ÍNDICE

INTRODUCCIÓN......................................................................................................2

LA CARGA ALIMENTARIA......................................................................................3
PENSIONA ALIMENTARIA SEGÚN LEY 136-03....................................................4
CONDICIONES CRITERIOS GENERALES EN LA APLICACIÓN DE LA CARGA
ALIMENTARIA..........................................................................................................8
EJECUCIÓN DE LA CARGA ALIMENTARIA..........................................................9
MEDIDAS Y ACCIONES QUE ACOMPAÑAN LAS SENTENCIAS SOBRE
MANUTENCIÓN, SEGÚN LEY NO. 136-03..........................................................10
DE LAS ACCIONES LEGALES A EJECUTAR, LUEGO DE DICTADA LA
SENTENCIA...........................................................................................................11

CONCLUSIÓN.......................................................................................................15
BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................16
 INTRODUCCIÓN

Con la expansión y desarrollo de las leyes en la Republica Dominicana, se hace

necesario la aplicación de nuevos métodos jurídicos, con el objetivo de hacer que se
cumplan todo lo referente a la pensión alimenticia, lo cual es un compromiso de todo
padre o madre, según la ley 136-03 que establece el código para el sistema de
protección y los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes; que
además las demandas de la pensión alimenticia abre las puertas de los distintos
tribunales, de las distintas jurisdicciones a los fines de asegúrales al menor el
bienestar absoluto.

Nos hemos propuesto ha analizar la obligación alimenticia partiendo de esta

obligación a cargo entre los cónyuges, haciendo la distinción de cuando existe un
matrimonio, precisando a la vez si están divorciados, si existe una separación de
cuerpo, de hecho o fallecimiento. Ha de incluirse en lo referente al divorcio la
pensión Ad-Litem.

De manera sucinta hemos señalado las obligaciones por parte de los colaterales. En
cada uno de los aspectos señalados no se ha dejado pasar por alto las disposiciones
legales del Código Civil Dominicano.

Finalmente abarcamos la parte que se refiere a la obligación alimenticia de los

padres hacia sus hijos menores de edad, auxiliándonos de las disposiciones legales
mas recientes.
La carga alimentaria.

Por alimentos se entiende que es cualquier sustancia normalmente ingerida por los
seres vivos con fines alimenticios o nutricionales.

Según la Ley 136-03, se entiende por alimentos, los cuidados, servicios, y productos
encaminados a la satisfacción de las necesidades básicas de niños, niñas y
adolescentes, indispensables para su sustento y desarrollo (Art.170).

Por carga alimentaria entenderíamos como la remuneración económica a cargo del

padre y la madre respecto a todos sus hijos y sus dependientes.

Nuestro Suprema Corte de Justicia entiende que ´´toda obligación alimentaria, los
hijos procreados, sin ninguna distinción como personas, tienen el derecho de recibir
alimentos de parte de su padre y madre o persona responsable; que de igual forma,
en aquellos casos de niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales, sean
estas físicas o mentales, la obligación alimentaria de ambos padres o de la persona
responsable, debe mantenerse hasta tanto la persona beneficiaria pueda sostenerse
económicamente por sí misma, aún haya alcanzado la mayoría de edad´´ (B.J. NO.
1213 DICIEMBRE 2011)

En cambio, pensión alimenticia o alimentaria aunque estemos llamando la misma

satisfacción de necesidades de los niños, tendríamos que detenernos a promover el
hecho de que la asignación de la carga alimentaria a uno de los padres, es como
consecuencia de una decisión judicial, bien sea por divorcio, o separación de cuerpo.
Este orden temático lo retomaremos más adelante, para dar paso a otras
consideraciones generales sobre los derechos de los niños.

Sobre los derechos del niño son muchas las instituciones a nivel mundial elevando
sus voces pro-defensa de la infancia. Por ejemplo vemos la opinión de la
Convención Sobre los Derechos del Niño del 20 De Noviembre De 19892, expresar
en su artículo 27, literal 2 ´´a los padres u otras personas encargadas del niño les
incumbe la responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y
medios económicos, las condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo
del niño´´.

