REPORTE DE LECTURA GARCÍA PACHECO JORGE AXEL

TEXTO: (ENFOQUE BUROCRÁTICO) 562

Esta lectura habla acera del modelo burocrático de organización, se puso en

práctica en 1940 debido a la fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de la
teoría de las relaciones humanas, opuestas y contradictorias entre sí, para
presentar un enfoque global, integrado y totalizador de los problemas
organizacionales. Era necesario encontrar un modelo de organización racional
capaz de caracterizar todas las variables involucradas, así como el
comportamiento de sus integrantes, en todas las formas de organización humana.
El creciente tamaño y la complejidad de las empresas exigían modelos
organizacionales mejor definidos. El resurgimiento de la sociología de la
burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de su creador Max Weber.
La sociología propuso un modelo de organización y no se tardó en aplicarlo en
empresas.

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la

racionalidad, la adecuación de los medios a los objetivos, con el fin de garantizar
la máxima eficiencia posible en la consecución de esos objetivos. Los orígenes de
la burocracia se remontan a la Antigüedad. La burocracia, como base del sistema
moderno de producción tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos
después del Renacimiento. Weber señala que el sistema moderno de producción,
racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo conjunto de normas morales,
a las cuales denominó "ética protestante": el trabajo duro como dádiva de Dios, el
ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversión de las rentas excedentes,
en vez de gastarlos y consumirlos en símbolos materiales. Verificó que el
capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen 3 formas de
racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos. Las semejanzas
entre el protestante y el comportamiento capitalista son impresionantes. Estas 3
formas de racionalidad se apoyaron en los cambios religiosos. Weber consideró la
burocracia como un tipo de poder.
Weber distinguió tres tipos de sociedad, la primera es Sociedad tradicional, en
esta predominan características patriarcales y hereditarias. La sociedad
carismática, aquí predominan las características místicas, arbitrarias y
personalistas. La última es la sociedad legal, racional o burocrática, en esta la que
predominan las normas impersonales y racionalidad en la selección de los medios
y los fines.

Existían distintos tipos de autoridad según Weber, representa el poder institucional

y oficializado. Para él, poder significaba la probabilidad de imponer la propia
voluntad dentro de una relación social, aun en contra de cualquier forma de
resistencia, y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad. Entonces la
autoridad proporciona poder. La autoridad y el poder que proviene de ella,
depende de la legitimidad, es el motivo que explica porque determinado número
de personas obedece las órdenes de alguien, esto le otorga el poder. La
dominación significa que la orden de la dominadora influencia a los dominados, de
tal manera que el contenido de la orden, se transforma en obediencia para los
subordinados. La dominación es una relación de poder en la cual el dominador
tiene derecho a ejercer poder y el dominado considera que su obligación es
obedecer sus órdenes. Las creencias que legitiman el ejercicio del poder existen
en la mente del líder y de los subordinados, determinando la relativa estabilidad de
la dominación, refleja las diferencias básicas entre los diversos sistemas de
dominación. Weber establece una tipología de autoridad basándose, en las
fuentes y tipos de legitimidad aplicados. Esto describe 3 tipos de autoridad
legítima como: Autoridad tradicional; está basada en la
creencia en que lo que siempre se ha hecho de una determinada manera debe
seguir haciéndose así. Autoridad carismática, aceptan
las órdenes del superior como justificadas, a causa de la influencia de la
personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican. El poder
carismático es un poder sin base racional, No puede ser delegado, ni recibirlo en
herencia. La autoridad legal, racional o burocrática, es el tipo de autoridad técnica,
meritocrática y administrativa. Se basa en la promulgación. El grupo gobernante
elegido ejerce autoridad sobre los subordinados. La obediencia no se debe a una
persona en sí; por sus cualidades excepcionales o por su tradición, sino a un
conjunto de normas y reglamentos legales.

