Ley Organica Contra La Delincuencia Organizada y Financiamiento Al Terrorismo
Ley Organica Contra La Delincuencia Organizada y Financiamiento Al Terrorismo
Ley Organica Contra La Delincuencia Organizada y Financiamiento Al Terrorismo
Serán considerados actos terroristas los que se realicen o ejecuten a través de los
siguientes medios:
a. atentados contra la vida de una persona que puedan causar la muerte;
b. atentados contra la integridad física de una persona;
c. secuestro o toma de rehenes;
d. causar destrucciones masivas a un gobierno o a instalaciones públicas,
sistemas de transporte, infraestructuras, incluidos los sistemas de
información, plataformas fijas o flotantes emplazadas en la zona
económica exclusiva o en la plataforma continental, lugares públicos o
propiedades privadas que puedan poner en peligro vidas humanas o
producir un gran perjuicio económico;
e. apoderamiento de aeronaves y de buques o de otros medios de transporte
colectivo, o de mercancías;
f. fabricación, tenencia, adquisición, transporte, suministro, desarrollo o
utilización de armas de fuego, explosivos, armas nucleares, biológicas y
químicas;
g. liberación de sustancias peligrosas, o provocación de incendios,
inundaciones o explosiones cuyo efecto sea poner en peligro vidas
humanas;
h. perturbación o interrupción del suministro de agua, electricidad u otro
recurso natural fundamental cuyo efecto sea poner en peligro vidas
humanas.
2. Actividad sospechosa: aquella operación no convencional, compleja, en
tránsito o estructurada, que después de analizada, haga presumir que
involucra fondos derivados de una actividad ilícita, o se ha conducido o
intentado efectuar con el propósito de esconder o disimular fondos o bienes
derivados de actividades ilícitas.
3. Agentes de operaciones encubiertas: funcionarios o funcionarias de
unidades especiales de policía que asumen una identidad diferente con el
objeto de infiltrarse en grupos de delincuencia organizada y financiamiento al
terrorismo para obtener evidencias sobre la comisión de algunos de los delitos
previstos en la presente Ley.
4. Aseguramiento preventivo o incautación: se entiende la prohibición
temporal de transferir, convertir, gravar, enajenar o movilizar bienes, o la
custodia o control temporal de bienes, por mandato del tribunal competente.
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TÍTULO II
DE LA PREVENCIÓN, CONTROL, FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN
Capítulo I
De la prevención
Órganos y entes de control
Artículo 7. Son órganos y entes de prevención, control, supervisión,
fiscalización y vigilancia, de conformidad con esta Ley:
1. La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.
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Obligación de confidencialidad
Artículo 14. Los sujetos obligados y empleados o empleadas de éstos y éstas, no
revelarán al cliente, usuario o usuaria, ni a terceros, que se ha reportado
información a la Unidad Nacional de Inteligencia Financiera u otras autoridades
competentes, así como tampoco que se está examinando alguna operación
sospechosa vinculada con dicha información. Tampoco podrán revelar que la han
suministrado a otras autoridades competentes.
El incumplimiento de esta norma será sancionado por el órgano o ente de control
del sujeto obligado, con multa equivalente entre un mil unidades tributarias
(1.000 U.T.) y tres mil unidades tributarias (3.000 U.T.). En caso de reincidencia
la misma se duplicará.
Obligación de no cerrar cuentas
Artículo 15. En el curso de una investigación por legitimación de capitales o
financiamiento al terrorismo o demás delitos de delincuencia organizada, los
empleados o empleadas de los sujetos obligados, no podrán negarle asistencia al
cliente o usuario, ni suspender sus relaciones con él, ni cerrar sus cuentas o
cancelar servicios, a menos que haya autorización previa de un juez o jueza
competente.
El incumplimiento de esta norma será sancionado por el órgano o ente de control
del sujeto obligado, con multa equivalente entre un mil unidades tributarias
(1.000 U.T.) y tres mil unidades tributarias (3.000 U.T.).
Obligación de identificar a terceros intervinientes
Artículo 16. Los sujetos obligados deberán establecer por todos los medios
posibles la verdadera identidad de los terceros intervinientes y beneficiario final.
