T4. La Unión Europea

UF 4 LA UNIÓN EUROPEA
ÍNDICE
1. Derecho e instituciones de la Unión Europea

2. Elaboración de normas en la Unión Europea
3. Políticas de la Unión Europea.
1. Derecho e instituciones de la UE
La UE es una asociación económica y política única, formada por 27 países

europeos (entre ellos España) cuyo principal objetivo es promover la paz, los
valores de la asociación (libertad, democracia, respeto a la dignidad humana,
igualdad, Estado de derecho y respeto a los Derechos Humanos) y el bienestar
de sus pueblos, a través de la cooperación y la interdependencia.
http://europa.eu/index_es.htm
Nombre Fecha de adhesión
1. Alemania 25 de marzo de 1957
2. Austria 1 de enero de 1995
3. Bélgica 25 de marzo de 1957
4. Bulgaria 1 de enero de 2007
5. Chipre 1 de mayo de 2004
6. Croacia 1 de julio de 2013
7. Dinamarca 1 de enero de 1973
8. Eslovaquia 1 de mayo de 2004
9. Eslovenia 1 de mayo de 2004
10. España 1 de enero de 1986
11. Estonia 1 de mayo de 2004
12. Finlandia 1 de enero de 1995
13. Francia 25 de marzo de 1957
14. Grecia 1 de enero de 1981
15. Hungría 1 de mayo de 2004
16. Irlanda 1 de enero de 1973
17. Italia 25 de marzo de 1957
18. Letonia 1 de mayo de 2004
19. Lituania 1 de mayo de 2004
20. Luxemburgo 25 de marzo de 1957
21. Malta 1 de mayo de 2004
22. Países Bajos 25 de marzo de 1957
23. Polonia 1 de mayo de 2004
24. Portugal 1 de enero de 1986
25 República Checa 1 de mayo de 2004
26. Rumania 1 de enero de 2007
27. Suecia 1 de enero de 1995
Las instituciones y organismos de la Unión Europea
La UE cuenta con 7 instituciones básicas y una serie de organismos y agencias.

Estas instituciones tienen un carácter supranacional, es decir, están por encima
de los distintos gobiernos de los países que forman la UE.
CONSEJO EUROPEO
Reúne a los líderes nacionales y europeos, con el objetivo de establecer las

directrices políticas en los asuntos importantes de la UE. (No confundir con el
Consejo de la Unión Europea).
Su sede está en Bruselas, donde se reúne cuatro veces al año en las denominadas
“cumbres”.
• Funciones • Composición
o Fija los objetivos de la UE. o Jefes de Estado o de Gobierno

o Impulsa las principales iniciativas de todos los países miembros
políticas de la UE. de la UE.
o Aborda los problemas o Presidente de la Comisión
internacionales a través de una Europea.
política exterior y de seguridad
común.
o Toma decisiones sobre cuestiones
problemáticas.
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA (voz de los estados)
El Consejo (también llamado Consejo de Ministros Europeos) representa a los

estados miembros y es el principal órgano decisorio de la Unión Europea.
Está formado por los diferentes ministros de los gobiernos nacionales de la Unión
Europea y es presidido por uno de los Estados miembros. La presidencia se
establece en turnos rotatorios de 6 meses (desde el 01/01/2021 la ostenta
Portugal). Tiene su sede en Bruselas.
Su principal función es la legislativa, en cuestiones sobre las que los estados

miembros han ido cediendo su soberanía (competencia, medio ambiente,
agricultura, comercio exterior, etc.). Se encarga de aprobar la legislación en el seno
de la unión, en codecisión conjunta con el Parlamento Europeo.
PARLAMENTO EUROPEO (voz del pueblo)
Representa a los ciudadanos de la Unión Europea, por lo que es uno de los

órganos más importantes.
Su sede se encuentra en Estrasburgo (Francia).
Está formado por:
o Presidente del Parlamento. Supervisa las actividades del parlamento y le

representa en el exterior y en las relaciones con otras instituciones
comunitarias.
o 14 vicepresidentes
o 751 diputados elegidos directamente por los ciudadanos europeos por
sufragio universal.
Entre sus funciones, encontramos:
o Función legislativa. Negociar, modificar y aprobar la legislación de la Unión

Europea, junto con el Consejo de la UE; ratificar los acuerdos internacionales
negociados previamente de la Comisión.
o Función presupuestaria. Aprobar el presupuesto anual de la UE junto con el

Consejo.
o Función de control. Ejercer un control democrático de la UE y, en particular,

de la Comisión Europea ya que puede aprobar o rechazar al candidato para
el puesto de Presidente de la Comisión, e incluso destituir a toda la comisión
aprobando una moción de censura por mayoría de dos tercios.
COMISIÓN EUROPEA
La Comisión es lo más parecido al Gobierno y a la Administración de la Unión

Europea. Su sede se encuentra en Bruselas (Bélgica).
En cuanto a su composición, está formado por 27 comisarios, uno nombrado por

cada país miembro, entre los que se encuentran el presidente, vicepresidentes y
el Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
(que es también vicepresidente de la Comisión).
La Comisión ejerce funciones de dirección política y de gestión, ejecutando las

decisiones del Parlamento y del Consejo. Además:
- Propone nueva legislación al Parlamento y al Consejo.

