Cuaderno Promotores de Salud

Curso básico de promotores de Salud 1
MINISTERIO DE SALUD
ani
Atención integral en salud de la comunidad 2
MINISTERIO DE SALUD
Atención integral en Salud de La Comunidad

Curso del Promotor de Salud
Cuaderno de Trabajo
Dirección de Primer Nivel de Atención

Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos
Ministerio de Salud
Calle Arce No.827, San Salvador, El Salvador, C.A.
MINISTERIO DE SALUD
Autoridades | Ministerio de Salud
Dra. María Isabel Rodríguez

Ministra de Salud Pública.
Dr. Eduardo Antonio Espinoza Fiallos

Viceministro de Políticas de Salud.
Dra. Elvia Violeta Menjívar

Viceministra de Servicios de Salud.
MINISTERIO DE SALUD
Contenido | Curso del Promotor de Salud
Introducción............................................................................................................................... 6
Expectativas del Curso.............................................................................................................. 8
Mapa Sanitario de Identificación de su Comunidad.................................................................. 9
Módulo No. 1 El Promotor y Promotora en la Atención Primaria de Salud

1.1 Objetivo de la Política de Salud................................................................................................ 12
1.2 Definición de APS, según Alma Ata.......................................................................................... 14
1.3 Enfoque de la APS basado en Determinantes de la Salud…………................................................ 15
1.4 Valores, Principios y Elementos Esenciales del Sistema de Salud Basado en APS................ 17
1.5 Características del Modelo de Atención basado en la APSI..................................................... 24
1.6 Actividades de los Ecos de Salud Familiar............................................................................... 25
1.7 Redes Integradas e Integrales de Servicios de Salud (RIISS)……..……..…………................. 27
1.8 Los servicios de salud del MINSAL actualmente están organizados en tres niveles................ 28
1.9 Hablemos de Familia y Comunidad......................................................................................... 32
1.10 Hablemos de los Instrumentos Utilizados para el Análisis de la Situación de Salud Integral.. 34
1.11 Elaboración de un Mapa Sanitario............................................................................................ 35
1.12 Condiciones para Determinar Riesgo Familiar.......................................................................... 38
1.13 El Promotor/Promotora de Salud.............................................................................................. 39
1.14 Guía de Trabajo #1................................................................................................................... 43
Módulo No. 2 El Promotor y Promotora de Salud con Enfoque Familiar en el

Desarrollo Comunitario
2.1 La Organización Comunitaria.................................................................................................... 46
2.2 El Comité de Salud.................................................................................................................... 47
2.3 La Asamblea Comunitaria......................................................................................................... 49
2.4 Diagnóstico con Participación Comunitaria.............................................................................. 54
2.5 Planificación Participativa Comunitaria.................................................................................... 59
2.6 Evaluación Participativa Comunitaria.......…………………….…………………………………… 61
2.7 Visita Domiciliar........................................................................................................................ 63
2.8 Tabulador................................................................................................................................. 65
2.9 Guía de Trabajo # 2.................................................................................................................. 66
MINISTERIO DE SALUD
Módulo No. 3 El Promotor y Promotora de Salud en la Atención Integral de la Familia

y la Comunidad
3.1 Salud Sexual y Reproductiva.................................................................................................... 68
3.2 Planificación Familiar…………………………………………………………………..……….……. 71
3.3 Prevención y Detección Temprana del Cáncer de Cérvix y de Mama...................................... 75
3.4 Atención Integral a la Mujer en el Período Preconcepcional y Prenatal................................... 76
3.5 Atención Integral al Menor de 5 años...................................................................................... 76
3.6 Atención Integral a la Mujer en el Período Pos Parto............................................................... 76
3.7 Atención Integral al Adolescente............................................................................................... 77
3.8 Atención Integral al Adulto Masculino....................................................................................... 77
3.9 Atención Integral al Adulto Mayor............................................................................................. 78
3.10 Inmunizaciones y Norma de la Cadena de Frío…................................................................... 84
3.11 Enfermedades Prevalentes...................................................................................................... 91
3.12 Vigilancia Epidemiológica Comunitaria (VECO)...................................................................... 99
3.13 Enfermedades crónicas más frecuente en su comunidad....................................................... 100
3.14 Acciones de Prevención y Atención de los Desastres Naturales............................................ 101
3.15 Guía de trabajo # 3................................................................................................................... 103
Módulo No. 4 El Promotor y la Promotora en la Promoción de la Salud y la

prevención de la enfermedad
4.1 Concepto de Salud................................................................................................................... 106
4.2 Concepto de Promoción de la Salud........................................................................................ 107
4.3 Estrategias de la Promoción de la Salud.................................................................................. 107
4.4 Áreas de Acción de Promoción de la Salud, según la Carta de Ottawa................................... 108
4.5 Diferencias entre Promoción de la Salud y Prevención de la Enfermedad............................... 110
4.6 Niveles de Prevención............................................................................................................... 112
4.7 Técnicas Educativas................................................................................................................. 113
4.8 Guía de trabajo # 4................................................................................................................... 116
Módulo No. 5 Intervenciones de Salud Ambiental en la Familia y la Comunidad

5.1 Definición de Saneamiento Básico........................................................................................... 118
5.2 Atención Primaria Ambiental (APA).......................................................................................... 119
5.3 Agua para consumo Humano................................................................................................... 120
5.4 Disposición Sanitaria de Excretas........................................................................................... 122
5.5 Desechos Sólidos Comunes..................................................................................................... 123
5.6 Higiene de los Alimentos.......................................................................................................... 125
5.7 Prevención y Control de Zoonosis y Vectores.......................................................................... 127
5.8 Manejo de Desechos Bioinfecciosos........................................................................................ 132
5.9 Guía de trabajo # 5................................................................................................................... 134
Bibliografía……………………………………………………………………………………………. 136
Anexos................................................................................................................................ 139
MINISTERIO DE SALUD
Introducción | Curso del Promotor de Salud
El presente cuaderno de trabajo consta de cinco módulos con los cuales se formará al
personal de Promotores de Salud. Pretendemos que estas guías metodológicas apoyen la
formación de recursos para el desarrollo comunal, y así contribuir a resolver problemas de
salud de las poblaciones rurales como también en los asentamientos precarios urbanos.
La experiencia ha demostrado que el promotor de salud no solo es una extensión de los

servicios de atención del Ministerio de Salud además es un recurso de la comunidad y,
por lo tanto, en su desempeño tiene que desarrollar capacidades básicas que le permitan
integrarse y liderar procesos dentro de su comunidad basado en la estrategia Atención
Primaria de Salud Integral (APSI) con enfoque familiar y comunitario, se desarrolla a partir
de tres grandes ejes:
 Promoción de la Salud
 Prevención de la enfermedad
 Educación para la Salud
El contenido del cuaderno de trabajo corresponde a los cinco módulos que comprende el
Curso Básico para Promotores de Salud “atención integral en salud de la comunidad”, los
cuales son:
(1) Atención Primaria de Salud.
(2) El Promotor y Promotora de Salud con Enfoque Familiar en el Desarrollo
Comunitario.
(3) El Promotor y Promotora de Salud en la Atención Integral de la Familia y la
Comunidad.
(4) El Promotor y la Promotora en la Promoción de la Salud y la Prevención de la
Enfermedad.
(5) Intervenciones de Salud Ambiental en la Familia y Comunidad.
MINISTERIO DE SALUD
Los ejes temáticos estarán desarrollados progresivamente en los cinco módulos de

formación, buscando que el promotor capacitado vaya desarrollando su trabajo en la
familia y comunidad en el desarrollo integral de ésta. Le facilitara la comprensión para la
formulación de su trabajo en el alcance de la política pública de la salud.
El primer módulo introduce al promotor/a de salud en el conocimiento de la estrategia

APSI y la aplicación en su trabajo, además busca definir sus funciones, perfil, cualidades,
y la organización de su trabajo para ir resolviendo problemas de acuerdo a su
competencia.
El segundo módulo busca que el promotor/a conozca el concepto, los componentes,

estrategias y los aspectos básicos para iniciar la promoción de la salud y esto le permitirá
liderar y promover las iniciativas de promoción de la salud; además le da a conocer la
diferencia entre Promoción de la Salud y la Prevención de la Salud. Se concentra en dar
capacidades para la atención y prevención de enfermedades prevenibles más comunes a
nivel de su comunidad.
El tercer módulo provee los conocimientos, habilidades y destrezas necesarios para una
atención integral e integrada de calidad, equidad y calidez, concentrándose en la persona
en los diferentes ciclos de vida, la familia y la comunidad, en especial los grupos de
población más vulnerable de sufrir daños.
El cuarto módulo, proporciona al promotor los conocimientos relacionados a la

participación y organización comunitaria para la oportuna identificación de los
determinantes sociales juntamente con la comunidad, que le permita prevenir
complicaciones a través del diagnóstico e intervenciones tempranas en la comunidad, que
ayudaran a mejorar la calidad de vida de las personas, las familias y comunidad.
El quinto módulo facilita al promotor de salud los conocimientos sobre factores físicos de
riesgos y las medidas de control aplicables por parte de la familia y la comunidad, a través
del liderazgo, promoción y educación sanitaria del Promotor/a de salud.
Si bien es cierto, estos temas responden a las experiencias exitosas de muchos años en
la formación y capacitación de promotores, ésta debe adaptarse a las necesidades
actuales de cada comunidad y a la epidemiología de su área de responsabilidad; por ello,
cada módulo va acompañado del desarrollo de ejercicios prácticos, cuestionarios, estudio
de casos, dinámicas individuales y grupales, trabajos de grupo y plenarias, dentro de
otras.
MINISTERIO DE SALUD
Expectativas del Curso
¿Qué quiero aprender?

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
¿Qué quiero mejorar?

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
¿Qué quiero comprender?

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
¿Qué quiero hacer diferente?

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
MINISTERIO DE SALUD
Mapa Sanitario de Identificación

de su Comunidad
Elabora el croquis (mapa sanitario) de tu área de responsabilidad:

MINISTERIO DE SALUD
Completa la información básica de tu área de responsabilidad:
Comunidad a cargo: ______________________________________________________

Municipio: ______________________________________________________________
Departamento: ___________________________________________________________
Cantón: ________________________________________________________________
Caserío: ________________________________________________________________
Comunidad: ___________________________Sector: ___________________________
Número de familias Número de población
Total de menores de cinco años M F
Número de adolescentes M F
Número de embarazadas
Número de recién nacidos M F
Número de puérperas
Número de Adultos M F
Número de Adultos Mayores M F
Número de familias con agua potable
Número de familias con letrina
Número de comités de salud
Número de directivas comunales
Número de voluntarios M F
Número de comités funcionando

MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE SALUD
M O D U L O 1
El promotor y promotora en la
atención primaria de salud
Objetivos____________________________________
1. Que el promotor y promotora analice los fundamentos de la política nacional de salud:
Los objetivos y sus estrategias.
2. Proporcionar los conocimientos y las habilidades para el desarrollo de las
intervenciones en salud de la comunidad teniendo como base la APSI.
_____________________________________________________________________
Conozcamos la Política Nacional de Salud

1.1 Objetivo de la Política
“Garantizar el derecho a la salud a toda la población salvadoreña a través de un Sistema
Nacional de Salud que fortalezca sostenidamente lo público (incluyendo a la seguridad
social) y regule efectivamente lo privado, el acceso a la promoción, prevención, atención y
rehabilitación de la salud, un ambiente sano y seguro, incluyendo (pero no limitándose a
ello) la creación y el mantenimiento de un sistema de atención a la salud eficiente, de alta
resolución y con acceso equitativo a servicios de calidad para todas las personas”
El Plan de Gobierno 2009-2014 establece “diseñar y construir un Sistema Nacional

Integrado de Salud….basado en la Estrategia de APSI….” La construcción de este
sistema implica la reorganización de la red pública de servicios de salud para mejorar la
capacidad resolutiva. Estrategias y recomendaciones en salud 2009 -2014”, define con
claridad las bases conceptuales y propuestas de intervención para superar la deficitaria
situación de salud.
Se propone, construir un real SNS unificado, con cobertura y acceso universal, basado
en Atención Primaria de Salud Integral y asignación apropiada de funciones por niveles.
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Postula el fortalecimiento de organización comunitaria y participación social a fin de

que la sociedad tome control de las determinantes de la salud, así como la organización
y desempeño eficiente de los servicios de atención a la salud-enfermedad.
Propuesta del MINSAL:

Se reorientará el Sistema Nacional de Salud con base a la estrategia de Atención Primaria
de Salud Integral. El resultado será un sistema que conciba la salud como un derecho
humano fundamental, que busca permanentemente la equidad en salud y la solidaridad
social, ajustando los servicios de salud hacia la promoción y la prevención.
Los 8 ejes: Prioridades para la Primera Fase de la Reforma:

1. Construcción de las Redes Integradas e Integrales de Servicios de Salud
2. Construcción del Sistema Nacional de Emergencias Médicas (SEM).
3. Medicamentos y Vacunas.
4. Impulso del Trabajo Intersectorial e Intrasectorial
5. Instauración del Foro Nacional de Salud.
6. Creación del Instituto Nacional de Salud (INS).
7. Impulso de la Planificación e Información Estratégica en Salud.
8. Recursos Humanos en Salud.
1. Construcción de las Redes Integradas e Integrales de Servicios de Salud.

Se han puesto en marcha 400 ECOS de Familia y 30 especializados
2. Construcción del Sistema Nacional de Emergencias Médicas (SEM).

Lanzamiento del SEM, creación del Centro Regulador de Emergencias, incorporación
progresiva de los hospitales, despliegue de la red ambulatoria y capacitación masiva del
personal.
3. Medicamentos y Vacunas.
Aumento de la disponibilidad de medicamentos en un 57 a 80%) por la duplicación de
presupuesto. Triplicación de dosis de vacunas aplicada, introducción de la vacuna del
Neumococo. Presentación de la Ley de Medicamentos.
4. Impulso del Trabajo Intersectorial e Intrasectorial

Enfrentamiento efectivo de los desastres y las epidemias a través de la Comisión
Intersectorial de Salud (CISALUD). Inicio de la coordinación con el ISSS en la prestación
de servicios de salud.
5. Instauración del Foro Nacional de Salud.

Instalación del Foro Nacional de Salud.
Realización de foros en las 5 regiones sanitarias y el Primer Encuentro Nacional.
Desarrollo de los instrumentos de contraloría social.
Actividades de apoyo a la Reforma y a la Ley de Medicamentos.
MINISTERIO DE SALUD
6. Creación del Instituto Nacional de Salud (INS).

Creación del Instituto y construcción de factibilidad (gestión de proyectos a ser financiados
por la cooperación internacional).
7. Impulso de la Planificación e Información Estratégica en Salud.

Incremento sustancial en la confiabilidad de los datos del Sistema de Vigilancia
Epidemiológica. Implementación de la Vigilancia Centinela Integral.
8. Recursos Humanos en Salud.

Identificación de las prioridades en política de RRHH: Brechas a cubrir en el primer nivel
y el área hospitalaria; desarrollo de liderazgo y de la carrera sanitaria; educación
permanente, reorientación de la formación profesional y técnica de pre y posgrado a los
requerimientos de reforma.
1.2. Definición de APS, según Alma Ata.
La grave desigualdad existente en el estado de salud de la población, especialmente

entre los países en desarrollo y los desarrollados, así como dentro de cada país, es
política, social y económicamente inaceptable y, por lo tanto, motivo de preocupación
común para todos los países; aseguran que la estrategia Atención Primaria de Salud es
una forma de reducir las persistentes inequidades que sufre la región.
La Declaración de Alma Ata1: La primera Conferencia Internacional sobre Atención
Primaria de Salud en Alma Ata, Kazajistán, del 6- 12 de septiembre de 1978, que convocó
a 134 países y 67 organizaciones internacionales. La conferencia definió a la estrategia
Atención Primaria de Salud como:
“Atención esencial en salud basada en métodos y tecnologías prácticas, científicamente
fundamentadas y socialmente aceptables, accesible a los individuos y a las familias en la
comunidad, a través de su plena participación y a un costo que la comunidad y el país
puedan asumir para mantenerla…”
Logros Sanitarios alcanzados con el modelo de APS en América

Latina y el Caribe
1. Incremento de las coberturas de vacunas

2. Mejoramiento del desarrollo sanitario y la gobernanza local
3. Mejoramiento de la salud fronteriza y la integración de las necesidades de salud
Sub regionales
4. Mejoramiento de la Atención Primaria 1
5. Promoción de políticas públicas para mejorar la calidad de vida de la población
1
OMS. Declaración de Alma-Ata. Conferencia Internacional sobre Atención Primaria de Salud
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1.3 Enfoque de la APS basado en Determinantes de la

Salud
Es esencial tomar en consideración los diversos factores determinantes de la salud
cuando se propone solucionar cualquier problema físico, mental, espiritual o emocional.
Los condicionantes de la salud son los factores individuales o ambientales que interactúan
con las personas influyendo en la expresión de su salud. Estas interacciones abarcan al
conjunto de acciones de los individuos y de las comunidades, sean de naturaleza
individual, social, económica, ambiental, y/o política.
Las determinantes identificadas son:
Figura # 1 Análisis de la Situación de la Salud
Enfoque de Derecho a la Salud

La salud como un derecho es debido a que se trata de uno de los bienes más importantes
que los seres humanos tenemos y que cuando nos falta no podemos gozar de una vida
plena. Por tanto los derechos; son facultades que los seres humanos tenemos para hacer
MINISTERIO DE SALUD
o no hacer algo, por ejemplo; demandar que se cumpla lo que nos corresponde. Los
derechos se encuentran en las leyes, como la salud es uno de los bienes más importantes
de los seres humanos, nuestras leyes establecen que todos debemos cuidarlo.
La Constitución de la República en el artículo 65 establece: que “la salud de los

habitantes de la república, constituye un bien público y que el Estado y las
personas están obligados a velar por su conservación y restablecimiento”. Que “el
Estado determinara la política nacional de salud, controlara y supervisara su aplicación”.
Cuando un derecho no se nos cumple, podemos demandar al Estado para que se nos
cumpla lo que como ciudadanos nos corresponde.
A nivel poblacional, la salud puede concebirse como un asunto social, económico y
político, así como un derecho humano. La carta de Ottawa de la promoción de la salud,
definió como prerrequisitos de la salud, la paz, la protección, la educación, la
alimentación, un ecosistema estable, recursos sostenibles, justicia social y
equidad.
La Constitución de la Organización Mundial de la Salud y los tratados internacionales

sobre derechos humanos reconocen el derecho al “nivel de salud más alto posible”. El
derecho a la salud hace énfasis en la relación entre estado de salud y dignidad humana,
la no discriminación, la justicia y la participación y comprende la libertad de controlar (por
ejemplo el control de las propias decisiones reproductivas) y la libertad por defender el
derecho (por ejemplo a la atención en salud y a las condiciones saludables de vivienda).
El enfoque de derecho supone obligaciones y rendición de cuentas por parte de los
actores responsables (como por ejemplo gobiernos), que garanticen a los ciudadanos el
ejercicio de sus demandas de salud.
El derecho a la salud implica conducta ética y responsabilidades de parte de los
proveedores, investigadores y tomadores de decisiones. Algunos tratados internacionales
definen los derechos de los ciudadanos como: El derecho de liberarse de condiciones que
interfieren con el máximo nivel de salud posible, a defender su derecho a la atención en
salud y a las condiciones saludables de vivienda y trabajo; y a satisfacer sus expectativas
en términos de estándares de conducta ética en provisión de servicios e investigación.
El Estado, por su parte, entre sus obligaciones tiene la de respetar (evitar interferir con el
disfrute de la buena salud), proteger (establecer medidas para prevenir que terceros
interfieran con el derecho de los ciudadanos a alcanzar el nivel de salud más alto posible).
En base a lo anterior, los Estados deben adoptar medidas necesarias de carácter
legislativo, administrativas, presupuestales, judiciales, promocionales y otras para
satisfacer la realización plena del derecho a la salud.
Un sistema de salud liderado por la APS es aquel que está organizado y gestionado con
base en un conjunto de valores, principios y elementos esenciales. Es una estrategia
integral para el mejoramiento de la salud y la equidad, que se caracteriza por la
orientación de todas las estructuras y funciones del sistema de salud hacia la consecución
del derecho a la salud, la equidad en salud y la solidaridad social.
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1.4 Valores, Principios y Elementos Esenciales del

Sistema de Salud Basado en APS
A. VALORES
Los valores son esenciales para establecer las prioridades nacionales y para evaluar si
los pactos sociales responden o no a las necesidades y expectativas de la población
Proveen una base moral para las políticas y los programas que se formulan en nombre
del interés público. Los valores que aquí se describen pretenden reflejar los de la
sociedad en general. Algunos pueden tener prioridad sobre otros, o incluso se definen de
manera ligeramente diferente de acuerdo con la cultura, la historia y las preferencias de la
población. Al mismo tiempo, un creciente cuerpo de leyes internacionales ha venido
definiendo los parámetros necesarios para proteger a los más desfavorecidos de la
sociedad creando una base legal que les permita hacer valer su derecho a la dignidad, a
la libertad y a gozar de buena salud. Esto implica que el proceso hacia la creación de un
sistema de salud basado en la APS debe comenzar por el análisis de los valores sociales
y por involucrar y hacer partícipes a los ciudadanos y a los encargados de tomar
decisiones en la definición, articulación y priorización de los valores.
Esquema # 1: Principios, valores y elementos esenciales del sistema de salud basado en

la APS
El derecho a la salud es definido como un valor social que se ha expresado y articulado

en muchas constituciones y tratados internacionales. El derecho a la salud involucra
derechos de los ciudadanos y responsabilidades del Estado legalmente definidas. El
derecho a la salud constituye exigencias de salud a las que recurren los ciudadanos
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cuando éstas no se les garantizan. El derecho a la salud es instrumental, en el sentido

que debe garantizarse que los servicios de salud tengan la capacidad de responder a las
necesidades de la población, que haya rendición de cuenta en el sistema de salud y que
la APS sea orientada hacia la calidad, de tal forma que se logre una máxima eficiencia y
efectividad y se minimicen los daños y perjuicios. Los derechos a la salud están
inextricablemente unidos con la equidad y ambos valores, a su vez, reflejan y ayudan a
reforzar la solidaridad social.
La equidad en salud se define como la ausencia de diferencias injustas en el estado de

salud, en el acceso a la atención de salud y a los ambientes saludables, y en el trato que
se recibe en los sistemas de servicios sociales y de salud. Siendo un prerrequisito para
garantizar la capacidad humana, la libertad y los derechos, la equidad porta valores
intrínsecos. La equidad es la piedra angular de los valores sociales: La forma como una
sociedad trata a sus miembros que están en peor situación refleja la manera como juzga
la vida humana, ya sea explícita o implícitamente. Es simplemente desconcertante para
los valores y conciencia moral de una sociedad, que ésta, en algunos casos, no pueda
hacer lo suficiente para prevenir o revertir las inequidades en salud, y que sus “valores”
sociales admitan el sufrimiento de ciertos grupos dentro de la misma. La gente debe estar
en la capacidad de corregir las inequidades mediante el ejercicio de sus facultades
morales y legales para exigir su derecho a la salud y otros de carácter social. Con la
ubicación de la equidad, como valor central de un sistema de salud basado en la APS, se
busca subrayar que las políticas y programas de salud se orienten hacia la consecución
de la equidad. La razón de ser de los sistemas de salud no es simplemente la
consecución de la eficiencia, el costo-efectividad o la caridad; por el contrario, la equidad
debe ser asumida como un imperativo moral y como una obligación social y legal.
La solidaridad es el grado en el que la gente de una sociedad se compromete a trabajar

junta por el bien común.
En los gobiernos locales y nacionales la solidaridad se manifiesta en la conformación de
organizaciones y uniones de trabajo voluntario y mediante otras múltiples formas de
participación ciudadana en la vida cívica. La solidaridad social es uno de los medios por
los que la acción colectiva puede llegar a resolver problemas; los sistemas de salud y de
seguridad social son mecanismos mediante los cuales puede expresarse la solidaridad
entre gente de distintas condiciones sociales y generacionales. Los sistemas de salud
basados en la APS requieren de la solidaridad para garantizar que las inversiones en
salud sean sostenibles y para que el sector salud pueda trabajar con éxito junto a otros
sectores y actores sociales, cuyo apoyo es necesario para mejorar la salud y las
condiciones que la determinan. Es necesaria la participación y la rendición de cuentas en
todos los niveles, no sólo para garantizar la solidaridad sino para mantenerla a través del
tiempo.
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B. PRINCIPIOS
Los sistemas de salud basados en la APS se fundan en principios que otorgan los
cimientos para las políticas de salud, la legislación, los criterios evaluativos, la generación
y asignación de los recursos y para la operación del sistema de salud. Estos principios
sirven de puente entre los valores sociales más amplios y los elementos estructurales y
funcionales del sistema de salud.
Responder a las necesidades de salud de la población significa que los sistemas de salud
se centren en las personas de tal modo que puedan satisfacer sus necesidades de la
forma más amplia posible. Es el hecho de “centrarse en la persona” lo que permite que la
atención, al nivel de la población, valore las dimensiones físicas y mentales, sociales y
emocionales de una persona. Un sistema de salud que responda a las necesidades debe
saber balancear su enfoque para satisfacer las necesidades de salud -tanto si ellas son
definidas en forma
“objetiva” (por ejemplo, si son definidas por expertos o por estándares preestablecidos) o
“subjetiva” (por ejemplo, cuando las necesidades son percibidas directamente por el
individuo o por la población)-. La consecuencia que se debe desprender de lo anterior es
que la APS permita atender las necesidades de la población de una forma integral,
fundamentándose en las evidencias disponibles, al tiempo que promueva el respeto, la
atención y la reflexión por la cultura y las preferencias de las personas.
La responsabilidad y rendición de cuentas busca asegurar que el gobierno cumpla o sea

obligado a cumplir con el derecho a la salud y que los ciudadanos sean protegidos de
todo menoscabo de sus derechos. La realización de este principio requiere del desarrollo
de políticas y de procedimientos reguladores y legales específicos que le permitan a los
ciudadanos hacer exigibles sus derechos si no se reúnen las condiciones apropiadas de
su aplicación. Este principio se aplica a todas las funciones de los sistemas de salud sin
consideración del tipo de proveedor (sea éste público, privado o sin ánimo de lucro). El
estado debe asegurarse, hasta donde le sea posible, y en cumplimiento de sus funciones,
de garantizar los recursos necesarios para satisfacer las necesidades de salud de la
población. El gobierno es también el responsable último de garantizar la equidad y la
calidad de los servicios. Para lograr que esto se cumpla, la rendición de cuentas requiere
de seguimiento del mejoramiento continuo del desempeño del sistema de salud, lo que
debe hacerse de una forma transparente y sujeta al control social. En un sistema federal,
los distintos niveles del gobierno (sean ellos nacional, estatal, regional o local) necesitan
de expeditas líneas de responsabilidad y de los mecanismos correspondientes de
rendición de cuentas.
Los servicios orientados hacia la calidad: Son aquellos que además de responder a las
necesidades de la población tienen la capacidad de anticiparlas y de tratar a todas las
personas con dignidad y respeto al tiempo que aseguran el mejor tratamiento posible de
sus problemas de salud. Cumplir con este requisito demanda dotar a los profesionales de
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salud de todos los niveles con conocimientos clínicos fundamentados en la evidencia y

con los instrumentos necesarios para su actualización continua. Un enfoque orientado
hacia la calidad requiere de procedimientos adecuados para evaluar la eficiencia y la
efectividad de las intervenciones de salud preventiva y curativa y para asignar los
recursos de una manera acertada. Para que este proceso sea efectivo y sostenible es
necesario disponer de un sistema de incentivos apropiado.
La justicia social es la perspectiva mediante la cual se valora, especialmente, el grado en

el que las acciones del gobierno aseguran el bienestar de todos los ciudadanos,
particularmente de los grupos más vulnerables, con el objetivo de terminar con las
inequidades en salud. Trabajar con este enfoque, en el sector salud, incluye: establecer
objetivos de salud que incorporen metas específicas para lograr la mejoría de la cobertura
de los pobres; usar estas metas para asignar recursos adicionales que permitan satisfacer
las necesidades de las personas en desventaja; mejorar la educación y hacer uso de las
iniciativas que ayuden a los ciudadanos a conocer sus derechos; asegurar la participación
activa de los ciudadanos en la planeación y control del sistema de salud; y desarrollar
acciones concretas para combatir los principales determinantes sociales de las
inequidades en salud.
La sostenibilidad del sistema de salud requiere del uso de la planeación estratégica y de

la generación de compromisos duraderos. Un sistema de salud construido con base en la
APS es el medio más importante para invertir en la salud de la población. Esa inversión
debe ser suficiente para satisfacer las necesidades actuales de la población, al tiempo
que se planifica la satisfacción de los desafíos de la salud del mañana. El compromiso
político es de particular importancia para garantizar la sostenibilidad financiera; es
necesario que los sistemas de salud orientados por la APS establezcan mecanismos
(tales como derechos de salud y obligaciones específicas del gobierno legalmente
definidas) que aseguren el financiamiento adecuado aún en tiempos de inestabilidad
política y de cambio.
La intersectorialidad es el enfoque por el cual los sistemas de salud logran trabajar con
diferentes sectores y actores que les permiten impactar, de la mejor forma posible, los
determinantes sociales de la salud; contribuir con actividades de desarrollo humano y
lograr su potencial de equidad. La capacidad de respuesta de la APS frente al abordaje
intersectorial dependerá del nivel de desarrollo del país dado y de los recursos disponibles
en la APS y en otros sectores.
Participación individual y social es el principal medio para involucrar a los ciudadanos en

los procesos de toma de decisiones sobre la asignación y el uso de los recursos, la
definición de las prioridades y en los procesos que faciliten la rendición de cuenta. Desde
el ámbito individual la gente debe ser capaz de tomar decisiones en forma libre e
informada con miras al mejoramiento de su salud y la de su familia. La participación social
en salud es una expresión de la participación cívica en general, permite que el sistema de
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salud refleje los valores sociales y es un medio para el control social de las acciones
públicas y privadas que impactan de alguna manera a la sociedad.
C. ELEMENTOS:
Los elementos de un sistema de salud basados en la APS son los componentes
organizacionales y funcionales que permiten organizar las políticas, los programas y los
servicios. En la medida en que forman parte de todos los niveles de un sistema de salud,
los elementos deben estar interconectados y fundamentados en evidencias que prueben
su efectividad para mejorar la salud y/o su importancia para asegurar otros aspectos de
un sistema de salud basado en la APS.
La accesibilidad es el fundamento de un sistema de salud equitativo. Implica la ausencia

de barreras de atención geográfica, financiera y organizacional; por eso, un sistema de
salud basado en la APS debe organizar la ubicación, operación y financiamiento de todos
los servicios de cada uno de sus niveles de atención teniendo en cuenta este elemento.
La aceptabilidad requiere que el desarrollo de las entradas y procesos del sistema de

salud tenga en cuenta las necesidades de salud, las preferencias, la cultura y los valores.
La aceptabilidad determina si las personas usarán los servicios y si estos son accesibles.
También influye en las percepciones sobre el sistema de salud, en la satisfacción de las
personas con los servicios ofrecidos, en su nivel de confianza en los proveedores y en su
grado de comprensión de los consejos que les dan los médicos y otro personal de los
servicios.
Primer contacto quiere decir que la atención primaria debe servir como puerta de entrada
principal al sistema de servicios sociales y de salud para la consulta de todos aquellos
problemas nuevos de salud. Mediante esta función la APS se convierte en el fundamento
del sistema de salud y, en la mayoría de los casos, en la interfase entre el sistema de
servicios sociales y de salud y la población.
La integralidad de un sistema de salud se refiere a la situación de sus servicios, si estos

son suficientes para satisfacer las necesidades de salud de la población, incluyendo la
provisión de servicios de promoción, prevención, diagnóstico precoz, curación,
rehabilitación, atención paliativa y apoyo para el auto-cuidado. La integralidad es una
función de todo el sistema de salud que incluye la atención primaria, secundaria y
terciaria.
Los sistemas y servicios de salud siempre deben buscar satisfacer las necesidades de la
población en forma anticipada de acuerdo con las prioridades que les hayan sido
asignadas por la sociedad.
Atención integrada significa que todas las partes del sistema de salud trabajan juntas para
maximizar la salud.
MINISTERIO DE SALUD
Con respecto a los individuos incluye su referencia y contrarreferencia, a lo largo de todos

los niveles del sistema de salud y a otros servicios sociales, cuando se requiera. Al nivel
del sistema, la atención integrada demanda información apropiada y gestión de sistemas
así como de adecuados incentivos, políticas y procedimientos, y del entrenamiento de los
proveedores, del personal y de los administradores. La atención integrada es
complementaria de la integralidad en la medida en que es un medio para asegurar que
todas las necesidades de salud sean satisfechas.
El enfoque poblacional significa que un sistema de salud basado en la APS no descansa

exclusivamente en una perspectiva clínica o individual. Por el contrario, emplea los lentes
de la salud pública para hacer uso de información comunitaria que permita valorar los
riesgos y priorizar las intervenciones. La orientación hacia la población le permite a la APS
organizar y proveer servicios preventivos y curativos relevantes, que toman en cuenta el
contexto familiar y comunitario; y, cuando sea necesario, desarrollar acciones que
fortalezcan la capacidad y habilidad de la población para cuidar de sí misma y de los
miembros de su familia en forma efectiva.
Prevención y promoción: un sistema de salud basado en la APS hace énfasis en la

prevención y en la promoción porque estas intervenciones son costo-efectivas, éticas,
empoderan a las comunidades y a los individuos para ejercer mayor control sobre su
salud, y porque son esenciales para enfrentar los principales determinantes sociales de la
salud. Estas intervenciones deben incluir educación en salud y consejería clínica
individual, enfoques reguladores, fundamentados en políticas que mejoren los ambientes
de trabajo y de vida de la población, y estrategias de promoción de la salud poblacionales
que puedan llevarse a cabo con otros componentes del sistema de salud o con otros
actores.
Atención apropiada y efectiva son dos componentes de un mismo principio que buscan
asegurar que la atención que se provee se justifique en términos de los beneficios que se
espera produzca en la salud de la población.
Que la atención sea apropiada significa que el sistema de salud basado en la APS no esté
orientado al órgano o a la enfermedad. En lugar de ello, debe enfocarse a la persona
como un todo y a sus necesidades sociales y de salud, a la proyección de respuestas a la
comunidad local y a su entorno, al tiempo que garantiza que la gente no sufra daños o
perjuicios de ningún tipo. La efectividad es una guía que ayuda a que la selección de las
estrategias de prevención y curación se haga maximizando el impacto que pueda lograrse
con los recursos disponibles. Requiere que toda la atención se provea basada en la mejor
evidencia disponible y que la asignación de los esfuerzos sea sopesada con relación a
consideraciones de eficiencia y equidad.
Las estructuras y funciones de un sistema de salud basado en la APS deben estar

provistas de un marco de referencia institucional política y legalmente aceptable. Tal
referente permite identificar y empoderar las acciones, los actores, los procedimientos y
los sistemas legal y financiero que le permiten a la APS desempeñar sus funciones
MINISTERIO DE SALUD
específicas. Este marco es el fundamento de un conjunto consistente de políticas de

salud; define las instituciones que gestionan, proveen, financian y regulan los servicios;
desarrolla un conjunto de normas y estándares que posibilitan la innovación y la
adaptación local; y trabaja en el conjunto del sistema para eliminar los incentivos
organizacionales y financieros perversos. Debe estar conectado con la función de rectoría
del sistema de salud, por lo que debe ser transparente, sujeto al control social y libre de
corrupción.
Un sistema de salud basado en la APS debe contar también con un sistema de

planeación que le permita proveer recursos apropiados a las necesidades de salud. A su
vez, estos recursos deben ser determinados por un análisis de la situación de salud que
esté fundamentado en información del ámbito comunitario. Los recursos deben contar con
entradas (por ejemplo, instalaciones, personal, equipamiento, suministros y
medicamentos) y con el presupuesto necesario para proveer atención integral, preventiva
y curativa de alta calidad. Aunque la cantidad exacta de recursos que se necesitan varía
dentro y entre los países, en todo caso estos deben ser suficientes para alcanzar la
cobertura universal. Esto es, los arreglos financieros y organizacionales necesitan ser
suficientes para cubrir toda la población, remover barreras financieras para el acceso
como la capacidad de pago, garantizar apoyo adicional para satisfacer los objetivos de
equidad e implementar actividades que promuevan la salud.
Un sistema de salud basado en la APS se apoya en recursos humanos apropiados que

incluyen a quienes proveen los servicios, a los trabajadores comunitarios, a los gerentes y
al personal administrativo. Ellos deben tener una combinación correcta de habilidades y
conocimientos, observar los estándares éticos y tratar a todas las personas con dignidad y
respeto. Lograr la disponibilidad de este tipo de recurso humano demanda planeación
estratégica e inversión de largo plazo en capacitación, empleo, formas de retención del
personal y en la elevación y fortalecimiento de los conocimientos y de las habilidades de
que disponen los trabajadores de la salud.
La organización y las prácticas de gestión óptimas facilitan innovar para mejorar la

organización y proveer atención que satisfaga los estándares de calidad, disponer de
sitios de trabajo satisfactorios para los trabajadores de la salud y responder a las
expectativas de los ciudadanos. Las prácticas valiosas de gestión incluyen, pero no se
limitan, a aquellas como la planeación estratégica, la investigación de operaciones y la
evaluación del desempeño. Los profesionales de la salud y los gestores deben ser
capaces de compilar y usar información que ayude en los procesos de toma de decisiones
y en las iniciativas de mejoramiento de la calidad.
Se ha encontrado que estas técnicas incrementan, aún en escenarios pobres en recursos,
la calidad del servicio, la satisfacción del usuario y la moral de los trabajadores.
Así como la APS tiene interfases y se integra con otros aspectos del sistema de salud,
también se enlaza con las Funciones Esenciales de la Salud Pública (FESP) y con las
estrategias y programas de promoción de la salud. Al vincularse con las FESP, la APS es
MINISTERIO DE SALUD
informada por las acciones de vigilancia epidemiológica, investigación y evaluación,

garantía de calidad y por otras actividades de desarrollo institucional a lo largo del sistema
de salud.
Los sistemas de salud basados en la APS desarrollan políticas y programas que

estimulan la equidad con el fin de disminuir los efectos negativos de las desigualdades
sociales sobre la salud y de enfrentar los principales factores que causan las inequidades.
Algunos ejemplos que muestran cómo puede lograrse lo anterior son los siguientes: la
incorporación de criterios explícitos de equidad en las propuestas y evaluaciones de
políticas y de programas; el aumento o la mejoría de la provisión de servicios de salud
para quienes sufren de las mayores necesidades; la reestructuración de los mecanismos
de financiamiento de la salud para ayudar a los pobres a satisfacer sus necesidades
básicas; y el trabajo en sectores distintos al de salud para transformar las estructuras
económicas y sociales más amplias que más influencian a los determinantes últimos de
las inequidades en salud.
Reorientación de Nuestro Modelo de Atención Basado en la APSI
1.5 Características del modelo de atención basado en

la APSI:
1. Liderazgo, empatía, atención con calidad y calidez al usuario.
2. Enfoque epidemiológico integral: Vida, género, culturas, personas, familia,
comunidad
3. Trabajo en equipo
4. Coordinación entre niveles: Sistemas de referencia, retorno e interconsulta.
5. Atención centrada en la persona y la familia con acciones de promoción,
preventiva, atenciones curativas y rehabilitadoras.
6. Brindar atención de emergencias según su capacidad resolutiva.
7. Atención domiciliaria
8. Comunicación y articulación entre profesionales de salud, personas, la familia, la
comunidad y otros sectores.
9. Manejo de conflictos, negociación y búsqueda de soluciones oportunas con los
integrantes de Ecos Familiares y Especializado.
10. Investigación y educación continuada basada en el análisis de la situación de
salud integral.
11. Recolección y análisis de información del área de responsabilidad de su Ecos
Familiar.
12. Planificación con su Ecos Familiar.
MINISTERIO DE SALUD
1.6 Actividades del Ecos de Salud Familiar.

