante, correspondería que dicha conversión a la mo-
neda nacional se efectúe considerando necesariamente el tipo de
cambio de venta vigente a la fecha de vencimientos de las obliga-
ciones contenidas en los mencionados contratos, atendiendo a que
la finalidad de la conversión es precisamente conocer el monto que
representa en nuevos soles el importe expresado en dichos docu-
mentos. Asimismo, sostiene que dicha posición resulta razonable y
concordante con el principio de trato justo e igualitario que inspira
las normatividad de la contratación pública.
Otro ejemplo de lo que constituye la vulneración del principio de
trato justo e igualitario lo tenemos en el Pronunciamiento Nº 095-
2009/DTN, en el cual el OSCE estableció ante el factor de evalua-
ción “certificación de cumplimiento del contrato” donde el comité
especial pretendía evaluar el correcto desempeño de los postores
en sus anteriores relaciones contractuales, que “la manera de eva-
luar el cumplimento de la prestación en función del número de car-
tas fianza ejecutadas dista de lo establecido en la (...) normativa, ya
que la ejecución de una carta fianza no necesariamente responde
a un incumplimiento o un cumplimiento defectuoso de la prestación,
sino a la falta de renovación oportuna (...). Adicionalmente a ello, se
aprecia que la metodología a utilizar premia con puntaje únicamen-
te i) al postor que no haya tenido ninguna ejecución de la carta fian-
za, derivada del incumplimiento de contrato con la unidad de ope-
ración 802, y ii) a aquel postor que se presenta por primera vez a
un proceso con dicha entidad. / Dicha forma de evaluación resulta
56
discriminatoria y contraviene el principio de trato justo e igualitario

(...) ya que incluso un postor que haya sido un pésimo proveedor
en entidades públicas o privadas distintas a la convocante y cuyo
mal desempeño haya derivado alguna vez la ejecución de una car-
ta fianza podría obtener el máximo puntaje; es decir ante un mismo
supuesto (incumplimiento) se estarían aplicando dos consecuencias
totalmente distintas, en función a la entidad con quien se haya es-
tablecido la relación contractual, lo que no coadyuva a la elección
de la mejor propuesta.
023 ¿Qué supone el principio de equidad y en qué eta-

pa se ubica?
El literal l) del artículo 4 de la LCE establece que por el principio de

equidad las prestaciones y derechos de las partes deberán guardar
una razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin per-
juicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión
del interés general.
Si el principio de trato justo e igualitario se ubica en la etapa de se-
lección, el de equidad se ubicaría en la esfera de la ejecución del
contrato, con lo que este principio permitiría equilibrar la relación
administración-administrado en la relación contractual, a través del
mantenimiento de la ecuación financiera, articulándose con ello al
principio de equivalencia de las prestaciones o de equilibrio finan-
ciero en los contratos, tema que desarrollaremos en el capítulo re-
ferido a contratos.
024 ¿En qué se fundamenta el principio de sostenibi-

lidad ambiental?
Este es un principio asociado al de desarrollo humano. En el literal

m) del artículo 4 de la LCE se establece que en toda contratación se
aplicarán criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procu-
rando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con
las normas de la materia.
57
Este principio, que tiene su origen en la legislación europea sobre

contrataciones públicas, constituye un avance social en las con-
trataciones estatales en el Perú, por cuanto permitirá que en los
expedientes técnicos en general se evalúe el impacto ambiental.
Esa es la perspectiva del artículo acotado: la de evitar impactos
ambientales negativos. La limitación es que no se precisan qué
tipo de “criterios”.
En el Pronunciamiento Nº 286-2010/DTN, ante el pedido del postor

de que sea suprimido el subfactor de evaluación “mejoras al medio
ambiente: tratamiento de los desechos (toners vacíos)” por con-
siderarlos contrarios a los principios de razonabilidad y libre con-
currencia y competencia, la Dirección Técnico Normativa estable-
ció que “debe tenerse presente que los procesos de contratación
que se encuentran regulados por la Ley y su Reglamento, se de-
sarrollan en el marco de principios generales del Derecho público,
uno de los cuales es el principio de sostenibilidad ambiental (...).
Por lo tanto, de conformidad con el principio antes señalado, sien-
do que es competencia exclusiva del comité especial determinar
los factores de evaluación del proceso de selección, y atendien-
do además a que el recurrente no ha presentado sustento alguno
que respalde los argumentos expuestos en las observaciones for-
muladas, este organismo supervisor ha decido no acoger las ob-
servaciones Nºs 3 y 4”.
025 ¿Qué órganos participan en las contrataciones

del Estado?
Los artículos 6 de la LCE y 5 del RLCE determinan a los órganos

que participan en las contrataciones estatales. El primero de estos
artículos indica, en su primer párrafo, que cada entidad establecerá
en su reglamento de organización y funciones u otros instrumentos
de organización, el órgano u órganos responsables de programar,
preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratación hasta
su culminación, debiendo señalarse las actividades que competen
a cada funcionario, con la finalidad de establecer las responsabili-
dades que le son inherentes.
58
Esta disposición nos pone ante cuatro niveles de funciones pu-

diendo estar comprendidos dentro de un solo órgano o de varios.
Así se establecen las funciones siguientes: el órgano que progra-
ma; el órgano que prepara; el órgano que ejecuta y el órgano que
supervisa.
Independientemente de que existan en una sola área o en varias,
el hecho es que la vocación de la norma es separar funciones para
hacer más eficiente la gestión y el control. Las disposiciones gene-
rales consignadas en el artículo 6 de la LCE son precisadas por el
artículo 5 del RLCE, el cual establece que se encuentran a cargo
de las contrataciones los funcionarios y dependencias siguientes:
- El titular de la entidad
Es la más alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus nor-
mas de organización, el cual ejerce las funciones previstas en
la LCE y en el RLCE para la aprobación, autorización y super-
visión de los procesos de contrataciones del Estado.
Sobre el particular, la Directiva Nº 004-2006-EF/76.01 (Directiva
para la ejecución del presupuesto de las entidades de tratamien-
to empresarial para el año fiscal 2006, aprobada por Resolución
Directoral Nº 056-2005-EF/76.01.), señala en su artículo 8 que
el titular de la entidad es el encargado de emitir las pautas y li-
neamientos de priorización del gasto, a fin de garantizar el cum-
plimiento de las metas programadas, de acuerdo a los objetivos
establecidos en el Plan Operativo Institucional (POI) aprobado
para el año fiscal y dentro de las disposiciones contenidas en
la directiva, emite los lineamientos operativos necesarios para
las acciones de control presupuestario, así como para el traba-
jo coordinado entre la oficina de presupuesto o la que haga sus
veces en la entidad y las oficinas generales de administración o
instancias análogas, a fin de garantizar la fluidez de la informa-
ción de la ejecución presupuestaria, financiera y física.
Al respecto, cabe precisar que, en el artículo 3 de la Ley Orgáni-
ca del Poder Ejecutivo, referido a las normas generales de orga-
nización que toda entidad pública del Poder Ejecutivo debe ob-
servar en su organización interna, se establece que: “Las normas
de organización y funciones distinguen aquellas que son sus-
tantivas de cada entidad de aquellas que son de administración
59
interna; y establecen la relación jerárquica de autoridad, respon-

sabilidad y subordinación que existe entre las unidades u órga-
nos de trabajo”.
En tal sentido, debe indicarse que, en el marco de la normativa
de contrataciones del Estado, el “titular de la entidad” es el fun-
cionario al que las normas de organización interna de una enti-
dad señalen como su más alta autoridad ejecutiva.
Por otro lado, en la Opinión Nº 056-2011/DTN, respecto de la
capacidad del director ejecutivo de una unidad ejecutora, en
cuyo manual de operaciones se indicaba que este era “el máxi-
mo órgano decisorio” y, como tal, “responsable de su dirección
y administración general”, la opinión emitida como consecuen-
cia de la consulta de si se podía afirmar que el director ejecutivo
es titular de dicha entidad, según la definición del artículo 5 del
RLCE, la Dirección Técnico Normativa estableció que: “la nor-
mativa de contrataciones del Estado define al ‘titular de la enti-
dad’ como la máxima autoridad ejecutiva, de conformidad con
las normas de organización interna”.
Cabe precisar también, que la Ley Nº 28411, Ley General del Sis-
tema Nacional de Presupuesto, en su artículo 7 establece que:
“El titular de una entidad es la más alta autoridad ejecutiva”.
- El área usuaria
Es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendi-

das con determinada contratación, o que, dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias.
- El órgano encargado de las contrataciones
Es el órgano o unidad orgánica que realiza las actividades rela-

tivas a la gestión del abastecimiento al interior de una entidad.
Es en este rubro donde se ha avanzado más en cualificación

organizativa, ya que se dispone que los funcionarios y servido-
res de este órgano que en razón de sus funciones intervienen
directamente en alguna de las fases de contratación, deban ser
profesionales y/o técnicos debidamente certificados.
60
Además, en armonía con el segundo párrafo del artículo 6 de la

LCE, el artículo 5 del RLCE señala que los funcionarios y ser-
vidores deberán reunir como mínimo capacitación técnica en
contrataciones públicas o gestión logística en general, no me-
nor a ochenta (80) horas lectivas; experiencia laboral en ge-
neral, no menor a tres años; experiencia laboral en materia de
contrataciones públicas o en logística privada, no menor de un
año. La capacitación será certificada por el OSCE, indicándose
también que este organismo administrará una base de datos de
los profesionales y técnicos que cuenten con la respectiva cer-
tificación, información que será pública y de libre acceso en su
portal institucional. Puede verse al respecto la Directiva Nº 021-
2012-OSCE/CD “Procedimiento para la certificación de profe-
sionales y técnicos que laboran en los órganos encargados de
las contrataciones de las entidades”, aprobada por Resolución
Nº 407-2012-OSCE/PRE.
A fin de reforzar la capacitación, se establece la posibilidad
de que el OSCE acredite instituciones o empresas capacita-
doras con la finalidad de que estas capaciten a los operado-
res de la norma en aspectos vinculados con las contratacio-
nes del Estado; disposición que en nuestra opinión constituye
un exceso, ya que el OSCE como órgano administrativo solo
debe registrar, más no atribuirse la posibilidad de otorgar ca-
lificaciones académica, ya que para eso existen otras entida-
des especializadas.
- Los órganos desconcentrados
De acuerdo con el artículo 74 de la Ley del Procedimiento Admi-
nistrativo General Nº 27444 un órgano desconcentrado es aquel
dependiente del que le transfirió competencia para emitir reso-
luciones, entre otros actos.
Al respecto el artículo 5 del RLCE establece que la entidad “po-
drá realizar contrataciones a través de sus órganos desconcen-
trados, siempre que estos cuenten con capacidad para contra-
tar; o por medio de otros órganos funcionales con presupuesto
propio y autonomía administrativa”.
61
- El comité especial
Es el órgano colegiado “encargado de seleccionar al proveedor
que brindará los bienes, servicios u obras requeridos por el área
usuaria a través de determinada contratación”. De esta mane-
ra, el comité especial, está facultado para realizar cualquier acto
conveniente para el desarrollo del proceso de selección y asu-
me la labor de órgano director del mismo, según se indica en la
Opinión Nº 107-2007/DOP.
Con respecto a la dependencia funcional del comité especial, en
la Opinión Nº 011-2011/DTN, ante la consulta de si: “El comité
especial designado para un proceso de selección por el alcalde
u otro funcionario ¿pertenece administrativamente a la Alcaldía
o no?”, la Dirección Técnico Normativa estableció que como se
desprendía del numeral 4 del artículo 5 del RLCE, y del artícu-
lo 24 de la LCE, “el comité especial no es parte orgánica de la
entidad, sino que se conforma para conducir uno o varios pro-
cesos de selección (en el caso del comité especial permanen-
te), con el personal de la entidad”.
026 ¿Quién es el titular de la entidad en el caso de las

empresas del Estado?
En el caso de las empresas del Estado el titular de la entidad es el

gerente general o el que haga sus veces. En la Opinión Nº 029-2009/
DTN, ante la interrogante de “¿en las empresas públicas que cuen-
tan con directorio y gerente general, quien de estos órganos es el ti-
tular de la entidad?”, la respuesta fue la siguiente: “Sobre el particu-
lar, debe indicarse que, de acuerdo con el numeral 1 del artículo 5
del Reglamento, el titular de la entidad es la más alta autoridad eje-
cutiva, de conformidad con sus normas de organización, que ejerce
las funciones previstas en la Ley y en el Reglamento para la aproba-
ción, autorización y supervisión de los procesos de contratación del
Estado, precisando que en el caso de las empresas del Estado, el
titular de la entidad es el gerente general o el que haga sus veces”.
Con esto se reafirma que en las empresas del Estado el gerente ge-
neral es el titular de la entidad. Asimismo, cabe señalar la diferencia
62
existente entre los conceptos de gerente general y directorio. De

acuerdo con la Ley General de Sociedades, el directorio es un ór-
gano colegiado elegido por la junta general que tiene función deli-
berativa. En cambio, la gerencia general es un órgano ejecutivo y el
gerente general es la persona designada por el directorio, que tiene
las atribuciones que se establecen en el estatuto y en la ley.
027 ¿Es delegable la autoridad que la normativa so-

bre contrataciones del Estado otorga al titular de
la entidad?
Los artículos 5 de la LCE y 5 del RLCE establecen que el titular de

la entidad podrá delegar, mediante resolución, la autoridad que la
LCE le otorga. Sin embargo, puntualiza que no pueden ser objeto
de delegación:
- La aprobación de exoneraciones.
- La declaración de nulidad de oficio.
- Las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra.
- Otros supuestos que indique el RLCE.
En relación con la aprobación de las exoneraciones y la responsa-
bilidad del titular, mediante Opinión Nº 013-2010/DTN, la Dirección
Técnico Normativa, absolviendo la consulta de si el titular de una
unidad ejecutora tenía “la competencia para aprobar exoneraciones
de los procesos de selección”, estableció el criterio siguiente: “(...)
el ‘titular de la entidad’ será el funcionario al que las normas de or-
ganización interna de una entidad señalen como la más alta auto-
ridad ejecutiva de dicha entidad. Dicho funcionario tendrá a su car-
go el ejercicio de las funciones previstas en la Ley y su Reglamen-
to para la aprobación, autorización y supervisión de los procesos
de contratación pública que la entidad lleve a cabo (...) la normati-
va de contrataciones del Estado atribuye la competencia para apro-
bar exoneraciones a la más alta autoridad ejecutiva de la entidad,
dado que dicha contratación implicaría la erogación de fondos pú-
blicos sin observar los procedimientos de selección regulados en la
63
Ley, autoridad que en última instancia tiene la responsabilidad de la

ejecución del presupuesto institucional”.
Por otro lado, en la Opinión Nº 069-2012/DTN, referida a la delega-
ción de la aprobación y/o modificación del Plan Anual de Contrata-
ciones, ante la consulta de “(...) determinar si el suscrito, en calidad
de titular de la entidad, puede delegar en el gerente de administra-
ción, la aprobación del Plan Anual de Contrataciones, así como la
modificación del mencionado plan”, la Dirección Técnico Normativa
estableció que: “(...) el titular de la entidad es el funcionario al que
las normas de organización interna de una entidad señalen como la
más alta autoridad ejecutiva de esta. Dicho funcionario tendrá a su
cargo el ejercicio de las funciones previstas en la normativa de con-
trataciones del Estado para la aprobación, autorización y supervi-
sión de los procesos de contratación pública que la entidad lleve a
cabo (...) respecto de la posibilidad del titular de la entidad de dele-
gar las funciones de su competencia, el segundo párrafo del artícu-
lo 5 de la Ley establece que: ‘El titular de la entidad podrá delegar,
mediante resolución, la autoridad que la presente norma le otorga.
No pueden ser objeto de delegación, la aprobación de exoneracio-
nes, la declaración de nulidad de oficio y las autorizaciones de pres-
taciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan
en el Reglamento’. / De acuerdo con la disposición citada, el Titular
de la Entidad puede delegar, mediante resolución, la autoridad que
la normativa de contrataciones del Estado le otorga, con excepción
de: (i) la aprobación de exoneraciones; (ii) la declaración de nulidad
de oficio; (iii) la autorización de prestaciones adicionales de obra; y
(iv) otros supuestos que indique el Reglamento”.
Agrega la Dirección Técnico Normativa, en la citada opinión, que:
“Es importante precisar que corresponde al titular de la entidad ve-
rificar que la delegación se efectúe al funcionario idóneo, según las
normas de organización interna de la entidad; entre estas, su regla-
mento de organización y funciones (ROF). / Asimismo, debe preci-
sarse que la delegación no enerva la obligación del titular de la en-
tidad de vigilar el adecuado ejercicio de la función delegada (...) De
las citadas disposiciones se desprende que, en principio, es com-
petencia del titular de la entidad aprobar el Plan Anual de Contrata-
ciones, así como su modificación. / Ahora bien, esta potestad pue-
de ser delegada por el titular de la entidad, dado que ni el artículo
5 de la Ley, ni el Reglamento lo prohíben. / De conformidad con lo
64
expuesto, el titular de la entidad puede delegar las funciones de su

competencia; entre estas, la aprobación y/o modificación del PAC,
al funcionario idóneo de acuerdo con su ROF”.
028 ¿Qué es el expediente de contratación?
El expediente, en términos generales, es definido como “la actuación

administrativa sin carácter contencioso”, compuesta por un conjun-
to de papeles que pertenecen a un determinado asunto, tales como
los documentos, escritos, copias, dictámenes, peritajes, actas, de-
claraciones, informes, etc., relacionados con actuaciones referidas
al proceso de selección; información que deberá estar debidamen-
te ordenada, tal como se comenta en la separata del curso de Au-
ditoría de Procesos de Selección de la Escuela Nacional de Control
de la Contraloría General de la República.
El Reglamento de la LCE, en su anexo de definiciones, establece
que se debe entender por expediente de contratación el “conjun-
to de documentos en el que aparecen todas las actuaciones refe-
ridas a una determinada adquisición o contratación, desde la de-
cisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato, in-
cluyendo la información previa referida a las características téc-
nicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente
de financiamiento”.
029 ¿Qué contiene el expediente de contratación?
Conforme al artículo 7 de la LCE, en el expediente de contratación se

consignan todas las actuaciones del proceso de contratación, des-
de el requerimiento del área usuaria hasta la culminación del con-
trato, incluyéndose las ofertas no ganadoras; debiendo estar bajo
custodia del órgano encargado de las contrataciones “salvo en el
periodo en el que dicha custodia esté a cargo del comité especial”;
correspondiendo al órgano encargado remitir el expediente de con-
tratación al funcionario competente para su aprobación, de acuerdo
con sus normas de organización interna.
65
El artículo 10 del Reglamento de la LCE dispone que luego de apro-

bado el expediente de contratación, se incorporarán a él “todas las
actuaciones que se realicen desde la designación del comité espe-
cial hasta la culminación del contrato, incluyendo las ofertas no ga-
nadoras”. Las ofertas no ganadoras son aquellas que fueron admi-
tidas y a las que no se les otorgó la buena pro. Asimismo, esta nor-
ma señala que el expediente de contratación debe contener “la in-
formación referida a las características técnicas de lo que se va a
contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el
valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proce-
so de selección, la modalidad de selección, el sistema de contrata-
ción, la modalidad de contratación a utilizarse y la fórmula de rea-
juste de ser el caso”.
En cuanto a la responsabilidad por su custodia, el citado artícu-
lo 10 indica que esta corre a cargo del órgano encargado de las
contrataciones.
Cabe precisar que cuando un proceso de selección es declarado de-
sierto, la nueva convocatoria deberá contar con una nueva aproba-
ción del expediente de contratación solo en caso de que haya sido
modificado en algún extremo.
030 ¿Cómo se regula lo relativo al expediente de con-

tratación en el caso de obras?
En el caso de obras, el artículo 10 del RLCE señala que se adjun-

tará el expediente técnico y, cuando corresponda, la declaratoria de
viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversión Pública.
No obstante, tratándose de obras en la modalidad del concurso
oferta no se requerirá el expediente técnico, debiéndose anexar
el estudio de preinversión y el informe técnico que sustentó la de-
claratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inver-
sión Pública.
Para el supuesto de obras en la modalidad de llave en mano, el mis-
mo artículo establece que si estas incluyen la elaboración del ex-
pediente técnico, se deberá anexar el estudio de preinversión y el
66
informe técnico que sustentó la declaratoria de viabilidad, conforme

al Sistema Nacional de Inversión Pública.
031 ¿Qué es el Plan Anual de Contrataciones y cuál

es su naturaleza jurídica?
El artículo 8 de la LCE dispone que cada entidad elaborará su Plan

Anual de Contrataciones, el cual deberá prever todas las contrata-
ciones de bienes, servicios y obras que se requerirán durante el año
fiscal, con independencia del régimen que las regule o su fuente de
financiamiento, así como de los montos estimados y tipos de pro-
cesos de selección previstos, agregando que los montos estimados
a ser ejecutados durante el año fiscal correspondiente deberán es-
tar comprendidos en el presupuesto institucional.
Se aprecia que la normativa adolece de una definición sustantiva. Al
respecto, la LCE y el RLCE, más que definir, lo que hacen es des-
cribir al Plan Anual de Contrataciones. Por el contrario, la Directi-
va Nº 005-2009-OSCE/CD, aprobada por Resolución Nº 169-2009-
OSCE/PRE, en su numeral 2 de las disposiciones generales lo define
como un instrumento de gestión, siendo esa su naturaleza jurídica.
La condición de instrumento de gestión obligatorio viene de la LCE,
cuyo artículo 8 es recogido por la acotada directiva, donde se esta-
blece que las entidades del Sector Público se encuentran obligadas
a “elaborar, aprobar, modificar , publicar, difundir, ejecutar, supervi-
sar y evaluar el Plan Anual de Contrataciones.
Pero además de constituir un instrumento de gestión obligatorio,
el Plan Anual de Contrataciones se vincula a la gestión estratégi-
ca, por cuanto este debe obedecer “en forma estricta y exclusiva”
a la satisfacción de necesidades de cada entidad, las que tienen
su origen en los distintos órganos y dependencias de esta; nece-
sidades que deben estar articuladas al cumplimiento de funciones
y logro de metas para el año fiscal vigente; criterio de la directiva
que es informado por los artículos 8 de la LCE y 7 del RLCE, en
los que se indica, respectivamente, que el Plan Anual de Contrata-
ciones “debe prever todas las contrataciones de bienes, servicios
y obras que se requerirán durante el año fiscal, con independencia
67
del régimen que las regule o su fuente de financiamiento, así como

de los montos estimados y tipos de procesos de selección previs-
tos”, debiéndose considerar “todas las contrataciones, con inde-
pendencia del tipo del proceso de selección y/o el régimen legal
que las regule”, no siendo obligatorio incluir las adjudicaciones de
menor cuantía no programables.
032 ¿Qué vinculación existe entre el Plan Anual de

Contrataciones y la discrecionalidad de los fun-
cionarios públicos?
La relación que se establece entre necesidad y Plan Anual de Con-

trataciones delimita, en este ámbito, el margen de discrecionalidad
de los funcionarios públicos. La discrecionalidad, que es el poder
configurado que le permite a la administración, y en su caso al titu-
lar, contar con la libertad de elección para adoptar decisiones, en el
caso de las contrataciones públicas se halla condicionada por la fina-
lidad del bien, servicio u obra a contratar, por lo que el apartamiento
o ajenidad de lo que se contrata con la satisfacción de la necesidad
de la entidad deviene en una desviación del poder.
En este orden de ideas, el Plan Anual de Contrataciones serviría
como un mecanismo para controlar la desviación del poder.
Desde esta perspectiva, contratación pública y planificación son dos
caras de la misma moneda. Las contrataciones se realizan para sa-
tisfacer las necesidades que cada entidad tiene, y con ello las del
interés general. La planificación es vital al momento de realizar es-
tos procesos, toda vez que ayudan a elaborar una lista de priorida-
des a determinar qué necesidades deben ser satisfechas primero y
en qué momento se disponen de los recursos para hacerlo.
Por consiguiente, no solo se necesita de una buena planifica-
ción, sino también contar con funcionarios que administren ade-
cuadamente los presupuestos, que sean capaces de tomar deci-
siones las cuales logren asegurar la eficiencia, y evitar la malver-
sación de los fondos públicos (véase al respecto la resolución del
Tribunal Constitucional de fecha 14 de julio de 2004, en el Exp.
Nº 020-2003-AI/TC).
68
033 ¿A qué fase de la contratación estatal correspon-

de el Plan Anual de Contrataciones?
Antes de la convocatoria, del desarrollo del proceso y del otor-

gamiento de la buena pro, los procesos de selección tienen una
fase interna, denominada fase preparatoria, la cual considera-
mos tiene dos niveles, el de la entidad y el de los participantes,
ambos, en nuestra opinión, procesan una fase interna previa a
la convocatoria.
En cuanto a la fase interna o preparatoria a nivel de entidad, la doc-
trina señala que en ella se cumplen los presupuestos que tornan ju-
rídicamente posible la manifestación de voluntad contractual admi-
nistrativa, sin intervención ni participación de los administrados, ofe-
rentes o terceros interesados, comprendiendo los estudios de facti-
bilidad física, jurídica, contable, financiera, económica y política de
la obra o el servicio objeto de la futura contratación, la imputación
previa de conformidad al crédito presupuestario y la preparación del
pliego de condiciones.
En tal sentido, todo procedimiento de contratación tiene como gé-
nesis una “fase de programación” que es conducida por las enti-
dades, no solo con sujeción a las normas aplicables en materia de
contrataciones del Estado, sino además observando normas y cri-
terios propios de los sistemas de abastecimiento, normas de orden
presupuestal, entre otras y, dentro de este marco, adoptando deci-
siones de gestión conducentes a la realización de sus fines y al uso
eficiente de los recursos públicos comprometidos.
En el caso de la LCE y del RLCE, a nivel de entidad pública esta
fase se encuentra conformada por la definición previa del requeri-
miento inicial, la elaboración del Plan Anual, el expediente de con-
tratación, la determinación de las características técnicas de lo que
se va a contratar y de los requerimientos técnicos; asimismo, el es-
tudio de las posibilidades que ofrece el mercado, la determinación
del valor referencia, la disponibilidad presupuestal, la designación
del comité especial y la formulación de las bases, etc.
En este escenario la interrogante que surge es: ¿por dónde empe-
zar? La respuesta, en nuestra opinión, es que se debe comenzar
por el Plan Anual de Contrataciones, el que es consecuencia de la
69
organización interna de la entidad, de la definición de competen-

cia y funciones, así como de la delimitación de responsabilidades.
034 ¿Qué implica la elaboración del Plan Anual de Con-

trataciones en la fase de programación y formu-
lación del presupuesto institucional?
En cuanto a su elaboración, el artículo 6 del RLCE refiere que en la

fase de programación y formulación del presupuesto institucional,
“cada una de las dependencias de la entidad determinará, dentro
del plazo señalado por la normativa correspondiente, sus requeri-
mientos de bienes, servicios y obras, en función de sus metas pre-
supuestarias establecidas, señalando la programación de acuerdo
a sus prioridades”; para tal efecto, estas utilizarán el Catálogo Úni-
co de Bienes, Servicios y Obras, recayendo dicha responsabilidad
en el órgano encargado.
La norma citada hace referencia al presupuesto institucional, defini-
do en el Glosario de Términos del Sistema de Gestión Presupues-
taria del Estado como la previsión de ingresos y gastos, debidamen-
te equilibrada, que las entidades aprueban para un ejercicio deter-
minado, debiendo permitir el cumplimiento de los objetivos institu-
cionales y metas presupuestarias consideradas en el año fiscal co-
rrespondiente, correspondiendo a la fase de programación la de de-
terminar los ingresos y egresos, y a la de formulación determinar
“la estructura funcional-programática del pliego, la cual debe refle-
jar los objetivos institucionales, debiendo estar diseñada a partir de
las categorías presupuestarias consideradas en el clasificador pre-
supuestario respectivo. Asimismo, se determinan las metas en fun-
ción de la escala de prioridades y se consignan las cadenas de gas-
to y las respectivas Fuentes de Financiamiento” (ver numeral 18.1
del artículo 18 de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacio-
nal de Presupuesto).
Así definido, este presupuesto institucional, con sus fases y proce-
dimientos, es un instrumento de gestión de corto plazo para el pe-
riodo fiscal de un año, que nos remite también a los logros institu-
cionales, siendo este el escenario en el que se desenvuelve el Plan
Anual de Contrataciones.
70
En este orden de ideas, y siguiendo la pauta establecida en el ar-

tículo 6 del RLCE, el numeral 1.1. de las disposiciones específicas
de la Directiva Nº 005-2009-OSCE/CD, establece que el titular de la
entidad o, el órgano o funcionario al que se le haya delegado dicha
función, “establecerá el plazo máximo dentro del cual las diversas
áreas usuarias presentarán al órgano encargado de las contratacio-
nes, en función de sus metas presupuestarias, sus requerimientos
de bienes, servicios y obras”.
Por lo tanto, antes de requerir, los funcionarios no deberían perder
de vista las metas presupuestarias establecidas y los objetivos tra-
zados. Luego de presentados los requerimientos, el segundo pá-
rrafo del artículo 6 del RLCE dispone que serán incluidos en el cua-
dro de necesidades, el cual será remitido al órgano encargado para
su consolidación, valorización y posterior inclusión en el Plan Anual
de Contrataciones, lo que se hará “teniendo en cuenta las funcio-
nes propias de la Entidad, en armonía con las metas presupuesta-
rias propuestas y respetando el monto financiado en el proyecto de
presupuesto institucional”, conforme al segundo párrafo del nume-
ral 1.1. de las disposiciones específicas de la mencionada directiva.
035 ¿En qué consiste la valorización del requerimien-

to y el cuadro consolidado de necesidades en la
fase de programación y formulación del presu-
puesto institucional?
De conformidad con el tercer párrafo del numeral 1.1. del rubro VI,
disposiciones específicas, de la Directiva Nº 005-2009-OSCE/CD, el
órgano encargado, en coordinación con cada una de las áreas usua-
rias de las cuales provienen los requerimientos, deberá efectuar las
indagaciones de las posibilidades de precios que ofrece el mercado.
La finalidad de esta indagación es la de definir aspectos como “la
descripción, la cantidad, las características y las especificaciones de
los bienes, servicios y obras que van a contratarse, así como sus va-
lores estimados y el tipo de proceso de selección mediante el cual
se realizará”, labor que debe dar como resultado la elaboración del
cuadro consolidado de necesidades.
71
Por lo tanto, el cuadro consolidado de necesidades es consecuencia

de un procedimiento interno de orden técnico, que tiene como obje-
tivo determinar con precisión lo que la entidad requiere en relación
con la oferta que existe en el mercado, pero además, el de obtener
precios referenciales adecuados. Asimismo, debemos precisar que
esta actividad permite definir el tipo de proceso de selección que se
incluirá en el Plan Anual de Contrataciones.
036 ¿Se pueden formular observaciones a los térmi-

nos del requerimiento?
Sobre este tema tenemos que en la Opinión Nº 044-2010/DTN se es-

tablecieron criterios respecto de la posibilidad que tienen los agentes
que cotizan de observar los términos del requerimiento, la cantidad
de veces que se puede hacer el estudio y la viabilidad de contratar
un consultor que confirme el estudio efectuado; los cuales se formu-
laron al absolver la consulta siguiente: “¿Es factible que los provee-
dores que son consultados para que formulen cotización respecto
de un determinado requerimiento de una entidad puedan, antes de
emitir cotización, cuestionar los términos del requerimiento a efec-
tos de pretender la modificación de lo solicitado por el área usua-
ria?”. La opinión se formuló en los términos siguientes:
“(...) cabe la posibilidad de que, en el marco de un estudio de posibi-
lidades que ofrece el mercado, alguno de los proveedores a los que
se solicitó que estimen el precio de la contratación, comunique al ór-
gano encargado de las contrataciones la existencia de deficiencias
en las especificaciones técnicas o términos de referencia, o que su-
giera la inclusión de innovaciones tecnológicas o prestaciones adi-
cionales que brinda el mercado aplicables al objeto de la convoca-
toria, entre otros.
En tal situación, el órgano encargado de las contrataciones tendría
que evaluar la pertinencia de los planteamientos del proveedor y, de
ser el caso, ajustar las especificaciones técnicas o términos de re-
ferencia, previa autorización del área usuaria. (...) Así, si bien cabe
que, en el marco de un estudio de posibilidades que ofrece el mer-
cado, alguno de los proveedores a los que se solicitó que estimen
el precio de la contratación, comunique la existencia de deficiencias
72
en las especificaciones técnicas o términos de referencia, o que su-

giera la inclusión de innovaciones tecnológicas o prestaciones adi-
cionales que brinda el mercado aplicables al objeto de la convoca-
toria, entre otros; corresponderá al órgano encargado de las con-
trataciones evaluar la pertinencia de tales planteamientos y, de ser
el caso, ajustar las especificaciones técnicas o términos de referen-
cia, previa autorización del área usuaria”.
En esta misma opinión, ante la consulta: “¿de ser ello factible, y
teniendo en cuenta que de aceptar algún cambio de requerimien-
to la entidad debe nuevamente iniciar el estudio de mercado a fin
de que las cotizaciones respondan a los nuevos alcances. Hasta
cuántas veces se puede efectuar este ciclo de solicitud de cotiza-
ción y observación de los proveedores?”, se precisó que la norma-
tiva de contrataciones del Estado “no limita las veces que una en-
tidad podría confirmar su requerimiento en el mercado, sino que,
en cada caso, el órgano encargado de las contrataciones evalua-
rá si resulta necesario o no efectuar la modificación y, de ser el
caso, realizar una nueva indagación de mercado. / Ello no significa
de ningún modo que, a raíz de las sugerencias planteadas por los
proveedores se direccione el proceso a determinado proveedor, o
se limite la participación de postores, pues la finalidad de evaluar
los planteamientos de los proveedores es salvaguardar la idonei-
dad de la contratación, así como determinar, en forma objetiva, la
pertinencia de introducir innovaciones tecnológicas o prestaciones
adicionales que brinda el mercado aplicables al objeto de la con-
vocatoria. Es importante resaltar que una de las condiciones para
llevar a cabo un proceso de selección es que, producto del estu-
dio de posibilidades que ofrece el mercado, se determine la plu-
ralidad de proveedores en condiciones de cumplir con el requeri-
miento del área usuaria”.
Asimismo, ante la interrogante de si “¿existe alguna norma o dis-
posición que establezca que luego de efectuar un estudio de mer-
cado y en función del mismo establecer un valor referencial, deba
contratarse a un consultor que convalide la información o resulta-
dos del referido estudio de mercado?”, se indicó que la normativa
“no contempla disposición alguna en virtud de la cual, luego de efec-
tuarse el estudio de posibilidades que ofrece el mercado y determi-
narse el valor referencial, deba contratarse a un consultor que con-
valide la información o resultados de dicho estudio, pues como se
73
ha señalado en el punto 2.1 es competencia del órgano encargado

de las contrataciones determinar el valor referencial a partir del es-
tudio de posibilidades que ofrece el mercado. Por tanto, será el ór-
gano encargado de las contrataciones, en coordinación con el área
usuaria, la que evalúa y determina la necesidad de contratar a un
consultor para consolidar la información obtenida en el estudio de
posibilidades que ofrece el mercado y determinar el valor referen-
cial, pues ambas funciones son de su exclusiva responsabilidad, de-
biendo responder ante cualquier deficiencia que distorsione la con-
tratación. En dicha evaluación deberá tenerse en cuenta también la
oportuna satisfacción de la necesidad de la entidad”.
037 ¿Qué pasos siguen en el procedimiento luego de

formulado el cuadro consolidado de necesidades?
Luego de formulado el cuadro consolidado de necesidades, el órga-

no encargado deberá remitirlo a la oficina de presupuesto, o la que
haga sus veces, a fin de que otorgue su conformidad y lo incluya en
el presupuesto institucional a ser aprobado.
Concluida la fase de aprobación del presupuesto institucional, el ar-
tículo 6 del RLCE dispone que el órgano encargado “revisará, eva-
luará y actualizará el proyecto de Plan Anual de Contrataciones su-
jetándolo a los montos de los créditos presupuestarios establecidos
en el citado presupuesto institucional”.
Esta disposición de revisión, evaluación y actualización, es desarro-
llada por el numeral 1.2. del rubro VI de la Directiva Nº 005-2009-
OSCE/CD, en donde se establece que luego de conocido el presu-
puesto anual asignado, el órgano Encargado procederá a solicitar a
las áreas usuarias “la confirmación y el cronograma de sus reque-
rimientos previstos en la fase de programación y formulación pre-
supuestal”, escenario en el que de haberse reducido el monto de
financiamiento del presupuesto previsto en la fase de formulación,
como sucede muchas veces en el país, el órgano encargado ten-
drá como responsabilidad “determinar los procesos de selección a
ejecutar con cargo a los recursos asignados, según la prioridad de
las metas presupuestarias, en coordinación con la oficina de presu-
puesto de la entidad o la que haga sus veces”.
74
Por lo tanto, estamos ante una doble posibilidad de articulación del

órgano encargado con las áreas usuarias. El primero se refiere al
caso en que el presupuesto haya sido aprobado tal como fue pro-
puesto, lo que pocas veces sucede, circunstancia donde se coor-
dinará la confirmación y cronograma; el segundo, que se produce
cuando el presupuesto aprobado es menor al propuesto, aquí asu-
me un rol protagónico por cuanto define los procesos que se debe-
rán ejecutar en relación con la priorización de metas a alcanzar en
el ejercicio presupuestal.
Otra situación que se presenta en esta fase se produce cuando exis-
ten procesos de selección que no fueron convocados en el ejerci-
cio presupuestal que termina. En este caso la mencionada directiva
establece que de ser necesaria su inclusión en el proyecto de Plan
Anual de Contrataciones, el órgano encargado “coordinará con la
oficina de presupuesto de la entidad o la que haga sus veces, a fin
de otorgarle financiamiento con cargo a excluir otros procesos de
selección previstos”.
038 ¿Qué debe contener el Plan Anual de Contrata-

ciones?
El artículo 8 de la LCE establece como disposición general que el

Plan Anual de Contrataciones “deberá prever todas las contratacio-
nes de bienes, servicios y obras que se requerirán durante el año
fiscal, con independencia del régimen que las regule o su fuente de
financiamiento, así como de los montos estimados y tipos de pro-
cesos de selección previstos. Los montos estimados a ser ejecuta-
dos durante el año fiscal correspondiente deberán estar compren-
didos en el presupuesto institucional”.
Esta disposición que es reiterada en el último párrafo del nume-
ral 1.2 del rubro VI de la Directiva Nº 005-2009-OSCE/CD, en el
que se indica que la elaboración del plan se hará “incluyendo in-
formación general de la entidad y la información específica de los
procesos de selección previstos”; información que deberá ser in-
gresada de acuerdo al formato contenido en el Anexo Nº 1 de di-
cha directiva.
75
Concordante con estas disposiciones, el artículo 7 del RLCE y el nu-

meral 2 del rubro VI de la mencionada directiva precisan el conteni-
do del Plan Anual de Contrataciones. Al respecto, el artículo 7 del ci-
tado RLCE dispone que deberá contener como mínimo lo siguiente:
- El objeto de la contratación.
- La descripción de los bienes, servicios u obras a contratar y el
correspondiente código asignado en el catálogo.
- El valor estimado de la contratación.
- El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estima-
do, así como la modalidad de selección.
- La fuente de financiamiento.
- El tipo de moneda.
- Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad
de contratar; y
- La fecha prevista en la convocatoria.
Este contenido mínimo indicado en el RLCE es desarrollado por la
Directiva Nº 005-2009-OSCE/CD, la cual señala que el Plan Anual
de Contrataciones deberá considerar:
- Las licitaciones públicas, concursos públicos, adjudicaciones
directas públicas, adjudicaciones directas selectivas o adjudi-
caciones de menor cuantía, que se convocarán durante el año
fiscal.
- En el caso de las adjudicaciones de menor cuantía, la directiva
establece un doble tratamiento. En primer término, se refiere a
las que puedan ser planificadas o programadas de forma habi-
tual y anticipadamente antes de que el Plan Anual de Contra-
taciones sea aprobado; en este caso deberán ser incluidas en
el mismo. En segundo lugar, se encuentran aquellas “que obe-
decen a nuevas necesidades de la entidad que no pudieron ser
previstas y han surgido luego de la aprobación del Plan Anual
de Contrataciones, y requieren ser atendidas durante el corres-
pondiente año fiscal”; en este caso no será obligatorio incluirlas
en dicho plan.
76
- Cuando se trate de procesos de selección que sean realiza-

dos por otras entidades del Sector Público o privado, nacional
o internacional, como consecuencia de un encargo, pudiendo
ser para la realización de compras corporativas o selección
por encargo, la directiva establece el procedimiento siguiente:
la entidad encargante mantendrá dichos procesos dentro de
su Plan Anual de Contrataciones “solo si el presupuesto para
su realización y ejecución del contrato que de él se derive, se
mantenga dentro de su presupuesto institucional y no medie
transferencia presupuestal a la entidad encargada, permane-
ciendo como meta institucional de la entidad encargante”. De
lo contrario, “la entidad encargante deberá excluirla de su Plan
Anual de Contrataciones y la entidad encargada deberá incluir-
la en el suyo”.
- Las contrataciones que se sujeten a regímenes especiales, como

fue el caso de los procedimientos establecidos en los decretos
de urgencia que regularon el Plan de Estímulo Económico.
Tanto el artículo 7 del RLCE, como la referida directiva establecen

disposiciones complementarias respecto del contenido mínimo del
Plan Anual de Contrataciones, tales como:
- El de consignar en él todas las contrataciones, “con independen-

cia del tipo del proceso de selección y/o el régimen legal que las
regule”.
- Los procesos de selección se determinarán y programarán de-

pendiendo del bien, servicio y obra a contratarse, y de su valor
estimado.
- Mantener el orden y la uniformidad de los bienes, servicios y

obras a programarse utilizando el Catálogo Único de Bienes,
Servicios y Obras, que administra el OSCE, tanto para el objeto
del proceso de selección como para cada uno de los ítems que
lo conforman, de ser el caso.
- La información del Plan Anual de Contrataciones que se publi-

que en el SEACE deberá considerar la forma y sistematización
del formato del Anexo Nº 1 de la directiva.
77
039 ¿Cómo se realiza la aprobación del Plan Anual de

Contrataciones?
El artículo 8 de la LCE establece que el PAC será aprobado por el

titular de la entidad, y deberá ser publicado en el SEACE. Por su
parte, el numeral 3.1 de la Directiva Nº 005-2009-OSCE/CD indica
que el Plan Anual de Contrataciones deberá ser aprobado median-
te instrumento emitido por el titular de la entidad; atribución que po-
drá ser delegada a otro funcionario mediante resolución expresa, de
acuerdo con las normas de organización interna de cada entidad.
Esta disposición general es precisada en el artículo 8 del RLCE, y
en el mismo numeral de la directiva, los que indican el procedimien-
to y plazos siguientes:
- El Plan Anual de Contrataciones será aprobado por el titular de
la entidad dentro de los 15 días hábiles siguientes a la aproba-
ción del presupuesto institucional de apertura.
- Deberá ser publicado por cada entidad en el SEACE en un pla-
zo no mayor de 5 días hábiles de aprobado, incluyendo el dis-
positivo o documento de aprobación.
- Seguidamente, la directiva precisa que en la parte resolutiva del
instrumento que aprueba el Plan Anual de Contrataciones debe-
rá designarse, en forma expresa, al funcionario encargado del
cumplimiento de dicha publicación. En su defecto, la publicación
estará a cargo del órgano encargado de las contrataciones.
- Asimismo, se deberá indicar la dirección o direcciones donde
este puede ser revisado adquirido al costo de reproducción.
Por otra parte, el artículo 8 del RLCE precisa dos casos de excepción
a esta regla, siendo la primera que de manera excepcional y previa au-
torización del OSCE, “las entidades que no tengan acceso a Internet
en su localidad, deberán remitirlos a este organismo por medios mag-
néticos, ópticos u otros que determine el OSCE, según el caso”; y, la
segunda, que la contratación de bienes, servicios y obras, con carác-
ter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, conteni-
dos en el Decreto Supremo Nº 052-2001-PCM, están exceptuados de
su difusión en el SEACE, mas no de su registro.
78
Luego de aprobados los distintos Planes Anuales de Contrataciones

de las entidades públicas, el ministerio que tenga a su cargo a las
microempresas y pequeñas empresas tendrá acceso permanente
a la base de datos de los mismos registrada en el SEACE para su
análisis y difusión entre ellas.
Asimismo, “este será puesto a disposición de los interesados en
el órgano encargado de las contrataciones de la entidad y en
el portal institucional de esta, si lo tuviere, pudiendo ser adqui-
rido por cualquier interesado al precio equivalente al costo de
reproducción”.
Finalmente, el numeral 4.1. de la directiva establece que el OSCE
facilitará los mecanismos para que cada entidad ingrese directa-
mente en el SEACE la información contenida en su Plan Anual de
Contrataciones. La directiva amplía esta disposición indicando que
el mencionado plan “deberá estar a disposición de los interesados
en el órgano encargado de las contrataciones de la entidad y en su
página electrónica, si la tuviere. Cualquier interesado podrá revisar
gratuitamente y/o adquirir copia del Plan Anual de Contrataciones
al precio de costo de reproducción en la dirección o direcciones se-
ñaladas en el instrumento que lo aprueba”.
040 ¿Qué relación hay entre el Plan Anual de Contra-

taciones y la legalidad de la convocatoria?
Al respecto, el numeral 3.2 de la Directiva Nº 005-2009-OSCE/CD

establece que las entidades “solo pueden convocar y efectuar li-
citaciones públicas, concursos públicos, adjudicaciones directas
públicas y selectivas, y adjudicaciones de menor cuantía, que ha-
yan sido previamente incluidas en su Plan Anual de Contratacio-
nes; con excepción de las adjudicaciones de menor cuantía no
programables”.
El incumplimiento de esta disposición acarrea la nulidad de oficio,
precisando la directiva que la referida exigencia no es regularizable
en ningún caso, bajo responsabilidad del titular de la entidad o del
funcionario a quien se le haya delegado la función de aprobación
del Plan Anual de Contrataciones.
79
041 ¿Cuál es el procedimiento para la publicación del

Plan Anual de Contrataciones y la remisión de in-
formación al OSCE?
El numeral 5 de la Directiva Nº 005-2009-OSCE/CD regula el pro-

cedimiento de publicación y remisión de la información al OSCE,
indicando que para efectos de registrar la información del Plan
Anual de Contrataciones en el SEACE las entidades deberán tra-
mitar ante el OSCE el “Certificado SEACE” para el acceso al Sis-
tema Electrónico de Contrataciones del Estado. La obtención de
dicho certificado constituye la condición para la transferencia de
la información.
La información en mención, indicada en el numeral 5.2 de la directiva,
será transferida una vez que se haya ingresado los datos, de acuer-
do al formato contenido en el Anexo Nº 1 de la directiva y se haya ge-
nerado el archivo DBF para la transmisión de la información. Una vez
efectuada la remisión de la información sobre el Plan Anual de Con-
trataciones a través del SEACE no será necesaria la remisión de di-
cha información por medio escrito.
042 ¿Qué casos están exceptuados de la publicación

del Plan Anual de Contrataciones?
La disposición general sobre la publicación del Plan Anual de Con-

trataciones tiene su excepción, la cual se encuentra establecida en
el artículo 8 del RLCE, que dispone de manera excepcional y pre-
via autorización del OSCE que “las entidades que no tengan acce-
so a Internet en su localidad, deberán remitirlos a este organismo
por medios magnéticos, ópticos u otros que determine el OSCE, se-
gún el caso”.
Esta norma es precisada en el numeral 5.3 de la Directiva Nº 005-
2009-OSCE/CD, donde se indica que la excepción se genera cuan-
do la entidad tenga imposibilidad de realizar el registro de la informa-
ción sobre el Plan Anual de Contrataciones a través del SEACE, si-
tuación en la cual “podrá remitirla por medio magnético”, siempre en
el formato contenido en el Anexo Nº 1 de la directiva, a la que deberá
80
adjuntarse el documento que acredite la veracidad de lo indicado en

el archivo digital remitido, debidamente visado por el funcionario que
aprobó dicho plan; así como la autorización del OSCE.
La directiva continúa precisando la excepción, indicando que es apli-
cable para las municipalidades distritales ubicadas fuera de las pro-
vincias de Lima y Callao previa aprobación por escrito del OSCE,
para lo que la entidad deberá remitir “una solicitud suscrita por el al-
calde distrital en la que señale, bajo responsabilidad, la imposibili-
dad de su representada de acceder directa o indirectamente a In-
ternet, su domicilio y un número de fax a los que se remitirá cual-
quier documentación”. En estos casos, el OSCE evaluará la proce-
dencia de la solicitud y remitirá una comunicación en la que autori-
ce la remisión de la información sobre el plan por medio magnético,
precisándose que la sola remisión de la solicitud no supone acep-
tación por el OSCE.
043 ¿El Plan Anual de Contrataciones puede ser mo-

dificado?
La respuesta es afirmativa. Sobre el particular, el artículo 9 del

RLCE se refiere al procedimiento a seguir para la modificación del
Plan Anual de Contrataciones, indicando que esta procede en tres
situaciones:
a) De conformidad con la asignación presupuestal.
b) En caso de reprogramación de las metas institucionales, cuan-
do se tenga que incluir o excluir procesos de selección; y
c) Cuando el valor referencial difiera en más de 25% del valor es-
timado y ello varíe el tipo de proceso de selección.
El trámite para la aprobación y difusión de las modificaciones del
Plan Anual de Contrataciones se hará en la forma prevista para su
aprobación.
Este tema también es precisado por la Directiva Nº 005-2009-OSCE/
CD, en cuyo numeral 6.1 se indica que el Plan Anual de Contratacio-
nes podrá ser modificado en cualquier momento, durante el curso
81
del año fiscal, siempre que se produzcan cualquiera de las dos si-
guientes condiciones:
- Una reprogramación de las metas institucionales propuestas; o,
- Una modificación de la asignación presupuestal.
044 ¿Cuál es el procedimiento para la modificación

del Plan Anual de Contrataciones?
La Directiva Nº 005-2009-OSCE/CD establece que la modificación

por inclusión y/o exclusión de algún proceso de selección deberá
ser aprobada mediante instrumento emitido por el titular de la enti-
dad o funcionario en el que se haya delegado la aprobación del Plan
Anual de Contrataciones.
Cuando se trate de la modificación por inclusión de proceso de se-
lección, el documento que aprueba la modificación deberá indicar la
descripción, tipo, objeto, fecha prevista de la convocatoria y el valor
estimado de los procesos que se desean incluir en la nueva versión.
La modificación sigue el procedimiento establecido para la aproba-
ción del Plan Anual de Contrataciones, básicamente en lo referido
a su elaboración y contenido, incluyendo lo relacionado con la veri-
ficación del sustento presupuestal correspondiente, el instrumento,
aprobación y, los mecanismos y oportunidad de publicación de di-
cho instrumento en el SEACE.
Luego de producida la modificación, el Plan Anual de Contratacio-
nes deberá ser publicado en el SEACE dentro de los 5 días hábiles
siguientes a su aprobación a través de los mismos medios con los
que se publicó el plan originalmente aprobado.
En cuanto a los procesos de selección que sean consecuencia de
la declaratoria de desiertos de uno anterior, la directiva dispone que
conforme a lo dispuesto por el artículo 32 de la LCE no será nece-
sario modificar el Plan Anual de Contrataciones siempre que su ob-
jeto haya sido clara e inequívocamente previsto en él. En el caso de
los procesos de selección por ítems que deriven de la declaratoria
parcial de desierto de uno anterior convocado también por ítems, no
82
será necesario modificar el plan, siempre que su objeto haya sido

clara e inequívocamente previsto en él.
Por último, el numeral 6.5 de la mencionada directiva define las res-
ponsabilidades respecto de la modificación del Plan Anual de Con-
trataciones, indicando que es responsabilidad del titular de la enti-
dad o del funcionario encargado de la aprobación y/o modificación
del plan; así como del órgano encargado de las contrataciones el
efectuar las acciones necesarias con el objeto de planificar con la
debida anticipación los procesos de selección que se convocarán
durante el correspondiente año fiscal para contratación de los bie-
nes, servicios y obras requeridos por la entidad a fin de evitar tener
que incurrir en sucesivas modificaciones del plan.
045 ¿Quiénes son los funcionarios responsables por

la ejecución del Plan Anual de Contrataciones?
Al respecto el numeral 7.1 de la Directiva Nº 005-2009-OSCE/CD es-

tablece tres niveles de responsabilidad funcional: inicialmente recae
en el titular de la entidad, pudiendo también recaer en el funcionario
encargado de la aprobación o modificación, caso en el cual estamos
ante un funcionario que actúa por delegación de funciones por par-
te del titular; y finalmente, se hace referencia al órgano encargado.
En el caso de la delegación asumimos que si lo que se delega son
funciones y no responsabilidades, la responsabilidad por incumpli-
miento también alcanzaría al titular.
046 ¿Cuáles son las obligaciones en el caso de dele-

gación?
En cuanto a las obligaciones del titular o del funcionario en quien este

haya delegado, el numeral 7.3 de la Directiva Nº 005-2009-OSCE/
CD establece que asumirá la función de gestionar de manera opor-
tuna designación de los integrantes titulares y suplentes del comi-
té especial que se encargarán de la organización y conducción del
proceso de selección.
83
En el caso del órgano encargado, la determinación de responsabi-

lidades implica la precisión de las funciones a su interior. Al respec-
to la misma directiva establece como funciones del órgano encar-
gado las siguientes:
- Gestionar oportunamente la aprobación de la realización de los
procesos de selección conforme a la programación establecida
en el Plan Anual de Contrataciones.
- Obtener de la oficina de presupuesto de la entidad o la que haga
sus veces, la certificación presupuestal de la existencia de re-
cursos disponibles para la ejecución de cada proceso de selec-
ción previsto en el Plan Anual de Contrataciones por el año fis-
cal vigente.
- Asimismo, se establece que en el caso “que las obligaciones
de pago a cargo de las entidades se devenguen en más de un
año fiscal, sea porque los contratos de las que se derivan ten-
gan un plazo de ejecución que exceda el año fiscal correspon-
diente a aquel en que se convocó el proceso o porque dicho pla-
zo de ejecución recién se inicie en el siguiente año fiscal, debe-
rá obtener en la respectiva certificación presupuestal la cons-
tancia de que el gasto a ser efectuado será considerado en la
programación y formulación del presupuesto del año fiscal que
corresponda.
Finalmente la directiva señala, respecto a este punto, que luego de
aprobada la realización del proceso de selección y designado al co-
mité especial, el órgano encargado entregará al presidente de dicho
comité el expediente de contratación aprobado y toda la información
técnica y económica necesaria del bien, servicio u obra a contratar
que pueda servir para el cumplimiento de su función.
047 ¿Cómo se realiza la supervisión y evaluación del

Plan Anual de Contrataciones?
El artículo 9 del RLCE establece como medida de control que el ti-

tular evaluará semestralmente la ejecución del Plan Anual de Con-
trataciones “debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes
84
para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo

Institucional y, de corresponder, disponer el deslinde de las respon-
sabilidades respectivas. Ello sin perjuicio de las evaluaciones perió-
dicas que cada entidad considere pertinente efectuar”.
Esta disposición es concordante con el numeral 9 de la Directiva Nº
005-2009-OSCE/CD, el cual dispone que el titular de la entidad de
manera semestral y sin perjuicio de las evaluaciones periódicas que
considera pertinentes efectuar, deberá evaluar la ejecución del Plan
Anual de Contrataciones, debiendo adoptar, de ser el caso, las medi-
das correctivas necesarias para alcanzar las metas y objetivos pre-
vistos en el Plan Operativo Institucional. La deficiencia en la ejecu-
ción del Plan Anual de Contrataciones implicará el deslinde de las
responsabilidades respectivas, debiendo imponer “las sanciones ad-
ministrativas correspondientes, de acuerdo con las normas internas
de cada entidad”.
La referida directiva establece responsabilidades funcionales del ti-
tular o funcionario en quien se ha delegado, y del órgano encarga-
do, por la supervisión de la elaboración, aprobación, publicación, di-
fusión, ejecución y demás aspectos del Plan Anual de Contratacio-
nes, indicando que al finalizar cada año fiscal, el titular del órgano
encargado deberá elevar al titular de la entidad o al funcionario a
quien se le haya encargado la aprobación y/o modificación del plan,
un informe pormenorizado sobre los puntos indicados precedente-
mente, incidiendo en la ejecución del plan anual, “con una descrip-
ción y comentario de las actividades de los servidores, funcionarios
y áreas usuarias encargadas de su cumplimiento”.
La fiscalización del cumplimiento de obligaciones a que hace refe-
rencia la directiva se hará independientemente de la que correspon-
de hacer al órgano de control institucional de la entidad.
85
TÍTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
048 ¿Qué diferencia existe entre las calidades de par-

ticipante, postor y contratista?
Quien interviene en un proceso de contratación con el Estado asu-

me diversas calidades jurídicas, dependiendo de la etapa en que se
encuentre dicho proceso.
Cuando un sujeto, persona natural o jurídica, se incorpora individual-
mente o en forma de consorcio al proceso de selección, lo hace ini-
cialmente como participante, siendo su pretensión la de ser postor,
para luego aspirar a ser contratista, pero para alcanzar dicho ob-
jetivo ha debido cumplir con un requisito esencial que es el de es-
tar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), tal como
indica el numeral 9.1. del artículo 9 de la LCE, el mismo que preci-
sa que además no debe estar impedido, sancionado ni inhabilitado
para contratar con el Estado.
La inscripción en el Registro Nacional de Proveedores es la que le
otorga capacidad, la misma que se articula a la competencia de la
que gozan las entidades, como extremos de la relación contractual.
Si las entidades poseen competencia y los funcionarios funciones,
el contratista tiene capacidad. Así, pues, el contratista constituye la
87
última etapa a la que llega el participante, luego de transitar por la

condición jurídica de postor.
Esta capacidad que otorga al participante el hecho de estar inscrito
en el Registro Nacional de Proveedores es consecuencia de otra pri-
migenia, la capacidad genérica que es regida por las normas del De-
recho común, a la que se le agrega la capacidad específica, que es
la que se le otorga para contratar con el Estado, la misma que pue-
de estar condicionada por otras normas ajenas a la LCE, tal como
quedó establecido en la Resolución Nº 551-2008-TC-S4, en la que
el tribunal de contrataciones precisó que correspondía descalificar
a aquellos postores que no se encuentran legalmente habilitados
para comerciar los bienes objeto de la convocatoria, sea que el im-
pedimento provenga de mandato normativo o por disposición de la
autoridad administrativa competente.
Así, según la doctrina, la inscripción en el Registro Nacional de Pro-
veedores significa un recaudo de habilitación y tiene como objetivo
posibilitar a la administración conocer el grado de suficiencia o de
insuficiencia de los oferentes, significando la exteriorización de la
idoneidad jurídica, técnica, económica y financiera para poder eje-
cutar la prestación que será objeto del futuro contrato.
Este es el criterio que subyace en distintas resoluciones del tribunal,
en las que el colegiado ha establecido que las normas de contrata-
ción pública “exigen de modo imperativo la inscripción en el Regis-
tro Nacional de Proveedores de las personas naturales o jurídicas
que van a participar en un proceso de selección puesto que solo así
pueden tener la condición de postores habilitados, cuya acreditación
debe constar en la respectiva propuesta técnica, por lo que si no se
encuentra dicho documento en la propuesta técnica corresponde
descalificar al postor” (ver Res. Nº 755-2008-TC-S1).
049 ¿Cómo está organizado el Registro Nacional de

Proveedores?
El numeral 9.4 del artículo 9 de la LCE establece que el OSCE ad-

ministra el Registro Nacional de Proveedores y debe mantenerlo
actualizado en su portal institucional. No cabe otro registro similar
88
en entidad alguna, por lo que la misma norma prohíbe a estas lle-

var registros de los proveedores, facultándolas solo a llevar y man-
tener un listado interno de proveedores, “consistente en una base
de datos que contenga la relación de aquellos”, siendo que la in-
corporación en este listado no constituirá requisito para la partici-
pación en los procesos de selección que la entidad convoque. Asi-
mismo, se indica que la incorporación de proveedores en este lis-
tado es discrecional y gratuita.
En cuanto a la organización del Registro Nacional de Proveedo-
res, el acotado numeral 9.4 dispone, en principio, que este tie-
ne carácter desconcentrado, disposición que tiene por objeto el
“no perjudicar ni generar mayores costos de transacción a las
pequeñas y micro-empresas localizadas en las diversas regio-
nes del país”.
Por otro lado, y en la misma línea contextual organizativa, dispo-
ne otro factor relevante en la lucha contra la corrupción, como es
el acceso a la información sobre los proveedores, cumpliendo las
reservas de ley, que tienen las entidades siguientes: “Registro Na-
cional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), la Superintenden-
cia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT),
la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP),
el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protec-
ción de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pen-
siones (SBS), el Poder Judicial, la Policía Nacional del Perú (PNP)
y otras entidades de las que pueda requerirse información (...) Me-
diante decreto supremo refrendado por el ministro de Economía
y Finanzas puede disponerse el acceso a la información que po-
sean otras entidades y que sea relevante para el Registro Nacio-
nal de Proveedores (RNP)”.
En cuanto al detalle de la organización, el numeral 9.2 del artí-
culo 9 de la LCE remite al RLCE la definición de la organización,
funciones y procedimientos del Registro Nacional de Proveedo-
res, así como los requisitos para la inscripción y su renovación, la
asignación de categorías y especialidades, la inclusión y la perio-
dicidad con que se pública la relación de sancionados en el por-
tal del OSCE.
89
En este orden tenemos que el artículo 251 del RLCE, establece que
el Registro Nacional de Proveedores está a cargo de los siguien-
tes registros:
- Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita
con información suficiente acerca de la naturaleza y objeto de
sus actividades, habilitándolos para ser participantes, postores
y/o contratistas en los procesos de contratación de bienes.
- Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita
con información suficiente acerca de la naturaleza y objeto de
sus actividades, habilitándolos para ser participantes, postores
y/o contratistas en los procesos de contratación de servicios en
general y servicios de consultoría distintos de obras.
- Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con
información suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus
actividades, asignándoles especialidades, que los habilita para
ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de
contratación de consultoría de obras.
- Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con
información suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus
actividades, asignándoles una capacidad máxima de contra-
tación, que los habilita para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratación de ejecución de
obras.
- Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que
comprende a los proveedores, participantes, postores o contra-
tistas sancionados administrativamente por el tribunal con inha-
bilitación temporal o definitiva para participar en procesos de se-
lección o contratar con el Estado.
050 ¿En qué consiste el principio de reciprocidad?
El numeral 9.2 del artículo 9 de la LCE señala como regla general

que los requisitos que se establezcan para la inscripción en ningún
caso “constituyen barreras a la competencia y se establecen en cum-
plimiento del principio de reciprocidad”, siendo este tema relevante
90
para la competitividad del país en el marco de los tratados de libre

comercio que se vienen suscribiendo como política de Estado.
En cuanto a la precisión del principio de reciprocidad, el artículo
252 del RLCE indica que la aplicación de este principio no implica-
rá en ningún caso omitir el procedimiento de inscripción en el Re-
gistro Nacional de Proveedores, para lo que en cumplimiento de lo
establecido en el artículo 63 de la Constitución Política de 1993 las
empresas nacionales y extranjeras cumplirán los mismos requisitos
para la inscripción y/o renovación ante el referido Registro.
Agrega que “de observarse algún trato discriminatorio a las empre-
sas peruanas en determinado país relacionado con la inscripción en
un registro equivalente al Registro Nacional de Proveedores, cual-
quier proveedor, de manera sustentada, podrá comunicar tal situa-
ción ante el OSCE para que este a su vez verifique tal hecho en
un plazo de sesenta (60) días hábiles. Las entidades competentes
brindarán el apoyo correspondiente al OSCE para que este realice
tal verificación. / De ser positiva tal verificación, el OSCE exigirá los
mismos requisitos a las empresas originarias del país donde se co-
metió el trato discriminatorio a las empresas peruanas. Si estas úl-
timas ya estuvieran inscritas, deberán cumplir las nuevas exigen-
cias al momento de su renovación y/o nueva inscripción, de confor-
midad con lo dispuesto por la parte final del primer párrafo del artí-
culo 63 de la Constitución Política del Perú”.
Asimismo, el numeral 9.3 del artículo 9 de la LCE se refiere, entre
otros aspectos, al proveedor extranjero en el marco del principio de
reciprocidad, estableciendo como criterios que la inscripción de las
empresas extranjeras en el Registro Nacional de Proveedores se
hará aplicando el principio de reciprocidad, por el cual dichas em-
presas recibirán el mismo trato que las empresas peruanas reciben
en su país de origen en materia de contrataciones del Estado; dis-
posición que no se aplica a los proveedores que provengan de paí-
ses con los cuales el Perú tuviera vigente un tratado o compromi-
so internacional que incluya disposiciones en materia de contrata-
ciones públicas.
Por su parte, el artículo 255 del RCLE dispone, en concordancia
con el numeral 9.3 de la LCE que para las personas jurídicas cons-
tituidas en el extranjero, los requisitos establecidos en el TUPA del
91
OSCE serán los equivalentes a los solicitados para las personas ju-
rídicas nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad
competente en su lugar de origen.
051 ¿Cuáles son las reglas básicas para la inscripción

en el Registro Nacional de Proveedores?
El artículo 252 del RLCE establece las reglas respecto de la inscrip-

ción, las mismas que también serán de aplicación en los trámites de
renovación de inscripción, aumento de capacidad máxima de con-
tratación y ampliación de especialidad, en lo que corresponda, sien-
do estas las siguientes:
- La inscripción en cualquiera de los registros del Registro Nacio-
nal de Proveedores tendrá validez de un año a partir del día si-
guiente de su aprobación.
- El procedimiento de renovación se puede iniciar dentro de los
60 días calendarios anteriores a su vencimiento.
- El proveedor deberá acceder electrónicamente a su respectiva
constancia a través del portal institucional del OSCE.
- Los proveedores serán responsables de que su inscripción en
el Registro correspondiente del Registro Nacional de Provee-
dores se encuentre vigente al registrarse como participante, en
la presentación de propuestas, en el otorgamiento de la buena
pro y la suscripción del contrato.
- Las entidades deberán verificar la vigencia de la inscripción en
el Registro Nacional de Proveedores en el portal institucional de
OSCE.
- En el procedimiento de inscripción no puede exigirse la licencia
de funcionamiento.
Con relación a estas disposiciones, en el Pronunciamiento Nº 006-
2010/DTN, en atención a la observación formulada respecto de que
se exigiera en las bases de que los profesionales cuenten con ins-
cripción en el Registro Nacional de Proveedores, “si quien suscribirá
92
el contrato será el postor, más no los profesionales especialistas”,

la Dirección Técnico Normativa estableció que: “Dicha exigencia no
alcanza a aquellos dependientes de los participantes en un proce-
so de selección, toda vez que ellos no son quienes mantendrán una
relación contractual con la Entidad”.
Asimismo, en la Opinión Nº 050-2012/DTN, ante la consulta de “¿qué
sucede si la entidad al momento de otorgar la buena pro y revisar
la inscripción del RNP de un participante, encuentra que el partici-
pante estuvo unos días sin inscripción vigente, pero al momento de
otorgar la buena pro ya se encuentra vigente su RNP?”, la Dirección
Técnico Normativa opinó que “(...) siendo responsabilidad del pro-
veedor mantener vigente su inscripción durante el proceso de se-
lección hasta la suscripción del contrato; asimismo, es obligación de
la entidad verificar la autenticidad y vigencia de dicha inscripción.
En tal sentido, si al momento de otorgar la buena pro el comité es-
pecial advierte que el postor ganador perdió la vigencia de su ins-
cripción en el RNP durante alguna etapa previa del proceso de se-
lección, la propuesta de dicho postor debe ser descalificada, no pu-
diendo otorgársele la buena pro”.
Seguidamente indicó respecto de la consulta de si “¿puede la enti-
dad otorgar la buena pro, declarar desierto el proceso de selección
o declarar la nulidad del proceso de selección si el RNP del partici-
pante no se encuentra vigente al momento de otorgar la buena pro?”,
que “(...) si al momento de otorgar la buena pro la entidad advierte
que un postor no cuenta con inscripción vigente en el RNP, el comi-
té especial debe descalificar su propuesta y, por lo tanto, no puede
otorgar la buena pro a dicho postor (...) en el supuesto que el comi-
té especial advierta que, al momento del otorgamiento de la buena
pro, el postor que quedó en primer lugar no cuenta con inscripción
vigente en el RNP, debe descalificar dicha propuesta y otorgar la
buena pro al postor que quedó en segundo lugar. / No obstante, si al
momento del otorgamiento de la buena pro el único postor que pre-
sentó una oferta válida no cuenta con inscripción vigente en el RNP,
el comité especial debe declarar desierto el proceso de selección”.
En esta misma línea reflexiva tenemos que en la Resolución Nº 419-
2012-TC-S1, el tribunal estableció que: “(...) resulta un requisito in-
dispensable para ser considerado postor hábil que las personas na-
turales o jurídicas mantengan vigente durante su participación en el
93
proceso de selección hasta la suscripción del contrato su inscripción

en el Registro Nacional de Proveedores, porque así lo exige la Ley
y el Reglamento. Considerar lo contrario, significaría atentar contra
el principio de legalidad consagrado en el numeral 1.1 del artículo
IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General, según el cual, las autoridades administra-
tivas deben actuar con respeto a la Ley y al Derecho, en detrimen-
to del deber de este colegiado de velar por el cumplimiento de las
normas que rigen la materia de su competencia y ejercer el control
de la legalidad respecto de las actuaciones de las entidades fren-
te a las directrices que norman el sistema de contratación pública”.
“Adicionalmente, cabe señalar que la renovación oportuna de las
personas naturales y jurídicas de su inscripción en el Registro Na-
cional de Proveedores es de su exclusiva responsabilidad, para lo
cual deben tomar en consideración los plazos máximos concedidos
a la administración para la aprobación del trámite correspondiente a
fin de que no se produzcan interrupciones en la vigencia de su ins-
cripción que perjudiquen su capacidad legal para seguir siendo con-
siderados, independientemente o en consorcio, postores hábiles en
un proceso de selección”.
052 ¿Se puede exigir en las bases la documentación

presentada al Registro Nacional de Proveedores?
Sobre este particular, el numeral 9.5 del artículo 9 de la LCE dispo-

ne, en relación a los procesos de selección, que en ningún caso las
bases de estos podrán exigir a los postores la documentación que
estos hubiesen tenido que presentar para su inscripción ante el Re-
gistro Nacional de Proveedores.
El Pronunciamiento Nº 181-2010/DTN, ante la observación formu-
lada por el participante que cuestionaba que en las bases “se haya
establecido como requisito mínimo del postor que este presente una
carta emitida por una entidad bancaria que garantice la solvencia
y/o financiamiento de la ejecución de la obra”, el pronunciamiento
correspondiente estableció que “(...) el artículo 9 de la Ley dispone
que las bases de los procesos de selección no pueden requerir –en
ningún caso– la documentación que los postores hubiesen tenido
94
que presentar para su inscripción en el Registro. / En el presente

caso, el comité especial al absolver las observaciones manifestó
que, la finalidad de solicitar una carta emitida por una entidad ban-
caria es garantizar la solvencia económica de los postores. / Por lo
tanto, toda vez que la solvencia económica de los postores es cali-
ficada previamente por OSCE para la inscripción en el Registro Na-
cional de Proveedores, carece de objeto que se solicite como re-
querimiento técnico mínimo la presentación de dicha carta; en ese
sentido, este organismo supervisor ha decidido acoger la observa-
ción formulada, por lo que deberá suprimirse la cuestionada dispo-
sición de las bases”.
053 ¿Quiénes están impedidos de inscribirse en el Re-

gistro Nacional de Proveedores?
Los impedimentos para inscribirse en el Registro Nacional de Pro-

veedores están contemplados en el artículo 259 del RLCE, los mis-
mos que alcanzan a la renovación, aumento de capacidad máxi-
ma de contratación y ampliación de especialidad, siendo estos los
siguientes:
- Las personas naturales o jurídicas que se encuentren con san-
ción vigente de inhabilitación.
- Los proveedores cuya inscripción haya sido declarada nula por
haber presentado documentación falsa o información inexacta
al Registro Nacional de Proveedores, conforme a lo dispuesto
en el artículo 9 de la LCE.
Asimismo, en el artículo 260 del RLCE se hace referencia a los so-
cios comunes, que en términos reales constituye una limitación más
para contratar con el Estado, la misma que se origina en la inscrip-
ción en el Registro Nacional de Proveedores.
Al respecto el citado artículo 260 establece las reglas siguientes
que cuando dos o más proveedores tengan socios comunes en
los que sus acciones, participaciones o aportes sean superiores
al 5% del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, “con la
solicitud de inscripción, renovación, ampliación de especialidad,
95
aumento de capacidad máxima de contratación, según correspon-

da, que formulen ante el RNP, deberán declarar que cuando parti-
cipen en un mismo proceso de selección, solo lo harán en consor-
cio y no independientemente. / Si se detectara el incumplimiento
del presente artículo deberá comunicarse al Tribunal de Contrata-
ciones del Estado para la aplicación de la sanción correspondien-
te, establecida en la Ley”.
En relación a esta limitación a participar en procesos de selección,
en la Resolución Nº 1157-2011-TC-S1, el órgano colegiado ana-
lizó, en un caso que merituaba la actuación de un postor a efec-
tos de imponer la sanción correspondiente, supuestos generales y
específicos del acotado impedimento. En este orden, inicialmente
determinaba que la normativa de contrataciones había estableci-
do como regla general “la posibilidad de que toda persona natural
o jurídica pueda participar en condiciones de igualdad en los pro-
cesos de selección que llevan a cabo las entidades del Estado”,
precisando que “esa misma libertad constituye, a su vez, el presu-
puesto que sirve de fundamento para establecer restricciones a la
libre concurrencia en los procesos de selección, en la medida que
existen determinadas personas cuya participación en un proceso
de selección podría afectar la transparencia, imparcialidad y libre
competencia, debido a la naturaleza de sus atribuciones o por la
condición que ostentan”.
Así, establecido el criterio general, la resolución del tribunal precisa
atendiendo las circunstancias del caso concreto, ya que se estaba
ante una situación donde se articulan la persona natural y una em-
presa individual de responsabilidad limitada, indicando que: “Aun-
que el término ‘socios’ comunes en la redacción del artículo comen-
tado no es el más idóneo a supuestos en los que los proveedores
involucrados son una persona natural y una empresa individual de
responsabilidad limitada, es evidente que sus preceptos y restric-
ciones resultan plenamente aplicables a estos casos, en salvaguar-
da de la libre competencia e igualdad que debe primar entre los par-
ticipantes que intervienen en los procesos de selección (...) Habi-
da cuenta lo anterior, se entiende que el titular de la empresa indi-
vidual de responsabilidad limitada aporta el íntegro del patrimonio
inicial de esta, cuyo valor asignado constituirá su capital. Por ende,
se colige que el señor Tinoco Tapia, titular-gerente de Kokito Distri-
buciones E.I.R.L., aportó el íntegro del patrimonio inicial de esta. /
96
En ese orden de ideas, esta sala concluye que al señor Tinoco Ta-
pia (...) le asiste el deber de presentar una declaración jurada du-
rante sus trámites ante el RNP, en la que precise que cuando parti-
cipe en un mismo proceso de selección, solo lo hará en consorcio y
no independientemente, así como también el de cumplir dicho com-
promiso cuando corresponda”.
054 ¿Quiénes están exceptuados de inscribirse en el

Registro Nacional de Proveedores?
La normativa vigente sobre contrataciones del Estado regula un par

de casos en los que se exceptúa la inscripción en el Registro Nacio-
nal de Proveedores. De conformidad con lo establecido en el artícu-
lo 256 del RLCE, tales casos son los siguientes:
a) Las entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1. del
artículo 3 de la LCE
En la Opinión Nº 023-2012/DTN, referida a la participación de las
entidades del Estado como proveedores en los procesos de se-
lección, ante la consulta de “si en relación a lo establecido en el
Decreto Legislativo Nº 1017; una municipalidad provincial está fa-
cultada para celebrar contratos como proveedor con una empre-
sa del Estado de Derecho Público”, la Dirección Técnico Norma-
tiva estableció que “(...) la normativa vigente no establece dispo-
sición alguna que impida la participación de entidades del Estado
en los procesos de selección o que limite que celebren contratos
con otras entidades del Estado, encontrándose, por lo tanto, ha-
bilitadas para contratar con otras entidades de la administración
pública. / En ese sentido, cuando las entidades del Estado parti-
cipan como postores en un proceso de selección deben sujetar-
se a las condiciones y regulaciones comunes a cualquier partici-
pante del proceso, desprovistas de toda potestad o prerrogativa
que pueda generar distorsiones a la libre competencia. / Sin em-
bargo, en la normativa de contrataciones del Estado se observa
que las entidades del Estado no se encuentran obligadas a ins-
cribirse en el Registro Nacional de Proveedores, requisito indis-
pensable que todo proveedor debe cumplir a efectos de acceder
al contrato con la administración pública.
97
b) Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas para

celebrar contratos sobre bienes y servicios
Con relación a las sociedades conyugales tenemos que en la
Opinión Nº 015-2010/DTN la Dirección Técnico Normativa, ante
la consulta de si ¿resulta obligatorio que las sociedades conyu-
gales presenten la “constancia de no estar inhabilitado para con-
tratar con el Estado” ante las entidades para suscribir los res-
pectivos contratos derivados de procesos de selección?, esta-
bleció en la absolución de la misma, el criterio siguiente:
“Sobre el particular, cabe indicar que las definiciones de ‘pro-

veedor’ y ‘postor’ que se encuentran incluidas en el Anexo
de Definiciones del Reglamento, están referidas a la calidad
de personas ‘naturales’ y ‘jurídicas’ para brindar bienes, ser-
vicios o ejecutar obras, o para presentar su propuesta en
un proceso de selección, respectivamente; sin embargo, di-
cha conceptualización resulta reducida ante la existencia de
otros sujetos de derecho que podrían participar en un pro-
ceso de selección y, eventualmente, realizar prestaciones
a favor del Estado, como es el caso de las sociedades con-
yugales. / En efecto, siendo que la sociedad conyugal res-
ponde a una vinculación típicamente familiar entre marido y
mujer, de la cual se derivan numerosos efectos, entre otros,
de orden civil, como en el caso de la mancomunidad de bie-
nes que, cualquiera que fuese el cónyuge que los adquirió
durante el matrimonio, son representados como patrimonio
autónomo, nada obstaría que, al representar un patrimonio
común que no se encuentra dividido en partes alícuotas,
pueda contratar con el Estado”.
“Adicionalmente a ello, cabe señalar que la normativa vigen-

te no establece restricción alguna que impida la participa-
ción de las sociedades conyugales en los procesos de se-
lección o limite la celebración de contratos con las Entida-
des del Estado, sino por el contrario, posibilita su participa-
ción en aras de obtener mejores propuestas y que los pro-
veedores cuenten con mayores posibilidades de acceso a
los procesos de selección. / Tal es el caso, de lo dispuesto
en el inciso 2) del artículo 256 del Reglamento, en el que se
ha previsto que, para la participación de las sociedades con-
98
yugales, tanto en los procesos de selección, como en la ce-

lebración de los contratos con el Estado, no se requiere que
estas se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Pro-
veedores (RNP), lo cual constituye un requisito indispensa-
ble que todo proveedor debe cumplir a efectos de contratar
con la Administración Pública”.
“Ahora bien, de acuerdo a lo establecido en el artículo 141

del Reglamento, para suscribir un contrato con el Estado, el
postor ganador de la buena pro deberá presentar, entre otros
documentos, la Constancia de no estar inhabilitado para con-
tratar con el Estado, el cual es un documento expedido por
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE), que acredita que un proveedor no se encuentra in-
cluido en el Registro de Inhabilitados, de conformidad a lo
señalado en el artículo 282 del Reglamento. / Sin embargo,
de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 3) del Procedimien-
to Nº 49 del Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del OSCE, se ha dispuesto que para la emisión de la
Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Es-
tado, se requiere tener inscripción vigente en el Registro del
RNP que corresponda al objeto de la convocatoria, el cual,
como ha sido indicado anteriormente, no resulta exigible para
las sociedades conyugales. / En esa medida, siendo que las
sociedades conyugales se encuentran exceptuadas de con-
tar con uno de los requisitos necesarios para la emisión de
la ‘constancia de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado’, no resulta exigible que estas tengan que presentar
dicha Constancia como requisito indispensable para la sus-
cripción de un contrato con el Estado”.
055 ¿Qué ocurre en caso de nulidad de la inscripción

en el Registro Nacional de Proveedores?
La inscripción en el Registro Nacional de Proveedores puede ser

declarada nula por haber presentado el proveedor documentación
falsa o información inexacta, en cuyo caso el numeral 9.4 del artí-
culo 9 de la LCE establece que el proveedor solo podrá solicitar su
99
reinscripción en el referido Registro luego de transcurridos 2 años

desde que quedó administrativamente firme la resolución que de-
claró la nulidad.
056 ¿Quiénes deben inscribirse en el Registro de Pro-

veedores de Bienes?
Los artículos 261 y 262 del RLCE establecen el trámite y las obliga-
ciones de los proveedores que se inscriben en el Registro de Pro-
veedores de Bienes. Al respecto el artículo 261 dispone que en este
Registro deberán inscribirse todas las personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de se-
lección y/o contratar con el Estado la provisión de bienes, sea que
se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condi-
ción de subcontratistas, para lo cual deberán estar legalmente ca-
pacitadas para contratar:
- Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de
sus derechos civiles.
- Las personas jurídicas nacionales deben haber sido constitui-
das conforme a la LCE.
- Las personas jurídicas extranjeras deben haber sido constitui-
das de conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir
con los requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto
social establecido en la escritura pública de las personas jurídi-
cas, inscrito en Registros Públicos o en la institución u autoridad
competente en el lugar de origen para las extranjeras, cuando
corresponda, deberá estar referido a las actividades considera-
das en este registro.
Por su parte el artículo 262 del RLCE se refiere a las obligaciones
de los proveedores de bienes indicando que estos están obliga-
dos a comunicar al Registro Nacional de Proveedores, dentro de
los 10 días hábiles siguientes al término de cada mes, las siguien-
tes ocurrencias: “variación de domicilio, cambio de razón o deno-
minación social, transformación societaria, cambio de representan-
te legal, socios, accionistas, participacionistas o titular, órganos de
100
administración, cambio en la distribución de acciones, participacio-

nes, aportes y otras variaciones que el OSCE establezca median-
te directiva”.
Si el proveedor no declaró la variación dentro del plazo estableci-
do, deberá regularizarla mediante la comunicación de ocurrencias
extemporánea.
057 ¿Quiénes deben inscribirse en el Registro de Pro-

veedores de Servicios?
Al igual que en caso de bienes, la normativa también regula la ins-

cripción y las obligaciones que esta genera en el caso de servicios.
Así, el artículo 263 del RLCE indica que en este Registro deberán
inscribirse todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o ex-
tranjeras, que deseen participar en procesos de selección y/o contra-
tar con el Estado la contratación de servicios en general y las con-
sultorías distintas a las de obras, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio, o tengan la condición de subcontratistas,
para lo cual deberán estar legalmente capacitadas para contratar.
Para estos casos se aplica las mismas exigencias para personas na-
turales, personas jurídicas nacionales y personas jurídicas extranje-
ras señaladas en la pregunta y respuesta anterior.
En cuanto a las obligaciones, el artículo 264 del RLCE dispone, al
igual que en el caso de bienes, que los proveedores de servicios es-
tán obligados a comunicar al Registro Nacional de Proveedores, den-
tro de los 10 días hábiles siguientes al término de cada mes, las ocu-
rrencias antes indicadas.
058 ¿Quiénes deben inscribirse en el Registro de Con-

sultores de Obras?
En cuanto a este Registro debe señalarse que los artículos 265 al

271 del RLCE regulan los distintos aspectos que comprende. Res-
pecto de la inscripción, el artículo 265 establece que en él deberán
101
inscribirse todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o ex-

tranjeras, que deseen participar en procesos de selección y/o con-
tratar con el Estado en la consultoría de obras públicas, sea que se
presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condición
de subcontratistas, para lo cual deberán:
- Estar legalmente capacitadas para contratar.
- Tener capacidad técnica.
- Tener solvencia económica.
El artículo 266 del RLCE precisa que podrán inscribirse como
personas naturales en el Registro de Consultores de Obras los
arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrícolas, electro-
mecánicos, mecánicos, mecánicos eléctricos, mecánico de flui-
dos, eléctricos, electrónicos, mineros, petroleros, ambientales y
de energía.
En este caso también deben comunicarse al Registro Nacional de
Proveedores, dentro de los 10 días hábiles siguientes al término de
cada mes, las ocurrencias que se han especificado en los supues-
tos anteriores.
059 ¿Quiénes deben inscribirse en el Registro de Eje-

cutores de Obras?
Este Registro es similar al de Registro de Consultores de Obras, y

está regulado en los artículos 272 al 279 del RLCE. El artículo 272
del RLCE se refiere a la inscripción en el Registro de Ejecutores de
Obras indicando que en este deberán inscribirse todas las personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen partici-
par en procesos de selección y/o contratar con el Estado en la eje-
cución de obras públicas, ya sea que se presenten de manera indi-
vidual, en consorcio o tengan la condición de subcontratistas.
En este caso, igual que en el Registro de Consultores de Obras,
debe estar legalmente capacitados para contratar, así como tener
capacidad técnica y solvencia económica.
102
Es importante precisar que el artículo 274 del RLCE se refiere a la

capacidad de máxima contratación que el Registro Nacional de Pro-
veedores asignará a los ejecutores de obras, nacionales y extranje-
ros, habilitándolos para participar en los procesos de selección y/o
contratar la ejecución de obras.
En el caso de ejecutores que no acrediten experiencia, se les otor-
gará una capacidad máxima de contratación hasta por un total equi-
valente al monto establecido para la adjudicación directa selectiva.
Cuando el ejecutor de obras solicite la renovación de inscripción
después de haber transcurrido 5 años de vencida la vigencia de su
inscripción y/o muestre una reducción de capital que afecte su ca-
pacidad máxima de contratación, esta se recalculará, debiendo ser
el tope máximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso
acreditar nuevas obras para dicho fin.
La experiencia para los ejecutores de obras, nacionales o extranje-
ros, se acreditará con la ejecución de obras culminadas dentro de
los últimos 5 años, consideradas hasta la fecha de presentación de
la respectiva solicitud de inscripción.
Por otro lado, en el artículo 275 del RLCE, que se refiere a la ca-
pacidad máxima de contratación, se precisa que este es el mon-
to hasta por el cual un ejecutor de obras está autorizado a contra-
tar la ejecución de obras públicas simultáneamente, y está determi-
nada por la ponderación del capital y las obras ejecutadas de la si-
guiente manera:
a) Para personas naturales nacionales y extranjeras, personas ju-
rídicas nacionales inscritas en el Registro Nacional de la Micro
y Pequeña Empresa (Remype) y personas jurídicas extranjeras
domiciliadas (sucursal) y no domiciliadas (matriz) que proven-
gan de países con los cuales el Perú tenga vigente un tratado o
compromiso internacional que incluya disposiciones en materia
de contrataciones:
CMC = 15 C + 2 (S Obras)
Donde:
CMC : Capacidad máxima de contratación.
C : Capital
103
S Obras : Sumatoria de los montos de las obras culminadas

dentro de los últimos 5 años, considerados hasta la
fecha de presentación de la respectiva solicitud.
Para las personas naturales, el capital está representado por
su capital contable declarado en el libro de inventarios y balan-
ces y/o en el balance del último ejercicio presentado a la Su-
perintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tribu-
taria - SUNAT, o documentos equivalentes expedidos por auto-
ridad competente del domicilio de la persona natural extranjera
solicitante.
Para las personas jurídicas nacionales, el capital está representa-
do por su capital social, pagado e inscrito en Registros Públicos.
Para las personas jurídicas extranjeras domiciliadas (sucursal),
se considera el capital social, pagado e inscrito en los Registros
Públicos del país de origen o autoridad competente, conforme
a las formalidades exigidas en su país.
Para las personas jurídicas extranjeras no domiciliadas (matriz),
la inscripción en los Registros Públicos se refiere a la inscrip-
ción realizada ante la institución o autoridad competente, con-
forme a las formalidades exigidas en su país de origen.
b) Para personas jurídicas nacionales y extranjeras domiciliadas
(sucursal) y no domiciliadas (matriz) no incluidas en el literal a)
del presente artículo:
CMC = 15 (C) + 2 (S Obras)
Donde:
CMC : Capacidad Máxima de Contratación.
C : Capital o Depósito, según corresponda, el cual no
puede ser inferior al 5% de su capacidad máxima de
contratación.
S Obras : Sumatoria de los montos de las obras culminadas den-
tro de los últimos cinco (5) años, considerados hasta
la fecha de presentación de la respectiva solicitud.
104
Para las personas jurídicas nacionales, el capital está represen-

tado por su capital social suscrito, pagado e inscrito en Regis-
tros Públicos.
Para las personas jurídicas extranjeras domiciliadas (sucursal),
la capacidad máxima de contratación es determinada en función
del depósito dinerario en una cuenta abierta en una entidad del
sistema financiero nacional a nombre de la sucursal, que co-
rresponde al capital asignado inscrito en los Registros Públicos
y en el caso de las personas jurídicas extranjeras no domicilia-
das (matriz), por el depósito dinerario en una cuenta abierta en
una entidad del sistema financiero nacional a nombre de su re-
presentante legal en el país. Para tal efecto, dichos depósitos
deben haber sido previamente aprobados por la Junta General
de Accionistas u órgano análogo de la sociedad. Asimismo, el
depósito debe acreditarse con el reporte de estado de cuenta,
extracto bancario, voucher de depósito o constancia de entidad
financiera.
El depósito dinerario en el sistema financiero nacional se man-
tiene durante la vigencia otorgada al proveedor por el RNP o,
en su defecto, puede ser utilizado para financiar sus operacio-
nes en territorio nacional, siendo dicha decisión de exclusiva res-
ponsabilidad de la Junta General de Accionistas u órgano análo-
go de la sociedad. Luego de la primera renovación a que se re-
fiere la Octava Disposición Complementaria Transitoria del pre-
sente Reglamento, según sea el caso, pueden presentar la do-
cumentación que demuestre los gastos realizados en sus ope-
raciones en territorio nacional. El procedimiento, tipo de docu-
mentación y demás exigencias, son establecidos en la Directi-
va correspondiente.
Tratándose de capitales, depósitos o contratos de obras cele-
brados en moneda extranjera, se determina su equivalente en
la moneda de curso legal vigente en el país, utilizando el fac-
tor de conversión del promedio ponderado venta de la Super-
intendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones u otros medios en el cual se informe el
tipo de conversión oficial, a la fecha de la presentación de la
solicitud.
105
El aumento de la capacidad máxima de contratación está dispuesto

en el artículo 276 del RLCE, el mismo que indica que para la apro-
bación de la solicitud de aumento de la capacidad máxima de con-
tratación, el ejecutor de obras deberá cumplir con lo siguiente:
- Tener vigente su inscripción en el Registro Nacional de
Proveedores.
- Cumplir con los demás requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE.
Para otorgarle la nueva capacidad máxima de contratación se apli-
cará lo establecido en el artículo 275 del RLCE.
Por último, sobre las obligaciones de los ejecutores de obras, el ar-
tículo 278 del RLCE dispone que estos están obligados a comuni-
car al Registro Nacional de Proveedores, dentro de los primeros 10
días hábiles siguientes al término de cada mes de ocurrido el he-
cho, las siguientes ocurrencias:
- Contratos suscritos con entidades.
- Valorizaciones acumuladas de cada una de las obras hasta su
culminación física.
- Variación de domicilio, representante legal, cambio de socios,
accionistas, participacionistas o titular, razón o denominación so-
cial, transformación societaria, órganos de administración, dis-
tribución de las acciones, participaciones, aportes y otras varia-
ciones que el OSCE establezca mediante directiva.
060 ¿Cómo se realizan las inscripciones en el Regis-

tro de Inhabilitados para Contratar con el Estado?
Con respecto a este Registro, el numeral 9.2 del artículo 9 de la LCE

establece que la publicación de los sancionados incluye información
de los socios, accionistas, participacionistas o titulares, y de los in-
tegrantes de los órganos de administración, de conformidad con el
procedimiento previsto en el RLCE.
106
Por otro lado, los artículos 280, 281 y 282 del RLCE regulan lo
referente al Registro de Inhabilitados. Sobre el particular el artí-
culo 280 establece el procedimiento a seguir para la inclusión en
dicho Registro de un proveedor, participante, postor y/o contra-
tista, indicando que ello se efectúa “previa resolución del tribu-
nal que así lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial
firme”. Asimismo, se indica que el OSCE “excluirá de oficio del
Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado al provee-
dor, participante, postor y/o contratista que haya cumplido con la
sanción impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por reso-
lución judicial firme”.
En relación a la publicación del Registro de Inhabilitados, el artículo
281 del RLCE, desarrollando lo dispuesto en el numeral 9.2 del artí-
culo 9 de la LCE, dispone que la relación de los proveedores, parti-
cipantes, postores y/o contratistas que hayan sido sancionados con
inhabilitación temporal o definitiva para contratar con el Estado, será
publicada mensualmente en el portal institucional del OSCE, dentro
de los 15 días hábiles siguientes al término de cada mes, de confor-
midad con lo establecido en el artículo 9 de la LCE.
La publicación de los proveedores sancionados incluirá la informa-
ción de los socios, accionistas, participacionistas o titulares con más
del 5% de participación en el capital o patrimonio social, así como
de los integrantes de sus órganos de administración, a la fecha de
la comisión de la infracción.
En este contexto, el citado artículo precisa que se considerará como
órganos de administración al gerente, directorio, consejo directivo,
administradores, junta directiva, junta de administración, consejo de
administración, consejo universitario o consejo directivo, o el órga-
no equivalente inscrito ante autoridad competente en el país de ori-
gen, en el caso de empresas extranjeras.
Esta información se publicará de acuerdo con los datos existentes
en el sistema informático del Registro Nacional de Proveedores,
conforme a lo declarado por los proveedores bajo su responsabili-
dad, por lo que los reclamos que se presenten respecto de la infor-
mación publicada no son imputables a dicho Registro.
107
061 ¿Qué es la constancia de no estar inhabilitado

para contratar con el Estado y la constancia de
capacidad de libre contratación?
En lo que se refiere a estas constancias, el artículo 282 del RLCE

define a la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado como el documento expedido por el OSCE que acredita que
un proveedor no se encuentra incluido en el Registro de Inhabilita-
dos para Contratar con el Estado.
Por otro lado, la constancia de capacidad libre de contratación es
el documento expedido por el OSCE que acredita el monto no com-
prometido de la capacidad máxima de contratación hasta por el cual
puede contratar un ejecutor de obras.
En relación a la solicitud de expedición de ambas constancias se in-
dica que se tramitarán dentro de los 15 días hábiles siguientes de
haber quedado consentida la buena pro, o de haberse agotado la
vía administrativa conforme a lo previsto en los artículos 115 y 122
del RLCE.
Asimismo, se indica que el OSCE no expedirá las constancias que
sean solicitadas fuera del plazo establecido. Como sanción se esta-
blece que en caso de detectarse el incumplimiento del plazo para la
suscripción del contrato por parte de la entidad, el OSCE, en ejerci-
cio de su función de velar por el cumplimiento de la normativa, adop-
tará las medidas correspondientes.
En cuanto a la tramitación se indica que la solicitud de expedición
de ambas constancias deberá tramitarse en el plazo señalado, in-
dependientemente del cumplimiento del procedimiento y plazos que
realice la entidad para la suscripción del contrato respectivo, previs-
tos en el artículo 148 del RLCE.
En aquellos casos en los cuales el OSCE tome conocimiento sobre
el incumplimiento de la normativa, en ejercicio de la función señala-
da en el literal m) del artículo 58 de la LCE, denegará la expedición
de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Esta-
do y/o de capacidad libre de contratación.
108
Sobre este tema, y aunque sea reiterativo, también deben tenerse

en cuenta los lineamientos del Comunicado Nº 04-2009-OSCE/PRE,
en el que el organismo supervisor estableció lo siguiente:
1. Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administra-
tivamente firme, tanto la entidad como el o los postores gana-
dores están obligados a suscribir el o los contratos respectivos
para lo cual debe presentarse, entre otros documentos, la cons-
tancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Es-
tado, a excepción de aquellos casos señalados en la normativa
sobre la materia.
2. Para el efecto, el o los ganadores deben solicitar la expedición
de la mencionada constancia de no estar inhabilitado para con-
tratar con el Estado dentro de los 15 días hábiles siguientes de
haber quedado consentida o administrativamente firme la bue-
na pro. El OSCE no expedirá constancias solicitadas fuera del
plazo indicado.
3. El o los ganadores de la buena pro deben tener presente que la
solicitud de expedición de la referida constancia debe realizar-
se en el plazo señalado, independientemente del cumplimien-
to del procedimiento y plazos para la suscripción del contrato
respectivo.
062 ¿Quiénes están impedidos para ser participantes,

postores y/o contratistas?
Con independencia del régimen legal de contratación pública apli-

cable, el artículo 10 de la LCE determina explícitamente quiénes se
encuentran impedidos de contratar con el Estado, o de ser posto-
res en algún proceso de selección. En síntesis y para mayor clari-
dad los impedimentos o restricciones se pueden clasificar en fun-
ción de los siguientes criterios:
- En función del cargo y en el ámbito nacional.
- En función del cargo y en el ámbito regional.
- En función del cargo y en el ámbito de su jurisdicción.
109
- En función del cargo y de la entidad a la que pertenecen.

- En función de su participación en el proceso de selección.
- En función de la vinculación con el funcionario público.
- En función de la participación de los funcionarios públicos en
personas jurídicas.
- En función de la participación de los funcionarios en personas
jurídicas sin fines de lucro.
- En función del cargo que ocupan en personas jurídicas.
- En función de la sanción.
- En función de la sanción a los socios de empresas sancionadas.
El literal l) del artículo 10 de la LCE agrega que además están impe-
didos de contratar con el Estado otro establecidos por la LCE o por
el RLCE. Esta es una decisión riesgosa, porque amplía innecesa-
riamente la discrecionalidad para determinar quienes están impedi-
dos para contratar con el Estado. Los impedimentos han debido es-
tar debidamente establecidos.
Finalmente se indica que las propuestas que contravengan lo esta-
blecido en dicho artículo se tendrán por no presentadas, y los con-
tratos celebrados en contravención de lo dispuesto en la norma son
nulos, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar de
los funcionarios y servidores de la entidad contratante y de los con-
tratistas que celebraron dichos contratos.
063 ¿Quiénes están comprendidos dentro de los im-

pedimentos relacionados con el cargo en los di-
ferentes ámbitos?
Los literales a), b) y c) del artículo 10 de la LCE precisan a quienes

se incluyen en las restricciones para contratar en función del cargo
en el ámbito nacional, regional y de su jurisdicción.
110
En el ámbito nacional, hasta 12 meses después de haber dejado el

cargo, el Presidente y los vicepresidentes de la República; los con-
gresistas de la República; los ministros y viceministros de Estado;
los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la República; y los
titulares y miembros del órgano colegiado de los organismos cons-
titucionalmente autónomos.
En cuanto al ámbito regional, hasta 12 meses después de haber de-
jado el cargo, los presidentes, vicepresidentes y los consejeros de los
gobiernos regionales. Y respecto del ámbito de su jurisdicción, igual-
mente hasta 12 meses después de haber dejado el cargo, los voca-
les de las Cortes Superiores de Justicia, y los alcaldes y regidores.
Al respecto, debe indicarse que el citado impedimento tiene por ob-
jeto restringir la intervención de las personas mencionadas en las
contrataciones que se lleven a cabo y así evitar conflictos de in-
tereses que perjudiquen la transparencia y, en última instancia, la
idoneidad de las contrataciones, según se señala en la Opinión Nº
048-2010-DTN.
064 ¿Quiénes están comprendidos dentro del impedi-

mento relacionado con el cargo y la entidad a la
que pertenecen?
En este caso están incluidos los titulares de instituciones o de orga-

nismos públicos del Poder Ejecutivo; los directores, gerentes y tra-
bajadores de las empresas del Estado; los funcionarios públicos;
los empleados de confianza y servidores públicos, según la ley es-
pecial en la materia, tal como se indica en el literal d) del artículo
10 de la LCE.
En relación con esta restricción tenemos que en la Opinión Nº 023-
2010/DTN la Dirección Técnico Normativa, absolviendo la consulta
de si “¿existe algún impedimento para que un postor presente den-
tro de su propuesta técnica, como integrante de su plantel técnico,
a un funcionario y/o servidor público en servicio de la entidad con-
vocante? ¿De otorgarse la buena pro a dicho postor, el funcionario
y/o servidor público debería renunciar a la entidad a fin de no incurrir
en prohibiciones e incompatibilidades? ¿En qué momento debería
renunciar?”, precisó respecto de la participación de un funcionario
111
de la entidad en el plantel técnico de la empresa ganadora de la

buena pro, así como otros aspectos conexos, que el impedimento
“se encuentra circunscrito al ámbito de la entidad y tiene por objeto
restringir la intervención de las personas naturales que la integran
en las contrataciones que dicha entidad lleve a cabo para satisfa-
cer sus necesidades, a efectos de evitar conflictos de intereses que
perjudiquen la transparencia y, en última instancia, la idoneidad de
las contrataciones”.
Agregó que los impedimentos “constituyen normas que restringen
derechos y como tales no resultaría viable que puedan extender-
se o aplicarse analógicamente a otros supuestos no contemplados
en el referido dispositivo (sobre el particular, el artículo IV del Títu-
lo Preliminar del Código Civil señala que ‘la ley que establece ex-
cepciones o restringe derechos no se aplica por analogía’)”; con-
cluyendo en que “en la medida que un funcionario y/o servidor pú-
blico que conforma el plantel técnico de una propuesta no presen-
ta la calidad de participante, postor y/o contratista, no estaría inclui-
do dentro de los impedimentos establecidos en la normativa sobre
contratación pública. / Sin perjuicio de ello, deberá tenerse en cuen-
ta que el funcionario y/o servidor público está prohibido de mante-
ner relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus inte-
reses personales, laborales, económicos o financieros pudieran es-
tar en conflicto con el cumplimento de los deberes y funciones a su
cargo, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1) del artícu-
lo 8 de la Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pú-
blica. / En ese sentido, la entidad deberá adoptar las medidas que
considere necesarias a efectos de evitar que situaciones como las
descritas en el párrafo precedente se produzcan y arriesguen los in-
tereses institucionales”.

mento relacionado con su participación en el pro-
ceso de selección y cuál es el objetivo de este im-
pedimento?
En el literal e) del artículo 10 de la LCE se indica que están impe-

didos de contratar en el correspondiente proceso de contratación
112
las personas naturales o jurídicas que tengan intervención direc-

ta en la determinación de características técnicas y valor referen-
cial, elaboración de bases, selección y evaluación de ofertas de
un proceso de selección y en la autorización de pagos de los con-
tratos derivados de dicho proceso, salvo en los casos de los con-
tratos de supervisión.
Sobre el objetivo de este impedimento, en la Opinión Nº 036-2010/

DTN se establece que el primer objetivo es “garantizar la igualdad
de acceso a la información entre los proveedores que participen en
el proceso de selección. Ello, debido a que las personas que intervi-
nieron en la determinación de las especificaciones técnicas y el va-
lor referencial, o en la elaboración de las bases cuentan con mayor
información sobre el proceso convocado que los demás proveedo-
res, por lo que, de permitirse su participación en el proceso de selec-
ción, indirectamente se les estaría otorgando una ventaja respecto
de los demás participantes. / Adicionalmente, el impedimento bus-
ca evitar un conflicto de intereses en la determinación de las espe-
cificaciones técnicas, el valor referencial y las bases, así como en
la evaluación y calificación de propuestas, pues si las personas que
intervienen en su determinación tienen la opción de ser participan-
tes en el proceso de selección a ser convocado, serían proclives a
establecer condiciones que favorezcan su propia participación, per-
diendo su objetividad e imparcialidad”.
Asimismo, en la Resolución Nº 521-2012-TC-S1 se estableció que

dicho impedimento “persigue limitar la participación en los proce-
sos de contratación de aquellas personas que ostenten una posi-
ción privilegiada en la contratación que vaya a efectuar la entidad,
tanto por el conocimiento y/o información que poseen al haber in-
tervenido directamente en generar dicha información relevante de
la compra (características técnicas, valor referencial o bases del
proceso) que los coloca en ventaja respecto de los demás, o por-
que tienen a su cargo la elección de la mejor oferta o pago por los
bienes, servicios u obras ejecutadas, lo que generaría un conflic-
to de intereses entre la función a desempeñar y sus pretensiones
personales”.
Establecido el objetivo del impedimento, otro factor relevante para

su análisis son los elementos que lo determinan, siendo que el
113
primer elemento que determina su configuración “está circunscri-

to a la existencia de una participación efectiva y directa por parte
de la persona natural o jurídica, en la determinación de las carac-
terísticas técnicas y valor referencial, elaboración de bases, selec-
ción y evaluación de ofertas de un proceso de selección y en la au-
torización de pagos de los contratos derivados de dicho proceso”,
por lo que “resulta fundamental el carácter vinculante de los refe-
ridos documentos en la determinación final del requerimiento ins-
titucional; es decir, si tiene efecto definitorio u obliga a la entidad a
actuar conforme a su contenido”, a partir del cumplimiento de esta
obligación se interpreta en el presente caso que “debe entender-
se que la intervención directa de terceros necesariamente deberá
estar referida a determinar las condiciones definitivas del reque-
rimiento a convocar” por lo que solo se refiere a “aquellas perso-
nas naturales o jurídicas que hayan intervenido de manera direc-
ta en la determinación de las características técnicas y valor refe-
rencial, elaboración de bases, selección y evaluación de ofertas de
un proceso de selección y en la autorización de pagos de los con-
tratos derivados de dicho proceso, y como consecuencia de dicha
intervención la entidad fundamente su requerimiento, tales perso-
nas se encontrarán impedidas para ser participantes, postores y/o
contratistas del Estado” (ver Opinión Nº 090-2009/DTN y Opinión
Nº 036-2010/DTN), resultando fundamental “el carácter vinculante
de los referidos documentos en la determinación final del requeri-
miento institucional; es decir, si tiene efecto definitorio u obliga a
la entidad a actuar conforme a su contenido” (salvo en el caso de
los contratos de supervisión de obras).
Lo expuesto debe concordarse con las prohibiciones establecidas

en la Ley Nº 27588, que establece prohibiciones e incompatibilida-
des de funcionarios y servidores públicos, así como de las perso-
nas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad con-
tractual. Al respecto, ratificando lo expuesto, tenemos que en la Re-
solución Nº 036-2006/TC-SU el tribunal indicó que en la medida en
que “la Ley describía los supuestos en los cuales determinadas per-
sonas se encontraban impedidas de participar como postores en un
proceso de selección, sin que se aluda ‘a quienes han tenido vín-
culo contractual con la entidad convocante, salvo que se trate de
personas naturales contractualmente vinculadas a la entidad que
114
tengan intervención directa en la definición de necesidades, especi-

ficaciones, evaluación de ofertas, selección de alternativas, autori-
zación de adquisiciones o pagos, o que hayan participado en la ela-
boración de los estudios o información técnica previa que da origen
al proceso de selección y sirve de base para el objeto del contrato,
excepto en los contratos de supervisión’ y habiendo informado a la
entidad ‘que el postor adjudicatario no ha participado en la defini-
ción de necesidades, especificaciones, elaboración de bases, eva-
luación de ofertas y demás actos vinculados al proceso de selección
materia de impugnación’ y no habiendo el impugnante ‘presentado
prueba alguna que desvirtúe lo expuesto por la Entidad, se puede
inferir que el ganador de la buena pro se encontraba apto para par-
ticipar como postor’”.
Por último, es necesario señalar que este impedimento se extien-

de al cónyuge, conviviente y los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas detalladas
en el literal e) del artículo 10 de la LCE, de acuerdo con el literal f)
del mismo artículo, pudiendo ampliarse, según las circunstancias, a
otras personas naturales o jurídicas, conforme se establece en los
literales g), h), i) y j) del mencionado artículo.

mento relacionado con la vinculación con el fun-
cionario público?
Este caso está contemplado en el literal f) del artículo 10 de la LCE,

según el cual están impedidos en el ámbito nacional, regional y lo-
cal, y en el tiempo de 12 meses, el cónyuge, conviviente o los pa-
rientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afi-
nidad de los funcionarios citados.
Sobre el particular, en la Opinión Nº 070-2012/DTN, ante la consul-
ta de si ¿se encuentra impedida de participar en los procesos de
selección (adjudicación directa selectiva y adjudicación de menor
cuantía) que convoca una municipalidad, la persona natural cuyo
familiar (nieta) labora en dicha municipalidad (jefe de la Unidad de
Formuladora de Proyectos) bajo el régimen especial de contratación
115
administrativa de servicios (CAS)?, la opinión de la Dirección Téc-

nica Nacional fue: “(...) el impedimento contenido en el literal d) del
artículo 10 de la Ley se encuentra circunscrito al ámbito de la enti-
dad y tiene por objeto restringir la intervención de las personas na-
turales que la integran en las contrataciones que dicha Entidad lle-
ve a cabo para satisfacer sus necesidades, a efectos de evitar con-
flictos de intereses que perjudiquen la transparencia y, en última ins-
tancia, la idoneidad de las contrataciones”.
“De esta manera, en virtud del literal d) del artículo 10 de la LCE,
los: (i) titulares de instituciones o de organismos públicos del Po-
der Ejecutivo; (ii) directores, gerentes y trabajadores de las empre-
sas del Estado; y (iii) funcionarios públicos, empleados de confian-
za y servidores públicos, según la ley especial de la materia, se en-
cuentran impedidos de ser participantes, postores o contratistas en
las contrataciones que lleva a cabo la entidad de la cual son parte
(...) la remisión que el literal d) del artículo 10 de la Ley hace a ‘la
ley especial de la materia’ tiene como objetivo definir el contenido y
alcance de los términos ‘funcionarios públicos, empleados de con-
fianza y servidores públicos’ a la luz de la normativa especial, y no
el determinar el alcance del impedimento, ya que este se encuentra
definido en el propio literal d)”.
“Adicionalmente, debe precisarse que el literal f) del artículo 10 de la
Ley señala que también están impedidos de ser participantes, pos-
tores y/o contratistas: ‘En el ámbito y tiempo establecidos para las
personas señaladas en los literales precedentes, el cónyuge, con-
viviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad’. / De acuerdo con el literal citado, el impedi-
mento del literal d) del artículo 10 de la Ley se extiende a los pa-
rientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afi-
nidad de los ‘funcionarios públicos, empleados de confianza y ser-
vidores públicos’, dentro del mismo ámbito espacial y temporal es-
tablecido para estos”.
Al respecto, debe indicarse que el artículo 236 del Código Civil re-
gula el parentesco consanguíneo de la siguiente manera: “Artículo
236.- Parentesco consanguíneo. El parentesco consanguíneo es la
relación familiar existente entre las personas que descienden una
de otra o de un tronco común. / El grado de parentesco se determi-
na por el número de generaciones. / En la línea colateral, el grado
116
se establece subiendo de uno de los parientes al tronco común y

bajando después hasta el otro. Este parentesco produce efectos ci-
viles solo hasta el cuarto grado”.
Del artículo citado se desprende que los abuelos de una persona
natural son sus parientes consanguíneos en segundo grado. Por lo
tanto, los abuelos de los “funcionarios públicos, empleados de con-
fianza y servidores públicos” de una entidad, se encuentran impedi-
dos de ser participantes, postores o contratistas en las contratacio-
nes que dicha entidad lleve a cabo.

mento relacionado con la participación de los fun-
cionarios públicos en personas jurídicas?
En el ámbito nacional, regional y local y por el tiempo de 12 meses

las personas jurídicas en que los funcionarios públicos tengan o ha-
yan tenido una participación superior al 5% del capital o patrimonio
social, dentro de los 12 meses anteriores a la convocatoria, según
lo precisa el literal g) del artículo 10 de la LCE.
De acuerdo con lo dispuesto en el último párrafo de la tercera dis-

posición complementaria transitoria del RLCE, esta restricción es
de aplicación sin perjuicio de lo establecido en el artículo 92 de la
Constitución Política, el cual establece que: “La función de congre-
sista es de tiempo completo; le está prohibido desempeñar cual-
quier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio, durante las ho-
ras de funcionamiento del Congreso. / El mandato del congresista
es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra función públi-
ca, excepto la de ministro de Estado, y el desempeño, previa au-
torización del Congreso, de comisiones extraordinarias de carácter
internacional. / La función de congresista es, asimismo, incompa-
tible con la condición de gerente, apoderado, representante, man-
datario, abogado, accionista mayoritario o miembro del directorio
de empresas que tienen con el Estado contratos de obras, de su-
ministro o de aprovisionamiento, o que administran rentas públicas
o prestan servicios públicos. La función de congresista es incom-
patible con cargos similares en empresas que, durante el manda-
to del congresista, obtengan concesiones del Estado, así como en
117
empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la Su-

perintendencia de Banca y Seguros”.
068 ¿Quiénes están comprendidos dentro del impe-

dimento relacionado con la participación de los
funcionarios públicos en personas jurídicas sin
fines de lucro?
A este supuesto se refiere el literal h) del artículo 10 de la LCE, se-

ñalando que en el ámbito nacional, regional y local y por el tiempo
de 12 meses, están impedidas las personas jurídicas sin fines de lu-
cro, en las que los funcionarios públicos participen o hayan partici-
pado como asociados o miembros de sus consejos directivos, den-
tro de los 12 meses anteriores a la convocatoria.
069 ¿Quiénes están comprendidos dentro del impe-

dimento relacionado con el cargo que ocupan en
personas jurídicas?
En este caso, regulado en el literal i) del artículo 10 de la LCE, se

comprenden a las personas jurídicas cuyos integrantes de los órga-
nos de administración, apoderados o representantes legales sean
los funcionarios públicos indicados.
La norma agrega que idéntica prohibición se extiende a las perso-
nas naturales que tengan como apoderados o representantes a las
personas señaladas precedentemente.

mento relacionado con la sanción?
Aquí se incluyen a las personas naturales o jurídicas que se en-

cuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación tem-
poral o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar
118
en procesos de selección y para contratar con entidades, de acuer-

do a lo dispuesto por la LCE y RLCE. Este impedimento se contem-
pla en el literal j) del artículo 10 de la LCE.
Sobre el particular, en la Opinión Nº 060-2010-DTN se precisa que
la sanción que se impone a un determinado proveedor (persona na-
tural o jurídica), impide que este participe y/o contrate con el Esta-
do. En ese sentido, se le restringe el acceso al mercado de com-
pras públicas evitando que le pueda vender u ofertar bienes, servi-
cios y obras a las entidades del Estado.

mento relacionado con la sanción a los socios de
empresas sancionadas?
El literal k) del artículo 10 de la LCE regula como otro impedimento

el caso de las personas jurídicas cuyos socios, accionistas, partici-
pacionistas, titulares, integrantes de los órganos de administración,
apoderados o representantes legales formen o hayan formado par-
te, en los últimos 12 meses de impuesta la sanción, de personas ju-
rídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con in-
habilitación temporal o permanente para participar en procesos de
selección y para contratar con el Estado; o que habiendo actuado
como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma in-
fracción; conforme a los criterios señalados en la LCE y RLCE. Para
el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares, este im-
pedimento se aplicará siempre y cuando la participación sea supe-
rior al 5% del capital o patrimonio social y por el tiempo que la san-
ción se encuentre vigente.
Con relación a este impedimento se puede citar el caso a que se re-

fiere la Resolución Nº 699/2005.TC-SU, en la que el tribunal, ana-
lizando el impedimento para contratar con el Estado donde se dis-
cutía la titularidad de acciones en distintas empresas de un postor
sancionado y la forma en que se habían transferido, indicó al res-
pecto que la entidad ha señalado que:
119
“Corporación Diagnóstica se encontraría impedida de participar en

el proceso de selección por la razón de tener como accionista ma-
yoritario a la misma persona que es principal accionista de la em-
presa Diagnóstica Peruana S.A.C., que ha sido suspendida por un
año para contratar con el estado”, afirmación respecto de la cual el
postor indica que “transfirió sus acciones a una tercera persona con
fecha 10 de enero de 2005, teniendo actualmente una participación
de 4% en el capital social de Corporación Diagnóstica, por lo que el
impedimento referido por la entidad no le es aplicable”.
Analizando esta controversia, el tribunal constató que obraba en el

expediente “una copia del contrato transferencia de acciones de fe-
cha 10 de enero de 2005, mediante el cual el señor (...) transfirió en
propiedad 18 258 acciones de Corporación Diagnóstica a favor de la
señora (...). También obra en el expediente copia del libro de matrí-
cula de acciones de Corporación Diagnóstica en el que se ha regis-
trado la indicada transferencia con fecha 10 de enero de 2005, con
lo cual la participación del señor (...) en el capital social de la refe-
rida empresa quedó reducida al 4%. Cabe referir que la menciona-
da transferencia fue puesta en conocimiento de la SUNAT el día 23
de febrero de 2005, conforme se aprecia del formulario de emisión,
transferencia o cancelación de acciones”.
“Debe tenerse en cuenta que las acciones de una sociedad anónima

son títulos valores nominativos, cuya transmisión se realiza median-
te cesión de derechos, acto jurídico cuyo única formalidad exigible,
de acuerdo con el artículo 1207 del Código Civil es que conste por
escrito. Para la oponibilidad de la transferencia a la propia sociedad
y terceros el artículo 91 de la Ley General de Sociedades dispone
que se considera propietario de la acción a quien aparezca como
tal en la matrícula de acciones. / De acuerdo con lo expresado, te-
niendo en cuenta que la transferencia de las acciones del Sr. (...) se
verificó mediante un acto jurídico válido celebrado antes de que se
impusiera sanción a cualquiera de las dos empresas, acto registra-
do en la matrícula de acciones de la empresa emisora. Por lo tanto,
debe reputarse que la referida persona ostenta, desde el 10 de ene-
ro de 2005, la propiedad de únicamente el 4% del accionariado de
Corporación Diagnóstica, hecho del que se derivan dos consecuen-
cias: (i) La información consignada por la empresa impugnante en
su declaración jurada de información empresarial debe presumirse
120
cierta, salvo prueba en contrario que la entidad no ha procurado; y,

(ii) Corporación Diagnóstica no está incursa en impedimento algu-
no para contratar con el Estado”.
“De acuerdo con lo expuesto por la representante de la entidad en

el informe oral efectuado en la audiencia pública, la entidad ha ba-
sado sus juicios sobre la base de la presunción que la transferencia
de acciones de titularidad del Sr. (...) habría tenido como finalidad
eludir la aplicación del impedimento (...) Ello guarda estrecha rela-
ción con el sustento jurídico expuesto por la entidad, que afirma que
la transferencia de las acciones del Sr. (...) únicamente tiene vali-
dez desde el 23 de febrero de 2005, fecha en que se presentó ante
la autoridad tributaria el formulario de emisión, transferencia o can-
celación de acciones presentada por Corporación Diagnóstica, do-
cumento que tendría la calidad de documento de fecha cierta, con-
forme al numeral 2 del artículo 245 del Código Procesal Civil. / La
norma legal citada por la entidad dispone que un documento priva-
do adquiere fecha cierta y produce eficacia jurídica como tal en un
proceso judicial, entre otros, desde la presentación del documento
ante funcionario público. La referida norma, como es natural, se re-
fiere a la prueba documentaria y la forma en que debe ser aprecia-
da por los jueces en los procesos judiciales y no puede ser entendi-
da aisladamente ni aplicarse en los procedimientos administrativos
sin tener en cuenta la naturaleza de estos, ni sus efectos con rela-
ción a la vigencia y respeto de los principios fundamentales del or-
denamiento administrativo”.
“En efecto, de acuerdo con el artículo 42 de la Ley del Procedi-

miento Administrativo General todas las declaraciones juradas, los
documentos sucedáneos presentados y la información incluida en
los escritos y formularios que presenten los administrados se pre-
sumen de contenido veraz para fines administrativos, salvo prue-
ba en contrario”.
“Igualmente, de acuerdo con el régimen de transferencia de las ac-

ciones de las sociedades anónimas basta la celebración de la trans-
ferencia por escrito y su oponibilidad se basa en la inscripción de
la transferencia en la matrícula respectiva. / Si se tiene en cuenta
las normas citadas en los dos párrafos precedentes, resulta claro
que la autoridad administrativa no puede exigir que para que le sea
121
oponible una transferencia accionaria esta deba haberse celebrado

mediante documento de fecha cierta, pues tal exigencia no ha sido
establecida por norma legal alguna. Tampoco puede alegar que la
transferencia no se inscribió en los Registros Públicos, pese a que
los derechos del accionista requieren únicamente su inscripción en
la matrícula respectiva”.
“Por lo tanto, si estamos frente a un acto jurídico mediante el cual

se transfieren paquetes accionarios, no puede desconocerse en
sede administrativa el mérito de dicho acto basándose en la mera
sospecha, pues ello entraña presumir la mala fe, imponiendo indi-
rectamente a los ciudadanos la obligación de probar que actuaron
de buena fe, lo que contraría el principio de presunción de veraci-
dad dispuesto en el artículo 42 de la Ley del Procedimiento Admi-
nistrativo General. Lo expuesto no enerva que la entidad, en ejerci-
cio de sus facultades de control y mediante el concurso de las ac-
ciones pertinentes, obtenga prueba o declaración de ineficacia del
acto jurídico celebrado”.
072 ¿Cuál es la naturaleza de los impedimentos para

contratar con el Estado?
En relación con los impedimentos se puede afirmar que estos tie-

nen carácter restrictivo, ya que configuran limitaciones al derecho
de toda persona a contratar con el Estado, por lo que deben ser
interpretados de forma estricta; razón por la cual a fin de deter-
minar si una persona natural o jurídica se encuentra impedida de
ser postor y/o contratista, debe examinarse si en su condición de
tal, se verifican algunos de los supuestos de restricción expresa-
mente declarados por norma con rango de ley (ver Resolución Nº
1733-2008-TC-S2).
La restricción tiene que cumplir determinadas exigencias normati-
vas. En este orden se indica que los impedimentos constituyen res-
tricciones legales, taxativamente señaladas, por lo que no puede
ser posible incorporar otras por vía normativa de menor jerarquía,
ni considerar extensivamente las mismas. Los impedimentos deben
ser interpretados en forma restrictiva, no pudiendo ser aplicados por
122
analogía a supuestos que no se encuentren expresamente contem-

plados en la ley (ver Opinión Nº 036-2010-DTN).
Asimismo, el tribunal considera que los literales del artículo 10 de
la LCE “en los términos en los que está redactado y considerando
que es una norma que restringe ciertos derechos del administra-
do, debe ser interpretado de forma estricta, es decir, de aplicación
única y exclusiva a aquellas personas que podrían incurrir en un
conflicto de intereses al participar o contratar con el Estado, y no
determinarse así que por su sola calidad de funcionario, emplea-
do de confianza y servidor público esté impedido para ser postor
y/o contratista”.
073 ¿Está regulado el impedimento de contratar con

el Estado a través de testaferros?
Este caso sí está contemplado en la normativa sobre contratación

estatal. El artículo 237 del RLCE establece que: “Adicionalmente
a los impedimentos establecidos en el artículo 10 de la Ley, se en-
cuentran impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas
aquellas personas naturales o jurídicas a través de las cuales una
autoridad, funcionario público, empleado de confianza, servidor pú-
blico o proveedor pretenda eludir su condición de impedido valién-
dose de cualquier modalidad de reorganización societaria y/o la uti-
lización de testaferros para participar en un proceso de selección”.
Este artículo fue modificado por el Decreto Supremo Nº 046-2011-
EF. Al respecto debemos precisar que tanto el artículo 51 de la LCE
como el artículo 237 del RLCE tenían la misma redacción, por lo tan-
to, se puede afirmar que al ser ocioso legislar dos veces el mismo
tema se decidió que solo debía prevalecer la LCE, más aún cuan-
do el artículo 237 del RLCE trataba de tipicidad y de sanciones, lo
que en aras de resguardar el nivel normativo correspondiente en el
Derecho Administrativo Sancionador, lo conveniente era que se le-
gislara vía ley.
Hasta ahí, no hay objeción, y hasta concordamos. Pero si ese fue
el sentido de la norma y la justificación de quienes trabajaron la mo-
dificación, ¿por qué incorporar un impedimento, que es una norma
123
restrictiva de la libertad, vía reglamento, cuando con el mismo crite-

rio se justificaba en exceso que fuera vía ley? Aún más, es el propio
literal l) del numeral 51.1 de la LCE el que autoriza a que median-
te norma reglamentaria se incorporen nuevas infracciones, pero no
impedimentos.
La decisión adoptada es un riesgo para el administrado, quien esta-
rá, más que nunca, a merced del principio monárquico que susten-
ta a los reglamentos, pero significa además un peligroso incremen-
to de la discrecionalidad de los funcionarios públicos. Si ya era dis-
cutible que la tipicidad se efectúe mediante una norma reglamen-
taria, es más grave que hoy se pretenda restringir la libertad a tra-
vés de la misma.
No discutimos las razones. El tenor nos parece correcto, aunque de
difícil probanza. Lo que cuestionamos es la técnica normativa utiliza-
da, más aún cuando tenemos que el contrato administrativo consti-
tuye un mecanismo fundamental para la realización efectiva de los
fines estatales.
074 ¿Existe algún impedimento para que un provee-

dor pueda participar en procesos de selección y
vender productos fabricados y/o importados por
una empresa inhabilitada?
En relación con este impedimento para contratar con el Estado y

los alcances del mismo, el OSCE emitió la Opinión Nº 060-2010/
DTN, en la que atendiendo una consulta respecto del nexo entre
proveedor inhabilitado, proveedor habilitado y entidades, precisó
lo siguiente:
Consulta: ¿Existe algún impedimento jurídico para que un pro-
veedor del Estado peruano que se encuentra habilitado para con-
tratar y que se encuentra registrado en el capítulo de provee-
dores de bienes del Registro Nacional de Proveedores (RNP)
pueda participar en procesos de selección y vender a las dife-
rentes entidades públicas productos que son fabricados y/o im-
portados por una empresa que se encuentra inhabilitada para
contratar con el Estado?
124
Opinión: “(...) teniendo en consideración que en nuestro or-

denamiento rige el principio de inaplicabilidad por analogía de
las normas restrictivas o excepcionales, las causales que res-
tringen derechos de participación de postores y contratistas en
un proceso de selección no pueden extenderse a supuestos no
contemplados en la Ley. En ese sentido, la inhabilitación para
que determinado proveedor participe y/o contrate con el Esta-
do, no podría afectar la posibilidad de comercializar sus pro-
ductos en el ámbito privado o que otros proveedores (perso-
nas naturales o jurídicas), comercialicen dichos productos en
el ámbito estatal”.
075 ¿En qué consiste la convocatoria a un proceso

de selección?
La convocatoria es un acto administrativo, por cuanto, de acuerdo

con la doctrina, constituye una declaración unilateral, dictada en
ejercicio de la función administrativa, productora de efectos jurídi-
cos individuales y directos, mediante la cual se exterioriza la vo-
luntad de la entidad pública de contratar sujetándose a las bases
y cláusulas elaboradas para su preparación y ejecución, comuni-
cando para tal efecto su decisión a todas las personas, naturales
o jurídicas para que participen del proceso de selección presen-
tando sus propuestas.
A través de la convocatoria la administración pública comunica y ex-
plica a los interesados lo que desea y aclara cuándo y dónde debe-
rán ofrecer sus propuestas. Esclarece, además, tanto la forma por
la cual se examinará y calificarán las propuestas como los criterios
que regirán la elección de la mejor, así como también las condicio-
nes en que pretende realizar el contrato.
En este contexto se debe tener presente que la convocatoria no es
normalmente una efectiva oferta, sino un acto administrativo dirigi-
do a provocar la presentación de una pluralidad de ofertas privadas;
que tampoco es una oferta de contrato, sino una invitación a pre-
sentar ofertas, donde la proposición de la empresa tampoco implica
aceptación definitiva porque el contrato no nace de esta actuación
privada sino de la aprobación de la administración.
125
Sobre este tema, en la Resolución Nº 2055-2007/TC-S4 el tribunal

estableció, respecto de la relación entre convocatoria y oferta, que:
“(...) la convocatoria a un proceso de selección constituye una invi-
tación a ofrecer, debiendo observar los oferentes las disposiciones
consignadas en las bases y los requerimientos técnicos expresa-
dos en dicho documento. En este sentido, atendiendo a la invitación
formulada, los postores deben formular sus ofertas, las que deben
ser completas, de modo que para el perfeccionamiento del contra-
to lo único que haga falta sea la aceptación de la oferta por parte de
la entidad licitante, lo que se materializa con la adjudicación de la
buena pro a la mejor oferta, génesis del contrato a suscribirse entre
las partes. / En este orden de ideas, la oferta de un postor debe en-
contrarse formulada de tal manera que contenga lo necesario para
la configuración del contrato, conteniendo todos los elementos que
permitan mediante la sola aceptación de la entidad, materializada
a través de la adjudicación, la coincidencia de las declaraciones de
voluntad de ambas partes. Por lo tanto, la formulación de una ofer-
ta en términos diferentes a lo señalado resulta incompleta, y por lo
tanto, no válida para hacer nacer un vínculo contractual, atendien-
do a que no aporta los elementos suficientes para determinar el al-
cance de la oferta”.
076 ¿Qué se requiere para realizar la convocatoria a

un proceso de selección?
La convocatoria debe cumplir requisitos procedimentales y forma-

les. El artículo 12 de la LCE precisa que, bajo sanción de nulidad,
se deberá cumplir con lo siguiente:
- El proceso de selección debe estar incluido en el Plan Anual de
Contrataciones.
- Se debe contar con el expediente de contratación debidamen-
te aprobado, el mismo que incluirá la disponibilidad de recursos
y su fuente de financiamiento, así como las bases debidamen-
te aprobadas.
- Cuando se trate de procesos de ejecución cuya ejecución con-
tractual se prolongue por más de un ejercicio presupuestario,
126
se deberá adoptar la debida reserva presupuestaria en los

ejercicios correspondientes, para garantizar el pago de las
obligaciones.
077 ¿Cuál es el contenido de la convocatoria?
Sobre este punto, el artículo 14 de la LCE remite al artículo 50 del

RLCE el establecimiento de los requisitos de la convocatoria en el
nuevo marco supranacional de las contrataciones públicas, preci-
sando que se deberá consignar:
- La identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca.
- La identificación del proceso de selección.
- La indicación de la modalidad de selección, de ser el caso.
- La descripción básica del objeto del proceso.
- El valor referencial.
- El lugar y la forma en que se realizará la inscripción o registro
de participantes.
- El costo de reproducción de bases.
- El calendario del proceso de selección.
- El plazo de entrega requerido o de ejecución del contrato.
- La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos
alcances se encuentra cubierto el proceso de selección, de
ser el caso, siendo el OSCE el responsable de incluir en el
SEACE esta información. Asimismo, para todos aquellos pro-
cesos de selección que se encuentren bajo la cobertura de
uno o más instrumentos internacionales, el OSCE se encar-
gará de elaborar y publicar una versión en idioma inglés de la
convocatoria.
Asimismo, en el Comunicado Nº 02-2009-OSCE/PRE, el OSCE
precisó lo siguiente: “La convocatoria de las licitaciones públicas,
concursos públicos y adjudicaciones directas, cualquiera fuera su
127
modalidad, se realizará a través de la publicación correspondiente

en el SEACE, debiéndose registrar, además de las bases respecti-
vas, un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece
el mercado, bajo sanción de nulidad (...)”.
En relación con la convocatoria, y específicamente con el calendario,
en la Resolución Nº 075-2011-TC-S1 el tribunal estableció que: “(...)
la importancia del calendario del proceso de selección y su respec-
tiva publicación radica en que a través de él los postores toman co-
nocimiento de las fechas en las cuales se llevarán a cabo los actos
propios de cada etapa del proceso de selección (consultas, obser-
vaciones, integración de bases, presentación de propuestas, evalua-
ción y calificación de propuestas y otorgamiento de la buena pro), lo
que proporciona una idea de su importancia no solamente para pro-
piciar la participación y los derechos de los postores, sino también
para salvaguardar y verificar que los actos que conforman el proce-
so de selección, se realicen de manera objetiva y en la oportunidad
en la cual fueron programadas”.
Y en cuanto a la reprogramación de las etapas del proceso de se-
lección, que esta “no solamente es un mero acto formal, sino que
se busca a través de ello salvaguardar los derechos de los pos-
tores, cautelando la transparencia de todos los actos que confor-
man el proceso de selección y verificándose que ellos se realicen
de manera objetiva y en la oportunidad en la cual fueron progra-
madas, por lo tanto, considerando que el calendario es el instru-
mento mediante el cual se informa a todos los involucrados que
participan en un proceso de selección, de cada una de las fechas
de realización de los actos del proceso, su modificación y correc-
to registro en el SEACE es de importancia capital para la publici-
dad y transparencia que debe caracterizar a la integridad del pro-
ceso de selección”.
Por otro lado, al tratar el tema de plazo de aprobación del expe-
diente de contratación y la convocatoria, en el Pronunciamiento Nº
224-2010-DTN, ante la observación de que el participante cuestio-
naba “que entre la fecha de aprobación del expediente de contrata-
ción (01/06/2010) y la fecha de la convocatoria (03/06/2010) exista
solo un día de diferencia”, la Dirección Técnico Normativa estable-
ció que: “en el artículo 50 del Reglamento, no prevé como requisito
obligatorio para realizar la convocatoria de un proceso de selección,
128
el cumplimiento de un determinado plazo desde la fecha de aproba-

ción del expediente de contratación, por lo que este organismo su-
pervisor decide no acoger la observación planteada”.
078 ¿Cuáles son las reglas para la publicación de la

convocatoria?
En cuanto a la publicación de la convocatoria, el artículo 51 del RLCE

establece las reglas siguientes:
a) Para la licitación pública, concurso público y adjudicaciones
directas:
- Se realiza a través del SEACE.
- Se publican las bases y un resumen ejecutivo del estudio de

posibilidades que ofrece el mercado, bajo sanción de nulidad.
- No corresponde publicar el resumen ejecutivo en los proce-

sos de selección sujetos a la modalidad de convenio marco
en los que se haya optado no utilizar el valor referencial.
- El ministerio competente tendrá acceso permanente a la

información de los procesos de selección registrados en el
SEACE para su difusión entre las microempresas y peque-
ñas empresas.
- Las entidades podrán utilizar, adicionalmente, otros medios

para difundir la convocatoria del proceso de selección.
b) Para la adjudicación directa de menor cuantía:
- Se realiza a través de su publicación en el SEACE, oportu-

nidad en la que deberán publicarse las bases.
- También se pueden efectuar invitaciones a uno o más pro-

veedores, según corresponda, en atención a la oportunidad,
al monto, a la complejidad, envergadura o sofisticación de
la contratación, bajo sanción de nulidad.
129
079 ¿Con qué criterio se realiza el requerimiento de

los bienes, servicios y obras a contratar?
Aprobado el Plan Anual de Contrataciones, lo que sigue es la eje-

cución del mismo. El inicio de la ejecución está dado por la nece-
sidad que impulsa el requerimiento, y a partir de ahí comienza un
procedimiento que concluye con la suscripción del contrato, previo
paso por la convocatoria y la fase de selección.
La primera fase de este proceso está constituido por el requerimien-
to. Al respecto, los artículos 13 de la LCE y 11 del RLCE precisan
que sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el área usua-
ria deberá efectuar su requerimiento “teniendo en cuenta los plazos
de duración establecidos para cada proceso de selección, con el fin
de asegurar la oportuna satisfacción de sus necesidades”.
Esta obligación, que se vincula a la etapa de programación, im-
plica que las distintas áreas de la entidad trabajen en forma orde-
nada a fin de evitar las exoneraciones. Asimismo, se indica como
obligación para el área usuaria que esta, en su requerimiento, de-
berá “describir el bien, servicio u obra a contratar, definiendo con
precisión su cantidad y calidad, indicando la finalidad pública para
la que debe ser contratado”. Esta precisión final es nueva. La fina-
lidad pública limita la discrecionalidad de los funcionarios y bus-
ca evitar cualquier desviación de poder; por ello, antes de adquirir
o contratar los funcionarios deben interrogarse sobre su finalidad
pública: ¿de qué forma servirá el bien, servicio u obra para aten-
der el interés general?
Al respecto, en el Pronunciamiento Nº 298-2011/DTN el OSCE, ante
la observación de que en las bases no se había consignado la fina-
lidad pública de la contratación, estableció que: “Lo que se busca
con consignar la finalidad pública en las bases es evitar que la fi-
nalidad sea personal de la propia autoridad de la entidad, sea a fa-
vor de un tercero o posea una finalidad pública distinta al ordena-
miento legal. Puede apreciarse que, en el capítulo III de las bases
se ha incluido una descripción del contenido del expediente técni-
co, la ubicación y extensión de la ejecución de obra, pero no se ad-
vierte el detalle de la finalidad pública. En tal sentido, este organis-
mo supervisor ha decidido acoger la presente observación, por lo
130
que corresponde indicar la finalidad pública de la contratación en

los requerimientos técnicos mínimos”.
080 ¿Cómo se determinan las características técni-

cas de los bienes, servicios y obras a contratar?
La segunda fase del proceso a que se refiere la respuesta anterior,

se materializa en la formulación de las especificaciones técnicas,
respecto de lo cual el segundo párrafo del artículo 13 de la LCE dis-
pone que el procedimiento será el siguiente: serán formuladas por
el área usuaria, en coordinación con el órgano encargado, donde la
primera asume la responsabilidad de “definir con precisión las ca-
racterísticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servi-
cios u obras que requiera para el cumplimiento de sus funciones”
(ver artículo 11 del RLCE).
Sobre esta obligación de precisión tenemos que en el Pronunciamien-
to Nº 286-2011/DTN se estableció que: “(...) la normativa de contra-
taciones del Estado establece que el área usuaria debe definir con
precisión las características, condiciones, cantidad y calidad de los
bienes que requiera. En esa medida, el área usuaria no puede asu-
mir que los postores ‘entenderán’ que la máquina de anestesia con
ventilador debe contar con baterías recargables incorporadas, sino
que debió establecer en las especificaciones técnicas que el equi-
po requiere de baterías, precisando sus características mínimas”.
En la definición de las características, no se admite ningún tipo de
presunción. Constituye obligación de la entidad “verificar que las es-
pecificaciones técnicas de los bienes a adquirir sean consignadas
de manera expresa y clara en las bases administrativas, no pudién-
dose admitir ningún tipo de presunción al respecto” (ver Resolución
Nº 012/2006/TC-SU.
En cuanto a la coordinación, tenemos que esta tiene como objetivo
evaluar en cada caso:
a) Las alternativas técnicas; y,
b) Las posibilidades que ofrece el mercado.
131
En este orden, el requerimiento inicial puede ser modificado por el

órgano encargado “con la autorización del área usuaria y, como pro-
ducto del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podrá
ajustar las características de lo que se va a contratar” (artículo 11 del
RLCE); la discrecionalidad que se otorga a fin de permitir que la de-
cisión que se adopte logre “la concurrencia de la pluralidad de pro-
veedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proce-
so de selección, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cum-
plimiento solo favorezca a determinados postores”.
La disposición implica también el cumplimiento de los “reglamentos
técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias nacionales, si las hu-
biere”, pudiendo las especificaciones técnicas “recoger las condicio-
nes determinadas en las normas técnicas, si las hubiere”.
081 ¿Qué implica la determinación de las especifica-

ciones técnicas en el caso de obras?
Para el caso de obras, el artículo 13 de la LCE dispone, ade-

más, que “se deberá contar con la disponibilidad física del terre-
no o lugar donde se ejecutará la misma y con el expediente téc-
nico aprobado”.
La precisión de la disponibilidad de terreno es importante y se ha
agregado teniendo en cuenta el caso de las entidades que sacaron
adelante un proceso de selección sin tener garantizado el terreno,
lo que significó al final un mayor costo para el Estado.
Asimismo, se dispone que la entidad “cautelará su adecuada formu-
lación con el fin de asegurar la calidad técnica y reducir al mínimo
la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias técni-
cas que repercutan en el proceso de ejecución de obras”. Con esta
disposición se busca reducir las controversias en la etapa de ejecu-
ción del contrato.
Ampliando el tema de la disponibilidad del terreno, tenemos que en
la Opinión Nº 122-2009/DTN, la Dirección Técnico Normativa, ante
la consulta de si la disponibilidad física del terreno o lugar donde se
ejecutará la obra, a la que hace referencia el artículo 13 de la LCE
132
¿se encuentra referida a la posesión del terreno o del lugar donde se

desarrollarán las obras?, estableció el criterio siguiente:
“(...) debe entenderse por disponibilidad (...) ‘como la condi-
ción o calidad de lo que cabe emplear o adjudicar con libertad’,
y por disponible ‘como lo susceptible de libre empleo o atribu-
ción’, es decir, aquel bien del que se puede disponer libremen-
te o se encuentra listo para usarse o utilizarse, debiendo enten-
derse por disponer de un bien no solo a la capacidad de gra-
varlo o enajenarlo sino a la capacidad de determinar u ordenar
lo que debe hacerse u omitirse con dicho bien. / En este pun-
to, corresponde señalar que el mayor o menor poder de deci-
sión sobre las cosas dependerá del derecho que se tenga so-
bre ellas. / Ahora bien, en relación con la consulta formulada,
debemos tener presente que, el artículo 923 del Código Civil,
señala que el propietario de un bien cuenta con poder jurídi-
co suficiente para usarlo, disfrutarlo, reivindicarlo y disponer
de él, mientras que el artículo 896 del mismo cuerpo normati-
vo indica que el poseedor puede ejercer de hecho uno o más
poderes inherentes a la propiedad”.
“Dentro de dicha línea de razonamiento, podemos afirmar que
para contar con disponibilidad física de un bien, no resulta ne-
cesario ser su propietario sino que bastará con que quien pre-
tenda tomar decisiones que lo afecten cuente con poder jurídi-
co que se lo permita. / De todo lo anterior, podemos concluir que
aquello que resulta relevante para entender cumplida la obliga-
ción prevista en el artículo 13 de la Ley es que la entidad cuen-
te con poder legal suficiente para determinar u ordenar lo que
debe hacerse u omitirse con el terreno en el que se ejecutará
una obra”.
082 ¿Qué área visa los términos de referencia?
Sobre el particular, en la Opinión Nº 045-2012/DTN, ante la consulta

de “a qué dependencia y/o área de las entidades corresponde visar los
términos de referencia (elaborados por el área usuaria) que se adjuntan
a las bases administrativas de un proceso de selección, al área usuaria
o al comité especial”, la Dirección Técnico Normativa estableció que:
133
“(...) la normativa de contrataciones del Estado no ha previsto

el órgano o dependencia responsable de visar los términos de
referencia de un servicio a ser contratado; no obstante, a efec-
tos de garantizar que los términos de referencia correspondan
a aquellos que fueron elaborados por el órgano competente, sin
sufrir modificación alguna, y en la medida que es el área usua-
ria la responsable de la elaboración de dichos términos, resul-
ta razonable que esta área los vise una vez que ha culminado
su elaboración; ello sin perjuicio que cada Entidad determine en
sus normas de organización interna los demás órganos o depen-
dencias responsables de visar los términos de referencia, ade-
más del área usuaria”.
083 ¿Qué son los reglamentos técnicos, las normas

metrológicas y las normas sanitarias?
El artículo 13 de la LCE señala que las especificaciones técnicas de-

ben cumplir obligatoriamente con los reglamentos técnicos, con las
normas metrológicas y con las normas sanitarias. Al respecto, en el
Pronunciamiento Nº 002-2000 (GTN) se estableció que la LCE debe
entender por reglamentos técnicos cuando se refiere a norma técnica.
Definiendo estos conceptos tenemos que los reglamentos técnicos

son normas de carácter obligatorio a través de las cuales el Esta-
do regula los requisitos mínimos que debe cumplir un producto en
cuanto a seguridad, salud pública, protección del ambiente o pre-
vención de prácticas que induzcan a error al consumidor, como pue-
de ser el rotulado.
Por su parte, las normas técnicas constituyen estándares referen-

ciales, no siendo necesariamente requisitos mínimos de salud o se-
guridad pública, sino que pueden involucrar aspectos asociados a la
presentación comercial del producto. Las normas técnicas son ela-
boradas por los comités técnicos de normalización conformados por
la Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales y son aproba-
das por el INDECOPI.
Las normas metrológicas, a su turno, permiten que los consumido-

res conozcan adecuadamente las características técnicas de los
134
productos que se elaboran o consumen, así como cuál es el conte-

nido exacto de un determinado producto. Las normas metrológicas
son elaboradas por la Comisión de Reglamentos Técnicos y Comer-
ciales a propuesta del Servicio Nacional de Metrología.
Por último, las normas sanitarias constituyen documentos de carác-

ter obligatorio, emitidos por los organismos competentes, ministe-
rios, y cuya finalidad consiste en normas respecto de los requisitos
higiénicos mínimos con que los productos ofertados deben contar
para ser considerados aptos para el consumo humano.
084 ¿En qué consiste el estudio de las posibilidades

que ofrece el mercado?
La normativa vigente ha optado por sustituir el estudio de mercado

por el estudio de posibilidades que ofrece el mercado. Este aspec-
to se consigna en el artículo 13 de la LCE, y se encuentra desarro-
llado en el artículo 12 del RLCE, donde se precisa que teniendo en
cuenta las especificaciones técnicas definidas por el área usuaria,
el órgano encargado tiene la obligación de evaluar las posibilidades
que ofrece el mercado, a fin de determinar lo siguiente:
- El valor referencial.
- La existencia de pluralidad de marcas y/o postores.
- La posibilidad de distribuir la buena pro.
- La información que pueda utilizarse para la determinación de
los factores de evaluación de ser el caso.
- La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o con-
diciones de lo que se va a contratar, de ser necesario.
- Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficien-
cia de la contratación.
En relación con este aspecto, en la Opinión Nº 047-2012/DTN, re-
ferida a bienes sofisticados y responsabilidad por daños y la limita-
ción del resarcimiento de los daños y perjuicios originados por el in-
cumplimiento del contratista, ante la consulta de “si en el estudio de
135
las posibilidades que ofrece el mercado se advierte que la adquisi-

ción de bienes sofisticados tiene como correlato proveedores, cuya
política empresarial les impone cuantificar el riesgo que conlleva su
participación, resulta atendible establecer como parte de las condi-
ciones de la contratación un límite de responsabilidad en el resar-
cimiento de los daños y perjuicios que se originen por el incumpli-
miento de obligaciones a cargo de contratista causados por culpa
leve, conforme lo permite el artículo 1321 del Código Civil”, la Direc-
ción Técnico Normativa estableció que:
“(...) una vez definidas las especificaciones técnicas de los bie-
nes que la entidad requiere adquirir, el órgano encargado de las
contrataciones de esta debe realizar un estudio de las posibilida-
des que ofrece el mercado, a efectos de contar con la información
necesaria para determinar no solo el valor referencial del proce-
so, sino también otros aspectos necesarios que tengan inciden-
cia en la eficiencia de la contratación. / Cabe precisar que este úl-
timo aspecto cobra especial relevancia cuando se trata de la ad-
quisición de bienes sofisticados, en donde las condiciones parti-
culares de dicho mercado conllevan que los proveedores cuanti-
fiquen, de manera previa, el riesgo que tendrían que asumir ante
la eventual configuración de un hecho que determine el pago de
una indemnización por daños y perjuicios a la entidad”.
“Por tanto, si en la fase de actos preparatorios de una contrata-
ción, una entidad, luego de realizar el respectivo estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado, advierte que, dada la so-
fisticación de los bienes a ser adquiridos, los potenciales pro-
veedores tienen como política estimar y cuantificar el riesgo que
conlleva su participación; es decir, estimar el monto de un even-
tual resarcimiento por daños y perjuicios, la entidad, en una de-
cisión de gestión de su exclusiva responsabilidad, puede deci-
dir establecer en las bases el monto al que se limitará el resarci-
miento por daños y perjuicios debido al incumplimiento del con-
tratista por culpa leve; ello, de conformidad con lo dispuesto en
el último párrafo del artículo 1321 del Código Civil y luego de ha-
ber efectuado una evaluación sobre el monto al que, eventual-
mente, podría ascender dicho resarcimiento. / Adicionalmente,
la entidad podría evaluar la conveniencia de contratar un segu-
ro que asuma dichos riesgos, en lugar de establecer un monto
fijo para el resarcimiento de daños y perjuicios”.
136
CAPÍTULO II
De los procesos de selección
085 ¿En qué consisten los procesos de selección?
Los procesos de selección constituyen la vía para la formación de

la voluntad administrativa. Están constituidos por una serie de eta-
pas preclusivas y de actos separables, donde cada uno de ellos en-
gendra derechos en las partes intervinientes, siendo además autó-
nomos, independientes y dotados de individualidad jurídica.
Con relación con la preclusividad del proceso, tenemos que en la
Resolución Nº 2294-2010-TC-S1 el tribunal estableció que: “(...) el
establecimiento de etapas en el proceso de selección supone que
estas tienen carácter preclusivo; es decir, que transcurrido el plazo
establecido para el desarrollo de una etapa y habiéndose iniciado
otro nueva y sucesiva, no es posible que en esta última se realicen
actos correspondientes a aquella”.
La selección es la fase esencial del procedimiento de contratación,
ya que comprende a todos los actos dirigidos a lograr la manifes-
tación de voluntad común del ente público licitante y de un terce-
ro contratista.
La consecuencia es que la separabilidad y la cualidad de cada acto
permiten su impugnación por parte de los demás oferentes, terce-
ros ajenos a la relación contractual, en defensa de sus derechos e
intereses.
137
Hasta aquí hemos descrito en qué consiste, pero ¿qué se entiende

por proceso de selección? Teniendo en cuenta lo expuesto, se le de-
fine como el procedimiento administrativo especial “conformado por
un conjunto de actos administrativos, de administración o hechos ad-
ministrativos, que tiene por objeto la selección de la persona natu-
ral o jurídica con la cual las entidades del Estado van a celebrar un
contrato para la adquisición de bienes, la contratación de servicios
o la ejecución de una obra” (ver Resolución Nº 1011/2005/TC-SU).
086 ¿Qué tipos de procesos de selección regula la nor-

El artículo 15 de la LCE establece que los procesos de selección

son: licitación pública, concurso público, adjudicación directa y ad-
judicación de menor cuantía, los cuales se podrán realizar de ma-
nera corporativa o sujeto a las modalidades de selección de subas-
ta inversa o convenio marco.
La licitación pública, a tenor de los artículos 16 de la LCE y 19
del RLCE, se convoca para la contratación de bienes, suminis-
tros y obras, dentro de los márgenes que establecen las normas
presupuestarias.
El concurso público, según las mismas normas, se convoca para la
contratación de servicios de toda naturaleza.
La adjudicación directa, de acuerdo con los artículos 17 de la LCE y
19 del RLCE, se aplica para las contrataciones de bienes, servicios
y ejecución de obras que realice la entidad, dentro de los márgenes
que establece la Ley de Presupuesto del Sector Público.
La adjudicación directa puede ser pública o selectiva. Se convoca a
adjudicación directa pública cuando el monto de la contratación es
mayor al cincuenta por ciento (50%) del límite máximo establecido
para la adjudicación directa en las normas presupuestarias. En caso
contrario, se convoca a adjudicación directa selectiva.
Por último, la adjudicación de menor cuantía, regulada en los artícu-
los 18 de la LCE y 19 del RLCE se aplica a las contrataciones que
realice la entidad cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite
138
mínimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público

para los casos de licitación pública y concurso público. Las entida-
des deberán publicar en su portal institucional los requerimientos de
bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuan-
tía. El artículo 18 de la LCE dispone que en este tipo de proceso de
selección las contrataciones se realizarán obligatoriamente en for-
ma electrónica a través del Sistema Electrónico de Contrataciones
del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el RLCE.
Asimismo, el artículo 19 del RLCE establece que la adjudicación de
menor cuantía, puede ser adjudicación de menor cuantía y adjudi-
cación de menor cuantía derivada.
En el primer caso, adjudicación de menor cuantía, esta se convoca
para: i) la contratación de bienes, servicios y obras, cuyos montos
sean inferiores a la décima parte del límite mínimo establecido por
las normas presupuestarias para las licitaciones públicas o concur-
sos públicos, según corresponda; y ii) la contratación de expertos
independientes para que integren los comités especiales.
En el segundo caso, adjudicación de menor cuantía derivada, esta
se convoca para los procesos declarados desiertos, cuando corres-
ponda, de acuerdo con lo establecido en el artículo 32 de la LCE.
087 ¿Cuáles son las etapas y plazos en la licitación

pública y en el concurso público?
El artículo 22 del RLCE establece las distintas etapas que debe com-
prender un proceso de selección, siendo que el incumplimiento de
algunas de ellas constituye causal de nulidad. En el caso de la lici-
tación pública y el concurso público, el artículo en mención estable-
ce las etapas siguientes:
- Convocatoria.
- Registro de participantes.
- Formulación y absolución de consultas.
- Formulación y absolución de observaciones.
139
- Integración de las bases.