- Gestiona el presupuesto de la UE y asigna los fondos, como órgano ejecutivo.
- Representa a la UE en la escena internacional, ante organizaciones
internacionales u otros estados.
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA
Se encarga de interpretar el Derecho de la UE para garantizar que se aplique de la

misma forma en todos los países miembros. Además, los particulares, las
empresas y las organizaciones pueden acudir a él si consideran que una institución
de la UE ha vulnerado sus derechos. Resuelve los conflictos legales entre los
estados y las instituciones de la UE. Tiene su sede en Luxemburgo.
Está formado por tres tribunales:

- Tribunal de Justicia (resuelve las cuestiones prejudiciales planteadas por los
tribunales nacionales)
- Tribunal General (para asuntos relativos a la legislación sobre competencia,
ayudas, comercio, agricultura y marcas comerciales)
- Tribunal de la Función Pública (resuelve litigios entre la UE y su personal).
TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO
Función de auditoría.
Supervisa y controla el buen funcionamiento y administración de las finanzas y los

fondos comunitarios.
Examina y controla la legalidad y regularidad en la obtención y la utilización de los

fondos comunitarios, de los ingresos y de los gastos. Observa si las operaciones
financieras se han registrado y presentado correctamente. De esta manera,
informa de sospechas de fraude, corrupción, etc.
BANCO CENTRAL EUROPEO
El BCE dirige y aplica la política monetaria única en los países

pertenecientes a la zona euro. Su sede está en Fráncfort (Alemania).
Existen tres órganos rectores:
o Consejo de Gobierno. Toma decisiones respecto a la política monetaria

de la zona euro.
o Comité Ejecutivo. Se ocupa de la gestión diaria del BCE.
o Consejo General. Su función es consultiva y de coordinación.
Entre sus funciones encontramos:
o Fijar los tipos de interés para la zona euro y controlar la oferta de dinero.
o Gestionar las reservas de divisas de la eurozona para mantener los tipos
de cambio.
o Supervisar los mercados e instituciones financieros.
o Velas por el buen funcionamiento de los sistemas de pago de la UE.
ORGANISMOS Y AGENCIAS DE LA UE
La UE, además de las instituciones anteriormente mencionadas, cuenta con otros organismos y agencias
que realizan funciones especializadas en diferentes ámbitos de trabajo.
ÓRGANOS CONSULTIVOS
ÓRGANOS FINANCIEROS
OTRAS INSTITUCIONES EUROPEAS
2. Elaboración de normas de la UE
El Derecho Comunitario es el conjunto de disposiciones jurídicas que regulan la
organización, las competencias y la actividad de la Unión Europea.
El Derecho Comunitario se caracteriza por:

• Autonomía.
• Supremacía
•Aplicabilidad directa: la normativa comunitaria no necesita un desarrollo posterior
por normas estatales para resultar aplicable y surtir efecto desde su publicación en el
Diario Oficial. Hay una excepción: las Directivas.
2. Elaboración de normas de la UE
3. Las políticas de la UE
• Mercado único: debe permitir una completa libertad de circulación de
mercancías en todo el territorio de la Unión. Ello conlleva la eliminación de
aduanas entre los Estados Miembros y la adopción de una arancel aduanero
común frente a terceros países.
• Libertad de circulación de personas,

servicios y capitales: libre circulación de
trabajadores, libertad de establecimiento,
libertad de prestación de servicios,
supresión de las restricciones al
movimiento de capitales pertenecientes a
residentes en los Estados Miembros.
• Política de competencia: libre competencia entre empresas de

distintos Estados impidiendo prácticas abusivas y acuerdos que
falseen las competencia.

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1. Derecho e instituciones de la Unión Europea

La UE es una asociación económica y política única, formada por 27 países

La UE cuenta con 7 instituciones básicas y una serie de organismos y agencias.

Reúne a los líderes nacionales y europeos, con el objetivo de establecer las

o Fija los objetivos de la UE. o Jefes de Estado o de Gobierno

El Consejo (también llamado Consejo de Ministros Europeos) representa a los

Su principal función es la legislativa, en cuestiones sobre las que los estados

Representa a los ciudadanos de la Unión Europea, por lo que es uno de los

Su sede se encuentra en Estrasburgo (Francia).

Está formado por:

o Presidente del Parlamento. Supervisa las actividades del parlamento y le

o Función legislativa. Negociar, modificar y aprobar la legislación de la Unión

o Función presupuestaria. Aprobar el presupuesto anual de la UE junto con el

o Función de control. Ejercer un control democrático de la UE y, en particular,

La Comisión es lo más parecido al Gobierno y a la Administración de la Unión

En cuanto a su composición, está formado por 27 comisarios, uno nombrado por

La Comisión ejerce funciones de dirección política y de gestión, ejecutando las

- Propone nueva legislación al Parlamento y al Consejo.

Se encarga de interpretar el Derecho de la UE para garantizar que se aplique de la

Está formado por tres tribunales:

Supervisa y controla el buen funcionamiento y administración de las finanzas y los

Examina y controla la legalidad y regularidad en la obtención y la utilización de los

El BCE dirige y aplica la política monetaria única en los países

Existen tres órganos rectores:

o Consejo de Gobierno. Toma decisiones respecto a la política monetaria

Entre sus funciones encontramos:

El Derecho Comunitario se caracteriza por:

• Libertad de circulación de personas,

• Política de competencia: libre competencia entre empresas de

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