De promoción
1. Brindar información y promover acciones contra los riesgos potenciales de accidentes

en el hogar, escuelas, centro de trabajo, lugares públicos y de tránsito, según ciclo de
vida.
2. Promover modos y estilos de vida saludable, ejercicio físico, seguridad nutricional y

alimentaria, higiene personal y bucal así como atención odontológica periódica.
3. Brindar conocimientos sobre salud sexual y reproductiva, y planificación familiar, así

como los riesgos de sexualidad no responsable y embarazo en la adolescencia.
4. Implementar estrategias exitosas como la propuesta MIFC con enfoque de derechos

sexuales y reproductivos, tomando como base los diagnósticos comunitarios
participativos, las intervenciones relacionadas con: Auto cuido, derechos humanos,
vínculos y calidad de la atención
5. Orientar adecuadamente al individuo y la familia sobre situaciones sociales, laborales y

familiares, generadoras de stress psicosocial capaces de influir en la salud.
6. Realizar actividades de educación continua sobre embarazo normal, importancia del

autocuidado, lactancia materna y cuidados del recién nacido.
7. Realizar actividades educativas que promuevan la higiene ambiental, reforestación y

protección del medio ambiente y todos aquellos que la comunidad necesite.
8. Incorporar según ciclo de vida, a diferentes actividades recreativas, ejercicio físico,

actividades creativas, socio-culturales y socialmente útiles, en los diferentes clubes con
ayuda del equipo de salud.
9. Promoción de la salud para la gestión de riesgo, con el fin de la reducción de desastres,

información, educación y comunicación permanente.
De prevención.
1. Identificar y eliminar factores de riesgo dañinos a la salud, para la prevención de las

enfermedades transmisibles y crónicas no transmisibles.
2. Realizar controles individuales de las personas con factores de riesgo dentro de su

ciclo de vida, según dispensarización.
MINISTERIO DE SALUD
3. Identificación de riesgos: Biológicos, ambientales, laborales, sociales y abordaje de la

población desde la perspectiva de los determinantes sociales.
4. Realizar la vigilancia nutricional de cada uno de los integrantes de la familia.
5. Realizar actividades educativas sobre salud sexual y reproductiva con las mujeres para
identificar riesgo pre-concepcional.
6. Realizar actividades con la familia para identificar diversos riesgos y factores

protectores de la salud.
7. Incentivar la participación familiar y comunitaria en el desarrollo de intervenciones,

dirigidas a mejorar el entorno familiar y comunitario como: Manejo sanitario de desechos
sólidos y disposición sanitaria de aguas residuales, recuperación ambiental y prevención
de desastres.
8. Fomentar la organización y participación de redes sociales, en las diferentes etapas del

ciclo de vida: Grupos juveniles, adultos mayores, clubes de autoayuda como alcohólicos
anónimos, diabéticos, VIH y otros.
9. Incorporar a padres, maestros y alumnos en la participación de actividades educativas

para la prevención de: ITS, VIH y sida, violencia, abuso y explotación sexual, embarazo
en adolescentes, enfermedades crónicas entre otros.
10. Vacunar a toda la población bajo su responsabilidad, tanto en la consulta, visita de

terreno, de acuerdo al esquema nacional de inmunización.
11. Detectar tempranamente lesiones pre-cancerígenas según el ciclo de vida, sobre todo
en pacientes con factores de riesgo.
12. Realizar, de ser necesario, profilaxis de enfermedades transmisibles a todos los

contactos (Sida, paludismo, tuberculosis, parasitismo entre otros).
13. Participar en actividades de contención de brotes y epidemias.
14. Detectar y modificar los riesgos de accidentes en el hogar, escolar, laboral y en la

comunidad, por ciclo de vida, orientando las medidas oportunas para evitar los mismos.
15. Identificar situaciones laborales y familiares generadoras de stress psicosocial

capaces de influir en la salud y orientar su modificación.
MINISTERIO DE SALUD
De Saneamiento
1. Ejercer vigilancia sistemática sobre el estado de las condiciones sanitarias de la

vivienda y su entorno, así como sobre los hábitos higiénicos del individuo, familia y
comunidad, contribuyendo a la modificación de las mismas mediante la educación y
la persuasión.
2. Identificar factores de saneamiento básico desfavorables que influyan en la salud de la

comunidad, promoviendo su modificación, en los diferentes entornos sociales.
1.7 Redes integradas e integrales de servicios de

salud. (RIISS)
Definición. 2
Las Redes Integrales e Integradas de Servicios de Salud, están constituidas por
instituciones prestadoras de servicios del MINSAL y organizaciones del sector público de
salud, que se incorporarán gradualmente. La Red se caracteriza por la accesibilidad y
capacidad instalada, proporcionando servicios de salud integrales e integrados, que se
ofertan a la población; además, garantiza el continuo de atención a lo largo del ciclo de
vida de las personas y las familias del territorio de responsabilidad, que rinden cuentas
por sus resultados y por el estado de salud de la población, con la cual trabajan
articuladamente para incidir en los determinantes de la salud.
El funcionamiento en RIISS facilita respuestas efectivas en la prestación de servicios y
contribuye a las modificaciones de los determinantes de la salud, con participación
ciudadana e intersectorial. Asimismo, fortalece el rol del primer nivel de atención, a fin de
convertirse en la puerta de entrada al sistema público de salud y articularse con el
segundo y tercer nivel a través de un sistema de referencia y retorno eficiente. El trabajo
en Red permite el conocimiento, investigación y resolución de los problemas de salud por
medio de la implementación de acciones integrales de promoción, prevención, curación y
rehabilitación.
La RIISS se estructura de la siguiente forma:
Micro red Municipal: Está conformada por las Unidades Comunitarias de Salud Familiar
Básicas, Intermedias y Especializadas; Casas de Espera Materna, Centros Rurales de
Nutrición y Salud, Casas de Salud en caso de contar con éstas, así como la sede del
promotor de salud, dentro del área de un municipio.
2
Ministerio de Salud, Manual de lineamientos de la formación de los Ecos El Salvador, 2011
MINISTERIO DE SALUD
Micro red Intermunicipal: Está conformada por las Unidades Comunitarias de Salud
Familiar Básicas, Intermedias y Especializadas; Hospital General Básico (en los casos
donde exista), Casas de Espera Materna, Centros Rurales de Nutrición y Salud, Casas
de Salud, así como las sedes de los promotores, entre varios municipios.
Cabeza de Micro red

Se define a la UCSF Intermedia o especializada de mayor capacidad instalada,
resolutividad y accesibilidad a todos los establecimientos que la integran; siendo ésta la
que coordinará al conjunto de UCSF de su microrred y será representada por el director
de dicha UCSF. En caso de haber más de una UCSF en el municipio, la coordinación se
asignará a la de mayor complejidad.
Red Departamental: Está conformada por las Microrredes y los Hospitales Generales
Departamentales comprendidos en el área geográfica del departamento según
accesibilidad de la población a los servicios de salud.
Red Regional:
Está conformada por las redes departamentales de su área de responsabilidad, y los
Hospitales de Tercer Nivel Nacional y Regionales según el caso.
Red Nacional: Está conformado por el Viceministerio de Servicios de Salud, Dirección de

Vigilancia de la Salud, Gerencia General de Operaciones, Dirección del Primer Nivel de
Atención, Direcciones Regionales y Hospitales Nacionales de Tercer Nivel y Regionales,
según el caso.
1.8 Los servicios de salud del MINSAL actualmente

están organizados en tres niveles
Para la implementación de las RIISS, el Ministerio de Salud estructura los
establecimientos y servicios de salud en tres niveles de atención:
1. PRIMER NIVEL DE ATENCION
Unidad Comunitaria de Salud Familiar

Lo constituyen las Unidades Comunitarias de Salud Familiar (UCSF): Son los
establecimientos del Primer Nivel de Atención, donde se prestan servicios de salud
integrales de diferente complejidad y resolutividad, que se clasifican en:
Unidad Comunitaria de Salud Familiar Básica: Es la sede donde se ubican los Ecos
Familiares que brindan servicios integrales de salud básicos, como: Consulta médica y
MINISTERIO DE SALUD
referencia al segundo nivel de atención, control infantil, atención y control a la mujer

embarazada, control posparto, planificación familiar,
Unidad Comunitaria de Salud Familiar Intermedia: Es la sede de los Ecos

Familiares, que brindan servicios integrales de salud básicos y algunos servicios de
apoyo.
Unidad Comunitaria de Salud Familiar Especializada: Es la sede de los Ecos

Familiares y Especializados que brindan servicios integrales de salud básicos,
especializados y servicios de apoyo.
EQUIPOS COMUNITARIOS DE SALUD FAMILIAR
Constituyen el componente básico de las RIISS para la implementación del Modelo de

atención integral en salud con enfoque familiar y comunitario, garantizando la continuidad
de la atención integral, a través de la red de servicios y del ciclo de vida en la persona,
familia y comunidad, favoreciendo la participación comunitaria, la investigación y el
abordaje intersectorial de los determinantes que afecten la equidad en salud.
Los Ecos Familiares en el área rural y urbana se conforman de la siguiente manera:
Los Ecos Familiares están integrados, por médico, personal de enfermería, promotores
de salud y colaboradores de servicios varios, con responsabilidad nominal de una
población promedio de 600 familias para el área rural y 1800 familias para el área urbana.
Los Ecos Especializados están conformados por especialistas de salud en pediatría,

gineco-obstetricia, medicina interna, enfermería, odontología, nutrición, psicología,
fisioterapia, laboratorio clínico, educación en salud y en estadística. Con una población
promedio de referencia entre 6,000 familias para el área rural y 8,000 familias para el área
urbana respectivamente. Estos contarán con capacidad diagnóstica y terapéutica
especializada: Laboratorio clínico, Ultrasonografía, Electrocardiograma y equipo de
Fisioterapia. Los Ecos Especializados tienen servicios de extensión horaria fines de
semana y días festivos y dependiendo de la demanda tienen servicios de 24 horas con
apoyo de FOSALUD.
Por cada 1,800 familias será asignado un odontólogo, un Inspector de Saneamiento
Ambiental y los recursos humanos administrativos.
2. SEGUNDO Y TERCER NIVEL DE ATENCION.
Estos niveles de atención son brindados en la Red Pública de Hospitales del país, dando
en los mismos continuidad de la atención médico quirúrgica especializada a los pacientes
que así lo requieran, sean referidos, o no, por el primer nivel de atención.
MINISTERIO DE SALUD
El primer nivel es la puerta de entrada al Sistema de Salud y en sus establecimientos

tiene como objetivo que gradualmente se dé respuesta al 85% de la demanda de atención
de la población. En el segundo y tercer nivel se tiene como objetivo dar respuesta al 15%
restante, al necesitar la misma un nivel de resolutividad superior.
El nuevo modelo de servicios de salud ha categorizado a los hospitales de acuerdo a la
capacidad instalada, perfil epidemiológico, área geográfica y conjunto de prestaciones
Modelo de atención integral en salud con enfoque familiar y comunitario en los

Ecos Familiares y Ecos Especializados.
El Modelo de atención integral en salud con enfoque familiar y comunitario, se
fundamenta en la estrategia de Atención Primaria en Salud Integral (APSI), con un
abordaje completo del individuo, a lo largo de su ciclo de vida, la familia y la comunidad,
así como de sus determinantes sociales, para reducir la inequidad en la gestión y
prestación de servicios de salud; reconociendo las bondades de la promoción, protección
y prevención de la salud, a partir de la detección temprana de condicionantes y riesgos.
Articula el tratamiento de acuerdo a las necesidades y características de la persona en su

entorno, lo cual exige una reorientación de los servicios de salud integrándolos en redes
que potencializan sus capacidades, al conjugar la atención general y la especializada con
el trabajo integrado a la comunidad y con las organizaciones de base comunitaria, para
garantizar el amplio conocimiento e incidencia en la realidad de la población, el acceso
oportuno a servicios de curación, control y rehabilitación, según sea necesario y
pertinente para conseguir el mejoramiento del nivel de salud de la persona, familia y
comunidad.
Se requiere promover desde los espacios comunitarios la riqueza y amplitud de la
participación social, en forma solidaria, promoviendo el análisis y la planificación de
acciones intersectoriales para el abordaje de los determinantes que condicionan la
situación de salud de la población. Simultáneamente, con los recursos humanos de las
RIISS, se hacen esfuerzos para mejorar el clima organizacional y construir una cultura de
trabajo en equipo y de servicio, con alto grado de calidad y calidez, que permita el
abordaje técnico a nivel comunitario, respetando profundamente las diferencias y la
diversidad social, étnica, cultural, religiosa y de género.
Atributos del Modelo de atención integral en salud con enfoque familiar y

comunitario.
El Modelo de atención integral en salud con enfoque familiar y comunitario, se caracteriza

por la asignación de funciones, recursos y responsabilidades en espacios geo-
poblacionales definidos. La fortaleza del primer nivel está fundamentada en la
conformación de Equipos Comunitarios de Salud Familiar y Equipos Comunitarios de
Salud Familiar Especializados, quienes fungen como “puerta inteligente de entrada al
sistema”, ya que despliegan acciones de manera proactiva, adelantándose a los eventos,
en lugar de esperar pasivamente a que las personas demanden los servicios, pasando de
MINISTERIO DE SALUD
la prestación de servicios por demanda a prestación de servicios a poblaciones

nominales.
Uno de los principales desafíos en la implementación del modelo de atención integral en

salud con enfoque familiar y comunitario, en el marco del desarrollo de la reforma de
salud, es garantizar el acceso universal a los servicios de salud oportunos y de alta
calidad, razón por la cual se impulsa la conformación de los ECOS, que se irán
estableciendo a lo largo del país, en varias fases, iniciando en aquellos lugares donde
más se necesitan, por no contar con servicios de salud y estar caracterizados por la
extrema pobreza.
Desde las Unidades Comunitarias de Salud Familiar Intermedias se deben brindar

atenciones de promoción, prevención, curación y rehabilitación; garantizando que todos
los días se realicen consultas en estos establecimientos. Para realizar las visitas de
terreno a la familia se debe garantizar la permanencia de al menos un personal médico en
dicha sede
Operativización para el Promotor(a) de Salud en el Modelo de Atención

a. El promotor/a como miembro del ECOS Familiares tendrá la responsabilidad de la
salud del 100% de su población asignada, planificando junto con su equipo visitas
periódicas a su comunidad, según la dispensarización y clasificación de su familia.
b. El número de visitas casa a casa dependerá de la programación establecida,
teniendo como promedio de 5 a 10 viviendas diarias, según los factores de riesgo
identificados por el promotor, clasificación de la familia y los problemas
identificados en la ficha familiar.
c. Cada Promotor/a de Salud deberá disponer de los recursos, insumos y equipos
según documentos regulatorios.
d. Los Promotores (as) como miembros de los Ecos Familiares, recibirán de forma
periódica visitas de supervisión facilitadoras planificadas de parte de la Dirección
de Unidad Comunitaria de Salud Intermedia/Especializada a la que están
adscritas, del SIBASI, Equipo Técnicos Regionales y Equipos de Nivel Central
correspondiente.
e. La capacitación, monitoreo, supervisión y evaluación del promotor (a) es
responsabilidad de los ECOS Familiares, de la Dirección de la Unidad
Comunitaria de Salud Familiar Intermedia o Especializada, del Equipo Técnico del
SIBASI apoyado por el Equipo Regional.
f. La presentación de los ECOS Familiares se realizara en Asamblea Comunitaria.
MINISTERIO DE SALUD
1.9 Hablemos de Comunidad y Familia
¿Qué es la Comunidad?
Grupo específico de personas, que a menudo viven en una zona geográfica definida,
comparten la misma cultura, valores y normas, y están organizadas en una estructura
social conforme al tipo de relaciones que la comunidad ha desarrollado a lo largo del
tiempo. Los miembros de una comunidad adquieren su identidad personal y social al
compartir creencias, valores y normas comunes que la comunidad ha desarrollado en el
pasado y que pueden modificarse en el futuro. Sus miembros tienen conciencia de su
identidad como grupo y comparten intereses y objetivos.
Dentro de la comunidad podemos identificar dos componentes: Las familias (Seres

humanos) y el espacio (el ambiente) donde se vive.
¿Qué es la Familia?
Es la célula fundamental de la sociedad. Es la unión de personas que comparten un

proyecto vital de existencia común, en el que se generan fuertes sentimientos de
pertenencia a dicho grupo, existe un compromiso personal entre sus miembros y se
establecen intensas relaciones de intimidad, reciprocidad y dependencia, viven bajo un
mismo techo y administran en común la economía doméstica.
Sistema vivo, interactúa con el medio constantemente y experimenta cambios en forma
continua; desarrollando relaciones interpersonales e intrafamiliares, dando como resultado
el funcionamiento familiar, que es la base del desarrollo físico, intelectual, psicológico y
espiritual de cada uno de sus miembros, y constituye el clima propicio para el equilibrio
psíquico y un referente de conductas éticas, morales y relacionales para sus integrantes
Construcción social de la familia
Forma de organización de la vida cotidiana personal, fundada en la unión matrimonial y en

los lazos de parentesco; en las relaciones multilaterales entre el esposo y la esposa, los
padres y sus hijos, los hermanos y las hermanas, y otros parientes que viven y juntos y
administran en común la economía doméstica
Como categoría psicológica:
La Familia es un grupo de pertenencia natural, en el cual se establecen relaciones de
dependencia y vínculos afectivos entre sus miembros. Posee estructura jerárquica
dinámica y funcionamiento sistémico
Tipos de familia: La composición de la unidad familiar permite su clasificación según su

estructura, en función de los miembros que comparten el hogar.
MINISTERIO DE SALUD
• Clasificación por la ontogénesis de la familia:
a) Familia nuclear: Presencia de hasta dos generaciones padres e hijos, matrimonio

con hijos o sin ellos y hermanos solos.
b) Familia extensa, extendida: Presencia de dos generaciones o más, incluye hijos

casados con o sin descendencia.
c) Familia mixta o ampliada: Cualquier tipo de familia que rebasa las anteriores,
puede incluir otros parientes y amigos.
• Clasificación por el número de miembros de la familia:
a) Familia grande: Más de seis miembros. b) Familia mediana: Entre cuatro y seis
miembros. c) Familia pequeña: De uno a tres miembros. Este dato es útil para la
obtención del índice de hacinamiento y el per cápita familiar.
Las funciones de la familia pueden sintetizarse en:
1) Función bio-social: Comprende la realización de la necesidad de procrear hijos y vivir

con ellos en familia.
2) Función cultural: Comprende aquella parte de los procesos de reproducción cultural y

espiritual de la sociedad que transcurren dentro de la familia, particularmente los
relacionados con los valores sociales que transmite la familia y las actividades de tiempo
libre que transcurren en el hogar o aquellos que los integrantes disfrutan en grupo fuera
del hogar.
3) Función socializadora o Educativa: Es el conjunto de las actividades y relaciones

propias de todas las funciones distinguidas y de los efectos que pueden atribuírsele en
términos de la formación de la personalidad de los niños y jóvenes, no solo inscribe dentro
de la función cultural. Ni resulta sólo de actividades propiamente "educativas" (dirigidas
conscientemente a formar, disciplinar o educar).
4) Función económica: Se realiza a través de la convivencia en un hogar común y la

administración de la economía doméstica. Para el cumplimiento de esta función resulta
central la variada gama de actividades que se realizan en el hogar, dirigidas al
mantenimiento de la familia y que corrientemente se denominan "trabajo doméstico", cuyo
aporte es fundamental para asegurar la existencia física y desarrollo de sus miembros,
muy especialmente la reposición de la fuerza de trabajo".
MINISTERIO DE SALUD
Es necesario, para mejor comprensión de la unidad familiar, que los equipos comunitarios
de familia:
1. Conozcan de la familia, su estructura, tipología, funcionamiento (socialización,

cuidado, afecto, reproducción, estatus) y las interacciones familiares.
2. Identifiquen los factores de riesgo de la disfunción familiar, lo que implica la

exploración de los posibles signos y síntomas de enfermedad, que presente uno o más
integrantes de una familia y que se relacionen con ella o reflejen una alteración en la
dinámica de la misma.
3. Sean capaces de identificar la dinámica familiar, detectando oportunamente la

disfunción familiar y estar en condiciones de interpretar las dificultades potenciales de
la familia con el objeto de orientar el manejo y el tratamiento de éstas, desde una
perspectiva integradora.
1.10 Hablemos de los instrumentos utilizados para el

Análisis de la Situación de Salud Integral:
El Análisis de la Situación de Salud son procesos analíticos sintetizados y sistematizados,
que deben hacer posible la caracterización, medición y explicación del perfil de salud-
enfermedad y las tendencias de la población, incluyendo enfermedades, lesiones y otros
problemas de salud, y sus factores determinantes, ya sean responsabilidad del sector de
salud o de otros sectores, facilitando la identificación de necesidades y prioridades en la
salud, así como la evaluación del impacto e intervenciones oportunas en el
funcionamiento de las redes en el sistema de salud en sus diferentes niveles de atención
a través del diagnóstico participativo mediante el cual, las personas de la comunidad y del
equipo de salud, recogen y comparten información más específica que permite conocer la
situación de salud de la población, sus prioridades, las fortalezas y debilidades que
poseen para enfrentar sus problemas, los recursos existentes y el problema sobre el que
se quiere o se debe actuar, a partir de una decisión consensuada.
La ficha familiar es un instrumento de registro, que permite recoger toda la información

individual y colectiva de la familia, las características de la vivienda y el funcionamiento
familiar. Identificando y dando seguimiento a sus principales problemas mediante la
búsqueda de soluciones en conjunto con la familia.
El familiograma es una herramienta gráfica que se encuentra en la pagina dos de la ficha

familiar y resume la información relevante sobre una familia. Permite registrar y conocer la
información de una manera "visible" e ilustrar acerca de la etapa del ciclo vital actual,
acontecimientos vitales, relaciones afectivas y recursos del grupo familiar. Puede ser
analogado a una "radiografía de la familia, en la que se evidencian las pautas relacionales
MINISTERIO DE SALUD
actuales y transgeneracionales, se identifican las enfermedades y acontecimientos vitales

importantes.
Ventajas de la Ficha familiar
1. Es sencilla porque disminuye el tiempo de redacción al utilizar para su llenado un

sistema a base de preguntas poco complejas con lo que incrementa el registro de
datos útiles y descriptivos
2. Es completa porque capta suficiente información útil y descriptiva para el
conocimiento del individuo, la familia y la comunidad al desglosar variables de edad,
sexo, estado civil, escolaridad, ocupación, caracterología de la dinámica de la familia
(a través de familiogramas), así como factores condicionantes, daños a la salud y
participación comunitaria.
3. La información recolectada contempla el panorama de la problemática del núcleo
familiar, la identificación de riesgo y la dinámica familiar, detectando oportunamente la
disfunción familiar, donde se interpretan las dificultades potenciales de la familia, con
el objetivo de orientar el manejo y el tratamiento de éstas, desde una perspectiva
negociadora e integradora. En un primer momento pueden existir ciertos datos
delicados que la población no aporte por falta de confianza; será labor del equipo
comunitario de salud familiar identificar estas problemáticas para su correcto
abordaje.
4. En el caso que el promotor(a) de salud que esté integrado a un Ecos Familiar, las
fichas familiares serán archivadas en carpetas por cada promotor(a), de acuerdo a la
distribución de sus zona. Las cuales serán resguardadas en la Unidad Comunitaria
Básica, para la revisión, análisis y consolidación de la información. En el caso que en
la zona de trabajo del promotor(a) de salud no se halla implementado el modelo
de atención de salud familiar, la ficha familiar quedara resguardada en la sede del
promotor y esta información debe de ser analizada con el personal de la Unidad de
Salud Intermedia o Especializada a la cual pertenece.
Los estudios de la familia y las incidencias o eventos que tengan las familias deben
quedar registrados en archivos individuales, que queden contenidos en la ficha
familiar. El contenido de la ficha familiar (Ver anexo de ficha familiar e
instructivo).
Trabajar en el llenado de la ficha familiar (con Instructivo de llenado)
1.11 ELABORACIÓN DE MAPA SANITARIO

Es una herramienta gerencial de la situación sanitaria de una comunidad, que consiste en
la representación gráfica de un determinado lugar en la cual se ubican a través de una
simbología definida, las viviendas, instituciones, accidentes geográficos, presencia de
factores de riesgo social y ambiental, infraestructura básica, servicios, recursos humanos,
materiales y naturales disponibles
MINISTERIO DE SALUD
Objetivo del Mapa Sanitario: Orientar la planificación y la ejecución de intervenciones

integrales por parte de los Ecos Familiares y la comunidad, tomando de base la
información representada en el mapa.
Utilidad de los Mapas Sanitarios:
a) Proporciona una visión clara, rápida y objetiva de la situación que existe en

una determinada área geográfica, para la toma de decisiones.
b) Facilita la priorización de las actividades a realizar, a partir de la identificación
de los sitios con factores de riesgo.
c) Facilitan el monitoreo del plan mensual de trabajo, a la vez que permite
evaluar los logros alcanzados.
d) Permite al equipo supervisor asesorar técnicamente del personal de salud del
Ecos Familiar.
e) Facilita y estimula la participación comunitaria, la intersectorialidad, para el
análisis y resolución de problemas.
f) Facilitan la comprensión de los datos contenidos en las diferentes
instrumentos de registro que llevan los Ecos Familiar
g) Puede ser utilizado por la comunidad , instituciones y otros actores sociales
como referencia para la gestión y ejecución de proyectos de beneficio
comunal
Procedimiento para elaborar el Mapa Sanitario

La elaboración del mapa sanitario se desarrolla en 3 fases:
a) Organización del trabajo
• Informar a la comunidad sobre la importancia y necesidad de la elaboración

del mapa sanitario de la comunidad.
• Definir con la comunidad la metodología de participación: Planificación y
organización de las tareas.
b) Recolección de la información
• Elaborar croquis preliminar en hojas de papel bond para la recolección de

la información, ubicando la entrada principal a la comunidad y los puntos
cardinales.
• Realizar recorrido por la comunidad con los participantes.
• Ubicar en el croquis de manera preliminar la siguiente información: Cada
una de las viviendas, principales accidentes geográficos (ríos, lagos, cerros
fuentes de agua y otros), infraestructura comunal (escuelas, casa comunal,
iglesias, parques, instituciones, establecimientos de salud, centros
deportivos entre otros)
MINISTERIO DE SALUD
c) Registro de la información recolectada en el mapa original
Identificación con la siguiente información:

• Puntos cardinales,
• Identificación; cantón/barrio/colonia, municipio, departamento.
• Fecha de elaboración.
• Ultima fecha de actualización.
• Responsable de la elaboración.
• Ecos Familiar de referencia
• Información General: Total viviendas, Total población.
Contenido del mapa. Utilizando la simbología definida según anexo No. 1,

represente de la manera siguiente:
a) Las viviendas, con un círculo numerado en orden correlativo en el sentido de las

manecillas del reloj e identificadas por colores, según el nivel riesgo especificado.
Se debe iniciar en la entrada principal de la comunidad. Si la vivienda cuenta con
más de una familia este círculo debe dividirse en partes iguales, de tal manera que
cada una de las partes sea la representación de una de las familias que habita en
la vivienda. Se debe de colocar número en las casas habitadas, deshabitadas y
abandonadas. No se numeraran los terrenos baldíos y tampoco las viviendas que
estén en construcción, estas se incorporaran una vez que estén habitadas, en este
caso el número asignado sería el siguiente en orden correlativo con él que se
finalizó independientemente su ubicación, considerando el listado de números de
viviendas de acuerdo a fichas levantadas.
b) En el caso de la existencia de mesones se representara en círculos entrelazados

el uno con el otro en el que cada uno represente una familia.
c) La infraestructura comunal, accidentes geográficos: Escuelas, casas comunales,

establecimientos de salud, sede del promotor, iglesias, industrias, ríos, quebradas,
carreteras, calles, caminos vecinales entre otros.
d) Factores de riesgos o vulnerabilidad a desastres.