- Presentación de propuestas.
- Calificación y evaluación de propuestas.
- Otorgamiento de la buena pro.
En cuanto a los plazos en estos procesos de selección, el artícu-
lo 24 del RLCE dispone para la licitación pública y el concurso pú-
blico que entre la convocatoria y el otorgamiento de la buena pro
no deben mediar menos de 22 días hábiles; plazo que involucra
a la etapa comprendida entre la integración de bases y la presen-
tación de propuestas, en cuya tramitación no deben mediar me-
nor de 5 días hábiles hasta la publicación en el SEACE de las ba-
ses integradas.
088 ¿Cuáles son las etapas y plazos en la adjudicación

directa y en la adjudicación de menor cuantía?
Al respecto, el artículo 22 del RLCE establece las distintas etapas

que debe comprender un proceso de selección en la modalidad de
adjudicación directa pública, selectiva y de menor cuantía, diferen-
ciándose de las establecidas para la licitación pública y concurso pú-
blico en la fusión y supresión de algunas etapas, en razón de que
por materialidad involucrada se busca abreviar la selección.
En el caso de la adjudicación directa y de la adjudicación de menor
cuantía para la ejecución y consultoría de obras, las etapas son las
siguientes:
- Convocatoria.
- Presentación de consultas y absolución de estas, fusionada con
la formulación y absolución de observaciones.
- Integración de las bases.
140
- Evaluación de propuestas.
Para el caso de la adjudicación de menor cuantía de bienes y ser-
vicios, las etapas son las siguientes:
- Convocatoria.
- Evaluación de propuestas.
En este caso no se dan las etapas de presentación de consultas y
absolución de estas, ni la de formulación y absolución de observa-
ciones, y tampoco de integración de las bases.
En lo que se refiere a los plazos, el artículo 24 del RLCE establece
los plazos generales siguientes:
- Cuando se trate de adjudicaciones directas: mediarán no me-
nos de 10 días hábiles entre la convocatoria y la presentación
de propuestas y 3 días hábiles entre la integración de las bases
y la presentación de las propuestas.
- Cuando se trate de adjudicaciones de menor cuantía para bienes
y servicios: desde la convocatoria hasta la fecha de presenta-
ción de las propuestas existirá un plazo no menor de 2 días há-
biles. Al respecto, en el Comunicado Nº 001-2009/OSCE-PRE
el organismo supervisor estableció que: “el plazo para el regis-
tro de participantes en las adjudicaciones de menores cuan-
tías de bienes y servicios debe llevarse a cabo desde el día si-
guiente de la convocatoria hasta antes de la hora prevista para
la presentación de propuestas. / Ahora bien, en la medida que
la atención a los usuarios debe ser continuada, los proveedo-
res podrán registrarse como participantes en cualquier momen-
to dentro del horario de atención al público de la entidad den-
tro del plazo indicado en el párrafo anterior. / En el caso de las
adjudicaciones de menor cuantía electrónicas, el registro de
participantes debe llevarse a cabo desde el día siguiente de
141
la convocatoria hasta antes de la hora prevista para la pre-

sentación de propuestas en forma ininterrumpida”.
- En el caso de adjudicaciones de menor cuantía derivadas de lici-
taciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas
declaradas desierta: el plazo será no menor de 6 días hábiles.
- Para las adjudicaciones de menor cuantía para la consultoría y
ejecución de obras: desde la convocatoria hasta la fecha de pre-
sentación de propuestas deberán mediar no menos de 6 días
hábiles.
- Y, por último, en el caso de adjudicaciones de menor cuantía
para la consultoría de obras y ejecución de obras derivadas de
licitaciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones di-
rectas declaradas desiertas: el plazo será no menor de 8 días
hábiles.
089 ¿Cómo se determinan los procesos de selección?
Conforme al artículo 19 del RLCE, para la determinación del proce-

so de selección se considera el objeto principal de la contratación
y el valor referencial establecido por la entidad para la contratación
prevista. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto
de prestaciones, el objeto principal del proceso de selección se de-
termina en función a la prestación que represente la mayor inciden-
cia porcentual en el costo.
Agrega la norma que, en cualquier caso, los bienes o ser-
vicios que se requieran como complementarios entre sí, se
consideran incluidos en la contratación objeto del contrato.
090 ¿En qué consiste el proceso de selección por

ítems?
Los tipos de procesos de selección antes referidos se pueden des-

envolver mediante la modalidad de proceso según relación de ítems.
142
A través de él, indica el artículo 19 del RLCE, la Entidad, teniendo

en cuenta la viabilidad económica, técnica y/o administrativa de la
vinculación, puede convocar en un solo proceso la contratación de
bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre sí con mon-
tos individuales superiores a tres (3) UIT. A cada caso se les aplica
las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepcio-
nes previstas en el RLCE, respetándose el objeto y monto de cada
ítem. En el caso de declaración de desierto de uno o varios ítems,
el proceso de selección que corresponde para la segunda convoca-
toria es la adjudicación de menor cuantía derivada.
Con relación a este tipo de proceso de selección, en la Resolución
Nº 2207-2007-TC-S1, el tribunal estableció que la posibilidad de
convocar a este tipo de proceso de selección “resulta congruen-
te con el privilegio a las técnicas de concentración en las adquisi-
ciones o la estrategia del agrupamiento de los objetos contractua-
les, aunque, en estos casos, no es la norma la que expresamente
establece qué contrataciones o adquisiciones se deben hacer de
forma conjunta; por el contrario, el ordenamiento otorga a las enti-
dades la potestad de determinar –en un acto que se ubica dentro
del dominio exclusivo de sus decisiones de gestión– si una adqui-
sición o contratación por ítems –vale decir, un proceso que agru-
pa distintos objetos que por regla general pueden ser contratados
o adquiridos de forma independiente– resulta beneficiosa para la
realización de sus metas, fines y prioridades institucionales. / Cabe
señalar, que un proceso por ítems no es considerado un sistema de
adquisición o contratación, sino más bien permite a la entidad, se-
gún el análisis efectuado precedentemente, convocar varios proce-
sos de selección de manera conjunta”.
Asimismo, en el Pronunciamiento Nº 042-2011/DTN se estableció,
respecto de la relación de los procesos a convocar y la nulidad por
incumplimiento de este requisito que “la normativa en materia de con-
tratación pública no establece qué contrataciones deben agruparse
o cuáles deben ser convocadas en diferentes procesos; por el con-
trario, el ordenamiento otorga a las entidades la potestad de deter-
minar si una contratación será realizada según relación de ítems.
Entonces, este es un acto que se ubica dentro del dominio exclusi-
vo de sus decisiones de gestión, por cuanto se entiende que esta
decisión resultará beneficiosa para la realización de sus metas, fi-
nes y prioridades institucionales. / Sin embargo, esta vinculación no
143
puede efectuarse de manera irrestricta, sino, como se ha señalado,

deberá sujetarse a criterios económicos, técnicos y/o administrati-
vos. Además, para efectuar tal vinculación deberá tener en conside-
ración el objeto de la contratación, el cual tendrá que concurrir en-
tre los ítems del proceso”.
Agrega que “en el presente caso, en los ítems Nº II, III, IV y V se re-
quieren bienes para el proyecto de implementación del Centro de
Información e Investigación Ambiental para el Desarrollo Regional
Sostenible CIIADERS de la entidad; sin embargo, en el ítem I está
convocándose la adquisición de una camioneta doble cabina 4x4,
prestación que no tiene relación con el objeto principal de la contra-
tación, con lo cual queda demostrado que en la determinación del
proceso de selección se ha vulnerado lo dispuesto en el artículo 19
del Reglamento. / Como consecuencia de lo señalado, este orga-
nismo supervisor ha dispuesto que la entidad, en cumplimiento de lo
prescrito por el artículo 56 de la Ley, declare la nulidad del ítem Nº I,
pudiendo continuarse, respecto de los ítems restantes”.
091 ¿En qué consiste el proceso de selección por pa-

quete?
Esta es una modalidad tiene por objetivo viabilizar los proyectos de

inversión pública. Así, en el artículo 19 del RLCE se indica que me-
diante el proceso de selección por paquete, la entidad agrupa, en
el objeto del proceso, la contratación de varios bienes o servicios
de igual o distinta clase, considerando que la contratación conjun-
ta es más eficiente que efectuar contrataciones separadas. Tam-
bién puede convocarse procesos de selección por paquete para
la ejecución de obras de similar naturaleza cuya contratación en
conjunto resulte más eficiente para el Estado en términos de ca-
lidad, precio y tiempo frente a la contratación independiente. Las
entidades suscriben un contrato por cada obra incluida en el pa-
quete. En estos casos, la participación permanente y directa del
residente y el supervisor son definidos en las bases por la entidad
bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y
magnitud de las obras a ejecutar.
144
Añade la norma que las entidades pueden contratar por paquete la

elaboración de los estudios de preinversión de proyectos de inver-
sión pública, asimismo, pueden contratar por paquete la elaboración
de dichos estudios y del expediente técnico y/o estudio definitivo, de-
biendo preverse en los términos de referencia que los resultados de
cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes. El
área usuaria en coordinación con el órgano encargado de las contra-
taciones sustenta la convocatoria de los procesos de selección cuan-
do tenga que realizarse por paquete, o en forma separada.
En el Pronunciamiento Nº 255-2011/DTN se estableció respecto

de la compra en paquete y la pluralidad de proveedores que: “(...)
si bien la decisión de agrupar determinados bienes en un paquete
es responsabilidad exclusiva de la entidad, debe verificarse la exis-
tencia de pluralidad de proveedores y marcas en la posibilidad de
abastecer la totalidad de los bienes que comprende el referido pa-
quete, antes de convocar el proceso de selección correspondien-
te, de manera que no se oriente la contratación hacia un determina-
do proveedor, sino más bien se fomente la mayor participación de es-
tos en el proceso”.
De otro lado, en el Pronunciamiento Nº 182-2009-DTN se dispuso, en

relación a la capacidad de los proveedores de ofertar lo requerido por
la entidad en el paquete, que “de la revisión de las bases, se despren-
de que la entidad habría decidido agrupar los bienes objeto de la con-
vocatoria en siete (7) paquetes. / No obstante, en el resumen ejecuti-
vo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado registrado en
el SEACE, el comité especial señaló que ‘de las invitaciones efec-
tuadas, las empresas que cumplieron con presentar sus cotizacio-
nes de acuerdo a las características técnicas son: Tai Loy S.A. y Tai
Heng S.A.’. / Sobre el particular, de la revisión del referido resumen
ejecutivo, no se evidencia que las dos empresas señaladas anterior-
mente, estén en condiciones de ofertar la totalidad de los produc-
tos que conforman cada paquete, por lo que, con motivo de la inte-
gración de bases, deberá registrarse en el SEACE la documentación
que dé cuenta que en el mercado existe pluralidad de proveedores
para cada uno de los paquetes”.
145
092 ¿Se puede proceder al fraccionamiento en los pro-

cesos de selección?
El fraccionamiento se encuentra regulado en el artículo 19 de la LCE

y en el artículo 20 del RLCE. Lo interesante sobre el tema, según
las modificaciones que ha sufrido, es que ha excluido de la respon-
sabilidad por el fraccionamiento al titular de la entidad, ubicándola
solo en el órgano encargado.
La norma, a fin de impedir el fraccionamiento, establece como obli-
gación de las entidades que la contratación de bienes o servicios de
carácter permanente, cuya provisión se requiera de manera continua
o periódica, se realizará por periodos no menores a 1 año.
En cuanto al fraccionamiento en sí, el artículo 19 consigna como dis-
posición general la prohibición de “fraccionar la contratación de bie-
nes, de servicios y la ejecución de obras con el objeto de evitar el
tipo de proceso de selección que corresponda, según la necesidad
anual”; o, y he aquí la novedad que trajo la modificación, “de eva-
dir la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado para
dar lugar a contrataciones menores a tres (3) UIT, y/o de acuerdos
comerciales suscritos por el Estado peruano en materia de contra-
tación pública”.
En síntesis, el fraccionamiento puede tener cualquiera de los siguien-
tes tres objetivos (intencionalidad):
- Evitar el proceso de selección que corresponda.
- Evadir la aplicación de la normativa para dar lugar a contrata-
ciones menores a 3 UIT; y,
- Evadir los acuerdos comerciales suscritos por el Estado en ma-
teria de contratación pública.
Esta disposición general es relativizada en ambos artículos citados,
cuando plantean los casos que no se consideran fraccionamiento.
Así tenemos que:
a) No se considera fraccionamiento a las contrataciones por eta-
pas, tramos, paquetes o lotes posibles en función a la naturale-
za del objeto de la contratación o para propiciar la participación
146
de las pequeñas y microempresas en aquellos sectores econó-

micos donde exista oferta competitiva. En este caso correspon-
derá al Ministerio de Economía y Finanzas, previa opinión fa-
vorable de los Ministerios de Trabajo y Promoción del Empleo y
de la Producción, y mediante decreto supremo, determinar los
sectores que son materia de interés del Estado para promover
la participación de la micro y pequeña empresa.
Esta disposición de la LCE se complementa con lo establecido
en el numeral 5 del artículo 20 del RLCE, que considera que no
existe fraccionamiento cuando se “requiera propiciar la participa-
ción de las microempresas y pequeñas empresas, en aquellos
sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bie-
nes, servicios y obras sean de la calidad necesaria para que la
entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean
razonables en función a las condiciones del mercado”.
En estos casos, la prohibición se aplicará sobre el monto total
de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
b) Cuando estando acreditada la necesidad en la etapa de planifi-
cación, “la entidad restringió la cantidad a contratar por no dis-
poner a dicha fecha de la disponibilidad presupuestal correspon-
diente, situación que varía durante la ejecución del Plan Anual
de Contrataciones al contarse con mayores créditos presupues-
tarios no previstos, provenientes de, entre otros, transferencias
de partidas, créditos suplementarios y recursos públicos capta-
dos o percibidos directamente por la entidad”. Esta es una vía
para agilizar el gasto a nivel de gobiernos regionales y locales
que reciben recursos por transferencia del canon.
c) Cuando con posterioridad a la aprobación del Plan Anual de
Contrataciones surja una necesidad extraordinaria e imprevisi-
ble adicional a la programada, siempre que la contratación pro-
gramada cuente con expediente de contratación aprobado, de-
biendo atenderse la nueva necesidad a través de una contrata-
ción independiente. En los casos de que se contrate con el mis-
mo proveedor “como consecuencia de procesos de selección
con objetos contractuales distintos o en el caso de que concu-
rran procesos de selección con contratos complementarios, exo-
neraciones o con procesos bajo regímenes especiales”.
147
d) Cuando la contratación se efectúe a través del Catálogo de Con-

venios Marco. Al respecto, en la Opinión Nº 034-2012/DTN, ante
la consulta de: “¿se configuraría fraccionamiento de acuerdo a
lo descrito en el artículo 19 de la Ley de Contrataciones del Es-
tado, cuando luego de llevado a cabo un proceso de selección,
por causas imprevisibles, sigue persistiendo la necesidad del
mismo bien o servicio, y se requiere de una nueva modificación
al PAC para satisfacer las necesidades?”, la Dirección Técnico
Normativa estableció que: “(...) el fraccionamiento se configura-
rá cuando la entidad, teniendo la posibilidad de prever sus nece-
sidades y, en consecuencia, programarlas, determina de forma
deliberada la realización de varios procesos menores en lugar
de uno mayor, a fin de evadir la rigurosidad de este último. / En
consecuencia, el fraccionamiento solo puede producirse cuan-
do el proceso de selección se disgrega o desagrega en múlti-
ples procesos de selección menores cuya finalidad es procurar
un resultado irregular”.
“Bajo esa óptica, es responsabilidad de la entidad determinar si
los objetos de contratación resultan idénticos de acuerdo a sus
particularidades y, por lo tanto, deben ser convocados como un
único proceso de selección a efectos de evitar un fraccionamien-
to, o si, por el contrario, existen elementos distintivos que ha-
gan singular el objeto de cada contratación, a efectos de progra-
marlos y contratarlos en procesos de selección independientes,
supuesto en el cual no se configuraría fraccionamiento. / Dicha
evaluación debe practicarse por la entidad tanto en la progra-
mación inicial para la aprobación del Plan Anual de Contrata-
ciones, como con posterioridad a dicho momento, conforme se
produzca la recepción de requerimientos no programados por
las áreas usuarias de la entidad”.
“En virtud de lo expuesto, la prohibición de fraccionamiento está
referida a contrataciones que han sido programadas en su de-
bida oportunidad en el Plan Anual de Contrataciones de la enti-
dad; por lo que, si estando prevista la realización de un proce-
so de selección, y este no se lleva a cabo sino en forma directa
o mediante procesos de selección menos rigurosos o más sim-
ples, dichos actos verificarían el fraccionamiento prohibido por
la normativa”.
148
“No obstante lo indicado, la propia normativa de contratación

pública, en el artículo 20 del Reglamento, reconoce determina-
dos supuestos en los cuales no se configura el fraccionamien-
to prohibido por Ley (...). De lo expuesto se desprende que, en
el caso en que se hubiera aprobado el expediente de contrata-
ción no constituye fraccionamiento adquirir la diferencia median-
te otro proceso de selección, siempre que sea producto de una
necesidad extraordinaria e imprevisible y haya identidad con el
objeto de la contratación programada, pudiendo implicar la mo-
dificación del Plan Anual de Contrataciones”.
“Asimismo, cabe indicar que las contrataciones que se lleven a
cabo con posterioridad al Plan Anual de Contrataciones deben
revestir las características de necesidades extraordinarias e im-
previsibles, de tal manera que la entidad no hubiera podido pre-
ver dicha necesidad. De no ser así, dichas contrataciones no se
encontrarían comprendidas en el supuesto establecido en el nu-
meral 2 del artículo 20 del Reglamento”.
093 ¿En qué consiste la exoneración de los procesos

de selección?
En la cotidiana actividad de la administración pública se producen,

por razones diversas, situaciones que obligan a efectuar determina-
das adquisiciones que por sus peculiares características no cumplen
con las exigencias deparadas a otras similares, constituyendo las
denominadas exoneraciones de procesos de selección que les co-
rrespondería conforme a los montos establecidos en la Ley de Pre-
supuesto, para derivarlos a un tipo de proceso más simple y expe-
ditivo, el procedimiento que se aplica en las adjudicaciones de me-
nor cuantía.
Así, las licitaciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones
directas públicas devienen, por esta excepción, en procedimientos
de adjudicaciones de menor cuantía.
La exoneración del proceso de selección constituye “el procedi-
miento por el cual el Estado elige directamente al contratista sin
concurrencia, puja u oposición de oferentes” (ver Pronunciamiento
149
Nº 027-2003 (GTN), siendo “una excepción al procedimiento licita-

torio fundado en cuestiones de imposibilidad legal, de naturaleza o
de hecho, o por motivos de conveniencia administrativa, o, en otros
supuestos, por atendible razón de Estado y seguridad pública” que
responde “a una necesidad concreta, manifiesta e impostergable,
la misma que debe ser satisfecha de manera oportuna, evitando
la demora normal que se genera de la realización de procedimien-
tos selectivos regulares, la misma que podría producir mayores da-
ños al interés público que los que ocasione la omisión de un requi-
sito exigido por razones de formalidad y moralidad administrativa”,
por lo que consiste en la elección que realiza la entidad en relación
con una determinada persona (natural o jurídica) con el objeto de
contratar directamente, sin acudir a mecanismos previos de selec-
ción y de concurrencia competitiva de oferentes, circunstancia que
no implica que la entidad renuncie a verificar si el proponente reúne
las condiciones de capacidad técnica y económica para el correcto
cumplimiento de las obligaciones contractuales (ver Resolución Nº
1011/2005/TC-SU).
Una definición más simple podría ser la que considera que la exo-
neración habilita el cambio de un procedimiento contractual muy
complejo a otro más simple, mas no genera liberalidad contractual.
Al respecto, tenemos que la Municipalidad de Miraflores, en Lima,
ha contribuido en la conceptualización de la exoneración, conside-
rándola como la “dispensa a la realización del correspondiente pro-
ceso de selección, otorgada por la Ley de Contrataciones y su Re-
glamento, bajo ciertas causales determinadas expresamente” (ver
Directiva Nº 003-2010-GM/MM; la cual regula el procedimiento de
exoneración de los procesos de selección de la Municipalidad Dis-
trital de Miraflores).
094 ¿Las exoneraciones son un proceso de selección

dentro del marco de la normativa de las contrata-
ciones del Estado?
Al respecto, aunque la respuesta de la Dirección Técnico Normati-

va no es del todo convincente, tenemos que en la Opinión Nº 043-
2011/DTN, ante la consulta de “¿las exoneraciones son un proceso
150
de selección, dentro del marco de la Normativa de las Contratacio-

nes del Estado?” se afirma que:
“Con la finalidad de lograr el mayor grado de eficacia en las con-
trataciones públicas –esto es, que las Entidades obtengan los
bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de
sus funciones, al menor precio y con la mejor calidad, de forma
oportuna– y la observancia de principios básicos que asegu-
ren la transparencia en las transacciones, la imparcialidad de la
Entidad, la libre concurrencia de proveedores, así como el tra-
to justo e igualitario, el artículo 76 de la Constitución Política del
Perú dispone que la contratación de bienes, servicios u obras
con fondos públicos se efectúe obligatoriamente por licitación o
concurso, de acuerdo con los procedimientos y requisitos seña-
lados en la ley. / En este sentido, la Ley y su Reglamento cons-
tituyen las normas de desarrollo del citado precepto constitucio-
nal, dado que establecen las reglas que deben observar las en-
tidades en las contrataciones que lleven a cabo erogando fon-
dos públicos”.
“Ahora bien, la normativa de contratación pública ha previsto la
posibilidad de que, en determinados supuestos, las entidades
puedan exonerarse de la obligación de realizar un proceso de
selección para determinar al proveedor con el que celebrarán
contrato, contratándolo directamente. / En ese sentido, el artí-
culo 20 de la Ley establece las causales de exoneración de la
obligación de realizar un proceso de selección. Esta exonera-
ción de proceso de selección, como su propio nombre lo dice,
es un procedimiento mediante el cual no se siguen las etapas
de un proceso de selección, establecidas en el artículo 22 del
Reglamento”.
“Por otro lado, de acuerdo al artículo 19 del Reglamento, los ti-
pos de proceso de selección son: la licitación pública, el concur-
so público, la adjudicación directa y la adjudicación de menor
cuantía. Como se puede apreciar, la exoneración no está con-
templada dentro de las categorías en las que se clasifican los
procesos de selección”.
“No obstante, el artículo 135 del Reglamento establece que esta
exoneración se circunscribe al proceso de selección; por lo que
151
los actos preparatorios y contratos que se celebren como con-

secuencia de aquella, deben cumplir con los respectivos requi-
sitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantías que se
aplicarían de haberse llevado a cabo el proceso de selección,
con la excepción de la exoneración por situación de emergen-
cia, que tiene un procedimiento especial”.
“En ese sentido, aunque las exoneraciones no sean en estricto
un proceso de selección, le son aplicables muchas de las reglas
de las contrataciones que sí han surgido de un proceso de se-
lección, específicamente, las normas referidas a los actos pre-
paratorios y a los contratos”.
095 ¿Cuáles son los caracteres jurídicos de la adjudi-

cación que se efectúa a través de exoneraciones?
En términos generales, la adjudicación que se efectúa a través de

las exoneraciones tiene los siguientes caracteres jurídicos:
- Falta de concurrencia, puja u oposición de ofertas.
- Competencia del Estado para dirigirse libremente a quien juz-
gue conveniente y solicitarle una oferta de contrato.
- Renunciabilidad del procedimiento a favor del Estado, dado su
carácter facultativo.
- Obligación del Estado, en algunos casos, de requerir ofertas a
tres casas del ramo.
- Facultad de la administración, aun en los casos en que se re-
quiere pedir tres ofertas de contratar libremente, motivando y
dando razones de su proceder.
- Facultad de la administración, en los casos mencionados, para
contratar libremente por incomparecencia del número mínimo
de oferentes.
- Aplicar el criterio de mejor oferta.
- Competencia de rechazar la oferta de contratación directa por
precio inconveniente.
152
096 ¿En qué casos procede la exoneración de los pro-

cesos de selección?
Conforme al artículo 20 de la LCE están exoneradas de los proce-

sos de selección las contrataciones que se realicen:
a) Entre entidades, siempre que en razón de costos de oportuni-

dad resulten más eficientes y técnicamente viables para satis-
facer la necesidad y no se contravenga lo señalado en el artí-
culo 60 de la Constitución Política del Perú, con relación a la
subsidiariedad.
b) Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos

catastróficos, acontecimientos que afecten la defensa o seguri-
dad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de
que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una emer-
gencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema nacio-
nal de salud.
c) Ante una situación de desabastecimiento debidamente compro-

bada, que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus activida-
des u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las
responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conduc-
ta hubiera originado la configuración de esta causal.
d) Con carácter de secreto, secreto militar o por razones de or-

den interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Policía Na-
cional del Perú y los organismos conformantes del Sistema Na-
cional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva con-
forme a ley, previa opinión favorable de la Contraloría General
de la República.
e) Cuando exista proveedor único de bienes o servicios que no ad-

miten sustitutos, o cuando por razones técnicas o relacionadas
con la protección de derechos, se haya establecido la exclusivi-
dad del proveedor.
f) Para los servicios personalísimos prestados por personas natu-

rales, con la debida sustentación objetiva.
153
097 ¿En qué consiste el principio de subsidiariedad?
Este principio plantea que el Estado debe ocupar un puesto de re-

serva no solo en materia económica sino en general en lo referente
a las relaciones sociales, teniendo en su desenvolvimiento un con-
tenido positivo y negativo. El primero impone al Estado el deber de
intervenir en caso de insuficiencia de la iniciativa privada y en la me-
dida que tal intervención sea socialmente necesaria y no suprima
ni impida la actividad de los particulares, mientras que según el se-
gundo, el negativo, se limita la citada intervención en todos aque-
llos campos o áreas que por su propia naturaleza deben ser asumi-
das por los particulares.
En relación con este principio tenemos que el Tribunal Constitucio-
nal, en la sentencia de fecha 11 de noviembre de 2010, recaída en
el Exp. Nº 0008-2003-AI/TC, precisó que la actual Constitución pres-
cribe expresamente en su artículo 60 que “(...) Solo autorizado por
ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad em-
presarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de
manifiesta conveniencia nacional (...)”.
Se consagra así, el “principio de subsidiariedad” de la actuación del
Estado en la economía, y se plantea el reconocimiento de la exis-
tencia de una función supletoria del Estado ante las imperfecciones
u omisiones de los agentes económicos, en aras del bien común;
disposición que implicaba que las acciones del Estado debían vin-
cularse al “fomento, estimulación, coordinación, complementación,
integración o sustitución, en vía supletoria, complementaria o de re-
emplazo, de la libre iniciativa privada”; concluyendo que la subsidia-
riedad se debe manifestar “como el acto accesorio o de perfeccio-
namiento en materia económica, que se justifica por la inacción o
defección de la iniciativa privada”.
098 ¿Qué es una situación de emergencia?
Las situaciones de emergencia se encuentran determinadas por

aquellos hechos de peligro o desastre que requieren de la adopción
de acciones de realización efectiva e inmediata; perspectiva desde
154
la cual la administración tiene la obligación de verificar y acreditar

la existencia de un peligro real e inminente, a fin de evitar la adop-
ción de decisiones libradas a su facultad discrecional, sin que esta
las haya merituado y motivado de acuerdo con lo previsto en la nor-
mativa de la materia (ver Resolución Nº 092/2007/TC-SU).
La actual normativa ha hecho un esfuerzo adicional en la regulación
de esta causal de exoneración, por cuanto se encuentra establecida
en el literal b) del artículo 20 y en el artículo 23 de la LCE, así como
en el artículo 128 del RLCE.
Al respecto, el artículo 20 indica, en su literal b), que están exone-
radas de los procesos de selección las contrataciones que se rea-
licen “ante una situación de emergencia derivada de acontecimien-
tos catastróficos, acontecimientos que afecten la defensa o seguri-
dad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que
ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sa-
nitaria declarada por el ente rector del sistema nacional de salud”.
Esta disposición general es precisada en el artículo 23 de la LCE,
el cual indica que se entiende por situación de emergencia aque-
lla situación en la cual la entidad tenga que actuar de manera in-
mediata a causa de:
- Acontecimientos catastróficos.
- Acontecimientos que afecten la defensa o seguridad nacional.
- Situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los
supuestos anteriores ocurra; o
- Emergencias sanitarias declaradas por el ente rector del Siste-
ma Nacional de Salud.
Esta última disposición amplía la posibilidad de actuación de las en-
tidades. En este contexto, el artículo 128 del RLCE define todos los
componentes de la situación de emergencia, como acontecimiento
catastrófico a “aquellos de carácter extraordinario, ocasionados por
la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano, que gene-
ran daños afectando a una determinada comunidad”; las situaciones
que afectan la defensa o seguridad nacional se definen como aque-
llas que “están dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno o
externo que menoscabe la consecución de los fines del Estado”; las
155
situaciones que supongan grave peligro como “aquellas en las que

exista la posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera
de los acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera
inminente”; y las emergencias sanitarias son “aquellas declaradas
por el ente rector del Sistema Nacional de Salud mediante decreto
supremo en el cual se indica las entidades que deben actuar para
atender la emergencia sanitaria, la vigencia de la declaratoria de di-
cha emergencia, así como la relación de bienes y servicios que se
requiera contratar para enfrentarla”.
Como consecuencia de la situación de emergencia, el citado artícu-
lo 23 de la LCE precisa en este caso las reglas siguientes, con res-
pecto a la entidad:
- Queda exonerada de la tramitación del expediente administrativo.
- Debe obtener en forma inmediata lo estrictamente necesario para
prevenir y atender los requerimientos generados como conse-
cuencia del evento producido, sin sujetarse a los requisitos for-
males de la presente norma.
- Debe proceder a la regularización del procedimiento
correspondiente.
Las demás actividades necesarias para completar el objetivo
propuesto por la entidad no tienen el carácter de emergencia,
por lo que deberán contratarse de acuerdo con lo establecido
en la LCE.
099 ¿Qué es una situación de desabastecimiento?
La situación de desabastecimiento (desabastecimiento inminente),

indica el artículo 22 de la LCE, se define como “aquella situación in-
minente, extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de un
bien o servicio compromete en forma directa e inminente la conti-
nuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la
entidad tiene a su cargo”.
Esta definición es precisada por el artículo 129 del RLCE, al indicar
que se configura “ante la ausencia inminente de determinado bien
156
o servicio, debido a la ocurrencia de una situación extraordinaria e

imprevisible, que compromete la continuidad de las funciones, ser-
vicios, actividades u operaciones que la entidad tiene a su cargo”,
debiendo ser esta necesidad actual e imprescindible para atender
los requerimientos inmediatos.
Luego de producida esta situación, la entidad queda facultada “a la
contratación de los bienes y servicios solo por el tiempo y/o canti-
dad, según sea el caso, necesario para resolver la situación y llevar
a cabo el proceso de selección que corresponda”.
100 ¿Qué ocurre en el caso de un nuevo desabaste-

cimiento?
En relación a la posibilidad de que se pueda materializar una exo-

neración por un nuevo desabastecimiento inminente tenemos que
en la Opinión Nº 022-2009/DTN, la Dirección Técnico Normativa
del OSCE ante la consulta sobre “(...) qué sucede si aun aplicando
la causal de desabastecimiento inminente para adquirir o contratar
ciertos bienes, no se resuelve la situación en el tiempo previsto, por
causas ajenas a la entidad como el que la adjudicación de la buena
pro del proceso de selección que inicialmente se convocara haya
sido impugnada en la vía judicial?”, emitió la opinión siguiente:
“Ahora bien, tanto lo extraordinario como lo imprevisible son
características del caso fortuito y de la fuerza mayor; sin em-
bargo, para los tratadistas en materia de contratación adminis-
trativa, ambas características deben valorarse objetivamente
y en relación con la existencia misma de la necesidad a satis-
facer. De esta manera, bastaría la presencia de una necesi-
dad que no podrá ser atendida si se espera los resultados del
proceso de selección correspondiente, para que se justifique
o resulte procedente una adquisición o contratación en virtud
de esta causal de exoneración, como se ha indicado anterior-
mente en las Opiniones Nºs 072-2006/GNP, 022-2007/GNP y
093-2008/DOP”.
“El segundo elemento apunta a que la referida ausencia de
un bien o servicio comprometa en forma directa e inminente la
157
continuidad de los servicios esenciales o de las operaciones pro-

ductivas que la entidad tiene a su cargo. / Sobre el particular,
debe entenderse por servicios esenciales aquellos que están re-
lacionados con el cumplimiento de los fines, actividades y fun-
ciones institucionales, así como a las funciones que por ley ex-
presa han sido atribuidas a las diversas entidades públicas, de-
viniendo en esenciales. / En cambio, son operaciones producti-
vas las que están dirigidas a proveer bienes y/o servicios como
forma de cumplir con la finalidad para la que fue creada la enti-
dad, y que generalmente se presentan en el caso de las empre-
sas públicas cuyo objeto social o giro principal es realizar deter-
minadas operaciones productivas”.
“Ahora bien, es materia de la presente consulta precisar qué su-
cede en caso de que la causa que originó la situación de desa-
bastecimiento inminente continúa pendiente de solucionarse,
habiendo culminado el plazo del contrato de exoneración. So-
bre el particular, cabe indicar que, tal como se ha señalado en
los párrafos anteriores, para que se configure la causal de exo-
neración en cuestión deben concurrir los dos elementos esta-
blecidos en el primer párrafo del artículo 21 de la Ley, esto es,
que se trate de una situación extraordinaria e imprevisible de
ausencia de determinado bien, servicio u obra y que dicha au-
sencia comprometa en forma directa e inminentemente la con-
tinuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones
productivas que la entidad tiene a su cargo”.
“En ese sentido, de mantenerse tales condiciones luego de con-
cluido el contrato de exoneración, la entidad se encontrará fa-
cultada de exonerarse nuevamente hasta que la causa –no atri-
buible a la entidad– que origina dicha contratación excepcional
se extinga”.
101 ¿Qué formalidades se deben cumplir en caso de

exoneraciones?
Sobre este punto, el artículo 21 de la LCE señala que las con-

trataciones derivadas de exoneración de procesos de selección
se realizarán de manera directa, previa aprobación mediante
158
resolución del titular de la entidad, acuerdo del directorio, del con-

sejo regional o del concejo municipal, según corresponda, en fun-
ción a los informes técnico y legal previos que obligatoriamente
deberán emitirse.
Agrega que, copia de dichas resoluciones o acuerdos y los informes
que los sustentan deben remitirse a la Contraloría General de la Re-
pública y publicarse en el Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado (SEACE), dentro de los diez (10) días hábiles de su aproba-
ción, bajo responsabilidad del titular de la entidad. Están exonera-
dos de las publicaciones los casos a que se refiere el inciso d) del
artículo 20 de la LCE; es decir, las que tienen carácter secreto, se-
creto militar o por razones de orden interno.
Concluye la norma en que está prohibida la aprobación de exone-
raciones en vía de regularización, a excepción de la causal de si-
tuación de emergencia.
102 ¿Qué es el comité especial y qué tipos de comi-

tés regula la normativa sobre contrataciones del
Estado?
El comité especial es el órgano encargado de conducir el proceso de

selección desde la convocatoria hasta el consentimiento de la bue-
na pro; procedimiento en el cual dicho comité se convierte en direc-
tor del proceso, asumiendo las responsabilidades funcionales res-
pectivas por el probable incumplimiento de la normativa.
Los artículos 24 y 25 de la LCE y los artículos 27 al 34 del RLCE re-
gulan su accionar. En este contexto, según lo dispuesto en los ar-
tículos 24 de la LCE y 30 del RLCE, existen los siguientes tipos de
comités especiales:
- Comité especial para licitaciones y concursos públicos.
- Comité especial permanente para adjudicaciones directas y ad-
judicaciones de menor cuantía.
- Comité especial ad hoc.
159
En el caso del comité especial permanente la norma hace la preci-

sión de que estos se instrumentalizan “para objetos de contratacio-
nes afines”.
Finalmente, el artículo 24 de la LCE se refiere al comité especial ad
hoc, el que se implementa cuando el órgano encargado de las con-
trataciones tendrá a su cargo la realización de los procesos de ad-
judicación de menor cuantía, situación en la cual el titular de la en-
tidad podrá designar a un comité especial ad hoc o permanente,
cuando lo considere conveniente.
103 ¿Cómo está compuesto el comité especial?
Con relación a la composición del comité especial, el artículo 24 de

la LCE dispone que este estará integrado por 3 miembros, los que
deberán cumplir con el requisito funcional siguiente:
- Uno pertenecerá al área usuaria de los bienes, servicios u obras
materia de la convocatoria.
- Uno al órgano encargado de las contrataciones de la entidad.
- En todos los casos, alguno de los miembros deberá tener cono-
cimiento técnico en el objeto de la contratación.
En relación con esta conformación tenemos que en el Pronuncia-
miento Nº 176-2011/DTN el OSCE estableció, ante la observación a
la composición del comité especial, luego de la revisión de la ficha
del proceso en el SEACE, que este se encontraba integrado “por
un (1) locador, que actúa como presidente, y dos (2) consultores in-
dependientes; y que los suplentes son dos (2) personas que se en-
cuentran en planilla, y una (1) persona contratada mediante contra-
to administrativo de servicios. De ello se desprendería que el comité
especial se encuentra conformado por tres miembros titulares que
no serían parte del personal de la entidad”.
“Sobre el particular, debe indicarse que, de conformidad con el cuar-
to párrafo del artículo 24 de la Ley, ‘el comité especial estará inte-
grado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deberá pertene-
cer al área usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la
160
convocatoria, y otro al órgano encargado de las contrataciones de

la entidad’ / En tal sentido, con ocasión de la integración de bases,
deberá publicarse en el SEACE la información que sustente que la
conformación del comité especial no contraviene el artículo 24 del
Reglamento; de lo contrario, se verificaría un vicio que acarrearía la
nulidad del presente proceso de selección”.
Por otro lado, en el Pronunciamiento Nº 171-2010/DTN, ante la ob-
servación de que el proceso de selección tenía vicios que acarrea-
rían su nulidad debido a que ninguno de los integrantes del comité
especial tenía conocimiento técnico del objeto de las contrataciones,
que no contaban con la capacitación de 80 horas, y que no reunían
“los requisitos previstos para los funcionarios y servidores y que su
designación no se ajusta a lo establecido en la Directiva Nº 01 SIN-
TE T-13.F.1/10.04 de fecha 4 de junio de 2009 elaborada por la en-
tidad”, la Dirección Técnico Normativa estableció, en el pronuncia-
miento respectivo, que:
“De la revisión del indicado pliego de absolución de observacio-
nes, se aprecia que el comité especial indicó que para el presen-
te proceso el presidente titular del comité especial, cuenta con
conocimiento técnico del objeto de la contratación y capacitación
en contrataciones y adquisiciones del Estado y pertenece al área
de abastecimiento. De igual manera, con relación al segundo y
tercer miembro titular del comité manifestó que, uno pertenece
al área usuaria con amplia experiencia administrativa y conoci-
miento técnico del objeto de la contratación; en tanto que el otro
es un profesional independiente, especialista en contratación de
alimentos para personas, con amplia experiencia administrativa
y conocimiento técnico del objeto de la contratación”.
“Igualmente aclaró que la Directiva Nº 01 SINTE T-13.F.1/10.04
de fecha 04/06/2009, ha sido reemplazada por la Directiva Nº 01
SINTE T-13.F.1/10.04 del 04/02/2010, por lo que aquella habría
perdido su vigencia. / En tal sentido, siendo de exclusiva res-
ponsabilidad de la entidad la designación de los miembros del
comité especial, este organismo supervisor ha decidido no aco-
ger la observación formulada”.
“Sin perjuicio de ello, resulta necesario precisar que de confor-
midad con lo indicado por el artículo 6 de la Ley, concordado con
161
el artículo 5 del Reglamento, quienes deben contar con un míni-

mo de horas de capacitación son los funcionarios o servidores
que forman parte del órgano encargado de las contrataciones,
con lo cual, para ser miembro de comité especial no se requiere
contar con un número determinado de horas de capacitación”.
104 ¿En qué casos y a quién se designa como exper-

to independiente?
Cuando se trate de bienes sofisticados, servicios especializados,

obras o cuando la entidad no cuente con un especialista, podrán inte-
grar el comité especial uno o más expertos independientes, ya sean
personas naturales o jurídicas que no laboren en la entidad contra-
tante o funcionarios que laboran en otras entidades.
El artículo 30 del RLCE establece que en la conformación del comi-
té especial permanente solo será exigible que uno de sus integran-
tes sea representante del órgano encargado de las contrataciones.
En cuanto a los expertos independientes, el artículo 24 de la LCE
y el artículo 28 del RLCE señalan que cuando se trate de una per-
sona jurídica del sector privado “esta deberá tener como giro prin-
cipal de su negocio aquel vinculado con el objeto de la convocato-
ria, debiendo además designar a la persona natural que la repre-
sentará dentro del comité especial”. Asimismo se indica que tam-
bién podrán ser invitados expertos independientes que provengan
de otras entidades del sector público, caso en el cual “será necesa-
ria la autorización del titular de la entidad de la que provenga el ex-
perto independiente”.
El experto independiente tiene la obligación de guardar confidencia-
lidad respecto de toda la información a que tenga acceso con oca-
sión del servicio.
En relación con la posibilidad de que el experto independiente sea
presidente del comité especial, en la opinión Nº 011-2010/DTN, ab-
solviendo la consulta de si ¿es posible que este profesional espe-
cialista en contrataciones públicas, contratado como experto inde-
pendiente, pueda ser presidente del comité especial?, la Dirección
162
Técnico Normativa del OSCE estableció el criterio siguiente: “(...) la

normativa sobre contratación pública no ha establecido limitación
alguna respecto de la designación del presidente del comité espe-
cial, por lo que, el profesional contratado como experto independien-
te sí podría ser designado como presidente del comité especial. No
obstante, resulta necesario que se indique expresamente el nombre
completo de la persona que cumplirá dicha función”.
105 ¿Cómo se designa al comité especial?
El artículo 27 del RLCE establece la posibilidad de que el comité

especial pueda ser designado por el titular de la entidad o por el
funcionario a quien se ha delegado por escrito dicha atribución.
La designación es con respecto a los titulares y suplentes, debién-
dose indicar “los nombres completos y quién actuará como presi-
dente y cuidando que exista correspondencia entre cada miem-
bro titular y su suplente”.
La decisión de la autoridad se notifica a cada uno de los miembros.
Asimismo, conjuntamente con la notificación de designación, se de-
berá hacer entrega al designado presidente del comité especial el
expediente de contratación aprobado y toda la información técnica
y económica necesaria que pudiera servir para cumplir el encargo.
Luego de recibida la documentación el presidente, a más tardar al
día siguiente hábil de recibida, deberá convocar a los demás miem-
bros para la instalación respectiva, dejando constancia en actas.
El comité especial tiene a su cargo la elaboración de las bases, des-
pués de lo cual las eleva para la aprobación de la autoridad com-
petente, disponiendo seguidamente la convocatoria del proceso de
selección.
En relación con la designación, en la Opinión Nº 034-2011/DTN se
estableció, ante la consulta de si “cuándo se celebra un convenio
para una selección por encargo, debe haber miembro(s) de la en-
tidad encargante en el comité especial que designe la entidad en-
cargada”, la Dirección Técnico Normativo opinó que la normativa de
contrataciones del Estado “no ha previsto la posibilidad de que el
comité especial que designa la entidad u organismo internacional
163
para conducir el proceso de selección sea integrado por personal

de la entidad encargante”.
106 ¿Quiénes están impedidos para ser miembros del

comité especial?
El artículo 29 del RLCE establece expresamente quiénes se encuen-

tran impedidos de integrar un comité especial; así tenemos que la
norma en mención hace referencia a:
- El titular de la entidad.
- Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fis-
calización tales como regidores, consejeros regionales, direc-
tores de empresas, auditores, entre otros, salvo que el órgano
de control institucional de la entidad sea el área usuaria.
- Los funcionarios que por delegación hayan aprobado el expe-
diente de contratación, designado al comité especial, aprobado
las bases o tengan facultades para resolver el recurso de apela-
ción. En este caso el impedimento se circunscribe al proceso de
contratación a que se refieren las delegaciones en él señaladas.
- Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por
su actuación como integrantes de un comité especial, median-
te decisión debidamente motivada y consentida o administra-
tivamente firme, con suspensión o cese temporal, mientras se
encuentre vigente; o hayan sido sancionados con destitución o
despido. Si la sanción a un miembro del comité especial es im-
puesta luego de ser designado, dejará de ser integrante de di-
cho comité.
107 ¿Cuáles son las atribuciones del comité especial?
Las atribuciones del comité especial se dan en dos planos. El pri-

mero en relación directa con la organización interna de la entidad
y el segundo en correspondencia con el desarrollo del proceso de
selección.
164
En este sentido el artículo 27 del RLCE establece respecto de la re-

lación entre comité especial y organización interna de la entidad, que
durante el desempeño de su encargo este se encuentra facultado
“para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o áreas
pertinentes de la entidad, las que estarán obligadas a brindarlo bajo
responsabilidad”.
En cuanto al desarrollo del proceso de selección, el artículo 24 de
la LCE y el artículo 31 del RLCE han establecido las competencias
siguientes:
- Tiene a su cargo la elaboración de las bases y la organización,
conducción y ejecución del proceso de selección, hasta que la
buena pro quede consentida o administrativamente firme, o se
cancele el proceso de selección.
- Si toma conocimiento de que en las propuestas obra un docu-
mento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razona-
ble, informará el hecho al órgano encargado de las contratacio-
nes para que efectúe la inmediata fiscalización, decisión que
no suspenderá, en ningún caso, la continuidad del proceso de
selección.
- En los casos de procesos de selección declarados desiertos, la
correspondiente adjudicación de menor cuantía será conduci-
da por el mismo comité especial que condujo el proceso de se-
lección original.
- Puede consultar los alcances de la información proporcionada
en el expediente de contratación y sugerir, de ser el caso, las
modificaciones que considere pertinentes. En este caso, cual-
quier modificación requerirá contar previamente con la confor-
midad del área usuaria y/o del órgano encargado de las con-
trataciones, según corresponda. La modificación requerirá una
nueva aprobación del expediente de contratación.
Esta atribución la encontramos desarrollada en el Pronuncia-
miento Nº 258-2010/DTN, donde la Dirección Técnico Normativa,
ante la observación de que “el participante cuestiona que, me-
diante la absolución de las consultas presentadas por el partici-
pante Martínez Bus & Truck E.I.R.L, se modifique sustancialmen-
te las especificaciones técnicas, pues se estaría disminuyendo
165
los requerimientos mínimos, pudiendo afectarse el valor de los

bienes a adquirir. En tal sentido, solicita que, debido a que el co-
mité especial no es el competente para modificar las especifica-
ciones técnicas, se mantenga las características originalmente
establecidas, en las bases”, emitió el Pronunciamiento siguiente:
“(...) de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 31 del Reglamen-
to, el comité especial es competente para consultar el alcance
de la información contenida en el expediente de contratación,
siendo que, cualquier modificación a las especificaciones téc-
nicas o el valor referencial, deberá contar con la aprobación del
órgano competente. En el presente caso, mediante la absolu-
ción de las consultas Nº 1 y 3 presentadas por el participan-
te Martínez Bus & Truck E.I.R.L, se efectuó las siguientes mo-
dificaciones a las especificaciones técnicas de la unidad mó-
vil del ítem Nº 1: i) se puede ofertar tracción de 6 x 4 y/o 4 x 2;
ii) se puede ofrecer embrague con acondicionamiento hidráu-
lico y/o mecánico; iii) se puede proponer dirección hidráulica
con relación progresiva y/o dirección hidráulica; y iv) ‘el siste-
ma de frenos será: freno de servicio 100% aire, indicar bon-
dades’. Asimismo, mediante la absolución de la consulta Nº 5
se indicó, respecto del ítem Nº 2, que el postor podrá ofrecer
unidades móviles tipo I o II, debido a que por error de tipeo se
consignó los tipos II o III”.
“Ahora bien, toda vez que es de exclusiva competencia y res-
ponsabilidad de la entidad la determinación de los requerimien-
tos técnicos mínimos, este organismo supervisor ha decidido no
acoger la observación formulada”.
“No obstante ello, deberá registrarse en el Sistema Electróni-
co de Contrataciones del Estado (SEACE), junto a la integra-
ción de Bases, lo siguiente: i) la documentación remitida por el
área usuaria en el que se autoriza la modificación de las espe-
cificaciones técnicas del ítem Nº 1 que fueron cuestionadas; ii)
la documentación que evidencie que existió un error tipográfico
en las especificaciones técnicas del ítem Nº 2; y iii) en la me-
dida que el valor referencial se determina sobre la base del re-
querimiento del área usuaria y, a fin de no contar con un valor
referencial sobrevalorado, la información que demuestre que la
166
modificación de las especificaciones técnicas no inciden en el

valor de los bienes a adquirir”.
- Elabora y visa las bases que serán aprobadas por el órgano
competente.
- Establece los factores de evaluación. En relación con el tema,
mediante Pronunciamiento Nº 103-2003 (GTN) el CONSUCO-
DE estableció que el comité especial “solo podrá determinar
los factores y subfactores de evaluación dentro de los límites
máximos”.
- Convoca el proceso.
- Absuelve las consultas y observaciones.
- Integra las bases.
- Evalúa las propuestas. En caso de que descalifique alguna pro-
puesta tiene la obligación de motivar su decisión, tal como que-
dó establecido en la Resolución Nº 492-2010-TC-S2, donde el
tribunal estableció que: “(...) el acto administrativo, de acuerdo al
artículo 1 de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General, es una declaración emitida por una entidad, en
el marco de las normas de Derecho Público, destinada a produ-
cir efectos jurídicos dentro de una situación concreta. Es decir,
que la administración en el ejercicio de sus funciones, expresa
una decisión destinada a producir efectos jurídicos individuales
o individualizables en los administrados. Este concepto impli-
ca que la motivación de las decisiones que expresa la entidad
a través de un acto administrativo no solo le otorga legitimidad,
sino que también involucra aspectos medulares de la actuación
de la administración en el ejercicio de sus funciones, como son
los de verificar el respeto al principio de legalidad, en cuanto al
objeto o contenido del acto administrativo se ajuste al orden ju-
rídico; evitar la arbitrariedad de la misma frente a los derechos
individuales de los ciudadanos, permitiendo que las personas
conozcan las razones de hecho y de derecho en las cuales se
basó la entidad para emitir una decisión que afecta su esfera
jurídica; no conculcar el derecho de defensa de los administra-
dos; así como observar el principio de transparencia en la emi-
sión de sus actos”.
167
“Es así que durante el trámite del recurso de apelación, recién

se precisa las razones del rechazo de la participación del con-
sorcio impugnante, ya que en el acta de presentación de pro-
puestas no se hace referencia alguna a este tema por parte
del comité especial. / De acuerdo a lo indicado, el comité es-
pecial al rechazar la participación de un potencial postor o des-
calificarlo, debe expresar las causas o motivos que sustentan
dicha decisión, debiendo recordar que en virtud de los prin-
cipios de imparcialidad y transparencia la arbitrariedad está
proscrita de la administración y en particular de los procesos
de selección”.
- Adjudica la buena pro.
- Declara desierto el proceso.
- Efectúa todo acto necesario para el desarrollo del proceso de
selección hasta el consentimiento de la buena pro.
- Tiene la obligación de implementar lo dispuesto en los pronun-
ciamientos del OSCE y del tribunal, bajo sanción de nulidad del
proceso y de las responsabilidades subsiguientes. Al respec-
to en la Resolución Nº 494-2008-TC-S2 el tribunal estableció
que “la entidad al volver a descalificar al postor Impugnante por
la misma razón, indirectamente hizo caso omiso a lo dispuesto
por este tribunal, motivo por el cual corresponde poner en co-
nocimiento de estos hechos a la Oficina de Control Institucional
de la entidad, para que determine las sanciones pertinentes a
los miembros del comité especial, los cuales fueron los funcio-
narios responsables de estos hechos, debiendo imponerse una
sanción”.
- Debe brindar al postor toda la información referida a sus obli-
gaciones y al proceso de selección en sí, tal como quedó es-
tablecido en el Pronunciamiento Nº 027-2002 (GTN) en el que
el fenecido CONSUCODE precisó que “conforme al principio
de transparencia, los criterios establecidos por la entidad de-
ben permitir determinar de manera objetiva, entre otros extre-
mos, las obligaciones que corresponderá ser asumidas por el
postor que resulte favorecido con la buena pro. En tal sentido
el comité especial deberá brindar a los postores la información
y la documentación requeridas por estos respecto del proceso
168
de selección a fin de que puedan formular adecuadamente sus

propuestas”.
Asimismo, tenemos el Pronunciamiento Nº 025-2011/DTN, don-
de se declaró la nulidad de un proceso por no entregar copia
de expediente técnico (obras), estableciendo la Dirección Téc-
nico Normativa que: “en principio, cabe indicar que en el plie-
go de absolución de consultas y observaciones, el participante
Espinoza Torres Luis Ramón Jesús cuestionó que al momen-
to de registrarse como participante no se le haya hecho entre-
ga del expediente de contratación, aspecto que le habría impe-
dido formular las consultas u observaciones sobre el contenido
del expediente técnico, así como presentar una propuesta téc-
nica y económica seria y coherente con los requerimientos de
la entidad”.
“En la observación formulada, el participante señala que con fe-
cha 14/12/2010 se registró como participante en el proceso de
selección, oportunidad en la que no se le habría entregado el
expediente técnico. Dicha omisión originó la presentación de la
carta simple s/n de fecha 15/12/2010, en la cual solicita la en-
trega del indicado expediente técnico, conforme puede verificar-
se de los antecedentes remitidos”.
“Al respecto, en el pliego de absolución de observaciones el
colegiado señaló que ‘acoge parcialmente su observación, co-
rrespondiendo adjuntar en las bases integradas como anexos
el cronograma general de ejecución de obras, el cronograma
de desembolsos previstos presupuestalmente y el expediente
técnico, tal como se encuentra regulado en el inciso h) del ar-
tículo 26 de la Ley de Contrataciones del Estado’. De lo seña-
lado, puede comprobarse que recién con las bases integradas
estaría haciéndose efectiva la entrega del expediente técnico,
con lo cual se acredita que la entidad no ha cumplido con su
obligación de entregar el expediente técnico al participante”.
“Adicionalmente, de la ficha del proceso en el Sistema Electró-
nico de Contrataciones del Estado (SEACE), se advierte que el
expediente técnico no fue publicado conjuntamente con las ba-
ses del proceso de selección. / Sobre el particular, debe indicar-
se que el artículo 28 del Reglamento ha previsto el derecho de
169
los participantes a formular consultas y/u observaciones a las

bases, estableciendo la obligación del comité Especial de ab-
solverlas de manera debidamente sustentada y fundamentada
mediante un pliego absolutorio, comunicado a todos los partici-
pantes a través del SEACE”.
“Ahora bien, el derecho a formular consultas y observaciones
comprende la posibilidad de solicitar aclaraciones o formular
cuestionamientos respecto de las especificaciones técnicas, las
cuales en el caso de obras se encuentran contenidas en el ex-
pediente técnico. / De esta manera, la entrega oportuna de las
bases, incluyendo el expediente técnico, en el caso de obras,
o, cuando menos, su publicación en el SEACE, son necesarios
para que los participantes puedan ejercer su derecho a formu-
lar consultas y/u observaciones a las bases”.
“Por el contrario, la falta de entrega del expediente técnico a
los participantes restringe el derecho de estos a formular con-
sultas y observaciones a las bases, máxime si el expediente
técnico no fue publicado en el SEACE al momento de convo-
car el proceso, configurándose un vicio que determina la nuli-
dad del proceso de selección”.
“En el presente proceso, de los actuados remitidos por el presi-
dente del comité especial se desprendería que la entidad no ha
cumplido con su obligación de entregar al participante (...) co-
pia del expediente técnico, hecho que habría vulnerado la trans-
parencia del presente proceso de selección, así como el dere-
cho del referido participante a formular consultas y/u observa-
ciones sobre el contenido de dicho expediente. / Por tanto, el ti-
tular de la entidad deberá declarar la nulidad del presente pro-
ceso de selección, debiendo retrotraerlo hasta la convocatoria,
a efectos de que se entregue el expediente técnico a todos los
participantes registrados”.
“Adicionalmente, el Titular de la Entidad deberá adoptar las me-
didas correctivas que fueren pertinentes a efectos que situacio-
nes como la antes descritas no se repitan en los procesos de
selección que la Entidad lleve a cabo en lo sucesivo”.
- Debe velar por el cumplimiento de las normas generales y es-
peciales, así “si bien la normativa que regula la contratación
170
gubernamental es de aplicación obligatoria para la realización

de los procesos de selección, las normas especiales que regu-
lan la ejecución de las prestaciones objeto de los procesos tam-
bién lo es, constituyendo obligación de las entidades, específi-
camente de los comités especiales durante la realización de los
procesos de selección, respetar los parámetros que, a tal efec-
to, dichas normas hayan establecido (...) tanto los proveedores
como las entidades del Estado deben cumplir en forma obligato-
ria con lo dispuesto no solo en la normativa general sobre con-
tratación estatal sino además en las normas especiales que, de
manera particular, regulen la prestación de aquello que consti-
tuye objeto del proceso” (ver Resolución Nº 029/2004/TC-SU).
- Finalmente, se encuentra obligado a recalificar a los postores
que intervinieron en los procesos de selección cuando omita
“considerar algunos factores señalados en las bases integradas
y en los criterios de evaluación” (ver Resolución Nº 446-2003/
TC-S2).
108 ¿Qué limitaciones tiene el comité especial?
Las limitaciones del comité especial se encuentran establecidas en

la normativa, en pronunciamientos y en las resoluciones del tribu-
nal de contrataciones, las mismas que seguidamente presentamos:
- En los casos de recursos impugnativos, como el de apelación,
el comité especial se encuentra impedido de emitir informe téc-
nico-legal (Resolución Nº 143-2003/TC-S2).
- No aprueba bases, ni puede modificarlas (Resolución Nº 327-
2003/TC-S2 y Pronunciamiento Nº 064-2003 GTN). Este tema
es tratado en el artículo 35 del RLCE.
- No modifica bases (Resolución Nº 1022-2005/TC-SU). Criterio
contenido en el artículo 31 del RLCE.
- No puede revocar sus propias decisiones. Esta es la materiali-
zación de la doctrina de los actos propios (Resolución Nº 475-
2003/TC-S2 y Resolución Nº 635-2007/TC-S1).
171
- Imposibilidad de que modifique las bases cuando no se ha-

yan presentado consultas, ni observaciones (Resolución Nº
2026-2007/TC-S1).
- No tendrán acceso a las propuestas económicas, sino hasta que
la evaluación técnica haya concluido.
- Debe permitir el acceso de los participantes o postores al expe-
diente de contratación, previa solicitud.
- No puede efectuar verificación posterior (Resolución Nº 106-99/
TC-S1, criterio que fue ratificado en Opinión Nº 050-2010/DTN).
- No fiscalizar antes de la firma del contrato (Pronunciamiento Nº
250-2010/DTN.
- No puede efectuar precisión de especificaciones técnicas (Pro-
nunciamiento Nº 036-2003/GTN y Pronunciamiento Nº 034-2003/
GTN, recaído en la Licitación Pública Internacional Nº 0002-
2002-MTC/15. PROVÍAS NACIONAL, segunda convocatoria).
- No modificación unilateral de bases sin que haya sido materia
de consulta (Pronunciamiento Nº 205-2011/DTN).
- Improcedencia de supresión de factor de evaluación (Pronun-
ciamiento Nº 397-2010/DTN).
- Improcedencia de variación de aspectos no observados de las
bases (Pronunciamiento Nº 341-2010/DTN).
- No puede solicitar información adicional (Pronunciamiento Nº
147-2003/GTN y Resolución Nº 143-99/TC-S2).
- No puede otorgar plazo para subsanar propuesta técnica (Re-
solución Nº 408/2003/TC-S2).
- No interpreta las bases.
- No puede acoger observaciones que signifiquen una modifica-
ción de las bases (Resolución Nº 029-2004/TC-SU).
- No resuelve el recurso de apelación (Resoluciones Nºs 201/2004/
TC-SU y 1094/2005/TC-SU).
- No puede determinar, modificar, aumentar o disminuir las espe-
cificaciones y características técnicas del bien a adquirir (Reso-
lución Nº 764-2005/TC-SU).
172
- No puede determinar el sistema de contratación (Pronunciamien-

to Nº 290-2005/GTN).
- No determina el valor referencial (Pronunciamiento Nº 239-2005/
GTN).
- No vuelve a decidir sobre las bases e integración de bases (Re-
solución Nº 1445-2007/TC-S4).
- No puede volver a establecer causales de descalificación de
la propuesta del postor (Resoluciones Nºs 351/2007/TC-S1;
440/2005/TC-SU y 1138/2006/TC-SU).
- No puede pronunciarse respecto del otorgamiento de la buena
pro (Resolución Nº 1892-2007/TC-S1).
- No puede alterar el requerimiento del área usuaria (Resolución
Nº 1132-2010-TC-S2).
- No puede citar al postor para la firma del contrato (Resolución
Nº 893-2010/TC-S4).
109 ¿Cómo está regulada la responsabilidad de los

miembros del comité especial?
El artículo 25 de la LCE y el artículo 34 del RLCE regulan la respon-

sabilidad de los miembros del comité especial. Al respecto, el artícu-
lo 34 del RLCE dispone que el c omité especial actúa en forma co-
legiada, siendo autónomo en sus decisiones, “las cuales no requie-
ren ratificación alguna por parte de la entidad”.
Por otro lado, se indica que sus miembros gozan de las mismas fa-
cultades, no existiendo jerarquía entre ellos, siendo solidariamente
responsables por su actuación, “salvo el caso de aquellos que ha-
yan señalado en el acta correspondiente su voto discrepante”.
A su turno, el artículo 25 de la LCE establece que los miembros
del comité especial son solidariamente responsables por la rea-
lización del proceso de selección conforme a ley, por lo que res-
ponden administrativa y/o judicialmente, en su caso, “respec-
to de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea
173
imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable”; concep-

tos estos últimos que devienen en relevantes para la determina-
ción de la responsabilidad.
El citado artículo dispone que a los miembros del comité especial les
es de aplicación lo establecido en el artículo 46 de la LCE, el cual
señala que en caso de que las normas permitan márgenes de dis-
crecionalidad para la actuación del servidor o funcionario, este de-
berá ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en el artícu-
lo 4 de la LCE.
Al respecto, en la Resolución Nº 747/2003/TC-S1, se estableció que
“la facultad discrecional no implica la autorización, dispensa o exen-
ción del comité especial para apartarse de lo que la entidad requie-
re y necesita”.
En relación con este tema en la Resolución Nº 085/99/TC-S1 el tri-
bunal dispuso que las interpretaciones de la LCE y el RLCE que vi-
cian la legalidad del proceso licitatorio y establecen procedimientos
no considerados, que devienen en otorgamiento irregular de la bue-
na pro, comprometen la actuación del comité especial, por lo que se
debe comunicar a la Contraloría General de la República.
Asimismo, en la Resolución Nº 135/2000/TC-S2 el tribunal determi-
nó que las irregularidades en que había incurrido el comité especial
ameritaban que el hecho se pusiera en conocimiento de la Contra-
loría General de la República.
110 ¿Pueden renunciar o ser removidos los miembros

del comité especial?
El cargo de miembro del comité especial es irrenunciable. Sobre el

particular, el artículo 34 del RLCE dispone que los integrantes del
comité especial solo podrán ser removidos por caso fortuito o fuerza
mayor, o por cese en el servicio, mediante documento debidamen-
te motivado, pudiéndose indicar en el mismo documento al nuevo
integrante. Asimismo, los integrantes del comité especial no podrán
renunciar al cargo encomendado.
174
CAPÍTULO III
De las bases
111 ¿Qué son las bases?
El origen y materialización de las bases exteriorizan un procedi-

miento interno de la entidad que comenzó por el requerimiento
del área usuaria, siguió a la dependencia encargada y terminó en
el comité especial, el cual con la información alcanzada por es-
tas áreas procedió a formularlas teniendo en cuenta las bases es-
tandarizadas, para luego remitirlas a la autoridad correspondien-
te para su aprobación.
Las bases constituyen el fundamento jurídico del proceso de selec-
ción, brindan seguridad jurídica a las partes intervinientes (adminis-
tración, participantes, postores, y luego contratistas), pero también
a toda la sociedad, por cuanto a través de ellas se comunica lo que
será objeto de contratación o adquisición, el probable costo y los tér-
minos del contrato. Al ser el fundamento jurídico del procedimien-
to de selección, sin ellas la entidad no puede convocar a los partici-
pantes, ni estos formar parte del proceso de selección.
Las bases constituyen el reflejo de la voluntad de la entidad (ver Re-
solución Nº 646/2004/TC-SU), por ello devienen en el fundamento
de cualquier proceso válido, tal como quedó establecido en la Re-
solución Nº 284-2003/TC-S2. Las bases constituyen un acto no im-
pugnable y poseen naturaleza jurídica reglamentaria.
En doctrina existe el concepto de pliego de condiciones, que es
el sinónimo de las bases, el cual es definido como “el conjunto de
175
cláusulas formuladas unilateralmente por el licitante, que especifi-

can el suministro, obra o servicio que se licita (objeto); las pautas
que regirán el contrato a celebrarse; los derechos y obligaciones de
oferentes y cocontratante (relación jurídica) y el mecanismo proce-
dimental a seguir en la preparación y ejecución del contrato” (defi-
nición establecida en los anexos del RLCE).
En relación con los participantes o interesados en participar en
el proceso de selección, el pliego de condiciones les indica “las
condiciones que deben reunir sus proposiciones, las caracterís-
ticas de la prestación solicitada u objeto cuya contratación se de-
manda y el trámite procesal que debe seguirse (sistemas de co-
tización, forma de pago del precio, plazo de mantenimiento de la
oferta, monto y forma de la garantía, lugar, día y hora del acto
de apertura de los sobres, procedimiento para las aclaraciones e
impugnaciones, etcétera). Cuando el contrato nace, el pliego se
convierte en matriz contractual o sustancia obligacional rectora
de los efectos jurídicos del vínculo. Al perfeccionarse el contra-
to, los pliegos se incorporan a él”, según el último párrafo del ar-
tículo 26 de la LCE.
Por otro lado, tenemos que los anexos de la normativa sobre con-
trataciones presentan tres denominaciones y dos definiciones de
bases. La primera, que se refiere a las bases en general, se define
como: “Los documentos que contienen los requerimientos técnicos,
metodología de evaluación, procedimientos y demás condiciones es-
tablecidos por la entidad para la selección del postor y la ejecución
contractual respectiva incluyendo, cuando corresponda, la proforma
del contrato, en el marco de la Ley y el Reglamento”.
La segunda, bases integradas, son las reglas definitivas del proceso
de selección cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o preci-
siones producto de la absolución de consultas, así como todas las
modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolución de ob-
servaciones y/o del pronunciamiento del titular de la entidad o del
OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso
de no haberse presentado consultas y/u observaciones.
Y la última denominación: bases estandarizadas, que no son defi-
nidas por la normativa, ni por la Directiva Nº 018-2012-OSCE/CD,
pero que puede ser subsumida en la definición de la primera. Lo
176
establecido en ellas obliga a los postores y a la entidad (ver último

párrafo del artículo 26 de la LCE).
Asimismo, por el lado procedimental, en las bases se regulan todos
los actos del proceso de selección, los plazos y las formalidades,
determinándose los derechos y deberes que podrán ejercer los ofe-
rentes y los órganos administrativos durante su transcurso. En este
orden, la administración tiene la obligación de formular bases que
tengan la cualidad de carácter general, impersonal y que aseguren
un trato justo e igualitario; tiene también el derecho a rechazar las
ofertas por no ajustarse a lo requerido en ellas; por otro lado el par-
ticipante tiene el derecho subjetivo de ser admitido en el proceso de
selección, y a cuestionar las bases cuando no se ajusten o atenten
contra la libre competencia, igualdad, trato justo e igualitario o con-
travengan la legalidad vigente. Ambos extremos de la relación tienen
la obligación de cumplir con las prescripciones establecidas en ellas.
112 ¿Cuáles son los requisitos de las bases?
La doctrina establece que los pliegos de condiciones (bases) no

pueden incluir cláusulas ilegales o violatorias de disposiciones nor-
mativas, por cuanto el obrar estatal, unilateral o contractual, debe
conformarse según el principio de legalidad; deben contener una
clara identificación del objeto; no deben permitir interpretaciones
confusas de lo que se pretende adquirir o contratar; deben ser de
carácter general, impersonal y que asegure un trato igualitario para
los oferentes.
A nivel normativo tenemos que el artículo 29 de la LCE establece la
obligatoriedad, respecto de las bases, de que estas apliquen obliga-
toriamente lo dispuesto en la LCE y RLCE, disponiendo que solo en
caso de vacío se recurra a las normas generales de procedimiento
administrativo; habiéndose suprimido la referencia al derecho común.
En relación con esta disposición tenemos que en el Pronunciamien-
to Nº 392-2010/DTN, referido a normas conexas incorporadas a las
bases, la Dirección Técnica Normativa, ante la observación de que
“al incluir la presentación del certificado de operación de transporte
de carga para cada vehículo ofertado emitido por la Municipalidad
177
del Callao, incorporado en las bases con motivo de la absolución de

la observación única del participante Empresa de Transportes Na-
cionales Humbolt S.A., se estaría perjudicando la transparencia del
proceso, limitando también la libre concurrencia y competencia. / Al
respecto, el observante manifiesta que en anteriores procesos de
selección que cuentan con el mismo objeto de contratación no se
solicitó el mencionado requerimiento. / En tal sentido, solicita que se
deje sin efecto la inclusión del requerimiento referido a la certificación
de operación de transporte de carga de la Municipalidad del Callao”.
Se estableció en el pronunciamiento que: “(...) cabe precisar que el
artículo 29 de la Ley sostiene que la elaboración de las bases reco-
gerá lo establecido en la presente norma y su Reglamento y otras
normas complementarias o conexas que tengan relación con el pro-
ceso de selección, las que se aplicarán obligatoriamente. / De lo se-
ñalado en el párrafo precedente se desprende que, si bien constitu-
ye facultad de las entidades determinar, en atención a sus propias
necesidades, los requerimientos técnicos mínimos de los servicios
que se pretende contratar, estos deben ser acordes con la legisla-
ción que regula el objeto materia de la convocatoria”.
En cuanto a la transparencia del proceso de selección y las bases,
el artículo 36 del RLCE establece que todo proveedor, sin restric-
ciones ni pago de derechos, puede tener acceso a las bases de un
proceso de selección a través del SEACE; cuando deseen una co-
pia la podrán solicitar directamente a la entidad, previo pago del cos-
to de reproducción correspondiente.
113 ¿Quién elabora las bases?
El artículo 39 del RLCE dispone que el comité especial o el órgano

encargado de las contrataciones, según corresponda, elaborarán las
bases del proceso de selección a su cargo, conforme a la informa-
ción técnica y económica contenida en el expediente de contratación.
La responsabilidad por la elaboración de las bases en los distintos
procesos de selección es del comité especial, la misma que no res-
ponde al libre albedrío de sus miembros, sino que se debe ceñir a
criterios específicos que la articulan a la etapa del requerimiento.
178
En algunas entidades, el área administrativa entrega las bases al co-

mité especial, el mismo que las asume como si fueran propias. Esta
práctica es riesgosa, toda vez que los integrantes del comité espe-
cial pueden terminar asumiendo pasivos ajenos.
114 ¿Cuál es el contenido mínimo de las bases en ge-

neral?
En cuanto a este tema, el artículo 26 de la LCE y el artículo 39 del

RLCE regulan el contenido mínimo de las bases en general, salvo
para el caso de las adjudicaciones de menor cuantía, indicando al
respecto que aquellas deberán contener:
- Mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participa-
ción de postores en función al objeto del proceso y la obtención
de la propuesta técnica y económica más favorable, no cons-
tituyendo tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos
técnicos y comerciales de carácter general establecidos por las
bases.
- El detalle de las características técnicas de los bienes, servicios
u obras a contratar, el lugar de entrega, elaboración o construc-
ción, así como el plazo de ejecución, según el caso. Este deta-
lle puede constar en un anexo de especificaciones técnicas o,
en el caso de obras, en un expediente técnico.
- Las garantías.
- Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efec-
tiva posibilidad de participación de los postores.
- La definición del sistema y/o modalidad a seguir.
- El cronograma del proceso de selección.
- El método de evaluación y calificación de propuestas.
- La proforma de contrato, en la que se señale las condiciones
de la contratación, salvo que corresponda solo la emisión de
una orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de
obras, figurarán necesariamente como anexos el cronograma
179
general de ejecución de la obra, el cronograma de los desem-

bolsos previstos presupuestalmente y el expediente técnico.
- El valor referencial y las fórmulas de reajuste en los casos que
determina el RLCE.
- Las normas que se aplicarán en caso de financiamiento otorga-
do por entidades multilaterales o agencias gubernamentales.
- Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las
propuestas.
En relación con este contenido mínimo de las bases en general, se-
guidamente presentamos algunos criterios del OSCE y del tribunal:
- Contra el requerimiento de equipamiento propio en la ca-
lificación previa. Pronunciamiento Nº 234-2011/DTN. Pro-
nunciamiento: “(...) la calificación previa solo cabe evaluar a
los postores con el fin de determinar su capacidad y/o solven-
cia técnica y económica, su experiencia en la actividad y en
la ejecución de prestaciones similares, y de ser el caso, equi-
pamiento y/o infraestructura física y soporte en relación con la
obra a contratar”.
“Sobre el particular, debe tenerse en consideración que la califi-
cación previa tiene por finalidad determinar qué proveedores se
encuentran en la capacidad de ejecutar obras de gran enverga-
dura, siendo que solo van a poder presentar su propuesta téc-
nica y económica aquellos postores que cumplen con los requi-
sitos de precalificación. / En el presente caso, de la regulación
establecida en las Bases, se advierte que para encontrarse pre-
calificados los postores deben acreditar la propiedad y presen-
cia en el territorio peruano, de cierta cantidad de equipos”.
“Al respecto, resulta necesario señalar que el presente requisito
de calificación previa no se condice con lo dispuesto por el prin-
cipio de economía, dado que se está exigiendo a los postores
efectuar una inversión en la adquisición de cierta cantidad de
equipos sin tener la seguridad de que finalmente se les otorgará
la buena pro; lo que, a su vez, afectará el principio de libre con-
currencia y competencia así como el cumplimiento del artículo 26
de la Ley, según el cual las bases deben establecer mecanismos
180
que fomenten la mayor participación de postores, dado que, al

exigir que se requiera que el postor cuente con cierta cantidad
de equipos en el territorio peruano al momento de presentar la
oferta, se está estableciendo una barrera a aquellos proveedo-
res que por primera vez tengan la intención de efectuar un ne-
gocio con el Estado peruano, sin que, además, de ello resulte
alguna seguridad para la entidad ya que podría suceder que el
proveedor cuente con equipos propios en el territorio peruano
pero comprometidos en otras obras”.
“Asimismo, debe tenerse en consideración que el presente pro-
ceso de selección se encuentra bajo el ámbito de Tratados de
Libre Comercio celebrados por la República del Perú, como por
ejemplo el suscrito con los Estados Unidos de América, por lo
cual resulta incongruente establecer exigencias que afecten la
participación de los nacionales de los países con los que se ha
celebrado dichos convenios”.
“En virtud de lo expuesto, este organismo supervisor ha decidi-
do acoger el cuestionamiento formulado, por lo que deberá resti-
tuirse la disposición que indicaba que el equipamiento solicitado
para la calificación previa podría ser propio, alquilado o encon-
trarse bajo otra modalidad de adquisición, siendo que su dispo-
nibilidad se sustentaría mediante la presentación de una decla-
ración jurada en la que se detallaría sus características” (al res-
pecto se puede revisar, entre otros, los Pronunciamientos Nºs
328-2011/DTN y 205-2011/DTN, entre otros).
- Plazo de entrega como requisito mínimo. Pronunciamien-
to Nº 390-2010/DTN. Pronunciamiento: “De acuerdo con el ar-
tículo 39 del Reglamento, todo proceso deberá incluir un pla-
zo máximo de entrega como requerimiento mínimo. No obstan-
te ello, en el presente caso no se ha indicado cuál será el plazo
máximo de entrega. Ahora bien, luego de establecer, en coor-
dinación con el área usuaria, cuál será el plazo máximo de en-
trega de los bienes a adquirir, deberá cuidarse que el factor de
evaluación relacionado otorgue puntaje, únicamente, a aquellas
propuestas que incorporen plazos de entrega menores al máxi-
mo. / Adicionalmente, deberá indicarse en el factor de evalua-
ción que el plazo de entrega se computará en días naturales y
no en días hábiles, ya que así lo ha previsto la normativa”.
181
- La calificación previa como etapa diferente. Pronunciamien-

to Nº 159-2009/DTN. Observación: “El observante sostiene que
de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 39 del Reglamento, la
calificación previa constituye en una etapa independiente a la
de presentación de propuesta técnica y económica, en el cual
solo se presentarán las propuestas de aquellos que hayan apro-
bado la etapa de calificación previa. Es decir, el observante ma-
nifiesta que deben diferenciarse dos etapas, la primera corres-
pondiente a la calificación previa y la segunda etapa relaciona-
da a la presentación de las propuestas técnicas y económicas.
En ese sentido, al establecerse en las bases que la calificación
previa sea realizada en una sola etapa, contravendría lo dis-
puesto por la normativa en materia de contratación estatal, por
lo que solicita su modificación”.
Pronunciamiento: “En principio, cabe precisar que en el pliego
de absolución de observaciones el colegiado acoge la observa-
ción, razón por la cual modifica el procedimiento descrito en las
bases, señalando que la evaluación sobre los factores de cali-
ficación previa lo efectuará el comité especial, siendo comuni-
cados los resultados en un segundo acto público, donde ade-
más se recibirá las propuestas técnicas y económicas solo de
aquellos postores que hayan calificado en la etapa de califica-
ción previa. A los postores que no hayan calificado en la eta-
pa de calificación previa no se les recibirá ni la propuesta técni-
ca, ni económica, conforme lo establecido por el artículo 39 del
Reglamento”.
“Sobre el particular, el observante manifiesta que dicho acogi-
miento sigue siendo contrario a lo dispuesto por la normativa en
materia de contratación estatal, por cuanto, en el pliego de ab-
solución de observaciones no se ha considerado una etapa pru-
dencial entre los resultados de la calificación previa y la presen-
tación de propuestas técnicas y económicas, teniendo escasos
días para la presentación de sus propuestas”.
“Ahora bien, de acuerdo al calendario consignado en el pliego
de absolución de observaciones puede apreciarse que entre la
culminación de la evaluación del sobre de la calificación pre-
via y la presentación de la propuesta técnica y económica solo
existiría un (1) día. / Al respecto, el artículo 39 del Reglamento
182
ha previsto que solo podrán presentar las propuestas técnicas

y económicas aquellos postores que hayan sido aprobados en
la etapa de calificación previa, es decir ambas evaluaciones se-
rán realizadas en tiempos diferentes. Sin embargo, si bien la
normativa en materia de contratación estatal no ha establecido
expresamente los plazos que deben existir en cada una de es-
tas etapas, resulta necesario mencionar que debe establecer-
se en el calendario un plazo razonable, entre la comunicación
de los resultados de la calificación previa y la presentación de
propuestas técnicas y económicas, para tal efecto deberá tener
en consideración”.
“Por lo expuesto, este organismo supervisor ha dispuesto aco-
ger el cuestionamiento único presentado. Por ello, en el calen-
dario deberá incluirse un plazo razonable entre los resultados
de la calificación previa y la presentación de propuestas. Asi-
mismo, deberá señalarse expresamente en el calendario cuán-
do se darán los resultados de la calificación previa, puesto que
en la etapa siguiente solo presentarán sus propuestas aquellos
que hayan aprobado la calificación previa”.
115 ¿Cuál es el contenido mínimo de las bases en las

adjudicaciones de menor cuantía para bienes y
servicios?
El artículo 39 del RLCE establece las condiciones mínimas de

las bases para los casos de adjudicaciones de menor cuantía en
bienes y servicios, indicando que deben contener los elementos
siguientes:
- Mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participación
de postores en función del objeto del proceso y la obtención de
la propuesta técnica y económica más favorable. No constituye
tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos técnicos y
comerciales de carácter general establecidos por las bases.
- El detalle de las características técnicas de los bienes, servicios
u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboración o construc-
ción, así como el plazo de ejecución, según el caso. Este detalle
183
puede constar en un anexo de especificaciones técnicas o, en

el caso de obras, en un expediente técnico.
- Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efec-
tiva posibilidad de participación de los postores.
- La definición del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo
dispuesto en la LCE y en el RLCE.
- El cronograma del proceso de selección.
- El método de evaluación y calificación de propuestas.
- El valor referencial y las fórmulas de reajuste en los casos que
determina el RLCE.
- Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las
propuestas.
116 ¿Qué se debe consignar en las bases en los pro-

cesos de selección para ejecución de obras y de
consultoría de obras?
En el caso de obras, el artículo 39 del RLCE establece que las ba-

ses deberán consignar:
- La moneda o monedas en que se expresarán las propuestas.
- Cuando se trate de ejecución de obras, se establecerá el requi-
sito de calificación previa de postores, siempre que el valor re-
ferencial del proceso de selección sea igual o superior a 25,000
UIT. En estos procesos de selección solo podrán presentar pro-
puestas técnica y económica aquellos postores que hayan sido
aprobados en la etapa de calificación previa. Las bases estable-
cerán el plazo de esta etapa. Las bases deberán indicar las con-
diciones especiales, criterios y factores a considerar en la califica-
ción previa en la que solo cabe evaluar a los postores con el fin
de determinar su capacidad y/o solvencia técnica y económica,
su experiencia en la actividad y en la ejecución de prestaciones
similares y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura
184
física y de soporte en relación con la obra por contratar. Las con-

troversias se tramitan como recursos impugnativos.
- El plazo de ejecución contractual y el plazo de entrega máximo
serán los indicados en el expediente de contratación, los cua-
les serán recogidos en las bases, constituyendo requerimientos
técnicos de obligatorio cumplimiento.
117 ¿Qué contienen y cómo están estructuradas las

bases estandarizadas?
Las bases estandarizadas contienen las disposiciones y condiciones

generales de contratación, y son de obligatoria utilización por par-
te de las Entidades en los distintos procesos de selección que con-
voquen. Desde esta perspectiva, en cuanto a estructura, las bases
estandarizadas están conformadas por dos secciones:
- Sección general: Que contempla las reglas de procedimiento
y de ejecución contractual comunes a todo proceso de contra-
tación, las mismas que se encuentran establecidas en la LCE y
en el RLCE.
- Sección específica: Que contempla las condiciones particula-
res del proceso de selección a convocar, así como los formatos
y anexos que correspondan. En esta sección se consignan las
características técnicas, el valor referencial, requisitos, montos,
fechas, datos, factores de evaluación (comprende: el criterio,
la forma de acreditación, la metodología para la asignación de
puntaje) de acuerdo a lo previsto en los artículos 44, 45, 46 y 47
del RLCE, y todo lo vinculado a la ejecución de la prestación.
Las entidades tienen como escenario de desenvolvimiento la sec-
ción específica, estando prohibido modificar la sección general, bajo
causal de nulidad del proceso de selección, pudiendo sí hacerlo con
la sección específica “mediante la incorporación de la información
que corresponde a la contratación en particular”.
Mediante la Directiva Nº 020-2012-OSCE/CD se aprobaron las dispo-
siciones sobre el contenido de las bases estandarizadas que las en-
tidades deben utilizar en los procesos de selección que convoquen,
185
al amparo de la Ley Nº 29792 y de los Decretos de Urgencia

Nºs 054-2011, 007-2012 y 016-2012.
118 ¿Qué es lo que no puede ir en las bases?
Así como se plantean condiciones mínimas y aspectos comple-

mentarios que se deben consignar en las bases, también existen
otros criterios que se refieren a lo que no se puede consignar en
ellas, los mismos que han sido expuestos en distintos pronuncia-
mientos del fenecido CONSUCODE y en resoluciones del tribu-
nal, tales como:
- Exigencia de copia del RUC del postor y del recibo de compra
de bases (Pronunciamiento Nº 033-2003 GTN).
- En la Resolución Nº 138/99/TC-S1, el tribunal observó las ba-
ses de la licitación pública por cuanto “obligan a que el pos-
tor no tenga proceso o acción judicial pendiente contra la
entidad licitante o alguno de sus funcionarios, como conse-
cuencia de procesos de adquisición derivados de la ejecución
contractual”.
- El Pronunciamiento Nº 012-2003 (GTN) estableció improceden-
cia de incorporar en las bases que el contratista responda por
los daños ocasionados por responsabilidad dudosa.
119 ¿Quién aprueba las bases?
El artículo 26 de la LCE establece que las bases serán aprobadas

por el titular de la entidad o por el funcionario al que le hayan dele-
gado por escrito esta facultad, no pueden ser aprobadas por el co-
mité especial o por el órgano a cargo del proceso de selección.
Por su parte, el artículo 35 del RLCE dispone que la aprobación de
las bases deba ser por escrito, “ya sea mediante resolución, acuer-
do o algún otro documento en el que exprese de manera indubita-
ble la voluntad de aprobación”.
186
Para el trámite de aprobación se requiere que los originales de las

bases se encuentren visados en todas sus páginas por los miem-
bros del comité especial o el órgano a cargo del proceso de selec-
ción, según corresponda.
Por otro lado, el artículo 37 del RLCE dispone la prepublicación de
las bases indicando que luego de aprobadas estas podrán ser pre-
publicadas en el SEACE y en el portal institucional de la entidad
convocante; disposición que no constituye una etapa adicional de
los procesos de selección, “por lo que cualquier consulta u obser-
vación respecto del contenido de las Bases solo podrán efectuarse
en la etapa correspondiente del proceso”.
120 ¿Qué son las bases integradas?
Las bases integradas, según indica la Resolución Nº 546-2012-TC-

S2, “son las reglas de juego a las que deben someterse tanto los
miembros del comité especial como la entidad y es en función a ellas
que se debe determinar la admisibilidad de las propuestas presen-
tadas, así como su posterior calificación”.
La integración consiste en la elaboración de “un texto combinado
que albergue todas las modificaciones o precisiones que se ha-
yan operado como consecuencia de la absolución de consultas y
observaciones”; por cuanto la claridad de las reglas de juego “re-
quiere que exista un texto final, sin que los postores soporten la
carga de tener que indagar entre toda la frondosa documentación
que suele existir en los procesos de selección” (ver Resolución
Nº 1208-2010-TC-S2).
En la Resolución Nº 1445/2007/TC-S4 se precisa que “es únicamen-
te la materialización o concreción de lo decidido con anterioridad o
por otra instancia superior en lo funcional, pero de ningún modo un
nuevo acto de contenido decisorio en vista de la ausencia de expre-
sión o manifestación de voluntad, que es una de las características
fundamentales de los actos administrativos”, razón por la cual la in-
tegración no podía ser impugnada a través de los medios pertinen-
tes para cuestionar los referidos actos.
187
121 ¿Cómo se cuestionan las bases?
Las bases no se cuestionan a través del recurso de apelación. Al

respecto, la normativa ha establecido un procedimiento ad hoc para
cuestionarlas en la medida en que hayan vulnerado la legislación
sobre contrataciones del Estado, el mismo que prescinde de los re-
cursos administrativos. La razón de tal decisión es que las bases
no comparten la misma naturaleza jurídica que los actos adminis-
trativos, sino que su naturaleza jurídica es de índole reglamentaria.
Desde esta perspectiva se plantea que el cuestionamiento a las
bases tiene dos fases, la primera está constituida por las consul-
tas, y la segunda por las observaciones, constituyendo ambas dis-
tintas etapas del proceso de selección, las que tienen por finali-
dad que las bases “contengan disposiciones y exigencias que re-
sulten claras, precisas y objetivas, evitando de esta manera apre-
ciaciones o interpretaciones antojadizas y subjetivas por parte de
los postores y el propio órgano colegiado, las que no contribuyen
a que el Estado pueda optar o elegir la oferta que le resulte más
conveniente en términos técnicos y económicos” (ver Resolución
Nº 1144/2007/TC-S4).
122 ¿En qué consisten las consultas?
En los anexos del RLCE se precisa que la consulta a las bases es

la solicitud “de aclaración o pedido formulada por los participantes
en un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier as-
pecto de las bases”.
Esta definición comprende dos variables, aclaración y solicitud,
por lo que corresponde tener la precisión conceptual respecto de
cada una de ellas. La aclaración es definida como el apartamien-
to o supresión de lo que impide la claridad o transparencia. / Ex-
plicación. / Interpretación o detalle complementario que permite la
mejor comprensión; mientras que solicitud es la pretensión o pe-
tición por escrito.
Por su parte, el tribunal ha establecido que a través de las consul-
tas, “los participantes podrán solicitar la aclaración de cualquiera de
188
los extremos de las bases o plantear solicitudes respecto de ellas,

siendo que el comité especial publicará a través del SEACE la ab-
solución de las consultas, mediante un pliego absolutorio, debida-
mente fundamentado. Las respuestas a las consultas se conside-
ran como parte integrante de las bases y del contrato” (Resolución
Nº 1144-2007/TC-S4).
Esta ampliación de la definición hecha por el tribunal, involucra al-
gunas obligaciones para el órgano encargado de absolver las con-
sultas, el comité especial, como son la publicidad de las respues-
tas y la sustentación de las mismas. Al respecto, en la citada reso-
lución se estableció que el incumplimiento infundado e injustificado
de la obligación de absolver las consultas constituye la vulneración
de los principios de legalidad y transparencia.
Otro aspecto relevante es que las consultas pasan a formar parte
de las bases en la etapa de integración, lo que constituye una mo-
dificación de estas en función de los términos de la absolución de
las consultas, lo que a contrario sensu significa que al no haber con-
sultas, ni observaciones, el comité especial no podrá modificar las
bases, quedándose como están las originalmente presentadas (ver
Resolución Nº 2026-2007-TC-S1).
Asimismo, se ha establecido que la absolución de consultas y su
integración a las bases no puede significar la desnaturalización
de estas, tal como indicó el tribunal en la Resolución Nº 727-2005/
TC-SU, en la que precisó que “queda claro que las respuestas que
se proporcionen en la etapa de consultas en modo alguno pueden
desnaturalizar el objetivo de la convocatoria, ni su congruencias
con los requisitos o condiciones establecidas en las bases o en la
normativa de la materia (...) las precisiones que efectúe el comi-
té especial no deben resultar desproporcionadas ni incongruentes
con el objeto de la convocatoria, más aún teniéndose en cuenta las
condiciones que rodean el acto de aprobación de las bases y el rol
esencialmente ejecutor que corresponde a dicho comité especial;
en todo caso, entre dos o más interpretaciones, debe optarse por
aquella que sea coherente con el objeto del proceso y los princi-
pios que rigen la contratación pública, así como con el conjunto de
respuestas efectuadas por el comité especial (...) No debe confun-
dirse el texto de la consulta con el sentido de la respuesta brinda-
da por el comité especial”.
189
Lo expuesto nos permite concluir que las consultas no son solamen-

te un trámite de aclaración, sino que en su desarrollo se articulan al
procedimiento de contratación, estableciendo parámetros de con-
ducta procedimental para la administración.
123 ¿En qué consisten las observaciones?
A diferencia de las consultas, el RLCE no define a las observacio-

nes, pero de lo establecido en la LCE se puede concluir que estas
no tienen por objeto la aclaración, sino el cuestionamiento de las ba-
ses por incumplimiento de la normativa de contrataciones o de cual-
quier otra norma vinculada a ella.
Desde esta perspectiva las observaciones requieren una mayor ri-

gurosidad jurídica tanto en la formulación como en su absolución,
y al igual que en las consultas, el acogimiento o rechazo de estas
debe estar debidamente fundamentado.
Las observaciones tienen como fundamento jurídico-procesal, en

lo sustancial, el mantenimiento de la doble instancia y la necesidad
de brindar seguridad jurídica a los participantes en los procesos de
selección.
Asimismo, la decisión que respecto de ellas adopte es irrevisable,

manteniendo su vigencia cuando como consecuencia de haber de-
clarado desierto dos veces un proceso de selección se recurre al
procedimiento de adjudicación de menor cuantía. Concluida la fase
de cuestionamiento de las Bases, se abre la de interposición de los
recursos impugnativos, más compleja en cuanto al procedimiento
y derechos.
124 ¿Qué es el valor referencial?
El artículo 27 de la LCE y los artículos 12 al 17 del RLCE regulan

lo referente al valor referencial. El artículo 27 de la LCE señala que
corresponde al órgano encargado determinar el valor referencial, el
190
cual constituye requisito para establecer el tipo de proceso de se-

lección a implementar.
En este sentido el artículo 13 del RLCE establece que en el proce-
so de determinación del valor referencial el órgano encargado se
encuentra facultado para solicitar el apoyo que requiera del área
usuaria, la que se encuentra obligada a brindar dicho apoyo bajo
responsabilidad.
Con la definición del valor referencial se puede proceder a gestio-
nar los recursos presupuestales correspondientes.
125 ¿Cómo se determina el valor referencial en ge-

neral?
El artículo 27 de la LCE precisa el procedimiento general a seguir

para la fijación del valor referencial indicando que este se determi-
na “sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y
condiciones que ofrece el mercado, efectuado en función del análi-
sis de los niveles de comercialización, a partir de las especificacio-
nes técnicas o términos de referencia y los costos estimados en el
Plan Anual de Contrataciones”.
El estudio al que se refiere el artículo 27 se encuentra establecido
en el artículo 12 del RLCE, el que indica que este deberá tomar en
cuenta, cuando exista la información y corresponda, entre otros, los
siguientes elementos:
- Presupuestos y cotizaciones actualizados, los que deberán pro-
venir de personas naturales o jurídicas que se dediquen a activi-
dades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando
corresponda, a través de portales y/o páginas web, catálogos,
entre otros, debiendo emplearse como mínimo dos (2) fuentes.
- También tomará en cuenta cuando la información esté disponi-
ble: precios históricos, estructuras de costos, alternativas exis-
tentes según el nivel de comercialización, descuentos por volú-
menes, disponibilidad inmediata de ser el caso, mejoras en las
condiciones de venta, garantías y otros beneficios adicionales,
vigencia tecnológica del objeto de la contratación.
191
En cuanto a su contenido, el artículo 13 del RLCE determina que el

cálculo se hará “incluyendo todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales res-
pectivos conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de
los bienes y servicios a contratar”; por lo que las cotizaciones de los
proveedores deberán incluir los mencionados componentes.
Luego de determinado el valor referencial, el artículo 18 del RLCE
dispone que se debe solicitar a la oficina de presupuesto o la que
haga sus veces, “la certificación de disponibilidad presupuestal a
fin de garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario sufi-
ciente para comprometer un gasto en el año fiscal correspondien-
te. Para su solicitud, deberá señalarse el periodo de contratación
programado”.
Asimismo, se indica que para otorgar la disponibilidad presu-
puestal debe observar lo señalado en el numeral 5 del artículo 77
de la Ley Nº 28411, Ley del Sistema Nacional de Presupuesto y
modificatorias.
En relación con la determinación del valor referencial tenemos que
en la Resolución Nº 1243-2010-TC-S2, se estableció la relación en-
tre el valor referencial y el estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, en los términos siguientes: “Téngase en cuenta que la de-
terminación del valor de mercado es un factor indispensable para el
inicio y el desarrollo del proceso de selección, debido a que sobre
la base de él los potenciales postores presentarán sus respectivas
ofertas. Así, pues, antes de la formulación de la invitación a ofrecer,
la entidad debe determinar el valor que pagaría por la adquisición o
contratación requerida”.
192
CAPÍTULO IV
De los procedimientos
126 ¿Qué es la propuesta y cuáles son sus efectos?
La normativa nacional denomina propuesta a la oferta. La oferta

constituye una declaración de voluntad que tiene por fin inmediato
establecer, crear y modificar relaciones jurídicas entre el postor pro-
ponente y la administración, así como con los demás postores ofe-
rentes, siendo un procedimiento reglado que comprende actos que
involucran tanto al postor como a la entidad.
En relación con la propuesta tanto el tribunal, como la Gerencia Téc-
nico Normativa han establecido algunos criterios básicos a seguir
tanto por los postores, como por la entidad, algunos de los cuales
citamos a continuación:
- Deben ser autónomas, completas y suficientes, “de modo que
ellas contengan ofertas que reflejen de manera manifiesta, pre-
cisa y directa la voluntad del proponente de obligarse frente a
la entidad de ejecutar a cabalidad las prestaciones a su cargo”
(Resolución Nº 435-2004/TC-SU).
- Deben ser serias, firmes, concretas y determinadas y no con-
tener cláusulas condicionales ni contradictorias (Resolución
Nº 465-2004/TC-SU).
- Deben pasar primero “el tamiz de la observancia de los reque-
rimientos de cumplimiento obligatorio y, en segundo lugar, son
193
sometidas a la aplicación de los factores de evaluación consig-

nados en las bases” (Pronunciamiento Nº 147-2003 GTN).
- La asignación de puntaje debe estar en relación al valor de la
propuesta misma y no del que se le asigne por comparación
con otras, no pudiendo asignarse “el mayor puntaje al postor
que muestre mayor cantidad de certificaciones”, o a aquel que
“demuestre la mayor experiencia, el mayor volumen de factura-
ción y la mayor cantidad de certificados de conformidad” (Pro-
nunciamiento Nº 043-2001 GTN).
- La formulación y presentación de las Propuestas son de ente-
ra y exclusiva responsabilidad de cada Postor, “por lo que las
consecuencias de cualquier deficiencia o defecto en su elabo-
ración, que impida que la propuesta se ajuste a las bases, de-
ben ser asumidos por aquel” (Resolución Nº 411-2008-TC-S1).
En cuanto a sus efectos, la presentación de la propuesta genera
derechos y obligaciones para ambas partes, los mismos que dis-
curren desde las distintas etapas que preceden a su presentación
y que involucran al acto mismo de presentación, los cuales se en-
cuentran regulados en los artículos 30 y 33 de la LCE, y 42, 61 al
68 del RLCE.
127 ¿Qué documentos se presentan con la propues-

ta técnica?
En general, existen dos clases de documentos a presentar en una

propuesta: los documentos obligatorios, y los documentos facul-
tativos. Los primeros se refieren al cumplimiento de requerimien-
tos técnicos mínimos, cuya omisión acarrea la no admisión de la
propuesta del postor participante; los segundos, están referidos
a factores de evaluación, bonificaciones, etc., cuya no presenta-
ción no genera la descalificación de la propuesta (Resolución Nº
423-2008-TC-S1).
La falta de precisión de cuál es la documentación obligatoria y fa-
cultativa para acreditar los requerimientos técnicos mínimos tiene
consecuencias en el desarrollo del proceso de selección, tal como
194
quedó establecido en la Resolución Nº 1993-2007-TC-S1 donde el

tribunal indicó que la falta de precisión acotada “constituye impedi-
mento para que el comité descalifique las propuestas por omisión
de alguno de los documentos mencionados. El comité especial de-
berá precisar con claridad cuáles documentos para el presente pro-
ceso serán de presentación obligatoria y cuáles serán de presenta-
ción facultativa”.
La propuesta técnica “constituye en términos jurídicos una oferta y,
como tal, debe contener todas las condiciones ofrecidas por los pos-
tores para la ejecución del objeto convocado, las que deberán ser
cumplidas obligatoriamente y en los mismos términos en que fue-
ron formuladas, sin que quepa lugar a su variación unilateral con
posterioridad a su ofrecimiento” (Resolución Nº 317-2008/TC-S1).
En cuanto a los documentos exigidos en cada uno de los rubros re-
feridos, estos se precisan a continuación:
Documentos de presentación obligatoria
- Declaración jurada simple declarando que: no tiene impedimento
para participar en el proceso de selección ni para contratar con
el Estado, conforme al artículo 10 de la LCE; conoce, acepta y
se somete a las bases, condiciones y procedimientos del pro-
ceso de selección; es responsable de la veracidad de los docu-
mentos e información que presenta para efectos del proceso;
se compromete a mantener su oferta durante el proceso de se-
lección y a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido
con la buena pro; conoce las sanciones contenidas en la LCE y
el RLCE, así como en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
- Declaración jurada y/o documentación que acredite el cumpli-
miento de los requerimientos técnicos mínimos
- Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los integran-
tes, el representante común, el domicilio común y las obligacio-
nes a las que se compromete cada uno de los integrantes del
consorcio, así como el porcentaje equivalente de dichas obli-
gaciones. La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita
por cada uno de sus integrantes. Se presume que el represen-
tante común del consorcio se encuentra facultado para actuar
195
en nombre y representación del mismo en todos los actos refe-

ridos al proceso de selección, suscripción y ejecución del con-
trato, con amplias y suficientes facultades.
Documentos de presentación facultativa
- Certificado de inscripción o reinscripción en el Registro de la Mi-
cro y Pequeña Empresa-REMYPE, de ser el caso.
- Documentación relativa a los factores de evaluación, de así con-
siderarlo el postor.
128 ¿Qué documentos se presentan con la propues-

ta económica?
La documentación de presentación obligatoria en el sobre de la pro-

puesta económica está constituida por la oferta económica y el de-
talle de precios unitarios cuando este sistema haya sido estableci-
do en las bases.
En relación con la propuesta económica tenemos que en el Pronun-
ciamiento Nº 061-2011/DTN como consecuencia de la observación
planteada respecto de la exigencia de presentar adicionalmente la
propuesta en archivo digital, la Dirección Técnico Normativa esta-
bleció en el pronunciamiento respectivo que “el sobre de la propues-
ta económica deberá contener la oferta económica y el detalle de
los precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en
las bases, además de la garantía de seriedad de oferta, cuando co-
rresponda. En vista de que no podría exigirse requisitos adiciona-
les a los previstos en la norma, este organismo supervisor ha deci-
dido acoger la presente observación”.
129 ¿Qué implica y cómo se realiza la presentación

de la propuesta?
La presentación de la propuesta implica para el postor el pleno co-

nocimiento y la aceptación de las cláusulas que rigen el llamado a
196
contratación. Sobre el particular, en la Resolución Nº 152/2006/TC-

SU el tribunal estableció que una vez recibida la propuesta, el co-
mité especial no puede devolverla “sin antes haberse efectuado la
apertura correspondiente, a fin que se siga con las formalidades que
guarda cada etapa del proceso de selección, máxime si la presen-
tación de la propuesta constituye uno de los actos de mayor tras-
cendencia para los postores, dado que a partir de allí se define la
suerte de los oferentes, el cual tiene como contrapartida obligatoria
la recepción de las propuestas por parte de la entidad convocante
a fin que esta proceda a su calificación y evaluación. La aceptación
de la oferta presentada genera el derecho del postor para seguir en
el proceso y de que su propuesta sea examinada, pudiendo, luego
de ello, ser rechazada”.
En el ámbito normativo tenemos que el artículo 30 de la LCE esta-
blece como regla general que la presentación de propuestas se hará
en acto público, pero a tenor de lo dispuesto en el artículo 33 de la
misma norma, esta presentación se encuentra condicionada por el
cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa y en las
bases, lo que garantizará la validez de la esta.
Para que la propuesta sea admitida debe cumplir con los requisitos
establecidos en el artículo 61 del RLCE, el cual establece que “debe-
rá incluir, cumplir y, en su caso, acreditar la documentación de pre-
sentación obligatoria que se establezca en las bases y los requeri-
mientos técnicos mínimos que constituyen las características téc-
nicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido
como tal en las bases y en las disposiciones legales que regulan el
objeto materia de la contratación”.
130 ¿Qué implica la admisión de la propuesta?
Sobre el particular, en el Pronunciamiento Nº 278-2011/DTN, respec-

to de la acreditación de la experiencia en los factores de evaluación,
la Dirección Técnico Normativa estableció que “(...) solo una vez que
la propuesta es admitida, podrá efectuarse la calificación correspon-
diente. En ese sentido, la experiencia que ha sido acreditada por el
postor para la admisión de la propuesta, no puede ser presentada
para la asignación del puntaje en los factores de evaluación, pues,
197
como se ha señalado, debe calificarse aquello que supere o mejore

el requerimiento mínimo establecido, afirmar lo contrario distorsio-
naría la naturaleza de los requisitos técnicos mínimos”.
“No obstante lo señalado, el requerimiento técnico mínimo y la cali-
ficación de aquello que lo mejore o supere, podrá constatarte en un
mismo documento de acreditación. Es decir, podrá recogerse la ex-
periencia parcial de un documento, si con ello se verifica el cumpli-
miento de lo mínimo exigido, pudiendo, a su vez, emplear el tiempo
excedente que en este se consigne para la acreditación de los fac-
tores de evaluación”.
Por otro lado, en el Pronunciamiento Nº 085-2010/DTN, referido a la
relación entre experiencia y calificación de personal propuesto, se
precisó que: “de acuerdo a lo establecido en el artículo 61 del Re-
glamento, las propuestas no serán admitidas si no acreditan el cum-
plimiento de los requerimientos técnicos mínimos. En ese sentido,
corresponde no admitir la propuesta que no acredite el tiempo míni-
mo de experiencia requerido al personal profesional para la elabo-
ración del expediente técnico y la ejecución de la obra. Sin embar-
go, puede constatarse que en el presente factor está asignándose
cero (0) puntos a aquellas experiencias menores al mínimo estable-
cido cuando lo que corresponde es no admitir la propuesta. En con-
secuencia, deberá efectuarse la corrección respectiva”.
131 ¿Cuándo una propuesta es válida?
En cuanto a la validez de la propuesta el artículo 33 de la LCE dis-

pone que en todos los procesos de selección solo se considerarán
como ofertas válidas aquellas que cumplan con los requisitos esta-
blecidos en las bases y que no excedan el valor referencial; en es-
tos casos serán devueltas por el comité especial teniéndolas por no
presentadas.
En cuanto a la presentación a la que hace referencia el artículo 61
del RLCE, el artículo 62 del mismo indica que la propuesta debe
cumplir con las reglas siguientes:
198
- Todos los documentos que contengan información referida a los

requisitos para la admisión de propuestas y factores de evalua-
ción se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acom-
pañados de traducción oficial o sin valor oficial efectuada por
traductor público juramentado o traducción certificada efectua-
da por traductor colegiado certificado, salvo el caso de la infor-
mación técnica complementaria contenida en folletos, instructi-
vos, catálogos o similares, que puede ser presentada en el idio-
ma original.
- El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos
documentos.
- Las entidades someten a fiscalización posterior conforme a lo
previsto en el artículo 32 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedi-
miento Administrativo General, la documentación, declaraciones
y traducciones presentadas por el ganador de la buena pro.
132 ¿Cuál es la forma de presentación de la propues-

ta técnica?
El artículo 63 del RLCE establece que las propuestas se presenta-

rán en 2 sobres cerrados, de los cuales el primero contendrá la pro-
puesta técnica y el segundo la propuesta económica.
Dicho artículo señala las siguientes reglas para la presentación de
propuestas:
- Se presentan en original y en el número de copias requerido en
las bases, el que no podrá exceder de la cantidad de miembros
que conforman el comité especial.
- En el caso de contrataciones electrónicas, debe cumplirse con
lo dispuesto en el RLCE.
- En los procesos de selección convocados bajo las modalidades
de convenio marco, se puede prever que los proveedores pre-
senten más de una propuesta por cada ítem, según lo dispues-
to en el artículo 99 del RLCE.
199
- Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se re-

dactarán por medios mecánicos o electrónicos, y serán folia-
das correlativamente empezando por el número uno. Cuando
las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmen-
te mediante formularios o formatos, estos podrán ser llenados
por cualquier medio, incluyendo el manual.
- En ambos supuestos, las propuestas deben llevar el sello y la
rúbrica del postor o de su representante legal o mandatario de-
signado para dicho fin, salvo en el caso de que el postor sea
persona natural, en cuyo caso bastará que este o su apodera-
do, indique debajo de la rúbrica sus nombres y apellidos com-
pletos. En relación con la firma y la posibilidad de que esta sea
escaneada, tenemos que en la Resolución Nº 413-2008-TC-S1
se estableció que “la normativa de contratación pública ni las pro-
pias bases del proceso establecen restricción alguna respecto
a la admisión de documentos con firma escaneada o presenta-
dos con alguna característica propia de las herramientas elec-
trónicas con las que hoy en día se disponen. Es por ello que no
cabe que se descalifique la propuesta del impugnante en fun-
ción de un requisito que no se encuentre contemplado en las
Bases Integradas ni en norma legal alguna”.
Asimismo, en la Resolución Nº 1775-2008-TC-S2 el tribunal pre-
cisó que la forma de presentación de la propuesta en lo refe-
rente al sello, la rúbrica y la foliación correlativa, “constituye una
formalidad y su fin está orientado a resguardar el contenido del
derecho sustancial que busca proteger, es decir el vínculo en-
tre la oferta y el oferente (la propuesta y el postor) y, para ello se
vale de la identificación, aceptación y responsabilidad por par-
te del postor en relación a su propuesta. Es así que, debe te-
nerse muy en cuenta que la formalidad no es un fin sino un me-
dio para mantener la seguridad jurídica y en consecuencia este
medio permite tener la certeza de la voluntad de obligarse del
postor con una determinada oferta ante la entidad; por ello, al
no constituirse la formalidad de una propuesta como un fin, la
omisión de alguna de estas formalidades: sello, rúbrica o folia-
ción correlativa, no puede conllevar a la descalificación, pudien-
do subsanarse (...) y, siempre y cuando la subsanación no sig-
nifique una modificación en lo ofertado por el postor”.
200
- Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propues-

tas individuales ni conformar más de un consorcio en un proce-
so de selección, o en un determinado ítem cuando se trate de
procesos de selección según relación de ítems.
133 ¿Cuál es la forma de presentación de la propues-

ta económica?
En este caso, igualmente el artículo 63 del RLCE establece las si-

guientes reglas para la presentación de la propuesta económica:
- Solo se presenta en original. Al respecto tenemos que en el Pro-
nunciamiento Nº 415-2010/DTN se estableció que: “En concor-
dancia con lo dispuesto por el artículo 63 del Reglamento, debe
precisarse en el primer párrafo del numeral 2.5 de las bases que
el número de copias requerido se encuentra referido, únicamen-
te, a la propuesta técnica ya que la propuesta económica debe
presentarse solo en original”.
- Las propuestas económicas deberán incluir todos los tributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso,
los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el cos-
to del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de
aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
- El monto total de la propuesta económica y los subtotales que
lo componen deberán ser expresados con dos decimales.
- Los precios unitarios podrán ser expresados con más de dos
decimales.
134 ¿Cómo se realiza el acto de presentación de la

propuesta?
Sobre este particular, el artículo 30 de la LCE establece, respecto

de la presentación de propuestas, que estas se realizarán en acto
201
público en una o más fechas señaladas en la convocatoria, con pre-

sencia de notario público o juez de paz cuando en la localidad don-
de se efectúe no hubiera el primero, derivando al RLCE los proce-
dimientos y requisitos de dicha presentación.
En este contexto, el RLCE, en sus artículos 64, 65, 66 y 67 regulan
los diversos aspectos de la presentación. Así tenemos que el artí-
culo 64 distingue entre acto público y acto privado de presentación
de propuestas en los términos siguientes:
- Licitación pública, concurso público y adjudicación directa: acto
público.
- Adjudicación directa selectiva y adjudicación de menor cuantía:
puede ser como acto privado.
- Adjudicación de menor cuantía derivada: bajo la formalidad que
corresponde al proceso principal.
Se indica también, como aspecto general, que los actos se llevan a
cabo en la fecha y hora señaladas en la convocatoria, salvo que estos
se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la LCE y el RLCE.
En todos los actos de presentación de propuestas y otorgamiento
de la buena pro, se podrá contar con la presencia de un represen-
tante del Sistema Nacional de Control, quien participará como vee-
dor y deberá suscribir el acta correspondiente. La no asistencia del
mismo no vicia el proceso.
Por otro lado, el artículo 66 del RLCE regula el desarrollo del acto
público de presentación de las propuestas, de la siguiente manera:
- El llamado. El acto se inicia cuando el comité especial empie-
za a llamar a los participantes en el orden en que se registraron
para participar en el proceso, para que entreguen sus propues-
tas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuen-
tra presente, se le tendrá por desistido.
- Apertura de sobres. El comité especial procederá a abrir los so-
bres que contienen la propuesta técnica de cada postor a fin de
verificar su admisibilidad, pudiendo requerir la subsanación con-
forme al artículo 68 del RLCE.
202
- Evaluación en fecha posterior. Si las bases han previsto que la

evaluación y calificación de las propuestas técnicas se realice
en fecha posterior, el notario o juez de paz procederá a colocar
los sobres cerrados que contienen las propuestas económicas
dentro de uno o más sobres, los que serán debidamente sella-
dos y firmados por él, por los miembros del comité especial y
por los postores que así lo deseen, conservándolos hasta la fe-
cha en que el comité especial, en acto público, comunique ver-
balmente a los postores el resultado de la evaluación de las pro-
puestas técnicas.
- El acta. El comité levantará el acta respectiva, la cual deberá
ser suscrita por todos sus miembros, así como por los veedo-
res y los postores que lo deseen.
En el caso del acto privado, que podrá ser cuando se trate de una
adjudicación directa selectiva o adjudicación de menor cuantía, el
procedimiento se encuentra regulado en el artículo 67 del RLCE, el
cual indica que se deben cumplir las pautas siguientes:
- Oportunidad de presentación. Los participantes presentarán sus
propuestas, con cargo y en sobre cerrado, en la dirección, en el
día y horario señalados en las bases, bajo responsabilidad del
comité especial.
- Cuando la propuesta no es admitida. En el caso de que la pro-
puesta del postor no fuera admitida, el comité especial incluirá
el motivo de esa decisión en el acta de los resultados del pro-
ceso que publicará en el SEACE, debiendo devolverse los so-
bres que contienen la propuesta técnica y económica, una vez
consentido el otorgamiento de la buena pro.
- Descalificación. En caso de la descalificación de propuestas, el
comité especial incluirá el motivo de esa decisión en el acta de
los resultados del proceso que publicará en el SEACE.
135 ¿Cuándo un proceso de selección se declara de-

sierto?
El artículo 32 de la LCE y el artículo 78 del RLCE regulan la declara-

toria de desierto de un proceso de selección, donde, como siempre,
203
la LCE da pautas y el RLCE la precisión debida. Así, el artículo 32

comienza haciendo una precisión previa: el comité especial otorga
la buena pro aun en los casos en que quede como válida una úni-
ca oferta, por lo que en consecuencia se declarará desierto un pro-
ceso de selección cuando no quede válida ninguna oferta; o cuan-
do no se haya registrado ningún participante, situación en la cual la
declaratoria de desierto podrá efectuarse luego de culminada la eta-
pa de registro de participantes.
Tanto el artículo 32 como el artículo 78 del RLCE consideran tam-
bién a la declaratoria parcial de desierto, la que sucede cuando no
queda válida ninguna oferta en alguno de los ítems.
En relación con este tema, en la Resolución Nº 177-2006/TC-SU el
tribunal estableció que en el supuesto que la entidad no disponga
de los recursos adicionales necesarios para otorgar la buena pro,
lo que correspondía era declarar desierto el proceso de selección.
136 ¿Qué obligaciones y consecuencias se generan

con la declaratoria de desierto de un proceso de
selección?
La declaratoria de desierto por parte del comité especial genera obli-

gaciones en la entidad, y a la vez, tiene consecuencias inmediatas
y graves en el proceso de selección.
La primera obligación que se genera es la de registrar el hecho en
el SEACE dentro del día siguiente de producida la declaratoria de
desierto. La segunda es que el comité especial o el órgano encar-
gado de las contrataciones, según corresponda, “deberá emitir in-
forme al titular de la entidad o al funcionario a quien haya delega-
do la facultad de aprobación del expediente de contratación en el
que justifique y evalúe las causas que no permitieron la conclu-
sión del proceso”.
Luego del informe se deberán adoptar las medidas correctivas an-
tes de convocar nuevamente, lo que implica que, “una vez de-
tectado el origen, de corresponder una modificación de las ba-
ses en cualquiera de sus extremos, deberá remitirse estas al
204
funcionario correspondiente para que las apruebe” (ver Pronunciamiento

Nº 142-2005/GTN).
Esta es una exigencia de cumplimiento obligatorio que tiene como
objetivo afinar las bases donde corresponda. Al respecto, el Pro-
nunciamiento Nº 088-2002 (GTN) estableció que “en principio, toda
declaración de desierto da lugar a la revisión de los términos de las
bases, por cuanto al constituir las reglas del proceso (...) las cau-
sas de la mencionada declaración de desierto podrán encontrarse
en su formulación”.
Asimismo, aunque la nueva normativa no se refiere a una segunda
convocatoria, sino a la adjudicación de menor cuantía que sigue a
la declaratoria de desierto, somos de la opinión que se debe tener
en cuenta lo establecido en el Pronunciamiento Nº 007-2001 (GAE)
donde el fenecido CONSUCODE precisó con relación a las obser-
vaciones y consultas, que: “las consultas absueltas y las observa-
ciones admitidas en la primera convocatoria se entienden incorpo-
radas para la realización de la segunda”; criterio reiterado en la Re-
solución Nº 556/2004/TC-SU.
Si la declaratoria se debe al valor referencial o a las características
del objeto contractual, “el comité especial solicitará información al
órgano encargado de las contrataciones o al área usuaria, según
corresponda”.
Con relación a las implicancias de la declaratoria de desierto, pue-
de consultarse la Opinión Nº 061-2011/DTN sobre el cambio de
tipo de proceso de selección como consecuencia de la declarato-
ria de desierto; la Opinión Nº 010-2010/DTN sobre la inclusión en
el próximo plan anual de un proceso de selección declarado de-
sierto; y el Pronunciamiento Nº 385-2010/DTN relativo al incre-
mento de los requerimientos técnicos mínimos luego de la decla-
ratoria de desierto.
Por último, se debe agregar que la consecuencia grave para la trans-
parencia en el manejo de los fondos públicos es que la siguiente con-
vocatoria se realizará mediante un proceso de adjudicación de me-
nor cuantía, que no se podrá realizar en forma electrónica. Somos
de la opinión que a pesar de que la modificación del artículo 32 de la
LCE ha agregado que “el proceso de adjudicación de menor cuan-
tía derivado de un proceso de selección declarado desierto, debe
205
contar con las mismas formalidades del proceso principal”, esta dis-
posición sigue dejando las puertas abiertas a acciones poco claras
en la gestión pública.
Concluye la mencionada disposición señalando que para otorgar la
buena pro en los procesos de selección convocados bajo la moda-
lidad de subasta inversa se requerirá la existencia de dos (2) ofer-
tas válidas como mínimo; de lo contrario, el proceso se declarará
como desierto.
137 ¿Cuándo se cancela el proceso?
En principio, la entidad tiene la potestad de cancelar el proceso de

selección en el estado en que se encuentre, en forma total o par-
cial, siempre y cuando no se haya suscrito el contrato respectivo.
Esta es la diferencia con la declaratoria de desierto, donde el comi-
té especial es el actor principal. Luego de esta etapa, la de suscrip-
ción de contrato, la condición jurídica es distinta, ya no cabe hablar
de cancelación del proceso, sino de la resolución o nulidad, lo que
conducirá a los mecanismos de solución de controversias en ejecu-
ción de contrato.
Al respecto, el artículo 34 de la LCE establece como condición para
la cancelación del proceso de selección por parte de la entidad que
la decisión se sustente en cualquiera de los hechos siguientes:
- Por razones de fuerza mayor o caso fortuito. El caso fortuito se
refiere a los acontecimientos que provienen de la naturaleza,
en tanto que la fuerza mayor es atribuida a los que provienen
del hombre. En ambos casos la característica común es que el
acontecimiento se encuentra fuera de la voluntad y del control
de las partes contratantes, por lo que no pueden ser suscepti-
bles de disposición por parte de los coestipulantes (entidad y
contratista) (ver Pronunciamiento Nº 023-2001/GTN).
- Cuando desaparezca la necesidad de contratar.
- Cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado ten-
ga que destinarse a otros propósitos de emergencia declarados
expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad.
206
En ese caso, la entidad deberá reintegrar el costo de las bases a

quienes las hayan adquirido.
En relación con estas causales tenemos que en la Opinión Nº 030-
2010/DTN la Dirección Técnico Normativa, absolviendo una consul-
ta de si “¿un proceso de selección convocado para adquirir un con-
junto de bienes puede ser cancelado, antes de otorgada la buena
pro, cuando el requerimiento inicial ha disminuido considerablemen-
te debido a razones del servicio?”, estableció el criterio siguiente:
“(...) a fin de determinar si resulta posible o no cancelar un pro-
ceso de selección por haber disminuido el requerimiento inicial
debemos conocer el motivo por el que el requerimiento inicial
ha disminuido. / Así, podría suceder que, antes de otorgada la
buena pro, la entidad concluya que, debido a una mala progra-
mación, negligencia o algún otro motivo, se sobredimensionó su
necesidad, por lo que para satisfacerla se requiere de una can-
tidad de prestaciones menor a la contemplada por las bases del
proceso”.
“En tal supuesto, no nos encontramos ante ninguna de las cau-
sales de cancelación previstas por la normativa sino ante una
mala determinación del requerimiento, por lo que para corregir
tal situación no podrá cancelarse el proceso sino que deberá
declararse la nulidad de este a fin de efectuar las correcciones
respectivas”.
“Si, por el contrario, el proceso es convocado en atención a una
necesidad real y adecuadamente determinada y, antes de otor-
gada la buena pro, dicha necesidad varía (en cantidad u otros
aspectos) al punto de convertir en innecesaria la contratación en
las condiciones previstas originalmente, podría afirmarse que la
necesidad original ha desaparecido y, por lo tanto, estaríamos
ante uno de los supuestos de cancelación del proceso previs-
tos en el artículo 34 de la Ley”.
138 ¿En qué consiste la admisión de la propuesta?
Luego de presentadas las propuestas se puede producir cualquie-

ra de estas dos situaciones: la admisión o el rechazo. El acto de
207
admisión es aquel por el cual previa verificación de ciertos requisi-

tos reglados, se inviste a una persona de una determinada situación
jurídica subjetiva. La admisión genera la obligación en la entidad de
apreciar, considerar, estimar o valorar, positiva o negativamente, la
oferta, debiendo dar razón de la decisión, ya sea que la considere
admisible o inadmisible, inconveniente o desventajosa, mediante un
acto fundado y motivado.
La evaluación de la admisibilidad debe ser un procedimiento breve;

no caben dilaciones innecesarias, tal como estableció el Tribunal
en la Resolución Nº 351-2007/TC-S1 donde precisó que se configu-
ra la dilación del proceso de selección en detrimento de la satisfac-
ción oportuna de las necesidades públicas “cuando el comité espe-
cial no evalúa la admisibilidad de la propuesta en un solo acto, sino
que, por el contrario, continúa con la calificación y expresa que la
propuesta contiene nuevos defectos. La evaluación de los posibles
defectos en las propuestas debe formularse en un solo acto con el
objeto que no se permita la dilación innecesaria frente a cuestiona-
mientos recurrentes en las propuestas”.
139 ¿En qué consiste la calificación y evaluación de

la propuesta?
Resuelto el trámite de admisión se pasa a la fase de calificación y

evaluación de las propuestas. La calificación y evaluación consti-
tuyen una de las etapas más importantes de todo proceso de se-
lección, es donde el comité especial toma la decisión, y donde a la
vez, termina por asumir la responsabilidad, por cuanto le correspon-
de evaluar y calificar las propuestas de acuerdo con los criterios y
principios contemplados en la normativa de contrataciones del Es-
tado a fin de no incurrir en tratamientos incongruentes con los obje-
tivos de la contratación pública y fomentar una mayor participación
de postores (ver Resolución Nº 406-2008 TC-S4).
Así, la evaluación termina siendo una etapa riesgosa, adquiriendo

peculiaridades según el tipo de proceso de selección de que se tra-
te y el objeto del mismo.
208
En relación con este tema, por ejemplo, se debe tener en cuenta que
en los procesos de selección en los que la evaluación de las ofertas
tiene carácter de examen documentario, “es necesario apreciar las
propuestas en su integridad, valorando toda la información obrante
en ella, conforme a los principios de razonabilidad, informalismo y
libre competencia” (Resolución Nº 751-2008/TC-S1).
Asimismo, en lo referente a los distintos ámbitos de la evaluación de
propuestas tenemos que en la Resolución Nº 009-2011-TC-S2 se
estableció que: “(...) para la evaluación de las propuestas debe con-
siderarse dos aspectos claramente diferenciados: por un lado, los
requerimientos técnicos mínimos, cuya función es la de asegurar a
la entidad que el postor cumple con las características mínimas de
idoneidad para proveer o ejecutar adecuadamente el bien o servicio
objeto de la contratación, habilitando con ello a las propuestas que
ingresarán en competencia y que serán evaluadas posteriormente;
y, por el otro, los factores de evaluación, que contienen los elemen-
tos a partir de los cuales se asignará puntaje con la finalidad de se-
leccionar al mejor postor”.
140 ¿En qué consiste la evaluación integral?
La calificación constituye una etapa de la fase de selección que no

puede ser subdividida por cuanto esta no responde “a subetapas
preclusivas y excluyentes de calificación, sino por el contrario, res-
ponde a un sistema de calificación integral, en el cual los postores
deben alcanzar un puntaje mínimo a efectos de continuar su parti-
cipación en la etapa de evaluación económica” (ver Resolución Nº
1852/2007/TC-S4).
En este contexto, el artículo 69 del RLCE establece que las bases
deben definir un método de calificación y evaluación de propuestas,
“pudiendo establecer que el otorgamiento de la buena pro se realice
en acto separado. En los procesos de selección convocados bajo la
modalidad de convenio marco, lo establecido en los artículos 70 y
71 se aplicará cuando corresponda. La calificación de las propues-
tas podrá sujetarse exclusivamente al cumplimiento de los requisi-
tos de admisión establecidos en las bases, de acuerdo a lo que se-
ñale el respectivo expediente de contratación”.
209
Por su parte, el artículo 70 del RLCE indica que la evaluación será

integral. Pero ¿qué se entiende por integral? Al respecto en la Re-
solución Nº 299/2007/TC-SU, el tribunal precisó que la referen-
cia a “integral”, “no debe entenderse en el sentido de que la eva-
luación de las propuestas técnicas y económicas deberá hacerse
de manera conjunta. Hacer una interpretación así, resulta contra-
ria a la normativa sobre la materia que ha previsto que la evalua-
ción de ambas propuestas se debe hacer por separado y que co-
rresponde a dos subetapas independientes. Cabe precisar que aun
cuando existen casos en los cuales tanto la evaluación y la califi-
cación de las propuestas técnicas como económicas se realizan
en un mismo acto, ello no significa que dicha evaluación se reali-
ce de manera paralela o conjunta, sino que siempre la apertura,
evaluación y calificación de las propuestas económicas depende-
rá y estará sujeta a las resultas de la evaluación técnica, debién-
dose sumar, al final, los puntajes que, por separado, se obtuvo en
la calificación de cada una de las propuestas (...) el término ‘inte-
gral’ (...) está referido, más bien, a que tanto en el caso de las pro-
puestas técnicas como económicas el comité especial deberá va-
lorar toda la información obrante en ellas, de tal manera que pue-
da verificarse con precisión el cumplimiento de los requerimientos,
así como de los criterios de evaluación previstos en las bases. En
otras palabras, la integridad a que hace referencia la norma consti-
tuye una suerte de directiva dirigida a los miembros del comité es-
pecial para que valoren a cabalidad la documentación e informa-
ción contenida de manera independiente en cada una de las pro-
puestas, a fin de evitar la descalificación injustificada de los pos-
tores por aspectos que podrían verse indicados en los propios do-
cumentos que presentan”.
141 ¿En qué consiste el acto de otorgamiento de la

buena pro?
Al igual que la presentación de propuestas, el otorgamiento de la

buena pro constituye un acto administrativo procesal siendo una eta-
pa necesaria de todo proceso de selección, con la que culmina el
procedimiento, y mediante el cual la entidad declara que acepta la
210
propuesta que considera la más conveniente. Esta decisión que no

equivale a contrato. Desde esta perspectiva, tenemos que el artícu-
lo 30 de la LCE establece que del acto de otorgamiento de buena
pro se levantará un acta que será suscrita por todos los miembros
del comité especial, por todos los veedores y por los postores que
deseen hacerlo; pero es el RLCE el que trata en detalle el tema del
otorgamiento de la buena pro.
En principio el artículo 72 del RLCE dispone que el otorgamiento de

la buena pro se realizará en acto público para todos los procesos
de selección; disposición general que se relavitiza cuando se tra-
ta de adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor
cuantía, casos en los cuales el otorgamiento de la buena pro podrá
ser realizado en acto privado.
En el marco de lo dispuesto en la LCE, el citado artículo 72 indi-

ca también, vinculando fecha de otorgamiento de la buena pro
a cronograma, que en la fecha señalada en las bases, el comi-
té especial procederá a otorgar la buena pro a la propuesta ga-
nadora debiendo consignar los resultados en un cuadro compa-
rativo que se estructurará en función del orden de prelación y el
puntaje técnico, económico y total obtenido por cada uno de los
postores.
Luego de otorgada la buena pro, por transparencia del proceso y a

fin de que los postores puedan ejercer su derecho de impugnación,
el comité especial está en la obligación de permitir el acceso de los
postores al expediente de contratación, a más tardar dentro del día
siguiente de haberse solicitado por escrito.
Este trámite de acceso a la información contenida en un expediente

de contratación se regulará por lo establecido en la Ley de Trans-
parencia y Acceso a la Información Pública, Ley Nº 27806, cuyo
Texto Único Ordenado se aprobó por Decreto Supremo Nº 043-
2003-PCM, y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº
072-2003-PCM, “incluidas las excepciones y limitaciones al ejer-
cicio del derecho de acceso a la información pública allí estable-
cidas o en los compromisos internacionales asumidos por el Es-
tado peruano”.
211
142 ¿Qué ocurre en caso de otorgamiento de la buena

pro a propuestas que exceden el valor referencial?
La norma no se ha puesto en la situación del mínimo de la pro-

puesta económica, tal como lo hacía la legislación derogada. Solo
hace referencia a la propuesta que excede el valor referencial. Al
respecto, el artículo 33 de la LCE dispone en términos generales
que las propuestas que excedan el valor referencial serán devuel-
tas por el comité especial, teniéndose por no presentadas; salvo
que se trate de la ejecución de obras, en cuyo caso serán devuel-
tas las propuestas que excedan el valor referencial en más del
10% del mismo.
Por lo tanto, la normativa considera que la única posibilidad de que
se otorgue la buena pro por encima del valor referencial es en el
caso de obras, situación que es regulada por el artículo 76 del RLCE,
el cual establece que se debe cumplir con los siguientes requisitos:
- La entidad deberá contar con la asignación suficiente de créditos
presupuestarios y la aprobación del titular de la entidad, salvo
que el postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acep-
te reducir su oferta económica a un monto igual o menor al va-
lor referencial.
- En los procesos realizados en acto público, la aceptación debe-
rá efectuarse en dicho acto. Se refiere a la aceptación del pos-
tor ganador.
- En los procesos en acto privado la aceptación constará en do-
cumento escrito. Se refiere a la aceptación del postor ganador.
En estos casos, el plazo para otorgar la buena pro no excederá de
10 días hábiles, contados desde la fecha prevista en el calendario
para el otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad del titu-
lar de la entidad.
212
TÍTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
143 ¿Cómo se define al contrato con el Estado?
En términos generales, el contrato se define como el acuerdo entre

dos o más partes para crear, regular, modificar o extinguir relaciones
jurídicas patrimoniales, criterio establecido en el artículo 1351 del
Código Civil. En este contexto, la doctrina se refiere al contrato ad-
ministrativo como la declaración bilateral o de voluntad común, pro-
ductora de efectos jurídicos entre dos personas, de las cuales una
está en ejercicio de la función administrativa ejerciendo sus prerro-
gativas en cuanto a su interpretación, ejecución y extinción, cuidan-
do de no alterar la ecuación financiera del mismo.
En este orden tenemos que el contrato administrativo se encuentra

inmerso en la doctrina general de contrato, tan igual como se haya
el contrato privado, no constituyendo un ámbito paralelo, ni diferen-
te. Así, se concluye en que cualquier contrato puede reflejar elemen-
tos del contrato privado o del contrato administrativo sin que por ello
varíe la esencia de la concepción misma del contrato, ocurriendo en
realidad que en ciertos contratos directamente vinculados al tráfico
o actividad típica del órgano administrativo contratante los elemen-
tos jurídico-administrativo son más intensos que en otros, constitu-
yendo una especie dentro del género de los contratos cuya especi-
ficidad está dada por la singularidad de sus elementos, caracteres
y efectos; en suma, por su régimen jurídico.
213
Esta diferenciación conceptual fue asumida en el informe de ges-

tión (enero 2001-noviembre 2003) del fenecido CONSUCODE, don-
de se establece el distingo entre ambos tipos de contratos a partir
del propio Estado como parte contratante y del escaso margen de
negociación existente. Así, se indica que: “el factor que permite ca-
lificar a un contrato como contrato de la administración pública no
es la asignación de prerrogativas especiales a la administración pú-
blica como por ejemplo, la de resolver unilateralmente el contrato,
sino el hecho de que por lo menos una de las partes que celebran
el contrato es un organismo de la administración pública”, criterio
más restrictivo que el establecido en la doctrina.
Finalmente, en cuanto a la propia normativa tenemos que el anexo
de definiciones del RLCE lo conceptualiza como “el acuerdo para
crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de
los alcances de la Ley y del Reglamento”.
En cuanto a la naturaleza jurídica de las obligaciones y del con-
trato administrativo, en la Resolución Nº 001-2011-TC-S2, el tribu-
nal estableció que: “en el marco de lo antes expuesto, se debe te-
ner en cuenta las obligaciones inherentes a cada una de las par-
tes en el marco de un contrato administrativo de acuerdo a la nor-
mativa de contrataciones del Estado. A diferencia de lo que ocu-
rren en la relaciones jurídicas civiles, en los contratos administra-
tivos existen un conjunto de potestades administrativas que son
inherentes y trascienden a las partes. Estas potestades derivan
de la propia naturaleza del contrato administrativo y ciertamente
te resultan oponibles a las partes contratantes. Los efectos prác-
ticos de la acción u omisión de parte de los sujetos sometidos a
una relación contractual de orden administrativo no son homogé-
neos o equivalentes”.
144 ¿Cuáles son los tipos de contratos con el Estado?
Los tipos de contratos que están regulados con especificidades

propias en la LCE y en el RLCE son los contratos de colabora-
ción, denominados también “de la administración” o “con la ad-
ministración”, como son los contratos de suministro, locación y
obra pública.
214
- El contrato de suministro
A través de este tipo de contratos la administración encarga al
contratista la provisión de bienes muebles, prestación que se
puede realizar una sola vez o en entregas sucesivas, idea ori-
ginal que se ha ido ampliando en el tiempo. Así, pues, a esta fi-
gura se le ha ido agregando otras figuras contractuales como
la de fabricación de bienes muebles o el arrendamiento finan-
ciero, dando lugar a la configuración del contrato administrativo
de suministro como un contrato en el que se refunden una serie
de prestaciones heterogéneas a la administración, como pue-
de ser el combustible, los alimentos, los uniformes para el per-
sonal, la tinta para las impresoras, etc., todos elementos nece-
sarios para su desenvolvimiento.
En esta relación jurídica el contratista adquiere derechos y obli-
gaciones para con la entidad a la cual provee. Entre los dere-
chos que adquiere el contratista tenemos el de que el suminis-
tro sea recibido por la entidad, a recibir el pago estipulado y a la
resolución del contrato cuando la entidad incurra en las causa-
les establecidas; en cuanto a las obligaciones tenemos que el
contratista se obliga a entregar el bien según la oferta con la que
ganó el proceso de selección, a ejecutar personalmente el con-
trato, salvo que tenga autorización previa y expresa para sub-
contratar; a aceptar las modificaciones que le pueda requerir la
entidad; y a la responsabilidad por vicios ocultos.
El contrato de suministro concluye con la ejecución total de las
obligaciones pactadas y la conformidad de la administración.
- El contrato de locación de servicios y de consultoría
El contrato de servicios tiene por objeto la realización de servi-
cios diversos de carácter técnico, económico, industrial, comer-
cial o cualquier otro de naturaleza análoga; así como servicios
complementarios para el funcionamiento de la administración,
servicios de mantenimiento, conservación, limpieza y reparación
de bienes, equipos e instalaciones, entre otros.
Por su parte, el objeto del contrato de consultoría es estudiar y
elaborar informes, estudios, planes, anteproyectos, proyectos de
carácter técnico, organizativo, económico o social, así como de
215
dirección, supervisión y control de la ejecución y mantenimiento

de obras, instalaciones y de la implantación de sistemas orga-
nizativos o bien la toma de datos, investigación, asesoramien-
to y estudios o asistencia para cualquier trabajo técnico u otras
actividades semejantes en las que predominen las prestaciones
de carácter intelectual.
- El contrato de obra
El contrato de obra es el medio que tiene la administración para
hacer obra pública, contexto en el cual contrata con un tercero
para la ejecución de una obra que le permitirá cumplir funciones
esenciales o específicas suyas, realizando así el Estado alguno
de sus fines públicos propios.
Este es el contrato de mayor significación económica y social
que realiza el Estado por cuanto mediante él se puede realizar
la construcción, reforma, reparación, conservación o demolición
de un bien inmueble o la realización de trabajos que modifiquen
la forma o sustancia del suelo o del subsuelo por cuenta de la
administración.
En el contrato de obra, el contratista se obliga a obtener resul-
tados y ejecuta la obra en función de los planos que elabora o
le entrega la entidad.
145 ¿En qué momento se formaliza el contrato con el

Estado?
El otorgamiento de la buena pro y el consentimiento de la misma

constituye la finalización de la etapa de selección, que es la fase
esencial del proceso, después de la cual se inicia la fase de inte-
grativa o de formalización del contrato, la que continuará con la eje-
cución del mismo.
Este es un escenario nuevo, donde ya no se encuentran presentes
el comité especial, ni el postor, sino la administración y el contratis-
ta. Nuevos actores que se articulan en función de las obligaciones
y derechos que subyacen en las bases, los documentos suscritos
por las partes y en el propio contrato.
216
En este contexto la figura jurídica del contrato administrativo en las

contrataciones del Estado adquiere singular importancia tanto en el
ámbito doctrinario, como normativo, no solo por las distintas variables
jurídicas que involucra, sino también por ser el medio para la realiza-
ción de los fines estatales en la atención del interés general.
Sobre este tema, el artículo 137 del RLCE establece que una vez
que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente fir-
me, tanto la entidad como el o los postores ganadores, están obli-
gados a suscribir el o los contratos respectivos.
Precisa que la entidad no puede negarse a suscribir el contrato, sal-
vo por razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto
materia del proceso de selección, por norma expresa o porque des-
aparezca la necesidad, debidamente acreditada. La negativa a ha-
cerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en
el titular de la entidad, en el responsable de administración o de lo-
gística o el que haga sus veces, según corresponda.
De otro lado, en caso que el o los postores ganadores de la buena
pro se nieguen a suscribir el contrato, serán pasibles de sanción,
salvo imposibilidad física o jurídica sobrevenida al otorgamiento de
la buena pro que no le es atribuible, declarada por el tribunal.
146 ¿Cómo se formaliza y perfecciona el contrato con

el Estado?
Teniendo en cuenta que el principio de legalidad deviene en funda-

mental en el Derecho Administrativo, este se proyecta en el ámbito
de los contratos a través de las exigencias de formalización y per-
feccionamiento. Los trámites, formalidades y procedimientos deben
cumplirse antes de emitirse la voluntad administrativa contractual, el
incumplimiento de la formalidad exigida vicia de nulidad al procedi-
miento y al contrato mismo, por lo que la validez y eficacia de con-
trato está en relación directa con el cumplimiento de dichas forma-
lidades y procedimientos.
Sobre este tema, el artículo 35 de la LCE establece como disposición
general que el contrato deberá celebrarse por escrito, ajustándose
217
a la proforma incluida en las bases y las modificaciones que se ha-

yan podido efectuar en la etapa de integración de bases; pero tam-
bién dicho dispositivo abre la posibilidad de que este pueda forma-
lizarse con la orden de compra o de servicio, no debiendo necesa-
riamente en estos casos incorporarse las cláusulas consignadas en
el artículo 40 de la LCE.
En relación con lo consignado en el artículo 35 de la LCE, el nume-
ral 1 del segundo párrafo de los artículos 22 y 138 del RLCE se re-
fieren, el primero a que el proceso de selección culmina con la sus-
cripción, y el segundo, precisa que la suscripción constituye el per-
feccionamiento del contrato.
En este escenario de perfeccionamiento (suscripción) se vinculan la
competencia y la capacidad de las partes. El artículo 139 del RLCE
dispone que el contrato deberá ser suscrito por la entidad a través
del “funcionario competente o debidamente autorizado”, y por el con-
tratista, cuando participe como persona natural, en forma directa o
mediante su apoderado, y cuando sea persona jurídica a través de
su representante legal. Siendo ambos los sujetos de la relación con-
tractual (artículo 140 del RLCE), aun en los casos de prorrata, don-
de se suscriben contratos con cada postor ganador.
El perfeccionamiento del contrato tiene reglas que se aplican según
el tipo de proceso de selección que da origen al vínculo contractual,
las cuales se encuentran consignadas en el artículo 138 del RLCE,
y que seguidamente detallamos:
- Adjudicaciones de menor cuantía en bienes y servicios. El con-
trato se perfecciona con la recepción de orden de compra o de
servicio, debiéndose incluir en ellas que el contratista se obliga
a cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sanción
de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de
incumplimiento.
- Adjudicaciones de menor cuantía en obras. El contrato se per-
fecciona con la suscripción del documento contractual.
- Proceso de selección según relación de ítems. El contrato, se-
gún el caso, se puede perfeccionar con la suscripción del docu-
mento contractual o con la orden de compra.
218
- Cuando un mismo proveedor resulta ganador de más de un ítem.

Se puede suscribir un contrato por cada ítem o un solo contra-
to por todos los ítems.
- Contratación mediante convenio marco de precios. Se forma-
liza a través de la recepción de la orden de compra o de servi-
cio, independientemente del monto involucrado, por lo que no
son aplicables los plazos y procedimientos señalados en el ar-
tículo 148 del RLCE y requisitos del artículo 141 del mismo.
147 ¿Quiénes suscriben el contrato?
Conforme al artículo 139 del RLCE el contrato será suscrito por la

entidad a través del funcionario competente o debidamente autori-
zado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de su
apoderado, tratándose de persona natural; y tratándose de perso-
na jurídica, a través de su representante legal.
En tal sentido, son sujetos de la relación contractual la entidad y el
contratista, tal como indica el artículo 140 del RLCE. Además, en
aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la bue-
na pro entre dos o más postores se formalizará un contrato con
cada postor.
148 ¿Cuáles son los requisitos para suscribir el con-

trato?
La precisión sobre los requisitos para suscribir el contrato está con-

tenida en el artículo 141 del RLCE, según el cual el postor ganador
de la buena pro debe presentar, además de los documentos previs-
tos en las bases, los siguientes:
- Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de adjudi-
cación de menor cuantía y de procesos de selección según rela-
ción de ítems, en los que el monto del valor referencial del ítem o
sumatoria de los valores referenciales de los ítems adjudicados
219
a un mismo postor no superen lo establecido en la normativa vi-

gente para convocar a una adjudicación de menor cuantía, en
los que la entidad debe efectuar la verificación correspondiente
en el portal del Registro Nacional de Proveedores.
- Garantías, salvo casos de excepción.
- Si fuera el caso, el contrato de consorcio con firmas legalizadas
de los consorciados.
- Código de cuenta interbancaria (CCI).
La norma indica que estos requisitos no son exigibles cuando el
contratista sea otra entidad, cualquiera sea el proceso de selección,
con excepción de las empresas del Estado que deberán cumplirlos.
Luego de la suscripción del contrato y en el mismo acto, la entidad
entrega al contratista un ejemplar del documento contractual.
En relación con el procedimiento para la suscripción del contrato,
en el Pronunciamiento Nº 279-2011/DTN se estableció que: “a fin
de que se tenga conocimiento de los documentos que se requieran
para la suscripción del contrato, deberá definirse con precisión, en
el numeral 2.7 de la Sección Específica de las bases, y teniendo en
consideración lo dispuesto en los artículos 141 y 183 del Reglamen-
to, la totalidad de la documentación que deberá presentar el postor
ganador de la buena pro para ello; por tal consideración deberá su-
primirse el término ‘podrá requerirse’ y sustituir por ‘deberá presen-
tarse’. / Deberá precisarse en el numeral 2.8 de la sección específi-
ca de las bases que el plazo para la suscripción del contrato se con-
tabiliza a partir del día siguiente de la citación por parte de la enti-
dad al postor ganador de la buena pro, conforme a lo prescrito por
el citado artículo 148 del Reglamento”.
Por otro lado, en el Pronunciamiento Nº 421-2010/DTN se precisó
respecto de la obligación que genera el artículo 141 del RLCE res-
pecto de los documentos para la suscripción del contrato que “en el
numeral 2.7 del Capítulo II de las bases, se indica que, ‘(...) confor-
me al artículo 141 del Reglamento y en concordancia con el objeto
de la convocatoria, podrá requerirse, entre otros, los siguientes do-
cumentos (...)’. En tal sentido, deberá indicarse con precisión los do-
cumentos que serán solicitados al ganador de la buena pro, puesto
220
que, de lo indicado en las bases, solo se denota una posibilidad de

ser requeridos al postor ganador de la buena pro”.
Este criterio es similar al establecido en el Pronunciamiento Nº 386-
2010/DTN: “A fin de que se tenga conocimiento de los documentos
que se requiere para la suscripción del contrato, deberá definirse
con precisión, en el numeral 2.7 de la Sección Específica de las ba-
ses y teniendo en consideración lo dispuesto en el artículo 141 del
Reglamento, la totalidad de la documentación que deberá presen-
tar el postor ganador de la buena pro; por tal consideración, para
ello, deberá suprimirse el término ‘entre otros’. / Deberá precisar-
se en el numeral 2.8 de la Sección Específica de las bases que los
plazos para la suscripción del contrato se contabilizan a partir del
día siguiente de la citación por parte de la entidad al postor gana-
dor de la buena pro”.
149 ¿Cuáles son los plazos y procedimientos para

suscribir el contrato?
A este respecto, el artículo 148 del RLCE, señala que una vez que
quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de
la buena pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contra-
to son los siguientes:
1. Dentro del plazo de doce (12) días hábiles siguientes al consen-
timiento de la buena pro o cuando esta haya quedado adminis-
trativamente firme, debe suscribirse el contrato. Dentro del refe-
rido plazo: a) el postor ganador debe presentar la totalidad de la
documentación prevista en las bases, b) la entidad, de corres-
ponder, solicita la subsanación de la documentación presenta-
da, y c) el postor ganador subsana las observaciones formula-
das por la entidad.
2. Cuando la entidad no cumpla con suscribir el contrato dentro del
plazo establecido en el numeral 1, el postor ganador de la buena
pro puede requerirla para su suscripción, dentro de los dos (2)
días hábiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el con-
trato, dándole un plazo de entre cinco (5) a diez (10) días hábi-
les. Vencido el plazo otorgado, sin que la entidad haya suscrito
221
el contrato, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, tiene

la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro.
3. Cuando el postor ganador de la buena pro no cumpla con sus-
cribir el contrato dentro del plazo establecido en el numeral 1 por
razones justificadas y ajenas a su voluntad, a solicitud de aquel,
la entidad puede otorgarle por única vez, un plazo de entre cin-
co (5) a diez (10) días hábiles.
4. En los casos que el contrato se perfeccione mediante orden de
compra o de servicios, dentro del plazo de siete (7) días há-
biles siguientes al consentimiento de la buena pro o cuando
esta haya quedado administrativamente firme, debe notificar-
se la orden de compra o de servicios. Dentro del referido pla-
zo: a) el postor ganador debe presentar la totalidad de la docu-
mentación prevista en las bases, b) la entidad, de correspon-
der, solicita la subsanación de la documentación presentada,
y c) el postor ganador subsana las observaciones formuladas
por la entidad.
5. Cuando la entidad no cumpla con notificar la orden de compra
o de servicios al contratista en el plazo establecido en el nume-
ral 4, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes de vencido di-
cho plazo, el contratista puede requerirla para que cumpla con
efectuar la notificación en el plazo de tres (3) días hábiles; ven-
cido este plazo, el contratista puede solicitar a la entidad que
deje sin efecto el otorgamiento de la buena pro.
6. Cuando el postor ganador de la buena pro no cumpla con pre-
sentar la documentación completa para proceder con la noti-
ficación de la orden de compra o de servicios dentro del pla-
zo establecido en el numeral 4 por razones justificadas y aje-
nas a su voluntad, a solicitud de aquel, la entidad puede otor-
garle por única vez, un plazo de entre dos (2) a cinco (5) días
hábiles.
7. Cuando el postor ganador no presente la documentación y/o no
concurra a suscribir el contrato injustificadamente, según corres-
ponda, en los plazos antes indicados, pierde automáticamente
la buena pro. En tal caso, el órgano encargado de las contra-
taciones cita al postor que ocupó el segundo lugar en un pla-
zo no mayor de cinco (5) días hábiles en el orden de prelación
222
a fin de que concurra a suscribir el contrato en el plazo previs-

to en los numerales 1 y 3. En el caso que el contrato se perfec-
cione con la notificación de la orden de compra o de servicios,
la entidad cita al postor que ocupó el segundo lugar en un pla-
zo no mayor de 3 días hábiles en el orden de prelación a fin de
que se le notifique dicha orden en el plazo previsto en los nu-
merales 4 y 6. Si el postor no perfecciona el contrato, el comité
especial o quien haga sus veces declarará desierto el proceso
de selección.
150 ¿Qué debe contener el contrato que se celebra

con el Estado?
Al respecto, se debe puntualizar que el contrato es reglado, tanto

en su contenido (las cláusulas), como por las disposiciones legales
que regulan las contrataciones del Estado.
El contrato que se instrumentaliza en las contrataciones del Estado
no es solo el documento, sino que de acuerdo con lo establecido en
el artículo 142 del RLCE se encuentra conformado por:
- El documento que lo contiene.
- Las bases integradas, que contiene las respuestas a las consul-
tas y observaciones.
- La oferta ganadora; y
- Los documentos derivados del proceso de selección que esta-
blezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresa-
mente señalados en el contrato.
El artículo 40 de la LCE establece la obligatoriedad de consignar en
los contratos tres tipos de cláusulas:
- Las de las garantías que deberán otorgarse para asegurar la
buena ejecución y cumplimiento del contrato.
- La de solución de controversias, precisando que toda contro-
versia surgida durante la etapa de ejecución del contrato debe-
rá resolverse mediante conciliación o arbitraje. En caso que en
223
las bases o el contrato no se incluya la cláusula correspondien-

te, se entenderá incorporada de pleno derecho la cláusula mo-
delo que establece el RLCE.
- La de resolución de contrato por incumplimiento, disponiendo
que en caso de incumplimiento por parte del contratista de al-
guna de sus obligaciones, que haya sido previamente observa-
da por la entidad, y no haya sido materia de subsanación, esta
última podrá resolver el contrato en forma total o parcial, me-
diante la remisión por la vía notarial del documento en el que se
manifieste esta decisión y el motivo que la justifica. Dicho do-
cumento será aprobado por autoridad del mismo o superior ni-
vel jerárquico de aquella que haya suscrito el contrato. El con-
trato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepción
de dicha comunicación por el contratista. El requerimiento pre-
vio por parte de la entidad podrá omitirse en los casos que se-
ñala el RLCE. Igual derecho asiste al contratista ante el incum-
plimiento por la entidad de sus obligaciones esenciales, siem-
pre que el contratista la haya emplazado mediante carta nota-
rial y ésta no haya subsanado su incumplimiento.
151 ¿Qué son las garantías y cuáles son sus clases?
Las garantías constituyen la realización de lo que se denomina, en

contratos administrativos, cláusulas exorbitantes, las que a su vez
constituyen la exteriorización de la potestad administrativa. En doc-
trina existen dos tipos de garantías: la precontractual o caución pro-
visoria, también llamada garantía de seriedad de oferta o “garantía
de mantenimiento de propuesta”, y la de “caución definitiva o ga-
rantía contractual o de adjudicación que debe constituir el contratis-
ta”, denominada también garantía de fiel cumplimiento. La primera
la deberán otorgar todos los oferentes o proponentes (postores); la
segunda, en cambio, solo el postor a quien se le otorgue la buena
pro y por lo tanto asuma la condición de contratista.
Hasta antes de la modificación efectuada al artículo 39 de la
LCE por la Ley Nº 29873, se consideraba a la garantía precon-
tractual, o de seriedad de oferta, pero la acotada modificación
la suprimió.
224
Las garantías establecidas en el ámbito doctrinario se desenvuel-

ven en la normativa de contrataciones. Así, el artículo 39 de la LCE
y el artículo 156 del RLCE establecen que las garantías que debe-
rán otorgar los postores y/o contratistas son:
- Garantía de fiel cumplimiento (para la suscripción del contrato
y en el caso de prestaciones accesorias).
- Garantía por el monto diferencial de la propuesta.
- Garantía por adelantos.
El artículo 155 del RLCE reitera y amplía lo expuesto por el artículo
39 de la LCE, indicando que:
- Las bases del proceso de selección establecerán el tipo de garan-
tía que le otorgará el postor y/o contratista, según corresponda.
- En los casos de que resulte aplicable la retención del 10% del
monto del contrato original como garantía de fiel cumplimiento,
dicha retención se efectuará durante la primera mitad del núme-
ro total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo
a ser devuelto a la finalización del mismo.
- Las entidades están obligadas a aceptar las garantías que se
hubieren emitido conforme a lo dispuesto en los párrafos pre-
cedentes, bajo responsabilidad.
- Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garantía otor-
gada en el plazo establecido en el artículo 39 de la LCE, serán
sancionadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Ad-
ministradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
- Las garantías solo se harán efectivas por el motivo garantizado.
152 ¿Cuáles son las características de las garantías?
Los caracteres de las garantías se encuentran con precisión en la

normativa, la que establece en el artículo 39 de la LCE que las ga-
rantías deben ser “incondicionales, solidarias, irrevocables y de rea-
lización automática en el país al solo requerimiento de la respectiva
225
entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las

mismas que deberán estar bajo la supervisión de la Superintenden-
cia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensio-
nes, y deben estar autorizadas para emitir garantías, o estar consi-
deradas en la última lista de bancos extranjeros de primera categoría
que periódicamente pública el Banco Central de Reserva del Perú”.
Además, en virtud de la realización automática, a primera solicitud,
las empresas emisoras no pueden oponer excusión alguna a la eje-
cución de las garantías debiendo limitarse a honrarlas de inmedia-
to dentro del plazo máximo de tres (3) días, conforme al artículo 39
de la LCE.
Sobre el particular tenemos que en la Opinión Nº 012-2011/DTN,
ante la consulta de si “en virtud a la realización automática de
las garantías, a primera solicitud, las empresas emisoras no pue-
den oponer excusión alguna a la ejecución de las garantías (...)
¿Pueden las empresas emisoras solicitar otra forma de honra-
miento de las garantías”, la opinión de la Dirección Técnico Nor-
mativa fue que:
“(...) la Ley es imperativa al disponer la obligación de las empre-
sas emisoras de honrar las garantías que han emitido al solo
requerimiento de la entidad, sin poder oponer excusión algu-
na (...) En este contexto por ‘honrar’ se entiende pagar a la en-
tidad el monto dinerario garantizado, en la medida que las ga-
rantías fueron emitidas a efectos de garantizar montos dinera-
rios determinados”.
“Adicionalmente, debe indicarse que la normativa de contratacio-
nes del Estado no ha previsto la posibilidad de que las empre-
sas emisoras realicen ‘otra forma de honramiento de las garan-
tías’, ni que las entidades acepten dichas formas. / En tal senti-
do, debe señalarse que en el supuesto que la empresa que emi-
tió una garantía proponga a la entidad ‘otra forma de honramien-
to’, la entidad no podría aceptarla”.
“En relación con las entidades autorizadas para emitir cartas
fianzas, problema recurrente en especial en el interior del país
con las cooperativas, el OSCE ha publicado en su página web
la relación de las empresas autorizadas a emitir carta fianza y
pólizas de caución”.
226
153 ¿Cuál es el fin de la garantía de fiel cumplimien-

to y cómo se otorga?
La garantía de fiel cumplimiento tiene como fin el respaldar el cum-

plimiento de las obligaciones contraídas por el contratista tras la fir-
ma del contrato y compensar a la administración por el retraso en la
ejecución del contrato o por el incumplimiento. Es decir, que cumple
una doble función: compulsiva y resarcitoria. Es compulsiva por
cuanto lo que pretende es compeler u obligar al contratista a que
cumpla sus obligaciones contractuales, pues de lo contrario se
haría merecedor de las penalidades establecidas en el contrato
(y/o en la LCE y en el RLCE) y, en su caso, a la ejecución de las
garantías presentadas por él. Es resarcitoria, pues lo que se pre-
tende a través de su ejecución es indemnizar a la entidad por los
eventuales daños y perjuicios que haya sufrido debido al incum-
plimiento del contratista.
Conforme a los artículos 158 y 159 del RLCE, la garantía de fiel cum-
plimiento se presenta en los casos siguientes:
- Suscripción del contrato.
- Prestaciones accesorias.
Al respecto, el artículo 158 reitera el criterio de que para la firma
del contrato el postor ganador debe entregar a la entidad la garan-
tía de fiel cumplimiento por el equivalente al 10% del valor referen-
cial, con vigencia hasta la conformidad de la recepción de la presta-
ción, en el caso de bienes y servicios; y, hasta el consentimiento de
la liquidación final en los casos de ejecución y consultoría de obras.
En los casos de contratos con vigencia superior a un año, antes de
la suscripción del contrato las entidades podrán aceptar que el ga-
nador de la buena pro “presente la garantía de fiel cumplimiento y
de ser el caso, la garantía por el monto diferencial de la propuesta,
con una vigencia de un año, con el compromiso de renovar su vi-
gencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación o exis-
ta el consentimiento de la liquidación del contrato”.
En el caso de micro y pequeñas empresas, el artículo 39 de la
LCE establece que en los contratos periódicos de suministro de
bienes o de prestación de servicios, así como en los contratos de
227
ejecución y consultoría de obras que aquellas celebren con las en-

tidades, se podrán otorgar como garantía de fiel cumplimiento el
10% del monto total a contratar, y este porcentaje que será rete-
nido por la entidad. Este beneficio también será procedente cuan-
do se trate de contratos para la ejecución de obras, solo en las si-
tuaciones siguientes:
- Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proce-
so de selección de adjudicación de menor cuantía, a una adju-
dicación directa selectiva o a una adjudicación directa pública.
- El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a 60 días ca-
lendario; y
- El pago a favor del contratista considere, al menos, dos valori-
zaciones periódicas en función del avance de la obra.
Finalmente el artículo 39 de la LCE indica que el incumplimiento
injustificado de los contratistas beneficiarios de este tipo de reten-
ciones significará que la entidad conserve en forma definitiva los
montos retenidos, además de la inhabilitación temporal para con-
tratar con el Estado por un periodo no menor a un año ni mayor a
dos años.
154 ¿Qué casos están exceptuados de otorgar garan-

tía de fiel cumplimiento para la suscripción del
contrato y para prestaciones accesorias?
El artículo 161 del RLCE establece cuáles son los casos en que no se
constituye garantía de fiel cumplimiento, los que son los siguientes:
- Contratos derivados de procesos de adjudicación de menor cuan-
tía para bienes y servicios, siempre que no provengan de pro-
cesos declarados desiertos.
- Contratos derivados de procesos de selección según relación
de ítems, cuando el valor referencial del ítem o la sumatoria de
los valores referenciales de los ítems adjudicados a un mismo
postor no supere el monto establecido para convocar a una ad-
judicación de menor cuantía.
228
- Contratos de servicios derivados de procesos de adjudicación

directa selectiva.
- Contratos derivados de procesos de selección según relación

de ítems cuando el valor referencial del ítem o la sumatoria de
los valores referenciales de los ítems adjudicados a un mismo
postor no supere el monto establecido para convocar a una ad-
judicación directa selectiva.
- Adquisición de bienes inmuebles.