El incumplimiento de esta norma será sancionado por el órgano o ente de control
del sujeto obligado, con multa equivalente entre un mil unidades tributarias
(1.000 U.T.) y tres mil unidades tributarias (3.000 U.T.).
Obligación de reportes de transacciones en efectivo
Artículo 17. Los sujetos obligados deberán remitir la información de todas las
transacciones en efectivo realizadas en el mes anterior, a la Unidad Nacional de
Inteligencia Financiera conforme a los parámetros y tiempo establecido en
coordinación con el órgano o ente de control.
El incumplimiento de esta norma será sancionado por el órgano o ente de control
del sujeto obligado, con multa equivalente entre quinientas unidades tributarias
(500 U.T.) y un mil unidades tributarias (1.000 U.T.).
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Capítulo IV
De la Unidad Nacional de Inteligencia Financiera
Naturaleza
Artículo 24. La Unidad Nacional de Inteligencia Financiera es un órgano
desconcentrado con capacidad de gestión presupuestaria, administrativa y
financiera, dependiente jerárquicamente del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de planificación y finanzas.
Asimismo, contribuirá con la Oficina Nacional Contra la Delincuencia
Organizada y Financiamiento al Terrorismo en el diseño, planificación y
ejecución de las estrategias del Estado en materia de prevención, supervisión y
control de la legitimación de capitales y del financiamiento al terrorismo y la
cooperación internacional en esta materia.
Atribuciones
Artículo 25. Son atribuciones de la Unidad Nacional de Inteligencia Financiera,
las siguientes:
1. Centralizar a nivel nacional los reportes de actividades sospechosas que
generen o emitan los sujetos obligados definidos en la presente Ley, dentro
del cumplimiento de los deberes de cuidado para prevenir los delitos de
legitimación de capitales y el financiamiento al terrorismo.
2. Requerir y recibir de los sujetos obligados toda la información relacionada
con las transacciones financieras, comerciales o de negocios que puedan
tener vinculación con los delitos de legitimación de capitales y
financiamiento al terrorismo.
3. Analizar la información obtenida a fin de confirmar la existencia de
actividades sospechosas, así como operaciones o patrones de legitimación de
capitales y financiamiento al terrorismo.
4. Elaborar y mantener los registros y estadísticas necesarias para el desarrollo
de sus funciones.
5. Intercambiar con entidades homólogas de otros países, la información para el
estudio y análisis de casos relacionados con la legitimación de capitales, el
financiamiento al terrorismo y otros delitos de delincuencia organizada
transnacional, pudiendo suscribir convenios o memorandos de
entendimiento, cuando se requiera.
6. Presentar informes al Ministerio Público cuando se tengan indicios de la
presunta comisión de un hecho punible, los cuales estarán debidamente
fundados con la información que los sustente.
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Capítulo V
De los delitos contra la administración de justicia
Obstrucción a la administración de justicia
Artículo 45. Quien obstruya la administración de justicia o la investigación
penal en beneficio de un grupo de delincuencia organizada o de algunos de sus
miembros, será penado o penada de la manera siguiente:
1. Si es por medio de violencia, con pena de seis a ocho años de prisión, sin
perjuicio de la pena correspondiente al delito de lesiones.
2. Si es infringiendo el temor de grave daño a una persona, su cónyuge, familia,
honor o bienes, o bajo la apariencia de autoridad oficial, con pena de ocho a
doce años de prisión.
3. Si es prometiendo o dando dinero u otra utilidad para lograr su propósito, con
pena de doce a dieciocho años de prisión, igual pena se aplicará al
funcionario público o funcionaria pública, o auxiliar de la justicia que lo
acepte o reciba.
4. Si destruye, modifica, altera o desaparece evidencias o datos acumulados por
cualquier medio, con pena de ocho a doce años prisión.
Capítulo VI
De los delitos contra la indemnidad sexual
Pornografía
Artículo 46. Quien como parte integrante de un grupo de delincuencia
organizada explote la industria o el comercio de la pornografía para reproducir lo
obsceno o impúdico a fin de divulgarlo al público en general, será penado o
penada con prisión de diez a quince años. Si la pornografía fue realizada con
niños, niñas o adolescentes o para ellos, será penado o penada con prisión de
veinticinco a treinta años de prisión.