Si continuamos citando esa corriente proteccionista, pasaríamos a ver la opinión de

la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO),
sobre los compromisos asumidos recientemente en la Segunda Conferencia
Internacional sobre Nutrición (CIN-2), celebrada en Roma del 19 al 21 de mayo de
2014, expresando que ¨Reafirmando el derecho de toda persona a tener acceso a
alimentos suficientes, sanos y nutritivos, en consonancia con el derecho a una
alimentación adecuada y con el derecho
fundamental de toda persona a no padecer hambre¨

Por demás está decir que el derecho a la alimentación es un derecho fundamental

proclamado por nuestra constitución política, que al referirse a los niveles de
protección, garantía y paternidad responsable de los padres sobre los hijos indica
que: El padre y la madre, aun después de la separación y el divorcio, tienen el deber
compartido e irrenunciable de alimentar, criar, formar, educar, mantener, dar
seguridad y asistir a sus hijos e hijas.

Más adelante, en la constitución dominicana se establecen los parámetros para lo

que se denomina Protección de las personas menores de edad. Estableciendo que
La familia, la sociedad y el Estado, harán primar el interés superior del niño, niña y
adolescente; tendrán la obligación de asistirles y protegerles para garantizar su
desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales,
conforme a esta Constitución y las leyes.

Pensiona Alimentaria según Ley 136-03

La Ley 136-03, Que crea el Código para el Sistema de Protección y los Derechos
Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes, dispone de un conjunto de
regulaciones en torno a la pensión alimentaria. Esta ley clasifica las informaciones
sobre la pensión alimentaria, observando primero temas como: definición de
alimentos y su naturaleza; quienes estarían obligados a suministrar alimentos;
quienes pueden reclamar o demandar la pensión alimentaria; así como la protección
especial de la mujer durante el embarazo, en el parto y post parto; también el
cuidado durante todo este trayecto de los hijos nacidos.

Por otro lado, también la Ley 136-03 dispone el procedimiento a seguir en los casos
de reclamación de pensión alimentaria, la cual fue objeto de modificación6. Pero,
sobre esta última parte, no abordaremos sobre ello en este escrito, pues, será
objeto de estudio particular en otro recurso de aprendizaje donde se estudiara la Ley
52-07, establece el Tribunal competente para conocer la demanda en pensión
alimenticia.

La parte que nos ocupara tratar ahora sobre la Ley 136-03, inicia con la definición de
alimentos, cosa esta que ya resaltamos en uno de los párrafos anteriores, pero a ello
sería interesante agregar que, al tratar el tema de los alimentos y las necesidades
esenciales de los niños al momento de nacer, se crea una gran distancia entre los
planteamientos de la ley o instituciones que definen las políticas alimentarias
(nacionales o internacionales) y los padres obligados a proporcionarlas.

Lo anterior tiene eco por el hecho de que los padres, al momento de ser
demandados por pensión alimentaria, solo se condicionan para responder por la
¨comida¨ a ingerir por el o la niña. Vemos en la práctica de los tribunales las luchas,
sobre todo en el momento de fijar el monto de la pensión, las celosas defensas de
los demandados en no reconocer más que gastos mínimos para sus hijos, queriendo
distraerse de lo fundamental, que es preservar la vida física y psicológica del niño o
niña.

En este sentido, la Ley 136-03 define claramente lo que debe ser tomado en cuenta
como alimentos, destacando que los mismos se consideraran como indispensables
para el sustento y desarrollo del niño o niña los cuales en esencia serán:
alimentación, habitación, vestido, asistencia, atención médica, medicinas,
recreación, formación integral, educación académica. Estas obligaciones son de
orden público. (Ver Art. 170. Ley 136-03).

Al momento de cuestionarnos sobre esta temática, con miras a satisfacer ese amplio
campo de alimentación de los hijos, nos preguntamos sobre ¿Cuáles factores
debemos evaluar para imponer la pensión?. Hay que considerar, que toda acción en
reclamación de alimentos a favor de un menor, para poder imponer una pensión
adecuada y equitativa, deben ser tomados en cuenta: la solvencia económica del
padre y la madre, el conjunto de las obligaciones de éstos, o la solvencia y
necesidades de la persona a cuyo cargo esté la guarda, pero con absoluta prioridad
de proteger el interés superior del niño, niña o adolescente.