- Contratación ocasional de servicios de transporte cuando la enti-
dad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes.
- Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles. El

arrendamiento de inmuebles también es tratado por el artículo
39 de la LCE.
- Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcan-

ces del artículo 182 del RLCE cuyos montos se encuentren en
los supuestos de contratos derivados de adjudicación de menor
cuantía para bienes y servicios y de contratos derivados según
relación de ítems.
155 ¿Hasta cuándo tiene vigencia la garantía de fiel

cumplimiento?
En cuanto a su vigencia, el artículo 158 del RLCE establece que

esta es hasta la conformidad de la recepción de la prestación a car-
go del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el con-
sentimiento de la liquidación final, en el caso de ejecución y consul-
toría de obras.
Al respecto en la Resolución Nº 560/2004.TC-SU, el tribunal estable-

ció que deben encontrarse vigentes “hasta la liquidación del contra-
to, lo cual no implica que necesaria e inexcusablemente las prime-
ras garantías que se presenten (...) deban tener esa fecha de vigen-
cia, ya que las mismas pueden ser renovadas, cuantas veces sea
necesario, a fin de asegurar la obligación principal, cumpliéndose
229
en este caso la finalidad a la que está destinada, que es mantener-

se vigente hasta la finalización del contrato”.
156 ¿En qué casos se otorga garantía por el monto di-

ferencial de la propuesta?
Este tipo de garantía se encuentra regulado por el artículo 160 del

RLCE, el cual establece criterios distintos para el caso de servicios
y la adquisición o contratación de suministro de bienes.
Así tenemos que para el caso de servicios se otorgará la garantía
cuando la propuesta económica fuese inferior al valor referencial en
más del 10%; mientras que para el caso de adquisición o suminis-
tro de bienes en más del 20%.
Cuando se presente cualquiera de estas situaciones el postor ga-
nador, antes de suscribir el contrato, deberá presentar una garantía
adicional por un monto equivalente al 25% de la diferencia entre el
valor referencial y la propuesta económica. La garantía por el mon-
to diferencial de la propuesta deberá tener vigencia hasta la confor-
midad de la prestación.
157 ¿Qué casos están exceptuados de otorgar garan-

tía por el monto diferencial de la propuesta?
De conformidad con el artículo 161 del RLCE, no se presenta esta

garantía en los siguientes casos:
- Contratos derivados de AMC para bienes y servicios, siempre
que no provengan de procesos de selección desiertos.
- Adquisiciones de bienes inmuebles.
- Contratación ocasional de servicios de transporte.
- Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
- Para las contrataciones complementarias de acuerdo a lo esta-
blecido en el artículo 182 del RLCE.
230
158 ¿En qué casos se otorga garantía por adelantos?
El artículo 162 del RLCE establece respecto de esta clase de ga-

rantía que no puede ser exceptuada en ningún caso, que se entre-
ga contra los adelantos previstos en las bases y que sean solicita-
dos por el contratista.
La garantía que debe presentar el contratista por un idéntico monto

al solicitado y con un plazo mínimo de vigencia de tres meses, re-
novable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar. Esta
es una garantía que va disminuyendo en relación directa con la
amortización.
Si el plazo de ejecución contractual fuese menor a 3 meses, cuan-

do el adelanto sea en dinero las garantías “podrán ser emitidas con
una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortización total del adelanto otorgado”. En el caso de los adelan-
tos en materiales, la garantía se mantendrá vigente hasta la utiliza-
ción de los materiales o insumos a satisfacción de la entidad, pu-
diendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desa-
rrollo respectivo.
Sobre el particular, en la Opinión Nº 053-2010/DTN la Dirección Téc-

nico Normativa estableció, respecto de la consulta de si el “procedi-
miento para la devolución de garantías por adelantos, establecido
en el artículo 162 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF”, la
opinión siguiente:
“La garantía que el contratista debe otorgar como requisito para
la entrega del adelanto, es la garantía por adelantos. Esta ga-
rantía tiene por finalidad salvaguardar la amortización total del
adelanto entregado por la Entidad al contratista (...) la devolu-
ción de la garantía por adelantos está directamente relaciona-
da con la amortización del adelanto entregado, es decir, que la
garantía por adelantos será devuelta al contratista una vez que
este haya amortizado el adelanto recibido (...) el adelanto se
amortiza mediante descuentos proporcionales en cada uno de
los pagos parciales que se efectúen al contratista, por la ejecu-
ción de la prestación o las prestaciones objeto del contrato”.
231
“Al respecto, debe indicarse que esta forma de amortización del

adelanto ha sido establecida con la finalidad de facilitar al contra-
tista el financiamiento necesario para la ejecución de las presta-
ciones a su cargo y, consecuentemente, evitar el encarecimien-
to de la contratación, al evitar que el contratista tenga que recu-
rrir ante terceros por financiamiento, asumiendo los costos que
ello conlleva, los cuales, en última instancia, serían trasladados
a la entidad”.
“De esta manera, en principio, el adelanto se amortiza en cada
uno de los pagos parciales que la entidad efectúe al contratista
por la ejecución de la prestación o las prestaciones objeto del
contrato; no obstante, resulta posible que el contratista solici-
te a la entidad que el descuento correspondiente a la amortiza-
ción del adelanto se realice en el primer pago parcial, o en los
primeros pagos parciales; ello, siempre que el adelanto haya
sido utilizado en su totalidad para la ejecución de las prestacio-
nes parciales, respecto de las cuales el contratista solicita que
se efectúe el descuento correspondiente a la amortización del
adelanto”.
“En este punto, es importante resaltar que esta medida favore-
cería al contratista, pues le permitiría amortizar el adelanto con
antelación y evitar el costo de mantener la garantía por adelan-
tos durante todo el periodo de la ejecución contractual, pero tam-
bién favorecería a la entidad al permitirle recuperar los fondos
entregados al contratista en calidad de adelanto, en un plazo
más corto al de la ejecución contractual, diluyéndose el riesgo
de que el contratista incumpla el contrato antes de haber amor-
tizado el adelanto, riesgo que resulta mayor cuanto más exten-
so sea el plazo de ejecución contractual”.
159 ¿La entidad está obligada a otorgar garantías?
Conforme al artículo 163 del RLCE, la entidad solo debe entregar

garantías al contratista en el caso de contratos de arrendamien-
to de bienes muebles e inmuebles. En tal supuesto, la garantía
será entregada por la entidad al arrendador en los términos pre-
vistos en el contrato, la que cubrirá las obligaciones derivadas del
232
contrato, con excepción de la indemnización por lucro cesante y

daño emergente.
160 ¿En qué momento entra en vigencia el contrato y

hasta cuándo rige?
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones es-

tablecidas para dicho efecto en las bases, según lo dispone el últi-
mo párrafo del artículo 35 de la LCE.
Al respecto, el artículo 149 del RLCE precisa que el contrato tiene

vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento que
lo contiene o, en su caso, desde la recepción de la orden de com-
pra o de servicio.
Asimismo, tratándose de la adquisición de bienes y servicios, el con-

trato rige hasta que el funcionario competente dé la conformidad de
la recepción de la prestación a cargo del contratista y se efectúe el
pago. En el caso de ejecución y consultoría de obras, el contrato
rige hasta el consentimiento de la liquidación y se efectúe el pago
correspondiente.
Por otra parte, el artículo 150 del RLCE regula algunos casos espe-
ciales de vigencia contractual, tales como:
- Las bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por
más de un ejercicio presupuestal, hasta un máximo de tres (3),
salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la presta-
ción se requieran plazos mayores, siempre y cuando se adop-
ten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar
el pago de las obligaciones.
- En el caso de la ejecución y consultoría de obras, el plazo con-
tractual corresponderá al previsto para su culminación.
- Tratándose de servicios de asesoría legal, como el patrocinio

judicial, arbitral u otros similares, el plazo podrá vincularse con
la duración del encargo a contratarse.
233
- Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el pla-

zo podrá ser hasta por un máximo de tres (3) años prorrogables
en forma sucesiva por igual o menor plazo; reservándose la en-
tidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes
del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni
daño emergente, sujetándose los reajustes que pudieran acor-
darse al Índice de Precios al Consumidor que establece el Ins-
tituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.
161 ¿Puede modificarse el contrato celebrado con el

Estado?
A diferencia de lo que ocurría en la normativa derogada, en la LCE

no se hace referencia a la modificación del contrato, la que solo que-
da establecida en el artículo 143 del RLCE.
Existe el criterio general de que el contrato es inmutable, tal como
quedó establecido en el Pronunciamiento Nº 062-2002 (GTN), don-
de se indicó que dicha inmutabilidad “se debe a que puede vulne-
rarse el principio de trato justo e igualitario en la medida que quie-
nes intervinieron en el proceso de selección podrían con posterio-
ridad a su participación verse afectados en sus derechos, siem-
pre que varíen las condiciones preestablecidas en la proforma del
contrato a favor del postor ganador, permitiéndose con ello, ade-
más, la connivencia entre este postor adjudicatario con la entidad
convocante, de forma anticipada o posterior a la obtención de la
buena pro”.
Pero este criterio ha quedado flexibilizado en el artículo 143 que he-
mos citado, el mismo que establece la posibilidad de modificar el
contrato en la etapa de ejecución, siempre que el contratista ofrezca
bienes y/o servicios con iguales o mejores características técnicas,
de calidad y de precios. En este caso la entidad, previa evaluación,
“podrá modificar el contrato, siempre que tales bienes y/o servicios
satisfagan su necesidad. Tales modificaciones no deberán variar en
forma alguna las condiciones originales que motivaron la selección
del contratista”. Somos de la opinión que esta disposición viabiliza-
rá la conciliación, en especial en los casos donde la entidad ha ad-
quirido productos alternativos al original.
234
Respecto de la modificación del contrato, cambio de objeto, en la

Opinión Nº 057-2011/DTN ante la consulta de si “¿es posible que
luego de suscrito un contrato de adquisición de bienes con determi-
nadas características, metrajes y especificaciones; la entidad soli-
cite al contratista la entrega de bienes de otras características y en
otros metrajes; los que incluso tendrían un precio distinto al oferta-
do en el proceso de selección correspondiente?”, la Dirección Téc-
nico Normativa estableció que:
“(...) la oferta ganadora comprende tanto la propuesta técnica

como la propuesta económica presentadas por el postor gana-
dor de la buena pro, por lo que ambas propuestas son parte in-
tegrante del contrato. / De esta manera, las propuestas técni-
ca y económica presentadas por el contratista a la Entidad y
que le permitieron ganar la buena pro, son parte integrante del
contrato, siendo que al momento de ejecutar las prestaciones
a su cargo el contratista debe observar las características, es-
pecificaciones, precios y demás condiciones ofertadas en tales
propuestas”.
“De otro lado, debe indicarse que el artículo 143 del Reglamen-
to ha regulado la potestad de la entidad de modificar el contra-
to, (...). Como se desprende del artículo citado, la entidad solo
podrá modificar el contrato, previa evaluación, cuando el contra-
tista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores caracte-
rísticas técnicas, de calidad y de precios, siempre que tales bie-
nes y/o servicios satisfagan su necesidad, y no varíen las condi-
ciones que motivaron la selección del contratista, entre las que
puede encontrarse el precio ofertado. / Lo contrario determina-
ría la vulneración de los principios que inspiran la contratación
pública, entre estos, el de transparencia, imparcialidad, eficien-
cia y trato justo e igualitario”.
“En tal sentido, debe indicarse que, durante la ejecución con-

tractual, una entidad no podría obligar al contratista a entregar-
le bienes de distintas características, metraje o precio a los ofer-
tados en sus propuestas, pues ello determinaría una modifica-
ción del contrato celebrado entre la entidad y el contratista, el
cual solo puede modificarse bajo las condiciones previstas en
el artículo 143 del Reglamento”.
235
En otra Opinión, la Nº 060-2011/DTN, sobre la modificación del as-

pecto económico del contrato, ante la Opinión Nº 060-2011/DTN,
de “(...) Si la Ley de Contrataciones del Estado permite que pue-
dan incorporarse al contrato modificaciones a través de adendas
sobre aspectos vinculados a la propuesta económica, siempre
que ambas partes estén de acuerdo y no impliquen variación al-
guna en las características técnicas, objeto, plazo, calidad y con-
diciones ofrecidas en el proceso de selección”, la Dirección Técni-
co Normativa opinó que:
“El artículo 35 de la Ley establece que el contrato se ajustará a
la proforma incluida en las bases con las modificaciones apro-
badas por la entidad durante el proceso de selección. Además,
el contrato podrá incorporar otras modificaciones expresamen-
te establecidas en el Reglamento”.
“Por otro lado, el artículo 143 del Reglamento dispone lo si-
guiente: ‘Durante la ejecución del contrato, en caso el contratis-
ta ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores caracte-
rísticas técnicas, de calidad y de precios, la Entidad, previa eva-
luación, podrá modificar el contrato, siempre que tales bienes
y/o servicios satisfagan su necesidad. Tales modificaciones no
deberán variar en forma alguna las condiciones originales que
motivaron la selección del contratista’. / Del artículo anterior se
aprecia que existe la posibilidad de modificar el contrato cuan-
do exista un mejor precio, siempre que no varíen las condicio-
nes originales que motivaron la selección del contratista y se sa-
tisfaga la necesidad de la entidad”.
“Al respecto, debemos tener en cuenta que en los contratos ce-
lebrados con los particulares, únicamente el Estado posee cier-
tas prerrogativas derivadas de su condición, para, en supuestos
expresamente previstos, modificar unilateralmente un contrato
ya suscrito, como sucede, por ejemplo, cuando ordena al con-
tratista la ejecución de adicionales o la reducción de prestacio-
nes. Es decir, únicamente la entidad, dentro de los límites que
impone la Ley –principio de legalidad– y el respeto a la sustan-
cia del contrato y la esencia de su objeto, puede plantear deter-
minadas modificaciones al contrato expresamente permitidas;
potestad que resulta ajena al contratista”.
236
“Lo indicado precedentemente no impide que la entidad pueda

pactar con el proveedor, de común acuerdo, la modificación de
ciertos términos contenidos en el acuerdo original; sin embargo,
atendiendo a lo prescrito en el artículo 143 del Reglamento, la
posibilidad de que el contrato incorpore modificaciones en sus
términos no puede implicar variación alguna en las condiciones
originales que motivaron la elección del contratista”.
En ese sentido, la normativa de contrataciones públicas no permi-
te la modificación de la propuesta económica, salvo para mejorar el
precio o para subsanar errores materiales, como ya ha sido men-
cionado en la Opinión Nº 099-2008/DOP, en la que se establece
que: “no resultaría incompatible (...) que se incorpore una modifi-
cación al contrato destinada a subsanar un error material consis-
tente en denominar gastos generales fijos a los que son variables
y viceversa (...)”.
162 ¿Cómo está regulada la contratación a través de

consorcios?
Para empezar hay que distinguir, por un lado, el consorcio defini-

do en el anexo del RLCE como el “contrato asociativo por el cual
dos o más personas se asocian, con el criterio de complementa-
riedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un
proceso de selección y, eventualmente, contratar con el Estado”;
del contrato de consorcio definido en el artículo 445 de la Ley Ge-
neral de Sociedades “el contrato por el cual dos o más personas
se asocian para participar en forma activa y directa en un deter-
minado negocio o empresa con el propósito de obtener un benefi-
cio económico, manteniendo cada una su propia autonomía. / Co-
rresponde a cada miembro del consorcio realizar las actividades
propias del consorcio que se le encargan y aquellas a que se ha
comprometido. Al hacerlo, debe coordinar con los otros miembros
del consorcio conforme a los procedimientos y mecanismos pre-
vistos en el contrato”.
Por su parte la Directiva Nº 016-2012-OSCE/CD, modificada por
la Resolución Nº 391-2012-OSCE-PRE, amplía la definición desde
una perspectiva operativa indicando que mediante esta modalidad
237
se pueden asociar personas naturales y/o personas jurídicas, tan-

to nacionales como extranjeras, con el fin de participar en los pro-
cesos de contratación que realicen las entidades, sin que ello impli-
que crear una persona jurídica diferente, por lo que cada integran-
te del consorcio mantiene su personalidad jurídica.
En cuanto a la prevalencia de las definiciones consideramos que la
que debe prevalecer es la que se encuentra en el anexo del RLCE,
por cuanto el Derecho Administrativo es el Derecho común de la ad-
ministración pública, debiendo por ello aplicarse en materia de con-
trataciones del Estado la definición de consorcio contenida en la nor-
ma reglamentaria, la que se sustenta en una participación comple-
mentaria amplia de los consorciados que no se restrinja necesaria-
mente al objeto del contrato.
Sobre el tema, el artículo 36 de la LCE dispone en términos genera-
les que en los distintos procesos de selección los postores podrán
participar en consorcio, cuyas partes deberán estar inscritas en el
Registro Nacional de Proveedores y encontrarse hábiles para con-
tratar con el Estado, “sin que ello implique crear una persona jurí-
dica diferente”. Asimismo, indica que para ello será necesario acre-
ditar la existencia de una promesa formal de consorcio, “la que se
perfeccionará una vez consentido el otorgamiento de la buena pro
y antes de la suscripción del contrato”.
A tenor de lo expuesto, el consorcio tiene dos niveles de desenvolvi-
miento, el primero se produce cuando se está desarrollando el pro-
ceso de selección; el segundo, cuando se ha ingresado a la etapa
de suscripción y ejecución de contrato.
Para suscribir el contrato con el Estado una vez otorgada la buena
pro, el numeral 3 del artículo 141 del RLCE establece que se debe
acreditar el contrato de consorcio con las firmas debidamente lega-
lizadas. En este contexto el artículo 145 del mismo RLCE dispone,
respecto del contrato de consorcio, que este se formaliza “median-
te documento privado con firmas legalizadas ante notario por cada
uno de los integrantes, de sus apoderados o de sus representan-
tes legales, según corresponda, designándose en dicho documen-
to al representante o apoderado común”, careciendo de eficacia le-
gal frente a la entidad los actos realizados por personas distintas
al representante o apoderado común. Al suscribirse el contrato de
238
consorcio se mantendrá la información referida al porcentaje de obli-

gaciones de cada uno de sus integrantes, conforme a lo indicado en
la promesa formal del consorcio.
El artículo 36 de la LCE precisa que las partes del consorcio respon-
derán solidariamente ante la entidad por todas las consecuencias
derivadas de su participación individual en el consorcio durante los
procesos de selección, o de su participación en conjunto en la eje-
cución del contrato derivado de este. Asimismo, deberán designar
un representante común con poderes suficientes para ejercitar los
derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de
postores y del contrato hasta la liquidación del mismo.
Por último señala que las partes del consorcio deben estar inscritas
en el Registro Nacional de Proveedores y encontrarse hábiles para
contratar con el Estado.
163 ¿Está permitida la subcontratación?
En la subcontratación el subcontratista no se convierte en parte del

contrato principal, ni sustituye a quien contrató con la entidad; el sub-
contrato solo tiene en cuenta la ejecución por un tercero de una frac-
ción o de un elemento del objeto del contrato principal, por lo que en
ella el cocontratante de la administración sigue siendo el responsa-
ble directo de la ejecución contractual.
En la actual normativa, los artículos 37 de la LCE y 146 del RLCE

establecen la posibilidad de la subcontratación, salvo prohibición
expresa contenida en las bases. La subcontratación puede ser
entre nacionales o entre un extranjero y un nacional, posibilidad
que como hemos indicado no constituye una vía para que el con-
tratista eluda su responsabilidad, por el contrario el contratista
“es el único responsable de la ejecución total del contrato frente
a la entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de
la subcontratación son ajenas a la entidad”. Asimismo, y a fin de
articular la economía nacional se establece que las subcontrata-
ciones se efectuarán de preferencia con las microempresas y pe-
queñas empresas.
239
En cuanto al procedimiento, la normativa acotada ha establecido el

silencio administrativo positivo indicando que la entidad debe apro-
bar por escrito el pedido dentro de los 5 días hábiles de presenta-
do, si esta no responde en dicho plazo se entiende que el pedido
ha sido aceptado.
Por otro lado, respecto de la instancia que aprueba la subcontrata-

ción tenemos que en el Pronunciamiento Nº 015-2003 (GTN) se es-
tableció que no se requería la aprobación previa del fenecido CON-
SUCODE para autorizar la subcontratación, solo bastaba lo dispues-
to en las bases, opinión ampliada en el Pronunciamiento Nº 318-
2005/GTN, donde se indicó que la obligación de solicitar la aproba-
ción de la entidad para subcontratar “se encuentra a cargo del con-
tratista principal y no a cargo del subcontratista”.
Asimismo se establecen los requisitos siguientes para su proceden-

cia: el tope para la subcontratación es el 40% del monto del contrato
original; el subcontratista debe estar inscrito en el Registro Nacional
de Proveedores y no estar suspendido o inhabilitado para contratar
con el Estado, y que si el que va a subcontratar es un extranjero,
este debe asumir el compromiso de “brindar capacitación y transfe-
rencia de tecnología”.
164 ¿En qué consiste la supervisión del contrato?
La supervisión como derecho de la entidad se halla consignada en

el artículo 47 de la LCE, el cual establece que esta supervisará “di-
rectamente o a través de terceros”, todo el proceso de ejecución del
contrato; derecho que genera en el contratista la obligación de ofre-
cer las facilidades necesarias.
En virtud de este derecho “la entidad tiene la potestad de aplicar los

términos contractuales para que el contratista corrija cualquier des-
ajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pacta-
das”. La falta de supervisión de la ejecución del contrato por parte
de la entidad no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni
de la responsabilidad que le pueda corresponder.
240
165 ¿Cuándo culmina el contrato?
De acuerdo con el artículo 42 de la LCE los contratos de bienes y

servicios culminan con la conformidad de recepción de la última pres-
tación pactada y el pago correspondiente.
Tratándose de contratos de ejecución o consultoría de obras, el con-
trato culmina con la liquidación y pago correspondiente, la misma
que será elaborada y presentada a la entidad por el contratista, se-
gún los plazos y requisitos señalados en el RLCE, debiendo aque-
lla pronunciarse en un plazo máximo fijado también en el RLCE bajo
responsabilidad del funcionario correspondiente.
La norma citada agrega que de no emitirse resolución o acuerdo
debidamente fundamentado en el plazo antes señalado, la liquida-
ción presentada por el contratista se tendrá por aprobada para to-
dos los efectos legales.
El expediente de contratación se cerrará con la culminación del
contrato.
166 ¿Cuándo se produce la resolución del contrato?
Con respecto a este punto, el artículo 44 de la LCE y los artículos

167 y 168 del RLCE regulan los diversos aspectos referidos a la re-
solución del contrato, siendo que el artículo 167 del RLCE estable-
ce que “cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un
hecho sobreviniente a la suscripción del mismo”, pero la norma pre-
cisa también que esta decisión no puede estar sujeta al libre albe-
drío de las partes, sino que el “hecho sobreviniente” debe estar pre-
viamente previsto en el contrato con sujeción a la ley.
Los alcances de la resolución se establecen en el segundo párrafo
del artículo en mención, indicando que la misma está en función “de
la naturaleza de las prestaciones, o de algún otro factor relevante,
siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su conjunto”.
En cuanto a las reglas para la resolución del contrato, el artículo 44
de la LCE establece las siguientes:
241
a) Resolución sin responsabilidad para las partes

Esta se produce cuando se presenta el caso fortuito o fuerza ma-
yor, los cuales deben imposibilitar de manera definitiva la con-
tinuación del contrato. Desde el punto de vista doctrinario, co-
rresponde hablar de caso fortuito como derivado de un hecho
natural (acto de Dios), de modo tal que a nadie puede imputar-
se su origen, mientras que la fuerza mayor ha sido vinculada a
una intervención irresistible de la autoridad (acto del príncipe)
o de terceros. Son ejemplos típicos de caso fortuito y de fuer-
za mayor, respectivamente, un terremoto –o cualquier desastre
producido por fuerzas naturales– y una expropiación (mediante
la dación de una ley por parte del Poder Legislativo).
El Pronunciamiento Nº 023-2001 (GTN) señala que “como su-
cesos o acontecimientos inopinados e imprevistos o cuyo re-
sultado, siendo previsibles, no han podido evitarse o resistirse
(...). Doctrinariamente se puede distinguir entre ambas figuras,
asimilándose al caso fortuito los acontecimientos que provienen
de la naturaleza, en tanto que la fuerza mayor es atribuida a los
que provienen del hombre, pero en ambos casos la caracterís-
tica común es que el acontecimiento se encuentra fuera de la
voluntad y del control de las partes contratantes (...). Por dicha
razón, el caso fortuito o la fuerza mayor no son susceptibles de
disposición por parte de los co-estipulantes (entidad y contra-
tista). Esto significa que las partes no pueden suprimir o elimi-
nar dichas figuras del contrato en atención a la naturaleza de la
ejecución de las prestaciones”.
En cuanto a lo que no constituye fuerza mayor tenemos el cri-
terio del tribunal consignado en la Resolución Nº 272-2003.TC-
S2, donde se estableció que los problemas financieros de una
empresa no son motivo para incumplir con las obligaciones ge-
neradas con el otorgamiento de una buena pro; y respecto a
las semejanza entre caso fortuito y fuerza mayor, en la Reso-
lución Nº 336-2011-TC-S2 se estableció que “tanto el caso for-
tuito como la fuerza mayor, generan efectos jurídicos similares:
producen la imposibilidad en el cumplimiento de la prestación
de alguna o de ambas partes y, en consecuencia, la inimputa-
bilidad, entendida como exención de responsabilidad a la parte
que se encuentra en la imposibilidad de cumplir”.
242
b) Resolución por causas imputables a la entidad

El último párrafo del artículo 168 del RLCE establece la posibi-
lidad de que el contratista pueda solicitar la resolución del con-
trato, de conformidad con el inciso c) del artículo 40 de la LCE,
en los casos en que la entidad incumpla injustificadamente sus
obligaciones esenciales, las mismas que se contemplan en las
bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme
al procedimiento establecido en el artículo 169 del RLCE.
c) Resolución por causas imputables al contratista
El artículo 168 del RLCE establece que conforme a lo consignado
en el inciso c) del artículo 40 de la LCE, la entidad podrá resol-
ver el contrato por causas atribuibles al contratista en los casos
siguientes:
- Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, lega-

les o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requeri-
do para ello.
- Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad

por mora o el monto máximo para otras penalidades, en la
ejecución de la prestación a su cargo.
- Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la pres-

tación, pese a haber sido requerido para corregir tal situa-
ción. En estos casos, cuando la parte perjudicada es la en-
tidad, el artículo 170 del RLCE establece que deberá eje-
cutar “las garantías que el contratista hubiera otorgado, sin
perjuicio de la indemnización por daños y perjuicios”. En
este último caso surgen las figuras del daño emergente, lu-
cro cesante y daño moral, los mismos que se pueden des-
envolver en las contrataciones estatales. Así, una entidad
o empresa estatal puede ver afectado su patrimonio, inver-
sión de dinero, por incumplimiento de los plazos; o, dejar
de percibir ganancias u otros beneficios, por la no entrega
oportuna de insumos; o, ver dañada su imagen y la legitimi-
dad social por la no conclusión de una obra importante.
- Incumplimiento de las órdenes de servicio. Al respecto, en

el Acuerdo Nº 017/013 del 26 de setiembre de 2003, el tri-
243
bunal estableció que al “producirse los supuestos de incum-

plimiento, por parte de los contratistas, de las obligaciones
derivadas de las órdenes de compra o de servicio emitidas
a su favor, consideradas como infracciones administrativas
(...) las entidades deben observar oportunamente el proce-
dimiento de resolución contractual”, criterio ratificado en la
Resolución Nº 1175-2005/TC-SU.
167 ¿Se puede resolver el contrato por mutuo acuer-

do entre la entidad y el contratista?
En el artículo 44 de la LCE se ha suprimido el mutuo acuerdo como

mecanismo para la resolución de contrato, el mismo que era un pro-
cedimiento expeditivo para resolver contratos y problemas entre las
partes, en especial cuando se producían cambios en la administra-
ción, y la nueva no quería seguir trabajando con el contratista que
le había dejado la anterior administración.
En estos casos se recurría a esta vía para evitar conflictos mayores.
Pero esta forma de utilizar el mutuo acuerdo era cuestionado en la
doctrina por cuanto se concibe que esta solo puede utilizarse cuan-
do razones de interés público u otras circunstancias de carácter ex-
cepcional que hagan innecesaria o inconveniente la permanencia
del contrato y siempre que no existan otras causas capaces de de-
terminar la resolución por incumplimiento del contratista.
Sin embargo, a pesar de esta limitación, en la Opinión Nº 065-2012/
DTN, ante la consulta de si “(...), si de acuerdo con lo establecido
en el primer párrafo del artículo 44 de la indicada Ley, resulta proce-
dente la resolución de un contrato, por acuerdo de las partes, cuan-
do haya desaparecido el objeto materia de la contratación”, la Di-
rección Técnico Normativa estableció que:
“(...) el cumplimiento recíproco y oportuno de las prestaciones
pactadas por las partes es la situación esperada en el ámbito de
la contratación pública; sin embargo, dicha situación no siempre
se verifica durante la ejecución contractual pues alguna de las
partes podría incumplir parte o la totalidad de sus prestaciones,
o verse imposibilitada de cumplirlas. / Ante tal eventualidad, la
normativa de contrataciones del Estado ha previsto la posibilidad
244
de resolver el contrato, ya sea por la imposibilidad sobrevinien-

te de ejecutar las prestaciones pactadas, o como paliativo ante
el incumplimiento de estas”.
“En esa medida, el artículo 44 de la Ley prevé que el contrato
puede ser resuelto por caso fortuito o fuerza mayor, o por cau-
sas imputables a alguna de las partes, ya sea al contratista o a
la entidad (...). De conformidad con lo expuesto, el primer párra-
fo del artículo 44 de la Ley ha previsto la resolución del contra-
to cuando, debido a un hecho o evento que se considera caso
fortuito o fuerza mayor, resulte imposible continuar con la ejecu-
ción de las prestaciones objeto del contrato, de manera definiti-
va. Para tal efecto, es necesario que la parte que solicita la re-
solución del contrato pruebe a su contraparte la ocurrencia del
caso fortuito o fuerza mayor, y la consecuente imposibilidad de
continuar con la ejecución de las prestaciones a su cargo”.
“Por lo tanto, si una vez celebrado un contrato la entidad contra-
tante determina que ha desaparecido la necesidad de las presta-
ciones objeto de este, podrá resolver el contrato por caso fortui-
to o fuerza mayor, siempre que pueda sustentar que la desapari-
ción de su necesidad obedece a un hecho o evento ‘extraordina-
rio, imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la obli-
gación o determina su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso’”.
168 ¿Se puede resolver el contrato en forma parcial?
Sobre esta posibilidad, el último párrafo del artículo 169 del RLCE
aborda la resolución parcial del contrato, precisando que sí es posi-
ble según las reglas siguientes: involucrará a aquella parte del con-
trato afectada por el incumplimiento, siempre que dicha parte sea
separable e independiente del resto de las obligaciones contractua-
les; y que la resolución total del contrato pudiera afectar los intere-
ses de la entidad.
En este tipo de resolución parcial, en el requerimiento se deberá pre-
cisar con claridad qué parte del contrato quedaría resuelta si persis-
tiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisión, se entenderá
que la resolución será total en caso de persistir el incumplimiento.
245
TÍTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO I
De las entidades y funcionarios
169 ¿Qué tipo de responsabilidad pueden asumir los

funcionarios y servidores públicos, y los miem-
bros del comité especial, en el marco de la con-
tratación estatal?
La responsabilidad que en términos generales significa estar obli-

gado, y cuyo incumplimiento (de la obligación) constituye el presu-
puesto fundamental para la existencia y efectos jurídicos de la po-
testad sancionadora del Estado, es el factor de coacción de las obli-
gaciones establecidas para los órganos y funcionarios del nivel di-
rectivo y ejecutor.
Así, en el nivel procedimental los distintos funcionarios y servidores
públicos ubicados en el nivel de titular, máxima autoridad adminis-
trativa, jefe de dependencia responsable o miembro del comité es-
pecial pueden, por comisión u omisión, verse involucrados en algún
tipo de responsabilidad funcional.
La responsabilidad derivada de la comisión u omisión de los debe-
res impuestos por la norma objetiva a los funcionarios y servidores
247
públicos, se exteriorizan en los actos de gestión y en los actos ad-

ministrativos; distinción que se encuentra establecida en la Ley Nº
27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, donde se in-
dica que los actos de gestión son aquellos que se destinan a hacer
funcionar y organizar las actividades de la entidad, mientras que los
actos administrativos están constituidos por los que contienen de-
claraciones de las autoridades u órganos, los que han sido emitidos
en el ejercicio de sus funciones y en el marco de las normas que re-
gulan su accionar.
En este escenario se presentan dos tipos de responsabilidad, la po-
lítica y la jurídica, la que a su vez comprende a la administrativa, la
civil y penal. La responsabilidad política alcanza a los funcionarios
públicos con cargo político y se encuentra normado en el artículo
132 de la Constitución Política de 1993; la responsabilidad adminis-
trativa se produce por infracción de una obligación administrativa, lo
que se vincula al desempeño deficiente o negligente por parte del
funcionario; la responsabilidad civil se origina cuando el funcionario
produce un daño o perjuicio económico a la entidad; la responsabili-
dad penal sucede cuando el funcionario público incurre en una con-
ducta tipificada como falta o delito en el Código Penal, la responsa-
bilidad es consecuencia del delito.
Entre la responsabilidad administrativa y penal existe una fina línea
de separación, distinguiéndose entre ambas por la concurrencia del
dolo, la relevancia de las infracciones y en función de lo que deter-
minen las normas y reglamentos, criterios que en algunos casos son
obviados por los auditores, quienes prontamente establecen la pre-
sunción de comisión de delito.
En este contexto, el artículo 46 de la LCE establece una respon-
sabilidad de tipo general al indicar que los funcionarios y servi-
dores, así como los miembros del comité especial que participan
en los procesos de contratación de bienes, servicios y obras, son
responsables del cumplimiento de la LCE y del RLCE; por lo tan-
to su incumplimiento genera responsabilidad funcional. Por ello,
cualquier discrecionalidad a la que el funcionario o servidor consi-
dere que puede acceder por defecto normativo debe ser interpre-
tada en relación directa con los principios establecidos en el artí-
culo 4 de la LCE. La evaluación de estas decisiones discreciona-
les es realizada por la más alta autoridad de la entidad a la que el
248
funcionario pertenece, o por el directorio si fuera empresa del Es-

tado, a fin de medir el desempeño de los mismos en sus cargos,
pudiéndose disponer para tal efecto la realización de exámenes y
auditorías especializadas.
170 ¿Cuáles son las sanciones que se pueden impo-

ner a los funcionarios y servidores públicos?
El artículo 46 de la LCE establece que en caso de incumplimiento

de las disposiciones establecidas en dicha norma se aplicarán, de
acuerdo con su gravedad, las siguientes sanciones:
- Amonestación escrita.
- Suspensión sin goce de remuneraciones de treinta (30) a no-
venta (90) días.
- Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12)
meses; y
- Destitución o despido.
En caso de concurso de normas, es decir si existiera otra norma don-
de también se establecerán sanciones, se aplicarán las estableci-
das en la LCE, en razón de ser la norma especial.
249
CAPÍTULO II
De los contratistas
171 ¿Cuál es la diferencia entre intereses y penalida-

des?
La diferencia entre intereses y penalidades radica en que los intere-

ses son pagados por la entidad en caso de incumplimiento oportuno
del pago (atraso en los pagos), lo que solo es justificable por razo-
nes de caso fortuito o fuerza mayor, para el caso de incumplimien-
to del contratista, se aplicarán penalidades, las mismas que estarán
contenidas en el contrato.
La penalidad se constituye en un medio a través del cual las partes
convienen, de manera anticipada, el monto de la indemnización por
incumplimiento (o retraso injustificado) de alguna de las partes res-
pecto del cumplimiento de las prestaciones pactadas, por lo que tie-
ne una función coercitiva, además de resarcitoria.
172 ¿Qué responsabilidad asume el contratista en el

marco de la contratación estatal?
Conforme al artículo 49 de la LCE los contratistas están obligados a

cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier
manifestación formal documentada que hayan aportado adicional-
mente en el curso del proceso de selección o en la formalización del
251
contrato, así como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del artícu-

lo 1774 del Código Civil, el cual señala que el contratista está obli-
gado a dar inmediato aviso al comitente de los defectos del suelo
o de la mala calidad de los materiales proporcionados por este, si
se descubren antes o en el curso de la obra y pueden comprome-
ter su ejercicio, de igual manera el contratista está obligado a pa-
gar por los materiales que reciba, si estos, por negligencia o impe-
ricia del contratista, quedan en imposibilidad de ser utilizados para
la realización de la obra.
Asimismo, el artículo 50 de la LCE señala que el contratista es el res-
ponsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bie-
nes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) año con-
tado a partir de la conformidad otorgada por la entidad. Sin embar-
go, el contrato podrá establecer excepciones para bienes fungibles
y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se ade-
cue a este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad
no podrá ser inferior a siete (7) años, contados a partir de la confor-
midad de la recepción total o parcial de la obra, según corresponda.
La norma también precisa que las Bases deberán establecer el pla-
zo máximo de responsabilidad del contratista.
173 ¿Cuáles son las infracciones administrativas apli-

cables a los postores y contratistas?
Conviene, en primer lugar, destacar la importancia del principio de

legalidad que a diferencia de lo que sucede a nivel de funcionarios
y servidores de la entidad, el procedimiento sancionador respecto
de los contratistas tiene un accionar más preciso, por cuanto la de-
terminación de responsabilidades se encuentra debidamente tipifi-
cada por el artículo 51 de la LCE.
Al respecto, dicha norma establece que los postores y contratistas
incurren en infracción cuando:
- No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la buena
pro, de resultar ganadores hasta la suscripción del contrato, no
suscriban injustificadamente el contrato o acuerdo de convenio
252
marco, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de

servicio emitida a su favor. Esta falta se halla establecida en el
literal a) del numeral 51.1 del artículo 51 de la LCE, y en ella el
sujeto activo es el postor y el postor ganador. No cabe aplicár-
sela al proveedor, ni al participante inicial que después decide
no continuar.
En relación con esta falta, en la sesión de Sala Plena de fe-
cha 26 de junio de 2009 el tribunal aprobó el Acuerdo Nº 007-
2009 por el que se estableció que como supuesto previo para
imponer una sanción por causal de no suscribir injustificada-
mente el contrato respectivo, la entidad tiene la obligación de
citar al postor adjudicado dentro del plazo de dos días hábi-
les siguientes al consentimiento de la buena pro. En razón de
ello el tribunal analizaba que “cuando una entidad cita al pos-
tor ganador de la buena pro para que suscriba el contrato, sin
haber observado estrictamente los plazos y el procedimien-
to establecido en la normativa y, posteriormente, comunica a
este colegiado la supuesta infracción cometida de no infrac-
ción injustificada de contrato, a fin que se imponga la sanción
administrativa correspondiente, dicha entidad no ha cumplido
con una de las condiciones o requisitos mínimos que la nor-
mativa establece para el inicio del procedimiento administrati-
vo sancionador, como es el incumplimiento del procedimiento
para suscripción del contrato, por lo que cabe su desestima-
ción, debiendo declararse en dichos supuestos, no ha lugar al
inicio del procedimiento sancionador”.
Como consecuencia del análisis efectuado, el acuerdo del tri-
bunal fue el siguiente: “Que en los casos en que se comunique
la no suscripción injustificada de contrato, las entidades están
obligadas a cumplir y observar estrictamente los plazos y el pro-
cedimiento establecido en la normativa para llevar a cabo dicha
suscripción, procedimiento cuya inobservancia acarrea la exen-
ción de responsabilidad del postor, debiendo declararse no ha
lugar el inicio del procedimiento administrativo sancionador, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa de los funciona-
rios responsables”.
Finalmente, refiere la resolución que los plazos “han sido pre-
vistos por la norma de la materia a favor del postor ganador de
253
la buena pro, constituyendo un límite a la actuación de la en-

tidad, a fin de que esta no le otorgue plazos arbitrarios que le
impidan recabar los documentos necesarios para la respectiva
suscripción”.
- Den lugar a la resolución del contrato, orden de compra o de
servicios por causal atribuible a su parte. El literal b) del numeral
51.1 del artículo 51 de la LCE, precisa esta falta, respecto de la
cual debemos destacar dos cosas: la presunción legal y la car-
ga de la prueba. En relación con el primer aspecto, se asume a
priori que el incumplimiento de obligaciones es producto de la
falta de diligencia del deudor; posición desde la cual se llega a
establecer que corresponde al obligado acreditar que no obstan-
te haber actuado con la diligencia ordinaria exigida, por la natu-
raleza de la prestación le fue imposible cumplirla.
- Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la
obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia firme
o laudo arbitral. Esta falta se halla tipificada en el literal c) del
numeral 51.1 del artículo 51 de la LCE, y respecto de ella se
tiene el siguiente criterio del tribunal, en cuanto a la configura-
ción de la responsabilidad por incumplimiento injustificado de
las obligaciones del contrato, existencia de vicios ocultos, en
que en la Resolución Nº 123-2011-TC-S2 estableció que “(...)
esta infracción tal como se encuentra configurada exige, en
primer lugar, que la entidad haya otorgado la conformidad, re-
quisito cuya observancia es condición necesaria para evaluar
la existencia de eventuales responsabilidades de carácter ad-
ministrativo, en relación al incumplimiento que las obligacio-
nes que subsisten, pues de lo contrario, estaríamos frente a la
causal de resolución de contrato por incumplimiento de obli-
gaciones contractuales”.
- Contraten con el Estado estando impedidos para ello de acuer-
do con la LCE. Esta falta se halla tipificada en el literal d) del
numeral 51.1 del artículo 51 de la LCE, siendo que en relación
con la misma en la Resolución Nº 207/2004/TC-SU se esta-
bleció que no corresponde sancionar al postor porque al mo-
mento de presentar su propuesta técnica no tuvo conocimien-
to que uno de los accionistas era primo de un funcionario de
la entidad.
254
- Se registren como participantes, presenten propuestas, o sus-

criban un contrato o acuerdo de convenio marco sin contar con
inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores. Esta
falta se halla tipificada en el literal e) del numeral 51.1 del artí-
culo 51 de la LCE. Al respecto, puede revisarse la Resolución
Nº 411/2004/TC-SU en la que el tribunal impuso sanción admi-
nistrativa al contratista que suscribió el contrato sin contar con
inscripción vigente.
Sobre este aspecto, en la Resolución Nº 1266-2011-TC-S3 el tri-
bunal estableció que para la configuración del supuesto de he-
cho de la norma, “se requiere acreditar que el proveedor en la
fecha en que se inscribió como participante no contaba con ins-
cripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores”.
- Suscriban un contrato, en el caso de ejecución o consultoría de
obras, por montos mayores a su capacidad de libre contrata-
ción, o en especialidades distintas, según sea el caso. Esta fal-
ta se halla tipificada en el literal f) del numeral 51.1 del artículo
51 de la LCE.
- Suscriban el contrato pese a haber sido notificados de la sus-
pensión o nulidad del proceso de contratación, dispuesta por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
en ejercicio de sus funciones. Esta falta se halla tipificada en el
literal g) del numeral 51.1 del artículo 51 de la LCE.
- Realicen subcontrataciones sin autorización de la entidad o por
un porcentaje mayor al permitido en el RLCE. Esta falta se ha-
lla tipificada en el literal h) del numeral 51.1 del artículo 51 de
la LCE, y en relación con ella puede verse la Resolución Nº
639/2004.TC-SU.
- Incurran en la transgresión de la prohibición prevista en el artí-
culo 11 de la LCE o cuando incurran en los supuestos de socios
comunes no permitidos según lo que establece el RLCE. Esta
falta, tiene dos componentes, y se halla tipificada en el literal i)
del numeral 51.1 del artículo 51 de la LCE. Este tema es recu-
rrente en la administración pública. Son muchas las quejas, en
especial de aquellos que recién ingresan al negocio de vender-
le al Estado, de la evidente concertación de precios de algunos
postores, quienes siempre coinciden en los precios y, al parecer
255
se turnan para interponer las impugnaciones cuando gana al-

gún postor que es ajeno a ellos.
Sobre la conducta infractora debemos precisar que la mejor for-
ma de garantizar la eliminación de estas prácticas, es aplicando
un sistema de atención de denuncias eficiente e imponiendo san-
ciones efectivas. Aquí el problema radica en que el OSCE para
actuar requiere el informe previo de la entidad competente, INDE-
COPI, que en muchos casos tarda más de lo debido para resolver.
- Presenten documentos falsos o información inexacta a las en-
tidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organis-
mo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Esta
falta se encuentra tipificada en el literal j) del numeral 51.1 del
artículo 51 de la LCE. Con relación a los documentos en gene-
ral, debe tenerse presente lo dispuesto en el numeral 42.1 del
artículo 42 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General, en donde se establece “que todas las declara-
ciones juradas, los documentos sucedáneos presentados y la
información incluida en los escritos y formularios que presen-
ten los administrados para la realización de los procedimientos
administrativos, se presumen verificados por quien hace uso de
ellos, así como de contenido veraz para fines administrativos,
salvo prueba en contrario”.
La norma comprende “a toda la documentación que se presen-
te al proceso, sin importar la naturaleza o fin del mismo, en tan-
to haya sido o no requerido en las bases, o haya sido materia
de evaluación, dentro de los naturales límites de razonabilidad
y conforme al principio de moralidad que debe regir en todos los
actos referidos a las adquisiciones y contrataciones, disposición
establecida en el inciso 1) del artículo 3 del Reglamento”.
- Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugna-
bles establecidos en el RLCE. Esta falta se halla tipificada en el
literal k) del numeral 51.1 del artículo 51 de la LCE.
- Se constate después de otorgada la conformidad que incum-
plieron injustificadamente las obligaciones del contrato hasta
los plazos de responsabilidad establecidos en las bases. Esta
falta se halla tipificada en el literal l) del numeral 51.1 del artí-
culo 51 de la LCE. En relación con esta falta debemos indicar
256
que el RLCE hace una precisión respecto de lo establecido en

la LCE, la misma que consiste en el agregado “distintos de los
vicios ocultos”.
174 ¿Cuáles son las sanciones administrativas en la LCE?
Con relación a las sanciones, el Tribunal de Contrataciones con el

Estado es el encargado de imponerlas, tanto a los proveedores como
a los participantes, postores y contratistas.
Sobre este tema es importante señalar que el tribunal, en la Reso-
lución Nº 003-2011/TC-S2 indica que: “(...) la interpretación de las
normas que imponen sanciones o restringen derechos, no pueden ir
más allá de lo que expresamente indican, ni sus consecuencias pue-
den hacerse extensivas por interpretación o analogía a otras com-
prendidas en dispositivo legal distinto, a menos que así sea seña-
lado. De este modo, las normas que imponen limitaciones a dere-
chos solo se circunscriben a lo que ellas mismas prescriben de ma-
nera literal, no pudiendo extrapolarse a circunstancias no previstas
taxativamente por aquellas”.
Los tipos de sanciones que establece el numeral 51.2 del artículo
51 de la LCE, son los siguientes:
- Inhabilitación temporal: consiste en la privación, por un periodo
determinado, de los derechos a participar en procesos de se-
lección y a contratar con el Estado. Esta inhabilitación en nin-
gún caso puede ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres
(3) años.
- Inhabilitación definitiva: consiste en la privación permanente del
ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, pos-
tores y contratistas a participar en procesos de selección y a con-
tratar con el Estado. Cuando en un periodo de cuatro (4) años
a una persona natural o jurídica se le impongan dos (2) o más
sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o más me-
ses de inhabilitación temporal, el Tribunal de Contrataciones del
Estado resolverá la inhabilitación definitiva del proveedor, parti-
cipante, postor o contratista.
257
- Económicas: son aquellas que resultan de la ejecución de las

garantías otorgadas a la presentación de recursos de apelación
que son declarados infundados o improcedentes por la entidad
o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de ape-
lación es declarado fundado en todo o en parte, se devuelve la
garantía por el tribunal o la entidad. En caso de desistimiento,
se ejecuta el cien por ciento (100 %) de la garantía.
La misma norma agrega que los proveedores, participantes,
postores o contratistas que incurran en las causales estableci-
das en el numeral 51.1 de la LCE, serán sancionados con inha-
bilitación temporal para contratar con el Estado o con inhabilita-
ción definitiva, según corresponda.
En el caso de la infracción prevista en el literal j) del numeral
51.1 de la LCE; es decir, que los proveedores, participantes,
postores y contratistas que presenten documentos falsos o in-
formación inexacta a las entidades, al Tribunal de Contratacio-
nes del Estado o al Organismo Supervisor de las Contratacio-
nes (OSCE) serán sancionados con inhabilitación temporal no
menor de tres (3) años ni mayor de cinco (5) años. En caso de
reincidencia en esta causal, la inhabilitación será definitiva, in-
dependientemente del periodo en el que se ha reincidido y el
número de sanciones impuestas.
En el supuesto de concurrir más de una infracción en el proceso
de selección o en la ejecución de un contrato se aplica la san-
ción prevista para la infracción de mayor gravedad.
Asimismo, las sanciones que se imponen no constituyen impe-
dimento para que el contratista cumpla con las obligaciones de-
rivadas de contratos anteriormente suscritos con entidades; por
lo tanto, debe proseguir con la ejecución de los contratos que
tuviera suscritos hasta la culminación de los mismos.
Por último, la imposición de las sanciones es independiente de
la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las in-
fracciones cometidas. Asimismo, el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE) puede imponer sancio-
nes económicas a las entidades que trasgredan la normativa de
contratación pública, cuando actúen como proveedor.
258
TÍTULO V
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
E IMPUGNACIONES
175 ¿Qué mecanismos de solución de controversias

regula la normativa sobre contrataciones del
Estado?
En primer lugar hay que precisar que las controversias en las con-
trataciones del Estado se han dividido en dos ámbitos: el prime-
ro se materializa en la etapa de selección, espacio en el cual dis-
curre la apelación como recurso impugnativo contra las decisio-
nes de la administración que afecten el derecho del postor; y el
segundo se sucede en la fase de ejecución del contrato, espacio
donde se desenvuelven la conciliación y el arbitraje como meca-
nismo para solucionar la controversia que se puede suscitar entre
las partes contratantes.
En general, cuando surgen controversias se puede recurrir a los me-
canismos alternativos de solución de conflictos (MARC) que tienen
como objeto evitar la judicialización del conflicto y contribuir a la so-
lución armoniosa de estos, interiorizando en las partes la noción de
consenso. Son un medio para ahorrar tiempo y dinero a las partes,
fortalecen la cultura de paz y la institucionalidad mejorando el acce-
so a la justicia y el resultado final. En la relación Estado-contratista
son de suma utilidad, por cuanto se trata de una relación netamente
comercial relacionada con la economía nacional y demás aspectos
259
conexos, que requiere prontitud y precisión en la solución de cual-

quier controversia que pudiera surgir entre las partes.
Existen diversos tipos de MARC, como la mediación, la negocia-
ción, la conciliación y el arbitraje y se diferencian entre sí por el
grado de participación de un tercero y el subsiguiente nivel de au-
tonomía de las partes para resolver sus diferencias. Así, en algu-
nos casos la participación del tercero será muy activa y decisiva
en la solución del problema planteado, tal como sucede en el ar-
bitraje; en otros casos, solo busca acercamientos y coincidencias,
sin tener capacidad de decisión, a efectos de que las partes se en-
tiendan y resuelvan la controversia que los convoca, tal como su-
cede en la conciliación.
Al respecto, el numeral 52.1 del artículo 52 de la LCE señala que
las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución, in-
terpretación, resolución, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez
del contrato, se resuelven mediante conciliación o arbitraje, según
el acuerdo de las partes.
Se puede apreciar que la LCE y el RLCE se refieren en conjunto a
la conciliación y al arbitraje, no siendo la primera la vía previa de
la segunda, sino uno de los mecanismos de solución de controver-
sias que se puede utilizar antes de acudir al arbitraje. En nuestra
opinión el contratista debe tratar de agotar la vía de la conciliación
antes de llegar a la del arbitraje, esto por cuanto significa un me-
nor costo para él en relación con lo que demandan la instalación y
honorarios del tribunal arbitral o árbitro único, siendo su gran limi-
tación la falta de mandato de los representantes de las entidades
públicas para poder llegar a acuerdos conciliatorios, situación que
no sucede en el arbitraje donde son los árbitros o el árbitro quien
decide. Desde esta perspectiva el arbitraje es una vía más eficaz
para resolver la controversia, razón por la cual la LCE y el RLCE
le dedican un capítulo.
La LCE y el RLCE regulan la conciliación y el arbitraje como medios
obligatorios de solución de controversias en la etapa de ejecución
de contrato, estableciendo las causales de procedencia y de impro-
cedencia. Así el artículo 40 de la LCE dispone que en todos los con-
tratos deberá existir una cláusula obligatoria referida a la solución de
controversias indicando que toda controversia surgida en la etapa de
260
ejecución de contrato “deberá resolverse mediante conciliación o ar-

bitraje” agregando que en caso de ausencia en las bases o en el con-
trato de dicha cláusula se entenderá incorporada de pleno derecho la
cláusula modelo que establezca el RLCE.
176 ¿En qué consiste y cuáles son las clases de con-

ciliación?
Existen dos modalidades de conciliación: la procesal que se des-

envuelve al interior del proceso judicial constituyendo una eta-
pa del mismo, y la prejudicial, que es ejecutada fuera del ámbi-
to judicial.
En la conciliación procesal se busca resolver la controversia plan-
teada en el contexto del Derecho Procesal y de un litigio establecido
ante el órgano jurisdiccional, y tiene como objetivo evitar la prolon-
gación del conflicto litigioso. En esta modalidad, además de la inter-
vención de las partes está la del juez, quien brinda el consejo opor-
tuno, propone, de ser necesario, los términos de la conciliación, los
que pueden ser aceptados o rechazados por las partes, hecho que
conduce a la prolongación del proceso hasta la sentencia definitiva.
Esta forma de conclusión del proceso se encuentra contemplada en
los artículos 323 al 329 del Código Procesal Civil.
La conciliación prejudicial supone que el proceso se encuen-
tra a cargo de las partes que son quienes designan al concilia-
dor, y tiene como objeto encaminar la solución de la controver-
sia evitando en lo posible llegar a la vía judicial. El conciliador
interviene según acuerdo de las partes y no por mandato del
Estado, y la solución al diferendo solo será posible mientras las
dos partes lo acepten por acuerdo voluntario y no por imposi-
ción del conciliador.
Esta conciliación debe realizarse en un centro de conciliación pú-
blico o acreditado por el Ministerio de Justicia; y se encuentra regu-
lada por la Ley Nº 26872, Ley de Conciliación Extrajudicial, modifi-
cada por el Decreto Legislativo Nº 1070; normativa que orienta a la
conciliación establecida en la LCE y en el RLCE.
261
177 ¿Qué controversias relacionadas con la contrata-

ción estatal pueden ser materia de conciliación?
El artículo 52 de la LCE dispone que se someterán a esta vía de so-

lución de controversias, las que surjan entre las partes sobre:
- Ejecución.
- Resolución.
- Inexistencia.
- Ineficacia.
- Nulidad, o
- Invalidez del contrato.
Estas causales son desarrolladas en el RLCE, y no agotan el uni-
verso de las controversias que pueden ser atendidas por la conci-
liación, pero también por el arbitraje.
Así, el artículo 214 y otros del RLCE plantean que además pueden
ser sometidas a conciliación las controversias siguientes:
- Nulidad de contrato (artículo 144 del RLCE).
- Resolución de contrato (artículo 170 del RLCE).
- Ampliación de plazo contractual (artículo 175 del RLCE).
- Recepción y conformidad (artículo 176 del RLCE).
- Defectos o vicios ocultos (artículo 177 del RLCE).
- Liquidación del contrato de consultoría de obra cuando el con-
tratista presenta liquidación y la entidad la observa o cuando el
contratista no presenta liquidación, la entidad la efectúa y el con-
tratista la observa (artículo 179 del RLCE).
- Liquidación, consentimiento, incumplimiento de pago y otras en
los contratos de consultoría de obras (artículo 179 del RLCE).
- Pagos que la entidad deba efectuar al contratista (artículo 181
del RLCE).
262
- Resarcimiento por daños y perjuicios por incumplimiento de la

entidad de las condiciones para el inicio del contrato (artículo
184 del RLCE).
- Formulación, aprobación o valorizaciones de metrados entre el
contratista y el inspector o supervisor o la entidad (artículo 199
del RLCE).
- Solicitud de ampliación de plazo en obras (artículo 201 del
RLCE).
- Resolución de contrato de obras (artículo 209 del RLCE).
- Observaciones en recepción de obra (artículo 210 del RLCE).
- No acogimiento a observaciones en caso de obras (artículo 211
del RLCE).
- No acogimiento de observación en liquidación del contrato de
obra; toda controversia derivada del contrato de obra, inclusive
por defectos o vicios ocultos (artículo 212 del RLCE).
178 ¿En qué momento se debe solicitar la concilia-

ción?
El numeral 52.2 del artículo 52 de la LCE establece que la concilia-

ción puede solicitarse en cualquier momento antes a la fecha de cul-
minación del contrato, salvo para los casos de nulidad de contrato,
resolución de contrato, ampliación de plazo contractual, recepción
y conformidad de la prestación, valorizaciones o metrados, liquida-
ción del contrato y pago, en cuyo caso la conciliación se debe iniciar
dentro de los 15 días cuando la materia de la controversia se refie-
re a dichos temas. La parte que solicita la conciliación debe poner-
la en conocimiento del OSCE en el plazo establecido.
Cuando las entidades reclamen por vicios ocultos en bienes, servi-
cios y obras, el plazo de caducidad es el que se fija en función del
artículo 50 de la LCE, que establece que: “El contratista es el res-
ponsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes
o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) año contado
263
a partir de la conformidad otorgada por la entidad. El contrato podrá

establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siem-
pre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo.
En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podrá ser infe-
rior a siete (7) años, contado a partir de la conformidad de la recep-
ción total o parcial de la obra, según corresponda. / Las bases de-
berán establecer el plazo máximo de responsabilidad del contratis-
ta”. Cabe agregar que el plazo se computa a partir de la conformi-
dad otorgada por la entidad.
179 ¿En qué consiste y cuáles son los tipos de arbi-

traje?
Además de la conciliación, cuando se suscitan controversias en

la etapa de ejecución de un contrato las partes tienen la posi-
bilidad de recurrir al arbitraje como mecanismo para dirimir sus
diferencias.
En este caso existen dos alternativas. La primera de ellas se refiere
a la recurrencia al arbitraje ad hoc, y la segunda a optar por el arbi-
traje institucional. Ambas vías tienen un sustrato doctrinario y nor-
mativo común, pero a la vez poseen sus propias especificidades, si-
tuación que en el diario quehacer de la administración de la contro-
versia suscita algunas confusiones en los operadores de la norma-
tiva, la que se puede agravar cuando los actores no son abogados
y el sistema se encuentra en una coyuntura de modificación norma-
tiva, como es el actual.
Si la esencia del arbitraje es la libertad que se concede a las par-
tes para resolver sus controversias al amparo de la decisión de un
tercero ajeno al órgano jurisdiccional, estos en ejercicio de dicha
autonomía pueden decidir acudir a un particular, persona natural
o a una institución, para que resuelva la controversia suscitada en
la ejecución del contrato. Cuando la decisión sea acudir ante un
particular estaremos ante el arbitraje ad hoc, pero si en vez de un
particular se decide acudir a una institución para que decida res-
pecto de la controversia, en ese caso estaremos ante un arbitra-
je institucional.
264
Asimismo, en cuanto a los tipos de arbitraje, se pueden citar aque-

llos que se vinculan al tema de estudio, como son el arbitraje en
equidad o de conciencia, que es el caso donde los árbitros resuel-
ven según su leal saber y entender, constituyéndose en amigables
componedores y no requiriendo la condición de ser abogados, mo-
dalidad que no es contemplada en la LCE ni en la Ley de Arbitraje
(Decreto Legislativo Nº 1071).
Y, de otro lado, el arbitraje de derecho, modalidad en la cual existe
la obligación de los árbitros de emitir un laudo conforme a las dis-
posiciones legales de fondo y de forma, teniendo incluso presentes
la jurisprudencia, la costumbre y los usos, siendo en este caso jue-
ces privados a quienes no les está permitido prescindir de la ley, y
en el caso de falta de norma expresa deben aplicar las que la analo-
gía permita y en su defecto los principios generales del Derecho. En
este tipo de arbitraje, dado lo especializado del tema, se exige que
los árbitros sean abogados, siendo este el considerado por nuestra
legislación, tal como se establece en el numeral 52.3 del artículo 52
de la LCE que establece que: “El arbitraje será de derecho y resuel-
to por árbitro único o tribunal arbitral (...)”.
De otro lado está el arbitraje obligatorio, donde el proceso arbitral
es impuesto de forma imperativa por una ley como único procedi-
miento para resolver determinados litigios, modalidad que también
se encuentra establecida en la LCE.
180 ¿Qué entidades pueden someter sus controver-

sias a arbitraje y en qué consiste el arbitraje obli-
gatorio?
El artículo 4 de la Ley de Arbitraje establece un amplio espectro

de las entidades que pueden someter sus controversias a arbitra-
je nacional, comprendiendo dicha disposición al gobierno nacio-
nal, los gobiernos regionales, los gobiernos locales y sus respecti-
vas dependencias, las personas jurídicas de Derecho Público, las
empresas estatales de Derecho Público, de Derecho Privado o de
economía mixta y las personas jurídicas de Derecho Privado que
ejerzan función estatal por ley, delegación, concesión o autoriza-
ción del Estado.
265
En cuanto a lo que puede ser objeto de arbitraje los numerales 3, 4

y 5 del artículo 4 de la Ley de Arbitraje indican que el Estado pue-
de someter a arbitraje nacional e internacional, entre otras, las con-
troversias derivadas de los contratos que celebre con nacionales o
extranjeros domiciliados en el país, lo que constituye el marco legal
general de la regulación del arbitraje en la LCE.
En este orden tenemos que la LCE y el RLCE regulan el arbitraje
como medio obligatorio de solución de controversias en la etapa de
ejecución de contrato, estableciendo con ello la modalidad de arbi-
traje obligatorio, indicando también las causales de procedencia e
improcedencia. La obligatoriedad se encuentra establecida en el ar-
tículo 40 de la LCE el cual dispone que en los contratos deberá exis-
tir una cláusula obligatoria referida a la solución de controversias in-
dicando que toda controversia surgida en la etapa de ejecución de
contrato “deberá resolverse mediante conciliación o arbitraje” agre-
gando que en caso de ausencia en las bases o en el contrato de di-
cha cláusula se entenderá incorporada de pleno derecho la cláusu-
la modelo que establezca el RLCE.
Por su parte el artículo 50 de la LCE nos ubica en el ámbito del

arbitraje de Derecho, estableciendo que el arbitraje a ser resuel-
to por el árbitro único o por el tribunal será de Derecho, debien-
do aplicarse las normas según la siguiente prelación: La LCE, el
RLCE, las normas de Derecho Público y, luego, las normas de
Derecho Privado. Sobre este tema, el numeral 52.10 del artícu-
lo 52 de la LCE establece que en el caso que el convenio arbi-
tral establezca que el arbitraje es institucional, y no se haga re-
ferencia a una institución arbitral determinada, se entenderá que
el arbitraje se rige bajo la organización y administración de los
órganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE de acuer-
do a su reglamento.
Asimismo, el artículo 216 del RLCE, modificado por D.S. N 138-2012-

EF, establece que en el convenio arbitral las partes pueden optar por
cualquiera de las siguientes dos vías: encomendar la organización
y administración del arbitraje a una institución arbitral, o no precisar
quién se encargará de resolver la controversia.
266
181 ¿Cuáles son las obligaciones de los árbitros?
Sobre este punto, el numeral 52.8 del artículo 52 de la LCE precisa

las obligaciones que los árbitros asumen antes de iniciar su labor
arbitral, las que consisten en:
- Informar oportunamente si existe alguna circunstancia que les

impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y au-
tonomía; deber que se mantiene a lo largo de todo el arbitraje,
y que se retrotrae a cualquier circunstancia acaecida dentro de
los 5 años anteriores a su nombramiento, las cuales deben im-
plicar la afectación de su imparcialidad e independencia.
- Actuar con transparencia.
- Sustentar el apartarse, cuando corresponda, de normativa apli-

cable a su decisión, de la prelación siguiente: normas de Dere-
cho Público, normas de Derecho Privado.
- Dar a conocer a las partes la ocurrencia de cualquier circunstan-

cia sobrevenida a su aceptación durante el desarrollo de todo el
arbitraje y que pudiera afectar su imparcialidad e independencia.
- Incluir una declaración expresa sobre su idoneidad para ejercer

el cargo, su capacidad profesional en lo que concierne a con-
tar con conocimientos suficientes para la aplicación de la nor-
mativa de contrataciones del Estado, así como la disponibilidad
de tiempo suficiente para llevar a cabo el arbitraje en forma sa-
tisfactoria ; disposición concordante con el artículo 4 del Códi-
go de Ética, el cual dispone que la aceptación implica el acata-
miento de los principios, tener la capacidad personal y profesio-
nal para resolver la controversia, y contar con la disponibilidad
de tiempo necesaria para la tramitación eficiente del arbitraje.
182 ¿Qué tipos de controversias pueden someterse a

arbitraje y en qué plazos?
De conformidad con el numeral 52.1 del artículo 52 de la LCE, se

pueden resolver mediante arbitraje las controversias que surjan
267
sobre ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, inefica-

cia, nulidad o invalidez del contrato. El numeral 52.2 del mismo
artículo establece que el arbitraje deberá solicitarse “en cualquier
momento anterior a la fecha de culminación del contrato” y deberá
iniciarse dentro de los 15 días cuando la materia de la controver-
sia se refiera a la nulidad o resolución del contrato, ampliación del
plazo contractual, recepción y conformidad de la prestación, valo-
rización y metrados, liquidación del contrato y pago. La parte que
solicita el arbitraje debe ponerla en conocimiento del OSCE en el
plazo establecido, salvo cuando se trate de un arbitraje adminis-
trado por dicho organismo.
Cuando las entidades reclamen por vicios ocultos en bienes, servi-

cios y obras, el plazo de caducidad es el que se fija en función del
artículo 50 de la LCE, que establece que: “El contratista es el res-
ponsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bie-
nes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) año con-
tado a partir de la conformidad otorgada por la entidad. El contrato
podrá establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles,
siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este pla-
zo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podrá ser
inferior a siete (7) años, contado a partir de la conformidad de la re-
cepción total o parcial de la obra, según corresponda. / Las bases
deberán establecer el plazo máximo de responsabilidad del contra-
tista”. Cabe agregar que el plazo se computa a partir de la confor-
midad otorgada por la entidad.
Con más detalle, las materias que se pueden someter a arbitraje

son las siguientes:
- Procedencia de la ampliación de plazo (artículo 175 del RLCE).

- Nulidad de contrato (artículo 144 del RLCE).
- Reclamaciones derivadas del contrato incluyendo defectos o vi-

cios ocultos (artículo 177 del RLCE).
- Liquidación del contrato de consultoría de obra cuando el con-

tratista presenta liquidación y la entidad la observa o cuando el
contratista no presenta liquidación, la entidad la efectúa y el con-
tratista la observa (artículo 179 del RLCE).
268
- Liquidación, consentimiento, incumplimiento de pago y otras en

los contratos de consultoría de obras (artículo 179 del RLCE).
- Formulación, aprobación o valorizaciones de metrados entre el
contratista y el inspector o supervisor o la entidad (artículo 199
del RLCE).
- Solicitud de ampliación de plazo en obras (artículo 201 del
RLCE).
- Observaciones en recepción de obra (artículo 210 del RLCE).
- Toda controversia derivada del contrato de obra, inclusive por
defectos o vicios ocultos (artículo 212 del RLCE).
- Resolución de contrato (artículo 170 del RLCE).
- Recepción y conformidad (artículo 176 del RLCE).
- Pagos que la entidad deba efectuar al contratista (artículo 181
del RLCE).
- Resarcimiento por daños y perjuicios por incumplimiento de la
entidad de las condiciones para el inicio del contrato (artículo
184 del RLCE).
183 ¿Cómo está regulado el arbitraje institucional?
En el caso del arbitraje institucional se tiene que es administrado por

una institución idónea y los árbitros que resolverán la controversia
son designados de la relación que en ella existe. Asimismo, los pa-
gos que se tengan que hacer por gastos administrativos y honora-
rios son efectuados a la institución.
Respecto de este tipo de arbitraje, el numeral 2 del artículo 7 de la
Ley de Arbitraje refiere que las instituciones arbitrales constituidas
en el país pueden ser privadas o públicas. En el caso de institucio-
nes privadas estas “deben ser personas jurídicas, con o sin fines de
lucro”; cuando se trate de instituciones públicas “con funciones ar-
bitrales previstas o incorporadas en sus normas reguladoras debe-
rán inscribirse ante el Ministerio de Justicia”. Asimismo, el artículo
269
7 de la Ley de Arbitraje indica que en ambos casos el reglamento

aplicable a un arbitraje es el vigente al momento de su inicio, salvo
pacto en contrario.
En el ámbito de las contrataciones del Estado, el arbitraje insti-
tucional se encuentra regulado por el artículo 58 de la LCE y el
artículo 233 del RLCE que regula la participación del OSCE. Así, el
literal i) del artículo 58 establece que entre las funciones del OSCE
se encuentra la de designar árbitros y resolver las recusaciones so-
bre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una
institución arbitral.
Por su parte el artículo 233 del RLCE señala que el OSCE podrá
organizar y administrar arbitrajes de conformidad con el Regla-
mento del Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervi-
sor de las Contrataciones del Estado SNA-OSCE, indicando que el
OSCE podrá efectuar las acciones siguientes: proporcionar apoyo
administrativo constante o servicios de organización y administra-
ción de arbitrajes y demás medios de prevención, gestión y solu-
ción de controversias, pudiendo en estos casos, llevar a cabo los
cobros correspondientes, de conformidad con las formas de pago
que se apruebe para tales efectos; conformar uno o más tribuna-
les arbitrales especiales para atender las controversias derivadas
de contratos u órdenes de compras o de servicios originados en
adjudicaciones de menor cuantía y cuyo monto no supere las 15
UIT. Los arbitrajes a cargo de estos tribunales serán regulados por
el OSCE mediante directiva.
184 ¿Qué recursos impugnatorios se pueden inter-

poner en los procesos de contratación con el
Estado?
Al respecto, el problema que se presenta en la actual normativa

(la modificada y la derogada) es la reiteración y ampliación de la
instancia única, o la persistencia en la eliminación de la doble ins-
tancia (apelación y revisión). A esto se debe agregar el manteni-
miento de la discrecionalidad de las distintas entidades públicas
al resolver los recursos y la abusiva garantía por interponer recur-
so de apelación.
270
Si se asume que la doble instancia administrativa respecto de los

recursos impugnativos más que un derecho es una carga para
los administrados, por cuanto a través de ella la administración
revisa y controla los actos de los niveles inferiores, y que consti-
tuye una forma de diferir el acceso a la justicia ordinaria por par-
te del administrado, se podrá entender que más importante que
establecer la doble instancia se encuentra el hecho de brindar al
administrado las garantías suficientes para que pueda recurrir
en oportunidad al órgano jurisdiccional a fin de alcanzar la tute-
la correspondiente.
Este es el criterio que parece haber animado al legislador y que

en términos reales implica que agotada la vía administrativa en
la entidad o en el tribunal, según sea el caso, el postor tendrá
expedito su derecho para recurrir ante el órgano jurisdiccional
en la vía contencioso-administrativa. Esto que puede parecer
coherente doctrinariamente, corre el riesgo de colisionar con la
realidad del Poder Judicial, específicamente con su capacidad
operativa.
La problemática expuesta es planteada en el artículo 53 de la LCE,

modificado por Ley Nº 29873, pero es mediatizada por el artículo
104 del RLCE. El artículo 53 de la LCE establece el marco gene-
ral de los recursos impugnativos, refiriéndose solo a uno de ellos,
el de apelación. El criterio que se establece respecto de él, es el
mismo que existía en la norma previa antes de su modificación, así
se presente como mediatizada. Si antes la toma de conocimiento
del recurso impugnativo, por parte de la entidad o tribunal, esta-
ba en función del valor referencial del proceso, hoy, con la modi-
ficación, se sustituye por la vinculación al tipo de proceso de se-
lección. Así, las apelaciones en los casos de adjudicaciones de
menor cuantía y las adjudicaciones directas selectivas serán re-
sueltas por la entidad, mientras las que se interpongan en licita-
ciones públicas, concursos públicos, adjudicaciones directas pú-
blicas, y las de menor cuantía derivadas de procesos de selec-
ción declarados desiertos, serán resueltas por el tribunal, siendo
que en ambos casos tanto la entidad, como el tribunal, agotan la
vía administrativa.
271
185 ¿Cuál es el objeto del recurso de apelación y cuá-

les son los actos impugnables y no impugnables?
Al respecto, el artículo 53 de la LCE se refiere a que mediante él

solo se pueden impugnar “los actos dictados desde la convocato-
ria hasta antes de la celebración del contrato”, pudiendo interpo-
nerse luego del otorgamiento de la buena pro. El sentido de esta
disposición es evitar las medidas dilatorias de los participantes o
postores, quienes de no tener la limitación de interponerla luego
de otorgada la buena pro, podrían presentarlas en las distintas eta-
pas del proceso de selección, haciéndolo inviable por las constan-
tes impugnaciones.
Esta disposición es complementada por los artículos 105 y 106 del
RLCE. El primero, el 105, precisa los actos impugnables, estable-
ciendo que son los siguientes:
- Los actos dictados por el comité especial o el órgano encarga-
do de las contrataciones, según corresponda, durante el desa-
rrollo del proceso de selección.
- Los actos expedidos luego de haberse otorgado la buena pro y
hasta antes de la celebración del contrato.
- Los actos emitidos por el titular de la entidad que afecten la con-
tinuación del proceso de selección, distintos de aquellos que re-
suelven recursos de apelación, tales como nulidad de oficio, can-
celación u otros.
Por su parte el artículo 106 del RLCE establece los actos y actua-
ciones no impugnables, indicando que son los siguientes:
- Las actuaciones materiales relativas a la programación de los
procesos de selección en el SEACE.
- Las actuaciones y actos preparatorios de la entidad convocante,
destinadas a organizar la realización de procesos de selección.
- Las bases del proceso de selección y/o su integración.
- Las actuaciones materiales referidas al registro de parti-
cipantes.
272
- Los actos que aprueban la exoneración del proceso de selec-

ción, así como los que se generen para la suscripción del res-
pectivo contrato.
Finalmente, cabe agregar que en la Resolución Nº 834/2004/TC-SU
el tribunal estableció que no cabe impugnación de actos administra-
tivos que no causan agravio al impugnante.
Sobre la pretensión procesal de la apelación, en la Resolución Nº
1937-2007-TC-S1 se estableció que para ser considerada como tal
“debe constar de dos elementos esenciales: en primer lugar, el ob-
jeto, el cual constituye el efecto jurídico determinado que se persi-
gue, y por lo tanto, la tutela jurídica que se reclama. En segundo lu-
gar, la razón de la pretensión, que es el fundamento que se le da, y
se distingue en razón de hecho y de derecho, es decir, el conjunto
de hechos que constituyen el relato histórico de las circunstancias
de donde se cree deducir lo que se pretende y la afirmación de su
conformidad con el derecho en virtud de determinadas normas de
derecho material o sustancial”.
186 ¿Cuáles son los plazos para interponer el recur-

so de apelación?
El artículo 107 del RLCE establece plazos idénticos para los casos
en que el recurso de apelación se interponga ante la entidad o ante
el tribunal. En ambas situaciones estamos con dos tipos de plazos,
que varían según el tipo de proceso de selección entre 8 y 5 días,
según el proceso de selección de que se trate.
En relación con la oportunidad de presentación del recurso de ape-
lación, en la Resolución Nº 2142-2007-TC-S1 el tribunal estableció
las dimensiones del término “fuera de plazo”, indicando que este
es “equivalente a extemporáneo, incluye tanto el recurso presenta-
do una vez expirado el plazo legal para su interposición, como tam-
bién al presentado prematuramente; es decir, antes de que el acto
impugnable exista. Tal razonamiento conduce a la conclusión que
el presente recurso de revisión es extemporáneo por prematuro, es
decir, que fue interpuesto antes de que se llevara a cabo el acto de
otorgamiento de la buena pro”.
273
En lo que se refiere a las licitaciones públicas y concursos públicos,

la apelación que se interpone contra la buena pro y actos anterio-
res a ella, así como la apelación que se interpone contra actos dis-
tintos a la buena pro, el plazo es de 8 días hábiles
En las adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuantía,
el plazo es de 5 días para la apelación de dichos actos.
187 ¿Cuáles son los efectos de la interposición del re-

curso de apelación y de la interposición de la ac-
ción contencioso administrativa?
La interposición del recurso de apelación tiene como efecto inme-

diato el de suspender el proceso de selección, y si se está ante uno
convocado por ítems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspen-
sión solo afecta al que haya sido impugnado. Por su parte, el artí-
culo 53 de la LCE establece que la interposición de la acción con-
tencioso administrativa no suspende la ejecución del proceso en la
etapa en que se encuentre.
En relación con este tema, no debe confundirse la suspensión del
proceso de selección cuando se presenta el recurso de apelación,
con el que se pretende cuando se presenta una solicitud de aclara-
ción a la resolución del tribunal que definió dicha impugnación. En
este último caso se debe tener en cuenta que la solicitud de acla-
ración no se encuentra establecida como causal de suspensión del
proceso de selección.
Finalmente, el artículo 108 del RLCE establece que son nulos los
actos que se expidan con infracción de lo dispuesto en él, indican-
do también que la entidad o el tribunal, según corresponda, debe-
rán informar en el día en la ficha del proceso de selección del SEA-
CE de la interposición del recurso de apelación.
188 ¿Qué es la denegatoria ficta?
Sobre esta figura, el artículo 55 de la LCE dispone que en el caso

que la entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado,
274
según corresponda, no resuelvan y notifiquen sus resoluciones

dentro del plazo que fija el RLCE, los interesados considerarán
denegados sus recursos de apelación, pudiendo interponer la ac-
ción contencioso administrativa contra la denegatoria ficta dentro
del plazo legal correspondiente
En estos casos, la entidad o el Tribunal de Contrataciones del Es-
tado devolverá lo pagado por los interesados como garantía al mo-
mento de interponer su recurso de apelación.
189 ¿En qué casos procede la nulidad de los actos

derivados del proceso de contratación con el
Estado?
La nulidad puede ser declarada por el Tribunal de Contrataciones

del Estado, en los casos que conozca, en las siguientes situaciones:
- Cuando los actos expedidos hayan sido dictados por órgano
incompetente.
- Cuando contravengan normas legales.
- Cuando contengan un imposible jurídico.
- Cuando prescindan de las normas esenciales del procedimien-
to, y
- Cuando prescindan de la forma prescrita por la normativa
aplicable.
En todos estos casos se debe expresar, en la resolución que de-
clara la nulidad, la etapa a la que se retrotraerá el proceso de
selección.
Asimismo, dicha nulidad, por las mismas causales, puede ser decla-
rada de oficio por el titular de la entidad, pero solo hasta antes de la
celebración del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en
la resolución recaída sobre el recurso de apelación.
Por último, el propio contrato celebrado con el Estado puede ser de-
clarado nulo, luego de su celebración, en los siguientes casos:
275
- Por haberse suscrito en contravención con el artículo 10

de la LCE, referido a los impedimentos para ser postor o
contratista.
- Cuando se verifique la trasgresión del principio de presunción
de veracidad durante el proceso de selección o para la suscrip-
ción del contrato.
- Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en
trámite un recurso de apelación.
- Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos
establecidos en la normativa a fin de la configuración de alguna
de las causales de exoneración.
- Cuando no se hayan utilizado los procedimientos previstos en
la LCE, pese a que la contratación se encontraba bajo su ám-
bito de aplicación. En este supuesto, asumirán responsabilidad
los funcionarios y servidores de la entidad contratante, conjun-
tamente con los contratistas que celebraron irregularmente el
contrato.
- Cuando se contrate sin el previo proceso de selección que co-
rrespondiera, en cuyo caso la nulidad alcanza al proceso y de
ser el caso al contrato, asumiendo responsabilidades los fun-
cionarios y servidores de la entidad contratante conjuntamen-
te con los contratistas que celebraron dichos contratos irregu-
lares, no cabiendo que las entidades regularicen este tipo de
deficiencia al amparo de que la ley no avala el enriquecimien-
to indebido.
Con relación a la declaratoria de nulidad existen diversas opiniones
de la Dirección Técnica Normativa del OSCE, entre las cuales des-
taca la Opinión Nº 043-2011/DTN, que ante la consulta de si resulta-
ba “pertinente y acorde con el principio de eficiencia declarar la nu-
lidad, un contrato cuyo grado de ejecución se acerca, alcanza o su-
pera el 90% valorizado o, en todo caso, del grado de avance de la
obra”, dicha Dirección estableció que “teniendo en consideración que
este organismo supervisor absuelve consultas de carácter general
sobre la normativa de contrataciones del Estado, en vía de consulta,
no puede pronunciarse sobre casos específicos, máxime si este se
encuentra referido a decisiones de gestión en una contratación en
276
particular. / No obstante, como se refirió en la Opinión Nº 021-2010/

DTN deberá tenerse en cuenta que aun cuando en un supuesto es-
pecífico el contrato puede adolecer de un vicio que acarrea su nuli-
dad, por circunstancias excepcionales, su declaratoria podría resul-
tar perjudicial para el Estado, contraria al principio de eficiencia y al
interés público o social involucrado en la contratación. / En virtud de
lo expuesto, compete exclusivamente a cada entidad evaluar cada
situación concreta y tomar la decisión más conveniente para el Es-
tado y el interés público involucrado, previa evaluación de los cos-
tos que cada supuesto podría acarrear”.
Por otra parte, respecto del procedimiento para la declaratoria
de nulidad, este se encuentra establecido en el artículo 144 del
RLCE, el que dispone que la entidad cursará carta notarial al
contratista adjuntando copia fedateada del documento que de-
clara la nulidad del contrato, después de lo cual y dentro de los
15 días hábiles siguientes el contratista que no esté de acuer-
do con esta decisión, podrá someter la controversia a concilia-
ción y/o arbitraje.
Por último, el último párrafo del artículo 56 de la LCE señala que
cuando se susciten controversias en torno a la nulidad de contra-
to, el tribunal arbitral o el árbitro único al momento de evaluar con-
siderará las causales de nulidad previstas en la LCE y luego las
reconocidas en el Derecho nacional.
277
TÍTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR
DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
190 ¿Qué es el OSCE?
El OSCE, siglas que significan Organismo Supervisor de las Contra-

taciones del Estado, es el órgano operativo del Ministerio de Econo-
mía y Finanzas (MEF) en el ámbito de las contrataciones estatales.
Su regulación está en los artículos 57 al 62 de la LCE, que definen
y regulan su actuación.
Con respecto a su definición y naturaleza jurídica, el artículo 57 de
la LCE lo define como un organismo público adscrito al Ministerio
de Económica y Finanzas, con personería jurídica de Derecho Pú-
blico, que goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, eco-
nómica y financiera, con representación judicial propia, sin perjui-
cio de la defensa coadyuvante de la Procuraduría Pública del MEF.
Su personal está sujeto al régimen laboral de la actividad privada.
191 ¿Cuáles son las funciones del OSCE?
Las funciones del OSCE, contenidas en el artículo 58 de la LCE,

han sido modificadas a través de la Ley Nº 29873, siendo actual-
mente las siguientes:
279
- Velar y promover el cumplimiento y difusión de la LCE y el RLCE,

así como de las normas complementarias, pudiendo proponer
las modificaciones que considere necesarias.
- Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capa-
cidades y competencias en la gestión de las contrataciones del
Estado.
- Emitir directivas en las materias de su competencia, siempre
que se refieran a aspectos de aplicación de la LCE y del RLCE.
- Resolver los asuntos de su competencia en última instancia
administrativa.
- Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los pro-
cesos de contratación que realicen las entidades para proveer-
se de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago con fondos
públicos, independientemente del régimen legal. Esta supervi-
sión también alcanza a las contrataciones previstas en los lite-
rales i), o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artículo 3 de la LCE.
- Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP),
así como cualquier otro instrumento necesario para la implemen-
tación y operación de los diversos procesos de contrataciones
del Estado.
- Desarrollar, administrar y operar el SEACE.
- Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los re-
glamentos que apruebe para tal efecto.
- Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos
en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institución
arbitral.
- Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las
consultas que le efectúen las entidades serán gratuitas. Este
aspecto constituye un beneficio para las entidades, ahora lo
que habría que fijar son plazos de atención, para que la abso-
lución de la consulta sea oportuna. Con relación a esta función,
el OSCE, en la Opinión Nº 084-2011/DNT sobre la consulta de:
¿qué tipo de validez legal tienen las opiniones emitidas por el
OSCE? estableció que:
280
“El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Esta-

do (OSCE) es el organismo público encargado de velar por
el cumplimiento de la normativa de contrataciones del Esta-
do, supervisar las contrataciones que llevan a cabo las enti-
dades, y promover el uso transparente y eficiente de los re-
cursos públicos involucrados en dichas contrataciones; así
como el encargado de administrar el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y el Sistema Electrónico de Contrata-
ciones del Estado (SEACE)”.
“Las funciones del OSCE se encuentran detalladas en el ar-

tículo 58 de la Ley; entre estas se encuentra la de: ‘i) absol-
ver consultas sobre las materias de su competencia’, esto
es, aquellas consultas genéricas referidas al sentido y al-
cance de la normativa de contrataciones del Estado, como
se precisa en la segunda disposición complementaria final
del Reglamento”.
“Ahora bien, en las opiniones que emite el OSCE a efec-

tos de absolver las consultas formuladas por los usuarios
del sistema de contratación estatal, puede explicar la apli-
cación de la normativa de contrataciones del Estado, inter-
pretar las disposiciones de dicha normativa o, incluso, inte-
grar sus disposiciones para salvar vacíos o lagunas lega-
les; según corresponda a la formulación de la consulta”.
“No obstante, independientemente de si en una opinión el

OSCE explica, interpreta o integra las disposiciones de la nor-
mativa de contrataciones del Estado, los criterios que emita
el OSCE a través de las opiniones deben ser observados por
los operadores de dicha normativa al momento de aplicarla,
pues constituyen el criterio emitido por el organismo compe-
tente en materia de contrataciones del Estado”.
- Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP, que

contravengan las disposiciones de la LCE, del RLCE y normas
complementarias.
- Poner en conocimiento de la Contraloría General de la Repú-
blica, de manera fundamentada, los casos en que se observe
trasgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre
281
que existan indicios razonables de perjuicio económico al Es-

tado o de comisión de delito o de comisión de infracciones gra-
ves o muy graves por responsabilidad administrativa funcional
de acuerdo al marco legal vigente con esta disposición; y de
acuerdo con el nuevo procedimiento administrativo sanciona-
dor instaurado por la Contraloría General de la República, me-
diante Ley Nº 29622, los funcionarios y servidores públicos se-
rían procesados por el órgano superior de control.
- Suspender los procesos de contratación, en los que como con-
secuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones
a la normativa aplicable, pudiendo adoptar y/o disponer las me-
didas que resulten necesarias para tal efecto, incluida la no emi-
sión de las constancias necesarias para la suscripción del res-
pectivo contrato, sin perjuicio de la atribución del titular de la en-
tidad, de declarar la nulidad de oficio de dichos procesos.
La suspensión de los procesos de selección es un avance en
lo que respecta a la función controladora, además de constituir
una garantía para la ciudadanía en general, y los administrados
en particular.
- Promover la subasta inversa, determinando las características,
técnicas de los bienes o servicios que serán provistos a través
de esta modalidad.
- Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regio-
nal o local de acuerdo a lo que establezca su reglamento de or-
ganización y funciones.
- Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de
los regímenes de contratación del Estado, analizar y proponer
nuevos mecanismos idóneos de contratación según mercados,
así como proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los
recursos públicos.
192 ¿Cómo se compone el OSCE y cuáles son las fun-

ciones de su consejo directivo?
El artículo 60 de la LCE regula el accionar del consejo directivo y

de la presidencia del OSCE, para lo que establece que el consejo
282
directivo es el máximo órgano, estando integrado por tres miembros,

los que son designados por un periodo de tres años renovables por
un periodo adicional, mediante resolución suprema refrendada por
el ministro de Economía y Finanzas.
El artículo en mención indica las siguientes funciones del consejo
directivo del OSCE:
- Aprobar las directivas referidas en el literal c) del artículo 58 de
la LCE.
- Proponer estrategias de gestión institucional.
- Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficien-
te de los recursos públicos y de reducción de costos en materia
de contrataciones del Estado.
- Aprobar los lineamientos de gestión de sus órganos
desconcentrados.
- Otras que se le asigne en su reglamento de organización y
funciones.
193 ¿Cuáles son las funciones del presidente ejecu-

tivo del OSCE?
La LCE señala que el presidente ejecutivo del consejo directivo del

OSCE, es designado mediante resolución suprema refrendada por
el ministro de Economía y Finanzas, siendo su cargo remunerado.
Entre las funciones del presidente ejecutivo del OSCE se encuen-
tran las siguientes:
- Convocar y presidir las sesiones del consejo directivo.
- Actuar como titular del pliego, máxima autoridad administrativa
y representante legal del OSCE.
- Supervisar la marcha institucional y administrativa.
- Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que
resulten aplicables.
283
- Otras que se le asigne en el reglamento de organización y

funciones.
194 ¿Cuáles son los requisitos e impedimentos para

ser miembro del directorio del OSCE?
Los requisitos e impedimentos para asumir el cargo de presidente

o miembros del directorio del OSCE se especifican en el artículo 61
de la LCE, siendo estos los siguientes:
- Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este
requisito se acredita demostrando no menos de tres años de ex-
periencia en un cargo de gestión ejecutiva; o, no menos de cin-
co años de experiencia en temas afines a las materias regula-
das en esta norma.
- Contar con título profesional universitario.
- No estar inhabilitado para ejercer la función pública por senten-
cia judicial o resolución del Congreso de la República.
- No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos di-
rectos en personas jurídicas declaradas en quiebra, durante por
lo menos un año, previo a la declaración.
- No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
- No tener participación en personas jurídicas que contraten con
el Estado; y,
- No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de
la función pública conforme a la normativa sobre la materia.
En relación a las causales de remoción, se debe resaltar que estas
fueron modificadas por Ley Nº 29873, en la que se indica que tanto
el presidente, como los miembros del comité directivo pueden ser
removidos de su cargo mediante resolución suprema, “por perma-
nente incapacidad física o incapacidad moral sobreviniente, por fal-
ta grave o pérdida de confianza y por renuncia. La remoción gene-
ra la vacancia del cargo”.
284
Antes de la modificatoria, el texto de la norma era el siguiente: “Los

miembros del consejo directivo y el presidente ejecutivo del Orga-
nismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podrán
ser removidos de su cargo por resolución suprema refrendada por
el ministro de Economía y Finanzas. La vacancia en el cargo tam-
bién se produce por renuncia”.
195 ¿El OSCE tiene facultades coactivas?
Sobre este punto, el artículo 59 de la LCE establece lo que consti-

tuyen fuentes de financiamiento del OSCE, tales como los ingresos
generados por el cobro de tasas previstas en el TUPA; por la ven-
ta de bienes y prestación de servicios; por la ejecución de garan-
tías; por la capacitación y difusión de la normativa en materia de su
competencia; los provenientes de la cooperación técnica nacional o
internacional, de las donaciones que se efectúen a su favor y de la
imposición de multas; y demás que señale la ley.
De lo anterior se advierte que el OSCE tiene facultades coactivas,
al indicarse como una de las fuentes de financiamiento la adminis-
tración y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el ar-
tículo citado.
Cabe mencionar, respecto a las fuentes de financiamiento antes re-
feridas, que es un exceso de la norma permitir que el OSCE capa-
cite a terceros, por cuanto esta labor puede ser desarrollada de for-
ma eficiente por el sector privado. Es más, el OSCE compite con
los agentes privados en el mercado a partir de una posición de do-
minio, por lo que si el OSCE va a capacitar a alguien, lo que corres-
ponde en una economía de mercado es que sea a su propio perso-
nal, y que no compita con el sector privado.
285
TÍTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
196 ¿Cuál es la naturaleza y funciones del Tribunal de

Contrataciones del Estado?
El artículo 63 de la LCE establece que el Tribunal de Contrataciones

del Estado es un órgano resolutivo que forma parte de la estructura
administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE). Cuenta con plena autonomía e independencia en
el ejercicio de sus funciones.
Tales funciones son las siguientes:
- Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las

entidades, los participantes y los postores durante el proceso
de selección.
- Aplicar las sanciones de inhabilitación temporal y definitiva a los

proveedores, participantes, postores, contratistas, árbitros y ex-
pertos independientes, según corresponda para cada caso.
- Las demás funciones que le otorga la normativa.
287
197 ¿Cómo está organizado el Tribunal de Contrata-

ciones del Estado?
La conformación y número de salas del tribunal, según la parte fi-

nal del artículo 63 de la LCE, son establecidos por decreto supremo
refrendado por el ministro de Economía y Finanzas. Al respecto, es
a través del Decreto Supremo Nº 099-2010-EF que se establece el
número de salas y conformación del Tribunal de Contrataciones del
Estado, precisándose que tiene cuatro (4) salas y que cada una de
ellas está conformada por tres (3) vocales.
198 ¿Cuáles son los requisitos e impedimentos para

ser vocal del Tribunal de Contrataciones del
Estado?
La LCE, en su artículo 64, establece que los vocales del Tribunal

de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso público y
designados por un periodo de tres (3) años, debiendo reunir los si-
guientes requisitos:
- Contar con título profesional universitario.
- Tener experiencia acreditada no menor a cinco (5) años en las
materias relacionadas con la LCE.
- Acreditar estudios de especialización en temas afines a las ma-
terias de la LCE.
- Contar con reconocida solvencia moral.
- No tener sentencia condenatoria por delito doloso o encontrar-
se inhabilitado para ejercer la función pública por sentencia ju-
dicial o por resolución del Congreso de la República.
- No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos di-
rectos en personas jurídicas declaradas en quiebra, durante por
lo menos un (1) año, previo a la declaración.
- No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
288
- No tener participación en personas jurídicas que contraten con

el Estado.
- No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de
la función pública.
En relación a las causales de remoción, el artículo 65 de la LCE se-
ñala que los vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado po-
drán ser removidos mediante resolución suprema refrendada por el
ministro de Economía y Finanzas por falta grave, permanente inca-
pacidad física o incapacidad moral sobreviniente.
199 ¿Se puede plantear nulidad contra las resolucio-

nes del tribunal del OSCE?
El Tribunal de Contrataciones de Contrataciones ha señalado, a tra-

vés de la Resolución Nº 1352-2011/TC-S1, que resulta improceden-
te plantear la nulidad sobre alguna de sus resoluciones bajo los si-
guientes argumentos: “(...) es relevante tener en consideración que
de acuerdo a lo establecido en el numeral 11.1 de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, los administrados
plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciertan
por medio de los recursos administrativos previstos en el Título III
Capítulo II de la presente Ley. / A tenor del artículo 207 del Regla-
mento, los recursos administrativos son: a) recurso de reconsidera-
ción, b) recurso de apelación, c) recurso de revisión”.
“En esta línea de análisis, no existe legalmente en nuestro ordena-
miento jurídico la posibilidad de plantear una solicitud, pedido o re-
curso de nulidad de una resolución de este Tribunal, porque nuestra
normativa solo ha previsto –en materia sancionadora– el recurso de
reconsideración contra lo resuelto en esta instancia”.
“No obstante lo expresado y atendiendo a la ubicación y desarrollo
de la normatividad sobre nulidad de oficio de los actos administrati-
vos en la Ley Nº 27444, comprobamos que el Capítulo I, relativo a
la revisión de oficio, comprende la rectificación de errores, la nulidad
de oficio y la revocación. Solo en el numeral relativo a la rectifica-
ción de errores se establece que los mismos pueden ser corregidos
289
de oficio o a instancia de los administrados; en cambio, en los nu-

merales concernientes a la nulidad de oficio no se indica que esta
pueda efectuarse a instancia de los administrados, quedando exclui-
da la posibilidad de que la nulidad de las resoluciones de los tribu-
nales administrativos puede ser efectuada a pedido de parte. Y es
que ciertamente, nuestro ordenamiento jurídico dispone que la ac-
ción contencioso-administrativa ante el Poder Judicial procede con-
tra la resolución que impone una sanción o la resolución que se pro-
nuncia respecto de la reconsideración interpuesta contra una reso-
lución sancionatoria”.
“En síntesis, las nulidades de los actos administrativos pueden soli-
citarse a pedido de parte o de oficio. A instancia de parte solo puede
plantearse por medio de los recursos administrativos, y es conoci-
da y resuelta por el superior jerárquico quien emitió el acto adminis-
trativo impugnado y si el acto fue emitido por una autoridad que no
está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad será declarada
por resolución de la misma autoridad. En el caso de la nulidad de
oficio, esta puede ser declarada por el superior jerárquico de quien
emitió el acto administrativo que se invalida y si el acto fue emitido
por una autoridad que no está sometida a subordinación jerárqui-
ca, la nulidad será declarada por resolución del mismo funcionario.
No debe confundirse este último supuesto con el de nulidad de ofi-
cio de las resoluciones emitidas por tribunales o consejos regidos
por leyes especiales”.
“En estos últimos casos, las resoluciones de los tribunales adminis-
trativos agotan la vía administrativa, no procediendo ni reconsidera-
ción, ni apelación, ni revisión. Si contra dichas resoluciones no pro-
cede recurso administrativo alguno, tampoco podrá solicitarse su nu-
lidad a pedido de parte, quedando como alternativa su impugnación
en un proceso contencioso-administrativo; ello, sin soslayar la facul-
tad del propio tribunal administrativo de declarar de oficio la nulidad
de la resolución, en ejercicio de la facultad conferida en el numeral
202.5 del artículo 202 de la Ley Nº 27444”.
290
TÍTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRÓNICO
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
200 ¿Qué es el SEACE?
El SEACE, o Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, es

un sistema que permite el intercambio de información y difusión so-
bre las contrataciones del Estado, así como la realización de tran-
sacciones electrónicas, tal como lo define el artículo 67 de la LCE
y la Directiva Nº 007-2012-OSCE/CD (Disposiciones aplicables al
Registro de Información en el Sistema Electrónico de Contratacio-
nes del Estado - SEACE).
201 ¿Cuál es la importancia y el objetivo del SEACE?
Todos los actos que se emitan en el desarrollo del proceso de se-

lección, y los conexos a él, deben estar investidos de la transpa-
rencia, la misma que no solo viene como obligación de los funcio-
narios y servidores públicos, sino también como garantía de los
administrados.
En este escenario, el Estado, a través del OSCE ha desarrollado el
Sistema Electrónico de Contrataciones - SEACE, el que juega un
papel muy importante en las contrataciones públicas transparentan-
do los procesos de selección en todas sus fases, en la perspectiva
291
de informar a la ciudadanía en general sobre la forma en que se

viene ejecutando el gasto público en este espacio de la administra-
ción pública.
El SEACE regula el procedimiento para el registro de la informa-
ción de las contrataciones de bienes, servicios, obras y además,
permite el intercambio de información y difusión sobre las con-
trataciones del Estado, así como la realización de transacciones
electrónicas; las cuales se encuentra normadas por los artículos
67 al 70 de la LCE, y los artículos 285 al 290 del RLCE, disposi-
ciones que son complementadas por la antes citada Directiva Nº
007-2012-OSCE/CD.
El SEACE tiene como objetivo establecer el procedimiento que de-
berán seguir las entidades para el registro de la información de los
procesos de selección y otros actos, así como uniformizar su conte-
nido, puntualizando las obligaciones de las entidades, contexto en
que los plazos se computan en días hábiles.
202 ¿Todas las entidades están obligadas a utilizar el

SEACE?
En cuanto a este tema, se debe señalar que el artículo 68 de la LCE,

concordado con el artículo 287 del RLCE, establece que todas las
entidades están obligadas a:
- Utilizar el SEACE, independientemente del régimen legal de con-
tratación pública o fuente de financiamiento al que se sujete la
contratación.
- A registrar en el SEACE la información sobre su Plan Anual de
Contrataciones, los procesos de selección, los contratos y su
ejecución así como todos los actos que requieren ser publica-
dos conforme a lo que establece la LCE, el RLCE y la Directiva
Nº 007-2012-OSCE/CD.
- En los procesos de menor cuantía, las contrataciones se reali-
zan obligatoriamente en forma electrónica a través del SEACE,
con las excepciones establecidas en el RLCE.
292
- A registrar, mensualmente, sus contrataciones por montos de

una a tres UIT, las que según el artículo 287 del RLCE deberán
ser registrados dentro de los diez (10) primeros días hábiles de
cada mes, las que correspondan al mes anterior.
- A brindar publicidad en los supuestos de inaplicación previstos
en los literales o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artículo 3 de la
LCE.
- La exigencia implica que la información que se registra en el SEA-
CE debe ser idéntica a aquella que se tiene como documento
final para la realización de cualquier acto ya sea en el proceso
de selección, contrato o su ejecución, bajo responsabilidad del
funcionario que hubiese solicitado la activación del Certificado
SEACE y de aquel que hubiera registrado la información; crite-
rio también consignado en el artículo 288 del RLCE.
- La información del laudo arbitral, así como sus integraciones,
exclusiones, interpretaciones y rectificaciones que se registren
en el SEACE, debe ser idéntica a la del original suscrito por el
o los respectivos árbitros, bajo responsabilidad del árbitro úni-
co o del presidente del tribunal arbitral encargado de su regis-
tro. Esta disposición también se haya consignada en el artículo
231 del RLCE.
- Todos los actos realizados a través del SEACE se entenderán
notificados el mismo día de su publicación.
La normativa precisa que la incorporación al SEACE será gradual
“considerando la infraestructura y condiciones tecnológicas que es-
tas posean o los medios disponibles para estos efectos, así como
la forma en que se aplican progresiva y obligatoriamente las contra-
taciones electrónicas a los procesos de licitación pública, concurso
público, adjudicación directa pública y adjudicación directa selecti-
va en sus distintas modalidades”.
Finalmente se establece que la administración del SEACE se en-
cuentra a cargo del OSCE y los actos que en él se inscriben, o que
por medio de él se realicen, poseen la misma validez y eficacia que
los actos realizados por medios manuales, pudiéndolos sustituir para
todos los efectos legales.
293
203 ¿En qué consiste la validez y eficacia de los ac-

tos realizados a través del SEACE?
Sobre la validez y eficacia de los actos, el artículo 70 de la LCE es-

tablece que los actos realizados a través del SEACE, que cumplan
con las disposiciones vigentes, “poseen la misma validez y eficacia
que los actos realizados por medios manuales, pudiéndolos susti-
tuir para todos los efectos legales”.
Asimismo, se indica que todos los actos realizados a través del SEA-
CE, incluidos los efectuados por el OSCE en el ejercicio de sus fun-
ciones, “se entienden notificados el mismo día de su publicación”,
salvo lo dispuesto en el numeral 52.6 del artículo 52 de la LCE, el
cual señala que el laudo arbitral es inapelable, definitivo y obliga-
torio para las partes desde el momento de su notificación, debién-
dose notificar a las partes en forma personal y a través del SEACE
para efecto de su validez.
294
PARTE III
ANEXOS
LEGISLATIVOS
NORMAS
GENERALES
APRUEBAN REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO - OSCE
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 789-2011-EF-10

(09/11/2011)
Lima, 8 de noviembre de 2011
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto de Urgencia Nº 048-2011, que dicta medidas en mate-
ria de contratación pública para mejorar la eficiencia en el gasto público, se esta-
blece medidas extraordinarias y excepcionales orientadas a fortalecer al Organis-
mo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE;
Que, el artículo 2 del Decreto de Urgencia Nº 048-2011, dispone que el Orga-
nismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, en un plazo que no
excederá de tres (3) meses contados a partir de la vigencia del citado Decreto,
realice las acciones necesarias para fortalecer sus procedimientos internos con
el objeto de mejorar su nivel de eficiencia y eficacia operativa, comprendiendo di-
cho fortalecimiento, la modificación de sus documentos de gestión, los cuales se-
rán aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas para lo cual se suspende
las normas que se opongan o limiten su aplicación, incluidas las relativas al trámi-
te de documentos de gestión;
Que, por Decreto Supremo Nº 006-2009-EF se aprobó el Reglamento de Or-
ganización y Funciones (ROF) del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE;
Que, de acuerdo con lo dispuesto en el citado Decreto de Urgencia, el Or-
ganismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante Oficio
Nº 412-2011/PRE formula un nuevo Reglamento de Organización y Funciones,
con la finalidad de mejorar sus niveles de eficiencia en el cumplimiento de sus
funciones;
De conformidad con lo establecido por la Ley Nº 29158 - Ley Orgánica del Po-
der Ejecutivo y el Decreto de Urgencia Nº 048-2011;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de Organización y Funciones del
OSCE
Apruébese el Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Super-
visor de las Contrataciones del Estado - OSCE, que como anexo, forma parte inte-
grante de la presente Resolución.
299
Artículo 2.- Publicación del Reglamento de Organización y Funciones del

OSCE
El Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, aprobado por el artículo precedente, será pu-
blicado en el Portal del Estado Peruano (<www.peru.gob.pe>) y en el Portal Insti-
tucional del OSCE (<www.osce.gob.pe>).
Artículo 3.- Derogación
Deróguense las normas que se opongan a la presente Resolución.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
Ministro de Economía y Finanzas
Nota del editor: Este Reglamento no se publicó en el diario oficial El Peruano, fue extraída de la web del
OSCE: <www.osce.gob.pe>.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL ORGANISMO

SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
TÍTULO PRIMERO
GENERALIDADES
Denominación del Título modificada por el artículo 2 del Decreto Supre-
mo Nº 006-2014-EF publicado el 16/01/2014.
Artículo 1.- Contenido
El presente Reglamento es un documento técnico normativo de gestión insti-
tucional que establece la naturaleza, organización y funciones de los órganos que
conforman el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Artículo modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 006-2014-EF
publicado el 16/01/2014.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
Las normas contenidas en el presente Reglamento son de aplicación y cum-
plimiento obligatorio de todos los órganos del Organismo Supervisor de las Con-
trataciones del Estado - OSCE, dentro de sus respectivos ámbitos de competen-
cia funcional.
Artículo 3.- Referencias normativas
3.1. El Reglamento de Organización y Funciones del OSCE se sustenta en las
siguientes normas:
- Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
- Decreto Legislativo Nº 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del
Estado.
- Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
Las normas incluyen sus modificatorias.
3.2. Cuando en el presente Reglamento se menciona la palabra Ley, se enten-
derá que se refiere a la Ley de Contrataciones del Estado; la referencia al OSCE
300
se entenderá hecha al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, la

referencia a “el Tribunal” se entenderá que alude al Tribunal de Contrataciones del
Estado; la referencia al “SEACE” se entenderá hecha al Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado; y, la referencia al “RNP” se entenderá hecha al Regis-
tro Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se mencione un artículo sin hacer
referencia a norma alguna, estará referido al presente Reglamento.
TÍTULO SEGUNDO
NATURALEZA Y FUNCIONES GENERALES
Denominación del Título modificada por el artículo 2 del Decreto Supre-

mo Nº 006-2014-EF publicado el 16/01/2014.
Artículo 4.- Naturaleza Jurídica del Organismo Supervisor de las Contra-
taciones del Estado - OSCE
El OSCE es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Eco-
nomía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público y constituye pliego
presupuestal.
Artículo 5.- Funciones Generales del Organismo Supervisor de las Con-
trataciones del Estado - OSCE
Son funciones generales del OSCE:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento y
normas complementarias y proponer las modificaciones que considere
necesarias;
b) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y
competencias en la gestión de las contrataciones del Estado;
c) Emitir Directivas, lineamientos, manuales y comunicados sobre materias de
su competencia;
d) Resolver los asuntos de su competencia en última instancia
administrativa;
e) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de
contratación que se realicen en las Entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago de fondos públicos, independiente-
mente del régimen legal. Esta supervisión también alcanza a las contrata-
ciones previstas en los literales i), o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artículo
3 de la Ley;
f) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), así como
cualquier otro instrumento necesario para la implementación y operación
de los diversos procesos de contrataciones del Estado;
g) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las Contratacio-
nes del Estado (SEACE);
h) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que
apruebe para tal efecto;
301
i) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitra-

jes que no se encuentren sometidos a una institución arbitral, en la forma
establecida en el Reglamento de la Ley;
j) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas
que le efectúen las Entidades son gratuitas;
k) Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las disposiciones
de la Ley, su reglamento y normas complementarias, así como a los árbi-
tros en los casos previstos en la ley;
l) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República, de ma-
nera fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus
funciones cuando existan indicios razonables de perjuicio económico al Es-
tado o de comisión de delito o de comisión de infracciones graves o muy
graves por responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco le-
gal vigente;
m) Suspender los procesos de contratación, en los que como consecuencia
del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa apli-
cable, pudiendo adoptar y/o disponer las medidas que resulten necesarias
para tal efecto, incluida la no emisión de las constancias necesarias para la
suscripción del respectivo contrato, sin perjuicio de la atribución del Titular
de la Entidad, de declarar la nulidad de oficio de dichos procesos;
n) Promover la Subasta Inversa, determinando las características técnicas de
los bienes o servicios que serán provistos a través de esta modalidad;
o) Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o local de
acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento;
p) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regíme-
nes de contratación del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos
idóneos de contratación según mercados, así como proponer estrategias
destinadas al uso eficiente de los recursos públicos;
q) Las demás que le asigne la normativa.
TÍTULO TERCERO
ORGANIZACIÓN
Artículo 6.- Estructura Orgánica

La Estructura Orgánica del OSCE, es la siguiente:
01 Alta Dirección
01.1 Consejo Directivo
01.2 Presidencia Ejecutiva
01.3 Secretaría General
01.3.1 Unidad de Prensa e Imagen Institucional
02 Órgano de Control
02.1 Órgano de Control Institucional
03 Órgano de Defensa Jurídica
03.1 Oficina de Procuraduría
302
04 Órgano de Resolución de Controversias

04.1 Tribunal de Contrataciones del Estado
04.1.1 Secretaría del Tribunal
05 Órganos de Asesoramiento
05.1 Oficina de Planeamiento y Desarrollo
05.1.1 Unidad de Planificación y Presupuesto
05.1.2 Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales
05.1.3 Unidad de Organización y Mejora de Procesos
05.2 Oficina de Estudios Económicos
05.3 Oficina de Asesoría Jurídica
06 Órganos de Apoyo
06.1 Oficina de Administración
06.1.1 Unidad de Recursos Humanos
06.1.2 Unidad de Logística
06.1.3 Unidad de Finanzas
06.1.4 Unidad de Tecnologías de la Información
06.2 Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional
06.2.1 Unidad de Atención al Usuario
06.2.2 Unidad de Coordinación Administrativa de Oficinas Desconcentradas
07 Órganos de Línea
07.1 Dirección Técnico Normativa
07.1.1 Sub Dirección de Normatividad
07.1.2 Sub Dirección de Procesos Especiales
07.1.3 Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades
07.2 Dirección de Supervisión
07.2.1 Sub Dirección de Supervisión y Monitoreo
07.2.2 Sub Dirección de Atención de Denuncias
07.3 Dirección del Registro Nacional de Proveedores
07.3.1 Sub Dirección de Operaciones Registrales
07.3.2 Sub Dirección de Información Registral
07.3.3 Sub Dirección de Fiscalización
07.4 Dirección del SEACE
07.4.1 Sub Dirección de Plataforma
07.4.2 Sub Dirección de Desarrollo de Proyectos
07.5 Dirección de Arbitraje Administrativo
07.5.1 Sub Dirección de Procesos Arbitrales
07.5.2 Sub Dirección de Asuntos Administrativos Arbitrales
08 Órganos Desconcentrados
08.1 Oficinas Desconcentradas
303
TÍTULO CUARTO
FUNCIONES DE LA ALTA DIRECCIÓN
CAPÍTULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artículo 7.- Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el máximo órgano del OSCE. Se encuentra integrado
por tres (3) miembros, los que serán designados por un periodo de tres (3) años re-
novables por un periodo adicional, mediante Resolución Suprema refrendada por
el Ministro de Economía y Finanzas.
El Presidente Ejecutivo del OSCE es miembro del Consejo Directivo y lo
Preside.
Artículo 8.- Funciones del Consejo Directivo
Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo del OSCE:
a) Aprobar las Directivas de alcance general en materia de Contrataciones del
Estado;
b) Proponer estrategias de gestión institucional;
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los re-
cursos públicos y de reducción de costos en materia de contrataciones del
Estado;
d) Aprobar los lineamientos de gestión de sus órganos desconcentrados, así
como autorizar la apertura o cierre de los mismos;
e) Reglamentar su propio funcionamiento;
f) Proponer al Poder Ejecutivo, para su aprobación, el Reglamento de Orga-
nización y Funciones, el Cuadro para Asignación de Personal y la Escala
Remunerativa del OSCE;
g) Aprobar el Plan Estratégico y Planes Operativos del OSCE; así como el
Plan de Desarrollo de Capacidades en el marco de las contrataciones del
Estado;
h) Elegir al Presidente del Tribunal y a los Presidentes de Sala, entre los Vo-
cales seleccionados por concursos públicos y designados por Resolución
Suprema;
i) Establecer la composición de los integrantes de las Salas del Tribunal;
j) Establecer los lineamientos para la distribución aleatoria de los expedien-
tes que se generen en los procedimientos iniciados ante el OSCE;
k) Aprobar las Bases Estandarizadas a ser utilizadas obligatoriamente por las
entidades del Estado.
l) Delegar, excepcionalmente, en el Presidente Ejecutivo las funciones que
acuerde y no sean privativas de su función.
304
Artículo 9.- Causales de remoción y vacancia

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 62 de la Ley, los miembros del
Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del OSCE podrán ser removidos de su
cargo mediante Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Economía y Fi-
nanzas, por permanente incapacidad física o incapacidad moral sobreviniente, por
falta grave o pérdida de confianza. La remoción genera vacancia del cargo, la que
también se produce por renuncia.
CAPÍTULO II
PRESIDENCIA EJECUTIVA
Artículo 10.- Presidencia Ejecutiva

El Presidente Ejecutivo es la máxima autoridad ejecutiva, titular del Pliego y re-
presentante legal del OSCE, designado con Resolución Suprema refrendada por
el Ministro de Economía y Finanzas, por un periodo de tres (03) años renovables
por un periodo adicional.
Artículo 11.- Funciones de la Presidencia Ejecutiva
Son funciones y atribuciones de la Presidencia Ejecutiva:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;
b) Supervisar la marcha institucional y administrativa, aprobando los indicado-
res de gestión del OSCE;
c) Designar a los empleados de confianza y a los directivos superiores, así
como disponer la incorporación de los servidores públicos del OSCE, con-
forme a las normas que resulten aplicables;
d) Formular y dirigir la política institucional y evaluar su cumplimiento, así
como proponer los objetivos estratégicos y planes institucionales;
e) Aprobar la Memoria Institucional, planes de capacitación y bienestar del
personal del OSCE;
f) Aprobar el presupuesto institucional de apertura, los estados financieros y
demás documentación financiera y económica que le corresponda;
g) Aprobar los lineamientos, manuales y comunicados relacionados con la
aplicación de la normativa de contrataciones del Estado;
h) Disponer acciones de control interno sobre la gestión institucional y la ad-
ministración de los recursos de la Entidad;
i) Proponer las Directivas y las Bases Estandarizadas a ser aprobadas por el
Consejo Directivo.
j) Aprobar el Manual de Organización y Funciones, Clasificador de Cargos,
Presupuesto Analítico de Personal y las directivas o normas relacionadas
con los procedimientos y las actividades internas del OSCE, las que regu-
len el funcionamiento de sus órganos;
k) Emitir Resoluciones sobre asuntos de su competencia, previo informe emi-
tido por la Oficina de Asesoría Jurídica;
305
l) Promover el cumplimiento y la difusión de la Ley, su Reglamento y nor-

mas complementarias, así como proponer las modificaciones que conside-
re necesarias;
m) Designar, por defecto de las partes, al árbitro o árbitros que integrarán el
Tribunal Arbitral competente para resolver las controversias que surjan en
la ejecución de los contratos regulados por la normativa de contrataciones
del Estado; así como conformar los Tribunales Arbitrales Especiales para
atender las controversias derivadas de contratos u órdenes de compra o de
servicios originados en adjudicaciones de menor cuantía y cuyo monto no
supere lo establecido en la normativa vigente;
n) Resolver las recusaciones interpuestas contra árbitros, de conformidad con
la normativa de contrataciones del Estado;
o) Resolver los recursos de apelación en el ámbito de su competencia, de
acuerdo a la normativa vigente;
p) Encargar la Presidencia del Tribunal y de las Salas, siempre que se trate de
ausencia justificada, vacaciones o licencia de su titular;
q) Diseñar las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recur-
sos públicos;
r) Expedir los actos administrativos que le corresponda;
s) Convocar reuniones de coordinación con los Vocales del Tribunal y demás
órganos del OSCE, para unificar los criterios de interpretación de la norma-
tiva de contratación pública;
t) Celebrar acuerdos, convenios o contratos con instituciones públicas y pri-
vadas, gremiales, universidades, centros de investigación, organismos
nacionales, extranjeros o internacionales, conforme a la normativa de la
materia;
u) Aplicar sanciones disciplinarias que correspondan, de acuerdo con la legis-
lación vigente y lo previsto en el Reglamento Interno de Trabajo, directivas
y disposiciones internas aprobadas para el personal del OSCE;
v) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República las trans-
gresiones observadas a la normativa de contrataciones del Estado, en el
marco de la función de supervisión que realiza;
w) Delegar total o parcialmente las atribuciones que le corresponda, con ex-
cepción de las señaladas por Ley;
x) Las demás que le sean asignadas o deriven del marco normativo institucio-
nal o de las normas sectoriales o presupuestarias.
CAPÍTULO III
SECRETARÍA GENERAL
Artículo 12.- Secretaría General
La Secretaría General es el máximo órgano administrativo, encargado de
la coordinación entre la Presidencia Ejecutiva y los órganos de asesoramiento
y apoyo de la Institución, así como con las entidades e instituciones nacionales
e internacionales. Supervisa las actividades de comunicaciones, prensa, imagen
306
institucional y relaciones públicas de la Institución. Tiene a su cargo el despacho

con la Presidencia Ejecutiva del OSCE.
La Secretaría General depende jerárquicamente de la Presidencia Ejecutiva.
Está a cargo del Secretario General.
Artículo 13.- Funciones de la Secretaría General
Son funciones de la Secretaría General:
a) Asesorar a la Presidencia Ejecutiva en las materias de su competencia;
b) Dirigir y coordinar el funcionamiento de los órganos de asesoramiento y
apoyo del OSCE;
c) Coordinar e informar a la Presidencia Ejecutiva sobre la gestión administra-
tiva y financiera del OSCE;
d) Proponer a la Presidencia Ejecutiva los planes y programas institucionales,
el presupuesto, la memoria institucional, el balance y los estados financie-
ros del OSCE;
e) Representar al Presidente Ejecutivo en los actos Oficiales que se le
delegue;
f) Reemplazar interinamente al Presidente Ejecutivo del OSCE en caso de
impedimento o ausencia;
g) Realizar las funciones de Secretario Técnico del Consejo Directivo;
h) Participar en las sesiones del Consejo Directivo, llevando el registro de los
acuerdos y/o actas de Directorio;
i) Elaborar, proponer, evaluar, revisar, visar y/o dar trámite, según correspon-
da, a los actos administrativos emitidos por la Presidencia Ejecutiva y/o el
Consejo Directivo, así como a los documentos normativos o de gestión que
sean sometidos a su consideración;
j) Difundir los resultados de los análisis, estudios e investigaciones realizados
por la Oficina de Estudios Económicos, previa aprobación de la Presidencia
Ejecutiva;
k) Planear, programar y ejecutar las acciones de seguridad y defensa nacio-
nal, de acuerdo a las orientaciones técnico-normativas correspondientes;
l) Supervisar los convenios de cooperación interinstitucionales;
m) Dirigir y supervisar las actividades de comunicaciones, prensa, imagen y
protocolo institucional del OSCE;
n) Certificar la documentación administrativa emitida por el OSCE;
o) Supervisar la actualización permanente del Portal del OSCE;
p) Proponer a la Presidencia Ejecutiva el perfeccionamiento de los procedi-
mientos que se encuentren bajo su administración, a través del plantea-
miento de directivas y otros documentos de gestión que regulen la materia
de su competencia;
q) Emitir resoluciones en materia de su competencia;
r) Las demás que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del
ámbito de su competencia.
307
Artículo 13-A.- Unidad de Prensa e Imagen Institucional

La Unidad de Prensa e Imagen Institucional es responsable de planear, orga-
nizar y ejecutar las actividades de comunicaciones, prensa, imagen institucional y
relaciones públicas del OSCE, así como apoyar en la organización de eventos de
carácter institucional y coordinar las acciones de protocolo.
La Unidad de Prensa e Imagen Institucional depende directamente de la Se-
cretaría General.
Son funciones de la Unidad de Prensa e Imagen Institucional:
a) Diseñar y ejecutar las estrategias de comunicaciones, prensa e imagen ins-
titucional, en coordinación con la Alta Dirección;
b) Elaborar planes y programas de comunicación e imagen que difundan las
actividades del OSCE, así como las políticas de comunicaciones, informa-
ción, protocolo y otras de naturaleza análoga;
c) Brindar asistencia en el desarrollo de estrategias publicitarias y programas
de difusión de logros y actividades del OSCE;
d) Organizar y coordinar con los medios de comunicación la realización de
conferencias de prensa, ruedas de prensa, informes y entrevistas para di-
fundir a la opinión pública noticias relevantes del OSCE;
e) Coordinar con las unidades orgánicas las actividades protocolares y actos
Oficiales en los cuales participe el Consejo Directivo y la Presidencia Eje-
cutiva del OSCE;
f) Coordinar con las Oficinas y Direcciones del OSCE, las estrategias de in-
formación e imagen institucional;
g) Analizar y evaluar las noticias e información en los medios de comunica-
ción relacionadas al OSCE, proponiendo acciones y estrategias a través de
un plan orientado a minimizar el impacto que afecte la imagen institucional;
h) Proponer y coordinar el diseño de publicaciones y productos interactivos y
el desarrollo de los guiones del material audiovisual, conforme a los crite-
rios de política institucional;
i) Establecer y aplicar los mecanismos de evaluación de la estrategia general
de comunicaciones a fin de verificar la consecución de sus objetivos;
j) Diseñar, producir y editar la documentación informativa institucional del
OSCE;
k) Apoyar en la elaboración de la Memoria Institucional;
l) Proveer los contenidos del Portal Institucional del OSCE con información
actualizada correspondiente al ámbito de su competencia;
m) Las demás que le asigne la Secretaría General, comprendidas dentro del
Artículo incorporado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 006-2014-
EF publicado el 16/01/2014.
TÍTULO QUINTO
FUNCIONES DEL ÓRGANO DE CONTROL
Artículo 14.- Órgano de Control Institucional
El Órgano de Control Institucional es el órgano encargado de realizar el con-
trol gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley Orgánica del Sistema
308
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, sus normas re-

glamentarias, modificatorias y complementarias. Esta a cargo del Jefe del Órgano,
designado por la Contraloría General de la República.
El Órgano de Control Institucional se ubica en el mayor nivel jerárquico de la
estructura orgánica del OSCE, para efectos del ejercicio del control gubernamen-
tal. En concordancia con ello, sin perjuicio del cumplimiento de su obligación fun-
cional con la Contraloría General de la República, el Jefe del Órgano de Control
Institucional informa directamente al Titular del OSCE sobre los requerimientos y
resultados de las labores de control inherentes a su ámbito de competencia.
Artículo 15.- Funciones del Órgano de Control Institucional
Son funciones del Órgano de Control Institucional:
a) Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones del OSCE, so-
bre la base de los lineamientos y cumplimiento del Plan Anual de Control,
así como el control externo de acuerdo con la normativa emitida por la Con-
traloría General de la República;
b) Efectuar auditorías a los estados financieros y presupuestarios del OSCE,
así como a la gestión de la misma, de conformidad con los lineamientos
que emita la Contraloría General de la República;
c) Ejecutar las labores de control a los actos y operaciones del OSCE que
disponga la Contraloría General de la República. Cuando estas labores de
control sean requeridas por el Titular del OSCE y tengan el carácter de no
programadas, su ejecución se efectuará de conformidad con los lineamien-
tos que emita la Contraloría General de la República;
d) Ejercer el control preventivo en el OSCE dentro del marco de lo estableci-
do en las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la Repúbli-
ca, con el propósito de contribuir a la mejora de la gestión, sin que ello com-
prometa el ejercicio del control posterior;
e) Remitir los informes resultantes de sus labores de control tanto a la Contra-
loría General de la República como al Titular del OSCE y del Sector, cuan-
do corresponda, conforme a las disposiciones sobre la materia;
f) Actuar de Oficio cuando en los actos y operaciones del OSCE se advier-
tan indicios razonables de ilegalidad, de omisión o de incumplimiento, in-
formando al Titular del OSCE para que se adopten las medidas correctivas
pertinentes;
g) Orientar, recibir, derivar y/o atender las denuncias que formulen los servi-
dores, funcionarios públicos y ciudadanía en general, otorgándole el trámi-
te que corresponda a su mérito, de conformidad con las disposiciones del
Sistema Nacional de Atención de Denuncias y las que establezca la Con-
traloría General de la República;
h) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la Con-
traloría General de la República, de acuerdo a los lineamientos y disposi-
ciones emitidas para el efecto;
i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que implemente el
OSCE como resultado de las labores de control, comprobando y califican-
do su materialización efectiva, conforme a las disposiciones de la materia;
j) Apoyar a las Comisiones que designe la Contraloría General de la Repú-
blica para la ejecución de las labores de control en el ámbito del OSCE.
309
Asimismo, el Jefe del Órgano de Control Institucional y el personal de

dicho órgano colaborarán, por disposición de la Contraloría General de
la República, en otras labores de control, por razones operativas o de
especialidad;
k) Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna
aplicables al OSCE por parte de las unidades orgánicas y personal de este;
l) Formular y proponer al OSCE el presupuesto anual del Órgano de Control
Institucional para su aprobación correspondiente;
m) Cumplir diligente y oportunamente con los encargos y requerimientos que
le formule la Contraloría General de la República;
n) Cautelar que la publicidad de los Informes resultantes de sus acciones de
control se realice de conformidad con las disposiciones de la materia;
o) Cautelar que cualquier Modificación del Cuadro para Asignación de Perso-
nal, así como de la parte correspondiente del Reglamento de Organización
y Funciones, relativos al Órgano de Control Institucional, se realice de con-
formidad con la normativa del Sistema Nacional de Control;
p) Promover la capacitación permanente del personal que conforma el Órga-
no de Control Institucional, incluida la Jefatura, a través de la Escuela Na-
cional de Control de la Contraloría General de la República o de cualquier
otra institución universitaria o de nivel superior con reconocimiento Oficial
en temas vinculados con el control gubernamental, la administración públi-
ca y aquellas materias afines a la gestión de las organizaciones;
q) Mantener ordenados, custodiados y a disposición de la Contraloría General
de la República durante diez (10) años los informes de control, papeles de
trabajo, denuncias recibidas y los documentos relativos a la actividad fun-
cional del Órgano de Control Institucional, luego de los cuales quedan su-
jetos a las normas de archivo vigentes para el sector público. El Jefe del
Órgano de Control Institucional adoptará las medidas pertinentes para la
cautela y custodia del acervo documental;
r) Cautelar que el personal del Órgano de Control Institucional dé cumpli-
miento a las normas y principios que rigen la conducta, impedimentos, in-
compatibilidades y prohibiciones de los funcionarios y servidores públicos,
de acuerdo a las disposiciones de la materia;
s) Mantener en reserva la información clasificada obtenida en el ejercicio de
sus actividades;
t) Las demás que le sean asignadas por la Contraloría General de la
República.
TÍTULO SEXTO
FUNCIONES DEL ÓRGANO DE DEFENSA JURÍDICA
Artículo 16.- Oficina de Procuraduría
La Oficina de Procuraduría tiene como finalidad ejercer la representación y de-
fensa jurídica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en el
Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado, sus normas regla-
mentarias, complementarias y modificatorias.
310
La Oficina de Procuraduría se ubica en el mayor nivel jerárquico organizacio-

nal, dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y fun-
cionalmente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.
Artículo 17.- Funciones de la Oficina de Procuraduría
Son funciones de la Oficina de Procuraduría:
a) Formular, ejecutar y evaluar los planes de la Procuraduría Pública del
OSCE;
b) Ejercer la representación judicial del OSCE y asumir su defensa en los pro-
cesos en que este actúe como demandante, demandado, denunciante o
parte civil;
c) Iniciar las acciones civiles, penales, laborales, constitucionales, arbitrales y
otras que autorice el Presidente Ejecutivo del OSCE, de conformidad con
el Decreto Legislativo Nº 1068 - Sistema de Defensa Jurídica del Estado;
d) Participar en los procesos judiciales, administrativos, arbitrales u otros, en
defensa de los intereses del Estado, cuando tales procesos incidan sobre
recursos y bienes de este;
e) Efectuar el seguimiento de los distintos procesos judiciales relacionados
con el desarrollo de las acciones efectuadas por los órganos del Sistema
Nacional de Control, cuya defensa se ejerce directamente por el OSCE;
f) Informar permanentemente al Presidente Ejecutivo del OSCE sobre el es-
tado situacional de los procesos judiciales, arbitrales y otros a su cargo;
g) Ingresar en el módulo correspondiente del Registro de Inhabilitados para
contratar con el Estado, la información relevante contenida en las resolu-
ciones judiciales que suspendan sanciones impuestas por Resoluciones de
las Salas del Tribunal de Contrataciones del Estado;
h) Rendir informe anual ante el Consejo de Defensa Jurídica del Estado sobre
el movimiento de los procesos judiciales y proponer las normas que estime
pertinente en materia de defensa jurídica;
i) Dirigir y efectuar el seguimiento de las cobranzas coactivas en coordina-
ción con la Oficina de Administración;
j) Proponer a la Alta Dirección, las acciones o medidas alternativas condu-
centes a la defensa del OSCE, ante el Ministerio Público y el Poder Judicial;
k) Cumplir con las disposiciones contenidas en los procedimientos internos,
así como los encargos legales asignados;
l) Las demás que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del
TÍTULO SÉPTIMO
FUNCIONES DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 18.- Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado tiene como finalidad resolver, en úl-
tima instancia administrativa, las controversias que surjan entre las entidades, los
participantes y los postores durante el proceso de selección, así como imponer las
sanciones de inhabilitación temporal o definitiva a los proveedores, participantes,
311
postores, contratistas, árbitros, entidades y expertos independientes, según co-

rresponda para cada caso, por infracción de las disposiciones de la Ley, su Regla-
mento y demás normas complementarias.
El Tribunal es un órgano autónomo e independiente en la emisión de sus reso-
luciones y pronunciamientos, sin perjuicio de depender administrativamente de la
Presidencia Ejecutiva del OSCE.
Artículo 19.- Funciones del Tribunal de Contrataciones del Estado
Son funciones del Tribunal de Contrataciones del Estado:
a) Resolver en última instancia administrativa los recursos administrativos in-
terpuestos contra los actos administrativos derivados de los procesos de
selección, cuando le corresponda, conforme a lo establecido en la Ley y su
Reglamento;
b) Imponer sanciones de inhabilitación, temporal o definitiva, a los proveedo-
res, participantes, postores, contratistas y expertos independientes, para
participar en procesos de selección y para contratar con el Estado, confor-
me a lo dispuesto por la normativa de la materia;
c) Imponer sanciones de suspensión, temporal o inhabilitación permanente a
los árbitros, para ejercer el cargo de árbitros en las controversias que se
produzcan dentro del marco de la Ley y su reglamento;
d) Imponer sanciones económicas a las Entidades que actúen como provee-
dores, conforme a lo dispuesto por la normativa de la materia;
e) Resolver los recursos de reconsideración interpuestos contra lo resuelto
por el Tribunal en un procedimiento administrativo sancionador;
f) Ordenar, cuando corresponda, la inclusión de proveedores, participantes,
postores y contratistas en el Registro de Inhabilitados para contratar con el
Estado del Registro Nacional de Proveedores, conforme a lo dispuesto con
la normativa de la materia;
g) Resolver en última instancia administrativa los conflictos sobre determina-
ción de la competencia en la solución de controversias e impugnaciones;
h) Disponer la publicación de los pronunciamientos que correspondan, confor-
me a la normativa vigente;
i) Dictar las medidas pertinentes para el cumplimiento de sus resoluciones y
pronunciamientos;
j) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República, de ma-
nera fundamentada, los casos en que observe trasgresiones a la normativa
de contratación pública, siempre que existan indicios razonables de perjui-
cio económico al Estado o de comisión de delito;
k) Poner en conocimiento del Ministerio Público los casos en que detecten in-
dicios de ilícitos penales cometidos por los empleados públicos o personas
que presten servicios en las entidades en el ejercicio de sus funciones, par-
ticipantes, postores, proveedores, contratistas, árbitros o expertos indepen-
dientes, según sea el caso;
l) Poner en conocimiento de las instituciones acreditadoras, superviso-
ras o fiscalizadoras los casos en que detecte indicios de negligencia o
312
incumplimiento de funciones cometidas por las personas naturales o jurídi-

cas facultadas por aquellas;
m) Poner en conocimiento de la Presidencia Ejecutiva del OSCE las medidas
realizadas por el Tribunal, según lo dispuesto en los literales j), k) y l) del
presente artículo;
n) Proponer normas y procedimientos orientados a mejorar las actividades del
Tribunal;
o) Las demás que le correspondan de acuerdo a su naturaleza.
Artículo 20.- Organización del Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado depende administrativamente de la
Presidencia Ejecutiva del OSCE y está organizado por Salas, cuya conformación
y número se establece por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Eco-
nomía y Finanzas.
Los Vocales del Tribunal son elegidos por Concurso Público y designados por
Resolución Suprema, por el periodo que establece la Ley. Los cargos de Presiden-
te del Tribunal, Presidente de cada Sala y la distribución de los Vocales que las
componen, son establecidos por el Consejo Directivo del OSCE.
El cargo de Vocal se ejerce a tiempo completo y de forma exclusiva. Los Voca-
les cuentan con asistentes técnico legales que dependen de la Presidencia del Tri-
bunal y que brindan asistencia especializada a los Vocales en el ejercicio de sus
funciones.
Artículo 21.- Funciones de la Presidencia del Tribunal de Contrataciones
del Estado
Son funciones de la Presidencia del Tribunal de Contrataciones del Estado:
a) Convocar, por lo menos bimestralmente, a una sesión de Sala Plena y
cuando lo considere necesario;
b) Verificar el quórum para sesionar en Sala Plena y acreditar la adopción de
los acuerdos tomados en esta;
c) Disponer que los acuerdos adoptados en Sala Plena que son precedentes
de observancia obligatoria, sean publicados en el diario oficial El Peruano
y en el Portal Institucional del OSCE;
d) Gestionar la implementación de los acuerdos de Sala Plena;
e) Asignar en forma aleatoria los expedientes que serán de conocimiento de
cada Sala y, dentro de esta, al Vocal ponente, de acuerdo a los lineamien-
tos que dicte el Consejo Directivo;
f) Supervisar el funcionamiento de las Salas del Tribunal de acuerdo con las
metas, estándares de desempeño de sus integrantes y procedimientos es-
tablecidos por la Presidencia Ejecutiva del OSCE;
g) Informar a la Presidencia Ejecutiva del OSCE, cuando esta lo solicite, so-
bre la situación de los asuntos del Tribunal y los casos que hayan sido ob-
jeto de pronunciamiento;
h) Otras que se le asigne.
313
Artículo 22.- Sala Plena

La Sala Plena del Tribunal de Contrataciones del Estado es la reunión de los
Vocales que integran el Tribunal. La instalación deberá observar el quórum mínimo
necesario, el cual será la mitad más uno del total de sus miembros.
En Sala Plena los Vocales adoptan precedentes de observancia obligatoria,
además de acuerdos que sean necesarios para el funcionamiento del Tribunal.
Artículo 23.- Precedentes de observancia obligatoria
El Tribunal establecerá criterios de observancia obligatoria en base a los acuer-
dos adoptados en las sesiones de Sala Plena. Dichos criterios deben establecer-
se de modo expreso y con carácter general, interpretando el sentido de la norma-
tiva sobre contrataciones del Estado.
Las Salas deberán pronunciarse en sentido concordante con los criterios de
observancia obligatoria, establecidos mediante los acuerdos de Sala Plena.
Las Salas del Tribunal no podrán emitir pronunciamientos que contravengan
los criterios contenidos en los precedentes de observación obligatoria.
Las resoluciones que se aparten de los criterios adoptados en Sala Plena, se-
rán sometidas previamente a la consideración de ésta, a efectos de evaluar la mo-
dificación de los criterios.
Los precedentes de observancia obligatoria mantendrán su vigencia mientras
no sean modificados por posteriores acuerdo de Sala Plena o norma legal.
Artículo 24.- Causales de remoción, vacancia y cese
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 65 de la Ley, los Vocales del Tri-
bunal podrán ser removidos de su cargo por falta grave, permanente incapacidad
física o incapacidad moral sobreviniente. Se considera falta grave:
a) Aprovecharse del cargo para obtener ventajas personales o a favor de ter-
ceros o incurrir en cualquier otra causal de despido previsto en la normati-
va que regula el régimen laboral de la actividad privada.
b) La ausencia injustificada de un Vocal del Tribunal a tres (3) sesiones con-
secutivas o cinco (5) alternadas en un año calendario.
c) Ser condenado a pena privativa de la libertad por delito doloso, o haber de-
venido en incapaz, por las causales previstas en los incisos 4), 5), 6), 7) y
8) del artículo 44 del Código Civil.
d) Haber incurrido en algún caso de negligencia, incompetencia o inmorali-
dad, debidamente acreditado.
e) Haber incumplido un deber establecido en el Código de Ética de la Función
Pública y su Reglamento, cuya gravedad amerite el despido.
La vacancia en el cargo también se produce por renuncia o por sobrevenir al-
guna de las incompatibilidades o prohibiciones establecidas en la normativa apli-
cable al Sector Público.
El cargo de Vocal del Tribunal cesa, definitivamente, al cumplir los setenta
años, conforme a la normativa sobre la materia.
Artículo 25.- Secretaría del Tribunal
La Secretaría del Tribunal es la unidad orgánica responsable de brindar sopor-
te técnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones del Estado para el
cumplimiento de sus funciones. Está a cargo de un Secretario que depende direc-
tamente del Presidente del Tribunal.
314
Artículo 26.- Funciones de la Secretaría del Tribunal

Son funciones de la Secretaría del Tribunal:
a) Administrar los procedimientos que se someten a conocimiento del Tribunal
y de sus Salas;
b) Brindar apoyo técnico, legal y administrativo al Tribunal y sus Salas, reali-
zando las coordinaciones necesarias con los demás órganos del OSCE;
c) Asistir al Tribunal durante sus sesiones, levantando el acta correspondiente;
d) Custodiar y velar por el óptimo estado de los expedientes que se encuen-
tren en el Archivo del Tribunal, bajo responsabilidad;
e) Producir indicadores de eficiencia y eficacia de los procesos internos, admi-
nistrativos y de gestión del Tribunal;
f) Ingresar en el módulo correspondiente del Registro de Inhabilitados para
contratar con el Estado, la información contenida en las Resoluciones de
las Salas del Tribunal de Contrataciones del Estado que impongan sancio-
nes, una vez que estas hayan quedado consentidas o administrativamente
firmes;
g) Coordinar con la Dirección del Registro Nacional de Proveedores la publi-
cación de la relación de sancionados con inhabilitación temporal o definiti-
va para participar en los procesos de selección o contratar con el Estado,
en el marco de la normatividad vigente;
h) Comunicar a la Dirección de Arbitraje Administrativo, respecto de los Árbi-
tros sancionados, una vez que haya quedado consentida o administrativa-
mente firme la sanción impuesta;
i) Certificar las copias de los documentos emitidos por el Tribunal;
j) Las demás que le asigne el Presidente del Tribunal de Contrataciones,
comprendidas dentro del ámbito de su competencia.
TÍTULO OCTAVO
FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
CAPÍTULO I
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO
Artículo 27.- Oficina de Planeamiento y Desarrollo
La Oficina de Planeamiento y Desarrollo tiene como finalidad elaborar y eva-
luar la ejecución de los planes institucionales y el proceso presupuestario del
OSCE, así como las actividades de cooperación y asuntos internacionales y de ra-
cionalización administrativa de la gestión institucional.
La Oficina de Planeamiento y Desarrollo depende directamente de la Secreta-
ría General.
La Oficina de Planeamiento y Desarrollo se encuentra conformada por las si-
guientes unidades orgánicas:
* Unidad de Planificación y Presupuesto
* Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales
* Unidad de Organización y Mejora de Procesos
315
Artículo 28.- Funciones de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo

Son funciones de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo:
a) Desarrollar y gestionar los procesos de planeamiento y presupuesto, en
coordinación con todos los órganos y unidades orgánicas del OSCE.
b) Elaborar y proponer las líneas de acción y objetivos estratégicos en función
a los lineamientos planteados por el Sector.
c) Proponer a la Alta Dirección el Plan Estratégico y Plan Operativo Institucio-
nal, considerando las metas e indicadores de seguimiento y evaluación co-
rrespondientes, en coordinación con las unidades orgánicas y de conformi-
dad con los lineamientos planteados por el Sector.
d) Programar, formular, controlar y evaluar el Presupuesto Institucional, de
acuerdo a la normativa vigente.
e) Elaborar y remitir a las entidades públicas correspondientes, la información
que la normativa indique en materia de planificación y presupuesto.
f) Proponer, coordinar y controlar las actividades de cooperación técnica y
económica, conforme a la normativa vigente sobre la materia.
g) Proponer y formular estudios a nivel de preinversión, directamente o a tra-
vés de terceros, de acuerdo a la necesidad del OSCE, así como desarrollar
las acciones de seguimiento en concordancia con el Sistema Nacional de
Inversión Pública.
h) Promover y dirigir los procesos de racionalización administrativa y moderni-
zación de la gestión institucional.
i) Asesorar y apoyar a la Alta Dirección y demás órganos del OSCE, en los
asuntos de su competencia.
j) Coordinar y supervisar la elaboración de la Memoria institucional.
k) Las demás que le asigne la Secretaría General, comprendidas dentro del
Artículo 29.- Unidad de Planificación y Presupuesto
La Unidad de Planificación y Presupuesto es responsable de coordinar, super-
visar y evaluar los procesos de planeamiento y presupuesto del OSCE.
Son funciones de la Unidad de Planificación y Presupuesto:
a) Formular y efectuar el seguimiento, evaluación y Modificación del Plan Es-
tratégico y Planes Operativos del OSCE;
b) Verificar que los planes anuales de Tecnología de Información, de Contra-
taciones, de Capacitación y otros que se generen, estén acordes con los
objetivos estratégicos del OSCE, previa a su aprobación por las instancias
correspondientes;
c) Monitorear y mantener actualizados los indicadores de gestión institucio-
nal, efectuar el seguimiento de las metas de gestión y evaluar semestral-
mente su cumplimiento informando a las instancias correspondientes;
d) Proveer los contenidos del Portal Institucional del OSCE con información
actualizada correspondiente al ámbito de su competencia;
e) Coordinar la elaboración y efectuar el seguimiento, control, evaluación y
modificación del presupuesto del OSCE;
316
f) Procesar los compromisos de requerimientos y obligaciones presupues-

tales del OSCE, así como formular el informe preliminar de la ejecución
presupuestal;
g) Identificar, elaborar y evaluar los estudios de preinversión requeridos por el
OSCE, de acuerdo a la normativa vigente del Sistema Nacional de Inver-
sión Pública (SNIP);
h) Formular y proponer la Directiva de Administración Presupuestal y Directi-
va de Austeridad del OSCE;
i) Elaborar la Memoria Institucional;
j) Las demás que le asigne la Oficina de Planeamiento y Desarrollo, com-
prendidas dentro del ámbito de su competencia.
Artículo 30.- Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales
La Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales es responsable de ges-
tionar la cooperación técnica y económica, en el marco de las competencias del
OSCE y de las disposiciones legales que regulan la cooperación nacional e inter-
nacional, así como promover la participación del OSCE en los procesos de inte-
gración internacional en los que se negocie un capítulo sobre contratación estatal,
en coordinación con el Mincetur.
Son funciones de la Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales:
a) Efectuar la programación y gestionar la obtención de cooperación nacional
e internacional reembolsable y no reembolsable, a través de las entidades
públicas competentes y conforme a las disposiciones legales vigentes;
b) Promover la celebración de convenios bilaterales y multilaterales de coope-
ración técnica y económica y de establecimiento de relaciones con organis-
mos internacionales vinculados al OSCE;
c) Promover la celebración de convenios de cooperación interinstitucional con
entidades públicas y/o privadas;
d) Organizar y apoyar la negociación con las fuentes cooperantes, de conve-
nios, acuerdos y proyectos de cooperación técnica y económica a suscribir-
se, en coordinación con las entidades competentes;
e) Canalizar la demanda de cooperación técnica y económica del OSCE ha-
cia los organismos nacionales e internacionales, en el marco de los acuer-
dos y/o convenios suscritos por el Estado Peruano;
f) Formular, difundir y evaluar los convenios y acciones de cooperación técni-
ca y económica nacional e internacional suscritos por el OSCE, en el mar-
co de sus competencias;
g) Coordinar con los órganos de línea del OSCE las propuestas de asistencia
técnica a ser presentadas ante los organismos nacionales e internaciona-
les relacionados al ámbito de la entidad;
h) Fomentar y velar por el cumplimiento de las obligaciones contraídas en vir-
tud de los convenios y acuerdos de cooperación técnica y económica na-
cional e internacional suscritos;
i) Promover y coordinar la participación de representantes del OSCE en
eventos referidos a contratación estatal, organizados por organismos
317
internacionales o agencias gubernamentales de otros países, así como

identificar potenciales iniciativas y abrir canales de participación para el
OSCE;
j) Coordinar con el Mincetur y las demás entidades competentes, la participa-
ción del OSCE en eventos relacionados a procesos de integración interna-
cional y en la negociación de convenios internacionales que contengan un
capítulo sobre contratación estatal;
k) Supervisar y evaluar periódicamente al interior del OSCE la ejecución de
los proyectos referidos a procesos de integración internacional, a fin de que
las acciones se ajusten a la política institucional y solicitar periódicamente
los informes de ejecución;
l) Actuar como órgano de enlace entre el OSCE y la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional - APCI;
m) Las demás que le asigne la Oficina de Planeamiento y Desarrollo, com-
Artículo 31.- Unidad de Organización y Mejora de Procesos
La Unidad de Organización y Mejora de Procesos es responsable de efectuar
el análisis y adecuación permanente de la organización, funciones y cargos del
OSCE, conforme a sus objetivos y metas, así como proponer mejoras de procesos
y racionalización de procedimientos.
Son funciones de la Unidad de Organización y Mejora de Procesos:
a) Efectuar el análisis y evaluación de la estructura interna y funciones de las
unidades orgánicas del OSCE, proponiendo las mejoras necesarias.
b) Efectuar el análisis y descripción de puestos y formular el Clasificador de
Cargos, Cuadro para Asignación de Personal, así como el Manual de Orga-
nización y Funciones del OSCE.
c) Efectuar el análisis y modelamiento de procesos y la racionalización de pro-
cedimientos, proponiendo de ser necesaria su automatización.
d) Desarrollar planes de mejora de procesos del OSCE, conforme a las nor-
mas internacionales de aseguramiento de la calidad.
e) Participar en la elaboración de estudios que permitan la medición de la ca-
lidad del servicio de atención a los clientes del OSCE.
f) Coordinar, formular y actualizar la normativa interna institucional y propor-
cionar el asesoramiento técnico en su implementación.
g) Formular y mantener actualizado el Texto Único de Procedimientos Admi-
nistrativos - TUPA del OSCE.
h) Las demás que le asigne la Oficina de Planeamiento y Desarrollo, com-
CAPÍTULO II
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Artículo 32.- Oficina de Estudios Económicos
La Oficina de Estudios Económicos tiene como finalidad conducir los estudios
de carácter económico y social relacionados con las compras públicas, incluyendo
318
aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los regímenes de contrata-

ciones del Estado. Asimismo, le corresponde analizar y proponer mecanismos idó-
neos de contratación según mercados, así como plantear estrategias destinadas a
promover el uso eficiente de los recursos públicos y de reducción de costos.
La Oficina de Estudios Económicos depende directamente de la Secretaría
General.
Artículo 33.- Funciones de la Oficina de Estudios Económicos
Son funciones de la Oficina de Estudios Económicos:
a) Planificar, organizar, ejecutar y/o monitorear investigaciones económicas y
sociales relacionadas con las compras públicas.
b) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regíme-
nes de contrataciones del Estado y el impacto de la normativa de contrata-
ción estatal en el mercado de compras públicas peruano.
c) Analizar los distintos mecanismos de contratación estatal existentes y defi-
nir la viabilidad de su aplicación según sectores, a fin de proponer su imple-
mentación en el mercado de compras públicas peruano.
d) Planificar, organizar, ejecutar y/o monitorear estudios de diagnóstico de
mercado, a fin de impulsar la utilización de nuevos mecanismos de contra-
tación estatal y/o mejorar los existentes.
e) Coordinar la obtención de información y data complementaria a aquella ob-
tenida del SEACE, necesaria para el ejercicio de sus funciones.
f) Administrar el sistema estadístico institucional, adecuando su desarrollo de
acuerdo con la normativa establecida por eI INEI.
g) Desarrollar y difundir información estadística institucional, tanto para aten-
der requerimientos internos como externos.
h) Las demás que le asigne la Secretaría General, comprendidas dentro del
CAPÍTULO III
OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA
Artículo 34.- Oficina de Asesoría Jurídica

La Oficina de Asesoría Jurídica tiene como finalidad brindar asesoramiento a
la Alta Dirección y demás órganos y unidades orgánicas del OSCE, en asuntos de
carácter jurídico con el propósito que las actuaciones institucionales se den den-
tro del marco legal vigente.
La Oficina de Asesoría Jurídica depende directamente de la Secretaría General.
Artículo 35.- Funciones de la Oficina de Asesoría Jurídica
Son funciones de la Oficina de Asesoría Jurídica:
a) Brindar asesoramiento legal al Consejo Directivo, Presidencia Ejecutiva,
Secretaría General y demás órganos del OSCE;
b) Revisar y visar las Directivas emitidas por el Consejo Directivo, así como
las Resoluciones que emita la Presidencia Ejecutiva;
c) Emitir opinión legal en los recursos de apelación que deban ser resueltos
por los órganos del OSCE, con excepción del Tribunal de Contrataciones
del Estado;
319
d) Revisar y visar los contratos y convenios de cooperación interinstitucional

que celebre el OSCE;
e) Mantener informada a la Presidencia Ejecutiva y demás órganos del OSCE
respecto de las disposiciones legales, reglamentarias y demás normas que
tengan incidencia en el funcionamiento del OSCE, las mismas que serán
compiladas y actualizadas;
f) Brindar apoyo a la Oficina de Procuraduría en los aspectos legales que se
requieran;
g) Las demás que le asigne la Secretaría General, comprendidas dentro del
TÍTULO NOVENO
FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS DE APOYO
CAPÍTULO I
OFICINA DE ADMINISTRACIÓN
Artículo 36.- Oficina de Administración
La Oficina de Administración tiene como finalidad proveer a los órganos del
OSCE de los recursos humanos y logísticos, de acuerdo a las necesidades y nor-
mas vigentes, así como administrar la ejecución presupuestal, financiera y conta-
ble, y los proyectos y actividades referidos a la aplicación de recursos de tecnolo-
gías de la información en el OSCE.
La Oficina de Administración depende directamente de la Secretaría General.
La Oficina de Administración se encuentra conformada por las siguientes uni-
dades orgánicas:
* Unidad de Recursos Humanos
* Unidad de Logística
* Unidad de Finanzas
* Unidad de Tecnologías de la Información
Artículo 37.- Funciones de la Oficina de Administración
Son funciones de la Oficina de Administración:
a) Planificar, organizar, dirigir y supervisar las actividades de administración
de los recursos humanos, logísticos, contables, financieros y de aplicación
de recursos de tecnologías de la información del OSCE;
b) Formular, proponer y controlar la ejecución de la política y acciones de per-
sonal establecidas por la Alta Dirección;
c) Controlar la ejecución del presupuesto anual del OSCE;
d) Dirigir, formular y controlar las acciones referentes a la formulación y eva-
luación de los estados financieros del OSCE;
e) Administrar los inventarios de bienes patrimoniales del OSCE;
f) Registrar, administrar y disponer de los bienes muebles del OSCE de con-
formidad con el marco legal aplicable.
g) Administrar las cuentas bancarias del OSCE;
320
h) Dirigir, coordinar y controlar la ejecución de las acciones de cobranza de las

deudas pendientes de pago correspondientes al OSCE;
i) Aprobar los expedientes de contratación y bases, así como designar los co-
mités especiales de los procesos de contratación que realice el OSCE;
j) Suscribir los contratos que celebre el OSCE, comprendidos en el ámbito de
su competencia, así como controlar su ejecución;
k) Dirigir, coordinar y controlar las acciones de ejecución de las garantías y/o
cartas fianzas otorgadas a favor del OSCE;
l) Supervisar las devoluciones de tasas por derecho de tramitación de los
procedimientos seguidos ante el OSCE;
m) Aprobar los estándares de desarrollo tecnológicos que deben aplicarse a
la infraestructura de hardware, el software de base y de escritorio, los ser-
vicios de red, las bases de datos y las aplicaciones utilizadas en el OSCE,
así como los planes de contingencias de comunicaciones y soporte, los pla-
nes de copias de respaldo y de mantenimiento preventivo y correctivo de
los equipos de cómputo del OSCE;
n) Asesorar a la Alta Dirección y demás órganos del OSCE en asuntos de su
competencia;
o) Emitir las resoluciones en materia de su competencia;
p) Las demás que le asigne la Secretaría General, comprendidas dentro del
Artículo 38.- Unidad de Recursos Humanos
La Unidad de Recursos Humanos es responsable de administrar la política de
personal del OSCE y promover su capacitación, desarrollo y bienestar.
Son funciones de la Unidad de Recursos Humanos:
a) Planear, organizar y ejecutar los procesos técnicos para la selección, con-
tratación, inducción, evaluación, desplazamiento, promoción, ascenso y
cese del personal, de acuerdo a la normativa vigente;
b) Proponer y administrar los planes de capacitación interna destinados al re-
curso humano del OSCE;
c) Proponer y administrar los planes de bienestar de personal;
d) Organizar y ejecutar los procedimientos para la selección y contratación de
personal bajo la modalidad de Contratación Administrativa de Servicios -
CAS, así como efectuar el seguimiento de las acciones vinculadas con la
administración de los contratos celebrados, dentro del marco normativo
aplicable al régimen especial de contratación;
e) Elaborar y mantener actualizado el presupuesto analítico de personal, las
planillas de remuneraciones y pensiones, así como los programas de in-
centivos, preventivo de salud y asistencia social;
f) Elaborar, proponer, actualizar y difundir el Reglamento Interno de Trabajo;
g) Ejecutar políticas de control de asistencia y permanencia del personal;
h) Formular, proponer y administrar el Rol de Vacaciones del personal del
OSCE;
321
i) Emitir pronunciamiento expreso en casos disciplinarios, de acuerdo al Re-

glamento Interno de Trabajo;
j) Custodiar y mantener actualizada la información y documentación de los le-
gajos personales, verificando su conformidad;
k) Formular y administrar el programa de prácticas laborales del OSCE;
l) Realizar el seguimiento y control del cumplimiento de los contratos que se
deriven de las acciones de personal;
m) Elaborar las estadísticas de personal, así como proporcionar información
permanente a la Oficina de Administración sobre la situación del personal;
n) Emitir las resoluciones en materia de su competencia;
o) Las demás que le asigne la Oficina de Administración, comprendidas den-
tro del ámbito de su competencia.
Artículo 39.- Unidad de Logística
La Unidad de Logística es responsable de administrar y proporcionar los recur-
sos materiales, bienes y servicios requeridos por los órganos del OSCE, en condi-
ciones de seguridad, calidad, oportunidad y costo adecuado.
Son funciones de la Unidad de Logística:
a) Formular y proponer el Plan Anual de Contrataciones del Estado, así como
supervisar su ejecución;
b) Programar, coordinar, ejecutar y controlar los procedimientos de contrata-
ción de bienes, servicios, arrendamientos y ejecución de obras que requie-
ran los órganos del OSCE;
c) Suministrar los bienes y servicios que sean necesarios para el funciona-
miento del OSCE;
d) Brindar el apoyo técnico a los comités especiales encargados del desarro-
llo de los procesos de selección que el OSCE convoque;
e) Elaborar y coordinar la suscripción de los contratos o la emisión de órdenes
de compra o de servicio, correspondientes al ámbito de su competencia, re-
gistrando la fase de compromiso presupuestal respectivo;
f) Efectuar el seguimiento y control del cumplimiento de los contratos que se
deriven de la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de
obras;
g) Administrar las actividades de seguridad integral, mantenimiento y servi-
cios generales;
h) Administrar el almacenamiento y distribución de los bienes;
i) Registrar, controlar y conservar las existencias del almacén y los bienes
patrimoniales, así como realizar periódicamente el inventario físico de los
mismos;
j) Mantener actualizadas y vigentes las autorizaciones municipales;
k) Las demás que le asigne la Oficina de Administración, comprendidas den-
322
Artículo 40.- Unidad de Finanzas

La Unidad de Finanzas es responsable de la programación, coordinación, eje-
cución y evaluación de los procesos de contabilidad, así como del manejo y la cen-
tralización de los recursos financieros del OSCE.
Son funciones de la Unidad de Finanzas:
a) Programar, coordinar y ejecutar los procesos técnicos de los Sistemas Na-
cionales de Contabilidad y de Tesorería;
b) Efectuar el registro contable y fiscalizar las transacciones administrativas
y financieras, así como la ejecución presupuestal del OSCE, cautelando la
correcta aplicación legal y presupuestal del egreso;
c) Formular los estados financieros y registros contables del OSCE, así como
elaborar los informes correspondientes para su remisión a los organismos
competentes;
d) Verificar la conformidad de las operaciones que se registran y de la docu-
mentación sustentatoria respectiva.
e) Procesar y proporcionar a la Oficina de Administración la información con-
table en sus fases de compromiso, devengado, girado, determinado y re-
caudado de los ingresos y gastos del OSCE;
f) Realizar las acciones de seguimiento, control y ejecución de las obligacio-
nes tributarias, verificando su estricto cumplimiento;
g) Tramitar el pago de arbitrios u otros tributos de carácter municipal;
h) Participar en los procesos de inventario y actualización de los registros
patrimoniales;
i) Tramitar el pago de viáticos que requiera el personal del OSCE autorizado
en comisión de servicio;
j) Ejercer el control interno previo y simultáneo de las operaciones
administrativas;
k) Informar acerca de la ejecución presupuestal y conciliaciones bancarias;
l) Custodiar y controlar los recursos financieros y valores del OSCE;
m) Manejar las cuentas bancarias del OSCE;
n) Realizar el arqueo de fondos y valores del OSCE;
o) Custodiar los documentos valorados y fondos del OSCE;
p) Procesar y efectuar la devolución de tasas por derecho de tramitación de
los procedimientos seguidos ante el OSCE;
q) Proporcionar información permanente a la Oficina de Administración sobre
la situación económica y financiera del OSCE;
r) Programar y ejecutar las actividades de análisis financiero, en concordan-
cia con el presupuesto institucional.
s) Administrar el fondo fijo para caja chica del OSCE;
t) Realizar el seguimiento a las sanciones económicas impuestas a los pro-
veedores y Entidades cuando actúen como proveedores;
u) Emitir las resoluciones en materia de su competencia;
323
v) Las demás que le asigne la Oficina de Administración, comprendidas den-