Difusión de material pornográfico
Artículo 47. Quien como parte integrante de un grupo de delincuencia
organizada por cualquier medio directo o indirecto, venda, difunda o exhiba
material pornográfico a niños, niñas o adolescentes, será penado o penada con
prisión de veinticinco a treinta años.
Utilización de niños, niñas o adolescentes
en la pornografía
Artículo 48. Quien como parte integrante de un grupo de delincuencia
organizada utilice a niños, niñas o adolescentes o su imagen, con fines o en
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una organización terrorista, o para cometer uno o varios actos terroristas, será
penado o penada con prisión de quince a veinticinco años, aunque los fondos no
hayan sido efectivamente utilizados o no se haya consumado el acto o los actos
terroristas.
La pena señalada se aplicará independientemente de que los fondos sean
utilizados por un o una terrorista individual o por una organización terrorista que
opere en territorio extranjero o con independencia del país donde se efectúe el
acto o los actos terroristas.
El delito de financiamiento al terrorismo no podrá justificarse en ninguna
circunstancia, por consideraciones de índole política, filosófica, ideológica,
religiosa, discriminación racial u otra similar.
TÍTULO IV
DE LOS BIENES Y SU ADMINISTRACIÓN
Servicio Especializado para la Administración y Enajenación
de Bienes Asegurados o Incautados, Decomisados y Confiscados
Artículo 54. El Ejecutivo Nacional creará un servicio especializado,
desconcentrado, dependiente del órgano rector, para la administración y
enajenación de los bienes asegurados o incautados, decomisados y confiscados
que se hayan empleado en la comisión de los delitos investigados de
conformidad con esta Ley o sobre los cuales existan elementos de convicción de
su procedencia ilícita.
Bienes asegurados o incautados,
decomisados y confiscados
Artículo 55. El juez o jueza de control, previa solicitud del o la fiscal del
Ministerio Público, ordenará la incautación preventiva de los bienes muebles e
inmuebles que se hayan empleado en la comisión del delito investigado de
conformidad con esta Ley o sobre los cuales existan elementos de convicción de
su procedencia ilícita. Hasta tanto se cree el servicio especializado para la
administración de bienes incautados, los bienes antes señalados serán puestos a
la orden del órgano rector para su guarda, custodia, mantenimiento,
conservación, administración y uso, el cual los podrá asignar para la ejecución de
sus programas y los que realicen los entes y órganos públicos dedicados a la
prevención y represión de los delitos tipificados en esta Ley.
En caso de ser alimentos, bebidas, bienes perecederos o de difícil administración
incautados preventivamente, el o la fiscal del Ministerio Público solicitará al juez
o jueza de control su disposición anticipada. El juez o jueza de control, previo
inventario de los mismos, y habiendo escuchado a los terceros interesados de
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buena fe, autorizará, de ser procedente, su venta o utilización con fines sociales
para evitar su deterioro, daño o pérdida. El producto de la venta de los mismos
será resguardado hasta que exista sentencia definitivamente firme.
Cuando exista sentencia condenatoria definitivamente firme, por los delitos
tipificados en la presente Ley, se procederá a la confiscación de los bienes
muebles e inmuebles incautados preventivamente y se les destinará a los planes,
programas y proyectos en materia de prevención y represión de los delitos
tipificados en esta Ley. En caso de sentencia absolutoria definitivamente firme,
los bienes incautados preventivamente serán restituidos a sus legítimos
propietarios.
En los procesos por el delito de legitimación de capitales, el juez o jueza
competente a instancia del Ministerio Público podrá declarar como interpuesta
persona, a las personas naturales o jurídicas que aparezcan como propietarios o
poseedores de dinero, haberes, títulos, acciones, valores, derechos reales,
personales, bienes muebles o inmuebles, cuando surjan indicios suficientes de
que fueron adquiridos con el producto de las actividades de la delincuencia
organizada.
Bloqueo o inmovilización preventiva
de cuentas bancarias
Artículo 56. Durante el curso de una investigación penal por cualquiera de los
delitos cometidos por un grupo de delincuencia organizada, el o la fiscal del
Ministerio Público podrá solicitar ante el juez o jueza de control autorización
para el bloqueo o inmovilización preventiva de las cuentas bancarias que
pertenezcan a alguno de los integrantes de la organización investigada, así como
la clausura preventiva de cualquier local, establecimiento, comercio, club,
casino, centro nocturno, de espectáculos o de industria vinculada con dicha
organización.