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1.12 Condiciones para determinar riesgo familiar
CRITERIOS
NIVEL DE
RIESGO DE
TIPO Y
LA FAMILIA FUNCIONAMIENTO SITUACION DE LA SALUD CONDICION DE LA VIVIENDA
DE LA FAMILIA
1) Crisis Familiares 1) Presencia de mujer embarazada o 1) Con exposición al riesgo ambiental

para normativas( puérpera sin control. ( inundaciones, derrumbes,
(violencia 2) Presencia de al menos un miembro contaminación ambiental)
Intrafamiliar, uso de la familia con desnutrición. 2) Daños estructurales de viviendas
NIVEL 1 de drogas o 3) Alguna persona dispensarizada en el 3) Consumo de agua no segura
alcoholismo) grupo lll descompensado o lV. 4) Sin letrinas
RIESGO 2) familia 4) Embarazo en la adolescencia 5) Cocina dentro de la casa con leña,
ALTO disfuncional 5) Riesgos laborales peligrosos como: estopa de coco o carbón
exposición a plaguicida sin protección 6) Tiene criaderos de zancudos,
6) Adulto mayor en cualquier tipo de chinches y otros vectores.
demencia 7) Tiene perros y gatos sin vacunar
7) Algún miembro de la familia en
estado terminal de su enfermedad
1) Crisis familiares 1) Presencia de mujer embarazada o 1) La basura tirada a cielo abierto
normativas que puérpera con control. 2) Familia con uso y mantenimiento
causen 2) Mujer con vida sexual activa que no inadecuado de letrina( no tapada,
disfunción usa métodos de PF sucia)
familiar 3) Mujer sin toma de citología en los 3) Higiene inadecuada de vivienda
últimos dos años 4) Higiene y almacenamiento
4) Niños y niñas sin control de inadecuado de agua de consumo
NIVEL 2 miento y desarrollo humano.
RIESGO 4) Niños y niñas con Esquema de 5) Animales de crianza que no estén
vacunación Incompleto aislados de la vivienda.
MEDIO 5) Niños, niñas y adolescentes con
ausentismo escolar
6) Alguna persona dispensarizada en el
grupo lll compensada o grupo ll
7) Un miembro de la familia con mala
salud bucal
1) Familia 1) Pareja con salud sexual y 1) Familia sin exposición a riesgo
funcional reproductiva sin riesgo ambiental
2) Mujeres que se han realizado la 2) Familia que consume agua
citología en el último año segura
NIVEL 3 3) Niños y niñas con control de 3) Familia con uso y
crecimiento y desarrollo mantenimiento adecuado de
RIESGO 4) Alguna persona dispensarizada en el letrina
BAJO grupo 1 4) Sin criaderos de vectores
5) Niños, niñas y adolescentes 5) No cocina dentro de la casa con
escolarizados leña, estopa de coco o
carbón}Posee todos los
servicios básicos
6) Perros o gatos vacunados.
MINISTERIO DE SALUD
¿Cuándo se debe actualizar el mapa sanitario?
El mapa sanitario debe ser actualizado en dos momentos:

a) En forma inmediata cuando suceda un cambio en la situación de salud de las
familias y comunidad.
b) Revisión y actualización general cada año.
¿Qué condiciones se deben considerar para que un mapa sanitario

sea funcional?
a) Participativo
b) Dinámico
c) Accesible
d) Con información confiable
e) Útil para la toma de decisiones
1.13 El promotor/promotora de salud

Entre los elementos esenciales de un sistema de salud basado en APS están los
recursos humanos, quienes deben poseer los conocimientos y habilidades adecuados,
además de observar las normas éticas y tratar a las personas con dignidad y respeto.
Esta renovación requiere que el MINSAL genere condiciones para el desarrollo de los
recursos humanos, en que ponga énfasis en la calidad y el mejoramiento continuo, el
desarrollo de competencias apropiadas para la APS, el desarrollo de equipos
multidisciplinarios, y en especial la promoción de la Salud, entre otras.
El Promotor y Promotora de Salud “son el componente esencial del Sistema de Salud y
son el primer contacto del Sistema con la Comunidad. Es por eso de la importancia que
tiene La formación de promotores.
¿Qué son los promotores de salud? Son personas de la comunidad que se

capacitan para promover conductas de autocuidado, promoción y prevención; que
ofrecen la información necesaria sobre temáticas vinculadas a la salud y generan una
red que multiplica las conductas saludables. Son el nexo entre la comunidad y el
equipo, desempeñándose como agentes multiplicadores.
Algunos de sus objetivos son:

1. Ayudar a que la comunidad tome conciencia de su situación de salud;
2. A organizarse activamente en la solución de sus problemas;
3. A fomentar la organización comunitaria para reflexionar críticamente sobre lo social, lo
ambiental, etc. como factores que inciden sobre la salud;
MINISTERIO DE SALUD
4. A preparar jornadas y talleres de educación para la salud junto al equipo comunitario,

en sala de espera, en comedores barriales, en escuelas y en otros ámbitos, sobre
diferentes temas.
Los promotores tienen que transformarse en protagonistas de la organización de barrios e

involucrarse en priorizar los problemas de la comunidad; ayudar a buscar las mejores
estrategias para garantizar el logro de los objetivos que se propongan. Es de suma
importancia rescatar las raíces culturales, tomar en cuenta los saberes populares, la
creatividad que todos en mayor o menor medida poseemos para resolver los problemas,
abriendo espacios de interacción entre comunidad y equipo (interculturalidad).
Es prioritario que los miembros de la comunidad empiecen a involucrarse cada vez más,
sabiendo que la información es el primer paso para la participación. Se deben generar
espacios en los que la discusión y el análisis de las temáticas sirvan para fortalecer,
replantear y modificar las prácticas.
Los promotores deben convertirse en facilitadores de espacios de participación local,
abiertos a las diferentes expresiones, buscando y aportando junto a la gente, tomando
siempre la salud como un derecho de y para todos, apuntando prioramente siempre a la
prevención de la enfermedad, a la promoción de la Salud y a la transformación.
Una de las formas para llegar con más eficacia a los diferentes grupos sociales es a
través de los propios miembros de la comunidad capaces de actuar sobre su mismo
grupo, el grupo al que pertenecen, modificando la cultura social vigente que favorece la
automatización social, el aislamiento de cada individuo y el del grupo social, por una
nueva cultura de participación solidaria y protagónica para el cambio social que
progresivamente vaya consolidando el poder comunitario en la medida que la propia
población con sus líderes naturales asuma el rol protagónico para elevar sus condiciones
de vida, ejerciendo verdaderamente la democracia participativa.
Perfil del promotor/a de salud

a) Formación básica: Bachiller en cualquier opción, indispensable
b) Especialidad: Bachiller en Salud, deseable.
c) Idioma: Español.
d) Experiencia Previa de 6 a 12 meses desempeñando trabajo comunitario,
como voluntario, miembro de comité de salud, directivo comunal, promotor de
ONG’s o promotor social.
e) Conocimientos específicos deseables: Curso Básico para Promotores de
Salud. Programas de Atención Primaria en Salud. Promoción de la Salud,
manejo de normas, guías, protocolos de atención para los diferentes ciclos de
vida y el entorno de la familia y las comunidades.
Cualidades del promotor/a:

a) Compromiso con el servicio público y humano:
Tratar a las personas con respeto, dignidad y tener empatía.
b) Pensamiento analítico
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c) Búsqueda de información
d) Orientación a resultados
e) Orientación al usuario
f) Impacto e influencia
g) Trabajo en equipo
h) Facilidad de comunicación
i) Preocupación por el orden y calidad. Consiste en conocer con claridad sus funciones
y competencias a fin de no realizar procedimientos que no están en sus competencias
Otros aspectos
a) Ser originario y/o residente de la comunidad en la que se va a desempeñar.
b) Edad entre 18 y 45 años.
c) Tener habilidades para organizar y fomentar la participación comunitaria.
d) Capacidad para trabajar en equipo.
e) Capacidad para establecer relaciones interpersonales.
f) Capacidad de trabajo en condiciones adversas.
g) Capacidad para el liderazgo comunitario.
h) Compromiso social y espíritu de servicio.
i) Salud compatible con el cargo.
¿Cuáles son tus funciones como Promotor/ Promotora de Salud?

a. Desarrollar competencias en la organización y participación comunitaria, con el
propósito de fortalecer la autogestión y el desarrollo sostenible.
b. Dinamizar la co-responsabilidad de la comunidad con el equipo de salud en las
acciones relacionadas con la participación social, la organización y la
intersectorialidad, que faciliten el mejoramiento continuo de las condiciones de vida.
c. Operativizar el proceso de levantamiento y actualización anual del análisis de la
situación de salud integral, y la socialización de los resultados en asamblea
comunitaria en co-responsabilidad con el equipo de salud y la comunidad.
d. Participación en los procesos de planificación anual operativa del ECOS Familiar, así
como en la programación de visitas domiciliares de acuerdo a la dispensarización y
clasificación de las familias según riesgo.
e. Empoderar a la comunidad para generar la capacidad de autogestión local a fin de
mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
f. Identificar y capacitar en vigilancia epidemiológica comunitaria a los comités de salud
y voluntarios en su área de responsabilidad, para la detección y notificación oportuna
de casos de las enfermedades sujetas a vigilancia.
g. Registrar e informar los resultados de las actividades relacionados a la producción de
servicios ofertados a la población, en los instrumentos establecidos según normativa.
h. Proporcionar atención simplificada a problemas de enfermedades comunes a la
persona, familia y comunidad, según normativa establecida, a fin de contribuir a la
preservación de la salud.
MINISTERIO DE SALUD
i. Proteger a la población de su área de responsabilidad de enfermedades inmuno

prevenibles, a través del cumplimiento de esquemas de vacunación, según normativa
vigente.
j. Buscar activamente los riesgos reales y potenciales a la salud y/o signos de peligro
de cualquier miembro de la familia, clasificando la situación y actuando según lo
establecido en protocolos y guías de atención para el primer nivel, con el fin de evitar
o minimizar los daños a la salud.
k. Proporcionar educación sobre prevención de enfermedades más frecuentes en la
comunidad, enfocando signos y síntomas de alarma para la búsqueda de atención
inmediata en grupos de riesgo a fin de disminuir la morbi-mortalidad.
l. Participar en la realización de campañas de prevención y promoción de la salud en el
hogar y su entorno, a través de la movilización de la comunidad y el acompañamiento
del equipo de salud local, con el fin de preservar la salud de la familia y comunidad.
m. Apoyar la promoción de la salud mental e identificar los factores de riesgo y de
protección refiriendo oportunamente los casos que lo ameritan a los establecimientos
de la red para mantener la salud mental de las personas, familias y comunidades.
n. Referir a los Ecos Familiar y/o establecimientos de la red de servicios de salud, a las
personas con problemas y/ó riesgo de salud identificados de acuerdo a gravedad, de
forma oportuna según normativa, para su atención en el establecimiento y dar
seguimiento al retorno en la comunidad, según lo amerite.
o. Realizar vigilancia epidemiológica comunitaria, mediante la búsqueda activa de
casos, la identificación de riesgos con participación de la comunidad, para disminuir el
daño a la salud de la población.
p. Promover las prácticas sobre el saneamiento básico a nivel familiar y comunitario con
énfasis en la educación, para la correcta manipulación de alimentos, tratamiento del
agua para consumo humano, prevención de enfermedades transmitidas por vectores,
disposición correcta de la basura, construcción, uso y mantenimiento de la letrina.
q. Apoyar al inspector de saneamiento ambiental del establecimiento de salud en el área
de responsabilidad, a realizar actividades de prevención de la zoonosis, para evitar
y/o disminuir estas enfermedades.
r. Promover la co-responsabilidad de la comunidad con el equipo de salud y otros
sectores locales, en la identificación de factores de riesgo, medidas de mitigación y
recomendaciones en caso de ocurrir desastres en la población que reside en lugares
de alta vulnerabilidad. Promover y participar en coordinaciones interinstitucionales
para lograr el abordaje integral o articulación de procesos que conduzcan a la
promoción de la salud y prevención de las enfermedades de la persona, familia y
comunidad.
s. Hacer buen uso del equipo y materiales utilizados en el desempeño de su trabajo, a
fin de contribuir a la optimización de los recursos disponibles.
t. Asistir a reuniones y capacitaciones, según programación definida con el
establecimiento, para el desarrollo de competencias personales y profesionales, que
contribuya al fortalecimiento de la prestación de los servicios de salud.
u. Participar en investigaciones operativas en temas de salud que se realicen en el área
de responsabilidad.
MINISTERIO DE SALUD
1.14 GUÍA DE TRABAJO 1
Ejercicio # 1 ______________________________________________
Inicie el cuaderno dibujando el mapa sanitario de su comunidad, coloque estos aspectos:
 Identificar las familias

 Características resaltantes del medio ambiente (colocar ejemplos como montañas,
quebradas, ríos)
 Calle principal
 Sede de Unidad Comunitaria de Salud Familiar Intermedia/Especializada.
 Escuelas
 Áreas de riesgo
 Viviendas con menores de 5 años
 Embarazadas
 Posnatales
 Viviendas con adultos mayores
 Basureros
Ejercicio # 2______________________________________________
Trabajo Exaula:
Leer, analizar y responder a cada una de las siguientes preguntas:
1. Escriba brevemente de acuerdo a lo que entendió del contenido de la Política de Salud
2. Mencione cuales son las determinantes sociales de la salud
3. Reflexione, en base a lo que hemos aprendido sobre la Atención Primaria de Salud,

como usted aplicara la estrategia en su desarrollo
4. De acuerdo a lo leído que significa APSI
5. Los principios esenciales y valores de la APS son: Y cómo lo aplicaría usted, explique
6. ¿Cuáles son los elementos esenciales de la APS?
7. ¿Cuáles serían los factores que faciliten la implementación de la APSI en su

comunidad?
MINISTERIO DE SALUD
8. ¿Qué aspectos importantes considera usted para que un grupo se constituya en

equipo?
 El desempeño es el objetivo principal
 La creación de una ética de desempeño del equipo
 No permitir el desempeño individualista
Describa otras condiciones que usted considere importantes para que un grupos se
constituya en equipo
9. Revise y analice las funciones que desarrollara usted como promotor o promotora de
salud dentro de los equipos comunitarios de salud familiar. descríbalas y explique
cada una de ellas.
10. De acuerdo a lo estudiado en clases, ¿Qué beneficios considera usted tiene para su
comunidad la Atención de Salud basada en APSI?
11. Los Servicios de Salud del MINSAL actualmente están organizados en tres niveles,
menciónelos y describa en el que usted está.
12. Con sus palabras defina lo que usted entiende por Promotor de Salud:
13. ¿Qué Cualidades debe tener usted, para ser un buen Promotor y buena Promotora de
Salud?
14. Describa brevemente que conoce del quehacer del Promotor/a de Salud.
15. Explique cómo en su desempeño demuestra respeto por la diversidad multi- cultural
de las personas, familia y comunidad.
16. De acuerdo a lo aprendido haga el llenado completo de 2 fichas familiares (ver

anexos) de acuerdo al Instructivo.
Ejercicio # 3______________________________________________
De acuerdo a las fichas familiares que lleno en el ejercicio anterior elabore una lista de
problemas identificados a nivel de los miembros de las familias y de su comunidad, resalte
los más relevantes y deje el tema abierto para enfatizar sus soluciones y actividades que
realizara en el desarrollo de los 5 módulos y presentarlos al final del curso.
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE SALUD
M O D U L O 2
El Promotor y la Promotora de Salud
con enfoque familiar en el Desarrollo
Comunitario
Objetivo___________________________________
Valorar la comunidad como objeto de transformación por el Promotor de Salud con
Participación Comunitaria e Intersectorialidad.
________________________________________________________________________
2.1 La Organización Comunitaria

Para garantizar la sostenibilidad de las intervenciones de salud en la implementación de la
Redes Integrales e Integradas de Servicios de Salud, un elemento necesario es la
participación comunitaria, a través de las diferentes estructuras organizadas de la
comunidad.
La organización comunitaria es la clave para que la comunidad llegue a ser capaz de

reconocer y resolver sus propios problemas. Ejemplo de ello es que si las familias de una
comunidad, por si solas trabajan para resolver un problema en general, se les hará muy
difícil mejorarlo; juntas se les hará más fácil la consecución en la resolución de sus
problemas; con esto no se quiere decir que los problemas, junto con sus dificultades,
desaparecerán de forman automática. Cabe recalcar que lo más importante no es el tipo
de organización si no el hecho que la comunidad se una para la resolución de su
problemas.
MINISTERIO DE SALUD
La organización comunitaria es importante y dentro de sus principales ventajas se

apuntan las siguientes:
1. Posibilita una comunicación periódica y con reglas claras entre todos los miembros
de una comunidad
2. Posibilita de esta manera, la identificación de necesidades y problemas, para
buscarles juntos las soluciones
3. Promueve el debate, desarrollo e intercambio de opiniones de los miembros de la
comunidad, buscando el consenso y llevando a la toma de decisiones en forma
participativa
4. Permite una participación de los miembros de la comunidad con reglamentos
consensuados.
5. La experiencia de una exitosa acción organizada con la participación de todos,
supera las divisiones dentro de la comunidad y fortalece la unidad. La comunidad
organizada y unida puede hacer valer sus derechos con mayor incidencia: ¿A
quiénes piensan que escuchara más una autoridad, a una persona que va sola a
una reunión o a alguien que venga apoyada por toda la comunidad?
6. Las comunidades organizadas pueden ser atendidas más fácilmente por
instituciones que dan apoyo técnico o financiero.
7. Logra impulsar mejor su propio desarrollo
8. Se cuentan con más recursos comunitarios que pueden generar si se socializan el
desarrollo de la comunidad.
9. Utiliza mejor sus propios recursos y los de ayuda externa
10. Permite la formación y fortalecimiento de líderes y de organizaciones
11. Facilita que la comunidad, planifique, administre, ejecute y evalué, programas y
acciones para resolver los problemas que le aquejan.
12. Permite que la gente se involucre más en la toma de dediciones.
13. Hace que los programas y acciones sean sostenibles.
Rol de Promotor de Salud en la Organización Comunitaria.

Una función del promotor y la promotora de salud es la conformación de estructuras
comunitarias en salud y fomentar el voluntariado en su área de responsabilidad
(comunidad). La estructura comunitaria básica podrá denominarse como comité de salud.
2.2 El Comité de Salud
¿QUÉ ES UN COMITÉ DE SALUD?
1. Un grupo de personas comprometidas con el bienestar de la comunidad, conscientes

de la necesidad de organizarse, de estudiar los problemas de la comunidad en el área
de salud y medio ambiente.
MINISTERIO DE SALUD
2. Tienen la disposición de asumir responsabilidades y servir a la comunidad,

fomentando la participación activa y consciente de la misma en la búsqueda de
soluciones a sus problemas.
3. Personas elegidas por la comunidad para el trabajo en salud por ser reconocidas
como personas responsables y de confianza.
Organización de los Comités de Salud.
Se puede realizar entrevistas con líderes formales, informando y solicitando la

colaboración de ellos para:
1. Planificar y organizar reuniones con la comunidad.

2. Convocar a una asamblea de la comunidad, definiendo fecha y lugar
Para lograr la organización de la comunidad en salud es conveniente que antes de iniciar

cualquier acción debe analizarse si los miembros tienen conocimientos básicos sobre lo
siguiente:
¿Qué entendemos por salud?
Conocer los problemas más sentidos de la comunidad
¿Porqué es necesario organizar un comité de salud?, ¿Para qué se van a organizar?
Quiénes son las personas más idóneas para integrar e impulsar la organización en salud
¿Están conscientes de la responsabilidad que implica organizarse?
¿Están dispuestos a comprender las diferentes actitudes de las personas de la comunidad?
El comité de salud se conformara con los siguientes miembros y sus funciones principales
serán: El presidente, secretario, tesorero, síndico y vocal.
Presidente.
1. Preside las reuniones, moderando y motivando la participación.
2. Propone la agenda de las reuniones y vela por el cumplimiento de los acuerdos.
3. Resume las opiniones y orienta en la toma de acuerdos
4. Asume la responsabilidad general en cuanto al funcionamiento y la actuación del
comité de salud frente a la comunidad.
5. Representa a la comunidad en asuntos de salud.
Secretario
Anota con orden y claridad los puntos tratados y acuerdos tomados.
Tesorero.
1. Recibe basado en comprobante los fondos económicos de la junta directiva y
de la comunidad.
2. Autoriza junto con el presidente, en base a comprobantes los gastos que se
realizan.
MINISTERIO DE SALUD
3. Lleva la contabilidad con los libros respectivos.

4. Da un informe financiero mensual a los directivos, para que la comunidad
conozca la situación económica.
Síndico
Vela por los intereses del comité y de la comunidad.
Vocal.
Participa en la discusión pero no vota. En caso de ausencia puede sustituir a
cualquier cargo menos al tesorero.
Funciones del Comité de Salud.

1. Impulsar la organización de la comunidad para solucionar los problemas de
salud.
2. Promover y participar en la realización de los procesos de diagnóstico y la
elaboración de planes de intervención familiar y comunitaria.
3. Apoyar las intervenciones por parte del equipo de salud en la comunidad.
4. Buscar contactos y coordinación con otras instituciones que trabajan en salud y
medio ambiente dentro y fuera de la comunidad.
5. Adquirir conocimientos sobre los procesos que llevan desde la salud a la
enfermedad.
6. Realizar acciones de educación para la salud, con la finalidad de que las
personas de la comunidad participen activamente en la modificación de sus
hábitos, costumbres y conductas en salud.
7. Detectar casos y grupos de riesgo en la comunidad y comunicar al promotor de
salud y equipo de salud familiar.
8. Apoyar la realización de visitas domiciliares a familias para promover aspectos
de salud.
9. Participar en los procesos de participación comunitaria para ejercer el derecho a
la salud.
2.3 La Asamblea Comunitaria

Sistematización de las reuniones en Asamblea Comunitaria
En coordinación con el equipo comunitario de salud familiar y los líderes formales e
informales se convocaran reuniones ordinarias cada 6 meses de la Asamblea Comunal y
extraordinarias cada vez que se tiene un problema y se necesitara el involucramiento de
los habitantes de la comunidad.
MINISTERIO DE SALUD
Actividades que se pueden realizar en Asamblea Comunal:
• Participación en la identificación de necesidades, problemas y en priorización de

estos últimos.
• Ejercer la contraloría social, participar en la evaluación y en la toma de decisiones de

mayor trascendencia que afecten a la comunidad.
• Apoyar al equipo comunitario de salud familiar y en el desarrollo del plan operativo

anual de salud.
• En el proceso de selección de promotores de salud.

• Evaluación semestral del plan de acción del análisis de la situación de salud integral.
Análisis de la situación de salud.

¿Cuáles son los propósitos generales del ASSI?:
1. Medir el estado y el acceso a la atención integral, integrada, apropiada y continua

de la salud, incluyendo la medición y el monitoreo de la equidad y la desigualdad.
2. Evaluar el funcionamiento de las redes integrales e integradas del sistema de salud en
el área de responsabilidad, y los servicios que presta.
3. Facilitar la identificación de necesidades de salud no satisfechas y la evaluación de las
prioridades en la familia y la comunidad.
4. Apoyar la formulación de estrategias de promoción y prevención de la salud, control de
enfermedades, evaluación de pertinencia, funcionalidad, eficiencia, eficacia,
sostenibilidad, intersectorialidad, participación social y ciudadana.
5. Apoyar la construcción de escenarios de salud que se proyecten a mejorar la calidad
de vida de la persona, familia y comunidad a partir de la modificación de las
determinantes.
¿Cuáles son los componentes del ASSI?
1. Definición del perfil de salud de la población.

2. Determinación de las tendencias en la salud.
3. Determinación de necesidades de salud no satisfechas.
4. Identificación de grupos críticos o vulnerables.
5. Medición de las desigualdades en la salud.
6. Establecimiento de prioridades.
7. Valoración del impacto en la salud.
8. Evaluación de la efectividad y del desempeño de las intervenciones en salud.
MINISTERIO DE SALUD
9. Apoyo y participación de la comunidad y los diferentes sectores de la sociedad,

incluyendo la contraloría social.
10. Identificación de escenarios futuros.
11. Los componentes engloban el contexto político, social y económico, el estado de salud
de las poblaciones y la respuesta de los sistemas de salud.
Marco para el análisis de la situación de Salud
Pasos comunes del diagnóstico comunitario participativo para la ejecución del

análisis de la situación de salud integral:
1. Asignación de la población.
2. Identificación de las necesidades y problemas de la población (ver anexo II).
3. Identificación de líderes de la comunidad.
4. Organización de equipos de líderes para el seguimiento del diagnóstico y
comunicación de los avances con la comunidad.
5. Asegurar la disponibilidad de materiales para hacer el diagnóstico.
6. Elaboración en conjunto con el equipo de líderes participantes, de un croquis de la
comunidad para programar la recopilación de datos, ubicando los puntos cardinales
correspondientes, así como el sistema de redes integrales e integradas en el área
geográfica de influencia.
7. Llevar registro de problemas identificados durante todo el proceso del diagnóstico,
desde el reconocimiento geográfico, en el diario de campo.
8. Capacitación a los líderes comunitarios.
9. Organización y distribución del trabajo de recopilación de datos con el equipo de
líderes.
10. Seguimiento diario del proceso de recopilación de datos si es posible, para
apoyarse mutuamente.
11. Procesamiento y consolidación de la información y mapa sanitario con el equipo de
líderes comunitarios.
12. Incorporación de la información obtenida de las fichas al Sistema Informático de las
fichas familiares (SIFF) o llevarlo al lugar donde se establece la realización de dicho
proceso, para realizar análisis de los resultados de los indicadores.
13. Análisis de todos los datos obtenidos: Datos cuantitativos de las fichas familiares y
cualitativos de entrevistas, mesas de diálogo entre otras, para identificar las
necesidades sentidas por la población.
14. Elaboración de la presentación de consolidado del diagnóstico.
15. Preparación y convocatoria a reunión para hacer la devolución diagnóstica con la
participación del equipo de líderes, a la comunidad, representantes del nivel local de
salud y de otros sectores (Mesa intersectorial y de actores: representantes de cada
una de las mesas).
MINISTERIO DE SALUD
16. Anotar en una lista, los problemas que se vayan identificando por parte de los
participantes, durante la devolución. Con la lista de problemas que se obtiene,
utilizar el método de trillaje.
17. Priorizar los problemas identificados durante el diagnóstico, con el método de
Ranqueo, según la frecuencia con que ocurren los problemas, la gravedad en la
población afectada, la preocupación de la comunidad por el problema y si se puede
hacer algo en la comunidad para solucionarlo. Los problemas relacionados con
determinantes sociales de la salud tales como el empleo, la vivienda, agua potable,
educación y otros servicios básicos que requieren la participación de diferentes
sectores, deberán desarrollar su propio proceso de planificación de intervenciones,
en la mesa intersectorial, bajo la responsabilidad directa de los líderes de la
organización comunitaria, en coordinación con los representantes de los sectores
correspondientes.
18. Definidos y priorizados los problemas, sus causas y efectos (método de espina de
pescado), se continúa con un listado de posibles soluciones factibles, las cuales
serán transformadas en objetivos, que correspondan exactamente con los
problemas identificados, sus causas y efectos con la ejecución del plan de acción.
19. Monitoreo de los procesos e impactos, con la siguiente frecuencia: Mensual por el
Ecos Familiar, trimestral con SIBASI y Región; semestral con los líderes
comunitarios, municipales y otras organizaciones.
Ejercicio del Análisis de la Situación de Salud Integral:

En resumen busca responder a cuatro preguntas estratégicas:
a) ¿Cuál es la situación actual de la salud en el área local, identificando retos y

oportunidades, incluyendo: Acceso, percepciones, y uso de los servicios de
salud?
b) ¿Cuál es la situación de mujeres, hombres, niños, niñas, adolescentes, adultos/as

mayores y otros grupos prioritarios?
c) ¿Con cuáles actores comunitarios e instituciones presentes en el municipio

debemos trabajar para implementar intervenciones?, ¿cuáles son los recursos
potenciales que podemos aprovechar?
d) ¿Cuáles son las intervenciones y mecanismos participativos que existen en la

salud comunitaria de la zona, y las lecciones aprendidas de éstas, que deben ser
tomadas en cuenta.
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CONTENIDOS DEL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LA SALUD INTEGRAL
PORTADA: En correspondencia al escenario donde se elabore.
i. Titulo
i.Autor
ii.Unidad
iii.Universo
iv.Componentes
INTRODUCCIÓN (Importancia, antecedentes históricos y justificación,

planteamiento del problema)
OBJETIVOS:
GENERAL: Mejorar el perfil de salud-enfermedad de la población adscrita.
ESPECÍFICOS:
1. Describir el comportamiento demográfico de la población.
2. Valorar la influencia de las determinantes en el estado de salud de la población.
3. Evaluar la calidad de la atención médica, funcionamiento de las redes integrales e

integradas y el grado de satisfacción de la población.
4. Determinar la situación de la morbi mortalidad, estableciendo parámetros para

futuras comparaciones con años posteriores.
5. Identificar los principales problemas de salud, así como el establecimiento del

orden de prioridades con participación comunitaria e intersectorial.
6. Diseñar el plan de acción con las redes y la comunidad, para dar solución a los
problemas de salud.
7. Análisis de los resultados y discusión.
8. Resultados esperados.
9. Actividades y estrategias de intervención.

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2.4 Diagnóstico con participación comunitaria.

¿Qué es un Diagnóstico con Participación Comunitaria?
El Diagnóstico con participación comunitaria, es una herramienta que ayuda en el inicio de

un proceso de empoderamiento de personas, familias y comunidades. Usando un enfoque
participativo, apoya a los actores locales a elaborar un diagnóstico de los problemas y
necesidades de salud y sus determinantes. También identifica acciones potenciales y
recursos locales que se pueden movilizar para enfrentar esos problemas y necesidades.
El Diagnóstico con participación comunitaria no está diseñado para servir de herramienta
de investigación, sino que constituye un proceso participativo en el cual diferentes
actores, además de identificar los elementos de su realidad y cómo les afecta, pueden
reconocer la importancia de trabajar juntos, de escucharse unas/os a los otras/os, y de
una planificación y resolución conjunta de sus problemáticas.
Los diagnósticos comunitarios participativos deben ser una parte de un ciclo rutinario de la
planificación en salud. La red de servicios de salud, junto con la red social comunitaria,
debería efectuar diagnósticos periódicos que den la información y retroalimentación a las
gerencias de programas de salud sobre las necesidades cambiantes, para llevar a cabo
procesos informados para la planificación en salud.
Sería bueno en esta parte rescatar algunos aspectos que abonan a incorporar el enfoque
de género, sin llegar a limitarse en la salud materna y neonatal.
Características del Diagnóstico con Participación Comunitaria
a) Utiliza un enfoque participativo que incluye personas de la comunidad e interesadas/os

en la recolección y análisis de información sobre la situación de la salud y es
considerado como el primer paso en el proceso del empoderamiento de las personas,
familias y comunidades.
b) Combina varios métodos para la recopilación de una gama de información y

experiencias, recolectados en un análisis situacional y en mesas de diálogo sostenidas
con actores sociales, los cuales tienen impacto sobre los problemas de salud.
Desagregado por sexo, utilizando lenguaje no sexista, evitando los estereotipos.
c) Promueve un análisis detallado de la situación de salud, apoyando la identificación de

intervenciones que son factibles y que pueden fortalecer la estrategia local de salud.
d) Motiva o anima la palabra de los diferentes actores en un diálogo de perspectivas y

saberes.
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Los beneficios de hacer un diagnóstico con participación comunitaria son:
1. Permite que las personas de la comunidad lleven a cabo un proceso de diagnóstico de

la salud y así desarrollar una capacidad de trabajar conjuntamente para su propio
beneficio.
2. Comunidades identifican sus problemáticas y necesidades de salud (que pueden ser
diferentes a los identificados por las autoridades nacionales o investigadoras/es
externas/os), y planificar las intervenciones que sean congruentes con las necesidades
identificadas.
3. Vínculos construidos o fortalecidos entre los servicios locales de salud y las/os
usuarias/os, promoviendo así el uso de estos servicios y mejoras de la calidad de las
mismas.
4. Mayor entendimiento y confianza entre mujeres, hombres, proveedores de servicios de
salud, líderes comunitarios y líderes religiosos, entre otros.
5. Aumento del interés sobre la problemática de la salud en las/os miembros de la
comunidad.
6. Enfoque de derecho a la salud incorporado desde el diagnóstico.
Pasos del Diagnóstico con Participación Comunitaria
Paso 1: Análisis Situacional

a. Recolección y procesamiento de información existente sobre situación de salud.
b. Descripción y análisis de la situación municipal y local de salud
c. Descripción de la zona y sus aspectos culturales
d. Descripción y Análisis de las Instituciones, Organismos, actores Sociales y sus Redes
e. Descripción de la Red de Servicios de Salud Local
Paso 2: Mesas de Diálogo con actores sociales como:

a. Mujeres
b. Adolescentes
c. Proveedores de servicios de salud
d. Líderes comunitarios
e. Actores institucionales
Pasó 3: Mesa de Diálogo Intersectorial

Taller de priorización involucrando: Autoridades locales, actores claves y representantes
comunitarios en las Mesas de Diálogo.
Pasó 4: Informe final

a. Análisis situacional de salud
b. Resumen de los hallazgos de las Mesas de Diálogo con actores sociales
c. Propuestas de lineamientos para el diseño de planes de intervención
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Estos pasos no se deben ejecutar en forma simultánea. Deberían hacerse en forma

consecutiva, porque los resultados de una etapa se utilizan en el siguiente paso. Cada
uno de estos cuatro pasos se presentará con más detalle en las siguientes secciones de
esta guía.
La cantidad de tiempo requerido para realizar el DCP dependerá del tiempo y los recursos
disponibles, y la experiencia del equipo en procesos participativos. En la mayoría de los
casos, el proceso completo de un DCP en las áreas de responsabilidad de los Equipos
Comunitarios de Salud Familiar (ECSF), desde la etapa de planificación hasta la
socialización de los resultados, puede tomar alrededor de 2 meses.
Presentación del Diagnóstico con Participación Comunitaria a la comunidad
(Cuando el promotor es parte del Ecos Familiar, la Asamblea se hace para dar a conocer
los resultados del Análisis de Situación de Salud, lo cual se realiza como equipo).
Se presentan los resultados del DCP a la comunidad, mediante asambleas comunitarias y

se busca obtener compromiso de la población a ser involucrada en los diferentes
programas de salud. Los/as líderes deben ser motivados a que su participación no solo
creará un programa exitoso para la salud, sino que también es de utilidad para ellas/os.
Debe haber mecanismos para mantener informada a la comunidad de los avances y para
recibir ideas y retroalimentación.
Principios del Diagnóstico con Participación Comunitaria
Establecimiento de Alianzas y Colaboración
El Diagnóstico con Participación Comunitaria debe estar basado en alianzas y acciones

intersectoriales a todos los niveles (municipal, departamental, regional y nacional). Para el
caso de los Ecos Familiares, deben establecer alianzas, para la elaboración con la
comunidad de los planes de intervención, que dan respuesta a los problemas encontrados
en la comunidad y que se han priorizado.
Las alianzas deben ser desarrolladas o fortalecidas tanto dentro del sistema de salud,
como de los otros sectores, incluyendo:
a) Redes sociales y organizaciones de sociedad civil, Asociaciones de Desarrollo