Artículo 41.- Unidad de Tecnologías de la Información
La Unidad de Tecnologías de la Información es responsable de planificar, or-
ganizar, implementar y garantizar la operatividad de hardware, software, centro de
cómputo, arquitectura de redes y comunicaciones, dando el soporte de ayuda al
usuario a las Sedes y Oficinas Desconcentradas del OSCE. Siendo la responsa-
ble de ejecutar los pases a producción de las diversas aplicaciones, módulos y sis-
temas de la institución.
Son funciones de la Unidad de Tecnologías de la Información:
a) Proponer e implantar el uso de nuevas tecnologías informáticas, para los
centros de cómputo, arquitectura de redes y comunicaciones, que permitan
mantener una plataforma tecnológica permanentemente actualizada;
b) Formular y proponer el Plan Estratégico de Gobierno Electrónico y el Plan
Operativo Informático, así como su evaluación, correspondientes al OSCE;
c) Definir, proponer y supervisar la ejecución de políticas de seguridad infor-
mática en los centros de cómputo, arquitectura de redes y comunicaciones
del OSCE;
d) Elaborar, proponer, ejecutar, controlar e informar los planes de manteni-
miento preventivo, contingente y correctivo de los equipos de cómputo, co-
pias de respaldo de datos y comunicaciones del OSCE;
e) Capacitar al personal usuario en la utilización de las herramientas
informáticas;
f) Planificar, ejecutar, controlar e informar las actividades referidas a la ins-
talación, mantenimiento, soporte y optimización del software licenciado y
hardware asignado a los usuarios del OSCE;
g) Elaborar informes y estadísticas de las actividades del soporte y manteni-
miento del software, hardware, redes LAN, WAN e Internet;
h) Planificar, ejecutar, controlar e informar las actividades referidas a la insta-
lación, control y monitoreo de las redes de comunicaciones;
i) Planificar, ejecutar, controlar e informar las actividades de instalación, con-
figuración, administración y supervisión de los servidores de la red de voz
y datos de las Sedes y Oficinas Desconcentradas. Ello incluye las redes
LAN, WAN e Internet, y equipos periféricos de los Centros de Cómputo del
OSCE;
j) Planificar, ejecutar y controlar las actividades de configuración, administra-
ción y supervisión de teléfonos, red telefónica y central telefónica;
k) Implementar y realizar el back up del modelo de datos lógico y físico de la
base de datos y archivos que se encuentra en los ambientes en producción
del OSCE;
l) Administrar y optimizar los manejadores de base de datos, hardware y/o
software base de los ambientes de desarrollo, pruebas, capacitación y
producción;
m) Ejecutar los pases a producción solicitados por la Sub Dirección de Desa-
rrollo de Proyectos bajo un esquema de 7 x 24;
324
n) Organizar, ejecutar, dirigir y controlar las actividades para la implementa-

ción de la Norma Técnica Peruana NTP-ISO/IEC 27001:2008;
o) Las demás que le asigne la Oficina de Administración, comprendidas den-
CAPÍTULO II
OFICINA DE APOYO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
Artículo 42.- Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional
La Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional tiene como finalidad brindar
orientación a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE, coor-
dinar y gestionar el apoyo administrativo y de asesoría para la ejecución de las
funciones desconcentradas asignadas a las Oficinas Desconcentradas, así como
gestionar el Archivo Central.
La Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional depende directamente de la Se-
cretaría General.
La Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgánicas:
- Unidad de Atención al Usuario
- Unidad de Coordinación Administrativa de Oficinas Desconcentradas
Artículo 43.- Funciones de la Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional
Son funciones de la Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional:
a) Dirigir el desarrollo de las actividades de atención al usuario y de coordina-
ción con las Oficinas Desconcentradas;
b) Formular, proponer e implementar las políticas y estrategias de atención al
usuario externo en lo referente a la orientación y asesoría en los servicios
que brinda el OSCE y supervisar su ejecución;
c) Brindar orientación a los usuarios públicos y privados sobre los procedi-
mientos que realicen ante el OSCE;
d) Brindar orientación de carácter general sobre aspectos relacionados a la
contratación pública, en coordinación con los órganos pertinentes;
e) Supervisar y administrar las actividades relacionadas con la distribución de
documentación interna y externa que ingresa y emite el OSCE, así como el
sistema de trámite documentario;
f) Atender las solicitudes de información y/o documentación solicitada bajo
los alcances de la normativa de transparencia y acceso a la información
pública y, en tal sentido, actuar como responsable de la entrega de infor-
mación de acceso público, así como de la elaboración y actualización del
Portal de Transparencia, conforme a lo establecido en la normativa de
Transparencia y Acceso a la Información Pública;
g) Dirigir las acciones de coordinación del apoyo administrativo y de asesoría
requerido en la gestión de las Oficinas Desconcentradas del OSCE;
325
h) Proponer Directivas y comunicados de orientación sobre asuntos de su

competencia;
i) Emitir las resoluciones en materia de su competencia;
j) Las demás que le asigne la Secretaría General, comprendidas dentro del
Artículo derogado por la única disposición complementaria derogatoria
del Decreto Supremo Nº 006-2014-EF publicado el 16/01/2014.
Artículo 45.- Unidad de Atención al Usuario
La Unidad de Atención al Usuario es responsable de brindar orientación a los
usuarios sobre los servicios que brinda el OSCE, así como administrar el sistema
de trámite documentario.
Son funciones de la Unidad de Atención al Usuario:
a) Formular, dirigir y ejecutar los planes y programas de atención al público
usuario;
b) Elaborar y actualizar las Directivas, procedimientos u otros instrumentos en
materia de atención al usuario, así como velar por su cumplimiento;
c) Administrar y operar el servicio de atención de consultas y orientación so-
bre los procedimientos que se realizan ante el OSCE, el manejo operativo
del SEACE y sobre aspectos de carácter general, relacionados a la contra-
tación pública;
d) Elaborar y mantener actualizada la información de consultas frecuentes so-
bre los procedimientos que se realizan ante el OSCE, el manejo operativo
del SEACE y consultas legales sobre aspectos de carácter general relacio-
nados a la contratación pública;
e) Canalizar sugerencias y/o quejas sobre el servicio de atención a los usua-
rios del OSCE;
f) Administrar el sistema de trámite documentario y el sistema de mensajería
del OSCE;
g) Administrar y operar las actividades relacionadas con la distribución de la
documentación interna y externa que ingresa y emite el OSCE;
h) Administrar y operar la ficha electrónica de medición de la calidad del ser-
vicio de atención a los usuarios del OSCE;
i) Diseñar y proponer, en coordinación con las unidades orgánicas respecti-
vas, el plan de capacitación a los usuarios y personal de la Unidad, referen-
te a la normativa y procedimientos de contratación pública;
j) Organizar, conservar y mantener el Centro de Documentación del OSCE;
k) Administrar el Archivo Central institucional de conformidad con la normati-
va vigente;
l) Las demás que le asigne la Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional,
Artículo 46.- Unidad de Coordinación Administrativa de Oficinas
Desconcentradas
La Unidad de Coordinación Administrativa de Oficinas Desconcentradas
es responsable de coordinar y gestionar el apoyo administrativo y de asesoría
326
requeridos en el desarrollo de las actividades que tienen a su cargo las Oficinas

Desconcentradas del OSCE.
Son funciones de la Unidad de Coordinación Administrativa de Oficinas
Desconcentradas:
a) Coordinar la formulación de los planes y programas sobre las actividades
relacionadas con las Oficinas Desconcentradas;
b) Coordinar y gestionar el apoyo administrativo y requerimientos de asesoría
solicitados por las Oficinas Desconcentradas para el adecuado desarrollo
de sus funciones;
c) Administrar, organizar y procesar la documentación que ingresa y sale del
OSCE a través de las Oficinas Desconcentradas, en coordinación con la
Unidad de Atención al Usuario;
d) Promover y coordinar las actividades de las Oficinas Desconcentradas
dentro del ámbito de su competencia territorial;
e) Evaluar y proponer la creación y/o desactivación de las Oficinas
Desconcentradas;
f) Coordinar con las unidades orgánicas respectivas acerca de la implemen-
tación y permanente mejoramiento de los procedimientos desconcentrados
del OSCE;
g) Coordinar los servicios generales de las Oficinas Desconcentradas;
h) Apoyar la ejecución de los programas de capacitación y difusión de
la presencia del OSCE en el ámbito de competencia de las Oficinas
Desconcentradas;
i) Supervisar la custodia y traslado de los documentos y expedientes que son
tramitados y recibidos por las Oficinas Desconcentradas;
j) Supervisar que los procedimientos seguidos ante las Oficinas Desconcen-
tradas se efectúen conforme a lo dispuesto en el TUPA del OSCE y demás
normativa que los regulen;
k) Las demás que le asigne la Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional,
TÍTULO DÉCIMO
FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS DE LÍNEA
CAPÍTULO I
DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA
Artículo 47.- Dirección Técnico Normativa
La Dirección Técnico Normativa tiene como finalidad establecer los criterios
técnicos legales sobre la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado,
elaborar los proyectos normativos referidos a la aplicación de dicha normativa, así
como brindar asesoría de carácter técnico legal y desarrollar las actividades refe-
rentes a la difusión y capacitación en el marco de la contratación pública.
La Dirección Técnico Normativa depende directamente de la Presidencia
Ejecutiva.
327
La Dirección Técnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes

unidades orgánicas:
- Sub Dirección de Normatividad
- Sub Dirección de Procesos Especiales
- Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades
Artículo 48.- Funciones de la Dirección Técnico Normativa
Son funciones de la Dirección Técnico Normativa:
a) Emitir opiniones e informes en materia de contratación pública, absolvien-
do las consultas técnico-legales que efectúen los órganos del OSCE, enti-
dades, proveedores y usuarios en general;
b) Dar cuenta a la Alta Dirección sobre las opiniones emitidas;
c) Aprobar los informes sobre los proyectos de bases estandarizadas, cual-
quiera sea su modalidad;
d) Elaborar y proponer Directivas de alcance general en materia de contrata-
ciones del Estado, en coordinación con los órganos de línea del OSCE;
e) Elaborar manuales y otros instructivos referidos a la aplicación de la nor-
mativa de contrataciones del Estado y a la orientación en materias de su
competencia;
f) Elaborar comunicados sobre asuntos de su competencia;
g) Elaborar propuestas de los proyectos normativos relacionados a la regula-
ción de las contrataciones del Estado;
h) Aprobar las Fichas Técnicas de los bienes o servicios del Listado de Bienes
y Servicios comunes utilizadas para contratar bajo la modalidad de Subas-
ta Inversa, así como su Modificación o exclusión;
i) Resolver los pedidos formulados por las entidades para utilizar otros meca-
nismos de contratación distintos de las modalidades de Subasta Inversa u
otras que se le encargue, conforme a la normativa de la materia;
j) Aprobar y supervisar las actividades y mecanismos para la difusión o el de-
sarrollo de capacidades y competencias en el marco de las contrataciones
del Estado;
k) Elaborar el Plan de Desarrollo de Capacidades, en el marco de las contra-
taciones del Estado;
l) Elaborar informes, Oficios y demás documentos que sustenten los actos
emitidos por la Presidencia Ejecutiva, referidos al ámbito de competencia
de la Dirección;
m) Proponer a la Presidencia Ejecutiva el perfeccionamiento de los procedi-
mientos que se encuentren bajo su administración, a través de la formula-
ción de Directivas y otros documentos normativos que regulen la materia
de su competencia;
n) Compilar, sistematizar y mantener actualizadas las disposiciones legales
en materia de contrataciones del Estado, así como mantener informada a
la Presidencia Ejecutiva y demás órganos del OSCE;
o) Emitir Resoluciones en materia de su competencia;
328
p) Las demás que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del

Artículo 49.- Sub Dirección de Normatividad
La Sub Dirección de Normatividad es responsable de la formulación de Directi-
vas, bases estandarizadas y otros instrumentos referidos a la aplicación de la nor-
mativa de contrataciones del Estado y a la mejora del sistema de contratación pú-
blica, así como de brindar la asesoría técnico legal a los funcionarios encargados
de aplicar dicha normativa y emitir opiniones e informes absolviendo las consultas
de carácter técnico legal sobre la referida normativa.
Son funciones de la Sub Dirección de Normatividad:
a) Elaborar proyectos de Directivas, manuales y otros instructivos que se
refieran a aspectos de aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado.
b) Elaborar proyectos de comunicados sobre asuntos de su competencia.
c) Participar en la elaboración de las propuestas normativas relacionadas a la
contratación pública.
d) Elaborar proyectos de Directivas que implementen los compromisos en ma-
teria de contratación pública, asumidos por el Perú al ser parte de una or-
ganización o foro internacional, o de un acuerdo económico y comercial.
e) Realizar un seguimiento permanente de las contrataciones públicas a fin
de identificar las necesidades de sus usuarios y proponer acciones para
atender dichas necesidades mediante Directivas, lineamientos, manuales y
otros instructivos.
f) Elaborar proyectos de bases estandarizadas, documentos estándar, linea-
mientos y otros productos para la mejora de la contratación pública, así
como los informes sustentatorios respectivos.
g) Mantener actualizados los instrumentos normativos referidos a la aplica-
ción de la normativa de contrataciones del Estado.
h) Elaborar opiniones e informes absolviendo las consultas técnico-legales en
materia de contrataciones del Estado.
i) Asesorar a las entidades públicas en materia de contrataciones del Estado.
j) Las demás que le asigne la Dirección Técnico Normativa, comprendidas
dentro del ámbito de su competencia.
Artículo 50.- Sub Dirección de Procesos Especiales
La Sub Dirección de Procesos Especiales es responsable de promover la utili-
zación de la modalidad de Subasta Inversa u otras que se le encargue, conforme
a la normativa sobre la materia, brindando asesoría de carácter técnico relaciona-
da a estas modalidades de selección.
Son funciones de la Sub Dirección de Procesos Especiales:
a) Brindar asesoría de carácter técnico relacionada a la modalidad de Subas-
ta Inversa u otras que se le encargue, conforme a la normativa sobre la
materia;
b) Elaborar los proyectos de fichas técnicas de bienes y servicios comunes a
contratar bajo la modalidad de Subasta Inversa;
329
c) Elaborar el informe técnico que sustente la inclusión, Modificación o exclu-

sión de las fichas técnicas de los bienes y servicios a contratar bajo la mo-
dalidad de subasta inversa;
d) Elaborar el informe que resuelve los pedidos formulados por las entidades
para utilizar mecanismos de contratación distintos de las modalidades de
Subasta Inversa u otras que se le encargue, conforme a la normativa sobre
la materia;
e) Promover la capacitación y difusión en materias relacionadas con la apli-
cación de la Subasta Inversa u otras modalidades de selección que se le
encargue;
f) Proponer mejoras a la modalidad de Subasta Inversa u otras que se le
encargue;
g) Las demás que le asigne la Dirección Técnico Normativa, comprendidas
Artículo 51.- Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades
La Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades es responsable de formular y
ejecutar las actividades de difusión, capacitación y desarrollo de capacidades so-
bre aspectos referidos a las contrataciones del Estado, así como efectuar el aná-
lisis de impacto respectivo.
Son funciones de la Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades:
a) Formular, proponer e implementar actividades y mecanismos para la difu-
sión y el desarrollo de capacidades y competencias en el marco de las con-
trataciones del Estado;
b) Elaborar y evaluar los materiales para las actividades de capacitación y
difusión;
c) Planificar y ejecutar las actividades de capacitación en el marco de las con-
d) Planificar y ejecutar estrategias para la adquisición de conocimientos y de-
sarrollo de habilidades personales de los funcionarios y servidores públi-
cos, orientada a mejorar los criterios de aplicación de la normativa de con-
e) Determinar el procedimiento para la incorporación, monitoreo y evaluación
del Equipo de Capacitadores del OSCE;
f) Mantener relaciones de cooperación con entidades para el desarrollo de
eventos de capacitación en el marco de las contrataciones del Estado;
g) Asesorar, coordinar y supervisar los eventos de capacitación en materia de
contrataciones del Estado;
h) Efectuar el análisis de impacto de las actividades de difusión, capacitación
y desarrollo de capacidades referidas a las contrataciones del Estado;
i) Desarrollar y supervisar el Procedimiento de Certificación de los funciona-
rios y servidores públicos y la acreditación de instituciones educativas en el
marco de las contrataciones del Estado;
330
j) Las demás que le asigne la Dirección Técnico Normativa, comprendidas

CAPÍTULO II
DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN
Artículo 52.- Dirección de Supervisión

La Dirección de Supervisión tiene como finalidad supervisar los procesos de
contratación, de forma selectiva y/o aleatoria de acuerdo con las atribuciones con-
feridas al OSCE por la Ley.
La Dirección de Supervisión depende directamente de la Presidencia Ejecutiva.
La Dirección de Supervisión se encuentra conformada por las siguientes uni-
dades orgánicas:
- Sub Dirección de Supervisión y Monitoreo
- Sub Dirección de Atención de Denuncias
Artículo 53.- Funciones de la Dirección de Supervisión
Son funciones de la Dirección de Supervisión:
a) Dirigir la supervisión de los procesos de contratación, de forma selectiva
y/o aleatoria, así como otras contrataciones previstas en la Ley;
b) Emitir pronunciamientos respecto de las observaciones formuladas contra
las bases de los procesos de selección, sometidos a su consideración;
c) Evaluar y resolver las denuncias interpuestas ante el OSCE, según corres-
ponda, relacionadas con la trasgresión a la normativa de contrataciones;
d) Suspender los procesos de contratación, en los que como consecuencia
del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa apli-
cable, pudiendo adoptar y/o disponer las medidas que resulten necesarias
para tal efecto, incluida la no emisión de las constancias necesarias para la
suscripción del respectivo contrato;
e) Coordinar con la Dirección Técnico Normativa la elaboración de Directivas
de alcance general relacionadas con la aplicación de la normativa de con-
trataciones del Estado, así como elaborar comunicados e instructivos de
orientación sobre las materias de su competencia;
f) Proponer a la Presidencia Ejecutiva el perfeccionamiento de los procedi-
mientos que se encuentren bajo su administración, a través de la formula-
ción de Directivas u otros documentos normativos que regulen la materia
de su competencia;
g) Dirigir la supervisión de procesos clásicos, bajo modalidad o exoneraciones
que realicen las entidades del Estado;
h) Dirigir la supervisión respecto de la configuración de los supuestos de
inaplicación en los que la normativa de contratación pública señale expre-
samente como atribución del OSCE;
331
i) Administrar estadísticas respecto de los procedimientos materia de su

competencia;
j) Emitir Resoluciones en materia de su competencia;
k) Las demás que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del
Artículo 54.- Sub Dirección de Supervisión y Monitoreo
La Sub Dirección de Supervisión y Monitoreo es responsable de supervisar los
procesos de contratación, de forma selectiva y/o aleatoria, así como evaluar y ela-
borar pronunciamientos absolviendo las observaciones a las bases de los proce-
sos de selección que sean elevadas al OSCE.
Son funciones de la Sub Dirección de Supervisión y Monitoreo:
a) Supervisar, de forma selectiva y/o aleatoria los procesos de contrata-
ción o bajo modalidad, desde los actos preparatorios hasta su culmina-
ción, pudiendo observar y notificar las trasgresiones a la normativa que se
adviertan;
b) Supervisar, de forma selectiva y/o aleatoria y de Oficio o a pedido de parte,
las exoneraciones de procesos de selección, pudiendo observar y notificar
las trasgresiones a la normativa que se adviertan;
c) Supervisar la configuración de los supuestos de inaplicación en los que la
normativa de contratación pública señale expresamente como atribución
del OSCE;
d) Elaborar los pronunciamientos respecto de las observaciones formuladas
contra las bases de los procesos de selección sometidos a consideración
del OSCE;
e) Elaborar los informes proponiendo la suspensión de los procesos de con-
tratación en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones ob-
serve trasgresiones a la normativa de contrataciones públicas, conforme lo
establezca la normativa vigente;
f) Elaborar informes sobre aspectos de su competencia;
g) Elaborar estadísticas para efectos del análisis referente a los procedimien-
tos de su competencia;
h) Las demás que le asigne la Dirección de Supervisión, comprendidas dentro
del ámbito de su competencia.
Artículo 55.- Sub Dirección de Atención de Denuncias
La Sub Dirección de Atención de Denuncias es responsable de procesar las
denuncias interpuestas ante el OSCE, relacionadas con trasgresiones a la norma-
tiva de contrataciones del Estado.
Son funciones de la Sub Dirección de Atención de Denuncias:
a) Procesar las denuncias referidas a trasgresiones a la normativa de contra-
taciones del Estado y aprobar los traslados y/o respuestas finales que le
correspondan según los procedimientos internos del OSCE;
332
b) Elaborar los informes proponiendo la suspensión de los procesos de con-

tratación en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones ob-
serve trasgresiones a la normativa de contrataciones públicas, conforme lo
establezca la normativa vigente;
c) Elaborar informes sobre aspectos de su competencia;
d) Elaborar estadísticas para efectos de análisis referente a los procedimien-
tos de su competencia;
e) Las demás que le asigne la Dirección de Supervisión, comprendidas dentro
del ámbito de su competencia.
CAPÍTULO III
DIRECCIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artículo 56.- Dirección del Registro Nacional de Proveedores

La Dirección del Registro Nacional de Proveedores tiene como finalidad admi-
nistrar el Registro Nacional de Proveedores, realizar operaciones registrales, brin-
dar información y publicidad sobre su data, y efectuar la fiscalización posterior de
los procedimientos seguidos ante el RNP.
La Dirección del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de
la Presidencia Ejecutiva.
La Dirección del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada
por las siguientes unidades orgánicas:
- Sub Dirección de Operaciones Registrales
- Sub Dirección de Información Registral
- Sub Dirección de Fiscalización
Artículo 57.- Funciones de la Dirección del Registro Nacional de
Proveedores
Son funciones de la Dirección del Registro Nacional de Proveedores:
a) Conducir los procesos relacionados con el funcionamiento del Registro Na-
cional de Proveedores;
b) Resolver los recursos de apelación que se interpongan contra los actos ad-
ministrativos que expidan sus unidades orgánicas;
c) Supervisar las actividades de evaluación y calificación, así como el ingre-
so, permanencia, renuncia y/o salida de proveedores del Registro Nacional
de Proveedores, determinando estándares para su evaluación;
d) Coordinar con la Dirección Técnico Normativa la elaboración de Directivas
e) Mantener informada a la Presidencia Ejecutiva sobre los actos emitidos en
el ejercicio de su competencia;
333
f) Administrar, monitorear y mantener actualizada la información contenida en

el Registro de Proveedores de Bienes, Registro de Proveedores de Servi-
cios, Registro de Consultores de Obras, Registro de Ejecutores de Obras y
Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado;
g) Supervisar la fiscalización posterior de los documentos e información de-
clarada y presentada por los usuarios en los procedimientos seguidos ante
el RNP;
h) Emitir las resoluciones de nulidad y efectuar los asientos registrales res-
pectivos, así como poner en conocimiento del Tribunal y de la Procuradu-
ría Pública, cuando se detecte trasgresiones al principio de presunción de
la veracidad en la información, documentación o de las declaraciones pre-
sentadas ante el RNP, según corresponda;
i) Publicar mensualmente la relación de sancionados con inhabilitación tem-
poral o definitiva para participar en los procesos de selección o contratar
con el Estado;
j) Resolver los recursos de reconsideración que se interpongan contra los ac-
tos administrativos dictados por la Dirección;
k) Supervisar la publicación del Registro de Inhabilitados en el portal institu-
cional del OSCE;
l) Emitir Resoluciones en materia de su competencia;
m) Las demás que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del
Artículo 58.- Sub Dirección de Operaciones Registrales
La Sub Dirección de Operaciones Registrales es responsable de organizar, di-
rigir y controlar los procesos de inscripción, renovación y renuncia a la vigencia de
proveedores, así como los de Modificación de los estados, categorías, especiali-
dades y claves del Registro Nacional de Proveedores.
Son funciones de la Sub Dirección de Operaciones Registrales:
a) Emitir actos administrativos relacionados con los procedimientos seguidos
ante el RNP, y expedir las constancias respectivas para ser participante,
postor y contratista;
b) Resolver los recursos de reconsideración que se interpongan contra los ac-
tos administrativos que expida la Sub Dirección;
c) Aprobar los procedimientos sobre renuncia a la vigencia de la inscripción
en el RNP;
d) Efectuar el registro y actualización de la información correspondiente a la
Modificación de los estados, categorías, especialidades y claves del Regis-
tro Nacional de Proveedores, en el ámbito de su competencia;
e) Proponer la mejora continua del RNP, a través de requerimientos fun-
cionales que serán coordinados con la Dirección del SEACE para su
implementación;
f) Administrar el registro de proveedores exceptuados, de acuerdo a lo dis-
puesto en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y/o Direc-
tiva correspondiente;
334
g) Las demás que le asigne la Dirección del Registro Nacional de Proveedo-

res, comprendidas dentro del ámbito de su competencia.
Artículo 59.- Sub Dirección de Información Registral
La Sub Dirección de Información Registral es responsable de organizar, dirigir
y controlar los procesos de emisión de documentación e información del Registro
Nacional de Proveedores y la actualización de los datos de los proveedores con
inscripción vigente en dicho registro.
Son funciones de la Sub Dirección de Información Registral:
a) Expedir las constancias de no estar inhabilitado para contratar con el Esta-
do, de Capacidad Libre de Contratación e informativas;
b) Expedir listados y atender pedidos de búsqueda y manifiesto;
c) Elaborar la relación de sancionados con inhabilitación temporal o definiti-
va para participar en los procesos de selección o contratar con el Estado, y
publicarla, de acuerdo a la información existente en el Registro de Inhabili-
tados, previa visación del Tribunal de Contrataciones del Estado y aproba-
ción de la Presidencia Ejecutiva del OSCE;
d) Evaluar y aprobar los procedimientos sobre comunicación de ocurrencias,
tales como cambio de domicilio, cambio de denominación social, cambio
de representante legal, cambio de socios, accionistas, participacionistas o
titulares o variación en la distribución de acciones, participaciones o apor-
tes, y/o integrantes de los órganos de administración, sus regularizaciones,
así como los demás que tengan por objeto mantener actualizada la infor-
mación de los registros de bienes, servicios, consultores de obras y ejecu-
tores de obras;
e) Evaluar y aprobar los procedimientos sobre presentación, rectificación, re-
gularización del récord de obras y los demás que tengan por objeto mante-
ner actualizada la información de los registros;
f) Proponer la mejora continua del Registro de Inhabilitados, a través de re-
querimientos funcionales que serán coordinados con la Dirección del
SEACE para su implementación;
g) Las demás que le asigne la Dirección del Registro Nacional de Proveedo-
Artículo 60.- Sub Dirección de Fiscalización
La Sub Dirección de Fiscalización es responsable de realizar la fiscalización
posterior de los documentos e información declarada y presentada por los usua-
rios en los procedimientos seguidos ante el RNP.
Son funciones de la Sub Dirección de Fiscalización:
a) Efectuar la fiscalización posterior a la documentación e información pre-
sentada por los usuarios en los procedimientos seguidos ante el RNP, in-
formando a la Dirección del Registro Nacional de Proveedores sobre los re-
sultados de dicha fiscalización;
335
b) Elaborar los informes y proyectos de nulidad, y poner en conocimiento

del Tribunal y/o la Oficina de Procuraduría del OSCE, según corresponda,
cuando se detecte trasgresiones al principio de presunción de la veracidad
en los documentos e información declarada y presentada ante el RNP;
c) Elaborar los informes de denuncias a terceros cuando se advierta que las
personas naturales o jurídicas consultadas en los procedimientos de fisca-
lización proporcionen información no veraz;
d) Elaborar los informes de conformidad y conformidad parcial cuando, como
resultado de las acciones de fiscalización, se compruebe la veracidad en
los documentos e información declarada y presentada ante el RNP;
e) Proponer, de ser el caso, mejoras a los procedimientos que se siguen ante
el RNP, en atención a la información obtenida como consecuencia de la fis-
calización posterior;
f) Las demás que le asigne la Dirección del Registro Nacional de Proveedo-
CAPÍTULO IV
DIRECCIÓN DEL SEACE
Artículo 61.- Dirección del SEACE
La Dirección del SEACE tiene como finalidad administrar y desarrollar las ope-
raciones que se realizan en el marco del Sistema Electrónico de Contrataciones
del Estado - SEACE, así como administrar tanto el Catálogo Único de Bienes, Ser-
vicios y Obras, como el Catálogo Electrónico de Convenios Marco, y sistemas in-
ternos de la institución para lo cual mantiene y desarrolla los proyectos y activida-
des referidos al análisis, diseño e implementación de sistemas. Asimismo, realiza
la planificación, organización, documentación, mantenimiento, supervisión y eva-
luación del uso de las tecnologías de la información para el desarrollo de sistemas
de información en la institución.
La Dirección del SEACE depende directamente de la Presidencia Ejecutiva.
La Dirección del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unida-
des orgánicas:
- Sub Dirección de Plataforma
- Sub Dirección de Desarrollo de Proyectos
Artículo 62.- Funciones de la Dirección del SEACE
Son funciones de la Dirección del SEACE:
a) Supervisar y aprobar las actividades referidas al SEACE;
b) Supervisar y aprobar la administración de los sistemas de la institución, en
coordinación con las áreas usuarias;
c) Supervisar las actividades de orientación y soporte especializado sobre el
manejo del SEACE;
d) Aprobar las solicitudes de autorización para aplicar lo dispuesto en la Ley y
su Reglamento, respecto a las entidades contratantes que no tienen acce-
so a Internet en su localidad;
336
e) Supervisar y aprobar los cambios funcionales y operativos de los sistemas

de la institución;
f) Supervisar la administración del Catálogo Único de Bienes, Servicios y
Obras;
g) Supervisar la administración del Catálogo Electrónico de Convenios Marco;
h) Supervisar la administración del Registro de Entidades Contratantes;
i) Comunicar a la Dirección de Supervisión los casos en que se detecten tras-
gresiones a la normativa de contrataciones públicas en los procesos que se
registren en el SEACE;
j) Coordinar con la Dirección Técnico Normativa la elaboración de directivas
k) Administrar los proyectos y actividades referidas a la aplicación de recursos
de los sistemas de información y plataforma tecnológica que garanticen un
eficiente y adecuado soporte a los procesos del OSCE;
l) Planificar, organizar el uso y aplicación racional de los sistemas de
información;
m) Coordinar con la Unidad de Tecnologías de la Información las actividades
de operación del centro de cómputo, hardware y sistemas que se encuen-
tran en el ambiente de pruebas, capacitación y producción;
n) Supervisar las actividades de operación del hardware y software base que
se encuentran en el ambiente de desarrollo y pruebas;
o) Supervisar las actividades de mantenimiento, desarrollo y calidad de siste-
mas de la institución, así como de su documentación funcional y técnica;
p) Aprobar las metodologías y estándares de mantenimiento, desarrollo y ca-
lidad de sistemas de las aplicaciones, módulos y sistemas del OSCE;
q) Coordinar con la Unidad de Tecnologías de la Información la aprobación
de los planes de mantenimiento preventivo, contingente y correctivo de los
equipos de la plataforma tecnológica del ambiente de pruebas, capacita-
ción y producción;
r) Proponer para aprobación de la Presidencia, las políticas, normas y están-
dares de mantenimiento, desarrollo y calidad de sistemas del OSCE;
s) Promover el uso de nuevas arquitecturas de sistemas de información que
permitan mantener una plataforma tecnológica de desarrollo de sistema
permanentemente actualizada;
t) Aprobar requerimientos de sistematización, para su mejoramiento continuo;
u) Evaluar y proporcionar a la Unidad de Tecnologías de la Información la in-
formación que se requiera para elaborar el Plan Estratégico de Gobierno
Electrónico del OSCE y el Plan Operativo Informático, en los aspectos refe-
ridos a la Ingeniería de Software;
v) Mantener actualizada la información de los sistemas de información
implementados;
w) Mantener informada a la Presidencia Ejecutiva sobre los actos emitidos en
el ejercicio de su competencia;
x) Emitir Resoluciones en materia de su competencia;
337
y) Las demás que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del

Artículo 63.- Sub Dirección de Plataforma
La Sub Dirección de Plataforma es responsable de la administración y mejora-
miento continuo del SEACE, del apoyo en la orientación a los usuarios y soporte
sobre el registro de información en dicho sistema electrónico, así como de la admi-
nistración del Registro de Entidades Contratantes, del Catálogo Único de Bienes,
Servicios y Obras, y del Catálogo Electrónico de Convenios Marco.
Son funciones de la Sub Dirección de Plataforma:
a) Administrar la plataforma del SEACE;
b) Administrar el registro de Certificado SEACE, así como actualizar los roles
y tipos de los perfiles de usuarios;
c) Proponer la mejora continua del SEACE, a través de requerimientos funcio-
nales y operativos;
d) Administrar el Registro de Entidades Contratantes, así como proponer su
procedimiento de actualización de la base de datos;
e) Evaluar las solicitudes de autorización para aplicar lo dispuesto en la Ley y
su Reglamento, respecto a las entidades contratantes que no tienen acce-
so a Internet en su localidad;
f) Apoyar en el registro de información de las entidades contratantes que no
tienen acceso a Internet en su localidad, previa autorización del OSCE y
conforme a lo dispuesto en la directiva correspondiente;
g) Comunicar a la Dirección de Supervisión los casos en que se detecten tras-
gresiones a la normativa de contrataciones públicas en los procesos de se-
lección realizados por las Entidades contratantes que no tienen acceso a
Internet;
h) Apoyar en la orientación y soporte especializado sobre el registro de infor-
mación en el SEACE;
i) Administrar el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras, así como pro-
poner procedimientos para mantenerlo actualizado, en coordinación con la
Sub Dirección de Desarrollo de Proyectos;
j) Administrar el Catálogo Electrónico de Convenios Marco, luego de su im-
plementación de parte de la Entidad Responsable, respecto a la atención
de solicitudes;
k) Informar a la Dirección de Supervisión los casos en que se detecten tras-
gresiones a la normativa de contratación pública en los procesos de selec-
ción que las Entidades registren en el SEACE;
l) Elaborar informes periódicos sobre el rendimiento del SEACE;
m) Las demás que le asigne la Dirección del SEACE, comprendidas dentro del
338
Artículo 64.- Sub Dirección de Desarrollo de Proyectos

La Sub Dirección de Desarrollo de Proyectos es responsable del análisis, dise-
ño, implementación y calidad de las aplicaciones, módulos y sistemas de la institu-
ción. También, es responsable de administrar los proyectos y actividades relacio-
nadas a las tecnologías de información del OSCE.
Son funciones de la Sub Dirección de Desarrollo de Proyectos:
a) Evaluar y proponer los estándares tecnológicos y metodológicos que deban
aplicarse a la infraestructura de software, las bases de datos y las aplica-
ciones utilizadas en las aplicaciones, módulos y sistemas de la institución;
b) Planificar y/o coordinar el análisis, diseño, implementación, pruebas e im-
plantación de los requerimientos de sistematización de las diversas aplica-
ciones, módulos y sistemas de la institución de acuerdo a los estándares
aprobados por la Dirección del SEACE;
c) Diseñar, desarrollar y actualizar el modelo de datos lógico y físico de los di-
versos sistemas de la institución;
d) Administrar y optimizar los manejadores de base de datos de los am-
bientes de desarrollo y pruebas. Participar y dar soporte a los pases a
producción, y coordinar con la Unidad de Tecnologías de Información la
operatividad de las aplicaciones, módulos y sistemas en el ambiente de
producción;
e) Supervisar el desarrollo e implementación de proyectos informáticos de de-
sarrollo de software que sean encargados a terceros;
f) Capacitar al personal usuario en la utilización de los nuevos sistemas desa-
rrollados en la institución;
g) Proponer el uso de nuevas tecnologías informáticas que permitan mante-
ner una plataforma tecnológica permanentemente actualizada de los diver-
sos sistemas de la institución;
h) Monitorear los servicios relacionados a las aplicaciones, módulos y siste-
mas de la institución;
i) Mantener actualizada la información de las aplicaciones, módulos y siste-
j) Elaborar planes de trabajo, riesgos y de contingencia para mejorar la ope-
ratividad y funcionalidad de los sistemas que se encuentran en producción;
k) Apoyar a la Unidad de Tecnologías de Información en los planes de contin-
gencia que garanticen la operatividad de las aplicaciones, módulos y siste-
l) Las demás que le asigne la Dirección del SEACE, comprendidas dentro del
CAPÍTULO V
DIRECCIÓN DE ARBITRAJE ADMINISTRATIVO
Artículo 65.- Dirección de Arbitraje Administrativo
La Dirección de Arbitraje Administrativo tiene como finalidad desarrollar las ac-
tividades relacionadas con los mecanismos de solución de controversias de las
contrataciones del Estado.
339
La Dirección de Arbitraje Administrativo depende directamente de la Presiden-

cia Ejecutiva.
La Dirección de Arbitraje Administrativo se encuentra conformada por las si-
guientes unidades orgánicas:
* Sub Dirección de Procesos Arbitrales
* Sub Dirección de Asuntos Administrativos Arbitrales
Artículo 66.- Funciones de la Dirección de Arbitraje Administrativo
Son funciones de la Dirección de Arbitraje Administrativo:
a) Planificar, organizar, dirigir y supervisar los arbitrajes administrativos y de-
más medios de prevención, gestión y solución de controversias, de acuer-
do a lo que establezca la legislación vigente;
b) Proponer los proyectos de normas especializadas en materia de solución
de controversias en la etapa de ejecución contractual, en el marco de la
normativa de contrataciones del Estado;
c) Administrar el Registro de Árbitros del OSCE, en cuya virtud emite Reso-
luciones aprobando la inscripción o renovación de los árbitros en dicho
Registro;
d) Proponer a la Presidencia Ejecutiva los profesionales aptos para ser desig-
nados Árbitros ad hoc;
e) Gestionar y participar en la instalación de los Tribunales Arbitrales ad hoc,
de conformidad con la normativa de contrataciones del Estado;
f) Emitir los informes legales respecto de las recusaciones de árbitros, las so-
licitudes de devolución de gastos arbitrales, y respecto de la normativa de
contrataciones del Estado en relación a la solución de controversias en la
fase de ejecución contractual, así como otros informes relacionados en ma-
teria de su competencia;
g) Asumir las funciones de Secretaría del Sistema Nacional de Arbitraje admi-
nistrado por el OSCE (SNA-OSCE), señaladas en el Reglamento del Siste-
ma Nacional de Arbitraje del OSCE;
h) Aceptar y asumir, previa evaluación, las funciones de Secretaría Arbitral ad
hoc cuando las partes o, en defecto de ellas, los árbitros así lo soliciten;
i) Proponer a la Presidencia Ejecutiva del OSCE la conformación de Tribunales
Arbitrales Especiales para atender las controversias derivadas de contratos
u órdenes de compra o de servicios originados en adjudicaciones de menor
cuantía y cuyo monto no supere lo establecido en la normativa vigente;
j) Emitir opiniones e informes sobre la aplicación de la legislación en materia
de arbitraje, absolviendo las consultas técnico-legales que efectúen los ór-
ganos del OSCE, entidades, proveedores y usuarios en general, en coordi-
nación con la Dirección Técnico Normativa;
k) Coordinar con la Dirección Técnico Normativa la elaboración de Directivas
orientación sobre la materia de su competencia;
l) Promover la capacitación y especialización en materia de arbitraje y temas
afines, a cargo del OSCE o mediante terceros, en coordinación con la Di-
rección Técnico Normativa, para su implementación;
340
m) Conducir las acciones de publicación y/o sistematización de los laudos

arbitrales, designaciones, recusaciones y otros, con fines de su utiliza-
ción para el desarrollo de estudios especializados en materia de arbitraje
administrativo;
n) Tramitar los procedimientos de su competencia conforme a las disposicio-
nes del Código de Ética para el arbitraje de Contrataciones del Estado;
o) Desarrollar las actividades relacionadas con la publicación y actualización
en el Portal Institucional del OSCE de la relación de árbitros con sanción
administrativa consentidas o firmes como consecuencia de infracción a las
normas de contrataciones del Estado, previa comunicación del Tribunal de
Contrataciones del Estado;
p) Emitir pronunciamiento final en arbitrajes ad hoc respecto de solicitudes de
liquidación o reliquidación de gastos arbitrales por considerar que se ha ex-
cedido lo establecido en la tabla de gastos arbitrales del SNA - OSCE;
q) Emitir Resoluciones en materia de su competencia;
r) Las demás que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del
Artículo 67.- Sub Dirección de Procesos Arbitrales
La Sub Dirección de Procesos Arbitrales es responsable de la gestión y organi-
zación de los procesos arbitrales a cargo del Sistema Nacional de Arbitraje admi-
nistrado por el OSCE (SNA-OSCE) y de los procesos arbitrales ad hoc.
Son funciones de la Sub Dirección de Procesos Arbitrales:
a) Gestionar, supervisar y controlar los arbitrajes administrativos y demás
medios de prevención, gestión y solución de controversias, acorde con el
Reglamento del Sistema Nacional de Arbitraje administrado por el OSCE
(SNA-OSCE);
b) Formular en coordinación con la Dirección Técnico Normativa los proyec-
tos de normas especializadas en materia de solución de controversias en
la etapa de ejecución contractual, en el marco de la normativa de contrata-
ciones del Estado;
c) Ejecutar las actividades relacionadas con la Secretaría del Sistema Nacio-
nal de Arbitraje administrado por el OSCE (SNA-OSCE), señaladas en el
Reglamento de dicho Sistema;
d) Apoyar en las actividades de la Secretaría Arbitral en procesos ad hoc,
cuando así se solicite, previa autorización de la Dirección de Arbitraje
Administrativo;
e) Publicar la relación de convenios arbitrales tipo, aprobados periódicamente;
f) Gestionar la publicación de laudos arbitrales, en cumplimiento del Principio
de Transparencia;
g) Organizar y sistematizar los laudos arbitrales por especialidad, materia, cri-
terios resolutivos adoptados, cuantía y otros, así como las recusaciones,
con fines de su utilización para el desarrollo de estudios especializados en
materia de arbitraje administrativo;
341
h) Proponer proyectos de Resoluciones, Directivas y Comunicados, así como

cualquier otro documento interno que simplifique y brinde transparencia a
los procesos a cargo de la Dirección de Arbitraje Administrativo;
i) Realizar investigaciones en materia de arbitraje administrativo y otros
vinculados al mismo;
j) Requerir información a los centros de arbitraje y/o entidades sobre los arbi-
trajes desarrollados con el Estado.
k) Realizar las actividades relacionadas con el registro y publicación de las
sentencias remitidas al OSCE por las partes interesadas que resuelven de
manera definitiva el recurso de anulación contra laudos, en coordinación
con la Unidad de Tecnologías de la Información del OSCE;
l) Administrar y organizar las solicitudes de inicio de conciliación o arbitraje
que se remitan al OSCE para su conocimiento;
m) Realizar las actividades relacionadas con el registro y publicación de las
actas de conciliación que se remitan al OSCE, en coordinación con la Uni-
dad de Tecnologías de Información;
n) Las demás que le asigne la Dirección de Arbitraje Administrativo, compren-
didas dentro del ámbito de su competencia.
Artículo 68.- Sub Dirección de Asuntos Administrativos Arbitrales
La Sub Dirección de Asuntos Administrativos Arbitrales es responsable de ad-
ministrar el Registro de Árbitros del OSCE y desarrollar las actividades administra-
tivas referentes a los procesos arbitrales.
Son funciones de la Sub Dirección de Asuntos Administrativos Arbitrales:
a) Recibir, calificar y evaluar la solicitud de inscripción y/o renovación de ins-
cripción de árbitros en el Registro de Árbitros del OSCE;
b) Organizar y supervisar el Registro de Árbitros del OSCE, velando por su ac-
tualización, especialización y automatización de información, incluido sus
legajos. Asimismo, supervisar la actualización de información que se admi-
nistre de los árbitros inscritos en el Registro de Árbitros del OSCE, vincula-
da a los procedimientos administrativos en los cuales participen, como de-
signaciones, recusaciones, instalaciones y otros a cargo del OSCE;
c) Elaborar la propuesta de profesionales aptos para ser designados árbitros,
de conformidad con la normativa de contrataciones del Estado;
d) Elaborar la propuesta de los profesionales que conformarán los Tribunales
Arbitrales Especiales para atender las controversias derivadas de contratos
u órdenes de compra o de servicios originados en adjudicaciones de menor
cuantía y cuyo monto no supere lo establecido en la normativa vigente;
e) Desarrollar actividades de apoyo en la gestión de la instalación de los Tri-
bunales Arbitrales ad hoc, de conformidad con la normativa de contratacio-
nes del Estado;
f) Elaborar o proyectar informes legales y/ o Resoluciones respecto a las re-
cusaciones de árbitros, consultas de terceros en materia de arbitraje, las
solicitudes de devolución de gastos arbitrales, procedimientos relacionados
al Código de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del Estado y a la nor-
mativa de contrataciones del Estado en materia de arbitraje administrativo;
342
g) Promover eventos de capacitación sobre Arbitraje Administrativo que coad-

yuven a la capacitación de árbitros, en coordinación con la Dirección Técni-
ca Normativa para su implementación;
h) Gestionar la suscripción de Convenios que fomenten el arbitraje como me-
dio de solución de controversias, con énfasis en el soporte de las micro y
pequeñas empresas;
i) Elaborar informes técnico legales respecto de solicitudes de liquidación o
reliquidación de gastos arbitrales en arbitrajes ad hoc por considerar que se
ha excedido lo establecido en la tabla de gastos arbitrales del SNA-OSCE;
j) Las demás que le asigne la Dirección de Arbitraje Administrativo, compren-
didas dentro del ámbito de su competencia.
TÍTULO DÉCIMO PRIMERO

FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
Título modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 006-2014-EF
Artículo 69.- Oficinas Desconcentradas
Las Oficinas Desconcentradas tienen a su cargo la ejecución de las funcio-
nes y actividades desconcentradas del OSCE, en sus respectivas circunscripcio-
nes territoriales.
Las Oficinas Desconcentradas dependen jerárquicamente de la Presidencia
Ejecutiva. En los asuntos de gestión administrativa mantienen relaciones de coor-
dinación con la Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional; y, respecto de las com-
petencias que han sido desconcentradas, dependen funcionalmente de los órga-
nos de línea del OSCE.
Artículo 69-A.- Del ámbito de las Oficinas Desconcentradas
Las Oficinas Desconcentradas del OSCE son veinte (20) y sus respectivos ám-
bitos de competencia, se detallan a continuación:
* Oficina Desconcentrada Abancay: Región Apurímac
* Oficina Desconcentrada Arequipa: Región Arequipa
* Oficina Desconcentrada Ayacucho: Región Ayacucho
* Oficina Desconcentrada Cajamarca: Región Cajamarca
* Oficina Desconcentrada Chiclayo: Región Lambayeque
* Oficina Desconcentrada Cusco: Región Cusco
* Oficina Desconcentrada Huancavelica: Región Huancavelica
* Oficina Desconcentrada Huancayo: Región Junín
* Oficina Desconcentrada Huánuco: Región Huánuco
* Oficina Desconcentrada Huaraz: Región Ancash
* Oficina Desconcentrada Ica: Región Ica
* Oficina Desconcentrada Iquitos: Región Loreto
* Oficina Desconcentrada Piura: Región Piura
343
* Oficina Desconcentrada Pucallpa: Región Ucayali

* Oficina Desconcentrada Puerto Maldonado: Región Madre de Dios
* Oficina Desconcentrada Puno: Región Puno
* Oficina Desconcentrada Tacna: Región Tacna
* Oficina Desconcentrada Tarapoto: Región San Martín
* Oficina Desconcentrada Trujillo: Región La Libertad
* Oficina Desconcentrada Tumbes: Región Tumbes
El OSCE, de conformidad con sus atribuciones y funciones generales estable-
cidas en el presente Reglamento, podrá crear nuevas Oficinas Desconcentradas o
desactivar las anteriormente señaladas, según las necesidades de desconcentra-
ción funcional y recursos con que cuente la Institución.
Artículo incorporado por el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 006-2014-
EF publicado el 16/01/2014.
Artículo 70.- Funciones de las Oficinas Desconcentradas
Son funciones de las Oficinas Desconcentradas, en sus respectivos ámbitos
territoriales de competencia:
a) Coordinar y ejecutar el plan operativo, programas y actividades asignadas;
b) Ejecutar las funciones y actividades desconcentradas del OSCE, conforme
a las directrices, normas y procedimientos establecidos por los órganos de
línea;
c) Absolver consultas presenciales, generales y especializadas, sobre la ope-
ratividad y trámites que se siguen ante el OSCE;
d) Administrar, organizar y procesar toda documentación que ingresa por la
Oficina Desconcentrada, realizando las observaciones por incumplimiento
de requisitos conforme a las normas y procedimientos establecidos;
e) Recepcionar y procesar los documentos dirigidos al Tribunal de Contrata-
ciones del Estado;
f) Brindar apoyo en la atención de los requerimientos de la Oficina de Procu-
raduría para la participación en diligencias procesales judiciales y/o admi-
nistrativas de las cuales el OSCE es parte;
g) Coordinar las acciones de cobranza, multas y ejecución de cartas-fianza
solicitadas por la Oficina de Administración a través de la Unidad de Coor-
dinación Administrativa de Oficinas Desconcentradas;
h) Emitir comprobantes correspondientes a los pagos efectuados por los
usuarios y elaborar reportes de recaudación diaria;
i) Informar sobre los pagos a proveedores y usuarios por devolución de tasas
y depósitos en garantía, a través de intranet o página web del OSCE;
j) Representar al OSCE por delegación, en su respectivo ámbito territorial y
conforme a sus funciones;
k) Administrar el mantenimiento, uso y archivo del acervo documentario de la
Oficina Desconcentrada;
l) Las demás funciones que se le asigne y las comprendidas dentro del ámbi-
to de su competencia.
344
TÍTULO DÉCIMO SEGUNDO

RÉGIMEN LABORAL
Artículo 71.- Régimen Laboral del OSCE
El personal del OSCE se encuentra comprendido dentro del régimen laboral
según el Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Labo-
ral (Decreto Supremo Nº 003-97-TR), en tanto se implementen las disposiciones
contenidas en la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil.
TÍTULO DÉCIMO TERCERO

RÉGIMEN ECONÓMICO
Artículo 72.- Régimen Económico del OSCE
Los recursos financieros del OSCE son los siguientes:
a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el TUPA del OSCE;
b) Los generados por la venta de bienes y prestación de servicios;
c) Los generados por la ejecución de las garantías;
d) Los generados por la capacitación y difusión de la normativa en materia de
su competencia;
e) Los provenientes de la cooperación técnica nacional o internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efectúen a su favor;
g) Los provenientes de la imposición de multas; y,
h) Los demás que le asigne la normativa.
Artículo 73.- Potestad Coactiva del OSCE
La administración y cobranza de los recursos financieros a los que se refiere el
artículo precedente es competencia del OSCE, para lo cual tiene facultad de eje-
cución coactiva.
345
ANEXO DEL DECRETO SUPREMO
Nº 006-2014-EF
346
Organigrama modificado por el artículo 4 del Decreto Supremo 006-2014-EF publicado el 16/01/2014.
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA CENTRAL
DE COMPRAS PÚBLICAS - PERÚ COMPRAS
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1018

(04/06/2008)
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República, por Ley Nº 29157, ha delegado en el Poder Eje-
cutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) días calendario,
sobre diversas materias relacionadas con la implementación del Acuerdo de Pro-
moción Comercial Perú - Estados Unidos, y con el apoyo a la competitividad eco-
nómica para su aprovechamiento; entre las que se encuentran la mejora del marco
regulatorio, el fortalecimiento institucional y la modernización del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artículo 104 de la Constitución Políti-
ca del Perú;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA CENTRAL

DE COMPRAS PÚBLICAS - PERÚ COMPRAS
Artículo 1.- Creación y naturaleza

Créase el Organismo Público Ejecutor denominado Central de Compras Públi-
cas - Perú Compras, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas.
La Central de Compras Públicas - Perú Compras tiene personería jurídica de
derecho público, con autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y fi-
nanciera, constituyendo Pliego Presupuestal.
El Personal de la Central de Compras Públicas - Perú Compras estará sujeto
al régimen laboral de la actividad privada.
Artículo 2.- Funciones
La Central de Compras Públicas - Perú Compras tiene las siguientes funciones:
a) Realizar las Compras Corporativas obligatorias, de acuerdo a lo que se es-
tablezca en el Decreto Supremo correspondiente; aprobado con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros;
347
b) Realizar las Compras Corporativas facultativas que le encarguen otras En-

tidades del Estado;
c) Realizar las adquisiciones que le encarguen otras Entidades del Estado,
de acuerdo al convenio correspondiente, incluyendo la determinación de
las características técnicas de los bienes y servicios a contratar y el Va-
lor Referencial; así como la aprobación del Expediente de Adquisiciones y
las Bases del proceso correspondiente, hasta antes de la suscripción del
Contrato;
d) Asesorar a las Entidades del Estado que realicen Compras Corporativas fa-
cultativas; así como en la planificación y gestión de sus procesos de adqui-
siciones que realicen de manera institucional;
e) Promover y conducir los procesos de selección para la generación de Con-
venios Marco para la adquisición de bienes y servicios, así como suscribir
los acuerdos correspondientes;
f) Llevar a cabo los procesos de selección para adquisiciones específicas que
se le asignen mediante Decreto Supremo, aprobado con el voto aprobato-
rio del Consejo de Ministros; y,
g) Las demás que le asigne la normativa.
Artículo 3.- Organización y recursos
3.1 El funcionamiento, estructura y organización de la Central de Compras Pú-
blicas - Perú Compras serán definidos en su Reglamento de Organización y Fun-
ciones y normas complementarias.
3.2 Los recursos de la Central de Compras Públicas - Perú Compras serán los
siguientes:
a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto;
b) Los provenientes de la cooperación técnica;
c) Los provenientes de las donaciones que se efectúen a su favor; y,
d) Los demás que le asigne la normativa.
Artículo 4.- Jefe de la Central de Compras Públicas
El Jefe de la Central de Compras Públicas - Perú Compras es nombrado por
Resolución Suprema, refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas.
Artículo 5.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado Jefe de la Central de Compras Públicas - Perú Compras,
se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se
acreditará demostrando no menos de tres (3) años de experiencia en un
cargo de gestión ejecutiva; o cinco (5) años de experiencia en temas afines
a las materias de este Decreto Legislativo;
b) Tener título profesional en Derecho, Economía, Administración o materias
afines;
c) No tener inhabilitación vigente al momento de ser postulado para dicho
cargo;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directivos en
personas jurídicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) año,
previo a la designación;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
348
f) No tener participación en personas jurídicas que contraten con el Estado; y,

g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la función
pública.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- No se encuentran sujetas al presente Decreto Legislativo, las con-
trataciones y adquisiciones efectuadas por los Gobiernos Regionales y Locales,
sin perjuicio de que estos puedan solicitar participar en alguna de las modalidades
señaladas en el artículo 2.
Segunda.- La Central de Compras Públicas - Perú Compras podrá recibir re-
cursos necesarios de la Entidad que le haya delegado las facultades señaladas en
el artículo 2 de la presente norma, a fin de poder cumplir con las mismas.
Tercera.- Autorícese a la Central de Compras Públicas - Perú Compras a con-
tratar hasta un máximo de veinte (20) personas que requiera para el cumplimiento
de sus funciones. Dichas contrataciones deben efectuarse mediante concurso pú-
blico y de acuerdo a lo establecido en su Reglamento de Organización y Funcio-
nes (ROF), Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y Presupuesto Analítico de
Personal (PAP). Su política remunerativa será aprobada por el Ministerio de Eco-
nomía y Finanzas.
Cuarta.- La Central de Compras Públicas - Perú Compras asumirá el acervo
documentario, bienes, recursos y personas, previa evaluación, correspondiente a
la Subdirección de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Dirección de
Operaciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -
CONSUCODE, dentro de un plazo de sesenta (60) días calendario, contado desde
la entrada en vigencia de la presente norma. Dentro de dicho plazo, la Subdirec-
ción de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Dirección, de Operaciones
del CONSUCODE ejercerá las funciones que corresponden a la Central de Com-
pras Públicas, señaladas en el presente Decreto Legislativo. Vencido este plazo, la
Subdirección de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Dirección de Ope-
raciones del CONSUCODE queda desactivada.
Quinta.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -
CONSUCODE deberá adecuar su Reglamento de Organización y Funciones a las
disposiciones contenidas en la presente norma, en un plazo no mayor de treinta
(30) días contados a partir de su vigencia.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la República.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres días del mes de junio del año dos mil
ocho.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la República
JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
349
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE ADQUISICIONES
ESTATALES A TRAVÉS DE LA BOLSA DE PRODUCTOS

(28/06/2008)
POR CUANTO:
El Congreso de la República, mediante Ley Nº 29157, ha delegado en el Po-
der Ejecutivo la facultad de legislar sobre determinadas materias, con la finalidad
de facilitar la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú - Esta-
dos Unidos y apoyar la competitividad económica para su aprovechamiento, en-
contrándose dentro de las materias comprendidas en dicha delegación la mejo-
ra del marco regulatorio, así como la mejora de la competitividad de la producción
agropecuaria;
De conformidad con lo establecido en el artículo 104 de la Constitución Políti-
ca del Perú;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, y
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY

DE ADQUISICIONES ESTATALES A TRAVÉS DE LAS
BOLSAS DE PRODUCTOS
Artículo 1.- Objeto
Autorícese a toda Entidad del Sector Público a adquirir bienes a través de los
mecanismos de las Bolsas de Productos supervisadas por la Comisión Nacional
Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV, las cuales se rigen por la ley de
la materia, sus normas complementarias y los principios que rigen toda adquisi-
ción pública, como mecanismo alternativo al establecido por la normativa aplicable
a las contrataciones del Estado.
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma bajo
el término genérico de Entidad:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, así como sus ins-
tituciones y organismos públicos;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones, así como
sus instituciones y organismos públicos;
350
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones, así como sus

instituciones y organismos públicos;
d) Los Organismos Constitucionales Autónomos;
e) Las Universidades Públicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participación Social;
g) Los Institutos Armados y la Policía Nacional del Perú;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y demás de naturaleza
análoga de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú;
i) Las empresas del Estado de derecho público o privado, ya sean de propie-
dad del Gobierno Nacional, Regional o Local; las empresas mixtas en las
cuales el control de las decisiones de los órganos de gestión esté en ma-
nos del Estado;
j) Los proyectos, programas, órganos desconcentrados y demás unidades
orgánicas, funcionales, ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Esta-
do y los organismos públicos.
También se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma, bajo el término genérico de Entidad, todas las dependencias, organismos
públicos, órganos, unidades orgánicas, proyectos, programas, empresas, fondos,
pertenecientes o adscritas a los niveles de gobierno nacional, regional o local, así
como los organismos a los que alude la Constitución Política, y demás que son
creadas y reconocidas por el ordenamiento jurídico nacional.
La presente norma forma parte del Régimen de Bolsa de Productos creado por
Ley Nº 26361, Ley sobre Bolsa de Productos y modificatoria.
Artículo 3.- De los bienes
3.1. Las Entidades podrán adquirir a través de los mecanismos de las Bolsas
de Productos bienes estandarizados de origen o destino agropecuario, industrial,
minero y pesquero.
3.2. Se considera bienes estandarizados aquellos respecto de los cuales exis-
te más de un proveedor, se producen en masa, y tienen patrones de calidad y
desempeño objetivamente definidos por especificaciones usuales del mercado;
de tal manera que el único factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio
al cual se transan.
3.3. Los criterios de estandarización por cada bien serán establecidos por un
Comité designado para tal efecto, conformado por expertos designados por el Ins-
tituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual - INDECOPI en coordinación con la Cámara Arbitral de la Bolsa de Pro-
ductos. Para estos efectos, los criterios de estandarización deberán sustentarse
en estándares nacionales, internacionales, o las que establezcan las propias Bol-
sas de Productos, en defecto de los anteriores.
3.4. Los procedimientos de estandarización a través de las Bolsas de Pro-
ductos respetarán los criterios de transparencia, igualdad, libre competencia e
imparcialidad.
3.5. No podrán ser objeto de un procedimiento de estandarización aquellos bie-
nes que aludan a determinada marca, nombre comercial, tipo, patente o diseño o
que, por sus características propias, no permitan tomar una decisión para su ad-
quisición basada exclusivamente en el factor precio.
351
3.6. Para ser adquiridos por la Entidad, los bienes deberán estar inscritos en la
Bolsa de Productos, en el Registro Público del Mercado de Valores de la Comisión
Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV.
3.7. Los bienes a ser adquiridos por la Entidad deberán contar, cuando corres-
ponda, con una certificación de calidad que será expedida por una entidad certi-
ficadora autorizada por el organismo competente. Los requisitos para la presen-
tación de la certificación de calidad serán establecidos en el Reglamento de la
presente norma.
Artículo 4.- Transparencia de precios
Con la finalidad de prevenir y evitar que a través de los mecanismos de nego-
ciación que brinden las Bolsas de Productos se pueda concertar o manipular los
precios de los productos negociados, así como realizar cualquier otro tipo de prác-
tica monopólica, controlista o restrictiva de la libre competencia, las Bolsas de Pro-
ductos deben actuar de manera coordinada con la Comisión Nacional Supervisora
de Empresas y Valores - CONASEV y el Instituto Nacional de Defensa de la Com-
petencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, en el ámbito
de competencia correspondiente a cada institución, a fin de acordar los métodos
y procedimientos a implementarse para mitigar tales prácticas, sin perjuicio de lo
dispuesto por la normativa vigente sobre represión de conductas anticompetitivas.
Artículo 5.- Plan Anual de Contrataciones
Las entidades que se acojan a la presente norma deberán incluir en su Plan
Anual de Contrataciones, las adquisiciones que se efectuarán a través de las Bol-
sas de Productos.
Artículo 6.- Informe de mercado
La decisión de utilizar los mecanismos que ofrecen las Bolsas de Productos
deberá estar sustentada en un informe basado en los resultados que arroje el es-
tudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el cual deberáformar parte del
expediente de contratación.
El organismo supervisor de las contrataciones del Estado deberá aprobar, pre-
via coordinación con la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores -
CONASEV, una Directiva que regule los actos y pasos internos que las Entidades
deben efectuar para sustentar la decisión de utilizar los mecanismos que ofrecen
las Bolsas de Productos.
Artículo 7.- Sociedades Agentes de Bolsa (SAB) y/o Sociedad Corredora
de Productos (SCP)
7.1. La elección de la Sociedad Agente de Bolsa (SAB) y/o Sociedad Corredora
de Productos (SCP) que sirva de intermediaria en las transacciones realizadas en
la Bolsa de Productos se efectuará utilizando los procesos de selección estableci-
dos en la normativa sobre contrataciones del Estado, cuidando que el intermedia-
rio no se encuentre en situación de impedimento, inhabilitación, intervención, sus-
pensión y/o revocación.
7.2. Los intermediarios no podrán realizar operaciones cruzadas en rueda ni en
mesa de productos cuando intervengan las entidades del Estado como clientes.
Artículo 8.- Cumplimiento de obligaciones
Antes de iniciar el procedimiento de adquisición a través de los mecanismos que
ofrecen las Bolsas, la Entidad deberá asegurar plenamente el cabal cumplimiento
352
de las obligaciones a su cargo, con la finalidad de evitar pagos adicionales por in-
cumplimiento o de cualquier tipo de indemnización por dicho concepto, bajo res-
ponsabilidad de los funcionarios que autorizaron la transacción.
Artículo 9.- Requisitos del proveedor
Para poder vender al Estado a través de los mecanismos de las Bolsas de Pro-
ductos se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores - RNP
y no estar impedido ni inhabilitado para ser postor y/o contratista del Estado, de
acuerdo con lo establecido en la normativa de contrataciones del Estado.
Artículo 10.- De la fiscalización, supervisión y control de las operaciones
con el Estado
Las Bolsas de Productos, las Cámaras de Compensación, los Corredores de
Productos, los Operadores Especiales, las Sociedades Agentes de Bolsa, así
como las operaciones que se realicen en este mecanismo están sometidos al con-
trol y supervisión de la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores
- CONASEV.
El organismo supervisor de las contrataciones del Estado, supervisará el pro-
ceso de adquisición de las entidades públicas que se efectúe a través de las Bol-
sas de Productos, cautelando que éste se realice conforme a la normativa perti-
nente que para el efecto se apruebe.
La Contraloría General de la República vigila y verifica el uso correcto de
los recursos del Estado destinados a la adquisición de bienes a través de las
Bolsas de Productos, pudiendo efectuar labores de control sobre tales adquisi-
ciones, en concordancia con lo establecido en el artículo 8 de la Ley Nº 27785,
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de
la República.
Para el ejercicio del control gubernamental y con específica referencia a un
proceso de control determinado, la Contraloría General de la República puede re-
querir, de conformidad con el artículo 22 de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, sin que
sea oponible el deber de reserva, a la Comisión Nacional Supervisora de Empre-
sas y Valores - CONASEV, la información relacionada con las operaciones reali-
zadas en la Bolsa de Productos en las que haya intervenido como participante al-
guna Entidad.
Artículo 11.- De las sanciones
La Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV sancio-
nará con amonestación, multa, intervención, suspensión o revocación de la autori-
zación de funcionamiento a las Sociedades Agentes de Bolsa, Corredores de Pro-
ductos u Operadores Especiales por las infracciones tipificadas en el Reglamento
de Sanciones correspondiente.
La facultad de la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores
- CONASEV para determinar la existencia de infracciones prescribe a los tres (3)
años.
Asimismo, las Entidades Públicas están obligadas a poner en conocimiento del
tribunal de contrataciones del organismo supervisor de las contrataciones del Es-
tado los hechos que puedan dar lugar a la aplicación de sanciones de inhabilita-
ción a los proveedores, conforme a lo establecido en la normativa de contratacio-
nes del Estado.
353
Artículo 12.- De los reclamos

Los reclamos que se susciten como consecuencia de la realización de nego-
ciaciones a que se refiere la presente norma serán resueltos por la Comisión Na-
cional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV, en doble instancia.
Las Sociedades Corredoras de Productos y/o Sociedades Agentes de Bolsa
tienen un plazo de 10 (diez) días calendario, contados desde la negociación o
cuando se haya cerrado la operación, para presentar sus reclamos. El procedi-
miento de los reclamos será establecido por la Comisión Nacional Supervisora de
Empresas y Valores - CONASEV, mediante normas reglamentarias.
Artículo 13.- De la difusión a las MYPE
La propuesta de comprar de las entidades estatales a través de los mecanis-
mos de las Bolsas de Productos será difundida además del Boletín y la página
Web de las Bolsas de Productos, mediante comunicación expresa al Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo para su difusión entre las micro y pequeñas
empresas.
Artículo 14.- Publicidad
El intermediario deberá poner en conocimiento del mercado en el boletín y pá-
gina Web de las Bolsas de Productos, así como un aviso publicado en el portal
institucional de la Entidad, antes de la fecha de la negociación, las propuestas de
compra que reciban de las entidades. Ninguna operación se podrá realizar si pre-
viamente no se cumple con dicho requisito.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Y FINALES
Primera.- Norma reglamentaria
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Mi-
nistros y por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprobará el Reglamento de
la presente norma, dentro de los 60 (sesenta) días siguientes a la publicación de
la misma.
Segunda.- Financiamiento
La implementación de lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo no de-
mandará recursos adicionales al Tesoro Público.
Tercera.- Vigencia
La presente norma entrará en vigencia al día siguiente de la publicación del
Decreto Supremo que apruebe su Reglamento.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de junio del año dos
mil ocho.
ALAN GARCÍA PÉREZ
LUIS CARRANZA UGARTE
ISMAEL BENAVIDES FERREYROS
Ministro de Agricultura
354
REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES ESTATALES
A TRAVÉS DE LAS BOLSAS DE PRODUCTOS
DECRETO SUPREMO Nº 159-2008-EF

(11/12/2008)
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1063, se aprobó la Ley de Adquisicio-
nes Estatales a través de las Bolsas de Productos, que autoriza a las Entidades
del Estado a adquirir bienes a través de los mecanismos de las Bolsas de Pro-
ductos supervisadas por la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valo-
res - CONASEV;
Que, por Ley Nº 26361 y modificatorias, se aprobó la Ley sobre Bolsa de Pro-
ductos, que regula los mecanismos que contribuyen a la organización y desarrollo
de los mercados de productos y establece las condiciones de transparencia, liqui-
dez y seguridad en la negociación de productos;
Que, la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo
Nº 1063, dispone que mediante Decreto Supremo se aprobará su Reglamento;
De conformidad con el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política del
Perú y el Decreto Legislativo Nº 1063, Ley de Adquisiciones Estatales a través de
las Bolsas de Productos;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto
Apruébese el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1063, Ley de Adquisicio-
nes Estatales a través de las Bolsas de Productos, que consta de catorce (14) ar-
tículos y tres (3) disposiciones complementarias y finales.
Artículo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez días del mes de diciembre
del año dos mil ocho.
ALAN GARCÍA PÉREZ
YEHUDE SIMON MUNARO
LUIS M. VALDIVIESO M.
355
REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES

ESTATALES A TRAVÉS DE LAS
BOLSAS DE PRODUCTOS
Artículo 1.- Alcances
El presente Reglamento es aplicable a las Entidades comprendidas en el
artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1063, Ley de Adquisiciones Estatales a través
de las Bolsas de Productos; a las Bolsas de Productos; y a todos los agentes del
mercado de productos que participen en las adquisiciones de bienes por parte del
Estado a través de las Bolsas de Productos supervisadas por la Comisión Nacio-
nal Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV.
Artículo 2.- Definiciones
Para efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a. Adquisiciones.- Son las contrataciones que realizan las Entidades para pro-
veerse de bienes, asumiendo el pago del precio o de la retribución corres-
pondiente con fondos públicos y demás obligaciones derivadas de la con-
dición del contratante.
b. Bolsas.- Bolsas de Productos autorizada por la Comisión Nacional Supervi-
sora de Empresas y Valores - CONASEV.
c. Cámara Arbitral.- Cámara Arbitral de las Bolsas de Productos.
d. Comités Técnicos de Normalización.- Cuerpos colegiados creados por el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI, conformados por representantes de los
sectores involucrados en una actividad definida, que bajo la supervisión de
dicha institución elaboran proyectos de Normas Técnicas Peruanas relacio-
nados con su campo de actividad.
e. Entidad.- Entidad del Estado comprendida en los alcances del artículo 2 del
Decreto Legislativo Nº 1063, Ley de Adquisiciones Estatales a través de las
Bolsas de Productos.
f. Ficha Técnica.- Documento en el que se especifican las condiciones técni-
cas y comerciales, así como los requisitos legales, que deben cumplir los
bienes que se negocian en las Bolsas.
g. Proveedor: Comitente vendedor, es la persona que encarga a una Socie-
dad Agente de Bolsa o una Sociedad Corredora de Productos la venta de
un bien.
h. Reglamento Técnico.- Documento en el que se establecen las caracterís-
ticas de un bien o los procesos y métodos de producción con ellas relacio-
nados, con la inclusión de las disposiciones administrativas aplicables, y
cuya observancia es obligatoria. También pueden incluir prescripciones en
materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetados apli-
cables a un bien, proceso o método de producción, o tratar exclusivamente
de ellas.
Artículo 3.- Segmento de negociación
La negociación de las contrataciones que las Entidades efectúen a través de
las Bolsas se realizará en un segmento exclusivo de estas Bolsas, cuyas con-
diciones, características, operatividad, plazo de exposición de propuestas, así
como las normas a las que deberán sujetarse quienes actúan en dichas Bolsas,
356
serán establecidas por la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores

- CONASEV.
Las contrataciones de las Entidades a través de las Bolsas se rigen por la ley
de la materia, sus normas complementarias y los principios que rigen a toda ad-
quisición pública.
Artículo 4.- De los requisitos de los proveedores
Los proveedores que deseen participar en las contrataciones estatales a tra-
vés de las Bolsas deberán presentar a la Sociedad Agente de Bolsa o a la Socie-
dad Corredora de Productos que los representen, lo siguiente:
1. Una declaración jurada de aceptación de las condiciones establecidas en
las Bolsas y de no estar impedido ni inhabilitado para contratar con el Esta-
do, de acuerdo con la normativa de contrataciones del Estado; y
2. Constancia de inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores
administrado por el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
- OSCE.
Artículo 5.- Criterios generales de estandarización
Para establecer los criterios generales de estandarización serán de obligatorio
cumplimiento los reglamentos técnicos, los requisitos técnicos establecidos en
reglamentos sectoriales y las normas metrológicas y/o sanitarias nacionales apro-
badas por las autoridades competentes.
El procedimiento de estandarización de los bienes a negociarse en las Bolsas
deberá basarse en los criterios generales siguientes:
1. Libre competencia. Deberá promover la competencia entre los proveedo-
res, evitando actos discriminatorios y barreras de acceso al mercado.
2. Transparencia. El procedimiento de estandarización y su resultado deberán
ser de conocimiento público.
3. Igualdad. No podrá hacer referencia a determinadas marcas, nombres co-
merciales, tipo, patente o diseño.
4. Imparcialidad. Deberá determinarse de manera objetiva y sin conceder pri-
vilegios a los proveedores.
Artículo 6.- Del Comité de Estandarización
Los Comités de Estandarización encargados de establecer los criterios de es-
tandarización de los bienes estarán conformados por tres (3) expertos que serán
designados por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protec-
ción de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, en coordinación con la Cámara Ar-
bitral, por un período de dos (2) años, el cual podrá ser renovado por un (1) perío-
do adicional.
Si se trata de bienes incluidos en el alcance de alguno de los Comités Técni-
cos de Normalización del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, al menos dos (2) de los exper-
tos del Comité de Estandarización pertenecerán a dicho Comité Técnico de Nor-
malización y uno (1) de ellos lo presidirá, salvo lo establecido en el quinto párra-
fo del presente artículo.
Si se trata de bienes no incluidos en el alcance de algunos de los Comités
Técnicos de Normalización del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, este participará en
el Comité de Estandarización con un (1) profesional que proveerá la información
357
sobre normas técnicas nacionales o internacionales que puedan utilizarse como

referencia para la elaboración de las Fichas Técnicas. En coordinación con la
Cámara Arbitral, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Pro-
tección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI designará a los otros dos (2)
expertos del Comité entre los representantes de los sectores público o privado
cuya actividad se vincule con el bien que es objeto de estandarización. Uno (1)
de estos expertos presidirá el Comité, salvo lo establecido en el quinto párrafo
del presente artículo.
En cualquiera de los casos antes descritos, el Instituto Nacional de Defensa de
la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI podrá
remover a sus representantes, en cualquier momento, previa coordinación con la
Cámara Arbitral.
En caso que el bien deba cumplir adicionalmente con un reglamento técnico o
un requisito técnico establecido en un reglamento sectorial, uno (1) de los expertos
provendrá de la autoridad nacional de fiscalización y supervisión correspondiente
y presidirá el Comité de Estandarización.
El Comité de Estandarización tendrá reuniones de carácter ordinario y extraor-
dinario, las que se ceñirán a lo dispuesto en la Ley Nº 27444, Ley del Procedi-
miento Administrativo General. El quórum de asistencia será dos (2) de tres (3)
miembros y las decisiones se adoptarán por mayoría. En caso que el quórum esté
conformado por dos (2) miembros, los acuerdos se adoptarán por unanimidad.
Cuando lo considere oportuno, el Comité de Estandarización invitará a espe-
cialistas independientes con el fin de obtener los mejores criterios de estandariza-
ción; estos especialistas tendrán derecho a voz más no a voto.
Artículo 7.- De los bienes que podrán adquirir las entidades a través de
las bolsas
Los bienes que podrán adquirir las Entidades a través de las Bolsas debe-
rán contar previamente con una Ficha Técnica, la cual será elaborada por la Bol-
sa correspondiente, respetando los criterios de estandarización establecidos por
el Comité de Estandarización. Las Entidades podrán adquirir a través de las Bol-
sas bienes estandarizados de origen o destino agropecuario, industrial, minero y
pesquero.
Asimismo, atendiendo al tipo de bien, este deberá cumplir con los requisitos
técnicos y legales establecidos en la normativa vigente para su comercialización,
debiendo dichos requisitos ser establecidos en la Ficha Técnica.
El proyecto de Ficha Técnica elaborado por la Bolsa deberá ser publicado por
ésta como mínimo durante cinco (5) días hábiles en su portal institucional o, en su
defecto, en otro medio de difusión masiva, con el fin de permitir que los agentes
del mercado emitan sus opiniones técnicas, para evaluación y posterior aproba-
ción por parte de la Bolsa.
Las Fichas Técnicas, una vez aprobadas por la Bolsa, se inscribirán en la Bol-
sa y en el Registro Público del Mercado de Valores de la Comisión Nacional Su-
pervisora de Empresas y Valores - CONASEV, de acuerdo al Reglamento de ins-
cripción de productos de cada Bolsa. Las Fichas Técnicas deberán ser revisadas
permanentemente por las Bolsas, pudiendo ser objeto de modificación o exclu-
sión, previo sustento técnico y/o legal, respetando los criterios de estandarización
emitidos por el Comité de Estandarización.
358
Las Bolsas deberán hacer público, a través de sus portales institucionales, la

relación de bienes que cuentan con Fichas Técnicas vigentes.
Artículo 8.- Del certificado de calidad de los bienes que podrán adquirir
las entidades a través de las bolsas
Cuando se liquide una operación de contratación de las Entidades en las Bol-
sas, el proveedor deberá presentar, a través de la Sociedad Agente de Bolsa o a
la Sociedad Corredora de Productos que los represente y cuando corresponda, un
certificado o marca de conformidad emitido por un organismo de certificación acre-
ditado por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección
de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, o un certificado emitido por el organismo
autorizado por el órgano competente sectorial.
Los organismos de certificación acreditados por el Instituto Nacional de Defen-
sa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI
deberán contratar, en caso los hubiera, los servicios de los laboratorios acredita-
dos ante el Instituto para la realización de las pruebas técnicas que demuestren la
presencia de los componentes o características exigibles a los bienes.
Las pruebas o ensayos y los informes resultantes deberán realizarse y emitir-
se conforme a las normas del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI.
Los organismos de certificación acreditados o autorizados que expidan los cer-
tificados de conformidad y/o calidad de los bienes que adquiere la Entidad asumen
responsabilidad frente a las Bolsas, el comprador y los terceros afectados.
De detectarse alguna irregularidad en la expedición de los referidos certifica-
dos, corresponde al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Pro-
tección de la Propiedad Intelectual –INDECOPI– o al órgano competente sectorial,
según corresponda, determinar si dicha irregularidad fue imputable al organismo
de certificación y, en tal caso, aplicar las acciones correctivas. Una vez que dispon-
gan la adopción de estas acciones, informarán a la Comisión Nacional Superviso-
ra de Empresas y Valores - CONASEV.
Artículo 9.- Transparencia
Con la finalidad de preservar lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto Legisla-
tivo Nº 1063, Ley de Adquisiciones Estatales a través de las Bolsas de Productos,
las Bolsas proveerán servicios, sistemas y mecanismos adecuados para la inter-
mediación de los productos estandarizados, de manera justa, competitiva, ordena-
da, continua y transparente.
Asimismo, son de aplicación los principios de transparencia de operaciones
contenidos en el Decreto Legislativo Nº 861, Ley del Mercado de Valores y sus
modificatorias.
Artículo 10.- De las prácticas anticompetitivas
Están prohibidas las prácticas anticompetitivas contempladas en el Decreto
Legislativo Nº 1034, Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1034, Ley de Re-
presión de Conductas Anticompetitivas, cuando las Bolsas identifiquen posibles
conductas anticompetitivas cometidas por los agentes económicos en las opera-
ciones de negociación, deberán informar tales hechos al Instituto Nacional de De-
fensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDE-
COPI para que este, a través de sus órganos competentes, de ser el caso, inicie
359
el procedimiento sancionador correspondiente y determine la responsabilidad que

pudiera existir.
Una vez que el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protec-
ción de la Propiedad Intelectual - INDECOPI disponga el inicio de un procedimien-
to sancionador, informará sobre tales hechos a la Comisión Nacional Superviso-
ra de Empresas y Valores - CONASEV, en su condición de organismo supervisor
de las Bolsas.
Únicamente en caso que el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI determinara la existencia
de una infracción y ésta quedara firme, dicha situación será comunicada al Tribu-
nal de Contrataciones del Estado para los fines pertinentes.
Artículo 11.- De los requisitos de la entidad para adquirir bienes a través
de las bolsas
Para iniciar algún tipo de contrataciones a través de las Bolsas, es necesario
que la Entidad cuente con el Expediente de Contratación aprobado, siendo par-
te del mismo el Informe que sustente la conveniencia de recurrir a este mecanis-
mo de contratación.
Este Informe deberá estar sustentado en los resultados del estudio de las po-
sibilidades que ofrece el mercado y deberá establecer, cuando exista la informa-
ción y corresponda, las ventajas y beneficios referidos al costo, volumen, calidad y
oportunidad de utilizar dicho mecanismo, entre otros.
A través de directiva emitida por el Organismo Supervisor de Contrataciones
del Estado - OSCE, coordinada previamente con la Comisión Nacional Superviso-
ra de Empresas y Valores - CONASEV, se regulará los actos que las Entidades de-
berán efectuar para sustentar la decisión de utilizar el mecanismo de adquisición
regulado por el Decreto Legislativo Nº 1063, Ley de Adquisiciones Estatales a tra-
vés de las Bolsas de Productos y el presente Reglamento.
Artículo 12.- Del régimen de operaciones
Todas las partes que intervengan en las operaciones de contrataciones esta-
tales a través de las Bolsas, incluyendo las Entidades, se someterán a los regla-
mentos y disposiciones establecidas por cada una de las Bolsas y por la Comisión
Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV, sometiéndose al cum-
plimiento de todas las exigencias fijadas para cada tipo de operación, en lo que
corresponda. Ello, sin perjuicio de las demás disposiciones que la Comisión Na-
cional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV apruebe en el marco de
su competencia.
Artículo 13.- Difusión de propuestas de compra de las entidades
Las Bolsas difundirán en su portal institucional el boletín con las propuestas de
compra de las Entidades de conformidad con lo dispuesto en el segmento de ne-
gociaciones de las Bolsas. Asimismo, en la misma fecha y oportunidad comunica-
rán al Ministerio correspondiente dichas propuestas con el fin de promover la par-
ticipación de las microempresas y pequeñas empresas.
Artículo 14.- De la obligación de informar al Sistema Electrónico de Con-
trataciones del Estado - SEACE
Las Entidades que adquieran bienes a través de las Bolsas, una vez cerrada
la operación, deberán registrar en el Sistema Electrónico de Contrataciones del
360
Estado - SEACE la adquisición realizada, indicando el tipo de bien, el monto de la

contratación y el número de póliza.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- En tanto no entre en vigencia el Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de
Contrataciones del Estado, toda referencia al Organismo Supervisor de las Con-
trataciones del Estado - OSCE, deberá entenderse como referida al Consejo Su-
perior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE. Igualmen-
te, toda referencia al Tribunal de Contrataciones del Estado, se entenderá como
referida al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; asimismo, toda
referencia al Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE, deberá
entenderse como referida al Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contratacio-
nes del Estado - SEACE.
Segunda.- La Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CO-
NASEV reglamentará lo dispuesto al segmento de negociación exclusivo en el cual
se negociarán las contrataciones estatales a través de las Bolsas en un plazo de
sesenta (60) días hábiles desde la entrada en vigencia del presente Reglamento.
Tercera.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
emitirá la Directiva que regule las contrataciones estatales a través de las Bolsas
en un plazo de cuarenta y cinco (45) días hábiles desde la entrada en vigencia del
presente Reglamento.
361
APRUEBAN EL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DEL ORGANISMO SUPERVISOR
DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

(23/07/2013)
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con el artículo 57 del Decreto Legislativo Nº 1017, que aprue-
ba la Ley de Contrataciones del Estado, el Organismo Supervisor de las Contra-
taciones del Estado - OSCE, es un organismo público adscrito al Ministerio de
Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público, que goza de au-
tonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 292-2009-EF, se aprueba el Texto Único
de Procedimientos Administrativos - TUPA del OSCE, el mismo que fue modifica-
do con Decreto Supremo Nº 259-2010-EF;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 064-2010-PCM, se aprueba la metodo-
logía de determinación de costos de los procedimientos administrativos y servi-
cios prestados en exclusividad comprendidos en los Textos Únicos de Procedi-
mientos Administrativos de las Entidades Públicas, en cumplimiento del numeral
44.6 del artículo 44 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General;
Que, por otro lado, el Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento, fueron modificados a través de la Ley Nº 29873 y
el Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, respectivamente, cuyas disposiciones su-
ponen la inclusión de nuevas funciones, modificación y/o derogación de otras
existentes respecto a los órganos del OSCE, por lo que, se encuentra en eva-
luación la realización de modificaciones al Reglamento de Organización y Fun-
ciones del OSCE;
Que, asimismo, con Decreto Supremo Nº 116-2013-EF, se aprobaron los pro-
cedimientos, requisitos y costos administrativos del OSCE, disponiéndose que es-
tos sean compendiados y sistematizados en el Texto Único de Procedimientos Ad-
ministrativos –TUPA del OSCE, siendo necesario precisar el plazo contenido en la
nota del procedimiento administrativo Nº 41– Inscripción o renovación de provee-
dores de bienes y/o servicios extranjeros no domiciliado con representante legal, a
fin de su adecuada aplicación por parte de los administrados;
Que, la Única Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo men-
cionado en el considerando precedente, establece que en un plazo no mayor de
362
30 días hábiles, computados desde su publicación, el Ministerio de Economía y Fi-

nanzas debe aprobar el nuevo Texto Único de Procedimientos Administrativos del
OSCE;
Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar el nuevo Texto Único de Proce-
dimientos Administrativos - TUPA del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado -OSCE, el mismo que de acuerdo al numeral 38.1 del artículo 38 de la
Ley del Procedimiento Administrativo General debe ser aprobado mediante Decre-
to Supremo del Sector; y,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo; en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; en
la Ley Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo; en el Decreto Supremo Nº 079-
2007-PCM, Aprueban lineamientos para elaboración y aprobación de TUPA y es-
tablecen disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo;
en el Decreto Supremo Nº 004-2008-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley
Nº 29091 y en el Decreto Supremo Nº 116-2013-EF;
DECRETA:
Artículo 1.- De la modificación del procedimiento administrativo Nº 41
contenido en el Anexo del Decreto Supremo Nº 116-2013-EF
Modificar el procedimiento administrativo Nº 41 denominado: Inscripción o re-
novación de proveedores de bienes y/o servicios extranjeros no domiciliado con
representante legal, contenido en el Anexo del Decreto Supremo Nº 116-2013-EF,
en los siguientes términos:
COSTOS
Nº de DENOMINACIÓN ADMINISTRATIVOS
REQUISITOS
Orden DEL PROCEDIMIENTO
(en % UIT) (en S/.)
41 INSCRIPCIÓN O RENOVACIÓN “(…) (…) (…)
DE PROVEEDORES DE BIENES
Y/O SERVICIOS EXTRANJEROS Nota: En el caso de Reno-
NO DOMICILIADO CON REPRE- vación, podrá iniciarse se-
SENTANTE LEGAL senta (60) días calendario
antes de finalizar la vigen-
cia de su inscripción o en
forma posterior”.
Artículo 2.- De la aprobación del TUPA

Apruébese el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA del Orga-
nismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, que forma parte inte-
grante del presente Decreto Supremo.
Artículo 3.- De la aprobación de formularios
Apruébese la relación de los Formularios correspondientes a los procedimien-
tos del Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA del Organismo Su-
pervisor de las Contrataciones del Estado, aprobado en el artículo precedente, que
en Anexo adjunto forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 4.- Vigencia
El TUPA del OSCE aprobado a través del presente Decreto Supremo en-
trará en vigencia a partir de la aprobación de las modificaciones que se reali-
zarán al Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor
363
de las Contrataciones del Estado - OSCE, aprobado con Resolución Ministerial

Nº 789-2011-EF/10.
Artículo 5.- Publicación
El presente Decreto Supremo es publicado en el diario oficial El Peruano. Asi-
mismo, el Texto Único de Procedimientos Administrativos y sus correspondientes
Formularios, deberán ser publicados en el mismo día en el Portal de Servicios al
Ciudadano y Empresas -PSCE (<http://www.serviciosalciudadano.gob.pe>), y en
el Portal Institucional del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE (<http://www.osce.gob.pe>).
A partir de la entrada en vigencia del nuevo TUPA del OSCE, quedan deroga-
dos el Decreto Supremo Nº 292-2009-EF y el Decreto Supremo Nº 259-2010-EF.
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós días del mes de julio del año dos mil
trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
364
TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

TUPA - OSCE
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
Texto Único de Procedimientos Administrativos
TUPA - OSCE
INSTANCIAS DE RESOLUCIONES DE
REQUISITOS DERECHO DE TRAMITACIÓN CALIFICACIÓN
RECURSOS
Nº PLAZO PARA AUTORIDAD
INICIO DEL
388
de DENOMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO EVALUACIÓN PREVIA RESOLVER COMPETENTE
Formulario / Código / PROCEDIMIENTO
Orden (en días hábiles) PARA RESOLVER
Número y Denominación Ubicación (en % UIT) (en S/.) Automático RECONSIDERACIÓN APELACIÓN
Positivo Negativo
68 Declaración después del plazo de diez (10) días hábiles del mes siguiente de efectuado el cambio. 9.98% S/. 369.20 X 30
REGULARIZACIÓN DE CAMBIO DE DOMICILIO DE PROVEEDORES EXTRANJEROS
1.- Solicitud dirigida a la Subdirección del Registro, según formulario oficial debidamente llenado: DSE-SREG-FOR-0008/ (treinta) a) Área de Subdirector de
CON INSCRIPCIÓN VIGENTE EN EL RNP PERSONA NATURAL….. No aplica No aplica
(Comunicación de Ocurrencias) Trámite Registro
Base Legal: 2.- Pago de la tasa correspondiente. Documentario del
Artículo 9º del Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado, 3.- Tener inscripción vigente en el RNP. Portal del OSCE OSCE
publicado el 04.06.2008. 4.- Copia de la escritura pública o documento donde conste el cambio solicitado. (Sede Central u
Subdirección del
Ley Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo, publicada el 07.07.2007. 5.- El solicitante no domiciliado en el país o las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el país, Oficinas
Registro
Quinta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo Nº 757, Ley Marco para para acreditar al apoderado o representante, según corresponda, deberá adjuntar copia simple del poder Desconcentradas)
el Crecimiento de la Inversión Privada, publicado el 13.11.1991. vigente inscrito en Registros Públicos del Perú, con una antigüedad no mayor a sesenta (60) días
calendario a la fecha de presentación de la solicitud.
6.- Los documentos provenientes del extranjero deberán cumplir con las formalidades señaladas en el
Artículos 251º, 255º, 258º, 262º, 264º, numeral 3 del art. 270º y numeral 4 del art.
artículo 255º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Dichas formalidades deberán contar
278º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
con una antigüedad no mayor a ciento cincuenta (150) días calendario, contado a partir del refrendo por
Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, publicado el 01.01.2009, modificado por el
el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, a la fecha de presentación de la solicitud.
Decreto Supremo N° 140-2009-EF, publicado el 23.06.2009, y por el Decreto
Supremo N° 154-2010-EF, publicado el 18.07.2010
Artículo 508º del Reglamento Consular del Perú, aprobado por Decreto Supremo
Nº 076-2005-RE, publicado en separata especial el 25.10.2005
69 REGULARIZACIÓN DE CAMBIO DE DOMICILIO DE PROVEEDORES NACIONALES Declaración después del plazo de diez (10) días hábiles del mes siguiente de efectuado el cambio. X 30
CON INSCRIPCIÓN VIGENTE EN EL RNP (treinta) a) Área de Subdirector de
1.- Solicitud dirigida a la Subdirección del Registro, según formulario oficial debidamente llenado: DSE-SREG-FOR-0008/ No aplica No aplica
Trámite Registro
Base Legal: (Comunicación de Ocurrencias) Documentario del
Artículo 9º del Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado, 2.- Pago de la tasa correspondiente. OSCE
publicado el 04.06.2008. 3.- Tener inscripción vigente en el RNP. Portal del OSCE
* El cambio solicitado debe haber sido registrado previamente ante la SUNAT.
Ley Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo, publicada el 07.07.2007. Subdirección del
(Sede Central u Registro
Artículos 251º, 258º, 262º, 264º, numeral 3 del art. 270º y numeral 4 del art. 278º Oficinas
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Desconcentradas)
Supremo Nº 184-2008-EF, publicado el 01.01.2009
* Persona Natural. 9.98% S/. 369.20

* Persona Jurídica. 9.98% S/. 369.20
70 REGULARIZACIÓN DE CAMBIO DE RAZÓN O DENOMINACIÓN SOCIAL DE Declaración después del plazo de diez (10) días hábiles del mes siguiente de efectuado el cambio. 9.98% S/. 369.20 X 30
PROVEEDORES EXTRANJEROS CON INSCRIPCIÓN VIGENTE EN EL RNP (INCLUYE (treinta) a) Área de Subdirector de
TRANSFORMACIÓN SOCIETARIA) Trámite Registro
(Comunicación de Ocurrencias) Documentario del
Base Legal: 2.- Pago de la tasa correspondiente.
OSCE
Artículo 9º del Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado, 3.- Tener inscripción vigente en el RNP. Portal del OSCE
publicado el 04.06.2008. 4.- El cambio solicitado debe haber sido registrado previamente ante la SUNAT (Domiciliado)
Subdirección del
5.- Copia de la escritura pública o documento donde conste el cambio solicitado (No Domiciliado)
Ley Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo, publicada el 07.07.2007. (Sede Central u Registro
6.- Las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el país, para acreditar al representante, deberá
Oficinas
presentar copia simple del poder vigente inscrito en Registros Públicos del Perú, con una antigüedad no
Quinta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo Nº 757, Ley Marco para Desconcentradas)
mayor a sesenta (60) días calendario a la fecha de presentación de la solicitud.
el Crecimiento de la Inversión Privada, publicado el 13.11.1991.
7.- Los documentos provenientes del extranjero deberán cumplir con las formalidades señaladas en el
Artículos 251º, 255º, 258º, 262º, 264º, 270º y 278º del Reglamento de la Ley de artículo 255º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Dichas formalidades deberán contar
Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF,
con una antigüedad no mayor a ciento cincuenta (150) días calendario, contado a partir del refrendo por
publicado el 01.01.2009, modificado por el Decreto Supremo N° 140-2009-EF, el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, a la fecha de presentación de la solicitud.
publicado el 23.06.2009, y por el Decreto Supremo N° 154-2010-EF, publicado el
18.07.2010
Página 24 de 33
Texto Único de Procedimientos Administrativos
TUPA - OSCE
INSTANCIAS DE RESOLUCIONES DE
REQUISITOS DERECHO DE TRAMITACIÓN CALIFICACIÓN
RECURSOS
Nº PLAZO PARA AUTORIDAD
INICIO DEL
de DENOMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO EVALUACIÓN PREVIA RESOLVER COMPETENTE
Formulario / Código / PROCEDIMIENTO
Orden (en días hábiles) PARA RESOLVER
Número y Denominación Ubicación (en % UIT) (en S/.) Automático RECONSIDERACIÓN APELACIÓN
Positivo Negativo
71 REGULARIZACIÓN DE CAMBIO DE RAZÓN O DENOMINACIÓN SOCIAL DE Declaración después del plazo de diez (10) días hábiles del mes siguiente de efectuado el cambio. 9.98% S/. 369.20 X 30
PROVEEDORES NACIONALES CON INSCRIPCIÓN VIGENTE EN EL RNP (INCLUYE (treinta) a) Área de Subdirector de
TRANSFORMACIÓN SOCIETARIA) Trámite Registro
(Comunicación de Ocurrencias) Documentario del
Base Legal: 2.- Pago de la tasa correspondiente.
OSCE
Artículo 9º del Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado, 3.- Tener inscripción vigente en el RNP. Portal del OSCE
publicado el 04.06.2008. * El cambio solicitado debe haber sido registrado previamente ante la SUNARP, según corresponda
Subdirección del
Oficinas
Artículos 251º, 258º, 262º, 264º, 270º y 278º del Reglamento de la Ley de
Desconcentradas)
Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF,
publicado el 01.01.2009
72 REGULARIZACIÓN DE CAMBIO DE REPRESENTANTE LEGAL DE PROVEEDORES Declaración después del plazo de diez (10) días hábiles del mes siguiente de efectuado el cambio. 9.98% S/. 369.20 X 30 a) Área de
EXTRANJEROS CON INSCRIPCIÓN VIGENTE EN EL RNP 1.- Solicitud dirigida a la Subdirección del Registro, según formulario oficial debidamente llenado: DSE-SREG-FOR-0008/ (treinta) Trámite Subdirector de
No aplica No aplica
(Comunicación de Ocurrencias) Documentario del Registro
Base Legal: 2.- Pago de la tasa correspondiente. OSCE
Artículo 9º del Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado, 3.- Tener inscripción vigente en el RNP. Portal del OSCE (Sede Central u
publicado el 04.06.2008. * El cambio solicitado debe haber sido registrado previamente ante la SUNARP, según corresponda. Oficinas Subdirección del
Desconcentradas) Registro
Ley Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo, publicada el 07.07.2007.
4.- El solicitante no domiciliado en el país o las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el país,
para acreditar al nuevo apoderado o representante, según corresponda, deberá presentar copia simple
del poder vigente inscrito en Registros Públicos del Perú, con una antigüedad no mayor a sesenta (60) días
Quinta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo Nº 757, Ley Marco para calendario a la fecha de presentación de la solicitud.
Artículos 251º, 255º, 258º, 262º, 264º, numeral 3 del art. 270º y numeral 4 del art.
278º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, publicado el 01.01.2009, modificado por el
Decreto Supremo N° 140-2009-EF, publicado el 23.06.2009, y por el Decreto
73 REGULARIZACIÓN DE CAMBIO DE REPRESENTANTE LEGAL DE PROVEEDORES Declaración después del plazo de diez (10) días hábiles del mes siguiente de efectuado el cambio. 9.98% S/. 369.20 X 30
NACIONALES CON INSCRIPCIÓN VIGENTE EN EL RNP 1.- Solicitud dirigida a la Subdirección del Registro, según formulario oficial debidamente llenado: DSE-SREG-FOR-0008/ (treinta) a) Área de Subdirector de
No aplica No aplica
(Comunicación de Ocurrencias) Trámite Registro
publicado el 04.06.2008. * El cambio solicitado debe haber sido registrado previamente ante la SUNARP.
Subdirección del
Oficinas
Artículos 251º, 258º, 262º, 264º, numeral 3 del art. 270º y numeral 4 del art. 278º Desconcentradas)
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo Nº 184-2008-EF, publicado el 01.01.2009
74 REGULARIZACIÓN DE CAMBIO DE SOCIOS, ACCIONISTAS O TITULAR Y/O Declaración después del plazo de diez (10) días hábiles del mes siguiente de efectuado el cambio. 9.98% S/. 369.20 X 30
MIEMBROS DEL DIRECTORIO DE PROVEEDORES EXTRANJEROS CON INSCRIPCIÓN 1.- Solicitud dirigida a la Subdirección del Registro, según formulario oficial debidamente llenado: DSE-SREG-FOR-0008/ (treinta) a) Área de Subdirector de
No aplica No aplica
VIGENTE EN EL RNP (Comunicación de Ocurrencias) Trámite Registro
publicado el 04.06.2008. 4.- Copia simple del libro de matrícula de acciones, cuando corresponda.
Subdirección del
5.- Copia de la escritura pública o documento donde conste el cambio solicitado.
6.- Las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el país, para acreditar al representante, deberán
Oficinas
presentar copia simple del poder vigente inscrito en Registros Públicos del Perú, con una antigüedad no
Quinta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo Nº 757, Ley Marco para Desconcentradas)
mayor a sesenta (60) días calendario a la fecha de presentación de la solicitud.
Artículos 251º, 255º, 258º, 262º, 264º, numeral 3 del art. 270º y numeral 4 del art. 7.- Los documentos provenientes del extranjero deberán cumplir con las formalidades señaladas en el
278º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por artículo 255º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Dichas formalidades deberán contar
Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, publicado el 01.01.2009, modificado por el con una antigüedad no mayor a ciento cincuenta (150) días calendario, contado a partir del refrendo por
Decreto Supremo N° 140-2009-EF, publicado el 23.06.2009, y por el Decreto el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, a la fecha de presentación de la solicitud.
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NORMAS
COMPLEMENTARIAS
BIENES Y SERVICIOS
APRUEBA EL TEXTO ÚNICO ACTUALIZADO DE LAS NORMAS

QUE RIGEN LA OBLIGACIÓN DE DETERMINADAS ENTIDADES
DEL SECTOR PÚBLICO DE PROPORCIONAR INFORMACIÓN
SOBRE SUS ADQUISICIONES
DECRETO SUPREMO Nº 027-2001-PCM

(22/03/2001)
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Supremo Nº 053-97-PCM se dispuso que determinadas
entidades del Sector Público proporcionen información respecto de las adquisicio-
nes de bienes y/o servicios que realicen;
Que desde la entrada en vigencia del referido dispositivo se han dictado diver-
sos Decretos Supremos que han precisado y/o modificado su texto;
Que, en ese sentido, es conveniente aprobar en un solo texto las normas que
rigen la obligación que tienen las citadas entidades de proporcionar información
sobre sus adquisiciones de bienes y servicios;
En uso de las facultades conferidas por el artículo 118 de la Constitución Política;
DECRETA:
Artículo 1.- Texto actualizado
Apruébase el texto actualizado de las normas con rango de Decreto Supremo
que regulan la obligación de determinadas entidades del Sector Público Nacional
de proporcionar información sobre sus adquisiciones de bienes y servicios, el mis-
mo que consta de ocho (8) artículos, seis (6) Disposiciones Finales y un (1) Anexo.
El texto aprobado se aplicará para la información que corresponda proporcio-
nar del mes siguiente a su publicación en el diario oficial El Peruano. En conse-
cuencia, la obligación de proporcionar información anterior a esa fecha se regirá
por las normas vigentes en cada período, según corresponda.
Deróganse los Decretos Supremos Nºs 053-97-PCM, 063-97-PCM, 003-98-
PCM y 048-98-PCM, así como todas las normas que se opongan a lo dispuesto en
el presente Decreto Supremo.
401

de Ministros y por el Ministro de Economía y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis días del mes de marzo
del año dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
JAVIER PEREZ DE CUELLAR
JAVIER SILVA RUETE
Ministro de Economía y Finanzas.
TEXTO ÚNICO ACTUALIZADO DE LAS NORMAS QUE RIGEN

LA OBLIGACIÓN DE DETERMINADAS ENTIDADES DEL SECTOR
PÚBLICO DE PROPORCIONAR INFORMACIÓN SOBRE SUS
ADQUISICIONES
Artículo 1.- Definiciones
Para efecto de lo dispuesto en la presente norma, se entiende por:
a) ADUANAS: Superintendencia Nacional de Aduanas.
b) SUNAT: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.
c) Bienes y/o Servicios: Bienes, servicios, inversiones y gastos de capital.
d) Impuesto: Impuesto General a las Ventas e Impuesto a la Promoción
Municipal.
e) RUC: Registro Único de Contribuyentes.
f) Unidades Ejecutoras y Entidades: Las comprendidas en el Sector Público
Nacional, inclusive las Entidades bajo el ámbito del Fondo Nacional de Fi-
nanciamiento de la Actividad Empresarial del Estado que se encuentren se-
ñaladas en el anexo de la presente norma, así como en el dispositivo que lo
modifique o sustituya.
Cuando se mencionen artículos sin indicar la norma legal a la que correspon-
da, se entenderán referidos a la presente norma.
Artículo 2.- Obligación de proporcionar información
Las Unidades Ejecutoras y Entidades se encuentran obligadas a proporcionar
a la SUNAT información respecto de todas las adquisiciones de bienes y/o servi-
cios por toda fuente que efectúen a partir del mes de noviembre de 1997, y que en
algún momento involucren la utilización de recursos del Estado, aún cuando el pro-
ceso de adquisición se realice por encargo de un tercero, sea éste una entidad u
organismo público, privado o internacional, de la siguiente manera:
a) Como mínimo, el noventa por ciento (90 %) del valor total de sus adquisi-
ciones nacionales, sin perjuicio de lo señalado en el párrafo siguiente.
Las Unidades Ejecutoras y Entidades no se encuentran obligadas a propor-
cionar información respecto de los comprobantes de pago cuyo monto total
sea inferior al diez por ciento (10 %) de la Unidad Impositiva Tributaria - UIT
vigente al 1 de enero de cada año, aún cuando al dejar de informar acerca
de estas operaciones no se llegue al noventa por ciento (90 %) del valor to-
tal de sus adquisiciones nacionales realizadas;
402
b) El cien por ciento (100 %) del valor total de sus importaciones; y,

c) El cien por ciento (100 %) de las notas de contabilidad que modifiquen el
valor de las adquisiciones.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no exime de la obligación establecida en el
artículo 7, a las Unidades Ejecutoras y Entidades que no se encuentren señala-
das en el anexo.
Las Unidades Ejecutoras y Entidades también están obligadas a proporcionar
información respecto de las adquisiciones de bienes y/o servicios, efectuadas con
anterioridad al mes de noviembre de 1997, de acuerdo a lo establecido en la Pri-
mera Disposición Final.
Para efecto de esta norma, se entenderá por servicios aquéllos cuya retribu-
ción constituya, para el prestador o el perceptor de la misma, renta de tercera ca-
tegoría para efectos del Impuesto a la Renta.
La obligación establecida en el presente artículo para las Unidades Ejecuto-
ras y Entidades es independiente de la obligación de proporcionar información a la
SUNAT, sobre el pago de honorarios o remuneraciones que constituyan renta de
cuarta o quinta categoría.
Artículo 3.- Plazo de entrega de la información a la SUNAT
La información a que se refiere el artículo anterior, será entregada a la SUNAT
dentro de los últimos cinco (5) días hábiles del mes subsiguiente a aquél al que
correspondan las adquisiciones, conforme al cronograma que para tal efecto esta-
blezca la SUNAT, mediante Resolución de Superintendencia.
La información deberá ser proporcionada en medio magnético en la forma y
condiciones que determine la SUNAT.
La SUNAT utilizará la información obtenida de las Unidades Ejecutoras y Enti-
dades, entre otros fines, para confrontarla con las declaraciones presentadas por
los contribuyentes que proveen bienes y/o servicios al Estado, como parte de los
cruces de información y acciones de fiscalización que esta institución lleva a cabo.
Artículo 4.- Funcionario responsable
El Director General de Administración, o el funcionario que ejerza cargo equiva-
lente, de cada Unidad Ejecutora o Entidad será el responsable de llevar el Registro
de Compras y remitir, en su caso, la información a que se refiere el Artículo 2.
Artículo 5.- Incumplimiento de obligaciones
En los casos en los que se incumpla la obligación de presentar la información
a que se refiere el artículo 2 de manera completa y en la forma, condiciones y pla-
zos establecidos en la presente norma y sus complementarias, la SUNAT dentro
del mes siguiente de aquél en que venció el plazo fijado en el cronograma:
a) Remitirá a los titulares de los respectivos Sectores la relación de Unidades
Ejecutoras y Entidades que incumplieron dicha obligación a efecto de que
procedan a aplicar las sanciones a que se refiere el artículo siguiente, lo
que deberá verificarse dentro de los treinta (30) días calendario siguientes
de recibida la comunicación.
El órgano que aplicó la sanción informará a la SUNAT dentro del mes si-
guiente de aquel en que ésta fue dictada, de la adopción de dicha medida.
En caso de que se aplique la sanción de destitución, el órgano que dispu-
so dicha medida también la pondrá en conocimiento de la Presidencia del
Consejo de Ministros en el mismo plazo.
403
b) Oficiará a los jefes de las Unidades Ejecutoras y Entidades que incumplie-

ron la referida obligación.
Artículo 6.- Sanciones
Los funcionarios responsables a que alude el artículo 4 que no cumplieran con
remitir la información completa y en la forma, condiciones y plazos establecidos
en la presente norma y sus complementarias, o que no cumplieran con las obli-
gaciones relacionadas al Registro de Compras a que se refiere el artículo 7, incu-
rrirán en incumplimiento de sus obligaciones y serán pasibles de sanción, confor-
me a los siguiente:
Sanción
1ra. Vez
Amonestación escrita
2da. Vez
Suspensión por treinta (30) días sin goce de remuneraciones (Reincidencia)
3ra. Vez
Destitución (Reincidencia)
Para determinar que existe reincidencia, se requerirá que la sanción anterior
hubiera quedado firme.
Si la información fuera proporcionada dentro de los tres (3) primeros días si-
guientes al vencimiento del plazo establecido para el cumplimiento de la obliga-
ción, las sanciones a aplicarse serán las siguientes:
Sanción
1ra. Vez
Amonestación escrita
2da. Vez
Suspensión por tres (3) días sin goce de remuneraciones
3ra. Vez
Destitución.
Artículo 7.- Registro de compras
Las Unidades Ejecutoras y Entidades deberán llevar un Registro de Compras
en el que anotarán las adquisiciones de bienes y/o servicios que realicen.
Dicho registro deberá mantenerse debidamente actualizado, por el funcionario
responsable, hasta el último período mensual que hubiera sido informado. El in-
cumplimiento de esta obligación será sancionado conforme a lo previsto en el ar-
tículo precedente.
El Registro de Compras deberá contener la siguiente información mínima, la
que deberá anotarse en columnas separadas:
a) Fecha de emisión del comprobante de pago extendido por el proveedor o
la fecha de pago del Impuesto que grave la importación de bienes y/o utili-
zación de servicios.
b) Tipo de documento, de acuerdo a la codificación aprobada por la SUNAT.
c) Serie del comprobante de pago.
d) Número del comprobante de pago o número de orden del formulario don-
de conste el pago del Impuesto en la utilización de servicios prestados por
no domiciliados, número de la Declaración Única de Importación o, en los
casos en que no se emita tal documento, liquidación de cobranza u otros
404
documentos emitidos por ADUANAS que acrediten el pago del Impuesto

que grave la importación.
En el caso de la Declaración Única de Importación, liquidaciones de cobran-
za u otros documentos emitidos por ADUANAS, debe tomarse como núme-
ro aquél que resulte de unir el Código de la Aduana, el año de la numeración
de la declaración y el número de correlativo, sin separación alguna.
e) Número de RUC del proveedor.
f) Nombre, razón social o denominación del proveedor.
g) Base imponible de las adquisiciones gravadas con el Impuesto.
h) Valor de las adquisiciones no gravadas con el Impuesto.
i) Monto del Impuesto correspondiente a las adquisiciones gravadas.
j) Otros tributos y cargos que no formen parte de la base imponible del Im-
puesto, cuando corresponda.
k) Importe total de las adquisiciones según comprobante de pago.
l) Número de comprobante de pago emitido por el sujeto no domiciliado en la
utilización de servicios o adquisiciones de intangibles provenientes del ex-
terior cuando corresponda. En estos casos se deberá registrar la base im-
ponible correspondiente al monto del Impuesto pagado.
En los casos en que se ejecuten actividades o proyectos bajo la modali-
dad de “encargos”, el Registro estará a cargo de la Unidad Ejecutora que “en-
carga”; es decir, aquélla en la cual se han previsto los recursos presupuestales
correspondientes.
El cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente artículo podrá
ser verificado por la SUNAT; la misma que remitirá al Titular de cada Sector la rela-
ción de Unidades Ejecutoras y Entidades que no cumplan con las referidas obliga-
ciones a efecto de que procedan a aplicar las sanciones a que se refiere el artícu-
lo 6, lo que deberá verificarse dentro de los treinta (30) días calendario siguientes
de recibida la comunicación. En tal casos, resultará de aplicación lo dispuesto en
el segundo párrafo del literal a) del artículo 5.
Asimismo, la SUNAT oficiará a los jefes de las Unidades Ejecutoras y Entida-
des que incumplan con las referidas obligaciones.
Artículo 8.- Comprobantes de pago y RUC
Las adquisiciones de bienes y/o servicios que realicen las Unidades Ejecuto-
ras y Entidades, estarán sujetas a lo establecido en el Reglamento de Compro-
bantes de Pago.
Para efecto del cumplimiento de lo dispuesto por la presente norma, las Unida-
des Ejecutoras y Entidades que no cuenten con número de RUC, deberán obtenerlo.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La información correspondiente a las adquisiciones realizadas du-
rante el período comprendido entre el 1 de enero y el 3 de octubre de 1997, de-
berá ser entregada en la forma y plazos que establezca la Presidencia del Conse-
jo de Ministros.
La Presidencia del Consejo de Ministros podrá requerir a las Unidades Ejecu-
toras y Entidades, la presentación de la información correspondiente a las adquisi-
ciones realizadas en los años anteriores al año 1997.
405
Segunda.- La obligación establecida en el artículo 7 rige a partir del 1 de no-

viembre de 1997.
Tercera.- Las Unidades Ejecutoras y Entidades que se encuentren obligadas
a llevar Registro de Compras conforme a las normas del Impuesto no estarán obli-
gadas a llevar el Registro de Compras a que se refiere el artículo 7.
Cuarta.- Lo dispuesto en el presente Decreto Supremo no es de aplicación a
las adquisiciones a las que se refiere el inciso d) del artículo 19 de la Ley Nº 26850,
modificada por Ley Nº 27330.
Quinta.- La Presidencia del Consejo de Ministros, por Resolución Ministerial,
podrá modificar el anexo a que se refiere el artículo 2.
Sexta.- Las obligaciones de proporcionar información sobre las adquisiciones
de bienes y/o servicios y de llevar el Registro de Compras, establecidas en los Ar-
tículos 2 y 7, para las Unidades Ejecutoras y Entidades que reciban fondos pro-
venientes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) o cuyos
fondos sean administrados por la referida institución, rigen a partir del 1 de mar-
zo de 1998.
ANEXO DEL TUO DE LAS NORMAS QUE RIGEN LA OBLIGACIÓN DE LAS ENTIDADES
DEL SECTOR PÚBLICO DE PROPORCIONAR INFORMACIÓN SOBRE SUS ADQUISICIONES
OR RUC ENTIDAD
1 20100003199 EMP NACIONAL DE PUERTOS S.A.
2 20100003351 SERVICIOS INDUSTRIALES DE LA MARINA S.A.
3 20100004675 CORPORACION PERUANA DE AEROPUERTOS Y AVIACION COMERCIAL SOCIEDAD ANONIMA
- CORPAC S.A.
4 20100027705 ELECTRICIDAD DEL PERU ELECTROPERU S.A.
5 20100030595 BANCO DE LA NACION
6 20100063337 EMPRESA MUNICIPAL ADMINISTRADORA DE PEAJE DE LIMA S.A.
7 20100072751 EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
8 20100116392 CORPORACION FINANCIERA DE DESARROLLO S.A.
9 20100128218 PETROLEOS DEL PERU PETROPERU S.A.
10 20100152356 SERV AGUA POTAB Y ALCANT DE LIMA-SEDAPAL
11 20100162076 EMPRESA DE SEGURIDAD,VIGILANCIA Y CONTROL S.A.C
12 20100164958 EMPRESA MUNICIPAL DE MERCADOS S.A.
13 20100178584 BANCO DE MATERIALES S.A.C. EN LIQUIDACION
14 20100188628 SOCIEDAD ELECTRICA DEL SUR OESTE S.A.
15 20100209641 CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE AREQUIPA S.A. - CAJA MUNICIPAL AREQUIPA
16 20100211034 SEDAPAR S.A.
17 20100269466 CAJA MUNICIPAL DE CREDITO POPULAR DE LIM A
18 20100362598 SERVICIOS INTEGRADOS DE LIMPIEZA SA (SILSA)
19 20102361939 CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE PAITA S.A.
20 20102708394 ELECTRONOROESTE S.A
21 20102762925 ENTIDAD PREST.DE SS.DE SANEAM. GRAU S.A.
22 20102881347 CAJA MUNICIP.AHORRO Y CREDITO SULLANA S.A.
23 20103117560 EMP REG DE SERV PUB DE ELECT DL NORTE S.A.
24 20103448591 ENTIDAD PREST. DE SERV SANEAM. DE LAMB
25 20103745293 EPS. SEDALORETO S.A.
26 20103795631 EMP REG DE SERV PUBLICO DE ELECTRICIDAD
406
27 20103845328 CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE MAYNAS S.A.

28 20103845590 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MAYNAS
29 20104599151 CAJA MUNICIPAL AHORRO Y CREDITO PISCO S.A.
30 20104888934 CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE ICA S.A.
31 20105087978 EMP MUNICIPAL AGUA POT ALCANT BAGUA S.R.L.
32 20105266988 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON - CHULUCANAS
33 20105685875 UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
34 20112919377 INSTITUTO GEOLOGICO MINERO Y METALURGICO
35 20113604248 CMAC PIURA S.A.C.
36 20113733641 E.P.S. SEDACAJ S.A.
37 20114105024 CAJA MUNIC. AHORRO Y CREDIT DEL SANTA S.A.
38 20114839176 CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO CUSCO S.A.
39 20114883230 EMPRESA NACIONAL DE LA COCA S.A.
40 20115123999 E.P.S. SEDAJULIACA S.A.
41 20115425651 EMUSAP
42 20115776283 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO MOQUEGUA SOCIEDAD ANONIMA-
EPS MOQUEGUA S.A.
43 20115851919 E.P.S. ILO S.A.
44 20116067847 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LORETO NAUTA
45 20116544289 ELECTRO SUR ESTE S.A.A.
46 20119147051 EPS CHAVIN S.A.
47 20119205949 EMP.REG.SERV.PUB.ELECT.ELECTROSUR S.A.
48 20120385004 MUNICIPALIDAD PROV. DE YAULI LA OROYA
49 20120958136 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA DE AREQUIPA
50 20121103754 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAYMA
51 20121726212 E.P.S. MUNICIPAL MANTARO S.A.
52 20121796857 SEDAM HUANCAYO S.A.
53 20121876290 ENT.PREST.SERV.SANEAM.SELVA CENTRAL S.A
54 20122476309 BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERU
55 20125449361 EMP. SERV. LIMP. MUNIC. PUBLICA CALLAO S.A.
56 20125645039 PATRONATO DEL PARQUE DE LAS LEYENDAS- FELIPE BENAVIDES BARREDA
57 20126236078 EMPRESA MUNICIPAL INMOBILIARIA DE LIMA S.A.
58 20126484560 DIRECCION DE SALUD V LIMA CIUDAD
59 20126850680 SEDA HUANUCO S.A.
60 20128985841 EMAPACOP S.A.
61 20129302322 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA PO-
TABLE Y ALCANTARILLADO TA
62 20129396122 EMAPA HUANCAVELICA S.A.C.
63 20129509776 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SIERRA CENTRAL SOCIEDAD CO-
MERCIAL DE RESPONSABILIDAD
64 20129646099 ELECTROCENTRO S.A.
65 20130098488 CAJA MUNIC.DE AHORR.Y CRED.DE TACNA S.A.
66 20130200789 CMAC - HUANCAYO S.A.
67 20130534211 MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO
68 20131016396 SUPERINTENDENCIA DEL MERCADO DE VALORES
69 20131023414 MINIST.DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
70 20131057823 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
71 20131257750 SEGURO SOCIAL DE SALUD
72 20131263130 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
407
73 20131312955 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA - SUNAT

74 20131365722 MUNICIPALIDAD DE LA MOLINA
75 20131365994 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION AGRARIA
76 20131366028 SERVICIO NACIONAL METEOROLOGIA E HIDROL.
77 20131366290 MUNICIPALIDAD DE JESUS MARIA
78 20131366451 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNTA HERMOSA
79 20131366532 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNTA NEGRA
80 20131366613 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL RIMAC
81 20131366702 MUNICIPALIDAD PUENTE PIEDRA
82 20131366885 CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERU Ó CGBVP
83 20131366966 MINISTERIO DEL INTERIOR
84 20131367008 INSTITUTO GEOFISICO DEL PERU
85 20131367261 INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES
86 20131367342 INEN DR EDUARDO CACERES GRAZIANI
87 20131367423 MUNICIPALIDAD SANTIAGO DE SURCO
88 20131367776 MUNICIPALIDAD DE BARRANCO
89 20131367857 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LINCE
90 20131367938 MINISTERIO DE DEFENSA
91 20131368071 MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA
92 20131368152 MUNICIPALIDAD DE CHORRILLOS
93 20131368233 MUNICIPALIDAD DE CHACLACAYO
94 20131368314 MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO
95 20131368403 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD DEL NIÑO
96 20131368586 MUNICIPALIDAD DE BRENA
97 20131368667 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS OLIVOS
98 20131368829 MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
99 20131369043 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANITA
100 20131369124 EJERCITO PERUANO
101 20131369477 INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION
102 20131369558 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
103 20131369639 MUNICIPALIDAD DISTRITAL BELLAVISTA
104 20131369710 MUNICIPALIDAD DE LA PERLA
105 20131369809 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA
106 20131369981 INSTITUTO NACIONAL DE ESTAD. E INFORMATI
107 20131370050 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
108 20131370301 MINISTERIO PUBLICO-GERENCIA GENERAL
109 20131370564 SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS DE
PENSIONES
110 20131370645 MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
111 20131370726 ARCHIVO GENERAL DE LA NACION
112 20131370998 MINISTERIO DE EDUCACION
113 20131371293 INSTITUTO PERUANO DE ENERGIA NUCLEAR
114 20131371455 MUNICIPALIDAD DE LURIGANCHO
115 20131371617 MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
116 20131372001 CENTRO DE FORMACION EN TURISMO
117 20131372184 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL
118 20131372265 ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES
119 20131372346 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SURQUILLO
408
120 20131372427 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTIN DE PORRES

121 20131372699 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUCUSANA
122 20131372770 MUNICIPALIDAD DE VILLA MARIA DEL TRIUNFO
123 20131372931 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
124 20131373075 SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA
125 20131373237 MINISTERIO DE SALUD
126 20131373661 MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA
127 20131373741 MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA
128 20131376414 INST NACIONAL DE SALUD MENTAL HD-HN
129 20131376686 MUNICIPALIDAD DE SAN BARTOLO
130 20131376767 MUNICIPALIDAD DE LURIN
131 20131376848 MUNICIPALIDAD DE MAGDALENA DEL MAR
132 20131377062 MUNICIPALIDAD DE PUEBLO LIBRE
133 20131377224 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES
134 20131377577 INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACION “DRA. ADRIANA REBAZA FLORES” AMISTAD PERU
- JAPON
135 20131377810 SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACION PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION
136 20131377909 MUNICIPALIDAD DE EL AGUSTINO
137 20131378034 MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
138 20131378115 MUNICIPALIDAD DE SAN LUIS
139 20131378204 MUNICIPALIDAD DIST SN JUAN DE MIRAFLORES
140 20131378468 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCON
141 20131378549 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
142 20131378620 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
143 20131378972 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
144 20131379430 ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE ‘ALMIRANTE MIGUEL GRAU’
145 20131379600 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PUNTA
146 20131379863 BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERU
147 20131379944 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - OFICINA GENERAL ADM.
148 20131380012 INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS NEUROLOGICAS
149 20131380101 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
150 20131380951 MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
151 20131381094 INSTITUTO NACIONAL DE OFTALMOLOGIA
152 20131911310 SEDALIB S.A.
153 20132023540 EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PUBLICO DE ELECTRICIDAD ELECTRONORTEMEDIO SO-
CIEDAD ANONIMA - HIDRANDINA
154 20132067831 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA DE TRUJILLO
155 20132243230 CAJA MUNIC. AHORRO Y CREDITO DE TRUJILLO S.A
156 20133696661 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA
157 20133696742 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL TAMBO
158 20133696823 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO
159 20133840533 INDECOPI
160 20134052989 ENT. PREST. SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A.
161 20135604551 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA DE LIMA METROPOLITANA
162 20135727394 CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION TECNOLOGICA - CONCYTEC
163 20135889963 PROGRAMA NACIONAL DE ASIST.ALIMENTARIA
164 20135890031 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
165 20135897044 INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE
409
166 20136341066 SEDACHIMBOTE S.A.

167 20136353315 EPS. SEDACUSCO S.A.
168 20137289921 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAROCHIRI MATUCANA
169 20137592437 INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACION
170 20137729751 HOSPITAL NAC DOCENTE M YN SAN BARTOLOME
171 20137921601 FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO
172 20138021140 INSTITUTO PEDAGOGICO NACIONAL MONTERRICO
173 20138100015 HOSPITAL DE EMERGENCIAS JOSE CASIMIRO UL
174 20138695884 FONDO MUNICIPAL DE INVERSIONES DEL CALLAO S.A. - FINVER CALLAO S.A.
175 20138705944 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
176 20139776403 HOSPITAL EMERGENCIAS PEDIATRICAS
177 20140080471 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ASIA
178 20140266575 REGION CUSCO PLAN MERISS INKA
179 20141418557 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA-HUACHO
180 20141784901 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
181 20141814312 EMP. PRESTADORA SERVICIOS MARANON S.R.L.
182 20141897935 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SANCHEZ CARRION
183 20142167744 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA
184 20142438365 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACHIA
185 20142701597 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
186 20142747155 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY
187 20143079075 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO AYACUCHO S.A.
188 20143082297 MUNICIP. PROV. DE LUCANAS PUQUIO
189 20143099262 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANTA
190 20143114911 MUNICIP. DISTRIT. DE SAN JUAN BAUTISTA
191 20143117422 SOC. DE BENEFICENCIA PUBLICA DE AYACUCHO
192 20143122850 PROYECTO ESPECIAL SIERRA CENTRO SUR
193 20143137296 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
194 20143166717 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANGALLO
195 20143189091 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARANGO
196 20143189415 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHETILLA
197 20143612431 EMP. MUNIC. DE A. P. Y A. SAN MARTIN S.A.
198 20143623042 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
199 20143625681 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE B. DEL INCA
200 20143625843 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN MIGUEL
201 20143660754 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DH
202 20143700136 ESCUELA NACIONAL SUPERIOR AUTONOMA DE BELLAS ARTES DEL PERU
203 20143772129 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE QUIVES
204 20144329148 INSTITUTO NACIONAL MATERNO PERINATAL
205 20144364059 FUERZA AEREA DEL PERU
206 20145420513 MUNICIPALIDAD SANTA MARIA DEL MAR
207 20145496170 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
208 20145561095 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU
209 20145614121 MUNICIPALIDAD PROV. DE MELGAR
210 20145686548 REDESS SAN ROMAN
211 20145705780 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN ANTONIO PUT
212 20145913544 SERVICIO DE PARQUES DE LIMA SERPAR - LIMA
213 20146008845 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANUCO
410
214 20146008926 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AMBO

215 20146009060 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AMARILIS
216 20146045881 DIRECCION REGIONAL DE SALUD HUANUCO
217 20146247084 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
218 20146266208 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMATA
219 20146501487 CONCEJO DISTRITAL DE MOROCOCHA
220 20146506284 CONCEJO DISTRITAL DE HUAY-HUAY
221 20146510982 MUNICIPALIDAD DISTR DE SANTA ROSA DE S
222 20146536787 HOSPITAL EL CARMEN
223 20146640843 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICHANAQUI
224 20146657142 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAMON
225 20146663461 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO
226 20146674403 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SATIPO
227 20146678221 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RIO NEGRO
228 20146694854 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA BREA
229 20146697527 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA HUACA
230 20146713824 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA
231 20146721410 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA
232 20146721924 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CURA MORI
233 20146722653 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA UNION
234 20146728007 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE FRIAS
235 20146736875 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBOGRANDE
236 20146761985 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUERECOTILLO
237 20146806679 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA
238 20146898697 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA
239 20146917314 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE UTCUBAMBA
240 20146921427 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA
241 20146925767 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYLAS
242 20146979344 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHALACO
243 20147026529 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL HUANCABAMBA
244 20147028491 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA
245 20147030631 MUNICIPALIDAD DISTRITAL LA MATANZA
246 20147034467 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAS LOMAS
247 20147047950 MUNICIPALIDAD DIST. DE LOS ORGANOS
248 20147106981 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION-RENOM
249 20147161574 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA
250 20147170565 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL PORVENIR
251 20147303115 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAMAY
252 20147346434 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
253 20147419504 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICHIGUA
254 20147421070 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS
255 20147495600 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHECACUPE
256 20147552506 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PISAC
257 20147567449 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE URUBAMBA
258 20147626712 EMPRESA MUNICIPAL AGUA POTABLE Y ALC. DE ICA
259 20147705850 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE NASCA
260 20147796634 UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE G.
261 20147796715 MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO DE ALIANZA
411
262 20147796987 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY

263 20147797011 ZONA FRANCA Y ZONA COMERCIAL DE TACNA - ZOFRATACNA
264 20147797100 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA
265 20147799498 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TARATA
266 20147897406 UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA
267 20147907487 DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD DEL CALLAO - DIRESA CALLAO
268 20147966904 DIRECCION DE SALUD IV LIMA ESTE
269 20148092282 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
270 20148138886 INSTITUTO DEL MAR DEL PERU
271 20148168955 PROYECTO ESPECIAL HUALLAGA CENTRAL Y BAJ
272 20148170933 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RIOJA
273 20148181544 MUNICIPALIDAD DISTRITAL NUEVO IMPERIAL
274 20148182788 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY
275 20148258601 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
276 20148260843 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC
277 20148261572 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN IGNACIO
278 20148288853 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CAJABAMBA
279 20148289825 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CELENDIN
280 20148304565 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA
281 20148309109 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
282 20148346055 PROYECTO ESPECIAL OLMOS TINAJONES
283 20148364975 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LEONARDO ORTIZ
284 20148420719 CONCEJO DISTRITAL DE MARCONA
285 20148421014 UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA
286 20148421103 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PISCO
287 20148445037 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORROPON
288 20153219118 HOSPITAL NACIONAL HIPOLITO UNANUE
289 20153408191 MARINA DE GUERRA DEL PERU
290 20154432516 MUNICIPALIDAD DISTRITAL SANTIAGO
291 20154435965 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINACOCHA
292 20154440373 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANETE
293 20154441779 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL ANGARAES LIRCAY
294 20154446738 PROYECTO ESP. BINACIONAL PUYANGO TUMBES
295 20154469941 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO
296 20154470108 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMEGUA
297 20154477021 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA
298 20154477374 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA
299 20154477536 PROYECTO ESPECIAL CHIRA PIURA
300 20154489895 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
301 20154491105 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACOCHA
302 20154491288 MUNICIPALIDAD DISTRITAL EL ALGARROBAL
303 20154491873 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO
304 20154528971 HOSPITAL NACIONAL CAYETANO HEREDIA
305 20154544667 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN MARTIN
306 20154546872 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALLAGA
307 20154546953 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PICOTA
308 20154547097 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL DORADO
309 20154547259 DIRECCION REGIONAL DE SALUD SAN MARTIN
412
310 20154571800 MUNICIPALIDAD DIST. DE COTARUSI

311 20154572792 MUNICIPALIDAD PROV.DE CORONEL PORTILLO
312 20154598244 UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI
313 20154601211 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURUA
314 20154605046 UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL A CARRION
315 20154623290 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DANIEL CARRION
316 20154768859 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL NRO.15 HUAROCHIRI
317 20154996991 HOSPITAL NACIONAL ARZOBISPO LOAYZA
318 20155012359 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUACAYBAMBA
319 20155140942 CENTRO VACACIONAL DE HUAMPANI
320 20155998556 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LUNAHUANA
321 20156003060 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL BAGUA
322 20156003141 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAGDALENA
323 20156003817 DIRECCION REGIONAL DE SALUD ANCASH
324 20156046974 PROYECTO ESPECIAL JEQUETEPEQUE ZAÑA
325 20156058719 PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC
326 20156074242 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CALCA
327 20156656021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL PALCAZU
328 20156696596 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES
329 20158219655 SUPERINTENDENCIA NAC.SERV.DE SANEAMIENTO
330 20158820260 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EMPRESA DE AGUA POTABLE Y AL-
CANTARILLADO - EMAPA HUAC
331 20158835887 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LANCONES
332 20158939313 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTONIO
333 20158939666 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALA
334 20159199062 BENEFICENCIA PUBLICA DE SULLANA
335 20159215106 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCAVELICA
336 20159249698 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS
337 20159249779 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICE
338 20159308619 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OMACHA
339 20159308708 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PARURO
340 20159308881 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ
341 20159308961 MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN SEBASTIAN
342 20159311598 PROYECTO ESPECIAL REGIONAL PLAN COPESCO DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
343 20159312055 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LARES
344 20159316981 INSTITUTO DE MANEJO DE AGUA Y MEDIO AMBI
345 20159329535 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMACANCHI
346 20159340008 CONCEJO DISTRITAL DE SANTA TERESA
347 20159345573 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PITUMARCA
348 20159363121 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANOQUITE
349 20159368271 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ECHARATI
350 20159386415 CONCEJO DISTRITAL DE QUIQUIJANA
351 20159515240 MUNICIPALIDAD DISTRITAL CERRO COLORADO
352 20159714285 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANDARAVE
353 20159855938 AESALUD HOSPITAL VICTOR LARCO HERRERA
354 20159981216 PODER JUDICIAL
355 20160213346 CONSERVATORIO NACIONAL DE MUSICA
356 20160388570 HOSPITAL NACIONAL DOS DE MAYO
413
357 20160588234 HOSPITAL SERGIO E BERNALES

358 20160766191 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN
359 20160770032 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UCHIZA
360 20160852195 MUNICIPALIDAD DISTRITRAL DE CERRO AZUL
361 20161096068 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL COTABAMBAS - APURIMAC
362 20161209792 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VELILLE
363 20161244512 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CHUCUITO
364 20161350461 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYABACA
365 20161411605 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUYO
366 20161704378 DESPACHO PRESIDENCIAL
367 20161749126 CONGRESO DE LA REPUBLICA
368 20162041291 HOSPITAL DE APOYO DEPARTAMENTAL MARIA AU
369 20162086716 DIRECCION REGIONAL DE SALUD DE LIMA
370 20162117379 PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL LAGO TITICACA
371 20162185617 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANANEA
372 20162197461 HOSP. HUACHO-HUAURA-OYON Y SERV BAS D SA
373 20162275012 E.P.S. MOYOBAMBA S.R.L.
374 20162281845 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MANU
375 20162290089 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE IMPERIAL
376 20162298659 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAMBOPATA
377 20162316495 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYTARA
378 20162361440 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
379 20162368452 MUNICIP. PROVINCIAL DE FERRENAFE
380 20162483715 EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE PISCO S.A.
381 20162538714 MUNICIPALIDAD DISTRITAL SIMON BOLIVAR R.
382 20162554167 AUTORIDAD AUTONOMA DE MAJES
383 20162586956 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUARA
384 20163051118 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY
385 20163065330 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA
386 20163449669 EPS SEMAPACH S.A.
387 20163549027 EMAPAVIGSSA
388 20163611512 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES
389 20163646499 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN
390 20163654246 GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA - HOSPITAL GOYENECHE
391 20163779707 DIRECCION REGIONAL DE SALUD APURIMAC
392 20163795494 CONCEJO DISTRITAL DE VEGUETA
393 20163833094 DIRECCION REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE
394 20163947693 EMP. MUNICIPAL DE SANEAMIENTO BASICO PUNO S A
395 20164091466 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACASMAYO
396 20164091547 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA
397 20164359701 PROYECTO ESPECIAL CHINECAS
398 20164370349 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO
399 20164503080 FONDO METROPOLITANO DE INVERSIONES
400 20165191464 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KELLUYO
401 20165195290 MUNICIP PROVINCIAL DE SAN ROMAN JULIACA
402 20165341377 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OTUZCO
403 20165465009 POLICIA NACIONAL DEL PERU
404 20165563515 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMPA
414
405 20165610297 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYMARAES

406 20165645325 DIRECCION REGIONAL DE SALUD - CAJAMARCA
407 20165711727 MUNICIPALIDAD DISTRITAL HUAROCONDO
408 20165762470 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CHURCAMPA
409 20165913788 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACAIPAMPA
410 20165924984 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BERNAL
411 20165979967 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA
412 20166028842 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE VIRU
413 20166106746 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA
414 20166164789 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ISLAY
415 20166236950 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE MOQUEGUA
416 20166311242 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CALANA
417 20166544000 CONSEJO DISTRITAL DE SAN MARCOS
418 20166558051 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BOLOGNESI
419 20166604266 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUACHIS
420 20166604347 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAJAY
421 20166667934 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONTRALMIRANTE VILLAR
422 20166871035 MUNICIPALIDAD PROV DE VILCAS HUAMAN
423 20167183515 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE PIURA
424 20167246029 MUNICIPALIDAD DISTRITAL LA JOYA
425 20167251294 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA-HOSPITAL III REGIONAL-HONORIO DELGADO
426 20167264868 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARPATA
427 20167343652 COLEGIO MILITAR LEONCIO PRADO
428 20167365460 PROGRAMA NACIONAL DE MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS Y CONSERVACION DE
SUELOS
429 20167652108 COLEGIO MILITAR ELIAS AGUIRRE
430 20167736468 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCHACO
431 20167768076 CONCEJO PROVINCIAL DE ACOMAYO
432 20168006439 MUNICIPALIDAD DISTRITAL SANTA ROSA
433 20168007168 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CHACHAPOYAS
434 20168014962 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
435 20168076640 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHALLABAMBA
436 20168299436 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TICLACAYAN
437 20168737565 CONCEJO DISTRITAL DE COMAS
438 20168745231 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL TOCACHE
439 20168772638 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BONGARA
440 20168802561 MUNICIPALIDAD DISTRITAL STA ANA DE TUSI
441 20168899204 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICHAYAL
442 20168918942 MUNICIPALIDAD DISTRITAL JACOBO D HUNTER
443 20168999926 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
444 20169004359 UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA UNI
445 20170026609 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAñADA
446 20170258054 DIRECC. REGIONAL DE SALUD MADRE DE DIOS
447 20170258305 PROYECTO ESPECIAL MADRE DE DIOS
448 20170301596 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAMANGO
449 20170325185 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CANAS YANAOCA
450 20170327129 CONCEJO DISTRITAL DE QUELLOUNO
451 20170422971 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARIANO MELGA
415
452 20170503628 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COCACHACRA

453 20170623526 MUNICIPALIDAD DISTRITAL CARUMAS
454 20170639520 PROYECTO ESPECIAL AFIANZAMIENTO Y AMPLIACION RECURSOS HIDRICOS DE TACNA
455 20170855141 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANTA
456 20170934289 UNIVERSIDAD NAC. FEDERICO VILLARREAL
457 20170983816 HOSPITAL REZOLA
458 20171092354 DIRECCION REGIONAL DE SALUD CUSCO
459 20171147787 EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO QUILLABAMBA SRL. - EPS
EMAQ
460 20171165092 INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA CUSCO
461 20171178585 DIRECCION REGIONAL DE SALUD ICA
462 20171253544 CONCEJO DISTRITAL LA ARENA
463 20171312222 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TIABAYA
464 20171329206 MUNICIPALIDAD DISTRITAL ULCUMAYO
465 20171344264 REGION JUNIN SALUD TARMA
466 20171604355 AIS HOSPITAL SANTA ROSA
467 20171659257 CONCEJO DISTRITAL DE PUERTO SUPE
468 20171659842 MUNICIPAL. DISTRI. SAN MIGUEL DE EL FAIQUE
469 20171714371 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA
470 20171719179 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA
471 20171725144 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA
472 20171727783 EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEA MIENTO MUNICIPAL DE UTCUBAMBA S.R.L.
473 20171766509 DIRECCION REGIONAL DE SALUD PIURA
474 20171781648 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONIA PERUANA
475 20171880115 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORATA
476 20171880891 DIRECCION REGIONAL DE SALUD MOQUEGUA
477 20171895147 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA
478 20172022279 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN DE LA
479 20172155317 HOSPITAL HERMILIO VALDIZAN
480 20172237127 PROYECTO ESPECIAL ALTO MAYO
481 20172265503 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA HUARAZ
482 20172265929 GOBIERNO LOCAL DISTRITAL DE MARCARA
483 20172268430 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ
484 20172278079 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AGUAS VERDES
485 20172299581 EMAPA CHANCAY S.A.C.
486 20172299742 UNIVERS.NAC. JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRI
487 20172303014 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAURA
488 20172318551 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA
489 20172351175 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBO PROVINC
490 20172356720 UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
491 20172361138 MUNICIPALIDAD DISTRITAL J.CRESPO Y CASTI
492 20172383531 UNIV. NAC. HERMILIO VALDIZAN HUANUCO
493 20172446800 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN PABLO
494 20172474501 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO
495 20172494952 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAMACA
496 20172499679 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AZANGARO
497 20172557628 UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
498 20172606777 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
416
499 20172618864 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA

500 20172619241 MUNICIPALIDAD DISTRITAL HUARMACA
501 20172661794 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA - SALUD AREQUIPA
502 20172670432 ZONA REGISTRAL # XII, SEDE AREQUIPA
503 20172681043 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ORCOPAMPA
504 20172968253 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TALAVERA
505 20173119641 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA
506 20173189932 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OYON
507 20173809663 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA
508 20174614271 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACHACAMAC
509 20174675733 HOSPITAL REGIONAL ELEAZAR GUZMAN BARRON
510 20174691267 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUTERVO
511 20174738085 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICTOR LARCO HERRERA
512 20174790320 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUPACA
513 20174816221 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL TARMA
514 20174879495 CONCEJO DISTRITAL DE CHICLA
515 20174909157 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COISHCO
516 20174929697 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA
517 20174943924 HOSPITAL NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION
518 20174950971 UNIV.NAC.DE EDUC. ENRIQUE GUZMAN Y VALLE
519 20174998826 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL PUTUMAYO
520 20174999393 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORRES CAUSANA
521 20175071173 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL Nº 9
522 20175083937 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN MARCOS
523 20175087681 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY
524 20175113194 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO
525 20175212095 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMALIES
526 20175231987 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA TINGUIÑA
527 20175239023 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA
528 20175307711 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUILMANA
529 20175467671 MUNICIPALIDAD PROV. BELLAVISTA
530 20175639391 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO
531 20175954661 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARA
532 20175975234 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE
533 20175975315 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS
534 20176170876 EMAPA CANETE S.A.
535 20176204878 MUNICIPALIDAD DISTRITAL CACHACHI
536 20176207389 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NAMORA
537 20176222426 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAS AMAZONAS
538 20176360497 ZONA REGISTRAL V - SEDE TRUJILLO
539 20176422191 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAMANA
540 20176705061 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORIA
541 20176710064 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAVARI
542 20176735725 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO
543 20176736021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
544 20176975289 MUNICIPALIDAD IGNACIO ESCUDERO
545 20177030563 DIRECCION DE SALUD II LIMA SUR
546 20177217043 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO
417
547 20177429229 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANATILE CALC

548 20177432360 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARAS
549 20177662446 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONA
550 20177689051 UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES
551 20177730204 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALTO NANAY
552 20177779041 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INCAHUASI
553 20177901963 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUPE PUEBLO
554 20178082222 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CONDORCANQUI
555 20178199251 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KIMBIRI
556 20178680049 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL CACERES
557 20178698843 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDIANA
558 20178825110 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA DE ICA
559 20178862074 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN
560 20179525101 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA
561 20179834317 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL ALTO
562 20180001051 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHEROS
563 20180260316 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONIA PERUANA
564 20181009161 MUNICIPALIDAD DISTRITAL PUNTA DE BOMBON
565 20181079968 DIRECCION DE SALUD AYACUCHO
566 20181109891 MUNICIPALIDAD DE CIENEGUILLA
567 20181508168 EMPRESA MUNICIPAL DE FESTEJOS DEL CUSCO SOCIEDAD ANONIMA
568 20181648091 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION
569 20181709066 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUMBIVILCAS
570 20182029999 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE
571 20182177670 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PARINACOCHAS
572 20182308952 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAURICOCHA
573 20182314928 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INCLAN
574 20182362141 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION Y CULTUR
575 20182762327 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ROD DE MENDO
576 20182785611 PROYECTO ESPECIAL CARRETERA F.B.
577 20182892964 SOCIEDAD DE BENEFICIENCIA PUBLICA PISCO
578 20183093941 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL JAUJA
579 20183984196 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAULI
580 20183995121 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
581 20183998651 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARIACA
582 20184048427 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL GRAN CHIMU
583 20184296838 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL VALLE
584 20184482208 MUNICIPALIDAD DISTRITAL ISLAY MATARANI
585 20185379079 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RECUAY
586 20185609171 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LUYA LAMUD
587 20185665322 HOSPITAL DANIEL ALCIDES CARRION
588 20185898343 GERENCIA SUB REGIONAL CHANKA
589 20186862954 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA DE CHICLAYO
590 20187052221 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ASCOPE
591 20187071284 EMPRESA MUNICIPAL URBANIZADORA Y CONSTRU CTORA S.A.C.
592 20187172129 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE QUISPICANCHI-URCOS
593 20187346488 MUNICIPALIDAD DE VILLA EL SALVADOR
594 20187348341 UND. DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SAN MART
418
595 20187384142 PROYECTO ESPECIAL JAEN SAN IGNACIO BAGUA

596 20187459258 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LA CONVENCIÓN
597 20187630101 MUNICIPALIDAD PROVINC SANTIAGO DE CHUCO
598 20187684618 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLAN
599 20187806667 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCION
600 20187842388 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FAJARDO
601 20187843431 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
602 20188331581 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PADRE ABAD
603 20188446133 UNIDAD TERRITORIAL DE SALUD CHANCHAMAYO
604 20188468706 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE JUNIN
605 20188775111 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE URARINAS
606 20188903488 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ
607 20188920498 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYAN
608 20188930027 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AUCALLAMA
609 20188948741 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL
610 20188957146 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PATIVILCA
612 20189212195 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR
613 20189307226 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUERTO INCA
614 20189313544 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OCROS
615 20189848227 CONCEJO DISTRITAL SAN ANDRES DE CHECCA
616 20189848570 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KUNTURKANKI
617 20189921595 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HAQUIRA
618 20189975920 DIRECCION REGIONAL TRANSP.COMUN.VIV.CONS
619 20189998466 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUASAHUASI
620 20190003541 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAZAMARI
621 20190166920 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SOCOTA
622 20190184821 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYLLAY
623 20190242961 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL OXAPAMPA
624 20190345344 MUNICIPALID PROVINCIAL TAYACAJA
625 20190520286 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SOCABAYA
626 20190572081 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA - DREA
627 20190583369 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SACHACA
628 20190683070 MUNICIPALIDAD DISTRITAL COSPAN
629 20190685102 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CORTEGANA
630 20191121954 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL ACOBAMBA
631 20191550138 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE IRAZOLA
632 20191551371 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL Nº 8 CANETE
633 20191570911 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAIMAS
634 20191575718 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLACANORA
635 20191577681 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA DE IQUI
636 20191603941 CONCEJO DISTRITAL DE UCHUMAYO
637 20191636016 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PASTAZA
638 20191657447 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONTUMAZA
639 20191802633 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONDESUYOS
640 20191871449 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPA HERMOSA
641 20191948093 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUASMIN
642 20192140448 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAPACHICA
419
643 20192145831 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANDIA

644 20192146641 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO
645 20192751919 CONCEJO DISTRITAL DE QUIRUVILCA
646 20193046551 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARI
647 20193051635 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANCORA
648 20193063218 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL GRAL.SANCHEZ C
649 20193065938 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ITE
650 20193099166 EMAPA HUARAL S.A.
651 20193334262 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY
652 20194118342 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONZON
653 20194484365 CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
654 20194735384 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL JORGE BASADRE
655 20194773120 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCO
656 20194799781 MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN BERNARDINO
657 20195189146 DIRECCION REGIONAL DE SALUD TACNA
658 20195238961 MUNICIPALIDAD DISTRITAL PERENE
659 20195406937 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAS
660 20195408557 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTONIO RAIMONDI
661 20195410616 CONSEJO DISTRITAL DE MASIN
662 20195499765 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCONGATE
663 20195690988 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARINARI
664 20195717428 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONCHUCOS
665 20195970751 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE UCAYA
666 20196425005 HOSPITAL “VICTOR RAMOS GUARDIA” NIVEL II-2- HUARAZ
667 20196625608 MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
668 20196785044 PERUPETRO S.A.
669 20197929198 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAZAN
670 20197968762 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE FERNANDO LORE
671 20197978725 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TROMPETEROS
672 20198022480 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MEJIA
673 20198033414 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAYLLOMA
674 20198099199 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA DE CHIM
675 20198130967 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA SANTA
676 20198250199 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAVIN
677 20198261476 DIRECCION REGIONAL DE SALUD UCAYALI
678 20198357660 CONCEJO DISTRITAL DE PONTO
679 20198667260 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORROPE
680 20198745244 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO DE OTAO
681 20199160819 SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO BARRANCA S.A.
682 20199368053 MUNICIPALIDAD DISTRITAL RIO TAMBO SATIPO
683 20199463129 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA
684 20199539478 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARAVELI
685 20199565398 DIR.SUB-REG.DE SALUD LUCIANO CASTILLO C.
686 20199860551 PROGRAMA REGIONAL DE RIEGO Y DRENAJE
687 20200042744 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LEONCIO PRADO
688 20200367376 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANTA CRUZ
689 20200557159 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAUCARTAMBO
690 20200650442 MUNICIPIO DISTRITAL DE LIMATAMBO
420
691 20200737211 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLLANTAYTAMBO

692 20200953691 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTA
693 20201403724 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANGASMARCA
694 20201570892 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMAHUACA
695 20201596859 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE SABOGAL
696 20201943168 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMBADEN
697 20201987297 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAEN
698 20202020098 MUNICIPALIDAD PROV. CARLOS F. FITZCARRALD
699 20202348654 PROYECTO ESPECIAL ALTO HUALLAGA
700 20202455817 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYOPATA
701 20202585273 EMAPAT S.A.C.
702 20202698124 SERVICIOS BASICOS DE SALUD CANETE - YAUYOS
703 20202703144 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
704 20203056223 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUCUITO
705 20203531550 HOSPITAL CARLOS LANFRANCO LA HOZ
706 20203857234 CONCEJO DISTRITAL DE MIRGAS
707 20203866497 SIMA IQUITOS S.R.LTDA.
708 20203917407 MUNICIPALIDAD DISTRITAL USQUIL
709 20204060623 PROYECTO ESPECIAL PICHIS PALCAZU
710 20204172855 MUNICIPALIDAD DE VILLA RICA
711 20205095544 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POZUZO
712 20205367994 CONCEJO DISTRITAL CHUGAY
713 20205390546 HOSPITAL REGIONAL DE SALUD DE PUCALLPA
714 20205443763 COLEGIO MILITAR PEDRO RUIZ GALLO
715 20205446789 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAPILLICA
716 20206134756 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COALAQUE
717 20206179695 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANRA
718 20206179776 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JANGAS
719 20206590921 CONCEJO DISTRITAL DE PAMPAS
720 20206903211 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN CRISTOBAL
721 20206921898 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA
722 20207208834 CONCEJO DISTRITAL DE PLATERIA
723 20207278298 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUALGAYOC
724 20207352871 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AJOYANI
725 20207429091 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE POMABAMBA
726 20207553698 PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO
727 20207736261 P E DESARROLLO INTEGRAL CUENCA RIO PUTUM
728 20208070836 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DANIEL HERNANDEZ
729 20208088611 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AYAVIRI
730 20208154428 MUNICIPALIDAD DISTRITAL MARCABAL
731 20208253086 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASTILLA
732 20209306833 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YUNGA
733 20209488419 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAYO
734 20209526523 EMAPA PASCO SOCIEDAD ANONIMA
735 20209556431 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA - COLEGIO MILITAR FRANCISCO BOLOGNESI
736 20211220253 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TARICA
737 20212195767 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COPORAQUE
738 20212197204 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCABAMBA
421
739 20212824641 MUNICIPALIDAD PROV DE MARISCAL LUZURIAGA

740 20213928989 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAMA
741 20214061474 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCAPATA
742 20214579066 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUQUINA
743 20214936519 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLQUEMARCA
744 20215430554 MUNICIPALIDAD DISTRITAL PUERTO BERMUDEZ
745 20216072155 ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSION PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES-OSIPTEL
746 20216293593 EMP DE GENERACION ELECTRICA AREQUIPA S.A.
747 20217267618 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
748 20218339167 EMP GENERACION ELECTRICA MACHUPICCHU S.A.
749 20218911189 GERENCIA REGIONAL DE SALUD LA LIBERTAD
750 20219792876 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANAGORAN
751 20220499767 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHOTA
752 20220541801 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BALSAPUERTO
753 20220666507 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAJAS
754 20220805396 COLEGIO MILITAR G M RAMON CASTILLA
755 20220897908 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL TIGRE
756 20221150733 CONCEJO DISTRITAL DE YARABAMBA
757 20221228511 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CUCHUMBAYA
758 20221643926 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHAYPUCYO
759 20221770871 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALLIQUE
760 20221772220 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MATARA
761 20222053154 GERENCIA REGIONAL DE EDUCACION LA LIBERTAD
762 20222120951 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANTA
763 20222952256 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUILLO
764 20222954623 MUNICIPALIDAD DISTRITAL HUANCARANI
765 20223022210 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UCO
766 20223149635 HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE TRUJILLO
767 20223938478 EMUSAP S.R.L.
768 20224199946 MUNICIPALIDAD DISTRITAL HUAMBOS
769 20225257354 E.P.S. NOR PUNO S.A.
770 20225634085 SERVICIOS BASICOS DE SALUD CHILCA-MALA
771 20226505211 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ASUNCION
772 20226560824 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCCA
773 20226962892 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PATAZ
774 20227623544 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA
775 20227999161 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JULCAN
776 20228257479 U.E. 403-SALUD TRUJILLO-SUR OESTE
777 20228453146 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL MARANON
778 20230151297 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA CHOTA
779 20230401820 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANDO
780 20232236273 EMP CONCESIONARIA DE ELECT DE UCAYALI S.A.
781 20254165035 OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL ONP
782 20256136865 SERVICIOS POSTALES DEL PERU SOCIEDAD ANONIMA “SERPOST S.A.”
783 20260014987 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL 04
784 20260998898 ZONA REGISTRAL IX - SEDE LIMA
785 20262221335 EMP DE GENERACION ELECTRICA SAN GABAN S.A.
786 20267073580 SUPERINT. NAC. DE LOS REGISTROS PUBLICOS
422
787 20277812844 EMPSSAPAL S.A.