Depositarios o depositarias, o
administradores o administradoras
Artículo 57. El órgano rector podrá designar depositarios o depositarias,
administradores o administradoras especiales a fin de evitar que los bienes
incautados o decomisados se alteren, desaparezcan, deterioren, disminuyan
considerablemente su valor económico o destruyan, quienes deberán someterse a
las directrices del órgano rector y presentarle informes periódicos de su gestión.
A estas personas se les asimilará a un funcionario público o funcionaria pública a
los fines de la guarda, custodia, uso y conservación de dichos bienes y
responderán administrativa, civil y penalmente ante el Estado venezolano y
terceros agraviados o agraviadas.
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Devolución de bienes
Artículo 59. El tribunal de control a los efectos de decidir sobre la devolución de
los bienes referidos en el artículo anterior, deberá tomar en consideración que:
1. El interesado acredite debidamente la propiedad sobre el bien objeto del
procedimiento de decomiso.
2. El interesado no tenga ningún tipo de participación en los hechos objeto del
proceso penal.
3. El interesado no adquirió el bien o algún derecho sobre éste, en circunstancias
que razonablemente lleven a concluir, que los derechos fueron transferidos
para evadir una posible incautación preventiva, decomiso o confiscación.
4. El interesado haya hecho todo lo razonable para impedir el uso de los bienes
de manera ilegal; y,
5. Cualquier otro motivo que a criterio del tribunal y de conformidad con las
reglas de la lógica, los conocimientos científicos y las máximas de
experiencia, se estimen relevantes a tales fines.
Procedimiento especial por abandono
Artículo 60. Transcurridos seis meses de finalizado el proceso penal, con
sentencia absolutoria, sin que el titular del bien proceda a su reclamo, el o la
fiscal del Ministerio Público solicitará al tribunal de control, su decomiso. A
tales efectos, el tribunal de control ordenará al órgano rector que notifique,
mediante un cartel publicado en un diario de circulación nacional indicando las
causas de la notificación y consignará en los autos del tribunal la página del
diario en que hubiere aparecido el cartel.
En todo caso, transcurridos treinta días contados a partir de la consignación del
cartel, sin que quienes tengan legítimo interés sobre el bien lo reclamen, se
considerará que opera el abandono legal y el juez o jueza acordará el decomiso y
pondrá el bien a la orden del órgano rector o al Servicio Especializado para la
Administración y Enajenación de Bienes Asegurados o Incautados, Decomisados
y Confiscados.
En caso de devolución, los gastos ocasionados por el mantenimiento y
conservación del bien correrán a cargo de su titular.
Administración de recursos
Artículo 61. Los recursos producto de ingresos, rentas, rendimientos o
excedentes obtenidos por la administración y enajenación de los bienes, acciones
y derechos por parte del Servicio Especializado para la Administración y
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Diferimiento
Artículo 82. La asistencia judicial recíproca podrá ser diferida por la República
Bolivariana de Venezuela si perturbase el curso de una investigación, un proceso
o unas actuaciones. En tal caso, el Estado venezolano podrá consultar con el
Estado requirente para determinar si es aún posible prestar la asistencia en la
forma y en las condiciones que la primera estime necesaria.
De los testigos, expertos u otras personas
Artículo 83. El testigo, experto u otra persona que consienta en declarar en
juicio o en colaborar en una investigación, proceso o actuación judicial en el
territorio del Estado requirente, no será objeto de enjuiciamiento, detención o
castigo, ni de ningún tipo de restricción de su libertad personal en dicho
territorio, por actos, omisiones o por declaraciones de culpabilidad anteriores a la
fecha en que abandonó el territorio del Estado requerido. Este salvoconducto
cesará cuando el testigo, experto u otra persona, hayan tenido durante quince
días consecutivos, o durante el periodo acordado por los estados después de la
fecha en que se le haya informado oficialmente que las autoridades judiciales ya
no requerían su presencia, la oportunidad de salir del país y no obstante su
permanencia voluntaria en el territorio o regrese espontáneamente a él después
de haberlo abandonado.