Obligados en la carga Alimentaria. El niño, niña o adolescente tiene derecho a recibir

alimentos de parte de su padre o madre y persona responsable.

Párrafo 1.- En 1os casos de niños, niñas y adolescentes con necesidades

especiales, físicas o mentales, la obligación alimentaria del padre y la madre debe
mantenerse hasta tanto la persona beneficiaria pueda sostenerse económicamente
por sí misma, aun haya alcanzado la mayoría de edad.

Párrafo 11.- Están obligados a proporcionar alimentos de manera subsidiaria, en

caso de muerte del padre, madre o responsables, 1os hermanos o hermanas
mayores de edad, ascendientes por orden de proximidad y colaterales hasta el tercer
grado o, en su defecto, el Estado, hasta el cumplimiento de 1os dieciocho (18) años.

Párrafo 111.- Si el obligado a proporcionar alimentos es una persona adolescente,

sus padres son solidariamente responsables de dicha obligación, y como tales,
pueden ser demandados. En este caso, se podrán ordenar todas las medidas que
posibiliten el cumplimiento de la misma, a excepción de la privación de libertad.7
Personas con Derecho a Demandar. Tendrán derecho a demandar en alimentos la
madre, el padre o persona responsable que detente la guarda y cuidado del niño,
niña o adolescente. También tendrán derecho a demandar las madres adolescentes
y emancipadas civilmente.
Derecho de la Mujer Embarazada y el Nino(A). La mujer grávida o embarazada
podrá reclamar alimentos respecto del hijo o hija que está por nacer, del padre
legitimo o del que haya reconocido la paternidad, en caso del hijo o hija
extramatrimonial. Deberá proporcionársele a la madre gestante 1os gastos de
embarazo, parto y post-parto hasta el tercer mes a partir del alumbramiento.9

El derecho de una mujer frente al embarazo es objeto de garantías especiales, no

solamente por el marido o esposo o bien sea el padre del hijo (a) al nacer, también el
legislador ha provisto de legislaciones garantistas de este privilegio, como por
ejemplo la garantía constitucional del no al aborto indicada en el artículo 37
Constitución Política Dominicana 2010, estableciendo que la protección de la madre
es a partir de partir de la concepción no al pre y post
parto.10

En adición a lo anterior, las mujeres embarazadas, que a la vez son trabajadoras

fijas en cualquier empresa, gozan de las garantías (no los privilegios) de la
maternidad que dispone el código laboral vigente para las dominicanas y
dominicanos.11

En esencia, se pueden resumir los derechos de una empleada embarazada y

protegida por la ley laboral dominicana, en las siguientes afirmaciones12:

• La mujer no puede ser despedida de su empleo por el hecho de estar

embarazada.

• Todo despido por el hecho del embarazo es nulo.

• Si como consecuencia del embarazo o del parto, el trabajo que desempeña es
perjudicial para su salud o la del niño y así se acredita mediante certificación
expedida por un médico, el empleador está obligado a facilitar a la trabajadora que
cambie de trabajo.

• El descanso pre y post-natal nunca será menor, en conjunto, de doce

semanas y durante el mismo, la trabajadora conservará su empleo con todos los
derechos que del mismo se derivan.

• El descanso pre y post-natal es retribuido con el salario ordinario devengado

por la trabajadora

Condiciones Criterios Generales en la Aplicación de la Carga

Alimentaria

Entre los criterios establecidos en virtud del interés general de la ley 136-03, se
pueden destacar los siguientes:

a) Los hijos tienen que tener el mismo nivel de vida que tienen sus padres,
ejemplo: si el padre estudia en una universidad privada, el hijo no puede estudiar en
una escuela pública.
b) No puede haber discriminación entre hijos por pertenecer a origen familiar
distinto, ejemplo: el hijo nacido extramatrimonial tiene que tener las mismas
facilidades que el está dentro del matrimonio.
c) Las decisiones sobre asistencia económica nunca son definitivas, dependen
básicamente de dos elementos: 1) De las necesidades propias del menor: ejemplo:
no tienen el mismo gasto o necesidad un hijo de seis meses de nacido y un
adolescente; 2) Los ingresos y egresos de su padre o madre.
d) Los efectos suspensivos sobre el recuso de apelación no son aplicables en
esta materia.
a) La sentencia que intervenga por pensión alimenticia será considerada
contradictoria, comparezcan o no las partes legalmente citadas. La misma no será
objeto del recurso de oposición.