788 20278885420 PROYECTO ESPECIAL TAMBO CCARACOCHA
789 20279889208 EMPRESA DE GENERACION ELECTRICA DEL SUR S.A.
790 20280417131 MUNICIPALIDAD PROV.RAMON CASTILLA
791 20282911915 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NVO CHIMBOTE
792 20285714533 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHOJATA
793 20286538917 EPS AGUAS DEL ALTIPLANO S.R.L.
794 20288291595 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCABAMBA
795 20290898685 ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA
796 20291973851 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
797 20295613620 REGIST. NAC. DE IDENTIF. Y ESTADO CIVIL
798 20301053623 INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL
799 20304117142 DEFENSORIA DEL PUEBLO
800 20306484479 ORGANISMO DE FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD INFORMAL
801 20307167442 COMISION DE PROMOCION DEL PERU PARA LA EXPORTACION Y EL TURISMO - PROMPERU
802 20311886879 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALTO SELVA AL EGRE
803 20312108284 MUNICIP DIST JOSE L BUSTAMANTE Y RIVERO
804 20314210396 ZONA REGISTRAL N II - SEDE CHICLAYO
805 20314801327 INSTITUTO REGIONAL DE OFTALMOLOGIA
806 20315880069 G. SUB REGIONAL LUCIANO CASTILLO COLONNA
807 20315959595 DIRECCION REGIONAL AGRARIA PIURA
808 20316055631 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL - SULLANA
809 20317337150 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICHARI
810 20323089451 CONCEJO DISTRITAL DE RAPAYAN
811 20323727911 DIRECC.SUB-REG.DE EDUCACION DE PASCO
812 20324454030 MUNICIPALIDAD DISTRITAL CANOAS DE PUNTA SAL
813 20326259081 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NAMBALLE
814 20330611023 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE LIMA METROPOLITANA
818 20332678516 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DEL CALLAO
820 20332877551 PROGRAMA UNIDAD DE COORDINACION DE PREST AMOS SECTORIALES-MEF.
822 20335178239 UNIDAD ESPECIAL PL480
823 20336951527 MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
824 20337101276 SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
825 20338915471 INS.NAC.DE RADIO Y TEL.DEL PERU IRTP.
826 20339267821 COMIS.NAC.PARA DESAR.Y VIDA SIN DROGAS
828 20350916700 DIRECC. REG. ORIENTE PUCALLPA (INPE)
829 20350916882 DIREC. REG. SECTORIAL AGRICULTURA UCAY.
830 20351711770 GERENCIA SUB REGIONAL DE AGUAYTIA
831 20353982878 DIRECCION REGIONAL NORTE CHICLAYO - INPE
832 20356828055 HOSPITAL DE APOYO II-2 SULLANA
833 20364778491 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION - HUARAZ
834 20365213179 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION - AYACUCHO
423
835 20368105563 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO NUEVO

836 20368807916 GERENCIA SUBREGIONAL JAEN
837 20368967875 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL JAEN
838 20368981355 DIRECCION REGIONAL DE EDUCAC. CAJAMARCA
839 20368999726 SUB REGION III CHOTA
840 20369027957 DIREC REG TRANSP COMUNIC VIV Y CONST CAJ
841 20370114952 XI-DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA - AREQUIPA
842 20376082114 ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA
843 20377985843 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO EN SALUD (SUNASA)
844 20380419247 PROVIAS DESCENTRALIZADO
845 20380486351 HOSPITAL SAN JOSE
846 20380795907 PROGRAMA EDUCACION BASICA PARA TODOS
847 20380799643 AGENCIA DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA - PROINVERSION
848 20381132596 OFICINA REGIONAL LIMA - INPE
849 20383430250 VII DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA LIMA
850 20393066386 GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
851 20396073791 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMAN
852 20396088127 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA
853 20396129508 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMALCA
854 20396863171 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ASCOPE
855 20397808522 SERV.DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA-TRUJIL
856 20399728241 JEFATURA DE LA X-RPNP - CUSCO
857 20399849382 DIRECCION REGIONAL SUR ORIENTE - INPE
858 20401384040 INPE - DIRECCION REGIONAL CENTRO - HUANCAYO
859 20404224809 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION MOYOBAMB
860 20405479592 EMPRESA REGIONAL DE SERV PUBLICO DE ELECTRICIDAD DE PUNO SOCIEDAD ANONIMA
ABIERTA
861 20406325815 GOBIERNO REGIONAL PUNO
862 20408453489 ATENC.INTEG.DE SALUD - HOSP.REG.DE LORETO
863 20408453560 A.I.S. HOSPITAL APOYO IQUITOS
864 20408454299 DIRECC. DE ADMINISTRAC.GENERAL DE SALUD
865 20408454370 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION LORETO
866 20408454531 DIRECCION DE ADM. GRAL. DE AGRICULTURA
867 20408560137 GER.SUBREGIONAL ALTO AMAZONAS YURIMAGUAS
868 20408632146 DIR. REG. DE TRANSP. COM. VIV. CONS. LORETO
869 20410275849 UNIDAD EJECUTORA 301 EDUCA CHNCHA PISCO
870 20414251561 PROGRAMA DE DESARROLLO DE SANIDAD AGROPE
871 20414868216 PROGRAMA SUBSECTORIAL DE IRRIGACIONES - PSI
872 20419026809 ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
873 20420248645 ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE
USO PUB LICO - OSITRAN
874 20425809882 EMP. DE ADMIN. DE INFRAEST. ELECTRICA S.A
875 20429196834 PROGRAMA NACIONAL DE WAWA WASI
876 20438599194 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE
877 20440374248 GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
878 20443619811 GOBIERNO REGIONAL HVCA - AGRICULTURA
879 20452393493 GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO
880 20452393817 GOBIERNO REGIONAL ICA
424
881 20453744168 GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

882 20458605662 FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE LA A CTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO -
FONAFE O FONAFE
883 20473400473 PROGRAMA NACIONAL DE EMPLEO JUVENIL “JOVENES A LA OBRA”
884 20479393568 UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRIGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS
885 20479569780 GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
886 20479569861 GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS
887 20484002992 GERENCIA SUBREGIONAL MORROPON HUANCABAMBA
888 20484003883 GOBIERNO REGIONAL TUMBES
889 20484004421 GOBIERNO REGIONAL PIURA
890 20486020882 GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA
891 20486021692 GOBIERNO REGIONAL JUNIN
892 20489250731 GOBIERNO REGIONAL HUANUCO
893 20489252270 GOBIERNO REGIONAL DE PASCO
894 20493196902 GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
895 20496934866 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES
896 20498390570 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
897 20502628128 DIRECCION NACIONAL DE INTELIGENCIA
898 20502733851 EMPRESA MUNICIPAL SANTIAGO DE SURCO S.A.-EMUSS S.A.
899 20503503639 PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL - PROVIAS NA-
CIONAL
900 20504565794 BANCO AGROPECUARIO
901 20504743307 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
902 20504774288 MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
903 20504794637 MINISTERIO DE LA PRODUCCION
904 20504915523 AGENCIA PERUANA DE COOPERACION INTERNACIONAL
905 20505208626 SEGURO INTEGRAL DE SALUD
906 20505703554 GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO
907 20507151320 HOSPITAL JOSE AGURTO TELLO DE CHOSICA
908 20507920722 PROGRAMA INTEGRAL NACIONAL PARA EL BIENESTAR FAMILIAR - INABIF
909 20508011793 PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA ALIMENTARIA - PRONAA
910 20519610214 MUNICIPALIDAD DISTRITAL CORONEL GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA
911 20519752515 GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
912 20519752604 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
913 20526917295 UNIV NACIONAL AMAZONICA DE MADRE DE DIOS
914 20527056579 UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC
915 20527141762 GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC
916 20527143200 GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS
917 20527144516 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA - LA CONVENCION
918 20527147612 GOBIERNO REGIONAL CUSCO
919 20530688390 GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
920 20530689019 GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
921 20531375808 GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN
922 20537630222 MINISTERIO DE CULTURA
923 20154477293 MUNICIPALIDAD DISTRITAL BELLAVISTA
924 20166915181 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHAO
925 20169031674 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA
926 20183970055 MUNICIPALIDAD DISTRIT SANTO TOMAS
425
927 20195485209 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CUSIPATA

928 20199931599 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUPA
929 20200967055 MUNICIPALIDAD DIST DE SAN JERONIMO PACLA
930 20201962031 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE GRAU
931 20272619574 CONCEJO DISTRITAL CAYARANI
932 20366964437 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION TUMBES
933 20551054722 UNIDAD DE GESTION DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS
934 20516322064 UNIDAD COORDINADORA DEL PROGRAMA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
935 20517348075 FORSUR
936 20490345397 UNIDAD EJECUTORA MC - CUSCO
937 20505982259 ZONA ARQUEOLOGICA CARAL ADSCRITA AL MINISTERIO DE CULTURA
938 20511329982 INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZONICOS Y AFROPERUA-
NO - INDEPA
939 20480108222 UNIDAD EJECUTORA 005 NAYLAMP - LAMBAYEQUE
940 20514600733 UNIDAD EJECUTORA 006 COMPLEJO ARQUEOLOGICO DE CHAN CHAN
941 20482535128 UNIDAD EJECUTORA 007: MARCAHUAMACHUCO
942 20511366594 UNIDAD DE COORDINACION DE PROYECTOS DEL PODER JUDICIAL
943 20546303951 UNIDAD EJECUTORA 003 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
944 20477550429 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD
945 20456310959 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA
946 20487872319 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
947 20490770683 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CUSCO
948 20568198272 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE JUNIN
949 20550734223 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA NORTE
950 20534750430 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA
951 20550310539 UNIDAD EJECUTORA DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL CALLAO
952 20529808446 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA
953 20573016786 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE HUANUCO
954 20541763849 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL SANTA
955 20571436575 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ANCASH
956 20529629355 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAJAMARCA
957 20448626114 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PUNO
958 20542260476 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE SAN MARTIN
959 20492966658 MINISTERIO DEL AMBIENTE
960 20546871330 CONSERVACION DE BOSQUES
961 20551322590 UNIDAD EJECUTORA 003 GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
962 20546677444 UNIDAD EJECUTORA 003: PROGRAMA MODERNIZACION DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE JUSTICIA
963 20481772550 III DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA - TRUJILLO
964 20485931199 VIII - DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA - HUANCAYO
965 20428696515 DIRECCION DE AVIACION POLICIAL
966 20504380077 UNIDAD EJECUTORA 020:SANIDAD DE LA PNP
967 20520557921 UNIDAD EJECUTORA 027 - DIRECCION GENERAL DE GOBIERNO INTERIOR
968 20480776250 II DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA CHICLAYO
969 20547199066 SECRETARÍA TÉCNICA DE APOYO A LA COMISIÓN AD HOC CREADA POR LA LEY 29625
970 20552649967 PROYECTO ESPECIAL JUNTAS DE GOBERNADORES BM/FMI - 2015 PERÚ
971 20174237388 ESC NAC SUP FOLKLORE JOSE MARIA ARGUEDAS
972 20518647785 APROLAB II
426
973 20546369383 COLEGIO MAYOR SECUNDARIO “PRESIDENTE DEL PERÚ”

974 20546798152 PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CREDITO EDUCATIVO
975 20552329032 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION BASICA
976 20552541686 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA EDUCACION EN AREAS RURALES
977 20568359896 PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO EN SATIPO (DAS)
978 20504007945 PROGRAMA PARA LA GENERACION DE EMPLEO SOCIAL INCLUSIVO “TRABAJA PERU”
979 20477936882 PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO RURAL - AGRO RURAL
980 20524605903 PROGRAMA DE COMPENSACIONES PARA LA COMPETITIVIDAD
981 20520594451 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO - CEPLAN
982 20517754499 DIRECCION GENERAL DE ELECTRIFICACION RURAL
983 20514859559 SIERRA EXPORTADORA
984 20456318429 MINISTERIO PUBLICO - GERENCIA ADMINISTRATIVA DE AREQUIPA
985 20487879241 MINISTERIO PUBLICO - GERENCIA ADMINISTRATIVA DE LAMBAYEQUE
986 20539961919 MINISTERIO PUBLICO - GERENCIA ADMINISTRATIVA DE LA LIBERTAD
987 20491232057 MINISTERIO PUBLICO - GERENCIA ADMINISTRATIVA DEL CUSCO
988 20477906461 AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
989 20522224783 ORGANISMO DE SUPERVISION DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE -
OSINFOR
990 20543891755 CENTRO NACIONAL DE ESTIMACION, PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESAS-
TRES (CENEPRED)
991 20131380870 COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS
992 20131371889 COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO AEROESPACIAL (CONIDA)
993 20505752253 OFICINA PREVISIONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL MINISTERIO DE DEFENSA
994 20520640071 FUERO MILITAR POLICIAL
995 20511035997 PLAN COPESCO NACIONAL
996 20514935590 FONDO DE INVERSION EN TELECOMUNICACIONES - FITEL
997 20522773451 AUTORIDAD AUTONOMA DEL SISTEMA ELECTRICO DE TRANSPORTE MASIVO DE LIMA Y CA-
LLAO - AATE
998 20548776920 PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL
999 20545565359 MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
1000 20546537782 PROGRAMA NACIONAL CUNA MAS
1001 20509139700 UNIDAD EJECUTORA 004 - FONDO DE COOPERACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL
1002 20511268401 PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES
1003 20547960051 PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA PENSION 65
1004 20550154065 PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR QALI WARMA
1005 20478053178 SERVICIO NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO - SERNANP
1006 20521286769 ORGANISMO DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL - OEFA
1007 20535690643 INVERSIÓN PÚBLICA SUNAT
1008 20370188131 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO OFICINA REGIONAL SUR AREQUIPA
1009 20381159281 OFICINA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA - INPE
1010 20446716035 DIREC. REG.NOR ORIENTE SAN MARTIN
1011 20166958238 ZONA REGISTRAL Nº X - SEDE CUSCO
1012 20277412749 ZONA REGISTRAL Nº I - SEDE PIURA
1013 20285139415 ZONA REGISTRAL Nº III - SEDE MOYOBAMBA
1014 20114050530 ZONA REGISTRAL Nº IV - SEDE IQUITOS
1015 20192055416 ZONA REGISTRAL Nº VI - SEDE PUCALLPA
1016 20172263471 ZONA REGISTRAL Nº VII - SEDE HUARAZ
1017 20176231506 ZONA REGISTRAL Nº VIII - SEDE HUANCAYO
1018 20163582156 ZONA REGISTRAL Nº XI - SEDE ICA
427
1019 20154470281 ZONA REGISTRAL NRO.XIII SEDE TACNA

1020 20552044208 OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO INTERIOR
1021 20551964940 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE CONTROL DE SERVICIOS DE SEGURIDAD, ARMAS, MUNI-
CIONES Y EXPLOSIVOS DE US
1022 20551239692 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES - MIGRACIONES
1023 20551178294 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION, ACREDITACION Y CERTIFICACION DE LA CALIDAD EDU-
CATIVA
1024 20552773463 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION SUPERIOR
1025 20514964778 INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS
1026 20542249669 ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA EL PORVENIR - SAN MARTIN
1027 20448637663 ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA ILLPA - PUNO
1028 20393850401 ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA PUCALLPA - UCAYALI
1029 20568503253 ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA SANTA ANA - JUNIN
1030 20538977030 ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA VISTA FLORIDA - LAMBAYEQUE
1031 20491174693 ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA ANDENES-CUSCO
1032 20520711865 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
1033 20536909126 MODERNIZACION DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
1034 20536902385 SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCIAS
- SUTRAN
1035 20451461541 UNIDAD EJECUTORA 002 CONSOLIDACIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INMUEBLE
1036 20509645150 AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL
1037 20433270461 C.N. DE INTEGR. D.L. PERS. CON DISC. - CONADIS
1038 20507970584 RED DE SALUD SAN JUAN DE LURIGANCHO
1039 20299907784 DIRECCION DE RED DE SALUD LIMA NORTE V - RIMAC - SMP - LOS OLIVOS
1040 20507945041 RED DE SALUD TUPAC AMARU
1041 20168708972 RED DE SERVICIOS DE SALUD BARRANCO CHORRILLOS SURCO
1042 20507992715 RED DE SERVICIOS DE SALUD SAN JUAN DE MIRAFLORES - VILLA MARIA DEL TRIUNFO
1043 20507884408 DIRECCION DE RED DE SALUD VILLA EL SALVADOR - LURIN - PACHACAMAC - PUCUSANA
1044 20512311122 UNIDAD EJECUTORA HOSPITAL SAN JUAN DE LURIGANCHO
1045 20512338756 HOSPITAL DE BAJA COMPLEJIDAD VITARTE
1046 20516974304 RED DE SALUD LIMA CIUDAD
1047 20501483517 PARSALUD
1048 20392298895 GERENCIA SUBREGIONAL BAGUA
1049 20438491318 GERENCIA SUB REGIONAL CONDORCANQUI
1050 20487911667 UNIDAD EJECUTORA 004 GERENCIA SUB REGIONAL UTCUBAMBA
1051 20392293311 DIRECCION REGIONAL AGRARIA AMAZONAS
1052 20185603483 DIREC.REGIONAL DE EDUCAC. AMAZONAS-CHACH
1053 20392286617 REGION AMAZONAS EDUCACION UTCUBAMBA
1054 20479951757 UNID.GEST.EDUC.LOCAL.CONDORCANQUI
1055 20392336908 UNIDAD EJECUTORA 303 EDUCACIÓN BAGUA CAPITAL
1056 20176217694 DIRECCION REGIONAL DE SALUD AMAZONAS
1057 20185837395 DIRECCION DE RED DE SALUD BAGUA
1058 20437350800 HOSPITAL REGIONAL VIRGEN DE FATIMA CHACHAPOYAS
1059 20479568627 HOSPITAL DE APOYO BAGUA
1060 20480780877 UNIDAD EJECUTORA 404 - SALUD UTCUBAMBA
1061 20320162352 OFIC.SUB REGIONAL SUB REGION PACIFICO
1062 20406989730 DIRECCION REGIONAL AGRARIA - ANCASH
1063 20286907467 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES REGION ANCASH
1064 20323036684 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL HUAYLAS
428
1065 20406940307 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE AIJA

1066 20449282648 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE POMABAMBA
1067 20406922589 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SIHUAS
1068 20407043881 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL CARLOS FERMIN FITZCARRALD
1069 20175865994 UNIDAD DE SERVICIOS EDUCATIVOS DE HUARI
1070 20360536239 UGEL - PALLASCA
1071 20445428389 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA CASMA
1072 20530784780 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE HUARAZ
1073 20323062332 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE ANTONIO RAYMONDI
1074 20571443784 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE BOLOGNESI
1075 20571440921 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ASUNCION
1076 20571443351 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE MARISCAL LUZURIAGA
1077 20571435927 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE OCROS
1078 20571181305 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE RECUAY
1079 20364744910 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE YUNGAY
1080 20286922342 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE CORONGO
1081 20186206852 UNIDAD EJECUTORA 404 SALUD LA CALETA
1082 20146925686 DIRECCION DE RED DE SALUD HUAYLAS NORTE
1083 20531636539 RED DE SALUD PACIFICO SUR
1084 20490338773 SUB REGION CHINCHEROS
1085 20490600842 UNIDAD EJECUTORA PRO DESARROLLO APURIMAC
1086 20365993671 DIRECCION REGIONAL AGRARIA APURIMAC
1087 20408299382 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES DE APURIMAC
1088 20443070819 DIREC.SUB.REG TRANS Y COMUN.CHANKA - ANDAH
1089 20199873378 DIREC. REGIONAL DE EDUCACION DE APURIMAC
1090 20443336193 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL COTABAMBAS
1091 20443327798 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CHINCHEROS
1092 20490983245 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL GRAU
1093 20490979990 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE AYMARAES
1094 20490983598 UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE ABANCAY
1095 20199917928 DIRECCION DE SALUD APURIMAC II
1096 20527004269 HOSPITAL GUILLERMO DIAZ DE LA VEGA ABANCAY
1097 20527012016 HOSPITAL SUB-REGIONAL DE ANDAHUAYLAS
1098 20491244900 UNIDAD EJECUTORA DIRECCION DE SALUD VIRGEN DE COCHARCAS - CHINCHEROS
1099 20491240742 UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD ABANCAY
1100 20491240238 RED DE SALUD GRAU
1101 20491244811 UNIDAD EJECUTORA DE LA RED DE SALUD COTABAMBAS
1102 20491240319 UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD ANTABAMBA
1103 20491240157 RED DE SALUD AYMARAES
1104 20327632192 REGION AREQUIPA - PROYECTO ESPECIAL COPASA
1105 20191793898 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA AGRICULTURA AREQUIPA
1106 20370859877 GERENCIA REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
1107 20498538828 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA - UGE NORTE
1108 20498392866 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA - UGE SUR
1109 20167237895 GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA - RED DE SALUD Nº 1 CAMANA - CARAVELI
1110 20187720274 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA- SALUD APLAO
1111 20454157592 GRA - SALUD RED PERIFERICA AREQUIPA
1112 20454984847 INSTITUTO REGIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS DEL SUR
429
1113 20494642078 PROGRAMA REGIONAL DE IRRIGACION Y DESARROLLO RURAL INTEGRADO

1114 20407307292 DIRECCION REGIONAL AGRARIA AYACUCHO
1115 20365228109 GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO - TRANSPORTES
1116 20452304571 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE LUCANAS
1117 20452720796 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE PAUCAR DEL SARASARA
1118 20495123091 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION HUANTA
1119 20494935504 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION VRAE LA MAR
1120 20495133304 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION UGEL SUCRE
1121 20495165761 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE VICTOR FAJARDO
1122 20534489413 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION VILCASHUAMAN
1123 20452516161 UNIDAD EJECUTORA EDUCACIÓN HUANCASANCOS
1124 20172772278 HOSPITAL REGIONAL DE AYACUCHO
1125 20452222419 UNIDAD EJECUTORA SALUD SUR AYACUCHO
1126 20452308992 SALUD CENTRO AYACUCHO
1127 20199187938 REGION AYACUCHO SALUD SARASARA
1128 20494717001 UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD AYACUCHO NORTE
1129 20495122361 UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD HUAMANGA
1130 20534768053 UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD DE SAN MIGUEL
1131 20534772166 UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD DE SAN FRANCISCO
1132 20453383475 GERENCIA SUB-REGIONAL CUTERVO
1133 20491617943 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL UGEL CAJAMARCA
1134 20489425123 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE DANIEL CARRION
1135 20479590983 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA SAN IGNACIO
1136 20480833075 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SANTA CRUZ
1137 20491662060 UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL UGEL CAJABAMBA
1138 20529674814 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL CELENDIN
1139 20529448059 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SAN MARCOS - UGEL SAN MARCOS
1140 20529675896 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL CONTUMAZA
1141 20529449705 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE LA PROVINCIA DE SAN MIGUEL - UGEL SAN
MIGUEL
1142 20529672871 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SAN PABLO
1143 20368945715 DIRECCION SUB REGIONAL DE SALUD CUTERVO
1144 20188742450 DIRECCION SUB REGIONAL DE SALUD I JAEN
1145 20230089630 HOSPITAL GENERAL JAEN
1146 20228443264 DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA CUSCO
1147 20200541317 SUB CAFAE MIN EDUCACION DIR. REG. CUSCO
1148 20200575645 UNIDAD DE SERVICIOS EDUCATIVOS CANCHIS
1149 20527147965 UNIDAD GESTION EDUCATIVA QUISPICANCHI
1150 20490212320 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION CHUMBIVILCAS
1151 20527179221 UNIDAD EJECUTORA 401: SALUD CANAS CANCHIS ESPINAR
1152 20527289166 RED DE SERVICIOS DE SALUD LA CONVENCION - QUILLABAMBA
1153 20450736539 RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO SUR
1154 20494981280 UNIDAD EJECUTORA 406: RED DE SERVICIOS DE SALUD KIMBIRI - PICHARI
1155 20490215850 RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO NORTE
1156 20486990148 GERENCIA SUB REGIONAL CHURCAMPA
1157 20486987864 GERENCIA SUB REGIONAL CASTROVIRREYNA
1158 20494643473 GERENCIA SUB REGIONAL HUAYTARA
1159 20486988836 GERENCIA SUB REGIONAL ACOBAMBA
430
1160 20486982803 GERENCIA SUB REGIONAL ANGARAES

1161 20486154145 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA HUANCAVELICA
1162 20541487477 EDUCACION UGEL ANGARAES
1163 20407625235 DIRECCION REGIONAL DE SALUD HUANCAVELICA
1164 20444054400 HOSPITAL DEPARTAMENTAL HUANCAVELICA
1165 20321327231 DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA HUANUCO
1166 20529074973 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE HUANUCO
1167 20362812781 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE MARAÑON
1168 20489252865 UNIDAD EJECUTORA 302 EDUCACION LEONCIO PRADO
1169 20542421585 UNIDAD EJECUTORA 304 EDUCACION UGEL PACHITEA
1170 20542419921 UNIDAD EJECUTORA 305 EDUCACION UGEL HUAMALIES
1171 20573020031 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION UGEL HUACAYBAMBA
1172 20447391865 CAFAE UNIDAD TERRITORIAL DE SALUD TINGO MARIA
1173 20489252601 UNIDAD EJECUTORA 403 SALUD LEONCIO PRADO
1174 20489498783 UNIDAD EJECUTORA N° 404 RED DE SALUD HUANUCO
1175 20573025009 RED DE SALUD DE DOS DE MAYO - UNIDAD EJECUTORA 406
1176 20409646060 CTAR ICA DIRECCION REGIONAL TRANSPORTE
1177 20410016070 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION ICA
1178 20495156428 UNIDAD EJECUTORA 303 EDUCACION PISCO
1179 20534465662 UNIDAD EJECUTORA 304 EDUCACION PALPA
1180 20171813787 HOSPITAL SAN JOSE CHINCHA
1181 20410275504 UNIDAD EJECUTORA 402 SALUD PALPA NASCA
1182 20162406052 HOSPITAL REGIONAL DE ICA
1183 20452578949 UNIDAD EJECUTORA 404 HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS - PISCO
1184 20181753120 HOSPITAL SANTA MARIA DEL SOCORRO
1185 20534791381 UNIDAD EJECUTORA 407 HOSPITAL DE APOYO PALPA
1186 20538298485 DIRECCION DE ABASTECIMIENTO DE RECURSOS ESTRATEGICOS EN SALUD
1187 20145561842 DIRECCION REGIONAL DE PRODUCCION DE JUNIN
1188 20402597918 DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA JUNIN
1189 20401788990 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES JUNIN
1190 20486048540 U.G.E. TARMA
1191 20486041294 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA SATIPO CHANCHAMAYO
1192 20568448309 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION CHANCHAMAYO
1193 20156176240 UNIDAD TERRITORIAL DE SALUD
1194 20185646611 UNIDAD TERRITORIAL DE SALUD SATIPO
1195 20185679111 HOSPITAL DE APOYO JUNIN
1196 20486391279 RED DE SALUD VALLE DEL MANTARO
1197 20219793252 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA
1198 20440396993 CAFAE DE LA DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y
CONSTRUCCION - LA LIBERTAD
1199 20438607553 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL PACASMAYO
1200 20355712053 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL GRAN CHIMU
1201 20397492037 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE OTUZCO
1202 20397932886 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SANTIAGO DE CHUCO
1203 20226018060 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA SANCHEZ CARRION
1204 20274697793 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL PATAZ
1205 20397775683 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL BOLIVAR
1206 20221099100 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE JULCAN
431
1207 20481042403 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE VIRU

1208 20539910842 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION 314 - LA ESPERANZA
1209 20539858077 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N° 03 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION 315: TRU-
JILLO NOR OESTE
1210 20539889622 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL 04 - TRUJILLO SUR ESTE
1211 20221373449 HOSPITAL DE APOYO NRO 3 CHEPEN
1212 20223966684 AIS UTES PACASMAYO
1213 20222308080 UNIDAD EJECUTORIA 406 SALUD SANCHEZ CARRION
1214 20397867961 UNID.TERRT. SALUD N-07 HOS.APOYO SANT.CH
1215 20354537096 RED DE SALUD OTUZCO
1216 20396835801 UTES N06-SERVICIOS PERIFERICOS TRUJILLO
1217 20481755621 INSTITUTO REGIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS ‘LUIS PINILLOS GANOZA’ IREN
1218 20539182987 AUTORIDAD PORTUARIA REGIONAL DE LAMBAYEQUE
1219 20394805140 GERENCIA REGIONAL DE TRANSPORTES CTAR.L AMBAYEQUE
1220 20479954772 UGEL LAMBAYEQUE
1221 20437300705 GOB.REG. LAMB - HOSPITAL BELEN LAMB.
1222 20487911586 REGION LAMBAYEQUE - HOSPITAL REGIONAL LAMBAYEQUE
1223 20450940811 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA UCAYALI - CONTAMANA
1224 20528134760 ORGANISMO PUBLICO INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCTIVIDAD OPIPP
1225 20493340019 SUB CAFAE DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - LORETO
1226 20493305370 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE REQUENA
1227 20493304055 UNIDAD EJECUTORA 305 EDUCACION NAUTA
1228 20408656673 HOSPITAL “SANTA GEMA” YURIMAGUAS
1229 20528442154 RED DE SALUD DATEM DEL MARAÑON
1230 20493998472 REGION LORETO - HOSPITAL SANTA GEMA DE YURIMAGUAS
1231 20490448951 UNIDAD EJECUTORA 1392 SUB REGIÓN MANU
1232 20350402935 DIREC.REGIONAL DE AGRICULT.MADRE DE DIOS
1233 20199189710 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES DEL GOBIERNO REGIONAL
MADRE DE DIOS
1234 20350338315 EDUCACION MADRE DE DIOS
1235 20350526073 HOSPITAL SANTA ROSA
1236 20532480397 UNIDAD EJECUTORA SUB REGION DE DESARROLLO ILO 003
1237 20539637909 UNIDAD EJECUTORA SUB REGION DE DESARROLLO GENERAL SÁNCHEZ CERRO
1238 20285938997 DIRECCION REGIONAL AGRARIA MOQUEGUA
1239 20405186145 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MOQUEGUA
1240 20519838584 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL ILO
1241 20449426402 INSTITUCION EDUCATIVA DE GESTION PUBLICA COLEGIO MILITAR MARISCAL DOMINGO
NIETO
1242 20453944337 UNIDAD EJECUTORA 303 SANCHEZ CERRO
1243 20519839807 SALUD ILO
1244 20532658986 HOSPITAL REGIONAL DE MOQUEGUA
1245 20288480568 DIRECCION REGIONAL AGRARIA PASCO
1246 20365469301 DIR REG DE TRANS COMUNIC VIV Y CONST PCO
1247 20542575621 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION UGEL PASCO
1248 20203744979 INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO PÚBLICO HUALLAGA
1249 20193980644 DIRECCION REGIONAL DE SALUD PASCO
1250 20194048034 AIS HOSPITAL DANIEL A.CARRION
1251 20525662404 PROYECTO ESPECIAL DE IRRIGACION HIDROENERGETICO DEL ALTO PIURA
1252 20316018786 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMU NICACIONES - PIURA
432
1253 20526624433 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE PIURA

1254 20526489391 UNIDAD EJECUTORA INSTITUTOS SUPERIORES DE EDUCACION PUBLICA REGIONAL DE PIURA
1255 20484140104 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE PAITA
1256 20484249882 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE TALARA
1257 20526414978 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE MORROPON (UGEL MORROPON)
1258 20484167720 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE AYABACA
1259 20526012071 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE HUANCABAMBA
1260 20483721553 UNIDAD EJECUTORA 403 SALUD MORROPON - CHULUCANAS
1261 20483997541 HOSPITAL DE APOYO DE CHULUCANAS
1262 20276247078 HOSPITAL DE APOYO I NUESTRA SRA. DE LAS MERCEDES PAITA
1263 20525832334 HOSPITAL DE APOYO I SANTA ROSA - PIURA
1264 20363160043 DIRECCION REGIONAL DE LA PRODUCCION PUNO
1265 20221107137 DIRECCION REGIONAL AGRARIA PUNO
1266 20363914994 DIRECCION DE TRANSPORTES PUNO
1267 20447873002 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE PUNO
1268 20208128184 MINISTERIO DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA SAN ROMAN
1269 20363802681 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVO DE MELGAR
1270 20364021489 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE AZANGARO
1271 20405600847 MINISTERIO DE EDUCACION UGEL HUANCANE
1272 20405631211 MINISTERIO DE EDUCACION ADE PUTINA
1273 20406266207 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA EL COLLAO
1274 20406267190 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA YUNGUYO
1275 20406266975 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CARABAYA - MACUSANI
1276 20448112943 UNIDAD EJECUTORA 310 EDUCACIÓN SANDIA
1277 20448679072 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE LAMPA
1278 20448689973 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE MOHO
1279 20448697054 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CRUCERO
1280 20222371105 DIRECCION REGIONAL DE SALUD PUNO
1281 20363928197 CTAR PUNO - SALUD COLLAO
1282 20363981322 UNIDAD BASICA SERVICIOS DE SALUD MACUSAN
1283 20363814183 RED DE SALUD SANDIA
1284 20448446485 HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUÑEZ BUTRON
1285 20489242550 MICRO REGION ALTO HUALLAGA
1286 20488841301 DIREC. REGIONAL DE PESQUERIA SAN MARTIN
1287 20488943996 SUB REGION BAJO MAYO - TARAPOTO
1288 20531322275 OFICINA ZONAL HUALLAGA CENTRAL
1289 20450490190 UNIDAD EJECUTORA PROCEJA
1290 20321183213 DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA SAN MARTIN
1291 20178677684 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES SAN MARTIN
1292 20229112288 INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR TECNOLOGICO PUBLICO ALTO HUALLAGA
1293 20542311305 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL LAMAS
1294 20531320060 DIRECCION SUB REGIONAL DE SALUD ALTO MAYO
1295 20531319991 DIRECC SUB REGIONAL DE SALUD HUALLAGA C.
1296 20531320574 DIREC SUB REGIONAL DE SALUD ALTO HUALLAG
1297 20494013453 UNIDAD EJECUTORA HOSPITAL II-2 TARAPOTO
1298 20552196725 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD DEL NIÑO - SAN BORJA
1299 20201529400 DIRECCION REGIONAL SECTORIAL DE AGRICULTURA TACNA
1300 20410689813 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES TACNA
433
1301 20533025057 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE TACNA - UGEL TACNA

1302 20453223788 REGION TACNA HOSPITAL DE APOYO H.UNANUE
1303 20409362037 PROYECTO ESPECIAL IRRIGACION DE LA MARGEN DERECHA DEL RIO TUMBES
1304 20324110373 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMU NICACIONES DE TUMBES
1305 20409352589 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE TUMBES
1306 20409365991 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE CONTRALMIRANTE VILLAR
1307 20409351345 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ZARUMILLA
1308 20171001065 DIRECCION REGIONAL DE SALUD TUMBES
1309 20366956094 HOSP. DE APOYO JOSE ALFREDO MENDOZA OLAV
1310 20351710617 GERENCIA SUB REGIONAL DE PURUS
1311 20351713390 GERENCIA SUB REGIONAL ATALAYA
1312 20484174009 DIRECCION REGIONAL SECTORIAL DE LA PRODUCCION TUMBES
1313 20182786935 DIRECCION REGIONAL SECTORIAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - UCAYALI
1314 20393567750 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE PURUS
1315 20393919290 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA
1316 20393274655 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CORONEL PORTILLO
1317 20393226928 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE PADRE ABAD
1318 20175940015 HOSPITAL AMAZONICO
1319 20393127431 DIRECCION DE RED DE SALUD N°3 ATALAYA
1320 20393573725 RED DE SALUD N° 04 - AGUAYTIA - SAN ALEJANDRO
1321 20491321661 UNIDAD EJECUTORA LIMA SUR
1322 20530944817 DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA DE LIMA
1323 20530764835 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE LIMA - PROVINCIAS
1324 20320710660 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL Nº 11 - CAJATAMBO
1325 20364513276 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N° 13 YAUYOS
1326 20146962611 UNIDAD DE SERV EDUCATIVOS #14 - OYON
1327 20163686105 DIRECCION DE SALUD - JUNIN
1328 20170137346 HOSPITAL DE BARRANCA - CAJATAMBO Y SERVICIOS BASICOS DE SALUD
1329 20284684827 HOSPITAL CHANCAY Y SERVICIOS BASICOS DE SALUD
1330 20180817680 HOSPITAL HUARAL Y SERVICIOS BASICOS DE SALUD
1331 20544005864 RED DE SALUD DE HUAROCHIRI
1332 20512368582 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL- VENTANILLA
1333 20543026574 UNIDAD EJECUTORA COMITÉ DE ADMINISTRACION DEL FONDO EDUCATIVO DEL CALLAO -
CAFED
1334 20550992940 HOSPITAL DE VENTANILLA
1335 20514761826 UNIDAD EJECUTORA 002 - INICTEL-UNI
1336 20166550239 UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO
1337 20393146657 UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA
1338 20502245032 UNIV NAC TECNOLOG DEL CONO SUR DE LIMA
1339 20527760314 UNIVERSIDAD NACIONAL JOSé MARíA ARGUEDAS
1340 20449347448 UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA
1341 20487463737 UNIVERSIDAD NACIONAL DE JAÉN
1342 20491363402 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAÑETE
1343 20526270364 COMISION ORGANIZADORA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE FRONTERA
1344 20529358220 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE CHOTA
1345 20568019521 UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA SELVA CENTRAL JUAN SANTOS ATAHUALPA
Anexo sustituido por el artículo 1 de la Resolución Ministerial Nº 190-2013-PCM publicada el 25/07/2013.
434
APRUEBAN PROCEDIMIENTOS PARA ADOPCIÓN DE ACCIONES
ADMINISTRATIVAS Y PENALES EN CASOS DE FRAUDE O FALSEDAD
EN DOCUMENTOS E INFORMACIÓN QUE SE PRESENTEN AL CONSUCODE
RESOLUCIÓN Nº 053-99-CONSUCODE-PRE
(22/04/1999)
CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES

Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
San Isidro, 15 de abril de 1999

CONSIDERANDO:
Que, el artículo 6 de la Ley Nº 25035 - Ley de Simplificación Administrativa y
los artículos 16 y 17 de su reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 070-89-
PCM, establecen las decisiones que deben adoptarse y los procedimientos a se-
guir en la administración pública al detectarse la ocurrencia de fraude o falsedad
en la prueba documental o en la declaración del interesado;
Que, para dar cumplimiento a lo expuesto en los considerandos anteriores
se ha formulado la directiva indicada en la parte expositiva de la presente resolu-
ción; y,
Estando a lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley Nº 26850 “Ley de Contrata-
ciones y Adquisiciones del Estado” y el artículo 5 del Reglamento de Organización
y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado mediante D.S. Nº 047-98-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Directiva Nº 004-99 (PRE), de fecha 12 de abril de
1999, sobre Procedimientos para la adopción de acciones administrativas y pena-
les en caso de fraude o falsedad de declaraciones, documentos e información que
se detecten el CONSUCODE, que en fojas 3 debidamente rubricadas forma par-
te de la presente resolución.
Artículo 2.- Transcribir la presente resolución en todos los órganos del
CONSUCODE.
MIGUEL A. PIN TORRES
Presidente
435
DIRECTIVA Nº 004-99 (PRE)
PROCEDIMIENTO PARA LA ADOPCIÓN DE ACCIONES

ADMINISTRATIVAS Y PENALES EN CASO DE FRAUDE O FALSEDAD
DE DECLARACIONES, DOCUMENTOS O INFORMACIÓN
QUE SE DETECTE EN EL CONSUCODE
I. OBJETO
Establecer el procedimiento a seguir por la Gerencia de Registros, tendente
a comprobar irregularidades detectadas, de oficio o por cualquier órgano de
CONSUCODE, en la documentación, declaraciones o información que presen-
ten los usuarios al CONSUCODE. Asimismo, establecer las acciones adminis-
trativas y penales que deriven de la comprobación del fraude o falsedad.
II. BASE LEGAL
1. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - Ley Nº 26850.
2. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - D.S.
Nº 039-98-PCM.
3. Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Superior de Contra-
taciones y Adquisiciones del Estado - D.S. Nº 047-98-PCM.
4. Ley de Simplificación Administrativa - Ley Nº 25035.
5. Reglamento de la Ley de Simplificación Administrativa D.S. Nº 070-89-PCM.
6. Reglamento del Decreto Ley Nº 757 - D.S. Nº 094-92-PCM.
III. ALCANCE
Todos los órganos del CONSUCODE.
IV. NORMAS GENERALES
A. En caso que cualquier órgano de CONSUCODE detecte irregularidades en
las declaraciones, documentos o información que presenten los usuarios al
CONSUCODE, procederá a comunicar de inmediato al Gerente de Regis-
tros, quien adoptará las acciones administrativas siguientes:
1. Disponer la verificación del fraude o falsedad, en coordinación con el ór-
gano que detectó la irregularidad.
2. En caso de comprobarse fraude o falsedad en la irregularidad detecta-
da, se procederá a formular el informe correspondiente y a expedir la re-
solución respectiva, la misma que dispondrá las acciones siguientes:
a) Anular el acto administrativo que se sustente en fraude y falsedad.
b) Imponer multa al infractor, la cual ascenderá hasta 0.5 UIT en el
caso de personas naturales y hasta 1.00 UIT en el caso de perso-
nas jurídicas.
c) Formular denuncia penal contra los presuntos responsables ante el
Fiscal Provincial Penal de Lima.
d) Publicar la resolución en el diario oficial El Peruano.
La resolución deberá estar debidamente sustentada y será suscrita por el
Gerente de Registros, para lo cual deberá contar, previamente, con la visa-
ción de la Gerencia de Asesoría Especializada y del funcionario encargado
de la investigación.
436
B. En caso que la Gerencia de Registros actúe de oficio, se aplicará lo dis-

puesto en el literal anterior, en lo que sea pertinente.
V. ACCIONES ADMINISTRATIVAS
Una vez que la resolución haya quedado consentida administrativamente o
haya causado estado, se procederá a comunicar de inmediato el hecho al Tri-
bunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para que proceda a impo-
ner las sanciones correspondientes.
Vl. ACCIONES JUDICIALES
El representante legal de CONSUCODE o en quien este delegue sus funcio-
nes, denunciará la infracción ante la Fiscalía Provincial Penal de Turno de
Lima, dentro de los cinco (5) días siguientes de que la resolución haya causa-
do estado o que haya quedado consentida administrativamente la parte de la
resolución que dispone formular denuncia penal. La denuncia deberá recaudar,
en lo que sea pertinente:
- El documento fraudulento o falsificado, presentado por el usuario.
- Documentos que acrediten fraude o falsedad del citado instrumento.
- Formulario oficial de la solicitud respectiva.
- Formulario oficial de Declaración Jurada de Veracidad de documentos.
- Resolución del Gerente de Registros de CONSUCODE, mediante la cual
se determinó la existencia de fraude o falsedad; y,
- Otras que se juzguen convenientes.
San Isidro, 12 de abril de 1999.
437
APRUEBAN “LINEAMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN INICIAL
DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE ADQUISICIONES
Y CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 282-2005-PCM

(13/08/2005)
Lima, 12 de agosto de 2005

CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 031-2002-PCM se aprobaron los “Linea-
mientos de Políticas Generales del Desarrollo del Sistema Electrónico de Adquisi-
ciones y Contrataciones del Estado”, con la finalidad de incrementar y mejorar las
condiciones para que el Estado contrate la adquisición de bienes, servicios, obras
y arrendamientos en condiciones de calidad, economía y oportunidad, así como
para que los proveedores participen en condiciones de equidad, estableciendo
que dicho sistema coexistiría con los mecanismos manuales de contratación re-
gulados en las normas vigentes, conforme a un plan que contemple la sustitución
progresiva de los sistemas manuales por sistemas electrónicos, siempre que es-
tos garanticen condiciones de contratación equivalentes o mejores que los siste-
mas manuales;
Que, mediante el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 066-2003-PCM y el nume-
ral 3.10 del artículo 3 y el artículo 22 del Reglamento de Organización y Funcio-
nes de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 067-2003-PCM, se estableció la Presidencia del Consejo de Ministros se en-
carga de normar, coordinar, integrar y promover el uso de las nuevas tecnologías
de la información para la modernización y desarrollo del Estado, actúa como ente
rector del Sistema Nacional de Informática, y dirige y supervisa la política nacional
de informática y gobierno electrónico;
Que, mediante la Resolución Ministerial Nº 142-2004-PCM del 27 de mayo de
2004 se aprobaron los “Lineamientos para la Implantación Inicial del Sistema Elec-
trónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE”, cuya implemen-
tación fue encargada a la Comisión Multisectorial constituida por la Resolución Mi-
nisterial Nº 199-2004-PCM;
Que, mediante los artículos 66 y 67 del TUO de la Ley de Contrataciones y Ad-
quisiciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, se
estableció que el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Es-
tado (SEACE), es el sistema electrónico que permite el intercambio de informa-
ción y difusión sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, así como la
438
realización de transacciones electrónicas, y que el Reglamento establecerá los cri-

terios de incorporación gradual de las entidades al SEACE;
Que, asimismo, mediante el artículo 68 del precitado TUO de la Ley de Con-
trataciones y Adquisiciones del Estado, se estableció que el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE desarrollará, adminis-
trará y operará el SEACE, y que el Reglamento de la materia establecerá su orga-
nización, funciones y procedimientos, con sujeción estricta a los lineamientos de
política de Contrataciones Electrónicas del Estado que disponga la Presidencia del
Consejo de Ministros;
Que, en virtud a dichas normas, en la Cuarta Disposición Transitoria del Regla-
mento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por De-
creto Supremo Nº 084-2004-PCM, se ha establecido que el SEACE se implemen-
tará en dos etapas;
Que, de conformidad con el artículo 4 del mencionado Reglamento, corres-
ponde exclusivamente a la Presidencia del Consejo de Ministros y al CONSUCO-
DE regular el sistema administrativo de contrataciones y adquisiciones del Estado;
Que, de acuerdo con el nuevo marco normativo, la Oficina Nacional de Go-
bierno Electrónico e Informática - ONGEI en coordinación con el CONSUCODE,
ha propuesto la actualización de los “Lineamientos para la Implantación Inicial del
Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE”, los
que deben ser aprobados para su difusión y ejecución, sin perjuicio de las accio-
nes que ha venido desarrollando la ONGEI conjuntamente con el CONSUCODE,
para la implementación inicial del SEACE;
Que, asimismo, es pertinente constituir una Comisión Multisectorial para coor-
dinar la ejecución de los “Lineamientos para la Implantación Inicial del Sistema
Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE” actualizados,
con los diversos Sectores de la Administración Pública;
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 560 - Ley del
Poder Ejecutivo, el Decreto Ley Nº 27594 y el Reglamento de Organización y Fun-
ciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supre-
mo Nº 067-2003-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Apruébense los “Lineamientos para la Implantación Inicial del Sis-
tema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE” actuali-
zados y concordados por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
- ONGEI, conjuntamente con el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisicio-
nes del Estado - CONSUCODE, contenidos en el Anexo adjunto, que forman par-
te integrante de la presente Resolución Ministerial, y cuyo texto completo será pu-
blicado en el portal de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.
pe), los que serán aplicados para la primera etapa de implementación del Sistema
Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.
Artículo 2.- Los “Lineamientos para la Implantación Inicial del Sistema Elec-
trónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE” actualizados, de-
berán ser aplicados por las Entidades comprendidas bajo el ámbito de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Artículo 3.- Constitúyase la Comisión Multisectorial encargada de coordinar la
ejecución de los “Lineamientos para la Implantación Inicial del Sistema Electrónico
439
de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE” indicados en el artículo 1

de la presente Resolución Ministerial, así como los aspectos relacionados a la im-
plementación de la primera y segunda etapa del SEACE.
La Comisión Multisectorial estará adscrita a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Artículo 4.- La Comisión Multisectorial estará conformada por los siguientes
representantes:
- La Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros;
- El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado - CONSUCODE;
- El Jefe de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática de la
Presidencia del Consejo de Ministros;
- Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas;
- Un representante de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos
- SUNARP;
- Un representante del Banco de la Nación;
- Un representante de la Superintendencia Nacional de Administración Tribu-
taria - SUNAT; y,
- Un representante de la Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Em-
presa - PROMPYME.
Artículo modificado por el artículo único de la Resolución Ministerial
Nº 351-2005-PCM publicada el 19/09/2005.
Artículo 5.- La comisión será presidida por la Secretaria de Gestión Públi-
ca de la Presidencia del Consejo de Ministros. En caso de ausencia, el Jefe de la
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática asumirá interinamente la
Presidencia.
Artículo modificado por el artículo único de la Resolución Ministerial
Nº 351-2005-PCM publicada el 19/09/2005.
Artículo 6.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Esta-
do - CONSUCODE ejercerá las funciones de la Secretaría Técnica de la Comisión
Multisectorial.
Artículo 7.- Los representantes deberán ser acreditados ante la Presidencia
de la Comisión dentro de un plazo no mayor de días (10) días hábiles, contados
desde la fecha de publicación de la presente Resolución y designados mediante
Resolución Ministerial del Sector correspondiente, y deberán contar con capaci-
dad de decisión.
Artículo 8.- La instalación de la Comisión Multisectorial se realizará en la fecha
convocada por su Presidente.
Artículo 9.- Las Entidades del Sector Público están obligadas a brindar la cola-
boración que la Comisión Multisectorial requiera para el cumplimiento de sus fun-
ciones. Asimismo, la Comisión Multisectorial podrá solicitar directamente apoyo a
personas naturales o jurídicas del Sector Privado.
Artículo 10.- La Comisión Multisectorial tendrá un plazo de vigencia que no ex-
cederá del 31 de marzo de 2006.
Dentro de los siete (7) días calendario contados desde la fecha de recepción
del informe, la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI de
440
la Presidencia de Consejo de Ministros, deberá incorporar su contenido en la pá-

gina Web institucional: <www.pcm.gob.pe>.
Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución Ministerial Nº 124-
2006-PCM publicada el 30/03/2006.
Artículo 11.- Déjese sin efecto la Resolución Ministerial Nº 142-2004-PCM.
CARLOS FERRERO
ANEXO
LINEAMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN INICIAL DEL SISTEMA

ELECTRÓNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DEL ESTADO - SEACE
1. El proceso de implantación del SEACE se realiza de acuerdo con lo estable-

cido en la Cuarta Disposición Transitoria del Reglamento de la Ley de Con-
trataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 084-2004-PCM. El Sistema es administrado enteramente por el CONSU-
CODE, bajo plataforma web.
2. El registro de procesos de selección comprendidos en la Ley de Contratacio-
nes y Adquisiciones del Estado, a cargo de todas las Entidades que están bajo
el ámbito de dicha Ley, se realiza utilizando el Módulo de Registro de Proce-
sos de Selección administrado y operado por el CONSUCODE bajo plataforma
web.
3. Mediante comunicado del CONSUCODE se establecerán las fechas a par-
tir de las cuales las Entidades bajo el ámbito de aplicación de la Ley de Con-
trataciones y Adquisiciones del Estado, utilizarán el Módulo de Contrataciones
Sin Acto Público, considerando las condiciones y posibilidades de acceso a
internet.
4. Para efectos de implantación inicial del SEACE, se utilizará el Catálogo de Bie-
nes, Servicios y Obras Oficial implementado por el CONSUCODE, hasta el 30
de junio del año 2007.
441
DIRECTIVA “EJERCICIO DEL CONTROL PREVENTIVO
POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA -
CGR Y LOS ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL - OCI”
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA Nº 094-2009-CG

(21/08/2009)
Visto, la Hoja Informativa Nº 00051-2009-CG/CA de 18 de agosto de 2009, de
la Gerencia de Contrataciones y Adquisiciones que propone la aprobación de la Di-
rectiva “Ejercicio del Control Preventivo por la Contraloría General de la República
- CGR y los Órganos de Control Institucional - OCI”;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo señalado en el artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República - Ley Nº 27785,
el control gubernamental consiste en la supervisión, vigilancia y verificación de los
actos y resultados de la gestión pública, en atención al grado de eficiencia, efica-
cia, transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y bienes del Es-
tado, así como del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de
política y planes de acción, evaluando los sistemas de administración, gerencia y
control, con fines de su mejoramiento a través de la adopción de acciones preven-
tivas y correctivas pertinentes;
Que, constituye una atribución del Sistema Nacional de Control prevista en el
literal b) del artículo 15 de la referida Ley, formular oportunamente recomendacio-
nes para mejorar la capacidad y eficiencia de las entidades en la toma de sus de-
cisiones y en el manejo de sus recursos, así como los procedimientos y operacio-
nes que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos,
de gestión y de control interno;
Que, según el artículo 14 de la Ley Nº 27785, el ejercicio del control guberna-
mental por los organismos que integran el Sistema Nacional de Control, se efec-
túa bajo la autoridad normativa y funcional de la Contraloría General de la Repú-
blica, la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos técnicos
correspondientes a su proceso, en función a la naturaleza y/o especialización de
dichas entidades, las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados
para su ejecución, precisándose que dicha regulación debe permitir la evaluación
de la gestión de las entidades y los resultados obtenidos por las mismas;
Que, entre los principios del artículo 9 de la citada Ley que regulan el ejercicio
del control gubernamental, cabe resaltar el de “Presunción de Licitud”, por el cual
salvo prueba en contrario, se reputa que las autoridades, funcionarios y servidores
442
de las entidades, han actuado con arreglo a las normas legales y administrativas
pertinentes; el de “Objetividad”, conforme al cual las acciones de control se reali-
zan sobre la base de una debida e imparcial evaluación de fundamentos de hecho
y de derecho, evitando apreciaciones subjetivas; y, el de “Flexibilidad” según el
cual ha de otorgarse prioridad al logro de las metas propuestas, respecto de aque-
llos formalismos cuya omisión no incida en la validez de la operación objeto de la
verificación, ni determinen aspectos relevantes en la decisión final;
Que, la Contraloría General de República forma parte de la Organización Inter-
nacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores –INTOSAI–, la cual es una insti-
tución creada para fomentar el intercambio de ideas y experiencias entre las En-
tidades Fiscalizadoras Superiores –EFS– de los países miembros en lo que se
refiere a la auditoría gubernamental. Esta proporciona un marco institucional para
la transferencia y el aumento de conocimientos para mejorar a nivel mundial la fis-
calización pública exterior y por lo tanto fortalecer la competencia de las distintas
EFS;
Que, la INTOSAI ha conformado el Grupo de Trabajo de Auditoría de la Priva-
tización, Asociación Público Privada y Regulación Económica, encargado de iden-
tificar y examinar los problemas que enfrentan las EFS sobre dichas materias, e
intercambiar información entre sus miembros para la solución de los mismos, a
partir de lo cual ha emitido documentos técnicos que se han constituido en Normas
Internacionales de EFS (ISSAI) que contienen los principios fundamentales para el
funcionamiento de éstas y los requisitos previos de auditorías de entidades públi-
cas, las que orientan el trabajo de las EFS de acuerdo con las circunstancias par-
ticulares del país al cual pertenecen cada una de ellas;
Que, entre otros, a nivel de las distintas instancias del Gobierno se vienen im-
plementado políticas y medidas de estímulo económico destinadas a reducir los
efectos en el país de la crisis financiera mundial; contexto en el cual el ejercicio
del control gubernamental debe contribuir al logro de los objetivos nacionales y ser
concordante con la dinámica de dichas políticas y los planes de acción estableci-
dos para las entidades que se encuentran comprendidas en el Sistema Nacional
de Control;
Que, en tal sentido, resulta necesario impulsar acciones preventivas, estable-
cer los lineamientos que permitan destacar la aplicación de determinados princi-
pios y criterios por los órganos integrantes del Sistema Nacional de Control, así
como incorporar al ejercicio del control gubernamental el uso de documentos téc-
nicos emitidos por la INTOSAI que contienen estándares considerados como bue-
nas prácticas internacionales; estimando pertinente aprobar la Directiva Nº 002-
2009-CG/CA “Ejercicio del Control Preventivo por la Contraloría General de la
República y los Órganos de Control Institucional”;
En uso de las atribuciones establecidas por los incisos c) y m) del artículo 32
de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contra-
loría General de la República; y, de conformidad con lo establecido en el artículo
14 de la citada Ley;
SE RESUELVE:
Artículo primero.- Disponer que los órganos del Sistema Nacional de Con-
trol, en el ejercicio del control gubernamental de los proyectos y actividades vincu-
ladas con el Plan de Estimulo Económico y otros, prioricen las labores de control
preventivo, que tienen la finalidad de identificar y administrar los riesgos por parte
443
del titular de la entidad, los cuales pudieran afectar su correcta realización, contri-
buyendo en forma efectiva y oportuna, desde la función del control al logro de los
objetivos nacionales.
Artículo segundo.- Establecer que para el ejercicio del control gubernamental
se observen los criterios siguientes:
a) La aplicación de los principios de control gubernamental, dando énfasis al
de presunción de licitud en la actuación de los funcionarios o servidores pú-
blicos, el de flexibilidad y objetividad, en el marco de lo establecido en la
Ley Nº 27785.
b) Las decisiones adoptadas por los funcionarios o servidores públicos serán
consideradas en el marco del control preventivo, teniendo en cuenta los as-
pectos siguientes:
i) Si transgreden la normativa aplicable;
ii) Si se apartan de la interpretación del órgano rector competente en la
materia, cuando la normativa permite varias interpretaciones; y,
c) Las decisiones adoptadas por los funcionarios o servidores públicos, en
el ejercicio de su competencia discrecional, se evaluarán, además de los
principios citados, en función a los resultados según los objetivos y metas
planteados.
Artículo tercero.- Aprobar la Directiva Nº 002-2009-CG/CA “Ejercicio del Con-
trol Preventivo por la Contraloría General de la República y los Órganos de Con-
trol Institucional”, la misma que forma parte integrante de la presente Resolución y
se presenta en anexo adjunto.
Artículo cuarto.- Disponer que sean considerados como documentos técnicos
orientadores en el ejercicio del control gubernamental, los lineamientos y directri-
ces emitidos por la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Su-
periores - INTOSAI y que recogen las mejores prácticas reconocidas internacional-
mente y los que forman parte integrante de la presente Resolución y cuyos títulos
se detallan a continuación:
- ISSAI 5210 Normas para un mejor ejercicio de la auditoría de las
privatizaciones
- ISSAI 5220 Directrices sobre las Mejores Prácticas para la Auditoría de Fi-
nanzas Mixtas y Concesiones
- ISSAI 5230 Lineamientos para la Mejor Práctica en la Auditoría de la Regu-
lación Económica
- ISSAI 5240 Directrices sobre las mejores prácticas para la auditoría del
riesgo en los partenariados (asociaciones) público/privado (PPP)
Artículo quinto.- Encargar a la Gerencia de Tecnologías y Sistemas de Infor-
mación la publicación de la presente Resolución y de sus anexos en el Portal del
Estado Peruano (<www.peru.gob.pe>) y en el Portal de la Contraloría General de
la República (<www.contraloria.gob.pe>).
Artículo sexto.- Encargar a la Escuela Nacional de Control para que en coor-
dinación con la Gerencia de Contrataciones y Adquisiciones y la Gerencia de Coo-
peración Técnica, programen y lleven a cabo las acciones para la difusión de la Di-
rectiva y los documentos técnicos a que se refieren los artículos tercero y cuarto,
respectivamente, de la presente Resolución.
444
Artículo sétimo.- Dejar sin efecto la Resolución de Contraloría Nº 528-2005-

CG que aprueba la Directiva Nº 001-2005-CG/OCI-GSNC, la Resolución de Con-
traloría Nº 340-2006-CG y sus respectivas modificatorias.
Regístrese, comuníquese y publíquese
FUAD KHOURY ZARZA
Contralor General de la República
DIRECTIVA “EJERCICIO DEL CONTROL PREVENTIVO POR LA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA - CGR
Y LOS ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL - OCI”
AGOSTO 2009
DIRECTIVA Nº 002-2009-CG/CA
“EJERCICIO DEL CONTROL PREVENTIVO

POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA -
CGR Y LOS ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL - OCI”
I. OBJETIVO
Establecer procedimientos orientados a ejercer el Control Preventivo por parte
de la Contraloría General de la República (CGR) y los Órganos de Control Ins-
titucional (OCI), en el marco de lo previsto en la Ley Nº 27785 - Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República,
modificatoria y normas conexas.
II. FINALIDAD
Regular e impulsar la labor del Control Preventivo para contribuir con el correc-
to, transparente y probo ejercicio de la función pública en el uso de los recur-
sos del Estado, y por tanto con una adecuada gestión de las Entidades sin in-
terferir en su labor.
III. ALCANCE
Las disposiciones de la presente Directiva son de aplicación a:
1.1 Las Unidades Orgánicas de la CGR, según su competencia y, a los OCI de
las entidades en lo dispuesto en la presente Directiva, sean estas últimas
de carácter sectorial, regional, local, institucional o se regulen por cualquier
otro ordenamiento organizacional, de conformidad con el artículo 13, literal
b) de la Ley Nº 27785.
1.2 Las entidades públicas sujetas al ámbito del SNC, dentro de los alcances
del artículo 3, literales a), b), c), d), e), f) y g) de la Ley Nº 27785.
IV. BASE LEGAL
1.1 Constitución Política del Perú, artículo 82.
1.2 Ley Nº 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Con-
traloría General de la República y modificatorias.
1.3 Ley Nº 27815 - Ley del Código de Ética de la Función Pública y sus mo-
dificatorias, así como, su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo
Nº 033-2005-PCM.
445
1.4 Ley Nº 28716 - Ley de Control Interno de las Entidades del Estado y
modificatorias.
1.5 Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo
Nº 1017.
1.6 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decre-
to Supremo Nº 184-2008-EF
1.7 Reglamento de los Órganos de Control Institucional, aprobado por Reso-
lución de Contraloría Nº 459-2008-CG, en adelante el Reglamento de los
OCI.
1.8 Directiva Nº 010-2008-CG - “Normas para la Conducta y Desempeño
del Personal de la Contraloría General de la República y de los Órga-
nos de Control Institucional”, aprobada por Resolución de Contraloría
Nº 430-2008-CG.
1.9 Código de Ética del Auditor Gubernamental, aprobado por Resolución de
Contraloría Nº 077-99-CG.
1.10 Resolución de Contralora Nº 195-88-CG - Ejecución de las Obras Públi-
cas por Administración Directa.
1.11 Reglamento de Infracciones y Sanciones, aprobado por Resolución de
Contraloría Nº 367-2003-CG.
1.12 Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG - Aprueban Normas de Con-
trol Interno.
V. DISPOSICIONES GENERALES
1.1 La CGR es el Organismo Superior del SNC a cargo de supervisar los actos
de las instituciones sujetas a control, entre otros, que involucra la facultad
de desarrollar el control preventivo, determinando la oportunidad y moda-
lidades en que éste se puede ejecutar y desarrollar. En ese contexto, es-
tablece los lineamientos, disposiciones y procedimientos técnicos para su
ejercicio.
1.2 La CGR, en su calidad de Ente Técnico Rector del SNC, organiza y desa-
rrolla el Control Gubernamental en forma desconcentrada, descentralizada
y permanente, así como selectiva en el marco de la asignación de los re-
cursos económicos, logísticos y humanos disponibles para el cumplimiento
de sus funciones.
1.3 El control externo, es el conjunto de políticas, normas, métodos y procedi-
mientos técnicos que compete aplicar a la CGR u otro órgano del SNC, por
encargo o designación de esta, con el objeto de supervisar, vigilar y verifi-
car la gestión, la captación y el uso de los recursos y los bienes del Esta-
do, el cual, en concordancia con su rol de supervisión y vigilancia, puede
ser preventivo o simultáneo.
1.4 El Control Preventivo se enmarca en la atribución del SNC de formular
oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de
las Entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recur-
sos, así como los procedimientos y operaciones que emplean en su accio-
nar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos, de gestión y de control
interno.
1.5 Mediante el Control Preventivo se acompaña a los funcionarios en los ac-
tos relacionados con el ejercicio de sus funciones. El Control Preventivo
446
no interfiere en los procesos de dirección y gerencia a cargo de la ad-

ministración de la Entidad, ni limita el ejercicio del control posterior que
corresponda.
1.6 El Control Preventivo se ejerce de oficio, por disposición de la CGR, nor-
mativa expresa o por requerimiento escrito del Titular de la Entidad o quien
haga sus veces; realizándose bajo diversas modalidades antes y durante
la ejecución de las operaciones o actividades a cargo de la Entidad. Para
su adecuado cumplimiento son de aplicación los principios que regulan el
Control Gubernamental.
1.7 En todos los casos en que la CGR y el OCI, ejerzan el Control Preventivo,
deberán archivar copia de la documentación de los antecedentes respecti-
vos, información que en el caso de la participación del OCI será accesible
para la CGR en las acciones de supervisión o evaluación que esta realice
en el marco de lo dispuesto en el artículo 28 del Reglamento de los OCI.
Asimismo, cuando constituya una obligación impuesta por la presente Di-
rectiva, se haya programado o recibido la disposición de realizar dicha la-
bor y el OCI no la ejecutara, éste deberá informar de manera oportuna a la
CGR, fundamentando las causas.
VI. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
1. Lineamientos para el ejercicio del Control Preventivo
1.1 Modalidades de Control Preventivo
1.1.1 Veeduría
a) Constituye una modalidad de Control Preventivo que implica la acción
de presenciar el desarrollo de las operaciones o actividades a cargo de
la Entidad, cumpliendo tres (03) finalidades principales: i) Alertar al Ti-
tular de la Entidad o quien haga sus veces, de la existencia de riesgos
que pudieran afectar la transparencia, probidad o cumplimiento de ob-
jetivos y de la normativa correspondiente; ii) Disuadir intentos de actos
de corrupción; iii) Recabar información que será utilizada para fines del
control posterior, de ser el caso.
La veeduría será ejecutada de manera selectiva a algunas actividades
comprendidas en las operaciones llevadas a cabo por la entidad, te-
niendo en cuenta el alcance definido previamente en la Etapa de Pla-
neamiento y según el Esquema Conceptual de la Intervención del SNC
en las Veedurías a los Proyectos y Actividades que se muestra en el nu-
meral 2.1 del presente.
En el ejercicio del control posterior, de ser el caso, serán consideradas
aquellas actividades resultantes de las medidas adoptadas orientadas
al cumplimiento de los objetivos estimados por la entidad, así como, las
actividades que por razones de selectividad no fueron sujetas de con-
trol preventivo.
b) El ejercicio de las veedurías según la participación de la CGR y el OCI,
en los procesos o actos que realice la Entidad y que se especifica en la
presente Directiva, se efectuarán de las formas siguientes:
b.1 Directamente por la CGR.- Cuando la Unidad Orgánica
de la CGR en función al Plan de Veedurías a los Proyectos y
447
Actividades del Estado, es la responsable de efectuar y condu-

cir la veeduría, acreditando para tal efecto a su representante o
equipo técnico de veeduría utilizando principalmente su propia
capacidad operativa.
b.2 A través de los OCI.- Cuando el OCI de la Entidad que tiene a su
cargo la ejecución del proyecto o actividad, es el responsable de
efectuar y conducir la veeduría programada en su Plan Anual de
Control, acreditando para tal efecto a su representante o equipo téc-
nico de veeduría utilizando su propia capacidad operativa.
b.3 En forma conjunta.- Cuando la Unidad Orgánica de la CGR es la
responsable de efectuar y conducir la veeduría, acreditando para tal
efecto a su representante o equipo técnico de veeduría utilizando su
capacidad operativa y la del OCI correspondiente.
c) Los procesos o actos mencionados en el literal b) son los siguientes:
c.1 Los procesos de selección y ejecución de los contratos de adquisi-
ción de bienes, servicios y obras, así como de los procesos y con-
tratos de concesión, a cargo de las Entidades del Estado, incluyen-
do los que se rigen por regímenes especiales.
c.2 La toma de inventarios de activos fijos.
c.3 Remate de activos.
c.4 Baja de activos.
c.5 Los actos de recepción de obras y bienes donados.
c.6 Los actos de transferencia de activos a otras Entidades públicas o
privadas.
c.7 Los actos de destrucción de documentos, valores u otros.
c.8 Las transferencias de cargos de autoridades elegidas por voto
popular.
c.9 Actos de la Entidad en los que a criterio del Jefe del OCI o del Jefe
de la Unidad Orgánica de la CGR, según corresponda, se conside-
re necesaria su participación, como es el caso de reuniones de ór-
ganos colegiados, entre otros.
c.10 Los que disponga la CGR.
1.1.2 Absolución de consultas
La CGR y el OCI absolverán las consultas que formule en forma escrita el
Titular de la Entidad o quien haga sus veces, referidas a la aplicación de
la normativa en materia de control gubernamental; para cuyo efecto, se
tendrá en cuenta las opiniones de la CGR en asuntos similares, de ser el
caso. Si la consulta está relacionada con aspectos sujetos a la competen-
cia de otros entes rectores u organismos especializados, se deberá co-
municar al Titular de la Entidad o quien haga sus veces, sobre cuál es el
órgano competente para su atención correspondiente. La absolución de
consultas no debe afectar el ejercicio del control posterior a cargo de la
CGR y el OCI.
1.1.3 Orientación de oficio
La CGR y el OCI, de oficio, con la finalidad de contribuir con la Entidad,
podrán alertar al Titular de la Entidad o quien haga sus veces, sobre los
448
diversos aspectos de la gestión de la Entidad en los que adviertan ries-

gos que pudieran conllevar a errores, omisiones e incumplimientos. Di-
cha orientación se emitirá por escrito en términos puntuales que eviten
interpretaciones erradas y señalando en forma expresa que se efectúa
en el marco del Control Preventivo. El no ejercicio de la facultad para
orientar de oficio, no supone la conformidad de los actos de gestión de la
Entidad.
1.1.4 Promoción del cumplimiento de la Agenda de Compromisos de la
Entidad
El OCI y la CGR (cuando la Entidad no cuente con un OCI), promoverán
que la Entidad formule y cumpla en los plazos previstos en su Agenda de
Compromisos, sus obligaciones y la presentación de información ante los
organismos competentes, para cuyo efecto, cuando se considere conve-
niente, emitirán comunicaciones al Titular de la Entidad o quien haga sus
veces a fin que adopte las medidas oportunas.
El ejercicio de esta modalidad del Control Preventivo, se efectúa sin per-
juicio de la responsabilidad que compete a los funcionarios de velar por el
cumplimiento de los compromisos de la Entidad.
1.2 Actividades que no constituyen Control Preventivo
1.2.1 Intervenir en la adopción de decisiones inherentes a la gestión de la
Entidad.
1.2.2 Integrar equipos por disposición de la administración para:
a) Toma de inventarios de activos fijos,
b) Incineración de documentos,
c) Baja de activos,
d) Recepción o entregas de bienes donados, u otros de naturaleza similar,
e) Efectuar trabajos vinculados con el proceso de la contabilidad y presu-
puesto que funcionalmente son de responsabilidad de los niveles com-
petentes de la administración y,
f) Otras actividades que constituyan labores incompatibles con las funcio-
nes del OCI a que hace referencia el artículo 23 del Reglamento de los
OCI.
1.3 Responsabilidad del Titular de la Entidad o quien haga sus veces, en
el Control Preventivo
1.3.1 Para el desarrollo del Control Preventivo, el Titular de la Entidad o quien
haga sus veces deberá disponer la asignación al OCI de los recursos hu-
manos idóneos y logísticos necesarios, así como, la entrega oportuna de la
información que permita el cabal desempeño de su función. En el caso que
la Entidad no cuente con un OCI, el suministro de información será efectua-
do a la CGR según requerimiento específico.
1.3.2 El Titular de la Entidad o quien haga sus veces tiene la responsabilidad
de evaluar los hechos, puestos en su conocimiento por parte del órgano del
SNC competente, respecto de los logros y riesgos reportados y; disponer
las acciones que resulten necesarias, a fin de asegurar una adecuada ges-
tión, informando al OCI las medidas dispuestas.
449
2. Ejercicio de las veedurías a los procesos de selección y ejecución

contractual
2.1 Esquema Conceptual de la Intervención del SNC en las Veedurías a
los Proyectos y Actividades
El “Esquema Conceptual de la Intervención del SNC en las Veedurías a los
Proyectos y Actividades” que se visualiza en el Gráfico , implica el acompa-
ñamiento a través del SNC en la ejecución de los proyectos y actividades a
cargo de las Entidades para cautelar su correcto desarrollo, identificándose
hitos o momentos críticos, según la naturaleza de la operación, para efec-
tuar las veedurías.
Las veedurías a la ejecución contractual se complementan con la obten-
ción de información del Sistema Integrado de Administración Financiera
del Sector Público (SIAF - SP) y del Sistema Nacional de Inversión Públi-
ca (SNIP); constituyendo el seguimiento de la aplicación financiero-presu-
puestal y avance físico al proyecto o actividad.
El cumplimiento de los logros y riesgos detectados serán comunicados al
Titular de la Entidad o quien haga sus veces, para su adecuada administra-
ción y disposición de correctivos, de ser el caso.
ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA INTERVENCIÓN DEL SNC EN LAS VEEDURÍAS

A LOS PROYECTOS Y ACTIVIDADES
Mariz de
Objetivos
seguimiento
Hito (n)
Desviación
Desviación
Hito (1)
(t)
Momentos:
1. Acompañamiento según Matriz de Seguimiento (Proceso de Selección/Contrato).
2. Acompañamiento en la ejecución contractual, en dos frentes:
• Avance de la ejecución presupuestal a través de SIAF.
• Avance en la ejecución f1sica, identificando hitos (calidad y plazos).
2.2 Criterios a considerar para el ejercicio de las veedurías a los procesos

de selección y ejecución contractual
Atendiendo al principio del carácter selectivo del control gubernamental, los
criterios que las Unidades Orgánicas de la CGR y el OCI deben considerar
para determinar la realización de las veedurías a los procesos de selección
y a la ejecución contractual, sin que sean limitativos, serán los siguientes:
450
2.2.1 Materialidad, según el importe total convocado o contratado: Conside-

rando aquellos vinculados con: (i) licitaciones públicas o concursos de pre-
cios; (ii) exoneraciones a procesos de selección; y, (iii) procesos de selec-
ción declarados desiertos.
2.2.2 Naturaleza del objeto convocado o contratado: Considerar los procesos
de selección o contratos relacionados con: (i) la ejecución de obras públi-
cas; (ii) la adquisición o contratación de bienes o servicios que resulten ne-
cesarios para cumplir con las finalidades estratégicas de la Entidad.
2.2.3 El nivel de riesgo de la operación: Considerar los procesos de selección o
contratos que: (i) hayan merecido denuncias de presuntas irregularidades;
(ii) tengan riesgos comunicados al Titular de la Entidad o quien haga sus
veces, como resultado de la veeduría al proceso de selección con impacto
en la ejecución contractual.
2.2.4 Capacidad operativa de la Unidad Orgánica responsable de efectuar la
veeduría: Considerar su capacidad operativa prevista para realizar los pro-
cesos de control preventivo y de la reserva para procesos de control no pro-
gramados. Solo en casos debidamente justificados podría afectarse los re-
cursos previstos para el cumplimiento de los procesos de control posterior
establecidos en su Plan Anual de Control.
2.3 Veedurías a los procesos de selección
2.3.1 Las veedurías que se efectúen a los procesos de selección para la ad-
quisición de bienes, contratación de servicios, consultoría y ejecución de
obras, deberán tomar en consideración lo siguiente:
a) El Titular de la Entidad o quien haga sus veces dispondrá que se pro-
porcione oportunamente la información del inicio de los procesos, del
expediente de contratación que contiene la documentación sustentato-
ria; sin perjuicio que disponga las facilidades que se requieran para tal
efecto.
b) Cuando la Entidad no cuente con OCI, la CGR podrá designar al pro-
fesional que en representación del SNC ejerza las funciones de veedor
(Formato Nº 01). Asimismo, en aquellos casos en que existiendo OCI,
la CGR considere conveniente su participación como veedor, deberá in-
formar oportunamente al OCI para que se inhiba de participar en la vee-
duría al proceso de selección.
c) El Jefe de OCI, luego de considerar los criterios previstos en el nume-
ral 2.1 de la presente Directiva, acreditará a través de un oficio (For-
mato Nº 01) al veedor ante el comité especial u órgano encargado,
en los actos de recepción y evaluación de propuestas, así como de
otorgamiento de la buena pro de las licitaciones públicas, concursos
públicos y adjudicaciones directas públicas y en general en los proce-
sos con actos públicos, así como en los procesos derivados de exo-
neraciones, que realice la Entidad. En las adjudicaciones directas se-
lectivas y de menor cuantía, dicha acreditación es facultativa del Jefe
de OCI.
d) En la veeduría al proceso de selección, se verificará el cumplimiento del
cronograma de la convocatoria, la determinación de los puntajes de to-
dos los postores y la consiguiente buena pro, tomando conocimiento de
451
las actas de recepción y evaluación de propuestas; para cuyo efecto, el

comité especial o el órgano encargado de llevar a cabo el proceso de
selección, deberá proporcionar al veedor en forma inmediata la informa-
ción necesaria para la formulación de su informe. En caso de incumpli-
miento, tal situación se hará de conocimiento del Titular de la Entidad o
quien haga sus veces.
Al término de su participación, el veedor debajo de su firma, en los do-
cumentos del proceso de selección, procederá a utilizar el sello cuyo
modelo se presenta a continuación:
La visación y suscripción del presente documento,

como veedor, no es señal de conformidad ni adelan-
to de opinión ni prejuzgamiento, por lo que no afecta el
control posterior a cargo del S.N.C.
Ancho : 6 cm
Alto : 1.8 cm
Tipo de letra : Arial Narrow Nº 8
f) Como resultado de la veeduría al proceso de selección, el veedor acre-
ditado elevará su Informe al Jefe de OCI o a la unidad orgánica de la
CGR, según corresponda (Formato Nº 02). En dicho informe adjunta-
rá el Cuadro Resumen de Evaluación de Propuestas (CREP), el Cua-
dro de Conformación del Comité Especial (CCCE) y el Registro y Se-
guimiento de atención de los riesgos detectados en las veedurías a
los procesos de selección y ejecución contractual, con la información
correspondiente al registro de riesgos, de acuerdo a los Formatos
Nºs 03, 04 y 16, respectivamente, cuyos datos serán ingresados a tra-
vés del Sistema de Veedurías a los Procesos de Selección y Contra-
tos del Estado.
Literal modificado por la Resolución Nº 119-2012-CG publicada el
19/04/2012.
g) El OCI o el veedor designado por la CGR, según corresponda, remiti-
rá a la respectiva Unidad Orgánica de la CGR, dentro de los cinco (05)
días hábiles siguientes al consentimiento del otorgamiento de la buena
pro o a la declaración de desierto o de cancelado o nulo total o parcial-
mente el proceso de selección, la información correspondiente a los for-
matos referidos en el literal f), mediante el registro de dicha información
en el sistema electrónico implementado para tal efecto por la CGR, de-
nominado “Sistema de Veedurías a los Procesos de Selección y Con-
tratos del Estado”, en la forma indicada en el Instructivo que forma par-
te de dicho sistema.
Para tal efecto, los veedores designados por el OCI o la CGR accede-
rán al “Sistema de Veedurías a los Procesos de Selección y Contra-
tos del Estado” a través del enlace establecido en el Portal de la CGR
(<www.contraloria.gob.pe>), utilizando el mismo código de usuario y la
misma clave de acceso empleados para ingresar al Sistema de Control
Gubernamental (ex SAGU).
452
h) La remisión y recepción de la información a través del citado sistema

no afectará el ejercicio del control posterior por el SNC y no implicará
que la CGR emita conformidad respecto a la evaluación de propues-
tas o a la conformación del comité especial; debiendo las entidades
continuar con la publicación y el desarrollo normal de los procesos de
selección en el marco de la normativa legal aplicable en materia de
contrataciones.
2.3.2 Al término de su labor, el veedor emitirá un informe sobre su participación
y el desarrollo del acto, revelando los logros y riesgos advertidos; el mismo
que una vez aprobado por la Unidad Orgánica o el Jefe del OCI, según co-
rresponda, será remitido por estos últimos al Titular de la Entidad o quien
haga sus veces.
2.3.3 En los casos de veedurías relativas a los procesos de selección para la
adquisición de bienes, contratación de servicios, consultoría y ejecución de
obras, de conformidad con lo establecido en el último párrafo del artículo
4 de la Ley, modificada por la Ley Nº 28396, se remitirá para los fines de
su competencia al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Esta-
do (OSCE) las presuntas infracciones contra la normatividad legal en el de-
sarrollo de los procesos cometidos por los postores, cautelando que no se
afecte el principio de reserva del Control Gubernamental.
2.3.4 Los procedimientos específicos adicionales para la ejecución de vee-
durías a los procesos de selección se muestran en el Formato Nº 05, así
como el Formato Nº 05 - A “Matriz de Seguimiento a Proyectos y Activida-
des - Procesos de Selección”.
2.4 Veedurías a la ejecución contractual
2.4.1 Etapas de las veedurías a la ejecución contractual
Las veedurías a la ejecución de los contratos de adquisición de bienes, ser-
vicios y de la ejecución de obras, así como, de los contratos de concesión,
se desarrollarán en el marco del Control Preventivo, cuyos resultados se
presentarán en Informes de Veedurías elaborados por el Veedor o equipo
técnico de veeduría, que permitan su pronta y adecuada elevación ante las
instancias competentes; considerando las etapas siguientes:
Etapa de Planificación
- Identificación del contrato sujeto de veeduría
- Definición de la unidad orgánica responsable de efectuar la veeduría
- Designación del equipo técnico de veeduría o veedor
- Programa de actividades de la veeduría.
Etapa de Ejecución
- Acreditación del equipo técnico de veeduría o veedor
- Ejecución de la veeduría (visita de inspección física).
Etapa de Informe
- Elaboración del informe de veeduría.
El seguimiento de lo reportado por la veeduría se efectuará conforme al
procedimiento que establezca la CGR para tal efecto.
453
2.4.2 Consideraciones a tener en cuenta en las veedurías a la ejecución

contractual
a) Contratos de ejecución de obra
a.1 El veedor.- En estos casos el equipo técnico de veeduría o veedor de-
terminará la necesidad de realizar la veeduría y será acreditado por la
Unidad Orgánica responsable. (Formato Nº 06).
Según el Formato Nº 07, el veedor o jefe del equipo técnico de veedu-
ría deberá formular el programa de actividades, cuya estructura será:
i) Origen, ii) Objetivo, iii) Base legal, iv) Equipo de trabajo, v) Procedi-
mientos por etapas, vi) Cronograma de actividades con indicación de
los miembros a cargo del desarrollo de cada una de ellas, vii) “Matriz de
Seguimiento a Proyectos y Actividades - Ejecución Contractual” (For-
mato Nº 07-A).
El veedor o el equipo técnico de veeduría estará conformado por pro-
fesionales con cualidades y competencias acorde con el tipo, natura-
leza y complejidad de la obra. De preferencia, serán profesional(es)
especialista(s) con la suficiente experiencia en el tipo de obra y en la
etapa de la ejecución contractual sujeta de veeduría.
a.2 Para la elaboración y utilización de la “Matriz de Seguimiento a Proyec-
tos y Actividades - Ejecución Contractual”, se tendrá en cuenta los as-
pectos siguientes:
- En la etapa de planificación, el veedor reunirá la documentación vin-
culada con los proyectos y actividades que serán materia de veedu-
rías; en ese sentido elaborará la “Matriz de Seguimiento a Proyectos
y Actividades - Ejecución Contractual”, la misma que contiene la in-
formación mínima necesaria a nivel de indicadores de gestión en los
rubros: Avance Presupuestal y Financiero, Avance Físico y Calidad.
- Dicha documentación será obtenida del “Sistema Integrado de Ad-
ministración Financiera del Sector Público (SIAF-SP)” a través del
acceso vía Web habilitado por el Ministerio de Economía y Finan-
zas (MEF) y del “Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)”, así
como, del portal de cada una de las Entidades a cargo de los pro-
yectos y actividades; complementado la misma, con la información
obtenida en la primera visita a la Entidad.
- La “Matriz de Seguimiento a Proyectos y Actividades - Ejecución
Contractual” será validada y suscrita por el funcionario acreditado
de la Entidad, constituyendo un acto de compromiso y sujeto a pos-
terior verificación en las siguientes visitas de veedurías.
- Los datos contenidos en la “Matriz de Seguimiento a Proyectos y
Actividades - Ejecución Contractual” corresponderán a la naturaleza
del proyecto y actividad.
a.3 Fuentes de información.- Para fines de la formulación del programa de
actividades, como para la ejecución de la veeduría, el Veedor o el Jefe
del Equipo Técnico de Veeduría debe requerir a la Entidad oportuna-
mente la documentación necesaria vinculada con la ejecución del con-
trato; además debe considerar como fuente de información el Sistema
Electrónico de las Contrataciones y Adquisiciones del Estado - SEACE
454
y el SIAF. En el caso de Ejecución de Obras Públicas por Administración

Directa, se deberá tener en cuenta los costos incurridos por la Entidad,
es decir, si esta cuenta con la asignación presupuestal correspondiente
y que el costo total de la obra a ejecutarse resulte igual o menor al pre-
supuesto base.
a.4 Etapas de la ejecución contractual en las que debe estar presen-
te el veedor.- Son las etapas definidas en el programa de activida-
des, que corresponderán a aquellas que se presentan durante la eje-
cución del contrato, que por su importancia y riesgos inherentes han
sido identificados y registrados en la “Matriz de Seguimiento a Proyec-
tos y Actividades - Ejecución Contractual”, y que ameritan la presen-
cia del veedor.
a.5 Acreditación del Equipo Técnico de Veeduría o Veedor.- El equipo
técnico de veeduría o veedor será presentado ante el Titular de la Enti-
dad o quien haga sus veces, mediante documento de acreditación sus-
crito por el funcionario responsable (Formato Nº 06).
a.6 Actuación de los veedores o equipo técnico de veeduría.- Para la
ejecución de las veedurías en cada uno de los hitos identificados, en
términos generales debe tenerse en cuenta lo siguiente:
a.6.1 El veedor o equipo técnico de veeduría desarrollará sus activida-
des de acuerdo a la naturaleza de cada una de las etapas y, de ser
el caso, deberá ser asistido por el profesional especialista o aque-
llos que sean necesarios.
a.6.2 El veedor o equipo técnico de veeduría, de considerarlo necesa-
rio, requerirá al supervisor o inspector de obra copia fedateada de
los documentos vinculados a ensayos o cuaderno de obra que sus-
tentan la ejecución del contrato; solicitará el Expediente Técnico del
proyecto y registrará la información del mismo en la ficha de verifi-
cación correspondiente (Formato Nº 08); visitará la zona de obras
para presenciar in situ el desarrollo de las mismas y efectuará las to-
mas fotográficas y fílmicas necesarias que le permitan sustentar su
trabajo de veeduría, además de obtener la información financiera de
la obra. En ese sentido, registrará la información necesaria como re-
sultado de su trabajo en la “Ficha de Inspección Física a Obra” (For-
mato Nº 09) y “Ficha de Información Financiera de la Obra” (For-
mato Nº 09-A).
a.7 En la visita de inspección física, el equipo técnico de veeduría o el vee-
dor, podrán coordinar con el supervisor de obra los aspectos que merez-
can tomarse en cuenta sin interferir con la labor supervisora; debiendo
reportar dicha gestión en el Formato Nº 10 - “Información Complemen-
taria” de las Fichas citadas anteriormente.
a.8 Informe de veeduría en la etapa de ejecución contractual.- Como
resultado de la veeduría a la ejecución contractual, el veedor acredita-
do elevará su Informe al Jefe de OCI o a la unidad orgánica de la CGR,
según corresponda (Formato Nº 11), dentro de los dos (02) días hábi-
les de culminada su elaboración. En dicho informe adjuntará el Forma-
to Nº 16 “Registro y Seguimiento de atención de los riesgos detectados
en las veedurías a los procesos de selección y ejecución contractual”,
455
con la información correspondiente al registro de riesgos, cuyos datos

serán ingresados a través del Sistema de Veedurías a los Procesos de
Selección y Contratos del Estado.
Literal modificado por la Resolución Nº 119-2012-CG, publicada el
19/04/2012.
a.9 Comunicación al Titular de la Entidad o quien haga sus veces.-
Una vez que el Jefe del OCI o Jefe de la Unidad Orgánica de la CGR,
según el caso, haya aprobado el informe de la veeduría realizada, lo
remitirán al Titular de la Entidad o quien haga sus veces mediante Ofi-
cio, con la finalidad de que evalúe los hechos comentados y disponga
las acciones que estime pertinentes (Formatos Nºs 14 o 15, según el
caso).
a.10 Papeles de trabajo.- Luego de culminada su labor, el veedor o equipo
técnico de veeduría acreditado –además del informe que se hace refe-
rencia en el ítem a.8– deberá remitir los papeles de trabajo a la Unidad
Orgánica de la CGR u OCI, según corresponda, siendo la documen-
tación recabada que será utilizada para fines del control posterior, por
cualquiera de los órganos conformantes del SNC, conjuntamente con
el Formato Nº 11.
b) Contratos de adquisición de bienes
b.1 La veeduría para el caso de la ejecución del contrato de adquisición de
bienes, preferentemente podrá efectuarse en la etapa de ingreso de los
bienes a la Entidad, observando que las características técnicas, cali-
dad, cantidad y plazo de entrega del bien guarden relación con las con-
diciones previstas en el contrato.
b.2 Si de acuerdo a la naturaleza de los bienes a adquirirse, el contrato im-
plique una etapa de fabricación o producción para atender a la Entidad
contratante, estas etapas serán objeto de veeduría, tanto para observar
el ambiente de fabricación o producción como para cerciorarse acerca
de los componentes utilizados. (Formato Nº 12).
c) Contratos de servicios
La veeduría para el caso de la ejecución del contrato de servicios, pre-
ferentemente podrá efectuarse en la etapa de su cumplimiento, verifi-
cando la satisfacción de la necesidad dentro del plazo previsto (Forma-
to Nº 13).
d) Contratos de concesión
Para la veeduría a la ejecución de los contratos de concesión, serán
aplicables los procedimientos citados anteriormente, según la naturale-
za de cada contrato, en lo pertinente.
2.4.3 Contenido del Informe de Veeduría a la Ejecución Contractual
La estructura de los informes se muestra en el Formato Nº 11, el cual con-
tendrá la información siguiente:
- Origen de la veeduría.
- Reporte general del objeto contractual.
- Estado situacional de obra, adquisición de bienes, contratación de ser-
vicios o concesiones (verificación de aplicación de recomendaciones
realizadas en visita anterior, de ser el caso)
456
- Logros y riesgos detectados en la visita de inspección física.

- Recomendaciones.
2.4.4 Informe Consolidado de Veedurías
El informe consolidado de veedurías, será formulado por la Gerencia de
Contrataciones y Adquisiciones o la Unidad Orgánica designada, luego de
recibir de la Unidad Orgánica de la CGR u OCI, según corresponda, los ofi-
cios de comunicación de riesgos, conjuntamente con el Formato Nº 11; sin
perjuicio de la información vinculada que considere pertinente.
Numeral derogado por el artículo 3 de la Resolución Nº 119-2012-CG
publicada el 19/04/2012.
2.5 Registro y Seguimiento de atención de los riesgos detectados en las
veedurías a los procesos de selección y ejecución contractual
El veedor de la unidad orgánica de la CGR o del OCI, según sea el caso,
registrará en el Sistema de Veedurías a los Procesos de Selección y
Contratos del Estado, los riesgos detectados, como resultado de las vee-
durías a los procesos de selección y ejecución contractual, de conformi-
dad con lo establecido en el literal f) del numeral 2.3.1 y literal a.8 del
numeral 2.4.2, del acápite VI. Disposiciones Específicas de la presente
directiva.
El titular de la entidad, en función de la naturaleza de los riesgos detecta-
dos, adoptará con la inmediatez del caso, las acciones que resulten nece-
sarias a fin de asegurar una adecuada administración de los riesgos iden-
tificados, informando a la unidad orgánica de la CGR o al OCI las medidas
dispuestas, en un plazo de hasta quince (15) días hábiles, de recibida la
comunicación. El veedor de la unidad orgánica de la CGR o del OCI, se-
gún sea el caso, en el plazo de dos (2) días hábiles siguientes, registrará
las acciones dispuestas para la atención de los riesgos detectados en el
Sistema de Veedurías a los Procesos de Selección y Contratos del Esta-
do, haciendo uso del Formato Nº 16 “Registro y Seguimiento de atención
de los riesgos detectados en las veedurías a los procesos de selección y
ejecución contractual”, así como, efectuará mensualmente el seguimiento
correspondiente.
En el caso de veedurías realizadas en entidades que no cuenten con OCI,
la unidad orgánica de la CGR que realizó la veeduría, se encargará de
efectuar el seguimiento respectivo, según lo dispuesto en los párrafos
precedentes.
Las unidades orgánicas de la CGR y los OCI cautelaran el cumplimiento de
la presente disposición.
Numeral incorporado por el artículo segundo de la Resolución Nº 119-
2012-CG publicada el 19/04/2012.
3. Informe Consolidado de Veedurías
Cada unidad orgánica de la Contraloría General, que realiza veedurías en
los temas de su competencia, o el OCI bajo su ámbito de ser el caso, ela-
borará, además de los informes de veeduría a los procesos de selección y
ejecución contractual (Formatos Nºs 02 y 11), un informe semestral, que
contenga los resultados de la labor de control preventivo, bajo la modalidad
de veeduría.
457
Los lineamientos para la elaboración, entrega e integración del informe, an-

tes indicado, serán formulados por la Gerencia de Control Especializado o
quien haga sus veces. Dicha unidad orgánica elaborará el Informe Conso-
lidado de Veedurías.
Numeral incorporado por el artículo segundo de la Resolución Nº 119-
2012-CG publicada el 19/04/2012.
VII. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Agenda de compromisos de la Entidad.- Documento en el que se encuen-
tran registradas las obligaciones que deben cumplirse en la Entidad de acuer-
do a los plazos señalados por normas expresas.
Contrato.- Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relación jurídi-
ca dentro de las normas y disposiciones que regulan las operaciones de con-
tratación de bienes, servicios, obras o concesiones; formalizando en un docu-
mento suscrito entre los representantes legales de la Entidad y del contratista,
del cual forma parte las bases integradas y las propuestas técnico y económi-
ca ganadoras del respectivo proceso de selección.
Control interno.- Proceso continuo realizado por la dirección, gerencia y el
personal de la Entidad; orientado a proporcionar seguridad razonable, respec-
to a si está lográndose los objetivos siguientes:
a) Promover la efectividad, eficiencia y economía en las operaciones y, la ca-
lidad en los servicios que debe brindar cada Entidad pública;
b) Proteger y conservar los recursos públicos contra cualquier pérdida, despil-
farro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal
c) Cumplir las leyes, reglamentos y otras normas;
d) Elaborar información financiera válida y confiable, presentada con
oportunidad;
e) Promover una cultura de integridad, transparencia y rendición de cuentas
en la Función Pública.
Control posterior.- Es un tipo de Control Gubernamental ejecutado por los ór-
ganos conformantes del SNC, orientado a verificar y evaluar de manera objeti-
va y sistemática, los actos y resultados producidos por la entidad en la gestión
y ejecución de los recursos, bienes y operaciones institucionales; siendo una
herramienta esencial del Sistema mediante la aplicación de las normas, proce-
dimientos y principios que regulan el control gubernamental.
Control preventivo.- Es un tipo de Control Gubernamental orientado a preve-
nir que la Entidad incurra en desviaciones que impidan o limiten la correcta eje-
cución de determinadas operaciones o actividades, para lo cual colabora con la
Entidad en la promoción de la transparencia, la probidad y el cumplimiento de
la normativa correspondiente, cuyo resultado será comunicado oportunamen-
te al Titular de la Entidad o quien haga sus veces con la finalidad que, de ser el
caso, disponga los correctivos necesarios. En ese sentido, la labor del Control
Preventivo contribuye con la optimización de la gestión de la Entidad, del con-
trol interno y de los sistemas administrativos. Asimismo, facilita la mejora en la
toma de decisiones sin interferir en los procesos de dirección y gerencia; así
como, podrá considerarse en los antecedentes para el ejercicio del control pos-
terior que corresponda.
458
Entidad.- Las Entidades sujetas a control por la Contraloría General de la Re-

pública y los Órganos de Control Institucional.
Equipo técnico de veeduría.- Profesionales acreditados ante el Titular de la
Entidad (o quien haga sus veces) en la que se efectuará la veeduría a la ejecu-
ción de los procesos de selección o a la ejecución contractual.
Gestión pública.- Conjunto de acciones a cargo de las Entidades tendentes
al logro de sus fines, objetivos y metas, enmarcados por las políticas guberna-
mentales correspondientes.
Informe de veeduría a la ejecución contractual.- Documento que contie-
ne los logros y riesgos detectados como resultado de las visitas de veeduría
en cada una de las etapas de la ejecución de los contratos y según el alcan-
ce previsto. En caso no se detectara hecho alguno, se dejará constancia en
el Informe y se hará de conocimiento al Titular de la Entidad o quien haga sus
veces.
Informe de veeduría a los procesos de selección.- Documento que contie-
ne los logros y riesgos detectados como resultado de la veeduría al proceso
de selección convocado y según el alcance previsto, incluyendo el Expedien-
te Técnico de Contratación. En caso no se detectara hecho alguno, se dejará
constancia en el Informe y se hará de conocimiento al Titular de la Entidad o
quien haga sus veces.
Jefe de OCI.- El Titular del Órgano de Control Institucional.
Ley.- La Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República.
Logro.- Cumplimiento de las metas específicas o integrales, realizado con su-
jeción al marco legal aplicable, con probidad y transparencia, que revela la rea-
lización oportuna de cada etapa correspondiente a los procesos de selección o
a la ejecución contractual, que son materia de veeduría por parte de la CGR o
el OCI.
OCI.- Órgano de Control Institucional equivalente al término Órgano de Audito-
ría Interna” que refiere la Ley. También comprende al Órgano de Control Sec-
torial, Regional y Local, según sea el caso.
OSCE.- Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
Población beneficiaria.- Aquella establecida en la zona de influencia de los
proyectos.
Programa de actividades.- Documento que detalla los antecedentes, procedi-
mientos mínimos que deben aplicarse, los recursos y tiempos requeridos para
efectuar la veeduría.
Reglamento.- Reglamento de los Órganos de Control Institucional, aprobado
mediante Resolución de Contraloría Nº 459-2008-CG.
Riesgo.- Posibilidad de ocurrencia de un evento que pueda entorpecer el nor-
mal desarrollo de las funciones de la entidad y afecte el logro de sus objetivos.
Servidor o funcionario público.- Personal que mantiene vínculo laboral, con-
tractual o relación de cualquier naturaleza con alguna de las Entidades y que
en virtud de ello ejerce funciones en éstas, independientemente de su régimen
laboral.
459
SNC.- Sistema Nacional de Control, constituido por el conjunto de órganos de

control, normas, métodos y procedimientos, estructurados e integrados funcio-
nalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control guberna-
mental en forma descentralizada.
Titular de la Entidad o quien haga sus veces.- Es la más alta autoridad eje-
cutiva de la Entidad.
Veedor.- Profesional acreditado ante el Titular de la Entidad (o quien haga sus
veces) en la que se efectuará la veeduría a la ejecución del proceso de selec-
ción o a la ejecución contractual.
Veeduría al proceso de selección.- Es la participación de un veedor o equi-
po técnico de veeduría en representación de la CGR o el OCI durante la rea-
lización de un proceso de selección, con la finalidad de observar su desa-
rrollo, según el alcance previsto; así como, de ser el caso, detectar logros
y riesgos que serán comunicados al Titular de la Entidad o quien haga sus
veces.
Veeduría a la ejecución contractual.- Es la participación de un veedor o equi-
po técnico de veeduría en representación de la CGR o el OCI durante la ejecu-
ción del contrato, con la finalidad de observar su desarrollo, según el alcance
previsto; así como, de ser el caso, detectar logros y riesgos que serán comuni-
cados al Titular de la Entidad o quien haga sus veces.
Informe Consolidado de Veedurías.- Documento que integra el contenido
de los informes elaborados por las unidades orgánicas de la CGR o por el
OCI bajo su ámbito, cuyo objetivo es presentar en forma consolidada los re-
sultados de la labor de veeduría a los procesos de selección y de ejecución
contractual.
Término incorporado por el artículo segundo de la Resolución Nº 119 pu-
blicada el 19/04/2012.
VIII. DISPOSICIÓN TRANSITORIA
En el Plan Anual de Control 2009, las actividades relacionadas con el Control
Preventivo que no hayan sido previstas, se ejecutarán como actividades no
programadas.
IX. DISPOSICIONES FINALES
1.1 La CGR, en el marco del artículo 32 de la Ley y, considerando los linea-
mientos establecidos en la presente Directiva, dictará normas y disposicio-
nes especializadas que aseguren el funcionamiento del proceso integral de
control, en función de su carácter técnico y especializado.
1.2 La Gerencia de Contrataciones y Adquisiciones, conjuntamente con las
Unidades Orgánicas de la Contraloría General de la República en sus res-
pectivos ámbitos de competencia, son las encargadas de velar por el cum-
plimiento de la presente Directiva.
1.3 La Gerencia de Tecnologías y Sistema de Información se encargará del di-
seño del software que contenga la estructura de los Formatos de la presen-
te Directiva.
1.4 La inobservancia de las disposiciones contempladas en la presente Direc-
tiva, dará lugar a las responsabilidades y sanciones de Ley.
460
1.5 Deróguense la Directiva Nº 001-2005-CG/OCI-GSNC - “Ejercicio del Con-

trol Preventivo por los Órganos de Control Institucional”, aprobada median-
te la Resolución de Contraloría Nº 528-2005-CG de 13/12/2005, publicada
el 15/12/2005, así como, los procedimientos para la ejecución de veedurías
a procesos de selección por los órganos del Sistema Nacional de Control
y la Guía Metodológica para el desarrollo de las veedurías a la ejecución
de los contratos de adquisición de bienes, servicios y ejecución de obras
y de concesión, aprobados mediante la Resolución de Contraloría General
Nº 340-2006-CG de 16/11/2006, publicada el 20/11/2006, y demás norma-
tiva que se opongan a la presente Directiva.
461
FORMATOS
FORMATO Nº 01
MODELO DE OFICIO
ACREDITACIÓN DEL VEEDOR POR EL OCI
OFICIO Nº -20- (Siglas utilizadas por el OCI)
Lugar y fecha,
Señor
NOMBRE Y APELLIDOS
Presidente del Comité Especial
(Señalar el tipo de proceso y su número)
Nombre de la entidad
Dirección de la entidad
CIUDAD.-
Ref.: Ley Nº 27785, artículo 8 segundo párrafo

_________________________________________________________________________________
Es grato dirigirme a usted para hacer de su conocimiento que en el marco de la normativa citada
en la referencia, se ha considerado realizar la Veeduría al proceso de la (el)(señalar tipo y número del pro-
ceso de selección) convocada (o) para la (adquisición o contratación, según corresponda) de (nombre del
bien, servicio u obra), cuyo Comité Especial, bajo su presidencia, fue designado mediante (señalar el tipo y
número de documento por el que se designa el Comité Especial).
Esta actividad constituye una modalidad del control preventivo, que tiene como finalidad observar
el desarrollo de dicho proceso de selección y, de ser el caso, comunicar al Titular de la Entidad respecto a
los logros obtenidos, así como la existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia, la probidad o
la no aplicación de la normativa pertinente; ello, sin interferir con la labor del Comité Especial, consecuente-
mente, tampoco se afectará el ejercicio del control posterior, facultad propia de los órganos que conforman
el Sistema Nacional de Control.
En ese sentido, se acredita al señor (nombre y apellidos del veedor), con Documento Nacional de
Identidad Nº________________ (número de DNI) quien actuará en representación de este Órgano de Con-
trol Institucional, como veedor en el acotado proceso de selección, por lo que agradeceré brindarle las faci-
lidades del caso que permitan el desempeño cabal de sus funciones y el cumplimiento de sus objetivos pre-
vistos.
Es propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideración.
Atentamente,
Jefe del Órgano de Control Institucional

Nombre de la Entidad
462
FORMATO Nº 02
MODELO DE INFORME
PARTICIPACIÓN DEL VEEDOR ACREDITADO POR EL OCI

EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
INFORME Nº -20 - (siglas de la entidad)
A : (Nombre y apellidos)
Jefe del Órgano de Control Institucional
Asunto : Informe de participación en calidad de veedor en el proceso de __________

Tipo de proceso y número) convocada (o) para la ___________________
contratación de (nombre del bien, servicio u obra)
Ref. : Oficio Nº__ -200_ - (siglas utilizadas por el OCI)
Fecha :
_________________________________________________________________________________
I. ANTECEDENTE
Mediante el documento citado en la referencia, el Jefe del Órgano de Control institucional de (nombre de
la entidad), acreditó al suscrito en calidad de veedor del proceso de la (el) (señalar tipo de proceso y nú-
mero) convocada (o) para la (adquisición o contratación según corresponda) de “NOMBRE DEL BIEN,
SERVICIO U OBRA”.
II. OBJETIVO
Es objetivo del presente informe dar cuenta al Jefe del Órgano de Control Institucional de (nombre de la
entidad), respecto de la labor realizada por el suscrito como veedor en el proceso de la (el) (señalar tipo
de proceso y número), cuya finalidad según lo establecido en la Directiva Nº (__________________ ),
fue de observar el desarrollo de dicho proceso de selección, y de ser pertinente comunicar al Titular de
la Entidad respecto a los logros obtenidos, así como, de la existencia de riesgos que pudieran afectar la
transparencia, la probidad o la no aplicación de la normativa pertinente.
III. ALCANCE
La veeduría ha sido ejecutada de manera selectiva a algunas actividades comprendidas en las opera-
ciones llevadas a cabo por la entidad, teniendo en cuenta el alcance definido previamente en la Etapa de
Planeamiento y según la Matriz de Seguimiento de los Proyectos y/o Actividades que se muestra en el
Formato Nº 05 - A.
IV. COMENTARIOS
3.1 En el proceso de selección sujeto a la veeduría, se han desarrollado las actividades siguientes:
(considerar revisión de expediente de contratación, actas del Comité Especial, documentación del
proceso de convocatoria, evaluación de propuestas y acta de otorgamiento de buena pro, entre
otros).
3.2 Indicar si durante la veeduría realizada el Comité Especial y la administración de la Entidad otorga-
ron o no las facilidades para el desarrollo del trabajo realizado.
3.3 Es importante señalar que durante la veeduría realizada, se pudo apreciar los logros obtenidos que
se detallan a continuación: (precisar los aspectos).
3.4 Igualmente, durante la veeduría se apreciaron situaciones o hechos que a criterio del suscrito cons-
tituyen riesgos que eventualmente podrán afectar la transparencia, la probidad o el cumplimiento de
la normativa correspondiente, los mismos que se exponen a continuación:
a) De las actividades previas a la convocatoria
463
a.1
a.2
b) De las actividades de la convocatoria, consultas y observaciones a las bases
b.1
b.2
c) De las actividades de la recepción y evaluación de propuestas
c.1
c.2
d) De las actividades del otorgamiento de la buena pro o cancelación del proceso
d.1
d.2
La estructura del riesgo comprende el hecho materia de veeduría, la referencia estándar vinculada
con el hecho y el potencial impacto negativo que afecta la consecución de los objetivos.
3.5 Se adjunta el Cuadro Resumen de Evaluación de Propuestas - CREP, el Cuadro de Conformidad del
Comité Especial - CCCE y el Registro y Seguimiento de atención de los riesgos detectados en las
veedurías a los procesos de selección y ejecución contractual.
V. CONCLUSIONES
Como resultado de la veeduría efectuada al proceso en mención, se concluye que durante dicha labor
(no) se han presentado limitaciones al trabajo que no permitió (explicar las actividades propias de los
veedores que no fue posible realizar debido a las limitaciones presentadas, de ser el caso).
Asimismo, durante la veeduría se apreciaron los logros obtenidos así como situaciones que a juicio del
suscrito constituyen riesgos que podrán afectar la transparencia, la probidad o el cumplimiento de la
normativa correspondiente, los mismos que se detallan a continuación: (precisar los logros obtenidos
y los riesgos).
V. RECOMENDACIONES
Estando a las conclusiones arribadas, se recomienda:
5.1 Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad, las situaciones apreciadas en el proceso de selec-
ción, los mismos que se revelan en el presente informe que constituyen aspectos de logros obte-
nidos, así como, los riesgos que podrían afectar la transparencia, la probidad o la no aplicación de
la normativa pertinente.
5.2 Archivar la información recopilada durante el proceso de selección como antecedentes para el pla-
neamiento del control posterior que considere realizar el OCI.
5.3 En el caso de la existencia de limitado apoyo a la labor del veedor sería conveniente comunicar al
Titular de la Entidad, para evitar situaciones repetitivas.
464
VEEDOR
FORMATO Nº 03
MODELO DE CUADRO RESUMEN DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS (CREP)
DATOS GENERALES DATOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN

(4) CÓDIGO ASIGNADO POR CGR
(1) RAZÓN SOCIAL DE LA ENTIDAD
(5) INDENTIFICACIÓN DEL PROCESO GENERADA POR EL SEACE
(6) FECHA DE PUBLICACIÓN DE CONVOCATORIA EN EL SEACE O DIARIO
(2) APELLIDOS Y NOMBRES DEL VEEDOR DEL PROCESO
(7) FECHA DE PUBLICACIÓN DE RESULTADOS EN EL SEACE O DIARIO
(8) RESUMEN DEL RESULTADO DEL PROCESO
(3) CARGO DEL VEEDOR EN LA ENTIDAD
(9) OBJETO DEL PROCESO
INFORMACIÓN DE ITEMS
RAZÓN
VALOR
Nº DESCRIPCIÓN CANTIDAD UNIDAD RUC SOCIAL PUNTAJE MONTO PUNTAJE PUNTAJE PUNTAJE CON CANTIDAD INDICADOR DE
MONEDA REFERECIAL
ITEM DEL ITEM REQUERIDA MEDIDA POSTOR DEL TÉCNICO OFERTADO ECONÓMICO TOTAL BONIFICACIÓN ADJUDICADA ADJUDICACIÓN
DEL ITEM
POSTOR
(10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24)
465
FORMATO Nº 04
466
MODELO DE CUADRO DE CONFORMACIÓN DEL COMITÉ ESPECIAL (CCCE)
DATOS GENERALES DATOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN
(5) CÓDIGO ASIGNADO POR CGR

(1) RAZÓN SOCIAL DE LA ENTIDAD
(6) INDENTIFICACIÓN DEL PROCESO GENERADA POR EL SEACE
(7) FECHA DE PUBLICACIÓN DE CONVOCATORIA EN EL SEACE O DIARIO

(2) APELLIDOS Y NOMBRES DEL VEEDOR DEL PROCESO
(8) FECHA DE ACTO DE OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
(9) FECHA DE CONSENTIMIENTO O DECLARATORIA DESIERTO

(3) CARGO DEL VEEDOR EN LA ENTIDAD
(10) NÚMERO Y FECHA DE RESOLUCIÓN DE NOMBRAMIENTO DEL COMITÉ
(11) RESUMEN DEL RESULTADO DEL PROCESO

(4) APELLIDOS Y NOMBRES DEL NOTARIO PÚBLICO O JUEZ DE PAZ
(12) OBJETO DEL PROCESO
INFORMACIÓN DE INTEGRANTES DEL COMITÉ
Nº TIPO DE DOC. TIPO DE DOC. APELLIDO CARGO EN UNIDAD ORGÁNICA INTERNO / NÚMERO DE NÚMERO
NOMBRES PROFESIÓN
DE SEC IDENTIDAD IDENTIDAD PATERNO COMITÉ EN LA LABORA EXTERNO COLEGIATURA DE RUC
FORMATO Nº 05
PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS ADICIONALES PARA LA EJECUCIÓN DE LAS VEEDURÍAS

A LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
Nº PROCEDIMIENTO COMENTARIO
1 Verificar si el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones se encuentra registra-
do en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEA-
CE, y si contiene la adquisición o contratación del bien, servicio u obra, materia
de la veeduría.
2 Comprobar que el Expediente de Contratación se encuentre debidamente aprobado
conforme a lo que disponga el Reglamento, si cuenta con la disponibilidad de re-
cursos y su fuente de financiamiento, así como las Bases debidamente aprobadas.
3 Verificar si las bases han sido elaboradas por el Comité Especial y si cuentan con
la aprobación del Titular de la Entidad o de la Máxima Autoridad Administrativa.
4 Verificar si los procesos de selección cuentan con la siguiente información:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulación y absolución de consultas.
4. Formulación y absolución de observaciones.
5. Integración de las Bases.
6. Presentación de propuestas.
7. Calificación y evaluación de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
5 Verificar si el Comité Especial absolvió las consultas y observaciones dentro del
plazo previsto en el cronograma y si se publicó oportunamente en el SEACE.
6 Supervisar que el Comité Especial haya cumplido oportunamente con integrar y
publicar las bases en el SEACE.
7 Verificar los puntajes asignados por el Comité Especial a todos los postores, se-
gún las actas de recepción v evaluación de propuestas.
8 Verificar si en la fecha señalada en las Bases, el Comité Especial procedió a otor-
gar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del pro-
ceso de selección a través de un cuadro comparativo, en el que se consignará el
orden de prelación y el puntaje técnico, económico y total obtenidos por cada uno
de los postores.
9 Comprobar si una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comité Es-
pecial remitió el Expediente de Contratación al órgano encargado de las contrata-
ciones de la Entidad, con la finalidad de ejecutar los actos destinados a la forma-
lización del contrato.
467
468
FORMATO Nº 05-A
MATRIZ DE SEGUIMIENTO DE PROYECTOS / ACTIVIDADES
Sector: ..................................... Departamento: ..................................... Proyecto: ....................................................

Pliego: ..................................... Provincia: ..................................... Código SNIP: ....................................................
Entidad: ..................................... Distrito: ..................................... Código SIAF: ....................................................
U.E.: ..................................... Localidad: .....................................
HITOS INDICADOR
ITEM FACTORES CRITICOS DE ÉXITO
1 2 3 FÓRMULA DATOS VALOR
Valor Referencial
Valor referencial %
Estudio de Mercado
1 ECONÓMICO PRESUPUESTAL
Monto contratado
Disponibilidad presupuestal %
Presupuesto asignado
De % De % De % Plazo transcurrido
2 AVANCE PLAZOS Cronograma del proceso
Hasta % Hasta % Hasta % Plazo de convocatoria
Convocactoria SÍ SÍ / NO
3 CALIDAD ADMINISTRATIVOS Otorgamiento de buena pro SÍ SÍ / NO
Suscripción de contrato SÍ SÍ / NO
Lugar: ..................................... Representante entidad Veedor

Fecha: ..................................... Nombre y apellidos: ________________________ Nombre y apellidos: ________________________
DNI: ________________________ DNI: ________________________
Cargo: ________________________ Cargo: ________________________
Firma: ________________________ Firma: ________________________
FORMATO Nº 06
MODELO DE OFICIO
ACREDITACIÓN DEL VEEDOR POR LA CGR
OFICIO Nº - 200 ________ (siglas de Unidad Orgánica)
Lugar y fecha,
Señor
NOMBRE Y APELLIDOS
SIGLAS DE LA ENTIDAD
Dirección (Av., jirón, calle, Mz. y Lote, Nº, Localidad y Distrito)
NOMBRE DE PROVINCIA - DEPARTAMENTO.-
Ref.: Ley Nº 27785, artículo 8 segundo párrafo.
_________________________________________________________________________________
Es grato dirigirme a usted, con relación a la normativa de la referencia, a través de la cual se re-
gula el ejercicio del Control Preventivo en la modalidad de Ejecución Contractual, adquisición de bienes,
servicios y de concesión, a cargo de la Contraloría General de la República (CGR) y los Órganos de Con-
trol Institucional (OCI), cuya finalidad principal es contribuir a la mejora de la gestión de las Entidades su-
jetas a control.
Al respecto, teniendo en cuenta que la Entidad a su cargo realizó la convocatoria para la (precisar
según el caso, la adquisición de bienes, contratación de servicios o la ejecución de obras), correspondiente
a (precisar el nombre del bien, servicio u obra); se ha dispuesto efectuar la veeduría a dicho proceso, para
cuyo efecto se acredita al señor (precisar el nombre y apellido del profesional veedor responsable), agrade-
ciéndole se sirva disponer las facilidades del caso para el logro de los objetivos previstos.
Atentamente,
NOMBRES Y APELLIDOS
Cargo Titular UO
469
FORMATO N° 07
MODELO PROGRAMA DE ACTIVIDADES
I. ORIGEN
La presente veeduría a la Ejecución del Contrato de________________ 1/, se efectúa teniendo en cuenta la
disposición del___________________ 2/ según el ______________3/ en el marco de lo establecido en la
__________________4/
II. OBJETIVO Y FINALIDAD
Contribuir al mejoramiento de las entidades en sus sistemas de gestión y de control interno, con la finalidad de
detectar hechos respecto a los logros obtenidos, así como, de la existencia de riesgos que pudieran afectar la
transparencia, la probidad o la no aplicación de la normativa pertinente; haciendo de conocimiento al titular de
la entidad para que disponga los correctivos necesarios, de ser el caso.
III. ALCANCE
La veeduría será ejecutada de manera selectiva a algunas actividades comprendidas en las operaciones lleva-
das a cabo por la entidad, teniendo en cuenta el alcance definido previamente en la Etapa de Planeamiento y
según la Matriz de Seguimiento de los Proyectos y/o Actividades que se muestra en el Formato Nº 05 - A.
IV. BASE LEGAL
• Constitución Política del Perú 1993, artículo 82.
• Ley Nº 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República
y modificatorias.
• Ley Nº 27815 - Ley del Código de Ética de la Función Pública y sus modificatorias, así como, su Regla-
mento aprobado por el Decreto Supremo N 033-2005-PCM.
• Ley Nº 28716 - Ley de Control Interno de las Entidades del Estado y modificatorias.
• Resolución de Contraloría General Nº 430-2008-CG - Directiva Nº 010-2008-CG “Normas Para la Con-
ducta y Desempeño del Personal de la Contraloría General de la República y de los Órganos de Control
Institucional”.
• Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG - Aprueban Normas de Control Interno.
• Resolución de Contraloría Nº 077-99-CG - C6digo de ética del Auditor Gubernamental.
• Resolución de Contraloría N 162-95-CG - Aprueban las Normas de Auditoría Gubernamental, y normas
modificatorias.
• Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG - Ejecución de las Obras Públicas por Administración Directa.
V. EQUIPO DE TRABAJO
El equipo de trabajo, según la naturaleza y/o complejidad del ______________5/, materia del objeto contrac-
tual, estará conformado por los profesionales siguientes:
APELLIDOS Y NOMBRES CONDICIÓN ESPECIALIDAD
VI. PROCEDIMIENTOS
Los procedimientos del equipo de trabajo corresponderán a aquellos previstos en la Directiva citada preceden-
temente, cuya aplicación se efectuará por etapas según las visitas que se estimen necesarias.
VII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD / DÍAS HÁBILES
Días
Actividad
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
1
2
3
4
5
1/ Precisar el nombre del objeto contractual.

2/ Cargo del Gerente de la línea de la CGR o jefe del OCI.
3/ Citar el Nº Y fecha de documento autoritativo.
4/ Precisar fecha de documento resolutivo.
5/ Indicar el nombre del bien, servicio u obra.
470
FORMATO Nº 07-A
MATRIZ DE SEGUIMIENTO DE PROYECTOS / ACTIVIDADES
Sector: ..................................... Departamento: ..................................... Proyecto: ....................................................
Pliego: ..................................... Provincia: ..................................... Código SNIP: ....................................................
Entidad: ..................................... Distrito: ..................................... Código SIAF: ....................................................
U.E.: ..................................... Localidad: .....................................
HITOS INDICADOR
ITEM FACTORES CRITICOS DE ÉXITO
1 2 3 n ... FÓRMULA DATOS VALOR
Contrato Mínimo % Mínimo % Mínimo % Mínimo % Monto girado
1 Económico Presupuesto
Adicionales Mínimo % Mínimo % Mínimo % Mínimo % PM
Monto valorizado
Expediente técnico Mínimo % Mínimo % Mínimo % Mínimo %
aprobado
Físico
Contrato principal Mínimo % Mínimo % Mínimo % Mínimo % Monto valorizado aprobado
2 Avance
Adicionales Mínimo % Mínimo % Mínimo % Mínimo % Monto del contrato adicional
Expediente técnico Mínimo % Mínimo % Mínimo % Mínimo % Plazo transcurrido

Plazos
Contrato principal Mínimo % Mínimo % Mínimo % Mínimo % Plazo vigente
Garantías Fianzas Vigente Vigente Vigente Vigente Vigente / No vigente

Estructura o elemento 1 Cumple Cumple Cumple Cumple Resultado de pruebas de control de calidad de es-
3 Calidad
Control de calidad Estructura o elemento 2 Cumple Cumple Cumple Cumple tructuras o elementos principales
Estructura o elemento 3 Cumple Cumple Cumple Cumple (efectuados en el periodo aterior a la veeduría)
Lugar: ..................................... Representante entidad Veedor
Fecha: ..................................... Nombre y apellidos: ________________________ Nombre y apellidos: ________________________
DNI: ________________________ DNI: ________________________
Cargo: ________________________ Cargo: ________________________
Firma: ________________________ Firma: ________________________
471
FORMATO Nº 08
FICHA DE VERIFICACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
Verificar que el expediente Técnico cuente con la información siguiente (Marcar con un aspa)
Nº COMPONENTES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO SÍ NO COMENTARIO
1 Bases Integradas de la Licitación
2 Memoria Descriptiva
3 Planos a nivel de ejecución de obra
4 Especificaciones Técnicas
5 Planilla de Metrados
6 Análisis de Precios Unitarios
7 Presupuesto Referencial
8 Estudio de Suelos
9 Otros Estudios
10 Fórmulas polinómicas
11 Pro forma de contrato
12 Absolución de Consultas
13 Presupuesto ofertado
14 Análisis de precios unitarios ofertados
15 Análisis de gastos generales
16 Calendario de Adquisición de Materiales
17 Calendario de Avance de Obra Valorizado
18 Relación de equipo y maquinaria
19 Verificar que el Expediente Técnico haya sido aprobado median-
te Resolución suscrita por el Titular de la Entidad y que se en-
cuentre visado y sellado por los funcionarios y responsables
de la misma.
20 Expediente técnico cuenta con los informes de estudios de cam-
po (Topografía, Mecánica de Suelos, etc.).
21 Proyectista ha verificado la libre disponibilidad del terreno o de
las servidumbres de paso; y que la documentación probatoria
se adjunte a la Memoria Descriptiva del Proyecto Definitivo.
22 Concordancia de Expediente Técnico entre sus componentes.
23 Partidas de mayor relevancia tienen concordancia y razonabili-
dad con lo señalado en especificaciones del expediente técnico,
así como, las características de los materiales utilizados corres-
ponde a lo requerido.
24 Especificaciones técnicas corresponden en su contenido a las
normas y prácticas de ingeniería.
25 Especificaciones técnicas de cada partida cuenta con: descrip-
ción, alcances, procedimientos constructivos, calidad de mate-
riales, forma de pago, pruebas y ensayos de laboratorio para el
control de calidad.
472
FORMATO Nº 09
MODELO DE FICHA DE INSPECCIÓN FÍSICA A OBRA
1. Información General de Obra
Fecha de visita :
Nº de visita :
Generalidades del Proyecto :
1.1 Tipo ejecución presupuestaria :
1.2 Tipo de obra :
1.3 Nombre de la obra :
1.4 Contrato Nº :
1.5 Ubicación de la obra :
- Departamento :
- Provincia :
- Distrito :
- Localización :
1.6 Presupuesto base :
1.7 Presupuesto contratado :
1.8 Contratista :
1.9 Residente de obra :
1.10 Inspector / Supervisor :
2. Verificación
2.1 Docmentación técnica (Marcar con un aspa) SÍ NO
- La obra tiene expediente técnico
- La obra tiene acta de entrega
- La obra tiene cuaderno de obra legalizado y suscrito con ocurrencias actualizadas
- La obra tiene calendario de avance de obra
2.2 Ubicación del proyecto SÍ NO

- La obra se localiza en e lugar establecido en el plano de ubicación
- El área / ambiente en dionde se construyo la obra es suficiente y adecuado
2.3 Avance de obra

- Fecha de inicio de obra :
- Fecha de término programado de obra :
- Ampliación de plazo programado :
- Número de días de atraso :
- Fecha real de término de obra :
- Causas atraso :
- % Avance físico programado de obra :
- % Avance físico real de obra :
2.4 Ejecución de obra

Principales partidas de obras y verificación de su cumplimiento con relación a las especificaciones técni-
cas del expediente
-
-
-
-
-
473
2.5 Pruebas de control de calidad en obra

- Material
- Características del material
- Tipo de prueba
- Valor de expediente técnico
- Valor de visita
2.6 Verificación de la existencia de los principales materiales en almacén de obra, mediante chequeo de
kárdex
Material Ingreso Fecha Saldo Fecha
2.7 Verificación de la utilización de los equipos y maquinarias en la obra. Equipos y maquinarias, marca,
potencia, característica
Equipos y Marca Potencia Característica

maquinarias
3. Pronunciamiento del veedor (marcar con un aspa) SÍ NO

El pronunciamiento del veedor de obras debe referirse específicamente a los aspectos siguientes:
- Cumplimiento de metas dentro de los plazos programados
- Obras adicionales y ampliaciones de plazo aprobados
- Existencia de equipos y maquinarias en la obra según expediente técnico
________________
Profesional
Reg. CIP Nº .............
474
FORMATO Nº 09-A
FICHA DE INFORMACIÓN FINANCIERA DE LA OBRA
1. Información General de Obra
Fecha de visita :
Nº de visita :
Generalidades del Proyecto :
1.1 Modalidad de ejecución :
1.2 Tipo de obra :
1.3 Nombre de la obra :
1.4 Ubicación de la obra :
- Departamento :
- Provincia :
- Distrito :
- Localización :
1.5 Presupuesto base :
1.6 Presupuesto contratado :
1.7 Contratista :
1.8 Residente de obra :
1.9 Inspector / Supervisor :
2. Verificación
2.1 Docmentación financiera (Marcar con un aspa) SÍ NO
- Entrega de adelanto efectivo
- Entrega de adelanto para materiales
- Garantías en custodia
- Calendario de adquisición de materiales
- Valiorizaciones con sustento técnico
2.2 Avance financiero S/. Importe

- Presupuesto base S/.
- Presupuesto contratado S/.
- Factor de relación
- Monto bruto valorizado S/.
- % Avance financiero
- Garantía
- Valorización Nº 1 S/.
2.3 Obras adicionales S/. Importe
- Adicional Nº
- Monto
- Porcentaje %
3. Pronunciamiento del veedor SÍ NO

El pronunciamiento del veedor de obras debe referirse específicamente a los aspectos siguientes:
- Valorizaciones con sustento técnico
- Existencia de obras adicionales
- Razonabilidad entre avance físico y ejecución financiera
________________
Profesional
Reg. CIP Nº .............
475
FORMATO Nº 10
MODELO
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
476
FORMATO Nº 11
MODELO
INFORME DE VEEDURÍA A LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
__________________ 1/
I. ORIGEN
El presente informe se efectúa teniendo en cuenta la disposición del ______________________
_______________ 2/ según el _____________________________3/ en el marco de lo previsto en la Di-
rectiva Nº _______ 4/, aprobada mediante la Resolución de Contraloría Nº __________ 5/.
II. OBJETIVO
Presentar el resultado de la veeduría a la ejecución del contrato___________________________ ________
_____________________________________________________________________6/, estimando que
constituye la Etapa ________________________________________________7/ de la citada labor; lo cual
posibilitara comunicar al Titular de la Entidad acerca de los logros obtenidos, así como de los riesgos detecta-
dos, con la finalidad de contribuir con el mejoramiento de los sistemas administrativos, de gestión y de control
interno.
III. ALCANCE
La veeduría ha sido ejecutada de manera selectiva a algunas actividades comprendidas en las operacio-
nes llevadas a cabo por la entidad, teniendo en cuenta el alcance definido previamente en la Etapa de Pla-
neamiento y según la Matriz de Seguimiento de los Proyectos y/o Actividades que se muestra en el Formato
Nº 07-A.
IV. EQUIPO DE TRABAJO

El equipo de trabajo estuvo conformado por los profesionales siguientes:
APELLIDOS Y NOMBRES ESPECIALIDAD CONDICIÓN

V. ASPECTOS RELEVANTES Y ESTADO SITUACIONAL
Según el Cronograma de Actividades, la veeduría se efectuó en el periodo: _________________
__________________8/, teniendo en cuenta aspectos críticos del contrato previamente definidos, para cuyo
efecto se realizaron contrastaciones entre las obligaciones contractuales y su correspondiente cumplimiento,
cuyo resultado se muestra a continuación:
Logros obtenidos
4.1 ____________________________________________________________________________
4.2 ____________________________________________________________________________
4.3 ____________________________________________________________________________
4.4 ____________________________________________________________________________
Riesgos
4.5 _____________________________________________________________________________
4.6 _____________________________________________________________________________
4.7 _____________________________________________________________________________
4.8 _____________________________________________________________________________
La estructura del riesgo comprende el hecho materia de veeduría, la referencia estándar vinculada con el he-
cho y el potencial impacto negativo que afecta la consecución de los objetivos.
477
VI. RECOMENDACIONES
De la veeduría efectuada a la ejecución contractual, se formulan las recomendaciones siguientes:
5.1 ______________________________________________________________________________
5.2 ______________________________________________________________________________
5.3 ______________________________________________________________________________
5.4 ______________________________________________________________________________
5.5 ______________________________________________________________________________
1/ Precisar el nombre del objeto contractual

2/ Cargo del Gerente de línea de la CGR o Jefe del OCI
3/ Citar el documento autoritativo
4/ Citar documento resolutivo
5/ Citar fecha de documento resolutivo
6/ Considerar el Nº de Contrato y Resolución del mismo
7/ Referir el Nº de Etapa de Veeduría
8/ Exponer según el rango siguiente: dd/mm/aa
FORMATO N° 12
MODELO
FICHA DE VEEDURÍA DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL DE BIENES
Nº CONCEPTO (marcar con un aspa) SÍ NO COMENTARIO

1 Los bienes reúnen características técnicas previstas en el contrato.
2 Calidad de los bienes acorde a características técnicas.
3 Cantidad de bienes según lo establecido en el contrato.
4 Los bienes fueron ingresados según el plazo establecido en el contrato.
5 Los bienes adquiridos satisfacen las necesidades del usuario.
Profesional:
Reg. ……. N°………………..
FORMATO N° 13
MODELO
FICHA DE VEEDURÍA DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL DE SERVICIOS
Nº CONCEPTO (marcar con un aspa) SÍ NO COMENTARIO

1 El servicio brindado reúne las condiciones previstas en el contrato.
2 La calidad del servicio ha sido debidamente verificada.
3 El servicio brindado satisfizo la necesidad de la unidad usuaria.
4 El servicio de efectuó dentro del plazo establecido.
5 El pago del servicio corresponde a lo previsto en el contrato.
Profesional:
Reg. ……. N°………………..
478
FORMATO N° 14
MODELO DE OFICIO
COMUNICACIÓN DE RIESGOS DETECTADOS POR EL VEEDOR ACREDITADO POR EL OCI DURANTE
LA VEEDURÍA AL PROCESO DE SELECCIÓN O EJECUCIÓN CONTRACTUAL
OFICIO Nº -20 -OCII (Siglas de la entidad)
Lugar y fecha,
Señor
Nombre del Titular
Cargo
Ciudad.-
Ref. a) Directiva N° __________________ aprobada con la Resolución de contraloría N°

___________________ de ______ (fecha)
b) Oficio N° -200-CG/ (siglas de la U.O. de la CGR), de ___________ (fecha) (oficio de acreditación
del veedor)
Es grato dirigirme a usted para expresarle que, en el marco del dispositivo citado en la referencia a) se
realizó la veeduría al proceso de la (el) (señalar tipo y numero del proceso de selección o ejecución contractual)
convocada (o) para la (adquisición o contratación, según corresponda) de (nombre del bien, servicio u obra),
habiendo acreditado el veedor ante su despacho mediante el documento de la referencia b).
Al respecto, es oportuno comunicar a su Despacho respecto a los logros obtenidos, así como, de la exis-
tencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia, la probidad o la no aplicación de la normativa pertinente; los
cuales se exponen a continuación:
-
-
En tal sentido, conforme lo establece el artículo 7 de la Ley Nº 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacio-
nal de Control y de la Contraloría General de la Republica, corresponde a su Despacho fomentar y supervisar el fun-
cionamiento y confiabilidad del control interno, que comprende las acciones de cautela previa, simultánea y de ve-
rificación posterior realizadas con la finalidad que las operaciones a cargo de la Institución se efectúen correcta y
eficientemente; contexto en el cual, se le recomienda valorar los hechos comentados y de considerarlo convenien-
te disponer las acciones que estime pertinente, en aras del integral cumplimiento de las metas previstas.
Es propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial Consideración.
Atentamente,
Nombres y Apellidos
Jefe del OCI
479
FORMATO Nº 15
MODELO DE OFICIO
COMUNICACIÓN DE RIESGOS DETECTADOS POR EL VEEDOR ACREDITADO POR LA CGR DURANTE
LA VEEDURÍA A LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
OFICIO N° -20 -CGI (siglas de la U.O. de la CGR)
Lugar y fecha,
Señor
Nombre del Titular
Cargo del Titular
Ciudad.
Ref. a) Directiva Nº _________________ aprobada con la Resolución de contraloría Nº ________________

de ______ (fecha)
b) Oficio Nº -200-CG/ (siglas de la U.O. de la CGR), de ___________ (fecha) (oficio de acreditación
del veedor)
Tengo el agrado de dirigirme a usted para expresarle que, en el marco del dispositivo citado en la referen-
cia a), se realizó la veeduría a la ejecución del contrato del proyecto ___________________________________
______________________________________________________________________________________
__________________________________ habiendo acreditado el veedor correspondiente mediante el documen-
to de la referencia b).
Al respecto, es oportuno comunicar a su Despacho respecto a los logros obtenidos, así como, de la exis-
tencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia, la probidad o la no aplicación de la normativa pertinente; los
cuales se exponen a continuación:
-
-
En tal sentido, conforme lo establece el artículo 7, cuarto párrafo de la Ley Nº 27785 - Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la Republica, corresponde a su despacho fomentar y su-
pervisar el funcionamiento y confiabilidad del control interno, que comprende las acciones de cautela previa, simul-
tánea y de verificación posterior realizadas con la finalidad que las operaciones a cargo de la institución se efectúen
correcta y eficientemente; contexto en el cual, nos permitimos recomendarle valorar los hechos comentados y si
considera conveniente, disponer las acciones que estime pertinente, en aras del integral cumplimiento de las metas
previstas.
Atentamente,
Nombres y Apellidos
Titular Unidad Orgánica
480
APRUEBAN DIRECTIVA Nº 001-2013-OSCE-CD
“PROCESOS DE SELECCIÓN ELECTRÓNICOS DE ADJUDICACIÓN
DE MENOR CUANTÍA PARA LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS”
RESOLUCIÓN Nº 047-2013-OSCE-PRE
(03/02/2013)
Jesús María, 31 de enero de 2013
VISTOS:
El Acta de Sesión de Consejo Directivo Nº 002-2013-OSCE-CD de fecha 30 de
enero de 2013, correspondiente a la Sesión Ordinaria Nº 002-2013/OSCE-CD, el
Informe Nº 002-2013/DTN de la Dirección Técnico Normativa y el Informe Nº 085-
2013/OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017, el Organismo Su-
pervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, es un organismo público ads-
crito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho
público que goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y
financiera;
Que, mediante la Ley Nº 29873 y el Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, se emi-
tieron normas modificatorias de la Ley de Contrataciones del Estado y su Regla-
mento, respectivamente;
Que, conforme al literal c) del artículo 58 de la Ley de Contrataciones del Esta-
do, el OSCE tiene la función de emitir directivas, lineamientos, manuales y comu-
nicados sobre materias de su competencia;
Que, en concordancia con el referido artículo, la Primera Disposición Comple-
mentaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado esta-
blece que el OSCE, mediante Directiva señalará la oportunidad, forma y criterios
en que se aplicará la obligatoriedad de realizar procesos de selección electrónicos
de Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de bienes y obras;
Que, asimismo el artículo 26 de la Ley de Contrataciones del Estado, concor-
dado con el artículo 38 de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 184-2008-EF y normas modificatorias, establece que el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante Directivas, aprobará Bases
Estandarizadas, cuyo uso será obligatorio para las Entidades;
Que, mediante Resolución Nº 226-2011-OSCE-PRE de fecha 31 de marzo de
2011, se aprobó la Directiva Nº 002-2011-OSCE-CD sobre “Procesos de selección
481
electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de bienes y

servicios”, siendo modificada por Resolución Nº 163-2012-OSCE-PRE;
Que, por Resolución Nº 293-2012-OSCE-PRE de fecha 18 de setiembre de
2012, se aprobó la Directiva Nº 018-2012-OSCE-CD denominada “Disposiciones
sobre el contenido de las Bases Estandarizadas que las Entidades del Estado de-
ben utilizar en los procesos de selección que convoquen”;
Que, a través del Informe Nº 002-2013-DTN, la Dirección Técnico Normati-
va señala que la Subdirección de Normatividad ha llevado a cabo la revisión de
la Directiva Nº 002-2011-OSCE-CD y sus modificatorias, con el objeto de mejo-
rar el procedimiento para la contratación mediante procesos electrónicos de Ad-
judicación de Menor Cuantía, de forma que los usuarios y operadores de las con-
trataciones del Estado cuenten con criterios uniformes y transparentes sobre su
aplicación;
Que, en el referido documento, la Dirección Técnico Normativa propone ade-
más, incorporar al numeral 7.4. de la Directiva Nº 018-2012-OSCE-CD, tres (03)
Bases Estándar de Adjudicación de Menor Cuantía para la Contratación de Sumi-
nistro de Bienes, Contratación de Bienes y Contratación de Servicios o para Con-
sultorías en general, por proceso electrónico;
Que, en Sesión Nº 002-2013/OSCE-CD, el Consejo Directivo acordó aprobar
la Directiva sobre “Procesos de selección electrónicos de Adjudicación de Menor
Cuantía para la contratación de bienes y servicios”, así como, incorporar a la Di-
rectiva Nº 018-2012-OSCE-CD tres (03) Bases Estándar de Adjudicación de Me-
nor Cuantía para la Contratación de Suministro de Bienes, Contratación de Bienes
y Contratación de Servicios o para Consultorías en general, por proceso electró-
nico, autorizando a la Presidenta Ejecutiva que mediante Resolución formalice di-
cho acto;
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 del Reglamento de Organi-
zación y Funciones del OSCE; y con las visaciones de la Secretaría General, la Di-
rección Técnico Normativa y la Oficina de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Directiva Nº 001-2013-OSCE-CD “Procesos de selec-
ción electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para la Contratación de bie-
nes y servicios”, la misma que forma parte integrante de la presente Resolución.
Artículo 2.- Dejar sin efecto la Directiva Nº 002-2011-OSCE-CD “Procesos de
selección electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de
bienes y servicios”, aprobada por Resolución Nº 226-2011-OSCE-PRE.
Artículo 3.- Incorporar en el numeral 7.4 de la Directiva Nº 018-2012-OSCE-
CD “Disposiciones sobre el contenido de las Bases Estandarizadas que las Enti-
dades del Estado deben utilizar en los procesos de selección que convoquen”, tres
(03) Bases Estándar:
* Bases Estándar de Adjudicación de Menor Cuantía para la Contratación de
Bienes - Proceso Electrónico.
Suministro de Bienes - Proceso Electrónico.
Servicios o para Consultoría en general - Proceso Electrónico.
482
Artículo 4.- Publicar la Directiva Nº 001-2013-OSCE-CD y la modificación

de la Directiva Nº 018-2012-OSCE-CD en el Portal Web del Estado peruano
(<www.peru.gob.pe>) y el Portal Web del Organismo Supervisor de las Contrata-
ciones del Estado - OSCE (<www.osce.gob.pe>).
Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente Resolución en el diario ofi-
cial El Peruano.
Regístrese, comuniqúese y publíquese
MAGALI ROJAS DELGADO
Presidenta Ejecutiva
Nota del editor: La Directiva Nº 001-2013-OSCE-CD no se publicó en el diario oficial El Peruano, fue ex-
traída de la web del OSCE.
DIRECTIVA Nº 001-2013-OSCE-CD
PROCESOS DE SELECCIÓN ELECTRÓNICOS DE ADJUDICACIÓN DE ME-

NOR CUANTÍA PARA LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
I. FINALIDAD
Precisar y uniformizar los criterios que deberán seguir las Entidades para la
ejecución de los procesos de selección electrónicos de Adjudicación de Me-
nor Cuantía para la contratación de bienes y servicios; así como los criterios
que deberán seguir los proveedores que deseen participar y presentar sus pro-
puestas en dichos procesos.
II. OBJETO
Establecer las obligaciones de las Entidades y de los proveedores sujetos a la
Ley de Contrataciones del Estado, a efectos de difundir y llevar a cabo los pro-
cesos de selección electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para la con-
tratación de bienes y servicios.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades
comprendidas en el artículo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aproba-
da mediante Decreto Legislativo Nº 1017, los proveedores inscritos en el Re-
gistro Nacional de Proveedores y los proveedores exceptuados de la inscrip-
ción en el mencionado registro que deseen participar y contratar a través del
SEACE.
IV. BASE LEGAL
* Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo
Nº 1017.
* Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 184-2008-EF.
* Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Organismo Supervi-
sor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolu-
ción Ministerial Nº 789-2011-EF-10.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, mo-
dificatorias y conexas, de ser el caso.
483
V. REFERENCIAS
En la presente Directiva se utilizarán las siguientes referencias:
* Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
* Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
* OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
* RNP: Registro Nacional de Proveedores.
* SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
* Proveedores: Proveedores de bienes y/o servicios.
VI. DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Se encuentran obligadas a convocar procesos electrónicos de Adjudicación
de Menor Cuantía para la contratación de servicios, las Entidades com-
prendidas en el listado publicado por el OSCE en el portal del SEACE, el
mismo que podrá ser actualizado para la incorporación gradual de otras
Entidades. Dicho listado será obligatorio a partir de los treinta (30) días ca-
lendario de su publicación en el SEACE.
Las Entidades comprendidas en el mencionado listado podrán facultati-
vamente realizar procesos electrónicos de Adjudicación de Menor Cuan-
tía para la contratación de bienes, conforme a lo señalado en la presente
Directiva.
6.2 Las Entidades que no se encuentren incluidas en listado antes indicado,
podrán facultativamente realizar procesos electrónicos de Adjudicación de
Menor Cuantía para la contratación de bienes y servicios, de acuerdo a lo
señalado en la presente Directiva.
Asimismo, podrán solicitar al OSCE su incorporación al mencionado listado
mediante comunicación emitida por el Titular de la Entidad. Una vez autori-
zada la incorporación a dicho listado no habrá lugar a su exclusión.
6.3 Las etapas correspondientes a la fase de selección de los procesos de se-
lección electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para la contrata-
ción de bienes y servicios se realizarán y difundirán íntegramente a través
del SEACE.
6.4 El acceso y uso del SEACE está sujeto a lo previsto en la Ley, su Regla-
mento y los términos y condiciones de uso del SEACE, los que se enten-
derán expresamente aceptados por las Entidades y los proveedores por el
solo hecho de utilizar la plataforma del SEACE para la realización de tran-
sacciones electrónicas.
6.5 Los proveedores que deseen participar en los procesos de selección elec-
trónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de bie-
nes y servicios, deben contar con inscripción vigente en el RNP, y no en-
contrarse inhabilitados para ser participantes, postores o contratistas del
Estado.
6.6 Los proveedores exceptuados de la inscripción en el RNP que deseen par-
ticipar en los procesos de selección electrónicos de Adjudicación de Menor
Cuantía para la contratación de bienes y servicios, podrán hacerlo en tanto
no se encuentren inhabilitados para ser participantes, postores o contratis-
tas del Estado.
484
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

7.1 Acceso al SEACE
Para interactuar en el SEACE, las Entidades y los proveedores deberán
utilizar el Certificado SEACE (usuario y contraseña) emitido de acuerdo a
lo dispuesto por la Directiva Nº 010-2012-OSCE-CD “Disposiciones referi-
das al trámite de asignación, actualización y desactivación del Certificado
SEACE otorgado a los usuarios del Sistema Electrónico de Contrataciones
del Estado (SEACE)”.
7.2 Procesos de selección electrónicos de Adjudicación de Menor Cuan-
tía para la contratación de servicios
7.2.1 Convocatoria
Los procesos de selección electrónicos de Adjudicación de Menor Cuan-
tía para la contratación de servicios deben ser convocados a través del
SEACE, los que serán calificados como “PROCESOS ELECTRÓNICOS”
en forma automática como resultado del registro de la información por par-
te del funcionario - usuario de la Entidad. Adicionalmente, se podrán cur-
sar invitaciones a uno (1) o más proveedores, en atención a la oportuni-
dad, al monto, a la complejidad, envergadura o sofisticación del objeto de
la contratación.
La convocatoria contendrá obligatoriamente las Bases, bajo sanción de
nulidad.
Las bases de los procesos de selección electrónicos de Adjudicación de
Menor Cuantía para la contratación de servicios deben indicar de mane-
ra expresa que el proceso se llevará a cabo íntegramente a través del
SEACE. Asimismo, en la nomenclatura del proceso de Adjudicación de Me-
nor Cuantía debe agregarse la frase “PROCESO ELECTRÓNICO”.
La obligación de convocar procesos de selección electrónicos de Adjudica-
ción de Menor Cuantía alcanza únicamente a las contrataciones de servi-
cios cuyo valor referencial corresponda al de una Adjudicación de Menor
Cuantía.
7.2.2 Registro de participantes
El registro de participantes es gratuito y debe llevarse a cabo desde el día
siguiente de la convocatoria hasta la hora prevista en el cronograma para
el cierre de la presentación de propuestas, en forma ininterrumpida.
En caso los proveedores no cuenten con inscripción vigente en el RNP y/o
se encuentren inhabilitados para ser participantes, postores y/o contratis-
tas, el SEACE restringirá su registro, quedando a potestad de estos inten-
tar nuevamente el registro de su participación en el proceso de selección
correspondiente, en cualquier otro momento, dentro del plazo establecido
para dicha etapa, siempre que haya obtenido la vigencia de su inscripción
o quedado sin efecto la sanción que le impuso el Tribunal de Contratacio-
nes del Estado.
En caso los proveedores exceptuados de la inscripción en el RNP se en-
cuentren inhabilitados para ser participantes, postores y/o contratistas, el
SEACE restringirá su registro, quedando a potestad de estos intentar nue-
vamente el registro de su participación en el proceso de selección corres-
pondiente, en cualquier otro momento, dentro del plazo establecido para
485
dicha etapa, siempre que haya quedado sin efecto la sanción que le impu-
so el Tribunal de Contrataciones del Estado.
7.2.3 Presentación de propuestas electrónicas
a) La etapa de presentación de propuestas se inicia y culmina conjunta-
mente con la etapa de registro de participantes; es decir, los proveedo-
res podrán registrar su participación y presentar su propuesta en una
misma fecha o en fechas distintas, siempre que dichas etapas se en-
cuentren vigentes según el cronograma del proceso.
El cierre para la presentación de propuestas no podrá ser antes de las
12:00 horas del día previsto para tal efecto.
b) Los proveedores presentarán su propuesta (técnica y económica) úni-
camente a través del SEACE. Si se presentan los citados documentos
en físico, solo se tendrán en cuenta los documentos enviados electróni-
camente a través del SEACE.
c) La presentación de propuestas se formaliza cuando se produce su en-
vío a través del SEACE, en un solo acto. Para dicho efecto y, hasta an-
tes del envío electrónico, los participantes del proceso podrán registrar
sus propuestas (técnica y económica) como borrador dentro del plazo
establecido para esta etapa, sin que ello genere ningún tipo de compro-
miso con la Entidad. Para tal efecto, toda la documentación que haya
podido ser registrada y/o adjunta permanecerá alojada temporalmente
en el SEACE.
En los procesos de selección convocados según relación de ítems, el
proveedor debe registrar una propuesta por cada ítem; no obstante, el
envío de todas las propuestas a través del SEACE se efectuará en un
solo acto, dentro del plazo establecido para esta etapa.
d) El registro de la propuesta técnica se realiza en el formulario electrónico
que proporciona el SEACE, adjuntando el archivo digitalizado que con-
tenga los documentos que la conforman. Por su parte, la propuesta eco-
nómica se registra directamente en el formulario electrónico que pone a
disposición el SEACE. Solo en los casos de contrataciones bajo el sis-
tema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, se deberá adjuntar un
archivo digitalizado que contenga el detalle de precios unitarios, tarifas
o porcentajes de la propuesta, según sea el caso.
e) Los documentos digitalizados que formen parte de la propuesta (técni-
ca y económica) deberán contar con el sello y la rúbrica del postor o su
representante legal o mandatario designado para dicho fin. En caso el
postor sea una persona natural, bastará que este o su apoderado indi-
que debajo de la rúbrica, su nombre y apellido completos.
f) El postor debe enviar su propuesta (técnica y económica) por la vía
electrónica con cada uno de los documentos que la conformen en for-
ma digitalizada, verificando antes del envío a través del SEACE, bajo
su responsabilidad, que el archivo pueda ser descargado y su conteni-
do sea legible.
g) Al momento del envío de las propuestas, en caso el proveedor no cuen-
te con inscripción vigente en el RNP y/o se encuentre inhabilitado para
ser participante, postor y/o contratista, según corresponda, el SEACE
486
considerará la propuesta como no admitida y la almacenará como par-

te de la documentación histórica del proceso de selección. En los casos
de procesos de selección convocados según relación de ítems, la pro-
puesta será considerada no admitida para todos los ítems.
i) Cerrada la etapa de presentación de propuestas, el SEACE eliminará
toda la documentación no presentada formalmente como propuesta.
j) Los formularios electrónicos que se encuentran en el SEACE y que los
proveedores deben llenar para presentar sus propuestas, tienen el ca-
rácter de declaración jurada.
En caso la información contenida en los documentos digitalizados que con-
forman la propuesta no coincida con lo declarado a través del SEACE, pre-
valecerá la información declarada en el SEACE.
7.2.4 Evaluación y calificación de propuestas
a) En la fecha y hora establecidas en el cronograma del proceso, en pre-
sencia del Comité Especial o del órgano encargado de las contratacio-
nes, según corresponda, el funcionario - usuario de la Entidad ingresará
al SEACE a fin de proceder a la apertura electrónica de las propuestas
técnicas, imprimiendo la totalidad de su contenido para entregársela a
los órganos antes mencionados, según corresponda.
Podrá participar de esta actuación un representante del Sistema Nacio-
nal de Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta
correspondiente; la inasistencia del veedor no vicia el proceso.
b) Para la calificación y evaluación de propuestas, el Comité Especial o el
órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, deberá
observar lo señalado en el Capítulo VI del Título II del Reglamento, en
lo que sea aplicable a las Adjudicaciones de Menor Cuantía para la con-
tratación de servicios.
c) De existir contradicción entre la información contenida en los documen-
tos digitalizados que conforman la propuesta técnica, la propuesta será
descalificada.
d) Culminada la evaluación técnica, el Comité Especial o el órgano encar-
gado de las contrataciones, según corresponda, elaborará un acta que
incluya la relación de todas las propuestas presentadas, las admitidas,
las no admitidas y las descalificadas, así como el cuadro de la evalua-
ción técnica. En caso de descalificación de propuestas, se deberá in-
cluir en dicha acta el motivo de esa decisión. Dicha acta será publicada
en el SEACE, antes de la apertura de las propuestas económicas, bajo
responsabilidad del Comité Especial o el órgano encargado de las con-
trataciones, según corresponda.
e) Efectuada la publicación en el SEACE del acta de evaluación técnica,
en presencia del Comité Especial o del órgano encargado de las contra-
taciones, según corresponda, el funcionario - usuario de la Entidad pro-
cederá a la apertura de las propuestas económicas de los postores que
alcanzaron el puntaje mínimo en la evaluación técnica, procediendo a
imprimirlas para entregársela a los órganos antes mencionados, según
corresponda, para su evaluación y calificación.
487
Podrá participar de esta actuación un representante del Sistema Nacio-

nal de Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta
correspondiente; la inasistencia del veedor no vicia el proceso.
f) En caso la información contenida en la propuesta económica difiera
de la información contenida en la propuesta técnica, la propuesta será
descalificada.
g) En los procesos de selección electrónicos no cabe la subsanación de
las propuestas presentadas.
Sin perjuicio de ello, en los procesos de selección convocados bajo el siste-
ma de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comité Especial o el órga-
no encargado de las contrataciones, según corresponda, deberá verificar
las operaciones aritméticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje
total y, de existir alguna corrección, deberá corregirla a fin de consignar el
monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha corrección
debe figurar expresamente en el acta respectiva.
7.2.5 Otorgamiento de la Buena Pro
El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según co-
rresponda, procederá a otorgar la Buena Pro al postor que obtuvo el más
alto puntaje, para lo cual, en forma previa, deberá verificar en el portal ins-
titucional de OSCE la vigencia de la inscripción en el RNP, así como ela-
borar el acta de otorgamiento de Buena Pro y un cuadro comparativo en el
que se consigne el orden de prelación en que han quedado calificados los
postores, detallando los puntajes técnico, económico y total obtenidos por
cada uno de ellos. En caso de descalificación de propuestas se deberá in-
cluir en la referida acta el motivo de dicha decisión.
El funcionario - usuario de la Entidad publicará en el SEACE el otorgamien-
to de la Buena Pro el mismo día que se llevó a cabo, debiendo incluir el
cuadro comparativo y el acta de otorgamiento de la Buena Pro, bajo res-
ponsabilidad del Comité Especial o del órgano encargado de las contrata-
ciones, según corresponda.
El SEACE restringirá el registro de la Buena Pro a postores que no cuenten
con inscripción vigente en el RNP y/o se encuentren inhabilitados para con-
tratar con el Estado, teniendo la propuesta como descalificada.
7.2.6 Acceso al expediente
El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según co-
rresponda, debe anexar al expediente de contratación todas las propuestas
(técnicas y económicas) enviadas a través del SEACE.
Todo postor del proceso de selección que así lo desee, solicitará por escrito
el acceso al expediente. El Comité Especial o el órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda, se encuentra en la obligación de per-
mitir dicho acceso a más tardar dentro del día hábil siguiente de haber sido
solicitado.
7.2.7 Custodia del expediente
Una vez que la buena pro haya quedado consentida, administrativamente
firme o se produzca la cancelación del proceso de selección, el órgano que
condujo el proceso entregará el expediente físico del proceso de selección
al órgano encargado de las contrataciones para su custodia.
488
7.3 Procesos de selección de Adjudicación de Menor Cuantía para la con-

tratación de bienes
Los procesos de selección de Adjudicación de Menor Cuantía para la con-
tratación de bienes podrán ser convocados como procesos clásicos o pro-
cesos electrónicos, siendo facultad de la Entidad decidir la opción que
elegirá para llevar a cabo la convocatoria. Para este efecto, el funcionario -
usuario de la Entidad registrará en la ficha de convocatoria la opción bajo la
cual será convocado el proceso de selección.
A efectos de elegir la opción de convocatoria y, de forma previa a esta, la
Entidad deberá evaluar si requiere exigir a los postores la presentación de
muestras y/o la realización de pruebas de calidad como parte de la admi-
sibilidad y/o evaluación y calificación de propuestas, en cuyo caso debe-
rá optar por la convocatoria de una Adjudicación de Menor Cuantía clásica
para la contratación de bienes.
La facultad de convocar procesos de selección electrónicos de Adjudica-
ción de Menor Cuantía alcanza únicamente a las contrataciones de bie-
nes cuyo valor referencial corresponda al de una Adjudicación de Menor
Cuantía.
7.3.1 Procesos de selección electrónicos de Adjudicación de Menor Cuan-
tía para la contratación de bienes
En aquellos casos en que la Entidad opte por convocar procesos de selec-
ción electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de
bienes, deberá sujetarse obligatoriamente a lo establecido en la presente
Directiva.
En ese sentido, las disposiciones señaladas en el numeral 7.2 de la presen-
te Directiva resultan aplicables para el desarrollo de las etapas de convo-
catoria, registro de participantes, presentación de propuestas, evaluación y
calificación de propuestas y otorgamiento de buena pro de procesos de se-
lección electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación
de bienes.
7.3.2 Procesos de selección clásicos de Adjudicación de Menor Cuantía
para la contratación de bienes
En aquellos casos que las Entidades opten por convocar procesos de se-
lección clásicos de Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de
bienes, será de aplicación lo dispuesto en la Ley y el Reglamento.
VIII. DISPOSICIONES FINALES
1. La presente Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de la pu-
blicación de la Resolución que la aprueba en el diario oficial El Peruano.
2. Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarán para todos aque-
llos procesos de selección que se convoquen a partir de su entrada en
vigencia.
3. A partir de la vigencia de la presente Directiva, déjese sin efecto la Directi-
va Nº 002-2011-OSCE-CD.
Jesús María, enero de 2013
489
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
Y SERVICIOS PÚBLICOS
LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES

DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS
LEY Nº 27332
(29/07/2000)
POR CUANTO:
El Congreso de la República
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIÓN

PRIVADA EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Artículo 1.- Ámbito de aplicación y denominación

La presente Ley es de aplicación a los siguientes Organismos a los que
en adelante y para efectos de la presente Ley se denominará Organismos
Reguladores:
a) Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL);
b) Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG);
c) Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de
Uso Público (OSITRAN); y
d) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).
Artículo 2.- Naturaleza de los Organismos Reguladores
Los Organismos Reguladores a que se refiere el artículo precedente son
organismos públicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo
de Ministros, con personería de derecho público interno y con autonomía
administrativa, funcional técnica, económica y financiera.
491

3.1 Dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, los Organismos
Regulares ejercen las siguientes funciones:
a) Función supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de
las obligaciones legales, contractuales o técnicas por parte de las entida-
des o actividades supervisadas, así como la facultad de verificar el cumpli-
miento de cualquier mandato o resolución emitida por el Organismo Regu-
lador o de cualquier otra obligación que se encuentre a cargo de la entidad
o actividad supervisadas;
b) Función reguladora: comprende la facultad de fijar las tarifas de los servi-
cios bajo su ámbito;
c) Función Normativa: comprende la facultad de dictar en el ámbito y en ma-
teria de sus respectivas competencias, los reglamentos, normas que regu-
len los procedimientos a su cargo, otras de carácter general y mandatos u
otras normas de carácter particular referidas a intereses, obligaciones o de-
rechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios.
Inciso modificado por el artículo 1 de la Ley Nº 27631 publicada el
16/01/2002.
Comprende, a su vez, la facultad de tipificar las infracciones por incumpli-
miento de obligaciones establecidas por normas legales, normas técnicas y
aquellas derivadas de los contratos de concesión, bajo su ámbito, así como
por el incumplimiento de las disposiciones reguladoras y normativas dicta-
das por ellos mismos. Asimismo, aprobarán su propia Escala de Sanciones
dentro de los límites máximos establecidos mediante decreto supremo re-
frendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro del Sector
a que pertenece el Organismo Regulador.
d) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de imponer
sanciones dentro de su ámbito de competencia por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de normas legales o técnicas, así como las obliga-
ciones contraídas por los concesionarios en los respectivos contratos de
concesión;
e) Función de solución de controversias: comprende la facultad de conciliar
intereses contrapuestos entre entidades o empresas bajo su ámbito de
competencia, entre estas y sus usuarios o de resolver los conflictos susci-
tados entre los mismos, reconociendo o desestimando los derechos invo-
cados; y,
f) Función de solución de los reclamos de los usuarios de los servicios que
regulan.
3.2 Estas funciones serán ejercidas con los alcances y limitaciones que se es-
tablezcan en sus respectivas leyes y reglamentos.
Artículo 4.- Función supervisora específica
En los casos de privatizaciones y concesiones efectuadas al amaro de lo dis-
puesto por el Decreto Legislativo Nº 674, los Organismos Reguladores serán res-
ponsables de la supervisión de las actividades de post privatización.
Artículo 5.- Facultades fiscalizadoras y sancionadoras específicas
Los Organismos Reguladores gozarán de las facultades establecidas en el Tí-
tulo I del Decreto Legislativo Nº 807.
492
Artículo 6.- Del Consejo Directivo