Gastos ordinarios
Artículo 84. Los gastos ordinarios que ocasione la ejecución de una solicitud
serán sufragados por el Estado requirente, salvo que ambos Estados hayan
acordado otra modalidad. Cuando se requieran a este fin gastos cuantiosos o de
carácter extraordinario, los Estados se consultarán para determinar los términos y
condiciones en que se haya de dar cumplimiento a la solicitud, así como la
manera en que se sufragarán los gastos.
Remisión de actuaciones penales
Artículo 85. El Estado venezolano considerará la posibilidad de remitir
actuaciones penales en los casos concretos para el procesamiento de los delitos
tipificados en esta Ley, cuando estime que esa remisión obrará en interés de una
correcta administración de justicia.
Capítulo V
Cooperación judicial recíproca
Medidas de cooperación
Artículo 86. El Estado venezolano en atención a la cooperación internacional,
adoptará las medidas que sean necesarias para autorizar el decomiso o la
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confiscación:
1. Del producto derivado de los delitos tipificados en esta Ley o de bienes cuyo
valor sea equivalente al de ese producto.
2. De estupefacientes y sustancias psicotrópicas, los materiales y equipos u otros
instrumentos utilizados o destinados a ser utilizados en cualquier forma para
cometer los delitos tipificados en esta Ley.
Identificación, detección, aseguramiento e incautación
Artículo 87. El Estado venezolano adoptará las medidas que sean necesarias
para permitir a sus tribunales penales u órganos de investigación penal, la
identificación, la detección y el aseguramiento preventivo o la incautación del
producto, los bienes, los instrumentos o cualesquiera otros elementos sujetos a
decomiso o confiscación en la asistencia judicial recíproca. A fin de dar
aplicación a las medidas mencionadas en el presente artículo, el Estado
venezolano podrá facultar a sus tribunales penales a ordenar la presentación o la
incautación de documentos bancarios, financieros o comerciales solicitados por
el Estado requirente y no podrá negarse a aplicar las disposiciones del presente
capítulo amparándose en el secreto bancario.
Solicitud de decomiso de productos, bienes e instrumentos
Artículo 88. Al recibirse una solicitud de otro Estado de decomiso de productos,
bienes e instrumentos formulada con arreglo a las presentes disposiciones
cuando se trate de un delito tipificado en esta Ley, el Estado venezolano, para
proceder al decomiso del producto, los bienes, los instrumentos y cualquier otro
de los elementos a que se refiere el presente capítulo, la presentará ante sus
autoridades competentes a fin de que se pronuncie sobre la procedencia de la
medida solicitada.
Para la ejecución de una solicitud de asistencia de la índole mencionada en los
dos artículos precedentes, se requiere que medie la doble incriminación.
Disposición
Artículo 89. Cuando el Estado decomise o confisque bienes conforme al
presente capítulo, dispondrá de ellos en la forma prevista por su derecho interno
y sus procedimientos judiciales y administrativos.
Al actuar a solicitud de otra parte con arreglo a lo previsto en el presente
artículo, el Estado venezolano podrá prestar particular atención a la posibilidad
de concertar acuerdos a fin de:
1. Aportar la totalidad o una parte considerable del valor del producto y de los
bienes, o de los fondos derivados de la venta de los mismos, a organismos
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Sexta. Dentro de los doce meses siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley,
se dictará su Reglamento.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Las medidas preventivas relacionadas con el aseguramiento,
incautación, decomiso y confiscación de bienes muebles o inmuebles, capitales,
naves, aeronaves, vehículos automotores, semovientes y demás objetos que se
emplearen o que sean producto de la comisión de los delitos establecidos en esta
Ley, relacionados con la materia de drogas, se regirán conforme a las
disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de Drogas.
Segunda. El control, funcionamiento y desarrollo de los procedimientos para la
administración y destino de los bienes, derechos y acciones por parte del
Servicio Especializado para la Administración y Enajenación de Bienes
Asegurados o Incautados, Decomisados y Confiscados, se regirá conforme a lo
establecido en esta Ley y su Reglamento.
Tercera. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los treinta y un días del mes de enero de dos mil doce.
Años 201º de la Independencia y 152º de la Federación.