El apartado administrativo que corresponde a la dominación legal es la burocracia,

y su fundamento son las leyes y el orden legal. La burocracia es la organización es
la organización típica de la sociedad democrática moderna y de las grandes
empresas. Weber identifica 3 factores que favorecen el desarrollo de la moderna
burocracia: el primer factor es El desarrollo de una economía monetaria: La
moneda asume el lugar de la remuneración en especie para los funcionarios,
permitiendo la descentralización de la autoridad y el fortalecimiento de la
administración burocrática. El segundo factor es crecimiento cuantitativo y
cualitativo de las tareas administrativas del Estado moderno. El último factor es La
superioridad técnica del tipo burocrático de administración: sirvió como fuerza
autónoma interna para imponer su prevalencia. El modelo hecho por Max tiene
parecidos con las grandes organizaciones modernas, como General Motors, Sears
Roebuck, Ford, etc.

La burocracia se presenta como una empresa u organización en donde el papeleo

se multiplica y crece, impidiendo soluciones rápidas o eficientes. El término se
emplea para designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce
ineficiencia en la organización. Algunas características de la burocracia son:
Carácter legal de las normas y reglamentos, estas normas y reglamentos se
ponen por escrito y son bastante detalladas porque buscan cubrir todas las aéreas
de la organización y regular todo lo ocurrido dentro de una organización.
El carácter formal de las comunicaciones se basa en las reglas, decisiones y
acciones administrativas se formulan y registran por escrito para asegurar la
interpretación uniforme de los mensajes.
El carácter racional y división del trabajo, existe una división sistemática del
trabajo, del derecho y del poder, que establece las atribuciones de cada
participante, lo medios para implementar las normas y las condiciones necesarias.
La impersonalidad en las relaciones, esta distribución de actividades se hace
impersonalmente, en término de cargos y funciones.
La jerarquía de la autoridad trata La jerarquía es orden y subordinación; los niveles
de autoridad corresponden a las diversas categorías. Todos los cargos están
dispuestos en niveles jerárquicos que encierran privilegios y obligaciones,
definidos mediante normas limitadas y específicas. Las rutinas y procedimientos
estandarizados, todas las actividades de cada cargo se desempeñan según
estándares definidos, esto facilita la evaluación del desempeño de cada individuo.
En la Competencia técnica y meritocracia, es una organización que basa la
escogencia de las personas en el mérito y en la competencia técnica. Necesidad
de exámenes, concursos, pruebas y títulos para la admisión y ascenso. La
especialización de la administración es el funcionario no puede vender, comprar y
heredar su posición o su cargo, y éstos no pueden pasar a ser de su propiedad ni
integrados a su patrimonio privado. "Existe un principio de total separación entre la
propiedad que pertenece a la organización y a la propiedad personal del
funcionario". Profesionalización de los participantes La burocracia es una
organización que se caracteriza por la profesionalización de sus participantes. La
completa previsión del funcionamiento hace que todos los funcionarios deberán
comportarse de acuerdo con las normas y reglamentos de la organización, con el
fin de que ésta alcance la máxima eficiencia posible.

El conservadurismo de la burocracia, ha demostrado ser un proceso

esencialmente conservador y contrario a la innovación. Fue una solución creativa
a las condiciones súbitamente nuevas y diferentes durante el siglo pasado.

Sin duda alguna, el tipo de ideal de burocracia de Weber ha sido fuente

inspiradora de muchos estudios sobre la materia, pero también ha sido objeto de
grandes controversias y críticas. Weber quiso construir un “Modelo ideal” partiendo
de “Un todo ideal”, con “Directores ideales” “Hombres ideales”, “Medio ambiente
ideal”. El enfoque burocrático no es adecuado a las organizaciones altamente
flexibles que enfrentan muchas actividades no rutinarias en las que la creatividad y
la innovación sean importantes. No posee medios adecuados para resolver
diferencias y conflictos entre grupos funcionales.
Tiene muchas disfunciones que se constituyen en anomalías e imperfecciones
para su funcionamiento.

Buenas noches profe le envió la lectura, solo para recordarle que nos dio hasta el
10 de septiembre para subirla. Dijo que le recordáramos para que nos la tomara
en cuenta con la misma calificación.

Gracias por su atención