Comunitario, comités locales de salud, grupos de mujeres, ONG, cooperativas,
grupos indígenas.
b) Instituciones del sector público como: Establecimientos de salud, Educación, PNC,
Juzgados, transporte y las autoridades locales entre otras.
c) Grupos e instituciones religiosas.
d) El sector privado.
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Aspectos de las Alianzas
a) Escuchando y aprendiendo: Quienes conducen y participan en el DCP deben estar

dispuestas/os a aprender unas/os de las/os otras/os, superando prejuicios y
permitiendo que el proceso de aprendizaje tome el tiempo necesario.
b) Desarrollo de capacidades: La facilitación del proceso participativo debe buscar el

desarrollo de las destrezas y conocimientos de las/os miembros de las
comunidades, a través de un proceso de aprendizaje, compartir y analizar. Las/os
diferentes actores involucradas/os en el DCP comparten sus conocimientos y sus
perspectivas sobre los problemas. El proceso permite que la comunidad desarrolle
sus capacidades, y al mismo tiempo, apoya a que los establecimientos de salud
desarrollen un entendimiento de las comunidades. El DCP no solo es un proceso
para obtener información de la comunidad, sino un primer paso de diálogo,
sensibilización y empoderamiento.
c) Sin Juicio (ambiente abierto a la discusión): Expectativas realistas, El Diagnóstico

con Participación Comunitaria involucra discusión abierta sobre la situación al nivel
comunitario y a veces toca temas delicados. Es importante promover que la gente
hable y sientan que sus aportes y conocimientos son valorados. Las/os
facilitadoras/es no deben ser prejuiciosas/os o hacer comentarios sobre las
creencias, valores o conductas. La intención no es que sea una evaluación, sino un
foro de diálogo para identificar necesidades y soluciones.
d) Es importante proporcionarles a las/os miembros de la comunidad, la información

clara sobre el diagnóstico. Los objetivos y resultados probables deben ser
explicados claramente. Algunas situaciones probablemente levantaran
expectativas. Estas deben ser discutidas abierta y honestamente, y evitar hacer
promesas que no se pueden cumplir. Expectativas altas y no realistas darán lugar a
decepción y pérdida del interés en el proceso participativo.
e) Confidencialidad: El DCP puede tener discusiones sobre temas delicados. Las/os

facilitadoras/es deben respetar en todo momento la confidencialidad de las/os
participantes durante las discusiones. Es esencial que las/os miembros de la
comunidad no sufran por que se ha divulgado información personal durante las
discusiones. Esto se puede evitar enfocando la discusión sobre generalidades en
vez de participantes individuales. Por ejemplo, en vez de pedirles a las/os
participantes que discutan sus propios problemas, se puede solicitar que se tenga
discusión sobre los problemas en general dentro de sus realidades, y de otras
comunidades.
f) Equidad de género: Se debe promover la equidad de género a través de los análisis

de las perspectivas y opiniones tanto de las participantes femeninas como los
masculinos. Las/os facilitadoras/es deben estar conscientes de cualquier inequidad
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de género que pueda existir durante las discusiones, y ayudar a mujeres y hombres
en su discusión y comprensión de sus posiciones dentro de sus comunidades. El
equipo de análisis también debe consistir de ambos sexos.
g) Consideraciones culturales: Aunque el equipo del diagnóstico debe vivir en el área

local, las/os miembros deben estar conscientes de cualquier diferencia entre ellas/os
y otras/os miembros de las comunidades donde estarán trabajando. Entender estas
diferencias ayudará en la discusión de la problemática de la salud con los diferentes
grupos comunitarios, pero también cuando están analizando la información y
determinando los planes de acción apropiados. Un proceso de diagnóstico
intercultural debe ser sensible a la historia, las necesidades, las fortalezas y los
recursos de los diferentes grupos comunitarios para enfrentar la situación y las
necesidades de estos grupos.
El taller de capacitación para el Diagnóstico con Participación Comunitaria

Es importante fortalecer la capacidad técnica de trabajar con procesos participativos,
intersectoriales de todas las personas que trabajan en salud. Lo que hace necesario
realizar talleres de capacitación para esta actividad.
Participantes: La capacitación estará dirigida a la formación de facilitadores primarios,

para que estos a su vez posteriormente capaciten de los ECSF de las áreas de
responsabilidad.
Los objetivos de la capacitación: Capacitar sobre metodologías e instrumentos para la

ejecución del diagnóstico con participación comunitaria
Contenidos y Actividades claves:

 Introducción a los principios de participación - organización social, contraloría
social, intersectorialidad y derecho a la salud.
 Revisión del informe borrador del análisis situacional.
 Revisión y adaptación de las guías para las Mesas de Diálogo.
 Capacitación sobre manejo de grupos y destrezas para tomar notas en las Mesas
de Diálogo, incluyendo destrezas de comunicación y síntesis para las/os
facilitadoras/es.
 Análisis y redacción de informes sobre las Mesas de Diálogo.
 Preparación de las Mesas de Diálogo (incluyendo la logística y la identificación de
las/os participantes).
 Práctica de una Mesa de Diálogo con un grupo comunitario, incluyendo el análisis
y la redacción de informes.
 Preparación para la Mesa de Diálogo Interactuares.
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2.5 Planificación participativa comunitaria

¿En qué consiste la Planificación con Participación Comunitaria?
Cuando ya se tiene un conocimiento más preciso sobre los problemas, sus causas y los
recursos disponibles para solucionarlos, es necesario elaborar un plan de intervenciones
para llevar a cabo con la participación de la organización comunitaria y el equipo de salud.
Hay que tener presente que cualquier plan de intervención que se elabore contribuye a la
solución de problemas específicos y concretos expresados por la comunidad, y a mejorar
también su calidad de vida en general.
El plan de intervenciones permitirá definir con exactitud lo que se va a hacer, cómo se van
a distribuir las tareas entre todos los actores, y la responsabilidad con la participación
activa de equipos de trabajo para lograr los objetivos de resolver los problemas ya
identificados.
Así, el plan deberá siempre responder a las necesidades sentidas por la comunidad; ser
realista para que todo lo planificado sea factible de realizar, considerando los recursos
humanos, materiales y económicos para su implementación.
Pasos para elaborar el Plan Comunitario de Intervenciones
Hacer un Plan Comunitario de Intervenciones, en conjunto con la comunidad, asegurará la

mejor utilización del diagnóstico participativo. De este modo las soluciones a los
problemas quedarán organizadas en actividades concretas a realizar, los tiempos para
desarrollarlas y las fechas de cumplimiento; los recursos disponibles y las personas o
grupos responsables de su cumplimiento; dejando claro los compromisos que adquieran
las personas y los diferentes grupos organizados que participan.
Así que en una reunión con los líderes más importantes de la comunidad, se procederá a
elaborar el plan anual, llenando un cuadro de siete columnas, siguiendo el orden que se
describe a continuación:
Escribir un objetivo/meta por cada problema que se priorizó en el diagnóstico. El

objetivo/meta es lo que se decide hacer para solucionar el problema y responde a las
siguientes preguntas:
¿Qué se quiere lograr?, ¿Para cuándo se quiere lograr?, ¿En dónde ocurrirá el
resultado?, ¿Quién se beneficiará del resultado?, ¿Cuánto se quiere lograr?, ¿Con qué
calidad? (si se cuenta con una norma).
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Las respuestas a esas preguntas deben dejar claros, alcanzables, observables y fáciles
de medir si se alcanzaron o no, los objetivos/metas propuestos. Para la redacción final del
objetivo meta, pueden obviar la inclusión de ciertas respuestas que sean innecesarias,
dependiendo de la claridad con que se comprenda por parte de los planificadores;
ejemplo: El lugar y el tiempo si es un plan cuyo título tiene el nombre de la comunidad y el
período (año 2008); a menos que sea un objetivo meta que tiene un tiempo diferente y
menor de 1 año, (trimestral, un determinado mes etc.), como en el caso de campañas,
capacitación de voluntarios, letrinización, introducción de agua potable, mayor vigilancia y
promoción de la prevención de la diarrea y otras infecciones, identificación de signos de
peligro y uso de sales de rehidratación oral en la entrada del invierno y otros relacionados
con factores ambientales, así como socio culturales como en el caso de la mayor
ocurrencia de embarazos después de las fiestas navideñas.
Lo que no puede faltar es el qué y cuánto se quiere lograr; y con quién y con qué
calidad. Es importante considerar que en la respuesta sobre la calidad, cuando hay
normas ya se tienen sugeridas algunas actividades que pueden adecuarse con la
comunidad para alcanzar el objetivo. En los objetivos en los cuales no exista una norma
como en la atención de las madres y la niñez; se pueden describir las condiciones o
cualidades que se espera tenga el cumplimiento del objetivo/meta; ejemplo: Fortalecer la
organización comunitaria (Qué) con comités de salud (cuánto y quiénes), en el primer
trimestre (cuándo) con participación activa de la comunidad (cualidad o condición).
En la definición de las actividades es muy importante considerar el fortalecimiento de las

capacidades de la comunidad como una forma de empoderamiento, que les permita
participar con mayor protagonismo y efectividad en la implementación del plan;
principalmente como líderes en los procesos de organización, como informantes claves en
la detección de riesgos, grupos vulnerables, signos de peligro en mujeres, niños y niñas;
así como en el desarrollo de prácticas saludables dentro de la familia y en la comunidad.
a) Definir las actividades que se realizaran para alcanzar cada objetivo. La

pregunta que se deben hacer acá es ¿Cómo lo haremos? Asegurar en la
definición de las actividades si éstas contribuirán al avance hacia el logro del
objetivo/meta.
b) Definir los recursos necesarios para cada actividad, ya sea personas,

materiales y fondos necesarios para implementar las actividades. (Incluyan los
recursos con los que ya cuenta el equipo de salud, los que puedan ser
conseguidos en y los que se puedan conseguir con otros sectores, como por
ejemplo, las alcaldías, y otros)
c) Determinar los tiempos en que se deben realizar las actividades. En términos

de fechas específicas o períodos (durante mes, trimestre, semestre, anual).
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d) Definir democráticamente los y las responsables de realizar las actividades,

es decir, las personas, equipos de trabajo, grupos, comités, instituciones u
organizaciones que estarán a cargo de coordinar, realizar y rendir cuentas de cada
una de las actividades comprometidas en el plan de intervenciones.
e) Definir un indicador para cada objetivo. Un objetivo es un resultado esperado.

La pregunta que se deben hacer acá es ¿Cómo mediremos si hemos alcanzado
el objetivo? Para saber si se va logrando o se logró alcanzar el objetivo se usan
los indicadores, que sirven para evidenciar los logros en las coberturas, en la
disminución de la morbilidad y mortalidad; o el nivel de avance de algún proyecto
comunitario (agua, saneamiento, vivienda, alimentos y otros) u otra actividad de
capacitación y organización comunitaria con otros sectores.
Este es el tercer momento de aprendizaje que permite conocer cómo se pueden abordar
de una forma ordenada y sistemática los problemas y programar las acciones para su
solución.
Luego de elaborar el cuadro del plan de intervenciones con sus objetivos, actividades,
responsables, tiempos, sus indicadores de evaluación de resultados, se pasa
directamente a la acción, siguiendo los pasos de la ejecución participativa.
2.6 Evaluación participativa comunitaria

¿En qué consiste la Evaluación Participativa Comunitaria?
Al cumplir seis meses o un año de estar haciendo las actividades del plan comunitario de
intervenciones, llega el momento de hacer un alto en el camino. A este alto se le llama:
Evaluación.
La evaluación se lleva a cabo en una reunión en la que los líderes de la comunidad, y

encargados de las diferentes equipos de salud, el Director de la Unidad de Salud y los
miembros de otras instituciones que se vieron involucrados en la ejecución del plan
comunitario de intervenciones; revisen todo lo ejecutado, en cuanto a los objetivos que se
fijaron lograr, analizando los resultados obtenidos para saber si se logró cumplir lo
planificado, midiendo y valorando lo positivo y lo negativo de las acciones realizadas;
identificando los factores que facilitaron o que dificultaron el logro de los objetivos. La
evaluación es un momento de reflexión que tiene como propósito incrementar y promover
los ajustes o innovaciones que contribuyeron al éxito en el logro de los objetivos y evitar
cometer en el futuro las fallas identificadas.
MINISTERIO DE SALUD
Pasos para realizar la Evaluación Participativa comunitaria
En una reunión con los líderes más importantes y otros miembros de la asamblea
comunal y del Equipo de Salud, se procede a preparar un consolidado de los indicadores
de evaluación del plan de intervenciones. Este consolidado es el que se presentará en
una asamblea comunal utilizando datos numéricos, carteles, fotografías si son
disponibles, puede utilizar como alternativas de presentación por separado el cuadro
consolidado de la salud materna y perinatal y el cuadro consolidado de la evaluación de la
atención del menor de 5 años. En el caso de que no hayan definido objetivo/meta para
algunos indicadores, sí es importante anotar el resultado disponible generado por el
sistema de registro para utilizar el dato anual en la planificación del siguiente año. Para la
evaluación se puede utilizar la guía de preguntas del anexo 10 con el fin de obtener
respuestas de los participantes de la comunidad, que permitan explicar los aspectos
positivos y negativos de las actividades que determinaron los resultados. No se aceptan
respuestas simples de “SI” o “NO”, la guía es para generar discusión y comentarios sobre
la implementación del plan y su relación con los resultados obtenidos, para anotar los
aportes según cuadro de evaluación describiendo en una sola frase por qué no se
lograron los objetivos/meta y que se piensa hacer para mejorar en el siguiente año o
período en un nuevo plan.
Pasos:
a) Convocar a través del líder más importante de la comunidad, para una asamblea
comunal en la que se expondrán los resultados del plan comunitario de intervenciones.
Es importante que en esta asamblea estén presentes algunos de los miembros del
equipo de salud, de los equipos o comités comunitarios y la mayor parte de la
comunidad.
b) Facilitar que los líderes más importantes de la comunidad presenten el consolidado

Diagnóstico de la Comunidad, en el que se incluye información sobre el número de
muertes ocurridas en los diferentes grupos de edad, causas y factores determinantes,
la tendencia de los problemas y/o complicaciones de salud (según datos de los
registros mensuales, tales como las complicaciones del embarazo, el bajo peso al
nacer, infecciones respiratorias agudas, neumonía, diarrea, deshidratación), utilizando
el enfoque de riesgo como método de reflexión y de intervención, asociando el estado
de salud con los factores socio culturales y económicos. Facilitar que los líderes más
importantes de la comunidad presenten los resultados de los indicadores de
evaluación del plan comunitario de intervenciones.
c) Facilitar que las personas de la comunidad den su testimonio de experiencias de éxito:

vidas salvadas de la muerte, personas recuperadas de enfermedades, etc.
d) Animar la discusión y el análisis de la relación entre las coberturas de atención y

vacunación, la ocurrencia de las enfermedades y sus complicaciones y las condiciones
básicas de las viviendas.
MINISTERIO DE SALUD
e) Promover que los miembros de la comunidad reunidos en la asamblea identifiquen y

expliquen el por qué, sí se logró o no se logró alcanzar los objetivos establecidos en el
plan comunitario de intervenciones.
f) Promover que los miembros de la comunidad identifiquen los factores favorables y los
obstáculos que tuvieron en todo el proceso desde el diagnóstico (revisando la calidad
de los datos del diagnóstico), la elaboración del plan de intervenciones, los recursos y
métodos utilizados durante la ejecución.
g) Determinar junto con las comunidades, qué se debe hacer para mejorar lo que no se
pudo lograr y tomar acuerdos sobre lo que se agregará para un próximo plan
comunitario de intervenciones.
h) Si el Director del Eco familiar no estuvo presente en la evaluación, el promotor deberá

hacer un resumen para darlo a conocer al personal de salud utilizando los productos
ya elaborados con la comunidad.
Con la evaluación se llega a un nuevo diagnóstico en el cual se redefinen los problemas,

se vuelve a priorizar los problemas, se actualizan los objetivos o se incluyen nuevos, se
determina nuevamente los recursos necesarios para ejecutar las actividades y los
responsables de llevarlas a cabo y los tiempos de ejecución; se corrigen las fallas, se
adoptan nuevas acciones e iniciativas o se adaptan las que ya se estaban realizando,
mejorando el desarrollo de capacidades y de organización comunitaria.
Es muy importante destacar que el promotor debe, en el proceso de planificación de

intervenciones integrales de salud y desarrollo, asumir la función específica de
promoción de la salud, facilitando el proceso de organización, participación de la
comunidad y la coordinación intersectorial para la autogestión, evitando caer en la
tentación de “cargar con todo” y en solitario.
2.7 Visita Domiciliar

HABLEMOS DE LA VISITA DOMICILIAR
Concepto: Es una actividad que permite realizar el seguimiento del estado de salud y
nutrición de los miembros de la familia a nivel del hogar.
La visita se considera uno de los pilares fundamentales de la atención primaria de salud.
A través de esta actividad se garantiza la continuidad de la atención preventiva del
paciente y su familia, es el medio por el cual se evalúa periódicamente la condición y
evolución del estado de salud del usuario de forma integral, además de permitir realizar
intervenciones específicas. La visita domiciliar es la que se realiza de forma programada,
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periódica, ordenada y previamente planificada para el fomento y promoción de la salud a

nivel de cada hogar de su área de responsabilidad.
Es el servicio que se realiza en el domicilio de la persona, con la finalidad de detectar,
referir y dar seguimiento a los problemas de salud del paciente y la familia, potenciando
su autonomía, reduciendo las crisis por descompensaciones y en general, mejorando la
calidad de vida de las personas.
Objetivos:
a) Reforzar los conocimientos sobre los temas tratados en las reuniones educativas en
base a la observación de la aplicación de lo aprendido, a casos concretos ocurridos en
el hogar o de la comunidad.
b) Darle seguimiento a la familia o alguno de sus miembros que estén en riesgo o hayan
presentado un problema de salud. darle seguimiento al consumo del tratamiento,
c) Referir a miembro de la familia que esté en riesgo o presente alguno de los problemas
de salud al Ecos familiares
d) Hacer citatorios y aprovechar para la promoción de salud y la prevención de las
enfermedades
e) Hacer búsqueda del SR, febriles, focos de infección, faltistas a vacunas, controles
infantiles, niño desnutrido, control prenatal, puérperas, mujeres en edad fértil con
intenciones de planificar, criaderos de zancudos, saneamiento básico del hogar en
general. ( con principal énfasis en embarazadas, niños menores de 5 años faltistas a
sus vacunas y controles programados)
Entre sus ventajas están:

Genera confianza frente al servicio permite mayor participación comunitaria, logra relación
interpersonal y empatía; facilita cumplimiento de indicaciones, constata y verifica
información, identifica problemas y necesidades, facilita vigilancia y seguimiento, otorga
visión global de la familia para darle un mejor abordaje, permite actividades de educación
para lo cual es necesario contar con un plan de intervenciones familiares que contiene
objetivos y metas de la visita.
La duración efectiva de la visita será de una hora, la frecuencia será de acuerdo a las
necesidades identificadas de la familia.
Motivo de la Visita:
1) Visita integral planificada ( Es la que se realiza en una vivienda donde se

intervienen los aspectos de la persona, familia y su relación con el entorno; se debe de
realizar como mínimo una vez al año a cada familia y responde a una acción
planificada
2) Visita de intervención por enfermedades de vigilancia epidemiológica. Es la que

se realiza en una vivienda donde se intervienen aspectos relacionados con la persona,
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familia y entorno, sujetas a una situación o enfermedad específica que puede generar
riesgo o daño a la salud.
3) Visita por una situación de saneamiento básico. Es la que se realiza con el objeto
de intervenir una situación relacionada con el saneamiento básico. ( Es la que se
realiza con el objeto de intervenir en una situación relacionada con el saneamiento de
la vivienda, como por ejemplo: Manejo de desechos sólidos, utilización y
mantenimiento de la de la letrina, desinfección, almacenamiento y manipulación de
agua para consumo humano, convivencia con animales dentro de la vivienda,
disposición de de aguas residuales, control de insectos y roedores, higiene de los
alimentos y otros de interés de salud).
4) Visita por campaña de vacunación humana (Es la que se realiza con el propósito
de cumplir esquema de inmunizaciones según edad).
5) Visita por campaña de vacunación de animales transmisores de rabia (Es la que

se realiza con el propósito de vacunar perros y gatos, para la prevención de la rabia)
6) Visitas por atención específica en algún miembro de la familia ( Es la que se realiza

con el propósito de dar seguimiento a un caso de morbilidad, realizar una curación,
cumplir una inyección, entre otros)
7) Levantamiento de ficha familiar (Es la visita que tiene con el propósito de levantar o
actualizar este instrumento de acuerdo a necesidad).
8) Selección de voluntarios (Es la visita que se realiza para la identificación de

personas de la comunidad que quieran apoyar las acciones de desarrollo)
9) Visita por emergencia o desastres (Es la que se realiza debido a un acontecimiento

inesperado que ponga en riesgo la vida de las personas)
2.8 Tabulador
Consultar anexos
MINISTERIO DE SALUD
2.9 Guía de Trabajo #2

Tarea exaula______________________________________________
Recolección de información sobre la situación de salud

a) Qué fuentes y técnicas utilizó( ficha familiar, mapa de riesgo, entrevista, grupos
focales y otros)
b) Cómo sintetizó la información obtenida
c) Cómo logró la participación de la comunidad? ( elaboró carteles, asambleas, visita
domiciliar)
d) ¿Qué problemas encontró? Haga una lista de los problemas encontrados
e) Priorización de los problemas
f) Describa el Proceso ( Instrumentos y Técnicas)
 Criterios
 Desafíos
Ejercicio practico___________________________________________
Usted está por formar el comité de salud en su comunidad:

¿Qué pasos realizara?, de acuerdo a lo aprendido. Descríbalos:
1. Describa los diferentes motivos de la vista domiciliar y cuales hasta el momento a

realizado usted:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. En el tabulador hacer ejercicios de llenado de acuerdo a las visitas efectuadas en el

ejercicio anterior
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE SALUD
M O D U L O 3
El Promotor y Promotora de Salud en
la Atención Integral de la familia y la
comunidad
Objetivos____________________________________
1) Desarrollar habilidades en el manejo de las herramientas para dar un cuidado
integral, basado en las necesidades y problemas de la persona, familia y
comunidad.
2) Interpretar los conocimientos esenciales sobre las enfermedades trasmisibles más
frecuentes en su comunidad.
3) Describir las características esenciales de las enfermedades crónicas no
trasmisibles y otros daños a la salud más frecuentes en su comunidad.
4) Promover acciones de salud relacionadas con enfermedades trasmisibles
identificadas en el análisis de la situación de salud de su comunidad
________________________________________________________________________
3.1 Salud Sexual y Reproductiva. (SSR)

Para abordar la temática de Salud Sexual y Reproductiva por el Promotor y la Promotora
se detallan algunas definiciones relacionadas:
Definiciones importantes sobre Salud Sexual y Reproductiva
Enfoque de Género:
El enfoque de género es más que una serie de preceptos que deben introducirse
mecánicamente a los programas de desarrollo. El enfoque de género tiene relación con la
misma vida, y en este sentido con las formas en que hombres y mujeres se relacionan
entre ellos, se relacionan con sus entornos, lo modifican y lo transforman.
MINISTERIO DE SALUD
Así mismo, el enfoque de género tiene que ver con sus transformaciones en las
relaciones de poder, que han sido transmitidas de generación en generación a través de
procesos de socialización.
Personas significativas y en instancias de socialización concretas como la familia, la
escuela, la iglesia, nos han ido inculcando y transmitiendo normas, valores y
apreciaciones de nuestra identidad masculina y femenina. Si bien es cierto que hemos
asimilado esos valores con otros y a través de otros, también es importante que sea en un
contexto de grupo donde logremos replantearnos y reconstruir nuevas relaciones de
género, más justas y equitativas.
Esto implica, que el tema de relaciones de género tiene que ser abordado dentro de un
ambiente de participación en los diferentes ámbitos; familiar, comunitario e institucional.
Los principales conceptos básicos relacionados al enfoque de género son los siguientes:
Género: Conjunto de rasgos asignados a hombres y mujeres en una sociedad que son
adquiridos en el proceso de socialización; son las responsabilidades, pautas de
comportamiento, valores, gustos temores, actividades y expectativa, que la cultura asigna
en forma diferenciada a hombres y mujeres, en otras palabras, es el modo de ser hombre
o de ser mujer en una cultura determinada.
De ahí se derivan las necesidades y requerimientos diferentes de hombres y mujeres para
su desarrollo y realización personal. Se distingue del término sexo, pues alude a
diferencias socioculturales y no biológicas, al ser una construcción social está sujeta a
modificaciones históricas, culturales y aquellas que derivan de cambios en la organización
social. Como categoría de análisis se basa fundamentalmente en las relaciones sociales
entre hombres y mujeres 3.
Sexo: Se refiere a las diferencias biológicas entre el macho y la hembra de la especie,

tratándose de características naturales e inmodificables.
Enfoque de Género: Forma de observar la realidad con base en las variables “sexo” y
“género” y sus manifestaciones en un contexto geográfico, étnico e histórico determinado.
Este enfoque permite visualizar y reconocer la existencia de jerarquía y desigualdad entre
hombres y mujeres expresadas en opresión, injusticia, subordinación, discriminación
mayoritariamente hacia las mujeres.
Identidad de Género: Alude al modo en que el ser hombre o mujer viene prescritos
socialmente por la combinación de rol y estatus, atribuidos a una persona en función de
su sexo y que es internalizado por cada persona. Las identidades y roles atribuidos a uno
de los sexos son complementarios e interdependientes con los asignados al otro, así por
ejemplo, dependencia en las mujeres e independencia en los hombres. 4
3
Enrique Gomáriz,” La planificación con perspectiva de género”, San José Costa Rica.
4
Marcela Lagarde” Identidad de Género, Cenzontle”, Nicaragua.
MINISTERIO DE SALUD
La sexualidad: Es el conjunto de condiciones anatómicas, fisiológicas y psicológico-

afectivas que caracterizan el sexo de cada individuo. También, desde el punto de vista
histórico cultural, es el conjunto de fenómenos emocionales, de conducta y de prácticas
asociados a la búsqueda del placer sexual, que marcan de manera decisiva al ser
humano en todas y cada una de las fases determinantes de su desarrollo en la vida.
Salud Sexual y Reproductiva: Es el estado completo de bienestar físico, mental y social

de la población salvadoreña incluyendo la capacidad de disfrutar de una vida sexual
satisfactoria y sin riesgo. Así como, tomar la decisión de tener hijos o no; cuando y con
qué frecuencia y no solo la ausencia de enfermedades relacionadas con el sistema
reproductivo, sus funciones y sus procesos.
Riesgo Reproductivo: Probabilidad que tiene tanto la mujer en edad fértil como su
potencial producto, de experimentar enfermedad, lesión o muerte en caso de presentarse
un embarazo,
Dentro de las condiciones de riesgo reproductivo están:

Biológicos Sociales
Hipertensión Arterial Nacido muerto y/o primeros Unión inestable
Diabetes 7 días. Adicciones y delincuencia
Cardiopatía Prematuras Pobreza extrema
2 ó más abortos Defectos de nacimiento Analfabetismo y baja
2 ó más cesáreas Bajo peso al nacer escolaridad.
5 ó más embarazos Toxemia, hemorragia o Prácticas sexuales de
Edad mayor de 35 años- infección puerperal, en riesgo
Menos de tres años del embarazos anteriores. Violencia intrafamiliar.
último embarazo IVU crónica Inaccesibilidad de los
Adolescencia servicios de salud.
Defectos del útero Capacidades especiales.
Gemelos Trastornos mentales
Estado nutricional y anemia.
ITS/VIH-SIDA
VDRL positivo o sífilis.
Problemas hormonales
Espacio Intergenésico: Se define como el período entre el último nacimiento (u otro

evento obstétrico) y el inicio del siguiente embarazo. Los profesionales de la salud, por lo
general, han estado de acuerdo que un intervalo de 3 a 5 años, es importante para la
salud y supervivencia de la madre.
MINISTERIO DE SALUD
3.2 Planificación Familiar

¿Qué es la Planificación Familiar? La planificación familiar es la utilización de
métodos artificiales o naturales, temporales o definitivos o para impedir la fecundación,
con el objetivo de evitar o espaciar el número de hijos, de manera voluntaria, libre e
informada.
La planificación familiar ofrece beneficios a la familia dentro de los que podemos
mencionar:
 Hay oportunidad de dar una mejor y mayor atención y cariño a los hijos.
 Fomenta la armonía familiar.
 Relaciones sexuales satisfactorias
 Distribución adecuada de los recursos familiares
 Espaciamiento de los embarazos, mejorando la salud de la madre.
En cuanto a la planificación se apuntaran conceptos claves como los siguientes:
Elección libre e informada.
Es el derecho de cada persona de decidir cuándo y cuántos hijos tener. En planificación

familiar es la elección de un determinado método hecho por la usuaria/o con la
información sobre la gama de métodos disponibles y de acuerdo a sus necesidades.
Consentimiento voluntario informado.
Es un concepto basado en derechos humanos conforme al cual las personas aceptan

recibir un tratamiento médico, usar un método de planificación familiar o participar en un
estudio, en forma voluntaria y consciente, como resultado de la información recibida.
Derechos reproductivos
En la Conferencia Mundial sobre Población y Desarrollo, el Cairo, Egipto, 1994, es la

primera vez en la historia que se define un grupo de derechos humanos como derechos
reproductivos y son los siguientes:
 A la vida,
 A la salud,
 A la libertad, seguridad e integridad personal,
 A la libertad de culto y religión,
 A decidir el número e intervalo de los hijos,
 A la intimidad,
 A la igualdad y a la no discriminación,
 Al matrimonio y a fundar una familia,
MINISTERIO DE SALUD
 Al empleo y a la seguridad social,

 A la educación,
 A la información adecuada y oportuna,
 A modificar las costumbres discriminatorias contra las mujeres,
 A disfrutar del progreso científico y a dar su consentimiento para ser objeto de
estudios.
El enfoque de derechos en la prestación de los servicios de planificación familiar

contribuye a mejorar la calidad de los servicios a nivel individual (de las parejas) y de la
población en general.
Derechos de las personas a usuarias de planificación familiar.
Estos se derivan de los derechos reproductivos de la declaración del Cairo incorporando

los derechos que se refieren a la calidad de atención en planificación familiar y son los
siguientes:
 A la información: Recibir la información completa de planificación familiar junto con su

pareja.
 Acceso: A servicios de calidad en planificación familiar.
 A seleccionar: Decidir de manera libre e informada, si quieren planificar su familia o
no, escoger el método anticonceptivo y cuando usarlo.
 A la seguridad: Esto implica urbana anticoncepción eficaz y segura.
 A la privacidad: Discutir las necesidades y preocupaciones sin ser escuchado y/u
observado por otras personas.
 A la confidencialidad: Debe asegurarse a la persona usuaria que cualquier información
que se proporcione o los detalles de los servicios que recibe, no serán comunicados a
terceros sin su consentimiento
 A la dignidad: Ser tratadas con cortesía, consideración, atención y respeto.
 A la comodidad: Mientras reciben los servicios.
 A la continuidad: Recibir servicios e insumos anticonceptivos durante el tiempo y el
nivel de atención que necesite; es decir, no deben ser descontinuados a menos que
no sea decidido por la usuaria.
 A opinar: Expresar sus opiniones e inquietudes sobre los servicios de planificación
familiar.
Métodos anticonceptivos.
Para planificar la familia se realiza mediante el uso de un método de planificación familiar.

Los métodos anticonceptivos son medios o formas que utiliza la pareja para espaciar el
nacimiento de los hijos y evitar embarazos de riesgo o en algunos casos no deseados.
Son de dos tipos: Temporales y permanentes.
MINISTERIO DE SALUD
Oferta de métodos temporales:

Los métodos temporales son aquellos que pueden usarse para un determinado período
de tiempo y que al suspenderse permiten a la pareja un nuevo embarazo, entre ellos
están: Las pastillas anticonceptivas, inyectables hormonales (de 1 mes, de 2 meses, de 3
meses de protección) el dispositivo intrauterino conocido como DIU (T de cobre), el
condón o preservativo, métodos naturales como el “MELA”, Métodos de barrera,
implantes hormonales.
Oferta de métodos permanentes:
Los métodos definitivos, son los métodos de planificación más efectivos y seguros para
hombres y mujeres, pero son irreversibles (para toda la vida), entre estos están: La
esterilización femenina y la esterilización masculina o vasectomía.
¿Que sabemos de la Esterilización en la mujer?
La esterilización femenina es una operación sencilla que se realiza en la mayoría de las

mujeres con anestesia que se aplica en el lugar de la operación sin embargo no está libre
de riesgo.
El médico localiza las trompas de Falopio a través del ombligo, las cortas utilizando
diferentes técnicas.
Al cortar las trompas de Falopio se evita que el óvulo de la mujer se una con el
espermatozoide del hombre. Si no hay unión, no se produce el embarazo.
Después de la operación a la mujer le sigue viniendo su menstruación (regla)
normalmente.
MINISTERIO DE SALUD
¿Que mas debe saber de la Esterilización?

 Después de la operación no debe hacer trabajos pesados o ejercicios fuertes por una
semana; luego puede realizar sus actividades normales.
 Después de la operación puede tener relaciones sexuales tan pronto se sienta bien de
la operación; no afecta ni el deseo ni la satisfacción sexual.
 Que es la esterilización masculina y como se realiza
¿Que es la esterilización Masculina o Vasectomía y como se realiza?

Es una operación que se realiza con anestesia local.
El médico localiza los conductos deferentes a través de la bolsa de los testículos
(Escroto). Los amarra y los corta utilizando diferentes técnicas. Generalmente no se
necesita suturar ni hospitalización.
Al cortar los conductos, los espermatozoides no pueden pasar al semen. Después de la
operación, se sigue expulsando el semen, igual que antes pero sin expulsar
espermatozoide
El semen sin los espermatozoides, ya no puede fecundar al ovulo de la mujer y por lo
tanto no hay embarazo
¿Que mas debe saber?

 El primer control se hará una semana después de la operación.
 El hombre o su pareja debe usar condones u otro método efectivo de planificación
familiar por lo menos los próximos tres meses después de operado, ya que el
semen guardado en la vesícula seminal puede tener espermatozoides
 Después de la operación, debe consultar inmediatamente con el personal de
salud si aparece cualquiera de estos síntomas: Fiebre
 Dolor cebero en el sitio de la operación
 Morete con inflamación en el sitio de la operación
 Sangrando de herida operatoria o inflamación de la bolsa testicular ( Escroto)
 La Esterilización Masculina no afecta su deseo ni la satisfacción sexual ni la
erección del pene. El hombre no cambia su comportamiento masculino
 Después de la operación puede tener relaciones sexual tan pronto lo desee y se
sienta bien
 Debe usar condón o su pareja debe de usar otro método de planificación familiar,
durante los tres primeros meses después de la operación, hasta que su semen
salga sin espermatozoides
 La esterilización masculina o vasectomía no le protege de infecciones de
transmisión sexual, incluyendo el VIH/sida. Para protegerse debe usar condón.
 Como es una operación definitiva ya no podrá tener más hijos o hijas usted y su
pareja deberán estar seguros esta decisión
 Puede cambiar de decisión en cualquier momento antes de la operación, sin que
sea rechazado al solicitar otros servicios médicos
La atención a usuarias/os en planificación el promotor utilizara la Guía de

Planificación Familiar para Promotores de Salud.
MINISTERIO DE SALUD
3.3. Prevención y detección temprana del cáncer de Cérvix y de

mama
El cáncer del cuello del útero y el cáncer de mama son enfermedades muy frecuentes en
nuestro país y mortales si no se detectan y se tratan a tiempo.
Cáncer de cuello del útero

Se considera que la gran mayoría de los casos de cáncer de útero se deben a una
enfermedad venérea que se llama, “virus del papiloma humano” o VPH que es el mismo
virus que causa las verrugas genitales, una mujer tiene mayor riesgo de contraer el VPH
cada vez que tienen relaciones sexuales sin protección con un hombre que tiene el virus.
Factores de riesgo.
1. Historia de múltiples compañeros sexuales o que su compañero tenga múltiples

contactos sexuales.
2. Inicio temprano de relaciones sexuales(antes de 19 años)
3. Antecedentes de infecciones de VPH.
4. Fumadoras.
5. Malos hábitos higiénicos
6. No toma de Papanicolaou.
7. Infecciones frecuentes no tratadas.
8. Multiparidad
Como prevenirlo.
La prueba más común es la citología o Papanicolau (PAP) el objetivo es buscar en forma

temprana alteraciones del cuello del útero, que posteriormente se conviertan en células
cancerosas, no es doloroso. La prueba se realiza cada año si es normal, o según sea
necesario por indicación médica.
¿Cuáles son los requisitos para el examen?