6.1 El Consejo Directivo es el órgano de dirección máximo de cada Organismo
Regulador. Estará integrado por cinco (5) miembros designados mediante resolu-
ción suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Minis-
tro de Economía y Finanzas y por el ministro del sector al que pertenece la activi-
dad económica regulada. Por excepción, el Consejo Directivo del OSINERGMIN
tendrá seis (6) miembros.
Párrafo modificado por el artículo 3 de la Ley Nº 28964 publicada el
24/01/2007.
6.2 El Consejo Directivo estará conformado de la siguiente manera:
a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros,
uno de los cuales será el representante de la sociedad civil. Uno de los
miembros propuestos por la Presidencia del Consejo de Ministros preside
el Consejo Directivo y tiene voto dirimente.
16/08/2004.
b) Un miembro a propuesta del ministerio del sector al que pertenece la ac-
tividad económica regulada. En el caso del OSINERGMIN el Ministerio de
Energía y Minas propone a dos (2) miembros, uno de los cuales debe ser
profesional especializado en minería.
Literal modificado por el artículo 3 de la Ley Nº 28964 publicada el
24/01/2007.
c) Un miembro a prepuesta del Ministerio de Economía Finanzas; y,
d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de
la Propiedad Intelectual.
6.3 El Presidente del Consejo Directivo ejercerá funciones ejecutivas de direc-
ción del Organismo Regulador y es el Titular de la entidad correspondiente.
6.4 Los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores solo
podrán ser removidos en caso de falta grave debidamente comprobada y fun-
damentada, previa investigación en la que se les otorga un plazo de quince (15)
días para presentar sus descargos, de conformidad con lo que se señale en sus
respectivos reglamentos. La remoción se realizará mediante resolución supre-
ma refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Econo-
mía y Finanzas y el Ministro del Sector al que pertenece la actividad económi-
ca regulada.
En el caso de remoción, el Presidente del Consejo de Ministros informará, den-
tro de los diez (10) días útiles, a la Comisión Permanente del Congreso de la Re-
pública las razones que motivaron dicha decisión.
Numeral modificado por el artículo 2 de la Ley Nº 28337 publicada el
16/08/2004.
6.5 La designación de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores es por un periodo de cinco (5) años.
Los miembros de los Consejos Directivos pueden ser designados por un pe-
ríodo adicional.
Numeral adicionado por el artículo 3 de la Ley Nº 28337 publicada el
16/08/2004.
493
6.6 Son causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo Directivo de
los Organismos Reguladores, las siguientes:
a) Fallecimiento;
b) Incapacidad permanente;
c) Renuncia aceptada;
d) Impedimento legal sobreviniente a la designación;
e) Remoción por falta grave; y,
f) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas o cinco (5) no
consecutivas del Consejo Directivo, en el período de un (1) año, salvo licen-
cia autorizada.
En caso de vacancia, el Sector al que corresponda designará un reemplazan-
te para completar el período correspondiente.
Numeral adicionado por el artículo 4 de la Ley Nº 28337 publicada el
16/08/2004.
Artículo 7.- Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo
Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a) Ser profesional con no menos de diez (10) años de ejercicio.
b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se
acreditará demostrando no menos de tres (3) años de experiencia en un
cargo de gestión ejecutiva, entendiéndose por tal la toma de decisiones en
empresas públicas o privadas; o cinco (5) años de experiencia en materias
que configuran el objeto de competencia del organismo regulador; y,
c) Acreditar por lo menos estudios completos a nivel de maestría en materias
relaionadas a la actividad objeto de competencia del organismo regulador.
Artículo modificado por el artículo 5 de la Ley Nº 28337 publicada el
16/08/2004.
Artículo 8.- Incompatibilidades para ser designado como miembro del
Consejo Directivo
No pueden ser miembros del Consejo Directivo:
a) Los titulares de más del uno por ciento (1 %) de acciones o participacio-
nes de empresas vinculadas a las actividades materia de competencia de
cada Organismo Regulador. Asimismo, los directores, representantes lega-
les o apoderados, empleados, asesores o consultores de tales empresas o
entidades;
b) Los que hayan sido sancionados con destitución en el marco de un proce-
so administrativo o por delito doloso;
c) Los inhabilitados por sentencia judicial o por resolución del Congreso de la
República;
d) Los directores, gerentes y representantes de personas jurídicas declaradas
judicialmente en quiebra y las personas declaradas insolventes;
e) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Ministros de Es-
tado, los representantes al Congreso, los Vocales de la Corte Suprema de
Justicia de la República, los titulares y los miembros del órgano colegiado
de los organismos constitucionalmente autónomos, el Contralor y el Sub-
contralor General de la República, el Presidente Ejecutivo de EsSalud, los
Viceministros y los Directores Generales de los ministerios o funcionarios
494
de rango equivalente, mientras ejerzan el cargo y hasta un (1) año después

de cesar en el mismo;
f) Las personas que prestaron servicios a las entidades reguladas o mantu-
vieron con ellas relación comercial, laboral o de servicios, bajo cualquier
modalidad en el período de un (1) año anterior a su designación, con la úni-
ca excepción de quienes sólo tuvieron la calidad de usuarios.
Artículo modificado por el artículo 6 de la Ley Nº 28337 publicada el
16/08/2004.
Artículo 9.- Del Tribunal de Solución de Controversias
9.1 Los Organismos Reguladores contarán con un Tribunal de Solución de
Controversias como última instancia administrativa. Lo resuelto por el Tribunal es
de obligatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia admi-
nistrativa. El Tribunal de cada Organismo Regulador estará conformado por 5 (cin-
co) miembros designados por resolución suprema refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros, por el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro del
sector al que pertenece la actividad económica regulada.
9.2 El Tribunal de Solución de Controversias estará compuesto de la siguien-
te manera:
a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno
de los cuales será el representante de la sociedad civil. Uno de los miem-
bros propuestos por la Presidencia del Consejo de Ministros preside el Tri-
bunal y tiene voto dirimente.
16/08/2004.
b) Un miembro a propuesta del Ministerio de Economía y Finanzas;
c) Un miembro a propuesta del sector al que pertenece la actividad económi-
ca regulada y
d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de
la Propiedad Intelectual.
9.3 Lo normado en los numerales 6.4, 6.5 y 6.6 del artículo 6, así como los ar-
tículos 7 y 8 de la presente Ley es aplicable para los miembros del Tribunal de So-
lución de Controversias. Los miembros del Tribunal no podrán, simultáneamente,
ser miembros del Consejo Directivo de la entidad.
Numeral modificado por el artículo 7 de la Ley Nº 28337 publicada el
16/08/2004.
Artículo 9-A.- Del Consejo de Usuarios
Los Organismos Reguladores contarán con uno o más Consejos de Usuarios
cuyo objetivo es constituirse en mecanismos de participación de los agentes inte-
resados en la actividad regulatoria de cada sector involucrado.
Los Consejos de Usuarios a que se refiere el presente artículo estarán confor-
mados en atención a las características propias de los mercados regulados por los
Organismos Reguladores, según se trate de servicios de alcance nacional, regio-
nal o local. El Reglamento General de cada Organismo Regulador establecerá la
estructura, distribución geográfica, conformación y el procedimiento para la desig-
nación y/o elección de los miembros de los Consejos de Usuarios, garantizando la
participación efectiva de las Asociaciones de Consumidores y de los usuarios de
la infraestructura en general.
495
Estarán calificados para participar en la elección del representante de las Aso-

ciaciones de Consumidores y Usuarios, aquellas personas jurídicas debidamente
constituidas y que se encuentren inscritas en el registro público respectivo.
El mandato de los miembros de los Consejos de Usuarios será de dos (2) años.
Artículo adicionado por el artículo 8 de la Ley Nº 28337 publicada el
16/08/2004.
Artículo 9-B.- Competencias del Consejo de Usuario
Los Consejos de Usuarios son competentes para:
a) Emitir opinión respecto de las funciones a que se refiere el artículo 3 de la
presente Ley.
b) Participar en las audiencias públicas que se realicen referidas al marco re-
gulatorio de cada sector.
c) Realizar eventos académicos, en coordinación con los Consejos Directi-
vos, respecto a los aspectos regulatorios de cada sector.
d) Recibir y presentar al Consejo Directivo del Organismo Regulador las con-
sultas de los usuarios de la infraestructura con relación a las políticas y nor-
mas del Organismo Regulador.
e) Proponer líneas de acción que se consideren convenientes para mejorar la
calidad de la prestación de los servicios bajo el ámbito de competencia del
Organismo Regulador.
f) Otras que sean previstas en el reglamento de la presente Ley.
Mediante acuerdo del Consejo Directivo de cada Organismo Regulador se
establecerá la forma de financiamiento de los Consejo de Usuarios, pudiéndo-
se destinar para tal fin un porcentaje de las multas impuestas por el Organismo
Regulador.
Artículo adicionado por el artículo 8 de la Ley Nº 28337 publicada el
16/08/2004.
Artículo 10.- Aporte por regulación
Los Organismos Reguladores recaudarán de las empresas y entidades bajo su
ámbito, un aporte por regulación, el cual no podrá exceder del 1 % (uno por cien-
to) del valor de la facturación anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y
el Impuesto de Promoción Municipal, de las empresas bajo su ámbito. Este apor-
te será fijado, en cada caso, mediante decreto supremo aprobado por el Conse-
jo de Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Minis-
tro de Economía y Finanzas.
Artículo 11.- Régimen laboral
El personal de los Organismos Reguladores está sujeto al régimen laboral de
la actividad privada.
Artículo 12.- Política remunerativa
La política remunerativa de los Organismos Reguladores se aprobará median-
te decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Mi-
nistro de Economía y Finanzas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- El Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunica-
ciones (OSIPTEL) tendrá a su cargo la administración del Fondo de Inversión en
496
Telecomunicaciones (FITEL), de acuerdo a lo establecido por el artículo 12 del

Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones.
Segunda.- En el plazo de 60 (sesenta) días hábiles, contados a partir de la pu-
blicación de la presente Ley, mediante decretos supremos deberán dictarse las
normas reglamentarias y complementarias que sean requeridas para el cumpli-
miento de los objetivos y fines a que se refiere la presente Ley Marco.
Tercera.- A más tardar, el 31 de diciembre del año 2000 la Comisión de Tari-
fas de Energía (CTE) y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSI-
NERG) se integrarán como un solo Organismo Regulador. La denominación del
organismo regulador será OSINERG.
Cuarta.- Las normas legales que rigen a los Organismos Reguladores a que
se refiere el artículo 1 de la presente Ley, así como el Título II del Decreto Ley
Nº 25844, normas complementarias y reglamentarias, seguirán vigentes mientras
no se dicten los dispositivos legales de adecuación a la presente Ley Marco.
Quinta.- Deróguense las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los trece días del mes de julio del dos mil.
MARTHA HILDEBRANDT PÉREZ TREVIÑO
Presidenta del Congreso de la República
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del
Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de julio del año dos
mil.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
497
APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27332, LEY MARCO
DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIÓN PRIVADA
EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS, MODIFICADA POR LA LEY Nº 28337

(11/06/2005)
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de
la Inversión Privada en los Servicios Públicos, se han dictado disposiciones que
regulan la conformación, las competencias y el funcionamiento de los Organismos
Reguladores;
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 032-2001-PCM, con la finalidad de
mejorar la actividad regulatoria desarrollada por el Estado a través de los Orga-
nismos Reguladores se precisó el alcance de algunas disposiciones de la Ley
Marco;
Que, mediante la Ley Nº 28337 se modifican los artículos 6, 7, 8 y 9, y se in-
corporan los artículos 9-A y 9-B en la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos;
Que, la Primera Disposición Complementaria y Transitoria de la Ley Nº 28337,
establece que el Poder Ejecutivo expedirá mediante decreto supremo las disposi-
ciones reglamentarias y complementarias para su mejor aplicación;
De conformidad con el numeral 8 del artículo 118 y el artículo 65 de la
Constitución Política del Perú, y con el Decreto Legislativo Nº 560;
DECRETA:
Artículo 1.- Apruébese el Reglamento de la Ley Nº 27332, Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos,
modificada por la Ley Nº 28337, que consta de veintinueve (29) artículos, cua-
tro (4) Disposiciones Transitorias, dos (2) Disposiciones Complementarias y dos
(2) Disposiciones Finales, y que en anexo forma parte integrante de la presen-
te norma.
Artículo 2.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho días del mes de junio del
año dos mil cinco.
498
DAVID WAISMAN RJAVINSTHI

Segundo Vicepresidente de la República
Encargado del Despacho de la Presidencia de la República
CARLOS FERRERO
REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27332, LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS

REGULADORES DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LOS SERVICIOS
PÚBLICOS, MODIFICADA POR LA LEY Nº 28337
Artículo 1.- Transparencia en el ejercicio de las funciones de los
Organismos Reguladores
En el ejercicio de las funciones a que se refiere el artículo 3 de la Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, los
Organismos Reguladores velarán por la adecuada transparencia en el desarrollo
de sus funciones, estableciendo mecanismos que permitan (i) el acceso de los
ciudadanos a la información administrada o producida por ellos; y, (ii) la participa-
ción de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones y en la evaluación del
desempeño de dichos organismos.
Para este efecto, los Organismos Reguladores se sujetan a las disposiciones
sobre transparencia y procedimientos de consulta pública establecidas en las leyes
y reglamentos de transparencia y fijación tarifaria, en sus respectivos reglamentos
generales y en las normas complementarias emitidas por cada Organismo
Regulador.
Artículo 2.- Funciones del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores
La función reguladora y la normativa general señaladas en los literales b) y c)
del numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de
la Inversión Privada en los Servicios Públicos, serán ejercidas exclusivamente por
el Consejo Directivo del Organismo Regulador.
Artículo 3.- De las incompatibilidades para ser miembro del Consejo
Directivo
Para efectos de la designación de cualquier miembro del Consejo Directivo,
conforme a lo dispuesto por el artículo 8 de la Ley de los Organismos Regulado-
res de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, en ningún caso se podrá de-
signar a representantes de asociaciones de usuarios ni de entidades prestado-
ras de servicios públicos o de infraestructura bajo la competencia del organismo
regulador.
Este impedimento se extenderá por el término de un año computado a partir de
la fecha en que se deje el cargo respectivo.
Primer y segundo párrafos derogados por la única disposición comple-
mentaria derogatoria del Decreto Supremo Nº 082-2007-PCM publicado el
15/09/2007.
La incompatibilidad a que se contrae el literal f) del artículo 8 de la Ley Marco
de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos,
comprende también a las personas que prestan servicios a las entidades regula-
das a través de personas jurídicas.
499
Artículo 4.- Cambio de titular del sector

El cambio de los titulares de los sectores señalados en el numeral 6.2 del
artículo 6 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Priva-
da en los Servicios Públicos no genera la obligación de formular renuncia al cargo,
por parte de los miembros del Consejo Directivo.
Artículo 5.- Aceptación de la renuncia
Las renuncias de los miembros del Consejo Directivo se formulan por escrito
ante el respectivo Consejo Directivo con anticipación a la fecha de la próxima se-
sión programada del Consejo Directivo. El Consejo Directivo deberá correr tras-
lado de la renuncia presentada por el miembro del Consejo Directivo al Titular del
Sector del Poder Ejecutivo correspondiente, en un plazo de cinco (05) días hábiles
contados a partir de la sesión.
La aceptación de la renuncia se hace por Resolución Suprema. De no ex-
pedirse esta en el plazo de treinta (30) días calendario, la renuncia se tiene por
aceptada.
El miembro del Consejo Directivo renunciante debe continuar en su cargo has-
ta la incorporación de su reemplazante, a menos que transcurran sesenta (60)
días calendario de la presentación de su renuncia.
Artículo 6.- Designación de miembro de Consejo Directivo para comple-
tar el periodo restante
Cuando un miembro del Consejo Directivo vaca en sus funciones antes de la
culminación de su periodo de designación, el reemplazante será designado solo
para completar dicho periodo; sin perjuicio que pueda ser designado por un perio-
do adicional, conforme al artículo 6.5 de la Ley Marco de los Organismos Regula-
dores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos.
Cuando se trate del representante de la sociedad civil y el tiempo restante para
completar el periodo correspondiente no exceda de seis (6) meses, no será ne-
cesario proceder a concurso, pudiendo designarse directamente al miembro del
Consejo Directivo, siempre y cuando cumpla con los requisitos a que se refiere el
artículo 7 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Priva-
da en los Servicios Públicos.
Artículo 7.- Vencimiento del periodo de designación del miembro del Con-
sejo Directivo
La designación del nuevo miembro del Consejo Directivo se podrá realizar con
treinta (30) días calendario de anticipación al vencimiento del periodo de designa-
ción del miembro que esté en ejercicio de sus funciones.
En caso no se realice la designación dentro del plazo establecido, el miembro
del Consejo Directivo se mantendrá en sus funciones hasta por un plazo máximo
de sesenta (60) días calendario posteriores al vencimiento del periodo del miem-
bro del Consejo Directivo.
El periodo de designación del nuevo miembro del Consejo Directivo se compu-
tará desde el día siguiente a la fecha del vencimiento del periodo de designación
del miembro anterior, salvo que éste último haya vacado en sus funciones antes
de la culminación de su periodo en cuyo caso se aplica lo establecido en el primer
párrafo del artículo 6 del presente Reglamento.
500
Artículo 8.- Inicio del cómputo del periodo de designación del nuevo
miembro del Consejo Directivo
El periodo de designación del nuevo miembro del Consejo Directivo se com-
putará desde el día siguiente al día de vencimiento del periodo de designación del
anterior miembro, salvo lo dispuesto en el artículo 6 de la presente norma.
Artículo 9.- Justificación de las inasistencias y otorgamiento de licencias
El miembro del Consejo Directivo deberá justificar su inasistencia a una sesión
convocada ante el Consejo Directivo.
El otorgamiento de la licencia que solicite un miembro del Consejo Directivo co-
rresponde al mismo Consejo Directivo.
Artículo 10.- Del proceso de selección y designación de los miembros del
Consejo Directivo
La designación a la que se refiere el numeral 6.5 del artículo 6 de la Ley Mar-
co de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públi-
cos deberá realizarse anualmente, de modo tal que secuencialmente se produzca
la renovación de un (1) miembro del Consejo Directivo cada año.
Artículo 11.- Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo
Para efectos de cumplir el requisito a que se contrae el literal b) del artículo 7
de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los
Servicios Públicos, están comprendidas las empresas públicas o privadas, institu-
ciones públicas y organismos internacionales.
Asimismo, el requisito a que se contrae el literal c) del artículo 7 de la Ley Mar-
co de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públi-
cos se cumplirá acreditando estudios completos de maestría en materias de índole
legal, regulatoria, económica, de administración o técnica, relacionadas a las acti-
vidades y funciones que corresponden al respectivo Organismo Regulador.
Segundo párrafo modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo
Nº 001-2007-PCM publicado el 04/01/2007.
Artículo 12.- Falta Grave
Para efectos de la aplicación de la remoción prevista en el numeral 6.4 y en el
literal e) del numeral 6.6. del artículo 6 de la Ley Marco de los Organismos Regula-
dores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, constituyen faltas graves:
a) La condena por comisión de delitos dolosos, con sentencia firme.
b) La obtención o procuración de beneficios o ventajas indebidas, para sí o
para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad o influencia.
c) La participación en transacciones u operaciones financieras utilizando in-
formación privilegiada del Organismo Regulador o permitir el uso impropio
de dicha información para el beneficio de algún interés.
d) Incumplimiento de sustentar su voto singular o en discordia, en tres (3)
acuerdos que haya adoptado el Consejo Directivo en el periodo de un (1)
año, en la oportunidad prevista en el numeral 3 del artículo 97 de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
e) La realización de actividades de proselitismo político a través de la utiliza-
ción de sus funciones o por medio de la utilización de infraestructura, bie-
nes o recursos públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organiza-
ciones políticas o candidatos.
501
f) Las demora injustificada en el cumplimiento de sus funciones y/o la inob-

servancia injustificada de los plazos legales correspondientes que traigan
como consecuencia el retraso en el cumplimiento de los plazos legales y/o
contractuales en la ejecución de obras bajo el ámbito de regulación del Or-
ganismo Regulador.
Inciso incorporado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 038-2009-
PCM publicado el 11/06/2009.
Artículo 13.- De las sesiones del Consejo Directivo
El Consejo Directivo sesionará ordinariamente como mínimo, una vez al mes
y extraordinariamente, según determine el Presidente o la mayoría de sus miem-
bros. La percepción de dietas se sujeta a lo que fuera dispuesto por el Decreto Su-
premo Nº 033-2001-EF.
No se podrá recibir más de cuatro (4) dietas por mes, aunque se hubiera desa-
rrollado un número mayor de sesiones en dicho periodo.
Las sesiones del Consejo Directivo podrán ser no presenciales, pudiendo rea-
lizarse a través de medios telefónicos, electrónicos o de otra naturaleza, siem-
pre que exista una adecuada comunicación y que la misma se realice sin mayor
retardo.
Cualquier miembro del Consejo Directivo puede oponerse a que se utilice este
mecanismo. Su sola oposición impide la realización de la sesión no presencial.
La asistencia no presencial de uno o más miembros del Consejo Directivo, será
considerada como asistencia plena para todos los efectos.
Primer párrafo modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 086-
2005-PCM publicado el 01/10/2005.
Artículo 14.- Del Tribunal de Solución de Controversias
El miembro del Tribunal de Solución de Controversias que represente a la so-
ciedad civil a que hace referencia el artículo 9.2 de la Ley de los Organismos Re-
guladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos será seleccionado con-
forme al Decreto Supremo Nº 095-2001-PCM.
Artículo 15.- Conformación de los Consejos de Usuarios
Los Consejos de Usuarios están conformados por los miembros que hayan
sido elegidos democráticamente entre los candidatos propuestos por las siguien-
tes organizaciones, de nivel local, regional o nacional, que estén debidamente
constituidas y que de ser el caso, estén inscritas en el registro público respectivo:
i) Asociaciones de consumidores y/o usuarios.
ii) Universidades públicas y privadas, que cuenten con facultades relaciona-
das a las materias propias del sector regulado.
iii) Colegios profesionales, de alcance nacional o departamental, según se tra-
te del proceso electoral de los miembros de un Consejo de Usuario de al-
cance nacional o regional, respectivamente.
iv) Organizaciones sin fines de lucro vinculadas a los mercados regulados; y,
v) Organizaciones del sector empresarial no vinculadas y que no agrupen a
las entidades prestadoras.
El número de miembros de los Consejos de Usuarios será determinado por
acuerdo del Consejo Directivo del Organismo Regulador, y no podrá ser menor
de tres (3) ni mayor de diez (10) miembros. Asimismo, el Reglamento General de
502
cada Organismo Regulador podrá establecer el número de representantes elegi-

bles, por cada tipo de organización a que se refiere el artículo 15, con el fin de ve-
lar por una adecuada representación de los usuarios intermedios y finales involu-
crados, de acuerdo a su incidencia en los mercados involucrados.
Los Coordinadores de los Consejos de Usuarios son los encargados de trans-
mitir y sustentar ante el Consejo Directivo las consultas, opiniones, requerimien-
tos, líneas de acción y demás información que se origine en los propios Consejos.
Cada Consejo de Usuarios, elige por mayoría simple de sus miembros a un Coor-
dinador y notifica dicha designación al Organismo Regulador.
Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 003-2007-
Artículo 16.- Duración del mandato y vacancia
Los miembros de los Consejos de Usuarios se eligen democráticamente por
periodo de dos (2) años renovables.
El cargo de miembro de Consejo de Usuarios vaca por las siguientes causales:
i) Muerte o incapacidad física o mental que impidan de manera permanente
ejercer el cargo;
ii) Renuncia aceptada por el Consejo Directivo;
iii) Remoción ordenada por el Consejo Directivo por incompatibilidad sobrevi-
viente del miembro del Consejo de Usuarios con el cargo, previo procedi-
miento, que será regulado en el Reglamento del Consejo de Usuarios; y,
iv) Remoción ordenada por el Consejo Directivo por falta grave del miembro
del Consejo de Usuarios, aplicándosele las faltas descritas en el artículo 12
del presente Reglamento, previo procedimiento.
De presentarse el supuesto de vacancia de alguno de sus miembros, el Conse-
jo de Usuarios debe continuar con sus funciones con el número de miembros res-
tantes. En caso que el número de miembros del Consejo de Usuarios restante sea
inferior al mínimo establecido en el Reglamento del Consejo de Usuarios y el pla-
zo para el vencimiento del cargo sea mayor a cuatro (4) meses, se deberá proce-
der a realizar un proceso de elección complementario.
El ejercicio del cargo es ad honórem, y no genera la obligación de pago de nin-
gún tipo de dietas o retribución.
Corresponde a los Consejos de Usuarios ejercer las funciones establecidas en
el artículo 9 A y el artículo 9 B de la Ley Marco de los Organismos Reguladores,
así como las atribuciones que el Reglamento General de cada Organismo Regu-
lador establezca, atendiendo a las características propias de los mercados y al al-
cance nacional, regional o local de los servicios regulados.
Constituyen espacios de participación ciudadana y su labor es de carácter
consultivo.
Los Consejos de Usuarios no tienen competencia para recibir e interponer
reclamos, quejas o solicitudes que cuenten con un procedimiento de atención
preestablecido y de competencia del Organismo Regulador o en las empresas
supervisadas.
503
Las consultas, opiniones, lineamientos de acción, comunicaciones y toda do-

cumentación en general de los Consejos de Usuarios se canalizarán exclusiva-
mente a través de su Coordinador ante los Organismos Reguladores.
Artículo 18.- Proceso de elección
El proceso de elección de los miembros de los Consejos de Usuarios constitu-
ye un mecanismo democrático que permitirá la participación de los agentes inte-
resados en los Organismos Reguladores dentro de los alcances establecidos en
la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Ser-
vicios Públicos.
Artículo 19.- Comité Electoral
El Comité Electoral tiene a su cargo la responsabilidad de la conducción y de-
sarrollo del proceso de elección de los miembros de los Consejos de Usuarios,
para que se realice de manera democrática y transparente.
El Comité Electoral está integrado por tres (3) miembros, los que serán fun-
cionarios públicos del Organismo Regulador y serán designados mediante Reso-
lución del Consejo Directivo del Organismo Regulador. Se puede invitar a un re-
presentante de la Defensoría del Pueblo a la realización de estos procesos de
elección.
Artículo 20.- Convocatoria
El Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, bajo
responsabilidad, mediante resolución convoca a la elección de los miembros de
los Consejos de Usuarios. En la convocatoria se establecerá como mínimo lo
siguiente:
i) El plazo para la inscripción en el padrón electoral por parte de las organiza-
ciones mencionadas en el primer párrafo del artículo 15 precedente.
(ii) El plazo para la presentación de candidaturas por parte de las organizacio-
nes mencionadas en el primer párrafo del artículo 15 precedente, el núme-
ro de miembros del o los Consejos de Usuarios a elegir, el lugar, la fecha y
la hora de la realización de las elecciones.
La convocatoria será publicada en un diario local de mayor circulación, en car-
teles en lugares visibles de los Organismos Reguladores y en sus respectivas pá-
ginas web. Además se notificará a las Asociaciones de Consumidores y Usuarios
en el domicilio que figura en el Registro del INDECOPI.
Artículo 21.- Plazos de la convocatoria
La convocatoria se realizará noventa (90) días calendario antes del vencimien-
to del mandato de los miembros del Consejo de Usuarios en ejercicio.
La elección de los miembros del Consejo de Usuarios debe realizarse a más
tardar treinta (30) días calendario antes del término del mandato de los miembros
en ejercicio.
504
Artículo 22.- Participación en las elecciones

Las organizaciones mencionadas en el primer párrafo del artículo 15 preceden-
te son las única legitimadas para elegir a los miembros de los Consejos de Usua-
rios. Para el ejercicio del derecho de voto en el correspondiente proceso de elec-
ción, las citadas organizaciones deberán (i) estar inscritas en el padrón electoral a
cargo del Organismo Regulador y (ii) acreditar un representante que ejerza el de-
recho de voto a nombre de la organización.
En el caso del mercado regulado de infraestructura, participan en las eleccio-
nes los representantes de los gremios de usuarios de las infraestructuras en gene-
ral, siempre que cuenten con personería jurídica.
Artículo 23.- Candidatos y lista de candidatos
Las organizaciones mencionadas en el primer párrafo del artículo 15 prece-
dente pueden inscribirse en el padrón electoral y presentar candidatos dentro del
plazo que establezca el Organismo Regulador en la Convocatoria. Dicho plazo no
podrá ser inferior a veinte (20) días calendario contados desde el día siguiente de
la publicación del aviso de convocatoria. Cada organización puede presentar solo
un candidato.
Para efectos del proceso electoral, se considera candidatos elegibles a aque-
llas personas que hayan sido designados como tales por los órganos corres-
pondientes de las organizaciones señaladas en el primer párrafo del artículo 15
antes citado y cuya candidatura haya sido presentada oportunamente al Orga-
nismo Regulador respectivo. Los candidatos deben contar con educación supe-
rior; cuando se trate de Consejos de Usuarios de carácter regional o local se re-
quiere además que el candidato tenga domicilio dentro de la región o localidad,
según sea el caso.
La lista de la totalidad de los candidatos será publicada por el Comité Electoral
en un lugar visible del recinto donde se realicen las elecciones.
A cada organización le corresponde emitir un voto. El derecho a voto
será ejercido solo por el representante de cada organización que haya sido
acreditado.
Artículo 24.- Rondas de votación
Una vez instalado el Comité Electoral, su Presidente pasará a tomar lista de
los representantes acreditados de las organizaciones inscritas en el Padrón Elec-
toral y de no verificar la presencia de los dos tercios de la totalidad de ellos se dará
un receso de treinta minutos, pasados los cuales se volverá a pasar lista y se dará
paso a la siguiente etapa del proceso con los representantes acreditados de las or-
ganizaciones inscritas en el Padrón Electoral que estén presentes.
Se eligen como miembros para conformar el Consejo de Usuarios a los candi-
datos que hayan obtenido la mayoría simple de los votos.
505
Artículo 25.- Proclamación

Una vez concluido el escrutinio y redactada el Acta respectiva, el Comité Elec-
toral procederá a proclamar a los candidatos elegidos e informará la fecha esta-
blecida para entrega de credenciales y toma de juramento como miembro del Con-
sejo de Usuarios.
Artículo 26.- Difusión de los resultados
El Comité Electoral comunicará mediante Oficio, acompañando el Acta al Pre-
sidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, la relación de los
elegidos miembros del o de los Consejos de Usuarios.
Los Organismos Reguladores publican los resultados en el periódico de mayor
circulación de la localidad, en sus respectivas páginas web y, en su caso, los di-
funde por medio de carteles colocados en lugares públicos, dentro de los diez días
calendario posteriores a la fecha de la elección.
Artículo 27.- Instalación y sesiones
Para la instalación y funcionamiento de los Consejos de Usuarios se requiere
de la asistencia de la mitad más uno de sus miembros. Los Consejos de Usuarios
se reúnen ordinariamente dos veces al año y en forma extraordinaria cuando lo so-
licite un tercio de los miembros del Consejo de Usuarios a solicitud de su Coordi-
nador, o el Presidente del Consejo Directivo del Organismo Regulador.
Artículo 28.- Reglamento del Consejo de Usuarios
El Consejo de Usuarios se rige en su funcionamiento por el Reglamento que
aprueba el Consejo Directiva del Organismo Regulador, a propuesta del primer
Consejo de Usuarios que se instale en virtud de la Primera Disposición Transitoria
del presente Decreto Supremo.
El Reglamento del Consejo de Usuarios incorporará disposiciones para la elec-
ción del Coordinador.
El Consejo de Usuarios tiene iniciativa para proponer a Consejo Directivo del
Organismo Regulador, mediante solicitud debidamente fundamentada, la modifi-
cación del reglamento del Consejo de Usuarios.
Artículo 29.- Financiamiento
Conforme a lo dispuesto por el párrafo final del artículo 9 B de la Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, el
Consejo Directivo debe aprobar la forma y condiciones de financiamiento de los
Consejos de Usuarios, para tal efecto puede fijar un porcentaje de las multas efec-
tivamente cobradas por el Organismo Regulador, previa evaluación. El financia-
miento de los Consejos de Usuarios se sujetará a las limitaciones de presupuesto
y austeridad del Organismo Regulador.
Los recursos que sean asignados al financiamiento de los Consejos de Usua-
rios, forman parte del presupuesto institucional del Organismo Regulador, al que
le corresponde su administración y responsabilidad, conforme a las normas apli-
cables. Queda prohibido destinar asignaciones económicas a los miembros de los
Consejos de Usuarios, siendo el cargo ad honórem.
506
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Constitución de los Consejos de Usuarios periodo 2005-2007

El Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, bajo res-
ponsabilidad, convocará a la elección de los miembros de los Consejos de Usua-
rios para el periodo 2005-2007, dentro del plazo máximo de treinta (30) días ca-
lendario siguientes a la vigencia del presente Decreto Supremo. La convocatoria
debe observar los requisitos establecidos en el artículo 19 del presente Decreto
Supremo.
La elección se realizará no antes de sesenta (60), ni después de noventa (90)
días calendario desde la convocatoria.
Segunda.- Para los efectos de lo mencionado en la primera disposición transi-
toria del presente Decreto Supremo los Organismos Reguladores pueden suscribir
convenios de cooperación institucional con la Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales para que les brinde asistencia técnica.
Tercera.- Plazo de adecuación de los Consejos de Usuarios existentes
Los Consejos de Usuarios constituidos de acuerdo a la Resolución de Consejo
Directivo Nº 007-2002-CD/OSITRAN deberán adecuarse a lo dispuesto en la pre-
sente norma en un plazo no mayor de treinta días calendario.
Los miembros de los Consejos de Usuarios referidos continúan en sus funcio-
nes hasta que acabe el periodo para el cual fueron designados.
Cuarta.- Normas complementarias sobre Consejo de Usuarios
Cada Organismo Regulador podrá dictar las normas complementarias para el
funcionamiento de los Consejos de Usuarios, atendiendo a las características pro-
pias de los mercados regulados.
Primera.- Del mandato de los miembros de los Consejos Directivos

El mandato de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Re-
guladores sujeto al alcance del artículo 9 del Decreto Supremo Nº 032-2001-
PCM continuará con el plazo establecido por dicho decreto supremo, hasta su
vencimiento.
Al vencimiento de los referidos mandatos, si es que no son reelegidos, el nue-
vo miembro que se designe será nombrado de manera regular por un periodo de
cinco (5) años.
Segunda.- Cómputo de los periodos de designación de los miembros del
Consejo Directivo
El periodo de designación de los miembros del Consejo Directivo que se en-
cuentren en ejercicio de sus funciones a la fecha de entrada en vigencia de la pre-
sente norma, se computará desde el día siguiente al día de vencimiento del perio-
do de designación del miembro anterior, salvo que este último haya vacado en sus
funciones antes de la culminación de su periodo de designación, en cuyo caso se
aplica lo establecido en el primer párrafo del artículo 6 de esta norma.
507
Primera.- Vigencia de la presente norma
El presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día siguiente de su publi-
cación en el diario oficial El Peruano.
Segunda.- Norma derogatoria
Deróguese el Decreto Supremo Nº 032-2001-PCM así como toda norma que
se oponga al presente Decreto Supremo.
508
LEY DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN OBRAS
PÚBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PÚBLICOS

(20/08/1996)
CONSIDERANDO:
Que, el Congreso de la República mediante la Ley Nº 26648 ha delegado en el
poder ejecutivo la facultad de legislar, mediante Decretos Legislativos, entre otras
materias, sobre la eliminación de trabas a la inversión privada;
Que, así mismo, el Congreso de la República mediante la Octava Disposición
Transitoria y Final de la Ley Nº 26553, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facul-
tad de legislar, mediante Decretos Legislativos, entre otras materias, sobre las vin-
culadas a la asignación y ejecución de funciones de las entidades que conforman
el Poder Ejecutivo;
Que, el Decreto Legislativo Nº 758, Ley de Promoción de las Inversiones Pri-
vadas en Obras de Infraestructura de Servicios Públicos, promulgado el 8 de no-
viembre de 1991, constituye una ley dentro del campo de inversión privada en in-
fraestructura que establece las normas generales aplicables a todas las obras de
infraestructura y de servicios públicos que pueden ser otorgadas en concesión a
los inversionistas privados;
Que, ante la ausencia de un Plan Maestro de Concesiones que identifique la
infraestructura actualmente existente del Estado, así como otros proyectos, que
pueden ser otorgados en concesión al sector privado, las pocas iniciativas pre-
sentadas para obtener concesiones, al amparo del citado dispositivo legal, se
han referido solo a soluciones parciales e incompletas, usualmente en aquella
porción de la obra o del proyecto donde el Estado ha ejecutado ya cuantiosas
inversiones;
Que, sin perjuicio de respetarse criterios de rentabilidad para el inversionis-
ta privado, bajo los mecanismos de concesión deben ofrecerse soluciones inte-
grales a los usuarios y/o beneficiarios de las obras de infraestructura o de servi-
cios públicos;
Que, es conveniente contar con un organismo único coordinador que, de ma-
nera ordenada, se encargue de seleccionar y precisar, dentro del contexto de pro-
yectos integrales, aquellas obras de infraestructura o de servicios públicos que de-
ban ser otorgados en concesión al sector privado y aquellas otras que deben ser
ejecutadas por el Estado;
509
Que, esta unificación de responsabilidades dará mayor confianza y seguridad

a los inversionistas privados;
Que, así mismo es adecuado que este organismo único pueda también encar-
garse de los procesos de promoción de la inversión privada en empresas del Esta-
do, cuando la modalidad para efectos de tal proceso es la de concesión;
Que, la ejecución de obras por las Municipalidades y la celebración de contra-
tos para ese efecto, se rigen por las normas relativas o aplicables a los bienes del
Estado y a las reparticiones públicas;
Que, con el objeto de que los procedimientos de entrega en concesión al sec-
tor privado que se estén llevando a cabo actualmente, de acuerdo a lo dispues-
to por el Decreto Legislativo Nº 758, puedan desarrollarse orgánicamente, bajo un
mismo procedimiento, y puedan gozar de los nuevos beneficios previstos en esta
norma, es necesario que los mismos se adecuen a lo que establece el presente
Decreto Legislativo;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
LEY DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN OBRAS

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Declárese de interés nacional la promoción de la inversión priva-
da en el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos.
Artículo 2.- La modalidad bajo la cual se promueve la inversión privada en
el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos es la
concesión.
TÍTULO II
ÓRGANOS PROMOTORES DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN OBRAS
Artículo 3.- El organismo a cargo de la promoción de la inversión privada en
el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos es la Co-
misión de Promoción de Concesiones Privadas - PROMCEPRI, la cual consta de
los siguientes órganos:
a. La Dirección Ejecutiva de la PROMCEPRI; y,
b. Los Comités Especiales.
Artículo 4.- Créase la Comisión de Promoción de Concesiones Privadas -
PROMCEPRI, como el único organismo encargado de promover la inversión pri-
vada en obras públicas de infraestructura y de servicios públicos que pueden ser
otorgados en concesión al sector privado, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Decreto Legislativo y en el Decreto Legislativo Nº 758 y su reglamento,
en cuanto resulten aplicables.
La PROMCEPRI se encargará de diseñar y conducir el proceso de promo-
ción de la inversión privada en obras públicas de infraestructura y de servicios
510
públicos, unificando la toma de decisiones a este respecto, como organismo rec-

tor máximo.
Los integrantes de la PROMCEPRI serán designados por Resolución Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
Artículo 5.- Incorpórese dentro del Presupuesto de la Presidencia del Consejo
de Ministros a la Comisión de Promoción de Concesiones Privadas - PROMCEPRI.
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economía y Finan-
zas, se dictarán las normas presupuestales necesarias para la adecuación de lo
dispuesto en el párrafo anterior a las normas del Presupuesto General de la Repú-
blica, así como aquellas que sean necesarias para las transferencias presupuesta-
les que permitan a la PROMCEPRI cumplir sus objetivos y funciones.
Artículo 6.- Corresponde a la PROMCEPRI:
1. Asumir todas las competencias correspondientes para la entrega en con-
cesión de obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, bajo los
mecanismos y procedimientos establecidos en el presente Decreto Legis-
lativo y en el Decreto Legislativo Nº 758 y el Decreto Supremo Nº 189-92-
PCM, en cuanto no se opongan a lo dispuesto en esta norma.
2. Establecer, en base a los estudios técnico-económicos y/o definitivos,
cuando corresponda, las obras públicas de infraestructura y de servicios
públicos, que serán entregados en concesión al sector privado, bajo los
mecanismos y procedimientos establecidos en el presente Decreto Legis-
lativo y en el Decreto Legislativo Nº 758 y el Decreto Supremo Nº 189-92-
PCM, en cuanto no se opongan a esta norma.
Esta facultad comprende el determinar si la modalidad bajo la cual se entre-
gará en concesión al sector privado las obras públicas de infraestructura y
de servicios públicos será la de Licitación Pública Especial o la de Concur-
so de Proyectos Integrales.
3. Aprobar, previamente a su ejecución, el Plan de Promoción de la Inversión
Privada relativo a la concesión de una o varias obras públicas de infraes-
tructura o de servicios públicos.
El Plan en referencia será presentado a la PROMCEPRI por el Comité Es-
pecial respectivo.
4. Analizar, evaluar y aprobar las propuestas que le someten los Comités Es-
peciales, buscando asegurar la consistencia del proceso.
5. Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros provenien-
tes del Tesoro Público y de otras fuentes nacionales o internacionales, que
se requieran para el cumplimiento de sus funciones.
6. Celebrar todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con instituciones na-
cionales y extranjeras.
7. Las demás funciones que se le asigne mediante Decreto Supremo.
Artículo 7.- La Dirección Ejecutiva es el órgano encargado de coordinar con
los Comités Especiales y coadyuva a la implementación de los Acuerdos de la
PROMCEPRI.
Sus funciones y facultades serán fijadas por Acuerdo de la PROMCEPRI.
Artículo 8.- Los Comités Especiales se constituyen por Resolución de la Pre-
sidencia del Consejo de Ministros, a propuesta de la PROMCEPRI, con objeto de
colaborar con la PROMCEPRI en el mejor cumplimiento de sus fines.
511
Estos Comités dependen directamente de la PROMCEPRI, quien les fijará me-

diante Acuerdo sus funciones y facultades.
TÍTULO III
DE LOS RECURSOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN
PRIVADA EN EL ÁMBITO DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
Y DE SERVICIOS PÚBLICOS
Artículo 9.- Créase el Fondo de Promoción de la Inversión Privada en las
obras públicas de infraestructura y de servicios públicos - FONCEPRI, cuya direc-
ción está a cargo de la PROMCEPRI.
Los recursos del FONCEPRI serán destinados a financiar las actividades
propias del proceso de que trata esta Ley. La PROMCEPRI asignará las par-
tidas respectivas a la Dirección Ejecutiva y a los Comités Especiales, para su
administración.
Artículo 10.- Son recursos del FONCEPRI:
a. Un monto que se establecerá en cada caso mediante Acuerdo de la PROM-
CEPRI, sobre la base del tipo de concesión de que se trate.
Por Decreto Supremo se determinará el mecanismo general para el cálcu-
lo del indicado monto.
a) Para las concesiones a título oneroso: el dos porciento (2 %) del monto
que reciba el Estado por el derecho de la concesión;
b) Para las concesiones a título gratuito: un monto, que será estableci-
do previamente en las bases, a ser abonado por el adjudicatario de la
buena pro del concurso, y que no excederá del dos por ciento (2 %) del
monto de la inversión necesaria para el desarrollo de la concesión;
c) Para las concesiones cofinanciadas por el Estado: un monto, que será
establecido previamente en las bases, a ser abonado por el adjudicata-
rio de la buena pro del concurso, y que no excederá del dos por ciento
(2 %) del monto de la inversión necesaria para el desarrollo de la con-
cesión, deducido el cofinanciamiento del Estado; y,
d) Para las concesiones de naturaleza mixta, se aplicarán los meca-
nismos a que se refieren los literales a), b) y c) precedentes, según
corresponda.
Por Acuerdo de la Comisión de Promoción de Concesiones Privadas
–PROMCEPRI– se establecerán los montos a que se refieren los litera-
les b), c) y d) del presente artículo.
b. Los créditos o donaciones internas y externas que se obtengan para el
cumplimiento de este Decreto Legislativo.
c. Los ingresos financieros que genere la administración de sus propios
recursos.
d. Otros que se le asignen.
TÍTULO IV
PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES
Artículo 11.- Las bases de las Licitaciones Públicas Especiales y de los Con-
cursos de Proyectos Integrales y los Contratos de Concesión correspondientes,
serán aprobados por la PROMCEPRI.
512
El contenido de las bases de que tratan los artículos 19 y 35 del Decreto Su-
premo Nº 189-92-PCM es de carácter enunciativo y no limitativo.
En las referidas bases se determinará el destino y la utilización de los recursos
que se puedan generar para el Estado por efecto del otorgamiento de la concesión
al sector privado, en aplicación del presente Decreto Legislativo.
De no ejecutarse el procedimiento establecido en las bases en los plazos fija-
dos, el Comité Especial respectivo, por propia iniciativa o a solicitud de los intere-
sados, declarará sin efecto la referida Licitación o Concurso.
Artículo 12.- Modifíquese el texto del Artículo 11 del Decreto Legislativo Nº 758
y en consecuencia modifíquese, por el siguiente:
“Las personas jurídicas nacionales o extranjeras podrán presentar única-
mente ante la PROMCEPRI, a manera de sugerencias, lineamientos ge-
nerales de proyectos integrales que permitan a esa Comisión informarse
sobre posibles obras públicas de infraestructura o de servicios públicos
susceptibles de entregarse en concesión al sector privado, según lo dis-
puesto por el presente Decreto Legislativo. Una vez analizadas tales su-
gerencias, y previa opinión favorable del Comité Especial respectivo, el
cual introducirá las ampliaciones o modificaciones que juzgue convenien-
tes, los indicados proyectos podrán eventualmente sujetarse a los proce-
sos de promoción de la inversión privada en el marco del presente Decreto
Legislativo. La recepción, análisis, ampliaciones o modificaciones y deci-
siones que sobre tales sugerencias pueda adoptar la PROMCEPRI no es-
tablecen compromiso alguno de esa Comisión para con las personas que
presentaron la sugerencia respectiva, en futuras convocatorias a Licitación
o Concurso”.
Quedan modificados los artículos contenidos en el Capítulo Segundo –De las
Iniciativas– del Decreto Supremo Nº 189-92-PCM en todo aquello que se oponga
a este nuevo texto del artículo 11 del Decreto Legislativo Nº 758.
Artículo 13.- Todos los aspectos relacionados a la fiscalización del cumpli-
miento de las obligaciones que conlleven los contratos de concesión materia del
presente Decreto Legislativo, serán determinados por la PROMCEPRI.
Artículo 14.- Las facultades y obligaciones establecidas en favor de la
PROMCEPRI en el presente Decreto Legislativo, podrán ser delegadas a la Di-
rección Ejecutiva o al Comité Especial respectivo, mediante Acuerdo de dicha
Comisión.
Artículo 15.- Modifíquese el texto del artículo 16 del Decreto Supremo Nº 189-
92-PCM por lo siguiente:
“En tanto no se convoque a licitación o concurso, los funcionarios y servido-
res públicos, así como los integrantes de la Dirección Ejecutiva, los miem-
bros de los Comités Especiales y el personal contratado que labore para
los referidos Comités, están obligados, bajo responsabilidad, a guardar re-
serva de la información a la que tengan acceso sobre el contenido de las
bases y de los contratos de concesión para dichas convocatorias de licita-
ción o concurso, o, luego de la respectiva convocatoria, sobre el contenido
de las propuestas presentadas por los inversionistas privados. Toda la in-
formación señalada líneas arriba, tiene el carácter confidencial y no podrá
ser puesta en conocimiento público hasta después de firmado el correspon-
diente contrato de concesión.
513
Los funcionarios y servidores públicos, así como los integrantes de la Di-

rección Ejecutiva, los miembros de los Comités Especiales y el personal
contratado que labore para los referidos Comités, aún aquellos que dejen
de prestar servicios en cualesquiera de las modalidades antes señaladas,
que incumplan con la obligación indicada en el párrafo anterior, serán san-
cionados conforme a lo dispuesto en el artículo 165 del Código Penal”.
Artículo 16.- Las entidades del Estado deberán adoptar los acuerdos o reali-
zar las gestiones o los actos necesarios para ejecutar las decisiones de la PROM-
CEPRI y de los Comités Especiales, sin excepción. Se presume que todas estas
decisiones tienen relación, directa o indirecta, con la promoción de las inversiones
privadas en las obras públicas de infraestructura o de servicios públicos.
En estos casos, la responsabilidad que emane de los acuerdos que adopten o
de las gestiones y actos que ejecuten los organismos concedentes de que se trate,
corresponde exclusivamente a la PROMCEPRI y al Comité Especial, en su caso.
TÍTULO V
Primera.- En los casos en que así lo determine la Comisión de Promoción de
la Inversión Privada - COPRI, mediante Acuerdo ratificado por Resolución Supre-
ma, la PROMCEPRI tendrá a su cargo, con las mismas facultades y funciones que
corresponden a la COPRI según él Decreto Legislativo Nº 674, aquellos procesos
en que la modalidad de promoción de la inversión privada en la respectiva empre-
sa del Estado sea la de concesión, cesión en uso, alquiler, contratos de gerencia
o las demás a que se refiere el inciso c) del artículo 2 del mencionado Decreto Le-
gislativo Nº 674.
Mediante Decreto Supremo se dictarán todas las normas necesarias para que
se aplique lo indicado en el párrafo anterior.
Segunda.- A pedido del concesionario o de oficio, las autoridades competentes
podrán hacer efectivos los apercibimientos y las sanciones correspondientes a los
usuarios del servicio u obra materia de la concesión, dentro de lo previsto en las
normas legales correspondientes y las disposiciones del contrato de la concesión.
Tercera.- Tratándose de contratos de concesión, el plazo de los convenios de
estabilidad jurídica regulada en los Decretos Legislativos Nºs 662 y 757, se exten-
derá por todo el plazo de concesión.
Para el otorgamiento de las garantías y beneficios contemplados en estos dis-
positivos legales, se aplicarán los plazos y requisitos de la inversión contempla-
dos en los respectivos contratos de concesión, no siendo aplicable el plazo de dos
años a que se refieren dichas normas.
Cuarta.- Incorpórese como inciso i) del artículo 116 del Decreto Legislativo
Nº 774 el siguiente texto:
“i) Los bienes entregados en concesión por el Estado de acuerdo al Decre-
to Legislativo Nº 758 y a sus normas reglamentarias, complementarias y
modificatorias que se encuentren afectados a la prestación de servicios pú-
blicos, así como las construcciones efectuadas por los concesionarios so-
bre los mismos”.
Quinta.- Incorpórese dentro de los alcances del Decreto Legislativo Nº 818 y de
la Ley Nº 26610 a los proyectos de inversión en obras públicas de infraestructura
514
y de servicios públicos entregados en concesión al sector privado bajo contratos

con el Estado al amparo del presente Decreto Legislativo.
Sexta.- El valor de transferencia de los bienes al Estado al término de la con-
cesión o su renovación, será el valor contable de los bienes que no hubieran sido
totalmente depreciados. La transferencia estará inafecta de todo tributo creado o
por crearse, incluso de aquellos que requieren mención específica para su inafec-
tación o exoneración.
El concesionario podrá depreciar anualmente los bienes materia de la conce-
sión de acuerdo a su vida útil, no pudiendo exceder en este caso la tasa anual de
20 %. Alternativamente, podrá depreciar íntegramente dichos bienes durante el
período que reste para el vencimiento del plazo de la concesión, aplicando para
tal efecto el método lineal.
Sétima.- Lo dispuesto en la cuarta, quinta y sexta disposiciones complementa-
rias precedentes entrará en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de
las correspondientes normas reglamentarias, las cuales serán aprobadas por De-
creto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Mi-
Octava.- Los trabajadores de la PROMCEPRI, de su Dirección Ejecutiva y de
los Comités Especiales estarán sujetos al régimen laboral de la actividad privada.
TÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- Tratándose de las obras públicas de infraestructura referidas a vías
urbanas interprovinciales e interdistritales, la entrega en concesión al sector priva-
do por parte de la PROMCEPRI, bajo los mecanismos que establece este Decre-
to Legislativo, deberá efectuarse mediando una coordinación con las Municipali-
dades respectivas.
nistros, se establecerán la forma y los mecanismos bajo los cuales se desarrolla-
rá dicha coordinación.
Segunda.- Las Municipalidades ejercen la competencia y las funciones a que
se refieren el primer párrafo del artículo 4 y los numerales 1, 2 y demás pertinen-
tes del artículo 6 de este Decreto, en relación a la entrega en concesión al sector
privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos de compe-
tencia municipal distintas a las mencionadas en la Disposición anterior.
Para este efecto resultan de aplicación los mecanismos y procedimientos es-
tablecidos en los Títulos IV, V y VI del presente Decreto Legislativo, y en el Decre-
to Legislativo Nº 758 y el Decreto Supremo Nº 189-92-PCM, en lo que no se opon-
gan a este Decreto.
Tercera.- Es de aplicación el Decreto Legislativo Nº 758 y el Decreto Supre-
mo Nº 189-92-PCM en cuanto no se opongan a lo dispuesto en el presente De-
creto Legislativo.
Cuarta.- Todos los procedimientos que se estén llevando a cabo de acuer-
do a lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 758 y el Decreto Supremo
Nº 189-92-PCM, quedan suspendidos, con la finalidad de que se inicien bajo
los mecanismos, procedimientos y beneficios previstos en el presente Decre-
to Legislativo.
515
Quinta.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo

de Ministros se aprobará un texto único ordenado de las normas con rango de ley
que regulan la entrega en concesiones al sector privado de las obras públicas de
infraestructura y de servicios públicos.
Texto según fe de erratas publicada el 22/08/1996.
Sexta.- Déjese sin efecto las normas que se opongan a lo dispuesto en el pre-
sente Decreto Legislativo.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve días del mes de agosto de mil
novecientos noventa y seis.
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
JORGE CAMET DICKMANN
516
APRUEBAN LEY DE INCENTIVOS A LAS CONCESIONES DE OBRAS
DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PÚBLICOS
LEY Nº 26885
(04/12/1997)
POR CUANTO:
El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente.
LEY DE INCENTIVOS A LAS CONCESIONES DE OBRAS

DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PÚBLICOS
Artículo 1.- Inclúyase como último párrafo del artículo 19 del Texto Único Or-
denado aprobado por el Decreto Supremo Nº 059-96-PCM, el siguiente:
“De ser el caso, también se podrá incluir dentro de los convenios de esta-
bilidad jurídica, el Régimen de Recuperación Anticipada del Impuesto Ge-
neral a las Ventas que fuera aplicable al concesionario y/o el impuesto que
grave los activos netos, según las normas vigentes a la fecha de suscrip-
ción del convenio de estabilidad jurídica”.
Artículo 2.- Inclúyase como último párrafo del artículo 25 del Texto Único Or-
denado aprobado por Decreto Supremo Nº 059-96-PCM, el siguiente texto:
“El organismo regulador correspondiente velará que se cumplan los térmi-
nos y condiciones propuestos en la oferta del adjudicatario del respectivo
concurso o licitación, formulada de conformidad con los incisos a que se re-
fiere este artículo, los que se incorporarán en el contrato de concesión”.
Artículo 3.- Establézcase una hipoteca sobre el derecho de concesión de las
obras públicas de infraestructura y de servicios públicos a que se refiere el Tex-
to Único Ordenado aprobado por el Decreto Supremo Nº 059-96-PCM, la que po-
drá constituirse, previa autorización del sector u organismo correspondiente del
Estado.
Dicha hipoteca surtirá efecto desde su inscripción en el Registro de Hipoteca
de Concesiones de Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos. El
indicado Registro estará a cargo de las Oficinas Registrales de la Superintenden-
cia Nacional de los Registros Públicos.
La hipoteca a que se refiere esta norma, podrá ser ejecutada extrajudicialmen-
te en la forma pactada por las partes al constituirse la obligación.
517
Para la ejecución de la hipoteca a que se refiere este artículo, será necesaria

la opinión favorable del Estado, a través del sector u organismo correspondiente,
de manera tal que el derecho de concesión solo pueda ser transferido a favor de
quien cumpla con los requisitos establecidos en las bases de la Licitación Pública
Especial o del Concurso de Proyectos Integrales.
La opinión del Estado deberá emitirse dentro de los sesenta días de presenta-
da la solicitud. Vencido este plazo, sin que el Sector u Organismo del Estado hu-
biere expresado su opinión, la solicitud se considerará aprobada.
Artículo 4.- Son de aplicación a los procesos de promoción de la inversión pri-
vada a cargo de la Comisión de Promoción de Concesiones Privadas - PROMCE-
PRI, en lo que sea pertinente, las disposiciones contenidas en el Decreto Legisla-
tivo Nº 674, sus ampliatorias, complementarias y modificatorias.
Artículo 5.- Deróguense o déjense sin efecto, según corresponda, las disposi-
ciones que se opongan a la presente Ley.
En Lima, a los tres días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y siete.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Presidente del Congreso de la República
EDITH MELLADO CESPEDES
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres días del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y siete.
ALBERTO PANDOLFI ARBULÚ
518
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LAS NORMAS CON RANGO DE LEY QUE
REGULAN LA ENTREGA EN CONCESIÓN AL SECTOR PRIVADO DE LAS
OBRAS PÚBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PÚBLICOS

(27/12/1996)
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Legislativo Nº 839 se promulgó la Ley de Promoción
de la Inversión Privada en Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios
Públicos;
Que, la Quinta Disposición Final y Transitoria del Decreto Legislativo Nº 839
establece que mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Con-
sejo de Ministros se aprobará un Texto Único Ordenado de las normas con rango
de Ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas
de infraestructura y de servicios públicos;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artículo 118 de la Constitu-
ción Política del Perú;
DECRETA:
Artículo 1.- Apruébese el Texto Único Ordenado de las normas con rango de
Ley que regulan la entrega en concesiones al sector privado de las obras públicas
de infraestructura y de servicios públicos que consta de siete (7) Títulos, seis (6)
Capítulos, cuarenta (40) Artículos, cuatro (4) Disposiciones Complementarias, dos
(2) Disposiciones Transitorias y cinco (5) Disposiciones Finales.
Artículo 2.- El presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día siguiente
de su publicación en el diario oficial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis días del mes de diciem-
bre de mil novecientos noventa y seis.
519
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LAS NORMAS CON RANGO DE LEY QUE

REGULAN LA ENTREGA EN CONCESIÓN AL SECTOR PRIVADO DE LAS
OBRAS PÚBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PÚBLICOS
TÍTULO I
Artículo 1.- Declárase de interés nacional la promoción de la inversión priva-
da en el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos.
(Art. 1 del D. Leg. Nº 839)
Artículo 2.- La modalidad bajo la cual se promueve la inversión privada en
el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos es la
concesión.
Las concesiones, licencias, autorizaciones, permisos, servidumbres y otros
que se requieran para la utilización de recursos naturales, la ejecución de obras
de infraestructura y la prestación de servicios públicos se rigen por lo establecido
en las leyes sectoriales correspondientes.
(Art. 2 del D. Leg. Nº 839 y segundo párrafo del art. 1 del D. Leg. Nº 758, mo-
dificado por el D. Leg. Nº 839)
Artículo 3.- Las normas contenidas en el presente Texto Único Ordenado
promueven* la inversión privada en obras de infraestructura y/o de servicios pú-
blicos, y regulan su explotación, para cuyo efecto se podrá otorgar concesiones
a personas jurídicas, nacionales o extranjeras, para la construcción, reparación,
conservación y explotación de obras públicas de infraestructura y de servicios pú-
blicos. La concesión de la obra implica la explotación del servicio.
(Art. 1 del D. Leg. Nº 758, modificado de conformidad con el D. Leg. Nº 839)
* (El texto del Art. 1 del D. Leg. Nº 758 dice: “El presente Decreto Legislativo
promueve”)
TÍTULO II
ÓRGANOS PROMOTORES DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN OBRAS
Artículo 4.- El organismo a cargo de la promoción de la inversión privada en
el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos es la Co-
misión de Promoción de Concesiones Privadas - PROMCEPRI, la cual consta de
los siguientes órganos:
a) La Dirección Ejecutiva de la PROMCEPRI; y,
b) Los Comités Especiales.
Artículo 5.- Créase la Comisión de Promoción de Concesiones Privadas -
PROMCEPRI, como el único organismo encargado de promover la inversión pri-
vada en obras públicas de infraestructura y de servicios públicos que pueden ser
otorgados en concesión al sector privado, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Texto Único Ordenado y su Reglamento*.
La PROMCEPRI se encargará de diseñar y conducir el proceso de promo-
ción de la inversión privada en obras públicas de infraestructura y de servicios
520
públicos, unificando la toma de decisiones a este respecto, como organismo rec-

tor máximo.
Los integrantes de la PROMCEPRI serán designados por Resolución Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
* (el texto del art. 4 del D. Leg. Nº 839 dice: “Decreto Legislativo y en el Decre-
to Legislativo Nº 758 y su Reglamento, en cuanto resulten aplicables”)
Artículo 6.- Corresponde a la PROMCEPRI:
1. Asumir todas las competencias correspondientes para la entrega en con-
cesión de obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, bajo los
mecanismos y procedimientos establecidos en el presente Texto Único
Ordenado y su Reglamento*.
2. Establecer, en base a los estudios técnico-económico y/o definitivos, cuan-
do corresponda, las obras públicas de infraestructura y de servicios pú-
blicos, que serán entregados en concesión al sector privado, bajo los
mecanismos y procedimientos establecidos en el presente Texto Único
Ordenado y su Reglamento*.
Esta facultad comprende el determinar si la modalidad bajo la cual se entre-
gará en concesión al sector privado las obras públicas de infraestructura y
de servicios públicos será la de Licitación Pública Especial o la de Concur-
so de Proyectos Integrales.
3. Aprobar, previamente a su ejecución, el Plan de Promoción de la Inversión
Privada relativo a la concesión de una o varias obras públicas de infraes-
tructura o de servicios públicos.
El plan en referencia será presentado a la PROMCEPRI por el Comité Es-
pecial respectivo.
4. Analizar, evaluar y aprobar las propuestas que le sometan los Comités Es-
peciales, buscando asegurar la consistencia del proceso.
5. Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros provenien-
tes del Tesoro Público y de otras fuentes nacionales o internacionales, que
se requieran para el cumplimiento de sus funciones.
6. Celebrar todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con instituciones na-
cionales y extranjeras.
7. Las demás funciones que se le asigne mediante Decreto Supremo.
* (El texto del art. 6 del D. Leg. Nº 839 dice: “Decreto Legislativo y en el Decre-
to Legislativo Nº 758 y el D.S. Nº 189-92-PCM, en cuanto no se opongan a lo dis-
puesto en esta norma”)
Artículo 7.- La Dirección Ejecutiva es el órgano encargado de coordinar con
los Comités Especiales y coadyuva a la implementación de los Acuerdos de la
PROMCEPRI.
Sus funciones y facultades serán fijadas por Acuerdo de la PROMCEPRI.
Artículo 8.- Los Comités Especiales se constituyen por Resolución de la Pre-
sidencia del Consejo de Ministros, a propuesta de la PROMCEPRI, con objeto de
colaborar con la PROMCEPRI en el mejor cumplimiento de sus fines.
521
Estos Comités dependen directamente de la PROMCEPRI, quien les fijará me-

diante Acuerdo sus funciones y facultades.
Artículo 9.- Las facultades y obligaciones establecidas en favor de la PROM-
CEPRI en el presente Texto Único Ordenado, podrán ser delegadas a la Dirección
Ejecutiva o al Comité Especial respectivo, mediante Acuerdo de dicha Comisión.
(El texto del art. 14 del D. Leg. Nº 839 dice: “Decreto Legislativo”)
Artículo 10.- Las entidades del Estado deberán adoptar los acuerdos o reali-
zar las gestiones o los actos necesarios para ejecutar las decisiones de la PROM-
CEPRI y de los Comités Especiales, sin excepción. Se presume que todas estas
decisiones tienen relación, directa o indirecta, con la promoción de las inversiones
privadas en las obras públicas de infraestructura o de servicios públicos.
En estos casos, la responsabilidad que emane de los acuerdos que adopten
o de las gestiones y actos que ejecuten tales entidades*, corresponde exclusiva-
mente a la PROMCEPRI y al Comité Especial, en su caso.
* (El texto del art. 16 del D. Leg. Nº 839 dice:”los organismos concedentes de
que se trate”)
TÍTULO III
DE LOS RECURSOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
EN EL ÁMBITO DE LAS OBRAS PÚBLICAS DE INFRAESTRUCTURA
Y DE SERVICIOS PÚBLICOS
Artículo 11.- Créase el Fondo de Promoción de la Inversión Privada en las

obras públicas de infraestructura y de servicios públicos - FONCEPRI, cuya direc-
ción está a cargo de la PROMCEPRI.
Los recursos del FONCEPRI serán destinados a financiar las actividades pro-
pias del proceso de qué trata este Texto Único Ordenado*. La PROMCEPRI asig-
nará las partidas respectivas a la Dirección Ejecutiva y a los Comités Especiales,
para su Administración.
* (El texto del art. 9 del D. Leg. Nº 839 dice: “esta Ley”)
Artículo 12.- Son recursos del FONCEPRI:
a) Un monto que se establecerá en cada caso mediante Acuerdo de la PROM-
CEPRI, sobre la base del tipo de concesión de que se trate.
Por Decreto Supremo se determinará el mecanismo general para el cálcu-
lo del indicado monto.
b) Los créditos o donaciones internas y externas que se obtengan para el
cumplimiento de este Texto Único Ordenado*
c) Los ingresos financieros que genere la administración de sus propios
recursos.
d) Otros que se le asignen.
* (El texto del Art. 10 del D. Leg. Nº 839 dice: “Decreto Legislativo”)
522
TÍTULO IV
DE LAS CONCESIONES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL
Artículo 13.- La concesión sobre bienes públicos no otorga un derecho real so-
bre los mismos. Sin embargo, en estos casos, el contrato de concesión constituirá
título suficiente para que el concesionario haga valer los derechos que dicho con-
trato le otorga frente a terceros, en especial el de cobrar las tarifas, precios, peajes
u otros sistemas de recuperación de las inversiones. En estos supuestos, el con-
cesionario podrá explotar el o los bienes objeto de la concesión por cuenta pro-
pia o por medio de terceros, quedando siempre como único responsabilidad fren-
te al Estado.
Artículo 14.- La concesión podrá otorgarse bajo cualquiera de las siguientes
modalidades:
a) A título oneroso, imponiendo al concesionario una contribución determina-
da en dinero o una participación sobre sus beneficios a favor del Estado;
b) A título gratuito:
c) Cofinanciada por el Estado, con una entrega inicial durante la etapa de
construcción o con entregas en la etapa de la explotación, reintegrables o
no; o,
d) Mixta, cuando concurran más de una de las modalidades antes señaladas.
(Art. 9 del D. Leg. Nº 758, modificado con el D. Leg. Nº 839)
Artículo 15.- Para determinar la modalidad de la concesión según el artícu-
lo 14 de este título, deberá considerarse la necesidad de la obra y del servicio, su
rentabilidad, la amortización de sus costos, y de los gastos de conservación y de
explotación.
Cuando en aplicación de lo dispuesto en el párrafo anterior, se opte por cual-
quiera de las modalidades previstas en los incisos b), c) o d) del artículo 14 y los
ingresos resulten superiores a los previstos, podrán precisarse las obligaciones de
reinversión del concesionario o de participación del Estado.
* (El texto del Art. 10 del D. Leg. Nº 758 dice “9”)
Artículo 16.- Las concesiones se otorgarán por el plazo de vigencia que se
indique en el Contrato de Concesión, el que en ningún caso excederá de sesen-
ta (60) años. La vigencia se contará a partir de la fecha de celebración del contra-
to respectivo.
CAPÍTULO II
GARANTÍAS PARA LA INVERSIÓN PRIVADA
Artículo 17.- Los contratos de concesión podrán contener cláusulas que esti-
pulen la indemnización a la cual tendrá derecho el concesionario en caso que el
523
Estado suspenda, deje sin efecto o modifique la concesión por causal no estable-
cida en los artículos 38 y 39 del presente Texto Único Ordenado*. Dichas cláusu-
las indemnizatorias serán garantizadas mediante contrato celebrado entre el Esta-
do y el concesionario, a solicitud de este último.
El Estado podrá someter las controversias de carácter patrimonial derivadas
de las concesiones a las que se refiere el presente Texto Único Ordenado** a ar-
bitraje nacional o internacional, de acuerdo con lo establecido en el artículo 63**
de la Constitución Política del Perú, aunque no se hubiera celebrado el contrato al
que se refiere el párrafo anterior.
(El texto del art. 5 del D. Lea. Nº 758 dice: “Decreto Legislativo”).
*** (Al momento de dictarse el D. Leg. Nº 758 era aplicable el artículo 136 de la
Constitución Política del Perú de 1979; en este Texto Único Ordenado se indica el
artículo que corresponde de la actual Constitución).
Artículo 18.- Las bases establecerán la forma y el plazo en que el concesio-
nario podrá solicitar la revisión del sistema de tarifas, precios, peajes, u otros sis-
temas de recuperación de las inversiones, y la fórmula de reajuste por causas so-
brevinientes que así lo justifiquen.
Artículo 19.- Tratándose de contratos de concesión, el plazo de los convenios
de estabilidad jurídica regulada en los Decretos Legislativos Nºs 662 y 757, se ex-
tenderá por todo el plazo de la concesión.
Para el otorgamiento de las garantías y beneficios contemplados en estos dis-
positivos legales, se aplicarán los plazos y requisitos de la inversión contempla-
dos en los respectivos contratos de concesión, no siendo aplicable el plazo de dos
años a que se refieren dichas normas.
(Tercera Disposición Complementaria del D. Leg. Nº 839)
De ser el caso, también se podrá incluir dentro de los convenios de estabilidad
jurídica, el Régimen de Recuperación Anticipada del Impuesto General a las Ven-
tas que fuera aplicable al concesionario y/o el impuesto que grave los activos ne-
tos, según las normas vigentes a la fecha de suscripción del convenio de estabi-
lidad jurídica.
Tercer párrafo incorporado por el artículo 2 de la Ley Nº 26885 publica-
da el 04/12/1997.
CAPÍTULO III
RÉGIMEN TRIBUTARIO
Artículo 20.- Incorpórese como inciso i) del artículo 116 del Decreto Legislati-
vo Nº 774 el siguiente texto:
i) Los bienes entregados en concesión por el Estado de acuerdo al Decreto
Legislativo Nº 758 y a sus normas reglamentarias, complementarias y mo-
dificatorias que se encuentren afectados a la prestación de servicios públi-
cos, así como las construcciones efectuadas por los concesionarios sobre
los mismos.
(Cuarta Disposición Complementaria del D. Leg. Nº 839)
524
Artículo 21.- Incorpórese dentro de los alcances del Decreto Legislativo

Nº 818 y de la Ley Nº 26610, a los proyectos de inversión en obras públicas de
infraestructura y de servicios públicos entregados en concesión al sector privado
bajo contratos con el Estado al amparo del presente Texto Único Ordenado. El Ré-
gimen referido en el párrafo anterior también será de aplicación cuando los bienes
adquiridos o construidos por el concesionario se transfieran al Estado durante el
plazo de la concesión, de acuerdo al respectivo contrato.
Artículo modificado por el artículo único de la Ley Nº 27156 publicada el
17/07/1999.
Artículo 22.- El valor de transferencia de los bienes al Estado durante o al tér-
mino de la concesión o su renovación será el valor contable de los bienes que no
hayan sido totalmente depreciados. La transferencia estará inafecta de todo tributo
creado o por crearse, incluso de aquellos que requieren mención específica para
su inafectación o exoneración.
El concesionario podrá depreciar anualmente los bienes materia de la conce-
sión de acuerdo a su vida útil, no pudiendo exceder en este caso la tasa anual de
20 %.
Alternativamente, podrá depreciar íntegramente dichos bienes durante el pe-
ríodo que reste para el vencimiento del plazo de la concesión, aplicando para tal
efecto el método lineal.
El tratamiento establecido en el segundo y tercer párrafos de este artículo es
de aplicación a los activos intangibles de duración limitada derivados del dere-
cho de uso sobre los activos transferidos al Estado. Para estos efectos la tasa de
amortización aplicable será igual a la tasa de depreciación establecida para el bien
transferido al Estado.
Artículo modificado por el artículo único de la Ley Nº 27156 publicada el
17/07/1999
CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO
DE CONCESIONES
Artículo 23.- Las bases de las Licitaciones Públicas Especiales y de los Con-
cursos de Proyectos Integrales y los Contratos de Concesión correspondientes,
serán aprobados por las PROMCEPRI.
El contenido de las bases de que trata la parte pertinente del Reglamento*,
es de carácter enunciativo y no limitativo.
En las referidas bases se determinará el destino y la utilización de los recursos
que se puedan generar para el Estado por efecto del otorgamiento de la concesión
al sector privado, en aplicación del presente Texto Único Ordenado**
De no ejecutarse el procedimiento establecido en las bases en los plazos fija-
dos, el Comité Especial respectivo, por propia iniciativa o a solicitud de los intere-
sados, declarará sin efecto la referida Licitación o Concurso.
* (El texto del artículo 11 del D. Leg. Nº 839 dice: “tratan los artículos 19 y 35
del D.S. Nº 189-92-PCM”)
** (El texto del artículo 11 del D. Leg. Nº 839 dice: “Decreto Legislativo”)
525
Artículo 24.- Para participar en la Licitación Pública Especial o en el Concurso

de Proyectos Integrales, será necesario garantizar la propuesta en la forma, mon-
to y condiciones que para estos efectos establezcan las bases.
Artículo 25.- La concesión*, se otorgará al titular de la propuesta técnica y eco-
nómicamente más conveniente, la cual se determinará según el sistema de eva-
luación que se fije en las bases, entre otros, teniendo en consideración:
a) El nivel tarifario y su estructura de ser el caso;
b) El plazo de otorgamiento de la concesión;
c) La oferta financiera;
d) Los ingresos garantizados por el Estado;
e) El compromiso de riesgo asumido por el oferente, respecto del costo del
proyecto y los riesgos en la explotación;
f) La fórmula de reajuste de las tarifas y su sistema de revisión, de ser el
caso; y,
g) Otros servicios adicionales, útiles y necesarios.
(Art. 12 del D. Leg. Nº 758, de conformidad con el D. Leg. Nº 839)
* (Del texto del Art. 12 del D. Leg. Nº 758 se ha suprimido: “en los casos de Li-
citación Pública Especial”)
El organismo regulador correspondiente velará que se cumplan los términos y
condiciones propuestos en la oferta del adjudicatario del respectivo concurso o li-
citación, formulada de conformidad con los incisos a que se refiere este artículo,
los que se incorporarán en el contrato de concesión.
Último párrafo incorporado por el artículo 2 de la Ley Nº 26885 publica-
da el 04/12/1997.
Artículo 26.- La convocatoria a Licitación Pública Especial o Concurso de Pro-
yectos Integrales deberá publicarse en el diario oficial El Peruano y en dos diarios
de circulación nacional, por dos días consecutivos, debiendo mediar entre la se-
gunda publicación y la fecha límite para la presentación de la propuesta, por lo me-
nos treinta (30) días calendario.
En el lugar, día y hora indicados, se realizará el acto* con la intervención de un
Notario Público designado para tal efecto.
(Arts. 16 y 18 del D. Leg. Nº 758, modificados de conformidad con el D. Leg.
Nº 839)
* (Del texto del art. 18 del D. Leg. Nº 758 se ha suprimido: “de Licitación Públi-
ca Especial”)
Artículo 27.- No podrán participar como postores, directa ni indirectamente,
las personas a que se refieren el artículo 1366 del Código Civil y la Ley Nº 23835,
ni aquellos que habiendo sido concesionarios hayan dejado de serlo por incumpli-
miento del contrato respectivo.
Artículo 28.- Concluido el procedimiento respectivo para el otorgamiento de la
concesión, el adjudicatario deberá prestar garantía suficiente que asegure la co-
rrecta ejecución de la obra y prestación del servicio y el cumplimiento de las obli-
gaciones correspondientes a su naturaleza, calidad y características.
526
La garantía podrá ser real o personal. Su naturaleza y cuantía se determinarán

en las bases de la Licitación o Concurso respectivo.
CAPÍTULO V
RÉGIMEN APLICABLE A LAS CONCESIONES
Artículo 29.- Todos los aspectos relacionados a la fiscalización del cumpli-
miento de las obligaciones que conllevan los contratos de concesión materia del
presente Texto Único Ordenado*, serán determinados por la PROMCEPRI.
* (El texto del artículo 13 del D. Leg. Nº 839 dice: “Decreto Legislativo”)
Artículo 30.- Los bienes que devengan en partes integrantes o accesorios de
la concesión, no podrán ser transferidos separadamente de esta, hipotecados,
prendados o sometidos a gravámenes de ningún tipo, durante el plazo de vigen-
cia de la misma, sin la aprobación del sector u organismo correspondiente del Es-
tado. Al término de la concesión pasarán al dominio del Estado (art. 21 del Decreto
Legislativo Nº 758, modificado de conformidad con el Decreto Legislativo Nº 758,
modificado de conformidad con el Decreto Legislativo Nº 839)”.
Artículo modificado el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 054-97-PCM pu-
blicado el 31/10/1997.
Artículo 31.- Cuando para la ejecución de la obra en concesión resultare in-
dispensable modificar las servidumbres existentes, el concesionario estará obliga-
do a restablecerlas al término de la obra, en la forma y dentro del plazo conveni-
do en el contrato.
Artículo 32.- El Estado podrá:
a) hacer efectivas las penalidades por incumplimiento previstas en el contrato;
b) declarar temporalmente suspendida la concesión, cuando concurra algu-
na de las causales establecidas en el artículo 38* del presente Texto Único
Ordenado**;
c) declarar la caducidad de la concesión, cuando concurra alguna de las cau-
sales previstas en el artículo 39*** del presente Texto Único Ordenado**;
y,
d) modificar la concesión cuando ello resulte conveniente de acuerdo al
artículo siguiente.
* (El texto del artículo 25 del D. Leg. Nº 758 dice: “33”)
** (El texto del artículo 25 del D. Leg Nº 758 dice: “Decreto Legislativo”)
*** (El texto del artículo 25 del D. Leg. 758 dice: “34”)
Artículo 33.- Cuando resultare conveniente modificar la concesión, las partes
procurarán respetar, en lo posible, lo siguiente:
a) la naturaleza de la concesión;
b) las condiciones económicas y técnicas contractualmente convenidas; y,
c) el equilibrio financiero para ambas partes:
527
Artículo 34.- Desde la celebración del contrato de concesión y con la autori-

zación del Estado, el concesionario podrá transferir la concesión a otra persona
jurídica, y con la misma autorización, constituir garantía sobre sus ingresos res-
pecto a obligaciones derivadas de la propia concesión y de su explotación. Dicha
cesión será total, comprendiendo todos los derechos y obligaciones del concesio-
nario cedente.
(Art. 28 del D. Leg. Nº 758, modificado de conformidad con el D Leg. Nº 839)
Artículo 35.- El concesionario percibirá como compensación por las obras y
servicios que explote, la tarifa, precio, peaje, u otro sistema de recuperación de la
inversión establecido, así como los beneficios adicionales expresamente conveni-
dos en el contrato, tales como concesiones para servicios turísticos, autoservicios,
publicidad y otros. El contrato de concesión establecerá , en su caso, los mecanis-
mos que aseguren al concesionario la percepción de los ingresos por tarifas, pre-
cios, peajes u otros sistemas de recuperación de las inversiones, de acuerdo con
la naturaleza de la concesión. El concesionario no podrá establecer exenciones en
favor de usuario alguno.
Artículo 36.- La etapa de construcción, reparación y conservación se sujeta-
rá al siguiente régimen:
a) Las aguas, minas o materiales que aparecieran, como consecuencia de la
ejecución de las obras públicas, no se considerarán incluidas en la conce-
sión, y su utilización por el concesionario se regirá por la legislación de la
materia.
b) La construcción, reparación y conservación de la obra no podrá interrum-
pir el tránsito de caminos o vías existentes. Cuando la interrupción sea im-
prescindible, el concesionario estará obligado a habilitar un adecuado trán-
sito provisional.
c) Cuando el incumplimiento de los plazos parciales o total obedeciera a ac-
ción u omisión del Estado, tales plazos se entenderán extendidos en un pe-
ríodo equivalente al del entorpecimiento o paralización, sin perjuicio de las
compensaciones correspondientes.
Artículo 37.- La etapa de explotación se sujetará al siguiente régimen:
a) El concesionario deberá conservar las obras, sus vías de acceso, señaliza-
ción y servicios en condiciones normales de utilización.
b) La prestación del servicio se hará en forma continua, debiendo el
concesionario:
I) Facilitarlo en condiciones de absoluta normalidad, eliminando las cau-
sas que originen molestias, incomodidades, inconvenientes o riesgos
excesivos, excepto cuando la adopción de medidas que alteren la nor-
malidad del servicio obedezcan a razones de seguridad o urgente repa-
ración; y
II) Prestarlo ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales debi-
das a caso fortuito o fuerza mayor.
528
Artículo 38.- La concesión se suspenderá por las siguientes causales:

a) en caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que impidan la eje-
cución de la obra o la prestación del servicio;
b) Cuando se produzca una destrucción parcial de la obra o de sus elemen-
tos, de modo que resulte imposible su utilización por determinado período,
en los términos señalados en el contrato correspondiente; y,
c) por cualquier otra causal convenida en el contrato.
La suspensión extenderá el plazo de la concesión por un período equivalente
al de la causa que la originó.
Artículo 39.- La concesión caducará por las siguientes causales:
a) Vencimiento del plazo por el que se otorgó;
b) incumplimiento de las obligaciones del concesionario cuya violación haya
sido expresamente tipificada como causal de caducidad en el contrato
correspondiente;
c) acuerdo entre el Estado y el concesionario;
d) destrucción total de la obra; y
e) Otras causales que se estipulen en en contrato.
CAPÍTULO VI
INICIATIVAS
Artículo 40.- Las personas jurídicas, nacionales o extranjeras, podrán pre-
sentar únicamente ante la PROMCEPRI, a manera de sugerencias, lineamientos
generales de proyectos integrales que permitan a esa Comisión informarse so-
bre posibles obras públicas de infraestructura o de servicios públicos suscepti-
bles de entregarse en concesión al sector privado, según lo dispuesto en el pre-
sente Texto Único Ordenado. Una vez analizadas tales sugerencias, y previa
opinión favorable del Comité Especial respectivo, el cual introducirá las amplia-
ciones o modificaciones que juzgue convenientes, los indicados proyectos po-
drán eventualmente sujetarse a los procesos de promoción de la inversión pri-
vada en el marco del presente Texto Único Ordenado. La recepción, análisis,
ampliaciones o modificaciones y decisiones que sobre tales sugerencias pue-
da adoptar la PROMCEPRI no establecen compromiso alguno de esa Comisión
para con las personas que presentaron la sugerencia respectiva, en futuras con-
vocatorias a Licitación o Concurso.
(Art. 11 del D. Leg. Nº 758, modificado por el primer párrafo del art. 12 del D.
Leg. Nº 839).
* (El texto del art. 11 del D. Leg. Nº 758, modificado por el primer párrafo del art.
12 del D. Leg. Nº 839 dice: “Decreto Legislativo”).
TÍTULO V
Primera.- En los casos en que así lo determine la Comisión de Promoción de
la Inversión Privada - COPRI, mediante Acuerdo ratificado por Resolución Supre-
ma, la PROMCEPRI tendrá a su cargo, con las mismas facultades y funciones que
529
corresponden a la COPRI según el Decreto Legislativo Nº 674, aquellos procesos

en que la modalidad de promoción de la inversión privada en la respectiva empre-
sa del Estado sea la de concesión, cesión en uso, alquiler, contratos de gerencia
o las demás a que se refiere el inciso c) del artículo 2 del mencionado Decreto Le-
gislativo Nº 674. Mediante Decreto Supremo se dictarán todas las normas necesa-
rias para que se aplique lo indicado en el párrafo anterior.
(Primera Disposición Complementaria del D. Leg. Nº 839)
Segunda.- A pedido del concesionario o de oficio, el Estado podrá hacer efec-
tivos los apercibimientos y las sanciones correspondientes a los usuarios del ser-
vicio u obra materia de la concesión, dentro de lo previsto en las normas legales
correspondientes y las disposiciones del contrato de concesión.
(Segunda Disposición Complementaria del D. Leg. Nº 839)
Tercera.- Los trabajadores de la PROMCEPRI, de su Dirección Ejecutiva
y de los Comités Especiales estarán sujetos al régimen laboral de la actividad
privada.
(Octava Disposición Complementaria del D. Leg. Nº 839)
Cuarta.- Incorpórese dentro del Presupuesto de la Presidencia del Consejo de
Ministros a la Comisión de Promoción de Concesiones Privadas - PROMCEPRI.
(Primer párrafo art. 5 del D. Leg. Nº 839)
TÍTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economía

y Finanzas, se dictarán las normas presupuestales necesarias para la adecuación
de lo dispuesto en la Disposición Complementaria Cuarta* a las normas del Pre-
supuesto General de la República, así como aquellas que sean necesarias para
las transferencias presupuestales que permitan a la PROMCEPRI cumplir sus ob-
jetivos y funciones.
(Segundo párrafo art. 5 del D. Leg. Nº 839)
* (El texto del segundo párrafo del art. 5 del D. Leg. Nº 839 dice: “en el párra-
fo anterior”)
Segunda.- Lo dispuesto en los artículos 20, 21 y 22 del presente Texto Úni-
co Ordenado entrará en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de las
correspondientes normas reglamentarias, las cuales serán aprobadas por Decre-
to Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Minis-
tro de Economía y Finanzas.
(Séptima Disposición Complementaria del D. Leg. Nº 839)
TÍTULO VII
Primera.- Tratándose de las obras públicas de infraestructura referidas a vías

urbanas interprovinciales e interdistritales, la entrega en concesión al sector pri-
vado por parte de la PROMCEPRI, bajo los mecanismos que establece este Tex-
to Único Ordenado*, deberá efectuarse mediando una coordinación con las Mu-
nicipalidades respectivas.
530

nistros, se establecerán la forma y los mecanismos bajo los cuales se desarrolla-
rá dicha coordinación.
(Primera Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839)
* (El texto de la Primera Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839 dice
“Decreto Legislativo”).
Segunda.- Las Municipalidades ejercen la competencia y las funciones a que
se refieren el primer párrafo del artículo 5* y los numerales 1, 2 y demás pertinen-
tes del artículo 6** de este Texto Único Ordenado***, en relación a la entrega en
concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios
públicos de competencia municipal distintas a las mencionadas en la Disposición
anterior.
Para este efecto, resultan de aplicación, los mecanismos y procedimientos es-
tablecidos en los Títulos IV, V y VII**** del presente Texto Único Ordenado*****,
y el Decreto Supremo Nº 189-92-PCM en lo que no se oponga a este Texto Úni-
co Ordenado***.
(Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839)
*(El texto de la Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839
dice: “4”)
** (El texto de la Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839
dice: “6”)
*** (el texto de la Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839
dice: “Decreto”)
**** (El texto de la Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839
dice: “Títulos IV, V y VI”)
***** (El texto de la Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839
dice: “Decreto Legislativo, y en el Decreto Legislativo Nº 758”).
Tercera.- Es de aplicación el Decreto Supremo Nº 189-92-PCM* en cuanto no
se oponga a lo dispuesto en el presente Texto Único Ordenado**.
Quedan modificados los artículos contenidos en el Capítulo Segundo –De las
Iniciativas– del Decreto Supremo Nº 189-92-PCM en todo aquello en que se opon-
ga al nuevo texto del artículo 11 del Decreto Legislativo Nº 758, modificado por el
artículo 12 del Decreto Legislativo Nº 839*.
(Tercera Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839; y, segundo párrafo
del art. 12 del D. Leg. Nº 839).
* (El texto de la Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839 dice:
“Es de aplicación el Decreto Legislativo Nº 758 y el Decreto Supremo Nº 189-92-
PCM en cuanto no se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo”).
** (El texto del artículo 11 del D. Leg. Nº 758, modificado por el art. 12 del D.
Leg. Nº 839 dice: “Decreto Legislativo”).
*** (El texto del artículo 11 del D. Leg. Nº 758, modificado por el art. 12 del
D. Leg. Nº 839 dice: “a este nuevo texto del artículo 11 del Decreto Legislativo
Nº 758”).
531
Cuarta.- Todos los procedimientos que se estén llevando a cabo de acuerdo

a lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 758 y el Decreto Supremo Nº 189-92-
PCM, quedan suspendidos, con la finalidad de que inicien bajo los mecanismos,
procedimientos y beneficios previstos en el presente Texto Único Ordenado*
(Cuarta Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839).
** (El texto de la Cuarta disposición Transitoria y Final del D. Leg. Nº 839 dice:
Quinta.- Déjese sin efecto las normas que se opongan a lo dispuesto en el pre-
sente Texto Único Ordenado.*
(Sexta Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839).
** (El texto de la Sexta Disposición Transitoria y Final del D. Leg. Nº 839 dice:
532
LEY QUE DISPONE LA CULMINACIÓN Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS
DE INFRAESTRUCTURA URBANA BÁSICA DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y/O ELECTRIFICACIÓN
LEY Nº 27224
(17/12/1999)
POR CUANTO:
LEY QUE DISPONE LA CULMINACIÓN Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS

DE INFRAESTRUCTURA URBANA BASICA DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y/O ELECTRIFICACIÓN
Artículo 1.- De la culminación y ejecución de proyectos de infraestructura ur-

bana básica de agua potable, alcantarillado y/o electrificación
1.1 Los proyectos de infraestructura urbana básica de agua potable, alcanta-
rillado y/o electrificación financiados con recursos del Fondo Nacional de Vivien-
da –FONAVI– que se encontraban con avance de obra física al 28 de agosto de
1998, fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº 26969, serán culminados confor-
me a los lineamientos que determine la Comisión Liquidadora del Fondo Nacional
de Vivienda - COLFONAVI.
1.2 La COLFONAVI será la encargada de la ejecución de los proyectos de in-
fraestructura urbana básica de agua potable, alcantarillado y/o electrificación, en
los cuales, con anterioridad al 28 de agosto de 1998, fecha de entrada en vigencia
de la Ley Nº 26969, se hubiere otorgado la buena pro a la empresa contratista en
el correspondiente proceso de selección. Para tal efecto, dicha Comisión suscri-
birá directamente con las empresas contratistas y las empresas supervisoras los
respectivos contratos de ejecución y supervisión de obra según las normas, térmi-
nos y condiciones contenidos en las bases del proceso de selección y la propues-
ta del postor ganador de la buena pro. Los respectivos contratos serán regulados
según las directivas que emita la COLFONAVI, en concordancia con las disposi-
ciones legales sobre la materia.
533
1.3 Una vez culminados los trabajos de obra de los proyectos de infraestructu-
ra urbana básica materia de la presente Ley y practicada la liquidación financiera,
se procederá conforme a lo dispuesto por las Leyes Nºs. 26969, 27044 y 27045.
Artículo 2.- De la asignación de recursos para la ejecución y culminación de
las obras
El egreso que sea requerido para la ejecución, culminación y puesta en opera-
ción de las obras, será atendido principalmente con cargo a los recursos del FO-
NAVI en liquidación, los cuales comprenden la recuperación de los créditos otor-
gados a empresas concesionarias de distribución de electricidad y a entidades
prestadoras de servicios de saneamiento (EPS).
Primera.- De la reglamentación de la ley
El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, refrendado por los Ministros de
la Presidencia y de Economía y Finanzas, establecerá las disposiciones reglamen-
tarias que fuesen necesarias para la mejor aplicación de la presente Ley.
Segunda.- De las derogatorias
Deróguense y/o déjense sin efecto las disposiciones que se opongan o limiten
la aplicación de la presente Ley.
En Lima, a los siete días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.
MARTHA HILDEBRANDT PÉREZ TREVIÑO
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince días del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve.
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
EDGARDO MOSQUEIRA MEDINA
Ministro de la Presidencia
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LEY DE TRANSPARENCIA Y SIMPLIFICACIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS REGULATORIOS DE TARIFAS
LEY Nº 27838
(04/10/2002)
POR CUANTO:
ha dado la Ley siguiente:
La aplicación de la presente ley se extiende a todos los Organismos Regulado-
res de Servicios Públicos contemplados en la Ley Nº 27332 - Ley Marco de los Or-
ganismos Reguladores de la Inversión Privada en Servicios Públicos.
Artículo 2.- Objeto de la norma
La presente Ley tiene por objeto garantizar que la función reguladora sea eje-
cutada con estricta sujeción a criterios técnicos, legales y económicos, y estable-
cer los mecanismos que garanticen efectivamente la mayor transparencia en el
proceso de fijación de tarifas reguladas, mediante el acceso a toda la información
utilizada por los Organismos Reguladores.
Artículo 3.- Procedimiento de determinación de tarifas
El Organismo Regulador fijará el procedimiento para determinar la regulación
de las tarifas, mediante norma del más alto rango de la entidad y comprenderá, en-
tre otros aspectos, los siguientes:
1. Las unidades orgánicas que intervienen en el procedimiento de fijación de
tarifas reguladas.
2. Las atribuciones de cada una de las unidades orgánicas sobre la materia.
3. Los plazos perentorios que se le asigna a cada unidad orgánica para su
pronunciamiento respecto de las materias de su competencia.
4. Las fechas de las audiencias públicas programadas.
5. La aplicación del recurso impugnatorio que las Empresas Prestadoras y los
Organismos Representativos de Usuarios puedan interponer en contra de
la resolución emitida por el Organismo Regulador, se regirá por las dispo-
siciones establecidas por la Ley de Procedimiento Administrativo General
para el recurso de reconsideración. El texto completo del recurso deberá
535
publicarse en la página web del organismo regulador ante el cual se pre-

sente, pudiendo los legitimados interesados expresar lo que consideren
pertinente en el plazo que se establezca para tal efecto.
6. El flujograma correspondiente.
Artículo 4.- Transparencia en la información
Las empresas prestadoras y las organizaciones representativas de usuarios,
así como toda persona, tienen el derecho a acceder a los informes, estudios, dictá-
menes, modelos económicos y memorias anuales que constituyan el sustento de
las Resoluciones que fijan los precios regulados, de conformidad con lo estableci-
do en el artículo 2, incisos 5) y 6) de la Constitución del Estado.
Asimismo, el Organismo Regulador deberá prepublicar, en su página web ins-
titucional y en el diario oficial El Peruano, el Proyecto de la Resolución que fije la
tarifa regulada y una relación de la información a que se refiere el párrafo anterior,
con una antelación no menor a 15 días hábiles.
La Resolución que fija tarifas reguladas, su exposición de motivos, así como
toda Resolución que pudiera tener implicancia en dicho proceso, deberá ser publi-
cada en el diario oficial El Peruano, bajo sanción de nulidad.
Artículo 5.- Información confidencial
La calificación de la información “confidencial” referida al secreto comer-
cial o industrial de las empresas prestadoras de servicios públicos, deben cons-
tar en resolución motivada expedida por el Consejo Directivo del Organismo
Regulador.
Artículo 6.- Plazo para acceder a información
La información a que se refiere el primer párrafo del artículo 4 debe ser pro-
porcionada por el Organismo Regulador dentro de los cinco (5) días hábiles si-
guientes de recibida la solicitud. El pago por el derecho correspondiente deberá
estar incorporado en el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la enti-
dad correspondiente.
Artículo 7.- Audiencias públicas
El Organismo Regulador está obligado, con anterioridad a la publicación de la
Resolución que fija tarifas reguladas, a realizar audiencias públicas descentraliza-
das en la cual sustentarán y expondrán los criterios, metodología, estudios, infor-
mes, modelos económicos o dictámenes que servirán de justificación en la fijación
de las tarifas reguladas. De todo ello quedará constancia en la parte considerati-
va de la referida Resolución.
El mismo trámite debe seguirse en aquellos casos en los cuales se haya produ-
cido una variación en los criterios, metodología o modelos económicos utilizados.
Artículo 8.- Audiencias privadas
Las empresas prestadoras y las organizaciones representativas de usua-
rios, están facultadas para solicitar y obtener audiencias con los funcionarios
del Organismo Regulador, a fin de intercambiar opiniones respecto del proce-
so de fijación de precios regulados, sin perturbar el normal desenvolvimiento del
procedimiento.
El Organismo Regulador publicará en su página web una relación de las reu-
niones que hubiere celebrado con la(s) empresa(s) prestadora(s) y organizaciones
representativas de usuarios, publicación que habrá de contener:
536
a) El nombre de las empresas prestadoras y sus representantes.

b) Los funcionarios del Organismo Regulador.
c) El nombre de las organizaciones de usuarios y sus representantes.
d) Otras personas jurídicas y entidades públicas, vinculadas a los procedi-
mientos de fijación de precios regulados, así como sus representantes.
e) El lugar, fecha, hora, asuntos tratados en la reunión y conclusiones a las
que se hubieran arribado.
Artículo 9.- Responsabilidad administrativa y penal
El incumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley acarrea, para los funcio-
narios públicos de los Organismos Reguladores, responsabilidad administrativa y
será considerado como una falta grave, sancionable con destitución, sin perjuicio
de la responsabilidad penal a la que hubiere lugar.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.- Definiciones
Empresa prestadora.- Persona natural o jurídica que cuenta con titularidad le-
gal o contractual para la prestación de servicios públicos.
Organización representativa de usuarios.- Es la persona jurídica debida-
mente inscrita que tiene por objeto velar por los intereses de los usuarios y/o con-
sumidores que de forma eventual o permanente tienen acceso o se sirven de al-
gún servicio público.
Tarifa regulada.- Es el valor de la contraprestación que se paga por un servi-
cio público, sujeto a determinación por los Organismos Reguladores, de conformi-
dad con el marco normativo vigente.
Segunda.- Norma derogatoria
Déjese sin efecto el Decreto Supremo Nº 124-2001-PCM y todas las disposi-
ciones que se opongan a la presente Ley.
Tercera.- Vigencia
La presente Ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el
diario oficial.
En Lima, a los doce días del mes de setiembre de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE
Segunda Vicepresidenta del
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres días del mes de octubre del año dos mil
dos.
ALEJANDRO TOLEDO
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
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LEY QUE ELIMINA SOBRECOSTOS EN LA PROVISIÓN DE OBRAS
MEDIANTE INVERSIÓN PÚBLICA O PRIVADA
LEY Nº 28754
(06/06/2006)
POR CUANTO:
El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE ELIMINA SOBRECOSTOS EN LA PROVISIÓN DE OBRAS

MEDIANTE INVERSIÓN PÚBLICA O PRIVADA
Artículo 1.- Del reintegro tributario del Impuesto General a las Ventas
1.1. Las personas jurídicas que celebren contratos de concesión, a partir de la
vigencia de la presente Ley, en virtud de las disposiciones contenidas en el De-
creto Supremo Nº 059-96-PCM y normas modificatorias y que se encuentren en
la etapa pre operativa, obtendrán derecho al reintegro tributario equivalente al Im-
puesto General a las Ventas que les sea trasladado o que paguen durante dicha
etapa, siempre que el mismo no pueda ser aplicado como crédito fiscal.
1.2 El reintegro tributario a que se refiere el numeral anterior comprende úni-
camente el Impuesto General a las Ventas que haya sido trasladado o pagado en
las operaciones de importación y/o adquisición local de bienes intermedios nue-
vos, bienes de capital nuevos, servicios y contratos de construcción que se utilicen
directamente en la ejecución de los proyectos de inversión materia de los respec-
tivos contratos de concesión.
1.3 El Impuesto General a las Ventas que hubiere sido objeto de reintegro tri-
butario no será considerado costo o gasto para efectos del Impuesto a la Renta.
El reintegro no será considerado ingreso para efectos del Impuesto a la Renta.
1.4 El reintegro tributario será de aplicación únicamente para las concesiones
de obras públicas de infraestructura y de servicios públicos que se otorguen a par-
tir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
1.5 Mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros
refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprobarán las empresas
538
concesionarias que califiquen para gozar del reintegro tributario de acuerdo a los
requisitos y características de cada contrato de concesión.
Artículo 2.- Del contrato de inversión
Adicionalmente a lo dispuesto por el artículo anterior, para efecto de acogerse al
reintegro tributario las empresas concesionarias deberán celebrar un Contrato de
Inversión con el Estado, el cual será suscrito por el Ministro del Sector correspon-
diente y por la Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVERSIÓN.
Artículo 3.- Del goce indebido del reintegro tributario
Aquellos concesionarios que solicitaran indebidamente el reintegro tributario
dispuesto por la presente Ley deberán restituir el monto devuelto sin perjuicio de
las sanciones previstas en el Código Tributario.
Artículo 4.- De las normas reglamentarias
Mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, se dictarán las normas regla-
mentarias, mediante las cuales se establecerá el monto mínimo de inversión en la
etapa pre operativa, la forma de determinación del reintegro, los requisitos, opor-
tunidad, formalidades, montos mínimos, procedimiento y plazos a seguir para el
goce del reintegro tributario.
Artículo 5.- De las empresas del Estado de Derecho Privado
Las empresas del Estado de Derecho Privado del Gobierno Nacional, gobier-
no regional y gobierno local que realicen obras públicas de infraestructura y de
servicios públicos gozan también del reintegro tributario que establece la pre-
sente Ley.
En Lima, a los treinta días del mes de mayo de dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
FAUSTO ALVARADO DODERO
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco días del mes de junio del año dos mil
seis.
ALEJANDRO TOLEDO
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
539
PROCEDIMIENTOS
APRUEBAN DIRECTIVA Nº 001-2009-CG/CA “DISPOSICIONES APLICABLES

AL REPORTE DE INFORMACIÓN SOBRE CONTRATACIONES ESTATALES
QUE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEBEN REMITIR A LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA”
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA Nº 080-2009-CG

(08/08/2009)

VISTO; la Hoja Informativa Nº 050-2009-CG/CA, mediante la cual la Gerencia
de Contrataciones y Adquisiciones propone la aprobación del proyecto de Direc-
tiva que establece “Disposiciones aplicables al reporte de información sobre con-
trataciones estatales que las Entidades Públicas deben remitir a la Contraloría Ge-
neral de la República”; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Contraloría General de la República, en su calidad de ente rector del
Sistema Nacional de Control, supervisa la legalidad de los actos de las entida-
des sujetas a control, entre los que se encuentran las contrataciones del Esta-
do, de conformidad con el artículo 82 de la Constitución Política del Perú y la Ley
Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría Ge-
neral de la República;
Que, conforme al segundo párrafo del artículo 45 del Decreto Legislativo
Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado, las entidades exceptuadas de re-
gistrar información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE), están obligadas a remitir, dentro de los quince (15) días siguientes al
cierre de cada trimestre, a la Contraloría General de la República, una relación de
todas las convocatorias realizadas en dicho periodo, con la documentación que
permita apreciar su resultado;
Que, del mismo modo el artículo 21 del mencionado Decreto Legislativo, dis-
pone que las entidades deben remitir a la Contraloría General de la República y
publicar en el SEACE, copia de las Resoluciones o Acuerdos que aprueban las
exoneraciones de los procesos de selección y los informes técnico y legal pre-
vios que los sustentan, dentro de los diez (10) días hábiles de su aprobación, bajo
541
responsabilidad del Titular de la Entidad, estando exonerados de la publicación en

el SEACE los casos a que se refiere el inciso d) del artículo 20 de dicha norma;
Que, en el caso de contrataciones de bienes, servicios y obras, con carácter
de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, contenidos en el De-
creto Supremo Nº 052-2001-PCM, estas se encuentran exceptuadas de su di-
fusión en el SEACE, mas no de su registro, de acuerdo al artículo 8 del Regla-
mento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo
Nº 184-2008-EF;
Que, la Octava Disposición Complementaria Final de la Ley de Contrataciones
del Estado establece que las empresas del Estado dedicadas a la producción de
bienes o prestación de servicios, que contraten insumos utilizados directamente
en los procesos productivos mediante el proceso de selección de Adjudicación de
Menor Cuantía, deben informar mensualmente sobre dichas contrataciones a la
Contraloría General de la República, bajo responsabilidad del Directorio;
Que, asimismo, distintas disposiciones legales también han establecido la obli-
gación de remitir información a la Contraloría General de la República, sobre las
contrataciones de bienes, servicios y obras que realicen las entidades, como ocu-
rre en la Ley Nº 27060, Ley que establece la adquisición directa de productos ali-
menticios del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, a los productores loca-
les; en la Ley Nº 27638, Ley que autoriza a las beneficencias públicas que realizan
actividad empresarial para la consecución de sus fines, a adquirir bienes y contra-
tar servicios directamente vinculados a dicha actividad mediante adjudicación di-
recta; en la Ley Nº 27767, Ley del Programa Nacional Complementario de Asis-
tencia Alimentaria; en la Ley Nº 29076, Ley de solidaridad con las localidades
afectadas con el sismo del 15 de agosto de 2007; y, en los Decretos de Urgencia
Nºs 024-2006, 025-2006 y 026-2007; entre otros regímenes especiales de carác-
ter permanente o transitorio;
Que, conforme a los artículos 45, 67 y siguientes de la Ley de Contrataciones
del Estado, el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) cons-
tituye un sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión
sobre las contrataciones del Estado, en el cual las entidades se encuentran obli-
gadas, bajo responsabilidad, a registrar todos los actos realizados en cada proce-
so de selección que convoquen, así como los contratos suscritos y su ejecución,
habiéndose precisado en el artículo 287 de su Reglamento, que dicha obligación,
además del Plan Anual de Contrataciones, comprende a las contrataciones que
realicen las Entidades con sujeción a regímenes especiales o a través de conve-
nios nacionales e internacionales, con excepción de aquellas que se realicen bajo
el ámbito del Sistema Nacional de Endeudamiento;
Que, de acuerdo con el literal a) del artículo 22 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, es atribución de
la Contraloría General de la República tener acceso en cualquier momento y sin li-
mitación a los registros, documentos e información de las entidades, aun cuando
sean secretos; habiéndose establecido en la Sétima Disposición Complementa-
ria Final de la Ley de Contrataciones del Estado, que este Organismo Superior de
Control tiene acceso a la información registrada en el SEACE;
Que, la Contraloría General de la República y el Consejo Superior de Contra-
taciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE (hoy el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE), suscribieron un Convenio Específico
542
de Cooperación Interinstitucional, de fecha 29 de mayo de 2008, por el que se fa-

cilita a la Contraloría General de la República el acceso a las bases de datos que
produce dicho organismo público, incluyéndose la captura de datos del SEACE,
para ser utilizados como insumos en la planificación y el ejercicio del control guber-
namental respecto de las contrataciones de las entidades públicas;
Que, teniendo en cuenta que la información sobre contrataciones estatales que
las entidades deben remitir a este Organismo Superior de Control también es re-
gistrada en el SEACE y, que la Contraloría General de la República cuenta con ac-
ceso a la base de datos de dicho sistema, resulta redundante y gravosa para las
entidades la obligación de remitir tal información a través de medios físicos, por
lo que, para fines de simplificación, se considera necesario permitir que la obliga-
ción de remitir la indicada información pueda darse por cumplida, a partir de su re-
gistro en el SEACE, en aplicación del principio de simplicidad consagrado en el
artículo IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Admi-
nistrativo General;
Que, asimismo, corresponde establecer las disposiciones pertinentes a fin de
determinar el procedimiento y contenido del reporte de información, que las entida-
des públicas que estén exceptuadas de registrar sus contrataciones en el SEACE
deberán observar, con la finalidad de informar a la Contraloría General de la Repú-
blica sobre sus contrataciones de bienes, servicios y obras;
Que, en consecuencia, resulta necesario dejar sin efecto la Directiva Nº 002-
2001-CG, “Cautela de transparencia y probidad en el manejo de los recursos pú-
blicos”, aprobada mediante Resolución de Subcontralor Nº 007-2001-CG, así
como la Directiva Nº 005-2001-CG-OATJ, “Información que las entidades de-
ben remitir a la Contraloría General de la República con relación a contratacio-
nes y adquisiciones del Estado”, aprobada mediante Resolución de Contralo-
ría Nº 042-2001-CG, y modificada íntegramente por Resolución de Contraloría
Nº 092-2001-CG;
En uso de las facultades conferidas por el artículo 32 de la Ley Nº 27785,
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República;
SE RESUELVE:
Artículo primero.- Aprobar la Directiva Nº 001-2009-CG/CA, “Disposiciones
aplicables al reporte de información sobre contrataciones estatales que las entida-
des públicas deben remitir a la Contraloría General de la República”, la misma que
forma parte de la presente Resolución.
Artículo segundo.- Encargar a la Gerencia de Tecnologías y Sistemas de In-
formación la publicación del Instructivo para la utilización del “Sistema de Contra-
taciones y Adquisiciones” y del Formato REGEX en la página web de la Contraloría
General de la República (<www.contraloria.gob.pe>), en un plazo máximo de cinco
(05) días hábiles siguientes a la publicación de la presente Resolución.
Artículo tercero.- Disponer que la Gerencia de Tecnologías y Sistemas de In-
formación publique la presente Resolución y Directiva aprobada en la página web
de la Contraloría General de la República (<www.contraloria.gob.pe>) y en el Por-
tal del Estado Peruano (<www.peru.gob.pe>).
Artículo cuarto.- La Directiva Nº 001-2009-CG/CA entrará en vigencia a par-
tir del primer día hábil siguiente a su publicación en el diario oficial El Peruano.
543
Artículo quinto.- Dejar sin efecto la Directiva Nº 005-2001-CG-OATJ, aproba-

da por Resolución de Contraloría Nº 042-2001-CG, la Resolución de Contraloría
Nº 092-2001-CG que la modificó íntegramente, así como la Directiva Nº 002-2001-
CG, aprobada por Resolución de Subcontralor Nº 007-2001-CG.
FUAD KHOURY ZARZAR
Contralor General de la República
DIRECTIVA Nº 001- 2009-CG/CA
DISPOSICIONES APLICABLES AL REPORTE DE INFORMACIÓN SOBRE

CONTRATACIONES ESTATALES QUE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEBEN
REMITIR A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
I. FINALIDAD
La presente Directiva tiene por finalidad precisar el procedimiento que deberán
seguir las entidades del Estado para remitir a la Contraloría General de la Re-
pública, la información relacionada con las contrataciones de bienes, servicios
y obras que realicen, en cumplimiento de la normativa vigente.
II. OBJETO
Contar oportunamente con la información sobre las contrataciones del Estado,
que contribuya a la realización selectiva de acciones y actividades de control
de naturaleza preventiva y posterior respecto a las mismas, así como simplifi-
car la labor administrativa de las entidades públicas, en el reporte de informa-
ción sobre las contrataciones de bienes, servicios y obras que realicen.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades
que se encuentren bajo el ámbito de aplicación de la Ley de Contrataciones del
Estado, así como para aquellas entidades del Estado sujetas a regímenes es-
peciales de contratación de bienes, servicios y obras, sean estos de carácter
permanente o transitorio.
IV. BASE LEGAL
- Constitución Política del Perú.
- Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Con-
traloría General de la República.
- Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Decreto Legislativo Nº 1017, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado.
- Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, Reglamento del Decreto Legislativo
Nº 1017 que aprobó la Ley de Contrataciones del Estado.
- Ley Nº 27060, Ley que establece la adquisición directa de productos ali-
menticios del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, a los producto-
res locales.
- Ley Nº 27638, Ley que autoriza a las beneficencias públicas que realizan
actividad empresarial para la consecución de sus fines a adquirir bienes y
544
contratar servicios directamente vinculados a dicha actividad mediante ad-

judicación directa.
- Ley Nº 27767, Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia
Alimentaria.
- Ley Nº 29076, Ley de solidaridad con las localidades afectadas con el sis-
mo del 15 de agosto de 2007.
- Ley Nº 29078, Ley que crea el Fondo para la Reconstrucción Integral de
las Zonas Afectadas por los Sismos del 15 de agosto de 2007, denomina-
do “FORSUR”.
- Ley Nº 28880, Ley que autoriza Crédito Suplementario en el Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2006 y dicta otras medidas.
- Decreto de Urgencia Nº 024-2006, procedimiento especial para la ejecu-
ción de las actividades y proyectos bajo el ámbito de la Ley Nº 28880.
- Decreto de Urgencia Nº 025-2006, dictan medidas extraordinarias en mate-
ria de prevención referente al fenómeno “El Niño”.
- Decreto de Urgencia Nº 026-2007, dictan medidas para reconstruir la in-
fraestructura pública dañada por el sismo ocurrido el 15 de agosto de 2007.
- Decreto de Urgencia Nº 030-2007, autoriza al Ministerio de la Mujer y De-
sarrollo Social para que adquiera de forma directa productos alimenticios
perecibles.
- Decreto de Urgencia Nº 003-2008, suspenden la aplicación del numeral
7.1 del artículo 7 de la Ley Nº 29078, Ley que crea el fondo para la recons-
trucción integral de las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto de
2007, denominado “FORSUR”, y autoriza el uso de procedimiento excep-
cional de contrataciones.
- Decreto de Urgencia Nº 014-2009, modifica la fecha de entrada en vigen-
cia del Decreto Legislativo Nº 1017, su Reglamento y el Reglamento de Or-
ganización y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE, y establece medidas extraordinarias en materia presu-
puestaria y contrataciones públicas.
- Decreto Supremo Nº 068-2007-PCM, declaran en Estado de Emergencia el
departamento de Ica y la provincia de Cañete del departamento de Lima.
- Decreto Supremo Nº 052-2007-PCM, declaran Estado de Emergencia por
bajas temperaturas en los departamentos de Puno, Tacna, Arequipa, Mo-
quegua, Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín y Pasco.
- Decreto Supremo Nº 002-2004-MIMDES, que aprueba el Reglamento de la
Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria.
- Decreto Supremo Nº 005-2008-MIMDES, que aprueba el Reglamento
de la Ley que establece la adquisición directa de productos alimenti-
cios del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria a los productores
locales.
- Directiva Nº 007-2001-CG/B140, “Emisión de opinión previa de la Contralo-
ría General de la República en caso de adquisiciones y contrataciones con
carácter de secreto militar o de orden interno exoneradas de Licitación Pú-
blica, Concurso Público o Adjudicación Directa”, modificada mediante Re-
solución de Contraloría Nº 105-2001-CG.
545
1. Referencias
Cualquier mención en la presente Directiva a:
- La palabra “Ley”, se entenderá que está referida a la Ley de Contrataciones
del Estado;
- La palabra “Reglamento”, estará referida al Reglamento de la Ley de Con-
- La palabra “SEACE”, deberá entenderse referida al Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado; y,
- Las palabras “entidad” y “entidades”, se entenderán que aluden a las en-
tidades públicas señaladas en el artículo 3 de la Ley, así como a aquellas
que se encuentren sujetas a regímenes especiales de contratación de bie-
nes, servicios y obras.
2. Plazos
Para efectos de la aplicación de la presente Directiva, los plazos se compu-
tarán en días hábiles, excepto en los casos que expresamente se indique lo
contrario.
3. Administración de la información
La Gerencia de Contrataciones y Adquisiciones es la unidad orgánica de la
Contraloría General de la República encargada de administrar la información
remitida por las entidades del Estado en aplicación de la presente Directiva.
1. Información trimestral sobre convocatorias realizadas por entidades ex-
ceptuadas de registrar en el SEACE
Las entidades del Estado que, conforme al artículo 45 de la Ley, estén excep-
tuadas de registrar en el SEACE sus procesos de selección y/o contratos sus-
critos, deberán remitir dentro de los quince (15) días siguientes al cierre de
cada trimestre a la Contraloría General de la República, la información sobre
las convocatorias a procesos de selección para la contratación de bienes, ser-
vicios y obras que efectúen. Para tal efecto, las entidades deberán registrar di-
cha información en el Formato REGEX del “Sistema de Contrataciones y Ad-
quisiciones”, en la forma indicada en el Instructivo para el uso de dicho sistema
(Anexo 01).
Transcurrido dicho plazo la Contraloría General de la República procede-
rá a revisar en forma selectiva la información remitida por las entidades, pu-
diendo requerir adicionalmente la remisión de información y/o documentación
complementaria.
2. Información sobre exoneraciones de procesos de selección
Precísase, que en el caso de los procedimientos de exoneración de proce-
sos de selección, la remisión de las Resoluciones o Acuerdos que aprueban
exoneraciones y de los informes que los sustentan a la Contraloría General
de la República se entenderá producida con el correspondiente registro en el
SEACE de dicha documentación, dentro de los diez (10) días hábiles de su
aprobación.
546
Sin perjuicio de lo anterior, las entidades deberán registrar adicionalmente en

el SEACE la información relativa a los contratos derivados de los procedimien-
tos de exoneración en la forma y plazos establecidos en la normativa sobre la
materia.
El reporte de información realizado a través del SEACE no libera a las entida-
des de la obligación de presentar la información correspondiente con la finali-
dad de obtener la opinión previa de la Contraloría General de la República, en
los casos a que se refiere el artículo 20 literal d) de la Ley, los cuales se regulan
por las disposiciones contenidas en la Directiva Nº 007-2001-CG/B140, modifi-
cada mediante Resolución de Contraloría Nº 105-2001-CG.
3. Información mensual sobre contratación de insumos utilizados directa-
mente en los procesos productivos por empresas del Estado
Precísase, que la obligación de las empresas del Estado de remitir mensual-
mente información a la Contraloría General de la República, sobre la contra-
tación de insumos directamente utilizados en los procesos productivos que
efectúen para la producción de bienes o prestación de servicios a través
del procedimiento de Adjudicación de Menor Cuantía, se entenderá cumpli-
da con el correspondiente registro en el SEACE de todos los actos realiza-
dos dentro de los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía convocados
en el marco de la Octava Disposición Final de la Ley, incluidos los contratos
suscritos.
Para tal efecto, al cierre de cada mes las empresas del Estado deberán haber
registrado en el SEACE la información sobre las contrataciones efectuadas en
el marco de la norma citada precedentemente.
4. Información semestral sobre contratación de insumos empleados direc-
tamente en las actividades de producción y comercialización de bienes y
servicios realizados por beneficencias públicas
Precísase, que la obligación a cargo de las beneficencias públicas que reali-
zan actividad empresarial en el marco de la Ley Nº 27638 de remitir semestral-
mente información a la Contraloría General de la República, sobre las contra-
taciones de insumos directamente vinculados al giro del negocio y a precios de
mercado que efectúen mediante el procedimiento de Adjudicación Directa, se
entenderá efectuada con el correspondiente registro en el SEACE de todos los
actos de los procesos de Adjudicación Directa convocados en dicho marco, in-
cluidos los contratos suscritos.
Para tal efecto, al cierre de cada semestre las beneficencias públicas deberán
haber registrado en el SEACE la información sobre las contrataciones efectua-
das en el marco de la Ley Nº 27638.
5. Información sobre contrataciones realizadas a través del Proceso de Se-
lección Abreviado (PSA)
Precísase, que la obligación de las entidades de remitir información a la Con-
traloría General de la República, sobre las contrataciones de bienes, servicios
y obras relacionadas con las actividades y proyectos bajo el ámbito de la Ley
Nº 28880, realizados mediante Procesos de Selección Abreviados (PSA), en
el marco del Decreto de Urgencia Nº 024-2006, se entenderá cumplida con el
correspondiente registro en el SEACE de todos los actos de los procesos de
547
selección abreviados convocados al amparo de dicha norma, incluidos los con-

tratos suscritos.
Para tal efecto, las entidades deberán haber registrado en el SEACE la infor-
mación sobre las contrataciones efectuadas dentro de un plazo que no de-
berá exceder los treinta (30) días naturales siguientes a la suscripción del
contrato.
De igual manera las entidades que por autorización legal expresa estén fa-
cultadas a emplear el Proceso de Selección Abreviado (PSA) para contra-
tar bienes, servicios u obras, deberán observar lo dispuesto en el presente
numeral.
6. Información sobre contrataciones realizadas para la reconstrucción de
las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007
6.1 Precísase, que para efectos del cumplimiento de la obligación de remitir la
información a la Contraloría General de la República, sobre las contratacio-
nes de bienes, servicios y obras realizadas en forma directa e inmediata al
amparo del Decreto de Urgencia Nº 026-2007, con la finalidad de realizar
actividades y proyectos para la reconstrucción de la infraestructura públi-
ca afectada por los sismos del 15 de agosto de 2007 con cargo a recursos
del “Fondo para la Reconstrucción” administrado por el Ministerio de Eco-
nomía y Finanzas, se entenderá efectuado dicho reporte con el registro de
dichas contrataciones en el SEACE, dentro de un plazo que no deberá ex-
ceder los treinta (30) días naturales siguientes a la suscripción del contra-
to respectivo.
6.2 Los Gobiernos Regionales y Locales de las zonas afectadas por los sis-
mos del 15 de agosto de 2007, que acogiéndose a lo dispuesto en la Ter-
cera y Cuarta Disposiciones Transitorias y Finales de la Ley Nº 29076,
realicen contrataciones de bienes, servicios y obras con la finalidad de
brindar asistencia y ayuda a la población damnificada así como para la
ejecución de actividades de reconstrucción, rehabilitación y reparación
de la infraestructura afectada por dichos desastres naturales, a través del
procedimiento de exoneración por situación de emergencia, deberán in-
formar a la Contraloría General de la República respecto de dichas con-
trataciones en la forma señalada en el numeral 2 de la presente Directiva
en lo que respecta a la aprobación de la exoneración, y en lo relacionado
a la demás información de la contratación, se considerará remitida opor-
tunamente a la Contraloría General de la República si se hubiera registra-
do en el SEACE en un plazo no mayor de sesenta (60) días de realizada
la correspondiente operación.
6.3 Las contrataciones de bienes, servicios y obras relacionadas con la reha-
bilitación, construcción y reconstrucción de la infraestructura de comunica-
ciones y vial, riego, de energía eléctrica, saneamiento, habilitaciones urba-
nas y otros servicios públicos, así como de viviendas, centros educativos,
hospitales, postas médicas, entre otros, en las zonas declaradas en esta-
do de emergencia por el Decreto Supremo Nº 068-2007-PCM y sus am-
pliaciones, ejecutadas con cargo a los recursos del FORSUR o que sean
priorizadas por este, a través del procedimiento establecido en el artículo 6
del Decreto de Urgencia Nº 026-2007, al amparo de lo dispuesto en la Ley
548
Nº 29078 y el Decreto de Urgencia Nº 003-2008, deberán ser informadas a

la Contraloría General de la República siguiendo el procedimiento previsto
en el numeral 6.1 de la presenta Directiva.
Para el caso de las contrataciones de bienes, servicios y obras realizadas
por el FORSUR a través del Procedimiento de Selección Abreviado previs-
to en el Decreto de Urgencia Nº 024-2006, la obligación de reportar infor-
mación sobre las mismas a la Contraloría General de la República deberá
cumplirse observando lo dispuesto en el numeral 5 de la presente Directiva.
7. Información sobre contrataciones de bienes, servicios y obras como par-
te de las acciones de prevención y mitigación de daños frente al fenóme-
no “El Niño”
Precísase, que la obligación de las entidades de remitir información a la Con-
traloría General de la República, sobre las contrataciones de bienes, servicios
y obras exoneradas de los procedimientos dispuestos en la Ley de Contrata-
ciones del Estado, como parte de las acciones efectuadas para prevenir y miti-
gar los daños ocasionados por el fenómeno “El Niño”, en el marco del Decreto
de Urgencia Nº 025-2006, se entenderá cumplida con el correspondiente regis-
tro en el SEACE de todos los actos de los procesos de selección convocados
al amparo de dicha norma, incluidos los contratos suscritos.
Para tal efecto, las entidades deberán haber registrado en el SEACE la infor-
mación sobre las contrataciones efectuadas dentro de un plazo que no debe-
rá exceder los diez (10) días hábiles siguientes de haber suscrito el contrato
respectivo.
De igual manera las entidades que por autorización legal expresa estén facul-
tadas a emplear el procedimiento especial previsto en el Decreto de Urgencia
Nº 025-2006, para contratar bienes, servicios u obras, deberán observar lo dis-
puesto en el presente numeral.
8. Información sobre contratación directa de productos alimenticios pereci-
bles a los productores de las zonas alto andinas declaradas en estado de
emergencia por el MIMDES
Precísase, que para efectos del cumplimiento de la obligación de remitir infor-
mación sobre las contrataciones directas efectuadas por el Ministerio de la Mu-
jer y Desarrollo Social - MIMDES, de productos alimenticios perecibles a los
productores de las zonas alto andinas declaradas en estado de emergencia a
consecuencia de las bajas temperaturas así como por los sismos ocurridos el
15 de agosto de 2007, que no puedan ser adquiridos por el Programa Mundial
de Alimentos de las Naciones Unidas, para la atención de los damnificados de
las zonas declaradas en estado de emergencia mediante Decreto Supremo
Nº 068-2007-PCM y Decreto Supremo Nº 052-2007-PCM, y normas modifi-
catorias, se entenderá producido dicho reporte de información con el registro
oportuno en el SEACE de los contratos suscritos.
Para tal efecto, el MIMDES deberá haber registrado en el SEACE la informa-
ción sobre las contrataciones realizadas en el marco del Decreto de Urgencia
Nº 030-2007, dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la suscrip-
ción del contrato respectivo.
549
9. Información sobre contrataciones directas de productos alimenti-

cios efectuadas por el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria -
PRONAA y por los Programas Nacionales Complementarios de Asisten-
cia Alimentaria
9.1 Precísase, que para efectos del cumplimiento de la obligación de remitir in-
formación a la Contraloría General de la República sobre las contratacio-
nes de productos alimenticios nacionales realizadas de manera directa a
los pequeños productores locales por el Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria - PRONAA, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 27060 y
su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2008-MIMDES, se
entenderá producido dicho reporte de información con el registro oportuno
en el SEACE de todos los actos de los procesos de adquisición convoca-
dos al amparo de dicha norma, incluidos los contratos suscritos.
Para tal efecto, el PRONAA deberá haber registrado en el SEACE la infor-
mación sobre las contrataciones realizadas en el marco de la Ley Nº 27060,
dentro de los quince (15) primeros días hábiles del mes siguiente de suscri-
to el contrato respectivo.
9.2 Precísase, que para efectos del cumplimiento de la obligación de remitir in-
formación a la Contraloría General de la República sobre las contratacio-
nes de productos alimenticios nacionales efectuadas en forma directa por
entidades que administren Programas de Apoyo Alimentario y Compensa-
ción Social, al amparo de la Ley Nº 27767 y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo Nº 002-2004-MIMDES, se entenderá producido dicho re-
porte de información con el correspondiente registro en el SEACE de todos
los actos de los procesos de adquisición convocados al amparo de dicha
norma, incluidos los contratos suscritos.
Para tal efecto, dichas entidades deberán haber registrado en el SEACE
la información sobre las contrataciones efectuadas en el marco de la Ley
Nº 27767, dentro de los quince (15) primeros días hábiles del mes siguien-
te de suscrito el contrato respectivo.
10. Información sobre contrataciones realizadas bajo otros regímenes espe-
ciales de contratación
Las entidades sujetas a regímenes especiales de contratación de bienes, ser-
vicios y obras no señalados en los numerales precedentes o que se creen con
posterioridad a la entrada en vigencia de la presente Directiva, que por dis-
posición legal estén obligadas a remitir información a la Contraloría General
de la República sobre las contrataciones que realicen, deberán observar lo
siguiente:
a) En el caso de entidades que se encuentren obligadas a registrar en el
SEACE todos los actos de los procesos de selección que convoquen y los
contratos que suscriban, se considerará cumplida la obligación de remitir
la información que corresponda con el registro de dicha información en el
SEACE, en el plazo fijado en la norma aplicable o en su defecto dentro de
los quince (15) días hábiles siguientes de suscrito el contrato.
b) Las entidades que estén exceptuadas de registrar en el SEACE sus proce-
sos de selección y/o contratos suscritos, deberán registrar dicha información
en el Formato REGEX del “Sistema de Contrataciones y Adquisiciones”, en
550
la forma indicada en el Instructivo para el uso de dicho sistema y dentro del

plazo indicado por la normativa que resulte aplicable en cada caso, o en su
defecto dentro de los quince (15) días siguientes al cierre de cada trimestre
(Anexo 01).
11.
Del registro de información en el “Sistema de Contrataciones y
Adquisiciones”
La información a que se refiere la presente Directiva en las Disposiciones Es-
pecíficas Nºs 1 y 10 (Formato REGEX) deberá registrarse en el “Sistema de
Contrataciones y Adquisiciones”, en la forma establecida en el Instructivo para
el uso de dicho sistema, que será publicado en el Portal de la Contraloría Ge-
neral de la República.
Las entidades podrán acceder al “Sistema de Contrataciones y Adquisiciones”
a través del enlace establecido en el Portal de la Contraloría General de la Re-
pública: <http:\\www.contraloría.gob.pe>, para lo cual deberán tramitar ante la
Contraloría General de la República la generación de un usuario y clave de
acceso.
En tal sentido, el Titular de la Entidad deberá remitir a la Contraloría General
de la República un oficio indicando los nombres y apellidos, el número de DNI,
cargo, teléfono, fax y correo electrónico de la persona responsable de la remi-
sión de la información señalada. La Contraloría General de la República notifi-
cará al correo electrónico indicado, el usuario y la clave de acceso inicial para
la persona designada.
La Gerencia de Tecnologías y Sistemas de Información es la unidad orgánica
encargada de generar y habilitar los usuarios y claves de acceso para ingresar
al “Sistema de Contrataciones y Adquisiciones”.
Una vez efectuado el registro de información sobre contrataciones de bienes,
servicios y obras en el “Sistema de Contrataciones y Adquisiciones” no será
necesaria la remisión de dicha información por medio escrito.
12. Responsabilidades
Las entidades deberán remitir la información indicada en los numerales prece-
dentes en la forma y los plazos previstos en la presente Directiva, bajo respon-
sabilidad del Titular de la Entidad o de quien corresponda según la normativa
aplicable, sin perjuicio de la responsabilidad de la persona designada para la
remisión de la información a la Contraloría General.
13. Sobre el reporte de información por parte de las entidades
Las obligaciones de las entidades de remitir información a la Contraloría Ge-
neral de la República reguladas en la normativa vigente o futura es indepen-
diente de la obligación de registrar en el SEACE los procesos de selección que
convoquen, los contratos que suscriban, así como los demás actos que corres-
pondan, en la oportunidad y forma que señala la Ley, el Reglamento y las di-
rectivas emitidas por el órgano rector en materia de contratación estatal, así
como de la obligación de informar sobre los mismos a otros organismos públi-
cos con facultades de fiscalización y supervisión, de acuerdo a las disposicio-
nes pertinentes.
En ningún caso, el reporte de información a que se refiere la presente Direc-
tiva, convalida los actos que se efectúen en contravención de la normativa
551
aplicable, por corresponder a las autoridades de cada entidad supervisar en

forma previa, concurrente y posterior la legalidad de aquellos actos cuya infor-
mación se reporta, como parte del proceso de control interno.
VII. DISPOSICIÓN TRANSITORIA
1. Las entidades sujetas a regímenes especiales de contratación estatal, obli-
gadas a remitir información sobre sus contrataciones a la Contraloría Ge-
neral de la República, que no estando obligadas a registrar sus contrata-
ciones en el SEACE, no hayan informado oportunamente a este Órgano
Superior de Control respecto de las contrataciones realizadas con anterio-
ridad a la fecha de entrada en vigencia de la presente Directiva, deberán re-
mitir a la Contraloría General de la República dicha información, de acuer-
do a los plazos señalados en el Anexo 02 .
El reporte de la información indicada en el párrafo precedente se realizará
en el Formato REGEX del “Sistema de Contrataciones y Adquisiciones”, en
la forma indicada en el Instructivo para el uso de dicho sistema.
VIII. DISPOSICIÓN FINAL
1. La presente Directiva es aplicable a los contratos suscritos a partir del día
hábil siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano, salvo lo dis-
puesto en la Disposición Transitoria Única.
552
ANEXO 01
FORMATO REGEX
CONTRATACIONES EXCEPTUADAS DEL REGISTRO EN EL SEACE
553
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO REGEX
La entidad necesariamente deberá descargar el Formato REGEX de la página web de la Contraloría General de la
República (www.contraloria.gob.pe) y proceder a su llenado de acuerdo a las indicaciones establecidas en el pre-
sente instructivo.
Datos solo para la sección: “Datos Generales de la Entidad”
01 ENTIDAD : Indicar el nombre de la entidad pública que realiza la contratación de bie-

nes, servicios u obras.
02 RUC : Indicar el número de Registro Único de Contribuyente (RUC) de la Entidad.
03 DOMICILIO : Consignar el domicilio de la entidad que realiza la contratación.
04 DISTRITO : Seleccionar el distrito en el que se encuentra ubicada la entidad.
05 PROVINCIA : Seleccionar la provincia en la que se encuentra ubicada la entidad.
06 DEPARTAMENTO : Seleccionar el departamento en el que se encuentra ubicada la entidad.
Datos solo para la sección: “Datos de la Autorización de la Contratación y Presupuesto”
07 TIPO DE DOCUMENTO : Seleccionar el Tipo de documento que autoriza la contratación de bienes,

servicio u obras. En caso seleccionar OTRO, especificar el tipo de
documento. Si el tipo de documento es “Autorización de compra -
PRONAA” ingresar el Monto Autorizado.
08 Nº DEL DOCUMENTO : Consignar el número del documento que autoriza la contratación de bienes,
servicios u obras.
09 FECHA : Indicar la fecha de emisión del documento que autoriza la contratación de
bienes, servicios u obras, en el siguiente orden: día (dd)/ mes (mm)/ año
(aaaa).
10 FUENTE DE FINANCIAMIENTO : Seleccionar el o los orígenes de los recursos destinados a la contratación
de bienes, servicios u obras, que pueden ser Recursos Ordinarios, En-
deudamiento, Donaciones, Ingresos Propios y Transferencias.
Datos solo para la sección: “Datos sobre el Contrato”
11 DESCRIPCIÓN : Describir brevemente el objeto del contrato. Deberá llenarse los datos
correspondientes a cada uno de ellos, en los puntos 13, 14, 15, 16, 17, 18,
19, 20 y 21.
12 MONTO CONTRATADO : Indicar el monto total contratado.
13 NÚMERO CONTRATO : Consignar el número correlativo del contrato de bienes, servicios u obras.
14 FECHA CONTRATO : Consignar la fecha en que se suscribió el contrato, en el siguiente orden: día
(dd)/ mes (mm)/ año (aaaa).
15 OBJETO : Seleccionar el tipo de objeto de la contratación (Bienes, Servicios u Obras)
16 BIEN / SERVICIO / OBRAS : Describir el Bien, Servicio u Obra contratado.
17 CANTIDAD : Indicar la cantidad de los bienes, servicios u obras contratados.
18 UNIDAD DE MEDIDA : Indicar la unidad de medida en que se expresa la cantidad de los bienes,
servicios u obras contratados (Unidades, Litros, Toneladas Métricas, Kilo-
gramos, etc.).
19 MONTO CONTRATADO : Indicar el monto dinerario contratado correspondiente a cada bien, servicio
y obra.
20 MONEDA : Indicar el tipo de moneda en que se expresa el monto contratado (Soles,
Dólares, etc.).
21 PLAZO DE EJECUCIÓN : Indicar el plazo de ejecución contractual de acuerdo a lo estipulado en el
contrato, debiendo consignarse las fechas de inicio y fin de la ejecución del
contrato, en el siguiente orden: día (dd)/ mes (mm)/ año (aaaa).
554
Datos solo para la sección: “Datos del Contratista”
TIPO CONTRATISTA : Seleccionar el Tipo de Contratista (Un Proveedor, Varios Proveedores, Con-
sorcio). En caso de seleccionar un consorcio, ingresar el nombre del con-
sorcio y los proveedores que la conforman.
22 PROVEEDOR : Indicar el Nombre o Razón Social, según corresponda, del proveedor con el
cual se suscribió el contrato para la provisión de bienes, servicios u obras.
23 TIPO DE DOCUMENTO : Ingresar el tipo de documento (RUC, DNI) del contratista.
24 NÚMERO DE DOCUMENTO : Indicar el número del Documento Nacional de Identidad (DNI) o del Regis-
tro Único de Contribuyente (RUC), según corresponda, del contratista.
25 CÓDIGO DE RNP : Indicar, de ser el caso, el Código del Registro Nacional de Proveedores del
Estado (RNP) del contratista.
Datos solo para la sección: “Marco Legal”
26 TIPO DE NORMA : Indicar el tipo de norma que establece el régimen especial de contratación
de bienes, servicios u obras (Ley, Decreto Legislativo, Decreto de Urgencia,
etc.).
27 NÚMERO : Indicar el número de la norma que establece el régimen especial de
contratación.
28 SUMILLA : Redactar la sumilla de la norma que establece el régimen especial de
contratación.
29 FECHA DE EMISIÓN : Consignar la fecha de emisión de la norma que establece el régimen
especial de contratación fue emitida, en el siguiente orden: día (dd)/ mes
(mm)/ año (aaaa).
30 FECHA DE PUBLICACIÓN : Consignar la fecha de publicación en el diario oficial El Peruano de la nor-
ma que establece el régimen especial de contratación fue publicada, en el
siguiente orden: día (dd)/ mes (mm)/ año (aaaa).
Datos solo para la sección: “Del Reporte de Información”
31 FUNCIONARIO QUE INFORMA : Indicar los apellidos y nombres del funcionario que reporta la información.
32 CARGO DEL FUNCIONARIO : Indicar el cargo del funcionario que reporta la información.
33 FECHA DEL REPORTE : Consignar la fecha de elaboración del reporte, en el siguiente orden: día
(dd)/ mes (mm)/ año (aaaa).
34 OBSERVACIONES : Indicar las precisiones, comentarios u observaciones adicionales que se
consideren pertinentes.
555
ANEXO 02
PLAZOS PARA EL REGISTRO DE INFORMACIÓN SOBRE CONTRATACIONES ESTATALES
EFECTUADAS CON ANTERIORIDAD A LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA DIRECTIVA Nº 001-2009-CG/CA
Año de la Contratación Plazo de remisión de Información

Dentro de los quince (15) primeros
Contratos suscritos en el 2009
días hábiles del mes de octubre de 2009.
días hábiles del mes de noviembre de 2009.
días hábiles del mes de diciembre de 2009.
556
APRUEBAN DIRECTIVA Nº 016-2012-OSCE/ CD “PARTICIPACIÓN
DE PROVEEDORES EN CONSORCIO EN LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO”
RESOLUCIÓN Nº 291-2012-OSCE/PRE
(19/09/2012)
Jesús María, 18 de setiembre de 2012

VISTOS:
El Acta de Sesión de Consejo Directivo Nº 012-2012/OSCE-CD de fecha 17 de
setiembre de 2012, correspondiente a la Sesión Ordinaria Nº 012-2012/OSCE-CD
y el Informe Nº 098-2012/DTN de la Dirección Técnico Normativa;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017, el Organismo Su-
pervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, es un organismo público ads-
crito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho
público que goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y
financiera;
Que, de acuerdo al artículo 41 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en caso que el postor sea un consorcio, la acreditación de la inscripción
en el Registro Nacional de Proveedores se efectuará de acuerdo a lo dispuesto en
la Directiva que el OSCE apruebe para tal efecto;
Que, asimismo, el artículo 48 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, establece que la documentación válida para acreditar la experiencia del
consorcio, así como el método de evaluación, serán indicados en la Directiva que
para tal efecto apruebe el OSCE;
Que, mediante Informe Nº 098-2012/DTN del 10 de setiembre de 2012, la Di-
rección Técnico Normativa propone la Directiva “Participación de proveedores en
Consorcio en las Contrataciones del Estado”;
Que, en Sesión Nº 012-2012/OSCE-CD el Consejo Directivo, acordó aprobar
la Directiva sobre “Participación de proveedores en Consorcio en las Contratacio-
nes del Estado”;
557
Que, asimismo, en la Sesión de Consejo Directivo Nº 012-2012/OSCE-CE se

acordó autorizar al Presidente Ejecutivo que mediante Resolución formalice el
acto de aprobación de la Directiva sobre “Participación de proveedores en Con-
sorcio en las Contrataciones del Estado”;
Que, conforme al literal b) del artículo 58 de la Ley de Contrataciones del Es-
tado, el OSCE tiene la función de emitir Directivas en las materias de su compe-
tencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicación de la normativa de con-
tratación pública;
Que, habiendo aprobado el Consejo Directivo del OSCE la Directiva sobre
“Participación de proveedores en Consorcio en las Contrataciones del Estado”; y
habiéndose autorizado al Presidente Ejecutivo su formalización, corresponde emi-
tir la respectiva Resolución;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Directiva Nº 016-2012-OSCE/CD “Participación de pro-
veedores en Consorcio en las Contrataciones del Estado”, la misma que forma
parte integrante de la presente Resolución.
Artículo 2.- Dejar sin efecto las Resoluciones Nº 019-2001-CONSUCODE/
PRE, Nº 063-2003-CONSUCODE/PRE y Nº 221-2006-CONSUCODE/PRE que
aprobaron las Directivas Nº 001-2001-CONSUCODE/PRE, Nº 003-2003/CONSU-
CODE/PRE y Nº 008-2006/CONSUCODE/PRE, respectivamente.
Artículo 3.- Publicar la Directiva Nº 016-2012-OSCE/CD en el Portal Web del
Estado peruano (<www.peru.gob.pe>) y el Portal Web del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE (<www.osce.gob.pe>).
cial El Peruano.
DIRECTIVA Nº 016-2012-OSCE/CD
PARTICIPACIÓN DE PROVEEDORES EN CONSORCIO

EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
I. FINALIDAD
Precisar y uniformizar los criterios que deben ser observados por las Entidades
y los agentes del mercado ante la participación de proveedores en consorcio,
en los procesos de contratación que realizan las Entidades.
II. OBJETO
Establecer disposiciones complementarias para la correcta aplicación de las
normas referidas a la participación de los proveedores en consorcio en los pro-
cesos de contratación que realizan las Entidades. Entre ellas, regular lo dis-
puesto en los artículos 41 y 48 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
558
del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, modificado por

Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, sobre la acreditación de la inscripción en
el RNP para procesos convocados bajo las modalidades de ejecución contrac-
tual y, la documentación válida para acreditar la experiencia del consorcio, así
como el respectivo método de evaluación.
III. ALCANCE
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se
encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, conforme al artículo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aproba-
da mediante Decreto Legislativo Nº 1017, así como para los proveedores que
se presenten en consorcio en los procesos de contratación que realicen las
Entidades.
IV. BASE LEGAL
• Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo
Nº 1017.
• Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
• Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado, aprobado mediante Resolución Ministerial
Nº 789-2011-EF/10.
• Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
5.1 De conformidad con el numeral 8 del Anexo de Definiciones del Reglamen-
to, el consorcio es el contrato asociativo por el cual dos o más personas se
asocian, con criterio de complementariedad de recursos, capacidades y ap-
titudes, para participar en un proceso de selección y, eventualmente, con-
tratar con el Estado.
5.2 Se pueden asociar personas naturales y/o personas jurídicas, tanto nacio-
nales como extranjeras, con el fin de participar en los procesos de contra-
tación que realicen las Entidades, sin que ello implique crear una persona
jurídica diferente, por lo que cada integrante del consorcio mantiene su per-
sonalidad jurídica.
5.3 Para efectos de su participación en el proceso de selección, el consorcio
deberá presentar la promesa formal de consorcio en el sobre de la pro-
puesta técnica o en el sobre de calificación previa, según sea el caso; o
en el sobre de habilitación cuando se trate de la modalidad de subasta
inversa.
5.4 Luego de consentida la buena pro a favor del consorcio y antes de la sus-
cripción del contrato, resulta obligatorio perfeccionar la promesa formal de
consorcio, debiéndose observar lo establecido en el numeral 6.7 de la pre-
sente directiva.
559
5.5 La presente directiva no resulta aplicable a la asociación de personas de

duración ilimitada o indefinida que, denominándose consorcios, ya han sido
constituidas como personas jurídicas en los Registros Públicos.
6.1 IMPEDIMENTOS PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y/O
CONTRATISTA
En el caso que uno de los integrantes del consorcio se encontrase impe-
dido de ser participante, postor y/o contratista, la propuesta se considera
como no presentada.
El incumplimiento de lo señalado dará lugar a la aplicación de los artículos
10 o 56 de la Ley, según corresponda.
6.2. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)
6.2.1. Las personas naturales o jurídicas que participen en consorcio en un
proceso de selección deben contar con inscripción vigente en el Registro
correspondiente al objeto del proceso, con independencia de la prestación
a la que se haya obligado realizar cada integrante en la promesa formal de
consorcio, salvo en los procesos convocados bajo las modalidades de eje-
cución contractual en los que se aplicará lo dispuesto en el numeral 6.2.4
de la presente directiva.
El objeto del proceso, que puede consistir en la adquisición o suministro de
bienes, contratación de servicios, contratación de consultoría de obras o
ejecución de obras, debe estar identificado en la ficha de convocatoria y en
las Bases del proceso de selección publicadas en el SEACE.
6.2.2. Tratándose de procesos cuyo objeto sea una consultoría de obras, to-
dos los integrantes del consorcio deberán contar con inscripción vigente en
el Registro de Consultores de Obra, en la especialidad que corresponda al
objeto del proceso, de conformidad con lo previsto en los artículos 267 y
268 del Reglamento. En el caso de procesos de Adjudicación Directa Se-
lectiva, Adjudicación de Menor Cuantía y en las exoneraciones cuyos mon-
tos correspondan a estos tipos de procesos, basta que los integrantes del
consorcio cuenten con inscripción vigente en la especialidad de consulto-
ría en obras menores.
6.2.3. En caso de obras convocadas bajo la modalidad de llave en mano, que
no incluya la elaboración del Expediente Técnico, todos los integrantes del
consorcio deberán contar con inscripción vigente en el Registro de Ejecu-
tores de Obra.
6.2.4. En los procesos de selección convocados bajo la modalidad de ejecu-
ción contractual, llave en mano o concurso oferta, cuyas prestaciones com-
prendan la elaboración del expediente técnico, los integrantes del consor-
cio deben contar con inscripción vigente en el Registro correspondiente a
la obligación asumida en la promesa formal de consorcio, conforme a lo
siguiente:
1. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a elaborar el ex-
pediente técnico deberán encontrarse inscritos en el Registro de Con-
sultores de Obra, en la especialidad que corresponda al objeto del pro-
ceso, de conformidad con lo previsto en el artículo 268 del Reglamento,
560
salvo en los procesos de Adjudicación Directa Selectiva y Adjudicación

de Menor Cuantía y en las exoneraciones cuyos montos correspondan
a estos tipos de procesos, en los que bastará que los integrantes del
consorcio cuenten con inscripción vigente en la especialidad de consul-
toría en obras menores.
2. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a ejecutar la obra,
y de ser el caso, a suministrar el equipamiento respectivo y/o los servi-
cios vinculados a esta prestación, deberán contar con inscripción vigen-
te en el Registro de Ejecutores de Obra.
3. Los integrantes del consorcio que no se hubieran obligado en la pro-
mesa formal del consorcio a ejecutar las prestaciones antes señaladas,
sino a una obligación diferente, deberán contar indistintamente con ins-
cripción vigente en el Registro de Consultores de Obra o en el de Eje-
cutores de Obra.
6.3 REGISTRO DE PARTICIPANTES
En el caso de consorcios, basta que uno de sus integrantes se haya regis-
trado como participante en el proceso de selección, para lo cual dicho inte-
grante debe contar con inscripción vigente en el Registro correspondiente
al objeto del proceso.
Los demás integrantes del consorcio deben contar con inscripción vigente
en el RNP, conforme a lo establecido en el artículo 252 del Reglamento, en
la fecha que se adhieren al proceso, para lo cual corresponde aplicar lo dis-
puesto en el numeral 6.2 de la presente directiva.
6.4 PRESENTACIÓN DE PROPUESTA
Los integrantes de un consorcio no pueden presentar propuestas indivi-
duales ni conformar más de un consorcio en el proceso de selección o
ítem en el que participa el consorcio. Tratándose de un proceso por rela-
ción de ítems, los integrantes del consorcio podrán participar en ítems dis-
tintos al que se presentaron en consorcio, ya sea en forma individual o en
consorcio.
6.4.1.Contenido de la propuesta
La documentación que conforma la propuesta técnica y económica de un
consorcio debe contar con el sello y rúbrica de su representante común, o
de todos los integrantes del consorcio. Lo mismo aplica para los documen-
tos que deban ser suscritos en forma independiente por cada integrante del
consorcio, de acuerdo a lo establecido en las Bases. En el caso de un con-
sorcio integrado por una persona natural, cuya propuesta sea suscrita por
todos los integrantes del consorcio, bastará que la persona natural indique
debajo de su rúbrica, sus nombres y apellidos completos.
La documentación que conforma la oferta compromete a todos los inte-
grantes del consorcio.
6.4.2.Promesa Formal de Consorcio
1. Contenido Mínimo
La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de
sus integrantes o de sus representantes legales, debiendo contener ne-
cesariamente la siguiente información:
561
a) La identificación de los integrantes del consorcio: Se debe precisar

el nombre completo o la denominación o razón social de los inte-
grantes del consorcio, según corresponda.
b) La designación del representante común del consorcio: Dicho re-
presentante tiene facultades para actuar en nombre y representa-
ción del consorcio, en todos los actos referidos al proceso de selec-
ción, suscripción y ejecución del contrato, con poderes suficientes
para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven
de su calidad de postor y de contratista hasta la conformidad o liqui-
dación del mismo, según corresponda.
c) El domicilio común del consorcio: Es el lugar al que se dirigirán las
comunicaciones remitidas por la Entidad al consorcio.
d) Las obligaciones que correspondan a cada uno de los integrantes:
Cada integrante del consorcio debe precisar las obligaciones que
asume en la ejecución del objeto de la convocatoria, sea que es-
tén o no directamente relacionadas a dicho objeto, pudiendo estar
vinculadas a otros aspectos, como administrativos, económicos, fi-
nancieros, entre otros, debiéndose tener en cuenta lo señalado en
el acápite 2 del numeral 6.5.2 en el caso de bienes.
En el caso de procesos convocados bajo alguna de las modalidades
de ejecución contractual, los consorciados deben identificar quien
asume las obligaciones referidas a la ejecución de obras y a la ela-
boración del expediente técnico, según corresponda.
e) El porcentaje de las obligaciones de cada uno de los integrantes:
Los consorciados deben valorizar sus obligaciones, estén o no re-
feridas directamente al objeto de la contratación. Como consecuen-
cia de ello, indicarán el porcentaje que representa dicha valorización
respecto del monto de la propuesta económica. Dicho porcentaje
debe ser expresado en número entero, sin decimales.
El incumplimiento del contenido mínimo en la promesa formal de
consorcio no es subsanable.
Literal modificado por el artículo 1 de la Resolución Nº 291-
2012-OSCE/PRE publicada el 19/09/2012.
2. Modificación del contenido
La información contenida en los literales a), d) y e) del numeral pre-
cedente no puede ser modificada, con ocasión de la suscripción del
contrato de consorcio, ni durante la etapa de ejecución contractual. En
tal sentido, no cabe variación alguna en la conformación del consor-
cio, por lo que no es posible que se incorpore, sustituya o separe a un
integrante.
Para modificar la información contenida en los literales b) y c) del nu-
meral precedente, todos los integrantes del consorcio deben suscri-
bir el acuerdo que dispone la modificación adoptada, el cual surtirá
efectos a partir de la fecha en que se notifique por vía notarial a la
Entidad.
562
6.5 EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA

6.5.1. Actividad regulada
En los procesos de selección cuyo objeto requiera la participación de em-
presas que realicen actividades reguladas, tales como intermediación labo-
ral, vigilancia privada, servicio postal, transporte de combustible, comercia-
lización de juguetes y útiles de escritorios, entre otras, únicamente deberán
cumplir los requisitos que disponga la Ley de la materia, aquellos integran-
tes del consorcio que se hayan obligado a ejecutar dicha actividad en la
promesa formal de consorcio.
6.5.2. Experiencia del postor
Cumplimiento del requerimiento técnico mínimo
1. De haberse previsto en las Bases, como requerimiento técnico mínimo,
la acreditación de la experiencia del postor, la verificación del cumpli-
miento de dicho requerimiento se realizará en base a la documentación
aportada por el o los integrantes del consorcio que se hubieran com-
prometido a ejecutar las obligaciones vinculadas directamente al obje-
to de la convocatoria, de acuerdo con lo declarado en la promesa for-
mal del consorcio. En tal sentido, deberá tenerse en cuenta lo señalado
en los numerales 2 y 3 subsiguientes, no debiendo aplicarse las reglas
de ponderación previstas en el numeral 4 para evaluar el factor “Expe-
riencia del postor”.
Numeral modificado por el artículo 1 de la Resolución Nº 291-2012-
OSCE/PRE publicada el 19/09/2012.
Evaluación del factor “Experiencia del postor”
2. Para efectos de acreditar el factor de evaluación “Experiencia del pos-
tor”, solo se evaluará la documentación presentada por el o los inte-
grantes del consorcio que se hubieran comprometido a ejecutar las
obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, de
acuerdo con lo declarado en la promesa formal del consorcio. En tal
sentido, para evaluar dicha experiencia no se tomará en cuenta la do-
cumentación presentada por el o los consorciados que asumen las obli-
gaciones referidas a las siguientes actividades:
a) Actividades de carácter administrativo o de gestión como factura-
ción, financiamiento, aporte de cartas fianzas o pólizas de caución,
entre otras.
b) Actividades relacionadas con asuntos de organización interna, tales
como representación, u otros aspectos que no se relacionan con la
ejecución de las prestaciones, entre otras.
Los integrantes del consorcio que se hubieren comprometido a eje-
cutar las obligaciones vinculadas directamente al objeto de la con-
vocatoria, indistintamente, podrán presentar contrataciones para
acreditar su experiencia.
Numeral modificado por el artículo 1 de la Resolución Nº 291-
2012-OSCE/PRE publicada el 19/09/2012.
3. Tratándose de bienes, la fabricación y/o comercialización se conside-
ran obligaciones vinculadas al objeto de la convocatoria, sin que pueda
considerarse las demás actividades de la cadena productiva, por lo que
563
solo se tomará en cuenta la experiencia de los integrantes del consor-

cio que en la promesa formal de consorcio se hubieran obligado a tales
actividades. Por tanto, no corresponde considerar la experiencia obte-
nida por los integrantes del consorcio que en el proceso de selección se
obliguen a ejecutar actividades accesorias, tales como el aporte de ma-
terias primas, combustible, infraestructura, transporte, envasado, alma-
cenaje, entre otras.
4. En el caso que los integrantes del consorcio acrediten experiencia res-
pecto de contrataciones ejecutadas, ya sea en forma individual y/o en
consorcio, vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, se de-
berá ponderar los montos de facturación teniendo en cuenta el porcen-
taje de las obligaciones declarado en la promesa formal de consorcio,
de acuerdo a los siguientes pasos:
Primer Paso: Obtener el monto de facturación por cada integrante del
consorcio
El monto de facturación por cada integrante del consorcio se obtiene de
la sumatoria de los montos facturados que, a criterio del Comité Espe-
cial, han sido acreditados conforme a las Bases, correspondiente a las
contrataciones ejecutadas en forma individual y/o en consorcio.
Para obtener los montos facturados de las contrataciones ejecutadas
en consorcio, se ponderará el monto total contratado por el porcentaje
de las obligaciones correspondiente a tales contrataciones. Dicho por-
centaje debe estar consignado expresamente en la promesa formal o
en el contrato de consorcio, de lo contrario, no se evaluará la experien-
cia ofertada en consorcio.
Segundo Paso: Cálculo del porcentaje del monto de facturación
El porcentaje del monto de facturación por cada integrante del consor-
cio se obtiene de manera proporcional al monto total de la facturación
acreditada por el consorcio, el cual equivale al 100 %.
Tercer Paso: Verificación de la proporcionalidad entre el porcentaje de
obligaciones y el monto de facturación
El porcentaje de obligaciones declarado en la promesa formal de con-
sorcio por cada integrante del consorcio debe encontrarse dentro del
margen de variación permitido para cada integrante. Dicho margen de
variación constituye el rango comprendido entre el porcentaje del mon-
to de facturación menos el 10 %, hasta el porcentaje del monto de fac-
turación más el 10 %, inclusive.
De ser el caso, se aplicará el redondeo matemático a los márgenes de
variación mínimos y máximos a fin que se expresen en números ente-
ros, sin decimales.
Cuarto Paso: Aplicación de las reglas de ponderación
a) Cuando el porcentaje de obligaciones se encuentre dentro del mar-
gen de variación permitido, se aplicará al monto de facturación
564
acreditado por el integrante del consorcio, el coeficiente de ponde-

ración cuyo valor es igual a 1; como consecuencia de ello, se toma-
rá el íntegro del monto facturado correspondiente.
b) Si el porcentaje de obligaciones se encuentra fuera del margen de
variación permitido, se aplicará al monto de facturación acreditado
por el integrante del consorcio, el coeficiente de ponderación corres-
pondiente a la siguiente tabla:
% de Obliga- % de Obliga- % de Obliga-

Coeficiente Coeficiente de Coeficiente
ciones vincula- ciones vincula- ciones vincula-
de ponderación ponderación de ponderación
das al objeto das al objeto das al objeto
1% 0,500000000000000 18% 0,673469387755102 35% 0,846938775510204