Ejecución de la Carga Alimentaria.

Una vez dictada una sentencia que ordena una pensión alimentaria y el responsable,
no cumpliere con el pago comprometido, se podrían poner en movimiento una serie
de mecanismos judiciales o administrativos para proteger y asegurar su
cumplimiento, todo en beneficio del o los menores no protegidos.

Es frecuente asistir a las salas de audiencias de los Juzgados de Paz, en sus

atribuciones especiales como tribunales de familia, conociendo demandas sobre
pensión alimentaria.1 En cuyo caso, los jueces de paz pueden imponer las
sanciones que dispone la Ley No. 136-03, respecto al procedimiento para conocer
de las demandas, tanto de pensión, rebajas o aumento de las mismas.

Ante más informaciones, debemos preguntar: ¿Qué se puede hacer frente a una
sentencia que ordena el pago de pensión alimentaria, con miras a asegurar su fiel
cumplimiento? o bien, si nos cuestionáramos sobre ¿Qué medidas instruccionales
judiciales se pueden proponer para hacer efectiva la aplicación de una sentencia que
ordene el pago de una pensión alimentaria?

Partiendo de las interrogantes anteriores debemos proponernos varios lineamientos:

uno será identificar en el código del menor nuestro vigente (Ley No. 136-03), los
procedimientos y medidas recomendadas para hacer cumplir las decisiones de los
jueces, respecto a evitar el no cumplimiento del pargo de la pensión alimentaria. Y
otra parte seria, identificar las alternativas extrajudiciales o administrativas que
podríamos acudir para asegurar el cumplimiento de las sentencias sobre
manutención de menores.
Medidas y acciones que acompañan las sentencias sobre
manutención, según Ley No. 136-03.

Con las modificaciones aportadas, primero por la Ley No. 14-94 (Código de Niños,
Niñas y Adolescentes).2G. O. No. 9883, 25 de abril de 1994, la cual modifico la
antigua Ley No. 2402 de 1950, sobre Asistencia Obligatoria a los hijos menores de
edad, publicada en la Gaceta Oficial 7132, se rompe un poco el esquema de que las
audiencias de manutención solo eran para buscarles los alimentos a los hijos
menores por medio a la decisión de los jueces.

Sin embargo, las indicaciones en el párrafo anterior son valederas, sin dejar de
reconocer que, con las modificaciones posteriores de las leyes sobre manutención a
cargo de la Ley 136-03, Código de Niños, Niñas y Adolescentes (a la fecha vigente),
es que se fortalecen los derechos y procedimientos tendientes a asegurar el
cumplimiento de pago de las pensiones impuestas por tribunales.

Esta ley castiga el Incumplimiento de las Obligaciones de Manutención,

estableciendo que “El padre o la madre que faltare a las obligaciones de
manutención o se negare a cumplirlas y que persista en su negativa después de
haber sido requerido para ello, sufrirá la pena de dos (2) años de prisión correccional
suspensiva”. 3Esta afirmación de la ley 136-03 se puede
Interpretar con una medida precautoria, advirtiendo a los morosos padres, que se
abstengan de no cumplir con el pago de la pensión.

Ya en el proceso del juicio, los abogados de las partes pueden solicitar diversas
medidas instruccionales que les permitan a las partes afianzar su cumplimiento. Por
lo que, el enunciado del Art. 196, ya citado, debe ser solicitado en audiencia, para
que el juez ordene dicha medida y a la vez conste como efecto a ejecutar por
incumplimiento.