1. No estar en el período menstrual (regla).
2. No haber tenido relaciones sexuales las 48 horas anteriores
3. No haberse realizado duchas vaginales en el lapso de 48 horas antes.
4. No haberse aplicado ningún tratamiento médico vaginal (óvulos o cremas), durante
las últimas 48 horas
Cáncer de mama.
La detección temprana a través de autoexamen y el objetivo es buscar el crecimiento
anormal y desordenado de células enfermas de la mama, la cual formara una masa o
tumor, (pelotita).
MINISTERIO DE SALUD
Prevención temprana.
1. Autoexploración, hacerlo cada mes después de la primera menstruación y pos
menopausia.
2. Examen clínico por médico a partir de los 25 años
3. Mamografía
Acciones del Promotor/a de Salud:

1. Consejería
2. Educación para sobre dar a conocer los diferentes métodos sus ventajas y sus
efectos secundarios
3. Abastecimiento de métodos de planificación familiar, orales, inyectables,
condones, por promotores de salud.
4. Referir al ECO Comunitario familiar a: Faltista de control de Planificación, toma de
PAP, Multípara sin PF, a respuesta de PAP.
5. Orientación de la técnica de autoexploración de la mama
3.4 Atención integral de la mujer en el período

preconcepcional y prenatal
Para la atención Integral de la mujer se utilizara la Guía de AIEPI para el promotor

de salud. Versión revisada
3.5 Atención integral al menor de 5 años
Para la atención integral del niño menor de 5 años se utilizara la Guía de AIEPI para
el promotor de salud. Versión revisada
3.6 Atención integral a la mujer en el período Posparto
Para la Atención Integral de la Mujer pos parto se utilizara la Guía de AIEPI para el
promotor de salud. Versión revisada
MINISTERIO DE SALUD
3.7 Atención integral al adolescente
Para la Atención Integral al Adolescente se utilizara la Guía de Atención del

Adolescente para el promotor de salud.
Acciones del promotor promotora de salud

1) Referir en caso de morbilidad
2) formar grupos de autoayuda
3) Proporcionar educación para la salud según necesidad o riesgo como:
Prevención del consumo de alcohol
Prevención del consumo de drogas
Conducta de suicidio
Embarazo precoz
VIH/sida
Anorexia
Obesidad
Violencia
4) Brindar consejería según normativa vigente.
5) Proporcionar seguimiento a tratamiento indicado
6) Visita domiciliar según factores de riesgo y de acuerdo a normativa vigente
7) Formar grupos de apoyo en atención a los Adolecentes en la comunidad
8) O referir adolecentes a grupo de apoyo de los Ecos Familiares Comunitarios
3.8 Atención integral al adulto masculino
Para la atención Integral del Adulto Masculino se utilizara la Norma y

“Guía Atención al Adulto Masculino”
Acciones del Promotor/a en la Atención Integral al Adulto Masculino:

1. Referir en caso de morbilidad
2. Formar grupos de autoayuda en la comunidad
3. Proporcionar educación para la salud según necesidad o riesgo
4. Brindar consejería según normativa vigente.
5. Proporcionar seguimiento a tratamiento indicado
6. Visita domiciliar según factores de riesgo y de acuerdo a normativa vigente
MINISTERIO DE SALUD
3.9 Atención integral al adulto mayor
Para la atención Integral del Adulto Mayor se utilizara la Norma y la

“Guía Atención del Adulto Mayor”
EL CUIDADO DEL ADULTO MAYOR EN NUESTRAS COMUNIDADES
El cuidado de los adultos mayores, los abuelos o los ancianos de la familia, aún cuando
presenten limitaciones y/o enfermedades, con su carácter y sus obsesiones representa un
compromiso de todos para una atención integral e integrada que se les debe proporcionar,
mantenemos todavía la tradición que los adultos mayores vivan en nuestros hogares o
vivan en sus casa y afortunadamente en la mayoría de los casos no nos hemos
comportado como lo hacen las sociedades de otros lugares del mundo, que los dejan en
hogares ( asilos) lejos del calor familiar, conservamos a nuestros adultos mayores en casa,
a pesar de los cambios que esta decisión acarrea para toda la familia: atender a una
persona cuando ésta es dependiente para la realización de sus actividades diarias. Sin
embargo, existen casos en nuestras comunidades en los que se observan adultos mayores
en abandono y muchas de las veces sufren de maltrato físico y Psicológico.
El cuidado del adulto mayor en el hogar, una vez que éste depende totalmente de sus
familiares o de sus cuidadores, es una situación que exige no sólo experiencia sino que
las atenciones y cuidados que recibe sean personalizados, ajustados específicamente para
las necesidades de cada persona. Se trata de lograr una conducta equilibrada: por una
parte, evitar agredir su dignidad sin dejar de prodigarle los cuidados adecuados; y, por otro
lado, no incurrir en el error de olvidarse de las propias necesidades (de quien lo atiende)
que el cuidador tenga su espacio y tiempo para sí mismo, ya que sólo así se podrá brindar
una atención de calidad.
Otro aspecto es que debemos mostrarle constantemente nuestro cariño, admiración y
respeto, educar a todos los miembros de la familia a participar en este cuidado. Tomando
en cuenta que es un Derecho del Adulto Mayor recibir atención y un trato digno y el deber
de la familia, comunidad y sociedad, es el brindarle los cuidados necesarios.
Las actividades de la vida diaria en los adultos mayores incluyen el saber mantener una
conducta saludable en cuanto a la nutrición, ejercicios, recreación, patrón de sueño y
hábitos personales;
Además de la habilidad demostrada para auto cuidarse, bañarse, vestirse y comer.
Si los adultos mayores son incapaces de auto cuidarse deben tener cuidadores que los
ayuden para realizar éstas actividades. Los cuidadores deben animar a los adultos mayores
a hacer todo lo que ellos sean capaces de realizar por sí mismos para promover su
independencia y ofrecer asistencia sólo en aquellas actividades en las cuales no tengan
fuerza, movilidad, o habilidad para hacerlas.
MINISTERIO DE SALUD
Los cuidadores pueden promover independencia de la siguiente manera:
Enfatizar cuidados higiénicos personales y lubricación de la piel si fuese posible.
Baño
Aunque los adultos mayores pueden no necesitar de un baño completo a diario, ellos
necesitan baños de esponja en áreas desaseadas a diario, o tan seguido como sea
necesario. El baño puede causar fatiga, especialmente a aquellos que se encuentran
limitados por padecer de artritis. Puede que ellos no alcancen todas las partes de su
cuerpo, entonces se requerirá asistencia para completar el baño. Algunas estrategias de
ayuda incluyen:
 Poner un pequeño banco o silla de plástico en la bañera para que la persona
pueda sentarse si se siente fatigada.
 Prevenga quemaduras chequeando la temperatura del agua (si la calentado).
 Utilizar sandalias que no se deslicen para evitar una caída.
 Coloque una esponja en la punta de una vara para que él/ella pueda alcanzar
todas las zonas del cuerpo tales como la espalda y los pies.
 Ayude en las partes del cuerpo de difícil acceso.
 Orientar que antes de iniciar a bañarse coloque jabón, la esponja o paste, huacal
y la toalla cerca de él/ella para evitar accidentes posteriores
 secarse muy bien la piel y muy especialmente los pies después del baño.
 Lubricación de la piel, si es posible con colcrem u otra crema económica
Higiene Bucal
Es también muy importante. Es esencial para sentirse fresco y para la salud dental. A
pesar de que los ancianos pierden muchos dientes, ésta pérdida no debe ser considerada
normal. La causa más común de la pérdida de los dientes en la vejez son los trastornos
de las encías. Mantener una buena higiene bucal evita éstos problemas y la consecuente
pérdida de los dientes. Los dientes deben ser cepillados dos veces al día. Los adultos
mayores que tengan dificultad manteniendo o manipulando el cepillo de dientes, pueden
necesitar asistencia al lavarse los dientes. En caso de no tener pasta dental utilizar
bicarbonato de sodio
Generalidades:
1. Orientar a que se permita un tiempo de descanso después del baño.
2. Cuidado de los pies, corte de uñas (sin lastimar), lubricación, masajes y

orientarlo sobre el uso de calzado cómodo y seguro.
MINISTERIO DE SALUD
3. Ropa cómoda y agradable a él/ella. Que él/ella seleccione su vestuario, no debe

de ser impuesta por el cuidador. permitir que la persona haga sus propias
elecciones acerca de sus actividades. Por ejemplo, permitir a la mujer escoger su
vestido, su peinado y su maquillaje, permite que ella sienta cierto control.
4. Fomentar la salud mental de adulto mayor: Si él o ella están sanos, activos y

algunas veces hasta productivos, es necesario orientarlos a que deben de realizar
paseos con personas de su misma edad, también al ejercicio moderado, el baile,
escuchar música suave, platicar con algunos amigos y vecinos de su preferencia.
Si el adulto es una persona encamada se debe de orientar al cuidador y familia
que no se olviden de él o ella, al igual del que no está encamado, platicarle, que
escuche música de su agrado, “escucharlo en sus historias” Darle muestras de
cariño, palmaditas en la espalda, abrazos y sonrisas.
5. Acompañarlo en sus controles de atención en salud y estar pendiente de las

fechas de sus citas.
6. Orientarlo que asista al grupo de apoyo de adulto mayor de la comunidad o del

Servicio de Salud más cercano y si es necesario acompañarlo.
7. Si la persona fuma orientarlo evitar accidentes y los efectos del cigarro.
8. Permitirle dormir.
9. Abrigarlo en caso de frio ( uso de suéter o ropa caliente)
ALIMENTACIÓN EN ADULTO MAYOR NO ENCAMADO
Comer incluye no sólo el acto de comer una comida, también la habilidad de ir a la tienda
a comprar alimentos, la habilidad de llevarla al hogar, y la habilidad de preparar el
alimento. Aunque algunos adultos mayores son capaces de alimentarse a sí mismo,
puede que no sean capaces de ir a la tienda, llevar paquetes al hogar, ni preparar sus
comidas. Ellos pueden estar limitados también en los ingresos para comprar alimentos.
Las siguientes son estrategias para ayudar a los adultos mayores en las actividades
relacionadas con la alimentación:
• Permita que los adultos mayores escojan sus alimentos; comiendo sus comidas
preferidas pueden aumentar su nutrición.
• Los adultos mayores a menudo no aceptan alimentos extremadamente fríos (como
bebidas con hielo) o calientes.
• Pregunte cómo prefieren la temperatura de los alimentos.
• Coloque los cubiertos en lugares accesibles. Para los que padecen de artritis
coloque una extensión plástica en los cubiertos para facilitar su manipulación.
MINISTERIO DE SALUD
• Compruebe que reserva de líquidos tiene disponibles. Recuerde que los adultos
mayores deben tomar 6 vasos diarios de agua o jugo.
• Si el adulto mayor puede preparar sus alimentos, las ollas, cacerolas, y otros
utensilios deben tener fácil acceso.
Es importante que el cuidador promueva la independencia tanto como sea posible en

todas estas actividades. Muchos adultos mayores llegan a desalentarse cuando ellos son
incapaces de cuidar de sí mismos. Permitirles hacer tanto como sea posible puede
ayudarles a mantener su auto estima.
La ayuda proporcionada cuando sea necesario puede reducir la fatiga, pero la ayuda se
debe llevar a cabo cuando sea necesaria.
CUIDADO COTIDIANO PARA EL ADULTO MAYOR QUE ESTA ENCAMADO
Alguien que está confinado en la cama necesitará ayuda para muchas actividades
básicas, cotidianas que todos consideramos normales, como lavarse, cepillarse los
dientes e ir al baño, entre otras. Algunas personas discapacitadas o con alguna
limitación sólo necesitan asistencia mínima, quizá darles la mano para ayudarles para
llevarlos al lugar apropiado, para darse un baño, mientras que otras necesitan o
dependen de otra persona que se encargue de atender totalmente de sus necesidades
físicas cotidianas. La persona enferma también necesita que la pongan cómoda,
ejemplo: para alguien que se puede mover pero está confinado en la cama, puede ser
simple cuestión de comprobar que tenga suficientes almohadas u objetos que hagan la
función de la almohada y que no tenga mucho calor, ni pase frío. Sin embargo, alguien
que no se puede ni mover en la cama, necesita ayuda considerable para mantenerse
cómodo.
Incluso voltearse a intervalos periódicos para evitar que se produzcan llagas, ulceras por
presión (úlceras por decúbito) cambio de ropa de cama.
ASISTENCIA AL ALIMENTARLO AL ADIULTO MAYOR ENCAMADO
El alimentar al adulto mayor requiere de la paciencia y atención por parte del cuidador o
de la familia: que va desde dedicar un poco de tiempo para acompañarle y platicar con
el adulto mayor mientras él come, y algunas veces tendrá que insistirle sin llegar a
exigirle o hacer tratos para que el adulto mayor coma. Es necesario mencionar que el
adulto mayor adulto mayor sano, aunque esté totalmente incapacitado no pueda tener
movilización, come lo que le ofrecen. Si no lo hace, esta es una dos situaciones está
enfermo o requiere manipula al cuidador o familia. Recuerda que la manipulación puede
obedecer a situaciones no controladas por el mismo adulto mayor, obrando sólo por la
respuesta o por la excelente atención que observó de parte de su cuidador en ocasiones
anteriores.
MINISTERIO DE SALUD
La alimentación debe ser variada y de acuerdo a las condiciones económicas de la

familia haciendo uso de los recursos existentes en la comunidad. En la preparación de
los alimentos es importante la consistencia (de preferencia que sea blando) y debe
tomar en cuenta si el adulto mayor tiene piezas dentarias completas o no y en qué
estado lo tiene. La temperatura de los alimentos debe estar a tolerancia del adulto
mayor. Otro aspecto bien importante para el ofrecimiento de la dieta es el estado de
salud de él, si tiene o debe tener una dieta especial (ejemplo: sin sal, y condimentadas,
bajo en carbohidratos, grasa, y azucares)
Es importante explicar al adulto mayor porqué es necesario que se alimente, evitar las
comidas abundantes y que generen gases o flatulencia.
Al disponerte a alimentarlo, trátalo con suavidad, déjele ver que ese tiempo es para él,
ponle música calmada, adopta una actitud serena, sonríele, háblale con cariño, pero
NUNCA finjas, recuerda que las palabras aderezadas con afecto siempre acarrean
buenos resultados.
La presentación de los alimentos deberá ser, en lo posible, apropiada, variada en sabor,

color y olor. Lo ideal es y siempre será que le den su alimentación en el comedor, a la
hora en que todos comen, para favorecer su apetito y su convivencia con el resto de la
familia. Evita tenerlo comiendo en una habitación aparte, separado de la familia, hasta
que llegue el momento en que eso sea necesario (que requiera alimentación por
sondas, o si hay agresión de parte del adulto mayor al recibir los alimentos).
Procedimiento para alimentarlo:
Colocar de preferencia un delantal de plástico o bolsa plástica en especial cuando él/ella

esté enfermo/ma para evitar derrames de alimentos en su ropa; de esta forma no
tendrán que cambiarlo en innumerables ocasiones. Situarse siempre sentado frente o a
un lado de la persona. Así el cuidador se dará cuenta que desea tirar la comida, si se
ensució los labios y si se atraganta; recuerda que es una situación que muy
comúnmente causa la muerte por asfixia en el adulto mayor.
Orientar al cuidador o familia que para alimentarlo debe gentilmente dar, cucharada a
cucharada, llevarle a la boca los alimentos que él o ella acepte o tolere. Es importante
no forzar a que se coma el alimento ni prometerle premios si come, o menos aún
amenazarlo si no lo hace, él aceptará lo que a él le satisfaga.
La cuchara que empleen para la alimentación del adulto mayor deberá de ser los
apropiados, evita cucharas demasiado grandes o de bordes filosos, evitar también en lo
posible el uso del cuchillo y del tenedor. Si se ven en la necesidad de cortar los
alimentos, que lo hagan en la cocina, antes de sentarse a alimentarlo. Esas pequeñas
precauciones evitarán que le lesionen la lengua, las encías, u otras estructuras bucales.
MINISTERIO DE SALUD
Cuidándose para cuidar con calidad.
Muchas veces los cuidadores del paciente aprenden por experiencia las mejores formas
de ayudarlo a cumplir con sus rutinas de comer, la higiene y otras actividades diarias.
Cómo controlar los comportamientos problemáticos. Por ello se recomienda que si se
encuentran en esta situación, pidan orientación al personal de salud del cual es
beneficiario el adulto mayor, esto le será de gran utilidad.
De igual manera, en esta guía se te proporcionan sugerencias de los cuidados que

puedes proporcionarle al adulto mayor dependiente y que te ayudará para dar una
atención de calidad. Los adultos mayores dependientes requieren cuidado las 24 horas
del día y la necesidad de estar constantemente alerta por si sucede algo, la necesidad
de pequeñas atenciones continuas pueden ser más agotadoras que el esfuerzo físico.
La persona que cuida al adulto mayor generalmente es una mujer, su esposa o una hija,
sacrificando muchas de las veces su vida personal; deja de trabajar, deja de salir y
queda aprisionada al lado del paciente. Esto causa stress y agotamiento pudiendo
conducir a enfermedades físicas o psicológicas. Que no esperen a estar agotada(o)
para pedir ayuda; si se encuentran en esta situación, es recomendable establecer
turnos; que toda la familia colabore en el cuidado, que por lo menos tengas un día libre
para su higiene mental y que sea atendida(o) si se agota o enferma.
La tensión puede causarle diferentes problemas en salud. Comidas balanceadas, un

sueño adecuado y prestarle atención a los síntomas son métodos esenciales del
cuidado personal.
Casi siempre el aislamiento que se siente al cuidar a un ser querido incapacitado resulta
muy difícil. Para muchos, esto se facilita participando en sesiones de apoyo moral con
otras personas que se encuentran en una situación similar. Una consulta también podría
resultar útil para resolver los problemas. Un personal de salud puede ayudar a desechar
cualquier sentimiento de enojo, frustración, culpabilidad, pesadumbre, conflicto con su
empleo u otras obligaciones familiares que se presenten. Darse la oportunidad de
sentirte mejor, y así poder atender con calidad al adulto mayor.
Acciones del Promotor/a en la Atención Integral al Adulto Mayor:
 Organizar el grupo de apoyo del adulto mayor en la comunidad
 Estimular a la familia y la comunidad sobre el cuidado trato y respeto al adulto mayor
 Durante la visita orientar a la familia sobre el cuidado y atención al adulto mayor

encamado y no encamado
 Durante la visita orientar al cuidador del adulto mayor sobre cómo cuidarse el mismo.
MINISTERIO DE SALUD
3.10 Inmunizaciones y norma de cadena de frío
ENFERMEDADES INMUDEPRIMIBLES
Tuberculosis: Enfermedad trasmitida por el mycobacterium Tuberculosis, Modo de

transmisión exposición al Bacilo tuberculoso en los núcleos de gotitas suspendidas en el
aire, Periodo de incubación Desde el momento de la infección hasta que aparece una lesión
primaria demostrable de 2 a 10 semanas aproximadamente.
Poliomielitis Enfermedad que casi siempre se reconoce por la aparición aguda de parálisis
flácida, la infección por el poliovirus se produce en el tubo digestivo, con diseminación a los
ganglios regionales. Agente infeccioso Poliovirus ( genero enterovirus) tipo 1, 2, y 3, Modo
de transmisión, contagio de una persona a otra, en particular por la vía fecal –oral Periodo
de incubación de 7 a 14 días para los casos paralíticos.
Difteria: Enfermedad bacteriana aguda que afecta sobre todo las amígdalas, faringe,
laringe, nariz, a veces otras mucosas, la piel y en ocasiones la conjuntiva. La lesión
característica es una membrana irregular blancogrisacea y adherente, con inflamación a su
alrededor, hay dolor dolor de garganta moderado, dolor a la palpación de los ganglios
linfáticos. agente infecciosos Corinebacterium diphtheriae., modo de transmisión Contacto
con un paciente infectado o un portador; periodo de incubación de 2 a 5 días.
Tétanos: Enfermedad aguda producida por una exotoxina del bacilo tetánico, el cual
prolifera de manera anaeróbica en el sitio de una lesión. Se caracteriza por contracciones
musculares dolorosas, en los niños mayores y en los adultos es común la rigidez abdominal
como un primer signo que indica tétanos, se presenta espasmos (dolor) generalizados, a
menudo provocados por los estímulos sensoriales: son características del espasmo tetánico
la posición de opistotonos y la expresión facial conocida como risa sardónica, agente
infeccioso el Clostridium Tetani, bacilo tetánico, periodo de incubación de 3 a 21 días.
Tosferina: Infección bacteriana aguda de las vías respiratoria causada Bordetella

Pertuissis. La fase catarral inicial es de comienzo insidioso, con tos irritante que poco a poco
se vuelve paroxística y puede ir seguida por peculiar estridor o “gallo” de tono alto a la
inspiración, agente infecciosos B. parapertussis, se transmite por contacto directo con las
secreciones( flemas) de las mucosas de las vías respiratorias de las personas infectada.
Hepatitis: Enfermedad más común entre los niños, pero se da en menos a los adultos, es
repentina se manifiesta con fiebre, malestar general, anorexia (falta de apetito), nauseas
(deseos de vomitar) molestias abdominales e ictericia (color amarillo de la piel), agente
infeccioso el virus de la hepatitis A ( VHA), un picornavirus, se transmite de persona a
persona por la vía fecal-oral.
MINISTERIO DE SALUD
Neumonía Neumococica: Infección microbiana aguda de las vías respiratorias bajas, es

la más común de la neumonías contraídas en la comunidad en todas las edades, las
manifestaciones clínicas características son inicio repentino, fiebre elevada( con escalofríos y
temblores y rigidez o rigidez, además de otros síntomas como dolor muscular, dolor de los
huezos, dolor de cabeza, malestar general)tos productiva con esputo, agente infecciosos
Steptococcus pneumoniae el Neumococo) los niños son portadores más frecuentes, modo
de transmisión por diseminación de gotitas , por contacto bucal directo, periodo de
incubación puede ser apena uno o tres días.
Sarampión: Enfermedad vírica aguda, sumamente contagiosa con síntomas fiebre,

conjuntivitis, coriza, tos y pequeñas manchas con centro blanco o blanco azulado en la
mucosa interna de la mejilla (manchas de koplin) entre el tercero y séptimo día aparece un
exantema característico, con manchas rojas. el agente infeccioso el virus del sarampión,
modo de transmisión se disemina por gotitas suspendidas en el aire o por contacto directo
con secreciones nasales infectadas periodo de incubación es de 10 día
Paperas: Enfermedad infecciosa que caracteriza por fiebre, hinchazón y dolor a la

palpación de una o varia glándulas salivales, por lo regular la parótida, agente infecciosovirus
de la parotiditis infecciosa del genero Rubulavirus, periodo de incubación de 16 a 18 días.
Rubeola: Enfermedad vírica febril benigna, que se caracteriza por un exantema

maculopapuloso y puntiforme difuso.los niños por lo regular presentan poco síntomas
generales o ninguno. Modo de transmisión por contacto de secreciones nasofaríngeas de
las personas infectadas, periodo de incubaciones de 14 a 21 días
Influenza: Enfermedad vírica aguda de las vías respiratorias que se caracteriza por fiebre,
cefalea (dolor de cabeza) mialgia (dolor muscula) postración, coriza (catarro , Inflamación de
la mucosa nasal), dolor de garganta y tos. La suele ser intensa y duradera, Agente
Infecciosos se reconocen 3 tipos de virus de la influenza tipo A,B,C, Periodo de Incubación
es breve de uno a tres días, Modo de transmisión a través de la diseminación por el aire.
Actividades del promotor/ra de salud
 Educar a la población sobre las ventajas de la inmunización en la niñez temprana
 Aplicación de las diferentes vacunas según Esquema nacional de vacunación
 Revisión de los carnets de vacunación

MINISTERIO DE SALUD
ESQUEMA NACIONAL DE VACUNACIÓN DE ENFERMEDADES

INMUNODEPREMIBLES
Tipo de Edad de aplicación No de Dosis/vía/sitio de aplicación

inmunobiológico dosis
B.C.G Recién nacido Dosis Intradérmica
única
OPV ( Sabin) 2 meses 1º dosis 5 2 gotas,(según indicación del fabricante)
Poliomielitis oral 4 meses 2º dosis oral
6 meses 3º dosis
15 a 18 meses 1er refuerzo
4 años 2do refuerzo
ROTAVIRUS 2 meses 1º dosis 2 1ml.(según indicación del fabricante)
4 meses 2º dosis oral
Pentavalente 2 meses 3 0.5 ML./ intramuscular profunda, en el
(DPT+HB+HibDift 4 meses tercio medio de la cara antero lateral
eria,tos ferina, 6 meses externa del muslo. Jeringa no
tetanos, hepatitis reutilizable, con aguja calibre 22 o 23 de
B, Haemophilus grosor por 1 pulgada de largo
influenzae tipo b)
NEUMOCOCO 2 meses 4 0.5ml/intramuscular en la región antero
(Vacuna 4 meses lateral externa del muslo en lactantes y
conjugada 7 6 meses el muslo deltoides del brazo en niños
Valente contra el 12 a 15 meses 1º refuerzo mayores.
neumococo)
SPR ( sarampión 12 meses 1º dosis 2 0.5ml/subcutánea en el área del
paperas, rubeola) 4 años 2º dosis musculo deltoides del brazo derecho o
izquierdo, jeringa no reutilizable con
aguja calibre 25 de grosor por 5/8
pulgada de largo.
DPT 15 a 18 meses 1º refuerzo 2 0.5 ml./ Intramuscular en el área del
( Difteria, tosferina 4 años 2º refuerzo musculo deltoides del brazo derecho o
y Tétano) izquierdo; Jeringa no reutilizable, con
aguja 22 o 23 de grosor por 1 pulgada
de largo
T.d. Toda persona de recibir 1 5 0.5ml./ Intramuscular el área del
dosis cada 10 años a partir musculo deltoides del brazo derecho o
de los años izquierdo; jeringa no reutilizable, con
aguja 22 de grosor por 1 ¼ pulgadas de
largo.
T.d Toxoide Mujeres embarazadas con 0.5ml./ Intramuscular el área del
Tetánico y esquema completo de 1 musculo deltoides del brazo derecho o
Diftérico) vacunación hasta los 4 años izquierdo; jeringa no reutilizable, con
de edad, aplicar 1 dosis de aguja 22 de grosor por 1 ¼ pulgadas de
Td a partir de la 16ª semana largo.
de gestación
Toda mujer embarazada

con esquema incompleto de
vacunación, se aplicaran 2 2
dosis de Td.
1ª dosis a partir de 16ª
semana de gestación
2ª con un intervalo mínimo
de 4 semanas de la 1ª dosis.
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CONSERVACIÓN DE LA CADENA DE FRÍO EN LOS RECIPIENTES

TÉRMICOS DE TRANSPORTE DE VACUNAS
LA CADENA DE FRIO
La cadena de frio es el proceso logístico que asegura la correcta conservación,
almacenamiento y transporte de las vacunas, desde que salen del laboratorio que las
produce hasta el momento en el que se va a realizar la vacunación.
Elementos fundamentales de la cadena de frío

Los elementos fundamentales de la cadena de frio son los siguientes:
 El recurso humano: las personas que de manera directa o indirecta tienen que
organizar, manipular, transportar, distribuir y administrar las vacunas, o vigilar los
equipos frigoríficos donde se conservan.
 El recurso material: incluye el equipo indispensable para almacenar, conservar y

trasladar las vacunas de un lugar a otro: equipos frigoríficos (refrigeradores,
congeladores, cuartos fríos de refrigeración y congelación, camiones refrigerados,
termos, cajas frías, termómetros, alarmas, graficadores, etc.).
 Los recursos financieros: los medios económicos necesarios para asegurar la

operatividad de los recursos humanos y materiales, así como el funcionamiento del
sistema.
Para el buen funcionamiento de la cadena de frio, es necesario tener presente

lo siguiente:
 Las vacunas deben almacenarse y conservarse en todo momento, manteniéndolas a

temperaturas de entre +2 oC y +8 oC o entre –25 oC y +15 oC, según el tipo de
vacuna.
 Las vacunas deben manipularse y distribuirse con propiedad y eficiencia.
 Los costos relacionados con la distribución de las vacunas (transporte, viáticos del
personal, etc.) y otros costos complementarios (consumo de combustibles si se
utilizan, repuestos, etc.) deben ser considerados en los presupuestos para gastos
generales.
Las vacunas del Programa Ampliado de Inmunización (PAI) deben conservarse de manera
que se garantice todo su poder inmunológico, tanto en el sector público como en el privado.
El diluyente no necesita refrigeración
Para esto deben ser cuidadosamente manipuladas y transportadas desde el laboratorio que
las produce hasta la población objeto: niñas, niños, mujeres en edad fértil, hombres y grupos
en riesgo. El diluyente no necesita refrigeración
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Termos
El termo porta vacunas son recipientes de pequeñas dimensiones, fabricados con paredes
aislantes de poliestireno o poliuretano, que pueden tener o no revestimiento. Se utilizan para
transportar vacunas entre el nivel central, regional y local y también en las actividades de
vacunación intra y extra mural. Los termos pueden mantener y conservar una temperatura de
entre +2 oC y +8 oC hasta por 36 horas en algunos casos, dependiendo de las
características de diseño y temperatura ambiental
Vida fría de un termo

Se define como vida fría de un termo al tiempo en horas que demora en subir la temperatura
de la vacuna desde el momento en que se coloco en el termo, hasta el rango máximo
temperatura critica (+8 °C).
La vida fría de un termo que no se ha abierto, puede durar hasta 36 horas a una temperatura
ambiental de 43 °C. Si el termo se abre varias veces, ya sea durante la jornada laboral en el
organismo de salud o en la vacunación casa por casa, su vida fría disminuye en un factor de
0,625 aproximadamente. Si el termo se ha abierto unas 16 veces con dos minutos de
duración cada vez, solo tendrá 22,5 horas de vida a una temperatura ambiental de 43 °C. La
vida fría del termo depende de varios factores, como son:
 Tipo de aislante térmico

 Espesor del aislante
 Cantidad y peso de paquetes fríos utilizados
 Correcta distribución de los paquetes
 Temperatura ambiente
 Incidencia de radiación en la zona que se utilice
 Velocidad del viento
Tipos de aislamiento térmico:
Poliuretano: Es de color Amarillo y por su densidad es más resistente al paso del calor.
Cuando está bien inyectado, su superficie exterior (piel) es lisa, lo que no permite el paso de
la humedad ni la formación de hongos.
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Poliestireno (icopor): Es de color blanco, formado por bolitas que se pegan por presión y
calor. Tiene un coeficiente térmico menor que el poliuretano, es decir deja pasar más calor.
Por su estructura porosa, acumula humedad en las paredes y permite la proliferación de
hongos y bacterias.
Frascos abiertos con dosis múltiples de vacunas

La política anterior del PAI/OPS recomendaba que todos los frascos con dosis múltiples de
vacunas OPV, DPT, TT, TD, Td y hepatitis B que hubieran sido abiertos para una sesión de
vacunación podían utilizarse solamente por un periodo de cinco días, y desecharse después
de transcurridos estos, independientemente del tipo de vacuna o del numero de dosis que
quedara en el frasco. Todo frasco de vacuna transportada para su uso, una vez abierto, no
debía regresar al establecimiento de salud para otra sesión de vacunación, sino desecharse.
Hay datos suficientes sobre la inocuidad y potencia de las vacunas recomendadas, que
justifican el cambio en la política de la OPS. La intención de este cambio es poner de relieve
el uso sin riesgos de los frascos abiertos con dosis múltiples de vacunas
Tiempo de utilización de vacunas

En las sesiones de vacunas que se aplican en la comunidad, todos los frascos de vacunas
OPV, DPT, TT, TD, Td, hepatitis B, así como las formulas liquidas de vacuna contra Hib que
sean transportados y abiertos para su uso, deben ser desechados, independientemente del
tipo de vacuna o el numero de estas.
La política revisada no ha modificado las pautas recomendadas para la manipulación de las

vacunas que deben ser reconstituidas, como la BCG, SRP, SR, fiebre amarilla y otras
formulas de vacunas liofilizadas contra Hib. Estas vacunas deben descartarse después de
las seis horas de haber sido reconstituidas o al finalizar cada sesión de vacunación, lo que
primero suceda.
Al establecer la política sobre el uso de las vacunas de dosis múltiples una vez que se han
abierto los frascos, se ha tomado en consideración la potencia de la vacuna y la inocuidad de
su administración.
Actividades a tomar en cuenta por el Promotor de salud al transportar vacuna

1. Solicitar previamente la cantidad de vacuna de acuerdo a la población objeto
2. Revisar el estado y limpieza del termo
3. Solicitar o sacar los paquetes fríos del congelador y dejarlos expuesto a temperatura
ambiente que se calienten.
4. Prepara el termo con los paquetes fríos y colocar la vacuna en el orden siguiente:
primero la que necesitan una temperatura más baja - 15 oC a -20 oC como
Antisarampionosa/SR/SRP Antipoliomielitica (OPV) y posteriormente la de
temperatura +2 oC a +8 oC como la DTP, toxoide, Difteria tétano, Hib, Hepatitis B,
pentavalente y la antisarampionosa, hay vacunas que pueden congelarse y otras no
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pero lo ideal es que no se congelen, si no mantener su temperatura como se indica

arriba.
5. Preparar los paquetes fríos a ser utilizados en los termos según el tipo, considerando
que no todas las vacunas pueden exponerse a bajas temperaturas.
6. Al preparar el termo, no basta colocar uno o dos paquetes fríos. Todas las paredes
internas del termo deben estar cubiertas con estos paquetes.
7. Una vez preparado el termo, estos deben mantenerse debidamente cerrados,
colocados a la sombra y alejados de toda fuente de calor.
8. Durante el transporte, el termo deben mantenerse a la sombra y no deben exponerse
a los rayos directos del sol. De ser posible, al ubicarnos en la comunidad buscar un
lugar bajo sombra.
9. Cada vez que se aplica una vacuna se saca el frasco y se cierra nuevamente el termo
10. El termo porta vacunas debe de transportar exclusivamente vacunas, no mezclarlas
con alimentos, no muestra de laboratorio, ni otro.
11. Al final de la jornada lavarlo con agua y jabón
Preparación de inmunológicos en termos para el uso diario y vacunación en

la comunidad
2
1
Se sacan los paquetes fríos del congelador Se dejan los paquetes expuestos a la
temperatura ambiente para que se “calienten”
y alcancen la temperatura de 0 oC. El tiempo
depende de la temperatura ambiente.
3 4
La presencia de líquido en la superficie de los Finalmente se coloca las vacunas al interior del
paquetes fríos es signo evidente que se ha termo cuando la cantidad de hielo en los
iniciado el proceso de descongelación. De este paquetes fríos es mínimo será un indicador
modo, el hielo y como el agua están a una determinante para remplazarlos por otros
temperatura de 0 oC y solo en estas condiciones siguiendo el mismo procedimiento
podrán colocarse en el termo
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3.11 Enfermedades Prevalentes

¿QUÉ SABES DE LAS ENFERMEDADES PREVALENTES MÁS FRECUENTES EN
TU COMUNIDAD O DE LAS QUE PODEMOS ENCONTRAR?
TUBERCULOSIS
¿Cómo definimos la tuberculosis?
Es una Enfermedad transmisible, causada por una bacteria llamada Mycobacterium