2% 0,510204081632653 19% 0,683673469387755 36% 0,857142857142857
3% 0,520408163265306 20% 0,693877551020408 37% 0,867346938775510
4% 0,530612244897959 21% 0,704081632653061 38% 0,877551020408163
5% 0,540816326530612 22% 0,714285714285714 39% 0,887755102040816
6% 0,551020408163265 23% 0,724489795918367 40% 0,897959183673469
7% 0,561224489795918 24% 0,734693877551020 41% 0,908163265306122
8% 0,571428571428571 25% 0,744897959183674 42% 0,918367346938776
9% 0,581632653061224 26% 0,755102040816326 43% 0,928571428571429
10% 0,591836734693878 27% 0,765306122448980 44% 0,938775510204082
11% 0,602040816326531 28% 0,775510204081633 45% 0,948979591836735
12% 0,612244897959184 29% 0,785714285714286 46% 0,959183673469388
13% 0,622448979591837 30% 0,795918367346939 47% 0,969387755102041
14% 0,632653061224490 31% 0,806122448979592 48% 0,979591836734694
15% 0,642857142857143 32% 0,816326530612245 49% 0,989795918367347
16% 0,653061224489796 33% 0,826530612244898 50% - 99% 1,000000000000000
17% 0,663265306122449 34% 0,836734693877551
El monto de facturación acreditado por cada integrante del consorcio

multiplicado por su respectivo coeficiente de ponderación debe ser ex-
presado en dos decimales, aplicándose el redondeo matemático.
5. La sumatoria de los montos de facturación ponderados para cada inte-
grante del consorcio conforme al numeral precedente, constituye la ex-
periencia del consorcio.
6.5.3.Garantías
Las garantías que presenten los consorcios, para la firma del contrato, du-
rante la ejecución contractual y para la interposición de los recursos ad-
ministrativos, además de cumplir con las condiciones establecidas en el
artículo 39 de la Ley, deberán consignar expresamente el nombre comple-
to o la denominación o razón social de los integrantes del consorcio, en ca-
lidad de garantizados, de lo contrario no podrán ser aceptadas por las Enti-
dades. No se cumple el requisito antes indicado si se consigna únicamente
la denominación del consorcio.
565
6.5.4.Bonificación y Beneficios
Para que un consorcio pueda acceder a la bonificación del 10% sobre la
sumatoria del puntaje total, de conformidad con el numeral 6) del artículo
71 del Reglamento, cada uno de sus integrantes deberá contar con domici-
lio en la provincia donde se ejecutará la obra o se prestará el servicio obje-
to del proceso, o en la provincia colindante, el cual deberá coincidir con el
señalado en la constancia de inscripción en el RNP, con prescindencia de
la obligación a la que se hubieren comprometido en la promesa formal de
consorcio.
Para acceder al beneficio de la exoneración del Impuesto General a las
Ventas (IGV) previsto en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión
en la Amazonía, todos los integrantes que figuran en la promesa formal de
consorcio deben reunir las condiciones exigidas en esta Ley.
Asimismo, para solicitar la retención del 10% del monto del contrato origi-
nal, en calidad de garantía de fiel cumplimiento, todos los integrantes del
consorcio deberán acreditar en la propuesta técnica su condición de micro
o pequeña empresa.
6.6. IMPUGNACIONES
En virtud del numeral 2 del artículo 109 del Reglamento, en caso que un
consorcio decida interponer recurso de apelación en su calidad de postor,
bastará que su representante común presente el recurso a nombre de to-
dos los consorciados, acreditando su representación a través de la copia
simple de la promesa formal de consorcio.
Sin embargo, ello no impide que la representación del consorcio recaiga en
la actuación conjunta de sus integrantes, ya sea a través de sus represen-
tantes legales, en el caso que se trate de personas jurídicas, o directamen-
te cuando se trate de personas naturales.
6.7. CONTRATO DE CONSORCIO
Una vez consentida la buena pro, a efectos de suscribir el contrato, el con-
sorcio ganador deberá perfeccionar la promesa formal de consorcio me-
diante la suscripción del contrato de consorcio, el cual deberá cumplir los
siguientes requisitos:
1. Contener la información mínima indicada en el numeral 1) del acápite
6.4.2 de la presente directiva, sin perjuicio de lo previsto en el numeral
2) del mismo acápite.
2. Identificar al integrante del consorcio a quien se efectuará el pago y emi-
tirá la respectiva factura o, en caso de llevar contabilidad independiente,
señalar el Registro Único de Contribuyentes (RUC) del consorcio.
3. Consignar las firmas legalizadas ante Notario de cada uno de los inte-
grantes del consorcio, de sus apoderados o de sus representantes le-
gales, según corresponda.
Lo indicado no excluye la información adicional que pueda consignarse
en el contrato de consorcio con el objeto de regular su administración in-
terna, como es el régimen y los sistemas de participación en los resulta-
dos del consorcio, al que se refiere el artículo 447 de la Ley General de
Sociedades.
566
En ningún caso, podrá aceptarse que en lugar del contrato de consorcio se

presente nuevamente la promesa formal de consorcio, que fue parte de la
propuesta técnica, aun cuando contenga las firmas legalizadas ante Nota-
rio de cada uno de sus integrantes, de sus apoderados o de sus represen-
tantes legales, según corresponda.
6.8. SUBCONTRATACIÓN
El consorcio puede subcontratar las obligaciones asumidas por sus inte-
grantes en el contrato de consorcio, siempre que se cumplan los presu-
puestos establecidos en el artículo 37 de la Ley y el artículo 146 del Regla-
mento; y además, que todos los integrantes de dicho consorcio manifiesten
de forma indubitable su conformidad.
No es posible que el consorcio subcontrate con algunos de sus integrantes,
o con otro consorcio conformado por alguno de ellos, tampoco los integran-
tes del consorcio pueden subcontratar entre sí.
6.9. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL SOLIDARIA
Los integrantes de un consorcio se encuentran obligados solidariamente a
responder frente a la Entidad por los efectos patrimoniales que esta sufra
como consecuencia de la actuación de dichos integrantes, ya sea individual
o conjunta, durante el proceso de selección y la ejecución contractual.
6.10. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ANTE EL TRIBUNAL DE CONTRA-
TACIONES DEL ESTADO
En los casos señalados en el artículo 239 del Reglamento, la apertura del
procedimiento sancionador se formulará con la respectiva notificación de
los cargos a todos los integrantes del consorcio. En ningún caso, se notifi-
cará al representante común.
La presentación de los descargos será realizada en forma individual por
cada integrante que conforma el consorcio que haya sido notificado de la
apertura del procedimiento sancionador.
Los integrantes de un consorcio que hayan sido sancionados y decidan
interponer recurso de reconsideración contra lo resuelto por el Tribunal,
deberán acompañar como requisito de admisibilidad de dicho recurso la
garantía que será constituida en forma individual, por cada miembro del
consorcio que pretenda impugnar.
VII. DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Para la evaluación de los contratos derivados de procesos de selección convo-
cados antes de la vigencia del Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, que se pre-
senten en la propuesta tecnica a fin de acreditar
Especial se ceñirá al método de evaluación descrito en el acápite 6.5.2 de la
presente directiva, debiendo presumir en tal caso que el porcentaje de las obli-
gaciones asumidas por los integrantes del consorcio equivale al porcentaje de
participación.
En el supuesto anterior, de no haberse establecido el porcentaje de participa-
ción de cada uno de los integrantes del consorcio en la promesa formal o el
contrato de consorcio, se presume que todos ejecutaron el objeto de la contra-
tación en forma proporcional.
567
VIII. DISPOSICIONES FINALES

1. La presente directiva regirá a partir de la entrada en vigencia de la Ley
Nº 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto
Supremo Nº 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Con-
trataciones del Estado.
2. La presente directiva rige para los procesos que se convoquen a partir de
la fecha de su entrada en vigencia.
3. A partir de la entrada en vigencia de la presente directiva déjese sin efecto
la Directiva Nº 001-2001-CONSUCODE/PRE, Directiva Nº 003-2003/CON-
SUCODE/PRE y Directiva Nº 008-2006/CONSUCODE/PRE.
Jesús María, setiembre de 2012
568
APRUEBAN DIRECTIVA QUE REGULA EL REPORTE DE INFORMACIÓN
SOBRE PROCESOS DE SELECCIÓN Y CONTRATOS AL SISTEMA
DE INFORMACIÓN SOBRE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO
(21/01/2004)

Jesús María, 16 de enero de 2004
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido por el inciso a) del artículo 59 del Texto
Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aproba-
do por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, y la Segunda Disposición Final de su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, el Consejo Su-
perior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, tiene, entre
otras funciones, la de velar por el cumplimiento de la normativa en materia de con-
tratación pública, pudiendo dictar para tal efecto las disposiciones complementa-
rias pertinentes;
Que, el numeral 2 del artículo 7 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, en-
carga al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado la admi-
nistración del Sistema de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, que funciona desde el año 2002;
Que, a su vez, por Decreto Supremo Nº 031-2002-PCM, se han aprobado los
Lineamientos de Políticas Generales del Desarrollo del Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado, cuyo numeral III ha encomendado al
CONSUCODE desarrollar, administrar y operar dicho Sistema Electrónico;
Que, como paso previo a la implementación y ejecución del sistema de contra-
tación electrónica, se ha considerado necesario que las Entidades registren elec-
trónicamente en el Sistema de Información sobre Adquisiciones y Contrataciones
del Estado - SIACE, administrado por el CONSUCODE, los datos concernientes a
sus procesos de selección;
Que, el registro y difusión de los datos concernientes a los procesos de se-
lección que realizan las Entidades del Estado, están inmersos en el marco de
la modernización de la Administración Pública y de la necesidad de establecer
569
mecanismos que fomenten la transparencia en el uso de los recursos públicos, lo

que a su vez permitirá facilitar el mejor control de los mismos, no solo por parte de
los entes fiscalizadores sino de la ciudadanía en general;
Que, los objetivos propuestos se ajustan a las disposiciones relativas al ejerci-
cio transparente de los actos del Estado y de los funcionarios públicos, según las
cuales es obligación de las Entidades brindar la información que es de su compe-
tencia, entre las que se encuentran, precisamente, la relativa a las adquisiciones
de bienes y servicios, así como la de proyectos de inversión (ejecución de obras);
Que, el uso de las tecnologías de la información y, en particular, el acceso ma-
sivo a Internet, permitirán alcanzar un mayor grado de eficiencia en la administra-
ción de los recursos públicos y en el cumplimiento de las metas del Sector Público;
Que, en tal sentido, resulta necesario que este Consejo Superior emita la Di-
rectiva que establezca los lineamientos pertinentes para la transmisión, registro y
difusión de los datos concernientes a los procesos de selección que realizan las
Entidades del Estado;
De conformidad con lo establecido en el inciso a) del artículo 59 del Texto Úni-
co Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; en la Se-
gunda Disposición Final de su Reglamento y en el numeral 2) del artículo 4 y nu-
merales 3) y 22) del artículo 7 del Reglamento de Organización y Funciones del
CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo Nº 021-2001-PCM; con la visación
de la Gerencia de Sistemas;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la Directiva Nº 001-2004-CONSUCODE/PRE, que
regula el reporte de información sobre procesos de selección y contratos al siste-
ma de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Artículo Segundo.- La Directiva Nº 001-2004-CONSUCODE/PRE entrará en
vigencia a partir del primer día hábil siguiente de su publicación en el Diario Ofi-
cial El Peruano.
RICARDO SALAZAR CHÁVEZ
Presidente
DIRECTIVA Nº 001-2004-CONSUCODE-PRE
REPORTE DE INFORMACIÓN SOBRE PROCESOS DE SELECCIÓN Y SUS

CONTRATOS AL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES DEL ESTADO - SIACE
I) FINALIDAD
Precisar y uniformizar criterios para la remisión de la información sobre los di-
ferentes procesos de selección y sus respectivos contratos que deberán re-
portar las Entidades Públicas sujetas al ámbito de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, al Sistema de Información sobre Contrataciones y
Adquisiciones del Estado administrado por el Consejo Superior de Contrata-
ciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, así como definir los me-
dios en que estas deben remitir dicha información en cumplimiento de la nor-
mativa vigente.
570
II) OBJETIVO
Puntualizar las obligaciones de las Entidades del Sector Público sujetas a la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, a efecto de implementar una
base de datos sobre todos los procesos de selección y sus respectivos contra-
tos para su difusión en el ámbito nacional; uniformizar su contenido y estable-
cer el procedimiento de remisión y registro en el Sistema de Información sobre
Adquisiciones y Contrataciones del Estado que administra CONSUCODE.
III) ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por las Entidades com-
prendidas en el artículo 2 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contratacio-
nes y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-
PCM, bajo responsabilidad administrativa del Titular del Pliego o la máxima
autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda.
IV) BASE LEGAL
a) Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Es-
tado, aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM,
b) Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, apro-
bado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM.
c) Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Superior de Con-
trataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo
Nº 021-2001-PCM.
d) Decreto Supremo Nº 031-2002-PCM mediante el cual se aprueban los Li-
neamientos de Políticas Generales del Desarrollo del Sistema Electrónico
de Adquisiciones y Contrataciones del Estado.
e) Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informa-
ción Pública, aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM;
f) Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
aprobado por Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM;
V) DISPOSICIONES GENERALES
1. En cumplimiento de lo dispuesto por el numeral 2 del artículo 7 del Regla-
mento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, el Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado administra, a partir
del año 2002, el Sistema de Información sobre Adquisiciones y Contratacio-
nes del Estado, el mismo que tiene como objeto registrar toda la informa-
ción concerniente a los diferentes procesos de selección que realicen las
Entidades del Estado bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones y Adquisi-
ciones del Estado, así como de sus respectivos contratos.
2. Dicho Sistema tiene como finalidad recopilar toda la información recogida
por CONSUCODE a través de los distintos medios de comunicación, prin-
cipalmente de las publicaciones realizadas en el diario oficial El Peruano
y las informaciones proporcionadas por las propias Entidades a través de
medios de comunicación convencionales, así como por medios magnéti-
cos y electrónicos.
3. Dicha información es procesada y registrada en el Sistema administrado
por CONSUCODE y difundida a través de su página Web, encontrándose
a disposición de todos los interesados.
571
4. El registro de los datos concernientes a los diferentes procesos de selec-

ción que realicen las Entidades del Estado constituye un paso previo a la
implementación y ejecución del Sistema Electrónico de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y desde ya permitirá la uniformación documental
y de compatibilización de procedimientos que faciliten la progresiva sustitu-
ción de los medios manuales por los medios electrónicos de contratación.
VI) DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
1. De la obligatoriedad de remitir la información
Todas las Entidades sujetas a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Es-
tado están en la obligación de reportar la información relacionada con sus ad-
quisiciones y contrataciones en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Con-
trataciones del Estado, bajo sanción de nulidad.
Las Entidades solo podrán convocar y realizar procesos de selección a través
de licitaciones públicas, concursos públicos, adjudicaciones directas públicas
y selectivas, y adjudicaciones de menor cuantía programables, que hayan sido
previamente incluidos y aprobados en el Plan Anual de Adquisiciones y Contra-
taciones del Estado y registrados en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado.
En tal sentido, no se podrá suscribir contrato alguno si no se ha realizado pre-
viamente el proceso de selección correspondiente y este haya sido reportado
en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, admi-
nistrado por CONSUCODE.
CONSUCODE-PRE publicada el 24/09/2005.
2. De la información a reportar
La información a ser reportada de forma obligatoria al Sistema, para su difusión
a nivel nacional, será la contenida en los siguientes numerales:
FASE DE PROGRAMACIÓN
1) Datos de la Entidad
2) Presupuesto Institucional de Apertura - PIA
3) Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones - PAAC
4) Crear proceso
5) Datos sobre el Comité Especial
6) Aprobación de Bases
FASE DE SELECCIÓN
7) Convocatorias públicas: LP, CP y ADP
8) Invitaciones para la Adjudicación Directa Selectiva
9) Invitaciones para Menor Cuantía
10) Procesos de selección con Bases observadas y elevadas a CONSUCODE
11) Prórroga o postergación de etapas del Proceso de selección
12) Registro de participantes y de propuestas
13) Otorgamiento y consentimiento de la buena pro
14) Fe de erratas
15) Declaración de desierto
572
16) Resolución de nulidad de oficio

17) Resolución de cancelación
18) Registro de adquisiciones exoneradas
19) Procesos de selección con recurso de Apelación y/o Revisión
FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
20) Crear contrato
21) Garantías
22) Adelantos
23) Adicionales o reducciones
24) Prórrogas o Contrato complementario
25) Liquidación o conformidad del contrato
26) Intervención económica
27) Resolución del contrato
28) Sanciones
INFORMACIÓN ADICIONAL
29) Régimen especial de compras Programas Sociales (PRONAA - Gob.
Locales)
30) Procesos de selección en el marco de Convenios Internacionales.
3. Del registro de las convocatorias a procesos de selección
El Registro contendrá obligatoriamente todas las adquisiciones y contratacio-
nes sin excepción, incluyendo las que se ejecuten dentro del marco de conve-
nios internacionales, las ejecutadas en aplicación al régimen especial de los
Programas Sociales administrados por el PRONAA y los Gobiernos Locales
y aquellas que tengan financiamiento externo y se encuentren comprendidas
en el artículo 68 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley
Nº 28411.
Primer párrafo modificado por el artículo 3 de la Resolución Nº 345-
2005-CONSUCODE-PRE publicada el 24/09/2005.
El CONSUCODE facilitará los mecanismos para que cada Entidad remita o in-
grese directamente la información al Sistema de Información de Adquisiciones
y Contrataciones del Estado.
4. Del procedimiento de reporte de información
La información a que se refiere la presente Directiva deberá remitirse al Sis-
tema de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado, al
cual se puede acceder a través de la página electrónica del CONSUCODE:
<http:\www.consucode.gob.pe>, para lo cual la Entidad debe tramitar ante el
CONSUCODE la creación de un usuario para el acceso al Sistema de Informa-
ción sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado. En tal sentido, el Titu-
lar del Pliego, la máxima autoridad administrativa o el órgano o funcionario que
cuenta con facultades suficientes, deberá remitir al CONSUCODE el nombre,
cargo, teléfono, fax y correo electrónico de la persona responsable de la remisión
de la información señalada. En respuesta, CONSUCODE notificará al correo
electrónico indicado, el usuario y la contraseña inicial para la persona designada.
573
En caso que la Entidad ya cuente con usuario y contraseña para publicar su

Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, no será necesario seguir este
procedimiento, puesto que podrá ingresar directamente al Sistema de Informa-
ción sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado, haciendo uso de dichos
usuarios y contraseña.
Una vez efectuada la remisión de la información sobre el Sistema de Informa-
ción sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado, no será necesaria la re-
misión de dicha información por medio escrito.
Excepcionalmente, en caso de imposibilidad para realizar el envío de la infor-
mación por vía electrónica al Sistema de Información sobre Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, la Entidad podrá remitirla por medio magnético (dis-
quete de 3½»), siempre en el formato Word o, en su defecto, ZIP; sin perjuicio
de acompañar el documento físico respectivo que acredite la veracidad de lo
indicado en los archivos digitales, debidamente visado por el órgano o funcio-
nario responsable.
La excepción prevista en el párrafo precedente únicamente es aplicable para
las Municipalidades Distritales ubicadas fuera de las provincias de Lima y Ca-
llao, previa aprobación por escrito del CONSUCODE. A tal efecto, la Entidad
deberá remitir una solicitud suscrita por el Alcalde Distrital en la que señale,
bajo responsabilidad, la imposibilidad de su representada de acceder directa o
indirectamente a Internet, su domicilio y un número de fax a los que se remitirá
cualquier documentación. CONSUCODE evaluará en cada caso la proceden-
cia de la solicitud y remitirá una comunicación en la que autorice la remisión de
la información por medio magnético. La sola remisión de la solicitud por parte
de la Municipalidad no supone su aceptación por el CONSUCODE.
La remisión de la información, es de responsabilidad del titular del Pliego Pre-
supuestario o de la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según co-
rresponda, así como del funcionario que hubiese solicitado la creación de un
usuario y de aquel que hubiera remitido la correspondiente información.
La información remitida por las Entidades al CONSUCODE, tiene el carácter
de declaración jurada y está sujeta a las responsabilidades legales correspon-
dientes. La simple presentación de la mencionada información no implica la
convalidación o conformidad de la información reportada que no se ciña a lo
dispuesto en la presente Directiva.
En el caso de la información que sea remitida por medio magnético acompaña-
da del documento físico, la Oficina de Trámite Documentario del CONSUCODE
verificará el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva, observan-
do, de ser el caso, los que no se ajusten a ella, a través de un sello en el cargo
de recepción del documento en el que se indicará sus deficiencias, otorgando
a la Entidad remitente un plazo de dos (2) días hábiles para su subsanación,
bajo apercibimiento de tener por no presentada dicha información, conforme a
lo dispuesto por el artículo 125 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Ad-
ministrativo General.
Una vez verificado el cumplimento de lo dispuesto en la presente Directi-
va, el CONSUCODE difundirá la información remitida a través de su página
electrónica.
574
En caso de detectarse defectos, omisión y/o fraude en la información remitida,

los funcionarios encargados asumirán la responsabilidad que les asiste, con-
forme a la normativa vigente, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento de
la Contraloría General de la República.
5. En el caso de la información estadística a que se refiere el artículo 46 del Tex-
to Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
se considerará que las Entidades han cumplido con remitir dicha información
siempre y cuando hayan reportado la totalidad de sus procesos y sus respecti-
vos contratos en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado - SEACE.
Numeral incorporado por el artículo 4 de la Resolución Nº 345-2005-
VII) DISPOSICIÓN FINAL
La presente directiva es aplicable a los procesos de selección que se convo-
quen a partir del 1 de julio de 2004.
Sin embargo, las Entidades que, a la fecha, estén en condiciones de trans-
ferir, total o parcialmente, la información a que se refiere la Directiva
Nº 001-2004-CONSUCODE/ PRE, o que vayan implementando progresiva-
mente sus procedimientos internos con tal fin, podrán efectuar dicha transfe-
rencia de información hasta el 30 de junio del año en curso.
Disposición modificada por el artículo 1 de la Resolución Nº 059-2004
Lima, 15 de enero de 2004.
575
APRUEBAN PROCEDIMIENTOS DE INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN
DE INSCRIPCIÓN, Y LOS SUPUESTOS DE SUSPENSIÓN Y EXCLUSIÓN
DE PROFESIONALES DEL REGISTRO DE ÁRBITROS DEL OSCE
(13/02/2014)
Jesús María, 10 de febrero de 2014
VISTOS:
El Acta del Consejo Directivo Nº 002-2014/OSCE-CD, de fecha 30 de enero de
2014, correspondiente a la Sesión Ordinaria Nº 002-2014/OSCE-CD, el Informe
Nº 004-2014/DTN, de la Dirección Técnico Normativa y el Informe Nº 023-2014/
OAJ, de la Oficina de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 57 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante
Decreto Legislativo Nº 1017, establece que el Organismo Supervisor de las Con-
trataciones del Estado - OSCE es un organismo público adscrito al Ministerio de
Que, mediante Resolución Nº 107-2006-CONSUCODE/ PRE, se aprobó la
Directiva Nº 004-2006-CONSUCODE/ PRE “Requisitos y Procedimientos para
la Incorporación de Árbitros y Conciliadores en el Registro de Neutrales del
CONSUCODE”;
Que, el artículo 58 literal c) de la Ley de Contrataciones del Estado, señala que
el OSCE tiene entre sus funciones el emitir directivas, lineamientos, manuales y
comunicados sobre materias de su competencia;
Que, el numeral 52.11. del artículo 52 de la Ley de Contrataciones del Esta-
do, señala que el Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (SNA-OSCE) constituye un régimen institucional de ar-
bitraje especializado para la resolución de controversias en las contrataciones con
el Estado;
Que, el artículo 232 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
establece que el OSCE llevará un Registro de Árbitros para efectos de las desig-
naciones que deba realizar, y aprobará la Directiva correspondiente para estable-
cer el procedimiento y requisitos para la inscripción de los interesados en dicho
Registro;
Que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48 literal d) del Reglamen-
to de Organización y Funciones del OSCE, aprobado por Resolución Ministerial
576
Nº 789-2011-EF/10, modificado por Decreto Supremo Nº 006-2014-EF, la Direc-

ción Técnico-Normativa tiene como función elaborar y proponer Directivas de al-
cance general, en materia de contrataciones del Estado, en coordinación con los
órganos de línea del OSCE;
Que, el artículo 49 literal a) del citado Reglamento, señala que corresponde a
la Sub Dirección de Normatividad, elaborar proyectos de Directivas, manuales y
otros instructivos que se refieran a aspectos de aplicación de la normativa de con-
Que, la Dirección de Arbitraje Administrativo, conforme al artículo 66 literal c)
del Reglamento de Organización y Funciones del OSCE, tiene como función el
administrar el Registro de Árbitros del OSCE, en cuya virtud emite Resoluciones
aprobando la inscripción o renovación de los árbitros en dicho Registro; asimis-
mo, según el literal k) del artículo en mención, la Dirección de Arbitraje Adminis-
trativo coordina con la Dirección Técnico-Normativa la elaboración de Directivas
de alcance general relacionadas con la aplicación de la normativa de contratacio-
nes del Estado;
Que, en el marco de las funciones antes señaladas, la Dirección Técnico-Nor-
mativa mediante Informe Nº 004-2014/DTN, informa que la Sub Dirección de Nor-
matividad y la Dirección de Arbitraje Administrativo han coordinado el esquema y
texto que contiene el proyecto de la Directiva “Procedimientos de inscripción y re-
novación de inscripción, y los supuestos de suspensión y exclusión de profesio-
nales del Registro de Árbitros del OSCE”, proponiendo el referido proyecto para
aprobación;
Que, la Directiva “Procedimientos de inscripción y renovación de inscripción, y
los supuestos de suspensión y exclusión de profesionales del Registro de Árbitros
del OSCE” tiene como finalidad establecer las disposiciones específicas aplicables
a los procedimientos de inscripción y renovación de inscripción de profesionales
en el Registro de árbitros de OSCE, así como regular los supuestos de suspen-
sión y exclusión de profesionales de dicho Registro, de acuerdo a las competen-
cias correspondientes a la Dirección de Arbitraje Administrativo y la Sub Dirección
de Asuntos Administrativos Arbitrales;
Que, el numeral 60.1 del artículo 60 de la Ley de Contrataciones del Estado,
establece que el Consejo Directivo es el máximo órgano del OSCE y tiene en-
tre sus funciones aprobar las Directivas a que se refiere el artículo 58 de la ci-
tada Ley;
Que, el literal a) del artículo 8 del Reglamento de Organización y Funciones del
OSCE, señala como función del Consejo Directivo aprobar las Directivas de alcan-
ce general en materia de contrataciones del Estado;
Que, en ese sentido, el Consejo Directivo en la Sesión Ordinaria Nº 002-2014/
OSCE-CD, de fecha 30 de enero de 2014, acordó aprobar la Directiva “Procedi-
mientos de inscripción y renovación de inscripción, y los supuestos de suspensión
y exclusión de profesionales del Registro de Árbitros del OSCE”;
Que, en consecuencia, corresponde emitir el acto resolutivo formalizando el ci-
tado Acuerdo del Consejo Directivo;
Con las visaciones de la Dirección Técnico-Normativa, Dirección de Arbitraje
Administrativo, la Oficina de Asesoría Jurídica y la Secretaría General;
577
De conformidad con el literal k) del artículo 11 del Reglamento de Organiza-

ción y Funciones del OSCE, aprobado por Resolución Ministerial Nº 789-2011-
EF/10, modificado por Decreto Supremo Nº 006-2014-EF, y con los artículos 6
y 7 inciso 8) del Reglamento Interno de Funcionamiento del Consejo Directivo
del OSCE;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Directiva Nº 001-2014-OSCE/ CD sobre “Procedimien-
tos de inscripción y renovación de inscripción, y los supuestos de suspensión y ex-
clusión de profesionales del Registro de Árbitros del OSCE”, la cual como Anexo
adjunto forma parte de la presente Resolución.
Artículo 2.- La Directiva Nº 001-2014-OSCE/ CD, entrará en vigencia a partir
de los treinta (30) días calendario, contados desde el día siguiente de la publica-
ción de la presente Resolución en el diario oficial El Peruano.
Artículo 3.- Derogar la Directiva Nº 004-2006-CONSUCODE/PRE “Re-
quisitos y Procedimientos para la Incorporación de Árbitros y Conciliadores
en el Registro de Neutrales del CONSUCODE”, aprobada por la Resolución
Nº 107-2006-CONSUCODE/PRE, a partir de la entrada en vigencia de la Direc-
tiva Nº -2014-OSCE/CD.
Artículo 4.- Publicar la Directiva Nº 001-2014-OSCE/ CD, en el Portal Web del
Estado peruano (<www.peru.gob.pe>) y el Portal Web del Organismo Supervisor
cial El Peruano.
PROCEDIMIENTOS DE INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN DE INSCRIPCIÓN,

Y LOS SUPUESTOS DE SUSPENSIÓN Y EXCLUSIÓN DE PROFESIONALES
DEL REGISTRO DE ÁRBITROS DEL OSCE
I. FINALIDAD
La presente Directiva tiene por finalidad desarrollar los procedimientos y pla-
zos para la inscripción y renovación de inscripción de profesionales en el Re-
gistro de Árbitros del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE. Asimismo, establecer los supuestos de suspensión y exclusión de pro-
fesionales de dicho registro.
II. OBJETO
Regular los procedimientos de inscripción y renovación de inscripción, así
como los supuestos de suspensión y exclusión de profesionales del Registro
de Árbitros del OSCE, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2322 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante De-
creto Supremo Nº 184-2008-EF.
578
III. ALCANCE
La presente Directiva es de aplicación obligatoria para: i) los administrados que
formulen solicitudes referidas al Registro de Árbitros del OSCE; ii) los profesio-
nales que forman parte de dicho Registro; iii) los órganos del OSCE que parti-
cipen en los procedimientos de inscripción y renovación de inscripción de pro-
fesionales en el Registro de Árbitros del OSCE.
IV. BASE LEGAL
- Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo
Nº 1017.
- Decreto Legislativo Nº 1071, Decreto Legislativo que Norma el Arbitraje.
- Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
- Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
- Decreto Legislativo Nº 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa
Jurídica del Estado.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 184- 2008-EF.
- Texto Único de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado por Decreto Supremo
Nº 178-2013-EF.
- Reglamento de Organización y Funciones del OSCE, aprobado por Reso-
lución Ministerial Nº 789- 2011-EP.
- Código de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, aprobado
por Resolución Nº 258-2008-CONSUCODE/PRE.
V. REFERENCIAS
- Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
- Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
- LPAG: Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Código de Ética: Código de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del
Estado.
- OSCE: Organismo -Supervisor de las Contrataciones del Estado.
- DAA: Dirección de Arbitraje Administrativo del OSCE.
- SAA: Sub Dirección de Asuntos Administrativo Arbitrales.
- SPA: Sub Dirección de Procesos Arbitrales.
- ROF: Reglamento de Organización y Funciones del OSCE.
- TUPA: Texto Único de Procedimientos Administrativos del OSCE.
- Registro de Árbitros: Registro de Árbitros del OSCE.
VI. RESPONSABILIDADES
Los siguientes órganos cuentan con responsabilidades específicas respecto
de la presente Directiva:
- La Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional, a través de la Unidad de
Atención al Usuario, es responsable de la recepción y trámite documentario
579
de las solicitudes de incorporación, renovación, suspensión y exclusión de

profesionales del Registro de Árbitros, así como de verificar el cumplimien-
to de los requisitos y recaudos establecidos en el TUPA vigente.
- Las Oficinas Desconcentradas del OSCE, cuando corresponda, son res-
ponsables de la recepción de las solicitudes de inscripción, renovación,
suspensión y exclusión de profesionales del Registro de Árbitros, así como
de verificar el cumplimiento de los requisitos y recaudos establecidos en el
TUPA vigente. Además, son responsables de la remisión oportuna de las
referidas solicitudes y su respectiva documentación a la Sede Central del
OSCE.
- La DAA, a través de la SAA, es responsable de la aplicación, supervisión y
cumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Directiva.
VII. DISPOSICIONES GENERALES
7.1. Consideraciones Preliminares:
a) Los requisitos para los procedimientos de inscripción y renovación de ins-
cripción de profesionales en el Registro de Árbitros se encuentran estable-
cidos en el TUPA.
b) Los plazos para resolver los procedimientos de inscripción y renovación de
inscripción de profesionales en el Registro de Árbitros, deben computar-
se a partir del día hábil siguiente de presentada la correspondiente solici-
tud; siempre que la Unidad de Atención al Usuario del OSCE o las Oficinas
Desconcentradas del OSCE y/o la DAA no hayan formulado observaciones
que se encuentren pendientes de subsanación, en cuyo caso se suspende
el cómputo del plazo antes citado.
c) Los procedimientos de inscripción y renovación de inscripción de profesio-
nales en el Registro de Árbitros son de evaluación previa, no estando suje-
tos al silencio administrativo positivo.
7.2. Estado de los procedimientos:
a) Conforme: Cuando la Unidad de Atención al Usuario o la Oficina Descon-
centrada del OSCE o la SAA, según corresponda, verificó que el solicitan-
te cumplió con todos los requisitos establecidos en el TUPA o cumplió con
subsanar cualquier omisión de estos.
b) Observado: Cuando la Unidad de Atención al Usuario o la Oficina Descon-
centrada del OSCE o la SAA, según corresponda, verificó que el solicitante
no cumplió con todos o algunos de los requisitos establecidos en el TUPA y
efectuó un requerimiento de subsanación.
c) Suspendido: Cuando la SAA verificó que el solicitante no cumplió con sub-
sanar el trámite en el plazo conferido y se suspende el procedimiento, bajo
apercibimiento de declararse el abandono del procedimiento administrativo.
d) Archivado: Cuando, transcurrido el plazo a que se refiere el artículo 191
de la LPAG, el solicitante no regularizó el trámite y la DAA declaró el
abandono del mismo, disponiendo el archivo definitivo del procedimiento
administrativo.
7.3 Obligaciones derivadas de la inscripción y renovación de inscripción:
7.3.1. Como consecuencia de su inscripción o renovación de inscripción de Ár-
bitros, el profesional asume las siguientes obligaciones:
580
a. Manifestar predisposición para asumir la resolución de procesos arbi-

trales, independientemente de su cuantía, cuando hayan sido designa-
dos por el OSCE, salvo causa justificada.
b. Ejercer diligentemente la función arbitral y cumplir con las disposiciones
del Código de Ética.
c. Participar en las actividades de capacitación que el OSCE organice,
cuando sea convocado.
d. Colaborar con la operatividad del Registro de Árbitros, a través de la ac-
tualización de sus datos, cuando corresponda.
7.3.2 La verificación del cumplimiento de estas obligaciones estará a cargo de
la DAA y se llevará a cabo durante el periodo de la vigencia de la inscrip-
ción o de la renovación de la inscripción en el Registro de Árbitros, según
corresponda.
7.4. Fiscalización posterior:
a) Todo documento o información presentada como parte de los procedimien-
tos de inscripción y renovación de inscripción en el Registro de Árbitros es-
tará sujeto a fiscalización posterior.
b) De determinarse la existencia de documentación o información falsa o frau-
dulenta, se declarará la nulidad del procedimiento y se dispondrá el inicio
de las acciones legales correspondientes, de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 32 de la LPAG.
VIII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
8.1. Procedimiento de Inscripción de Profesionales en el Registro de Árbitros
8.1.1. De la presentación de la solicitud
- El solicitante deberá presentar su solicitud en la Unidad de Atención al
Usuario del OSCE o en la correspondiente Oficina Desconcentrada del
OSCE, de ser el caso, la misma que deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
• Solicitud dirigida a la DAA, según formulario oficial debidamente llena-
do con la información solicitada y acompañando la documentación es-
tablecida en el TUPA.
• Copia del documento que acredite el pago de la tasa por concepto de
inscripción.
8.1.2. De la calificación de la solicitud
- Si la solicitud presentada no cumple con los requisitos establecidos en el
TUPA, la Unidad de Atención al Usuario o la Oficina Desconcentrada del
OSCE, de ser el caso, observará el trámite, invitando al solicitante a subsa-
narlo dentro de un plazo máximo de dos (02) días hábiles. La observación
se anotará bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia de cargo del
solicitante indicando que ante el incumplimiento se tendrá por no presenta-
da su solicitud.
- Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanación, el OSCE, a través de
la Unidad de Atención al Usuario o la Oficina Desconcentrada del OSCE,
de ser el caso, considerará como no presentada la solicitud, sin perjuicio
que el solicitante requiera la devolución de los recaudos ante dicha Unidad
581
u Oficina y el reembolso, ante la Unidad de Finanzas, de la tasa abonada

por derecho de tramitación, en caso corresponda.
- Sin perjuicio de lo señalado en el primer párrafo del presente, por única
vez, de la DAA a través de la SAA podrá requerir la documentación cuya
presentación haya sido emitida por el solicitante o que sea necesaria para
la continuación del procedimiento; para tal fin, se le otorgará un plazo de
dos (02) días hábiles, bajo apercibimiento de suspender el procedimiento.
- La suspensión del procedimiento se efectuará bajo apercibimiento de de-
clararse el abandono del mismo y disponerse su archivo definitivo.
- La declaración de archivo de la solicitud, no impide que el solicitante inicie
posteriormente el procedimiento de inscripción de profesionales en el Re-
gistro de Árbitros.
- En caso el solicitante acredite el cumplimiento de todos los requisitos esta-
blecidos en el TUPA, la DAA a través de la SAA procederá a citarlo para la
evaluación correspondiente.
8,1.3. De la evaluación del solicitante
- La etapa de evaluación en el procedimiento de inscripción al Registro de
Árbitros está a cargo de la DAA, la SAA y la SPA y consta de dos fases eli-
minatorias: i) Verificación de conocimientos y ii) Entrevista personal. Ambas
fases serán concluidas en un mismo día, en el orden y oportunidad que dis-
ponga la DAA.
- En caso el postulante desapruebe cualquiera de las fases antes señaladas,
no corresponderá su inscripción y se dispondrá el archivo del procedimien-
to, lo cual será comunicado al postulante vía oficio emitido por la DAA.
- Para el caso de los funcionarios intervinientes en la etapa de evaluación, se
aplicarán las normas sobre abstención de participación, establecidas en la
LPAG.
- Las citaciones que realice la SAA para la evaluación del solicitante (verifi-
cación de conocimientos y entrevista personal) se efectuarán con una an-
telación no menor de tres (03) días hábiles.
- La reprogramación de la evaluación del solicitante podrá ser formulada
por única vez, mediante escrito debidamente motivado presentado en la
Unidad de Atención al Usuario del OSCE o la Oficina Desconcentrada del
OSCE, de ser el caso, hasta el día mismo de su realización.
- Una vez reprogramada la evaluación, si el postulante no asiste, con o sin
justificación, se dará por concluido el procedimiento administrativo.
a. Fase de Verificación de Conocimientos:
- La verificación de conocimientos se realizará en las instalaciones
de la DAA y constará de veinte (20) preguntas seleccionadas alea-
toriamente de los bancos de preguntas elaborados, aprobados y ac-
tualizados por la SAA, por cada tema de especialización estableci-
do en el artículo 52 de la Ley (Arbitraje, Derecho Administrativo y
Contrataciones con el Estado), de acuerdo al perfil profesional del
postulante.
- El examen tendrá una duración máxima de sesenta (60) minutos.
582
- Para aprobar la evaluación, el solicitante debe responder correc-

tamente, como mínimo, catorce (14) de las veinte (20) preguntas
formuladas.
- Los resultados del examen serán puestos en conocimiento del pos-
tulante de forma personal el mismo día de su realización, con poste-
rioridad a la culminación de la prueba.
b. Fase de Entrevista Personal:
- Aprobada la fase de verificación de conocimientos por el solicitan-
te, se procederá a llevar a cabo la entrevista personal, debiendo de-
jarse constancia de su realización mediante Acta suscrita por los
evaluadores.
- La entrevista estará a cargo del Director de la DAA y los Subdirecto-
res de la SAA y la SPA, o quienes sean designados por estos para
participar en su representación. Dichas autoridades podrán convo-
car a otra autoridad del OSCE, de estimarlo pertinente para el mejor
desarrollo de la entrevista.
- En la entrevista personal se evaluará la experiencia y trayectoria del
postulante, aspectos sobre su ética profesional y el desenvolvimien-
to en la entrevista.
- Se calificarán las respuestas que se brinden sobre una puntuación
de veinte (20), en donde la evaluación experiencia y trayectoria del
postulante equivale el 40% de la nota, la evaluación sobre aspectos
de su ética profesional el 40% y la evaluación de su desenvolvimien-
to en la entrevista el 20% restante.
- Para aprobar la entrevista personal, el solicitante debe obtener
como mínimo catorce (14) puntos.
- Los resultados de la entrevista personal serán notificados al postu-
lante en un plazo máximo de dos (02) días hábiles siguientes a su
realización, mediante oficio emitido por la DAA.
8.1.4. De la inscripción del profesional al Registro
- En caso el solicitante haya aprobado la evaluación en sus dos fases (veri-
ficación de conocimientos y entrevista personal), la DAA mediante Resolu-
ción declarará la inscripción de dicho profesional en el Registro de Árbitros.
- Dentro del plazo máximo de dos (02) días hábiles contados a partir del día
siguiente de la notificación del oficio emitido por la DAA, esta deberá emitir
la referida Resolución y la respectiva Constancia de Inscripción, copias de
las cuales serán puestas en conocimiento del postulante vía oficio emitido
por la SAA.
- La inscripción de los profesionales en el Registro de Árbitros tendrá una vi-
gencia de dos (02) años.
8.2. Procedimiento de Renovación de la Vigencia de Inscripción en el Regis-
tro de Árbitros
8.2.1. De la presentación de la solicitud
- El solicitante deberá presentar su solicitud en la Unidad de Atención al
Usuario del OSCE o en la correspondiente Oficina Desconcentrada de
OSCE, de ser el caso, la misma que deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
583
• Solicitud dirigida a la DAA, según formulario oficial debidamente llena-

do con la información solicitada y acompañando la documentación es-
tablecida en el TUPA.
• Copia del documento que acredite el pago de la tasa por concepto de
renovación.
- La renovación de la vigencia de inscripción en el Registro de Árbitros debe-
rá ser formulada dentro de los treinta (30) días calendarios anteriores a su
vencimiento (renovación anticipada).
- Vencida la vigencia de la inscripción en el Registro de Árbitros sin que se
haya solicitado la renovación correspondiente, el solicitante deberá iniciar
el procedimiento de renovación con vigencia vencida, conforme a lo regula-
do por el TUPA, siguiendo el procedimiento establecido en el numeral 8.1.
8.2.2. De la calificación de la solicitud
- Si la solicitud presentada no cumple con los requisitos establecidos en el
TUPA o no se encuentra acompañada de los recaudos correspondientes, la
Unidad de Atención al Usuario o la Oficina Desconcentrada del OSCE, de
ser el caso, realizará las observaciones por incumplimiento de requisitos,
invitando al solicitante a subsanarlas dentro de un plazo máximo de dos
(02) días hábiles. La observación se anotará bajo firma del receptor en la
solicitud y en la copia de cargo del solicitante indicando que ante el incum-
plimiento, se tendrá por no presentada su solicitud.
- Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanación, el OSCE, a través de
la Unidad de Atención al Usuario o la Oficina Desconcentrada respectiva,
de ser el caso, considerará como no presentada la solicitud, sin perjuicio
que el solicitante requiera la devolución de los recaudos ante dicha Unidad
u Oficina y el reembolso, ante la Unidad de Finanzas, de la tasa abonada
por derecho de tramitación en caso corresponda.
- Sin perjuicio de lo señalado en el primer párrafo del presente numeral, por
única vez, la DAA a través de la SAA podrá requerir la documentación cuya
presentación haya sido omitida por el solicitante o que sea necesaria para
la continuación del procedimiento. Para tal fin, se le otorgará un plazo de
dos (02) días hábiles, bajo apercibimiento de suspender el procedimiento.
- La suspensión del procedimiento se efectuará bajo apercibimiento de de-
clararse el abandono del mismo y disponerse su archivo definitivo.
- La declaración de archivo de la solicitud de renovación de la vigencia de
inscripción en el Registro de Árbitros, no impide que el solicitante vuelva a
formularla con posterioridad; siempre que se encuentre dentro del plazo es-
tablecido en el segundo párrafo del numeral 8.2.1 de la presente Directiva.
- En caso el solicitante acredite el cumplimiento de todos los requisitos esta-
blecidos en el TUPA, la DAA a través de la SAA admitirá la solicitud y pro-
cederá a la renovación.
8.2.3. De la renovación de la inscripción del profesional en el Registro
- En caso el solicitante haya cumplido con todos los requisitos del TUPA, la
DAA mediante Resolución declarará la renovación de la vigencia de la ins-
cripción de dicho profesional en el Registro de Árbitros.
- Dentro del plazo máximo de dos (02) días hábiles contados a partir de
la culminación de la evaluación correspondiente, la DM deberá emitir la
584
referida Resolución y la respectiva Constancia de Inscripción, copias de las

cuales serán puestas en conocimiento del postulante vía oficio emitido por
la SAA.
- La renovación de la inscripción de dicho profesional en el Registro de Árbi-
tros tendrá una vigencia de dos (02) años.
8.3. Suspensión y Exclusión de Profesionales del Registro de Árbitros
8.3.1. La DAA, como órgano encargado de la administración del Registro de
Árbitros, podrá disponer la suspensión de la vigencia de una inscripción o
la exclusión de un profesional del mismo, cuando corresponda.
8.3.2. La DAA podrá suspender la vigencia de la inscripción de un profesional
en el Registro de Árbitros en los siguientes casos:
a) Sanción administrativa de suspensión temporal para el ejercicio de la
función arbitral, impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado.
b) Sanción administrativa de suspensión temporal para el ejercicio de la
función profesional, impuesta por su Colegio Profesional.
c) Cuando así lo disponga, la Resolución administrativa emitida en virtud
del procedimiento de Denuncia por Infracción al Código de Ética.
d) A pedido expreso y motivado del profesional, el cual deberá ser dirigido
a la DAA y presentado en la Unidad de Atención al Usuario o la Oficina
Desconcentrada del OSCE, de ser el caso.
e) Otros previsto por Ley.
8.3.3. También en los casos de suspensión de la vigencia de la inscripción en
el Registro de Árbitros, el profesional deberá observar las disposiciones
aplicables para el procedimiento de renovación, de encontrarse próximo el
vencimiento de su vigencia.
8.3.4. La DAA podrá excluir al profesional incorporado en el Registro de Árbi-
tros en los siguientes casos:
a) Fallecimiento del profesional.
b) Sanción administrativa de inhabilitación permanente para el ejercicio
de la función arbitral, impuesta por el Tribunal de Contrataciones del
Estado.
d) Cuando así lo disponga, la Resolución administrativa emitida en virtud
del procedimiento de Denuncia por Infracción al Código de Ética.
e) Cuando cuente con cuatro (04) recusaciones fundadas dentro de su pe-
riodo de vigencia en el Registro de Árbitros.
f) A pedido del profesional, por causa motivada.
g) Cuando el profesional no solicite su renovación con vigencia vencida,
dentro de los cinco (5) años desde la culminación del periodo de la últi-
ma vigencia de su inscripción.
8.3.5. La exclusión y suspensión será resuelta por la DAA en todos los ca-
sos, en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles de iniciado el procedi-
miento, salvo lo previsto en los literales b), d), e) y g) del numeral 8.3.4 de
la presente Directiva, los mismos que operarán en forma automática des-
de el día siguiente de su configuración. Toda exclusión y suspensión del
Registro de Árbitros será comunicada al profesional mediante oficio emi-
tido por la DAA.
585
IX. DISPOSICIÓN TRANSITORIA

La presente Directiva será aplicable a los procedimientos de inscripción, reno-
vación, suspensión y exclusión de profesionales del Registro de Árbitros del
OSCE que se formulen a partir de su entrada en vigencia.
X. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
La Presidencia Ejecutiva del OSCE podrá aprobar nuevos formatos para la
simplificación del Procedimiento de Inscripción y Renovación de Inscripción de
Profesionales en el Registro de Árbitros.
XI. DISPOSICIÓN FINAL
1. La presente Directiva entrará en vigencia a partir de los treinta (30) días
calendarios contados desde el día siguiente de la publicación de la Reso-
lución que la aprueba en el diario oficial El Peruano, debiendo publicarse
además en los portales del Estado Peruano y del OSCE.
2. A partir de la vigencia de la presente Directiva, deróguese la Directiva
Nº 004-2006-CONSUCODE/PRE “Requisitos y Procedimientos para la In-
corporación de Árbitros y Conciliadores en el Registro de Neutrales del
CONSUCODE”.
Jesús María, enero de 2014.
586
APRUEBAN DIRECTIVA “PROCEDIMIENTO PARA LA TRAMITACIÓN
DE DENUNCIAS SOBRE TRASGRESIONES A LA NORMATIVA
DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO”
(16/09/2007)

VISTO:
El Informe Nº 093-2007/OAJ-JVZ de la Oficina de Asesoría Jurídica y el Memo-
rando Nº 668-2007/DOPHVC, de la Dirección de Operaciones;
CONSIDERANDO:
Que, el literal a) del artículo 59 del Texto Único Ordenado de la Ley de Con-
trataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 083-2004-PCM, en adelante la Ley, establece que es función del Consejo Su-
perior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) velar por el
cumplimiento y difusión de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
su Reglamento y demás normas complementarias;
Que, el artículo 1 del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del
CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2007-EF, señala que es
un organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de Economía y Finan-
zas, con personalidad jurídica de derecho público, con autonomía técnica, funcio-
nal, administrativa, económica y financiera;
Que, asimismo, el numeral 16 del artículo 3 del ROF del CONSUCODE pres-
cribe que es función de este Consejo Superior supervisar todo proceso de contra-
tación de bienes, servicios u obras;
Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 105 de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, todo administrado está facultado
para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que conociera y que
sean contrarios al ordenamiento;
Que, mediante el Informe de Visto, la Oficina de Asesoría Jurídica señala que
si bien la función de atender las denuncias sobre trasgresiones a la normativa
de contrataciones y adquisiciones del Estado, no ha sido expresamente consig-
nada en el ROF del CONSUCODE, compete a este Consejo Superior la función
de velar por el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento y normas com-
plementarias, lo que implica una evaluación y calificación de los hechos o even-
tos denunciados por los usuarios del sistema de contrataciones y adquisiciones
del Estado;
587
Que, en concordancia con lo expuesto, corresponde al CONSUCODE comuni-

car a la Contraloría General de la República de cualquier caso en que se aprecie
indicios de incompetencia, negligencia, corrupción o inmoralidad por parte de los
funcionarios y servidores públicos, detectados en el ejercicio de sus funciones, de
conformidad con lo establecido en el artículo 59 de la Ley;
Que, constituye función de la Dirección de Operaciones brindar asesoría de ca-
rácter técnico y legal en materia de contrataciones y adquisiciones del Estado, lo
que incluye la evaluación de los hechos o eventos denunciados por los usuarios
del sistema de contrataciones estatales, a fin de asegurar la observancia de la nor-
mativa sobre contratación pública;
Que, para tal fin, resulta necesario contar con una directiva para la tramitación
de denuncias sobre trasgresiones a la normativa de contratación pública, con el
objeto de orientar a los usuarios del sistema de contrataciones y adquisiciones del
Estado;
De conformidad con lo dispuesto en los incisos 1) y 23) del artículo 7 del ROF
del CONSUCODE, y con la visación de la Oficina de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo primero.- Aprobar la Directiva Nº 12-2007-CONSUCODE/PRE para
la tramitación de denuncias presentadas por los usuarios del sistema de contrata-
ciones y adquisiciones del Estado, sobre trasgresiones a la normativa de contra-
tación pública.
Artículo segundo.- Disponer que la indicada Directiva se publique en la pági-
na web del CONSUCODE.
Regístrese y comuníquese.
LUIS TORRICELLI FARFÁN
Presidente
DIRECTIVA Nº 012-2007-CONSUCODE/PRE
PROCEDIMIENTO PARA LA TRAMITACIÓN DE DENUNCIAS SOBRE

TRASGRESIONES A LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES
1. OBJETIVO
Establecer el procedimiento para la tramitación de denuncias presentadas
por los usuarios del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado,
sobre trasgresiones al Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, su Reglamento y demás normas modificatorias y
complementarias.
2. FINALIDAD
Orientar a los usuarios del sistema de contrataciones y adquisiciones del Esta-
do sobre el procedimiento a seguir para la formulación y tramitación de denun-
cias sobre trasgresiones a la normativa de contrataciones y adquisiciones del
Estado.
588
3. ALCANCE
La presente Directiva es de aplicación a todos los usuarios del sistema que de-
seen denunciar la trasgresión de la normativa de contrataciones y adquisicio-
nes del Estado.
4. BASE LEGAL
Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, en adelante la Ley.
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 084-20004-PCM, en adelante el Reglamento.
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de CONSUCODE.
5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1. A todos los proveedores del Estado, asociaciones, organizaciones gremiales,
autoridades y ciudadanía en general, les asiste el derecho a formular denun-
cias sobre la trasgresión de la normativa de contrataciones y adquisiciones del
Estado, ante el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Esta-
do (CONSUCODE).
Para tal efecto, debe considerarse que las denuncias solo pueden presen-
tarse por supuestas trasgresiones cometidas por Entidades públicas, encon-
trándose comprendidas bajo el término genérico de Entidad, todas aquellas
instituciones y organismos a que se refiere el numeral 2.1 del artículo 2 de la
Ley.
5.2. Las denuncias serán declaradas improcedentes cuando, conforme a Ley, los
hechos denunciados debieran haber sido materia de observación a las Bases,
recursos impugnativos o acción contencioso-administrativa, o cuando se refie-
ran a controversias surgidas durante la ejecución contractual.
Tratándose de las observaciones a Bases, debe tenerse presente que quien se
registra como participante se adhiere al proceso en el estado en que este se
encuentre, tal como lo establece el artículo 61 del Reglamento.
5.3. Las denuncias maliciosas o manifiestamente improcedentes, así como la pre-
sentación de documentación falsa, adulterada o fraudulenta, darán lugar al ini-
cio de las acciones legales correspondientes.
6. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
6.1. Las denuncias se formularán por escrito en las Oficinas de Trámite Documen-
tario de CONSUCODE, de la sede de Lima y de los Órganos Desconcentra-
dos. Progresivamente, se implementará los mecanismos para la presentación
de denuncias a través de medios electrónicos como la página web del Sistema
Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) mediante
los cuales se desarrollen nuevas funcionalidades respecto a regímenes de no-
tificación, códigos de acceso para Entidades que por razones de su competen-
cia requieran conocer de la información materia de denuncia, verificación pre-
via de información, entre otros.
6.2. A efectos de la admisión de las denuncias, los usuarios deben emplear el
formulario que, como anexo adjunto, forma parte integrante de la presente
Directiva. Este formulario será entregado gratuitamente en todas las sedes
589
institucionales de CONSUCODE. Asimismo, podrá ser descargado gratuita-

mente de la página web de CONSUCODE, www.consucode.gob.pe.
Los hechos u omisiones objeto de denuncia deben ser expuestos en forma cla-
ra, concreta y fundamentada, adjuntándose, de ser el caso, la documentación
necesaria que permita su evaluación.
En caso se advierta que no se ha adjuntado el formulario o que el formulario
presenta deficiencias u omisiones, se concederá al denunciante un plazo no
mayor de dos (2) días hábiles, a fin de que subsane tales deficiencias u omi-
siones. De no ocurrir ello, se procederá al archivo de la denuncia; salvo en ca-
sos debidamente justificados, a criterio del CONSUCODE.
6.3. La identidad del denunciante se mantendrá en reserva durante la tramitación
de la denuncia, salvo que resulte indispensable hacerla pública a efectos del
pronunciamiento de la Entidad denunciada.
6.4. Presentada la denuncia, esta será remitida a la Dirección de Operaciones, ór-
gano encargado de la tramitación de las denuncias, para la asignación corres-
pondiente. El personal designado procederá a la evaluación respectiva, para
lo cual agotará toda fuente de información disponible (SEACE, Registro Nacio-
nal de Proveedores, etc.)
Del resultado de esta evaluación se determinará si la denuncia cuenta con sus-
tento válido y el curso de acción a seguir:
6.4.1. En el supuesto que la trasgresión denunciada debiera haber sido ma-
teria de observación a Bases, recursos impugnativos o acción conten-
cioso-administrativa, o si se refiere a alguna controversia durante la eje-
cución contractual, se considerará que la denuncia es manifiestamente
improcedente. En este caso, se oficiará al denunciante explicando las ra-
zones por las cuales la denuncia no puede ser tramitada, procediéndo-
se a su archivo.
6.4.2. En el supuesto que la trasgresión denunciada sea manifiesta, se ofi-
ciará a la Entidad indicando las medidas correctivas que deben adoptarse
y, de ser el caso, solicitando el deslinde de responsabilidades respectivo,
así como que se informe de ello a Consucode. Adicionalmente, el resul-
tado de la acción será puesto en conocimiento del Titular de la Entidad
o máxima autoridad administrativa, según corresponda, con copia al Ór-
gano de Control Institucional a fin que estos adopten las acciones perti-
nentes que les correspondan en el marco de su competencia. Se infor-
mará del resultado al denunciante, dándose por concluida la tramitación
de la denuncia.
6.4.3. En el supuesto que la trasgresión denunciada no sea manifiesta, se re-
querirá a la Entidad su pronunciamiento sobre los hechos denunciados,
dentro de un plazo que no excederá de cinco (5) días hábiles.
Luego de recibido el pronunciamiento de la Entidad se adoptarán las si-
guientes acciones:
- Si de la evaluación efectuada se establece que la denuncia no resulta
amparable, se informará de ello al denunciante, procediéndose al archi-
vo de la denuncia. Sin perjuicio de lo señalado, la información propor-
cionada podrá ser considerada como antecedente para la programa-
ción de futuras acciones de supervisión.
590
- Si de la evaluación efectuada se determina que se ha cometido infrac-

ciones a la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado, se
oficiará a la Entidad indicando las medidas correctivas que deben adop-
tarse y, de ser el caso, solicitando el deslinde de responsabilidades res-
pectivo. Adicionalmente, el resultado de la acción será puesto en co-
nocimiento del Titular de la Entidad o máxima autoridad administrativa,
según corresponda, con copia al Órgano de Control Institucional a fin
que estos adopten las acciones pertinentes que les correspondan en el
marco de su competencia. Se informará del resultado al denunciante,
dándose por concluida la tramitación de la denuncia.
6.4.4. En el caso que la Entidad no remita su pronunciamiento en el plazo otor-
gado, dicha omisión será puesta en conocimiento del Titular de la Entidad
o máxima autoridad administrativa, según corresponda, con copia al Órga-
no de Control Institucional a fin que estos adopten las acciones pertinen-
tes que les correspondan en el marco de su competencia. Se informará de
dicha situación al denunciante, dándose por concluida la tramitación de la
denuncia.
6.4.5. Cuando, por la naturaleza de los hechos denunciados, corresponda que
estos sean conocidos y/o resueltos por otras autoridades, ello será comu-
nicado al denunciante.
6.4.6. De conformidad con lo establecido en el inciso j) del artículo 59 de
la Ley, CONSUCODE pondrá en conocimiento de la Contraloría Gene-
ral de la República los casos en que se aprecie indicios de incompeten-
cia, negligencia, corrupción o inmoralidad detectados en el ejercicio de
sus funciones.
6.5. Dependiendo del hecho denunciado, el CONSUCODE podrá solicitar el apo-
yo del Ministerio Público y de la Policía Nacional del Perú en las acciones que
pudieran resultar necesarias para la obtención de información o para impedir
la consumación de trasgresiones a la normativa.
6.6. Debido a la naturaleza del procedimiento, los resultados de la tramitación de
las denuncias no están sujetos a recurso impugnativo alguno.
6.7. Durante la tramitación de la denuncia los usuarios del sistema de contra-
taciones y adquisiciones del Estado, pueden acceder a la información que
obra en el respectivo expediente, de conformidad con lo señalado en la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento,
así como en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de
CONSUCODE.
7. VIGENCIA
La presente Directiva rige a partir del día siguiente de su publicación en el dia-
rio oficial El Peruano.
591
ANEXO
FORMULE SU DENUNCIA
I. DATOS DEL DENUNCIANTE

Nombres y apellidos del denunciante o ra-
zón social
Documento de identidad / RUC
Domicilio
Teléfono Correo electrónico
II. DATOS DE LA ENTIDAD DENUNCIADA

Sírvase marcar con un aspa (X):
Gobierno Regional Organismo Público Descentralizado
Gobierno Local Proyecto
Empresa del Estado Otros
Ministerio
Sírvase llenar los espacios en blanco:

Nombre de la Entidad denunciada
Distrito y Provincia
Teléfono y/o Fax
III. SOBRE LOS HECHOS DENUNCIADOS

Las denuncias deben referirse a supuestas irregularidades cometidas durante la realización de una contratación
sujeta a la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado (Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, De-
creto Supremo Nº 084-2004-PCM y normas modificatorias y complementarias).
1. Sírvase marcar con un aspa (X) el tipo y objeto del proceso a que se refiere la irregularidad que desea de-
nunciar:

Tipo de proceso LP CP ADP ADS AMC
Por subasta interna SÍ NO
Objeto del proceso Bienes Servicios Obras
2. Para la mejor tramitación de su denuncia, sírvase marcar con un aspa (X) la opción que corresponda al he-
cho que desea denunciar:
El contenido de las Bases es contrario a Se pretende regularizar una contratación

la normativa
La irregularidad se refiere a la tramitación Se ha suscrito un contrato sin que haya
del proceso mediado proceso o exoneración
La irregularidad se produjo durante la Se han cancelado, exonerado o anulado
suscripción del contrato procesos en forma indebida
Se ha configurado fraccionamiento Se ha omitido comunicar a Tribunal su-
puestos para aplicación de sanción
Se ha incumplido la normativa del Pro- Otras irregularidades
grama del Vaso de Leche
592
3. A continuación, describa la presunta irregularidad de la forma más clara y precisa (Incluir fecha y adjuntar
pruebas sustentatorias pertinentes, de existir).
Firma: _______________________
Fecha: _______________________
Recuerde:
1) Las denuncias solo deben presentarse por supuestas trasgresiones a la normativa de contrataciones y ad-
quisiciones del Estado, cometidas por Entidades públicas.
2) Las denuncias serán declaradas improcedentes cuando, conforme a ley, los hechos denunciados debieran
haber sido materia de observación a las Bases, recursos impugnativos o acción contencioso-administrati-
va, o cuando se refieran a la ejecución contractual. Tratándose de las observaciones a Bases, debe tenerse
presente que quien se registra como participante se adhiere al proceso en el estado en que este se encuen-
tre (artículo 61 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado).
3) Las denuncias maliciosas o manifiestamente improcedentes, así como la presentación de documentación
falsa, adulterada o fraudulenta, darán lugar al inicio de las acciones legales correspondientes.
593
APRUEBAN EL PROCEDIMIENTO PARA EL CONCURSO PÚBLICO
DE EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS VOCALES DEL TRIBUNAL

(21/10/2011)
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto de Urgencia Nº 048-2011 dispuso que el Organismo Super-
visor de las Contrataciones del Estado - OSCE, en un plazo que no excederá de
tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la citada norma, realice las accio-
nes necesarias para fortalecer sus procedimientos internos con el objeto de mejo-
rar su nivel de eficiencia y eficacia operativa, comprendiendo el proceso de fortale-
cimiento, la evaluación y ratificación, de corresponder, de los vocales del Tribunal
de Contrataciones del Estado;
Que, el Decreto Supremo Nº 163-2011-EF aprobó el procedimiento para el pro-
ceso de evaluación y ratificación, de corresponder, de los vocales del Tribunal de
Contrataciones del Estado;
Que, mediante Resolución Suprema Nº 068-2011-EF, se dio por concluida la
designación de cinco (5) vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado por no
haberse presentado al proceso de evaluación dispuesto por el Decreto Supremo
Nº 163-2011-EF;
Que, luego de la evaluación realizada al amparo del Decreto Supremo Nº 163-
2011-EF no corresponde ratificar a los vocales del Tribunal de Contrataciones del
Estado que se presentaron al proceso de evaluación;
Que, a fin de garantizar la continuidad del funcionamiento del Tribunal de Con-
trataciones del Estado, es necesario seleccionar, mediante concurso público, a los
nuevos vocales, conforme a lo establecido en el artículo 64 del Decreto Legislati-
vo Nº 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado;
Que, asimismo, el artículo 57 del Decreto Legislativo Nº 1017, que aprueba
la Ley de Contrataciones del Estado, señala que el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo público adscrito al Ministerio
de Economía y Finanzas;
Que, en tal sentido, es necesario establecer un procedimiento aplicable al con-
curso público que permita la selección de los vocales del Tribunal de Contratacio-
nes del Estado;
594
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8 del artículo 118 de la Cons-

titución Política del Perú, la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y el
Decreto Legislativo Nº 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado;
DECRETA:
Artículo 1. - Aprobación del procedimiento
Apruébese el procedimiento para el Concurso Público de evaluación y selec-
ción de los vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado del Organismo Su-
pervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Artículo 2. - Constitución de la Comisión Multisectorial de Evaluación y
Selección
Constitúyase la “Comisión Multisectorial de Evaluación y Selección de Vocales
del Tribunal de Contrataciones del Estado”, en adelante la Comisión, dependiente
del Ministerio de Economía y Finanzas encargada de realizar el Concurso Público
de evaluación y selección de los vocales del Tribunal de Contrataciones del Esta-
do, la misma que estará integrada por:
a) Un (1) representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la
presidirá;
b) Un (1) representante del Ministerio de Economía y Finanzas; y,
c) Un (1) representante del Ministerio de Justicia.
Cada Entidad, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles contados desde la
vigencia de la presente norma, deberá designar a sus representantes que confor-
marán la Comisión, mediante Resolución Ministerial.
Los miembros de la Comisión deberán instalarse dentro de los cinco (5) días
hábiles de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE actuará
como Secretaría Técnica de la Comisión, la misma que brindará el apoyo técnico,
material y administrativo que resulte necesario durante el proceso de selección.
Artículo 3. - De las etapas del concurso público
El Concurso Público tendrá las siguientes etapas:
a) Convocatoria;
b) Evaluación curricular;
c) Evaluación de conocimientos;
d) Evaluación psicológica, psicométrica y de competencias; y,
e) Entrevista personal.
Las etapas son eliminatorias. Los puntajes obtenidos no son acumulativos.
Los resultados de cada etapa, así como los resultados finales después de cul-
minada la etapa de entrevista personal, serán publicados en los portales institu-
cionales de la Presidencia del Consejo de Ministros, del Ministerio de Economía y
Finanzas, del Ministerio de Justicia y del Organismo Supervisor de las Contrata-
ciones del Estado - OSCE, señalando los nombres de quienes calificaron en orden
alfabético y su Documento Nacional de Identidad.
Los postulantes deberán verificar los resultados en los citados portales, hasta
que culmine el Concurso Público.
El derecho a las evaluaciones se pierde por inasistencia. Se considera como
inasistencia el no estar presente al momento en que se dé inicio a la evaluación de
595
conocimientos, evaluación psicológica, psicométrica y de competencias, o al mo-

mento de ser llamado a la hora prevista para la entrevista personal.
Artículo 4.- De la convocatoria
La Comisión realizará la convocatoria pública para el Concurso Público, la cual
será publicada en el diario oficial El Peruano y en cualquier otro diario de circula-
ción nacional, así como en los portales institucionales de la Presidencia del Con-
sejo de Ministros, del Ministerio de Economía y Finanzas, del Ministerio de Justicia
y del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
El Concurso Público se inicia con la publicación de la convocatoria, la cual in-
dicará el número de plazas que serán concursadas. Los postulantes deberán pre-
sentar la documentación exigida en el artículo 5 de la presente norma dentro de
los cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente hábil de la publicación
de la convocatoria. Vencido dicho plazo se cerrará la postulación.
Artículo 5.- De la documentación a presentar
Los postulantes deberán presentar los siguientes documentos:
a) Formulario de postulación debidamente completado, según formato.
b) Currículum vitae documentado, que deberá contener:
- Título profesional universitario.
- Experiencia acreditada no menor a cinco (5) años en las materias rela-
cionadas a la contratación pública. Este requisito se acreditará con con-
tratos, certificados o constancias laborales o cualquier otro documento
que demuestre de manera fehaciente la experiencia obtenida.
- Acreditar estudios de especialización en materias afines a la contra-
tación pública. Este requisito se acreditará con por lo menos estudios
completos a nivel de maestría en materias relacionadas a la contrata-
ción pública. Las maestrías que serán consideradas para efectos del
proceso podrán estar referidas a gestión pública, derecho económico,
economía, entre otros. Entiéndase por nivel de maestría, el haber cul-
minado los estudios de maestría sean estas homologadas o no por la
Asamblea Nacional de Rectores, para el caso de maestrías cursadas
en el extranjero.
c) Declaración Jurada, según formato, que indique contar con reconocida sol-
vencia moral;
d) Declaración Jurada, según formato, que indique no contar con los siguien-
tes impedimentos:
- No estar inhabilitado para ejercer la función pública por sentencia judi-
cial o por resolución del Congreso de la República;
- No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en
personas jurídicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1)
año, previo a la declaración;
- No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
- No tener participación en personas jurídicas que contraten con el Esta-
do; y,
- No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la fun-
ción pública.
596
Los formatos indicados en los literales a), c) y d) del presente artículo se pu-
blicarán en los portales institucionales de la Presidencia del Consejo de Minis-
tros, del Ministerio de Economía y Finanzas, del Ministerio de Justicia y del Orga-
nismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, en la misma fecha
de la publicación de la convocatoria. Es responsabilidad de los postulantes, la
presentación de la totalidad de la documentación a que se refiere el presente ar-
tículo, la misma que deberá estar foliada y rubricada, debiendo firmarse la últi-
ma hoja de la documentación. No se considerarán los documentos que hubie-
ran sido presentados con posterioridad al vencimiento del plazo señalado en el
artículo 4 de la presente norma, ni se otorgará plazos adicionales para subsana-
ciones ni aclaraciones.
La documentación deberá presentarse ante el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, sito en la Avenida Gregorio Escobedo, Cua-
dra 7 s/n, Jesús María, dirigido al Presidente de la Comisión. La documentación
que acredite los requisitos de formación académica, así como la experiencia y es-
pecialización en materias relacionadas o afines a contratación pública, deberá es-
tar legalizada notarialmente o autenticada por fedatario de la mencionada Entidad.
El horario para la presentación de la documentación será de 8:30 a.m. a 4:30
p.m.
Artículo 6. - De la evaluación curricular
En un plazo no mayor de tres (03) días hábiles contado desde el día siguiente
de vencido el plazo para la presentación de los documentos, la Comisión verificará
que la documentación presentada por los postulantes se encuentre conforme con
lo dispuesto en el artículo anterior.
Para efectos de la verificación de la documentación presentada, la Comisión
podrá efectuar consultas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Es-
tado - OSCE, al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protec-
ción de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, a la Contraloría General de la Repú-
blica, al Poder Judicial o a cualquier otra entidad pública o privada. Las entidades
deberán brindar la colaboración correspondiente dentro del plazo solicitado por la
Comisión.
De comprobarse la existencia de algún impedimento o incumplimiento, o de
presentación de documentación o declaración falsa, la Comisión descalificará al
postulante bajo evaluación, cualquiera sea la etapa en que ello sea detectado, sin
perjuicio de poner los hechos en conocimiento del Ministerio Público, en caso de
corresponder.
La relación de postulantes aptos será publicada como máximo el último día
hábil del plazo previsto en el presente artículo para la verificación documentaria.
Contra los resultados, no cabe la interposición de recurso impugnativo alguno.
Sin perjuicio de lo señalado en el artículo precedente, la Comisión queda facul-
tada a disponer la subsanación de forma que considere necesario y que no altere
el alcance de la postulación correspondiente.
Artículo modificado por el Decreto Supremo Nº 045-2012-EF publicado el
26/03/2012.
Artículo 7. - De la evaluación de conocimientos
En un plazo máximo de hasta tres (03) días hábiles siguientes de la publicación
de la relación de postulantes aptos, se realizará la evaluación de conocimientos, a
597
través de un examen escrito, el cual incluirá materias concernientes a contratación

pública, gestión pública y derecho administrativo general.
La hora y el lugar donde se llevará a cabo la evaluación de conocimientos se-
rán señalados en la publicación de la relación de postulantes aptos.
La Comisión adoptará las acciones que estime pertinentes a fin de viabilizar la
realización de la evaluación de conocimientos, pudiendo contar con los servicios
de un tercero especializado en la materia del presente concurso público.
El puntaje máximo será de cien (100) puntos. Únicamente aquellos postulantes
que obtengan como mínimo setenta (70) puntos en la evaluación de conocimien-
tos, podrán pasar a la siguiente etapa.
La relación de postulantes aprobados será publicada al día hábil siguiente de
realizada la evaluación de conocimientos. Contra los resultados, no cabe la inter-
posición de recurso impugnativo alguno.
Primer y quinto párrafos modificados por el Decreto Supremo Nº 045-
2012-EF publicado el 26/03/2012.
Artículo 8.- De la evaluación psicológica, psicométrica y de competencias
En un plazo máximo de hasta dos días hábiles siguientes a la publicación de la
relación de postulantes aprobados en la evaluación de conocimientos, se iniciará
la etapa de Evaluación Psicológica, Psicométrica y de Competencias, la cual cul-
minará en un plazo máximo de hasta tres (03) días hábiles.
La hora y el lugar donde se llevará a cabo la presente evaluación serán seña-
lados en la publicación de la relación de postulantes aprobados en la evaluación
de conocimientos.
La Comisión adoptará las acciones que estime pertinentes, a fin de viabilizar la
realización de la evaluación Psicológica, Psicométrica y de Competencias, pudien-
do contar con los servicios de un tercero especializado en estas materias.
El puntaje máximo será de cien (100) puntos. Únicamente aquellos postulan-
tes que obtengan como mínimo setenta (70) puntos en la evaluación podrán pa-
sar a la siguiente etapa.
Al día siguiente hábil de culminada esta evaluación, se publicarán la relación
de postulantes aprobados. Contra los resultados, no cabe la interposición de re-
curso impugnativo alguno.
Primer párrafo modificado por el Decreto Supremo Nº 045-2012-EF publi-
cado el 26/03/2012.
Artículo 9. - De la entrevista personal
El cronograma para participar en las entrevistas personales, así como el lugar
donde estas se llevarán a cabo, serán publicados al día hábil siguiente a la publi-
cación de la relación de postulantes aprobados en la etapa de Evaluación Psico-
lógica, Psicométrica y de Competencias. Las entrevistas se realizarán en un plazo
no mayor de dos (02) días hábiles.
En la presente etapa, la Comisión adoptará los siguientes criterios de califica-
ción sobre una base de cien (100) puntos:
- Visión estratégica - 35 puntos.
- Capacidad de gestión - 35 puntos.
- Personalidad - 30 puntos.
598
La Comisión podrá contar con el asesoramiento de un profesional especiali-

zado en la materia. Para aprobar esta evaluación deberá obtenerse setenta (70)
puntos como mínimo y la relación de postulantes aprobados se publicará al día si-
guiente de culminada esta etapa. Contra estos resultados, no cabe la interposición
de recurso impugnativo alguno.
Corresponde a la Secretaría Técnica proporcionar a los miembros de la Comi-
sión, antes del inicio de cada entrevista personal, las carpetas personales de los
postulantes que serán entrevistados.
Los postulantes seleccionados para la designación serán los que obtengan el
mayor puntaje en la presente evaluación.
Primer párrafo modificado por el Decreto Supremo Nº 045-2012-EF publi-
cado el 26/03/2012.
Artículo 10.- De la culminación del concurso público
10.1 La Comisión entregará al Ministro de Economía y Finanzas en un plazo no
mayor de dos (02) días hábiles desde el día siguiente de la fecha de publicación de
los resultados de la entrevista personal, la relación de los postulantes selecciona-
dos para su designación como vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado,
así como su Informe Final sobre el concurso público realizado.
10.2 La Comisión continuará con el encargo objeto de su conformación has-
ta la selección total de los vocales que conforman el Tribunal de Contrataciones
del Estado.
Artículo modificado por el Decreto Supremo Nº 045-2012-EF publicado el
26/03/2012.
Artículo 11.- De la designación
El Ministro de Economía y Finanzas presentará al Presidente de la República
la relación final con los postulantes que alcanzaron los mayores puntajes para ser
designados, conjuntamente con el Informe Final de la Comisión. La designación
de los vocales será realizada mediante Resolución Suprema, refrendada por el Mi-
de Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas y el Ministro de Justicia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte días del mes de octubre del año dos
mil once.
SALOMÓN LERNER GHITIS
FRANCISCO JOSÉ EGUIGUREN PRAELI
Ministro de Justicia
599
APRUEBAN REGLAMENTO DEL CONCURSO PÚBLICO PARA
LA SELECCIÓN DE LOS POSTULANTES AL CARGO DE PRESIDENTE
DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES

(27/12/2011)
CONSIDERANDO:
Que, por Ley Nº 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la In-
versión Privada en los Servicios Públicos, se establece la composición, requisitos,
incompatibilidades y el procedimiento de designación de los miembros de los Con-
sejos Directivos de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los
Servicios Públicos;
Que, conforme a la Sexagésima Tercera Disposición Final de la Ley Nº 29289,
se autorizó al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSI-
NERGMIN; al Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones
- OSIPTEL; al Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Trans-
porte de Uso Público - OSITRAN; y, a la Superintendencia Nacional de Servicios y
Saneamiento - SUNASS a incorporar dentro de sus correspondientes Cuadros de
Asignación de Personal a sus respectivos Presidentes;
Que, la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, ha clasificado a los
Organismos Reguladores como Organismos Públicos Especializados adscritos a
la Presidencia del Consejo de Ministros y ha establecido que los miembros de sus
Consejos Directivos son designados mediante Concurso Público;
Que, por Decreto Supremo Nº 014-2008-PCM se reglamentó el Concurso Pú-
blico para la designación de los miembros de los Consejos Directivos de los Or-
ganismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, cuyos
alcances fueron extensivos a los Presidentes de los Consejos Directivos de los Or-
ganismos Reguladores, sin embargo no se tuvo en cuenta la condición del desem-
peño del cargo directriz a dedicación exclusiva;
Que, por ello, resulta necesario establecer las reglas aplicables al procedimien-
to que norme el Concurso Público para la selección de los postulantes al cargo de
Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, tomando en
cuenta su condición de titulares de la entidad, de acuerdo a lo dispuesto por el nu-
meral 6.3 del artículo 6 de la Ley Nº 27332 - Ley Marco de los Organismos Regu-
ladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos;
600
En uso de la facultad que confiere el inciso 8) del artículo 118 de la Constitu-

ción Política del Perú;
DECRETA:
Artículo 1.- Reglamento del Concurso Público para la Selección de los
Postulantes al cargo de Presidente del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos
Aprobar el Reglamento del Concurso Público para la selección de los postulan-
tes al cargo de Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores
(OSITRAN, OSIPTEL, SUNASS, OSINERGMIN) y sus anexos, los mismos que
como anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Publicación de Anexo
El Anexo mencionado en el artículo anterior será publicado en el portal electró-
nico de la Presidencia del Consejo de Ministros, el mismo día de la publicación del
presente Decreto Supremo en el diario oficial El Peruano.
Articulo 3.- Refrendo
de Ministros.
cación conforme al artículo 2 del presente Decreto Supremo.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

Artículo único.- Por Resolución Ministerial, la Presidencia del Consejo de Mi-
nistros podrá dictar disposiciones que complementen las normas dictadas en el
presente Reglamento, que puedan resultar necesarias para la mejor consecución
de los fines del procedimiento de selección y designación.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Artículo único.- Deróguese el literal b) del artículo 7 del Decreto Supremo
Nº 014-2008-PCM, en el extremo en el que se haga referencia al Presidente del
Consejo Directivo de los Organismos Reguladores.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis días del mes de diciembre del año
dos mil once.
ÓSCAR VALDÉS DANCUART
601
REGLAMENTO DEL CONCURSO PÚBLICO PARA LA SELECCIÓN

DE LOS POSTULANTES AL CARGO DE PRESIDENTE DEL
CONSEJO DIRECTIVO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DEL REGLAMENTO
Y DE LA COMISIÓN A CARGO DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 1.- Ámbito de aplicación del presente Reglamento

El presente Reglamento tiene por objeto establecer el procedimiento del Con-
curso Público para la selección de los postulantes al cargo de Presidente del Con-
sejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Ser-
vicios Públicos a los que se refiere la Ley Nº 27332.
Artículo 2.- Inicio del procedimiento de selección
El procedimiento se inicia con la emisión de la Resolución Ministerial que expi-
de la Presidencia del Consejo de Ministros, por la que se conforma la Comisión de
Selección que estará a cargo del Concurso Público a través de sus etapas de con-
vocatoria, evaluación y selección de postulantes al cargo de Presidente del Con-
sejo Directivo de los Organismos Reguladores.
Artículo 3.- Conformación de la Comisión de Selección
La Comisión de Selección a que se refiere el artículo 2 estará conformada por
cuatro (4) integrantes, tres (3) de los cuales serán miembros permanentes, sien-
do el cuarto integrante propuesto por el Ministro del Sector en el que opera el or-
ganismo regulador y que participa de las etapas del procedimiento para fines de la
selección de los postulantes a Presidente del Consejo Directivo del respectivo or-
ganismo regulador.
La conformación de la Comisión de Selección será la siguiente:
a) Dos (2) miembros propuestos por el Presidente del Consejo de Ministros,
uno de los cuales la preside y tiene voto dirimente;
b) Un (1) miembro propuesto por el Ministro de Economía y Finanzas; y,
c) Un (1) miembro propuesto por el Ministro del Sector al cual pertenece la ac-
tividad regulada.
Artículo 4.- Designación e instalación de la Comisión de Selección
Los miembros permanentes de la Comisión de Selección serán designados
mediante Resolución Ministerial del Presidente del Consejo de Ministros. Para tal
fin, el Ministro que debe nominar a un miembro de la Comisión, debe comunicar,
mediante oficio dirigido al despacho del Presidente del Consejo de Ministros, el
nombre de la persona propuesta, dentro del día hábil siguiente de publicado el pre-
sente Decreto Supremo.
El miembro no permanente será designado conforme al procedimiento descri-
to en el párrafo precedente.
La Comisión de Selección se instalará dentro de los dos (02) días hábi-
les siguientes de la fecha de publicación de la Resolución Ministerial que la
conforma.
602
Artículo 5.- Secretaría Técnica de la Comisión

La Secretaría Técnica de la Comisión de Selección estará a cargo de la Secre-
taría General de la Presidencia del Consejo de Ministros, la cual brindará el apoyo
administrativo y técnico correspondiente.
Artículo 6.- Convocatoria a Concurso Público
La Comisión de Selección convocará al Concurso Público a que se refiere el
presente Reglamento dentro de los tres (03) días hábiles siguientes de la fecha en
que tiene lugar su instalación.
Artículo 7.- Naturaleza de los actos de la Comisión de Selección
Los actos de la Comisión de Selección tienen calidad de actos de administra-
ción interna conforme a lo dispuesto en el artículo 1 numeral 1.2 inciso 1.2.1 de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
TÍTULO II
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Artículo 8.- Etapas y reglas generales del procedimiento
El Concurso Público para la selección de los postulantes al cargo de Presiden-
te del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada
en los Servicios Públicos tiene las siguientes etapas:
a) Convocatoria
a.1) Postulación
a.2) Declaración de postulantes aptos
b) Evaluación
b.1) Evaluación Curricular
b.2) Evaluación Escrita
b.3) Entrevista Personal
c) Selección
c.1) Formulación de propuesta de lista por la Comisión
Las postulaciones deberán efectuarse de manera personal.
Las etapas del procedimiento son eliminatorias. Los puntajes obtenidos no son
acumulativos.
Los resultados de cada etapa, así como los resultados finales, después de cul-
minada la entrevista personal, serán publicados en el portal de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Se considera notificación válida para los fines del procedimiento la difusión de
los resultados en la fecha de publicación en el portal de la Presidencia del Conse-
jo de Ministros.
La inasistencia a cualquiera de las etapas de evaluación acarrea la elimi-
nación del postulante. Se considera inasistencia, de manera objetiva, el hecho
de no estar presente al momento en que se inicia cualquiera de las etapas de
evaluación.
La labor de la Comisión de Selección concluye con la entrega de la lista de los
postulantes que hayan alcanzado el mayor puntaje.
El Presidente del Consejo de Ministros pondrá a consideración del Presi-
dente de la República la lista de postulantes para la designación en el cargo de
603
Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversión

Privada en los Servicios Públicos.
TÍTULO III
CONVOCATORIA AL CONCURSO PÚBLICO
Artículo 9.- Convocatoria y su vigencia

La Comisión de Selección realizará la convocatoria al Concurso Público, res-
pecto de cada una de las Presidencias de los Organismos Reguladores a través
de un aviso a publicarse, por única vez, en el diario oficial El Peruano y en cual-
quier otro diario de circulación nacional. En la misma fecha, la convocatoria debe-
rá ser difundida en el portal electrónico de la Presidencia del Consejo de Ministros
y en el portal de los Organismos Reguladores respectivos.
Los avisos de convocatoria deberán contener la siguiente información mínima:
a) Requisitos generales para postular
b) Fecha de cierre de la etapa de postulación
c) Lugar a donde deberá remitirse el Curriculum Vitae y la documentación
requerida.
TÍTULO IV
POSTULACIÓN
Artículo 10.- La Postulación

El plazo para postular será de cinco (05) días hábiles contados desde el día
siguiente de la fecha de la publicación del aviso a que se refiere el artículo pre-
cedente. Vencido dicho plazo se cerrará la etapa de postulación al Concurso
Público.
Artículo 11.- De la documentación a presentar por los postulantes
Los postulantes deberán presentar, de manera personal, los siguientes
documentos:
a) Currículum Vitae documentado, debiendo incluir copia legalizada o auten-
ticada de los documentos que acrediten la formación académica y la expe-
riencia profesional.
b) Declaración Jurada en la que se indique cumplir con los requisitos exigidos
conforme a la Ley Nº 27332; no tener incompatibilidades para ser designa-
do como Presidente de Consejo Directivo y declarar la veracidad de la in-
formación contenida en su Currículum Vitae (Anexo 1).
c) Formulario de postulación debidamente completado (Anexo 2).
d) Declaración de integridad (Anexo 3).
Artículo 12.- Requisitos que deben cumplir los postulantes
Los postulantes, deberán cumplir con los requisitos señalados en la Ley
Nº 27332 y en el Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM, tal como se indica a conti-
nuación, y no estar incursos en las incompatibilidades establecidas en las referi-
das normas. Los requisitos a cumplir son:
acreditará demostrando:
604
- No menos de 03 (tres) años de experiencia en el desempeño de car-

gos de dirección, entendiéndose por tales, aquellos desempeñados en
la Alta Dirección de empresas u organismos del Estado y/o empresas
privadas; o
- No menos de 05 (cinco) años de experiencia en materias que configu-
ran el objeto de competencia del organismo regulador.
Literal modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 050-2012-
c) Acreditar, por lo menos, estudios de maestría concluidos en materias rela-
cionadas a la actividad objeto de competencia del organismo regulador. En
el caso de los estudios de maestría concluidos y que hayan sido realizados
en el extranjero, estos deberán estar reconocidos, revalidados o convalida-
dos ante la Asamblea Nacional de Rectores.
Para fines de lo establecido en los incisos que anteceden, las maestrías
que serán consideradas para efectos del procedimiento podrán estar refe-
ridas a materia legal, regulatoria, de administración, económica, o materia
técnica que se encuentre relacionada a las actividades y funciones del or-
ganismo regulador.
d) No estar incursos en ninguna de las incompatibilidades establecidas en el
artículo 8 de la Ley Nº 27332. Consecuentemente, no resulta válida la pos-
tulación de quienes se encuentren comprendidos en alguno de los siguien-
tes supuestos:
• Los titulares de más del uno por ciento (1 %) de acciones o participacio-
nes de empresas vinculadas a las actividades materia de competencia
de cada Organismo Regulador. Asimismo, los directores, representan-
tes legales o apoderados, empleados, asesores o consultores de tales
empresas o entidades;
• Los que hayan sido sancionados con destitución en el marco de un pro-
ceso administrativo o por delito doloso;
• Los inhabilitados por sentencia judicial o por resolución del Congreso
de la República;
• Los directores, gerentes y representantes de personas jurídicas decla-
radas judicialmente en quiebra y las personas declaradas insolventes;
• El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Ministros de
Estado, los representantes al Congreso, los Vocales de la Corte Supre-
ma de Justicia de la República, los titulares y los miembros del órgano
colegiado de los organismos constitucionalmente autónomos, el Con-
tralor y el Subcontralor General de la República, el Presidente Ejecuti-
vo de EsSalud, los Viceministros y los Directores Generales de los mi-
nisterios o funcionarios de rango equivalente, mientras ejerzan el cargo
y hasta un (1) año después de cesar en el mismo;
• Las personas que prestaron servicios a las entidades reguladas o
mantuvieron con ellas relación comercial, laboral o de servicios, bajo
cualquier modalidad en el periodo de un (1) año anterior a su desig-
nación, con la única excepción de quienes solo tuvieron la calidad de
usuarios.
605
e) No tener ninguna relación de parentesco, hasta el segundo grado de afini-

dad o cuarto de consanguinidad, con algún miembro de la Comisión de Se-
lección o con quienes participen directamente en el procedimiento de se-
lección o designación del organismo regulador al que se postula.
TÍTULO V
DECLARACIÓN DE POSTULANTES APTOS
Artículo 13.- Verificación de los requisitos de los postulantes

Dentro de un plazo no mayor de cinco (05) días hábiles contados desde el día
siguiente de la fecha de cierre de postulaciones establecido en el artículo 10 de
la presente norma, la Comisión de Selección deberá verificar que los postulantes
cumplan con los requisitos establecidos en el Título anterior a fin de determinar la
lista de postulantes aptos.
A efectos de llevar a cabo la verificación señalada en el párrafo anterior, la
Comisión de Selección podrá efectuar consultas al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, a la Contraloría General de la República, al
Instituto Nacional Penitenciario - INPE, al Registro Nacional de Sanciones de Des-
titución y Despido, al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI; o, cualquier otra entidad que
resulte pertinente. Para tal efecto, dichas entidades, así como los propios Organis-
mos Reguladores deberán brindar la colaboración correspondiente dentro del pla-
zo establecido.
Culminada la verificación, la lista de postulantes aptos deberá ser publicada
en la página web de la Presidencia del Consejo de Ministros y del respectivo Or-
ganismo Regulador por dos (02) días hábiles. De comprobarse posteriormente la
existencia de alguna incompatibilidad respecto de un postulante que hubiese sido
declarado apto, la Comisión de Selección deberá declararlo inhábil y retirarlo del
Concurso Público en cualquiera de sus etapas procedimiento. Sobre esta decisión
no cabe recurso impugnativo alguno.
Una misma persona no podrá postular a más de una Presidencia de organis-
mo regulador. El postulante que contravenga lo dispuesto en el presente párra-
fo, será eliminado en cualquiera de sus etapas procedimiento, hasta antes de la
designación.
TÍTULO VI
EVALUACIÓN
Artículo 14.- Evaluación

La etapa de evaluación tendrá tres fases: la evaluación curricular, la evaluación
escrita y la entrevista personal. Estas fases son eliminatorias, es decir, solo pasa-
rán a la siguiente fase aquellos postulantes que hayan obtenido las más altas ca-
lificaciones en la fase anterior.
Artículo 15.- De la Evaluación Curricular
La Comisión de Selección evaluará la documentación presentada por cada
uno de los postulantes declarados como aptos. Para dicho efecto, la Comisión
evaluará los siguientes aspectos y asignará los puntajes respectivos, según se
indica:
606
- Experiencia directriz - Hasta 25 puntos;

- Experiencia en materia regulatoria y/o técnica - Hasta 25 puntos,
- Experiencia en Gestión Pública - Hasta 25 puntos; y
- Aspectos Académicos - Hasta 25 puntos.
La asignación de puntajes tendrá en cuenta la mayor calificación profesional,
académica o experiencia acreditada.
En cualquier momento del procedimiento de selección, cuando la Comisión lo
considere necesario, podrá solicitar a cualquier postulante la aclaración de infor-
mación curricular presentada en el procedimiento.
La evaluación curricular se llevará a cabo en un plazo máximo de cinco (05)
días hábiles, contados desde el día siguiente de efectuada la publicación de pos-
tulantes aptos.
El puntaje máximo será de 100 puntos. Únicamente los diez (10) postulantes
con mayor calificación curricular pasarán a la fase de evaluación escrita.
Una vez culminada la evaluación curricular, la Comisión publicará por dos (02)
días hábiles en el portal electrónico de la Presidencia del Consejo de Ministros y
en el portal de los Organismos Reguladores, la lista de los diez (10) postulantes a
los que hace mención el párrafo anterior, en orden alfabético, señalando el nombre
completo del postulante y su número de Documento Nacional de Identidad. El pun-
taje mínimo requerido para calificar a la etapa siguiente es de 70 puntos.
Segundo y tercer párrafos modificados por el artículo 1 del Decreto Su-
premo Nº 050-2012-PCM publicado el 05/05/2012.
Artículo 16.- Evaluación escrita
La evaluación escrita se desarrollará dentro del día hábil siguiente de la publi-
cación a que se refiere el artículo anterior y consistirá en el desarrollo y presenta-
ción de un ensayo referido a materia regulatoria, con especial énfasis en el sector
en el que opera el organismo regulador a cuya Presidencia se postula, así como
en una prueba escrita, para la cual la Comisión citará a través de notificación en el
portal institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros y en el portal del Or-
ganismo Regulador respectivo.
La entrega del ensayo deberá efectuarse en la fecha en que se realizará la
evaluación escrita y es condición para rendir dicha evaluación. Las características
del ensayo, tales como extensión, temas a desarrollar, entre otros aspectos, serán
informados por la Comisión mediante aviso publicado en el portal web de cada or-
ganismo regulador y de la Presidencia del Consejo de Ministros.
La Comisión podrá encargar la realización de esta etapa del procedimiento a
una institución de educación superior, de post grado, de reconocido prestigio.
Los postulantes que obtengan las cinco mejores calificaciones en la evaluación
escrita pasarán a la etapa final consistente en la entrevista personal, siempre que
el puntaje que hayan obtenido sea igual o superior a 14, según la escala de califi-
cación vigesimal.
La Comisión publicará por dos (02) días hábiles en el portal institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros y en el portal de los Organismos Regulado-
res, la lista de los postulantes que hayan obtenido los cinco mejores puntajes, en
orden alfabético, señalando el nombre completo del postulante y su número de
Documento Nacional de Identidad.
607
Artículo 17.- Entrevista personal

La Comisión de Selección citará a los postulantes que obtuvieron los cinco me-
jores puntajes en la evaluación escrita.
Para efecto de la puntuación a asignarse con ocasión de la entrevista perso-
nal, la Comisión de Selección tendrá en cuenta los factores y puntajes máximos
siguientes:
• Visión estratégica del postulante del sector regulado: 30 puntos;
• Conocimiento del al organismo regulador y el sector público: 30 puntos;
• Condiciones de dirección y/o gestión: 20 puntos;
• Aptitud comunicadora: 10 puntos; y,
• Atributos de personalidad: 10 puntos.
Las entrevistas se realizarán en un plazo no mayor de tres (03) días hábiles,
contados a partir del segundo día siguiente de efectuada la publicación de la lista
de postulantes que calificaron en la evaluación escrita.
Una vez culminada la etapa de entrevista personal, la Comisión publicará por
dos (02) días hábiles en el portal institucional de la Presidencia del Consejo de
Ministros y en el portal de los Organismos Reguladores, la lista de los tres (03)
postulantes que alcanzaron los mejores puntajes, en orden alfabético, señalan-
do el nombre completo del postulante y su número de Documento Nacional de
Identidad.
Segundo párrafo modificado por el artículo 1 de Decreto Supremo Nº 050-
TÍTULO VII
POSTULANTES SELECCIONADOS
Artículo 18.- Lista de postulantes seleccionados
Culminada la etapa de evaluación, la Comisión de Selección pondrá a conside-
ración del despacho del Presidente del Consejo de Ministros la lista de postulantes
seleccionados, (en número no mayor a tres), que hayan obtenido el mayor punta-
je. La comunicación que curse el Presidente de la Comisión de Selección para es-
tos fines, deberá efectuarse en un plazo máximo de dos (02) días hábiles contados
desde la fecha de conclusión de la etapa de entrevistas personales.
Una vez efectuada la entrega de la lista de postulantes seleccionados culmina
la labor y cesan las funciones de la Comisión de Selección.
La propuesta formulada por la Comisión de Selección constituye un acto de ad-
ministración interna, por lo que no está sujeta a impugnación.
Artículo 19.- Imposibilidad de reabrir etapas del procedimiento
Una vez realizada la publicación de los nombres de los postulantes seleccio-
nados en cada una de las etapas del procedimiento de selección, no resulta po-
sible reabrir o someter a revisión las decisiones adoptadas por la Comisión de
Selección.
TÍTULO VIII
DESIGNACIÓN
Artículo 20.- La designación
Dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la recepción de la lista de pos-
tulantes puesta a consideración por la Comisión de Selección, el Presidente del
608
Consejo de Ministros presenta al Presidente de la República la propuesta de de-

signación correspondiente, para cada una de las Presidencias de los Organismos
Reguladores.
Con la emisión de la Resolución Suprema que rubrica el Presidente de la Repú-
blica y que refrenda el Presidente del Consejo de Ministros, se designa a cada uno
de los Presidentes de los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores.
ANEXO 1
DECLARACIÓN JURADA
Por medio del presente, yo………………………………………………., identificado con Documento Na-

cional de Identidad Nº ……………………….., declaro que cumplo con los requisitos exigidos conforme a ley y no
tener incompatibilidades para ser designado como Presidente del Consejo Directivo de …………………………
de acuerdo a lo establecido en el artículo 8 de la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la in-
versión Privada en los Servicios Públicos y el Decreto Supremo Nº -2011-PCM que aprueba el Reglamento del Con-
curso Público para la selección de los postulantes al cargo de Presidente del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores de la inversión Privada en los Servicios Públicos.
Asimismo, declaro la veracidad de la información contenida en el Curriculum Vitae que presento.
Suscribo la presente Declaración Jurada, en virtud del principio de veracidad establecido por el artículo IV del
Título Preliminar de la Ley Nº 27444(1), Ley del Procedimiento Administrativo General, sujetándome a las responsa-
bilidades civiles, penales y administrativas que correspondan, en caso de que mediante cualquier acción de verifi-
cación posterior se compruebe su falsedad.
Lima,..………………………de 2011.
__________________________
NOMBRE
__________________________
FIRMA
__________________________
DNI
ANEXO 2
FORMULARIO DEL POSTULANTE A PRESIDENTE DE CONSEJO DIRECTIVO
DE ORGANISMO REGULADOR
I. DATOS PERSONALES
________________________________________________________________________________
Apellido Paterno Apellido Materno Nombres

LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO: __________________________________ ___/___/___
Lugar día/mes/año
NACIONALIDAD: _____________________________
DOCUMENTO DE IDENTIDAD: ______________________________
(1) Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo.

1.7 Principio de Presunción de veracidad.- En la tramitación del procedimiento administrativo, se
presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma pres-
crita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afi rman. Esta presunción admite
prueba en contrario.
609
DIRECCIÓN: ________________________________________________________________________
Avenida/Calle Nº Dpto.
CIUDAD ________________________ DISTRITO ________________________
TELÉFONO ______________________________________________________
CELULAR _______________________________________________________
CORREO ELECTRÓNICO ____________________________________________
COLEGIO PROFESIONAL DE: (SI APLICA) _______________________________
REGISTRO Nº ___________ LUGAR DEL REGISTRO ______________________
FECHA DE INSCRIPCIÓN EN COLEGIO PROFESIONAL ______________________
SEXO ____________________ ESTADO CIVIL ___________________________
ORGANISMO REGULADOR AL QUE POSTULA ____________________________
II. FORMACIÓN ACADÉMICA

La información a proporcionar en el siguiente cuadro deberá ser precisa,
ESTUDIOS
NIVEL CENTRO DE CIUDAD / REALIZADOS FECHA DEL TÍTULO
ESPECIALIDAD
ACADÉMICO ESTUDIOS PAÍS DESDE / HASTA (ii) (MES/AÑO)
(MES/AÑO)
Doctorado
Maestría
Licenciatura
Bachillerato

Nota:
i) Dejar en blanco aquellos que no apliquen.
ii) Si no tiene título especificar si está en trámite, es egresado o aún está cursando estudios.
III. CAPACITACIÓN, TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN Y PUBLICACIONES

III.1. CAPACITACIÓN
ESTUDIOS
FECHA
NIVEL CENTRO DE CIUDAD / REALIZADOS
ESPECIALIDAD DEL TÍTULO
ACADÉMICO ESTUDIOS PAÍS DESDE / HASTA
(i) (MES/AÑO)
(v) (MES/AÑO)
Diploma de
Especialidad o
Postgrado (iii)
Curso de Es-
pecialización
(ii)
Pasantía (iv)
Nota:
ii) Estudio de Post-Grado de Especialización o Diploma de una duración mínima de 6 meses.
iii) Cursos de Especialización con una duración mínima de 2 meses.
iv) Pasantías efectuadas en el país o en el extranjero
v) Para el caso de las pasantías se consignará el tiempo de duración de la misma.
610
III.2. TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN Y PUBLICACIONES
FECHA DE
CONCEPTO TEMA DE MEDIO
CIUDAD / PUBLICACIÓN O
(Publicación o INVESTIGACIÓN DE PUBLICACIÓN
PAÍS INVESTIGACIÓN
investigación) OPUBLICACIÓN O ENTIDAD
MES/AÑO
IV. TRAYECTORIA PROFESIONAL

En la presente sección el candidato deberá detallar en cada uno de los cuadros siguientes, SOLO LAS FUNCIO-
NES / TAREAS CUMPLIDAS EN CADA UNA DE LAS ÁREAS QUE SERÁN CALIFICADAS. En el caso de haber
ocupado varios cargos en una entidad, mencionar cuáles y completar los datos respectivos.
En caso haber realizado trabajos en forma paralela, solo se considerará el periodo cronológico total de dichos
trabajos; es decir, no se contabilizarán las duplicaciones en el tiempo.
De ser seleccionado, la información proporcionada en los cuadros siguientes deberá ser respaldada con las
respectivas certificaciones.
a) EXPERIENCIA LABORAL GENERAL
NOMBRE DE FECHA FECHA DE TIEMPO EN EL

Nº (i) LA ENTIDAD O CARGO DE INICIO TÉRMINO CARGO (AÑOS Y
EMPRESA (MES/ AÑO) (MES/ AÑO) MESES)
1
2
3
4
5
6
(i) En orden cronológico.
b) EXPERIENCIA LABORAL EN GESTIÓN EJECUTIVA

Mi experiencia laboral específica acumulada es de ___ años y ___ meses, conforme a la información si-
guiente:
Detallar en el cuadro siguiente, los trabajos que califican como la experiencia laboral específica.

Nº LA ENTIDAD O CARGO DE INICIO TÉRMINO CARGO (AÑOS Y
1
Breve descripción de la función desempeñada:
Nº Telefónico de referencia: ______________________

Marcar con aspa según corresponda:
Pública (__), Privada (__), Organismo Internacional (__)
611

2

3

4

c) EXPERIENCIA LABORAL EN MATERIA DE COMPETENCIA DEL ÓRGANO REGULADOR

guiente:

1

612

2

3

ANEXO 3
DECLARACIÓN DE INTEGRIDAD
Por medio del presente, yo………………………………………………., identificado (a) con Documento

Nacional de Identidad Nº (_________) suscribo la presente Declaración de Integridad:
i) Reconozco la importancia del proceso de selección para la designación de Presidente del Consejo Direc-
tivo del Organismo Regulador para el cual participo y que se rige bajo los principios de moralidad, hones-
tidad, imparcialidad, y transparencia.
ii) No ofreceré u otorgaré, directa o indirectamente, ningún pago o beneficio, a los integrantes de la Comi-
sión de Selección del Organismo Regulador que participan en el proceso de evaluación al cual postulo.
iii) No celebraré acuerdos formales o tácitos con el fin de obtener a mi favor o a favor de terceros, el acceso
al cargo de Presidente del Consejo Directivo, ratificando mi interés en participar en el proceso con pleno
compromiso e integridad.
iv) En caso de detectarse o comprobarse el incumplimiento de la presente declaración de integridad, acepto
mi retiro automático del concurso público de selección, quedando impedido para continuar en el presen-
te proceso de selección; ello, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que
correspondan.
Asimismo, declaro no tener ninguna relación de parentesco, hasta el segundo grado de afinidad o cuarto de
consanguinidad, con algún miembro de la Comisión de Selección.
__________________
FIRMA
Fecha _____________
613
APRUEBAN REGLAMENTO DEL CONCURSO PÚBLICO PARA
LA SELECCIÓN DE LOS POSTULANTES AL CARGO DE MIEMBRO
DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES

(14/10/2012)
CONSIDERANDO:
Que, por Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la In-
versión Privada en los Servicios Públicos se establece la composición, requisitos,
incompatibilidades y el procedimiento de la designación de los miembros de los
Consejos Directivos de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en
los Servicios Públicos;
Que, por Decreto Supremo Nº 014-2008-PCM se reglamentó el concurso pú-
blico de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la
Inversión Privada en los Servicios Públicos;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 097-2011-PCM se aprueba el Reglamen-
to del concurso público para la selección de los postulantes al cargo de Presiden-
te del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada
en los Servicios Públicos;
Que, resulta conveniente dar uniformidad en lo que corresponda a las reglas
que rigen los procesos de concurso que se convocan para la selección de postu-
lantes al cargo de miembro de los Consejos Directivos de los Organismos Regula-
dores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos;
De conformidad con las facultades conferidas por el inciso 8) del artículo 118
de la Constitución Política del Perú y la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.- Reglamento del Concurso Público para la Selección de los
Postulantes al cargo de miembro del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos
Aprobar el Reglamento del Concurso Público para la Selección de los Postu-
lantes al cargo de miembro del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores
(OSITRAN, OSIPTEL, SUNASS y OSINERGMIN) y sus tres (03) anexos, los que
forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
614
Artículo 2.- Publicación del Reglamento y sus anexos

El Reglamento y sus tres (03) anexos serán publicados simultáneamente en el
diario oficial El Peruano y en el portal electrónico de la Presidencia del Consejo de
Ministros (<www.pcm.gob.pe>).
de Ministros.
cación conforme a su artículo 2.
Primera.- Por Resolución Ministerial, la Presidencia del Consejo de Ministros

podrá dictar disposiciones que complementen las normas dictadas en el presente
Reglamento, que puedan resultar necesarias para la mejor consecución de los fi-
nes del procedimiento de selección y designación.
Segunda.- Si a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo,
los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores no se encuentren com-
pletos o hubiera vencido el plazo de designación de alguno de sus miembros, se
conformará la Comisión de Selección para el inicio del procedimiento de Concur-
so Público, procediéndose a designar a los miembros permanentes de la Comisión
de Selección mediante Resolución Ministerial del Presidente del Consejo de Minis-
tros. Para tal fin, el Ministro que debe nominar a un miembro de la Comisión, debe
comunicar, mediante oficio dirigido al despacho del Presidente del Consejo de Mi-
nistros, el nombre de la persona propuesta, dentro del día hábil siguiente de publi-
cado el presente Decreto Supremo, de corresponder.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Única.- Deróguese el Decreto Supremo Nº 014-2008-PCM.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece días del mes de octubre del año dos mil
doce.
JUAN F. JIMÉNEZ MAYOR

615
REGLAMENTO DEL CONCURSO PÚBLICO PARA LA SELECCIÓN

DE LOS POSTULANTES AL CARGO DE MIEMBRO DEL CONSEJO
DIRECTIVO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIÓN
PRIVADA EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DEL REGLAMENTO Y DE LA COMISIÓN
A CARGO DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 1.- Ámbito de aplicación del presente Reglamento

El presente Reglamento tiene por objeto establecer el procedimiento del Con-
curso Público para la selección de los postulantes al cargo de miembros del Con-
sejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Ser-
vicios Públicos a que se refiere la Ley Nº 27332.
Artículo 2.- Oportunidad del procedimiento del Concurso Público para la
selección de postulantes al cargo de miembros del Consejo Directivo
El proceso de selección debe iniciarse, dentro de los dos (2) meses previos
al vencimiento del período de los miembros del Consejo Directivo de los Organis-
mos Reguladores.
Artículo 3.- Inicio del procedimiento de selección
El procedimiento se inicia con la emisión de la Resolución Ministerial que expi-
de la Presidencia del Consejo de Ministros, por la que se conforma la Comisión de
Selección que estará a cargo del Concurso Público respectivo a través de sus eta-
pas de convocatoria, evaluación y selección de postulantes al cargo de miembros
del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores.
Artículo 4.- Conformación de la Comisión de Selección
La Comisión de Selección a que se refiere el artículo 2 estará conformada por
cuatro (4) integrantes, tres (3) de los cuales serán miembros permanentes respec-
to del Proceso de Selección, siendo el cuarto integrante propuesto por el Ministro
del Sector en el que opera el organismo regulador y que participa de las etapas del
procedimiento para fines de la selección de los postulantes a miembros del Conse-
jo Directivo del respectivo organismo regulador.
La conformación de la Comisión de Selección será la siguiente:
a) Dos (2) miembros propuestos por el Presidente del Consejo de Ministros,
uno de los cuales la presidirá y tendrá voto dirimente;
b) Un (1) miembro propuesto por el Ministro de Economía y Finanzas; y,
c) Un (1) miembro propuesto por el Ministro del Sector al cual pertenece la ac-
tividad regulada.
Artículo 5.- Designación e instalación de la Comisión de Selección
Los miembros permanentes de la Comisión de Selección serán designados
mediante Resolución Ministerial del Presidente del Consejo de Ministros. Para tal
fin, el Ministro que debe nominar a un miembro de la Comisión, debe comunicar,
mediante oficio dirigido al despacho del Presidente del Consejo de Ministros, el
nombre de la persona propuesta.
El miembro no permanente será designado conforme al procedimiento descri-
to en el párrafo precedente.
616
La Comisión de Selección se instalará dentro de los dos (02) días hábi-

les siguientes de la fecha de publicación de la Resolución Ministerial que la
conforma.
La ejecución del encargo como miembro de la Comisión es ad honórem.
Artículo 6.- Secretario Técnico de la Comisión
El Secretario Técnico de la Comisión de Selección será designado por esta, y
desarrollará sus funciones en la Presidencia del Consejo de Ministros, la que le de-
berá brindar el apoyo administrativo y técnico correspondiente.
Artículo 7.- Convocatoria a Concurso Público
La Comisión de Selección convocará al Concurso Público a que se refiere el
presente Reglamento dentro de los tres (03) días hábiles siguientes de la fecha en
que tiene lugar su instalación.
Articulo 8.- Naturaleza de los actos de la Comisión de Selección
Los actos de la Comisión de Selección tienen calidad de actos de administra-
ción interna conforme a lo dispuesto en el artículo 1 numeral 1.2 inciso 1.2.1 de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, por consiguiente no
corresponde interponer contra ellos recurso impugnatorio alguno.
TÍTULO II
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Artículo 9.- Etapas y reglas generales del procedimiento
El Concurso Público para la selección de los postulantes al cargo de miembro
del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en
los Servicios Públicos tiene las siguientes etapas:
a) Convocatoria
a.1) Postulación
a.2) Declaración de postulantes aptos
b) Evaluación
b.1) Evaluación Curricular
b.2) Entrevista Personal
c) Selección
c.1) Formulación de propuesta de lista por la Comisión
Las postulaciones deberán efectuarse de manera personal.
Las etapas del procedimiento son eliminatorias. Los puntajes obtenidos en
cada una de las etapas no son acumulativos.
Los resultados de cada etapa, así como los resultados finales, después de cul-
minada la entrevista personal, serán publicados en el portal de la Presidencia del
Se considera notificación válida para los fines del procedimiento la difusión de
los resultados en la fecha de publicación en el portal de la Presidencia del Conse-
jo de Ministros.
La inasistencia de los postulantes a cualquiera de las etapas de evaluación
acarrea su eliminación del Concurso. Se considera inasistencia, de manera obje-
tiva, el hecho de no estar presente al momento en que se inicia cualquiera de las
etapas de evaluación.
617
La labor de la Comisión de Selección concluye, en cada caso, con la entrega

de la lista de los postulantes que hayan alcanzado el mayor puntaje.
El Presidente del Consejo de Ministros pondrá a consideración del Presiden-
te de la República la lista de postulantes para la designación en el cargo de miem-
bro del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada
en los Servicios Públicos.
TÍTULO III
CONVOCATORIA AL CONCURSO PÚBLICO
Artículo 10.- Convocatoria y su vigencia

La Comisión de Selección realizará la convocatoria al Concurso Público, res-
pecto de cada uno de los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores a
través de un aviso a publicarse, por única vez, en el diario oficial El Peruano y en
cualquier otro diario de circulación nacional. En la misma fecha, la convocatoria
deberá ser difundida a través del portal electrónico de la Presidencia del Consejo
de Ministros y del portal del Organismo Regulador respectivo.
Los avisos de convocatoria deberán contener la siguiente información mínima:
a) Requisitos generales para postular;
b) Fecha de cierre de la etapa de postulación; y,
c) Lugar a donde deberá remitirse el Currículum Vitae y la documentación
requerida.
TÍTULO IV
POSTULACIÓN
Artículo 11.- La postulación

El plazo para postular será de cinco (05) días hábiles contados desde el día si-
guiente de la fecha de la publicación del aviso a que se refiere el artículo prece-
dente. Vencido dicho plazo se cerrará la etapa de postulación al Concurso Público.
Artículo 12.- De la documentación a presentar por los postulantes
Los postulantes deberán presentar, de manera personal, los siguientes
documentos:
a) Currículum Vitae documentado, debiendo incluir copia legalizada o auten-
ticada de los documentos que acrediten la formación académica y la expe-
riencia profesional.
b) Declaración Jurada en la que se indique cumplir con los requisitos exigidos
conforme a la Ley Nº 27332; no tener incompatibilidades para ser designa-
do como miembro de Consejo Directivo y declarar la veracidad de la infor-
mación contenida en su Currículum Vitae (Anexo 1).
c) Formulario de postulación debidamente completado (Anexo 2).
d) Declaración de integridad (Anexo 3).
Artículo 13.- Requisitos que deben cumplir los postulantes
Los postulantes, deberán cumplir con los requisitos señalados en la Ley
Nº 27332 y en el Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM, tal como se indica a conti-
nuación, y no estar incursos en las incompatibilidades establecidas en las referi-
das normas. Los requisitos a cumplir son:
618

acreditará demostrando:
- No menos de 03 (tres) años de experiencia en el desempeño de car-
gos de gestión ejecutiva, entendiéndose por tales, aquellos relaciona-
dos con la toma de decisiones en entidades u organismos del Estado o
en empresas públicas o privadas; o
- No menos de 05 (cinco) años de experiencia en materias que configu-
ran el objeto de competencia del organismo regulador.
c) Acreditar, por lo menos, estudios de maestría concluidos en materias re-
lacionadas a la actividad objeto de competencia del organismo regulador.
En el caso de contar con estudios de maestría concluidos y que hayan sido
realizados en el extranjero, estos deberán estar reconocidos, revalidados o
convalidados ante la Asamblea Nacional de Rectores.
Para fines de lo establecido en los incisos que anteceden, las maestrías
que serán consideradas para efectos del procedimiento podrán estar refe-
ridas a materia legal, regulatoria, de administración, económica, o materia
técnica que se encuentre relacionada a las actividades y funciones del or-
ganismo regulador.
d) No estar incursos en ninguna de las incompatibilidades establecidas en el
artículo 8 de la Ley Nº 27332. Consecuentemente, no resulta válida la pos-
tulación de quienes se encuentren comprendidos en alguno de los siguien-
tes supuestos:
* Los titulares de más del uno por ciento (1 %) de acciones o participacio-
nes de empresas vinculadas a las actividades materia de competencia
de cada Organismo Regulador. Asimismo, los directores, representan-
tes legales o apoderados, empleados, asesores o consultores de tales
empresas o entidades;
* Los que hayan sido sancionados con destitución en el marco de un pro-
ceso administrativo o por delito doloso;
* Los inhabilitados por sentencia judicial o por resolución del Congreso
de la República;
* Las personas naturales declaradas judicialmente en quiebra.
* Los directores, gerentes y representantes legales de personas jurídicas
declaradas judicialmente en quiebra.
* El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Ministros de
Estado, los representantes al Congreso, los Vocales de la Corte Supre-
ma de Justicia de la República, los titulares y los miembros del órgano
colegiado de los organismos constitucionalmente autónomos, el Con-
tralor y el Subcontralor General de la República, el Presidente Ejecuti-
vo de EsSalud, los Viceministros y los Directores Generales de los mi-
nisterios o funcionarios de rango equivalente, mientras ejerzan el cargo
y hasta un (1) año después de cesar en el mismo;
* Las personas que prestaron servicios a las entidades reguladas o man-
tuvieron con ellas relación comercial, laboral o de servicios, bajo cual-
quier modalidad en el período de un (1) año anterior a su designación,
con la única excepción de quienes sólo tuvieron la calidad de usuarios.
619
Asimismo, no tener ninguna relación de parentesco, hasta el segundo grado de

afinidad o cuarto de consanguinidad, con algún miembro de la Comisión de Selec-
ción o con quienes participen directamente en el procedimiento de selección o de-
signación de los miembros del Consejo Directivo del organismo regulador al que
se postula.
TÍTULO V
DECLARACIÓN DE POSTULANTES APTOS
Artículo 14.- Verificación de los requisitos de los postulantes
Dentro de un plazo no mayor de cinco (05) días hábiles contados desde el día
siguiente de la fecha de cierre de postulaciones establecido en el artículo 10 de
la presente norma, la Comisión de Selección deberá verificar que los postulantes
cumplan con los requisitos establecidos en el Título anterior a fin de determinar la
lista de postulantes aptos.
A efectos de llevar a cabo la verificación señalada en el párrafo anterior, la
Comisión de Selección podrá efectuar consultas al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, a la Contraloría General de la República, al
Instituto Nacional Penitenciario - INPE, al Registro Nacional de Sanciones de Des-
titución y Despido, al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI; o, cualquier otra entidad que
resulte pertinente. Para tal efecto, dichas entidades, así como los propios Organis-
mos Reguladores deberán brindar la colaboración correspondiente dentro del pla-
zo establecido.
Culminada la verificación, la lista de postulantes aptos deberá ser publicada
en la página web de la Presidencia del Consejo de Ministros y del respectivo Or-
ganismo Regulador por dos (02) días hábiles. De comprobarse posteriormente la
existencia de alguna incompatibilidad respecto de un postulante que hubiese sido
declarado apto, la Comisión de Selección deberá declararlo inhábil y retirarlo del
Concurso Público en cualquiera de sus etapas procedimiento. Sobre esta decisión
no cabe recurso impugnativo alguno.
Una misma persona no podrá postular a más de un cargo de miembro del Con-
sejo Directivo de un organismo regulador. El postulante que contravenga lo dis-
puesto en el presente párrafo, será eliminado en cualquiera de sus etapas proce-
dimiento, hasta antes de la designación.
TÍTULO VI
EVALUACIÓN
Artículo 15.- Evaluación
La etapa de evaluación tendrá dos fases: la evaluación curricular y la entre-
vista personal. Estas fases son eliminatorias, es decir, solo pasarán a la siguien-
te fase aquellos postulantes que hayan obtenido las más altas calificaciones en la
fase anterior.
Artículo 16.- De la Evaluación Curricular
La Comisión de Selección evaluará la documentación presentada por cada uno
de los postulantes declarados como aptos.
Para dicho efecto, la Comisión evaluará los siguientes aspectos y asignará los
puntajes respectivos, según se indica:
620
- Experiencia directriz
- Hasta 25 puntos;
- Experiencia en materia regulatoria y/o técnica
- Hasta 25 puntos;
- Experiencia en Gestión Pública
- Hasta 25 puntos; y
- Aspectos Académicos
- Hasta 25 puntos.
La asignación de puntajes tendrá en cuenta la mayor calificación profesional,
académica o experiencia acreditada.
En cualquier momento del procedimiento de selección, cuando la Comisión lo
considere necesario, podrá solicitar a cualquier postulante la aclaración de infor-
mación curricular presentada en el procedimiento.
La evaluación curricular se llevará a cabo en un plazo máximo de cinco (05)
días hábiles, contados desde el día siguiente de efectuada la publicación de pos-
tulantes aptos.
El puntaje máximo será de 100 puntos. Únicamente los diez (10) postulantes
con mayor calificación curricular pasarán a la fase de entrevista personal.
Una vez culminada la evaluación curricular, la Comisión publicará por dos (02)
días hábiles en el portal electrónico de la Presidencia del Consejo de Ministros y
en el portal de los Organismos Reguladores, la lista de los diez (10) postulantes a
los que hace mención el párrafo anterior, en orden alfabético, señalando el nombre
completo del postulante y su número de Documento Nacional de Identidad. El pun-
taje mínimo requerido para calificar a la etapa siguiente es de 70 puntos.
Artículo 17.- Entrevista personal
La Comisión de Selección citará a los postulantes que obtuvieron los cinco me-
jores puntajes en la evaluación curricular a una entrevista personal, debiendo pre-
sentar, como mínimo un (1) día calendario antes de la misma, un ensayo, el cual
no podrá tener más de cuatro (4) páginas tamaño A4 y con espacio interlineado de
1.5. El tema del ensayo se determinará en cada convocatoria. El puntaje máximo
de esta fase será de cien (100) puntos.
Para efecto de la puntuación a asignarse con ocasión de la entrevista perso-
nal, la Comisión de Selección tendrá en cuenta los factores y puntajes máximos
siguientes:
- Ensayo: Hasta 20 puntos.
- Visión estratégica del postulante del sector sujeto a regulación: Hasta 25
puntos;
- Experiencia y/o conocimiento en el sector y/o en materia regulatoria: Hasta
25 puntos;
- Aptitud para la comunicación: Hasta 15 puntos;
- Atributos de personalidad: Hasta 15 puntos.
Las entrevistas se realizarán en un plazo no mayor de tres (03) días hábiles,
contados a partir del segundo día siguiente de efectuada la publicación de la lista
de postulantes que calificaron en la evaluación curricular.
Una vez culminada la etapa de entrevista personal, la Comisión publicará por
dos (02) días hábiles en el portal institucional de la Presidencia del Consejo de
621
Ministros y en el portal de los Organismos Reguladores, la lista de los tres (03)

postulantes que alcanzaron los mejores puntajes, en orden alfabético, señalan-
do el nombre completo del postulante y su número de Documento Nacional de
Identidad.
TÍTULO VII
POSTULANTES SELECCIONADOS
Artículo 18.- Lista de postulantes seleccionados

Culminada la etapa de evaluación, la Comisión de Selección pondrá a consi-
deración del despacho del Presidente del Consejo de Ministros la lista de postu-
lantes seleccionados, (en número no mayor a tres) por cada cargo a miembro del
Consejo Directivo que corresponda designar, que hayan obtenido el mayor punta-
je. La comunicación que curse el Presidente de la Comisión de Selección para es-
tos fines, deberá efectuarse en un plazo máximo de dos (02) días hábiles contados
desde la fecha de conclusión de la etapa de entrevistas personales.
Una vez efectuada la entrega de la lista de postulantes seleccionados culmina
la labor y cesan las funciones de la Comisión de Selección.
La propuesta formulada por la Comisión de Selección constituye un acto de ad-
ministración interna, por lo que no está sujeta a impugnación.
Artículo 19.- Imposibilidad de reabrir etapas del procedimiento
Una vez realizada la publicación de los nombres de los postulantes seleccio-
nados en cada una de las etapas del procedimiento de selección, no resulta po-
sible reabrir o someter a revisión las decisiones adoptadas por la Comisión de
Selección.
TÍTULO VIII
DESIGNACIÓN
Artículo 20.- La designación

Dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la recepción de la lista de pos-
tulantes puesta a consideración por la Comisión de Selección, el Presidente del
Consejo de Ministros presenta al Presidente de la República la propuesta de de-
signación correspondiente, para cada uno de los cargos de miembro de los Con-
sejos Directivos de los Organismos Reguladores.
Con la emisión de la Resolución Suprema que rubrica el Presidente de la
República y que refrenda el Presidente del Consejo de Ministros, se designa
a cada uno de los miembros de los Consejos Directivos de los Organismos
Reguladores.
Si a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, los Con-

sejos Directivos de los Organismos Reguladores no se encuentren completos o
hubiera vencido el plazo de designación de alguno de sus miembros, se confor-
mará la Comisión de Selección para el inicio del procedimiento de Concurso Pú-
blico, procediéndose a designar a los miembros permanentes de la Comisión de
Selección mediante Resolución Ministerial del Presidente del Consejo de Minis-
tros. Para tal fin, el Ministro que debe nominar a un miembro de la Comisión, debe
622
comunicar, mediante oficio dirigido al despacho del Presidente del Consejo de Mi-
nistros, el nombre de la persona propuesta, dentro del día hábil siguiente de publi-
cado el presente Decreto Supremo, de corresponder.
ANEXO 1
DECLARACIÓN JURADA
Por medio del presente, yo………………………………………………., identifi cado con Documento Na-
cional de Identidad Nº ……………………….., declaro que cumplo con los requisitos exigidos conforme a ley y no
tener incompatibilidades para ser designado como Presidente del Consejo Directivo de …………………………
de acuerdo a lo establecido en el artículo 8 de la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la in-
versión Privada en los Servicios Públicos y el Decreto Supremo Nº -2011-PCM que aprueba el Reglamento del Con-
curso Público para la selección de los postulantes al cargo de Presidente del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores de la inversión Privada en los Servicios Públicos.
Asimismo, declaro la veracidad de la información contenida en el Curriculum Vitae que presento.
Suscribo la presente Declaración Jurada, en virtud del principio de veracidad establecido por el artículo IV del
Título Preliminar de la Ley Nº 27444(1), Ley del Procedimiento Administrativo General, sujetándome a las responsa-
bilidades civiles, penales y administrativas que correspondan, en caso de que mediante cualquier acción de verifi-
cación posterior se compruebe su falsedad.
Lima,..………………………de 2011.
__________________________
NOMBRE
__________________________
FIRMA
__________________________
DNI
ANEXO 2
FORMULARIO DEL POSTULANTE A PRESIDENTE DE CONSEJO DIRECTIVO
DE ORGANISMO REGULADOR
I. DATOS PERSONALES
________________________________________________________________________________
Apellido Paterno Apellido Materno Nombres

LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO: __________________________________ ___/___/___
Lugar día/mes/año
NACIONALIDAD: _____________________________
DOCUMENTO DE IDENTIDAD: ______________________________
DIRECCIÓN: ________________________________________________________________________
Avenida/Calle Nº Dpto.
(1) Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo.

1.7 Principio de Presunción de veracidad.- En la tramitación del procedimiento administrativo, se
presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma pres-
crita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afi rman. Esta presunción admite
prueba en contrario.
623
CIUDAD ________________________ DISTRITO ________________________

TELÉFONO ______________________________________________________
CELULAR _______________________________________________________
CORREO ELECTRÓNICO ____________________________________________
COLEGIO PROFESIONAL DE: (SI APLICA) _______________________________
REGISTRO Nº ___________ LUGAR DEL REGISTRO ______________________
FECHA DE INSCRIPCIÓN EN COLEGIO PROFESIONAL ______________________
SEXO ____________________ ESTADO CIVIL ___________________________
ORGANISMO REGULADOR AL QUE POSTULA ____________________________
II. FORMACIÓN ACADÉMICA

La información a proporcionar en el siguiente cuadro deberá ser precisa.
ESTUDIOS
NIVEL CENTRO DE CIUDAD / REALIZADOS FECHA DEL TÍTULO
ESPECIALIDAD
ACADÉMICO ESTUDIOS PAÍS DESDE / HASTA (i) (MES/AÑO)
(v) (MES/AÑO)
Doctorado
Maestría
Licenciatura
Bachillerato

Nota:
ii) Si no tiene título especificar si está en trámite, es egresado o aún está cursando estudios.
III. CAPACITACIÓN, TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN Y PUBLICACIONES

III.1. CAPACITACIÓN
ESTUDIOS
FECHA
NIVEL CENTRO DE CIUDAD / REALIZADOS
ESPECIALIDAD DEL TÍTULO
ACADÉMICO ESTUDIOS PAÍS DESDE / HASTA
(i) (MES/AÑO)
(v) (MES/AÑO)
Diploma de
Especialidad o
Postgrado (iii)
Curso de Es-
pecialización
(ii)
Pasantía (iv)
Nota:
ii) Estudio de Post-Grado de Especialización o Diploma de una duración mínima de 6 meses.
iii) Cursos de Especialización con una duración mínima de 2 meses.
iv) Pasantías efectuadas en el país o en el extranjero
v) Para el caso de las pasantías se consignará el tiempo de duración de la misma.
624
III.2. TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN Y PUBLICACIONES
FECHA DE
CONCEPTO TEMA DE MEDIO
CIUDAD / PUBLICACIÓN O
(Publicación o INVESTIGACIÓN DE PUBLICACIÓN
PAÍS INVESTIGACIÓN
investigación) OPUBLICACIÓN O ENTIDAD
MES/AÑO
IV. TRAYECTORIA PROFESIONAL

En la presente sección el candidato deberá detallar en cada uno de los cuadros siguientes, SOLO LAS FUNCIO-
NES / TAREAS CUMPLIDAS EN CADA UNA DE LAS ÁREAS QUE SERÁN CALIFICADAS. En el caso de haber
ocupado varios cargos en una entidad, mencionar cuáles y completar los datos respectivos.
En caso haber realizado trabajos en forma paralela, solo se considerará el período cronológico total de dichos
trabajos; es decir, no se contabilizarán las duplicaciones en el tiempo.
De ser seleccionado, la información proporcionada en los cuadros siguientes deberá ser respaldada con las
respectivas certificaciones.
a) EXPERIENCIA LABORAL GENERAL

Nº (i) LA ENTIDAD O CARGO DE INICIO TÉRMINO CARGO (AÑOS Y
1
2
3
4
5
6
(i) En orden cronológico.
b) EXPERIENCIA LABORAL EN GESTIÓN EJECUTIVA

guiente:

1

625

2

3

4

c) EXPERIENCIA LABORAL EN MATERIA DE COMPETENCIA DEL ÓRGANO REGULADOR

guiente:

1

626

2

3

ANEXO 3
DECLARACIÓN DE INTEGRIDAD
Por medio del presente, yo………………………………………………., identificado (a) con Documento

Nacional de Identidad Nº (_________) suscribo la presente Declaración de Integridad:
i) Reconozco la importancia del proceso de selección para la designación de Presidente del Consejo Direc-
tivo del Organismo Regulador para el cual participo y que se rige bajo los principios de moralidad, hones-
tidad, imparcialidad, y transparencia.
ii) No ofreceré u otorgaré, directa o indirectamente, ningún pago o beneficio, a los integrantes de la Comi-
sión de Selección del Organismo Regulador que participan en el proceso de evaluación al cual postulo.
iii) No celebraré acuerdos formales o tácitos con el fin de obtener a mi favor o a favor de terceros, el acceso
al cargo de Presidente del Consejo Directivo, ratificando mi interés en participar en el proceso con pleno
compromiso e integridad.
iv) En caso de detectarse o comprobarse el incumplimiento de la presente declaración de integridad, acepto
mi retiro automático del concurso público de selección, quedando impedido para continuar en el presen-
te proceso de selección; ello, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que
correspondan.
Asimismo, declaro no tener ninguna relación de parentesco, hasta el segundo grado de afinidad o cuarto de
consanguinidad, con algún miembro de la Comisión de Selección.
__________________
FIRMA
Fecha _____________
627
APRUEBAN DIRECTIVA QUE ESTABLECE REQUISITOS
Y PROCEDIMIENTOS PARA LA INCORPORACIÓN DE PROFESIONALES
EN EL REGISTRO DE ÁRBITROS DEL CONSUCODE
(30/05/2001)

Jesús María, 9 de mayo de 2001

CONSIDERANDO:
Que, el artículo 53 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26850, aprobado
por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, concordado con los artículos 193 y 194
de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, establece
que cuando surja entre las partes una discrepancia en la ejecución o interpreta-
ción del contrato, esta será definida mediante arbitraje que se sujetará supletoria-
mente a lo establecido en la Ley Nº 26572 mediante árbitro único o por un Tribunal
Arbitral designados en ambos casos por acuerdo de las partes y, a falta de este,
por el CONSUCODE;
Que, los artículos 193 y 194 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Ad-
quisiciones del Estado prescriben los plazos para la designación de Arbitro Único
y Tribunal Arbitral, respectivamente, a cargo del CONSUCODE;
Que, el artículo 201 del Reglamento establece que el CONSUCODE llevará
un Registro de Árbitros y que las designaciones de estos profesionales efectua-
das por este Consejo y las Entidades, deberán recaer solo en aquellos que perte-
nezcan al Registro que llevará esta Institución, la que establecerá el procedimien-
to para la incorporación de los profesionales que soliciten ser incluidos en dicho
Registro;
Que, para tal efecto es necesario aprobar una Directiva que establezca los re-
quisitos complementarios para la presentación de las solicitudes de incorporación
en el Registro respectivo, regulando el proceso de la misma;
De conformidad con los artículos 41 inciso b), 53 del Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 26850, 193, 194, 201 y 202 de su Reglamento;
628
SE RESUELVE:
Artículo único.- Aprobar la Directiva Nº 007-2001-CONSUCODE/PRE, que
establece los requisitos y procedimiento para la incorporación en el Registro de
Árbitros del CONSUCODE.
Regístrese, comuníquese y archívese.
Presidente
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA LA INCORPORACIÓN

DE ÁRBITROS EN EL REGISTRO DEL CONSUCODE
I) FINALIDAD
1. Precisar los requisitos complementarios a los establecidos en el Texto Úni-
co de Procedimientos Administrativos vigente, en adelante TUPA, del Con-
sejo Superior de Contrataciones del Estado, en adelante CONSUCODE.
2. Establecer el procedimiento de aprobación de las solicitudes de incor-
poración en el Registro de Árbitros del CONSUCODE, en adelante EL
REGISTRO.
II) OBJETIVO
1. Constatar la capacidad legal y técnica de los solicitantes a efectos de que
se incorporen en EL REGISTRO.
2. Confirmar la identidad de los solicitantes con el establecimiento de requisi-
tos complementarios a los establecidos en el TUPA del CONSUCODE.
III) ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por los profesionales que
soliciten su incorporación en EL REGISTRO.
IV) BASE LEGAL
1. Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26850, aprobado por Decreto Supremo
Nº 012-2001-PCM, de 13 de febrero del 2001, en adelante LA LEY.
2. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, apro-
bado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM de 13 de febrero del 2001,
en adelante EL REGLAMENTO.
3. Ley Nº 26572 - Ley General de Arbitraje.
V) DISPOSICIONES GENERALES
1. La Ley en su artículo 53, concordado con los artículos 193 y 194 del Regla-
mento, establece que cuando surja entre las partes una discrepancia en la
ejecución o interpretación del contrato, esta será definida mediante arbitra-
je que se sujetará supletoriamente a lo establecido en la Ley Nº 26572, me-
diante árbitro único o por un Tribunal Arbitral, designados en ambos casos
por acuerdo de las partes y, a falta de este, por el CONSUCODE.
2. Los Artículos 193 y 194 del Reglamento, establecen el procedimiento para
la designación de árbitro por el CONSUCODE, cuando las partes no se po-
nen de acuerdo.
629
3. El artículo 201 del Reglamento dispone que los árbitros a ser designados
por el CONSUCODE deberán pertenecer al Registro que llevará, de acuer-
do al procedimiento que este establezca.
VI) DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Para dar cumplimiento a lo establecido en las normas aludidas, se establece lo
siguiente:
DE LA PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES
El procedimiento de inscripción en EL REGISTRO se inicia con la presenta-
ción de las solicitudes de los profesionales en la Oficina de Trámite Documen-
tario, que debe estar acompañada con el Currículum Vítae documentado; co-
pia legalizada notarialmente, o fedateada por el funcionario competente del
CONSUCODE, del último documento de identidad vigente a la fecha de la pre-
sentación de la solicitud; la constancia de vigencia de colegiatura en el res-
pectivo Colegio Profesional, de ser el caso, y el recibo de pago de la tasa
correspondiente.
DEL PROCESO DE EVALUACIÓN
Las solicitudes presentadas conforme al TUPA del CONSUCODE y a las
presentes disposiciones serán derivadas a la Comisión Evaluadora, cuyos
miembros fueron designados por Resolución Administrativa Nº 072-2001
CONSUCODE/PRE, para la evaluación del Currículum Vítae y la documenta-
ción que lo sustente.
Los candidatos que sean evaluados favorablemente serán convocados
para una evaluación psicotécnica, de acuerdo a las disposiciones que el
CONSUCODE expida al respecto.
Texto según fe de erratas publicada el 04/06/2001.
Los postulantes que sean evaluados favorablemente en la prueba psicotécni-
ca, serán citados para una entrevista personal, enviándoles la ficha de inscrip-
ción respectiva y que, como anexo 1, forma parte de esta Directiva.
Texto según fe de erratas publicado el 04/06/2001.
La entrevista será realizada por la Comisión Evaluadora y podrá asesorarse
por un profesional de la misma profesión o afín a la que tiene el solicitante.
El solicitante entregará al momento de la entrevista, la ficha recibida debida-
mente absuelta.
Los funcionarios miembros de la Comisión Evaluadora, presentarán un Informe
a la Presidencia del CONSUCODE para que esta se pronuncie sobre la solici-
tud de incorporación en el Registro de Árbitros.
Esta misma Comisión podrá proponer la forma y la oportunidad en que se rea-
lizarán eventos de capacitación dirigidos a los árbitros inscritos, eventos a los
que la asistencia es de carácter obligatorio.
La inscripción en el Registro de Árbitros tiene una vigencia de 2 años, debien-
do ser renovada por los interesados, de conformidad con las disposiciones que
para tal efecto expida el CONSUCODE.
630
APRUEBAN DIRECTIVA Nº 013-2012-OSCE-CD “PROCEDIMIENTO
DE DECLARACIÓN DEL RÉCORD DE EJECUCIÓN Y CONSULTORÍA
DE OBRAS EN EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)”
RESOLUCIÓN Nº 288-2012-OSCE-PRE
(19/09/2012)

VISTOS:
El Acta de Sesión de Consejo Directivo Nº 012-2012/OSCE-CD de fecha 17 de
setiembre de 2012, correspondiente a la Sesión Ordinaria Nº 012-2012/OSCE-CD
y el Informe Nº 096-2012/DTN de la Dirección Técnico Normativa;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017, el Organismo Supervi-
sor de las Contrataciones del Estado - OSCE, es un organismo público adscrito
al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público
que goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera;
Que, los artículos 270 y 278 del Reglamento de Contrataciones del Estado, es-
tablecen la obligación de los consultores y ejecutores de obras de comunicar al
Registro Nacional de Proveedores, los contratos suscritos con Entidades a través
del récord de consultoría de obras y el módulo de récord de obras;
Que, conforme al artículo 271 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, el récord de consultoría de Obras es la declaración efectuada por el con-
sultor de obras al Registro Nacional de Proveedores de la información detallada
de los contratos suscritos con las Entidades comprendidas en el inciso 3.1 del ar-
tículo 3 de la Ley, exonerándose de tal obligación a los consultores de obras que
no hubieran suscrito contrato alguno;
Que, asimismo, el artículo 279 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, establece que el récord de obras es la declaración efectuada por el ejecu-
tor de obras ante el Registro Nacional de Proveedores, de la información detalla-
da de los contratos suscritos con las Entidades comprendidas en el inciso 3.1 del
artículo 3 de la Ley, así como las respectivas valorizaciones acumuladas hasta la
culminación física de la obra, exonerándose de tal obligación a los ejecutores de
obra que no hubieran suscrito contrato alguno;
631
Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar la normativa que regule el

procedimiento a seguir por los proveedores para la Declaración del Récord de Eje-
cución y Consultoría de Obras en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), en
cumplimiento de los artículos 270 y 278 del Reglamento de la Ley de Contratacio-
nes del Estado;
Que, mediante Informe Nº 096-2012/DTN del 10 de setiembre de 2012, la Di-
rección Técnico Normativa propone la Directiva “Procedimiento de Declaración del
Récord de Ejecución y Consultoría de Obras en el Registro Nacional de Provee-
dores (RNP)”;
Que, en Sesión Nº 012-2012/OSCE-CD el Consejo Directivo, acordó aprobar
la Directiva “Procedimiento de Declaración del Récord de Ejecución y Consultoría
de Obras en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)”;
Que, asimismo, en la Sesión de Consejo Directivo Nº 012-2012/OSCE-CE se
acordó autorizar al Presidente Ejecutivo que mediante Resolución formalice el
acto de aprobación de la Directiva sobre “Procedimiento de Declaración del Ré-
cord de Ejecución y Consultoría de Obras en el Registro Nacional de Proveedo-
res (RNP)”;
Que, conforme al literal b) del artículo 58 de la Ley de Contrataciones del Es-
tado, el OSCE tiene la función de emitir Directivas en las materias de su compe-
tencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicación de la normativa de con-
tratación pública;
Que, habiendo aprobado el Consejo Directivo del OSCE la Directiva sobre
“Procedimiento de Declaración del Récord de Ejecución y Consultoría de Obras
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)”; y habiéndose autorizado al Pre-
sidente Ejecutivo su formalización, corresponde emitir la respectiva Resolución;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Directiva Nº 013-2012-OSCE-CD “Procedimiento de
Declaración del Récord de Ejecución y Consultoría de Obras en el Registro Na-
cional de Proveedores (RNP)”, la misma que forma parte integrante de la presen-
te Resolución.
Artículo 2.- Dejar sin efecto la Resolución Nº 347-2011-OSCE-PRE que apro-
bó el “Manual de Declaración, rectificación y regularización de Récord de ejecu-
ción o consultoría de obras”.
Artículo 3.- Publicar la Directiva Nº 013-2012-OSCE-CD en el Portal Web del
Estado Peruano (<www.peru.gob.pe>) y el Portal Web del Organismo Supervisor
cial El Peruano.
Nota del editor: La Directiva Nº 013-2012-OSCE-CD no se publicó en el diario oficial El Peruano, fue extraída de
la web del OSCE.
632
DIRECTIVA Nº 013-2012-OSCE-CD
PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN DEL RÉCORD DE EJECUCIÓN

Y CONSULTORÍA DE OBRAS EN EL REGISTRO NACIONAL
DE PROVEEDORES (RNP)
I. FINALIDAD
Desarrollar el procedimiento de declaración del récord de ejecución y consulto-
ría de obras en el Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP.
II. OBJETO
Regular la obligación tanto del ejecutor como del consultor de obras de decla-
rar la información detallada de los contratos suscritos con las entidades del
sector público, y para el ejecutor de obras de declarar las respectivas valoriza-
ciones acumuladas hasta la culminación de la obra, mediante el formulario ofi-
cial del récord de ejecución o consultoría de obras ante el RNP.
III. ALCANCE
La presente directiva es de aplicación obligatoria para los ejecutores y consul-
tores de obras del RNP, independientemente del estado de la vigencia de su
registro.
IV. BASE LEGAL
- Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo
Nº 1017.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
- Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolución Minis-
terial Nº 789-2011-EF-10.
- Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Texto Único de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE, aprobado por el Decreto Supre-
mo Nº 292-2009- EF.
V. REFERENCIAS
- Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
- Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
- Directiva: La presente directiva.
- OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
- RNP: Registro Nacional de Proveedores.
VI. DEFINICIONES
- Récord de ejecución de obras o de consultoría de obras: Es la declara-
ción efectuada por el ejecutor o consultor de obras, respecto de los contra-
tos que haya suscrito con las Entidades durante la vigencia de su inscrip-
ción en el RNP, dentro del marco de la Ley y el Reglamento.
633
En el caso del ejecutor de obra, incluye las respectivas valorizaciones acu-

muladas, adicionales o deductivos si los hubiera, de cada contrato de obra
en ejecución, desde la suscripción del contrato hasta la culminación física
de la obra.
- Rectificación de la declaración del récord: Es presentada por el ejecu-
tor o consultor de obras con la finalidad de corregir los datos de una decla-
ración presentada con anterioridad.
- Regularización de la declaración del récord: Es presentada por el ejecu-
tor o consultor de obras con la finalidad de subsanar la omisión de no ha-
ber presentado su declaración dentro del plazo de diez (10) días hábiles si-
guientes del mes correspondiente.
7.1. Se encuentran obligados a realizar las declaraciones del récord, todos los eje-
cutores y consultores de obras con inscripción en el RNP, sea que esta se en-
cuentre o no vigente.
7.2. La declaración del récord de ejecución y consultoría de obras se realiza vía
web; y, excepcionalmente, de forma presencial, en los casos señalados en el
numeral 8.2 de la presente directiva.
7.3. La rectificación o regularización de la declaración del récord de consultoría de
obras podrá realizarse, siempre que el consultor no haya contratado por espe-
cialidades distintas a las otorgadas por el RNP.
En el caso que haya contratado por especialidades distintas, dicha situación
debe ser comunicada al Tribunal de Contrataciones del Estado.
7.4. La rectificación o regularización de la declaración del récord de ejecución de
obras podrá realizarse, siempre que la información a rectificar o la omisión en
la presentación de la declaración del récord, según corresponda, no haya be-
neficiado al ejecutor en la suscripción de contratos por montos superiores a su
capacidad máxima de contratación.
En el caso que haya contratado por montos superiores a su capacidad máxima
de contratación, dicha situación debe ser comunicada al Tribunal de Contrata-
ciones del Estado.
7.5. Solo es posible cancelar la declaración de una obra que no ha terminado de
valorizarse, por motivos debidamente justificados.
8.1. DECLARACIÓN VÍA WEB DEL RÉCORD DE EJECUCIÓN Y CONSULTO-
RÍA DE OBRAS
8.1.1. Obligatoriedad
El ejecutor y consultor de obras se encuentra obligado a efectuar la decla-
ración electrónica a través de la página web del RNP: <www.rnp.gob.pe>.
La declaración del récord utilizando este medio se efectúa de manera
gratuita.
8.1.2. Casos de declaración vía web
La declaración del récord de ejecución y consultoría de obras vía web se
presenta en los siguientes casos:
634
a) Declaración del récord de ejecución de obras

El ejecutor de obras debe efectuar la declaración del récord dentro de
los primeros diez (10) días hábiles siguientes al término del mes en que
se suscribieron los contratos, se aprobaron obras adicionales y/o de-
ductivos, y se efectuaron las valorizaciones acumuladas del contrato de
obra, según corresponda.
Si dentro del plazo establecido el ejecutor de obras no hubiese efectuado
ninguna declaración, al décimo primer (11) día hábil el sistema del RNP
automáticamente realizará la declaración sin obras (declaración en blan-
co). En ese caso, y solo si el ejecutor de obras tuviera obras que decla-
rar, deberá realizar la regularización del récord de ejecución de obras.
b) Declaración del récord de consultoría de obras
El consultor de obras debe efectuar la declaración del récord dentro de
los primeros diez (10) días hábiles siguientes al término del mes en que
se suscribieron los contratos de consultoría de obras.
Si dentro del plazo establecido el consultor de obras no hubiese efec-
tuado ninguna declaración, al décimo primer (11) día hábil, el sistema
del RNP automáticamente realizará la declaración sin consultoría de
obras (declaración en blanco). En ese caso, y solo si el consultor de
obras tuviera contratos que declarar, deberá realizar la regularización
del récord de consultoría de obras.
c) Rectificación vía web del récord de ejecución o consultoría de
obras
El ejecutor o consultor de obras podrá modificar por primera vez la in-
formación registrada en el récord, dentro del plazo señalado en los lite-
rales a) y b) del presente numeral.
Para el caso del ejecutor de obra, esta rectificación podrá realizarse
siempre que no se haya emitido la Constancia de Capacidad Libre de
Contratación.
8.1.3. Procedimiento
a) Para efectos de realizar la declaración del récord, el ejecutor o consultor de
obras debe ingresar a la página web del RNP: <www.rnp.gob.pe>, selec-
cionar el enlace “Operaciones en Línea - Con Clave RNP” y la opción “trá-
mites en línea”, donde deberá consignar su número de RUC y clave RNP.
b) Seguidamente, debe seleccionar la opción “récord de obras”. Esta opción
le dará acceso a la pantalla de inicio del módulo de declaración del récord
de ejecución y consultoría de obras, en la cual se podrá visualizar la selec-
ción automática que realiza el sistema del RNP, según se trate de ejecutor
y/o consultor de obras. En caso el proveedor se encontrase inscrito en am-
bos registros, la declaración debe efectuarse por separado.
c) El módulo de declaración de récord de ejecución y consultoría de obras
presentará las siguientes opciones:
- Registro de Récord
Esta opción permite realizar la declaración mensual del récord de eje-
cución y consultoría de obras y, de ser el caso, la primera rectificación
dentro del plazo para efectuar la declaración del récord. Incluye las si-
guientes acciones:
635
i) Presentación regular: La que se efectúa dentro de los primeros diez

(10) días hábiles siguientes al término de cada mes.
ii) Falta declarar récord de obras: Detalla los meses en los que no se
ha cumplido con la declaración del récord de obras y la fecha en que
se requiere efectuar la declaración de la valorización del mes actual.
Además, permite determinar los períodos a regularizar, conforme a
lo dispuesto en el numeral 8.2, a efectos que se pueda declarar el
récord en el mes correspondiente.
iii) Rectificación de récord: La primera rectificación que se realiza den-
tro del plazo para presentar la declaración del récord. La única que
puede realizarse vía web.
- Reporte de Récord
Esta opción permite visualizar todos los récords declarados vía web y
en forma presencial, ya sea que el ejecutor o consultor de obra haya te-
nido o no inscripción vigente en el RNP.
8.2. DECLARACIÓN PRESENCIAL DEL RÉCORD DE EJECUCIÓN Y CONSUL-
TORÍA DE OBRAS
La declaración presencial del récord de ejecución y consultoría de obras se
presenta en los casos de regularización del récord y de rectificación del récord.
a) Regularización del récord de ejecución de obras
El ejecutor de obras presenta la declaración del récord en forma extempo-
ránea, es decir, fuera del plazo de diez (10) días hábiles señalado en el li-
teral a) del numeral 8.1.2 de la presente directiva, con el objeto de declarar
los contratos de obra, así como las valorizaciones acumuladas, adicionales
y deductivos derivados del contrato de obra. Para tal efecto, debe realizar
el pago de la tasa fijada en el TUPA del OSCE.
b) Regularización del récord de consultoría de obras
El consultor de obras presenta su declaración del récord en forma extem-
poránea, es decir, fuera del plazo de diez (10) días hábiles señalado en el
literal b) del numeral 8.1.2 de la presente directiva, con el fin de declarar
contratos de consultoría de obra. Para tal efecto, realiza el pago de la tasa
fijada en el TUPA del OSCE.
c) Rectificación presencial del récord de ejecución o consultoría de
obras, sujeto o no a pago de tasa establecido en el TUPA del OSCE
Se realiza si dentro del plazo para presentar la declaración del récord, el
ejecutor o consultor de obras requiere modificar por segunda vez o más su
declaración del récord. Asimismo, cuando modifica su declaración del ré-
cord presentada en forma extemporánea.
El ejecutor o consultor de obras debe efectuar la rectificación realizando o
no el pago de la tasa, de acuerdo a lo previsto en el TUPA del OSCE.
c.1.) Rectificación sujeta al pago de tasa
Si la rectificación del récord de ejecución o consultoría de obras com-
prende la inclusión de nuevas obras o consultorías de obras, según sea
el caso, o la modificación de los montos contratados y/o montos valo-
rizados, según corresponda, que fueron comunicados erróneamente o
que no fueron comunicados en el récord de obras mensual y/o en la
regularización.
636
c.2.) Rectificación no sujeta al pago de tasa

Si la rectificación del récord comprende la modificación de datos refe-
ridos al tipo y número de proceso, fecha del contrato y el nombre de la
Entidad, que fueron comunicados erróneamente o que no fueron comu-
nicados en el récord de obras mensual y/o en la regularización.
8.2.1. Procedimiento
a) La declaración del récord se realizará mediante el formulario oficial “Infor-
mación sobre Récord de Ejecutor de Obras” o “Información sobre Récord
de Consultor de Obras” dirigido a la Subdirección de Información Registral
de la Dirección del Registro Nacional de Proveedores del OSCE, documen-
to que el ejecutor o consultor de obra debe descargar de la página web del
RNP: <www.rnp.gob.pe>, según corresponda.
b) De ser el caso, realizará el pago de la tasa en cualquiera de los bancos
autorizados.
c) Se acercará a la Unidad de Trámite Documentario de la Sede Central o las
Oficinas Zonales del OSCE para presentar el formulario debidamente lle-
nado y acompañado, de ser el caso, del voucher original o copia del pago
de la tasa correspondiente.
IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
En el caso de consorcios, la declaración del récord de ejecución de obras
y/o de consultoría de obras se realizará por cada consorciado, de acuerdo
al porcentaje de obligaciones que le corresponde respecto al monto total del
contrato.
En el caso de contratos de ejecución de obras, los consorciados deberán de-
clarar todas las valorizaciones acumuladas adicionales y/o deductivos afecta-
das por su porcentaje de obligaciones, el cual deberá concordar con la pro-
mesa formal del consorcio presentada en su propuesta técnica, en base a
la cual se le otorgó la buena pro, y con la constancia de capacidad libre de
contratación.
En el caso de contratos de consultoría de obras, los consorciados deberán de-
clarar la suscripción del contrato, considerando su porcentaje de obligaciones
correspondiente.
X. DISPOSICIÓN FINAL
La presente Directiva regirá a partir de la entrada en vigencia de la Ley
Nº 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Su-
premo Nº 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contratacio-
nes del Estado.
Jesús María, setiembre 2012
637
ARBITRAJE Y CONCILIACIÓN
APRUEBAN DIRECTIVA SOBRE APLICACIÓN EN EL TIEMPO DE NORMAS
PROCEDIMENTALES Y PROCESALES SOBRE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
(07/03/2005)
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en la Tercera Disposición Transitoria
del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Esta-
do, aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, los procesos de adquisi-
ción o contratación iniciados antes de la vigencia de la presente Ley, se rigen por
sus propias normas;
Que, la Primera Disposición Final del Reglamento de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM,
dispone que las normas complementarias del presente reglamento serán aproba-
das mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE;
Que, la Segunda Disposición Final del citado Reglamento, señala que CON-
SUCODE como órgano rector de la materia deberá adoptar las medidas necesa-
rias para supervisar el debido cumplimiento de la ley;
Que, en razón con lo expuesto y con el fin de orientar a los usuarios de la nor-
mativa sobre la correcta aplicación de las normas sobre conciliación y arbitraje,
resulta necesario dictar una directiva que regule los aspectos de aplicación en el
tiempo de las mismas, atendiendo a la entrada en vigencia de la nueva normativa;
De conformidad con lo establecido en el artículo 7 inciso 22) del Reglamento
de Organización y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisi-
ciones del Estado - CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo Nº 021-2001-
PCM, y contando con las visaciones de la Gerencia de Asesoría Jurídica y la Ge-
rencia de Conciliación y Arbitraje;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Aprobar la Directiva Nº 001-2005-CONSUCODE/PRE sobre la
aplicación de lo dispuesto en la Tercera Disposición Transitoria del Texto Único Or-
denado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por De-
creto Supremo Nº 083-2004-PCM, la cual forma parte de la presente Resolución.
Presidente
639
APLICACIÓN EN EL TIEMPO DE NORMAS PROCEDIMENTALES

Y PROCESALES SOBRE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
I. FINALIDAD
Orientar a las Entidades del Estado sujetas a la normativa y a los contratistas y
proveedores, sobre la correcta aplicación de lo dispuesto en la Tercera Dispo-
sición Transitoria del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Ad-
quisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM (en
adelante, la Ley).
II. OBJETIVO
La presente Directiva tiene por objeto establecer las reglas complementarias
para la correcta aplicación de lo dispuesto en la Tercera Disposición Transito-
ria de la Ley, en cuanto a las normas procedimentales y procesales relaciona-
das con los medios de solución de controversias en la ejecución de los contra-
tos que se encuentran bajo el ámbito de aplicación de la Ley.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de aplicación obligatoria para todas las Entidades del
Sector Público y demás Organismos comprendidos en el artículo 2.1 de la Ley,
así como para los contratistas y proveedores correspondientes.
IV. BASE LEGAL
- Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Es-
tado, aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, apro-
bado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM.
- Ley Nº 26572, Ley General de Arbitraje.
- Ley Nº 26872, Ley de Conciliación Extrajudicial, y su Reglamento.
V. DISPOSICIÓN GENERAL
De conformidad con lo establecido por la Tercera Disposición Transitoria de la
Ley los procesos de adquisición o contratación iniciados antes de la vigencia
de la presente Ley, se rigen por sus propias normas.
Las controversias referidas a contratos suscritos a partir del 29 de diciembre de
2004, se resolverán mediante conciliación y/o arbitraje, sujetándose los aspec-
tos procedimentales y/o procesales de dichos medios de solución de contro-
versias a lo previsto en el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM,
y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM.
VII. DISPOSICIÓN FINAL
La presente Directiva es aplicable a partir del día siguiente de su publicación.
Presidente
640
APRUEBAN DIRECTIVA “REMISIÓN DE ACTAS DE CONCILIACIÓN
Y LAUDOS ARBITRALES AL CONSUCODE”
(12/03/2005)

CONSIDERANDO:
Que, la Primera Disposición Final del Reglamento de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM,
dispone que las normas complementarias del presente reglamento serán aproba-
das mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE;
Que, la Segunda Disposición Final del citado Reglamento, señala que CON-
SUCODE como órgano rector de la materia deberá adoptar las medidas necesa-
rias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley;
Que, en razón con lo expuesto y con el fin de orientar a los usuarios de la nor-
mativa sobre la correcta aplicación de las normas sobre conciliación y arbitraje,
resulta necesario dictar una directiva que regule los aspectos referentes a la re-
misión de las Actas de Conciliación y de los Laudos Arbitrales, atendiendo a la en-
trada en vigencia de la nueva normativa;
De conformidad con lo establecido en el artículo 7 inciso 22) del Reglamento
de Organización y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisi-
ciones del Estado - CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo Nº 021-2001-
PCM, y contando con las visaciones de la Gerencia de Asesoría Jurídica y la Ge-
rencia de Conciliación y Arbitraje;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Directiva Nº 002-2005-CONSUCODE/PRE “Remisión
de Actas de Conciliación y Laudos Arbitrales al CONSUCODE”.
Artículo 2.- Disponer que la Secretaría General efectúe las coordinaciones ne-
cesarias para la publicación de la presente directiva en el diario oficial El Peruano.
Artículo 3.- Disponer que la Gerencia de Sistemas publique la presente reso-
lución en la página web.
Presidente
641
REMISIÓN DE ACTAS DE CONCILIACIÓN Y LAUDOS
ARBITRALES AL CONSUCODE
I) FINALIDAD
1. Precisar las formalidades y el plazo en el que los árbitros, y en su defecto
las entidades del Sector Público, deben cumplir con remitir al CONSUCO-
DE copia de los laudos arbitrales.
2. Precisar las formalidades y el plazo en el que las entidades del Sector Pú-
blico, deben cumplir con remitir al CONSUCODE copia de las actas de con-
ciliación por medio de las cuales se haya resuelto alguna controversia en la
que era parte.
3. Verificar el correcto cumplimiento de la Ley de Contrataciones y Adquisi-
ciones del Estado y su Reglamento, con respecto a los procedimientos de
conciliación y arbitraje.
4. Realizar un seguimiento periódico de los procedimientos de conciliación y
arbitraje relacionados a controversias surgidas en las contrataciones públi-
cas, que se realicen ante una institución arbitral o de manera independien-
te (ad hoc).
5. Dar cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 53 del Texto Único Orde-
nado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, y en el artículo 289 de su Reglamen-
to, aprobado por en el Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM.
II) OBJETIVO
1. Fijar las pautas que los árbitros, y en su defecto las entidades del Sector
Público, deben tener en cuenta para la remisión de los laudos arbitrales.
2. Fijar las pautas que las entidades del Sector Público, deben tener en cuen-
ta para la remisión de las solicitudes de las actas de conciliación.
III) ÁMBITO DE APLICACIÓN
La presente Directiva obliga a los árbitros designados al amparo del Texto Úni-
co Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento, y a las entidades del Sector Público, que se encuentren com-
prendidas en el artículo 2 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego o de la Máxima Autoridad Administrativa,
según corresponda.
IV) CÓMPUTO DE LOS PLAZOS
Los plazos establecidos en la presente Directiva, se consideran en días hábiles
y empezarán a computarse desde el día siguiente de efectuada la notificación.
V) BASE LEGAL
1. Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26850, aprobado por Decreto Supremo
Nº 083-2004-PCM, del 26 de noviembre de 2004, en adelante la Ley.
2. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, apro-
bado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, de 26 de noviembre de
2004, en adelante el Reglamento.
3. Texto Único de Procedimientos Administrativos del CONSUCODE, aproba-
do por Decreto Supremo Nº 127-2002-PCM, en adelante TUPA.
642
VI) DISPOSICIONES GENERALES