Este pedimento de prisión preventiva, ser solicitado en otras materias vinculadas con
los menores, como en el caso del divorcio, donde el juez podrá ordenar
expresamente sobre la libertad o no del padre que resulte responsable del pago de
la pensión.

Otra de las medidas que se puede solicitar al juez es que se fijen los pagos sobre
rentas existentes fijas. Por ejemplo, alquileres de propiedades, rentas de certificados
financieros o cualquier usufructo perteneciente al responsable.
El objetivo principal del pedimento, de ser posible, es asegurar el pago de la pensión
sin que intervenga la voluntad del deudor.

Una de las medidas atractivas a solicitar, sería el impedimento de salida del país del
acusado. Lógicamente, este pedimento se ajusta a los casos donde se conoce la
disponibilidad cierta que tiene el deudor para salir del país con facilidad (si es
extranjero, diplomático, pelotero, comerciante, ...).

Una medida precautoria para los casos de morosidad extrema, en aquellos (as)
deudores (as) con créditos bancarios, bienes muebles o inmuebles disponibles,

la solicitud al juez que ordene el embargo conservatorio de dichos bienes. Que,

Aunque esto conllevaría agotar la ejecución de dichas medidas, pero, como dice un
adagio popular “lo seguro es lo tragado”.

Dentro de los pedimentos de conclusión se podría incluir, la ejecución sobre minuta

de la sentencia a intervenir. Con esto, el demandante y ganancioso, sale del tribunal
hacia la ejecución del proceso.

De las Acciones Legales a Ejecutar, luego de dictada la Sentencia.

Una cosa son los pedimentos al juez, otra es la decisión tomada por él en la
sentencia. El juez puede ordenar algunas medidas como las siguientes:
• Que mediante auto ejecutorio sobre minuta, no obstante cualquier recurso, el
secuestro o el embargo de los bienes muebles o inmuebles del deudor en la
cantidad necesaria para la obtención del capital adeudado;

• Que se declare el crédito asignado en la sentencia con privilegio sobre los

demás acreedores.

• La venta o remate en pública subasta dentro del plazo fijado por el juez,
observando, en lo que fuere procedente, las disposiciones previstas en los artículos
48 a 58 del Código de Procedimiento Civil y sus modificaciones5.

• Autorización de Embargo del Salario. Cuando el padre o la madre obligado a

suministrar alimentos fuere asalariado, el demandante o el Ministerio Público de
Niños, Niñas y Adolescentes notificará, por acto de alguacil, la sentencia al
empleador, para que descuente el importe de la Obligación alimentaria sin que
dicha cantidad exceda mensualmente del cincuenta (50%) del salario y sus
prestaciones laborales luego de las deducciones de ley.

Para los condenados al pago de pensión alimentaria sean extranjeros o dominicanos

residentes en el exterior, existe un procedimiento detallado en la ley, y es como
sigue: Ministerio Público de Niños, Niñas y Adolescentes realizarán las diligencias
pertinentes, o lo hará a pedimento de parte, ante organismos extranjeros de
protección de niño, niña o adolescentes, a través de la Secretaría de Estado de
Relaciones Exteriores, a fin de lograr la ejecutoriedad de las sentencias dictadas por
nuestros tribunales (Art. 198. Ley 136-03).

A todo lo anterior, algunos aportes interesantes como lo que se propone en los

párrafos I, II y III del artículo 187 de la referida ley, los cuales citamos:

Párrafo I.- El incumplimiento de hacer el descuento de salario correspondiente

convierte al empleador en responsable solidario de las cantidades no descontadas.
Párrafo II.- Cuando no sea posible el embargo del salario y de las prestaciones,
pero se demuestre la propiedad de bienes muebles o inmuebles, u otros derechos
patrimoniales de cualquier naturaleza del demandado, el juez podrá proceder en la
forma prevista en el presente artículo. Del embargo y secuestro quedarán excluidos
los útiles e implementos de trabajo de la persona llamada a cumplir con la obligación
alimentaria.

Párrafo III.- Los salarios de los empleados públicos estarán igualmente afectados por
esta medida.