Tuberculosis. Cuando esta bacteria penetra al cuerpo a través del aparato respiratorio, se
localiza principalmente en los pulmones, pero puede raramente localizarse en los riñones,
huesos, aparato digestivo ganglios linfáticos, sistema nervioso, central, articulaciones o en
cualquier otra parte del organismo
¿Cómo se desarrolla la Tuberculosis?
La tuberculosis se desarrolla en el organismo humano en dos etapas: La primera, ocurre

cuando un individuo sano se expone a microorganismos provenientes de un individuo
enfermo de tuberculosis (infección tuberculosa); y la segunda, cuando el individuo
infectado desarrolla la enfermedad (tuberculosis) y da origen a las manifestaciones del
cuadro clínico.
Síntomas más frecuentes de la Enfermedad
Tos persistente con expectoración por 15 días o más

- Esputo sanguinolento.
- Dolor en el pecho.
- Pérdida de peso y apetito.
- Fiebre.
- Sudoración en la noche
¿Cómo se transmite la Tuberculosis?
En la mayoría de los casos la transmisión ocurre mediante la propagación de gotitas de

saliva infecciosas a través del aire. Aunque existen otras formas de transmisión poco
importante epidemiológicamente como por ejemplo: la ingesta de leche no pasteurizada
que puede dar otras formas de tuberculosis. La fuente principal de la infección es una
persona con tuberculosis pulmonar BK (+), cuando esta realiza un esfuerzo respiratorio
(tose, ríe, estornuda o canta), expulsando los bacilos al aire en pequeñas gotas
microscópicas, generalmente el esputo de esta persona presenta baciloscopía positiva.
La transmisión es más frecuente en lugares cerrados, oscuros y con poca ventilación
donde los núcleos de gotitas de saliva pueden permanecer en el aire por mucho tiempo.
MINISTERIO DE SALUD
La exposición a los microorganismos es mayor entre los individuos que habitan la misma
casa con un individuo tuberculoso contagioso.
Conceptos Importantes:
Quién es el Sintomático Respiratorio? (S.R.), es toda persona mayor de 10 años que

presenta tos con expectoración por 15 días o más y que solicita atención médica por esa
u otra causa; los cuales deben ser identificados por cualquier trabajador de salud y
voluntarios capacitados.
Detección de casos: Es la actividad de identificación de los casos infecciosos, a través

del examen de esputo principalmente entre los adultos que encuentre en la visita
domiciliar, que presenta tos de 2 ó 3 semanas o más con expectoración.
En segundo lugar la búsqueda de casos se hará con la investigación de los contactos.
Para el diagnóstico de tuberculosis BK (+) se solicitarán 3 muestras de

expectoración:
• La primera: En el momento de la visita.
• La segunda: Será recolectada por el paciente al despertarse por la mañana y
• La tercera: Al entregar la segunda muestra.
Los tres frascos deberán ser previamente identificados con el nombre del paciente.
El tratamiento se administra en 2 fases estrictamente supervisado:
Primera fases, frecuencia cada día por 8 semanas, 50 dosis

Hisonizida
Rifampicina
Eritromicina
Etambutol
Segunda dosis, frecuencia 3 veces por semana, 50 dosis

Hisoniazida
Rifampicina
Actividades del Promotor y Promotora de Salud:
1. Educación constante en cada visita al paciente, familia y a la comunidad: sobre la

enfermedad, forma en que se transmite, importancia de la detección oportuna de la
enfermedad, la vacunación con BCG, importancia de seguimiento de casos,
tratamiento estrictamente supervisado. y la quimioprofilaxis en condiciones
adecuadas.
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2. Búsqueda y orientación al Sintomático Respiratorio para obtener muestras

apropiada de esputo:
 Explicar al paciente la importancia de tomar la muestra
 Al solicitarle la muestra al SR utilizar leguaje conocido( polla, gargajo, flema,
charcha)
 Que debe de enjuagarse la boca con agua antes de dar la muestra, esto
contribuirá a eliminar los restos alimenticios y cualquier contaminación
bacteriana de la boca.
 Orientar al paciente que debe sonarse las secreciones nasales para evitar
que sean dados como muestras.
 Instruya al paciente a que inspire profundamente y que una vez retenido por
un instante el aire en los pulmones, lo lance violentamente hacia fuera por un
esfuerzo de tos. Debe repetir esta operación hasta obtener a lo menos 3
esputos, depositándolo dentro del envase que se le ha entregado, evitando
que se escurra por sus paredes exteriores.
 Elegir un lugar bien ventilado y con acceso a las luz natural o algún lugar
abierto
 Entregar al SR el envase de recolección ya rotulado con su nombre completo
y el número de muestra, estos datos se colocan en el cuerpo del frasco y no
en la tapadera.
 Tapar bien el frasco, no exponerlo al sol.
 Transportación adecuada de la muestra ( utilizar caja asignada para ello)
Administrar el tratamiento:
El tratamiento se hará ambulatorio estrictamente supervisado (consiste en que el

promotor de salud observe diariamente la ingesta de los medicamentos por parte del
paciente) TAES en la boca.
DENGUE
Conocida también como quebranta huesos, fiebre rompe huesos. Es una enfermedad
febril aguda que se caracteriza por comienzo repentino de fiebre, que dura entre 2 y 7
días, cefalea intensa (dolor de cabeza intenso), dolor de huesos, dolor retroorbitario (coyol
del ojo) y erupción cutánea (rash).
El dengue es detectado por su sintomatología o por examen de laboratorio a los 5 días del
inicio.
Modo de transmisión: Picadura de mosquito infectantes especialmente AEDES AEGYTI,
este es una especie que pica de día, su actividad es especialmente 2 horas después del
amanecer y varias horas antes de la puesta del sol.
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TRIPANOSOMIASIS O ENFERMEDAD DE CHAGAS
La forma de esta enfermedad se caracteriza por fiebre variable, aumento de los ganglios,
malestar y aumento del hígado, se presentan muy pocos síntomas o asintomáticamente, y
en algunos casos pueden haber una reacción inflamatoria que dura hasta ocho semanas
y en un porcentaje pequeño de los casos agudos se observa edema (inflamación)
unilateral de ambos parpados. El Diagnóstico de la enfermedad de Chagas en la fase
aguda se confirma al demostrar la presencia de un parasito (Trypanosoma Cruzi).
Examen de sangre.
Se transmite de la picadura de la chinche de trompa cónica o chinche besucona, los

insectos defecan al tiempo que pican y succionan la sangre, la infección también puede
producirse por una transfusión de sangre infectada con Trypanosoma Cruzi, generalmente
se alojan en las paredes de adobe que no están repelladas, en los marcos de las camas.
El período de la incubación es 5 a 14 días después de la picadura del insecto vector.
MALARIA
Es una enfermedad parasitaria aguda de evolución crónica, caracterizada por fiebre o

accesos febriles intermitentes, esplenomegalia (inflamación del bazo) y anemia, producida
por protozoario del género Plasmodium, producida en la naturaleza por mosquitos del
genero Anopheles. Existen cuatro especies que infectan al hombre el Plasmodio vivax ,
Plasmodium falciparum, Plasmodium malarie y Plasmodium ovale
LEISHMANIASIS
La leishmaniasis es un conjunto de enfermedades muy dispares entre sí, producidas por

un protozoo del género Leismania. Las presentaciones clínicas básicas son: Cutánea
(piel), muco cutánea (mucosa y piel) y visceral, dependientes de la especie de Leishmania
causante y de la respuesta inmune establecida.
Tiene en común el agente causal (Leishmania), el vector (un insecto denominado
flebótomo conocidos como mosca blanca o mosca de los arenales o jején.), el cual se
mantiene en lugares oscuros, reservorio retículo endotelial del hospedero (sobre todo,
macrófagos).
Reservorio: Seres humanos, Marsupiales, Roedores, Mamíferos selváticos, Perezosos y

Perros domésticos. etc.
Formas de transmisión: El flebótomo ingiere sangre de un reservorio y lo transmite a

través de la probóscide. La mosca flebótomo es anautogena, o sea que necesita sangre
para completar sus ciclos gonotroficos y poder producir huevos.
• La mosca Flebótomo al picar un infectado a los 3 días aparecen los flagelados en su
intestino
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• Del 4 al 5 día pasan del intestino hacia la faringe y la boca del vector.
• De 7 a 9 días los flagelados invaden la probóscide y los flebótomos ya son infectantes
por el resto de su vida.
LEPTOSPIROSIS
Enfermedad contagiosa de los animales y del hombre, causada por infección con
organismos leptospirales que se agrupan en serovariantes inmunológicamente distintos y
la mayoría se consideran sub-grupos de Leptospira interrogans.
Características: La espiroqueta en el medio ambiente depende para su supervivencia de

la variación en las condiciones del suelo y agua, es susceptible a la desecación y a los
cambios de pH que se alejan de la neutralidad o de la alcalinidad moderada.
A-DIRECTA: A través de mucosa bucal, ocular o penetración de piel intacta.
B-INDIRECTA: Ingestión de alimentos contaminados o aguas contaminadas, en bovinos

puede ocurrir a través de semen infectado (inseminación)
1. Alimentos o aguas contaminadas con orina de animales infectados

2. En bovinos por fetos abortados y secreciones uterinas contaminadas.
3. También ocurre por contaminación de alimentos o agua con secreciones de
animales portadores (roedores domésticos y silvestres)
Reservorios: Bovinos para L. pomona, L. tarassovi, y L. hardjo, animales silvestres

(cerdos salvajes, ratas) perros y chacales también actúan como diseminadores de L.
canícola y L. icterohaemorrhagiae.
Síntomas: Similares en todas las especies sin variaciones notables por especie. Salvo en
el caso de L. icterohamorrhagiae que provoca septicemia; el período de incubación es de
3-7 días pos-infección.
INFECCIONES DE TRANSMISIÓN SEXUAL MÁS FRECUENTES.
¿Qué son las Infecciones de Transmisión Sexual?

Son las infecciones que se transmiten generalmente durante las relaciones sexuales con
penetración, sin protección, con una persona que ya tiene la infección, sus principales
vías son: La boca, los órganos genitales y el ano, otras vías de transmisión son:
Transmisión sanguínea, transmisión perinatal, está infecciones son causadas por virus,
microbios, gérmenes microscópicos y bacterias.
Por el tipo de manifestaciones que causan se pueden dividir en llagas, úlceras, problemas
urinarios y del cuello de la matriz, flujo, verrugas y malestar generalizado.
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Llagas o úlceras:
1. Herpes es una infección causada por un virus, produce ardor, picazón, ampollas,
úlceras y malestar general. Los síntomas aparecen después de 2 a 12 días de un
contacto con una persona infectada. En el hombre las lesiones aparecen en el
pene y en el ano y en la mujer las lesiones aparecen en la vulva y en el cuello de
la matriz.
2. Sífilis es una enfermedad producida por una bacteria. Se transmite por contacto
directo durante las relaciones sexuales con una persona infectada, los síntomas
aparecen 2 a 3 semanas después del contacto. Si la persona no se trata la Sífilis
puede afectar el corazón, el sistema nervioso y los huesos.
Una mujer embarazada puede transmitir la infección a su hijo/a que está por
nacer. Causa serios problemas tales como: Abortos y nacimientos prematuros o la
muerte.
Si el niño nace vivo, puede nacer infectado y con muchos defectos físicos y
mentales.
3. Chacroide o Chancro Blando: Son úlceras únicas o múltiples, dolorosas y con

tejido muerto, produce inflamación y dolor de los ganglios de la ingle ( encajes)
4. Linfogranuloma Venéreo Es una infección causada por una bacteria. Aparece

como una úlcera pequeña e indolora que puede pasar desapercibida, los ganglios
de la ingle se inflaman, se rompen y supuran, se dan dolores en las articulaciones,
dan fiebre, escalofríos y elefantiasis en los genitales. Los síntomas aparecen entre
los 3- 30 días después del contacto con una persona infectada.
Ulcera pequeña o indolora o una roncha en forma de ampolla en el pene o en la
vulva.
Problemas urinarios y del cuello de la matriz:
1 Gonorrea (alguna vez conocida como 'la purgación') es una infección causada por
una bacteria, los síntomas aparecen 2- 7 días después de las relaciones con una
persona infectada, puede infectar la uretra, el cuello del útero, el recto, ano y la
garganta En el hombre se presenta con secreciones purulentas lechosas por el
pene, ardor al orinar, ganglios en la ingle dolorosos y en la mujer la mayoría de las
veces no presenta síntomas, pero puede haber ardor al orinar, secreciones
vaginales purulentas; a veces sangrados después de las relaciones sexuales.
dolor en el vientre, la madre embarazada puede transmitírsela a su bebe y
provocarle infecciones graves en los ojos.
2 Glamidia es una enfermedad que causa una secreción blanca de la vagina o del
pene. Sus síntomas son ardor al orinar, dolor durante las relaciones sexuales.
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Cuando se complica puede conducir a la esterilidad. Se confirma con estudios de

laboratorio. La madre embarazada se la puede trasmitir al RN durante el parto, el
niño puede tener una infección de los ojos o de los pulmones después de nacer.
3 Vaginitis: No son infecciones de transmisión sexual La mujer que sufre de

vaginitis tiene flujo vaginal, o picazón en la vulva con irritación y mal olor vaginal,
entre ellas tenemos:
• Tricomoniasis Vaginal Está causada por un parásito.

Este problema se transmite por contacto con secreciones vaginales
amarillentas y de la uretra de la persona infectada durante las relaciones
sexuales. Los síntomas aparecen de 4 a 20 días después del contacto sexual.
Es una enfermedad común de las mujeres; y los hombres pueden ser
portadores sin presentar síntomas
• Candidiasis o Moniliasis Vaginal. Otra enfermedad que produce un flujo

vaginal fuera de lo normal. Esta infección es causada por hongos. Las
molestias que la mujer con candidiasis vaginal tiene son enrojecimiento de la
parte afectada, ardor, inflamación, secreción blanquecina y espesa como de
requesón y picazón.
Los síntomas aparecen a los 7 días después del contacto sexual con una
persona infectada
• Vaginosis Bacteriana
Los síntomas aparecen a los 7 días después del contacto sexual con una
persona infectada. La vaginosis bacteriana es la tercera enfermedad a tener en
mente en mujeres con flujo vaginal fuera de lo normal. Este malestar es
producido por bacterias.
Es la causa más frecuente del flujo vaginal con mal olor como de pescado y
se produce con más frecuencia en mujeres con muchas parejas sexuales. Se
acompaña de inflamación de la vagina y la vulva.
4 Verrugas o Condilomas acuminados: Es causada por un virus y las lesiones

aparecen 1 a 3 meses después del contacto sexual con la persona infectada. Se
manifiesta por pápulas circunscritas, duras, no dolorosa, que pueden ser pequeñas
(como cabeza de alfiler) hasta crecer como una masa grande (como coliflor) y
aparece en la zona perianal o dentro del ano.
5 Chancro Blanco Chancroide: Es causado por el bacillo de Ducrey. Después de 3

a 5 días de haber tenido contacto sexual con una persona infectada, aparecen en
los genitales: Ulceras únicas o múltiples, dolorosas con tejido muerto alrededor,
inflamación y dolor de ganglios de la ingle.
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VIH
Se transmite por 3 formas a través del contacto con 1) líquidos seminal y vaginal
durante las relaciones sexuales sin protección con una persona infectada con el
virus, 2) a través de sangre infectada: En esta vía de transmisión existen objetos
como jeringas, agujas u otros instrumentos cortopunzantes que al ser compartidos
se vuelven vehículos de infección de una persona a otra. 3) De una mujer
embarazada infectada a su hijo. La infección puede ocurrir en el período de
embarazo, en el momento del parto o durante la lactancia materna.
SIDA
Síndrome de Inmunodeficiencia adquirida. Es un conjunto de signos y síntomas
que caracterizan una enfermedad.
Es una enfermedad incurable y prevenible, es transmitida por el virus de la

Inmunodeficiencia Humana (VIH), que destruye las defensas del cuerpo,
provocando infecciones y enfermedades cada vez más severas y debilitantes. El
Sida también es una ITS, y se aumenta el riesgo de adquiri el VIH si ya tenemos
otra ITS. Las personas infectadas viven algunos años sin ningún sígno de
enfermedad, se siente bien y aparecen estar sanas, pero pueden transmitir el virus
a otras personas y transmitirlo también a sus hijos. Esta es la fase asintomática.
¿Cómo se transmite el VIH? Existen 3 formas de transmisión:

1. A través del contacto con liquido seminal y vaginal durante las relaciones
sexuales sin protección con una persona infectada con el virus
2. A través de sangre infectada: en esta vida de transmisión existen objetos
como jeringas, agujas u otros instrumentos cortopunzantes, que al ser
compartidos se vuelven vehículos de infección de una persona a otra.
3. De una mujer embarazada infectada a su hijo. La infección puede ocurrir en
el momento del parto o durante la lactancia materna
Síntomas
Pérdida acelerada de peso del 10 al 15% del peso total, en menos de un mes.
- -Fiebre, principalmente nocturna de más de 39° por más de un mes.
- -Diarreas con cinco o más evacuaciones líquidas o semilíquidas al día por
un mes.
- -Debilidad o cansancio por más de un mes. Pueden aparecer puntos
blancos en la boca
Tarea de investigación______________________________________
Investigar y Responder ¿Cómo se previene las ITS y el VIH/Sida?
MINISTERIO DE SALUD
Actividades del Promotor y Promotora de Salud ante una ITS:
• Acciones de promoción y prevención: Nivel inmunitario de la población,

dispensarización, acciones de vigilancia y control: Enfermedades de Transmisión
Respiratoria, tuberculosis pulmonar, ITS, entre otras.
• Orientar a los adolescentes, adultos masculinos y adultos mayores sobre como
evitar las ITS, medidas de prevención, en el caso de adolescentes si no han
tenido relaciones sexuales prolongar el tiempo, el uso adecuado del condón y
darles a conocer la ITS más comunes en su comunidad.
• Qué hacer ante una ITS y VIH/sida: Escuchar a la persona que se sospecha que
está infectada, no emitir opiniones verbales y con gestos, mantener la
confidencialidad, no recetar, referirlo a la sede del Eco de Salud familiar,
abstenerse a tener relaciones sexuales, no consultar farmacias, no automedicarse
y vigilar el cumplimiento del tratamiento
• Promover los cuidados higiénicos antes y después de una relación sexual si fuera
posibles.
3.12 Vigilancia Epidemiológica Comunitaria (VECO).

¿En qué consiste la epidemiología?
“Ciencia que se dedica al estudio de los estados de salud de las poblaciones,

personas/familias, de la distribución de los determinantes de esos estados y la aplicación
de este conocimiento a las medidas de control de los problemas de salud de las
personas, familias o poblaciones, en conclusión podemos decir que aborda 4 aspectos:
 La ocurrencia de un fenómeno o evento que afecta el estado de salud de la

población (personas/familia)
 Describe al fenómeno en su distribución y características en tiempo, lugar y
persona /familia
 Realiza el análisis y probable explicación causal o factores determinantes
 Elabora y propone el conjunto de acciones de prevención y control, es decir la
intervención para resolver los problemas que surjan en una comunidad. Estos
aspectos determinan los objetivos y fines de la epidemiología
Vigilancia Epidemiológica Comunitaria (VECO)
¿En qué consiste y como se realiza la Vigilancia Epidemiológica Comunitaria?

 Datos demográficos: Sexo, edad, domicilio
 Datos educacionales: Grado de escolaridad de cada miembro de la familia
 Enfermedades que padecen c/u de los miembros de la familia
 Tipo de vacunas por cada miembro de la familia según edad
MINISTERIO DE SALUD
 No. de dosis de vacuna por cada miembro de la familia

 Número de animales que posee la familia según especie que tienen según especie
 No. de hijos, etc.
Rol del Promotor y Promotora de Salud para realizar la VECO
 Informar al establecimiento de salud en forma oportuna, sobre hechos vitales y

demográficos ocurridos en la comunidad (nacimientos, muertes y migraciones).
 Participar en la investigación comunitaria de los casos de muerte y otro tipo de

investigaciones de campo, dentro de la comunidad.
 Identificar a todo sintomático respiratorio y referirlo al Ecos.
 Detectar, registrar y notificar las enfermedades prevalentes y otras enfermedades

de interés epidemiológico.
 Orientar la participación de líderes comunitarios en la detección de sintomáticos

respiratorios y en casos especiales, capacitar a voluntarios para suministrar el
Tratamiento Acortado Estrictamente Supervisado Comunitario (TAES-C).
 Notificar al establecimiento de salud sede y al supervisor específico de la zona,

acerca de los casos de migración de grupos familiares a otra comunidad o de
personas, grupos de riesgo de interés epidemiológico o animales sospechosos de
transmisión de enfermedades zoonóticas (embarazadas, puérperas, recién
nacidos y personas sujetas a la vigilancia epidemiológica), para su seguimiento.
 Coordinar con los grupos organizados de la comunidad y otras instituciones, la

realización de actividades para la prevención y mitigación de desastres,
emergencias sanitarias y acciones de conservación y protección de los recursos
naturales. Ante situaciones de emergencia o desastres proporcionar la primera
ayuda psicológica
 Informar al Eco de salud Familiar de su área de responsabilidad, sobre problemas

o situaciones ambientales que ponen en riesgo la salud de los habitantes.
Ejemplo: Beneficios, ingenios, granjas avícolas, porquerizas, establos u otros
 Notificar al establecimiento de salud para solicitar la observación de animales

mordedores y sospechosos de rabia.
3.13 Enfermedades crónicas más frecuente en su

comunidad:
1. Diabetes
2. Hipertensión Arterial
3. Asma
4. Accidente Cerebro Bascular
MINISTERIO DE SALUD
Actividades a realizar por el Promotor y Promotora de Salud:
1. Educar a la comunidad sobre estas enfermedades, su detección temprana

2. Formar grupos de apoyo dentro de la comunidad en coordinación con los Ecos
de salud familiar, educarlos sobre el autocuido.
3. Darle seguimiento a los pacientes con tratamiento para evitar complicaciones
3.14 Acciones de Prevención y Atención de los

Desastres Naturales
¿QUÉ SABEMOS DE DESASTRES Y QUÉ ACCIONES NOS CORRESPONDE
REALIZAR COMO PROMOTORES/AS DE SALUD?
Peligro
Es un evento externo, representado por un fenómeno físico de origen natural o antrópico,
se manifiesta en sitios específicos y durante un tiempo de exposición determinado, puede
ocasionar daños físicos, económicos, ambientales, sociales. Peligro es sinónimo de
amenaza.
De acuerdo a la UNESCO los peligros se clasifican en: Naturales y Tecnológicos
Vulnerabilidad
Es un factor interno de un sujeto o sistema expuesto a un peligro, que según el grado de
resistencia de sus elementos (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de
organización, sistemas de alerta, desarrollo político-institucional y otros), puede ser
susceptible a sufrir daño. Su gestación está asociada directamente con factores de orden
antrópico, esto es, la interacción humana con la naturaleza.
Una población expuesta a los efectos de un peligro, sufrirá más o menos daño de acuerdo
con el grado de vulnerabilidad que exhibe; por ejemplo si una vivienda o infraestructura
del sistema de agua (captación) se encuentra ubicada próxima al cauce del río, cuando se
incremente el caudal del río volviéndose torrentoso, puede erosionar los taludes de la
ribera y producir deslizamiento, arrasando la vivienda o la captación de agua, en estos
casos indicamos que la vulnerabilidad es alta. De otro lado, si la vivienda se encuentra
fuera del área de inundación, estará más segura de no sufrir daño, entonces la
vulnerabilidad es baja.
Riesgos
Es la probabilidad de que se presente un daño sobre un elemento o componente
determinado, teniendo una vulnerabilidad intrínseca, a raíz de la presencia de un evento
MINISTERIO DE SALUD
peligroso, con una intensidad específica. Se evalúa en función del peligro y la

vulnerabilidad.
R=PxV
Como ejemplo, se muestra la figura de la derecha, el peligro representado por el fuerte

temporal (lluvias intensa) que puede desencadenar en eventos como saturación del suelo,
incremento del caudal del río, erosión y deslizamiento. La vulnerabilidad está
representada por la ubicación de la vivienda, la misma que se encuentra expuesta a sufrir
daño por el desprendimiento de las rocas y deslizamiento; en estos casos la familia está
en alto riesgo.
Acciones de participación del Promotor/a en salud para la prevención

de los desastres
• Participación junto con la comunidad en la elaboración de planes de emergencia,

• Medidas de infraestructura (alojamientos de emergencia, entre otros),
• participar en simulacros de desastres, ( coordinación con Ecos de Salud Familiar y
otras Instituciones)
• Participación en las medidas de capacitación y perfeccionamiento de la familia y
comunidad
• Mantener botiquín equipado en caso de emergencia.
• Participación en el fortalecimiento de estructuras comunitarias de protección contra
desastres.
• Elaboración juntamente con la comunidad la planificación de las intervenciones en
Atención Integral de Salud en caso de desastre, y la coordinación con el Eco de salud
familiar del área de responsabilidad
• Sistemas de alerta temprana:
- Participar en la instalación y funcionamiento de sistemas de comunicación
- Capacitación de los usuarios del equipo
Planeamiento y aplicación de medidas orientadas a impedir o reducir los efectos adversos

de fenómenos peligrosos sobre la población, los bienes y los servicios y el ambiente. Es
un proceso que consiste en identificar, analizar y cuantificar las posibilidades de pérdidas,
y a partir de allí emprender actividades preventivas o correctivas. Acciones integradas de
MINISTERIO DE SALUD
reducción de riesgo, preparación para la atención de emergencias y recuperación pos

desastre de la población potencialmente afectable. Es una estrategia ineludible para
lograr un desarrollo sostenible.
La gestión de riesgos de desastres debe ser participativa y concertada, porque al ser el

problema parte del proceso de desarrollo local, tanto la generación de la condición de
riesgo como la solución a su problemática requieren del involucramiento interinstitucional.
¿En qué podemos educar a las personas en el albergue para que

cuiden su salud?
1) Las personas requieren información acerca de cómo evitar riesgos y daños; el

autocuido de la salud, importancia de acatar las recomendaciones para la convivencia
solidaria.
2) Vigilancia epidemiológica
3) Importancia de la vacunación
4) Orientación sobre el saneamiento básico
• El buen uso y manipulación del agua de consumo y los alimentos
• Eliminación de criaderos de zancudos y roedores
• fumigar las instalaciones
• tratamiento de las letrinas
• Aplicar cal o ceniza a las letrinas y taparlas
• Vacunación de perros y gatos
• Eliminar aguas estancadas
• Cuidados higiénicos personales
3.15 Guía de Trabajo #3

1. ¿Recuerda el Esquema Nacional de Vacunación?, elabore el esquema.
2. Si usted en su visita encuentra un niño de 1 año 6 meses sin vacunas, ¿cuál sería
el esquema de vacunación que usted le aplicaría?
3. Cuáles son las ventajas de la Lactancia Materna, qué le menciona a la madre
puérpera.
4. Usted en la visita detecta una puérpera, que orientación le daría usted:
5. Cuando promueve el examen de detección temprana del Cáncer, la prueba
Papanicolaou usted orienta a la usuaria sobre:
6. María no sabe del autoexamen de mama, cómo le orientaría la técnica, describa
paso a paso:
7. Cuando usted llega a visitar a la niña María y le comenta que su niño de 9 meses
tiene diarrea y usted pone en práctica el plan A. Descríbalo
8. ¿Un niño de 4 meses de edad desnutrido que no ha asistido a control infantil y sin
vacunas, cuál sería su accionar?
MINISTERIO DE SALUD
9. Durante la visita domiciliar a una mujer embarazada que no está en control, ¿qué
orientación le daría usted y qué acciones haría?
10. De los casos arriba mencionados de acuerdo al grupo de edad sugiera un menú
para cada uno de ellos utilizando las laminas USANIN.
11. Describa la técnica del autoexamen de la mama, para la detección precoz del
cáncer de mama (devolución de técnica)
12. Usted como promotor de salud realiza una visita a la casa de Juan quien le
comenta que le salió una “seca” en el encaje” y que hoy le está supurando. Usted
sospecha que es una ITS. ¿Qué acciones realizara usted como promotor?
13. En su comunidad usted ha formado un grupo de adolescentes. ¿Qué acciones de
prevención de sobre VIH/sida ITS realizaría usted?
14. Al orientar a su comunidad como se previenen las ITS y el VIH/Sida, usted les
menciona las siguientes formas de prevenirlas.
15. En su visita a la niña Laura usted escucha que el esposo, está tosiendo y al
investigar, ella le comenta que tiene más de 15 días de tos. Qué acciones hizo
usted.
16. ¿Qué temáticas abordara con prioridad en el grupo de adolescentes que
usted ha formado en su comunidad? Descríbalas
17. De acuerdo al diagnóstico de su comunidad identifique estrategias de trabajo
con los y las adolescente: Ejemplo como reducir los daños de la violencia, abuso
sexual, como evitar llegar al consumo de drogas y suicidio.
18. ¿Qué acciones está haciendo junto a la comunidad para la prevención del
Dengue? diseñe un plan de acciones y cuales ha implementado al momento.
(Preséntelo)
19. Mencione que acciones está realizando junto con la comunidad para la
prevención de la enfermedad de Chagas, y sino las ha realizado investigar que
acciones debe realizar para la Prevención.
20. Don Pedro está recibiendo la primera fase TAES: Describa qué medicamentos le
da, con que frecuencia y si se los deja con su hermana, se los da en la boca.
21. Dentro de su Plan de Intervención en caso de Desastres qué acciones de
saneamiento básico tiene usted programadas, descríbalas o elabore un plan.
22. Dentro de su comunidad el grupo apoyo de enfermedades crónicas (Hipertensión
arterial, Diabetes, VIH) qué actividades está realizando, Presente su plan de
actividades a realizar con el grupo.
23. Usted está preparando el club del adulto mayor, presente el plan de actividades a
desarrollar.
24. ¿Su comunidad está organizada en áreas de intervención en caso de desastres?
Describa el plan que ha diseñado.
25. De acuerdo a su plan de acción, que acciones en salud junto con la comunidad
desarrollara en los albergues en caso de desastre.
26. Al efectuar la visita para identificar las determinantes sociales, usted encuentra
un niño menor de 3 años desnutrido moderadamente de acuerdo a escala de
peso y talla, control infantil atrasado, esquema de vacunación incompleta.
1. ¿Qué pasos usted debe realizar?