1. El artículo 53 de la Ley establece que el laudo arbitral es inapelable, defi-
nitivo y obligatorio para las partes, debiendo ser remitido al CONSUCODE
dentro del plazo que establecerá el Reglamento.
2. El artículo 289 del Reglamento dispone que, los laudos arbitrales deben ser
remitidos por los árbitros al CONSUCODE, en un plazo no mayor a cinco (5)
días de notificados para que pueda ejecutarse en la vía correspondiente.
3. La Primera Disposición Final del Reglamento, dispone que las normas
complementarias del mismo serán aprobadas mediante resoluciones emiti-
das por CONSUCODE.
4. La Segunda Disposición Final del Reglamento, señala que CONSUCODE
como órgano rector de la materia deberá adoptar las medidas necesarias
para supervisar el debido cumplimiento de la Ley.
5. Son obligaciones de las entidades:
a. Verificar la remisión de los laudos arbitrales por parte de los árbitros y
remitir los mismos en defecto de estos.
b. Remitir las actas de conciliación.
VII) DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Para el efectivo cumplimiento de lo establecido en las normas antes menciona-
das, se establece lo siguiente:
1. El árbitro único o el presidente del tribunal arbitral de ser el caso, deberá re-
mitir al CONSUCODE, copia impresa del Laudo Arbitral y su transcripción
en medios electromagnéticos dentro del plazo de cinco (5) días contados a
partir del día siguiente de haber notificado a las partes, de conformidad con
el artículo 289 del Reglamento. El Código de Ética establecerá las sancio-
nes correspondientes por el incumplimiento de esta obligación que afecta
el principio de transparencia.
2. Es obligación del representante de la entidad en el proceso arbitral, verifi-
car que el laudo haya sido remitido al CONSUCODE.
3. Vencido el plazo señalado en la primera disposición específica, sin que
se haya remitido los laudos arbitrales, el Titular del Pliego o la máxima
autoridad administrativa, bajo responsabilidad, deberá remitir dentro
de los quince (15) días siguientes, copia impresa del Laudo Arbitral al
CONSUCODE.
4. Las actas de conciliación serán remitidas por las entidades públicas al
CONSUCODE, dentro del plazo de cinco (5) días contados a partir del día
siguiente de haber sido notificadas, bajo responsabilidad del Titular del
Pliego o de la máxima autoridad administrativa, según corresponda.
Únicamente deberá remitirse copia del Acta de Conciliación o copia del Lau-
do Arbitral. Toda documentación adicional se tendrá por no presentada y podrá
ser destruida sin responsabilidad alguna de este Consejo.
VIII) REGULARIZACIÓN ANTE INCUMPLIMIENTO
1. El incumplimiento de la obligación de remitir al CONSUCODE copia de las
actas de conciliación y los laudos arbitrales, por parte del árbitro único o
presidente del tribunal arbitral de ser el caso, se considerará como una in-
fracción al Código de Ética aprobado por el CONSUCODE.
643
2. El incumplimiento de la obligación de remitir al CONSUCODE copia de las

actas de conciliación y los laudos arbitrales dentro del plazo estipulado en
la presente directiva, por parte de las entidades, y de el árbitro único o pre-
sidente del tribunal arbitral de ser el caso, dará lugar al pago de una tasa
por regularización, según lo prescrito en el TUPA del CONSUCODE, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa correspondiente. Las entida-
des deben cumplir con presentar el Formulario de Regularización, junto con
la copia respectiva y la constancia de pago de la tasa correspondiente.
El modelo de Formulario de Regularización, forma parte de esta Directiva
como Anexo 01.
IX) DEROGATORIA
La presente Directiva deroga la Directiva Nº 007-2004 “Remisión de So-
licitudes de Designación de Árbitro y su Contestación, Actas de Concilia-
ción y Laudos Arbitrales al CONSUCODE” aprobada mediante Resolución
Nº 269-2004-CONSUCODE/PRE y todas las disposiciones que se opongan a
ella.
IX) DISPOSICIÓN FINAL
Lo dispuesto en la presente Directiva entrará en vigencia a partir del día si-
guiente de su publicación en el diario oficial El Peruano.
Jesús María, febrero de 2005.
644
GERENCIA DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
FORMULARIO DE REGULARIZACIÓN ANTE INCUMPLIMINTO DE REMISIÓN DE ACTA

DE CONCILIACIÓN O LAUDO ARBITRAL
Señor Gerente
Nombre del Contratista
Nombre del Árbitro Único o Presidente del Tribunal Arbitral
Solicito: (Marca el que corresponde)

1) Regularizar el incumplimiento de la remisión del acta de conciliación
2) Regularizar el incumplimiento de la remisión del laudo arbitral
Para lo cual Cumplo con adjuntar lo siguiente

(de 1 o 2 marcar el que corressponde)
1) Copia del acta de conciliación
2) Copia del laudo arbitral
3) El comprobante de pago de la tasa correspondiente
Nuestro domicilio legal está ubicado en:
Av. / Jr. / Calle / Psje. Nº Dpto. Int.
Mz. Lote Urb. Teléfono Fax
Departamento Provincia Distrito
Email
__________________________ _________________________________
Firma y sello Sello de recepción y firma de la Oficina
del solicitante de Trámite Documentario
645
APRUEBAN PROCEDIMIENTO PARA LA INSTALACIÓN DE ÁRBITRO
ÚNICO O DE TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC
(13/02/2014)

VISTOS:
El Acta del Consejo Directivo Nº 002-2014/OSCE-CD, de fecha 30 de enero de
2014, correspondiente a la Sesión Ordinaria Nº 002-2014/OSCE-CD, el Informe
Nº 005-2014/DTN, de la Dirección Técnico Normativa y el Informe Nº 031-2014/
OAJ, de la Oficina de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 57 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante
Decreto Legislativo Nº 1017, establece que el Organismo Supervisor de las Con-
trataciones del Estado - OSCE es un organismo público adscrito al Ministerio de
Que, mediante Resolución Nº 081-2005-CONSUCODE/PRE de fecha 28 de
febrero de 2005, se aprobó la Directiva Nº 003-2005-CONSUCODE/PRE sobre
“Instalación de Tribunales Arbitrales Ad Hoc”, con el objetivo de establecer reglas
y cláusulas a ser incorporadas en las actas de instalación de árbitros en proce-
sos ad hoc;
Que, el artículo 58 literal c) de la Ley de Contrataciones del Estado, señala que
el OSCE tiene entre sus funciones el emitir directivas, lineamientos, manuales y
comunicados sobre materias de su competencia;
Que, el artículo 216 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, establece que si en el conve-
nio arbitral incluido en el contrato, no se precisa que el arbitraje es institucional,
la controversia se resolverá mediante un arbitraje ad hoc, siendo que el arbitraje
ad hoc será regulado por las Directivas sobre la materia que para el efecto emi-
ta el OSCE;
Que, por su parte, el artículo 227 del referido Reglamento dispone que, salvo
que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que los árbi-
tros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deberá solicitar al OSCE,
la instalación del árbitro único o del tribunal arbitral, dentro de los cinco (5) días si-
guientes a la aceptación de estos, según corresponda;
646
Que, de acuerdo con el artículo 48 literal d) del Reglamento de Organización

y Funciones del OSCE, aprobado por Resolución Ministerial Nº 789-2011-EF/10,
modificado por Decreto Supremo Nº 006-2014-EF, la Dirección Técnico Normativa
tiene como función elaborar y proponer Directivas de alcance general, en materia
de contrataciones del Estado, en coordinación con los órganos de línea del OSCE;
Que, el artículo 49 literal a) del citado Reglamento, señala que corresponde a
la Sub Dirección de Normatividad, elaborar proyectos de Directivas, manuales y
otros instructivos que se refi eran a aspectos de aplicación de la normativa de con-
Que, la Dirección de Arbitraje Administrativo, conforme al artículo 66 literal e)
del Reglamento de Organización y Funciones del OSCE, tiene como función ges-
tionar y participar en la instalación de los Tribunales Arbitrales Ad Hoc, de confor-
midad con la normativa de contrataciones; asimismo, según el literal k) del artículo
en mención, la Dirección de Arbitraje Administrativo coordina con la Dirección Téc-
nico Normativa la elaboración de Directivas de alcance general relacionadas con
la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado;
Que, en el marco de las funciones antes señaladas, la Dirección Técnico Nor-
mativa mediante Informe Nº 005-2014/DTN, informa que la Sub Dirección de Nor-
matividad y la Dirección de Arbitraje Administrativo han coordinado el esquema y
texto que contiene el proyecto de la Directiva “Procedimiento para la instalación
de Árbitro Único o de Tribunal Arbitral Ad Hoc”, proponiendo el referido proyecto
para aprobación;
Que, la Directiva “Procedimiento para la instalación de Árbitro Único o de Tribu-
nal Arbitral Ad Hoc” tiene como finalidad definir los lineamientos del procedimien-
to de instalación de Árbitro Único o Tribunal Arbitral Ad Hoc, establecer disposicio-
nes sobre la presentación, calificación y evaluación de la solicitud de instalación,
así como las reglas a tener en cuenta en la audiencia de instalación, y señalar los
supuestos de culminación del procedimiento;
Que, el numeral 60.1 del artículo 60 de la Ley de Contrataciones del Estado,
establece que el Consejo Directivo es el máximo órgano del OSCE y tiene en-
tre sus funciones aprobar las Directivas a que se refiere el artículo 58 de la ci-
tada Ley;
Que, el literal a) del artículo 8 del Reglamento de Organización y Funciones del
OSCE, señala como función del Consejo Directivo aprobar las Directivas de alcan-
ce general en materia de contrataciones del Estado;
Que, en ese sentido, el Consejo Directivo en la Sesión Ordinaria Nº 002-2014/
OSCE-CD, de fecha 30 de enero de 2014, acordó aprobar la Directiva “Procedi-
miento para la instalación de Árbitro Único o de Tribunal Arbitral Ad Hoc”;
Que, en consecuencia, corresponde emitir el acto resolutivo formalizando el ci-
tado Acuerdo del Consejo Directivo;
Con las visaciones de la Dirección Técnico Normativa, Dirección de Arbitraje
Administrativo, la Oficina de Asesoría Jurídica y la Secretaría General;
De conformidad con el literal k) del artículo 11 del Reglamento de Organiza-
ción y Funciones del OSCE, aprobado por Resolución Ministerial Nº 789-2011-
EF/10, modificado por Decreto Supremo Nº 006-2014-EF, y con los artículos 6
y 7 inciso 8) del Reglamento Interno de Funcionamiento del Consejo Directivo
del OSCE;
647
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Directiva Nº 002-2014-OSCE/CD sobre “Procedimien-
to para la instalación de Árbitro Único o de Tribunal Arbitral Ad Hoc”, la cual como
Anexo adjunto forma parte de la presente Resolución.
Artículo 2.- La Directiva Nº 002-2014-OSCE/CD, entrará en vigencia a partir
de los treinta (30) días calendario, contados desde el día siguiente de la publica-
ción de la presente Resolución en el diario oficial El Peruano.
Artículo 3.- Derogar la Directiva Nº 003-2005-CONSUCODE/PRE “Instalación
de Tribunales Arbitrales Ad Hoc”, aprobada por Resolución N° 081-2005-CON-
SUCODE/PRE, a partir de la entrada en vigencia de la Directiva Nº 002-2014-
OSCE/CD.
Artículo 4.- Publicar la Directiva Nº 002-2014-OSCE/ CD, en el Portal Web del
Estado Peruano (<www.peru.gob.pe>) y el Portal Web del Organismo Supervisor
cial El Peruano.
PROCEDIMIENTO PARA LA INSTALACIÓN DE ÁRBITRO ÚNICO

O DE TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC
I. FINALIDAD
Garantizar la atención oportuna de las solicitudes de instalación de árbitro úni-
co o tribunal arbitral ad hoc que presenten los administrados.
II. OBJETO
Definir los lineamientos del procedimiento de instalación de árbitro único o tri-
bunal arbitral ad hoc, que se lleve a cabo en el marco de la Ley de Contratacio-
nes del Estado y su Reglamento.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se
encuentran incluidas dentro del ámbito de aplicación de la normativa de con-
trataciones del Estado, conforme al artículo 3 de la Ley de Contrataciones del
Estado, los contratistas, árbitros, así como para los órganos del OSCE que
participen en el procedimiento de instalación de arbitrajes ad hoc en el referido
ámbito.
IV. BASE LEGAL
• Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo
Nº 1017.
• Decreto Legislativo Nº 1071, Decreto Legislativo que norma el Arbitraje.
• Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
• Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
648
• Decreto Legislativo Nº 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa

Jurídica del Estado.
• Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
• Texto Único de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado por Decreto Supremo
Nº292-2009-EF.
• Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1068 del Sistema de Defensa Jurí-
dica del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 017-2008-JUS.
• Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado por Resolución Ministerial
Nº 789-2011-EF/10.
V. REFERENCIAS
• Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
• Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
• LPAG: Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444.
• OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
• DAA: Dirección de Arbitraje Administrativo del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado.
• SAA: Subdirección de Asuntos Administrativos Arbitrales.
• TUPA: Texto Único de Procedimientos Administrativos del Organismo Su-
pervisor de las Contrataciones del Estado.
VI. RESPONSABILIDADES
Los siguientes órganos cuentan con responsabilidades específicas respecto
de la presente Directiva:
- La Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional, a través de la Unidad de
Atención al Usuario, es responsable de la recepción de las solicitudes de
instalación, así como de verificar el cumplimiento de los requisitos y recau-
dos establecidos en el TUPA.
- Las Oficinas Desconcentradas del OSCE, cuando corresponda, son res-
ponsables de la recepción de las solicitudes de instalación y de verificar el
cumplimiento de los requisitos y recaudos establecidos en el TUPA. Adicio-
nalmente, son responsables de brindar apoyo a la DAA en el desarrollo de
acciones materiales que se requieran en la instalación de árbitro único o tri-
bunal arbitral en sus respectivas localidades, sin perjuicio de las funciones
desconcentradas que les corresponda.
- La DAA, a través de la SAA, es responsable de la aplicación, supervisión y
cumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Directiva.
7.1 Una vez que los árbitros hayan comunicado la aceptación de sus cargos, cual-
quiera de las partes deberá solicitar al OSCE, la instalación del árbitro único o
649
del tribunal arbitral, según corresponda, dentro de los cinco (05) días siguien-
tes de la recepción de la comunicación de aceptación de los árbitros.
7.2 Para resolver el procedimiento de instalación de árbitro único o de tribunal ar-
bitral se tomará en cuenta el plazo establecido en el TUPA. Dicho plazo se sus-
penderá de existir observaciones a la solicitud de instalación formuladas por
parte de la Unidad de Atención al Usuario, las Oficinas Desconcentradas del
OSCE, de ser el caso, y/o de la DAA; cuando las partes soliciten la reprogra-
mación de la Audiencia de Instalación, conforme a lo establecido en el nume-
ral 8.2.4 de la presente Directiva; cuando la DAA, a través de la SAA, solicite la
reprogramación de la Audiencia de Instalación, conforme a lo establecido en el
numeral 8.2.6; o, cuando el árbitro único o el tribunal arbitral disponga la pos-
tergación de la misma, conforme a lo establecido en el numeral 8.2.7.
7.3 Las disposiciones normativas de la Ley y el Reglamento que se contemplan en
los modelos de Acta de Instalación de Tribunal Arbitral o de Árbitro Único se-
gún los Anexos 02 y 03 de la presente Directiva, consideran las modificacio-
nes dispuestas por la Ley Nº 29873 y el Decreto Supremo Nº 138-2012-EF; no
obstante, para cada caso en particular deberá verificarse, previamente, la nor-
ma vigente aplicable al respectivo arbitraje, a fin de adecuar el Acta de Instala-
ción correspondiente conforme a sus disposiciones.
8.1 De la presentación de la solicitud de instalación de árbitro único o del tri-
bunal arbitral
8.1.1 El solicitante deberá presentar su solicitud en la Unidad de Atención al
Usuario del OSCE o en la correspondiente Oficina Desconcentrada del
OSCE, de ser el caso, la misma que deberá cumplir con los requisitos pre-
vistos en el TUPA.
En el caso de las Entidades, la solicitud de instalación de árbitro único o de
tribunal arbitral deberá ser suscrita y presentada por el Procurador Público
a cargo de su defensa.
Cuando la representación procesal de la Entidad no se encuentre legal-
mente a cargo del Procurador Público, deberá consignarse la base legal
que sustenta la representación así como identificarse la respectiva resolu-
ción de designación.
8.1.2 Si la solicitud de instalación deriva de una designación residual efectuada
por el OSCE, el solicitante deberá indicarlo expresamente en su comunica-
ción, en cuyo caso solo deberá acompañar copia del documento que acre-
dite el pago de la tasa por concepto de instalación.
8.1.3 Si la solicitud de instalación presentada no cumple con los requisitos es-
tablecidos en el TUPA, la Unidad de Atención al Usuario o la Oficina Des-
concentrada del OSCE, según corresponda, observará el trámite, invitando
al solicitante a subsanarlo dentro de un plazo máximo de dos (02) días há-
biles. La observación se anotará bajo firma del receptor en la solicitud y en
la copia de cargo del solicitante indicando que ante el incumplimiento, se
tendrá por no presentada su solicitud.
8.1.4 Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanación, el OSCE, a tra-
vés de la Unidad de Atención al Usuario o la Oficina Desconcentrada del
OSCE, según corresponda, considerará como no presentada la solicitud,
650
sin perjuicio que el solicitante requiera la devolución de los recaudos ante

dicha Unidad y el reembolso, ante la Unidad de Finanzas, de la tasa abo-
nada por derecho de tramitación, en caso corresponda.
8.2 De la calificación y evaluación de la solicitud
8.2.1 Sin perjuicio de lo señalado en el numeral 8.1.3, por única vez, la DAA, a
través de la SAA, podrá requerir la documentación cuya presentación haya
sido omitida por el solicitante o que sea necesaria para la continuación del
procedimiento, Para tal fin, se le otorgará un plazo de dos (02) días hábi-
les a fin de proseguir con el trámite respectivo. De no subsanar oportuna-
mente lo requerido, resultará de aplicación lo dispuesto en los artículos 125
y 191 de la LPAG.
8.2.2 Si de la revisión y calificación de la documentación presentada, se de-
termina que no corresponde atender la solicitud de instalación porque: i)
El contrato no se encuentra bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento; o, ii) En la cláusula arbitral contenida en el con-
trato o por acuerdo posterior de las partes se estableció que el arbitraje se-
ría institucional; la DAA, a través de la SAA, comunicará ello al solicitan-
te mediante oficio debidamente motivado, procediendo al archivo definitivo
de la solicitud.
8.2.3 En caso se determine que sí corresponde atender la solicitud de instala-
ción presentada, a más tardar dentro del segundo día hábil de recibido el
expediente con todos los requisitos establecidos en el TUPA o de recibida
la subsanación, la DAA, a través de la SAA, programará –en coordinación
con el árbitro único o, en el caso de tribunal arbitral, con cada uno de sus
miembros– la fecha y hora para la realización de la Audiencia de Instala-
ción. La fecha acordada deberá ser puesta en conocimiento de las partes,
y del árbitro único o de los miembros del Tribunal, según corresponda. En
el caso de las Entidades, se notificará con la fecha de instalación a la Pro-
curaduría Pública a cargo de su defensa.
8.2.4 Cualquiera de las partes podrá solicitar al árbitro único o al tribunal arbi-
tral, según corresponda, la reprogramación de la Audiencia de Instalación,
mediante escrito debidamente motivado y presentado ante la DAA como
mínimo dos (2) días hábiles antes de la fecha de realización de la misma.
La DAA, a través de la SAA, pondrá esa solicitud en conocimiento del árbi-
tro único o del tribunal arbitral, según corresponda, a efectos que dispon-
ga lo conveniente, pudiendo utilizar para ello cualquier medio electrónico o
telefónico.
8.2.5 En caso el árbitro único o el tribunal arbitral admita la solicitud de repro-
gramación presentada, la DAA, a través de la SAA, procederá a notificar
a las partes la nueva fecha y hora para la realización de la Audiencia de
Instalación.
8.2.6 De igual forma, la DAA, a través de la SAA, solicitará al árbitro único o al
tribunal arbitral la reprogramación de la Audiencia de Instalación en caso
de defecto en la notificación a las partes; pudiendo utilizar para ello cual-
quier medio electrónico o telefónico. La DAA, a través de la SAA, procede-
rá a notificar a las partes con la nueva fecha y hora para la realización de
la Audiencia de Instalación.
651
8.2.7 Asimismo, el árbitro único o el tribunal arbitral podrán disponer la poster-

gación de la Audiencia de Instalación mediante escrito presentado ante la
Unidad de Atención al Usuario o de la correspondiente Oficina Desconcen-
trada del OSCE, de ser el caso; ante lo cual, la DAA, a través de la SAA,
procederá a notificar a las partes sobre tal hecho, precisándoles la nueva
fecha y hora de instalación.
8.2.8 Cuando las partes, en el convenio arbitral o por acuerdo escrito posterior,
hayan señalado como lugar del arbitraje una ciudad distinta a Lima, am-
bas deberán asumir en igual proporción los costos que deriven del trasla-
do del(os) árbitro(s) a dicha ciudad, siempre que en aquélla no se encuen-
tre ubicado el domicilio de dicho(s) profesional(es). Los gastos en que se
incurrirá por razones de traslado, serán precisados por el(los) árbitro(s) a la
DAA, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles de requeridos por la DAA.
8.2.9 La DAA, a través de la SAA, correrá traslado de lo informado por el(los)
árbitro(s) a las partes, otorgándoles un plazo de cinco (5) días hábiles para
que cumplan con cancelar la proporción que les corresponde, bajo aperci-
bimiento de facultar a la otra parte para que lo haga. Sin perjuicio de ello,
también se informará a las partes que siempre que exista acuerdo expreso
de ambas la instalación podría realizarse en otro lugar de adecuado acce-
so, previa coordinación con el árbitro único o tribunal arbitral.
8.2.10 Vencido dicho plazo sin que una de las partes cumpla con cancelar el
monto que le corresponde y siempre que no se verifique el acuerdo expre-
so de ambas partes para variar el lugar de la instalación, la DAA, a través
de la SAA, hará efectivo el apercibimiento, facultando a la otra parte a can-
celar la proporción pendiente dentro del plazo de cinco (5) días hábiles. En
caso la parte facultada no lo haga, se procederá a la conclusión del proce-
dimiento y archivo del expediente, al existir una circunstancia sobrevenida
que impide su continuación.
8.2.11 De igual forma, si vencido el plazo otorgado ninguna de las partes cum-
ple con cancelar la suma que le corresponde, y siempre que no se verifique
el acuerdo expreso de ambas partes para variar el lugar de la instalación,
se procederá a la conclusión del procedimiento y archivo del expediente, al
existir una circunstancia sobrevenida que impide su continuación.
8.2.12 Una vez que las partes hayan cumplido con cancelar los gastos de
traslado en los que incurrirá(n) el (los) árbitro(s) o se haya verificado un
acuerdo expreso de las partes para llevar a cabo la audiencia de instala-
ción en otro lugar de adecuado acceso, la DAA a través de la SAA proce-
derá a señalar fecha y hora para la realización de la Audiencia de Instala-
ción, siguiendo el procedimiento previsto en el numeral 8.2.3 de la presente
directiva.
8.3 De la Audiencia de Instalación
8.3.1 Para la realización de la Audiencia de Instalación será necesaria la pre-
sencia de, por lo menos, el árbitro único o dos miembros del tribunal arbi-
tral, según corresponda, y el representante de la DAA.
En el caso de las audiencias de instalación que se lleven a cabo en las di-
ferentes regiones del país participarán los encargados de las Oficinas Des-
concentradas, en colaboración con la DAA, sin perjuicio de las funciones
desconcentradas que les corresponda.
652
8.3.2 Cualquier instalación de árbitro único o de tribunal arbitral realizada sin

la participación de un representante de la DAA o del encargado de la Ofici-
na Desconcentrada, en caso la audiencia de instalación sea celebrada en
su respectiva localidad, contraviene lo dispuesto en la normativa de con-
tratación pública y, por tanto, su realización será de exclusiva responsabi-
lidad de las partes asistentes; sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiera lugar para el caso de las autoridades asistentes y que representan
a las Entidades Públicas.
8.3.3 Para la participación del contratista en la audiencia de instalación, debe-
rá observarse las siguientes reglas:
i) En caso de persona natural, concurre personalmente, o, a través de su
apoderado debidamente acreditado mediante carta poder simple.
ii) En caso de persona jurídica, concurre por medio de su representante
legal o apoderado.
El representante legal acreditará tal condición con copia simple del do-
cumento registral vigente que acredite su condición; y, en el caso del
apoderado, deberá presentar carta poder simple suscrita por el repre-
sentante legal, a la cual se adjuntará el documento registra’ que acredite
la condición de aquel. El documento registra, que acredite la represen-
tación del representante legal deberá ser expedido con una antigüedad
no mayor de treinta (30) días calendario a la fecha de realización de la
Audiencia de instalación.
iii) En caso de un consorcio, concurre el representante legal común o un
apoderado designado por este. El representante legal común del con-
sorcio acreditará tal condición con copia simple del contrato de con-
sorcio donde se consigne su designación, y, en el caso del apoderado,
será acreditado con carta poder simple suscrita por el representante le-
gal común del consorcio, a la cual se adjuntará copia del contrato de
consorcio donde se acredite la condición de aquel.
La parte contratista podrá estar acompañada por el abogado de su elección.
8.3.4 Por la parte de la Entidad, podrá participar el Procurador Público a car-
go de su defensa jurídica, el Procurador Público Adjunto o los aboga-
dos que cuenten con delegación de facultades por parte del Procurador
Público.
Los Procuradores Públicos acreditarán su condición con copia simple de la
Resolución de su designación; por su parte, el(os) abogado(s) delegado(s)
acreditará(n) su condición mediante escrito simple de delegación de facul-
tades suscrito por el Procurador Público, que lo autorice a participar en la
audiencia, al cual deberá adjuntarse la copia de la resolución de designa-
ción del Procurador.
También podrán participar otros representantes de la Entidad, siempre que
cuenten con autorización del Procurador Público de la Entidad.
En los casos que la representación legal de la Entidad no se encuentre le-
galmente a cargo de un Procurador Público, el representante o apoderado
que acuda deberá acreditar su representación o poder mediante la presen-
tación del documento respectivo.
653
8.3.5 Los documentos de acreditación podrán ser presentados, con anterio-

ridad a la fecha de la audiencia mediante escrito ingresado a través de la
Unidad de Atención al Usuario o de la correspondiente Oficina Desconcen-
trada del OSCE, de ser el caso, o, el mismo día de la audiencia, antes de
su inicio, directamente a la DAA
8.3.6 Antes del inicio de la Audiencia, los representantes de las partes o sus
apoderados se identificaran con la entrega del Documento Nacional de
Identidad o Carnet de Extranjería; en el caso de los “IPRE abogados, su
identificación será mediante la entrega de su carnet del Colegio de Aboga-
dos correspondiente; asimismo, deberán entregar los documentos de acre-
ditación a que se hace referencia en los numerales 8.3.3 y 8.3.4, en caso
que no obrasen en el expediente.
8.3.7 Una vez iniciada la Audiencia, el árbitro único o el tribunal arbitral, según
corresponda, propondrá a las partes un proyecto de Acta de Instalación
(véase Anexos II y III), la que necesariamente deberá contener, por lo me-
nos, la siguiente información:
a) Fecha de inicio del arbitraje.
b) Partes en controversia, debidamente identificadas con su DNI y/o RUC,
según corresponda.
c) Número y objeto del Contrato.
d) Monto del Contrato.
e) Cuantía de la controversia.
f) Tipo y número de Proceso de selección.
g) Valor referencial.
h) Fecha y Nº de la convocatoria, Nº de ítem.
i) Pretensiones según solicitud de arbitraje.
j) Lugar y fecha de la Audiencia.
k) Nombres y apellidos completos, así como el número de Documento Na-
cional de Identidad, Carnet de Extranjería o Carnet del Colegio de Abo-
gados, según corresponda, de todos quienes participan en la Audiencia.
I) La persona o institución que se encargará de la secretaría arbitral, en
caso se decida contar con la misma.
m) Dirección de la sede arbitral y de la secretaría arbitral.
n) Las normas aplicables al arbitraje. De acuerdo a lo establecido en el nu-
meral 52.3) del artículo 52 de la Ley, deben mantener obligatoriamente
el siguiente orden de prelación en la aplicación del derecho: 1) La Cons-
titución Política del Perú, 2) La Ley, 3) El Reglamento, 4) Las normas
de derecho público, y 5) Las normas de derecho privado. Esta disposi-
ción es de orden público y su incumplimiento es causal de anulación de
laudo.
o) Tipo de arbitraje.
p) Reglas procesales aplicables.
q) Las reglas de notificación a las partes, de recepción de escritos por
el árbitro único o el tribunal arbitral, según corresponda, así como del
cómputo de los plazos, los cuales se expresarán en días hábiles. En el
654
Acta deberá señalarse el domicilio procesal en el cual se notificarán las

actuaciones arbitrales a las partes.
r) Regla de Confidencialidad. Asimismo, se deberá indicar la obligatorie-
dad de remitir las actas y el laudo arbitral a la DAA, para su publicación,
de conformidad con lo establecido por el numeral 52.7 del artículo 52 de
la Ley y el artículo 231 del Reglamento, bajo responsabilidad. Los lau-
dos serán remitidos con una carátula, según el modelo del Anexo Nº 01
de la presente directiva.
s) Información relativa a las Audiencias.
t) Los plazos para la presentación de la demanda y la contestación de la
demanda arbitral, así como, de ser el caso, las reconvenciones, excep-
ciones, defensas previas y otras actuaciones a cargo de las partes, ha-
ciendo referencia expresa de la fecha a partir de la cual se computa su
inicio.
u) La fijación de los honorarios del árbitro único o tribunal arbitral, hono-
rarios de los secretarios arbitrales, de ser el caso, así como los demás
gastos arbitrales que correspondan, los mismos que deberán tener en
cuenta lo dispuesto en el artículo 230 del Reglamento.
v) Las reglas sobre el procedimiento de recusación. Salvo pacto en con-
trario, las recusaciones contra el árbitro único o dos (2) o tres (3) miem-
bros del tribunal arbitral, necesariamente deberán ser resueltas por el
OSCE.
w) Las reglas procesales adicionales, en la medida que no contravengan
las disposiciones de la normativa de contrataciones, las disposiciones
del Decreto Legislativo Nº 1071 que resulten aplicables, la presente Di-
rectiva, así como otras normas y directivas complementarias dictadas
por el OSCE, de conformidad con sus atribuciones.
x) Los acuerdos modificatorios del convenio arbitral, siempre que las dos
partes se encuentren de acuerdo, y en la medida que no contravengan
las disposiciones de la normativa de contrataciones, las disposiciones
del Decreto Legislativo Nº 1071 que resulten aplicables, la presente Di-
rectiva, así como otras normas y directivas complementarias dictadas
por el OSCE, de conformidad con sus atribuciones.
y) En caso que el árbitro único o el presidente del tribunal arbitral no hayan
sido designados por el OSCE, deberán consignar en el Acta una decla-
ración jurada de que cuentan con especialización acreditada en dere-
cho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado.
z) Rúbrica de las partes, árbitros y representante de la DAA en ambas ca-
ras del Acta de Instalación así como en la hoja final, para su validez. En
caso que alguna de las partes se negara a firmar el Acta de Instalación,
se dejará constancia de la negativa, a efectos de salvaguardar la vali-
dez del acto de instalación.
Luego de suscrita el Acta por las partes intervinientes, los árbitros, el/la re-
presentante de la DAA o el encargado de la Oficina Desconcentrada co-
rrespondiente, de ser el caso; el Acta será suscrita por el Director de la DAA
para su posterior archivo en el expediente respectivo.
655
8.3.8 Para las instalaciones de árbitro único o del tribunal arbitral ad hoc cuya
secretaría arbitral sea conducida por la DAA se deberán usar los modelos
de Acta de Instalación de los anexos Nº 02 y Nº 03; en los demás casos su
uso será facultativo.
8.4 De la culminación del procedimiento
El procedimiento de instalación de árbitro único o del tribunal arbitral culmina:
i. Con la suscripción del Acta de Instalación por las partes en controversia, de
encontrarse presentes, los árbitros, el representante de la DAA o el encar-
gado de la Oficina Desconcentrada correspondiente, de ser el caso, y final-
mente por el Director de Arbitraje Administrativo;
ii. Con el oficio que establece que no corresponde la instalación por tratarse
de un arbitraje institucional o porque el contrato no se encuentra bajo el ám-
bito de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento;
iii. Con el oficio que acepta el desistimiento presentado por el solicitante.
iv. Con el oficio que declara el abandono del procedimiento.
v. Otras formas de conclusión por causas sobrevenidas al inicio del
procedimiento.
IX. DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Los procedimientos en trámite, anteriores a la vigencia de la presente Directi-
va, continuarán rigiéndose por la normativa vigente al momento en que fuera
presentada la solicitud.
X. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
La Presidencia Ejecutiva podrá aprobar nuevos formatos para simplificar el
procedimiento de instalación de árbitro único o del tribunal arbitral ad hoc.
XI. DISPOSICIONES FINALES
1. La presente Directiva entrará en vigencia a partir de los treinta (30) días
calendarios contados desde el día siguiente de la publicación de la Reso-
lución que la aprueba en el diario oficial El Peruano, debiendo publicarse
además en los portales del Estado Peruano y del OSCE.
2. A partir de la vigencia de la presente Directiva, deróguese la Directiva N2
003-2005- CONSUCODE/PRE “Instalación de Tribunales Arbitrales Ad
- Hoc”.
Jesús María, enero de 2014.
656
ANEXO Nº 01
MODELO DE CARÁTULA DE LAUDO ARBITRAL
Número de Expediente de Instalación:

Demandante:
Demandado:
Contrato (Número y Objeto):
Monto del Contrato
Cuantía de la Controversia:
Tipo y Número de proceso de selección: Monto de los honorarios del Tribunal Arbitral:
Monto de los honorarlos de la Secretaría Arbitral:
Árbitro Único o Presidente del Tribunal:
Árbitro designado por la Entidad:
Árbitro designado por el Contratista:
Secretaría Arbitral:
Fecha de emisión del laudo:

(Unanimidad/Mayoría):
Número de folios:
Pretensiones (controversias relacionadas a las siguientes materias):
Nulidad, invalidez, inexistencia y/o ineficacia del contrato

Resolución de contrato
Ampliación del plazo contractual
Defectos o vicios ocultos
Formulación, aprobación o valorización de metrados
Recepción y conformidad
Liquidación y pago
Mayores gastos generales
Indemnización por daños y perjuicios
Enriquecimiento sin causa
Adicionales y reducciones
Adelantos
Penalidades
Ejecución de garantías
Devolución de garantías
Otros (especificar)........................................................................................
657
ANEXO Nº 02
MODELO DE ACTA DE INSTALACIÓN DE TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC
Fecha de inicio del proceso arbitral(*): Expediente: -2013

Partes:
DNI / RUC:
Contrato (número y objeto):
Monto del contrato S/:
Cuantía de la controversia S/:
Tipo de proceso de selección:
Nº proceso de selección:
Valor referencial:
Fecha de convocatoria:
Nº de la convocatoria:
Nº de ítem:
Pretensiones, según solicitud de arbitraje:
(*) De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 218 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
D.S. Nº 184-2008- EF, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por escrito, por lo que la fecha
a consignarse en este rubro es la correspondiente a la fecha de entrega de la solicitud de arbitraje a la contraparte.
ACTA DE INSTALACIÓN DE TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC
En la ciudad de .................., siendo las ........ horas del día de ..… de 20......, en la sede institucional del Or-
ganismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, sito en ..........................................., distrito de
.........................., provincia y departamento de.....; se reunieron los miembros del tribunal arbitral conformado por
los señores .............................., en su calidad de Presidente(a) del tribunal arbitral,
Árbitro(a) y Árbitro(a); conjuntamente con el (la) señor/señora/señorita, en representación de la Dirección de Arbi-
traje Administrativo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, con el propósito de insta-
lar el tribunal arbitral encargado de resolver el presente arbitraje.
PARTES(1)
Las partes que participan en la presente diligencia son:
(I) ................................. (En adelante ...................), debidamente representada por....., identificado con DNI
Nº........, según poder que presenta y se adjunta al expediente.
(ii) ............................. (en adelante ...................), debidamente representado por ...... identificado con Registro del
Colegio de Abogados de .... Nº ..... y con DNI Nº ...., designado según Resolución .................................. que
presenta y se adjunta al expediente.
(1) Esta sección podrá ser adecuada al caso de consorcios, personas naturales o jurídicas extranjeras
y otros, consignando la información que corresponda.
658
INSTALACIÓN DEL TRIBUNAL ARBITRAL

1. Los miembros del tribunal arbitral declaran que han sido debidamente designados de acuerdo al convenio ar-
bitral celebrado entre las partes, ratificándose en la aceptación del encargo de árbitros y señalan que no tienen
ninguna incompatibilidad ni compromiso alguno con las partes. Asimismo, se obligan a desempeñar con im-
parcialidad y probidad la labor encomendada.
El Tribunal está conformado por:
Tribunal
Nombre Designación(*)
Arbitral
Presidente Designado por………..
Árbitro Designado por………..
Árbitro Designado por………..
(*) En caso el ASCE haya formulado la designación, deberá precisarse el número de la respectiva resolución de Presi-
dencia Ejecutiva.
Por su parte, el Presidente del tribunal arbitral manifiesta, bajo declaración jurada, ser abogado con especializa-
ción acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado.
Las partes asistentes declaran su conformidad con las designaciones realizadas, manifestando que al momen-
to de la realización de la presente audiencia no tienen conocimiento de alguna causa que pudiera motivar una
recusación.
SECRETARÍA ARBITRAL
2. De conformidad con lo dispuesto por el tribunal arbitral y por acuerdo de las partes, se designa como Secreta-
ría del presente proceso arbitral a .........................................., con domicilio en ..............................................
La Secretaría Arbitral deberá remitir al tribunal arbitral los escritos presentados por las partes. Dicha documen-
tación podrá ser remitida por correo electrónico a los árbitros cuando ello resulte técnicamente viable.
LUGAR Y SEDE DEL TRIBUNAL ARBITRAL, IDIOMA Y LEY APLICABLE
3. Se establece como lugar del arbitraje la ciudad de.........., y como sede del tribunal arbitral las oficinas ubicadas
en.................., distrito de...............; lugar en el que las partes podrán presentar los escritos que correspondan,
en días hábiles (de lunes a viernes) y en el horario de ___ a.m. a p.m.
Los escritos y pruebas que presenten las partes, sin excepción alguna, deberán constar de un (1) original y cin-
co (5) copias adicionales, con sus correspondientes recaudos, incluidos, de ser el caso, medios magnéticos,
fílmicos y/o grabaciones; a fin de ser distribuidos de la siguiente manera:
• El original para el expediente (1).
• Una copia para cada árbitro (3).
• Una copia para la contraparte (1).
• Una copia de cargo (1).
4. Sin perjuicio de la fijación de la sede, el tribunal arbitral podrá disponer que las actuaciones arbitrales se desa-
rrollen fuera de la sede del arbitraje.
5. El idioma aplicable al presente proceso arbitral es el castellano.
6. La legislación aplicable para resolver el fondo de la controversia sometida al presente proceso arbitral es la
legislación peruana. Las normas aplicables al presente arbitraje, de acuerdo a lo establecido en el numeral
52.3 del artículo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, en lo sucesivo la Ley, deben mantener obliga-
toriamente el siguiente orden de prelación en la aplicación del derecho: 1) La Constitución Política del Perú,
2) La Ley de Contrataciones del Estado, 3) El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en lo su-
cesivo el Reglamento, 4) Las normas de derecho público y 5) Las de derecho privado. Esta disposición es
de orden público.
El incumplimiento de lo aquí dispuesto es causal de anulación del laudo.
Asimismo, la aplicación del Decreto Legislativo Nº 1071, Decreto Legislativo que norma el arbitraje se realizará
de manera supletoria y siempre que no se oponga a lo establecido en la Ley y el Reglamento.
659
TIPO DE ARBITRAJE
7. En virtud al convenio arbitral contenido en la cláusula................. del Contrato Nº ................ suscrito el ...........
y en aplicación del artículo 216 del Reglamento, el presente arbitraje será AD HOC, NACIONAL y de DERECHO.
REGLAS PROCESALES APLICABLES(2)
8. Para el proceso arbitral, serán de aplicación las reglas procesales establecidas por las partes, la Ley, el Regla-
mento, y las Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto. Supletoriamente, regirán las normas procesales
contenidas en el Decreto Legislativo Nº 1071, Decreto Legislativo que norma el arbitraje.
9. En caso de insuficiencia de las reglas que anteceden, el tribunal arbitral queda facultado en todo momento para
establecer las reglas procesales adicionales que sean necesarias, respetando el principio de legalidad y res-
guardando el derecho constitucional al debido proceso y al derecho de defensa de las partes, velando porque el
procedimiento se desarrolle bajo los principios de celeridad, equidad, inmediación, privacidad, concentración,
economía procesal y buena fe.
Realizada la instalación, la Entidad debe registrar en el SEACE los nombres y apellidos completos de los árbi-
tros que conforman el tribunal arbitral, así como de aquellos que eventualmente sustituyan a estos, de confor-
midad con el artículo 227 del Reglamento.
NOTIFICACIONES Y CÓMPUTO DE PLAZOS
11. Toda notificación se considera recibida el día en que haya sido entregada personalmente al destinatario. Asimis-
mo, se considerará recibida el día en que haya sido entregada por correo certificado, servido de mensajería o
cualquier otro medio que deje constancia, bajo cargo en el siguiente domicilio procesal:
Procuraduría Pública
Partes Contratista
de la Entidad(*)
Razón Social / Denominación oficial
Domicilio Procesal
(*) Cuando la representación procesal de la Entidad no se encuentre legalmente a cargo de un Procurador Pú-
blico, deberá consignarse la base legal que sustenta la representación así como identificarse la respectiva
resolución de designación.
12. Si alguna de las partes se negara a recibir la notificación personalmente o no se encontrara a persona alguna en
el domicilio dispuesto a recibirla, se dejará la notificación bajo puerta, certificándose esta circunstancia y dicha
parte se entenderá válidamente notificada.
13. El domicilio procesal no se entenderá modificado mientras no haya comunicación expresa e indubitable por es-
crito, presentada ante el tribunal arbitral, en la que se señale su variación.
14. Para los fines del cómputo de los plazos del presente proceso arbitral, ellos comenzarán a correr desde el día
hábil siguiente a aquel en que se reciba una notificación o citación. Si el último día de ese plazo es día no hábil,
se prorrogará el inicio de su cómputo hasta el primer día hábil siguiente.
15. Los plazos del presente proceso arbitral se computan por días hábiles. Son días inhábiles los días sábados, do-
mingos y feriados no laborables para la administración pública, incluidos los feriados locales o regionales, así
como los días de duelo nacional no laborales declarados por el Poder Ejecutivo. Excepcionalmente, el tribunal ar-
bitral podrá habilitar, previa notificación a las partes, días inhábiles para llevar a cabo determinadas actuaciones.
REPRESENTACIÓN
16. Las partes podrán comparecer en forma personal o a través de un representante debidamente acreditado para
actuar en el presente arbitraje, con autorización por escrito, y podrán ser asesoradas por las personas de su
elección. Los nombres de los representantes y asesores, sus direcciones, números de teléfono u otras referen-
cias con fines de comunicación, deberán ser informados al tribunal arbitral. Todo cambio de representante o
asesor deberá también ser comunicado al tribunal arbitral.
17. En este acto y para fines de comunicación, las partes precisan la siguiente información:
(2) Las reglas procesales deberán ser adecuadas para cada caso en particular teniendo en considera-
ción la norma vigente al momento de la convocatoria del proceso de selección del cual proviene el
contrato materia de controversia.
660
Partes Contratista
de la Entidad
Correo Electrónico
Teléfono
RENUNCIA AL DERECHO DE OBJETAR

18. Las partes acuerdan expresamente que la parte que prosiga con el arbitraje, a sabiendas que no se ha cumpli-
do con alguna disposición normativa que no tenga carácter imperativo o regla procesal fijada por el tribunal ar-
bitral sin expresar su objeción a tal incumplimiento dentro del plazo de .... (...) días, a partir de la fecha en que
tenga conocimiento del mismo, se tendrá por renunciado su derecho a objetar y por convalidado el eventual vi-
cio incurrido.
CONFIDENCIALIDAD
19. Sin perjuicio de lo dispuesto por el numeral 52.7 del artículo 52 de la Ley, el tribunal arbitral y la secretaría arbi-
tral están obligados a guardar absoluta reserva sobre todos los asuntos e información relacionados con el de-
sarrollo del proceso arbitral y bajo ninguna circunstancia, podrán utilizar información recabada durante el proce-
so arbitral para obtener alguna ventaja personal o de terceros. Este deber de confidencialidad también alcanza a
las partes, sus representantes y asesores legales, salvo que sea necesario hacerlo público por exigencia legal,
para proteger o hacer cumplir un derecho o para interponer el recurso de anulación o ejecutar el laudo arbitral
ante el Poder Judicial.
En caso de que el tribunal arbitral o alguna de las partes soliciten informes legales de asesores externos o abo-
gados independientes, así como informes de peritos, no se afecta el deber de confidencialidad al que se refie-
re la presente regla. No obstante, una vez emitidos dichos informes, se incorporarán al expediente arbitral y los
profesionales que los han emitido estarán sujetos al deber de confidencialidad.
Sin perjuicio de lo expuesto, el tribunal arbitral deberá informar al OSCE el estado del proceso arbitral en la opor-
tunidad en que se le requiera, bajo responsabilidad, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 238 del Re-
glamento.
De otro lado, en armonía con el principio de transparencia recogido en el artículo 52 de la Ley, es obligación del
presidente del tribunal arbitral la remisión de las actas de conciliación y laudo, este último conforme al modelo
previsto en el Anexo N2 01 “Modelo de carátula de laudo arbitral” de la Directiva “Procedimiento para la Insta-
lación de Árbitro Único o de Tribunal Arbitral Ad Hoc”, bajo responsabilidad, para efectos de su publicación.
RECUSACION DE ÁRBITROS
20. Las partes establecen que para el procedimiento de recusación se aplicarán las reglas previstas en el artículo
226 del Reglamento.
La resolución de la recusación por el OSCE deberá ser motivada, es definitiva e inimpugnable y será publicada
en el portal institucional del OSCE.
Cuando la recusación sea declarada fundada, el OSCE procederá a la designación del árbitro sustituto.
El trámite de recusación no suspende el arbitraje, salvo cuando hayan sido recusado dos (2) o tres (3) árbitros
o, en su caso, cuando lo disponga el tribunal arbitral.
AUDIENCIAS
21. En el presente proceso arbitral se desarrollarán, sucesivamente, una Audiencia de Conciliación y Determinación
de Puntos Controvertidos, una Audiencia de Pruebas, de ser el caso, y una Audiencia de Informes Orales, si las
partes así lo requieren o, en su defecto, si el tribunal arbitral lo considera pertinente.
El tribunal arbitral notificará a las partes cuando menos con..... (…) días de anticipación de la realización de una
Audiencia, señalando fecha, hora y lugar de realización de la misma.
22. El desarrollo de las Audiencias, a discreción del tribunal arbitral, podrá ser documentado en cintas de vídeo y/o
en cintas magnetofónicas, en sustitución de documentos escritos. En tales supuestos la grabación correspon-
diente se entenderá como parte integrante del Acta, teniendo derecho cada una de las partes a solicitar una co-
pia de dicha grabación con el costo que ello irrogue.
23. El tribunal arbitral se encuentra facultado para citar a las partes a una o a cuantas Audiencias sean necesarias
en cualquier momento antes de la expedición del laudo, siempre que considere que ello contribuye a esclarecer
la controversia sometida a arbitraje.
661
24. Los resultados de las Audiencias constarán en un acta que será suscrita por el tribunal arbitral y las partes asis-
tentes, quienes se considerarán notificadas en dicho acto. Una vez suscrita esta acta, ninguna de las partes
asistentes podrá formular nuevas alegaciones respecto de las cuestiones decididas al interior de la misma, sal-
vo que expresamente hubiere sentado en el acta que haría ejercicio del recurso de reconsideración.
REGLAS DEL PROCESO ARBITRAL
De la Demanda y la Reconvención
25. El tribunal arbitral otorga a la parte demandante un plazo de .... (...) días hábiles, para la presentación de su de-
manda, debiendo ofrecer los medios probatorios que respalden las pretensiones planteadas. La parte deberá
acompañar igualmente el archivo electrónico del escrito de demanda, mediante un disco compacto grabable
(CD-R).
26. Una vez admitida a trámite la demanda, el tribunal arbitral correrá traslado de la misma a la parte demandada
por el plazo de (...)(3) días hábiles, a fin de que la conteste y, de considerarlo conveniente, formule reconven-
ción. Tanto en la contestación de la demanda como en la reconvención deberán ofrecerse los medios probato-
rios que respalden las pretensiones planteadas. Si La parte deberá acompañar igualmente el archivo electrónico
del escrito de contestación de demanda y reconvención correspondiente, mediante un disco compacto grabable
(CD-R).
27. En caso se interponga reconvención, el tribunal arbitral correrá traslado de la misma a la otra parte por el pla-
zo de... (…)(4) días hábiles a fin de que la conteste, debiendo ofrecer los medios probatorios que la respalden.
La parte deberá acompañar igualmente el archivo electrónico del escrito de contestación de reconvención, me-
diante un disco compacto grabable (CD-R).
28. Las partes al momento de ofrecer sus medios probatorios en los escritos de demanda, contestación de deman-
da, reconvención y contestación de reconvención, deberán identificarlos con claridad, así como señalar el nú-
mero que le corresponde a cada uno de ellos a fin de facilitar su ubicación y la relación de estos con los argu-
mentos que se expongan.
De las excepciones y defensas previas
29. La excepción de incompetencia del tribunal arbitral así como cualquier otro tipo de excepción y/o defensa pre-
via, deberá ser opuesta por las partes a más tardar en la contestación de la demanda o, con respecto a una re-
convención, en la contestación a esa reconvención.
La excepción u objeción basada en que el tribunal arbitral ha excedido el ámbito de su competencia deberá opo-
nerse tan pronto como sea planteada, durante las actuaciones arbitrales, la materia que supuestamente exceda
su competencia.
El tribunal arbitral, al momento de la Audiencia de Conciliación y Determinación de Puntos Controvertidos, de-
cidirá si resuelve este tema como cuestión previa o al momento de laudar.
De los Medios Probatorios
30. Las partes podrán formular impugnaciones a los medios probatorios ofrecidos, dentro de los (...) días hábiles
siguientes a la notificación de la demanda, contestación, reconvención o contestación a la reconvención según
corresponda, las que serán puestas en conocimiento de la otra parte para que en un plazo de... (...) días hábi-
les pueda manifestar lo conveniente a su derecho.
De la Audiencia de Conciliación y Determinación de Puntos Controvertidos
31. Definidas las posiciones de las partes, el tribunal arbitral citará a las partes a la Audiencia de Conciliación y De-
terminación de Puntos Controvertidos, otorgándoles un plazo de... (...) días hábiles para que formulen su pro-
puesta de puntos controvertidos, si lo estiman conveniente, la misma que podrá ser recogida o no por el tribu-
nal arbitral, a su discreción.
Seguidamente, de ser el caso, el tribunal arbitral invitará a las partes a poner fin a la controversia mediante un
acuerdo conciliatorio.
De no alcanzarse un acuerdo conciliatorio total, la Audiencia tendrá por finalidad determinar los puntos contro-
vertidos, admitir o rechazar los medios probatorios ofrecidos por las partes y, en su caso, resolver las impug-
(3) El plazo que se otorgue para contestar la demanda será el mismo que el otorgado para presentarla.
(4) El plazo que se otorgue para contestar la reconvención será el mismo que el otorgado para presen-
tar la demanda y para contestarla.
662
naciones formuladas contra los mismos, así como ordenar la actuación de medios probatorios de oficio, sin
perjuicio de hacerlo en otra etapa del proceso arbitral.
Cuando la actuación de un medio probatorio se ordene de oficio, ello deberá ser comunicado a las partes a fin
de que expresen lo conveniente e intervengan en su actuación.
De la Audiencia de Pruebas
32. El tribunal arbitral procederá a citar en dicho acto a las partes a la Audiencia de Pruebas, si es que fuese nece-
saria la actuación de medios probatorios, fijará el plazo de la etapa de actuación de pruebas y establecerá un
cronograma de actuación. El plazo fijado podrá ser ampliado por el tribunal arbitral antes de su vencimiento, si
así lo requiere la naturaleza de los medios probatorios ofrecidos.
33. La Audiencia de Pruebas se realizará, de preferencia, en un solo acto, salvo que, a criterio del tribunal arbitral,
sea necesaria la realización de audiencias especiales para la actuación de determinados medios probatorios.
34. El tribunal arbitral tiene la facultad de determinar la admisibilidad, pertinencia y valor de los medios probatorios
ofrecidos, pudiendo requerir a las partes cualquier información adicional que considere pertinente y prescindir
motivadamente de los medios probatorios ofrecidos y no actuados, si se considera adecuadamente informado.
35. El tribunal arbitral podrá, a su criterio, ampliar los plazos que haya establecido para las actuaciones arbitrales
incluso si estos plazos estuvieran vencidos, salvo aquellos plazos previstos con carácter obligatorio en la le-
gislación de la materia.
Costo de los medios probatorios
36. El costo que irrogue la actuación de medios probatorios será asumido por la parte que solicitó su actuación,
bajo apercibimiento de tenerla por desistida, sin perjuicio de lo que el tribunal arbitral resuelva en el laudo en
materia de costos.
En el caso de medios probatorios de oficio, los costos serán asumidos por ambas partes en proporciones igua-
les, sin perjuicio de lo que el tribunal arbitral resuelva en el laudo en materia de costos.
Ante la rebeldía de las partes en lo referido al pago de los medios probatorios señalados en el párrafo anterior,
el tribunal arbitral podrá suspender el proceso, facultar a la otra parte para hacer efectivo dicho pago o archivar
el mismo.
Recurso de reconsideración
37. Contra las resoluciones distintas al laudo procede solo la interposición del recurso de reconsideración ante el
propio tribunal arbitral, dentro de los... (...) días hábiles siguientes de notificada la resolución.
En estos casos el tribunal arbitral podrá, a su entera discreción, resolverlos de plano o ponerlos en conocimien-
to de la otra parte, para que en un plazo de... (...) días hábiles pueda manifestar lo conveniente a su derecho.
Como requisito para plantear el recurso de reconsideración contra decisiones adoptadas durante una audiencia
en que la parte estuvo presente, deberá haberse manifestado expresamente y dejarse sentado en el acta res-
pectiva que se haría ejercicio del recurso de reconsideración, conforme a lo dispuesto en el numeral 24 de la
presente acta. De no haberse acudido a la audiencia, el plazo para formular reconsideración correrá desde que
la parte recurrente tomó conocimiento del contenido del acta respectiva.
De la Acumulación
38. De surgir nuevas controversias relativas al mismo contrato, cualquiera de las partes puede pedir al tribunal ar-
bitral la acumulación de las pretensiones a este proceso, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad pre-
visto en numeral 52.2 del artículo 52 de la Ley, siempre que no se haya procedido a declarar la conclusión de
la etapa probatoria.
Cuando no se establezca expresamente en el convenio arbitral que solo procederá la acumulación de pretensio-
nes cuando ambas partes estén de acuerdo, una vez iniciada la actuación de pruebas, los árbitros podrán de-
cidir sobre la acumulación tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el estado de avance en
que se encuentre el arbitraje y las demás circunstancias que sean pertinentes.
Medidas Cautelares
39. El tribunal arbitral, una vez constituido, a petición de cualquiera de las partes, podrá adoptar las medidas cau-
telares que considere necesarias, debiendo observar lo dispuesto en el artículo 47 del Decreto Legislativo
Nº 1071, pudiendo el tribunal arbitral modificar, sustituir o dejar sin efecto la medida cautelar ordenada por la
autoridad judicial.
40. Asimismo, el tribunal arbitral está facultado para ejecutar, a pedido de parte, sus medidas cautelares, salvo que,
a su sola discreción considere necesario o conveniente requerir la asistencia de la fuerza pública.
663
En los casos de incumplimiento de la medida cautelar o cuando se requiera de ejecución judicial, la parte inte-
resada recurrirá a la autoridad judicial competente para hacer posible su cumplimiento y asegurar la eficacia de
la medida.
De la Conciliación
41. El tribunal arbitral, en cualquier etapa del proceso, es competente para promover la conciliación entre las par-
tes. Si antes de la expedición del laudo las partes concilian sus pretensiones, el tribunal arbitral dictará una re-
solución de conclusión del proceso arbitral, adquiriendo lo acordado la autoridad de cosa juzgada.
42. Si lo solicitan ambas partes y el tribunal arbitral lo acepta, la conciliación constará en forma de laudo arbitral en
los términos convenidos por las partes, en cuyo caso se ejecutará como tal.
Si la conciliación es parcial, el tribunal arbitral dejará constancia de dicho acuerdo en resolución, continuando
el proceso arbitral respecto de los demás puntos controvertidos. El laudo arbitral incorporará necesariamente el
acuerdo conciliatorio parcial.
Alegatos escritos y Audiencia de Informes Orales
44. Concluida la etapa de actuación de medios probatorios, el tribunal arbitral concederá a las partes un plazo de
(...) días para que presenten sus alegatos escritos y, de solicitarlo alguna de las partes, las citará a una Audien-
cia de Informes Orales.
45. Realizada la Audiencia de Informes Orales, el tribunal arbitral procederá a señalar el plazo para laudar, el mismo
que no podrá exceder de... (...) días; salvo que por circunstancias particulares el tribunal arbitral disponga la ex-
tensión de aquel, hasta por .... (...) días adicionales.
Del Laudo y su ejecución
46. Al vencimiento del plazo para laudar, el tribunal arbitral deberá remitir el laudo a la Secretaría, y esta deberá no-
tificarla personalmente a las partes dentro de los (...) días siguientes de recibido.
47.El laudo arbitral es definitivo e inapelable y se sujetará a lo dispuesto en el artículo 56 del Decreto Legislativo
Nº 1071.
48. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 52.6 del artículo 52 de la Ley, el laudo deberá notificarse a las
partes en forma personal y a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) para efectos
de su validez, dándose por efectuada la notificación desde la fecha de ocurrido el último acto. Es responsabili-
dad del presidente del tribunal arbitral registrar correctamente el laudo en el SEACE. Dicha responsabilidad tam-
bién alcanza a la información que deba ingresar en el SEACE a efectos de registrar el laudo respectivo, confor-
me lo dispone el artículo 231 del Reglamento.
49. Las partes podrán requerir la ejecución del laudo bajo los mecanismos previstos en los artículos 67 y 68 del
Decreto Legislativo Nº 1071.
50. Contra el laudo arbitral procede solo la interposición del recurso de anulación ante el Poder Judicial, el cual de-
berá regularse conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1071.
51. Asimismo, de conformidad con lo establecido en el tercer párrafo del artículo 231 del Reglamento, cuando se
interponga recurso de anulación contra el laudo, la parte impugnante deberá cumplir con comunicar y acreditar
ante el tribunal arbitral la interposición de dicho recurso dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de ven-
cido el plazo correspondiente; en caso contrario se entenderá que el laudo ha quedado consentido en sede ar-
bitral.
52. Las sentencias que resuelvan de manera definitiva el recurso de anulación contra el laudo, deberán ser remiti-
das al OSCE por el representante de la parte interesada en el plazo de diez (10) días hábiles de notificadas para
su registro y publicación.
Rectificación, interpretación, integración y exclusión del laudo
53. Dentro del plazo de ... (...) días hábiles de notificado el laudo, las partes podrán pedir al tribunal arbitral la recti-
ficación, interpretación, integración y exclusión del laudo en lo que consideren conveniente.
Estos recursos deberán ponerse en conocimiento de la otra parte para que en un plazo de... (...) días hábiles
pueda manifestar lo conveniente a su derecho. Vencido este plazo, el tribunal arbitral resolverá en un plazo de...
(...) días hábiles de notificada la resolución de tráigase para resolver. Este plazo puede ser ampliado a iniciativa
del tribunal arbitral por... (...) días adicionales.
El tribunal arbitral podrá también proceder a iniciativa propia a la rectificación, interpretación o integración del
laudo, dentro de los... (...) días siguientes a la notificación del laudo.
664
Todo pronunciamiento sobre rectificación, interpretación, integración y exclusión dispuestas por el tribunal arbi-
tral forman parte del laudo y no devengan honorarios adicionales.
54. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 231 del Reglamento, las integraciones, exclusiones, interpre-
taciones y rectificaciones del laudo deberán ser notificados a las partes en forma personal y a través del Sis-
tema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). Es responsabilidad del presidente del tribunal arbi-
tral registrar correctamente las integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones del laudo en el
SEACE.
Honorarios del tribunal arbitral y de la secretaría arbitral
55. El tribunal arbitral fija sus honorarios profesionales y los de la secretaría arbitral tomando en cuenta el monto en
disputa y la Tabla de Gastos Arbitrales del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE).
Los gastos arbitrales no podrán exceder lo establecido en la tabla a que se refiere el párrafo precedente, no pu-
diéndose pactar en contrario, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 230 del Reglamento.
56. En ese sentido, el tribunal arbitral fija como anticipo de los honorarios de cada uno de los árbitros la suma de
S/. (-- mil y 00/100 Nuevos Soles) netos, a los que deberán agregarse los impuestos correspondientes.
Cada Parte deberá pagar el cincuenta por ciento (50%) de dicho monto, es decir, S/. (......mil y 00/100 Nuevos
Soles) netos, dentro de los (...) días siguientes de notificadas con los recibos de honorarios correspondientes.
57. Asimismo, fija como anticipo de los honorarios de la Secretaría Arbitral la suma de S/. -- (---- y 00/100 Nuevos
Soles) incluyendo IGV. Cada parte deberá pagar el cincuenta por ciento (50%) de dicho monto, es decir, S/. ---
y O0/100 Nuevos Soles) incluyendo IGV, dentro de los... (...) días siguientes de notificadas con los recibos de
honorarios correspondientes.
Los pagos de honorarios del tribunal arbitral y de la secretaría arbitral deberán ser informados al tribunal arbitral
por escrito.
58. En caso una o ambas partes no efectuaran el pago de honorarios que les corresponde dentro de los plazos es-
tablecidos en el numeral precedente de esta Acta, el tribunal arbitral volverá a notificarlas para que en un pla-
zo de ... (...) días hábiles cumplan con efectuar los pagos correspondientes, luego de lo cual el tribunal arbitral
queda facultado para suspender el proceso, sin perjuicio de habilitar a la parte que cumplió con el pago, para
que en el mismo plazo y de estimarlo pertinente, asuma el pago que corresponde a su contraparte.
La suspensión de las actuaciones del tribunal arbitral solo podrá ser levantada con la verificación de los pagos
correspondientes por cualquiera de las partes, con cargo a los costos que se fijarán en el laudo arbitral más sus
respectivos intereses.
En caso de que una de las partes asumiera el pago de los anticipos de honorarios ante la renuencia o demora
de la otra, la que ha pagado tendrá derecho a repetir, exigiendo en vía de ejecución del laudo, el reembolso con
los intereses legales respectivos, sin perjuicio de que el tribunal pueda establecer que el pago del íntegro de las
costas y costos corresponda a la parte vencida en el arbitraje.
Transcurrido un plazo de... (...) días desde la suspensión de las actuaciones por falta de pago, el tribunal arbi-
tral, podrá –a su entera discreción– disponer el archivo definitivo del proceso arbitral.
59. El tribunal arbitral podrá determinar, de ser necesario, nuevos anticipos de honorarios para el tribunal arbitral y
la secretaría arbitral luego de presentada la demanda, su contestación y, en su caso, la reconvención y su con-
testación y/o luego de vencida la etapa probatoria, tomando en cuenta la tabla de gastos arbitrales del OSCE;
anticipos que deberán ser pagados en montos iguales por las partes en el plazo de.... (...) días hábiles de no-
tificadas, salvo que el tribunal arbitral disponga una liquidación separada en atención al monto de las preten-
siones de cada una de las partes. En caso se formule reconvención, se establezcan liquidaciones separadas
y no se cubriesen los gastos arbitrales producto de la misma, se entenderá que se han desistido de dicha re-
convención.
En caso una o ambas partes no cumplan con realizar los pagos a que se refiere el párrafo precedente en los
plazos establecidos, será de aplicación la suspensión dispuesta en el numeral 58 de esta Acta, salvo cuando
se trate de liquidaciones separadas, en cuyo caso el proceso continuará respecto de las pretensiones que ha-
yan sido debidamente cubiertas con los anticipos de honorarlos correspondientes, quedando fuera del ámbito
de este arbitraje las pretensiones planteadas por la parte que no cumple con cubrir el anticipo de honorarios co-
rrespondiente.
60. Los honorarios definitivos del tribunal arbitral y de la secretaría arbitral se fijarán en el laudo arbitral mediante la
suma de los anticipos determinados durante el desarrollo de las actuaciones arbitrales, teniendo en cuenta la
tabla de gastos arbitrales del OSCE.
665
61. Para el archivo del expediente del proceso arbitral, el mismo deberá contar con la conformidad de todas las pie-
zas, verificando su firma hasta en la última pieza procesal que corresponda, luego de lo cual el tribunal arbitral
ordenará a la Secretaría que cumpla con archivar definitivamente el expediente. Los miembros del tribunal arbi-
tral son responsables, exclusiva y excluyentemente, por el cumplimiento de la presente regla.
No habiendo otro punto a tratar se declara INSTALADO el presente arbitraje y se otorga a la parte demandante un
plazo de... (...) días hábiles a partir de la fecha para la presentación de su demanda. A continuación procedieron a
suscribir la presente Acta, en señal de conformidad y aceptación de su contenido.
___________________________________________________
(Nombres y Apellidos)
Presidente del Tribunal
________________________________ _______________________________
(Nombres y Apellidos) (Nombres y Apellidos)
Árbitro Árbitro
________________________________ _______________________________
Contratista Entidad
________________________________
Representante de la
Dirección de Arbitraje Administrativo del OSCE /
Encargado de la Oficina Desconcentrada del OSCE
Luego de suscrita el Acta por las partes intervinientes, los árbitros y el/la representante de la Dirección de Arbitra-
je Administrativo o el encargado de la Oficina Desconcentrada correspondiente, el Acta será suscrita por el Director
de Arbitraje Administrativo (nombres y apellidos).
________________________________
Director de Arbitraje Administrativo del OSCE
666
ANEXO Nº 03
MODELO DE ACTA DE INSTALACIÓN DE ÁRBITRO ÚNICO AD HOC

Fecha de inicio del proceso arbitral(*): Expediente: -2013
Partes:
DNI / RUC:
Contrato (número y objeto):
Monto del contrato S/:
Cuantía de la controversia S/:
Tipo de proceso de selección:
Nº proceso de selección:
Valor referencial:
Fecha de convocatoria:
Nº de la convocatoria:
Nº de ítem:
Pretensiones, según solicitud de arbitraje:
(*) De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 218 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aproba-
do por D.S. Nº 184-2008- EF, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por escri-
to, por lo que la fecha a consignarse en este rubro es la correspondiente a la fecha de entrega de la solicitud de
arbitraje a la contraparte.
ACTA DE INSTALACIÓN DE ÁRBITRO ÚNICO AD HOC

En la ciudad de ......., siendo las horas del día de ........................ de 20 ......, en la sede institucional del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, sito en ......................................................................., distri-
to de ...................................... provincia y departamento de .....; se reunieron el abogado ........., en calidad de Ár-
bitro Único, conjuntamente con el (la) señor/señora/señorita, en representación de la Dirección de Arbitraje Admi-
nistrativo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, con el propósito de instalar el árbitro
único encargado de resolver el presente arbitraje.
PARTES(5)
Las partes que participan en la presente diligencia son:
(i) .................................. (en adelante........), debidamente representada por.....identificado con DNI Nº...........se-
gún poder que presenta y se adjunta al expediente.
(ii) .............................. (en adelante..........), debidamente representado por...... identificado con Registro del Cole-
gio de Abogados de.... Nº... y con DNI, Nº....., designado según Resolución..........que presenta y se adjunta al
expediente.
INSTALACIÓN DEL ÁRBITRO ÚNICO

1. El árbitro único declara que ha sido debidamente designado de acuerdo a ley y al convenio arbitral celebrado
entre las partes, ratificándose en la aceptación del encargo de árbitro y señala que no tiene ninguna incompa-
tibilidad ni compromiso alguno con las partes. Asimismo se obliga a desempeñar con imparcialidady probidad
la labor encomendada.
(5) Esta sección podrá ser adecuada al caso de consorcios, personas naturales o jurídicas extranjeras
y otros, consignando la información que corresponda
667
El árbitro único manifiesta, bajo declaración jurada, ser abogado con especialización acreditada en derecho ad-
ministrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado.
Las partes asistentes declaran su conformidad con la designación realizada, manifestando que al momento de
la realización de la presente audiencia no tienen conocimiento de alguna causa que pudiera motivar una recu-
sación.
SECRETARÍA ARBITRAL
2. De conformidad con lo dispuesto por el árbitro único y por acuerdo de las partes, se designa como Secretaría
del presente proceso arbitral a ........................................., con domicilio en ...............................................
La Secretaria Arbitral deberá remitir al árbitro único los escritos presentados por las partes. Dicha documenta-
ción podrá ser remitida por correo electrónico al árbitro único cuando ello resulte técnicamente viable.
LUGAR Y SEDE DEL ÁRBITRO ÚNICO, IDIOMA Y LEY APLICABLE
3. Se establece como lugar del arbitraje la ciudad de..........y como sede del árbitro único las oficinas ubicadas
en..................distrito de...............; lugar en el que las partes podrán presentar los escritos que correspondan,
en días hábiles (de lunes a viernes) y en el horario de __a.m. a __p.m.
Los escritos y pruebas que presenten las partes, sin excepción alguna, deberán constar de un (1) original y tres
(3) copias adicionales, con sus correspondientes recaudos, incluidos, de ser el caso, medios magnéticos, fíl-
micos y/o grabaciones; a fin de ser distribuidos de la siguiente manera:
• El original para el expediente (1)
• Una copia para el árbitro (1)
• Una copia para la contraparte (1)
• Una copia de cargo (1)
4. Sin perjuicio de la fijación de la sede, el árbitro único podrá disponer que las actuaciones arbitrales se desarro-
llen fuera de la sede del arbitraje.
5. El idioma aplicable al presente proceso arbitral es el castellano.
6. La legislación aplicable para resolver el fondo de la controversia sometida al presente proceso arbitral es la le-
gislación peruana. Las normas aplicables al presente arbitraje, de acuerdo a lo establecido en el numeral 52.3
del artículo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, en lo sucesivo la Ley, deben mantener obligatoriamen-
te el siguiente orden de prelación en la aplicación del derecho: 1) La Constitución Política del Perú, 2) La Ley de
Contrataciones del Estado, 3) El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en lo sucesivo el Regla-
mento, 4) Las normas de derecho público y 5) Las de derecho privado. Esta disposición es de orden público.
El incumplimiento de lo aquí dispuesto es causal de anulación del laudo.
Asimismo, la aplicación del Decreto Legislativo Nº 1071, Decreto Legislativo que norma el arbitraje, se realiza-
rá de manera supletoria y siempre que no se oponga a lo establecido en la Ley y el Reglamento.
TIPO DE ARBITRAJE
7. En virtud al convenio arbitral contenido en la cláusula................del Contrato Nº........... suscrito el...........y en
aplicación del artículo 216 del Reglamento, el presente arbitraje será AD HOC, NACIONAL y de DERECHO.
REGLAS PROCESALES APLICABLES(6)
8. Para el proceso arbitral, serán de aplicación las reglas procesales establecidas por las partes, la Ley, el Regla-
mento y las Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto. Supletoriamente, regirán las normas procesales
contenidas en el Decreto Legislativo Nº 1071, Decreto Legislativo que norma el arbitraje.
9. En caso de insuficiencia de las reglas que anteceden, el árbitro único queda facultado en todo momento para es-
tablecer las reglas procesales adicionales que sean necesarias, respetando el principio de legalidad y resguar-
dando el derecho constitucional al debido proceso y al derecho de defensa de las partes, velando por que el
procedimiento se desarrolle bajo los principios de celeridad, equidad, inmediación, privacidad, concentración,
economía procesal y buena fe.
(6) Las reglas procesales deberán ser adecuadas para cada caso en particular teniendo en considera-
ción la norma vigente al momento de la convocatoria del proceso de selección del cual proviene el
contrato materia de controversia.
668
10. Realizada la instalación, la Entidad debe registrar en el SEACE los nombres y apellidos completos del árbitro
único, así como de aquel que eventualmente sustituya a este, de conformidad con el artículo 227 del Regla-
mento.
NOTIFICACIONES Y CÓMPUTO DE PLAZOS
11. Toda notificación se considera recibida el día en que haya sido entregada personalmente al destinatario. Asimis-
mo, se considerará recibida el día en que haya sido entregada por correo certificado, servicio de mensajería o
cualquier otro medio que deje constancia, bajo cargo, en el siguiente domicilio procesal:
Partes Contratista
de la Entidad(*)
Razón Social / Denominación ofi-
cial
Domicilio Procesal
(*) Cuando la representación procesal de la Entidad no se encuentre legalmente a cargo de un Procurador Pú-
blico, deberá consignarse la base legal que sustenta la representación así como identificarse la respectiva
resolución de designación.
12. Si alguna de las partes se negara a recibir la notificación personalmente o no se encontrara a alguna en el do-
micilio dispuesta a recibirla, se dejará la notificación bajo puerta, certificándose esta circunstancia y dicha par-
te se entenderá válidamente notificada.
13. El domicilio procesal no se entenderá modificado mientras no haya comunicación expresa e indubitable por es-
crito, presentada ante el árbitro único, en la que se señale su variación.
14. Para los fines del cómputo de los plazos del presente proceso arbitral, ellos comenzarán a correr desde el día
hábil siguiente a aquel en que se reciba una notificación o citación. Si el último día de ese plazo es día no hábil,
se prorrogará el inicio de su cómputo hasta el primer día hábil siguiente.
15. Los plazos del presente proceso arbitral se computan por días hábiles. Son días inhábiles los días sábados,
domingos y feriados no laborables para la administración pública, incluidos los feriados locales o regionales,
así como los días de duelo nacional no laborales declarados por el Poder Ejecutivo. Excepcionalmente, el árbi-
tro único podrá habilitar, previa notificación a las partes, días inhábiles para llevar a cabo determinadas actua-
ciones.
REPRESENTACIÓN
16. Las partes podrán comparecer en forma personal o a través de un representante debidamente acreditado para
actuar en el presente arbitraje, con autorización por escrito, y podrán ser asesoradas por las personas de su
elección. Los nombres de los representantes y asesores, sus direcciones, números de teléfono u otras referen-
cias con fines de comunicación, deberán ser informados al árbitro único. Todo cambio de representante o ase-
sor deberá también ser comunicado al árbitro único.
17. En este acto y para fines de comunicación, las partes precisan la siguiente información:
RENUNCIA AL DERECHO DE OBJETAR
18. Las partes acuerdan expresamente que la parte que prosiga con el arbitraje, a sabiendas que no se ha cumpli-
do con alguna disposición normativa que no tenga carácter imperativo o regla procesal fijada por el árbitro úni-
co sin expresar su objeción a tal incumplimiento dentro del plazo de.... (...) días a partir de la fecha en que ten-
ga conocimiento del mismo, se tendrá por renunciado su derecho a objetar y por convalidado el eventual vicio
incurrido.
CONFIDENCIALIDAD
19. Sin perjuicio de lo dispuesto por el numeral 52.7 del artículo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, el ár-
bitro único y la secretaría arbitral están obligados a guardar absoluta reserva sobre todos los asuntos e infor-
mación relacionados con el desarrollo del proceso arbitral y bajo ninguna circunstancia, podrán utilizar infor-
mación recabada durante el proceso arbitral para obtener alguna ventaja personal o de terceros. Este deber de
confidencialidad también alcanza a las partes, sus representantes y asesores legales, salvo que sea necesario
hacerlo público proteger o hacer cumplir un derecho o para interponer el recurso de anulación o ejecutar el lau-
do arbitral ante el Poder Judicial.
669
En caso de que el árbitro único o alguna de las partes soliciten informes legales de asesores externos o aboga-
dos independientes, así como informes de peritos, no se afecta el deber de confidencialidad al que se refiere la
presente regla. No obstante, una vez emitidos dichos informes, se incorporarán al expediente arbitral y los pro-
fesionales que los han emitido estarán sujetos al deber de confidencialidad.
Sin perjuicio de lo expuesto, el árbitro único deberá informar al OSCE el estado del proceso arbitral en la opor-
tunidad en que se le requiera, bajo responsabilidad, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 238 del Re-
glamento.
De otro lado, en armonía con el principio de transparencia recogido en el artículo 52 de la Ley, es obligación
del árbitro único la remisión de las actas de conciliación y laudo, este último conforme al modelo previsto en el
Anexo Nº 01 “Modelo de carátula de laudo arbitral” de la Directiva “Procedimiento para la Instalación de Árbitro
Único o de Tribunal Arbitral Ad Hoc”, bajo responsabilidad, para efectos de su publicación.
RECUSACIÓN DEL ÁRBITRO ÚNICO
20. Las partes establecen que para el procedimiento de recusación se aplicarán las reglas previstas en el artículo
226 del Reglamento.
La resolución de la recusación por el OSCE deberá ser motivada, es definitiva e inimpugnable y será publicada
en el portal institucional del OSCE.
Cuando la recusación sea declarada fundada, el OSCE procederá a la designación del árbitro sustituto. El trámi-
te de recusación suspende el arbitraje.
AUDIENCIAS
21. En el presente proceso arbitral se desarrollarán, sucesivamente, una Audiencia de Conciliación y Determinación
de Puntos Controvertidos, una Audiencia de Pruebas, de ser el caso, y una Audiencia de Informes Orales, si las
partes así lo requieren o, en su defecto, sí el árbitro único lo considera pertinente.
El árbitro único notificará a las partes cuando menos con..... (...) días de anticipación de la realización de una
Audiencia, señalando fecha, hora y lugar de realización de la misma.
22. El desarrollo de las Audiencias, a discreción del árbitro único, podrá ser documentado en cintas de vídeo y/o en
cintas magnetofónicas, en sustitución de documentos escritos. En tales supuestos la grabación correspondien-
te se entenderá como parte integrante del Acta, teniendo derecho cada una de las partes a solicitar una copia
de dicha grabación con el costo que ello irrogue.
23. El árbitro único se encuentra facultado para citar a las partes a una o a cuantas Audiencias sean necesarias en
cualquier momento antes de la expedición del laudo, siempre que considere que ello contribuye a esclarecer la
controversia sometida a arbitraje.
24. Los resultados de las Audiencias constarán en un acta que será suscrita por el árbitro único y las partes asis-
tentes, quienes se considerarán notificadas en dicho acto. Una vez suscrita esta acta, ninguna de las partes
asistentes podrá formular nuevas alegaciones respecto de las cuestiones decididas al interior de la misma, sal-
vo que expresamente hubiere sentado en el acta que haría ejercicio del recurso de reconsideración.
REGLAS DEL PROCESO ARBITRAL
De la Demanda y la Reconvención
25. El árbitro único otorga a la parte demandante un plazo de.... (...) días hábiles, para la presentación de su deman-
da, debiendo ofrecer los medios probatorios que respalden las pretensiones planteadas. La parte deberá acom-
pañar igualmente el archivo electrónico del escrito de demanda, mediante un disco compacto grabable (CD - R).
26. Una vez admitida a trámite la demanda, el árbitro único correrá traslado de la misma a la parte demandada
por el plazo de (...)(7) días hábiles, a fin de que la conteste y, de considerarlo conveniente, formule reconven-
ción. Tanto en la contestación de la demanda como en la reconvención deberán ofrecerse los medios proba-
torios que respalden las pretensiones planteadas. La parte deberá acompañar igualmente el archivo electró-
nico del escrito de contestación de demanda y reconvención correspondiente, mediante un disco compacto
grabable (CD-R).
(7) El plazo que se otorgue para contestar la demanda será el mismo que el otorgado para presentarla.
670
27. En caso se interponga reconvención, el árbitro único correrá traslado de la misma a la otra parte por el plazo de
... (...)(8) días hábiles a fin de que la conteste, debiendo ofrecer los medios probatorios que la respalden. La par-
te deberá acompañar igualmente el archivo electrónico del escrito de contestación de reconvención, mediante
un disco compacto grabable (CD-R).
28. Las partes al momento de ofrecer sus medios probatorios en los escritos de demanda, contestación de deman-
da, reconvención y contestación de reconvención, deberán identificarlos con claridad, así como señalar el nú-
mero que le corresponde a cada uno de ellos a fin de facilitar su ubicación y la relación de estos con los argu-
mentos que se expongan.
De las excepciones y defensas previas
29. La excepción de incompetencia del árbitro único así como cualquier otro tipo de excepción y/o defensa previa,
deberá ser opuesta por las partes a más tardar en la contestación de la demanda o, con respecto a una recon-
vención, en la contestación a esa reconvención.
La excepción u objeción basada en que el árbitro único ha excedido el ámbito de su competencia deberá opo-
nerse tan pronto como sea planteada durante las actuaciones arbitrales, la materia que supuestamente exceda
su competencia.
El árbitro único, al momento de la Audiencia de Conciliación y Determinación de Puntos Controvertidos, decidi-
rá si resuelve este tema como cuestión previa o al momento de laudar.
De los Medios Probatorios
30. Las partes podrán formular impugnaciones a los medios probatorios ofrecidos, dentro de los... (...) días hábiles
siguientes a la notificación de la demanda, contestación, reconvención o contestación a la reconvención según
corresponda, las que serán puestas en conocimiento de la otra parte para que en un plazo de ... (...) días hábi-
les pueda manifestar lo conveniente a su derecho.
De la Audiencia de Conciliación y Determinación de Puntos Controvertidos
31. Definidas las posiciones de las partes, el árbitro único citará a las partes a la Audiencia de Conciliación y De-
terminación de Puntos Controvertidos, otorgándoles un plazo de... (...) días hábiles para que formulen su pro-
puesta de puntos controvertidos, si lo estiman conveniente, la misma que podrá ser recogida o no por el árbi-
tro único, a su discreción.
Seguidamente, de ser el caso, el árbitro único invitará a las partes a poner fin a la controversia mediante un
acuerdo conciliatorio.
De no alcanzarse un acuerdo conciliatorio total, la Audiencia tendrá por finalidad determinar los puntos contro-
vertidos, admitir o rechazar los medios probatorios ofrecidos por las partes y, en su caso, resolver las impug-
naciones formuladas contra los mismos, así como ordenar la actuación de medios probatorios de oficio, sin
perjuicio de hacerlo en otra etapa del proceso arbitral.
Cuando la actuación de un medio probatorio se ordene de oficio, ello deberá ser comunicado a las partes a fin
de que expresen lo conveniente e intervengan en su actuación.
De la Audiencia de Pruebas
32. El árbitro único procederá a citar en dicho acto a las partes a la Audiencia de Pruebas, si es que fuese necesa-
ria la actuación de medios probatorios, fijará el plazo de la etapa de actuación de pruebas y establecerá un cro-
nograma de actuación. El plazo fijado podrá ser ampliado por el árbitro único antes de su vencimiento, si así lo
requiere la naturaleza de los medios probatorios ofrecidos.
33. La Audiencia de Pruebas se realizará, de preferencia, en un solo acto, salvo que, a criterio del árbitro único, sea
necesaria la realización de audiencias especiales para la actuación de determinados medios probatorios.
34. El árbitro único tiene la facultad de determinar la admisibilidad, pertinencia y valor de los medios probatorios
ofrecidos, pudiendo requerir a las partes cualquier información adicional que considere pertinente y prescindir
motivadamente de los medios probatorios ofrecidos y no actuados, si se considera adecuadamente informado.
35. El árbitro único podrá, a su criterio, ampliar los plazos que haya establecido para las actuaciones arbitrales in-
cluso si estos plazos estuvieran vencidos, salvo aquellos plazos previstos con carácter obligatorio en la legisla-
ción de la materia.
(8) El plazo que se otorgue para contestar la reconvención será el mismo que el otorgado para presen-
tar la demanda y para contestarla.
671
Costo de los medios probatorios

36. El costo que irrogue la actuación de medios probatorios será asumido por la parte que solicitó su actuación,
bajo apercibimiento de tenerla por desistida, sin perjuicio de lo que el árbitro único resuelva en el laudo en ma-
teria de costos.
En el caso de medios probatorios de oficio, los costos serán asumidos por ambas partes en proporciones igua-
les, sin perjuicio de lo que el árbitro único resuelva en el laudo en materia de costos.
Ante la rebeldía de las partes en lo referido al pago de los medios probatorios señalados en el párrafo anterior, el ár-
bitro único podrá suspender el proceso, facultar a la otra parte para hacer efectivo dicho pago o archivar el mismo.
Recurso de reconsideración
37. Contra las resoluciones distintas al laudo procede solo la interposición del recurso de reconsideración ante el
propio árbitro único, dentro de los... (...) días hábiles siguientes de notificada la resolución.
En estos casos el árbitro único podrá, a su entera discreción, resolverlos de plano o ponerlos en conocimiento
de la otra parte, para que en un plazo de... (...) días hábiles pueda manifestar lo conveniente a su derecho.
Como requisito para plantear el recurso de reconsideración contra decisiones adoptadas durante una audiencia
en que la parte estuvo presente, deberá haberse manifestado expresamente y dejarse sentado en el acta res-
pectiva que se haría ejercicio del recurso de reconsideración, conforme a lo dispuesto en el numeral 24 de la
presente acta. De no haberse acudido a la audiencia, el plazo para formular reconsideración correrá desde que
la parte recurrente tomó conocimiento del contenido del acta respectiva.
De la Acumulación
38. De surgir nuevas controversias relativas al mismo contrato, cualquiera de las partes puede pedir al árbitro úni-
co la acumulación de las pretensiones a este proceso, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto
en numeral 52.2 del artículo 52 de la Ley, siempre que no se haya procedido a declarar la conclusión de la eta-
pa probatoria.
Cuando no se establezca expresamente en el convenio arbitral que solo procederá la acumulación de pretensio-
nes cuando ambas partes estén de acuerdo, una vez iniciada la actuación de pruebas, el árbitro único podrá de-
cidir sobre la acumulación tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el estado de avance en
que se encuentre el arbitraje y las demás circunstancias que sean pertinentes.
Medidas Cautelares
39. El árbitro único, una vez constituido, a petición de cualquiera de las partes podrá adoptar las medidas cau-
telares que considere necesarias, debiendo observar lo dispuesto en el artículo 17 del Decreto Legislativo
Nº 1071, pudiendo el árbitro único modificar, sustituir o dejar sin efecto la medida cautelar ordenada por la au-
toridad judicial.
40. Asimismo, el árbitro único está facultado para ejecutar, a pedido de parte, sus medidas cautelares, salvo que, a
su sola discreción considere necesario o conveniente requerir la asistencia de la fuerza pública.
En los casos de incumplimiento de la medida cautelar o cuando se requiera de ejecución judicial, la parte inte-
resada recurrirá a la autoridad judicial competente para hacer posible su cumplimiento y asegurar la eficacia de
la medida.
De la Conciliación
41. El árbitro único, en cualquier etapa del proceso, es competente para promover la conciliación entre las partes.
Si antes de la expedición del laudo las partes concilian sus pretensiones, el árbitro único dictará una resolución
de conclusión del proceso arbitral, adquiriendo lo acordado la autoridad de cosa juzgada,
42. Si lo solicitan ambas partes y el árbitro único lo acepta, la conciliación constará en forma de laudo arbitral en
los términos convenidos por las partes, en cuyo caso se ejecutará como tal.
Si la conciliación es parcial, el árbitro único dejará constancia de dicho acuerdo en resolución, continuando el
proceso arbitral respecto de los demás puntos controvertidos. El laudo arbitral incorporará necesariamente el
acuerdo conciliatorio parcial.
43. En armonía con el principio de transparencia recogido en el artículo 52 de la Ley, es obligación del árbitro úni-
co remitir al OSCE las actas de conciliación.
Alegatos escritos y Audiencia de Informes Orales
44. Concluida la etapa de actuación de medios probatorios, el árbitro único concederá a las partes un plazo de...
(...) días para que presenten sus alegatos escritos y, de solicitarlo alguna de las partes, las citará a una Audien-
cia de Informes Orales.
672
45. Realizada la Audiencia de Informes Orales, el árbitro único procederá a señalar el plazo para laudar, el mismo
que no podrá exceder de (...) días; salvo que por circunstancias particulares el árbitro único disponga la exten-
sión de aquel, hasta por... (…) días adicionales.
Del Laudo y su ejecución
46. Al vencimiento del plazo para laudar, el árbitro único deberá remitir el laudo a la Secretaría, y esta deberá notifi-
carla personalmente a las partes dentro de los... (...) días siguientes de recibido.
47. El laudo arbitral es definitivo e inapelable y se sujetará a lo dispuesto en el artículo 56 del Decreto Legislativo
Nº 1071.
48. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 52.6 del artículo 52 de la Ley, el laudo deberá notificarse a las
partes en forma personal y a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) para efec-
tos de su validez, dándose por efectuada la notificación desde la fecha de ocurrido el último acto. Es responsa-
bilidad del árbitro único registrar correctamente el laudo en el SEACE. Dicha responsabilidad también alcanza a
la información que deba ingresar en el SEACE a efectos de registrar el laudo respectivo, conforme lo dispone el
artículo 231 del Reglamento.
49. Las partes podrán requerir la ejecución del laudo bajo los mecanismos previstos en los artículos 67 y 68 del
Decreto Legislativo Nº 1071.
50. Contra el laudo arbitral procede solo la interposición del recurso de anulación ante el Poder Judicial, el cual de-
berá regularse conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1071.
51. Asimismo, de conformidad con lo establecido en el tercer párrafo del artículo 231 del Reglamento, cuan-
do se interponga recurso de anulación contra el laudo, la parte impugnante deberá cumplir con comunicar y
acreditar ante el árbitro único la interposición de dicho recurso dentro de los cinco (5) días hábiles siguien-
tes de vencido el plazo correspondiente; en caso contrario se entenderá que el laudo ha quedado consentido
en sede arbitral.
52. Las sentencias que resuelvan de manera definitiva el recurso de anulación contra el laudo, deberán ser remiti-
das al OSCE por el representante de la parte interesada en el plazo de diez (10) días hábiles de notificadas para
su registro y publicación.
Rectificación, interpretación, integración y exclusión del laudo
53. Dentro del plazo de... (...) días hábiles de notificado el laudo, las partes podrán pedir al árbitro único la rectifica-
ción, interpretación, integración y exclusión del laudo en lo que consideren conveniente.
Estos recursos deberán ponerse en conocimiento de la otra parte para que en un plazo de... (...) días hábiles
pueda manifestar lo conveniente a su derecho. Vencido este plazo, el árbitro único resolverá en un plazo de...
(...) días hábiles de notificada la resolución de tráigase para resolver. Este plazo puede ser ampliado a iniciativa
del árbitro único por... (...) días adicionales.
El árbitro único podrá también proceder a iniciativa propia a la rectificación, interpretación o integración del lau-
do, dentro de los... (...) días siguientes a la notificación del laudo.
Todo pronunciamiento sobre rectificación, interpretación, integración y exclusión dispuestas por el árbitro único
forman parte del laudo y no devengan honorarios adicionales.
54. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 231 del Reglamento, las integraciones, exclusiones, interpreta-
ciones y rectificaciones del laudo deberán ser notificados a las partes en forma personal y a través del Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). Es responsabilidad del árbitro único registrar correctamen-
te las integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones del laudo en el SEACE.
Honorarios del árbitro único y de la secretaría arbitral
55. El árbitro único fija sus honorarios profesionales y los de la secretaría arbitral tomando en cuenta el monto en
disputa y la Tabla de Gastos Arbitrales del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE)
Los gastos arbitrales no podrán exceder lo establecido en la tabla a que se refiere el párrafo precedente, no pu-
diéndose pactar en contrario, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 230 del Reglamento.
56. En ese sentido, el árbitro único fija como anticipo de sus honorarios la suma de S/. (-- mil y 00/100 Nuevos So-
les) netos, a los que deberán agregarse los impuestos correspondientes. Cada parte deberá pagar el cincuen-
ta por ciento (50%) de dicho monto, es decir, S/. (Mil y 00/100 Nuevos Soles) netos, dentro de los (...) días si-
guientes de notificadas con el recibo de honorarios correspondiente.
57. Asimismo, fija como anticipo de los honorarios de la Secretaría Arbitral la suma de S/. (---- y 00/100 Nuevos
Soles) incluyendo IGV. Cada parte deberá pagar el cincuenta por ciento (50%) de dicho monto, es decir, S/. ---
673
(-- y 00/100 Nuevos Soles) incluyendo IGV, dentro de los... (...) días siguientes de notificadas con el recibo de
honorarios correspondiente.
Los pagos de honorarios del árbitro único y de la secretaría arbitral deberán ser informados al árbitro único por
escrito.
58. En caso una o ambas partes no efectuaran el pago de honorarios que les corresponde dentro de los plazos es-
tablecidos en el numeral precedente de esta Acta, el árbitro único volverá a notificarlas para que en un plazo de
... (...) días hábiles cumplan con efectuar los pagos correspondientes, luego de lo cual el árbitro único queda fa-
cultado para suspender el proceso, sin perjuicio de habilitar a la parte que cumplió con el pago, para que en el
mismo plazo y de estimarlo pertinente, asuma el pago que corresponde a su contraparte.
La suspensión de las actuaciones del árbitro único solo podrá ser levantada con la verificación de los pagos co-
rrespondientes por cualquiera de las partes, con cargo a los costos que se fijarán en el laudo arbitral más sus
respectivos intereses.
En caso de que una de las partes asumiera el pago de los anticipos de honorarios ante la renuencia o demora
de la otra, la que ha pagado tendrá derecho a repetir, exigiendo en vía de ejecución del laudo, el reembolso con
los intereses legales respectivos, sin perjuicio de que el árbitro único pueda establecer que el pago del íntegro
de las costas y costos corresponda a la parte vencida en el arbitraje.
Transcurrido un plazo de... (...) días desde la suspensión de las actuaciones por falta de pago, el árbitro único
podrá –a su entera discreción– disponer el archivo definitivo del proceso arbitral.
59. El árbitro único podrá determinar, de ser necesario, nuevos anticipos de honorarios para él y la secretaría arbi-
tral luego de presentada la demanda, su contestación y, en su caso, la reconvención y su contestación y/o lue-
go de vencida la etapa probatoria, tomando en cuenta la tabla de gastos arbitrales del OSCE; anticipos que de-
berán ser pagados en montos iguales por las partes en el plazo de (...) días hábiles de notificadas, salvo que el
árbitro único disponga una liquidación separada en atención al monto de las pretensiones de cada una de las
partes. En caso se formule reconvención, se establezcan liquidaciones separadas y no se cubriesen los gastos
arbitrales producto de la misma, se entenderá que se han desistido de dicha reconvención.
En caso una o ambas partes no cumplan con realizar los pagos a que se refiere el párrafo precedente en los
plazos establecidos, será de aplicación la suspensión dispuesta en el numeral 58 de esta Acta, salvo cuando
se trate de liquidaciones separadas, en cuyo caso el proceso continuará respecto de las pretensiones que ha-
yan sido debidamente cubiertas con los anticipos de honorarios correspondientes, quedando fuera del ámbito
de este arbitraje las pretensiones planteadas por la parte que no cumple con cubrir el anticipo de honorarios co-
rrespondiente.
60. Los honorarios definitivos del árbitro único y de la secretaría arbitral se fijarán en el laudo arbitral mediante la
suma de los anticipos determinados durante el desarrollo de las actuaciones arbitrales, teniendo en cuenta la
tabla de gastos arbitrales del OSCE.
61. Para el archivo del expediente del proceso arbitral, el mismo deberá contar con la conformidad de todas las pie-
zas, verificando su firma hasta en la última pieza procesal que corresponda, luego de lo cual el árbitro único or-
denará a la Secretaría que cumpla con archivar definitivamente el expediente. El árbitro único es responsable,
exclusiva y excluyentemente, por el cumplimiento de la presente regla.
No habiendo otro punto a tratar se declara INSTALADO el presente arbitraje y se otorga a la parte demandante
un plazo de... (...) días hábiles a partir de la fecha para la presentación de su demanda. A continuación prece-
dieron a suscribir la presente Acta, en señal de conformidad y aceptación de su contenido.
___________________________________________________
Árbitro Único
________________________________ _______________________________
Contratista Entidad
674
________________________________
Representante de la
Dirección de Arbitraje Administrativo del OSCE /
Encargado de la Oficina Desconcentrada del OSCE
Luego de suscrita el Acta por las partes intervinientes, los árbitros y el/la representante de la Dirección de Arbitra-
je Administrativo o el encargado de la Oficina Desconcentrada correspondiente, el Acta será suscrita por el Director
de Arbitraje Administrativo (nombres y apellidos).
________________________________
Director de Arbitraje Administrativo del OSCE
675
APRUEBAN EL CÓDIGO DE ÉTICA PARA EL ARBITRAJE
EN CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
(11/06/2008)
Jesús María, 5 de junio de 2008

CONSIDERANDO:
Que, el artículo 3 de la Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética de la Función
Pública, establece como fines de la función pública el Servicio a la Nación, de con-
formidad a la Constitución Política, y la obtención de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía,
priorizando y utilizando el uso de los recursos públicos, conforme a lo dispuesto en
la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado;
Que, el artículo 4 de la acotada Ley, considera como empleado público a todo
funcionario o servidor de las entidades de la Administración Pública en cualquiera
de los niveles jerárquicos sea este nombrado, contratado, designado, de confian-
za o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre del servicio del Es-
tado, para lo cual no implica el régimen jurídico de la entidad donde presta servi-
cios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto;
Que, el numeral 53.2) del artículo 53 del TUO de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado aprobado mediante Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM
establece que el arbitraje y la conciliación a que se refiere la Ley antes menciona-
da se desarrollan en armonía con el principio de transparencia;
Que, el artículo 282 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisicio-
nes del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, estable-
ce que los árbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje in-
dependientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales,
profesionales o comerciales.
Asimismo, señala que el CONSUCODE aprobará las reglas éticas que debe-
rán observar los árbitros en el ejercicio de sus funciones;
Que, con la finalidad de regular la conducta y el comportamiento de los árbi-
tros que participan en el desarrollo de los arbitrajes bajo el ámbito de aplicación de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, es conve-
niente aprobar un código de ética para el Arbitraje en las Contrataciones y Adqui-
siciones del Estado;
676
De conformidad con lo establecido en el numeral 23) del artículo 7 del Regla-

mento de Organización y Funciones de CONSUCODE, aprobado por Decreto Su-
premo Nº 054-2007-EF;
SE RESUELVE:
Artículo primero.- Aprobar el Código de Ética para el Arbitraje en Contrata-
ciones y Adquisiciones del Estado, el cual forma parte integrante de la presente
Resolución.
Artículo segundo.- Disponer a la Oficina de Conciliación y Arbitraje Adminis-
trativo que proceda con la difusión del Código de Ética para el Arbitraje en Contra-
taciones y Adquisiciones del Estado, para su aplicación
Regístrese y comuníquese.
SANTIAGO B. ANTÚNEZ DE MAYOLO M.
Presidente
CÓDIGO DE ÉTICA PARA EL ARBITRAJE EN

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
TÍTULO I
PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS GENERALES
Artículo 1.- Alcances

El presente Código establece las reglas de ética a ser cumplidas en los arbi-
trajes sometidos al Reglamento del Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje
del CONSUCODE y en los arbitrajes ad hoc que se encuentren bajo el ámbito de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento. El CON-
SUCODE cuenta con las atribuciones institucionales necesarias para garantizar
su cumplimiento, aplicar las sanciones que resulten pertinentes y publicar las de-
cisiones adoptadas.
Se encuentra comprendido en los alcances del presente Código:
2.1. El árbitro que participe en un arbitraje sometido al Reglamento del Siste-
ma Nacional de Conciliación y Arbitraje del CONSUCODE.
2.2. El árbitro que participe en un arbitraje ad hoc en el marco de la Ley y Re-
glamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
2.3. Las partes, sus representantes, abogados y/o asesores, en un arbitra-
je sometido al Reglamento del Sistema Nacional de Conciliación y Ar-
bitraje del CONSUCODE o que se desempeñen en un arbitraje ad hoc
sometido a la Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
2.4. El personal de los órganos del Sistema Nacional de Conciliación y Arbi-
traje del CONSUCODE y del CONSUCODE, en lo que les fuere aplicable;
encontrándose dicho personal impedido de prestar servicios de secreta-
ría arbitral en los arbitrajes que no sean organizados y administrados por
el CONSUCODE y que se encuentren bajo el ámbito de aplicación de este
Código.
677
Artículo 3.- Principios

El árbitro deberá salvaguardar y guiar su accionar de conformidad con los si-
guientes principios:
3.1. Principio de independencia. El árbitro deberá conducirse con libertad y
autonomía en el ejercicio de sus funciones, sin aceptar presiones exter-
nas y/o interferencias de cualquier índole.
3.2. Principio de imparcialidad. El árbitro deberá evitar cualquier relación
personal, profesional o comercial que pudiera afectar su imparcialidad o
que razonablemente pudiera suscitar la apariencia de parcialidad respec-
to de las partes.
3.3. Principio de equidad. El árbitro deberá tratar a las partes en todo mo-
mento con igualdad y darles suficiente oportunidad para hacer valer sus
derechos, sin perjuicio del ejercicio de las atribuciones arbitrales que le
corresponden conforme a ley.
3.4. Principio de eficiencia. El árbitro deberá actuar con dedicación y diligen-
cia para conocer en forma integral la controversia sometida a arbitraje,
cuidando que éste se desarrolle y culmine con la mayor celeridad posible,
evitando las demoras en sus actuaciones.
3.5. Principio de integridad. El árbitro deberá obrar con rectitud y moralidad
al aceptar ejercer el cargo y durante toda la secuela del arbitraje, sin incu-
rrir en actos de corrupción ni, en general, en actos ilícitos.
3.6. Principio de confidencialidad. El árbitro deberá mantener la debida re-
serva respecto de las actuaciones arbitrales, los medios probatorios, la
materia controvertida y el laudo arbitral, incluso luego de concluidas sus
funciones y sin perjuicio de las normas sobre transparencia en las Con-
trataciones y Adquisiciones del Estado y demás normas que corresponda
aplicar.
3.7. Principio de inmediación. El árbitro no tomará contacto por separado
con las partes, debiendo fomentar una relación frecuente e inmediata con
ambas, tanto durante las audiencias arbitrales como con ocasión de las
demás actuaciones que se realicen en el transcurso del arbitraje.
3.8. Principio de transparencia. El árbitro deberá informar respecto de todos
los hechos o circunstancias que puedan originar dudas justificadas que
afecten la integridad del arbitraje y, en general, de cualquiera de los prin-
cipios recogidos en este Código.
Los principios que rigen las contrataciones y adquisiciones estatales forman
parte integrante de este Código, en cuanto sean aplicables al arbitraje.
El CONSUCODE se encuentra facultado para sancionar cualquier infracción a
los principios recogidos en este Código, aun cuando el arbitraje haya concluido, el
árbitro haya renunciado o haya sido removido del cargo.
TÍTULO II
ACEPTACIÓN Y DEBER DE INFORMACIÓN
Artículo 4.- Requisitos para la aceptación
La aceptación al cargo de árbitro implica el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
678
4.1. Acatar los principios recogidos en el presente Código.

4.2. Tener la capacidad personal y profesional para resolver la controversia
objeto de arbitraje.
4.3. Contar con la disponibilidad de tiempo necesaria para la tramitación efi-
ciente del arbitraje.
Artículo 5.- Deber de información
En la aceptación al cargo de árbitro, éste deberá informar por escrito a las par-
tes de las siguientes circunstancias:
5.1. Si tiene algún interés, presente o futuro, vinculado a la materia controver-
tida o, si adquiere o pudiese adquirir algún beneficio directo o indirecto de
cualquier índole respecto al resultado o la tramitación del arbitraje.
5.2. Si ha mantenido o mantiene alguna relación relevante de carácter per-
sonal, profesional, comercial o de dependencia con las partes, sus re-
presentantes, abogados, asesores y/o con los otros árbitros, que pudiera
afectar su desempeño en el arbitraje de conformidad con lo establecido
en este Código.
5.3. Si es o ha sido representante, abogado, asesor y/o funcionario o ha man-
tenido algún vínculo contractual con alguna de las partes, sus represen-
tantes, abogados, asesores y/o con los otros árbitros en los últimos cinco
años.
5.4. Si ha mantenido o mantiene conflictos, procesos o procedimientos con al-
guna de las partes, sus representantes, abogados, asesores y/o con los
otros árbitros.
5.5. Si ha sido designado por alguna de las partes en otro arbitraje, o si las ha
asesorado o representado en cualquiera de sus modalidades.
5.6. Si ha emitido informe, dictamen, opinión o dado recomendación a una de
las partes respecto de la controversia objeto de arbitraje.
5.7. Si existe cualquier otro hecho o circunstancia significativos, que pudiera
dar lugar a duda justificada respecto a su imparcialidad o independencia.
El deber de información se mantiene durante el transcurso del arbitraje y no se
limita a lo establecido en este artículo.
Cualquier dispensa de las partes debe hacerse de manera expresa, luego de
cumplido el deber de información por parte del árbitro, pudiendo constar en comu-
nicación escrita o en el contenido de un acta, debidamente firmada por las partes y
levantada durante la tramitación del arbitraje. En todos estos casos, la circunstan-
cia dispensada en forma expresa no podrá ser motivo de recusación a iniciativa de
parte, ni tampoco generará sanción por parte del CONSUCODE.
La omisión de cumplir el deber de información por parte del árbitro, dará la apa-
riencia de parcialidad, sirviendo de base para separar al árbitro del caso y/o para
la tramitación de la sanción respectiva.
Artículo 6.- Comunicaciones con las partes
El árbitro, antes y durante el desarrollo del arbitraje, debe evitar comunicacio-
nes unilaterales sobre la materia controvertida con cualquiera de las partes, sus
representantes, abogados y/o asesores.
679
Las reuniones y conversaciones sobre la materia controvertida deben hacer-

se siempre en presencia de las partes en el arbitraje y bajo la dirección de los ár-
bitros. Estos podrán disponer se deje constancia de las mismas, ya sea mediante
documento escrito, audio, vídeo u otro medio análogo que permita su conserva-
ción e inclusión en el expediente arbitral.
TÍTULO III
EL ÁRBITRO
Artículo 7.- Designación

El árbitro no podrá persuadir o solicitar a las partes, a los otros árbitros inte-
grantes del Tribunal Arbitral, al CONSUCODE o a terceros, para que recomienden
o promuevan su designación. Ello constituye duda justificada respecto a la impar-
cialidad e independencia del árbitro.
Artículo 8.- Deber de los árbitros
El árbitro tiene la responsabilidad de dirigir el arbitraje respetando los principios
y lineamientos de este Código, manteniendo los más altos estándares de conduc-
ta y calidad en el ejercicio profesional, a fin de preservar la integridad del arbitraje
y garantizar el derecho de defensa de las partes.
El árbitro deberá conducir el arbitraje de manera eficiente y responsable, sien-
do respetuoso con las partes, sus representantes, abogados y/o asesores.
El árbitro deberá permitir que las partes involucradas en el arbitraje ejerzan el
derecho a ser oídas; procurar la notificación de todas las actuaciones arbitrales y
preservar el derecho de las partes a ofrecer en forma oportuna sus argumentos y
los medios probatorios que los sustenten.
El árbitro puede sugerir a las partes que debatan la posibilidad de una conci-
liación o transacción, pero sin ejercer presión sobre ninguna de ellas para que se
llegue a una solución mediante éstos u otros medios de solución de controversias.
Un árbitro no debe estar presente ni participar en los debates de una conciliación
o transacción ni actuar como conciliador, salvo que las partes lo hayan autoriza-
do de manera expresa.
Artículo 9.- Reserva
El árbitro deberá mantener en reserva las actuaciones arbitrales, las de-
cisiones arbitrales y cualquier documentación vinculada a la tramitación del
arbitraje.
El árbitro no debe usar la información confidencial que haya conocido, para
procurar ventaja personal o para terceros, ni para afectar negativamente los inte-
reses de estos y/o de las partes.
El árbitro no debe adelantar a nadie las decisiones que posiblemente se tomen
durante el transcurso del arbitraje, ni dar en forma anticipada su opinión a ningu-
na de las partes ni a terceros.
Artículo 10.- Honorarios del árbitro
El árbitro está en libertad de fijar sus honorarios, pero debe hacerlo de ma-
nera razonable, teniendo en cuenta el trabajo a realizar y usando como referen-
cia la Tabla de Aranceles del Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje del
CONSUCODE.
680
El árbitro está prohibido de celebrar acuerdos unilaterales sobre pago de gas-

tos y honorarios con las partes, sus representantes, abogados y/o asesores.
Cuando el árbitro deba dejar el cargo, procurará llegar a un acuerdo con las
partes sobre las condiciones de devolución de los honorarios recibidos y, en su
caso, acatará la decisión del CONSUCODE sobre el particular.
Artículo 11.- Decisiones
El árbitro, luego de una cuidadosa deliberación y sin permitir que ninguna pre-
sión externa afecte su decisión, deberá pronunciarse respecto de todas las mate-
rias sometidas a su competencia, no pudiendo delegar dicha obligación en perso-
na distinta.
Los árbitros tienen derecho al secreto profesional y no están obligados a divul-
gar sus deliberaciones.
TÍTULO IV
SANCIONES
Artículo 12.- Sanciones

Cualquier denuncia de infracción a este Código será decidida por el CONSU-
CODE, según la gravedad y/o la reiteración de la falta, en el contexto de las nor-
mas aplicables.
Las decisiones adoptadas por el CONSUCODE en aplicación de este Código
serán de público conocimiento, pudiendo para ello utilizarse cualquier medio de
publicación que cumpla dicha finalidad.
Artículo 13.- Denuncia
Se encuentran facultados para interponer denuncia por infracción a este Có-
digo, los árbitros, las partes, sus representantes, abogados y/o asesores, el per-
sonal de los órganos del Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje del CON-
SUCODE así como cualquier persona que tenga conocimiento de la infracción de
sus normas.
Artículo 14.- Procedimiento
El CONSUCODE tomará conocimiento de la denuncia presentada y realiza-
rá una revisión previa, a efectos de apreciar si existe infracción a este Código. De
apreciarse la existencia de esta, remitirá la denuncia y los documentos que la sus-
tentan al denunciado, a efectos de que éste realice los descargos correspondien-
tes en un plazo de cinco (5) días.
Efectuados los descargos o vencido el plazo para hacerlo, el CONSU-
CODE podrá emitir pronunciamiento o solicitar mayor información antes de
pronunciarse.
Artículo 15.- Gradación de sanciones
El CONSUCODE, tomando en cuenta los principios éticos y lineamientos de
este Código, según la gravedad de la falta cometida, podrá sancionar al árbitro in-
fractor con una amonestación escrita, una suspensión temporal o con la inhabili-
tación permanente para ejercer el cargo de árbitro; sin perjuicio de separarlo de-
finitivamente del Registro de Neutrales del CONSUCODE, en caso se encuentre
inscrito.
681
DISPOSICIÓN FINAL
Primera.- La instancia encargada de pronunciarse sobre las infracciones y
sanciones de este Código es el CONSUCODE, siendo sus decisiones definitivas
y no impugnables.
Segunda.- Los principios y lineamientos de este Código deberán también ser
observados por los conciliadores que participen en cualquier conciliación sobre
controversias relativas a contrataciones y adquisiciones estatales, en cuanto les
sean aplicables.
Tercera.- Este Código entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en
el diario oficial El Peruano.
682
CONTRATACIÓN DE PERSONAL
ESTABLECEN PROHIBICIÓN DE EJERCER LA FACULTAD

DE NOMBRAMIENTO Y CONTRATACIÓN DE PERSONAL
EN EL SECTOR PÚBLICO, EN CASOS DE PARENTESCO
LEY Nº 26771
(15/04/1997)
POR TANTO:
El Congreso de la República ha dado la ley siguiente:
Artículo 1.- Los funcionarios de dirección y/o personal de confianza de las
entidades y reparticiones públicas conformantes del Sector Público Nacional, así
como de las empresas del Estado, que gozan de la facultad de nombramiento y
contratación de personal, o tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de
selección se encuentran prohibidos de ejercer dicha facultad en su entidad respec-
to a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad
y por razón de matrimonio.
Extiéndase la prohibición a los contratos de Servicios No Personales.
Artículo 2.- Los Órganos de Control Interno de las entidades a que se refiere
el artículo 1 quedarán encargados de velar por el estricto cumplimiento de la pre-
sente Ley, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o quien haga sus veces se-
gún corresponda, sin perjuicio de las acciones de control que ejerza la Contraloría
General de la República.
Artículo 3.- Los responsables de los actos de nepotismo previstos en el
artículo 1 serán sancionados con arreglo a las normas establecidas en el Re-
glamento correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubie-
re lugar.
Artículo 4.- Las acciones que contravengan lo dispuesto en la presente Ley
son nulas de pleno derecho debiendo los responsables ser sancionados, con arre-
glo a las normas establecidas en el Reglamento correspondiente.
683
Artículo 5.- En los contratos que impliquen prestación de servicios en el

sector público, vigentes a la fecha de promulgación de la presente Ley, si se
prueba la relación de parentesco a que se refiere el artículo 1, no podrán ser
renovados.
Artículo 6.- El Poder Ejecutivo dictara las normas reglamentarias en un plazo
no mayor de 60 días de su entrada en vigencia.
Artículo 7.- Deróguese las disposiciones que se opongan a la presente
Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República, para su promulgación.
En Lima, a los tres días del mes de abril de mil novecientos noventa y siete.
VICTOR JOY WAY ROJAS
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce días del mes de abril de mil
novecientos noventa y siete.
684
APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY QUE ESTABLECE PROHIBICIÓN
DE EJERCER LA FACULTAD DE NOMBRAMIENTO Y CONTRATACIÓN
DE PERSONAL EN EL SECTOR PÚBLICO, EN CASOS DE PARENTESCO

(30/07/2000)
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 26771 se estableció la prohibición de ejercer la facultad
de nombramiento y contratación de personal en el Sector Público en casos de pa-
rentesco hasta un cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por ra-
zón de matrimonio;
Que, el nepotismo constituye una práctica inadecuada que propicia el conflicto
de intereses entre el interés personal y el servicio público; restringe el acceso en
condiciones de igualdad a las funciones públicas dificultad que las entidades pú-
blicas puedan cumplir objetivamente con la funciones para las que fueron creadas;
debilita un ambiente saludable para el control interno y para la evaluación; e inclu-
so perturba la disciplina laboral debido a la falta de imparcialidad del superior para
ejercer su potestad de mando en un plano de igualdad sobre los servidores vincu-
lados familiarmente con los funcionarios con poder de decisión;
Que, los artículos 3 y 4 de la Ley Nº 26771, disponen que las sanciones apli-
cables a los supuestos establecidos en estos serían establecidas mediante el Re-
glamento de la Ley;
Que, asimismo, mediante el artículo 6 de la Ley, se encarga al Poder Ejecutivo
el dictado de las normas reglamentarias;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artículo 118 de la Cons-
titución Política del Perú y el Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Cuando en el presente reglamento se menciona la palabra Ley, se enten-
derá referida a la Ley Nº 26771, que establece la prohibición de ejercer la fa-
cultad de nombramiento y contratación de personal en el Sector Público en
los casos de parentesco y por razón de matrimonio. Para efectos de la Ley
y el presente Reglamento, entiéndase que el término “Entidad” comprende
a todos los órganos y organismos del Estado, entre los que se encuentran
comprendidos:
685
a) Entidades representativas de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial;

b) Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Con-
sejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Contraloría Gene-
ral de la República, Tribunal Constitucional;
c) Organismos públicos creados por Ley;
d) Entidades correspondientes a los Gobiernos Regionales y Locales, sus Or-
ganismos Descentralizados y Empresas;
e) Entidades y empresas bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamien-
to de la Actividad Empresarial del Estado.
La Ley es aplicable a las mencionadas entidades independientemente de su
fuente de financiamiento, incluyendo a las fuentes de cooperación internacional
reembolsable o no reembolsable.
Artículo 2.- Configuración del acto de nepotismo
Se configura el acto de nepotismo, descrito en el artículo 1 de la Ley cuando
los funcionarios de dirección y/o personal de confianza de la Entidad ejerzan su fa-
cultad de nombramiento y contratación de personal respecto de parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razón de matrimonio;
o cuando los funcionarios descritos precedentemente ejerzan injerencia directa o
indirecta en el nombramiento y contratación de personal.
Se presumirá, salvo prueba en contrario, que existe injerencia directa cuando
el funcionario de dirección o de confianza que guarda el parentesco indicado tie-
ne un cargo superior a aquel que tiene la facultad de nombrar o contratar al perso-
nal, al interior de su Entidad.
Entiéndase por injerencia indirecta aquella que no estando comprendida en el
supuesto contenido en el párrafo anterior, es ejercida por un funcionario de direc-
ción y/o confianza que sin formar parte de la Entidad en la que se realizó la contra-
tación o el nombramiento tiene, por razón de sus funciones, alguna injerencia en
quienes toman o adoptan la decisión de contratar o nombrar en la Entidad corres-
pondiente. No configura acto de nepotismo la renovación de contratos de servicios
no personales pre-existentes, realizados de acuerdo a la normatividad sobre con-
trataciones y adquisiciones del Sector Público.
Artículo 3.- De las prohibiciones
Las prohibiciones establecidas por el Artículo 1 de la Ley, comprende:
a) La prohibición de ejercer la facultad de nombrar, contratar, intervenir en los
procesos de selección de personal, designar cargos de confianza o en ac-
tividades ad honorem o nombrar miembros de órganos colegiados.
b) La prohibición de ejercer injerencia directa o indirecta en el nombramien-
to, contratación, procesos de selección de personal, designación de cargos
de confianza o en actividades ad honorem o nombramiento de miembros
de órganos colegiados.
686
Las prohibiciones señaladas en el literal a) y b) del presente artículo, son apli-

cables respecto de parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo
de afinidad, por razón de matrimonio.
Artículo 4.- Función del Órgano de Auditoría Interna
Corresponde a los Órganos de Auditoría Interna de cada entidad, conforme lo
señala el Artículo 2 de la Ley:
1. Verificar el contenido de los documentos presentados por aquellos que se
incorporen a la entidad.
2. Verificar que se haya efectuado un proceso de selección y evaluación
transparente de acuerdo al cargo o posición que ocupará en la entidad el
funcionario o contratado, de conformidad con el Decreto Supremo Nº 017-
96-PCM, a fin de determinar si se produjo o no el acto de nepotismo del fun-
cionario de dirección y/o personal de confianza de la misma entidad, en la
contratación o nombramiento.
Artículo 4-A.- Función del Órgano de Administración
Corresponde al Órgano de Administración de cada entidad recabar una decla-
ración jurada de toda persona que ingrese a prestar servicios, independientemen-
te de su régimen laboral o contractual, por la que consigne el nombre completo,
grado de parentesco o vínculo conyugal y la oficina en la que eventualmente pres-
ten servicios sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, o su cónyuge, en la misma entidad.
Para este efecto las Oficinas de Administración de las entidades deberán faci-
litar al declarante el listado de sus trabajadores a nivel nacional.
Artículo adicionado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 034-2005-
Artículo 5.- De la nulidad
Son nulos de pleno derecho los actos administrativos que disponen el ingreso
a la administración pública, así como los contratos, cuando ambos se realicen con-
traviniendo la Ley. La nulidad deberá materializarse mediante acto administrativo
que así la declare o mediante declaratoria de nulidad del contrato correspondiente.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no alcanza a los actos posteriores que sean
independientes de los nombramientos o contratos incursos en nulidad.
Primer párrafo modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 034-
Artículo 6.- Del proceso
El procedimiento aplicable a los funcionarios, servidores o autoridades que in-
curren en actos de nepotismo a los que se refiere la Ley, estarán regulados por el
Capítulo XIII-Del Proceso Administrativo Disciplinario-del Reglamento de la Ley de
la Carrera Administrativa aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM y los ar-
tículos pertinentes del Decreto Legislativo Nº 276, para el caso de los funcionarios
comprendidos en dicha norma.
Tratándose de funcionarios pertenecientes al régimen de la actividad privada,
se aplicará lo previsto en el literal 11) del artículo 12 y literal a) del artículo 25, se-
gún corresponda, del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728 apro-
bado mediante Decreto Supremo Nº 003-97-TR.
Para el caso de Alcaldes y Regidores se aplicará lo dispuesto en los artículos
23, 26 numeral 3) y 27 de la Ley Orgánica de Municipalidades.
687
Artículo 7.- De las sanciones

De comprobarse la transgresión de lo dispuesto en la Ley o en el presente Re-
glamento, los funcionarios de dirección y/o personal de confianza, serán sanciona-
dos con la destitución, despido o resolución del contrato.
Al funcionario respecto del cual se ejerce la injerencia directa o indirecta a que
hace referencia el artículo 2 del presente reglamento, será sancionado con sus-
pensión sin goce de remuneraciones. Si la función o cargo ejercido es de con-
fianza, el nombramiento quedará sin efecto, o se resolverá el contrato; según
corresponda.
El período de suspensión dependerá de la gravedad de la falta y no podrá ser
mayor a ciento ochenta (180) días calendario.
El funcionario que resulte responsable de ejercer injerencia directa o indirec-
ta en el nombramiento y/o contratación a que hubiera lugar, será solidariamente
responsable con la persona indebidamente nombrada y/o contratada, respecto de
la devolución de lo percibido, como consecuencia de la nulidad a que se refiere el
artículo 4 de la Ley Nº 26771.
Si al momento de determinarse la sanción aplicable, la persona responsable
del acto de nepotismo, ya no tuviese la condición de funcionario y/o personal de
confianza, la sanción consistirá en una multa equivalente a las remuneraciones o
ingresos que dicha persona hubiese percibido en un período, no mayor de ciento
ochenta (180) días calendario. En tanto no se cumpla el pago de la multa, el res-
ponsable no podrá ser designado a cargo o función pública ni percibir ingreso pro-
veniente del Estado.
Artículo 8.- De la inhabilitación de funcionarios
A partir de la vigencia del presente Reglamento, aquellas personas que ingre-
sen en una entidad contraviniendo lo dispuesto por los artículos 1 y 5 de la Ley,
quedarán inhabilitados para prestar servicios en cualquiera de las entidades seña-
ladas en el artículo 1 del Reglamento, hasta dos años después de declarada la nu-
lidad del acto administrativo, del contrato laboral o de servicios.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- En un plazo no mayor de 90 días calendario a partir del día siguien-

te a la publicación del presente Reglamento, los órganos de Auditoría Interna de
las entidades o en caso de carecer de ellas, las Direcciones de Administración de
las mismas deberán evaluar todas las acciones del personal desde la vigencia de
la Ley, a fin de determinar qué acciones han sido efectuadas contraviniendo lo dis-
puesto por los artículos 1 y 5 de la Ley y proceder según lo señala dicha norma y
el presente Reglamento.
Segunda.- Para efectos del artículo 5 de la Ley, los Organos de Auditoría In-
terna serán los encargados de verificar las denuncias que se presenten, anali-
zando los antecedentes de los contratos existentes a fin de determinar si la per-
sona contratada tiene grado de parentesco con quien toma la decisión o con
688
quienes podrán tener injerencia directa o indirecta. De comprobarse que hubo

alguno de los dos tipos de injerencia en la toma de la decisión, el contrato no se-
ría renovado.
Tercera.- No están comprendidos dentro de los alcances del artículo 1 de
la Ley, los casos de matrimonio posteriores al nombramiento o contratación del
funcionario.
Cuarta.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de julio del año dos
mil.
ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE
689
LEY SOBRE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES RELACIONADAS
CON LA DELIMITACIÓN DEL DOMINIO MARÍTIMO DEL PERÚ
LEY Nº 29056
(29/06/2007)
POR CUANTO:
El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:
LEY SOBRE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES RELACIONADAS

CON LA DELIMITACIÓN DEL DOMINIO MARÍTIMO DEL PERÚ
Artículo 1.- Objeto de la Ley
Exceptúanse de la aplicación de lo dispuesto en materia de austeridad, racio-
nalidad y disciplina presupuestaria y disposiciones relacionadas con estas en la
Ley Nº 28927, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007, y
en otras normas presupuestarias, y de lo preceptuado a este respecto en el Tex-
to Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento, aprobados mediante Decretos Supremos Nºs 083-2004-PCM y 084-
2004-PCM, y demás normas complementarias, la contratación de consultores na-
cionales y extranjeros, expertos en temas jurídicos, de hidrografía, cartografía u
otras especialidades, así como todo otro gasto relacionado con el tema de la de-
limitación del dominio marítimo del Perú, que sean realizados por el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Artículo 2 .- De la contratación y ejecución
Mediante resolución ministerial del Titular del Ministerio de Relaciones Exterio-
res se autorizará a la Subsecretaría de Administración y a las Misiones Diplomá-
ticas en el exterior que correspondan, para que, con la conformidad previa de la
asesoría del Ministro para Asuntos de Derecho del Mar, procedan a la contratación
de consultores nacionales y extranjeros, expertos en temas jurídicos, de hidrogra-
fía y cartografía u otras especialidades, así como a la ejecución de todos los gas-
tos que se deriven de dichas contrataciones.
Artículo 3 .- Informe al Congreso de la República
El Ministro de Relaciones Exteriores informará, a la Comisión de Relaciones
Exteriores del Congreso de la República, sobre los contratos que suscriba y sobre
los trabajos que desarrollen los consultores internacionales.
690

En Lima, a los veintiocho días del mes de junio de dos mil siete.
MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE
JOSÉ VEGA ANTONIO
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho días del mes de junio del año dos
mil siete.
ALAN GARCÍA PÉREZ
691
LEY SOBRE LAS EXCEPCIONES PRESUPUESTARIAS
PREVISTAS EN LA LEY Nº 29056
LEY N° 29225
(13/05/2008)
POR TANTO:
LEY SOBRE LAS EXCEPCIONES PRESUPUESTARIAS

PREVISTAS EN LA LEY Nº 29056
Artículo único.- Vigencia de excepciones presupuestarias
Las excepciones en materia de austeridad presupuestaria previstas en el
artículo 1 de la Ley Nº 29056 “Ley sobre contrataciones y adquisiciones relaciona-
das con la delimitación del dominio marítimo del Perú”, tienen vigencia plena, has-
ta la culminación del proceso sobre delimitación del dominio marítimo ante la Corte
Internacional de Justicia, salvo derogación expresa en la cual se haga referencia
directa a la Ley Nº 29056.
En Lima, a los doce días del mes de mayo de dos mil ocho.
LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE
ALDO ESTRADA CHOQUE
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce días del mes de mayo del año dos mil
ocho.
ALAN GARCÍA PÉREZ
692
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE GENERAL
Presentación............................................................................ 5
Notal para el lector................................................................... 7
PARTE I
MARCO CONCEPTUAL Y NOCIONES BÁSICAS

SOBRE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
I. Las contrataciones del Estado y el interés general.......... 11

II. La racionalidad de la administración y las contrataciones
del Estado......................................................................... 12
III. Las potestades discrecionales y regladas........................ 14
a) La potestad discrecional............................................ 14
b) La potestad reglada................................................... 15
IV. La racionalidad de los administrados................................ 17
V. La acción regulada por normas de la administración y de
los administrados.............................................................. 18
VI. Significado económico de las contrataciones del Es
tado................................................................................... 20
VII. Las contrataciones del Estado como política pública....... 21
695
PARTE II
PREGUNTAS BÁSICAS SOBRE

LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
TÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
001 ¿Cuál es la normativa básica sobre las contrataciones

del Estado?................................................................... 25
002 ¿Cuál es el objeto y los alcances de la normativa sobre

las contrataciones del Estado?..................................... 27
003 ¿A qué tipo de contrataciones se aplica la mencionada

normativa y cómo se financian?.................................... 28
004 ¿Qué entidades se encuentran comprendidas dentro

de los alcances de la normativa sobre contrataciones
del Estado?................................................................... 29
005 ¿En qué casos se exceptúa la aplicación de la normativa

sobre contrataciones del Estado?................................. 31
006 ¿Existe algún caso especial en que se pueda excluir a

alguna entidad de la aplicación de la normativa sobre
contrataciones del Estado?........................................... 34
007 ¿En qué casos exceptuados de la aplicación de la

normativa sobre contrataciones del Estado interviene
la Contraloría General de la República?....................... 35
008 ¿En qué consiste el carácter supletorio y la especialidad

de la normativa sobre contrataciones del Estado?....... 36
009 ¿Qué principios rigen la contratación con el Estado?..... 36
696
010 ¿Qué naturaleza y objeto tienen los principios que rigen

la contratación con el Estado?...................................... 37
011 ¿Cuál es la relevancia de la aplicación de los principios

en la contratación estatal?............................................ 40
012 ¿Qué es el principio de promoción del desarrollo huma-

no?.................................................................................... 41
013 ¿En qué consiste el principio de moralidad?................. 43
014 ¿Qué aspectos comprende el principio de libre concu-

rrencia y competencia?................................................. 44
015 ¿Qué implica el principio de imparcialidad?.................. 45
016 ¿En qué consiste el principio de razonabilidad?........... 46
017 ¿Cuál es el cuestionamiento que se hace al principio

de eficiencia?................................................................ 47
018 ¿Cómo se manifiesta el principio de publicidad?.......... 49
019 ¿Cuál es la importancia del principio de transparen-

cia?................................................................................ 50
020 ¿Qué naturaleza tiene el principio de economía y cuáles

son los criterios que lo han ido delimitando?................ 51
021 ¿Cuál es la utilidad de aplicar el principio de vigencia

tecnológica y su relación con la obsolescencia?........... 53
022 ¿Con qué otros principios se vincula el de trato justo e

igualitario y cómo se ha aplicado?................................ 55
023 ¿Qué supone el principio de equidad y en qué etapa se

ubica?............................................................................ 57
024 ¿En qué se fundamenta el principio de sostenibilidad

ambiental?..................................................................... 57
697
025 ¿Qué órganos participan en las contrataciones del

Estado?......................................................................... 58
026 ¿Quién es el titular de la entidad en el caso de las em-

presas del Estado?........................................................ 62
027 ¿Es delegable la autoridad que la normativa sobre con-

trataciones del Estado otorga al titular de la entidad?.. 63
028 ¿Qué es el expediente de contratación? ...................... 65
029 ¿Qué contiene el expediente de contratación? ............ 65
030 ¿Cómo se regula lo relativo al expediente de contrata-

ción en el caso de obras? ............................................ 66
031 ¿Qué es el Plan Anual de Contrataciones y cuál es su

naturaleza jurídica? ...................................................... 67
032 ¿Qué vinculación existe entre el Plan Anual de Con-

trataciones y la discrecionalidad de los funcionarios
públicos? ...................................................................... 68
033 ¿A qué fase de la contratación estatal corresponde el

Plan Anual de Contrataciones? .................................... 69
034 ¿Qué implica la elaboración del Plan Anual de Contra-

taciones en la fase de programación y formulación del
presupuesto institucional?............................................. 70
035 ¿En qué consiste la valorización del requerimiento y el

cuadro consolidado de necesidades en la fase de progra-
mación y formulación del presupuesto institucional?........ 71
036 ¿Se pueden formular observaciones a los términos del

requerimiento?.............................................................. 72
037 ¿Qué pasos siguen en el procedimiento luego de for-

mulado el cuadro consolidado de necesidades?.......... 74
038 ¿Qué debe contener el Plan Anual de Contratacio-

nes?............................................................................... 75
698
039 ¿Cómo se realiza la aprobación del Plan Anual de Con-

trataciones?................................................................... 78
040 ¿Qué relación hay entre el Plan Anual de Contrataciones

y la legalidad de la convocatoria?................................. 79
041 ¿Cuál es el procedimiento para la publicación del Plan

Anual de Contrataciones y la remisión de información
al OSCE?...................................................................... 80
042 ¿Qué casos están exceptuados de la publicación del

Plan Anual de Contrataciones?..................................... 80
043 ¿El Plan Anual de Contrataciones puede ser modifica-

do?................................................................................ 81
044 ¿Cuál es el procedimiento para la modificación del Plan

Anual de Contrataciones?............................................. 82
045 ¿Quiénes son los funcionarios responsables por la

ejecución del Plan Anual de Contrataciones?............... 83
046 ¿Cuáles son las obligaciones en el caso de delega-

ción?.............................................................................. 83
047 ¿Cómo se realiza la supervisión y evaluación del Plan

Anual de Contrataciones?............................................. 84
TÍTULO II
CAPÍTULO I
048 ¿Qué diferencia existe entre las calidades de partici-

pante, postor y contratista? .......................................... 87
699
049 ¿Cómo está organizado el Registro Nacional de Proveedo-

res? .............................................................................. 88
050 ¿En qué consiste el principio de reciprocidad? ............ 90
051 ¿Cuáles son las reglas básicas para la inscripción en

el Registro Nacional de Proveedores?.......................... 92
052 ¿Se puede exigir en las bases la documentación pre-

sentada al Registro Nacional de Proveedores?............ 94
053 ¿Quiénes están impedidos de inscribirse en el Registro

Nacional de Proveedores?............................................ 95
054 ¿Quiénes están exceptuados de inscribirse en el Re-

gistro Nacional de Proveedores?.................................. 97
055 ¿Qué ocurre en caso de nulidad de la inscripción en el

Registro Nacional de Proveedores?.............................. 99
056 ¿Quiénes deben inscribirse en el Registro de Provee-

dores de Bienes?.......................................................... 100
057 ¿Quiénes deben inscribirse en el Registro de Provee-

dores de Servicios?....................................................... 101
058 ¿Quiénes deben inscribirse en el Registro de Consul-

tores de Obras?............................................................. 101
059 ¿Quiénes deben inscribirse en el Registro de Ejecutores

de Obras?...................................................................... 102
060 ¿Cómo se realizan las inscripciones en el Registro de

Inhabilitados para Contratar con el Estado?................. 106
061 ¿Qué es la constancia de no estar inhabilitado para

contratar con el Estado y la constancia de capacidad
de libre contratación?.................................................... 108
062 ¿Quiénes están impedidos para ser participantes, pos-

tores y/o contratistas?................................................... 109
700
063 ¿Quiénes están comprendidos dentro de los impedi-

mentos relacionados con el cargo en los diferentes
ámbitos?........................................................................ 110
064 ¿Quiénes están comprendidos dentro del impedimento

relacionado con el cargo y la entidad a la que pertene-
cen?............................................................................... 111

relacionado con su participación en el proceso de se-
lección y cuál es el objetivo de este impedimento?...... 112

relacionado con la vinculación con el funcionario públi-
co?................................................................................. 115

relacionado con la participación de los funcionarios
públicos en personas jurídicas?.................................... 117

relacionado con la participación de los funcionarios
públicos en personas jurídicas sin fines de lucro?........ 118

relacionado con el cargo que ocupan en personas jurí-
dicas?............................................................................ 118

relacionado con la sanción?.......................................... 118

relacionado con la sanción a los socios de empresas
sancionadas?................................................................ 119
072 ¿Cuál es la naturaleza de los impedimentos para con-

tratar con el Estado?..................................................... 122
073 ¿Está regulado el impedimento de contratar con el

Estado a través de testaferros?.................................... 123
701
074 ¿Existe algún impedimento para que un proveedor

pueda participar en procesos de selección y vender
productos fabricados y/o importados por una empresa
inhabilitada?.................................................................. 124
075 ¿En qué consiste la convocatoria a un proceso de selec-

ción?.............................................................................. 125
076 ¿Qué se requiere para realizar la convocatoria a un

proceso de selección?................................................... 126
077 ¿Cuál es el contenido de la convocatoria?................... 127
078 ¿Cuáles son las reglas para la publicación de la con-

vocatoria?...................................................................... 129
079 ¿Con qué criterio se realiza el requerimiento de los

bienes, servicios y obras a contratar?........................... 130
080 ¿Cómo se determinan las características técnicas de

los bienes, servicios y obras a contratar?..................... 131
081 ¿Qué implica la determinación de las especificaciones

técnicas en el caso de obras?....................................... 132
082 ¿Qué área visa los términos de referencia?................. 133
083 ¿Qué son los reglamentos técnicos, las normas metro-

lógicas y las normas sanitarias?................................... 134
084 ¿En qué consiste el estudio de las posibilidades que

ofrece el mercado?........................................................ 135
CAPÍTULO II
085 ¿En qué consisten los procesos de selección? ........... 137
086 ¿Qué tipos de procesos de selección regula la normativa

sobre contrataciones del Estado? ................................ 138
702
087 ¿Cuáles son las etapas y plazos en la licitación pública

y en el concurso público?.............................................. 139
088 ¿Cuáles son las etapas y plazos en la adjudicación

directa y en la adjudicación de menor cuantía?............ 140
089 ¿Cómo se determinan los procesos de selección? ...... 142
090 ¿En qué consiste el proceso de selección por ítems? . 142
091 ¿En qué consiste el proceso de selección por pa-

quete? .......................................................................... 144
092 ¿Se puede proceder al fraccionamiento en los procesos

de selección? ............................................................... 146
093 ¿En qué consiste la exoneración de los procesos de

selección? .................................................................... 149
094 ¿Las exoneraciones son un proceso de selección den-

tro del marco de la normativa de las contrataciones del
Estado? ........................................................................ 150
095 ¿Cuáles son los caracteres jurídicos de la adjudicación

que se efectúa a través de exoneraciones? ................. 152
096 ¿En qué casos procede la exoneración de los procesos

de selección? ............................................................... 153
097 ¿En qué consiste el principio de subsidiariedad? ........ 154
098 ¿Qué es una situación de emergencia? ....................... 154
099 ¿Qué es una situación de desabastecimiento? ........... 156
100 ¿Qué ocurre en el caso de un nuevo desabasteci-

miento? ......................................................................... 157
101 ¿Qué formalidades se deben cumplir en caso de exo-

neraciones? .................................................................. 158
703
102 ¿Qué es el comité especial y qué tipos de comités regula

la normativa sobre contrataciones del Estado?............ 159
103 ¿Cómo está compuesto el comité especial?................. 160
104 ¿En qué casos y a quién se designa como experto

independiente?.............................................................. 162
105 ¿Cómo se designa al comité especial?......................... 163
106 ¿Quiénes están impedidos para ser miembros del co-

mité especial?............................................................... 164
107 ¿Cuáles son las atribuciones del comité especial?....... 164
108 ¿Qué limitaciones tiene el comité especial?................. 171
109 ¿Cómo está regulada la responsabilidad de los miem-

bros del comité especial? ............................................. 173
110 ¿Pueden renunciar o ser removidos los miembros del

comité especial? ........................................................... 174
CAPÍTULO III
DE LAS BASES
111 ¿Qué son las bases? ................................................... 175
112 ¿Cuáles son los requisitos de las bases? .................... 177
113 ¿Quién elabora las bases? .......................................... 178
114 ¿Cuál es el contenido mínimo de las bases en gene-

ral?................................................................................ 179
115 ¿Cuál es el contenido mínimo de las bases en las

adjudicaciones de menor cuantía para bienes y servi-
cios? ............................................................................. 183
704
116 ¿Qué se debe consignar en las bases en los procesos

de selección para ejecución de obras y de consultoría de
obras? .......................................................................... 184
117 ¿Qué contienen y cómo están estructuradas las bases

estandarizadas? ........................................................... 185
118 ¿Qué es lo que no puede ir en las bases? ................... 186
119 ¿Quién aprueba las bases? ......................................... 186
120 ¿Qué son las bases integradas? .................................. 187
121 ¿Cómo se cuestionan las bases? ................................ 188
122 ¿En qué consisten las consultas? ................................ 188
123 ¿En qué consisten las observaciones? ........................ 190
124 ¿Qué es el valor referencial?........................................ 190
125 ¿Cómo se determina el valor referencial en general?.. 191
CAPÍTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS
126 ¿Qué es la propuesta y cuáles son sus efectos?.......... 193
127 ¿Qué documentos se presentan con la propuesta técni-

ca?................................................................................. 194
128 ¿Qué documentos se presentan con la propuesta eco-

nómica?......................................................................... 196
129 ¿Qué implica y cómo se realiza la presentación de la

propuesta?.................................................................... 196
130 ¿Qué implica la admisión de la propuesta?.................. 197
705
131 ¿Cuándo una propuesta es válida?.............................. 198
132 ¿Cuál es la forma de presentación de la propuesta téc-

nica?.............................................................................. 199
133 ¿Cuál es la forma de presentación de la propuesta

económica?................................................................... 201
134 ¿Cómo se realiza el acto de presentación de la propues-

ta?.................................................................................. 201
135 ¿Cuándo un proceso de selección se declara desier-

to? ................................................................................ 203
136 ¿Qué obligaciones y consecuencias se generan con la

declaratoria de desierto de un proceso de selección?.. 204
137 ¿Cuándo se cancela el proceso? ................................. 206
138 ¿En qué consiste la admisión de la propuesta? ........... 207
139 ¿En qué consiste la calificación y evaluación de la pro-

puesta? ......................................................................... 208
140 ¿En qué consiste la evaluación integral? ..................... 209
141 ¿En qué consiste el acto de otorgamiento de la buena

pro? .............................................................................. 210
142 ¿Qué ocurre en caso de otorgamiento de la buena pro

a propuestas que exceden el valor referencial? ........... 212
TÍTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
143 ¿Cómo se define al contrato con el Estado?................ 213
144 ¿Cuáles son los tipos de contratos con el Estado?...... 214
706
145 ¿En qué momento se formaliza el contrato con el Es-

tado?............................................................................. 216
146 ¿Cómo se formaliza y perfecciona el contrato con el

Estado?......................................................................... 217
147 ¿Quiénes suscriben el contrato?................................... 219
148 ¿Cuáles son los requisitos para suscribir el contrato?.. 219
149 ¿Cuáles son los plazos y procedimientos para suscribir

el contrato?.................................................................... 221
150 ¿Qué debe contener el contrato que se celebra con el

Estado?......................................................................... 223
151 ¿Qué son las garantías y cuáles son sus clases? ....... 224
152 ¿Cuáles son las características de las garantías? ....... 225
153 ¿Cuál es el fin de la garantía de fiel cumplimiento y

cómo se otorga? ........................................................... 227
154 ¿Qué casos están exceptuados de otorgar garantía de

fiel cumplimiento para la suscripción del contrato y para
prestaciones accesorias? ............................................. 228
155 ¿Hasta cuándo tiene vigencia la garantía de fiel cum-

plimiento? ..................................................................... 229
156 ¿En qué casos se otorga garantía por el monto diferen-

cial de la propuesta? .................................................... 230
157 ¿Qué casos están exceptuados de otorgar garantía por

el monto diferencial de la propuesta? .......................... 230
158 ¿En qué casos se otorga garantía por adelantos? ...... 231
159 ¿La entidad está obligada a otorgar garantías? ........... 232
160 ¿En qué momento entra en vigencia el contrato y hasta

cuándo rige?.................................................................. 233
707
161 ¿Puede modificarse el contrato celebrado con el Estado?. 234
162 ¿Cómo está regulada la contratación a través de con-

sorcios?......................................................................... 237
163 ¿Está permitida la subcontratación? ............................ 239
164 ¿En qué consiste la supervisión del contrato?.............. 240
165 ¿Cuándo culmina el contrato?...................................... 241
166 ¿Cuándo se produce la resolución del contrato?.......... 241
167 ¿Se puede resolver el contrato por mutuo acuerdo entre

la entidad y el contratista?............................................. 244
168 ¿Se puede resolver el contrato en forma parcial?........ 245
TÍTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO I
DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS
169 ¿Qué tipo de responsabilidad pueden asumir los funcio-

narios y servidores públicos, y los miembros del comité
especial, en el marco de la contratación estatal?......... 247
170 ¿Cuáles son las sanciones que se pueden imponer a

los funcionarios y servidores públicos?......................... 249
CAPÍTULO II
DE LOS CONTRATISTAS
171 ¿Cuál es la diferencia entre intereses y penalidades?..... 251
708
172 ¿Qué responsabilidad asume el contratista en el marco

de la contratación estatal?............................................ 251
173 ¿Cuáles son las infracciones administrativas aplicables

a los postores y contratistas?........................................ 252
174 ¿Cuáles son las sanciones administrativas en la

LCE? ............................................................................ 257
TÍTULO V
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
175 ¿Qué mecanismos de solución de controversias regula

la normativa sobre contrataciones del Estado? ........... 259
176 ¿En qué consiste y cuáles son las clases de concilia-

ción? ............................................................................. 261
177 ¿Qué controversias relacionadas con la contratación

estatal pueden ser materia de conciliación?................. 262
178 ¿En qué momento se debe solicitar la conciliación?.... 263
179 ¿En qué consiste y cuáles son los tipos de arbitraje? . 264
180 ¿Qué entidades pueden someter sus controversias a

arbitraje y en qué consiste el arbitraje obligatorio?....... 265
181 ¿Cuáles son las obligaciones de los árbitros? ............. 267
182 ¿Qué tipos de controversias pueden someterse a arbi-

traje y en qué plazos? .................................................. 267
183 ¿Cómo está regulado el arbitraje institucional? ........... 269
184 ¿Qué recursos impugnatorios se pueden interponer en

los procesos de contratación con el Estado?................ 270
709
185 ¿Cuál es el objeto del recurso de apelación y cuáles

son los actos impugnables y no impugnables?............. 272
186 ¿Cuáles son los plazos para interponer el recurso de

apelación? .................................................................... 273
187 ¿Cuáles son los efectos de la interposición del recurso
de apelación y de la interposición de la acción conten-
cioso administrativa?..................................................... 274
188 ¿Qué es la denegatoria ficta?....................................... 274

189 ¿En qué casos procede la nulidad de los actos derivados
del proceso de contratación con el Estado?................. 275
TÍTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR

DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
190 ¿Qué es el OSCE?........................................................ 279
191 ¿Cuáles son las funciones del OSCE?......................... 279

192 ¿Cómo se compone el OSCE y cuáles son las funciones
de su consejo directivo?................................................ 282
193 ¿Cuáles son las funciones del presidente ejecutivo del

OSCE?.......................................................................... 283
194 ¿Cuáles son los requisitos e impedimentos para ser
miembro del directorio del OSCE? ............................... 284
195 ¿El OSCE tiene facultades coactivas?.......................... 285
TÍTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO
196 ¿Cuál es la naturaleza y funciones del Tribunal de Con-

trataciones del Estado?................................................. 287
710
197 ¿Cómo está organizado el Tribunal de Contrataciones

del Estado?................................................................... 288
198 ¿Cuáles son los requisitos e impedimentos para ser

vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado?........ 288
199 ¿Se puede plantear nulidad contra las resoluciones del

tribunal del OSCE?........................................................ 289
TÍTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRÓNICO

200 ¿Qué es el SEACE?...................................................... 291
201 ¿Cuál es la importancia y el objetivo del SEACE?........ 291
202 ¿Todas las entidades están obligadas a utilizar el

SEACE?........................................................................ 292
203 ¿En qué consiste la validez y eficacia de los actos rea-

lizados a través del SEACE?........................................ 294
PARTE III
ANEXOS LEGISLATIVOS
NORMAS GENERALES
• Aprueban Reglamento de Organización y Funciones

del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE
Resolución Ministerial Nº 789-2011-EF-10....................... 299
711
• Decreto Legislativo que crea la Central de Compras Pú-

blicas - Perú Compras
Decreto Legislativo Nº 1018 ............................................. 347
• Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Adquisiciones
Estatales a través de la Bolsa de Productos
Decreto Legislativo Nº 1063 ............................................. 350
• Reglamento de la Ley de Adquisiciones Estatales
a través de las Bolsas de Productos
Decreto Supremo Nº 159-2008-EF................................... 355
• Aprueban el Texto Único de Procedimientos Administrati-
vos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
NORMAS COMPLEMENTARIAS
Bienes y servicios
• Aprueba el Texto Único Actualizado de las Normas
que rigen la obligación de determinadas entidades del
Sector Público de proporcionar información sobre sus
adquisiciones
Decreto Supremo Nº 027-2001-PCM ............................... 401
• Aprueban Procedimientos para adopción de acciones
administrativas y penales en casos de fraude o false-
dad en documentos e información que se presenten al
CONSUCODE
Resolución Nº 053-99-CONSUCODE-PRE ..................... 435
• Aprueban “Lineamientos para la Implantación Inicial del
Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado - SEACE”
Resolución Ministerial Nº 282-2005-PCM......................... 438
712
• Directiva “Ejercicio del Control Preventivo por la Contra-

loría General de la República - CGR y los Órganos de
Control Institucional - OCI”
Resolución de Contraloría Nº 094-2009-CG..................... 442
• Aprueban Directiva Nº 001-2013-OSCE-CD “Procesos de
selección electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía
para la Contratación de bienes y servicios”
Resolución Nº 047-2013-OSCE-PRE .............................. 481
Obras de infraestructura y servicios públicos

• Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos
Ley Nº 27332 ................................................................... 491
• Aprueban Reglamento de la Ley Nº 27332, Ley Marco
de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada
en los Servicios Públicos, modificada por la Ley Nº 28337
Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM................................ 498
• Ley de Promoción de la Inversión Privada en Obras
Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos
Decreto Legislativo Nº 839 ............................................... 509
• Aprueban Ley de Incentivos a las Concesiones de Obras
de Infraestructura y de Servicios Públicos
Ley Nº 26885 ................................................................... 517
• Texto Único Ordenado de las normas con rango de Ley que
regulan la entrega en concesión al sector privado de las
obras públicas de infraestructura y de servicios públicos.
Decreto Supremo Nº 059-96-PCM.................................... 519
• Ley que dispone la culminación y ejecución de Proyectos
de Infraestructura Urbana Básica de Agua Potable,
Alcantarillado y/o Electrificación
Ley Nº 27224 ................................................................... 533
713
• Ley de Transparencia y Simplificación de los Procedimien-

tos Regulatorios de Tarifas
Ley Nº 27838 ................................................................... 535
• Ley que elimina sobrecostos en la provisión de obras
públicas de infraestructura y de servicios públicos
mediante inversión pública o privada
Ley Nº 28754 ................................................................... 538
Procedimientos
• Aprueban Directiva Nº 001-2009-CG/CA “Disposiciones
aplicables al reporte de información sobre contrataciones
estatales que las entidades públicas deben remitir a la
Contraloría General de la República”
Resolución de Contraloría Nº 080-2009-CG..................... 541
• Aprueban Directiva Nº 016-2012-OSCE/ CD “Participación
de Proveedores en Consorcio en las Contrataciones del
Estado”
Resolución Nº 291-2012-OSCE/PRE .............................. 557
• Aprueban Directiva que regula el reporte de información
sobre procesos de selección y contratos al Sistema
de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones
del Estado
Resolución Nº 017-2004-CONSUCODE-PRE.................. 569
• Aprueban procedimientos de inscripción y renovación
de inscripción, y los supuestos de suspensión y exclusión
de profesionales del Registro de Árbitros del OSCE
• Aprueban Directiva “Procedimiento para la tramitación
de denuncias sobre Trasgresiones a la Normativa de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado”
714
• Aprueban el procedimiento para el Concurso Público

de evaluación y selección de los vocales del Tribunal
de Contrataciones del Estado
• Aprueban Reglamento del Concurso Público para la
Selección de los Postulantes al cargo de Presidente del
Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la
Inversión Privada en los Servicios Públicos
• Aprueban Reglamento del Concurso Público para la Selec-
ción de los Postulantes al cargo de miembro del Consejo
Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos
• Aprueban Directiva que establece requisitos y proce-
dimientos para la incorporación de profesionales en el
Registro de Árbitros del Consucode
Resolución Nº 078-2001-CONSUCODE-PRE ................. 628
• Aprueban Directiva Nº 013-2012-OSCE-CD “Procedi-
miento de Declaración del Récord de Ejecución y Con-
sultoría de Obras en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP)”
Resolución Nº 288-2012-OSCE-PRE............................... 631
Arbitraje y conciliación
• Aprueban Directiva sobre Aplicación en el Tiempo de Nor-
mas Procedimentales y Procesales sobre Conciliación y
Arbitraje
• Aprueban Directiva “Remisión de Actas de Conciliación y
Laudos Arbitrales al CONSUCODE”
715
• Aprueban Procedimiento para la instalación de Árbitro

Único o de Tribunal Arbitral Ad Hoc
• Aprueban el Código de Ética para el Arbitraje en Contra-
taciones y Adquisiciones del Estado
Contratación de personal
• Establecen prohibición de ejercer la facultad de nombra-
miento y contratación de personal en el sector público, en
casos de parentesco
Ley Nº 26771 ................................................................... 683
• Aprueban Reglamento de la Ley que establece prohibi-
ción de ejercer la facultad de nombramiento y contra-
tación de personal en el sector público, en casos de pa-
rentesco
• Ley sobre Contrataciones y Adquisiciones relacionadas
con la Delimitación del Dominio Marítimo del Perú
Ley Nº 29056 ................................................................... 690
• Ley sobre las excepciones presupuestarias previstas en
la Ley Nº 29056
Ley Nº 29225 ................................................................... 692
Índice general........................................................................... 695
716

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ALBERTO RETAMOZO LINARES

ALBERTO RETAMOZO LINARES

Las contrataciones del Estado –compras públicas o contratación

Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado, y en su reglamento, apro-

1. La obra contiene más de 200 preguntas y sus respectivas res-

5. Muchas de las respuestas, cuando el tema lo amerita, han sido

I. Las contrataciones del Estado y el interés general

Para la comprensión de las contrataciones estatales, como

mientras que en cuanto al segundo, el interés público, lo define como

II. La racionalidad de la administración y las contrataciones

La racionalidad político-jurídica subyacente en el Estado de De-

de una dominación legal y legítima de carácter racional, donde se

494-2012-TC-S2, el tribunal estableció que se espera de un “buen

III. Las potestades discrecionales y regladas

El proceso de toma de decisiones en la administración pública

directorio si fuera empresas del Estado, a fin de medir el desempeño

Este es el escenario en el que se desenvuelven las contrata-

Los términos disposiciones y lineamientos harían referencia

“(...) en virtud del principio de legalidad, consagrado en el

“La Administración tiene como función propia realizar los di-

“En contraposición a ello, el ejercicio de las potestades dis-

“En ese sentido, no existe discrecionalidad al margen de

discutibles o no, pero considerables en todo caso, y no me-

IV. La racionalidad de los administrados

No se trata de una relación unilateral. Al otro lado de la relación se

la expectativa de las decisiones de otro agente, que también actúa

V. La acción regulada por normas de la administración y de

A diferencia de la acción teleológica y estratégica, la acción re-

sean estos actos o abstenciones. Aquí, el derecho subjetivo procesal

VI. Significado económico de las contrataciones del Estado

Establecida la razón de ser de la actividad estatal y de las con-

Estas dos racionalidades se articulan en el procedimiento de

VII. Las contrataciones del Estado como política pública

El Estado moderno ha transitado de la división de poderes ha-

A esta forma de comprender la organización del Estado, se le

En este escenario es donde se configuran y desenvuelven las

001 ¿Cuál es la normativa básica sobre las contrata-

El régimen de la contratación estatal está actualmente normado por

del recurso de apelación; la supresión de la garantía de seriedad de

la buena pro administrativamente firme y, por último, la incorpo-

002 ¿Cuál es el objeto y los alcances de la normativa

Con respecto al objeto, el artículo 2 de la LCE señala que consis-

003 ¿A qué tipo de contrataciones se aplica la men-

Esta normativa se aplica a las contrataciones que deben realizar

A su turno, la clasificación por fuentes de financiamiento agrupa los

004 ¿Qué entidades se encuentran comprendidas den-

Al desarrollar el ámbito de aplicación de la LCE, el numeral 3.1.

Adicionalmente, el numeral 6.3 del artículo 6 de la Ley Nº 28112 pre-

005 ¿En qué casos se exceptúa la aplicación de la nor-

En cuanto a las excepciones consignadas en la normativa tenemos

- La contratación de trabajadores, empleados, servidores o fun-

- La contratación de auditorías externas en o para las Entidades,

- Las operaciones de endeudamiento y administración de deuda

- La contratación de asesoría legal y financiera y otros servicios

- Los contratos bancarios y financieros celebrados por las

- Los contratos administrativos de servicios o régimen que haga

- Los contratos de locación de servicios celebrados con los pre-

- Los actos de disposición y de administración y gestión de los

- Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a

- La contratación de notarios públicos para que ejerzan las fun-