Si los bienes de la persona obligada o sus ingresos se hallaren embargados en

virtud de una acción anterior, fundamentada en alimentos o afectados al
cumplimiento de una sentencia de alimentos, el juez que dictó la última sentencia, a
solicitud de la parte interesada, asumirá el conocimiento de los distintos procesos
para el solo efecto de señalar la cuantía de las pensiones alimentarias, tomando en
cuenta las condiciones del alimentante y las necesidades de los diferentes
alimentarios.

Muchas son las querellas sometidas por ante los Fiscalizadores del Juzgado de Paz.
Por los datos estadísticos consultados de la procuraduría de Niños, Niñas y
Adolescentes indican que se someten unas 14,766 querellas promedio anuales.8

Anotaciones sobre Procedimientos extrajudiciales para asegurar el pago de la

pensión alimentaria.

Bueno, como el delito del no pagar en forma y tiempo la pensión alimentaria no

prescribe mientras el niño o niña no adquiera la mayoría de edad (y si es
discapacitado, hasta que pueda valerse por sí mismo o indefinida)9 toda (o)
beneficiario de una sentencia que condene apremio corporal, solo tiene que salir y
auxiliarse de la policía judicial, para apresar al infractor, sin necesidad de nuevo
procedimiento, para que sea conducido a la cárcel, hasta que cumpla con el o los
pagos atrasados. Esto se repetirá cíclicamente.

Para los casos de salida del país de su deudor(a) de pensiones, pueden acudir a los
aeropuertos que presumen saldrá dicho perseguido (a), y usted, con la sentencia en
manos, a solicitar directamente el impedimento de salida, a través de las oficinas de
migración, pero asegúrese bien de que se ejecute, porque, como sabrá, “donde
quiera se cuecen habas”.
 CONCLUSIÓN

En este trabajo estuvimos hablando de temas que son muy importantes como son: la
carga y la pensión alimenticia, algo que se convierte en un desafió para el legislador
porque este tiene que enfocarse en algo tan importante como es el tema de los niños
y niñas.

Los desafíos son mayores por tener un antes y un después. Antes porque hay que
legislar en torno al asunto y después hacer que se cumplan dicha legislación en
favor de la niñez en sentido general.

Podemos concluir que se han logrado avances a la pensión alimenticia se refiere en

lo relativo a los ascendientes con sus descendientes por que el sentido y alcance de
la ley 2402 era mas restringido por que no se refería a la educación integral,
formación académica, recreación, medina, asistencia, como lo han hecho la 14-94 y
la 136-03 ya que el amparo de la 2402 el menor de 18 años era considerado como
un cerdito el cual solo había que echarle comida.

Las leyes que se dictaron con posterioridad a la 2402 imponen una obligación
compartida entre el padre y la madre (ley 14-94 y 2402), imponían una obligación
dividida: el padre en primer termino y la madre en segundo termino.

Que la ley 136-03 yéndose mucho mas lejos le otorga el derecho de pedir alimentos
a aquel que tiene la guarda del niño, es decir, que si el guardián es un particular este
podrá pedir alimento para aquel niño, niña o adolescente que tenga bajo su guarda.
Que la obligación alimenticia entre ascendiente y descendientes tiene el
constreñimiento de la prisión correccional de dos años en caso de incumpliendo,
constreñimiento este que no existe en las demás pensiones alimenticias (cónyuges,
colaterales entre afines).

Que la ausencia de constreñimiento en la obligación alimenticia por parte de

cónyuges, colaterales y afines, le da un carácter de obligación natural o moral.
 BIBLIOGRAFÍA.

Congreso Nacional de la Republica Dominicana (2003). Ley 136-03. Código de

Niños, Niñas y Adolescentes. Gaceta Oficial No. 10234.

Congreso Nacional de la Republica Dominicana (2010). Constitución Política de la

Republica Dominicana. Gaceta Oficia l No. 10561

Congreso Nacional de la Republica Dominicana (1992). Ley 16-92. Código Laboral

Dominicano.

Organización de las Naciones Unidas (1989). Convención Sobre los Derechos del
Niño.

Suprema Corte de Justicia Dominicana (2011) Sentencia. B.J. NO. 1213

DICIEMBRE 2011).