2. ¿De qué instrumento se valdrá para controlar y corroborar e informarse?
3. ¿Qué aspectos usted abordara con la madre y con los otros miembros de la
familia?
4. ¿Qué recomendaciones dará?
5. ¿Qué equipo debe tener en su mochila?
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE SALUD
M O D U L O 4
El Promotor y Promotora en la
Promoción de la Salud y Prevención
de la Enfermedad.
Objetivos____________________________________
1) Que el Promotor y promotora a través de los conocimientos adquiridos lidere y
promueva las iniciativas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad en
la comunidad.
2) Que el Promotor y Promotora interprete los fundamentos de la promoción de salud
con miras a desarrollar habilidades que le permita realizar la labor de promoción de la
salud con participación comunitaria e intersectorialidad.
________________________________________________________________________
4.1 Concepto de Salud:

“La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”. OMS, 1946
Dentro del contexto de la promoción de la salud, esta ha sido considerada no como un

estado abstracto sino como un medio para llegar a un fin, como un recurso que permite a
las personas llevar una vida individual, social y económicamente productiva.
La salud es un recurso para la vida diaria, no el objetivo de la vida. Se trata de un

concepto positivo que acentúa los recursos sociales y personales, así como las aptitudes.
MINISTERIO DE SALUD
4.2 Concepto de Promoción de la Salud (Carta de Ottawa)

“Proporcionar a los pueblos los medios necesarios para mejorar su salud y ejercer un
mayor control sobre los determinantes de la misma”
Es un proceso mediante el cual las personas, familias y comunidades logran mejorar su
nivel de salud al asumir un mayor control sobre sí mismas. Se incluyen las acciones de
educación, prevención y fomento de salud, donde la población actúa coordinadamente en
favor de políticas, sistemas y estilos de vida saludables, por medio de la abogacía,
empoderamiento y construcción de un sistema de soporte social que le permita vivir más
sanamente.
Principios Básicos de la Promoción de la Salud

Los principios que rigen la Promoción de la Salud se han definido después de valorar las
diferentes experiencias realizadas en este campo desde los años 70, y se pueden resumir
en cinco:
1. Ocuparse de la población en su vida cotidiana más que de las personas que padecen
un riesgo de desarrollar determinadas enfermedades o que utilizan los servicios de
salud.
2. Dirigir sus acciones hacia los determinantes sociales responsables de las pérdidas de
salud.
3. Combinar diferentes métodos como la educación y la información, desarrollo y
organización comunitarios, defensa de la salud y abogacía.
4. Trabajar a partir de intervenciones que incluyan la participación de la población.
5. Remarcar la importancia de los profesionales de la salud, especialmente a aquellos
que trabajan en Atención Primaria, puesto que tienen un papel muy importante en el
desarrollo de la promoción de la salud y en la facilitación para que estos procesos se
lleven a cabo.
4.3 Estrategias de la Promoción de la Salud

1. Educación para la Salud
Es un proceso integral y dinámico en el que las personas participan responsable y
activamente en la adquisición, reafirmación o cambios de conocimientos, actitudes y
practicas con relación al fomento de la salud, la prevención y curación de
enfermedades y la rehabilitación de incapacidades.
2. Comunicación en Salud
Estrategia clave destinada a informar a la población sobre aspectos concernientes a
la salud y mantener cuestiones importantes en la agenda política. Hace uso de los
medios informativos y multimedia, además de otras innovaciones tecnológicas.
Aumenta la conciencia sobre aspectos específicos de la salud individual, familiar y
colectiva y sobre la importancia de la salud en el desarrollo
MINISTERIO DE SALUD
3. Participación Social y Organización Comunitaria

Proceso social a través del cual los grupos comunitarios, organizaciones,
instituciones, sectores y actores sociales de todos los niveles, intervienen en la
identificación de necesidades o problemas de salud y se unen para diseñar y poner en
práctica las soluciones y acciones a seguir.
4. Abogacía en Salud
Combinación de acciones individuales y sociales destinadas a conseguir compromisos
políticos, apoyo para las políticas de salud, aceptación social y apoyo de los sistemas
para un determinado objetivo o programa de salud. La abogacía puede ser adoptada
por los propios individuos y grupos y/o en su nombre con el fin de crear condiciones
de vida que conduzcan a la salud y a la adquisición de estilos de vida saludables, y
puede adoptar muchas formas incluido el uso de los medios informativos y
multimedia, la presión directa a los políticos y la movilización de la comunidad.
5. Intersectorialidad
Relación reconocida entre parte o partes de distintos sectores de la sociedad que se
ha establecido para emprender acciones en un tema con el fin de lograr resultados de
salud de la manera más eficaz, eficiente o sostenible que aquella que el sector
sanitario pueda lograr actuando en solitario.
4.4 Áreas de acción de promoción de la salud según

la carta de Ottawa
Las estrategias de Promoción de la Salud se apoyan en cinco áreas de acción prioritaria,
contempladas en la Carta de Ottawa:
1. Establecer una política pública saludable
2. Crear entornos que apoyen la salud
3. Fortalecer la acción comunitaria para la salud
4. Desarrollar las habilidades personales
5. Reorientar los servicios de salud
Establecer una política pública saludable

Dentro de la política de salud, la promoción de la salud es el proceso mediante el cual los
individuos y las comunidades desarrollan un mayor control sobre los determinantes de la
salud y de ese modo, mejoran su estado salud.
La promoción de la salud es un componente de la política de salud, constituye una
estrategia que abarca a toda la población y vincula a la gente con su entorno, combinando
la elección personal con la responsabilidad social, conectando así a la política con la
sociedad. En este sentido, la promoción de la salud implica una cooperación estrecha
entre todos los sectores de la sociedad, incluido el gobierno, encaminada hacia las
causas de la salud, tanto inmediatas como subyacentes.
MINISTERIO DE SALUD
Crear entornos que apoyen la salud

Los medios ambientes físicos y sociales influyen en la salud, directa o indirectamente por
lo que los entornos propicios para la salud protegen a las personas de las amenazas
contra la salud y les permiten ampliar sus capacidades y desarrollar la autosuficiencia en
cuestiones de salud. Los entornos favorables abarcan los espacios en donde las personas
viven, su comunidad local, donde trabajan, y se divierten e incluye el acceso de los
servicios de salud y las oportunidades de empoderamiento
Fortalecer la acción comunitaria para la salud

La participación activa de la comunidad se puede dar en la definición de prioridades, de
programas de acción, la toma de decisiones y la ejecución de los programas de promoción.
Sin que esta acción comunitaria, pueda caer en programas asistencialistas, que no son
promoción de la salud. La acción de la comunidad para la salud hace referencia a los
esfuerzos colectivos emprendidos por las comunidades, encaminadas a aumentar el
control sobre los factores determinantes de la salud y por ende, mejorarla.
Desarrollar las habilidades personales

Mediante el aprendizaje, el desarrollo de aptitudes y conductas en la población, también
se puede realizar promoción de la salud. Estas actividades se pueden realizar a través de
ciertos canales, como las escuelas, los lugares de trabajo y la familia. El desarrollo de las
aptitudes personales considera el desarrollo de aptitudes ante la vida (las capacidades de
desarrollar conductas positivas y de adaptación) que permitan a los individuos enfrentar
eficazmente las exigencias y los retos de la vida diaria.
Reorientar los servicios de salud

Producir un cambio de actitud y de organización de los servicios de salud de forma que
giren en torno a las necesidades del individuo como un todo, desempeñan un papel cada
vez mayor en la promoción de la salud de tal forma que trascienda la mera
responsabilidad de proporcionar servicios clínicos y médicos.
Existía o existe un énfasis en la atención médica curativa, la atención secundaria y
terciaria de la salud. Esto se puede ver en los presupuestos, en la distribución del
personal y en otros indicadores. Es necesario que los servicios y los sistemas de salud se
reorienten hacía atención promotora de la salud y a la atención primaria. La reorientación
debe conducir a un cambio de la actitud y organización de los servicios sanitarios que
ponga énfasis en las necesidades del individuo como persona integral y en el equilibrio
con las necesidades de los otros grupos de la población.
Los pilares fundamentales son:
Comunicación en salud
Educación para la salud Participación social

MINISTERIO DE SALUD
En síntesis, la Promoción de la Salud es esencialmente protectora y de fomento de estilos

de vida saludables, dirige sus esfuerzos tanto a la población general como a los individuos
en el contexto de su vida cotidiana; busca actuar en lo colectivo sobre los determinantes
de la salud y en últimas, promueve el desarrollo humano y el bienestar tanto de la persona
sana como enferma, en este contexto, la enfermedad es vista como una oportunidad para
el crecimiento. Para el mejoramiento de la calidad de vida se necesita de un proceso a
largo plazo con acciones continuadas y aunque implica altas inversiones al inicio, su
efectividad es significativa cuando se logra cambiar condiciones y estilos de vida.
Para que este proceso se pueda dar es indispensable el compromiso de los diferentes
sectores estatales y de la comunidad, a través del individuo y los colectivos con un
significativo aporte financiero del Estado.
4.5 Diferencias entre Promoción de la Salud Y

Prevención de la Enfermedad.
Objetivos comunes:
• Lograr mejoramiento de nivel de salud
• Impulsar las intervenciones de salud pública para modificar riesgos y
problemas.
• Impulsar la reorientación de servicios de salud para incrementar prevención y
promoción.
• La promoción de la salud constituye un proceso político y social global que
abarca no solamente las acciones dirigidas directamente a fortalecer las
habilidades y capacidades de los individuos, sino también las dirigidas a
modificar las condiciones sociales, ambientales y económicas, con el fin de
mitigar su impacto en la salud pública e individual.
La promoción de la salud
Es el proceso que permite a las personas incrementar su control sobre los determinantes
de la salud y en consecuencia, mejorarla. La participación es esencial para sostener la
acción en materia de promoción de la salud.
La prevención de la enfermedad
Abarca las medidas destinadas no solamente a prevenir la aparición de la enfermedad,
tales como la reducción de los factores de riesgo, sino también a detener su avance y
atenuar sus consecuencias una vez establecida. Se utiliza a veces como término
complementario de la promoción de la salud.
MINISTERIO DE SALUD
Pese que a menudo se produce una superposición del contenido y de las estrategias, la
prevención de la enfermedad se define como una actividad distinta. En este contexto, la
prevención de la enfermedad es la acción que normalmente emana del sector sanitario, y
que considera a los individuos y las poblaciones como expuestos a factores de riesgo
identificables que suelen estar a menudo asociados a diferentes comportamientos de
riesgo.
"La aplicación de medidas técnicas que incluye aspectos médicos y de otras disciplinas
que tienen como finalidad impedir la aparición de la enfermedad (prevención primaria)
curarla (prevención secundaria) y de volverle las capacidades perdidas (prevención
terciaria)".
Enfoque Prevención vs. Promoción

• Prevención = Enfoque de Riesgo
• Promoción = Enfoque Poblacional
• Prevención = Enfoque más Individual
• Promoción = Enfoque individual menos importante. Político y Social más importante
• Prevención = Trabaja en extremo de curva
• Promoción = Trabaja con el centro de curva
Objetivos Prevención Objetivos Promoción

Reducir los factores de riesgo y Incidir en determinantes. Cambios en
enfermedad condiciones de vida
Disminuir complicaciones de Influir en decisiones de políticas públicas
enfermedad
Proteger a personas y grupos de Mejorar salud/calidad de vida poblaciones
agentes agresivos
Luchar por equidad y justicia social
Grupos Objetivos
Prevención: ¿A quién? Promoción: ¿A quién?

Primaria: Individuos y Grupos en riesgo Población general. Comunidades
Secundaria: Individuos y grupos Grupos específicos (etnias, niños, mujeres)

posiblemente enfermos (tamizaje)
Terciaria: Enfermos en riesgo de Situaciones causales Ejemplos:
complicaciones y muerte Analfabetismo, falta de agua potable,
exclusión social, etc
MINISTERIO DE SALUD
Estrategias de Prevención
• Primaria: Educación sanitaria; desarrollo comunitario; comunicación e información;
acción intersectorial a veces.
• Secundaria: Detección, diagnóstico precoz
• Terciaria: Tratamiento oportuno; manejo clínico para evitar recaídas; rehabilitación
Estrategias de promoción
• Participación social y construcción de la capacidad comunitaria, empoderamiento
• Políticas: Negociación política, concertación, consenso, abogacía, cabildeo
• Información, Comunicación Social
• Educación
• Investigación Participativa
4.6 Niveles de Prevención

Periodo Prepatogenico Período Patogénico
Prevención Primaria Prevención Prevención terciaria
secundaria
Primer nivel Segundo nivel Tercer nivel Cuarto nivel Quinto nivel
Promoción Protección Diagnóstico Limitación Rehabilitación

general de salud especifica precoz del daño
tratamiento
oportuno
Leavell y Clark citado por Vélez, Alba Lucía
Prevención primaria.
Consiste en el conjunto de acciones destinadas a impedir la aparición o a disminuir la
probabilidad de ocurrencia de la enfermedad, se actúa durante el período pre patogénico,
modificando los factores de riesgo. (Cambios de dieta prescripción de ejercicios uso de
cinturón de seguridad en el automóvil, etc.) O previniendo la acción del agente etiológico
(inmunización, potabilización del agua, etc.) Podemos dividir a estas acciones en dos
clases (promoción de la salud (acciones sobre el individuo y protección de la salud
(acciones sobre el medio ambiente).
Prevención secundaria
Consiste en acciones encaminadas a detener la evolución de la enfermedad durante la
fase pre sintomática. Permiten la llamada prevención precoz, que con frecuencia pero no
siempre va acompañada de menor morbilidad si se realiza el tratamiento precoz (en
ambos casos “precoz” se refiere al diagnóstico y tratamiento durante la fase pre
sintomática)
MINISTERIO DE SALUD
Prevención terciaria
Se define como el conjunto de acciones que intentan modificar favorablemente la
evolución de una enfermedad en su fase sintomática aguda o de sus secuelas. Incluye el
tratamiento y la rehabilitación de una enfermedad y de sus secuelas disminuyendo o
impidiendo la progresión de las mismas, mejorando la calidad de vida y retardando la
muerte del paciente.
4.7 Técnicas Educativas

Es el conjunto de procedimientos específicos que se realizan para lograr objetivos y
aprendizaje.
Técnicas educativas participativas

Constituyen una serie de formas o manera de facilitar la educación individual o en grupos,
en las cuales los y las participantes mantienen un desenvolvimiento activo durante su
ejecución. Estas técnicas pretenden operar cambios en la manera de pensar, sentir y
actuar de las personas.
Técnicas educativas participativas individuales

Tienen el objetivo de Informar, motivar, intercambiar conocimientos e inducir conductas y
actitudes en los individuos con relación a su salud.
Técnicas educativas participativas grupales

Tienen el objetivo de Informar, motivar, intercambiar conocimientos e inducir conductas y
actitudes de un determinado grupo poblacional con relación con su salud.
Material educativo a utilizar en las técnicas educativas.

Rotafolio, afiches, hojas volantes, hojas recordatorias, laminas de consejeria, libros de
coloreo, trípticos, historietas, folletos, carteles, frases incompletas, cuentos, títeres,
banners, pancartas, rompecabezas, juegos didácticos, cuestionarios, entre otros.
Variables a tener en cuenta en la selección de una técnica
• Clarificar de antemano el objetivo qué se espera lograr con la utilización de la

técnica para luego revisar el conjunto técnicas disponibles para el logro de ese
objetivo.
• Madurez y entrenamiento de las personas considerar este criterio al seleccionar la
complejidad de la técnica y su naturaleza, ya que algunas ponen en juego
costumbres adquiridas o son muy movilizantes, otras requieren entrenamiento
previo, etc.
MINISTERIO DE SALUD
• Evaluar el ambiente físico y recursos que se poseen para el desarrollo de la

técnica, entre los cuales tenemos: espacio, recursos físicos y humanos, tecnología
y tiempos.
• Características de las personas pensar en sus edades, experiencias, expectativas,
nivel de instrucción y prácticas anteriores. Es importante tener en cuenta que las
técnicas de educativas no son terapéuticas como efecto primario, por lo que no
deben centrarse en dificultades de personalidad de las personas.
• Evaluar la propia capacidad personal de proponer y realizar una técnica.
Algunas técnicas educativas existentes y utilizadas en el

MINSAL
Capacitación
Se considera capacitación a la ejecución de una serie de sesiones a través de las cuales

se imparte a un grupo de personas, uno o varios temas. Toda capacitación está regida
por un programa que comprende:
Objetivos, contenidos, metodología, recursos didácticos, tiempo y responsables del

desarrollo.
Tiempo de duración: Mínimo 4 horas
Entrevista educativa
Conversación entre dos personas, una de las cuales (personal de salud) compromete la
participación de las otras (usuario/a) para que ponga en práctica actividades para el
cuidado de la salud. Para pedir o transmitir información, para solucionar conflictos o
encausar la toma de decisiones.
Tiempo de duración: 15 a 30 minutos
Charla educativa
Es la exposición verbal de un tema, situación o problema que hace una persona ubicada
frente a un grupo grande o pequeño. Permite intervenciones con preguntas, comentarios
o sugerencias durante la misma. Para el desarrollo de esta técnica, las ayudas
audiovisuales son indispensables.

MINISTERIO DE SALUD
Sesión educativa
Son reuniones desarrolladas con grupos organizados, en forma planificada y secuencial,

con la finalidad de cumplir objetivos previamente establecidos. En ella se hará uso de
diferentes técnicas educativas participativas tales como: Demostraciones, sociodramas,
trabajo en grupos pequeños.
Tiempo de duración: 1 a 2 horas
Demostración
Es una técnica mediante la cual se procura el aprendizaje, ya sea comprobando,

mostrando o ejecutando una acción en presencia de los participantes. Permite la
retroalimentación y evaluación inmediata y puede utilizarse en forma individual o grupal y
es útil para enseñar y aprender habilidades.
Consejeria
Es una técnica individual o de pareja a través de la cual una persona capacitada

proporciona apoyo a otra, transmitiendo información amplia y veraz sobre un contenido o
situación en particular. Permite establecer con el usuario/a una negociación a fin de que
este adquiera compromisos con respecto al cuidado de su salud.
La consejería no consiste en dar consejos a los usuarios/as, sino en facilitar la búsqueda

de alternativas, además permite que analice su situación y tome su propia decisión de
manera informada y voluntaria.
Tiempo de duración: Mínimo es 30 minutos y máximo de 2 horas
MINISTERIO DE SALUD
4.8 Guía de Trabajo # 4

Ejercicio: Leer, analizar y responder a cada una de las siguientes preguntas según lo
aprendido.
1. Con sus palabras defina lo que entiende por promoción de la salud.

2. Como promotor de salud, qué estrategias aplicaría usted para desarrollar la
Promoción de la Salud.
3. De acuerdo a los conocimientos adquiridos, describa las diferencias entre la
promoción de la salud y la prevención de las enfermedades :
4. Explique los diferentes niveles de prevención :
5. Considera usted que la educación para la salud facilita que las personas
modifiquen sus hábitos, comportamientos, y actitudes en relación con su salud.
6. ¿Como aplica usted en su comunidad la promoción de la salud?
7. ¿Considera usted que la educación para la salud, informa, motiva, ayuda a las
personas a mantener hábitos saludables y produce cambios en ellas?
8. Los medios de comunicación ¿son un medio utilizado en la educación grupal?,
9. En su comunidad cuenta con medios de comunicación, cuáles y si los utiliza para
la Promoción de la Salud
10. ¿Considera usted que la comunidad es un escenario propicio para la educación
para la salud? Explique por qué.
11. ¿Qué medidas de prevención usted recomienda en su comunidad para prevenir
las enfermedades transmisibles?
12. De acuerdo a las necesidades detectadas elabore y presente un plan de charla del
problema de salud más agudo que haya detectado en su comunidad
13. Según un estudio de caso desarrolle la aplicación de acciones de promoción y
prevención en la comunidad.
Ejercicio en el aula utilizando los grupos de trabajo ya establecidos realizar una devolución
de cada uno de las técnicas educativas existentes y utilizadas en el MINSAL
Ejercicio a entregar al final del modulo
1. Analice las condiciones sociales de su comunidad/familia asignadas (a través de la

ficha familiar)
2. Identifique los problemas de salud de mayor prevalencia de su comunidad. A partir
del mismo elabore un árbol de problemas
3. Identifique que Actividades de promoción de la salud y prevención de la
enfermedad que usted realizaría de acuerdo al análisis en su comunidad
4. Que actividades de información y comunicación educativa desarrollaría
5. Análisis y evaluación de las actividades de promoción en su plan de Salud Local
(PSL)
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE SALUD
M O D U L O 5
Intervenciones básicas de Salud
Ambiental en la Familia y la
Comunidad
Objetivos____________________________________
a) Desarrollar las competencias en el Promotor y la Promotora para el abordaje comunitario en
la prevención y control de riesgos asociados al entorno familiar y comunitario.
b) Capacitar al promotor de salud para fortalecer la participación de la comunidad y de otros

actores sociales en la solución de las problemáticas ambientales de la comunidad.
________________________________________________________________________
5.1 Definición de Saneamiento Básico:
Es el control de factores del medio físico, que ejercen o pueden ejercer efectos
dañinos en la salud del individuo y la comunidad.
Acciones del promotor de salud frente al deficiente saneamiento de la vivienda y

comunidad:
 Promover las prácticas apropiadas sobre el saneamiento básico a nivel familiar y

comunitario con énfasis en la educación para: El tratamiento del agua a nivel
domiciliar, manejo sanitario de desechos sólidos, disposición sanitaria de excretas
y aguas grises, manipulación higiénica de alimentos, control de las condiciones
sanitarias de la vivienda incluyendo el control de vectores, para la prevención de
enfermedades.
 Realizar visitas domiciliares para educar a las familias sobre las prácticas
sanitarias y crear entornos saludables en la vivienda y comunidad.
MINISTERIO DE SALUD
 Desarrollar estrategias de sensibilización y movilización de la población, para la

prevención y eliminación de condiciones de riesgo que afecten la salud de la
comunidad.
 Fortalecer la organización comunitaria local a través de alianzas estratégicas con
otros actores locales.
 Promover la participación activa y consiente de la comunidad en la solución de sus
problemas.
Desarrollo de contenidos:
5.2 Atención Primaria Ambiental (APA)

El origen de la Atención primaria ambiental, se basa en 2 vertientes:
 Atención Primaria de la salud (APS) y
 El desarrollo rural integrado
Dicha estrategia, surgió del análisis de lo que sucedía en el sector salud en la década de
los 70. Es una estrategia de acción ambiental, básicamente preventiva y participativa en el
nivel local, que reconoce el derecho del ser humano a vivir en un ambiente sano y
adecuado y a ser informado sobre los riesgos del ambiente en relación con su salud,
bienestar y supervivencia; pero a la vez, define sus responsabilidades y deberes en
relación con la protección, conservación y recuperación del ambiente y la salud. (Fuente:
Atención primaria ambiental, OPS/OMS, División de salud y medio ambiente).
El objetivo de la APA, es alcanzar las mejores condiciones de salud y calidad de vida de
los ciudadanos, a través de la protección del ambiente y del empoderamiento de las
comunidades en el ámbito de la sostenibilidad local.
Considera que la solución de los problemas ambientales y sanitarios (Salud Ambiental)
debe gestionarse a nivel local, porque precisamente la población en forma directa o a
través de sus organizaciones, y los gobiernos locales, conocen mejor que nadie cuales
son sus posibilidades y necesidades elementales, la priorización que debe existir entre
ellos y sus posibilidades de solución más óptimas, de acuerdo con su realidad más
técnica, financiera, política e institucional. Por último, postula un cambio de conducta
individual del ser humano con su entorno.
La APA es primaria, en el sentido que no pretende resolver total ni definitivamente todos
los problemas ambientales que pueden afectar a una comunidad, sino aquellos que
dentro del ámbito de las responsabilidades y posibilidades de actuación del gobierno local
se presenten como prioritarios para la protección de la salud y del medio ambiente de sus
habitantes.
Principios rectores de la APA

a. Participación ciudadana
b. Organización
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c. Prevención y protección ambiental (Educación sanitaria y ambiental,

comunicación, información)
d. Solidaridad y equidad
e. Integralidad
f. Diversidad
La APA será más exitosa en las localidades donde el sector público tenga una mejor
organización, una mayor apertura a la problemática ambiental, donde exista información y
catastros ambientales, personal técnico y donde la comunidad esté consciente de la
importancia de su participación en la solución de sus problemas ambientales.
El Municipio o las autoridades locales juegan un rol clave en la articulación de la APA,
incorporando el plan estratégico de APA en sus tareas de gestión.
El personal promotor de salud, jugará un rol importante en el impulso de la APA,
permitiendo unir esfuerzos con otros actores y líderes locales, para lograr mejorar la
calidad de vida del municipio o comunidad, a través de las acciones ambientales y
sanitarias locales.
Ejercicio: # 1 del Módulo 5 ___________________________________
Elaborar plan de acciones preventivas, con enfoque intersectorial para la atención a un

problema ambiental local.
5.3 Agua para consumo Humano

Para conocer la importancia de la calidad del agua que se destinará al consumo humano,
deben incluirse los conocimientos generales siguientes:
1. Qué es el agua, su distribución en la naturaleza, propiedades físicas y químicas.
2. Usos del agua
3. Fuentes de agua en la naturaleza
4. Ciclo hidrológico
5. Fuentes de contaminación del agua y métodos de desinfección (Hervir, Filtrar, Clorar)
6. Enfermedades transmitidas por agua contaminada.
Concepto de Vigilancia de la calidad del agua (MINSAL)

Actividades realizadas por el Ministerio de salud en sistemas individuales o públicos de
abastecimiento de agua, para verificar el cumplimiento de la norma de agua potable.
Para que el agua de consumo sea segura, las actividades del Promotor(a), deben ir
enfocadas en:
• Minimizar la contaminación de la fuente de abastecimiento
• Eliminar la contaminación durante el proceso de tratamiento
• Prevenir la contaminación durante el almacenaje y la distribución del agua para
consumo
MINISTERIO DE SALUD
Por lo tanto, el Promotor(a) vigilará los siguientes aspectos sanitarios relacionados con la
calidad del agua para consumo humano:
1. Si la fuente de abastecimiento es de pozos artesanales, agua mejorada , con
tapadera, acera, canaleta de aguas lluvias y bomba
2. Pozo perforado mejorado, con sello sanitario y broquel a 30 cms. del piso
3. Agua lluvia, que debe ser filtrada y posteriormente desinfectada por hervido o clorado
(uso de PURIAGUA)
4. Acarreo mejorado con recipientes adecuados y tapados no más de 30 minutos.
5. El agua para consumo sea desinfectada, ya sea con PURIAGUA o por un método de
desinfección efectivo y que la comunidad lo pueda aplicar según sus características,
recursos, y calidad del agua según su fuente de abastecimiento.
6. El agua para consumo sea almacenada de forma sanitaria, en recipientes limpios, con
tapadera, sobre superficie lisa, y sobre el nivel del suelo, es decir, sobre una mesa,
tarima, u otro.
7. La manipulación sea higiénica, no introduciendo recipientes al contenedor.
8. N° de fuentes de agua mejoradas (pozo excavado protegido, pozo perforado
protegido, manantiales bien construidos y protegidos, captación de agua lluvia en
forma sanitaria, pileta pública bien construida, mantenida y protegida)
9. Promover procedimientos para destruir totalmente el contenido microbiológico en el
agua.( hervido 5 minutos)
10. Lecturas de cloro en red de distribución o en la vivienda, mínimo 0.3 mg/l y máximo
1.1 mg/l
11. No dosificar en la vivienda con pastillas de cloro, ya que de acuerdo a la Organización
Mundial de la Salud, no se recomienda su uso permanente, ya que contiene dicloro
isocianuro, componente que solo se utiliza en piscinas.
En general, debe vigilarse que se de cumplimiento a la norma salvadoreña de agua

potable, que tiene por objeto establecer los requisitos físicos, químicos y microbiológicos
que debe cumplir el agua potable para proteger la salud pública.
Dicha norma, aplica en todo el territorio nacional y considera todos los servicios públicos,
municipales y privados sea cual fuere el sistema o red de distribución, en lo relativo a la
prevención y control de la contaminación de las aguas, cualquiera que sea su estado
físico.
Ejercicio # 2 del Módulo 5 ___________________________________
Tarea Ex aula: Presentar un trabajo individual al día siguiente de recibido el módulo de

calidad de agua de la zona donde usted vive aplicando cada uno de los 7 temas
recibidos. Fuente: Entrevistas. Observación directa, fotos, documentación etc. Máximo 5
páginas.
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5.4 Disposición sanitaria de las excretas

Para la prevención de las enfermedades diarreicas y parasitarias y el cólera es necesario
la disposición sanitaria de las excretas humanas. De esta manera se rompe la ruta fecal-
oral de la contaminación: las heces entran a la boca por medio de la las manos y
alimentos contaminados, a través del agua, etc. Para ello es necesario promover la
construcción de letrinas y enseñar a las familias a usarlas.
En nuestra comunidad, la construcción de letrinas debe basarse en la Norma Técnica

Sanitaria para Instalación, uso y mantenimiento de Letrinas sin Arrastre de Agua
El promotor de salud dentro de sus funciones de educación sanitaria debe:

Uso y mantenimiento de los diferentes tipos de letrinas, con énfasis en los siguientes
aspectos: La letrina debe ser utilizada por toda la familia; el usuario de la letrina debe
sentarse correctamente para lograr la separación de excretas y orina; No debe colocarse
el papel de desecho ni otro tipo de objetos dentro de la letrina; la taza de la letrina debe
mantenerse tapada después de su uso; la letrina no debe utilizarse como bodega u otros
usos; mantener la letrina en condiciones higiénicas; se debe agregar material secante en
cantidad de acuerdo al tipo de letrina después de cada defecación; cómo debe realizarse
la desinfección de la taza; proceso de mezclado de excretas en cámaras (para letrina
abonera); proceso de remoción de excretas (para letrina abonera y solar);Limpieza de la
letrina, lavado de manos después del uso de la letrina; entre otros.
Tratamiento de Aguas Grises

Las aguas grises son las aguas residuales provenientes de duchas, lavatrastos,
lavaderos, lavamanos, entre otros, compuestas por aguas jabonosas y grasas; éstas
aguas no contienen excretas, por lo que su tratamiento se realiza a través de trampa para
grasa y un sistema de infiltración al subsuelo (pozo de absorción o campo de riego). Las
aguas grises no deben ser vertidas directamente al terreno, a la calle, a cuerpos de agua,
ni mezclarse con aguas lluvias.
Contenido:
1. Qué tipo de aguas componen las aguas grises
2. Elementos que constituyen un sistema de tratamiento de aguas grises (tubería, trampa
para grasa, pozo de infiltración o campo de riego y caja colectora si aplica cuando se
cuenta con 2 ó más artefactos sanitarios tales como ducha, pila, lavamanos
lavatrastos, entre otros)
3. Limpieza de trampa para grasa, frecuencia de limpieza y disposición de la grasa
extraída
4. Pruebas de infiltración en campo para determinar profundidad del pozo o longitud de
campo de riego
5. Criterios básicos para la instalación de los componentes del sistema
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Ejercicio # 3 del Módulo 5 ___________________________________
Realizar visita de campo para que los promotores conozcan y aclaren conceptos teóricos.
5.5 Desechos sólidos comunes

El desarrollo de cualquier asentamiento humano siempre irá acompañado de una mayor
generación de desechos sólidos, acumulándose a la orillas de calles, terrenos, quebradas,
ríos, afectando los recursos naturales y la salud de la población, creando como
consecuencia impactos en el ambiente y la salud de la población.
En nuestro país, el problema crece día con día, debido a que actúan diferentes factores
como: Crecimiento de la población, educación (status social), consumismo, falta de
conciencia ambiental y malos hábitos de higiene.
En las comunidades en la mayoría de las veces, por falta de un servicio eficiente de
recolección de desechos, las familias practican la quema al aire libre, lo cual genera un
grave daño que ocasionamos al medio ambiente sobre todo con productos como: Llantas,
bolsas y envases de plástico, contenedores de plaguicidas, fungicidas, herbicidas (que se
utilizan en la agricultura) que al quemarse contienen diversos componentes como:
Dioxinas, ácido clorhídrico, piretroides etc. En donde las moléculas son altamente tóxicas
debilitando el sistema inmunológico, problemas de la piel en los humanos y además se
está contribuyendo con el efecto de invernadero (calentamiento global) por la generación
de altas cantidades de bióxido de carbono (gas) en la atmósfera.
Ante esta situación es importante la alternativa de organizarnos en las comunidades para
separar y clasificar la basura para el bienestar de las presentes y futuras generaciones.
¿Qué se entiende por desechos sólidos?
Son aquellos materiales no peligrosos, que son descartados por la actividad del ser
humano o generados por la naturaleza y que no teniendo una utilidad inmediata para su
actual poseedor, se transforman en indeseables.
Aspectos sanitarios de los desechos sólidos, en la familia y la comunidad:
El Promotor/a de Salud, debe orientar sus acciones hacia:
1. Almacenamiento temporal dentro de la vivienda

2. Campañas de objetos inservibles, por lo menos una vez al año
3. Incluir la separación de los desechos cuando sea oportuno.
MINISTERIO DE SALUD
¿Cómo se clasifican los desechos sólidos?
Existen varias formas de clasificación:
a. Por su composición química: Orgánica e Inorgánica
i. Desechos Orgánicos (Biodegradables): Son todos los desechos o residuos

que salen de la cocina como: Cáscara de frutas y verduras, cascarón de
huevo, pan, tortillas, carne, hueso, hojas, ceniza, carbón, pedazos de
madera o leña, estiércol de animales, papel y cartón.
ii. Desechos Inorgánicos (No Biodegradable): Son todos aquellos desechos,

que están constituidos por materiales no biodegradables, el cual
requiere de un proceso tecnológico para ser trasformados como: El
vidrio, Plástico, metales, latas y cauchos
b. Por sus riesgos potenciales: Peligrosas (Infecciosas, tóxicas, inflamables,

explosivas, corrosivas, radiactivas y volatilizables) incluyendo los envases,
empaques y embalajes que hayan estado en contacto con dichos residuos y
No Peligrosas.
Impactos y riesgos generados por el inadecuado manejo de los desechos sólidos

1. Proliferación de vectores y enfermedades (diarreas, cólera, rotavirus, respiratorias y de
la piel)
2. Contaminación del Agua (pozos, quebradas, ríos, lagos etc.) Basura industrial y
agroquímicos
3. Contaminación del suelo (uso de pesticidas y sustancia químicas)
4. Contaminación atmosférica (gases y sustancias químicas de los aerosoles, plástico)
5. Problemas paisajísticos (degradación del paisaje natural)
¿Qué podemos hacer para manejar bien los desechos sólidos o Basura?
1. Organizarnos en las comunidades a través de grupos, brigadas o comités ambientales
para resolver los problemas de los desechos
2. Involucrar escuelas desarrollando brigadas estudiantiles que promuevan la separación
de los desechos y campañas de limpieza dentro del centro escolar).
3. Identificar centros de acopio de desechos en las comunidades donde existan
proyectos de separación.
Ventajas
1. Genera empleo en la comunidad
2. Reducir volumen y reciclar los desechos sólidos
3. Disminuir costos por prestación del servicio de limpia
4. Aumenta la vida útil de los rellenos sanitarios
5. Conservamos los recursos naturales y protege el medio ambiente
MINISTERIO DE SALUD
6. Hacer compostaje o abono orgánico, aprovechado que la mayoría de la basura

está compuesta por materia orgánica, de esta forma se reduce significativamente
y se utiliza el abono en huertos caseros o de patios, inclusive en fincas.
Es importante que para disminuir los desechos y la contaminación, tomar en

cuenta la siguiente estrategia:
Las 3 Rs
Reducir: Evitar el consumo de productos sintéticos y comprimir cajas y latas

Reutilizar: Se refiere a la técnica del reaprovechamiento de un material o producto, si
cambiar su forma o naturaleza original (Ej.: macetas, botellas de vidrio, artesanías etc.)
Reciclar: Consiste en la trasformación de ciertos materiales en nuevos productos, para la
cual se requiere la separación de los residuos o desechos en el origen o en las
estaciones de trasferencia o de destino final. (Ej.: Vidrios, latas de aluminio, papel, cartón
y plástico.
¿Cuál es la mejor regla que podemos aplicar en los hogares, comercio, industria,
instituciones o servicios? etc.
• ¿Qué es lo que estoy tirando o botando?
• ¿Dónde lo estoy tirando o botando?
• ¿Qué hacer para tirar menos?
Ejercicio # 4 del Módulo 5____________________________________
Elaborar un plan local de separación de desechos con un grupo meta (niños, ancianos,
líderes, jóvenes) incluyendo talleres de manualidades a partir de materiales reutilizables.
5.6 Higiene de los alimentos

Las enfermedades transmitidas por los alimentos, son un grave problema de salud pública
que se presenta con más frecuencia en la vida cotidiana de la población.
Muchas de las enfermedades, tienen su origen en el acto mismo de manipular los
alimentos.
Por fortuna, las medidas para evitar la contaminación de los alimentos son muy sencillas y
pueden ser aplicadas por todas las personas que los manipulen, teniendo en
consideración las siguientes recomendaciones para su manejo higiénico.
MINISTERIO DE SALUD
Manejo sanitario de los alimentos:
• Lavarse las manos con agua limpia, suficiente y con jabón, antes de preparar
alimentos y después de usar el baño
• Lavar y desinfectar las superficies y utensilios
• Evitar el ingreso de vectores al área de preparación de alimentos
• No consumir alimentos después de la fecha de vencimiento
• Comprar por último, alimentos perecederos (lácteos, carnes)
• Refrigere alimentos perecederos (Carnes, lácteos, mariscos, etc.) a temperatura
adecuada.
Lavado y desinfección:
• Utilizar agua potable

• Si no hay agua potable, utilizar PURIAGUA
• Lavar frutas y hortalizas minuciosamente, especialmente si estas se consumen
crudas
Separe los alimentos crudos de los cocidos:
• Conservar en recipientes separados los alimentos crudos de los cocidos

• Usar diferentes utensilios para cortar alimentos crudos y cocidos.
• Colocar alimentos crudos en las partes bajas del refrigerador y aquellos listos para
consumir o que no requieren cocción en la parte superior, para evitar una
contaminación entre estos.
• Mantener siempre los alimentos almacenados y refrigerados debidamente
tapados.
Tiempo de cocción:
• Cocinar los alimentos completamente aplicando el tiempo necesario especialmente

a: carne, pollos, huevos y pescado
• Mantenerse y servir calientes los alimentos
• Hervir sopas, guisos, caldos.
MINISTERIO DE SALUD
5.7 Prevención y control de Zoonosis y vectores

Zoonosis: Toda enfermedad transmitida por animales, al ser humano.
También existen enfermedades transmitidas por animales de mayor tamaño, como por
ejemplo: La rabia, la toxoplasmosis, triquinosis; enfermedades cuyos agentes vectores
son: El perro, el gato, el cerdo, las vacas y roedores.
Así, estás enfermedades adquieren cada vez mayor importancia debido al constante
aumento de la población humana, lo que supone que aumentan las posibilidades de
transmisión de enfermedades conocidas, así como el surgimiento de otras desconocidas
o aún sin tratamiento, producto de que cada vez más la civilización conquista o comparte
hábitat que antes pertenecían a los animales y a los insectos.
Contenido:
Conceptos de Zoonosis y vectores

¿Qué son las enfermedades vectorizadas y zoonosis?
Según los expertos de Organización Mundial de la Salud y la FAO las zoonosis y las
enfermedades transmitidas por vectores se definen como aquellas infecciones
transmitidas entre animales vertebrados pequeños e insectos al hombre y viceversa.
Los agentes infecciosos involucrados incluyen virus, bacterias, parásitos y hongos. Los
mecanismos de transmisión son muy variados y en ocasiones complejos.
Conozcamos el concepto de vector
Se le llama vector a un organismo, que transmite un agente infeccioso o infectado desde

los individuos afectados a otros que aún no portan ese agente. Por ejemplo los zancudos
son vectores de diversos virus o parásitos patógenos. La mayor parte de los vectores son
insectos hematófagos, ya que los virus y parásitos encuentran un medio fácil de
transmisión por contacto directo a la circulación sanguínea.
MINISTERIO DE SALUD
Principales características de los Vectores
Transmisores de enfermedades
(Ya desarrolladas en Enfermedades Transmisibles en módulo 3)
Paludismo Dengue Leishmaniosis Chagas

Hombre y algunos hombre Hombre, perros, Hombre, perros,
Reservorio primates roedores, gatos, roedores,
marsupiales primates
Ambiente Deforestación act. Carencia de Deforestación, Amplia distribución y
agrícolas, servicios públicos, actividad malas condiciones de
migración, migración, agrícola vivienda
calentamiento urbanización,
global turismo
Sociales Rural, pobreza Arbovirus 4 Rural y pobreza Rural/pobreza
serotipos Urbano-transfusión
Paludismo Dengue Leishmaniosis Chagas

Transmisión Transmisión Transmisión Transmisión
Vivienda doméstica doméstica peri-doméstica doméstica
Manifestacio Fiebre terciana, Fiebre exantema, Lesiones Signo de Romaña,

nes clínicas anemia, hepato- artralgias, mialgias, mucocutáneas, edema ocular,
megalia hemorragias úlcera del chagoma,
chiclero viscerome-galias
Vector Anofeles sp Ae. aegypti Flebótomos Triatomas
Ae. albopictus
Tipo de Cuerpos de agua Recipientes Lugares Casas con pobres

criaderos estancada, artificiales, llantas, húmedos y materiales de
charcos, riveras tambos piletas cálidos construcción
Agente Plasmodium vivax Arbovirus Arbovirus Tripanosoma cruzi

y falciparum 4 serotipos 4 serotipos
MINISTERIO DE SALUD
DENGUE
Principales criaderos de vectores en la vivienda y su entorno del DENGUE
Barriles, posos, aguajes para animales, floreros en el cementerio, pilas, cualquier depósito
que no se utilice frecuentemente, floreros, agujeros de los en los árboles y en el suelo,
Medidas de Prevención: Barreras físicas, químicas y biológicas
Actividades del Promotor de Salud:
1) Educar a la familia y comunidad sobre las medidas para evitar los criaderos,
mediante el saneamiento básico. Hacer retroalimentación constante sobre dichas
medidas, antes de que se dé un brote.
2) Incentivar a la familia y comunidad a participar en la búsqueda y eliminación

temprana de esos focos de eliminación de inservibles que acumulen agua.
3) Utilización de las estrategias NEPRAM dentro de fase huevo y larvarias.

• Lavado de depósitos útiles una vez por semana
• Aplicación de la untadita
• Colocación de peces en pilas y barriles
• Colocación de bolsas matalarvas
4) En caso se dé la crianza de estos orientar sobre el uso de mosquitero
5) Referir a la sede de los Ecos familiares todo febril que se encuentre en la visita
domiciliar.
MINISTERIO DE SALUD
MALARIA
Fases huevo y larvaria:

- Aplicación de larvicida en emulsión.
- Eliminación de agua estancada.
- Construcción y/o mantenimiento de obras físicas.
Eliminación de lama en lagos y pantanos.
TENGA PRESENTE QUE ESTAS SON LAS FASES MAS VULNERABLES DEL VECTOR
POR LO QUE ES FACIL ELIMINARLO APLICANDO ESTAS MEDIDAS
CHAGAS
METODOS DE CONTROL DE CHAGAS
• Metodo químico. Utilización de productos químicos residuales que se aplican con

equipo de aspersión manual Hugson.
• Método físico: Este método de control consiste el mejor aprovechamiento y
mejoramiento físico de la vivienda.
• Método de control biológico. Se consideran los enemigos naturales de los
triatómicos.
Triatoma dimidiata
Natural Dos mecanismos de dispersión
Doméstica
Ecología del Vector
Viviendas de paja Cocinas de lodo Muro de piedra Pantes de leña

MINISTERIO DE SALUD
METODO DE CONTROL AMBIENTAL. Adecuación del Medio Ambiente.
Rol de la comunidad en la prevención de vectores y enfermedades zoonóticas
Incentivar a la Familia y comunidad a participar activamente en las campañas de

prevención, manteniendo la higiene de los patios, zonas verdes o áreas abiertas,
eliminando los objetos inservibles, como llantas, botellas vacías, depósitos destapados,
tapaderas de botella, recolectar las hojas secas, tapar los huecos de los árboles que
puede recolectar agua y “chapodar” periódicamente las zonas verdes.
LEISHMAINASIS
Métodos de control.
La lucha contra la leishmaniasis debe realizarse con una visión integral de la situación
contemplando los siguientes aspectos:
1- Control de vectores
2- Control de reservorios
3- Educación sanitaria de la población
4- Vigilancia y registro de los casos
5- Desarrollo de métodos diagnósticos y detección de enfermos.
6- Identificación y caracterización de cepas
7- Tratamiento precoz de enfermos
Etapas de control.
1- Etapa de recolección de datos

2- Etapa de ataque al vector.
A) CONTROL QUÍMICO:
• Rociado espacial: Aerosol térmico ó aerosol en frío a ulv. en lugares de nidificación
y ovoposición de los vectores.
• Rociado residual: En lugares de reposo o espera. (paredes internas, externas,
establos, gallineros, perreras).
• Uso de repelentes
MINISTERIO DE SALUD
B) CONTROL FISICO:
• Colocación de cedazos finos (0.6 - 0.8 mm) en puertas y ventanas.
• Uso de mosquiteros.
• Cerrar las puertas y ventanas durante el atardecer.
C) CONTROL MECANICO:
• Limpieza y ordenamiento del entorno de la vivienda, evitar la acumulación de
piedras, leña, etc.
• Limpiar regularmente los lugares en donde duermen animales domésticos para
evitar la acumulación de estiércol.
Acciones del Promotor y Promotora de salud:

1. Promover el control de vectores, dar a conocer a la comunidad qué son los
flebótomos.
2. Mantener incentivada a la comunidad sobre el saneamiento básico de las
viviendas y sus alrededores (charlas, entrevistas, carteles, campañas, cte.)
3. Orientar que las personas no defecar en espacios abierto alrededor de la casa.
4. Detección de casos y referirlos a la brevedad a Ecos familia
5.8 Manejo de Desechos Bioinfecciosos

1. Definiciones básicas
Los desechos bioinfecciosos son todos aquellos que pueden contener agentes
infecciosos. Pueden ser:
Infecciosos
Los desechos infecciosos son generados durante las diferentes etapas de la atención de
salud y representan diversos niveles de peligro potencial, de acuerdo con su grado de
exposición ante agentes infecciosos. Se dividen en:
Materiales provenientes de salas de aislamiento

Residuos biológicos, excreciones, exudados o materiales de desecho provenientes de
salas de aislamiento de pacientes con enfermedades altamente transmisibles. Se incluye
a los animales aislados y cualquier tipo de material que haya estado en contacto con
éstos.
Materiales biológicos
Cultivos, muestras almacenadas de agentes infecciosos, medios de cultivo, instrumentos
usados para manipular, mezclar o inocular microorganismos, vacunas vencidas o
inutilizadas, filtros de áreas altamente contaminadas, etc.
Sangre humana y productos derivados: Sangre de pacientes; bolsas de sangre

inutilizadas, con plazo de utilización vencida o serología positiva; muestras de sangre para
MINISTERIO DE SALUD
análisis; suero, plasma y otros subproductos. También se incluyen los materiales

empapados o saturados con sangre; materiales como los anteriores aunque se hayan
secado, incluyendo el plasma, el suero y otros, así como los recipientes que los contienen
o que se contaminaron, como bolsas plásticas, tubos de venoclisis, etc.
2. Fuentes de generación en la comunidad

Llamamos fuentes de generación a todos los servicios y establecimientos que, durante la
prestación de servicios de salud humana o animal, producen desechos bioinfecciosos.
Los principales productores de desechos bioinfecciosos son:
 Hospitales
 Centros y Puestos de salud
 Laboratorios de análisis químicos
 Clínicas veterinarias
 Bancos de sangre
 Farmacias
 Clínicas odontológicas
 Personas comunes
Riesgo
Por riesgo se entiende la probabilidad que tiene un sujeto de generar o desarrollar efectos
adversos a la salud, bajo condiciones específicas de exposición a situaciones de peligro
propias del medio. La situación de peligro, en este caso, es representada por el carácter
infeccioso, tóxico, corrosivo, radiactivo, etc., de los DSH/P.
Las personas que manipulan los residuos diariamente y de forma más directa son las más
propensas a desarrollar efectos adversos a la salud.
Los problemas más graves detectados, se resumen a continuación:

1. La práctica de arrojar los residuos hospitalarios a los vertederos junto con los
desperdicios municipales crea un grave riesgo para la salud de los rebuscadores de
basura, la salud pública en general y el ambiente.
2. Las agujas, jeringas, algodón y otros residuos de curaciones son depositados sin
ninguna precaución en los centros de acopio temporal; su transporte se realiza junto
con la basura común y los mismos trabajadores de salud de la comunidad lo hacen
3. La ausencia de segregación - o una segregación inadecuada - de los desechos
bioinfecciosos, lo cual aumenta la cantidad de desechos peligrosos. Cuando los
desechos comunes entran en contacto con estos últimos se vuelven potencialmente
peligrosos, lo que implica a su vez un aumento del riesgo para el personal y la
población en general.
Personal externo en Riesgo:

1. Trabajadores del servicio de aseo
2. Drogadictos
3. Hurgadores/pepenadores: Indigentes.
4. Trabajador de Salud
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5.9 Guía de trabajo #5

Ejercicio 1
1. ¿Qué actividades desarrolla usted en su comunidad para incentivar el

saneamiento Básico?
2. Elabore un plan de acciones preventivas, con enfoque intersectorial para la

atención a un problema ambiental local.
3. ¿Quiénes participan en las acciones preventivas en su comunidad?
4. En su comunidad, ¿existe trabajo ambiental con las escuelas? explique
5. ¿Qué tipo de organizaciones trabajan en el área ambiental de la comunidad?
6. En su comunidad, ¿cuáles son las alianzas estratégicas para el trabajo sanitario y

ambiental comunitario? ¿Con qué organizaciones locales?
7. En su comunidad, ¿qué fuentes de agua para consumo y uso doméstico tiene?
8. ¿Aplica algún tratamiento al agua para consumo? ¿Cuál?
9. ¿Qué tipo de letrinas tiene su comunidad?
10. ¿Qué medidas recomienda a la población para su uso y mantenimiento sanitario?
11. ¿Existe disposición sanitaria de aguas grises en su comunidad?

¿Qué tipo de tratamiento se les da?
12. ¿Cómo maneja la comunidad los desechos sólidos?
13. Practica algún método de tratamiento, como el compostaje?
14. En la comunidad, ¿usted y el comité han promovido la separación de los

materiales reciclables?
15. Proponga un plan local de separación de desechos con un grupo meta (niños,
ancianos, líderes, jóvenes) incluyendo talleres de manualidades a partir de
materiales reutilizables.
16. ¿La comunidad práctica medidas en la preparación e higiénica manipulación de los

alimentos?
MINISTERIO DE SALUD
17. ¿Usted realiza en su comunidad acciones para el control de vectores, estas son
de tipo preventivo o correctivo? Explique.
18. ¿Se ha capacitado a los/las líderes comunitarios y actores locales, en saneamiento

básico? Sino lo ha hecho elabore un plan de capacitación a los líderes ( consulte)
19. ¿Realiza acciones comunitarias intersectoriales para la protección de recursos

naturales locales?, ¿Cuáles?
Ejercicio 2.
Tarea Ex aula: Presentar un trabajo individual al día siguiente de recibido el

módulo de calidad de agua de la zona donde usted vive aplicando cada uno de
los 7 temas recibidos. Fuente: Entrevistas. Observación directa, fotos,
documentación etc. Máximo 5 páginas.
Aspectos a evaluar: Presentación 15 %, Tiempo de entrega puntual 15 %.
Contenido 70 %,
Ejercicio 3
Tarea en campo: Planificar una Brigada de saneamiento básico y desarrollarla en

la escuela de su comunidad y sus alrededores, participar en escuela para padres y
educar sobre el saneamiento básico del hogar y comunidad. Traer el proceso
escrito
Reflexiones finales:
“Cuán hermoso es el hecho de detectar la amenaza, anunciar

la llegada del peligro, reconocer la señal, la alarma, para no
llegar a enfermar y complicar nuestra vida”.
MINISTERIO DE SALUD
Bibliografía | Curso del Promotor de Salud
1. Ministerio de Salud de El Salvador: Manual de Organización y funcionamiento de los

Ecos Familiares 2011
2. Organización Panamericana de la Salud “La formación en Medicina Orientada hacia la
Atención Primaria de Salud”: Serie: La renovación de la APS en las Américas,
Estrategias para el desarrollo de los Equipos de ASP, Washington, D,C,OPS,2008.
3. Organización Panamericana de la Salud, “Sistemas de Salud basados en la Atención
Primaria de Salud”; Estrategias para el desarrollo de los Equipos de APS, Washington,
D,C,OPS,2008.
4. SaKata, Karen et al. 2007. Concepto de Equipo de Salud de familia sobre las visitas
domiciliares. Revista Brasileña, v.60,n 6 p.
5. Ministerio de Salud de El Salvador ,MINSAL, Guía para la atención integral de niños y
niñas menores de cinco años por el promotor y la promotora de salud (AIEPI) 2011
6. Organización Panamericana de la Salud: El Control de las Enfermedades
Transmisibles, decimoctava, edición 2005, Publicación Científica No. 613
7. Ministerio de Salud de El Salvador, Normas vigentes de Vacunación
8. Ministerio de Salud de El Salvador, Normas de Cadena de Frío.
9. Ministerio de Salud de El Salvador, Normas del Programa de Tuberculosis
10. Organización Panamericana de la Salud. Orientaciones estratégicas y prioridades
programáticas para el cuadrienio 1991-1994. Resolución No. 13 de la XXIII
Conferencia Panamericana OPS/OSP (23/14), 1990.
11. Carta de Otawa para la Promoción de la Salud. Conferencia Internacional sobre la
Promoción de la Salud: Hacia un nuevo concepto de la Salud Pública. Organización
MINISTERIO DE SALUD
Mundial de la Salud. Salud y Bienestar Social de Canadá, Asociación Canadiense de

Salud Pública. Ontario, Canadá, noviembre de 1986.
12. Facultad de Salud Pública, La Habana Cuba, 1989, Plan de estudios. Especialidad de
Higiene y Epidemiología.
13. Martínez CS. Algunos comentarios sobre la promoción de salud y la estrategia
sanitaria cubana. Ciudad de La Habana, Facultad de Salud Pública, 1992.
14. http://www.gaisa-mspas.gob.sv/gaisa/calidad_agua.htm
15. http://www.gaisa-mspas.gob.sv/gaisa/normas.htm
16. http://www.gaisa-mspas.gob.sv/gaisa/GUIAS_MANUALES.htm
17. Organización Panamericana de la Salud, Guía para la calidad del agua potable
18. Ministerio de Salud de El Salvador, Normas de salud ambiental (agua potable, letrinas,
alimentos, desechos bioinfecciosos).
19. Organización Panamericana de la Salud. Orientaciones estratégicas y prioridades
programáticas para el cuadrienio 1991-1994. Resolución No. 13 de la XXIII
Conferencia Panamericana OPS/OSP (23/14), 1990. .
20. Martínez CS. Algunos comentarios sobre la promoción de salud y la estrategia
sanitaria cubana. Ciudad de La Habana, Facultad de Salud Pública, 1992.
21. Crónica de UNESCO “Vol. XVI Nº 05
22. Organización Panamericana de la Salud, Desastres Naturales; medidas preventivas;
1999 pág. 32.
1 Crónica de UNESCO “Vol. XVI Nº 05

MINISTERIO DE SALUD
Reglas de Convivencia
 Apagar Celulares
 Ser Puntuales
 Ser respetuosos con el tiempo de asistencia
 Escuchar con Atención
 Escuchar con atención cuando otra persona está hablando
 Llamar a los compañeros por su nombre
 Respetar la agenda del Curso
 Levantar la mano para pedir la palabra
 Darle buen uso al material educativo proporcionado
 Preguntar, aclarar dudas en cada temática
MINISTERIO DE SALUD
ANEXOS
MINISTERIO DE SALUD
GLOSARIO DE TERMINOS
Atención Primaria de Salud: en 1978 la Declaración de Alma Ata definió la APS como
“atención esencial en Salud Basada en métodos y tecnologías practicas, científicamente
fundamentadas y socialmente aceptables, accesibles a los individuos y la comunidad y el
país pueda para mantenerla, La APS forma parte integral del sistema de salud, tanto
como sea posible, al lugar donde la gente vive y trabaja, construyéndose en el primer
elemento de un proceso continuo de atención de salud.
Atención Integrada: Combina los eventos y la información de los mismos, que tienen
impacto sobre la salud de las personas y suceden en diferentes lugares y niveles de
atención a lo largo de la vida de la persona. Se relaciona con la longitudinalidad, que
es una orientación de servicios de salud hacia los individuos (no las enfermedades) a
lo largo del curso de sus vidas y que frecuentemente se consigue en un área de
contacto definida y con sistemas de información de salud integrados para los niveles
familiar y comunitario. La atención integrada se refiere a la atención prestada durante
el tiempo por un solo profesional o por un equipo de profesiones de salud
(seguimiento) y a la comunicación efectiva y oportuna de la información de eventos
clínicos, riesgos, asesorías y transferencia de pacientes a diferentes niveles por un
amplio rango de profesionales de la salud (“seguimiento de los registros”).
Atención integral: La medida en la cual se proveen, a través de la APS, los servicios

esenciales necesarios para todos, incluso para las necesidades menos frecuentes de
la población; aquellos servicios no disponibles se proveen a través del componente
de coordinación y referencia de la APS. Supone la provisión de servicios integrados
de promoción, prevención de la enfermedad, cuidado curativo, rehabilitación, soporte
físico, psicológico y social acorde con la mayoría de los problemas de salud en una
población dada.
Atención Primaria de Salud Orientada a la Comunidad: Es un proceso continuo,

mediante el cual el servicio de atención primaria se presta a una comunidad especifica,
sobre la base de una evaluación de sus necesidades en salud a través de la integración
programada de la práctica de la salud pública y los servicios de atención primaria
Atención Adecuada y Efectiva: Aplicación de medidas, tecnologías y recursos en

cantidad y calidad suficiente para garantizar el logro de los objetivos propuestos. Los
beneficios esperados en salud, como resultado de la realización de un procedimiento,
deben superar, por un amplio margen, las consecuencias negativas del mismo. La
efectividad implica que los abordajes para la mejora de la salud tienen el impacto
propuesto en la población.
Caries: Es una enfermedad infecciosa producida por determinadas bacterias que

acidifican el medio bucal, produciendo la destrucción de los tejidos duros dentales, hasta
MINISTERIO DE SALUD
alcanzar los vasos y nervios de la pulpa. Cuando esto ocurre origina dolor, infección, e
impotencia funcional
Consulta Preconcepcional: Es la consulta brindada, por el equipo de salud, a una mujer

(o a una mujer y su pareja), previo a su embarazo, con el objetivo de identificar, corregir,
eliminar, disminuir factores, conductas de riesgo reproductivo y tratar enfermedades que
puedan alterar la evolución normal de un futuro embarazo.
Cognición: ayudará a despertar la capacidad de aprender nuevos conocimientos, así

como la capacidad para resolver problemas y comprender las causas y consecuencias de
las cosas que suceden a su alrededor
Derecho al nivel de salud más alto posible: La Constitución de la Organización Mundial

de la Salud y los tratados internacionales sobre derechos humanos reconocen el derecho
al “nivel de salud más alto posible”. El derecho a la salud hace énfasis en la relación entre
estado de salud y dignidad humana, la no discriminación, la justicia y la participación y
comprende la libertad de controlar (por ejemplo el control de las propias decisiones
reproductivas) y la libertad de defender el derecho (por ejemplo a la atención en salud y a
las condiciones saludables de vivienda
Dar Respuesta a las Necesidades de Salud de la Población: Se trata de la

atención centrada en la persona más que en los síntomas u órganos específicos y de
llevar el concepto de “atención centrada en la gente” a la población y considerar las
dimensiones física, mental, emocional y social de las personas. La capacidad de
respuesta se define también como atención con las siguientes características:
abordaje holístico de las personas; profesionales con conocimiento de las personas;
atención y empatía; confianza en los médicos; atención acorde con las necesidades
de los pacientes; posibilidad de decisiones médicas compartidas entre médicos y
pacientes.
Diagnóstico Comunitario Participativo: Es el Proceso que permite identificar y explicar

los problemas que afectan a la familia y a la comunidad, de una realidad social que se
requiere intervención, en un momento determinado, con la participación de los mismos
miembros de las comunidades organizadas.
Ecos con Enfoque Familiar: Equipos basados en APS la cual concibe la atención de las
personas en el contexto más amplio de sus familias y su ambiente. Los servicios sociales
y de salud que satisfacen las necesidades de la población se basan en información local
y son prestados dentro de los contextos social y cultural de la familia, del individuo y de
otros contextos sociales relevantes. Las prácticas deben ser dirigidas a los problemas de
salud de las personas en el contexto de sus circunstancias familiares, redes sociales y
culturales y su entorno laboral. Esto implica una comprensión efectiva de las
circunstancias y hechos en la vida de una persona, su cultura, condiciones de vida,
dinámica familiar, situación laboral y problemas de salud.
MINISTERIO DE SALUD
Énfasis en Promoción y Prevención: Atención en Salud en el momento de intervención

más temprano posible en la cadena de eventos entre el riesgo, los problemas de salud y
sus secuelas. Esta atención se presta a nivel individual y comunitario. En lo individual
comprende la educación y la Promoción en salud, para fortalecer las capacidades de las
personas en prevención y auto cuidado. A nivel comunitario, la APS coordina con otros
sectores la realización de actividades de prevención primaria y esencial.
Enfermedad Periodontal: Es un trastorno dental resultante de la progresión de la

gingivitis que involucra inflamación e infección de los ligamentos y huesos que sirven de
soporte a los dientes.
Estrategias: En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión
óptima en cada momento
Equidad en salud: Ausencias de diferencias sistemáticas en uno o más tópicos de la

salud (o sus determinantes) en grupos definidos en los aspectos sociales, demográficos o
geográficos.
Énfasis en Promoción y Prevención: Atención en Salud en el momento de intervención

más temprano posible en la cadena de eventos entre el riesgo, los problemas de salud y
sus secuelas. Esta atención se presta a nivel individual y comunitario. En lo individual
comprende la educación y la Promoción en salud, para fortalecer las capacidades de las
personas en prevención y auto cuidado. A nivel comunitario, la APS coordina con otros
sectores la realización de actividades de prevención primaria y esencial.
Gingivitis: Trastorno en el cual las encías están rojas, inflamadas y con sangramiento
Intersectorialidad: La medida en que APS se integra a los esfuerzos dirigidos a la

intervención de los determinantes de salud externos al sector salud, tales como agua y
saneamiento, vivienda y educación y coordinación del desarrollo y puesta en marcha de
un amplio rango de políticas públicas y programas que afectan y comprometen sectores
externos a los servicios de salud. La intersectorialidad requiere de una articulación
estrecha entre las áreas públicas y privadas y no gubernamentales, tales como el empleo,
educación vivienda, producción de alimentos, agua y saneamiento y atención social, tanto
en el interior de los servicios de salud tradicionales, como fuera de ellos y que tiene un
efecto sobre el estado de salud y el acceso a la atención en salud. Los enfoques
intersectoriales movilizan los recursos de la sociedad en su conjunto, en sus divisiones y
distribuciones de recompensa y obligaciones.
Justicia Social: Es un concepto ético basado, en gran medida, en las teorías del contrato
social, La mayoría de las variaciones sobre el concepto sostiene que los gobiernos fueron
instituidos por los pueblos en beneficios de ellos mismos. Aquellos gobiernos que no
logran orientarse hacia el bienestar de los ciudadanos están incumpliendo su parte del
MINISTERIO DE SALUD
contrato social y, por lo tanto son injustos, El concepto incluye generalmente la defensa
de los derechos humanos, pero no está limitado a esta, y también se refiere a la justicia
de una sociedad en su conjunto, en sus divisiones y distribuciones de recompensas y
obligaciones.
Lenguaje: Ayudará a comprender lo que escuchan, aprender a expresarse, leer y escribir

con más facilidad, conocer palabras nuevas, relacionarse con las y los demás y poder
expresar lo que sienten y piensan.
Motora Gruesa: Las niñas y los niños aprenderán a controlar los movimientos de los
músculos grandes de su cuerpo, y esto les permitirá poder realizar acciones como gatear,
caminar, saltar, correr y otras.
Motora fina: Las niñas y los niños aprenderán a controlar los movimientos de los
músculos pequeños de su cuerpo en coordinación con la mano y vista; esto les permitirá
mover sus dedos para cortar con tijera, colorear, pasar páginas de un libro, jugar con
barro, hacer nudos y otros. Además, les preparará para el aprendizaje de la escritura.
Participación: Grado en el que una persona participa y comparte la toma de

decisiones con relación a su propia atención. La participación social es el derecho y
la capacidad de la población para participar de forma efectiva y responsable en las
decisiones sobre la atención en salud y su implementación. La participación social en
salud es una faceta de la participación civil, una condición inherente al ejercicio de la
libertad, la democracia, el control social sobre la acción pública y la equidad.
Prevención: La prevención se concibe en tres niveles: La Prevención Primaria, dirigida al

manejo de la enfermedad antes de que esta se presente; la Prevención Secundaria, una
vez la enfermedad aparece; y la Prevención Terciara, cuando la enfermedad sigue su
curso
Promotor de salud: Es un líder de la comunidad, elegido por ella, para promover su

participación organizada en la promoción de la salud y trabajar en coordinación con los
equipos de salud basada en APSI. Hablar de promotor de salud es hablar de personas
que han aceptado asumir en forma solidaria, responsabilidades en el desempeño de
tareas específicas que constituyan al mejoramiento de la salud individual, familiar y
colectiva de la comunidad en la cual reside.
Participación: Grado en el que una persona participa y comparte la toma de decisiones

con relación
Promoción de la salud: Proceso donde se faculta a los individuos para el aumento

del control sobre los determinantes de salud y, de esta forma, se mejora su salud.
Involucra a la población como un todo en el contexto de su vida cotidiana y está
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dirigido a la acción sobre los determinantes y causas de salud, más que en el

enfoque de riesgos de las personas frente a enfermedades específicas.
Quimioprofilaxis: Administración de una sustancia química incluido los antibiótico,

para prevenir la aparición de una infección, para evitar que la infección evolucione
hasta un cuadro de enfermedad activa y manifiesta.
Reservorio: Todo ser humano, animal, artrópodo, planta, tierra o sustancia ( o una
combinación de estos) donde por lo común vive y se multiplica un agente infeccioso, del
cual depende primordialmente para su supervivencia, y donde se reproduce de manera tal
que puede ser transmitido a un huésped susceptible
Rol: Función que el Promotor cumple.

Salud: La OMS define la salud como “un estado completo de bienestar físico, mental
y social, y no sólo como la ausencia de enfermedad”. Bajo este concepto la mayoría
de las personas se considerarían no saludables. De ahí que esta definición ha sido
criticada por ser irrealista. La salud también se ha definido como un estado dinámico,
una forma (o desviación de la misma) . A nivel poblacional, la salud puede concebirse
como un asunto social, económico y político, así como un derecho humano. La Carta
de Ottawa para la promoción de la salud definió como prerrequisitos de ella, la paz, la
protección, la educación, la alimentación, el ingreso, un ecosistema estable, recursos
sustentables, justicia social y equidad.
Sistema de salud basado en la APS: Es un enfoque amplio para la organización y

operación de sistemas de salud, que hacen del derecho al logro del nivel de salud
más alto posible su principal objetivo, al tiempo que maximizan la equidad y la
solidaridad. Un sistema de tal naturaleza es guiado por principios propios de la APS
tales como dar respuesta a las necesidades de salud de la población, orientación
hacia la calidad, responsabilidad y rendición de cuentas de los gobiernos, justicia
social, sostenibilidad, participación e intersectorialidad. Un Sistema de Salud Basado
en la APS está conformado por un conjunto de elementos estructurales y funcionales
que garantizan la cobertura universal y el acceso a servicios aceptables para la
población y que promueven la equidad. Presta atención integral, integrada y
apropiada a lo largo del tiempo, hace énfasis en la prevención y en la promoción y
garantiza el primer contacto del usuario con el sistema. Las familias y las
comunidades son la base para la planificación y la acción. Un Sistema de Salud
Basado en la APS requiere de un marco legal, institucional y organizacional, así como
de recursos humanos, financieros y tecnológicos adecuados y sostenibles. Emplea
prácticas óptimas de organización y gestión en todos los niveles para alcanzar la
calidad, la eficiencia y la efectividad, y desarrolla mecanismos activos para maximizar
la participación individual y colectiva en salud. Un sistema de salud de esta
naturaleza promueve acciones intersectoriales para abordar otros determinantes de la
salud y de la equidad en salud
MINISTERIO DE SALUD
Socioafectiva: Desde temprana edad, las niñas y los niños aprenderán a conocer,
expresar y manejar sus propias emociones y sentimientos; así como a desarrollar su
seguridad personal, las formas para convivir con las y los demás, los valores, las
costumbres, los hábitos y el auto cuido que deben tener consigo mismos.
ABREVIATURAS
APS: Atención Primaria de Salud
APSI: Atención Primaria de Salud Integrada
ADESCO: Asociación de Desarrollo Comunal
AIEPI: Atención Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia
BCG: Vacuna de Bacilo Calmette - Guerin, contra la Tuberculosis.
c. m.: Centímetro
DPT: Vacuna Triple contra la Difteria, la Tosferina y el Tétanos.
DT: Toxoide Diftérico Tetánico.
DCP: Diagnóstico Comunitario Participativo
FPP: Fecha Probable de Parto
FUR: Fecha de Última Regla.
IRA: Infección Respiratoria Aguda.
I.E.C: Intervenciones Esenciales Comunitarias
LME: Lactancia Materna Exclusiva.
MEF: Mujeres en Edad Fértil.
MINSAL: Ministerio de Salud
PLP: Programación y Evaluación Local Participativa
OPV: Vacuna Oral contra la Poliomielitis.
PF: Planificación Familiar.
RISS: Redes Integradas de Servicios de Salud
SIBASI: Sistema Básico de Salud Integral
SPR: Vacuna triple contra el Sarampión, las Paperas y la Rubéola.
SR: Vacuna contra el Sarampión y la Rubéola.
TA: Tendencia Adecuada (de ganancia de peso)
TI Tendencia Inadecuada (de ganancia de peso)
rpm: Respiraciones por minuto.
USG: Ultrasonografía
VECO: Vigilancia Epidemiológica Comunitaria
MINISTERIO DE SALUD
SIMBOLOGIA A UTILIZAR EN LA FICHA

MINISTERIO DE SALUD
Clasificación de la familia según ciclo vital y crisis encontradas

(Paranormativas y normativas). Revisar lineamientos
FAMILIOGRAMA
Evolución de la familia
Fecha de visita de Problemas Medidas adoptadas Periodos de
terreno identificados solución
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
FICHERO DE ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO A LA DISPENSARIZACION
NOMBRE ECOSF _______________________ No DE FAMILIA __________
NOMBRE DEL PACIENTE ______________________________________
SEXO _____ GRUPO DISPENSARIAL ________
AÑO DE EDAD No PREVALENCIA FALLECIDO E F M A M J J A S O N D

CONTROL INCIDENCIA.
hta Diabetes y t c
2011 asma
bronquial
2012
2013
2014
2015
MINISTERIO DE SALUD
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Curso básico de promotores de Salud 1

Atención integral en Salud de La Comunidad

Dirección de Primer Nivel de Atención

Autoridades | Ministerio de Salud

Dra. María Isabel Rodríguez

Dr. Eduardo Antonio Espinoza Fiallos

Dra. Elvia Violeta Menjívar

Contenido | Curso del Promotor de Salud

Módulo No. 1 El Promotor y Promotora en la Atención Primaria de Salud

Módulo No. 2 El Promotor y Promotora de Salud con Enfoque Familiar en el

Módulo No. 3 El Promotor y Promotora de Salud en la Atención Integral de la Familia

Módulo No. 4 El Promotor y la Promotora en la Promoción de la Salud y la

Módulo No. 5 Intervenciones de Salud Ambiental en la Familia y la Comunidad

Introducción | Curso del Promotor de Salud

La experiencia ha demostrado que el promotor de salud no solo es una extensión de los

Los ejes temáticos estarán desarrollados progresivamente en los cinco módulos de

El primer módulo introduce al promotor/a de salud en el conocimiento de la estrategia

El segundo módulo busca que el promotor/a conozca el concepto, los componentes,

El cuarto módulo, proporciona al promotor los conocimientos relacionados a la

Expectativas del Curso

¿Qué quiero aprender?

¿Qué quiero mejorar?

¿Qué quiero comprender?

¿Qué quiero hacer diferente?

Mapa Sanitario de Identificación

Elabora el croquis (mapa sanitario) de tu área de responsabilidad:

Completa la información básica de tu área de responsabilidad:

Comunidad a cargo: ______________________________________________________

Número de familias Número de población

Total de menores de cinco años M F

Número de recién nacidos M F

Número de Adultos Mayores M F

Número de familias con agua potable

Número de familias con letrina

Número de comités de salud

Número de directivas comunales

Número de comités funcionando

Conozcamos la Política Nacional de Salud

El Plan de Gobierno 2009-2014 establece “diseñar y construir un Sistema Nacional

Postula el fortalecimiento de organización comunitaria y participación social a fin de

Propuesta del MINSAL:

Los 8 ejes: Prioridades para la Primera Fase de la Reforma:

1. Construcción de las Redes Integradas e Integrales de Servicios de Salud.

2. Construcción del Sistema Nacional de Emergencias Médicas (SEM).

4. Impulso del Trabajo Intersectorial e Intrasectorial

5. Instauración del Foro Nacional de Salud.

6. Creación del Instituto Nacional de Salud (INS).

7. Impulso de la Planificación e Información Estratégica en Salud.

8. Recursos Humanos en Salud.

1.2. Definición de APS, según Alma Ata.

La grave desigualdad existente en el estado de salud de la población, especialmente

Logros Sanitarios alcanzados con el modelo de APS en América

1. Incremento de las coberturas de vacunas

1.3 Enfoque de la APS basado en Determinantes de la

Las determinantes identificadas son:

Figura # 1 Análisis de la Situación de la Salud

Enfoque de Derecho a la Salud

La Constitución de la República en el artículo 65 establece: que “la salud de los

La Constitución de la Organización Mundial de la Salud y los tratados internacionales